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Natal/RN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte
30 de setembro a 02 de outubro e 2015
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1. Introduo
Historicamente o Nordeste brasileiro marcado por uma seria diferena
regional, em virtude dos longos perodos sem chuvas. Diminuir essa problemtica
sempre foi desafiante para o governo brasileiro por se tratar de um contexto de
ordem climatolgico. Ao longo dos anos o governo brasileiro vem criando polticas
de assistncia e combate seca no Nordeste, por meio de programas emergncias
e de infraestrutura na perspectiva de amenizar o cenrio desgastante e miservel
que essa regio enfrenta em perodos de secas.
Entre as polticas implementadas podemos destacar a (distribuio de gua,
alimento e assistncia aos produtores agropecuaristas) e as construes de
adutoras, audes, barragens e cisternas que visam amenizara problemtica da
escassez de gua no Nordeste e garantir a sobrevivncia da populao habitante
dessa regio. A criao dessas aes deu-se em virtude do baixo nvel de
desenvolvimento do semirido que desde seus primeiros vestgios habitacionais,
apresentam um extenso histrico de pobreza decorrente do ineficiente sistema
hdrico, que torna-se extremamente precrio em perodos sem chuvas (SILVA,
2006).
Um dos grandes desafios do Nordeste semirido so a utilizao e a
conservao dos recursos hdricos. A crise da gua gera uma ameaa
sobrevivncia humana, alm de colocar em perigo a natureza como um todo. Os
recursos hdricos vm sofrendo a ao antrpica do homem, apresentando
condies indesejveis de qualidade, com prejuzos para os seus usos. De acordo
com a Organizao Mundial de Sade - OMS, e seus pases membros: Todas as
pessoas, em quaisquer estgios de desenvolvimento e condies socioeconmicas,
tem o direito de ter acesso a um suprimento adequado e seguro de gua potvel
(OPAS/OMS, 2001).
Dessa forma, percebe-se a grande necessidade de polticas governamentais
de infraestrutura que possibilite condies sustentveis para melhor aproveitamento
dos recursos Nordestino. Diante do contexto apresentado, esta pesquisa tem como
objetivo geral identificar as principais polticas de carter governamentais
implementadas no Rio Grande do Norte de combate as secas no ano de 2012, e
para isso ir: a) Analisar o contexto histrico de combate s secas no Nordeste; b)
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brasileiro
(CIRILO,
2006,
p.
82).
As
regies
Semiridas
so
caracterizadas, de modo geral, pela aridez do clima, pela deficincia hdrica, com
imprevisibilidade das precipitaes pluviomtricas (SILVA, 2006, p.15).
Conforme o censo demogrfico realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica IBGE (2010) composto por nove estados, Maranho, Piau, Cear,
Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Bahia e Sergipe, totalizando
uma populao de 53.081.950 habitantes; uma rea bastante extensa que tem sua
economia alicerada na agricultura e pecuria. Porm com extensos perodos
irregulares ou insuficientes de precipitaes pluviais, oscilando uma mdia anual
inferior a 800 mm de chuvas por ano (MAGNA et al., 2005, p.37).
Alm da baixa taxa de pluviometria, o Nordeste brasileiro distinto de
caractersticas tpicas das regies Semiridas, o qual formado por um conjunto de
espaos que se caracterizam pelo balano hdrico negativo, resultante das
precipitaes mdias anual muito baixa, insolao mdia de 2.800 h ano-1,
temperaturas anuais em torno de 23 a 27 C, evaporao de 2.000 mm ao ano e
umidade relativa do ar com mdia em torno de 50%(MAGNA et al., 2005, p.37-38).
Segundo o Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e
Mitigao dos Efeitos da Seca - PAN-Brasil as zonas Semiridas e Submidas
secas tm nas secas um registro comum s zonas ridas, pois esse fenmeno
climatolgico caracterizado pela ausncia, fluncia reduzida, quantidade limitada
e m distribuio das precipitaes pluviomtricas durante o perodo das chuvas,
recebendo essa conceituao no ano de 1977, por meio do plano de ao e
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Municpios
Nmero de
Beneficiados
Inscries
Governo (R$)
2009/2010 87
25.298
910.728,00
2010/2011 107
31.209
1.198.425,60
2011/2012 118
37.138
1.515.230,40
2012/2013 140
49.348
2.664.978,00
Alm do Rio Grande do Norte o Seguro Safra no ano de 2012 contemplou mais
nove estados integrantes da regio Nordestina. Abaixo na tabela 2 a descriminao
do programa nos demais estados contemplados.
Tabela 2: Programa Garantia Safra por Estados Nordestinos (elaborao dos
autores atravs dos dados do MI, 2012).
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UF
Valor R$
Municpios
Beneficiados
AL
13.976.720
30
20.554
BA
101.449.200
203
149.190
CE
163.042.240
175
239.768
MA
7.794.160
23
11.462
MG
12.951.960
50
19.047
PB
58.728.880
171
86.366
PE
69.825.800
73
102.685
PI
60.952.480
155
89.636
RN
25.253.840
118
37.138
SE
8.170.200
16
12.015
TOTAL
522.145.480
767.861
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N de
Beneficirios
Municpios
AL
29
10.871
BA
148
111.518
CE
152
219.573
ES
660
MA
7.434
MG
73
31.604
PB
139
60.376
PE
96
89.771
PI
204
126.778
RN
160
31.665
SE
14
13.650
TOTAL
1.025
703.900
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Empenho (R$)
Pago (R$)
Quantidade
de Poos
AL
2.368.421
592.105
27
BA
15.789.474
3.947.368
632
CE
13.421.053
3.355.263
537
MA
1.184.211
296.053
10
MG
3.947.368
986.842
158
PB
3.157.895
789.474
436
PE
11.842.104
2.960.526
820
PI
4.736.842
1.184.211
200
RN
2.368.421
592.105
160
SE
1.184.211
296.053
47
TOTAL
60.000.000
15.000.000
3.027
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Municpios
N de
Populao
Atendidos
Carros-Pipa
Atendida
AL
37
198
263.916
BA
146
1.197
923.289
CE
105
719
748.249
MG
38
110
56.543
PB
117
522
304.570
PE
91
712
547.177
PI
81
436
130.090
RN
103
293
204.181
SE
17
103
77.860
TOTAL
735
4.290
3.255.875
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Municpios
N de
Atendidos
Carros-Pipa
BA
232
449
CE
24
71
MG
81
167
PB
107
264
PE
118
742
PI
87
225
RN
15
22
SE
18
40
TOTAL
684
1.980
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Quantidade de
Total de
Total de
Pontos de
Venda
Venda
Distribuio
Antes da
Aps
Emergncia
Emergncia
(01.01 a
(24.05 a
23.05)
12.12)
AL
1.288.360
5.639.437
BA
10
686.436
17.176.722
CE
13
16.771.154
60.350.671
MA
1.544.650
4.964.563
MG
190.669
7.039.712
PB
9.418.419
23.220.427
PE
10
119.556
13.740.912
PI
9.549.738
23.306.681
RN
12.231.440
44.611.833
SE
233.800
4.545.769
TOTAL
63
52.034.222
204.596.727
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Empenho (R$)
Pago (R$)
AL
10.000.000
10.000.000
BA
31.000.000
31.000.000
CE
10.000.000
10.000.000
MA
10.500.000
10.500.000
MG
10.000.000
10.000.000
PB
10.000.000
10.000.000
PE
10.000.000
10.000.000
PI
15.000.000
15.000.000
RN
10.000.000
10.000.000
SE
10.000.000
10.000.000
TOTAL
126.500.000
126.500.000
14
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R$ 300.000
Cisternas de Placa
R$ 450.000
R$ 3.000
Cisternas de Produo
R$ 150.000
Kits de Irrigao
R$ 20.000
R$ 2.085.312.888,63
R$ 1.313.694.048,00
R$ 1.574.855.500,00
TOTAL
R$ 4.973.862.436,63
15
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5. Consideraes finais
Mesmo diante da perspectiva de desenvolvimento da regio Nordestina, o
espao semirido atualmente, ainda que, apresente potencialidades econmicas,
as cicatrizes e constantes rupturas ocasionadas pelas falhas investiduras em
polticas ineficientes, acabam por expor anos aps outros as comunidades dessa
regio a situaes constante de fome, sede e grandes perdas. Salientando que, as
principais vtimas desse fenmeno so as classes sociais com menor poder
aquisitivo, ficando expostos a interveno do governo para garantir suas
necessidades vitais.
Esse evento presente no cotidiano Nordestino em 2012, mais uma vez marcou
fortemente o contexto histrico das grandes devastaes proporcionadas pela
escassez de chuvas, culminando com grandes perdas para as comunidades
agropecurias e economia de subsistncia.
O exemplo do Estado do Rio Grande do Norte uma amostragem concreta do
sofrimento vivenciado por todos os estados Nordestinos, uma vez que cento e
quarenta e dois dos seus 167 municpios foram declarados em estado de
calamidade, esse decreto foi possvel em virtude da perda de grandes safras e da
mortalidade de uma srie de animais que integram a economia potiguar,
alavancando a formao de preos de produtos de origem animal e vegetal.
Alm das perdas matrias que resultaram no aumento de preos nos artigos
agropecurios, o estado vivenciou uma extrema precariedade nos seus recursos
hdricos, por no possuir redes de distribuio de gua para todos os municpios do
estado; situao com agravante em razo da maior parte dos reservatrios de gua
(Poos, audes, barragens e rios) pertencentes ao estado terem entrado em
colapso, ficando completamente vazios.
Em razo da frequncia com que ocorrerem perodos de grandes secas na
regio nordestina, o governo brasileiro ao longo dos anos tem investindo em aes
que objetivam assegurar o desenvolvimento dessa regio, por meio da erradicao
da escassez de gua no semirido. Com o passar dos sculos essas medidas vem
se modificando conforme o progresso tecnolgico e desde o incio de combate as
aes da seca tm sido agrupadas em polticas emergenciais e polticas
estruturantes.
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informaes
meteorolgicas,
investimento
no
desenvolvimento
da
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