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26/4/2014

A necessidade de especializao do Poder Judicirio com vistas efetivao da Lei 11.101/2005 - Jus Navigandi - O site com tudo de Direito

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A necessidade de especializao do Poder Judicirio


com vistas efetivao da Lei 11.101/2005
Samara Moura Valena de Oliveira
Publicado em 04/2014. Elaborado em 11/2013.

A criao de varas especializadas ou de setores de apoio


tcnico de auxlio podem contribuir para aumentar a
celeridade e eficincia dos processos, possibilitando a
efetivao do quanto almejado pela Lei n 11.101/2005.
Sumrio: 1. Introduo. 2. Natureza jurdica do processo de falncia e de
recuperao judicial. 3. Os princpios norteadores do processo falimentar e de
recuperao de empresas. 4. Os aspectos procedimentais da recuperao de
empresas 4.1 O processo de recuperao judicial 4.2. O regime eficiente de
insolvncia. 5. A necessidade de especializao do Judicirio para efetivao da Lei
n 11.101/2005. 5.1 A atuao do magistrado na recuperao judicial. 5.2 A
necessidade de especializao do Judicirio 5.3. A criao de varas especializadas.
5.4. A instaurao de setor para auxlio tcnico. 6. Concluso. Referncias.
Resumo: A Lei 11.101/2005 criou o instituto da recuperao de empresas,
trazendo uma srie instrumentos para viabilizar a manuteno da atividade
empresarial, visando concretizao de sua funo social e conciliando interesses
mltiplos. Porm, diversos impasses permeiam o procedimento, dificultando a
efetivao dos objetivos que a legitimam. Para concretiz-los, o magistrado
precisa superar uma estrutura estatal deficiente e a sua falta de conhecimento
tcnico em gesto, contabilidade e economia, exigidos para entender as
complexidades que circundam a crise. A criao de varas especializadas ou de
setores de apoio tcnico de auxlio podem contribuir para aumentar a celeridade e
eficincia dos processos, possibilitando, assim, a efetivao do quanto almejado
pela nova lei de falncia e recuperao de empresas.

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Palavras- Chaves: Recuperao Judicial. Lei 11.101/2005. Nova Lei de


Falncia e Recuperao de Empresas. Especializao do Judicirio. Insolvncia.
Empresa em Crise. Direito Empresarial.

1. INTRODUO
O presente trabalho tem como propsito apresentar aspectos relevantes da
recuperao de empresas, instituto inaugurado em substituio concordata, com
o advento da Lei n 11.101/2005, bem como revelar as dificuldades que surgem
na prtica para a efetivao dos princpios e objetivos que a permeiam, trazendo
possveis solues a esses entraves.
Com a Constituio Federal de 1988, a empresa ganhou funo social pela
relevncia de sua atividade como fonte de renda e de trabalho. A atividade
empresarial gera emprego, movimenta riquezas, contribui com impostos ao Poder
Pblico e promove o desenvolvimento do mercado.
Assim, a Lei de Falncias e Recuperao de Empresas vem proteger a atividade, e
no o empresrio em si, ou os interesses creditcios especificamente, trazendo
instrumentos aptos preservao das empresas viveis, e de liquidao eficiente
daquelas irrecuperveis.
Todavia, a deficincia de estrutura do Judicirio brasileiro, bem como a falta de
conhecimento tcnico dos magistrados frente complexidade das causas que
envolvem empresas em crise, proporcionam menor eficincia, menor celeridade, e
consequentemente provocam a desvalorizao de ativos e perda da viabilidade da
atividade empresarial, esvaziando os propsitos da lei.
Portanto, imprescindvel uma anlise crtica de seus instrumentos quando
confrontados com as dificuldades prticas, buscando meios de solucion-las para
garantir a efetivao da Lei n 11.101/05, com o intuito de preservar a atividade
empresarial e satisfazer os mltiplos interesses envolvidos.
Nesse sentido, faz-se mister o estudo do instituto da recuperao judicial, no que
tange sua natureza, aos princpios que regem o dispositivo legal que a prev, o
papel do magistrado e os obstculos por eles enfrentados, bem como as medidas
cabveis para super-los.

2. NATUREZA JURDICA DO PROCESSO DE RECUPERAO


JUDICIAL.

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O processo de insolvncia apresenta algumas especificidades. Alguns autores


afirmam que a legislao de falncias tem natureza processual. No entanto, a
maior parte da doutrina diz ter natureza hbrida, ou seja, empresarial e
processual, j que se destina a declarar a insolvncia de um agente especfico, no
caso da falncia.
Cabe aqui ressaltar a discusso no que tange ao novo instituto da recuperao
judicial de empresas, que veio em substituio concordata, mudana ocorrida
com a Lei n 11.101/2005. Mas, inicialmente, cumpre estabelecer o conceito e
objetivo desse instituto.
Nas palavras de Jorge Lobo:
Recuperao judicial o instituto jurdico, fundado na tica da
solidariedade, que visa sanear o estado de crise econmico-financeira do
empresrio e da sociedade empresria com a finalidade de preservar os
negcios sociais e estimular a atividade empresarial, garantir a
continuidade do emprego e fomentar o trabalho humano, assegurar a
satisfao, ainda que parcial e em diferentes condies, dos direitos e
interesses dos credores e impulsionar a economia creditcia, mediante a
apresentao, nos autos da ao de recuperao judicial, de um plano de
reestruturao e reerguimento, o qual, aprovado pelos credores, expressa
ou tacitamente, e homologado pelo juzo, implica novao dos crditos
anteriores ao ajuizamento da demanda e obriga a todos os credores a ela
sujeitos, inclusive os ausentes, os dissidentes e os que se abstiveram de
participar das deliberaes da assembleia geral.1
Nesse sentido, diz-se que recuperao judicial no se restringe satisfao dos
credores nem ao mero saneamento da crise econmico-financeira em que se
encontra a empresa destinatria do instituto. A disciplina da recuperao de
empresas alimenta a pretenso de conservar a fonte produtora de riquezas, bem
ainda resguardar o emprego, ensejando o cumprimento da funo social da
empresa, que mandamento constitucional. 2
A recuperao judicial um ato complexo, na medida em que se apresenta sob
trs perspectivas, quais sejam a de um ato coletivo processual, favor legal e
obrigao ex lege. Como ato coletivo processual, porque as vontades do
devedor, reveladas na petio inicial, e de seus credores, declaradas expressa ou
tacitamente, se completam, tornando-se uma nica vontade, com o mesmo
propsito, sob a direo do Poder Judicirio. Enquanto favor legal, na medida em
que, cumpridos os requisitos e pressupostos, o instituto da recuperao judicial
permite ao devedor superar a situao de crise econmico- financeira, com o
intuito de salvar o negcio, manter o emprego dos trabalhadores, respeitar os
interesses dos credores e reabilitar-se, benefcio que produz seus efeitos desde o

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deferimento da petio inicial do processo de recuperao, suspendendo-se todas


as aes e execues pelo prazo de cento e oitenta dias, consoante dispe a lei
11.101/05 3 .
Superada a anlise superficial do sentido dado recuperao judicial, cumpre
entender a natureza jurdica desse instituto.
Waldo Fazzio afirma que a nova legislao consagra a recuperao judicial como
uma ao de conhecimento da espcie constitutiva e inaugura uma nova
conjuntura jurdica, modificando a essncia das relaes entre devedor e credores,
empregados e a atividade que exerce, havendo, pois, uma plurilateralidade. E,
como em toda ao, aqui o demandante requer ao Judicirio a tutela de alguma
pretenso. Essa pretenso se revela nesse contexto como a execuo de um plano
de reorganizao da empresa, no sentido de salvaguardar a atividade. No entanto,
apesar de haver a previso legal de recuperao extrajudicial, no se exige que
esta seja uma primeira tentativa.4 Ou seja, a lei no exige que a pretenso do
devedor seja efetivamente resistida:
Na verdade, o que o devedor postula, na recuperao judicial, um
tratamento especial, justificvel, para remover a crise econmicofinanceira de que padece. bom observar que se trata de uma soluo
anormal, anmala de obrigaes, permitida pelo sistema jurdico, para
uma situao tambm anormal5 .
Essa ao no apenas via de saneamento da crise, mas por meio da sua
superao preservar a empresa, vista como unidade econmica integral, no como
empresa pagadora. Isso porque o seu objetivo mediato a recuperao da
atividade empresarial em crise, mas o objetivo imediato a satisfao, ainda que
impontual, dos credores, dos empregados, do Poder Pblico e, tambm, dos
consumidores, como explica Fazzio. No se trata somente da declarao de uma
situao de crise, mas da instituio de um regime jurdico especial para o
encaminhamento a solues para a referida crise, seus desdobramentos e
repercusses.6
Revela, ainda, que essa ao de recuperao medida de preveno, pois dirigese a empresas viveis, no tendo carter de ressurreio, pois s empresas
inviveis no adequada a ao de recuperao, mas a falncia.
Quanto natureza do ponto de vista material, a corrente privatista afirma que a
recuperao judicial da empresa seria um instituto de Direito Privado, em face de
sua natureza contratual. Os publicistas, por sua vez, defendem a ideia de que
seria instituto de Direito Pblico por se materializar atravs de uma medida
judicial.

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No entendimento de Jorge Lobo, a recuperao judicial de empresa um


instituto de direito Econmico, pois no se pauta pela ideia de justia, mas de
eficcia tcnica numa zona intermediria entre o direito Privado e o Direito
Pblico, caracterizando-se por uma unidade trplice: de esprito, de objeto e de
mtodo.7
Lobo explica que, para os privatistas, a recuperao judicial um contrato por se
tratar de acordo celebrado entre o devedor e os seus credores, razo pela qual ao
juiz s caberia homolog-lo e, se o contrato no se consumar, decretar a falncia
do devedor. A recuperao pautada em um plano a ser cumprido pelo devedor,
com determinadas condies objetivas e subjetivas para a sua implementao,
plano este apresentado pelo devedor e aprovado pelos credores em assembleia
geral.
Para os publicistas, por sua vez, a recuperao judicial um instituto de Direito
Processual, pois a Lei n 11.101/2005 garante ao devedor, preenchidos os
requisitos formais do art. 51 e os requisitos materiais do art. 48, propor ao de
recuperao judicial. Afirmam que a recuperao judicial se implementa atravs
de uma ao processual de natureza constitutiva, seguindo a linha preconizada
pela doutrina italiana.8
Jorge Lobo, embora reconhea ser a recuperao judicial um ato complexo e
tambm ao constitutiva, refora que, em verdade, tem caractersticas e
natureza de instituto de Direito Econmico, filiando-se ao entendimento de
Orlando Gomes, que sustenta estar numa zona entre Direito Pblico e privado,
apresentando uma trplice unidade: de esprito, de objeto e de mtodo e por
orientar-se pela ideia de eficcia tcnica devido natureza da tutela jurdica que
dela emerge, prevalecendo os interesses coletivos, pblicos e sociais que visa
preservar.
Lobo ressalta que as normas do dispositivo legal mencionado no visam realizar a
justia, mas criar condies e medidas para que propiciem s empresas em crise
se reestruturarem, como, por exemplo, a suspenso de aes e execues contra o
devedor (art. 6), o pagamento prioritrio dos crditos trabalhistas (art. 54), a
novao das obrigaes e dvidas do devedor, mesmo sem anuncia dos credores
(art. 59), destituio dos administradores da empresa (art.64) e restries aos
poderes dos administradores (art.66), entre outras. 9

3. OS PRINCPIOS NORTEADORES DO PROCESSO


FALIMENTAR E DE RECUPERAO DE EMPRESAS.

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A nova lei de falncia e recuperao judicial orientada por princpios que lhe so
peculiares e so fundamentais para que se alcance o objetivo almejado. Nesse
sentido, para que o processo por ela regido atinja sua meta necessria a
observncia comprometida desses princpios em todas as suas fases. Cabe aqui
revisitar alguns deles.
O princpio da preservao da empresa, consubstanciado no artigo 47 norteia o
processo de recuperao, mas no s. possvel preservar a empresa mesmo na
falncia. A especializao tcnica do Judicirio, de modo a melhor cumprir os
ditames legais, fundamental, como se observar adiante, para a continuidade
das atividades da empresa ento em crise. Trata-se de uma evoluo da nova lei,
pois prev a recuperao judicial e extrajudicial, as medidas que mais esto em
consonncia com este princpio.
A continuidade da atividade empresarial de suma importncia para o mercado e
para a sociedade contempornea. O Direito Privado brasileiro passou por
profundas transformaes e seus institutos foram revistos, ganhando funes
para alm da perspectiva individualista. O mesmo ocorreu com a atividade
empresarial. ela que o Direito visa tutelar, a atividade e a complexidade de
interesses que a envoltam, no os interesses particulares do empresrio.
Consoante Gabriela Silva Macedo, a empresa
[...] deixou de ser vista como mero instrumento de satisfao dos seus
empresrios para se tornar uma instituio que deve realizar interesses
de toda a sociedade. A empresa representa hoje um dos principais pilares
da economia moderna, sendo uma grande fonte de postos de trabalho, de
rendas tributrias, de fornecimento de produtos e servios em geral e de
preservao da livre concorrncia.1 0
Ainda no que tange relevncia da empresa na sociedade, Waldo Fazzio Jnior
afirma que insolvente ou no, a empresa uma unidade econmica que interage
no mercado, compondo uma labirntica teia de relaes jurdicas com
extraordinria repercusso social.1 1 Diante da expressiva importncia para o
equilbrio econmico e social, faz-se imprescindvel, sempre que possvel, adotar
medidas que visem preservao da atividade empresarial.
A este princpio, e fundamentando-o, est ligado o princpio constitucional da
funo social da empresa, que presume todos os demais.
A funo social da empresa, como j dito, gerar empregos, movimentar riquezas,
contribuir com o Poder Pblico por meio de impostos e promover o
desenvolvimento do mercado. Sua funo primordial no o lucro. Obteno de
lucro objetivo pessoal de se lanar na atividade, mas a importncia da empresa
sua funo social, prevista constitucionalmente.
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Nesse sentido, Eduardo Tomasevicius Filho define a funo social da empresa


como o poder-dever de o empresrio e os administradores da empresa
harmonizarem as atividades da empresa, segundo o interesse da sociedade,
mediante a obedincia de determinados deveres positivos e negativos.1 2
fundamentado nesse princpio que se busca a preservao da atividade
empresarial, atravs dos meios apresentados pela lei 11.101/05.
No entanto, h de se ressaltar que no toda e qualquer empresa que se buscar
preservar. A lei de falncias vem criar um ambiente formal de negociao e
cooperao para estimular credores e devedor para que se alcancem a soluo
mais eficiente. Se a empresa apresentar fluxo de caixa positivo e perspectivas de
pagamento futuro de suas dvidas, h condies efetivas de recuperao e
esforos devero ser empreendidos nesse sentido. Mas se, ao contrrio, a
empresa for invivel, com valor atual negativo, no h razo para sua
continuidade, sendo mais adequado optar pela sua liquidao. possvel tambm
que a empresa tenha valor negativo, mas a atividade seja vivel, caso em que se
deve dispor de alternativas de gesto mais eficiente para a sua preservao.1 3
Observa-se, ento, que a anlise da viabilidade da empresa tambm
fundamental para a aplicao da lei 11.101/05 da maneira mais eficiente. Tratase de viabilidade econmica e social, que ser analisada a partir de estudo do
plano de recuperao, estabelecendo as medidas mais adequadas para a situao
que ela enfrenta.
O princpio da viabilidade da empresa est intimamente ligado ao da maximizao
dos ativos. Quando a empresa vivel, tem-se como melhor soluo a
recuperao, podendo-se manter a atividade e com a valorizao dos ativos
impedir o seu desaparecimento. Maximizar o valor dos ativos ou utiliz-los para
gerar mais recursos contribui para satisfazer os credores e preservar os crditos.
Essa situao evidente, por exemplo, quando o administrador judicial arrenda
bens de produo para gerar mais recursos e impedir que deteriorem, ou quando
se fala em prioridade de venda da empresa como um todo por que o valor da
empresa maior do que se vendida em partes separadas, entre outros casos.
H grande importncia tambm o princpio de preservao do crdito. Este o
elemento bsico para a existncia da atividade mercantil. Sem crdito no existe
movimentao de riquezas e, por consequncia, criam-se limites expanso
econmica. No entanto, s h crdito se houver confiana: quando se verifica o
no pagamento no prazo estipulado, quebra-se a confiana e rompe-se o crdito, o
que gera instabilidade econmica. Como afirma Carlos Alberto de Farracha de
Castro, a decretao de falncia vem, pois, para reprimir essa utilizao anormal
de crdito e, ao mesmo tempo, permitir a manuteno da credibilidade da
sociedade no mercado. 1 4

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Quando se vislumbram indcios de que o empresrio est crise, seus credores


buscam medidas judiciais de urgncia para acautelar seu direito, bem como
promovem registros em rgos de restrio de crdito. Por sua vez, o empresrio,
de forma aleatria, busca cumprir seus compromissos na medida dos seus
recursos disponveis, deixando de adimplir as obrigaes assumidas com outros
credores.
Essas so situaes fticas so comuns, mas indesejadas. A legislao de falncias,
em observncia ao princpio da igualdade de credores, traz critrios formais para
a satisfao dos crditos, evitando, assim, a desigualdade entre os credores, j que
se pretende a liquidao do patrimnio da empresa por meio da diviso em partes
iguais entre aqueles de direito.
Por isso, tal princpio chamado tambm de par conditio creditorum, ou seja,
igualdade de condio dos credores. Na lio de Paulo Roberto Colombo Arnoldi,
Tal princpio [...] significa dizer que, ressalvadas as preferncias impostas por lei,
todos os credores tm direitos iguais e, mesmo entre aqueles, tal acontece
internamente.1 5
Por fim, o princpio da celeridade encontra-se previsto no art. 75, pargrafo nico,
da lei 11.101/05. Como j dito, a atividade empresarial apresenta uma funo
social relevante. Portanto, o interesse no processo falimentar ou na recuperao
judicial da empresa no exclusivo do devedor e dos credores. H interesses
plurais e coletivos envolvidos no processo. Assim, exige-se celeridade para
garantir a satisfao desses interesses, evitando que a demora na adoo de
providncias judiciais provoque a desvalorizao dos ativos pelo sucateamento do
patrimnio e consequentemente a inviabilizao da atividade empresarial.
Como afirma Waldo Fazzio, h muito se criticava o moroso e infrutfero
seguimento de atos processuais de falncia, em prejuzo dos credores, da
atividade empresarial e do mercado. O Supremo Tribunal Federal desde 1927 j
ressaltava a necessidade de se evitar delongas prejudiciais aos interesses dos
credores e tambm no protrair o pronunciamento sobre a situao definitiva do
devedor, ou pondo fim sem tardana a certas restries decorrentes dessa
execuo.1 6
Os prazos previstos na Lei 11.101/05 so contnuos e peremptrios. No sofrem
suspenso nos feriados ou nas frias forenses. Comeam a produzir efeito no dia
imediato, aps a publicao no rgo oficial, a citao, a intimao, a interpelao e
a comunicao pessoal. Nas palavras de Fazzio, a lei no determina a compulsria
publicao na imprensa oficial, embora diga que preferencialmente assim deva
ocorrer. Se o devedor ou a massa comportar, as publicaes podero ser feitas em

17
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jornal, peridicos ou revistas.1 7 A lei dispe tambm, em seu art. 139, que logo
aps a arrecadao dos bens, com a juntada do respectivo auto ao processo de
falncia, ser iniciada a realizao do ativo.
No entendimento de Rigon Filho,
Sem dvida a nova lei confere menor burocracia ao iter procedimental.
Todavia o que est por trs desse princpio justamente deixar nas mos
do mercado (leia-se: credores) a soluo do problema, com a menor
interferncia possvel do judicirio (e sem qualquer participao do MP,
hoje pea dispensvel). O veio ideolgico, pois, o do sistema do
neoliberalismo, onde a desconstruo da presena estatal nas esferas
sociais o mote principal.1 8
Muito embora seja um princpio consagrado expressamente pela prpria
legislao, que traz, a priori, instrumentos aptos concretizao de seus princpios
e objetivos, sabido que a estrutura do Judicirio brasileiro, em regra, no
suficiente para sua efetivao. H uma incongruncia entre a necessidade de o
processo ser clere e a realidade de sua operacionalizao, inviabilizando, por
vezes, a adoo de medidas que de incio seriam eficientes para a valorizao dos
ativos e preservao da atividade. H uma deficincia organizacional, tcnica e de
pessoal, seja por quantidade ou por qualidade, tratando-se aqui do despreparo
para lidar com os processos regidos pela Lei. 11.101/05.

4. OS ASPECTOS PROCEDIMENTAIS DA RECUPERAO DE


EMPRESAS.
A recuperao de empresas, prevista na lei 11.101/2005, veio substituir a
concordata, instituto que s interessava aos credores quirografrios e ao devedor.
Segundo Waldo Fazzio a concordata apresentava um mbito muito estreito, sem
efetivar o real significado da empresa. A recuperao judicial, por sua vez, no se
restringe ao saneamento da crise da empresa insolvente e satisfao dos
credores, mas busca, sobretudo, a conservao da fonte produtora e resguardar o
emprego, efetivando a funo social da empresa, conforme mandamento
19
constitucional.
Nas palavras do autor, Por oposio ao carter liquidatrio da falncia e, at
mesmo, como preveno desse remdio extremo, a recuperao judicial uma
tentativa de soluo construtiva para a crise econmico- financeira do agente
econmico.2 0
A lei de recuperao de empresas traz as normas disciplinadoras da recuperao e
seu procedimento, apresentando as espcies de planos de recuperao, momento
da apresentao da proposta, legitimao para deduo do pleito de
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reorganizao, contedo do plano, parmetros aferidores da viabilidade da


empresa, administrao e seus rgos, e as condies e efeitos de sua efetivao
positiva ou negativa. 2 1
Cumpre fazer breves esclarecimentos acerca desse procedimento apresentado
pela Lei n 11.101/05.

4.1 O PROCESSO DE RECUPERAO JUDICIAL


Antes de adentrar na sequncia de atos procedimentais da recuperao judicial,
faz-se mister analisar o preenchimento dos polos ativo e passivo da demanda.
O sujeito ativo do processo de recuperao aquele que poderia figurar como
sujeito passivo do processo de falncia, excluindo-se, pois, por disposio legal, as
empresas pblicas, sociedades de economia mista, instituies financeiras pblicas
ou privadas, cooperativas de crdito, consrcios, entidade de previdncia
complementar, sociedade operadora de plano de assistncia de sade, sociedade
seguradora e sociedade de capitalizao e outras entidades equiparadas. Ou seja,
somente o devedor insolvente, sendo empresrio individual ou sociedade
empresria, poderia, de acordo com Coelho, pleitear o benefcio da recuperao
judicial.2 2
Vale ressaltar que a Lei 11.101/2005, em seu artigo 48 exige ainda requisitos
para que a sociedade empresria possa requerer a recuperao judicial. No que
tange ao empresrio individual, a lei legitima o devedor a requerer a recuperao
judicial, ainda que tenha sido decretada a falncia desde que tenha cumprido
todas as suas obrigaes naquele processo.
De acordo com Maria Eugnia Finkelstein, no sendo devedor empresrio, como
o caso das sociedades simples e cooperativas, no cabe o pedido de falncia, mas
execuo por quantia certa contra devedor insolvente. Ressalta ainda que a lei
11.101/2005 direcionada no apenas aos empresrios regulares, como tambm
ao empresrio de fato, no havendo proibio de que sua falncia seja decretada,
excetuando-se apenas o pedido de autofalncia, por disposio expressa da lei,
que exige a apresentao de prova da condio de empresrio requerente. Os exempresrios tambm podero requerer falncia, desde que tenham encerrado a
atividade em at dois anos. possvel ainda a decretao da falncia do esplio do
empresrio, quando este, em vida, encontrava-se em situao de insolvncia.2 3
No que tange aos atos procedimentais, segundo Fbio Ulhoa Coelho, h trs fases
bem definidas no processo de recuperao judicial, quais sejam as fases
postulatria, deliberativa - que configuram a etapa de processamento - e a fase de
execuo do plano.

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A primeira fase marcada pela apresentao de petio inicial, com os requisitos


exigidos por lei, e o despacho do juiz, que ordenar o processamento da
recuperao.
O pedido de recuperao judicial deve cumprir algumas exigncias constantes no
artigo 51, da Lei 11.101/05: A exposio das causas concretas da situao
patrimonial do devedor e das razes da crise econmico-financeira; as
demonstraes contbeis; relatrio gerencial de fluxo de caixa e de sua projeo; a
relao nominal completa dos credores, a relao integral dos empregados;
certides de regularidade do devedor no Registro Pblico de Empresas, o ato
constitutivo atualizado e as atas de nomeao dos atuais administradores; a
relao dos bens particulares dos scios controladores e dos administradores do
devedor; os extratos bancrios e investimentos; certides dos cartrios de
protestos situados na comarca do domiclio ou sede do devedor e naquelas onde
possui filial e a relao de todas as aes judiciais em que figure como parte.
Em seguida, o juiz dever analisar a petio e proferir despacho ordenando o
processamento do pedido. Somente aps esse despacho atuar o Ministrio
Pblico.
Do despacho judicial at a aprovao do plano de recuperao judicial configurase, na lio de Fbio Ulhoa Coelho, a fase deliberativa. Nessa fase, os credores iro
deliberar sobre o plano.2 4
Segundo o autor, esse despacho difere daquele referente distribuio do pedido,
no se confundindo com a ordem de autuao ou outros despachos de mero
expediente. A mera distribuio do pedido de recuperao judicial produz o efeito
de sustar a tramitao dos pedidos de falncia aforados contra a devedora
requerente. Porm, quando a instruo da pea inicial no est completa e o autor
requer prazo para emend-la, o juiz profere despacho com ordem de autuao e
deferimento do pedido. Esses atos judiciais no produzem nenhum efeito alm do
relacionado tramitao do processo, s dizem respeito adequao da petio
inicial, de modo que no se confundem com o despacho de processamento do
pedido.2 5
O despacho de processamento da recuperao tambm difere da deciso que
concede a recuperao judicial. Ulhoa explica que o pedido de tramitao
acolhido no despacho de processamento, analisando se apenas a legitimidade
ativa e a instruo nos ditames legais. Somente ao longo da fase deliberativa se
obter os elementos necessrios para concluir sobre a viabilidade da empresa
devedora e, portanto, sobre a concesso da recuperao judicial.2 6

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Conforme o autor: O contedo e efeitos do despacho de processamento da


recuperao judicial esto previstos em lei: a) nomeao do administrador
judicial; b) dispensa do requerente da exibio de certides negativas para o
exerccio de suas atividades econmicas, exceto no caso de contrato com o Poder
Pblico ou outorga de benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios; c) suspenso
de todas as aes e execues contra o devedor com ateno s excees da lei; d)
determinao devedora de apresentao de contas demonstrativas mensais; e)
intimao do Ministrio Pblico e comunicao por carta s Fazendas Pblicas
Federal e de todos os Estados e Municpios em que a requerente estiver
estabelecida. Por fim, a deciso ser publicada na imprensa oficial, onde constar
a relao dos credores, o resumo do despacho do processamento e o prazo para os
credores se manifestarem no processo de recuperao judicial.2 7
Na terceira e ltima fase, ocorre a execuo do plano de recuperao. Aps a
aprovao do plano apresentado pela sociedade empresria devedora, que pode,
inclusive, ter sido alterado pela assembleia de credores, o processo seguir
conforme acordado, respeitando-se os seus prazos e valores nele descritos.
Nessa fase, alm da execuo do quanto estabelecido no plano, ocorre tambm a
fiscalizao do seu cumprimento, que deve ser realizada, de preferncia, pelos
prprios credores, de modo a possibilitar que, em se verificando irregularidades,
seja denunciado ao juzo para que o magistrado adote medidas legais necessrias,
havendo a possibilidade inclusive de transformao da recuperao judicial em
falncia, a depender da amplitude do descumprimento pelo devedor.
Vale destacar que a fase de execuo somente ocorrer se a assembleia de
credores aprovar o plano de recuperao judicial. Isso acontece porque, conforme
expe Ulhoa, trs podem ser os resultados da votao na assemblia: a)
aprovao do plano de recuperao, por deliberao que atendeu ao quorum
qualificado da lei; b) apoio ao plano de recuperao, por deliberao que quase
atendeu a esse quorum qualificado; c) rejeio de todos os planos discutidos. 2 8
Qualquer que seja o resultado ser submetido anlise do juiz, que poder,
respectivamente, homologar a aprovao do plano que passou pelo crivo dos
credores; ele mesmo aprovar ou no o plano que quase alcanou o quorum; ou
decretar a falncia da requerente. O processo de recuperao judicial se encerra
com a sentena do processo.

4.2. REGIME EFICIENTE DE INSOLVNCIA


A lei 11.101/05 inspirada no ideal de eficincia. Conforme ensinamento de
Fazzio, que expe sobre o tema que d ttulo a esta subseo, a eficincia, sob o
ponto de vista dos processos de insolvncia,

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No est restrita simples celeridade procedimental; no se confina nos domnios


da satisfao creditcia; no se exaure, singelamente, no atendimento das
prioridades e privilgios legais; no se cifra na especial ateno dedicada
sancionatrio da m administrao empresarial. Sem ser nada disso em especial,
a sntese de todas essas facetas. Um processo de insolvncia eficiente aquele
capaz de atender a todas essas metas.2 9
Nesse sentido fundamental a escolha da soluo mais adequada situao da
empresa para que se alcance a produtividade e eficincia que se deseja. Isso
porque as dificuldades que circundam os procedimentos de falncia e recuperao
judicial, inclusive a converso de um em outro, podem levar, nas palavras de
Waldo Fazzio, ao insucesso das solues legais, uma vez que desestimulam os
credores e deixam pouca margem de resgate para o devedor. O mal
direcionamento do processo pode levar ao definhamento do j debilitado
patrimnio remanescente e minimizao da viabilidade da recuperao da
empresa em crise e da satisfao dos credores. Dessa eficincia deriva, segundo
Fazzio, a eficcia substancial. 3 0
O autor ressalta, ainda, que a questo muito complexa, na medida em que as
solues no podem estar restritas relao bilateral entre devedor e credores,
mas atentar repercusso do processo nas relaes de trabalho, bem como
projeo socioeconmica da empresa, cuja debilidade financeira e eventual quebra
poderia levar outras empresas a sair do mercado. A soluo da situao de
insolvncia importa no somente satisfao dos crditos, como tambm os
efeitos mnimos residuais para o mercado e interesses sociais paralelos. 3 1

5. A NECESSIDADE DE ESPECIALIZAO DO JUDICIRIO


PARA EFETIVAO DA LEI N 11.101/2005.
5.1. A ATUAO DO MAGISTRADO NA RECUPERAO
JUDICIAL.
Waldo Fazzio Jr. afirma que o pensamento que percorre toda a Lei n 11.101/05
estima que maiores sero as chances de obter bons resultados quanto menor a
interferncia estatal via Administrao Pblica ou Poder Judicirio No seu
entendimento, legislao mnima, fiscalizao construtiva e adoo responsvel de
mecanismos de mercado constituem o trinmio do sucesso na recuperao de
empresas.3 2
Olavo Rigon expressa que Fbio Ulhoa Coelho coaduna com esse entendimento.
Por seu turno, o referido autor expressa dvida se esse posicionamento amorfo do
Judicirio deveria ser seguido. Em sua opinio, deve prevalecer uma atuao

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decisiva do magistrado, especialmente no que diz respeito ao instituto da


recuperao judicial, que representa a grande novidade no sistema de
insolvncia.3 3
Rigon explica que a lei prev uma atuao decisiva do magistrado, por exemplo,
para a hiptese de o plano promover tratamento desfavorvel aos credores que a
ele no estejam sujeitos (art. 161, 2). O juiz deve, bem assessorado, verificar se
a empresa realmente vivel. Depois, dever analisar se o plano de recuperao
adequado e preservar o interesse coletivo, e dos hipossuficientes no processo.3 4
De acordo com Carlos Henrique Abro, com a nova lei de falncias e recuperao
de empresas, o juiz recebe dupla responsabilidade. A primeira seria de cunho
formal no que tange apreciao do pedido e a outra, de cunho substancial, diz
respeito ao encaminhamento da matria ao menor formalismo e efetividade
plena na aprovao do plano de recuperao, bem como realizao de assembleia
e a participao dos interessados.3 5
, pois, fundamental que o magistrado esteja atento aos requisitos gerais e
especficos da reorganizao societria por ocasio da homologao do
requerimento de recuperao judicial ou extrajudicial. De acordo com o autor,
caminha-se para um andamento mais rpido da prestao jurisdicional,
priorizando a tica empresarial, a moralidade e, sobretudo, a transparncia. 3 6
A legislao atual confere amplos poderes ao juiz para superar os impasses que
surgirem durante o procedimento, embora no seja quase soberano, nas
palavras de Abro, como ocorre em legislaes estrangeiras, como nos Estados
Unidos, Espanha, Frana e Alemanha, onde o magistrado pode impor plano,
retirar privilgios de credores, reduzir valores, desclassificar crditos, entre
outras medidas.3 7
Assim, o magistrado, na recuperao judicial, no seria apenas um fiscalizador e
um condutor no processo. Ele tem amplo poder, embora limitado, podendo
interferir, inclusive, na deciso quanto aprovao do plano, no caso, por
exemplo, de no haver quorum suficiente para deliberao, e conceder a
recuperao visando funo social da empresa, manuteno dos empregos etc. O
juiz poder conceder a recuperao judicial ainda que o plano no tenha sido
aprovado pela assembleia, em determinadas situaes previstas na legislao,
como por exemplo, o artigo 58, 1 e artigo 45, da citada lei.3 8
O referido dispositivo legal traz tambm uma espcie de contraditrio especfico,
em que, ao ser requerida a decretao de falncia, em dez dias tem o devedor a
possibilidade de pedir a recuperao, demonstrando a viabilidade e liquidez da
atividade empresarial. Nesse sentido, apresenta o magistrado o poder de adaptar,

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flexibilizar o plano de recuperao, nomear gestor provisrio, demitir


administrador, convocar assembleia e at decretar a quebra da empresa caso no
vislumbre medida til sua recuperao.
Trata-se de procedimento em que o magistrado deve estar mais entrosado com a
sorte da empresa, com seus destinos, e consciente da importncia de cada
deciso tomada ao longo do processo de recuperao. O Judicirio, com a Lei
11.101/05, tem participao ativa, colaborando diretamente para nortear o rumo
da empresa em crise, tendo em vista a necessidade de venda antecipada de bens,
esclarecimentos tcnicos, laudos e relatrios a serem apresentados ao juiz etc.3 9
Quanto necessidade de acompanhamento tcnico e clere dos atos processuais
no procedimento de recuperao judicial, interessante se faz a considerao feita
por Abro:
Recicla-se o conhecimento diariamente, aprimora-se a boa tcnica e as
decises surgem quase em tempo real, porque qualquer demora a
prpria negao do princpio geral da recuperao; assim, cabe estabelecer
um poder- dever de conferir a legalidade somada legitimidade, e,
sobretudo, a responsabilidade de dirigir os atos voltados para o exame e
processamento do plano e sua apresentao, no prazo legal de 60
(sessenta) dias, com a funo de acompanhar atividade recuperatria
pelos balanos, relatrios e a manifestao do administrador judicial.4 0
Assim, deve o juiz estar pautado na convenincia e oportunidade, bem como reger
o processo com transparncia e seriedade para que os procedimentos ocorram de
forma clere e eficiente com o intuito de preservar a atividade empresarial e
resguardar a sua credibilidade entre os credores. 4 1
Poder o juiz ser complacente, como diz Rubens Requio, mero homologador da
vontade do mercado, ou agente principal dessa mudana, protegendo os reais
interesses da sociedade. Conforme o autor, para o magistrado ser o ator principal,
e no mero coadjuvante, o primeiro passo conhecer o que ter em mos daqui
para frente.4 2

5.2 A NECESSIDADE DE ESPECIALIZAO DO JUDICIRIO


O projeto de novo Cdigo Comercial, o projeto de Lei n 1.572/11, e a criao de
cmaras especializadas para processar demandas que envolvem questes
empresariais levantam a discusso sobre a necessidade de formar magistrados
especializados no assunto.4 3
Roberto Senise Lisboa, promotor de justia do Consumidor do ministrio pblico
de So Paulo, em comit de Legislao da Amcham (Cmara Americana de
Comrcio- Brasil), ocorrida em So Paulo, no dia 13/03/2012, afirmou que
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precisamos das cmaras especializadas, mas tambm de formao nas escolas de


magistratura e no Ministrio Pblico compatvel com a realidade social,
ponderando ainda que a falta de especializao est gerando um desnimo muito
grande na sociedade, que espera muito mais do Judicirio.4 4
Fbio Ulhoa Coelho, que tambm participou do evento, por sua vez, ressaltou que
a realidade das empresas muito especfica e decidir questes de Direito
Empresarial envolve uma complexidade que justifica a especializao do
Judicirio. Para o professor, a maioria dos magistrados julga questes relativas a
conflitos entre empresas sob a tica do consumidor. Isso porque a experincia que
os juzes tm de economia a do consumidor e isso sabidamente influencia a
deciso que tomam. 4 5
A criao de cmaras especializadas em questes empresariais refora a
necessidade de especializao do Judicirio. Conforme explica Ulhoa,
conversando com os desembargadores que lideram essas cmaras, vemos que
existe um momento propcio para discutir dentro do Poder Judicirio uma Justia
especializada em Direito Empresarial.4 6
Conforme Carlos Henrique Abro,
Embrenhada na Lei 11.101/05, a Judicatura moderna, do sculo XXI,
pede espao para a criao de varas especializadas; na maioria dos
Estados, isto acontece e com resultados positivos; ultimamente, o Estado
de So Paulo criou duas varas especializadas e Cmara Temtica no
Tribunal de Justia; com isso, os juzes se aprimoram e tm noes muito
prximas dos acontecimentos que assolam a atividade empresarial. 4 7
Mas somente isto insuficiente. No entendimento do autor, necessita-se de uma
revoluo no corpo de funcionrios, nos equipamentos, na informtica, nos acessos
aos bancos de dados, comunicaes com os Registros de Empresas, Juntas
Comerciais, Banco Central, Receita Federal, e todo o conjunto de instrumentos
que de subsidiam o procedimento e que se incorporam a favor da reorganizao
da sociedade empresria.4 8
Desse modo, conjugam-se esforos voltados para dinamizar a efetividade da
deciso, transforma-se o corao do processo no panorama do procedimento, com
a maior interveno possvel e o maior resultado desejado, no sentido de reduzir
os recursos e priorizar solues.4 9
Ressalta Abro que, com a Lei atual, saem de cena o antigo comissionrio e sndico
dativos, e passa a participar o administrador judicial, profissional de notvel
conhecimento e tcnica aprimorada, seja advogado, economista, administrador de
empresa ou contador, no se vedando, ainda, a nomeao de pessoa jurdica que
possua reputao ilibada, idoneidade e larga viso sobre o tema. As intervenes
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sucedem com transparncia, a partir da assembleia de credores, do comit de


credores, do administrador judicial, das classes e categorias dos credores e
fundamentalmente do Ministrio Pblico e da magistratura.50
Nota-se uma ruptura com o passado, e o surgimento, em todas as etapas, de um
instrumento assinalando o interesse pblico, em detrimento da lide antiga entre
credor e devedor. O principal objetivo trazido pela nova lei conservar e
preservar a empresa, de maneira ampla, direta e absolutamente complexa.51
Nesse sentido, o professor Nelson Abro afirma que os juzes ganham uma
importante funo visando alcanar a justia social, no apenas comutativa.
Necessita a magistratura, sobretudo, de independncia e capacitao. A reforma
do sistema empresarial afigura-se urgente, mas, sem autonomia plena,
dificilmente se efetivar os propsitos do Direito Concursal.52

5.3. A CRIAO DE VARAS ESPECIALIZADAS.


As vantagens da especializao do Judicirio com a criao de varas e cmaras de
falncia e recuperao judicial j foram reconhecidas por diversos Tribunais de
Justia no pas, a exemplo dos tribunais de So Paulo, Rio de Janeiro, Distrito
Federal, Paran, Cear, Minas Gerais, entre outros.
No Estado do Rio Janeiro, a criao de Varas Empresariais pelo Tribunal de
Justia apresenta um resultado positivo. Segundo pesquisa realizada com base em
acrdos do tribunal fluminense, no perodo entre 2004 e 2006, a probabilidade
de decises dadas nos juzos especializados em Direito Empresarial serem
reformadas em segundo grau de 12,5% a 15% menor do que as sentenas
proferidas nas Varas Cveis da Capital.53
A pesquisa foi realizada pelo editor-chefe da Review of Economic Development,
Public Policy and Law, Ivan Csar Ribeiro (FEA-USP), no mbito do Tribunal de
Justia do Rio de Janeiro, a partir de levantamento feito junto ao site do prprio
tribunal, utilizando-se 136 decises que tratavam de temas de Direito
Empresarial, como dissoluo de sociedade, sucesso de sociedade,
desconsiderao de pessoa jurdica, entre outros.54
A partir dos resultados obtidos, o pesquisador concluiu que os juzos
especializados proferem decises com mais consistncia. Ademais, o baixo nmero
de reformas de sentenas dadas por juzes de Comarcas do Interior sinaliza que a
carga de trabalho dos juzos tambm influencia sobre a qualidade das decises.
Para Ribeiro, os juzes com conhecimento especializado sabero restringir seu
campo de atuao queles que lhes forem reservados por lei especfica. Ou seja, os
juzes atuantes em varas empresariais decidem com um maior grau de certeza, o
que reduz a insegurana dos participantes deste mercado.55
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A Justia de Minas Gerais, por sua vez, possui trs Varas Empresariais. Com o
advento da Lei n 11.101/2005, as Varas de Falncias e Concordatas receberam
nova denominao, passando a serem chamadas de Varas de Falncias e
Recuperaes Judiciais. Houve sugestes de ampliao de competncia, de modo
que passassem a ser denominadas Empresariais. Em 2006, houve a alterao de
nomenclatura, mas ficaram restritas s aes que envolvem liquidao e
dissoluo de sociedades empresariais.56
Em So Paulo, foram criadas, em junho de 2005, por meio da Resoluo n
200/2005, trs Varas de Falncias e Recuperaes Judiciais na capital, com
competncia para processar, julgar e executar os processos relativos falncia,
recuperao judicial e extrajudicial, acessrios e incidentes, disciplinados pela Lei
n 11.101/2005, includas as aes penais (art. 15 da Lei Estadual n 3.947/83).
57

Segundo Ronnie Herbert, juiz assessor da Presidncia do TJSP, o volume de


processos que tramitam em cada vara especializada de aproximadamente 620,
nmero compatvel com a necessidade de ateno devida para permitir a
recuperao de uma empresa.58
Em fevereiro de 2012, o Tribunal de Justia de So Paulo criou tambm uma
Cmara Reservada Empresarial, foro que ter competncia para julgar questes
de Direito Empresarial previstas na lei das Sociedades Annimas (Lei 6.404/76) e
Lei de Propriedade Industrial (9.279/96). No estado, tambm foi criada uma
Cmara reservada para questes de Falncias e Recuperaes Judiciais.59
No caso do Paran, a competncia das Varas de Fazenda Pblica, Falncias e
Recuperao Judicial. Elas enfrentam dificuldades e atrasos na liquidao de
empresas. Segundo o Tribunal de Justia do estado, encontraram-se possveis
irregularidades na conduta de alguns sndicos de massas falidas, gestores
designados por magistrados para administrar os bens das empresas e cumprir
seus dbitos.6 0
A Corregedoria, por ocasio da inspeo finalizada em maro de 2012, sugeriu
mudanas no cdigo de normas do tribunal e props solues a exemplo do
deslocamento da competncia dos processos de insolvncia para as varas cveis ou
ento a criao de varas especializadas apenas em falncias. O corregedor-geral
do TJPR, o desembargador Noeval de Quadros, afirmou que a concluso de que
os processos de falncia e de execuo fiscal devem ser retirados das quatro varas
de Fazenda Pblica, para que haja um nmero compatvel de procedimentos em
cada uma delas, em conformidade com a capacidade de fiscalizao.6 1

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Por fim, Tribunal de Justia do Distrito Federal tambm possui varas


especializadas. No entanto, por meio da Resoluo n 23, em deciso de novembro
de 2010, foi ampliada a competncia da Vara de Falncias e Recuperaes
Judiciais e alterado o seu nome, passando a se denominar Vara de Falncias,
Recuperaes Judiciais, Insolvncia Civil e Litgios Empresariais. 6 2
Dentre os 26 estados federativos e Distrito Federal, somente o Paran, Piau e
Amap distribuem os processos de liquidao de empresas entre as Varas de
Fazenda Pblica. Dez estados distribuem demandas dessa natureza para Varas
Cveis. Mas a maioria das unidades federativas, totalizando 14 estados, possui
varas especializadas. 6 3
Nota-se, pois, que os Tribunais de Justia que optam pela especializao de varas
para processar e julgar aes cujo regime esteja presente na Lei n 11.101/05
apresentam resultados positivos, na medida em que a reduo do nmero de
processos por unidade, bem como a dedicao a matrias especficas, seja de
forma mais ampla (empresarial) ou mais restrita (falncia e recuperao de
empresas), proporciona maior qualidade de decises e eficincia no
acompanhamento dos processos, evitando-se, inclusive, que a deciso do
magistrado seja reformada em segundo grau.

5.4. A INSTAURAO DE SETOR PARA AUXLIO TCNICO.


Como j demonstrado anteriormente, o magistrado deve conduzir o processo com
agilidade e zelar para que a recuperao seja bem sucedida, funo que mais
complexa do que aparenta, j que versa sobre interesses diversos, e muitas vezes
conflitantes, e por estar relacionada com fatores de mercado e financeiros.6 4
Sem dvida, a realizao desse papel ainda dificultada no s pela amplitude de
conhecimentos jurdicos e extra jurdicos, como tambm em razo da deficincia
de estrutura especfica para a conduo de tais processos. Revelam-se
dificuldades, inclusive, para nomeao de peritos e avaliadores (por necessidade
de conhecimento tcnico especfico), nomeao de administradores (na medida
em que tal atividade exige tambm que o indivduo tenha conhecimentos
jurdicos, de gesto, de contabilidade e de mercado, alm de ser, muitas vezes, um
grande nus, de modo que se torna comum a recusa).6 5
Diversos empecilhos que surgem ao longo do procedimento, a exemplo dos j
citados, bem como impugnaes, multiplicidade de habilitaes, formalismos e
lacunas da lei, estrutura estatal deficiente, ausncia de treinamento contbileconmico para os juzes ou mesmo ausncia de setor tcnico de suporte ao
magistrado, entre outras dificuldades, promovem uma morosidade que
indesejada, na medida em que esses entraves a aspectos prticos inviabilizam a

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concretizao do objetivo almejado, qual seja, a reinsero ou manuteno da


empresa no mercado, garantindo sua funo social, e satisfazendo os mltiplos
interesses que circundam a causa. 6 6
Por isso, o eventual plano de recuperao dever ser supervisionado com
competncia tcnica e o Poder Judicirio dever se cercar de bons profissionais e
proporcionar a especializao de seus magistrados. Em verdade, caber ao
magistrado decidir se a empresa um estorvo para a sociedade e se no est
cumprindo com sua funo social e, portanto, deve ser liquidada. Ou, ao contrrio,
se se vislumbra, com elementos cientficos, sua viabilidade e, consequentemente,
sua recuperao.
Nesse sentido, Jorge Lobo expe sobre as causas de crises das empresas,
mostrando como complexo e tcnico decidir a respeito da sua viabilidade e a
necessidade de o magistrado estar preparado e acompanhado de profissionais
idneos.
De acordo com Lobo, citado por Olavo Rigon, h causas externas, que se referem
ao aperto da liquidez, liberao de importao, surgimento de novos produtos,
retrao no mercado internacional ou nacional, inadimplemento dos devedores,
inclusive do prprio Estado; causas internas ou imputveis s prprias empresas
ou aos empresrios, envolvendo questes como a sucesso do controlador, o
desentendimento entre os scios, operaes de alto risco, capital insuficiente, m
administrao, avaliao incorreta de possibilidades de mercado, falta de
profissionalizao da administrao, mo-de-obra no qualificada, baixa
produtividade, obsolescncia dos equipamentos, excesso de imobilizao e de
estoques, reduo das exportaes e de investimento em novos equipamentos; e,
por fim, causas acidentais, como o bloqueio de papel moeda no Banco Central, a
maxidesvalorizao da moeda nacional, a situao econmica anormal da regio,
do pas ou do mercado consumidor estrangeiro e conflitos sociais.6 7
Portanto, em face da exigncia de conhecimentos especficos em economia,
contabilidade e administrao empresarial, que fogem formao jurdica do
magistrado, tornando-se um dos grandes entraves atividade jurisdicional, a
especializao do Judicirio para a efetivao da Lei n 11.101/05 pode tambm
estar relacionada criao de setores tcnicos que auxiliem o magistrado e
demais servidores das varas competentes para processar demandas
empresariais, principalmente casos que envolvam o regime de insolvncia.

6. CONCLUSO

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A nova lei de recuperao de empresas e falncia traz inmeros instrumentos


legais para viabilizar a manuteno da empresa no mercado, tendo em vista
concretizar a sua funo social, conciliando interesses mltiplos, ao satisfazer os
interesses creditcios e, ao mesmo tempo, promover a preservao da fonte de
renda e trabalho. Entretanto, diversos impasses permeiam o processo de
recuperao judicial, impedindo a efetivao dos seus objetivos.
Dentre as muitas dificuldades enfrentadas pelo magistrado, so expressivas a
deficiente estrutura estatal e a falta de conhecimento tcnico nas reas de gesto,
contabilidade e economia para entender as complexidades que circundam a crise
empresarial.
A criao de varas especializadas ou de setores de apoio tcnico de auxlio podem
contribuir para aumentar a celeridade e eficincia dos processos, possibilitando a
efetivao do quanto almejado pela Lei n 11.101/2005.
Entretanto, no se pretende neste trabalho esgotar o tema, mas, sobretudo,
fomentar a discusso no sentido de amadurecer o debate sobre as possveis
solues que visem concretizao dos valores e objetivos que permeiam a
legislao de falncias e recuperao de empresas, de modo a torn-la efetiva, ao
superar as dificuldades que se apresentam no campo prtico.

REFERNCIAS
ABRO, Carlos Henrique. O papel do Judicirio na lei 11.101/05. In: Direito
falimentar e a nova lei de falncias e recuperao de empresas. Coordenao Luiz
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ABRO, Nelson. O novo direito falimentar- RT. So Paulo:1985.
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Especializao do Judicirio e a Aplicao da Lei n 11.101/2005 por Nossos
Tribunais. So Paulo: Editora Quartier Latin, 2009.
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Juru Editora, 2006. 2 Ed.
CASTRO, Rodrigo R. Monteiro de. Direito Societrio e a Nova lei de Falncias e
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http://jus.com.br/imprimir/27897/a-necessidade-de-especializacao-do-poder-judiciario-com-vistas-a-efetivacao-da-lei-11-101-2005

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Disponvel em http://www.gazetadopovo.com.br/vidapublica/conteudo.phtml?
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NOTAS
1 LOBO, Jorge. Da Recuperao Judicial. In: Comentrios lei de recuperao de
empresas e Falncia. Coordenadores Paulo F. C. Salles de Toledo, Carlos Henrique
Abro. 2 Edio. So Paulo: Saraiva, 2007. Pg. 47/48.
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2 FAZZIO JR, Waldo. Nova lei de falncia e recuperao de empresas. 2 Edio.


So Paulo: Atlas, 2005.Pg.125.
3 Comentrios lei de recuperao de empresas e Falncia. Coordenadores Paulo
F. C. Salles de Toledo, Carlos Henrique Abro. 2 Edio. So Paulo: Saraiva,
2007. Pg. 120.
4 FAZZIO JR, Waldo. Nova lei de falncia e recuperao de empresas. 2 Edio.
So Paulo: Atlas, 2005.Pg.128.
5 Ibidem. Pg.129.
6 Ibidem.
7LOBO, Jorge. Da Recuperao Judicial. In: Comentrios lei de recuperao de
empresas e Falncia. Coordenadores Paulo F. C. Salles de Toledo, Carlos Henrique
Abro. 2 Edio. So Paulo: Saraiva, 2007. Pg.121.
8 Ibidem. Pg. 122.
9 Ibidem. Pg. 124.
10MACEDO, Gabriela Silva. O instituto da recuperao de empresas e sua funo
social. Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/21530/o-instituto-darecuperacao-de-empresas-e-sua-funcao-social. Acesso em: 09/04/2013.
11 FAZZIO JUNIOR, Waldo. Nova Lei de Falncia e recuperao de empresas. 3.
ed. So Paulo: Atlas, 2006. Pg.35.
12
TOMASEVICIUS FILHO, Eduardo. A funo social da empresa, So Paulo:
Revista dos Tribunais, n. 810, 2003, p. 40.
13 LISBOA, Marcos de Barros. A racionalidade Econmica da Nova Lei de
Falncias e de Recuperao de Empresas, p.35. In: Direito Societrio e a Nova Lei
de Falncias e Recuperao de Empresas. Coordenao Rodrigo R. Monteiro de
Castro e Leandro Santos de Arago. So Paulo: Editora Quartier Latin do Brasil,
2006. Pg 35.
14 CASTRO, Carlos Alberto Farracha. Fundamentos do Direito Falimentar.
Curitiba, Juru Editora, 2006. Pg. 45/47.
15 ARNOLDI, Paulo Roberto Colombo. Falncias e Concordatas. 2 ed. So
Paulo:LED, 1999. pg 41.

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16 FAZZIO JR, Waldo. Nova lei de falncia e recuperao de empresas. 2 Edio.


So Paulo: Atlas, 2005. Pg. 243/245.
17 Ibidem.
18 RIGON Filho, Olavo. Principais modificaes introduzidas pela lei de falncia e
recuperao
de
empresas.
Pg.8.
Disponvel
em:
http://www.rigon.adv.br/site/index.php?q=artigos. Acesso em: 09/04/2013.
19 FAZZIO JR, Waldo. Nova lei de falncia e recuperao de empresas. 2 Edio.
So Paulo: Atlas, 2005. Pg. 125.
20 Ibidem.
21 Ibidem.
22 COELHO, Fbio Ulhoa. Curso de Direito Comercial. Volume 3: Direito da
Empresa. So Paulo: Saraiva. 2007. 7. ed. Pg. 406.
23 FINKELSTEIN, Maria Eugnia. Direito Empresarial. So Paulo: Atlas, 2011.
6ed. Pag. 179.
24 COELHO, Fbio Ulhoa. Curso de Direito Comercial. Volume 3: Direito da
Empresa. So Paulo: Saraiva. 2007. 7. ed. Pg. 406.
25 Ibidem. Pg. 416.
26 Ibidem. Pg. 417.
27 Ibidem.
28 Ibidem. Pg. 423.
29 FAZZIO JUNIOR, Waldo. Nova Lei de Falncia e recuperao de empresas. 3.
ed. So Paulo: Atlas, 2006. Pg. 28.
30 Ibidem. Pg. 29.
31 Ibidem. Pg. 29/30.
32 Ibidem. Pg. 112.
33RIGON Filho, Olavo. Principais Modificaoes Introduzidas Pela Lei De Falncia
E
Recuperao
De
Empresas.
Disponvel
em:
http://www.rigon.adv.br/site/index.php?q=artigos. Acesso em: 09/04/2013.Pg
4.

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34 Ibidem. Pg. 12.


35ABRO, Carlos Henrique. O papel do Judicirio na lei 11.101/05. In: Direito
falimentar e a nova lei de falncias e recuperao de empresas. Coordenao Luiz
Fernando Valente de Paiva. So Paulo: Editora Quartier Latin do Brasil, 2005.
36 Ibidem.
37 Ibidem.
38 SILVA, Antnio Manoel Piccoli. A recuperao Judicial no Campo TericoPrtico. Monografia- Faculdade Integradas- Antnio Eufrsio de Toledo.
Presidente Prudente/SP, 2008. Pg 92.
39ABRO, Carlos Henrique. O papel do Judicirio na lei 11.101/05. In: Direito
falimentar e a nova lei de falncias e recuperao de empresas. Coordenao Luiz
Fernando Valente de Paiva. So Paulo: Editora Quartier Latin do Brasil, 2005.
40 Ibidem.
41 Ibidem.
42apud RIGON Filho, Olavo. Principais Modificaoes Introduzidas Pela Lei De
Falncia
E
Recuperao
De
Empresas.
Disponvel
em:
http://www.rigon.adv.br/site/index.php?q=artigos. Acesso em: 09/04/2013.Pg
4.
43Projeto de Cdigo Comercial refora a necessidade de especializao de juzes.
Disponvel
em:
http://www.amcham.com.br/regionais/amcham-saopaulo/noticias/2012/projeto-de-codigo-comercial-reforca-a-necessidade-decriacao-de-magistrados-especializados. Acesso em: 16/12/2012.
44 Ibidem
45 Ibidem
46 Ibidem.
47 Carlos Henrique Abro- O papel do Judicirio na Lei 11.101/05. In: Direito
Societrio e a nova lei de falncias e recuperao de empresas, Editora Quartier
do Brasil, So Paulo, 2006. Coordenao Rodrigo R. Monteiro de Castro e Leandro
Santos de Arago.
48 Ibidem.
49 Ibidem.

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A necessidade de especializao do Poder Judicirio com vistas efetivao da Lei 11.101/2005 - Jus Navigandi - O site com tudo de Direito

50 Ibidem.
51 Ibidem.
52 ABRO, Nelson. O novo direito falimentar- RT. So Paulo:1985.
53
Notcia
publicada
no
site
da
Bovespa,
disponvel
http://www.bmfbovespa.com.br/juridico. Acesso em 16/11/2012.

em:

54 Ibidem.
55 Ibidem.
56 Ibidem.
57PAIVA, J. A. Almeida. TJSP Cria Varas Especializadas em Falncia - Caso Boi
Gordo
fica
fora.
So
Paulo:
2005.
Disponvel
em:
http://www.almeidapaiva.adv.br/novo/template_geral.php?id=394. Acesso em
16/11/2012.
58
Notcia
publicada
no
site
da
Bovespa,
disponvel
http://www.bmfbovespa.com.br/juridico. Acesso em 16/11/2012.

em:

59 Ibidem.
60 MOSER, Sandro. Sistema judicial de falncias est falido, conclui inspeo do
TJ.
Disponvel
em
http://www.gazetadopovo.com.br/vidapublica/conteudo.phtml?id=1237437.
Acesso em 16/12/2012.
61 Ibidem.
62
Notcia
publicada
em
23/11/2010,
disponvel
no
http://www2.tjdft.jus.br/noticias/noticia.asp?
codigo=15039.
Acesso
15/12/2012.

site:
em

63 MOSER, Sandro. Sistema judicial de falncias est falido, conclui inspeo do


TJ.
Disponvel
em
http://www.gazetadopovo.com.br/vidapublica/conteudo.phtml?id=1237437.
Acesso em 16/12/2012.
64 SILVA, Antnio Manoel Piccoli. A recuperao Judicial no Campo TericoPrtico. Monografia- Faculdade Integradas- Antnio Eufrsio de Toledo.
Presidente Prudente/SP, 2008. Pg. 93.
65 Ibidem.

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A necessidade de especializao do Poder Judicirio com vistas efetivao da Lei 11.101/2005 - Jus Navigandi - O site com tudo de Direito

66 Ibidem. 93/94.
67 apud RIGON Filho, Olavo. Principais Modificaoes Introduzidas Pela Lei De
Falncia
E
Recuperao
De
Empresas.
Disponvel
em:
http://www.rigon.adv.br/site/index.php?q=artigos. Acesso em: 09/04/2013. Pg
3.

Autor
Samara Moura Valena de Oliveira
Estudante de Direito da Universidade Federal da Bahia,
estagiria do Ministrio Pblico Federal na Bahia.
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id=K4308742U2

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Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT)
OLIVEIRA, Samara Moura Valena de. A necessidade de especializao do Poder
Judicirio com vistas efetivao da Lei 11.101/2005. Jus Navigandi,
Teresina,
ano
19,
n.
3951,
26
abr.
2014.
Disponvel
em:
<http://jus.com.br/artigos/27897>. Acesso em: 26 abr. 2014.

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