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FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

TESIS
LA TERCERIZACIN DE SERVICIOS Y LA AFECTACIN NEGATIVA
A LA FUNCIONALIDAD DE LOS DERECHOS LABORALES EN LA
EMPRESA ADECCO S. A. DE LA CIUDAD DE CHICLAYO EN EL
AO 2015.

PARA OPTAR EL TTULO PROFESIONAL DE ABOGADO

Autor:
Bach. GASTELO SANTA CRUZ ANIBAL

Pimentel, 31 de agosto del 2016


LA TERCERIZACIN DE SERVICIOS Y LA AFECTACIN NEGATIVA
A LA FUNCIONALIDAD DE LOS DERECHOS LABORALES EN LA

EMPRESA ADECCO S. A. DE LA CIUDAD DE CHICLAYO EN EL


AO 2015.
.
GASTELO SANTA CRUZ ANIBAL
Autor
.
Abg. BERNAL MARCHENA MARYLUISA GUADALUPE
Asesor metodolgico

.
Abg. Rojas Medina, Roco Magaly
Asesor Especialista
.
Abg. Carmona Brenis, Marco Antonio
Presidente de Jurado

.
Abg. Ojeda Arriaran, Dora Mara
Secretario de Jurado
.
Abg. Rojas Medina, Roco Magaly
Vocal de Jurado

Pimentel, 2016
CAPTULO I: PLANTEAMIENTO METODOLGICO.

1.1.

PROBLEMA DE INVESTIGACION.

Todos sabemos que las empresas se encuentran en una constante


bsqueda de mecanismos para lograr eficiencia y competitividad en
el desarrollo de su objeto social dentro del mercado en el cual se
desenvuelven.
Uno de los mecanismos con el que cuentan las empresas consiste
en descentralizar algunas de sus unidades productivas hacia otras
empresas especializadas, logrando de esta manera cierto grado de
eficiencia en la produccin de un determinado bien o en la
prestacin de un determinado servicio.
Este hecho genera un importante reto para el derecho, en especial,
para el derecho del trabajo, pues lo que a primera vista parecera
constituirse como un mecanismo o herramienta jurdica a utilizarse
por las empresas en procura de la eficiencia productiva podra en
realidad ser una herramienta legal que ms bien se utilice con la
finalidad de ahorrar costos laborales en perjuicio de los
derechos de los trabajadores.
La tercerizacin de servicios requiere de un tratamiento delicado,
puesto que estn en juego, por un lado la eficiencia en la
produccin empresarial y por otro el pleno respeto y proteccin
eficiente de los derechos colectivos e individuales de los
trabajadores.
La situacin problemtica que se plantea es ms evidente y
conflictiva en las empresas OUTSOURCING, pues es claro que
debido a la naturaleza de sus actividades son las que ms utilizan
este tipo de mecanismos, descentralizando determinadas unidades
de su lnea produccin, lo cual genera un efecto de rechazo por

parte de muchos sectores sociales, quienes muchas veces ven


recortados sus beneficios y se encuentran desprotegidos.
Cabe mencionar que recin en el ao 2008 se promulg la Ley N
29245, norma que por primera vez regula en nuestro pas de forma
directa a la Tercerizacin de Servicios, la cual aparentemente
estaba destinada a zanjar la disconformidad de los trabajadores,
pues en su texto se aprecian una serie de mecanismos para
garantizar el reconocimiento y proteccin de sus derechos; sin
embargo, el problema no se ha visto solucionado, pues dicha ley y
su reglamento son sumamente precarios e ineficientes en la forma
de regulacin, advirtindose incluso algunas contradicciones, lo
cual la hace ineficiente; y contraria a los principios tuitivo, protector
y de primaca de la realidad que inspiran el derecho del trabajo.
En una palabra, con esta ley los trabajadores reciben una mayor
pero no mejor proteccin de sus derechos en comparacin a lo que
suceda antes de la promulgacin.
Ahondando en materia, en lo que respecta a los derechos
individuales, la tercerizacin de servicios es atentatoria del derecho
de

igualdad

de

trato,

pues

mediante

esta

forma

de

descentralizacin productiva con el afn de reducir costos se


permite el trabajo con menores condiciones laborales, es decir, los
trabajadores que son contratados directamente por la empresa
principal reciben mayores beneficios y mejores condiciones
laborales que los trabajadores que son contratados por las
empresas tercerizadoras para desempear las mismas o similares
funciones que los primeros.
1.1.1. Seleccin del Problema.

Este problema fue seleccionado teniendo en cuenta los


siguientes criterios:
a.
Se tuvo acceso a los datos relacionados sobre el
b.
c.
d.

problema.
Su solucin contribuir a resolver otros problemas.
Este problema afecta negativamente la del pas.
En su solucin estuvieron interesados los responsables de
dos o ms reas.

1.1.2. Antecedentes del Problema.


1.1.2.1. Desde cundo existen o se tienen referencias
sobre este tipo de problema.
El problema que se presenta a continuacin, guarda
relacin con otros trabajos y estudios, por los contenidos
que se desarrolla en el proyecto.
1.1.2.2.

Estudios o investigaciones anteriores.

A. NIVEL INTERNACIONAL.
Gonzales S., Marcos F. (2003), en la tesis titulada
Anlisis del Clima Laboral de la Tesorera General de
la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla, En
la siguiente Tesis analiza el clima laboral en la Tesorera
General de la Benemrita Universidad Autnoma de
Puebla y nos resalta la falta de comunicacin laboral
entre sus miembros, lo cual crea un clima laboral poco
agradable. Esta tesis analiza a la comunicacin como
fundamento para la comprensin del trabajador en su
entorno de trabajo, y de esta forma se detectan los
puntos dbiles para tomar medidas correctivas y se
establezca un clima laboral ptimo dentro de la
organizacin.

Flix Allende Cornejo, Gonzalo Reyes Vega, Claudio


Saldas

Gnther.(2006),

en

la

tesis

Anlisis

Econmico y Estratgico en la Subcontratacin del


Servicio de Atencin Comercial de Sucursales para
Empresas de Servicios Bsicos, de la Universidad de
Chile, tuvo como objetivo principal generar una empresa
modelo para las oficinas comerciales de este rubro de
empresas, destaca la manera de cmo llevar una buena
implantacin del outsourcing, homogeneizando todo tipo
de infraestructura, tanto inmobiliario como mobiliario, con
el fin de que se eviten problemas que puedan provocar
una diferencia en la entrega de los servicios de atencin
de la empresa. Se hace necesario que exista un
Esquema de Incentivos para cada uno de los cargos que
existen dentro del contrato, con el fin aumentar la
motivacin, mejorar el clima laboral y evitar altas tasas
de rotacin de personal. Para ello es importante que la
empresa principal pueda desarrollar un contrato flexible
y que contenga ingresos para la empresa principal de
una forma fija y tambin una variable, por medio de
incentivos.
Portillo R., Mara del R. (2006), en la tesis Clima
Organizacional: La relacin que existe con la
preparacin profesional, la actualizacin docente, la
evolucin

madurez

institucional.

Universidad

Politcnica de Guanajuato, Mxico, .El objetivo de


esta investigacin es poner en evidencia la relacin
entre las variables sealadas en escuelas de la zona A
de

Cd.

Delicias

Chihuahua

concluyendo

que

la

preparacin profesional y actualizacin docente no

determinaban el clima organizacional de la escuela.


Tambin se cumple que a mayor etapa de evolucin y
madurez ser mejor el nivel de clima organizacional.
Mac Donald G., Evelyn (2004), en la tesis Anlisis del
Clima Organizacional de Servicios Intensivos del
Hospital Instituto de Neurociruga Dr. Asenjo, Regin
Metropolitana, Universidad Austral de Chile encontr
que el Apoyo, la Identidad, la Motivacin y el Estilo de
Supervisin son los factores
Organizacionales que afectan positivamente el Clima
Organizacional del Hospital en los tres Servicios,
asimismo

la

labor

realizada

por

los

lderes

de

Enfermera, en relacin a la Supervisin y la Motivacin,


permiten la existencia de relaciones amistosas y de
ayuda, creando un ambiente adecuado para la direccin.
B. NIVEL NACIONAL.
Flores Jaime Juliana (2007), en la tesis titulada
Aplicacin de los estmulos organizacionales para el
mejoramiento del clima organizacional en el caso del
laboratorio

farmacutico

corporacin

Infarmasa

S.A.,Universidad Mayor de San Marcos, tuvo como


objetivo principal identificar el clima de la organizacin,
saber cules son las dimensiones que causan la
mayora de los problemas y aplicar los estmulos
organizacionales, tomo una poblacin conformada por 4
laboratorios de similar tamao y dimensin escogiendo a
22

los

empleados

Corporacin
representativo,

del

Infarmasa
utilizaron

laboratorio
S.A.

por

farmacutico
ser

encuestas

el

ms

aplicando

cuestionarios, llegando a las siguientes conclusiones:


7

En cuanto al ambiente social y relaciones laborales


concluye que existe la falta de comunicacin de arriba
abajo y de abajo arriba entre jefes y subordinados y la
comunicacin entre reas diferentes son deficientes.
En cuanto a la responsabilidad concluye que el personal
tiene la suficiente autonoma para el desarrollo de su
trabajo haciendo uso de sus conocimientos y habilidades
y reconociendo que el trabajo que realizan es importante
y vlido.
El principal aporte de este trabajo de investigacin a las
Ciencias

Administrativas

es

que

el

adecuado

conocimiento del clima organizacional y un favorable


desarrollo del mismo, contribuyen al incremento en sus
niveles de eficacia y eficiencia en un modelo de
administracin

bajo

un

enfoque

basado

en

competencias.
Identifica el clima organizacional, sus dimensiones, su
importancia, caractersticas, sus puntos dbiles para
poder aplicar estmulos que puedan mejorarlo. La
importancia de la investigacin es que estudia el clima
organizacional y su posible variacin al aplicar los
estmulos.
Castro Pulcha, Bernardo Elas (2007), en la tesis La
calidad del servicio tercerizado en la banda ancha de
Telefnica del Per SAA, Universidad Mayor de San
Marcos tuvo como objetivo principal investigar la calidad
de servicio que brinda el personal tcnico de las
Empresas Colaboradoras de Telefnica

del

Per,

encargado de las atenciones en casa de los clientes de


las instalaciones o reparaciones de los servicios de la
Banda Ancha, es decir del servicio denominado

comercialmente Speedy, de acceso a la Internet; para


determinar su contribucin a la satisfaccin del cliente.
Tom como poblacin al personal tcnico de las
Empresa Colaboradora de Telefnica del Per, o
terceros encargados de las instalaciones o reparaciones
de los servicios de Banda Ancha de TDP y trabaj con
una muestra de 17 tcnicos por cada empresa
colaboradora. Aplicaron encuestas con cuestionarios,
lleg a las siguientes conclusiones:
a) Que el 77.65% de los tcnicos que tienen menos de 2
aos de tiempo de servicios, tiempo inadecuado para
contar con experiencia tcnica y trato al cliente,
producto de la rotacin del personal por viaje para
trabajos similares en el exterior de los tcnicos con
mayor experiencia. En tal sentido, el factor de
inexperiencia si no es atendido con una capacitacin
rpida y efectiva puede afectar la calidad del servicio,
as como el desarrollo del mismo.
b) Esta investigacin toca un tema importante que es la
tercerizacin de servicios en la empresa Telefnica, la
cual brinda un servicio llamado Speedy a sus
clientes, quienes se han quejado de las instalaciones
y reparaciones de dicho servicio, esto conlleva a
pensar que la tercerizacin tiene sus desventajas
como

la

falta

de

conocimiento

tcnico,

de

homogenizacin de los procesos operativos de


atencin en la casa del cliente y de motivacin o
actitud del personal de terceros.
c) Investiga la calidad del servicio brindado por las
empresas colaboradoras de telefnica en cuanto al
servicio denominado Speedy. La importancia de la
9

investigacin deja en claro que al momento de


tercerizar un servicio es necesario tener en cuenta
muchos factores a fin de evitar errores en la toma de
decisiones.
Arredondo B., Digna L. (2008), en la investigacin
Inteligencia emocional y clima organizacional en el
personal

del

Hospital

Flix

Mayorca

Soto,

Universidad Mayor de San Marcos, tuvo como objetivo


principal establecer la correlacin entre inteligencia
emocional y la percepcin del clima organizacional en el
personal del referido Hospital Flix Mayorca Soto,
teniendo en cuenta el sexo y grupo ocupacional, tom
como poblacin a los trabajadores del Hospital Flix
Mayorca Soto de la Provincia de Tarma - Regin de
Salud Junn y como muestra a 119 trabajadores que se
encontraban
ocupacionales.

distribuidos
Utiliz

el

en

diversos

Inventario

del

grupos
Cociente

Emocional de Baron, adaptado por Abanto, Higueras y


Cueto, compuesta por 133 tems y el Cuestionario de
clima organizacional basado en el Litwin y Stringer y
adaptado por Palma Carrillo, compuesto por 21 tems,
llegando a las siguientes conclusiones:
No hay correlacin entre la inteligencia emocional y la
percepcin del clima organizacional en el personal del
Hospital Flix Mayorca Soto.
No hubo diferencias estadsticamente significativas entre
los promedios de la inteligencia emocional segn sexo ni
tampoco entre la inteligencia emocional segn grupo
ocupacional.
Pretende establecer una correlacin entre la inteligencia
emocional y el clima organizacional en el personal del

10

Hospital Flix Mayorca Soto, teniendo en cuenta el


sexo y grupo ocupacional. Esta tesis es muy importante
ya que al llevarlo al plano de nuestra investigacin
relaciona la variable clima organizacional con otros
posibles factores que puedan afectarla.
C. NIVEL LOCAL.
En el mbito local, actualmente no existe estudio
referente al tema de investigacin.
1.1.3. Formulacin Interrogativa del Problema.
Primera parte del problema.
a. Cules fueron los empirismos aplicativos existentes
sobre la Ley N 29245- Ley que regula los Servicios de
Tercerizacin?
b. Cules fueron los beneficios de la aplicacin de la
ley?
c. Existi incumplimiento con respecto a Ley N 29245Ley que regula los Servicios de Tercerizacin por parte
de las Empresas Privadas en el distrito de Chiclayo?
Segunda parte del problema
a. Existen empirismos normativos en Ley N 29245- Ley
que regula los Servicios de Tercerizacin en nuestro
pas?
b. Estos empirismos normativos permiten que no se
apliquen en forma justa respecto al libre desarrollo de
los derechos laborales?
c. De qu manera de vulneran los derechos laborales de
los trabajadores en la empresa ADECCO S.A. en el ao
2015 respecto de sus derechos de libre sindicalizacin?

11

1.1.4. Justificacin e Importancia de la Investigacin.


Ante el conflicto de ineficacia normativa desarrollado en
lneas precedentes, y dado que la herramienta de la
tercerizacin es utilizada cada vez con mayor frecuencia
en nuestro pas, sin perder de vista que la ciudad de
Chiclayo no es ajena a este tipo de triangulacin
empresarial, urge un estudio serio acerca de la causa
por la cual la tercerizacin repercute de forma negativa
sobre la funcionalidad de los derechos individuales y
colectivos

de

los

trabajadores

de

empresas

tercerizadoras. Es importante adems de una regulacin


eficiente una labor de fiscalizacin y control constante y
serio

por

parte

de

los

estamentos

estatales

competentes, as como un empoderamiento a los


gremios

sindicales

efectos

de

promover

una

participacin activa en la problemtica de marras.


Lamentablemente, todas estas buenas intenciones no
servirn de nada si es que no contamos con una norma
que regule a la tercerizacin de un modo eficiente, pues
no se debe olvidar que los derechos laborales tienen la
categora de derechos fundamentales y por tanto reciben
proteccin constitucional, por lo cual se requiere de
mecanismos normativos eficientes que garanticen su
plena vigencia y respeto, en una palabra que sean
ejercitados de forma eficiente y funcional.
1.1.5. Limitaciones y Restricciones de la Investigacin.

12

A. En la presente investigacin solo comprende el periodo


2015.
B. El investigador conto con una disponibilidad de tiempo
muy limitado para el desarrollo de la presente
investigacin.
C. El investigador conto con una disponibilidad econmica
limitada para la presente investigacin.

1.2. OBJETIVOS.
1.2.1. Objetivo General.
Conocer la razn que la tercerizacin de servicios afecta de
forma negativa en la funcionalidad de los derechos individuales
y colectivos de los trabajadores de las empresas tercerizadoras
en la ciudad de Chiclayo.

1.2.2. Objetivos Especficos.


a) Describir y analizar el tratamiento legal de la Tercerizacin de
Servicios en el Per.
b) Conocer el tratamiento legal de la participacin sindical en los
procesos de tercerizacin, segn el ordenamiento nacional.
c) Conocer

el

tratamiento

legal

de

la

Tercerizacin

Descentralizacin Productiva en el Derecho Comparado.

1.3. HIPTESIS.

13

1.3.1. Hiptesis Global.


La razn por la cual la tercerizacin de servicios afecta
negativamente a la funcionalidad de los derechos laborales e
individuales y colectivos, de los trabajadores de las empresas
tercerizadoras en el Per, tiene que ver con la ineficacia en la
regulacin de este fenmeno empresarial.
1.3.2. Sub Hiptesis.
Se apreciaron empirismos aplicativos por parte

de

la

comunidad jurdica no aplican las normas (Constitucin Poltica


y la Ley N 29245, Ley que regula los servicios de
tercerizacin)
Frmula
: X1; A1; -B2,-B30
Arreglo 1 : -X, A,-B.
Se apreciaron afectacin negativa de los derechos laborales
por parte de las empresas por desconocimiento de algunos
conceptos bsicos, siendo as vulnerados los derechos de los
trabajadores.
Frmula
: X1; A2; -B1
Arreglo 2
: -X, -B, A.
Se apreciaron incumplimientos de la ley N 29245, Ley que
regula los servicios de tercerizacin, por parte de las empresas
y no aplican las normas que respecto a las normas que
protegen a las personas discapacitadas como la Constitucin
Poltica y la Ley N 29245, Ley que regula los servicios de
tercerizacin).
Formula
: -X2, A3, -B2
Arreglo 3 : A,-X, B.
1.4. VARIABLES.
1.4.1. Identificacin de Variables.

14

Dados los cruces que se consideran en la sub-hiptesis la


presente investigacin, para poder contrastarlas; en la presente
investigacin se requerir obtener los datos de los dominios de
los siguientes valores:
A = Variables de la Realidad
-A1 = Operadores del Derecho.
-A2 = Comunidad Jurdica.
-A3 = Responsables.
B = Variables del Marco Referencial
- B1 = Conceptos bsicos
- B2 = Normas
- B3 = Legislacin Internacional
X = Variables del Problema
- X1= Empirismos Aplicativos
-X2 = Incumplimientos.
1.4.2. Definicin de Variables.
A1 = Operadores del Derecho.
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen la propiedad de explicitar lo
referente a las personas que poseen un vnculo o inters
en torno a la temtica jurdica de un Estado. Se entiende
que se integran en ella no slo a profesionales que
ejercen el derecho (abogados, jueces, fiscales), sino
tambin a docentes y estudiantes de dicha especialidad
profesional. (Cabanellas T, 2002)
A2 = Comunidad Jurdica.
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen la propiedad de explicitar lo
referente a las personas que poseen un vnculo o inters
en torno a la temtica jurdica de un Estado. Se entiende
que se integran en ella no slo a profesionales que
ejercen el derecho (abogados, jueces, fiscales), sino
15

tambin a docentes y estudiantes de dicha especialidad


profesional. (Cabanellas T, 2002).
A3 = Responsables
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen la propiedad de explicitar lo
referente al las personas que deben llevar a cabo
distintas acciones (planificar, organizar y ejecutar) para
lograr un objetivo...o tambin...persona(s) obligada(s) a
cumplir ciertas tareas o asumir ciertas funciones para el
logro de objetivos. (Real Academia Espaola. Diccionario
De La Lengua Espaola, 22va Edicin).
B1 = Conceptos Bsicos
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen el atributo de explicitar... Una
imagen mental de cualquier cosa que se forma mediante
la generalizacin a partir de casos particulares como por
ejemplo, una palabra o un trmino; referidos a lo
bsico, es decir...perteneciente a la base o bases sobre
la que se sustenta algo fundamental. (Caballero, A. Guas
metodolgicas para los planes y tesis de maestra y
doctorado. Editorial UGRAPH SAC. Primera Edicin,
Lima, Pg. 188.)
B2 = Normas
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen el atributo de explicitar... Regla que
se debe seguir o se debe ajustar a la conducta que
hayan sido aprobadas por un rgano competente, (Milla
Batres ,1998).
B3 = Legislacin Comparada.
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen el atributo de explicitar... Es el arte

16

cuyo fin prctico consiste en comparar entre s aquellas


legislaciones que son semejantes y presentan cierta
uniformidad jurdica dentro de la diversidad de sus
respectivos Derechos positivos, para encontrar los
principios, reglas o mximas similares a todas ellas, por
tender a la satisfaccin de

necesidades comunes

CABANELLAS DE TORRES, Guillermo, (2002. Pg. 229).


X1 = Empirismos Aplicativos
Pertenecieron al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen la propiedad de explicitar lo
referente a Cuando un investigador se enfrenta a una
parte de la realidad operativa ya conoce o recuerda una
serie

de

planteamientos

terico-cientficos,

como

conceptos, leyes cientficas, principios, axiomas, teoras,


tcnicas, algoritmos, procedimientos, sistemas, etc., pues
bien, aquellos de entre ellos que sean atingentes; es
decir que estn directamente relacionados con una parte
o rea de la realidad tomada como objeto de estudio, nos
permiten ver si, en esa realidad, son conocidos, si son
respetados o si son bien aplicados y, si existen alguna
diferencia, entre esos dos elementos, entonces hemos
identificado un problema y debemos nombrarlo como tal:
empirismos

aplicativos.

(Caballero,

A.

Guas

metodolgicas para los planes y tesis de maestra y


doctorado. Editorial UGRAPH SAC. Primera Edicin,
Lima, Pg. 188.)
X2 = Incumplimientos
Pertenecen al dominio de esta variable, todos los datos
que en comn tienen la propiedad de explicitar lo
referente a que segn KOONTZ, Harold y WEINRICH,

17

Heinz (1998) manifiesta que: todas las normas que la


entidad debe cumplir se cumplen en la realidad operativa
de esa entidad; entonces no hay problema; pero basta
que una norma sea incumplida para que exista problema;
y, debemos nombrarlo, como incumplimiento.
1.4.3. Clasificacin de Variables.

Clasificaciones
Variables

Por la relacin
causal

A= De la Realidad

Interviniente

A1= Operadores del


Derecho.

Interviniente
Interviniente

A2= Comunidad
Jurdica.

-B1= Conceptos
Bsicos

Cantidad
Discreta
Cantidad
Discreta

Por la jerarqua
4

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

NA

PA

MA

TA

__

__

__

__

__

T
Ap

MAp

Ap

P
Ap

N
Ap

__

__

__

__

__

__

__

__

__

__

Cantidad
Discreta

A3=Responsables.
B= Del Marco
Referencial

Por la
cantidad

Independiente
Independiente
Independiente

-B2= Disposiciones
Normativas.

No
cantidad
Cantidad
Discreta
No
cantidad

-B3= Legislacin
Extranjera.
-X= Del Problema
-X1= Empirismos
Aplicativos

Dependiente
Dependiente

Cantidad
Discreta
Cantidad
Discreta

-X2= Incumplimientos
Leyenda:

18

T = Totalmente

Ex= Exitosas

M= Muy

A = Aplicables

P = Poco

C= Cumplidos

N = Nada

Ap = Aprovechables

1.5. TIPO DE INVESTIGACIN Y ANLISIS.


1.5.1. Tipo de Investigacin.
La metodologa de la investigacin utilizada fue:
Descriptiva Analtico.
Descriptiva.- porque mediante el cual se describir en
forma detallada los hechos observados en la realidad.
Analtico.- porque se analizara los factores que conlleva a
los problemas previstos a la Tercerizacin.
1.5.2. Tipo de Anlisis.
El tipo de anlisis es mixto, predominantemente
cuantitativo, pero con calificaciones o interpretaciones
cualitativas.
1.6. DISEO DE LA EJECUCIN DEL
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN.

PLAN

COMO

1.6.1. Universo de la Investigacin.


El universo de la presente investigacin comprendi la
sumatoria de todos los datos de los dominios de todas
las variables que se han identificado en el Anexo 4 sobre
identificacin de las variables las que son: Comunidad
Jurdica, Operadores del derecho, Responsables de la
Entidades, empirismos aplicativos, incumplimientos y
legislacin comparada.

19

1.6.2. Tcnicas, Instrumentos e Informantes o Fuentes de


recoleccin de Datos.
En esta investigacin, dadas las variables, que son
cruzadas en las frmulas de las sub-hiptesis, para
obtener los datos de sus dominios, se requiri aplicar o
recurrir, a las siguientes:
a) La tcnica del anlisis documental; utilizando, como
instrumentos de recoleccin de datos: fichas textuales y
de resumen; teniendo como fuentes libros y documentos
de la institucin; que usaremos para obtener datos de los
dominios de las variables: conceptos bsicos, normas,
Jurisprudencia, incumplimientos.
b) La tcnica de la encuesta;

utilizando

como

instrumento un cuestionario; que tenga como informantes


a personas afectadas que aplicamos para obtener los
datos del dominio de las variables: empirismos aplicativos.
1.6.3. Poblacin y Muestra.
1.6.3.1. Poblacin.
Debido a que la poblacin de informantes para el
cuestionario fueron las personas (trabajadores),
Funcionarios de las Instituciones Privadas; y a los
Magistrados y Abogados del Distrito de Chiclayo,

20

estara integrada por todos aquellos que tiene una


relacin directa con la problemtica.

1.6.3.2. Muestra.
Tomaremos la muestra de algunos Trabajadores de
la empresa Adecco de nuestro departamento,
conformados por un promedio de 120 personas, se
les aplicarn las encuestas a todos ellos.
1.6.4. Forma de Tratamiento de los Datos.
Los datos que se obtuvieron mediante la aplicacin de las
tcnicas e instrumentos antes indicados, recurriendo a los
informantes o fuentes tambin ya indicados; fueron
incorporados o ingresados al programa computarizado
Microsoft Excel; y con l se hicieron cuando menos, los
cruces

que

consideran

las

sub-hiptesis;

y,

con

precisiones porcentuales, ordenamiento de mayor a


menor,

cronolgico,

fueron

presentados

como

informaciones en forma de cuadros, grficos, etc.


1.6.5. Forma de Anlisis de la Informacin.
Con respecto a las informaciones presentadas como
resmenes,

cuadros,

grficos,

etc.

Se

formular

apreciaciones objetivas.
Las apreciaciones correspondientes a informaciones del
dominio de variables que fueron cruzadas en una
determinada sub-hiptesis, fueron como premisas para
contrastar esa sub-hiptesis.

21

El resultado de la contratacin de cada sub-hiptesis (que


fue prueba total, prueba y disprueba parciales o disprueba
total) dio base para formular una conclusin parcial (es
decir que tuvimos tantas conclusiones parciales como
sub-hiptesis hayamos planteado).
Las conclusiones parciales, a su vez, se usarn como
premisas para contrastar la hiptesis global.
El resultado de la contratacin de la hiptesis global, (que
tambin puede ser prueba total, prueba y disprueba
parciales o disprueba total) nos dio base para formular la
conclusin general de la investigacin.

CAPTULO II: MARCO REFERENCIAL


2.1. MARCO TERICO (PLANTEAMIENTOS TERICOS).
2.1.1. Conceptos Bsicos.
El Origen y Definicin de la Tercerizacin de Servicios:
La

Tercerizacin

de

servicios

es

un

fenmeno

relativamente nuevo a nivel mundial, pues tiene como sus


orgenes conocidos la crisis de finales de los aos 80 que
oblig a las empresas a reducir sus costos y a utilizar
nuevas tcnicas y procedimientos para hacer ms
eficientes sus procesos de produccin; se dice que las
pioneras fueron empresas dedicadas al campo de la
tecnologa, entre ellas KODAK, la cual al no contar con la
estructura financiera y econmica necesaria para sostener
su departamento de atencin al cliente se vio en la

22

necesidad de transferir tales labores a otras empresas.


(Ermida Uriarte 2009, p43).
Se tiene entonces que esas son las vertientes del proceso
de

descentralizacin

productiva,

el

cual

ha

ido

evolucionando y generando beneficios y perjuicios tanto


para empresarios como para trabajadores, dependiendo
de la ptica desde la cual se aborde. Actualmente, el
debate sigue vigente, resultando en muchos casos
antagnicos los intereses de las empresas y el de los
trabajadores,
flexibilidad

habindose

laboral

acuado

precarizacin

trminos
del

como

trabajo,

en

contraposicin a eficiencia, adaptacin y competencia


empresarial.
Ahora

bien,

ocupndonos

ya

en

estricto

de

la

tercerizacin de servicios, podramos decir que es el


mecanismo jurdico que permite la vinculacin empresarial
entre

dos

empresas;

la

principal

usuaria

que

descentraliza o transfiere unidades productivas de su


cadena de produccin, a travs de un contrato civil o
comercial hacia otra empresa denominada tercerizadoras,
la

que

con

capital,

personal

recursos

propios

desarrollar de forma ms especializada el proceso


encomendado, permitiendo que la empresa principal
desarrolle con mayor eficiencia su actividad principal.
Wilfredo Sanguinetti manifiesta que la descentralizacin
productiva constituye un fenmeno organizativo de
naturaleza y alcances puramente mercantiles, que se
concreta en el establecimiento de una red ms o menos

23

amplia de relaciones de ese tipo entre la empresa que ha


decidido encomendar a terceros la realizacin de algunas
de las actividades que forman parte de su objeto.
(Sanguineti 2008, p19).
El doctor Csar Gonzales Hunt refiere () En la
tercerizacin la empresa contratada por la principal,
presta un servicio integral, para lo cual debe contar con
una

estructura

productiva

suficiente

autnoma,

incluyendo su propio personal quienes se desempean


bajo la direccin de la misma (Gonzales 2008, p123).
Es importante no perder de vista que los trabajadores de
las empresas tercerizadoras se encuentran bajo la
supervisin y direccin de stas, en otras palabras, estos
trabajadores no pueden recibir rdenes ni directivas por
parte del personal de las empresas usuarias, pues ello
generara una desnaturalizacin de la tercerizacin,
teniendo como consecuencia inmediata que dichos
trabajadores ingresen a las planillas de la empresa
principal.
Cada

da

es

ms

importante

que

las

empresas

establezcan un clima organizacional favorable para todos


los elementos que son parte de ella, tanto elementos
internos como externos, es necesario tambin mencionar
que si una organizacin no cuenta con un clima favorable,
se ver en desventaja con otras que s lo cuenten, puesto
que proporcionarn una mayor calidad en sus productos o
servicios. (Velsquez 2003, p96)

24

2.2. Bases Tericas Conceptuales.


A. La Tercerizacin de Servicios en el Derecho Peruano
En nuestro pas la tercerizacin de servicios est regulada
por la Ley de Tercerizacin, Ley N 29245, publicada en el
diario oficial el 24 de junio de 2008, la misma que en su
artculo 2 la define del siguiente modo:
Se entiende por tercerizacin la contratacin de empresas
para que desarrollen actividades especializadas u obras,
siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su
cuenta y riesgo; cuenten con sus propios recursos
financieros, tcnicos o materiales; sean responsables por los
resultados de sus actividades y sus trabajadores estn bajo
su

exclusiva

subordinacin.

Constituyen

elementos

caractersticos de tales actividades, entre otros, la pluralidad


de clientes, que cuente con equipamiento, la inversin de
capital y la retribucin por obra o servicio.
De lo dicho hasta este punto, y sobre la base de la definicin
legal precitada se tiene que la empresa tercerizadoras debe
contar con cierta capacidad econmica y financiera, pues se
va a ocupar de una etapa en la cadena de produccin de la
denominada empresa usuaria o principal. Asimismo, se hace
referencia a las caractersticas de la tercerizacin, las cuales
son: i) pluralidad de clientes, ii) equipamiento, iii) inversin
de capital y iv) retribucin por obra o servicio.
Por otro lado, en lo que respecta a la importancia y
beneficios de este tipo de vinculacin empresarial, Eduardo
Benavides manifiesta que La revolucin del outsourcing
derrib varios mitos. El primero fue aquel de que ciertas

25

funciones deban mantenerse necesariamente dentro de la


empresa (), otro mito que fue descartado fue aquel que
cuando uno mismo hace las cosas las hace mejor, porque
mantiene todo bajo control. El outsourcing permite a las
empresas ocuparse de lo que saben hacer y dejarle los
detalles a los especialistas. (Benavides Torres 1996, p55).
Wilfredo Sanguinetti, para quien: La descentralizacin
productiva posee, de este modo, un inquietante efecto
dializador sobre el mercado de trabajo en la medida en que
alienta el desequilibrio entre trabajadores integrados en los
mismos procesos productivos, en funcin de una opcin
puramente organizativa, como es la de proceder o no a su
disgregacin. Contina: Esto nos sita delante de un
modelo de empresa no slo escueta, sino tambin
mezquina, en la medida en que basa buena parte de su
capacidad competitiva, cuando no toda, en ahorros en los
costes de la mano de obra generados a travs del empleo
masivo de trabajo subcontratado, prestado en rgimen de
precariedad laboral y salarial (El Blog de Wilfredo
Sanguineti, 2008).
La tercerizacin en nuestro pas es pertinente mencionar
que poco tiempo despus de la promulgacin de la ley de
tercerizacin, al da siguiente para ser exactos, se promulg
el Decreto. Leg. N 1038 publicado en el diario oficial el 25
de junio de 2008.

, mediante el cual se precisaron los

alcances de la ley de marras. Por medio de este particular


texto normativo de precisin el legislador introdujo una
suerte de justificacin respecto de la tercerizacin, indicando
al respecto que: La tercerizacin es una manera de alentar

26

activamente la participacin de agentes privados en la


generacin

de

empleo,

actividad

que

debe

ser

adecuadamente regulada a fin de compatibilizar la


cautela de los derechos laborales de los trabajadores
con la promocin de la actividad privada
Es decir, segn este D. Leg., la tercerizacin de servicios
tiene como finalidad deontolgica la generacin de empleo y
el equilibrio entre los derechos laborales y los intereses
empresariales; sin embargo, esta aparente preocupacin
estatal queda rezagada por cuanto, desde nuestro punto de
vista esta norma tal como est actualmente, repercute
negativamente en la funcionabilidad de los derechos de los
trabajadores, esto en la medida que resulta muy ambigua en
la proteccin que ofrece.
Finalmente cabe mencionar que las dos normas precitadas
fueron desarrolladas por el Decreto Supremo 006-2008-TR,
Reglamento de la ley de Tercerizacin, publicado en el diario
oficial el 12 de noviembre de 2008, el cual en su artculo 1
nos

brinda

dos

importantes

definiciones

para

la

investigacin. En primer lugar describe como tercerizacin a


la forma de organizacin empresarial por la que una
empresa principal encarga o delega el desarrollo de una o
ms partes de su actividad principal a una o ms empresas
tercerizadoras, que le proveen de obras o servicios
vinculados o integrados a la misma.
Segn se advierte, en el reglamento se hace referencia
expresa a la posibilidad de que la empresa principal pueda

27

tercerizar o delegar partes o fracciones de su actividad


principal, lo cual no estaba previamente prescrito en la Ley
de la materia y de lo cual nos ocuparemos en el captulo
siguiente, puesto que a nuestro criterio ello resulta un
despropsito.
B. Caractersticas de la Tercerizacin u Outsourcing.

En cuanto a las caractersticas de la tercerizacin de


servicios, normativamente estas se pueden extraer del texto
del Reglamento, las cuales son: i) La Pluralidad de clientes;
ii) el equipamiento (herramientas o equipos), que son
utilizados por sus trabajadores son de su propiedad o se
mantienen bajo la administracin y responsabilidad de
aqulla; iii) tanto la empresa tercerizadoras como la empresa
principal podrn aportar otros elementos de juicio o indicios
destinados a demostrar que el servicio ha sido prestado de
manera autnoma y que no se trata de una simple provisin
de personal.
El propio reglamento, en su artculo 4 dispone que estos
solamente constituyen indicios de autonoma empresarial,
los cuales debern ser evaluados en cada caso concreto,
considerando la actividad econmica, los antecedentes, el
momento de inicio de la actividad empresarial, el tipo de
actividad delegada, y la dimensin de las empresas principal
y tercerizadoras.
La Ley de tercerizacin prescribe en su artculo 2 que: Se
entiende por tercerizacin la contratacin de empresas para
que desarrollen actividades especializadas u obras, siempre
que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y
riesgo, cuenten con sus propios recursos financieros

28

tcnicos o materiales, sean responsables por los resultados


y sus trabajadores se encuentren bajo su exclusiva
subordinacin; en definitiva, segn el propio texto de la Ley,
estos

seran

los

elementos

caractersticos

de

la

tercerizacin, sin que se tenga que recurrir a otros para


determinar si determinado desplazamiento de trabajadores
es o no una tercerizacin fraudulenta; sin embargo, el
reglamento relega las caractersticas prescritas por la ley y
los reduce simples indicios de autonoma empresarial que
debern ser verificados en casos concretos.
Resulta entonces que el reglamento de la tercerizacin
introduce modificaciones y alteraciones al texto de la ley, lo
cual resulta incongruente con el principio de jerarqua
normativa.
En esta misma lnea de pensamiento, solo por citar dos
ejemplos podramos decir lo siguiente: i) para la Ley, una
empresa que no cuente con pluralidad de clientes no podra
prestar servicios de tercerizacin, y en caso lo hiciera esta
deviene en fraudulenta, mientras que el reglamento
flexibiliza este requisito y lo considera solo como indicio de
autonoma empresarial, ii) La Ley prescribe que las
tercerizadoras debern contar con equipamiento propio, en
caso contrario devendran en fraudulentas, mientras que
segn el reglamento tal equipamiento puede ser utilizado ya
no estrictamente en propiedad sino que se admite que sea
utilizado bajo administracin por parte de las tercerizadoras,
significa entonces que los recursos con los cuales la
empresa tercerizadoras afronta la labor encomendada les
pudieron ser conferidos incluso en forma de arrendamiento o
de otra forma de contratacin empresarial, lo cual, en

29

definitiva repercute en la defensa y en la funcionalidad de los


derechos de los trabajadores, pues se reducen las
restricciones para el ejercicio de la tercerizacin, dndole
una clase de pase libre en contraposicin con los derechos
laborales.
Finalmente,

para

efectos

didcticos,

es

importante

establecer al menos de modo perifrico, una diferencia entre


tercerizacin e intermediacin laboral; as, por la primera se
entiende la vinculacin empresarial por la cual una empresa
denominada principal o usuaria encarga, transfiere o delega
el desarrollo de una unidad productiva de su cadena de
produccin

una

empresa

distinta,

denominada

tercerizadoras; mientras que por la intermediacin laboral la


empresa principal solamente recibe destaque de personal
por parte de una tercera empresa a fin de que cumpla con
reemplazar o suplir un puesto de trabajo, bajo supuestos
previamente determinados por la ley, especficamente en los
casos

de

temporalidad,

complementariedad

especializacin, segn lo prescribe el artculo 4 de la ley


27626, Ley que regula la actividad de las empresas
especiales

de

servicios

de

las

cooperativas

de

trabajadores.
Es importante asimismo, dejar indicado que en el caso de la
tercerizacin los trabajadores se encuentran bajo la
exclusiva subordinacin de la tercerizadoras mas no de la
principal quien mantiene solo un contrato civil o comercial
con la tercerizadoras, mientras que en el caso de la

30

intermediacin los trabajadores destacados si estn bajo la


subordinacin de la principal.
Otra diferencia que podemos resaltar por su importancia
tiene que ver con lo que hemos denominado legitimidad para
prestar los servicios.
En el caso de la intermediacin, estos servicios debern ser
prestados

por

empresas

constituidas

como

personas

jurdicas de acuerdo a la Ley General de Sociedades o como


Cooperativas conforme a la Ley General de Cooperativas, y
tendrn como objeto exclusivo la prestacin de servicios de
intermediacin

laboral,

es

decir,

se

excluye

como

intermediadoras a aquellas empresas que se hayan


constituido como E.I.R.L, esto en la medida que este
rgimen especial se regula por una ley propia y no se
encuentra bajo los alcances de la Ley General de
Sociedades, mientras que en el caso de la tercerizacin no
se ha hecho distingo alguno al respecto, siendo por tanto
valido que una empresa constituida bajo el rgimen E.I.R.L
preste servicios de tercerizacin, admitindose incluso que
las empresas de tercerizacin podrn subcontratar.
2.2.1.

La

tercerizacin

de

Servicios

en

el

Derecho

Comparado:
Segn se ha venido desarrollado, la tercerizacin en
nuestro pas data recin del ao 2008, por lo cual ante esta
incipiente regulacin se hace necesario recurrir a la
doctrina y legislacin comparada a efectos de establecer
de mejor manera, cul es el tratamiento que se le viene

31

dando en los pases de los cuales recibimos influencia


jurdica directa.
ESPAA.
En lo que concierne a la legislacin espaola sobre la
materia, se tiene que la tercerizacin de servicios se ha
normado en el Real Decreto Legislativo 1/1995, de fecha
24 de marzo de 1995 se aprueba el Texto Refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores, el cual ha servido de
base para nuestra regulacin.
Se advierte que en el 42 se regula:
1. Los empresarios que contraten o subcontraten con otros
la realizacin de obras o servicios correspondientes a la
propia actividad de aqullos debern comprobar que dichos
contratistas estn al corriente en el pago de las cuotas de
la Seguridad Social. Al efecto, recabarn por escrito, con
identificacin de la empresa afectada, certificacin negativa
por descubiertos en la Tesorera General de la Seguridad
Social,

que

deber

librar

inexcusablemente

dicha

certificacin en el trmino de treinta das improrrogables y


en los trminos que reglamentariamente se establezcan.
Transcurrido

este

plazo,

quedar

exonerado

de

responsabilidad el empresario solicitante ().


Se establece adems la responsabilidad solidaria de la
empresa

principal

respecto

de

las

obligaciones

de

naturaleza salarial y de seguridad social que no hayan sido


canceladas por la tercerizadora a sus trabajadores.
Asimismo, se recoge el derecho de los trabajadores
tercerizados de ser informados por escrito de la identidad

32

de la empresa principal. Nuestra legislacin establece


obligaciones similares, fundamentalmente con la finalidad
de que los trabajadores de las tercerizadoras no tengan
dudas sobre la identidad de su verdadero empleador y
sobre la responsabilidad solidaria que tiene la empresa, la
cual se extiende por un ao posterior al desplazamiento
(Artculo 9 de la Ley 29245).
Es conveniente indicar que el referido artculo 42, en su
inciso 4, establece que en caso la empresa principal decida
tercerizar determinada etapa productiva deber poner en
conocimiento de esta decisin a los representantes de los
trabajadores

(se

entiende

del

gremio

sindical),

comunicando la siguiente informacin: a) Nombre o razn


social, domicilio y nmero de identificacin fiscal de la
empresa contratista o subcontratista, b) Objeto y duracin
de la contrata, c) Lugar de ejecucin de la contrata, d) En
su caso, nmero de trabajadores que sern ocupados por
la contrata o subcontrata en el centro de trabajo de la
empresa

principal,

e)

Medidas

previstas

para

la

coordinacin de actividades desde el punto de vista de la


prevencin de riesgos laborales.
Esta

suerte

de

obligacin

empresarial

que

se

ha

incorporado en el sistema espaol fue trasladado por


nuestros legisladores a ley de tercerizacin; esto significa
que en el Per, tanto la empresa principal como la
tercerizadora, tienen la obligacin de proporcionar a sus
trabajadores y gremios sindicales la informacin necesaria,

33

as se evidencia de la lectura del Artculo 6 y 8 de la Ley y


del Reglamento de Tercerizacin, respectivamente.
Artculo 6.- Derecho a informacin Al iniciar la ejecucin
del contrato, la empresa tercerizadora tiene la obligacin de
informar por escrito a los trabajadores encargados de la
ejecucin de la obra o servicio, a sus representantes, as
como a las organizaciones sindicales y a los trabajadores
de la empresa principal, lo siguiente:
1. La identidad de la empresa principal, incluyendo a estos
efectos el nombre, denominacin o razn social de esta, su
domicilio y nmero de Registro nico del Contribuyente.
2. Las actividades que son objeto del contrato celebrado
con la empresa principal, cuya ejecucin se llevar a cabo
en el centro de trabajo o de operaciones de la misma.
3.

El

lugar

donde

se

ejecutarn

las

actividades

mencionadas en el numeral anterior. El incumplimiento de


esta obligacin constituye infraccin administrativa, de
conformidad con lo sealado en las normas sobre
inspeccin del trabajo.
Artculo 8 () La empresa principal deber informar a la
organizacin sindical o, en su defecto, a los delegados que
representen a sus trabajadores, acerca de la identidad de
la

empresa

desplazados,

tercerizadora
as

como

las

de

los

actividades

trabajadores
que

stos

realizarn, dentro de los 5 das siguientes al mes


calendario en que se produjo el desplazamiento o dentro
de las 24 horas de la solicitud que sea efectuada por parte
de la organizacin sindical.

34

Sin embargo, la cuestin a discutir en este punto no es


tanto el reconocimiento o no del derecho a sindicalizacin
que tengan los trabajadores tercerizados sino ms bien si
ello es eficiente para la funcionalidad de sus derechos e
intereses, pues como indica el Dr. Cruz Billalon: No es un
problema tanto de los derechos que pueden estar
reconociendo las normas sino ms bien el problema se
centra en la dificultad de ejercerlos (Soluciones Laborales,
2009).
No obstante lo expuesto, es importante mencionar que esta
obligacin de informacin impuesta a la principal y a las
tercerizadoras resulta importante, pero de ningn modo
puede significar que la principal pierda autonoma para
decidir si tercerizar o no determinada unidad de su
produccin, puesto que esta autonoma empresarial recibe
proteccin constitucional, segn se advierte de la lectura
del artculo 59 de la Constitucin Poltica de 1993.
Artculo 59. El Estado estimula la creacin de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa,
comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no
debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad
pblica. El Estado brinda oportunidades de superacin a
los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal
sentido, promueve las pequeas empresas en todas sus
modalidades.

35

En resumen la empresa tercerizadora en el Per se


encarga del proceso encomendado, con sus propios
recursos y teniendo control sobre sus trabajadores. Resulta
obvio que la proscripcin alcanza a la subordinacin de los
trabajadores de las tercerizadoras por parte de la empresa
principal, mas no a las situaciones en la cuales, respetando
el

nivel,

se

tengan

que

realizar

determinadas

coordinaciones.
En este sentido, como se advierte la tercerizacin por su
amplitud permite diversos escenarios, unos ms complejos
y sensibles que otros. As lo ha manifestado el Dr. Julio
Snchez

Fierro,

quien

en

una

ponencia

sobre

descentralizacin productiva realizada en la ciudad de


Madrid

sentenci:

()

Por

consiguiente,

la

descentralizacin de la actividad productiva ofrece un


amplio aspecto de situaciones, se proyecta en la poltica
empresarial, en la gestin de los recursos humanos y en el
campo del Derecho con una rica gama de aspectos que
obligan a reconocer su inevitabilidad. Ello no es bice para
reconocer la necesidad de su ordenacin razonable y
equilibrada. Y agreg: Pero en el fenmeno de la
descentralizacin no todo son ventajas y efectos positivos,
pues a veces es utilizada para introducir complejidades
artificiales destinadas a hacer ms opaco el funcionamiento
de la economa. (Snchez Fierro 1994, p10).
Al respecto conviene destacar que no dudamos que bien
utilizada, la tercerizacin podr generar beneficios para los
empleadores

sin

precarizar

los

derechos

de

los

36

trabajadores; sin embargo, este no parece ser un escenario


sencillo de alcanzar con nuestra actual regulacin, es por
ello que somos de la idea de que deberan implementarse
mecanismos y mayor rigor por parte del brazo fiscalizador
del estado con la finalidad de que la funcionalidad de los
derechos de los trabajadores no se vean vulnerados.
URUGUAY:
En Uruguay los derechos de los trabajadores ante los
procesos de descentralizacin empresarial se encuentran
prescritos en la Ley 18099.
El Doctor Alejandro Castello apoyndose en Octavio
Racciatti menciona que: En Uruguay, en un inicio se
consider que la tercerizacin solamente poda recaer en
actividades

secundarias,

accesorias

de

apoyo

(externalizacin de primera generacin). Pero a falta de


barreras jurdicas y econmicas, las empresas tambin han
exteriorizado su ncleo o corazn (externalizacin de
segunda generacin), por lo que en la actualidad la
descentralizacin empresarial puede recaer en actividades
secundarias o principales, ms all de la eventual
responsabilidad patrimonial que pueda atribuirse a la
empresa principal en funcin de la verdadera naturaleza
jurdica de los vnculos que se traben con las empresas
auxiliares (subrayado y negrita nuestra). (Castello 2009,
p70).
Siendo ello as, la primera gran diferencia que encontramos
entre la regulacin de la tercerizacin en Uruguay y en el
Per radica en que en el primer pas se ha logrado

37

establecer

la

posibilidad

de

tercerizar

actividades

principales de la empresa usuaria, lo que se conoce como


externalizacin de segunda generacin, mientras que en el
Per la regulacin al respecto no es feliz, por cuanto de la
lectura del artculo 3 de la Ley se desprende que se
entiende por tercerizacin () los contratos que tengan
por objeto que un tercero se haga parte de un proceso
integral del proceso productivo (sin hacer mencin expresa
la posibilidad de que sea factible tercerizar actividades
principales), mientras que el reglamento de la ley de
tercerizacin atentando contra el propio texto de la ley
establece

que

si

es

posible

tercerizar

actividades

principales, lo cual como se demostrar en el captulo


siguiente constituye un despropsito jurdico que infringe la
propia naturaleza de la tercerizacin.
Es de mencionar que ello no fue as desde que se
regularon las actividades de tercerizacin en Uruguay, ya
que al comienzo solo las actividades secundarias eran
pasibles de ser sometidas a procesos de tercerizacin; sin
embargo,

los

cambios

tecnolgicos

relativizaron

tal

concepto y en la actualidad es jurdicamente posible que


las

actividades

permanentes

neurlgicas

sean

descentralizadas. As lo menciona el maestro Uruguayo


Amrico

Pl

al

referirnos

que:

inicialmente

se

consideraban las tareas centrales como no susceptibles de


descentralizarse. Pero las continuas transformaciones
tecnolgicas producidas en todos los planos hicieron ver
que incluso en ese ncleo central haban empresas
especializadas que podran producir ms rpido o mejor

38

por lo que esa lnea divisoria empez a relativizarse y la


frontera entre lo principal y lo perifrico perdi nitidez y
aptitud para distinguir las formas legitimas delas ilegitimas
(Pl Rodrguez 2000, p17).
Como ya hemos adelantado, consideramos que tal
circunstancia es anmala a la naturaleza misma de la
tercerizacin de servicios, que naci como una forma de
hacer ms eficaces los procesos de produccin dentro de
las empresas y no como un mecanismo para la creacin de
empresas ensambladas que pretendan alcanzar utilidades
a costa de sacrificar la funcionalidad de los derechos y
beneficios de los trabajadores, mxime si es sabido que
para la promulgacin de muchas leyes se mueven
importantes intereses econmicos de grandes empresas.
CHILE
En Chile Los servicios de Tercerizacin se encuentran
regulados por la Ley N 20123, Ley que Regula el Trabajo
en Rgimen de Subcontratacin, el Funcionamiento de las
Empresas de Servicios transitorios y el Contrato de Trabajo
de Servicios Transitorios, cuya normatividad bsicamente
se asemeja a la nuestra; as en su artculo 183-A, se lee.
Es trabajo en rgimen de subcontratacin, aqul realizado
en virtud de un contrato de trabajo por un trabajador para
un empleador, denominado contratista o subcontratista,
cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se
encarga de ejecutar obras o servicios, por su cuenta y
riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una
tercera persona natural o jurdica duea de la obra,

39

empresa o faena, denominada la empresa principal, en la


que se desarrollan los servicios o ejecutan las obras
contratadas.
Prescribe adems en su segundo prrafo los criterios por
los

cules

el

rgimen

de

subcontratacin

se

desnaturalizara, estableciendo de modo literal:


Si los servicios prestados se realizan sin sujecin a los
requisitos sealados en el inciso anterior o se limitan slo a
la intermediacin de trabajadores a una faena, se
entender que el empleador es el dueo de la obra,
empresa o faena, sin perjuicio de las sanciones que
correspondan por aplicacin del artculo 478.
En cuanto a la responsabilidad solidaria, la Legislacin
Chilena sobre la materia, prescribe en su artculo 183-B
igual que la nuestra que: La empresa principal ser
solidariamente responsable de las obligaciones laborales y
previsionales de dar que afecten a los contratistas en favor
de los trabajadores de stos, incluidas las eventuales
indemnizaciones legales que correspondan por trmino de
la relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada al
tiempo o perodo durante el cual el o los trabajadores
prestaron servicios en rgimen de subcontratacin para la
empresa principal.
Una importante diferencia que salta a la vista entre nuestra
regulacin y la Chilena radica en que nuestra legislacin
reconoce la responsabilidad solidaria de la empresa
principal, respecto al pago de derechos y beneficios

40

sociales y por las obligaciones de seguridad social, hasta


un ao despus de culminado el destaque de trabajadores
a la empresa principal (ver artculo 9 de ley 29245),
mientras

que

responsabilidad

la

legislacin

nicamente

Chilena

por

el

reconoce

tiempo

que

tal
los

trabajadores prestaron sus servicios en favor de la


empresa principal. Consecuentemente, al menos en este
aspecto, nuestra legislacin parecera ms favorable para
los intereses de los trabajadores de las tercerizadoras,
pese a que en el artculo 3 del D. Leg. 1038, se estableci
que la responsabilidad que asumir eventualmente la
empresa principal est referida a las obligaciones que
tienen su origen en norma legal, mas no a las de origen
convencional o unilateral. Con lo cual las mejores
condiciones laborales nacidas de convenios colectivos no
generan responsabilidad solidaria por parte de la principal,
es

decir,

solamente

pueden

ser

exigidas

en

su

cumplimiento a las tercerizadoras.


MXICO:
La regulacin mexicana resulta imprescindible citar al
Doctor Alfredo Snchez-Castaeda, quien refiere: En el
caso de Mxico, desde hace varios aos se asiste a un
debate en torno a la importancia e impacto de la
subcontratacin,

sobre

las

posibles

opciones

de

regulacin de la misma con independencia de que no haya


sido conceptualizada con claridad en nuestro pas.
(Snchez-Castaeda 2011, p127).

41

El Dr. Snchez nos dice que sirve para evidenciar que la


problemtica que se aborda en la presente investigacin
tambin se viene produciendo en otros pases, debido
fundamentalmente a la claridad de la regulacin, lo cual sin
lugar a dudas generar un impacto en la funcionalidad de
los derechos de los trabajadores.
Es importante mencionar que, en nuestro pas la regulacin
de la tercerizacin es relativamente novsima ya que data
del ao 2008; antes de la promulgacin de la ley 29245,
que regula los servicios de tercerizacin, se tena que
recurrir a la ley de intermediacin Laboral para intentar
definirla y determinar los supuestos en los cuales proceda
y en los cuales no. Nos damos cuenta entonces que en
Mxico al igual que en el Per la legislacin sobre la
materia

no

resulta

clara,

desencadenando

consecuentemente intensos debates en torno a sus


implicancias.
No obstante lo anterior, es importante mencionar que en
Mxico se ha implementado el denominado Sistema de
Subcontratacin Industrial (SSI), espacio virtual promovido
por el Gobierno Federal con la finalidad de lograr cierto
grado de interaccin entre empresas principales que
deseen descentralizar alguna de sus actividades de
produccin y empresas tercerizadoras, generando un clima
de proteccin para los intereses de la empresa principal,
puesto que le permite conocer mejor el historial de a la
empresa a la cual va a encomendar el desarrollo de cierta
actividad de tercerizacin; por otro lado, este interesante
mecanismo emerge como un elemento de proteccin o

42

garanta de respeto de los derechos de los trabajadores,


puesto que se entiende que una empresa registrada en el
SSI cumple con los requisitos impuestos por el Estado y se
encuentra bajo su constante supervisin.
En el Per no existe un mecanismo similar que haga
posible contar en tiempo real con la informacin completa y
actualizada sobre las empresas que prestan servicios de
tercerizacin, lo cual sera muy ventajoso, no solo para las
empresas principales sino fundamentalmente para los
trabajadores y para el Estado, pues permitira conocer el
prontuario de las empresas tercerizadoras, las sanciones
que le han sido impuestas y sobre todo el cumplimiento de
sus obligaciones comerciales y laborales, es decir, su
comportamiento empresarial o corporativo.
Si bien en nuestro pas no contamos con un sistema
integrado virtual como en el caso mexicano, es importante
destacar la intensin que tuvo la ley de crear el registro de
las empresas tercerizadoras, en el cual deban inscribirse
aquellas que tenan como finalidad dedicarse a prestar
servicios de tercerizacin. As lo dispuso la Ley de
Tercerizacin en su artculo 8, el cual a tenor literal
prescribe: Para iniciar y desarrollar sus actividades, las
empresas tercerizadoras se inscriben en un Registro
Nacional de Empresas Tercerizadoras a cargo de la
Autoridad Administrativa de Trabajo, en un plazo de treinta
(30) das hbiles de su constitucin. La inscripcin en el
Registro se realiza ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo competente del lugar donde la empresa desarrolla

43

sus actividades, quedando sujeta la vigencia de su


autorizacin a la subsistencia de su registro.
Sin embargo, a pesar de que la ley estableca la creacin
de un registro administrativo en el cual las empresas
tercerizadoras

deban

obligatoriamente

inscribirse

si

decidan iniciar y desarrollar sus actividades dentro del


rubro de la tercerizacin de servicios, nuevamente el
reglamento en su afn flexibilizador prescribi que ya no
era necesario tal registro administrativo a cargo de la
Autoridad Administrativa de Trabajo, sino que solamente
era suficiente que las empresas tercerizadoras registren el
desplazamiento

de

sus

trabajadores

en

la

planilla

electrnica, con lo cual se las tendr como registradas y


aptas para prestar servicios de tercerizacin. Tal como se
advierte el reglamento, contraviniendo la propia ley
pondera los derechos empresariales antes que los de los
trabajadores.
ARGENTINA
En Argentina, la subcontratacin de forma general se
encuentra regulada en la ley No. 20744, Ley relativa al
Rgimen del Contrato de Trabajo, y en la Ley Nacional de
Empleo, Ley N 24013. La primera de las nombradas
desarrolla el tema en sus artculos 29 y 30, siendo que el
primero prescribe:
Art. 29.- Interposicin y mediacin Solidaridad.
Los trabajadores que habiendo sido contratados por
terceros con vista a proporcionarlos a las empresas, sern

44

considerados empleados directos de quien utilice su


prestacin.
En tal supuesto, y cualquiera que sea el acto o estipulacin
que al efecto concierten, los terceros contratantes y la
empresa para la cual los trabajadores presten o hayan
prestado servicios respondern solidariamente de todas las
obligaciones emergentes de la relacin laboral y de las que
se deriven del rgimen de la seguridad social.
Los trabajadores contratados por empresas de servicios
eventuales habilitadas por la autoridad competente para
desempearse en los trminos de los artculos 99 de la
presente y 77 a 80 de la Ley Nacional de Empleo, sern
considerados en relacin de dependencia, con carcter
permanente continuo o discontinuo, con dichas empresas.
(negrita fuera del original)
Es

artculo,

contratacin

hace

referencia

individual

de

principalmente

trabajadores

para

la
ser

proporcionados a otras empresas, es decir, para que


estos desarrollen sus labores en favor de una tercera
persona. En estos casos se considerar como empleadora
a la empresa que reciba directamente las labores del
trabajador, lo que se conoce en nuestro medio como
intermediacin laboral, por lo cual se tomarn estos
artculos como meramente referenciales, ya que no se
refieren al tema que se viene investigando: tercerizacin de
servicios.
La

tercerizacin

propiamente

dicha

se

encuentra

desarrollada de modo genrico en el artculo 30 de la Ley

45

del rgimen del Contrato de Trabajo, en los siguientes


trminos:
Quienes

cedan

total

parcialmente

otros

el

establecimiento o explotacin habilitado a su nombre, o


contraten o subcontraten, cualquiera sea el acto que le d
origen, trabajos o servicios correspondientes a la actividad
normal y especfica propia del establecimiento, dentro o
fuera de su mbito, debern exigir a sus contratistas o
subcontratistas el adecuado cumplimiento de las normas
relativas al trabajo y los organismos de seguridad social.
Los cedentes, contratistas o subcontratistas debern exigir
adems a sus cesionarios o subcontratistas el nmero del
Cdigo nico de Identificacin Laboral de cada uno de los
trabajadores que presten servicios y la constancia de pago
de las remuneraciones, copia firmada de los comprobantes
de pago mensuales al sistema de la seguridad social, una
cuenta corriente bancaria de la cual sea titular y una
cobertura por riesgos del trabajo. Esta responsabilidad del
principal de ejercer el control sobre el cumplimiento de las
obligaciones que tienen los cesionarios o subcontratistas
respecto de cada uno de los trabajadores que presten
servicios, no podr delegarse en terceros y deber ser
exhibido cada uno de los comprobantes y constancias a
pedido del trabajador y/o de la autoridad administrativa. El
incumplimiento

de

alguno

de

los

requisitos

har

responsable solidariamente al principal por las obligaciones


de los cesionarios, contratistas o subcontratistas respecto
del personal que ocuparen en la prestacin de dichos
trabajos o servicios y que fueren emergentes de la relacin

46

laboral incluyendo su extincin y de las obligaciones de la


seguridad social".
Segn se desprende de este artculo se han impuesto una
serie de obligaciones a la empresa principal a efectos de
tutelar de la mejor manera posible los derechos de los
trabajadores. As por ejemplo, estas deben exigir a las
tercerizadoras que cumplan con las normas laborales y de
la seguridad social; asimismo, debern requerirles el
Cdigo nico de Identificacin Laboral de cada uno de los
trabajadores que presten servicios y la constancia de pago
de las remuneraciones a efectos de llevar un mejor control
y fiscalizacin del cumplimiento de la normatividad socio
laboral, as como la apertura de una cuenta corriente
bancaria a efectos de cobertura los eventuales riesgos del
trabajo, siendo que el incumplimiento de alguno de los
requisitos las har responsables solidariamente por las
obligaciones

de

los

cesionarios,

contratistas

subcontratistas respecto de los trabajadores que se


encontraban prestando los servicios de tercerizacin.

ECUADOR
En la regin, sin lugar a dudas una regulacin sobre la
subcontratacin que resalta por su naturaleza protectora es
la Ecuatoriana, esta difiere categricamente de la del resto
de pases hasta el momento analizados y fija desde su
constitucin una postura clara al respecto, proscribiendo
cualquier forma de precarizacin del trabajo, dentro de la

47

cual lgicamente incluye a la tercerizacin de servicios y a


la intermediacin laboral.
En este sentido, entrando al anlisis propiamente dicho de
la interesante regulacin ecuatoriana, debemos partir de la
norma suprema del pas del norte: su Constitucin. En este
sentido,

el

mandato

Constituyente

08

prohbe

textualmente la celebracin de contratos de tercerizacin o


de intermediacin laboral, pues estos precarizan el trabajo
y atentan contra los derechos laborales, Para mejor
ilustracin se transcribe el artculo 1 del referido mandato:
Artculo 1.- Se elimina y prohbe la tercerizacin e
intermediacin laboral y cualquier forma de precarizacin
de las relaciones de trabajo en las actividades a las que se
dedique la empresa o empleador. La relacin laboral ser
directa y bilateral entre trabajador y empleador.
Se prohbe el uso de tales formas de contratacin en la
medida que se considera que afectan los derechos de los
trabajadores al ponerlos en una situacin de desventaja
frente a los trabajadores de las empresas usuarias o
principales. Se establece asimismo, que la relacin laboral
es directa y bilateral entre el trabajador y empleador.
Al contrastar este primer artculo con nuestra normatividad
sobre la materia es inevitable hacer referencia al artculo 2
de la Ley 29245, segn el cual la tercerizadora debe
hacerse cargo del proceso productivo encomendado con
sus propios recursos, siendo adems que los trabajadores
se encuentran bajo su exclusiva subordinacin, es decir, en
el Per a diferencia de lo que ocurren en Ecuador-

48

legalmente

se

proscribe

la

subordinacin

de

los

trabajadores de las tercerizadoras a la principal. Para que


ello ocurra, se deber probar la desnaturalizacin de la
tercerizacin, con lo cual los trabajadores destacados
adems de pasar a las planillas de la principal, podrn
reclamar los derechos devengados desde la fecha en la
que se produce la desnaturalizacin, tal como los prescribe
el ltimo prrafo del artculo 5 del D.S 006-2008-TR,
Reglamento de la Ley de Tercerizacin.
Siguiendo en el anlisis de la legislacin ecuatoriana
vemos que si bien la regla por disposicin expresa es que
toda forma de subcontratacin se encuentra proscrita, en el
artculo 3 del mismo mandato constituyente se abre una
pequea brecha para tal contratacin al regular que:
Artculo 3.- Se podrn celebrar contratos con personas
naturales o jurdicas autorizadas como prestadores de
actividades complementarias por el Ministerio de Trabajo y
Empleo, cuyo objeto exclusivo sea la realizacin de
actividades complementarias de: vigilancia, seguridad,
alimentacin, mensajera y limpieza, ajenas a las labores
propias o habituales del proceso productivo de la usuaria.
Este artculo prescribe de modo taxativo y numerus clusus
que los casos de prestacin de servicios de vigilancia,
seguridad, alimentacin, mensajera y limpieza, podrn ser
desarrolladas por empresas autorizada por la autoridad
administrativa de trabajo, dado que se trata de actividades
que resultan ajenas a las labores propias o habituales del
proceso productivo de la empresa usuaria o principal; en

49

otras palabras, la actividad principal debe ser desarrollada


de forma exclusiva por la empresa usuaria.
Cabe advertir que si bien se admite de forma excepcional
la

contratacin

para

la

prestacin

de

servicios

complementarios y eventuales, la legislacin ecuatoriana


impone ciertas garantas para los trabajadores de las
tercerizadoras, al establecer en el artculo 4 lo siguiente:
Artculo. 4.- En los contratos a que se refiere el artculo
anterior [servicios complementarios], la relacin laboral
operar

entre

los

prestadores

de

actividades

complementarias y el personal por esta contratado en los


trminos de la ley, sin perjuicio de la responsabilidad
solidaria de la persona en cuyo provecho se preste el
servicio. Los trabajadores de estas empresas de acuerdo
con

su

tiempo

anual

de

servicios

participarn

proporcionalmente del porcentaje legal de las utilidades


lquidas de las empresas usuarias, en cuyo provecho se
realiza la obra o se presta el servicio. Si las utilidades de la
empresa que realiza actividades complementarias fueren
superiores a las de la usuaria, el trabajador solo percibir
stas. Adems, los trabajadores que laboren en estas
empresas, tendrn todos los derechos consagrados en la
Constitucin Poltica de la Repblica, convenios con la OIT,
ratificados por el Ecuador, este Mandato, el Cdigo del
Trabajo, la Ley de Seguridad Social y dems normas
aplicables.
Se establece que los trabajadores estarn bajo la
subordinacin de las empresas tercerizadoras, lo cual

50

concuerda con nuestra legislacin; sin embargo, una


diferencia crucial radica en que en Ecuador, estos
trabajadores de las tercerizadoras tienen derecho a
participar en las utilidades de la empresa principal, y en
caso sean inferiores a las de la empresa que los contrato
recibirn estas, es decir, en ambos casos en aplicacin del
principio de la primaca de la realidad se pone en condicin
ms favorable al trabajador. En el Per resulta impensable
y hasta descabellado que los trabajadores de las empresas
tercerizadoras sean considerados en la participacin de
utilidades de la principal, para que ello ocurra como ya se
ha indicado en prrafos precedentes se tiene primero que
demandar y demostrar que la tercerizacin de servicios ha
incurrido en fraudulenta y en consecuencia se ha
desnaturalizado.
2.3. Definicin de Trminos bsicos.
2.3.1. Tercerizacin (outsourcing).
Despus de la segunda guerra mundial, las empresas
trataron de concentrar en s mismas la mayor cantidad de
actividades posibles para no tener que depender de
proveedores externos, algo lgico dada la incertidumbre
creada por la economa de guerra y un mundo
fragmentado y riesgoso.
Sin embargo este concepto fue hacindose obsoleto con
las mejoras en la comunicacin, la tecnologa y la
constante tendencia a la especializacin.
Al mismo tiempo, fue hacindose ms evidente a medida
que los departamentos de las organizaciones no podan

51

actualizarse con tanta rapidez como las empresas


independientes dedicadas a lo mismo.
Fue as como surgi el boom de las empresas consultoras
en los aos setenta, las empresas encontraron ms
econmico contratar consultores para una determinada
rea en vez de estar manteniendo un departamento
dedicado a eso, ahorrndose dinero, tiempo y recursos
humanos,

permitindole

enfocarse

en

su

actividad

principal o core Business


Esta medida tomada en las empresas fue hacindose
ms acentuada con el paso del tiempo y no solo en el
mbito de la consultora sino en otros como la tecnologa
y la informacin. Segn Harvard Business Review, la
tercerizacin outsourcing est calificado como una de
las prcticas ms utilizadas por la gerencia de las
empresas en los ltimos 75 aos.
2.3.2. Definicin de Outsourcing.
El Outsourcing es un trmino ingls conformado por dos
palabras "out" que traducida al espaol significa fuera y
"source" cuyo significado es fuente u origen, es decir, la
expresin se refiere a una fuente externa, la cual
generalmente dentro del mbito empresarial es utilizada
para referirse a la subcontratacin, externalizacin o
tercerizacin, el cual, podemos definir como un proceso
empleado por una empresa en el cual otra empresa u
organizacin

es

contratada

para

desarrollar

una

determinada rea de la empresa contratante.


El objetivo de dicho proceso busca encontrar una fuente
externa que pueda funcionar en un rea del negocio de
manera ms eficiente, obteniendo as ms tiempo y

52

recursos para centrarse en los aspectos clave de la


gestin empresarial.
Para tener una mayor

claridad

continuacin

recurriremos a las definiciones que varios autores han


dado al respecto.
De acuerdo a Werther y Davis, (2000) los servicios de
outsourcing son conocidos como servicios externos que
una

empresa

requiere

para

completar

funciones

administrativas o de determinadas tareas tcnicas que


esta ya no puede realizar de manera interna por mltiples
razones, y la mayora de las veces estas son por razones
econmicas.
Mondy (2005), consider al Outsourcing como el
abastecimiento

externo

cuyo

proceso

consiste

en

transferir la responsabilidad de un rea de servicio y sus


objetivos a un proveedor externo, impulsado por la
necesidad de reducir costos ocasionados por ingresos
escasos o presupuestos ms limitados, fusiones y
adquisiciones

que

han

creado

muchos

sistemas

redundantes.
Para Chase y Alilano, (2005) la subcontratacin es la
accin de mover algunas de las actividades internas y
responsabilidades de decisin de la compaa a otros
proveedores externos. La subcontratacin implica ms
que los contratos comunes de compra y consulta, ya que
no solo se transfieren las actividades sino tambin los
recursos que permiten llevar a cabo dichas actividades,
incluyendo personal, instalaciones, equipo, tecnologa y
otros

activos.

As

mismo

se

transfieren

las

53

responsabilidades para tomar decisiones relativas a


determinados elementos de las actividades.
Los proveedores externos representan

un

valioso

instrumento para el crecimiento de una compaa y para


la conservacin de su posicin competitiva. Permiten a
una empresa concentrarse en sus aptitudes y delegar a
compaas externas la realizacin de actividades para las
que ests es especialmente aptas. Koontz y Weihrich,
(2002).
El Outsourcing es una relacin contractual entre un
vendedor externo y una empresa en la que el vendedor
asume la responsabilidad de una o ms funciones que
pertenecen a la empresa. Barry (2003)
Dadas las anteriores definiciones se puede considerar
que para la mayora de los autores el outsourcing resulta
ser para las empresas una frmula para obtener mayor
efectividad en el alcance de sus objetivos al utilizar los
servicios de proveedores externos con mayor experiencia
y conocimiento de las reas subcontratadas, convirtiendo
a las contratantes en empresas ms competitivas dentro
de su ramo.
2.3.3. Outsourcing en el rea de recursos humanos.
Dentro del rea de recursos humanos se utiliza la
contratacin de servicios externos para realizar algunas
tareas o estudios enfocados normalmente a brindar
asesoras en cuestin de anlisis y valuacin de puestos,
a realizar encuestas de sueldos y salarios para tener una
idea clara del sueldo que debe corresponder a cada
puesto.
Otro de los puntos en el Outsourcing de Recursos
Humanos es la evaluacin del Clima laboral dentro de la
organizacin,

el

cual

tambin

es

motivo

para

la

54

contratacin de un servicio externo ya que la gente se


siente con mayor confianza hacia los investigadores al
externarles el ambiente y las condiciones laborales dentro
de la organizacin para que cuando se obtengan los
resultados

estos

puedan

ser

reportados

la

administracin de la empresa con afn de mejorar el


ambiente dentro de la empresa.
Los servicios anteriormente mencionados son sin duda
alguna una parte accesoria a la cual se puede recurrir
para complementar el trabajo del rea de personal dentro
de una organizacin pero sin duda alguna los servicios de
outsourcing en recursos humanos con mayor demanda
son el outsourcing puro y el outsourcing fiscal mediante
los cuales se realiza la contratacin del personal.
El outsourcing puro y el outsourcing fiscal como
comnmente son conocidos ofrecen diferentes tipos de
servicios en el rea de recursos humanos.
Outsourcing Puro:
Es el uso de recursos exteriores a la empresa para
realizar

actividades

tradicionalmente

ejecutadas

por

personal y recursos internos. Es una estrategia de


administracin por medio de la cual una empresa delega
la ejecucin de ciertas actividades a empresas altamente
especializadas. Generalmente este servicio comprende el
reclutamiento, seleccin y contratacin del personal que
de forma externa a la compaa se encargaran de una
funcin o servicio especfico dentro de ella., con la
finalidad de agilizarlo, optimizar su calidad y/ o reducir sus
costos.

55

El Outsourcing puro generalmente es ofrecido por


empresas que se encargan del proceso completo del rea
de personal, facilitando casi por completo a las grandes
empresas trasnacionales el manejo de dicha rea.
Los principales servicios que proporcionan esta clase de
empresas son los siguientes:
a. Reclutamiento,
b. Seleccin.
c. Evaluacin continua para el personal.
Uno de los ms afamados proveedores de este tipo de
servicios es Manpower, empresa lder en el suministro de
personal temporal para las empresas.
Ahora nos enfocaremos en el outsourcing fiscal el cual es la
rama de Outsourcing que ser de ahora en adelante el
punto central de esta investigacin, el cual tambin es
conocido como outsourcing estratgico de nmina el cual
consiste en transferir total o parcialmente al personar ya
existente de las empresas contratantes a la prestadora de
servicios de outsourcing bajo diferentes esquemas y planes
para el cumplimiento de las obligaciones fiscales con el
menor costo posible.
Al transferir al personal, la empresa de outsourcing logra un
manejo completo de la nmina de su cliente reduciendo as
su carga administrativa y fiscal ayudndola a eliminar en
algunos casos las retenciones de ISR, las cuotas de
Seguridad social, aportaciones al fondo para la vivienda y el
impuesto sobre nminas.
2.4. Entorno: Nacional, Regional o Local.
2.4.1. Entorno: Nacional.
2.4.1.1. Qu normas regulan la Tercerizacin?
La Tercerizacin est regulada por las siguientes
normas:

56

a) Ley N 29245: Ley que regula los servicios de


Tercerizacin;
b) Decreto Legislativo N 1038: Ley que precisa los
alcances de la norma sobre Tercerizacin;
c) Decreto Supremo N 006-2008-TR: Reglamento de la
Ley de Tercerizacin;
d) Decreto Supremo N 003-2002-TR: Artculos 4, 4-A, 4-B
Y 4-C Reglamento de la Ley de Intermediacin Laboral
referidos a la Tercerizacin de Servicios y sus normas
modificatorias, Decreto Supremo N 008-2007-TR y 0202007-TR.
e) Decreto Supremo N 010-2008-TR, que incorpora al
Reglamento

de

la

Ley

de

Tercerizacin

varias

disposiciones.
2.4.2. Necesidad de una normatividad efectiva de los
Derechos laborales.
En nuestro pas, dentro de los variados sistemas jurdicos
que imperan en el mundo, se ha optado por el Romano
Germnico. En este ocupa un lugar preponderante la ley,
considerada por esta importancia como la fuente principal
por sobre la jurisprudencia que es la principal en el
Sistema Anglosajn, la doctrina, la costumbre jurdica y
los principios generales del derecho.
No obstante, la importancia de la ley en nuestro
ordenamiento jurdico, en la prctica se evidencia muchos
casos en los cuales no es posible aplicarla eficientemente
para salvaguardar los derechos o intereses en ella
prescritos. Nos encontramos entonces ante una suerte de
derechos simblicos, esto es, que estn recogidos en
determinado ordenamiento legal, pero que por diversas
razones no pueden ser ejercitados eficientemente,

57

afectando por tanto a su funcionalidad (en los trminos


que se ha definido para la presente tesis).
Parafraseando a Hassemer, citado por Zela Villegas,
podemos denominar a un derecho como simblico
cuando en l predominan las funciones latentes sobre las
manifiestas, es decir, que tal derecho no proporciona una
proteccin real y efectiva entindase eficiente- de los
derechos e intereses de las personas. (Zela Villegas
2008, p28).

En una palabra, un derecho es simblico cuando en la


prctica no es posible su ejercicio o defensa eficiente. Es
por ello que el profesor Cruz Villaln con nfasis en el
derecho laboral- sostiene: () no es un problema tanto
de los derechos que pueden estar reconociendo las
normas sino ms bien el problema se centra en la
dificultad de ejercerlos (Soluciones Laborales, 2009,
p33).
En palabras del profesor Marcial Rubio, La norma jurdica
es un mandato de que a cierto supuesto debe seguir
lgico jurdicamente una consecuencia, estando tal
mandato respaldado por la fuerza del Estado, para el caso
de su eventual incumplimiento (Rubio Correa 1993,
p55).
Este alcance doctrinario de Rubio Correa sirve para luego
de la respectiva descomposicin-, entender a la norma
como un todo integrado de tres elementos fundamentales,
a saber: hiptesis o supuesto normativo, nexo y

58

consecuencia jurdica, con el agregado del ius imperium


del Estado para obligar a su cumplimiento.
Dicho ello, otro aspecto que merece ser aclarado tiene
que ver con diferenciar correctamente la eficacia de la
norma jurdica con su vigencia y validez, respectivamente.
Para tal fin resulta muy ilustrativo lo desarrollado por el
Tribunal Constitucional en la STC N 010-2002-AI/TC,
citamos literalmente:
Para que una norma jurdica se encuentre vigente solo es
necesario

que

haya

sido

producida

siguiendo

los

procedimientos mnimos y necesarios previstos en el


ordenamiento jurdico y que haya sido aprobada por el
rgano competente. En tanto que su validez depende de
su coherencia y conformidad con las normas que regulan
el proceso (formal y material) de su produccin jurdica
No obstante lo desarrollado por el Tribunal Constitucional
consideramos de suyo importante mencionar que la
norma jurdica, y en general todas las leyes que se
expidan en nuestro territorio, requieren para su vigencia
ser publicadas en el diario oficial. Ello por cuanto de esta
forma los ciudadanos podrn conocer cules son los
derechos que se les reconocen y las obligaciones que se
les imponen, tal como lo dispone el artculo 51 de la
Constitucin, que a tenor literal prescribe:
La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley,
sobre

las

normas

de

inferior

jerarqua,

as

sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia


de toda norma del Estado. (Negrita fuera del original).

59

Este precepto normativo adems de consagrar en su


primer prrafo el principio de constitucionalidad, impone el
requisito de la publicidad de toda norma como requisito
esencial para su vigencia. Lo cual significa en otras
palabras que para que una norma sea vigente en nuestro
ordenamiento jurdico se requiere de su socializacin a
travs del diario oficial.
Asimismo, el artculo de la constitucin precitado nos
permite adems dilucidar el concepto de validez de la
norma jurdica. As, en palabras del profesor Marcial
Rubio, La validez de una norma inferior en rango
depende de que tanto su forma como su contenido
guarden una relacin adecuada de subordinacin con las
normas de categora superior (Rubio Correa, La vigencia
y validez de la norma jurdica en la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional. 2007, p9).
Diremos entonces que la validez de las normas tiene que
ver con la coherencia que estas deben guardar con el
ordenamiento constitucional, es decir, que las normas
vigentes

correctamente

emitidas-

se

incorporen

pacficamente en nuestro sistema normativo. Para ello es


indispensable que se priorice el respeto de los principios
de constitucionalidad, legalidad y a nivel macro el bloque
de convencionalidad. Conviene citar en este sentido, los
artculos 138 y 200 inc. 4 de la Constitucin, los cuales
desarrollan con mayor nfasis tales principios. Veamos:
Artculo 138.- La potestad de administrar justicia emana
del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs de

60

sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a


las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una
norma constitucional y una norma legal, los jueces
prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal
sobre toda otra norma de rango inferior.
Por su parte el inciso 4 del artculo 200, que regula la
accin de inconstitucionalidad prescribe:
Son garantas constitucionales: ()
La Accin de Inconstitucionalidad, que procede contra las
normas que tienen rango de ley: leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos
del Congreso, normas regionales de carcter general y
ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin
en la forma o en el fondo.
Consecuentemente, para que una norma sea vigente, al
momento de su promulgacin deber cumplir con los
requisitos y procedimientos legalmente previstos para ello,
adems deber ser expedida por el rgano competente y
comunicada a los pobladores mediante su publicacin en
el diario oficial. Ser vlida en la medida que guarde
coherencia con las normas de superior jerarqua. Y
finalmente, que una norma sea eficaz quiere decir
siguiendo a Rubio Correa- () que es de cumplimiento
exigible, es decir, que sebe ser aplicada como un
mandato dentro del derecho. (Rubio Correa 1993, p122).
Retomando el rumbo del argumento, no resulta suficiente
entonces

que

la

ley

de

tercerizacin

reconozca

formalmente algunos derechos simblicos en favor de


61

los trabajadores de las empresas tercerizadoras, sino que


estos adems de guardar relacin con el artculo 28 de
la Constitucin y con los convenios 87 y 98 de la OITdeben ser pasibles de ejercicio eficiente en la prctica
jurdica.
Resulta entonces, adems de importante, interesante, el
anlisis de la ley de tercerizacin y los derechos que en
ella se han prescrito para los trabajadores de las
empresas tercerizadoras para intentar determinar si estos
son meramente simblicos o no. Analizar por ejemplo el
derecho de sindicalizacin y si este es funcional -o
eficiente, como se prefiera- en la realidad, teniendo en
cuenta sobre todo la problemtica de la contratacin
temporal.
Asimismo,

se

deben

analizar

los

requisitos

caractersticas propias de la tercerizacin en nuestro


sistema normativo, y si con estas tal como se recogen en
la ley- se brinda una proteccin eficaz a los derechos
laborales, teniendo como referencia la normatividad supra
nacional. Se debern analizar tambin, los requisitos que
se exigen para que una empresa se constituya y sea
autorizada para desemparse como una apta para brindar
servicios de tercerizacin (contrastando esto con las
exigencias

que

intermediadoras).

se

les

Otro

hacen
aspecto

las

empresas

importante

para

desarrollar es el referido al registro administrativo


reconocido por la ley y flexibilizado por el reglamento.

62

Este anlisis partir en todo momento teniendo como


premisa la ley 29245, Ley que regula los servicios de
Tercerizacin en nuestro pas y su reglamento.
Para finalizar este sub capitulo conviene tener presente y
dejar sentada una posicin respecto al principio de
jerrquica normativa, reconocido constitucionalmente en
los artculos 51 y 138, y segn el cual, las normas de
inferior jerarqua no podran ir en contra de las de mayor
jerarqua, pues ello, adems de atentar contra este
principio constitucional, las convierte en invlidas dentro
de nuestro ordenamiento.
Estos preceptos normativos, recogen con ciertos matices
la tesis sostenida por Hans Kelsen sobre la pirmide
jurdica. Kelsen postulaba que el ordenamiento jurdico es
un sistema de normas dispuestas jerrquicamente entre
si, de modo que, realizando un parangn, se asemejara a
una pirmide formada por varios pisos organizados de
forma jerrquica sobre la base de la produccin y la
aplicacin de las normas. La tesis Kelseniana Parte del
principio de subordinacin escalonada, segn el cual la
norma de inferior jerarqua encuentra en la superior la
razn de su vlidez, siempre que haya sido emitida por el
rgano

competente

mediante

el

procedimiento

preestablecido. (Kelsen 1987, 88)


Consecuentemente,

siguiendo

la

teora

de

la

subordinacin escalonada sostenida por Kelsen, el


reglamento norma de desarrollo y de inferior jerarquano podra alterar el sentido ni contravenir a la ley norma

63

jerrquicamente superior-, pues ello sencillamente lo


invalidara.
En este sentido, la misma lnea de razonamiento se ha
incorporado en el artculo 118 inc. 8) de nuestra
Constitucin Poltica, segn el cual:
Corresponde al Presidente de la Repblica: () Ejercer
la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar
decretos y resoluciones.
Esto significa que la reglamentacin de las leyes que
realice el presidente a travs de los Decretos Supremosse debe encaminar a desarrollarlas en su contenido,
siguiendo en todo momento la lnea trazada por estas,
mal se hara en promulgar reglamentos que excedan,
desnaturalicen o flexibilicen los preceptos legales de
mayor jerarqua.
Con respecto a lo anteriormente expuesto es pertinente
citar a Nino, para quien La produccin de normas deja
constancia del inseparable binomio poder-deber. El poder
del legislador implica la facultad de crear, modificar,
abrogar, etc, normas dentro de un Estado, siempre que se
respeten las reglas para ello. El deber consiste en la
atribucin de dictar normas que permitan hacer cumplir,
respetar o ejecutar los alcances de otras de mayor
jerarqua (Nino 1987, p32).
Las ideas de Carlos Santiago Nino guardan coherencia
con todo lo manifestado hasta este punto. Podemos decir
entonces que no se trata solamente de un reconocimiento
formal de los derechos a travs de la emisin de frondosa

64

y pomposa normatividad, sino que paralelamente se


deben contemplar mecanismos para que tal regulacin
sea eficiente y dejen de ser meramente derechos
simblicos.
La problemtica que motiva la presente investigacin as
como todos los problemas que aquejan a nuestra
sociedad en los tiempos modernos- no se solucionan con
la emisin desmedida de normas dejando de lado los
mecanismos para que estas sean eficaces en la realidad,
pues esto en palabras de Federico Carpi citado por Zela
Villegas- constituye una orgia legislativa, por cuanto
recurrir a excesivas reformas legislativas es equivalente a
la solucin de aquellos doctores que, para curar de la
mejor manera posible a un enfermo grave, le suministran
tal cantidad de medicinas que terminan por reducirle an
ms la vida. (Zela Villegas 2008, p29).
Consecuentemente, en referencia a la normatividad sobre
tercerizacin

podemos

sostener

que

resulta

muy

cuestionable, primero, que los derechos prescritos en ella


sean de difcil ejecucin por las circunstancias que ya se
han adelantado y que se desarrollaran ms a profundidad
en el siguiente captulo, y segundo por cuanto el
reglamento lejos de desarrollarla ha generado un
escenario de flexibilizacin y precarizacin de los
derechos laborales.
2.5. Experiencias Exitosas.
La Tercerizacin de servicios es uno de los rubros en los cuales
Nicaragua, a pesar de tener poco tiempo de ofrecerlo, ha venido
despuntando y alcanzando mayores niveles, lo que est

65

permitiendo

generar mayores

ingresos

en

concepto

de

exportaciones y empleo en los diversos sectores.


En el marco de este desarrollo tan importante para el pas, este
jueves inici en Managua la primer Cumbre Centroamericana
de Exportacin de Servicios, evento impulsado por las agencias
de promocin de inversin de los cinco pases de la regin
centroamericana.
Javier Chamorro Rubiales, director ejecutivo de la Agencia de
Promocin de Inversiones de Nicaragua (Pro Nicaragua),
explic que este sector ofrece un enorme potencial para la
regin centroamericana y en la Cumbre estn participando
alrededor de 150 empresarios entre nacionales y extranjeros
que evaluarn oportunidades de inversin y de comercio para
que

los

proveedores

exportadores

se

sienten

con

compradores a tratar de cerrar negocios.


El evento se pretende hacer anualmente para mejorar el
posicionamiento de Centroamrica, porque nosotros en este
sector tenemos que competir con mercados mucho ms
grandes en el mundo como India y Filipinas que son mercados
mucho ms grandes y como regin (Centroamrica) tenemos
una mejor posicin para vendernos en trminos de ofrecer
mayores escalas y mayores capacidades, expres Chamorro.
El directivo de Pro Nicaragua detall que aunque la exportacin
de servicios es un nuevo rubro en Nicaragua, que tiene sus
inicios en 2008 con la entrada en operaciones de Sitel con 500

66

posiciones, se espera que al culminar el 2013 se cierre en 6 mil


posiciones de trabajo.
Destac que en esta materia ya se ofrecen en Nicaragua,
adems de los ya conocidos Call Centers, servicios de anlisis
financieros para inversin en bolsa de valores en otros pases,
diseos de ingeniera, procesos legales para la obtencin de
patentes de propiedad en Estados Unidos, siendo este el
principal mercado para la exportacin de servicios, dado que
concentra el 50% de la demanda global.
Este es un encuentro centroamericano que proyecta Nicaragua
con estas compaas en este sector y con otras compaas a
las cuales este sector les da servicios, coment.
El General lvaro Baltodano, Delegado Presidencial para
Inversiones coment que este encuentro permitir proyectar
Nicaragua, dado que en el pas ya operan grandes compaas
en materia de Call Centers y otras prestadoras de servicios
exportables.
Baltodano asegur que en Nicaragua se ha logrado avanzar
con pasos firmes en este sector con la presencia de grandes
compaas como Sitel, pero que tambin se continuar
desarrollando esta industria a travs de un programa que se
desarrollar con fondos revolventes, US$1.5 millones, del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisin Nacional
de Zonas Francas y ProNicaragua para preparar en educacin
bilinge a mil estudiantes para que estos se integren a trabajar
a este sector como ya ha sucedido con los primeros 100 que

67

fueron preparados en idiomas y que ya se encuentra trabajando


para Call Centers.
El presidente y CEO de Sitel, Dagoberto Quintana afirm que
como empresa que ha invertido en Nicaragua han tenido una
experiencia exitosa en los ltimos cinco aos, logrando el
crecimiento en la cantidad del personal a travs de las
diferentes campaas que tienen con clientes a los que estn
sirviendo.
Como siempre los idiomas que apoyamos es el ingls,
tenemos personas que son bilinges y los temas que se tratan
son de servicios al cliente, soportes tcnicos, ventas en temas
financieros y telefnicos y nos ha ido bastante bien y seguimos
creciendo y tenemos inters en crecer ms en Nicaragua, dijo
Quintana.
Quintana asever que actualmente reportan cerca de US$10
millones en ingresos y esperan seguir creciendo en Nicaragua.
Christopher Marlett Pasos, CEO de MDB Capital Group, declar
que desde hace diez aos invierte en Nicaragua con el Centro
de Contacto que presta servicios a Sitel y ha tenido una muy
buena experiencia en el pas, donde decidi invertir por ser hijo
de una nicaragense en bsqueda de tener una mayor
conexin con su familia y a la vez expandirse globalmente.
Marlett Pasos valor positivamente el crecimiento que ha
alcanzado la tercerizacin de servicios desde Nicaragua,
aunque todava tiene algunas cosas en las cuales mejorar,
principalmente en lo referente al idioma ingls y la educacin.

68

Agreg que tiene inters de invertir en otros sectores como la


manufactura de mayor valor agregado, la agricultura y el
turismo.

Fuente

extraida

de:

(http://www.el19digital.com/articulos/ver/titulo:14399-nicaraguaasciende-en-la-tercerizacion-de-servicios).

3. CRONOGRAMA

DE
EJECUCIN
DEL
DESARROLLO DEL PROYECTO DE TESIS.

PLAN

COMO

TIEMPO
JUNIO.2016

ACTIVIDADES

JULIO.2016

SEMANAS

SEMANAS

SEMAN
A 01

SEMAN
A 02

SEMAN
A 03

SEMAN
A 04

Elaboracin del plan de


1 investigacin.
Elaboracin y prueba de los
2 instrumentos.

3 Recoleccin de datos.

AGOSTO.2

4 Tratamiento de datos.

SEMANA

SEMAN
A 01

SEMAN
A 02

SEMAN
A 03

SEMAN
A 04

SEMAN
A 01

SEMAN
A 02

X
X

X
X

X
X

X
X

5 Anlisis de Informacin.
Contrastacin de hiptesis y
6 formulacin de conclusiones.
Formulacin de propuesta de
7 solucin.

SEM
A

8 Elaboracin del Informe Final

9 Correccin al Informe Final.

1 Presentacin.
0
1 Revisin de la Tesis.
1
1 Sustentacin.
2

4. PRESUPUESTO DE LA INVESTIGACIN

A. Bienes:

BIEN

CANTI
DAD

UNIDA
D

PRECIO
UNITARI
O

SUBTOTA
L

69

PAPEL
LAPICE
ROS
TINTA
DE
IMPRES
ORA
TOTAL

3
1

MILLA
R
DOCEN
A
UNIDA
DES

23
10

55

S/.69
S/.10
S/.16
5
S/.24
4

B. Servicios:

SUBSERVICI CANTI TOTA


O
DAD
L
MOVILID
S/.12
AD
1
0
VIATICO
S/.15
S
1
0
IMPRESI
S/.50
ONES
1
0
FOTOCO
S/.10
PIAS
1
0
S/.87
TOTAL
0

C. Consolidado.

BIENES S/.244
SERVIC
IOS
S/.870

70

S/.111
TOTAL
4

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y ANEXOS


Referencias Bibliogrficas.
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del individuo en las organizaciones. Mxico Editorial Mexicana.
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hi=es&source=hp&q=Tercerizacion&meta=&aq=f&oq=(11-2009)
LEY 29245. Ley que regula los servicios de Tercerizacin, publicado en
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subcontratacin de actividades productivas. Laborem N 09 SPDTSS, p
153- 171.

SELECCIN DEL PROBLEMA A INVESTIGAR


CRITERIOS DE SELECCIN
Se tiene acceso a
los datos
a)

Es uno de los que


ms tiene
incidencia

Afecta
Negativamente a la
seguridad jurdica
d)

Social.

En su solucin estn
interesados los
responsables de dos o
ms sector

c)

nto de la capacidad jurdica


as con discapacidad mental
y su incompatibilidad con la
n en Chiclayo ao 2015.

NO

zacin de servicios y la
egativa a la funcionalidad
rechos laborales en la
ecco s. A. De la ciudad de
ayo en el ao 2015".

SI

erminantes de la tenencia
en los juzgados de familia
ao 2015:La primaca del
s superior del nio

Su solucin
Contribuira a
solucin de
otros
problemas
b)

SI

SI

SI

SI

SI

SI

SI

ALGUNA PARTE DE ESTE PROBLEMA TIENE RELACIN CON ESTE CRITERIO?

PROBLEMTICA:

ANEXO N 01

e)
CRITERIOS DE IDENTIFICACIN
DE
SI LAS PARTES DEL PROBLEMA
SI
SELECCIONADO

SI

PT = R.?
SI X

SI

NO

(Empirismos aplicativos?)

SI

SI

2
PT(A) = PT(B): R.?
La Tercerizacin de
SI
NO X
servicios y la
(Discrepancias tericas?)
afectacin negativa
a la funcionalidad ANEXO N 2
de los derechos
Identificacin del nmero de partes de un problema
laborales en la
empresa Adecco s.
A. De la ciudad de
Chiclayo en el ao
PT = N.?
2015".
3

SI
NO X
(Empirismos normativos?)

N = RO p?
4

74 NO
SI X
(Incumplimientos?)
DAR EL NMERO

SUMAR LAS RESPUESTAS SI, LO QUE NOS


DE
PARTES DEL PROBLEMA SE HA RESPONDIDO CON SI (PONIENDO x A
2 CRITERIOS: 1 Y 4). POR ELLO, SE CONSIDERA QUE EL NMERO DE
PARTES DEL PROBLEMA DE TESIS ES 2.

TO
DE CR
C

ANEXO N 3

ANEXO N 3
Priorizacin de las partes de un problema

75

Prioridad
Criterios de seleccin usados como criterios de priorizacin

de las

Suma

partes del

parcial

Criterios de

Se

Su solucin

Es uno

Afecta

En su solucin

identificacin con

tiene

Contribuira

de los

Negativa-

estn

las partes del

acceso

a solucin

que

Mente la

interesados los

problema

a los

de otros

ms se

imagen de

responsables

datos

problemas

repite.

la sociedad

de dos o ms

problema

reas

PT = R
Empirismos aplicativos
N = RO p
Incumplimientos

10

La Tercerizacin de servicios y la afectacin negativa a la


funcionalidad de los derechos laborales en la empresa Adecco S.
A. De la ciudad de Chiclayo en el ao 2015".

76

ANEXO N 04
Matriz para Plantear las Sub-hiptesis y la Hiptesis Global
Problema Factor X
Realidad Factor A
Empirismos aplicativos
e Incumplimientos

Marco Referencial Factor B

La Tercerizacin de servicios y Planteamientos


la afectacin negativa a la
Tericos
funcionalidad de los derechos
laborales en la empresa
Adecco S. A. De la ciudad de
- B1
Chiclayo en el ao 2015.

-X1 = Empirismos aplicativos

A1= Operadores del Derecho.

-X1 = Empirismos aplicativos

A2= Comunidad Jurdica.

-X2 = Incumplimientos

Leyenda:
Planteamientos Tericos:
- B1= Conceptos bsicos.

Normas

- B2
X

A3= Responsables (Entidades)

Total Cruces Sub-factores

Prioridad por Sub-factores

Normas:
Legislacin:
- B2= Constitucin Poltica del Per;
- Legislacin Comparada
Ley N 29245, Ley de Tercerizacin.
- Uruguay.
-

ANEXO N 5
EL MEN DE TCNICAS, INSTRUMENTOS, INFORMANTES O
FUENTES Y SUS PRINCIPALES VENTAJAS Y DESVENTAJAS

77

Mxico.
Espaa.
Chile.
Argentina.
Ecuador.

Le
Ex

TCNICAS

Document
al

INFORMANTE O FUENTE
INSTRUMENT QUE CORRESPONDE AL
OS
INSTRUMENTO DE CADA
TCNICA

VENTAJAS

Fichaje

Fuente: libros, textos de


normas jurdicas y otros

Registra
informacin
Acumula Datos

Subrayado

Fuente: libros, textos de


normas jurdicas y otros

Resalta aspectos
importantes

Resumen
analtico

Fuente: libros, textos de


normas jurdicas y otros

Permite obtener
sntesis Desarrolla
habilidad para
sintetizar y analizar

Informantes: personas
Recopilacin de
Cuestionario implicadas en el tema de
informacin
estudio
Informantes: personas Adquirir informacin
Entrevista implicadas en el tema de acerca de lo que se
estudio
investiga

Encuesta

Informantes: personas
implicadas en el tema de
estudio

Test

Informantes: personas
implicadas en el tema de
estudio

Ficha de
Observacin

Informantes: lugar y
personas implicadas en
el tema de estudio

Adquisicin de
informacin de
inters Estructura
lgica y rgida

De Campo

Se ajustan a la
necesidad u
objetivos del
investigador
Permite diferenciar
las caractersticas y
comportamiento
dentro del medio en
donde se
desenvuelven

DESVENTAJAS

Se subrayan ms
palabras de las
necesarias

La falta de
sinceridad en las
respuestas
Es aplicada a
pocas personas
No se garantiza la
aplicacin porque
requieres de la
intervencin de
muchas personas
Aplicadas ms en
Ciencias Sociales

Objetividad de lo
observado

ANEXO N 06

78

MATRIZ PARA LA SELECCIN DE TCNICAS, INSTRUMENTOS E


INFORMANTES O FUENTES PARA RECOLECTAR DATOS

Frmulas de
Sub-hiptesis

Nombre de las
Variables
consideradas en
cada frmula (sin
repeticin y slo
las de A y B)

Tcnicas de
Recoleccin
con ms
ventajas y
menos
desventajas
para cada
variable

Instrumento de
Recoleccin con
ms ventajas y
menos ventajas
para cada
variable.

A1= Operadores
del Derecho

Encuesta

Cuestionario

Informantes:
Responsables
Abogados

Anlisis
Documental

Fichas Textuales
Fichas resumen

Fuente: Libros y
textos

Fichas Textuales
Fichas resumen

Fuente: Libros y
textos

Encuesta

Cuestionario

Informantes:
Magistrado,
Abogados

Anlisis
Documental

Fichas Textuales
Fichas resumen

Encuesta

Cuestionario

Informante:
Funcionaros Pblicos

Anlisis
Documental

Fichas Textuales
Fichas resumen

Fuente: Libros y
textos

a) X1; A1; -B2,B3


B2= Normas

B3= Legislacin
Comparada

A2= Comunidad
Jurdica

Anlisis
Documental

Informante o Fuente
que corresponde al
instrumento de cada
tcnica

b) X1; A2; -B1


B1= Conceptos
Bsicos
c) -X2, A3, -B2 A3=
Responsables

B2= Normas

Fuente: Libros y
textos

79