LA EVOLUCIN DE LA EDUCACN ESPECIAL EN EUROPA EN LAS LTIMAS

DCADAS: DE LA INSTITUCIONALIZACIN Y DEL MODELO CLNICO A LA

NORMALIZACIN DE SERVICIOS Y AL MODELO PEDAGGICO.
INTRODUCCIN
HISTORIA DE LA EDUCACIN ESPECIAL
HISTORIA DE LA EDUCACIN ESPECIAL EN ESPAA
Trayectoria del concepto
Evolucin legislativa
EL MODELO DEL DFICIT
EL MODELO PEDAGGICO
o Factores y causas
o Principios que lo definen
o CONCLUSIN
o BIBLIOGRAFA Y WEBGRAFA
1. INTROCUCCIN_______________________________________________
Hablar hoy de una escuela abierta a la diversidad, de la necesidad de dar
respuesta a las minoras, es normalmente aceptado, y la integracin escolar est
incluido en la mayora de las Leyes y Normativas que regulan los Sistemas
Educativos Europeos. Pero ni el proceso est concluido, ni el camino recorrido ha
sido fcil.
De una concepcin casi exclusivamente ligado a la asistencia social de las
personas con necesidades educativas especiales en una serie de centros que
favorecan la segregacin, sin pretenderlo en la mayor parte de los casos, se ha
pasado a la difusin e implantacin de los principios de
la normalizacin del servicios y la integracin escolar.
El nuevo concepto de Educacin Especial ya no puede entenderse como la
educacin de un tipo determinado de personas, sino como un conjunto
de recursos educativos puesto a disposicin de todos los alumnos que , en algunos
casos , podrn necesitarlas de forma temporal , y en otros , de un forma ms
continua y permanente.
Quizs, para entender de forma ms clara cmo avanzamos y hacia dnde, sea
necesario echar la vista atrs y ver cul ha sido la trayectoria seguida, ya que, una
vez analizados los pasos, podemos prever cul ser el futuro.
La finalidad del tema es realizar una introduccin a la Educacin Especial a travs
de su historia, destacando la evolucin experimentada en la concepcin de
discapacidad, especialmente en el mbito educativo.
2. HISTORIA DE LA EDUCACIN ESPECIAL__________________________
En los ltimos aos, la Educacin Especial ha alcanzado una gran relevancia
terica y prctica desde el punto de vista pedaggico, mdico, psicolgico y social.
Hoy por hoy, se presenta como una disciplina y saber prctico insoslayable en el
cuadro general de las Ciencias de la Educacin y en el marco de los saberes
educativos en general.
Antigedad clsica
Se observa que las minusvalas fsicas, psquicas y sociales se nos presentan con
dos visiones y planteamientos diferentes:
o Una primera ser fruto de la concepcin demonolgica, malfica o mtica
que presidi buena parte de las culturas ancestrales. En ellas, el mal, la

miseria, la enfermedad y todo aquello que escapaba a la libertad humana

tena un origen proftico, diablico, mtico... Frente a ello, la terapia de
sortilegios, conjuros, magia, encantamiento, hechicera... cuando no el
abandono, el desprecio o aniquilacin del dbil, minusvlido o deficiente
se presentaba como alternativa y solucin de problemas.
o Un segundo enfoque, ms cientfico y natural, entender las deficiencias
como patologas internas del organismo. Mdicos-filsofos como
Hipcrates, Asclepiades, Galeno, Sorano, Celso, etc., padres de lo que ms
tarde se ha llamado naturalismo psiquitrico, se harn eco de esta visin
e intentarn arrancar las deficiencias y enfermedades de las culpas, los
hados y voluntad de los dioses. Sus esfuerzos y resultados, de gran calado
y trascendencia histrica, aunque no consiguieron su propsito, marcaron
la ciencia de una poca y sealaron el camino a seguir.
Edad Media
Aunque se hicieron avances importantes, se repitieron conductas que reproducan
viejas costumbres y lastraban la mejora y atencin de muchas minusvalas y
deficiencias. Los sentimientos de culpa, pecado o castigo divino siguieron estando
en la base de muchos problemas. El mal era inherente al hombre, formaba parte
de su naturaleza cada, haba que aceptarlo; erradicarlo era imposible. Ante l slo
caba una actitud: la caridad. Ayudar al minusvlido acercaba a Dios, constitua un
deber religioso y dignificaba a quienes lo ejercitaban. Los hospitales, las cofradas
y los socorros sociales y asistenciales fueron la respuesta a un problema que para
muchos slo la divinidad poda erradicar y la caridad mitigar.
Renacimiento y Estados Modernos
Los aires renacentistas y modernos, abonados por las reformas de la escolstica
tarda y al abrigo de los nuevos descubrimientos cientficos y culturales,
empezarn a poner en tela de juicio los paradigmas antropolgicos y pedaggicos
sostenidos hasta entonces. Los nuevos tiempos empezarn el edificio de la
educacin, no tanto por la sublimacin y trasmisin de valores tradicionales como
por el redescubrimiento del hombre como sujeto y principio de educacin.
Ejemplos pioneros sern los casos de Pedro Ponce de Len (1520-1581) y Juan
Pablo Bonet (1579-1633) que, venciendo resistencias importantes, abrieron
camino a la educacin de sordomudos. Sus ideas resultaron todo un hito
pedaggico y fueron seguidas por una plyade importante de autores. Un reflejo
significativo es el caso espaol: en 1802 se abra, bajo los auspicios de la Real
Sociedad Econmica Matritense, la Real Escuela de Sordomudos de Madrid.
Iniciativas parecidas pueden citarse para el caso de los ciegos; destacan
especialmente los casos de George Philip Harsdorffer que, en 1651, cre una
tablilla de cera para que escribiesen los invidentes; Valentn Hay (1745-1822),
quien en 1748 fund la Institution des Jeunes Aveubles en Pars y fue uno de los
primeros en adoptar la escritura en relieve proclamando que los ciegos eran
educables, principio que continuara pocos aos despus su discpulo Louis Braille
(1806-1852).
Paralelamente a estas medidas, la modernidad se hizo eco del problema social y
cultural de los pobres y de la infancia abandonada. A diferencia de la cultura
medieval, la existencia de este sector, aunque formara parte de la existencia del
mal en el mundo, poda erradicarse y mitigarse. Se trataba de incentivar medidas

legislativas, culturales y asistenciales que incorporasen al pobre, al desprotegido y

al infante abandonado a los circuitos culturales y sociales.
El 17 de marzo de 1526 puede considerarse simblicamente el punto de partida
de la llamada educacin social europea. En esa fecha, Luis Vives publicaba De
Subventione Pauperum, considerado el tratado ms acabado del programa
humanista europeo sobre ayuda al pobre y necesitado. A partir de aqu se abrir
un nuevo campo para la educacin social que tendr en sucesivas medidas
asistenciales y culturales: cofradas, casas de doctrinos, asilos, hospitales, etc. sus
manifestaciones ms significativas. En el caso espaol sera la llamada Ley Tavera
de 1540 la que marcara la atencin asistencial al pobre y necesitado.
En el marco de este contexto, aderezado con el impulso de las proclamas
ilustradas y decimonnicas en pro de la universalidad educativa, iba a tomar carta
de naturaleza estable una educacin especial especfica y diferenciada de la
educacin general. Un elenco amplio de publicaciones y una respuesta
institucional adecuada facilit su implantacin y desarrollo.
Siglo XX y momento actual
La entrada del siglo XX supuso el impulso definitivo de la Educacin Especial y su
consiguiente consideracin como subsistema escolar. La nueva centuria se abri
con dos hitos importantes que marcaran su referencia pedaggica:
o En 1901 se inauguraba en Bruselas la escuela de Ovidio Decroly para
retrasados y anormales, y, en 1906, se abra en Roma la primera Casa dei
Bambini para nios pobres y con problemas de Mara Montessori. La
necesidad de una escuela diferenciada y al margen del sistema escolar
ordinario iba calando con fuerza. En su apoyo vino la emergente escuela
graduada y su necesidad de clasificar a los alumnos segn su nivel de
inteligencia.
o Importantes fueron en este aspecto las aportaciones francesas de Alfred
Binet y de su alumno Teodoro Simon que, en 1905, al publicar el test
Binet-Simon, impulsaron considerablemente la psicometra;
posteriormente, las aportaciones americanas de H. H. Goddard (18561957), L. M. Terman (1877- 1956), Fred Kuhlmann (1876-1941), etc. seran
claves para el desarrollo de la psicologa cognitiva y la clasificacin de los
alumnos segn su habilidad y capacidades.
Todo ello posibilit una lnea divisoria que marc la apertura de dos grandes
modelos escolares o grupos de alumnos: los considerados sujetos normales, que
podran beneficiarse del sistema educativo ordinario, y los no normales, para los
que habra que crear instituciones educativas especiales. Esta doble va se vio
favorecida por el propio impulso cientfico de la Educacin Especial que consider
a los deficientes y minusvlidos sujetos de educacin diferenciada.
En el marco de este contexto, la Educacin Especial adquiri carta de naturaleza
estable y prcticamente irreversible en el panorama de los sistemas educativos
del siglo XX. La mayor parte de pases alentaron con diferencias temporales e
ideolgicas su impulso y desarrollo. Un impulso que no estuvo exento de
polmicas y afirmaciones que, groso modo, pueden sintetizarse en cuatro grandes
tendencias:
o ALARMA EUGENSICA

En primer lugar cabe sealar lo que se ha dado en llamar alarma eugensica,

producida sobre todo por algunas teoras evolucionistas y ciertos estudios
genticos y psicomtricos. Esta teora, que constituye ms una ideologa, abarca
la primera mitad de siglo y se sustancia en la idea que la debilidad mental se
produca por trasmisin gentica. Sus alegatos supusieron para algunos pases
escandinavos, Canad y algunos estados de EEUU dictar medidas eugensicas que
acarrearon la esterilizacin de deficientes, la prohibicin de matrimonio y su
reclusin en casas especiales, casas que ms que favorecer su recuperacin y
terapia acarreaban su discriminacin, segregacin y aislamiento social.
o IMBECILIDAD MORAL
Una segunda lnea, que arranca de mediados del XIX y que se extiende tambin
hasta mediados de siglo XX, vino marcada por lo que Isaac Kerlin denomin en
1889 imbecilidad moral. Para sus partidarios -fundamentalmente psiquiatras- la
deficiencia mental era un factor de primer orden en el origen de la delincuencia, la
inmoralidad sexual, la trasmisin de enfermedades venreas, la prostitucin, la
vagancia, etc. Para controlar estos problemas, debido a la incapacidad del
deficiente para controlarse a s mismo, deba internarse a ste en centros de
acogida que, como en el caso anterior, difcilmente facilitaban su desarrollo y
educabilidad.
o ATENCIN ESPECIAL
Una tercera tendencia y que a la postre ha tenido mayor peso en la configuracin
de leyes, instituciones, centros y servicios de Educacin Especial ha sido la que
genricamente suele denominarse atencin especial. Alentada por la emergente
psicometra, abarca las siete primeras dcadas del siglo XX y descansa en el
principio insoslayable de la necesidad de una educacin personal y diferenciada.
Su punto de partida es la especificidad del deficiente, alguien que por sus propias
circunstancias y posibilidades necesita atencin y asistencia especfica; una
atencin que ha de llevarse a trmino en centros diferenciados y especiales bien a
lo largo de toda su vida o gran parte dela misma. Se trata en la prctica de la
tendencia ms aceptada y de la que han disfrutado y disfrutan la mayor parte de
minusvlidos y deficientes. En ella se presenta a los deficientes como
sujetosdistintos; alguien que por su propia peculiaridad demanda una clase
particular y especfica de leyes, escuelas, talleres, residencias, empleos, etc. Son,
en definitiva, los sujetos segregados y anormales, aquellos que constituyen un
subsector social, educativo y cultural frente al gran grupo de los ordinariamente
considerados normales.
o MODELO PEDAGGICO
La ltima de las tendencias viene representada por lo que se ha dado en llamar
principios de normalizacin e integracin. Surgen, procedentes fundamentalmente
de pases nrdicos e Italia, a partir de la dcada de los sesenta y setenta y llenan
una buena parte de las publicaciones y polticas educativas sobre la educacin
especial del ltimo tercio del siglo XX. Constituye un intento por superar el modelo
dual de sujetos normales y anormales que ha presidido sobremanera la historia de
la Educacin Especial contempornea para reivindicar un contexto social, escolar y
cultural que contemple el desarrollo de todos y cada uno de sus ciudadanos en
orden a desarrollar y extraer de ellos el mximo de sus potencialidades. Aunque
esta tendencia ha sido catalogada de utpica, terica y escasamente real tiene la

virtualidad de superar las anteriores. No descansa tanto en un sentido funcional y

prctico como en la legitimacin misma de la dignidad humana: todo ser humano
tiene derecho a la educacin. Las polticas sociales y educativas se han hecho eco
de estos principios y los han incorporado a sus referentes legales.
3. HISTORIA DE LA EDUCACIN ESPECIAL EN ESPAA_______________
TRAYECTORIA HISTRICA
Hasta bien entrado el siglo XIX no se puede decir que en nuestro pas haya una
preocupacin por la Educacin Especial, excepcin hecha de los ya mencionados
precursores de la educacin de sordos, Ponce de Len y Bonet.
Los hospitales eran el refugio natural de tales personas, y puesto que la
Revolucin Industrial lleg a Espaa con bastante retraso, no es hasta la Ley
Moyano de 1857 que se contempla la educacin obligatoria y gratuita de todos los
ciudadanos, y la creacin de escuelas para nios sordos y ciegos. Sin embargo,
este ltimo aspecto no llega a ser una realidad hasta mucho ms tarde.
Tras la Guerra Civil, la Ley de Educacin Primaria de 1947 reconoce la obligacin
de crear centros especficos de Educacin Especial, aunque una vez ms no llegan
a crearse. Hasta la reforma educativa de 1970, la accin educativa con los
alumnos con discapacidad se encuadra dentro de los servicios sociales y sanitarios
en Centros especiales regidos por reglamentos muy peculiares.
En nuestro pas ser en la dcada de los 60 cuando se produce un gran auge en la
creacin de estos centros, momento en el que Europa empieza a caminar con una
perspectiva contraria a lo que supone la doble va.
De hecho, la concepcin que subyace a la Ley General de Educacin de 1970 es la
del modelo del dficit, y en Europa ya estaba tomando forma el modelo
pedaggico. An as, hay que reconocer que esta ley constituy un notable avance
en su momento, aunque se plantea la Educacin Especial con unos objetivos,
estructura y duracin diferente a la ordinaria. .
Tras esta ley existe un vaco, hasta 1982 que surge la L.I.S.M.I., que ya asume los
principios de normalizacin, sectorizacin e integracin. A partir de ella se van a
producir una serie encadenada de disposiciones legales y cambios en el sistema
educativo que enmarcan a Espaa dentro de las corrientes integradoras iniciadas
ya en otros pases.
EVOLUCIN LEGISLATIVA
La legislacin es un reflejo de los valores sociales, de una cultura. Analizar la
legislacin, su evolucin, es una forma de entender cmo ha evolucionado la
actitud social ante la realidad que vivan.
Podemos destacar:

Ley de Educacin Primaria (1945): establece la creacin de escuelas especiales para

nios anormales, pero, como hemos comentado anteriormente, no se llegaron a crear.
Ley General de Educacin (1970):
Contempl la educacin de los alumnos con dficit al mismo tiempo que
la del resto.
Plante la creacin de aulas especficas en los centros ordinarios.
Contemplaba diferentes modalidades de escolarizacin: los centros
especficos y las aulas de Educacin Especial en centros ordinarios.
Crea el ttulo de profesor de Educacin Especial.
En el marco de este contexto, el Instituto Nacional para la Educacin Especial, creado
en 1975, elabor en 1978, por encargo del Real Patronato de Educacin y Atencin a

o
o
o
o

Deficientes (1976), el Plan Nacional para la Educacin Especial. Plan que ha constituido
durante varios aos la carta magna de la Educacin Especial en Espaa y, no sin
crticas y dificultades, ha sustanciado una buena parte de los principios de
normalizacin e integracin que presiden hoy en da los avatares de la Educacin
Especial.
La Constitucin espaola en su artculo 49 proclama: Los poderes pblicos realizarn
una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos
fsicos, sensoriales o psquicos a los que prestarn la atencin especializada que
requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este
ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Ley de integracin Social de los Minusvlidos (1982), que desarrolla el artculo de la
constitucin anteriormente citado e incorpora el movimiento general de integracin:
Artculo 23: el minusvlido se integrar en el sistema ordinario de la educacin general.
Artculo 27: slo cuando la gravedad de la minusvala lo haga imprescindible, la
educacin se llevar a cabo en centros especficos.
Real Decreto 2639/1982, de 15 de octubre, detalla las cuatro formas diferentes de
integracin escolar:
Integracin completa en unidades ordinarias de enseanza con programas de apoyo
individualizados.
Integracin combinada entre unidades ordinarias de enseanza y de la educacin especial.
Integracin parcial mediante escolarizacin en unidades de Educacin Especial en centros
de rgimen ordinario.
Escolarizacin en centros especficos de educacin Especial.
Decreto 334/1985, de Ordenacin de la Educacin Especial:
Introduce la Educacin especial dentro del sistema ordinario.
Contempla la atencin temprana.
Reduccin de la ratio y apoyos necesarios.
Libro Blanco para la Reforma del Sistema Educativo (1990)
Ley Orgnica General del Sistema Educativo (1990):
Habla de los equipos multiprofesionales.
Seala de necesidad de una dotacin de infraestructura para dar una respuesta
adecuada.
Establece nuevos planes de formacin para el profesorado.
Real Decreto 696/1995
LOCE (2002): habla de alumnos con necesidades educativas especficas, para
distinguir de los alumnos extranjeros y de los superdotados. Por lo tanto, los alumnos
con NEE se refiere a aquellos alumnos que presentan dficits biolgicos y/o
psicolgicos, que afectan a su desarrollo escolar.
LOE

4. MODELO DEL DFICIT

La visin tradicional de la Educacin Especial concibe esta como una modalidad
educativa destinada al alumnado con deficiencias, con un currculum propio y
diferente, y constituyendo un sistema educativo paralelo al sistema ordinario.
Esta concepcin se basa en la clasificacin de los alumnos en funcin de los
dficits que presentan y en su adscripcin a modalidades de escolarizacin con
caractersticas claramente segregadoras en muchas ocasiones, unas veces en
centros especficos y otras a travs de unidades cerradas de educacin especial
dentro de centros ordinarios.
Este modelo de fundamente en los siguientes principios:

Reconocimiento del derecho a la educacin, pero dentro de un sistema

paralelo al general.
o Concepcin innatista y esttica del desarrollo humano.
o El dficit se considera el elemento definidor del programa de aprendizaje.
o Planteamientos de intervencin en base a los criterios clasificatorios
apoyados en el concepto de cociente intelectual.
o Exigencia de un currculo propio, apartado del ordinario.
La concepcin de la deficiencia basada en los conceptos de innatismo y estabilidad
tuvo dos consecuencias:
o La necesidad de una deteccin precisa del trastorno
o La necesidad de una atencin educativa especializada, distinta y segregada.
No se pretenda que la enseanza se adaptase a las necesidades del alumnado,
sino que ellos se adaptasen a una enseanza planificada de antemano.
En la prctica, este modelo tuvo consecuencias negativas, pues impidi que
muchos alumnos adquiriesen las habilidades necesarias para funcionar en los
ambientes polifacticos de la vida adulta. La necesidad de etiquetar provoc la
segregacin de alumnos en clases diferentes. Las expectativas de los maestros
ante ese tipo de alumnado eran muy bajas respecto a su posible progreso. El
diagnstico realizado previamente estaba confirmado.
5. MODELO PEDAGGICO
Factores
Hay autores que sealan como factores favorecedores del cambio operado de un
modelo educativo segregacionista a otro integracionista los siguientes:
Una concepcin diferente de los trastornos del desarrollo y de la
deficiencia. Se deja de poner el acento en los factores innatos y
constitucionales, entendindose que no depende slo del sujeto.
Se da mayor importancia a los procesos de aprendizaje y a las
dificultades que encuentran los alumnos para su progreso.
El desarrollo de los mtodos de evaluacin estn ms centrados en las
ayudas necesarias que en encontrar los rasgos.
Profesores y profesionales cuestionan las limitaciones de la
concepcin anterior.
Los limitados resultados de las escuelas especiales.
El aumento de experiencias positivas de integracin.
La corriente normalizadora en todos los servicios sociales.
La mayor sensibilidad social al derecho de todos a una educacin
planteada sobre supuestos integradores y no segregadoras.
Principios que lo definen
PRINCIPIO DE NORMALIZACIN
Este principio ser la puerta de entrada para toda la filosofa o cultura de la
integracin. Formulado por primera vez por Mikkelsen (1959), el cual entiende la
normalizacin como el resultado de la aplicacin de unos derechos. Aunque este
principio se formul refirindose a los deficientes mentales, puede aplicarse a los
dems tipos de deficiencias.
Este principio hace referencia a la necesidad de poner al alcance de las personas
los modos y condiciones de vida similares al resto de los ciudadanos.
o

Aceptar este principio de normalizacin influye decisivamente en la poltica,

planificacin y respuesta educativa.
PRINCIPIO DE SECTORIZACIN
Este principio hace referencia al derecho de las personas con necesidades a recibir
los servicios de la comunidad en su medio ambiente natural, en lugar de que, con
la excusa de una mayor calidad de las prestaciones, se le aleje de su entorno o se
le asle en instituciones especializadas.
PRINCIPIO DE INTEGRACIN
La aplicacin del principio de normalizacin, en el aspecto educativo, se denomina
integracin escolar.
La normalizacin se convierte en el objetivo a alcanzar y la integracin se presenta
como un mtodo para conseguirlo.
Integrar, lo contrario que segregar, consiste en poner en un conjunto lo que estaba
separado del mismo.
La integracin de las personas abarca varias dimensiones, todas ellas necesarias
para que se pueda hablar de verdadera integracin:
Integracin fsica
Integracin funcional
Integracin personal
Integracin social
6. CONCLUSIN
A partir de 1980 se ha prestado una gran atencin a la educacin especial en los
pases desarrollados. En esta dcada se oper un cambio radical en
las actitudes profesionales y pblicas hacia las necesidades especiales que marc
el comienzo de un gran movimiento hacia la integracin de las personas con
necesidades educativas especiales dentro de las escuelas ordinarias. Los padres
se han ido involucrando activamente en la evaluacin y en la revisin de las
necesidades educativas de sus hijos y cada vez muestran con ms inters su
preferencia (limitada a ciertas condiciones) a que sus hijos se eduquen en
escuelas ordinarias. La ampliacin de servicios sociales y de salud ha contribuido a
valorar mejor las necesidades educativas especiales que permitan identificar los
puntos fuertes y los dbiles de cada alumno con el fin de asegurarle la
educacin ms apropiada dentro de un amplio abanico de necesidades educativas
especiales. En la prctica, las buenas intenciones no siempre culminan en logros
satisfactorios. En cualquier caso, hay que constatar que este proceso de cambio
en la mayora de los pases de Europa y del mundo en general ha contribuido a
que las familias afectadas y las escuelas demanden a los poderes pblicos
leyes y mtodos de aprendizaje que garanticen el derecho a una mayor
integracin en las escuelas y centros de formacin de las personas con
necesidades especiales.
7. BIBLIOGRAFA Y WEBGRAFA
Molina Garca y Otros (1994): Bases psicopedaggicas de la Educacin
Especial. Madrid: Pirmide.
Porras Vallejo, Ramn (1998): Una escuela para la integracin escolar. M. C. E.
P.
Eugenio Gonzlez Gonzlez (coordinador) (2003): Necesidades educativas
especficas: intervencin psicoeducativa. Editorial CCS.11