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Londrina PR, de 09 a 12 de Junho de 2015.

I CONGRESSO INTERNACIONAL DE POLTICA SOCIAL E SERVIO SOCIAL:


DESAFIOS CONTEMPORNEOS

As dimenses terico-metodolgica, tico-poltica e tcnicooperativa: particularidades e unidade


Sofia Laurentino Barbosa Pereira (1)
(1) Professora do Curso de Servio Social da Faculdade Santo Agostinho (FSA) e da
Faculdade Evanglica de Teresina (FAEPI), Mestre em Polticas Pblicas pela Universidade
Federal do Piau (UFPI), Teresina, Piau, Brasil. E-mail: sofia_lbp@hotmail.com
Resumo: Este artigo possui como objetivo analisar os fundamentos do trabalho do
assistente social, entendidos na perspectiva das Diretrizes Curriculares da profisso de
Servio Social (ABEPSS, 1996) enquanto conformados pelas dimenses tericometodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa. Assim, busca-se analisar as particularidades
dessas dimenses, compreendendo que elas se constituem em diferentes nveis de
apreenso da realidade da profisso, entretanto, devem ser entendidas como indissociveis
entre si, formando uma unidade. O fortalecimento da articulao entre essas dimenses se
expressa na potencialidade das respostas profissionais competentes, de forma que o
trabalho dos assistentes sociais estejam comprometidos com a materializao do Projeto
tico-Poltico da profisso.
Palavras-chave: Dimenso
poltica. Tcnico-operativa.

terico-metodolgica.

tico-

Abstract: This paper aims to analyze the grounds of the work of the social worker,
understood in the perspective of the Curriculum Guidelines of the profession of social work
(ABEPSS, 1996) while shaped by the theoretical-methodological, ethical and political,
technical and operational dimensions. Thus, we seek to analyze the peculiarities of these
dimensions, realizing that they are at different levels of apprehension of reality of the
profession, however, should be understood as inseparable from each other, forming a unit.
The strengthening of linkages between these dimensions is expressed in the capability of the
competent professional answers, so that the work of social workers are committed to the
realization of Ethical-Political Project of the profession.
Keywords: Theoretical and methodological dimension. Ethical
and political. Technical and operational

1. INTRODUO

Este artigo possui como objetivo analisar os fundamentos do trabalho do


assistente social, entendidos na perspectiva das Diretrizes Curriculares da profisso
de Servio Social (ABEPSS, 1996) enquanto conformados pelas dimenses tericometodolgica, tico-poltica e tcnico-operativa. Assim, busca-se analisar as
particularidades dessas dimenses, compreendendo que elas se constituem em
diferentes nveis de apreenso da realidade da profisso, entretanto, devem ser
entendidas como indissociveis entre si, formando uma unidade.

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Nessa perspectiva, acredita-se que o fortalecimento da articulao entre essas
dimenses se expressa na potencialidade das respostas profissionais competentes,
de forma que o trabalho dos assistentes sociais estejam comprometidos com a
materializao do Projeto tico-Poltico da profisso.
Para a compreenso da discusso temtica se fez necessrio construir o
arcabouo terico da discusso, onde foi possvel proceder a uma ampla e
detalhada investigao acerca das ideias norteadoras do tema escolhido. Nessa
perspectiva, os principais autores utilizados so: Guerra (2012; 2000), Iamamoto
(2009; 2008; 2001); Santos (2012; 2006), dentre outros; alm das Diretrizes
Curriculares do Curso de Servio Social (ABEPSS, 1996).
2. AS DIRETRIZES CURRICULARES E O SERVIO SOCIAL COMO TRABALHO
As Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social, aprovadas pela Associao
Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social (ABEPSS, 1996) representam um marco
para a profisso, ao representar uma ruptura com a concepo da profisso predominante
at 1980 e assinalam uma formao profissional comprometida com seu o Projeto ticoPoltico.
Iamamoto (2008) ressalta que essa proposta curricular passou a considerar a
questo social como fundao scio-histrica do Servio Social e passou a apreender a
prtica profissional como trabalho e o exerccio profissional inscrito em processos de
trabalho. Para a autora, essa mudana de prtica para trabalho significa mais que uma
mudana de nomenclatura, mas uma mudana de concepo. Implica considerar a agora
profisso de Servio Social enquanto vinculada a uma trama social, que cria a necessidade
da atuao do assistente social e condiciona seus efeitos perante a sociedade.
Assim, quando Iamamoto (2008) fala de prtica do assistente social ela est
considerando o contexto scio-histrico em que se insere o Servio Social como um
condicionante externo profisso. E isso o que a autora chama de viso endgena da
profisso, onde o contexto social, histrico, cultural e poltico no considerado como algo
inerente para a atuao do assistente social. Tal viso, segundo autora, deve ser
ultrapassada, pois s se pode compreender o surgimento, emergncia e necessidade do
trabalho e interveno do Servio Social em um dado contexto scio-histrico: o contexto do
capitalismo e suas consequncias.
Percebe-se, portanto, que essa perspectiva da prtica no leva em considerao a
contradio em que se insere o Servio Social inerente sociedade capitalista e s lutas

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de classes. Portanto, para Iamamoto, essa uma viso a-histrica e focalista da realidade e
da interveno do assistente social, o que tende a subestimar o rigor terico, crtico e
metodolgico da anlise da profisso perante a sociedade, em favor de vises empiristas,
pragmticas e descritivas da sociedade e do exerccio profissional.
Essa perspectiva da prtica acredita que a formao profissional deve privilegiar a
construo de estratgias, tcnicas e formao de habilidades, centrando-se no como
fazer, com a justificativa de ser uma profisso interventiva, o que, como reflete a fala de
Iamamoto (2009) no trecho a seguir, leva a criao de um profissional que pode ser
reduzido meramente a um tcnico, pois sabe fazer, mas no sabe explicar o porqu de suas
aes, sua finalidade ou a consequncia de sua interveno na realidade.
Esse caminho est fadado a criar um profissional que aparentemente sabe fazer,
mas no consegue explicar as razes, o contedo, a direo social e os efeitos de
seu trabalho na sociedade. Corre-se o perigo do assistente social ser reduzido a um
mero tcnico, delegando a outros cientistas sociais, filsofos, historiadores,
economistas etc a tarefa de pensar a sociedade (IAMAMOTO, 2009, p. 169).

Assim, superar o exerccio profissional do Servio Social enquanto prtica e penslo inserido em processos de trabalho, demanda apreend-lo no movimento de produo e
reproduo da vida social, na participao da produo de valor e no processo de
redistribuio de riquezas na sociedade. Somente a partir dessa compreenso que se pode
apreender as caractersticas especficas do processo de trabalho no qual o Servio Social
se inscreve e delineia suas particularidades.
As Diretrizes se encontram estruturadas a partir de ncleos temticos que articulam
um conjunto de conhecimentos e habilidades necessrias qualificao profissional do
assistente social na contemporaneidade. So eles: o Ncleo dos Fundamentos TericoMetodolgicos da Vida Social; Ncleo de Fundamentos da Particularidade da Formao
Scio-Histrica da Sociedade Brasileira; e Ncleo de Fundamentos do Trabalho Profissional.
O primeiro ncleo, segundo Iamamoto (2008), indica ser necessrio ao assistente
social o domnio de um conjunto de fundamentos terico-metodolgicos e tico-polticos,
para conhecer e decifrar o ser social e a vida em sociedade. Para tal, faz-se necessria a
compreenso e anlise da emergncia da sociedade burguesa moderna, do Estado, das
classes sociais, dentre outros.
J o segundo ncleo, complementar ao primeiro, remete compreenso da
sociedade brasileira, resguardando as caractersticas histricas particulares que presidem a
sua formao e desenvolvimento, abrangendo as relaes entre Estado e sociedade, os
projetos polticos em debate, as polticas sociais, os movimentos da sociedade civil, dentre
outros, que permitam a apreenso da produo e reproduo da questo social e suas
expresses assumidas nessa sociedade (IAMAMOTO, 2008).

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Em relao ao terceiro ncleo, referente aos fundamentos do trabalho profissional:
O contedo deste ncleo considera a profissionalizao do Servio Social como uma
especializao do trabalho, e sua prtica como concretizao de um processo de
trabalho que tem como objeto as mltiplas expresses da questo social. Tal
perspectiva permite recolocar as dimenses constitutivas do fazer profissional
articuladas aos elementos fundamentais de todo e qualquer processo de trabalho: o
objeto ou matria-prima sobre a qual incide a ao transformadora; os meios de
trabalho instrumentos, tcnicas e recursos materiais e intelectuais que propiciam
uma potenciao da ao humana sobre o objeto; e a atividade do sujeito
direcionada por uma finalidade, ou seja, o prprio trabalho. Significa, ainda,
reconhecer o produto do trabalho profissional em suas implicaes materiais, ideopolticas e econmicas. A ao profissional, assim compreendida, exige considerar
as condies e relaes sociais historicamente estabelecidas, que condicionam o
trabalho do assistente social: os organismos empregadores (pblicos e privados) e
usurios dos servios prestados; os recursos materiais, humanos e financeiros
acionados para a efetivao desse trabalho, e a articulao do assistente social com
outros trabalhadores, como partcipe do trabalho coletivo (ABEPSS, 1996, p.12).

Essa compreenso do Servio Social enquanto necessariamente fundamentado pela


histria, teoria e mtodos, exige abordar a profisso como socialmente determinada na
historicidade da sociedade brasileira, ou seja, analisar como o Servio Social se formou e
desenvolveu, no marco das foras societrias, como uma especializao do trabalho na
sociedade. E, tambm, significa pensar a profisso como fruto dos sujeitos que a constroem
e vivenciam, sujeitos esses que contribuem para a criao de uma cultura profissional
historicamente circunscrita a seus modos de atuar e pensar o Servio Social (IAMAMOTO,
2008).
Assim, o trabalho passou a ser colocado como foco da considerao do exerccio
profissional do assistente social. Portanto, tem-se uma interpretao do exerccio
profissional enquanto participante de processos de trabalho, que se organiza conforme as
exigncias econmicas e sociopolticas do processo de acumulao capitalista, moldandose em funo das condies e relaes sociais especficas do espao scio-ocupacional em
que se realiza, as quais se diferenciam de acordo com o contexto em que se desenvolve o
trabalho do assistente social.
Dessa forma, pensar o Servio Social enquanto trabalho implica compreender a
profisso

essencialmente

vinculada

interesses

das

classes

contraditrias

que

fundamentam a sociedade capitalista. Portanto, ela se afirma como um tipo de


especializao do trabalho coletivo, ao ser expresso de necessidades sociais derivadas da
prtica histrica das classes sociais no enfrentamento da questo social e suas expresses
(IAMAMOTO; CARVALHO, 2007).
Nesse contexto, a atuao do assistente social compreendida como uma
especializao do trabalho e participante de um processo de trabalho mais amplo, que
norteia as relaes sociais e de trabalho da sociedade capitalista. Para que o profissional de
Servio Social possa se inserir em seus diversos espaos scio-ocupacionais e enfrentar as

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expresses da questo social ele precisa de bases terico-metodolgicas, tico-polticas e
tcnico-operativas, que vo nortear suas aes e dar finalidade ao seu trabalho, como ser
discutido no prximo item.
3. OS FUNDAMENTOS DO TRABALHO DO ASSISTENTE SOCIAL: AS DIMENSES
TERICO-METODOLGICA, TICO-POLTICA E TCNICO-OPERATIVA
Os fundamentos do trabalho do Servio Social so aqui entendidos na perspectiva
das Diretrizes Curriculares (ABEPSS, 1996), ao afirmarem que a interveno do assistente
social deve ser composta de trs dimenses: terico-metodolgica, tico-poltica e tcnicooperativa. Essas dimenses constituem nveis diferenciados de apreenso da realidade da
profisso, entretanto, so indissociveis entre si, formando uma unidade, apesar de suas
particularidades (GUERRA, 2000).
A competncia terico-metodolgica, tcnico-operativa e tico-poltica so requisitos
fundamentais que permite ao profissional colocar-se diante das situaes com as
quais se defronta, vislumbrando com clareza os projetos societrios, seus vnculos
de classe, e seu prprio processo de trabalho.Os fundamentos histricos, tericos e
metodolgicos so necessrios para apreender a formao cultural do trabalho
profissional e, em particular, as formas de pensar dos assistentes sociais (ABEPSS,
1996, p.7).

Assim, tomando por base essas dimenses que se poder discutir as estratgias e
tcnicas de interveno profissional, a partir de quatro questes fundamentais: o que fazer,
porque fazer, como fazer e para que fazer. Dessa forma, compreende-se que no se trata
apenas da construo operacional do fazer, mas, sobretudo, da dimenso intelectiva e
ontolgica do trabalho, considerando aquilo que especfico ao trabalho do assistente social
em seus mais variados espaos scio-ocupacionais de interveno.
A primeira dimenso se refere capacidade de apreenso do mtodo e das teorias e
sua relao com a prtica, na ao profissional. A segunda se relaciona aos objetivos e
finalidades das aes do assistente social e os princpios e valores humano-genricos que
os guiam. J a terceira faz aluso capacidade de o profissional articular meios e
instrumentos para materializar os objetivos, com base nos valores concebidos (GUERRA,
2012).
Guerra (2012) ressalva a importncia de conceber a unidade dessas trs dimenses,
justamente no sentido de evitar concepes equivocadas que costumeiramente surgem na
interveno profissional cotidiana de alguns assistentes sociais que afirmam que a teoria
diferente da prtica. Segundo essa autora, alguns mitos ainda rondam a profisso,
dicotomizando processos que esto intimamente interligados, gerando uma iluso de que
existem prticas sem componentes conceituais e tericos que lhe sustentem e de
que existem teorias sem impactos reais na vida das populaes.

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Sobre essa discusso, Santos (2006) afirma que essa dvida que alguns
profissionais afirmam ter em relacionar a teoria com a prtica, na verdade, e xpressa
a dificuldade de apreenso da inter-relao entre dimenses que conformam os
fundamentos terico-metodolgicos, tico-polticos e tcnico-operativos do processo de
trabalho do assistente social.
A autora diz que existe uma afirmao frequente que diz que na teoria, a prtica
outra, que acontece devido a uma apreenso equivocada da teoria, em que se acredita que
ela se transforma de forma imediata em prtica e que, por si s, oferece os procedimentos
para a interveno. Da mesma forma que h um entendimento incorreto de prtica
apreendida como sinnimo de instrumentos e tcnicas.
As prprias Diretrizes Curriculares (ABEPSS, 1996), ao adotarem o posicionamento
dialtico, esto afirmando que a realidade deve ser concebida como local onde se
encontram os elementos tericos do estudo do Servio Social, entretanto, tais elementos
no so dados a priori, portanto, no podem ser percebidos sem um estudo aprofundado
acerca dessa realidade, que mltipla de determinaes.
Santos (2006) defende a compreenso da teoria como a forma que o assistente
social se utiliza para apreender a realidade e as expresses da questo social que ali se
encontram, compreendendo seu movimento, sua direo, suas contradies. Portanto, a
competncia terico-metodolgica indispensvel para a formao profissional, pois, sem
ela, uma interveno com qualidade fica prejudicada, visto que a teoria que vai iluminar o
significado social da ao, ultrapassando, dessa forma, o conhecimento do senso comum.
Mas, como ressaltado anteriormente, as trs dimenses dos fundamentos do Servio
Social devem ser sempre vistas em um conjunto, portanto, nenhuma pode ou deve ser
considerada mais importante que a outra.
Em relao dimenso tcnico-operativa, essa deve ser concebida alm das
capacidades tcnicas e instrumentais, incluindo o conjunto de aes e procedimentos
adotados pelo assistente social, visando consecuo de uma determinada finalidade, que
necessita, portanto, de uma avaliao sobre o alcance desses fins e dos objetivos da ao.
Nessa dimenso tcnico-operativa se encontram, consequentemente, estratgias, tticas,
instrumentos, tcnicas, conhecimentos especficos, procedimentos, tica, cultura profissional
e institucional, particularidades dos contextos organizacionais (SANTOS et al., 2012, p.20).
Dessa forma, fazem parte dessa dimenso os instrumentais mais tcnicos utilizados
pelo assistente social, entretanto, para que esse profissional saiba qual o melhor
instrumento ou tcnica a ser utilizada durante seu trabalho, a fim de obter o melhor
resultado, necessita de uma avaliao, uma escolha, um planejamento a partir de

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determinado objetivo sobre qual procedimento deve ser adotado. Da, pode-se retomar
que esses fundamentos tcnico-operativos fazem parte de uma dimenso mais ampla, que
envolve o processo de trabalho, que, de acordo com a concepo marxiana, como j foi
ressaltado, todo trabalho humano tem uma implicao teleolgica.
Dentro dessa dimenso se ressaltam os procedimentos e instrumentos interventivos
utilizados pelo assistente social, a fim de operacionalizar seu trabalho. Segundo Santos et
al. (2012), os procedimentos se referem s aes profissionais que tm uma abrangncia
maior e expressam o fazer profissional, que so as orientaes, encaminhamentos,
avaliaes, estudo e planejamento, dentre outras, que so desenvolvidas atravs de um
servio prestado pela instituio que pode ter variadas formas, como o planto, por
exemplo. E para que o assistente social possa desenvolver essas aes, lana mo de
ferramentas, que so os instrumentos e tcnicas, como a observao, a abordagem
individual e coletiva, a entrevista, os grupos e reunies, a visita domiciliar, dentre outros.
Assim, a dimenso tcnico-operativa deve ser compreendida como um componente
consciente e sistemtico do trabalho do assistente social acerca do seu objeto de
interveno que a questo social e suas expresses de forma a atingir os objetivos
propostos. Para tal, faz-se necessrio uma interlocuo com as dimenses tericometodolgica e tico-poltica de forma a apreender o alcance e direcionamento dessa
interveno, como ressalta-se a seguir:
As estratgias e tcnicas de operacionalizao devem estar articuladas aos
referenciais terico-crticos, buscando trabalhar situaes da realidade como
fundamentos da interveno. As situaes so dinmicas e dizem respeito relao
entre assistente social e usurio frente as questes sociais. As estratgias so, pois,
mediaes complexas que implicam articulaes entre as trajetrias pessoais, os
ciclos de vida, as condies sociais dos sujeitos envolvidos para fortalec-los e
contribuir para a soluo de seus problemas/questes (ABEPSS, 1996, p.14).

Compreende-se que essa vinculao entre as trs dimenses expressa que o


momento da prtica comumente relacionado com a dimenso tcnico-operativa no se
d desvinculado dos aspectos terico-metodolgicos e tico-polticos. Destarte, o arsenal
tcnico-operativo materializado no momento da prtica no se explica por si s e no existe
de forma autnoma e descolada das demais dimenses.
Por fim, a ltima dimenso que compe os fundamentos do trabalho do assistente
social a tico-poltica. Ao se falar em tica na profisso de Servio Social,
necessariamente se relaciona aos valores e princpios protegidos pelo Cdigo de tica.
Entretanto, segundo Barroco (2008), a tica profissional deve ser entendida em um contexto
mais amplo, pois, os valores defendidos, baseados pelo Cdigo de tica, so orientadores
de opes, escolhas, posicionamentos e julgamentos de valor realizados no cotidiano.
Assim, a dimenso tica do Servio Social s pode ser vislumbrada na prtica social

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concreta, ou seja, no processo de trabalho, atravs de aes conscientes e crticas,
vinculadas a um posicionamento poltico de defesa dos direitos dos seus usurios.
Para Iamamoto (2001), no Servio Social, a dimenso tica no pode ser pensada
isoladamente, desvinculada da poltica, na medida em que o trabalho da profisso tem como
horizonte a construo de sujeitos coletivos em uma sociedade livre e democrtica.
Construo essa que parte constitutiva da luta pela hegemonia, implicando a execuo de
atos e finalidades articuladas entre si, requerendo indivduos que partilhem de um conjunto
de noes, valores e crenas subjetivas comuns, de modo que possam ser movidos por
uma vontade coletiva.
Nessa perspectiva, tanto Barroso (2008) quanto Iamamoto (2001) ressaltam que a
dimenso tico-poltica do trabalho do assistente social s pode ser vislumbrada quando
esse profissional realiza aes conscientes e crticas, vinculadas a um posicionamento
poltico de defesa dos direitos dos seus usurios. Portanto, quando o assistente social tem
plena conscincia do seu compromisso no enfrentamento das expresses da questo social,
ele est exercitando essa dimenso e pondo em prtica os elementos do seu Cdigo de
tica.
Dessa forma, a dimenso tico-poltica do Servio Social parte de uma prtica
social voltada para a criao de novos valores, que , tambm, o processo de criao de
uma nova hegemonia no quadro das relaes sociais (IAMAMOTO, 2001). Essa dimenso
expressa o compromisso da profisso no enfrentamento das expresses da questo social
e, apenas com a plena conscientizao disso, que o assistente social pode buscar
estratgias para seu trabalho, traduzidas, aqui, nos fundamentos para sua atuao nos mais
diversos espaos scio-ocupacionais.
5. CONSIDERAES FINAIS
Podemos concluir que as Diretrizes Curriculares trouxeram uma nova perspectiva
para o Servio Social, que passou a ser considerado enquanto trabalho e participante de
processos de trabalho, expresso de necessidades sociais derivadas da prtica histrica
das classes sociais no enfrentamento da questo social e suas expresses.
Como trabalhador, o assistente social interfere nas relaes sociais cotidianas no
atendimento das mais variadas expresses da questo social. Mas para que esse
profissional possa atuar ele necessita de bases para sua interveno, traduzidas em
fundamentos terico-metodolgicos, tico-polticos e tcnico-operativos, que iro contribuir
para iluminar a leitura da realidade e imprimir rumos sua ao.

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Aps a anlise das particularidades dessas trs dimenses, pode-se concluir que
elas se constituem em nveis diferenciados de apreenso da realidade em que o Servio
Social ir intervir e que, portanto, no podem ser vislumbradas separadamente, havendo
sempre uma interlocuo constante entre elas, de forma que uma dimenso no seja mais
priorizada do que outra e elas conformem uma unidade.
A clareza do assistente social da necessidade de articulao dos fundamentos
terico-metodolgicos, tico-polticos e tcnico-operativos tem implicaes diretas na
atuao desse profissional, pois a condensao dessas dimenses, juntamente com a
formao e o exerccio profissional, so expresses da materialidade do Projeto ticoPoltico do Servio Social no cotidiano.
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