PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: PROBLEMTICA DE LA ADOPCIN DE

NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES INDGENAS EN COLOMBIA

INVESTIGACIN Y PENSAMIENTO COMPLEJO

MARA EUGENIA BEDOYA

ANAYANSI MOSQUERA MENA

SIGRID RAMREZ SNCHEZ

UNIVERSIDAD AUTNOMA LATINOAMERICANA

MEDELLN, SEPTIEMBRE 2015

Problemtica de la adopcin de nios, nias y adolescentes indgenas en Colombia

Histricamente es difcil determinar con precisin la poca en la cual se dieron las primeras
prcticas de adopcin. Segn el destacado civilista argentino Augusto Csar Belluscio, la
adopcin tuvo sus orgenes en la religin, pero a diferencia del objeto que hoy persigue,
segn la Ley 1098 de 2006, o Cdigo de Infancia y Adolescencia, la cual en su artculo 61,
define la adopcin como una medida de proteccin, a travs de la cual, bajo la
suprema vigilancia del Estado, se establece de manera irrevocable, la relacin paterno filial
entre personas que no la tienen por naturaleza; en la antigedad en nada jugaba el
inters del adoptado, en cuanto al adoptante, no era su objeto el de colmar sus ansias
paternales sino lo haca con un fin religioso, el de asegurar la continuacin del culto
familiar, que se habra visto interrumpido por la falta de descendientes. Belluscio, habla
sobre una hiptesis bastante fundada considera que se origin en India en reemplazo del
levirato, (institucin en la cual la mujer viuda sin hijos, deba unirse sexualmente al
hermano o al pariente ms prximo del marido y se consideraba el as engendrado como
hijo del extinto, lo que permita la continuacin del culto domstico) cuando la evolucin
de las costumbres hizo mirar con repugnancia tal procedimiento. En el derecho romano, se
conocieron dos instituciones de tipo adoptivo: la arrogacin y la adopcin. En el derecho
germnico, la adopcin tena como objeto dar a quien careca de descendencia un sucesor
en su actividad guerrera, una situacin social y poltica, pero el adoptado careca de un
verdadero parentesco y de derechos sucesorales. Durante las edades Media y Moderna, la
adopcin perdi prestigio y slo se mantuvo en la legislacin espaola. El Cdigo de
Napolen, mantuvo la adopcin pero con requisitos difciles de cumplir. Slo poda
adoptarse con el consentimiento del adoptado y que ste fuera mayor de 18 aos, el
adoptante deba tener ms de 50 aos, podra ser testamentaria, entre otros. Tal como esta
figura fue planteada por Napolen la adopcin result un fracaso, ya que al estar destinada
slo, a mayores de edad privaba de ste privilegio a los nios que realmente lo necesitaban.
ste rgimen, segn Belluscio, subsisti hasta 1923, ao en que a causa de la existencia de
numerosos hurfanos por la prdida de sus padres en la Primera Guerra Mundial, fue
modificado con la supresin de las adopciones remuneratoria y testamentaria y la admisin
de la adopcin de los menores de edad. La adopcin est actualmente aceptada por la

legislacin de varios pases, salvo los islmicos, pero sus requisitos y efectos varan en cada
pas.
En Colombia y segn datos estadsticos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
desde el ao 1997 hasta el 30 de junio del 2015, se han entregado en adopcin a 43.954
nios. De los cuales 9.946, fueron entregados a travs de instituciones autorizadas por el
ICBF y 34.008, fueron entregados directamente por el Instituto, a familias nacionales y
extranjeras.
El procedimiento para la adopcin de nios, nias y adolescentes en Colombia, consiste en
dos etapas: la primera es administrativa y la segunda judicial.
La etapa administrativa se surte ante el ICBF y en ella a travs del Defensor de Familia, se
emite la declaracin de adoptabilidad del menor. En la etapa judicial la adopcin es
decretada a travs de sentencia judicial en los juzgados de familia y debidamente
ejecutoriada, termina por establecer la relacin paterno - filial entre adoptante y adoptivo.
La adopcin es irrevocable, rompe cualquier tipo de vnculo del adoptado con su familia
biolgica y se extingue todo parentesco de consanguinidad.
Dentro de los requisitos para tramitar la adopcin, se encuentran: Tener cumplidos 25 aos
de edad, ser al menos 15 aos mayor que el adoptante, garantizar idoneidad fsica, mental,
moral y social suficiente para ofrecer una familia estable al nio, nia o adolescente.
Pueden adoptar los cnyuges conjuntamente, los compaeros permanentes conjuntamente
que demuestren una convivencia permanente por el trmino de dos aos, el cnyuge del
compaero permanente, al hijo del cnyuge o compaero que demuestre una convivencia
ininterrumpida mnima de dos aos, las personas solteras que sean mayores de 25 aos.
Pueden ser adoptados, los menores de 18 aos, declarados en situacin de adoptabilidad, o
aquellos cuya adopcin haya sido consentida previamente por sus padres o autorizada por
el Defensor de Familia, cuando el menor se encuentre en situacin de abandono y carezca
de representante legal. Los mayores de 18 aos, siempre y cuando el adoptante haya tenido
a cargo el cuidado personal del adoptable y haya convivido con l por lo menos dos aos
antes de cumplir ste su mayora de edad. El hijo de uno de los cnyuges puede ser
adoptado por el otro. El menor puede ser adoptado por su curador una vez hayan sido

aprobadas las cuentas. La ley prohbe las adopciones determinadas, salvo cuando el
adoptivo, fuere pariente del adoptante hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, o fuere hijo del cnyuge o compaero permanente del adoptante.
Sobre el procedimiento, si los adoptantes son colombianos o extranjeros, residentes en el
exterior, adems de los anteriores requisitos deben anexar: certificacin expedida por la
autoridad gubernamental o privada oficial autorizada, donde conste el compromiso de
realizar seguimiento del menor adoptable, durante al menos un ao, en el pas de residencia
de los adoptantes para el ingreso del menor adoptable; estudios sociales y psicolgicos
realizados por la autoridad central o autoridad oficial competente en el pas de residencia de
los adoptantes; autorizacin del gobierno del pas de residencia de los adoptantes para el
ingreso del menor adoptable; estudios sociales y psicolgicos realizados por la autoridad
central o autoridad oficial competente en el pas de residencia de las familias solicitantes, a
travs de los profesionales idneos en la materia (profesional del rea social y psiclogo);
autorizacin para adoptar, concedida por las autoridades competentes del pas de residencia
de los solicitantes; certificado de nacionalidad o registro civil de nios adoptados
anteriormente por los solicitantes; carta de la familia, autorizando un traductor oficialmente
reconocido en Colombia para que adelante los trmites de traduccin y legalizacin, segn
sea el caso.
Todos estos documentos deben ser aportados en original y debidamente apostillados
(sellados), para los pases suscritos al Convenio de La Haya de octubre de 1961 sobre la
abolicin del requisito de legalizacin para documentos pblicos extranjeros, en vigencia
para Colombia a partir de enero de 2001. O tambin, debidamente notariados y
autenticados ante el Consulado de Colombia en el respectivo pas y luego legalizada la
firma del cnsul en el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, para los pases que
no forman parte del mencionado Convenio de La Haya.
La asignacin les ser comunicada a travs de la autoridad central, agencia de adopcin,
abogado o persona de confianza que los represente, segn el caso. Se les indicar el nombre
de psicosociales y de salud, as como fotografas del nio(a), para facilitarles la toma de
una decisin consciente e informada.

En las estadsticas observadas en el informe de la Subdireccin de Adopciones, se observa

una considerable disminucin en las adopciones desde el ao 2012 hasta lo que lleva el
2015. Se puede concluir que efectivamente la Sentencia T-844 del 2011, afect de manera
directa las cifras de adopciones en los ltimos tres aos. Dicha sentencia ordena al ICBF a
disear un protocolo que obliga a los funcionarios de la entidad, a buscar en todos los
casos, a la familia extensa, (hasta el sexto grado de consanguinidad) de los nios, nias y
adolescentes que el ICBF ha proyectado entregar en adopcin, lo cual ha causado un
represamiento en materia de adopciones, pues dicha bsqueda dificulta que los menores
sean entregados a sus posibles nuevas familias, aun cuando estas acrediten los requisitos
exigidos por la ley para tal efecto. Lo anterior es la punta del iceberg, de lo que este
trabajo pretende desarrollar.
En Colombia dentro de los menores de edad en condicin de adoptabilidad, existe un grupo
con caractersticas y condiciones especiales o de difcil adopcin, del que hacen parte
nios mayores de 8 aos, nios que pertenecen a grupos de hermanos y aquellos que se
encuentran en situacin de discapacidad, o enfermedades graves y permanentes como
insuficiencias cardacas y renales, entre otras. stos nios pasan a la proteccin del ICBF.
Segn Eduardo Franco, subdirector de Adopciones de la entidad, en declaraciones dadas al
diario El Tiempo, en febrero de este ao al 31 de diciembre del 2014, la entidad report
que tiene bajo su proteccin a 10.379 nios, adolescentes y jvenes con estas
caractersticas. De ese total, 5.283 estn entre los 0 y los 17 aos y 5.096 son mayores de 18
aos, pues la proteccin no termina cuando cumplen la mayora de edad.
Segn el ICBF, el caso de adopciones de nios, nias y adolescentes indgenas se encuentra
dentro de los denominados situaciones especiales. El procedimiento que se surte luego de
ser declarados en situacin de adoptabilidad, es observar si hay un miembro de la misma
comunidad indgena que est interesado en adoptar al nio, si lo hay, se proceder a
realizar la adopcin de acuerdo a los usos y costumbres indgenas. En caso de que en la
comunidad no exista un miembro interesado, se proceder con el procedimiento normal,
previo acuerdo de la comunidad indgena de origen. Esto sumado a casos como el de la
Sentencia T-030/00, donde dentro de los usos y costumbres de la comunidad UWA,
tradicionalmente cuando una mujer diera a luz, gemelos, ellos los exponan en la selva, para

que la madre naturaleza los recogiera, pues tienen la creencia que los nios que nacen
gemelos, no pueden ser aceptados en la comunidad y en donde la Corte se ha pronunciado
al respecto argumentando que los usos y costumbres indgenas no pueden ir en contra de la
Constitucin y que prima el derecho a la vida. Otro ejemplo de la situacin actual de los
nios indgenas puede ser el expuesto en ste artculo Cientos de nios indgenas del
Casanare solo comen una vez al da y nicamente comen mango de diferentes maneras,
pero siempre verde, porque no tienen tiempo de dejarlo madurar declara Juan Pablo
Gutirrez, delegado internacional de la ONIC y embajador de la UNICEF en Francia, quien
aade que es indignante ver que hay nios que estn viviendo en esas condiciones en
Colombia. De acuerdo a las Naciones Unidas, las comunidades indgenas de Colombia se
encuentran en peligro de extincin por hambre. Segn cifras, el 70% de nios y nias
indgenas del pas sufren de desnutricin crnica, especficamente de regiones como
Atlntico, Pacfico, Orinoqua y Amazonas.
Si el Cdigo de Infancia y Adolescencia en el artculo 61, establece la adopcin por
excelencia, una medida de proteccin, y en su artculo 8, establece el inters superior del
nio en cuanto a la obligatoriedad de todas personas de garantizar la satisfaccin integral
de todos sus derechos, adems en el artculo 51, establece la responsabilidad del Estado
en conjunto con las instituciones pblicas, en cuanto a la obligacin de restablecimiento de
los derechos de los nios, las nias y los adolescentes, es pertinente preguntarse si los
lineamientos establecidos, para la adopcin de nios, nias y adolescentes indgenas,
facilitan su proteccin por parte de familias adoptantes, o si por el contrario, priman los
factores tnicos de las comunidades a la hora de tomar decisiones al respecto, dejando de
lado el inters superior de la niez?.
ste trabajo tiene como objetivo, analizar los factores entorno a la problemtica de la
adopcin de nios, nias y adolescentes indgenas, desde la perspectiva jurdica,
gubernamental y social, articulndola con opiniones de expertos juristas en el tema de
adopcin, siclogos y miembros de comunidades indgenas, con el fin de identificar las
causas por las cuales, ste grupo es considerado dentro de los denominados de difcil
adopcin.

Bibliografa
BELLUSCIO, Augusto Csar, Manual de Derecho de Familia, 7 Edicin 2004, Editorial
Astrea
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098/06
Direccin de Proteccin, Subdireccin de Adopciones, informe de adopciones en Colombia
hasta el 30 de junio de 2015
Sentencia T-844 de 2011
En qu est la adopcin en Colombia Eltiempo.com, 18 de febrero de 2015
Lineamiento Tcnico para la Adopciones en Colombia, Resolucin No. 3748, 06 de
septiembre de 2010.
Sentencia T-030 de 2000
Nios y nias indgenas no mueren de hambre sino de abandono,
Contagioradio.com

http://www.contagioradio.com/ninos-y-ninas-indigenas-no-

mueren-de-hambre-sino-de-abandono-articulo-6438/

VARIABLE
DERECHOS
CONTITUCIONALE
S DE LOS NIOS Y
DE LOS GRUPOS
INDGENAS

DIMENSIN
OINC, OFICINA
DEPARTAMENTAL DE
ASUNTOS INDGENAS,
DERECHO INDGENA

LEGISLACIN
RESPECTO A LA
ADOPCIN DE
NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
INDGENAS

INDICADORES

NACIONALES.
CONSTITUCIN
NACIONAL.
LEY 1098 DE 2006,
CDIGO DE INFANCIA
Y ADOLESCENCIA.

RELACIN ENTRE
CULTURA E
INTERS SUPERIOR
DE LA NIEZ

LINEAMIENTO
TCNICO PARA LA
ADOPCIONES EN
COLOMBIA, ICBF
INTERNACIONAL.
TRATADOS SOBRE
ADOPCIN LEY 265
DE 1996.
CONVENIO SOBRE
LOS DERECHOS DEL
NIO LEY 12 DE 1991

GARANTA FRENTE
AL
RESTABLECIMIENT
O DE LOS
DERECHOS DE LOS
NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
AFECTADOS.
EFICACIA DE LOS
PROCESOS DE
ADOPCIN.

INSTRUMENTO

INDAGACIN MARCO
TERICO

ANLISIS

FUENTES DE
INFORMACIN
ICBF

OFICINA DE
ASUNTOS
INDGENAS
GOBERNACIN
DE ANTIOQUIA

JURISTAS
EXPERTOS EN
ADOPCIN
JEFES DE
COMUNIDADES
INDGENAS
SICLOGOS

ENTREVISTA SOBRE:

CONSECUENCIAS

NIOS, NIAS
ADOLESCENTES
INDGENAS
FAMILIAS
ADOPTANTES
SOCIALES
EN LOS PROCESOS DE
ADOPCIN

CONOCIMIENTO
RESPECTO
TRAMITES DE
ADOPCIN,
DECLARACIN DE
ADOPTABILIDAD,
GARANTAS QUE
OFRECE EL
PROCESO FRENTE A
LOS NIOS, NIAS Y
ADOLESCENTES
INDGENAS.

CONCEPTO
SOBRE
ADOPCIN,
ENTORNO A LA
PROBLEMTICA
SOCIAL
COLOMBIANA.
GARANTAS
QUE OFRECE
LOS PROCESOS
DE ADOPCIN,
TANTO A LOS
NIOS COMO A
LAS PAREJAS
ADOPTANTES.
POSICIONES
RESPECTO AL
TEMA.

COMUNIDAD
INDGENA
SOCIEDAD
COLOMBIANA
ENTES
GUBERNAMENT
ALES
SICLOGOS
ABOGADOS