Trabalho e educao na sociedade capitalista: possibilidades de formao para os

jovens
Mariana Ribeiro Cardoso Queiroz
Cezar Luiz De Mari
Resumo
Este trabalho refere-se a uma pesquisa de mestrado, ainda em desenvolvimento, que realiza uma
anlise do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC). Esse texto,
que tem como recorte a parte terica da pesquisa, tem por finalidade contribuir com o debate sobre
trabalho, educao e formao dos jovens na sociedade capitalista. O PRONATEC visa expanso
e a democratizao da oferta de cursos de educao profissional de nvel mdio e de formao
inicial e continuada de trabalhadores. Tem recebido diversas crticas da Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Servio (CONTEE), principalmente sobre o repasse de subsdios pblicos ao
Sistema S. Nesta perspectiva a CONTEE reivindica que tem ocorrido uma educao para o
trabalho e no uma educao pelo trabalho. O trabalho para Marx (2010) constitui o ser humano e
atravs dele se faz a mediao entre o homem e a natureza e, dessa interao, deriva o processo de
formao humana. Nesse sentido, Gramsci considera o trabalho como princpio educativo, ao
viabilizar a compreenso do papel dos sujeitos na sociedade em geral e no mundo do trabalho em
particular, garantindo a emancipao humana. Contudo, na sociedade capitalista com os atuais
programas de educao profissional tcnica, entre eles o PRONATEC, sabemos que a educao
no tem garantido a emancipao humana. necessrio repensarmos as propostas de programas
voltadas para o ensino profissional tcnico de modo que garantam uma educao emancipadora.

Palavras-chave: Educao profissional tcnica; Trabalho; Educao.

Abstract
This study refers to a master degree research, still in development, which perform an analysis of the
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego - PRONATEC (National Program of
Access to Technical Education and Work). This text that focus in the theoretical part of the
research has the goal to contribute to the debate about work, study and education of the youngsters
in the capitalist society. Has as an objective the expansion and the democratization of professional
education course offering in high school and the initial and continued education of workers.
PRONATEC has received several critics from the Confederao Nacional dos Trabalhadores em
Servio (CONTEE) (National Confederation of Workers), mainly about the directionization of
public funding to the S System. In this perspective, CONTEE claims that an education for the work
has been performed and not an education by the work. According to Marx (2011), the work
constitutes the human being and it is through it that the mediation between men and nature is done
and, from this interaction, the process of human constitution is derived. Seen in these terms,
Gramsci considers the work as an educational principle, making the comprehension of the
individuals role in the general society and in the world of each particular worker possible.
Nevertheless, in the capitalist society with the current programs in technical-professional
education, among them PRONATEC, we know that the education has not guaranteed the human
emancipation, It is necessary for us to rethink the program proposals oriented to the technicalprofessional education, so that guarantee an emancipatory education.
Key-words: Professional-technical education; Work; Education.

1-Introduo

Este estudo tem por objetivo demonstrar como a questo do trabalho elaborada
em Marx (2013) e como a relao entre trabalho e capital, determinada pelas mudanas nas
bases materiais de produo, influencia a formao dos jovens. Para Marx, o homem o
primeiro ser que conquistou certa liberdade de movimentos em face da natureza,
colocando-a a seu servio, diferente dos animais. Esse autor observa na Histria a evoluo
gradativa do trabalho, naquilo que corresponde ao desenvolvimento do homem e
capacidade de suprir suas necessidades frente ao meio. Marx descreve no livro O Capital
como no sistema capitalista, o trabalho se converte em capital, atravs da extrao da maisvalia.
Sobre esse cenrio Kuenzer (1998) destaca que as profundas modificaes que tm
ocorrido nos modos de produo capitalista modificam a relao entre o homem e o
trabalho e trazem novos desafios para a educao, em especial para a educao profissional
tcnica de nvel mdio1. Com o advento do capitalismo e seus novos modos de produo, o
trabalho sofre modificaes para se adequar s novas realidades produtivas e s novas
necessidades de acumulao.
Para atender essas novas necessidades produtivas, a sociedade incorpora novos
sentidos ao trabalho e o que antes era intrnseco ao processo de produo para todos os
indivduos, torna-se separado de acordo com a diviso tcnica e social do trabalho.
(KUENZER, 2000, p. 15). Assim, Marx (2013) considera que o trabalho deixou de ser
condio bsica e fundamental de toda a vida humana para se converter em mais valia. O
trabalhador, ento, de acordo com este autor, deixa de produzir para si mesmo, para
produzir para o capital.
Seguindo essa perspectiva, a educao deixou de ser pelo trabalho tornando-se para
o trabalho. Assim, a educao profissional e em especial a tcnica de nvel mdio, objeto
desse trabalho, tem se tornado cada vez mais instrumento indispensvel para adequar a
formao dos jovens s novas exigncias dos modos de produo.
2-Trabalho e educao: uma relao mediada pela necessidade do capital

A LDB 9394/96 classifica a educao profissional em trs nveis: De formao inicial e continuada, Tcnica
de nvel mdio e Tecnolgica. Trataremos nesse texto da educao profissional tcnica de nvel mdio que se
destina a jovens e adultos que estejam cursando ou tenham concludo o ensino mdio, por ser etapa
priorizada nos cursos do PRONATEC.
2

Trabalho e educao possuem uma relao de identidade no que diz respeito a seus
fundamentos ontolgicos. Fundamentos ontolgicos porque o resultado desse processo
o prprio ser dos homens. (SAVIANI, 2007, p.4). Isso significa que so atividades
intrnsecas ao ser humano e que se relacionam diretamente, visto que, ao produzir a
existncia por meio do trabalho, os seres humanos educam-se mutuamente.
O trabalho para Marx (2010) constitui o ser humano e atravs dele que se faz a
mediao entre o homem e a natureza e, dessa interao, decorre o processo de formao
humana. Ainda nos dizeres desse autor, o homem o nico ser capaz de realizar trabalho e,
ao realiz-lo, modifica o meio ambiente em que vive e a si mesmo. Diferentemente dos
animais, que se adaptam natureza, os homens tm de adaptar a natureza a si. Assim para
Marx,
Antes de tudo, o trabalho um processo de que participam homem e
natureza, processo em que o ser humano, com sua prpria ao,
impulsiona, regula e controla seu intercmbio material com a natureza.
[...] Pe em movimento as foras naturais de seu corpo braos, pernas,
cabeas e mos -, a fim de apropriar-se dos recursos da natureza,
imprimindo-lhes forma til vida humana. [...] Pressupomos o trabalho
sob forma exclusivamente humana. Uma aranha executa operaes
semelhantes s do tecelo, e a abelha supera mais de um arquiteto ao
construir a colmeia. Mas o que distingue o pior arquiteto da melhor
abelha que ele figura na mente sua construo antes de transform-la
em realidade. No fim do processo de trabalho aparece um resultado que j
existia antes idealmente na imaginao do trabalhador. (MARX, 2013, p.
211-212).

Ao expor seu posicionamento, Marx deixa claro que se necessrio ao homem

produzir a prpria vida, necessrio, tambm, que ele aprenda como faz-la para que
construa e garanta a prpria existncia. Logo, o trabalho uma forma de fazer o homem
pensar, portanto tem um princpio educativo. (GRAMSCI, 2001).
Para Gramsci (2001), o trabalho como princpio educativo baseia-se no no modelo
de escola profissional de sua poca que apenas cumpria a funo de eternizar as
estratificaes de classes e a predestinao da maioria ao trabalho alienante sob falsos
princpios democrticos, mas baseia-se em uma escola que proporcione as condies para
[...] que cada cidado possa tornar-se governante e que a sociedade o ponha, ainda que
abstratamente, nas condies gerais de poder faz-lo [...]. (GRAMSCI, op. cit., p. 50).
Partindo desse princpio, Gramsci compreende a escola como unitria, espao de
formao para a vida, assim como para o trabalho e para a cultura. Para o referido filsofo

no h vrias escolas, onde o pensar e o agir (trabalho manual) so separados, mas deveria
haver uma nica escola que unisse o pensar e o agir de forma a elevar a conscincia
humana. Gramsci considera que:
A escola unitria ou de formao humanista, ou de cultura geral, deveria
assumir a tarefa de inserir os jovens na atividade social, depois de t-los
elevado a um certo grau de maturidade e capacidade para a criao
intelectual e prtica e a uma certa autonomia na orientao e na iniciativa.
(GRAMSCI, 2001, p. 36).

Nesse sentido, para esse autor, a profissionalizao no ensino mdio meramente

instrumental e aligeirada impede a formao geral e ampla dos indivduos. Gramsci reitera
seu compromisso com a formao ampla e de qualidade para os jovens no nvel mdio,
contrapondo-se incorporao da dimenso tcnica simplesmente instrumental nesse
perodo da vida escolar. Portanto, ressalta que todo ou a maior parte do processo educativo
de um indivduo deve estar calcado em princpios desinteressados e no imediatamente
formativo para o mercado de trabalho.
A partir desses princpios, Nosella (2013) chama ateno para a ineficcia de um
modelo intermedirio que incorpora a profissionalizao no nvel mdio como necessrio
para um momento de transio, de travessia. Do ponto de vista da luta por uma escola
de qualidade, por admitir uma alternativa que atende mais classe dominante que classe
trabalhadora, retrocesso. Esse distanciamento dos interesses dos trabalhadores se verifica
na qualidade dos cursos tcnicos ofertados, sempre distantes da amplitude cultural e
acadmica dos cursos frequentados pelos jovens filhos da classe dominante.
Deste modo, ancorados nas concepes de Gramsci (2001), entendemos que o
trabalho tomado como princpio educativo busca garantir a todos o acesso aos
conhecimentos produzidos pela humanidade historicamente necessrios para a participao
na vida produtiva da sociedade atual e para a emancipao humana. Nesta concepo, o
trabalho se institui como princpio educativo ao viabilizar a compreenso do papel dos
sujeitos na sociedade em geral e no mundo do trabalho em particular.
Frigotto, Ciavatta e Ramos (2005) apontam que o trabalho, neste sentido, no
emprego, no apenas uma forma histrica do trabalho em sociedade, ele a atividade
fundamental pela qual o ser humano humaniza-se, cria-se, expande-se em conhecimento e
aperfeioa-se.

Ao ser tratado a partir dessa concepo, o trabalho no ser alienante, como ressalta
Marx (2010). Para esse autor, pelo trabalho alienado, o trabalhador no se identifica com o
produto do seu trabalho, com seu prprio trabalho, como tambm no se identifica
enquanto membro da espcie humana. Para Marx:
A exteriorizao do trabalhador em seu produto tem o significado no
somente de que seu trabalho se torna um objeto, uma existncia externa,
mas, bem, alm disso, [que se torna uma existncia] que existe fora dele,
independente dele e estranha a ele, tornando-se uma potncia autnoma
diante dele, que a vida que ele concebeu ao objeto se lhe defronta hostil e
estranha. (MARX, 2010, p. 81).

Dessa forma apresenta-se um paradoxo. O trabalho condio natural e eterna do

homem em sociedade ao mesmo tempo em que externo, alienante e estranho a esse
mesmo homem.
Tal paradoxo reflete em uma dualidade educacional, identificada na educao
brasileira desde os primrdios da constituio da nao e mesmo antes, ainda na colnia
portuguesa e at os dias atuais, por considerar a existncia de duas escolas distintas. Para
uns, uma formao prtica, limitada execuo de tarefas mais ou menos delimitadas,
dispensando-se o domnio dos respectivos fundamentos tericos; para outros, uma
formao baseada no domnio terico, a fim de preparar as elites para atuarem nos
diferentes setores da sociedade, tornando-se dirigentes, como salienta Gramsci:
Pode-se observar, em geral, que na civilizao moderna todas as
atividades prticas se tornaram to complexas, e as cincias se mesclaram
de tal modo vida, que cada atividade prtica tende a criar uma escola
para os prprios dirigentes e especialistas. Assim, ao lado do tipo de
escola que poderamos chamar de humanista (e que o tipo tradicional
mais antigo), destinado a desenvolver em cada indivduo humano a
cultura geral ainda indiferenciada, o poder fundamental de pensar e de
saber orientar-se na vida, foi-se criando paulatinamente todo um sistema
de escolas particulares de diferentes nveis, para inteiros ramos
profissionais ou para profisses j especializadas e indicadas mediante
uma precisa especificao. (GRAMSCI, 2001, p. 32).

A partir dessa premissa, Engels (2008) destaca que h um esforo por parte dos
capitalistas em reduzir e precarizar a formao dos trabalhadores. Essa premissa
percebida ainda hoje (e desde sempre) quando estudamos a formao de jovens. Partindo
dessa perspectiva, evidenciamos que o ensino mdio no Brasil foi implantado com intuito
de preparar para o ensino superior, enquanto a educao profissional tcnica de nvel

mdio forma mo de obra aligeirada para atender s necessidades imediatas do mundo do

trabalho. Assim, educao profissional tcnica de nvel mdio cabe a formao para
atender s necessidades imediatas do mundo do trabalho e no emancipao humana.
Nessa perspectiva, a relao entre trabalho e educao tambm assume um aspecto
histrico. Com o movimento inevitvel das sociedades, historicamente a relao trabalho e
educao acompanhou a diviso social e tcnica do trabalho. A educao deixou de ser
estritamente intrnseca ao trabalho e passou a ser tambm a preparao para o trabalho.
Logo, a educao deixou de ser pelo trabalho e passou a ser para o trabalho, reduzindo o
trabalho ao emprego e o ser humano reduzido coisa. O trabalho deixou de ser condio
bsica e fundamental de toda a vida humana para se converter em lucro. Nessa perspectiva,
novas demandas foram atribudas educao profissional tcnica de nvel mdio, a fim de
adequ-la s mudanas dos novos modos de produo. So essas demandas que buscamos
compreender.

3-Educao profissional tcnica de nvel mdio e os novos padres de produo:

questo no apenas pedaggica, mas poltica.
As profundas modificaes que tm ocorrido no mundo do trabalho, de acordo com
Kuenzer (1998) trazem novos desafios para a educao. Com o advento do capitalismo e
seus novos modos de produo, o trabalho sofre modificaes para se adequar s novas
realidades de mercado e s necessidades de acumulao capitalista. O que antes era
intrnseco ao processo de produo para todos os indivduos, tornou-se separado de acordo
com a diviso tcnica e social do trabalho. (KUENZER, 2000, p. 15).
Para atender s novas necessidades de acumulao, a sociedade incorpora novos
sentidos educao profissional tcnica de nvel mdio, que historicamente no Brasil vem
se organizando de acordo com as necessidades apresentadas pelos novos modos de
produo capitalista, tornando-se cada vez mais instrumento indispensvel para adequar a
formao dos jovens s novas exigncias de produo. Esse papel instrumental atribudo
educao profissional tcnica de nvel mdio nos dias atuais reflete a crtica que Gramsci j
na dcada de 1930 fez educao. Para esse filsofo, a educao deveria se orientar pela
filosofia da prxis, onde a prtica pensada, refletida e no mecanicista, meramente
instrumental, como muito se percebe na contemporaneidade com o atual programa de

educao profissional, PRONATEC, que tem oferecido cursos aligeirados e superficiais

para atendimentos imediatos das necessidades do mundo da produo.
Partindo desse cenrio, Bernardo (2004) ressalta que o desempenho no mundo da
produo depende do desenvolvimento mental da fora de trabalho. Ainda de acordo com
esse autor, quanto maior for o componente intelectual da atividade dos trabalhadores,
maiores sero as chances de lucros dos capitalistas. Tal cenrio nos remete teoria do
Capital Humano, elaborada por Shultz, que defende a ideia de que a educao o
pressuposto do desenvolvimento econmico, bem como do desenvolvimento do indivduo,
que, ao educar-se, estaria valorizando a si prprio na mesma lgica em que valoriza o
capital.
Neves e Pronko (2008, p. 24) esclarecem que a escola [...] vai se metamorfoseando
de acordo com o desenvolvimento das foras produtivas e com as mudanas nas relaes
de produo, nas relaes de poder e nas relaes sociais gerais, visando reproduo
material da existncia e a coeso social.
Ao estruturar a economia nacional a partir de tecnologias da comunicao e da
informao e dos conhecimentos produzidos por essas tecnologias, temos um processo
educativo que tambm se orienta por esses princpios. Oliveira (2003) observa que a
educao profissional norteada pelas mudanas ocorridas na economia e que essas
mudanas decorrentes dos novos padres de produo industrial impem a necessidade de
reestruturar a educao profissional tcnica de nvel mdio visando sua adequao aos
novos requisitos exigidos dos trabalhadores e pelo novo padro de sociedade.
Na dcada de 1990 iniciou-se um processo de reorganizao do capital e de seu
sistema ideolgico e poltico, cujos contornos mais evidentes foram o advento do
neoliberalismo2. Nesse momento, estabeleceu-se a reforma da educao profissional
brasileira em funo das mudanas decorrentes da adoo de novos padres de produo
industrial, com a denominada produo flexvel, que segundo Harvey (2004) estabelece
novas relaes de trabalho e uma produo voltada para as demandas do mercado, sendo
que, no todo, o propsito atender o capitalismo e, de forma mais objetiva, fortalecer o
processo de globalizao, principalmente quando se refere globalizao da economia. A
tendncia de um mercado cada vez mais competitivo que requer uma produo com
baixo custo.
2

O neoliberalismo tem como caractersticas principais a interveno mnima do Estado, a globalizao da

economia, incremento acentuado das privatizaes, a desregulamentao dos direitos do trabalho e aplicao
intensiva de novas tecnologias.
7

Ainda sobre esse novo padro de produo, Harvey observa que:

A produo flexvel parece implicar nveis relativamente altos de
desemprego estrutural, ganhos modestos de salrios reais e o retrocesso
do poder sindical [...] os patres tiraram proveito do enfraquecimento do
poder sindical e da grande quantidade de mo-de-obra excedente para
impor regimes e contratos de trabalho mais flexveis. (HARVEY, 2004,
p. 143).

Sendo assim, esse autor chama ateno para o fato de que com a produo flexvel
houve a inibio do crescimento das organizaes sindicais, tornando o trabalhador cada
vez mais individual, no se reconhecendo enquanto classe.
O processo de globalizao que surgiu no final da dcada de 1980 e incio da
dcada de 1990 tambm trouxe modificaes para a relao trabalho, capital e educao.
A classe trabalhadora, em plena era da globalizao assume novas caractersticas para
atender s novas demandas decorrentes do contexto de reestruturao produtiva, tornandose mais fragmentada, mais individual, mais heterognea e ainda mais diversificada.
O movimento da globalizao, consolidado no perodo neoliberal, constri a ideia
de que o mercado o nico modelo constituinte de prticas salvacionistas e regeneradoras
dos equvocos humanos produzidos pela humanidade. (OLIVEIRA, 2003, p.11). Nesse
sentido, seu privilgio recai sobre o econmico e no sobre o homem. De acordo com
Ferretti (1997), os fenmenos da globalizao desencadearam desafios e problemas a
serem enfrentados no campo da educao profissional tcnica de nvel mdio.
Logo, a partir da dcada de 1990 o perfil considerado ideal de trabalhador para
atender aos os interesses da burguesia industrial o que no se compromete como
elemento de classe, mas apenas consigo mesmo e com a empresa. Estimulando a
competio no setor produtivo, esta nova forma de organizar a produo acentua muito
mais a diviso, a disputa e o individualismo entre os trabalhadores, do que propriamente a
possibilidade de estratgias coletivas de lutas contra o capital. (OLIVEIRA, 2003).
Segundo Ferretti, (1997) foi a partir do governo Collor que o empresariado se viu
mais fortemente pressionado a rever suas formas de atuao, produo e de qualificao de
seus empregados, no sentido de adequar-se s demandas por maior produtividade, tendo
em vista a competitividade global. Assim, ancorados ainda nas observaes de Ferretti
(1997, p. 9) podemos ressaltar que as mudanas no ensino profissional brasileiro, embora
pensadas h algum tempo, comearam a ser aprofundadas apenas na dcada de 1990 tendo

em vista a possvel contribuio desse nvel educacional para a formao de recursos

humanos supostamente demandados pelos setores da economia nacional.
Com a insero da microeletrnica, as empresas exigem maiores qualificaes
especficas dos trabalhadores. Entretanto, com a diviso internacional do trabalho3
tambm h uma demanda por trabalho mais simples4, para atuaes em postos de trabalhos
que no exigem maior nvel de formao. Nota-se que esse tipo de trabalho est presente
nas formaes oferecidas pelos cursos do PRONATEC, nas quais h uma formao mais
aligeirada e superficial, destinada a ocupaes que exigem menores qualificaes.
De acordo com a Presidente Dilma Rousseff, o Brasil precisa imensamente de
profissionais com capacidade de trabalho que tenham alguma especializao. Nesse
sentindo, a formao oferecida pelo PRONATEC torna-se, ento, uma ferramenta central
para suplantar a defasagem por trabalhos simples e, ao mesmo tempo, relega para o mbito
da iniciativa pessoal a busca por qualificar-se para a insero no mercado de trabalho. A
partir desse cenrio, perceptvel o quanto os programas de educao profissional tcnica
de nvel mdio esto influenciados por questes econmicas e no s pedaggicas.
4-PRONATEC e os novos padres de produo: expanso da educao profissional e
manuteno da dualidade estrutural
Em agosto de 2011, dando sequncia expanso da Rede Federal de Educao
Profissional, Cientfica e Tecnolgica, iniciada pelo governo Lula, em 2005, a Presidente
Dilma Roussseff anuncia a terceira fase da expanso. De acordo com informaes do site
do Ministrio da Educao (MEC), o Governo Federal est investindo mais de R$ 1,1
bilho na expanso da educao profissional. Em seu discurso de posse, a Presidente
Dilma deixou clara a continuidade desse processo de expanso acompanhado da
transferncia de servios para o setor privado. (SO PAULO, 2011).
3

a prtica de repartir as atividades e servios entre os inmeros pases do mundo. Trata-se de uma diviso
produtiva em mbito internacional, onde os pases emergentes ou em desenvolvimento, exportadores de
matria-prima, com mo-de-obra barata e de industrializao quase sempre tardia, oferecem aos pases
industrializados, economicamente mais fortes, um leque de benefcios e incentivos para a instalao de
indstrias, tais como a iseno parcial ou total de impostos, mo-de-obra abundante, leis ambientais frgeis,
entre outras facilidades. Disponvel em: http://www.infoescola.com/trabalho/divisao-internacional-dotrabalho/.
4
O conceito de trabalho simples foi desenvolvido por Marx no livro O Capital. Refere-se ao trabalho de
baixo valor agregado em que no h exigncia de maior tempo de especializao, contrrio ao trabalho
complexo, de natureza especializada e que requer tempo maior de formao.

Assim, em continuidade ao Plano de expanso, lanado em abril de 2011 atravs

da Lei n 12.513 pelo ento Ministro da Educao, Fernando Haddad e pela Presidente
Dilma Roussef, o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego
(PRONATEC), que visa expanso e a democratizao da oferta de cursos de educao
profissional de nvel mdio e de formao inicial e continuada de trabalhadores.
(BRASIL/MEC/PRONATEC, 2011).
O pblico beneficiado pelo PRONATEC composto por estudantes do ensino
mdio da rede pblica, inclusive, os vinculados educao de jovens e adultos;
trabalhadores; beneficirios dos programas federais de transferncia de renda e egressos
que tenham cursado o ensino mdio completo em escola da rede pblica ou em instituies
privadas na condio de bolsista integral. Esse pblico nos permite perceber o carter dual
da educao. O PRONATEC destina s classes populares os cursos tcnicos, mais
aligeirados e superficiais, perpetuando a dualidade educacional e impossibilitando classe
trabalhadora acesso a uma escola de qualidade e cultura geral.
Os cursos so tcnicos de nvel mdio e de formao inicial e continuada (FIC)
(mnimo de 160h) com vagas na rede federal de educao profissional, tcnica e
tecnolgica, nas redes estaduais de educao, no Sistema S e na rede privada de educao,
mediante a celebrao de convnio ou contrato. (BRASIL/MEC/PRONATEC, 2011).
O financiamento do programa realizado pelo oramento do Ministrio da
Educao, do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), do Sistema S (Senai; Sesc, Sesi,
Senac, Senar, Sescoop, Sest) e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES). Sobre essa questo Gramsci chama ateno para o fato de que o
financiamento deveria ser de responsabilidade do Estado, pois somente assim a educao
pode abarcar todas as geraes, sem divises de grupos ou castas (2001, p.36).
Entretanto, isso no tem ocorrido e o que se percebe cada vez mais a parceria
entre o setor pblico e privado e o repasse significativo de subsdios pblicos para o setor
privado, principalmente ao Sistema S. Outro eixo do PRONATEC ligado iniciativa
privada a oferta de crdito subsidiado para empresas que decidam bancar o estudo
tcnico de seus funcionrios. A taxa j est definida: 3,4% ao ano, mesmo percentual
aplicado atualmente no Financiamento Estudantil (Fies) do ensino superior. Alm disso, o
PRONATEC prev iseno fiscal para escolas tcnicas particulares que ofeream bolsas de
estudo para estudantes do ensino mdio pblico, medida j antecipada pelo governo e
similar ao Programa Universidade para Todos (Prouni).
10

O Sistema S recebe dinheiro pblico para investimento na educao profissional

sem que haja um controle efetivo, com exigncias e contrapartidas previamente
estabelecidas. O artigo 20o da lei do PRONATEC incorpora o Sistema S ao sistema federal
de ensino, no sendo mais necessria a aprovao da oferta de seus cursos tcnicos nos
Conselhos Estaduais de Educao.
Desde o lanamento do PRONATEC, o Sistema S tem recebido grande aporte de
recursos pblicos. No ano de 2013, segundo a portaria publicada no Dirio Oficial da
Unio do mesmo ano, a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica do MEC
repassou cerca de R$ 405 milhes a entidades do Sistema S. Ainda de acordo com a
portaria do Dirio Oficial da Unio, publicada na edio de 30 de janeiro de 2014, para o
ano de 2014 est previsto um repasse de R$ 899 milhes para a oferta de cursos por meio
do PRONATEC. O programa, ento, tem tornado expressiva a responsabilidade do Sistema
S pela oferta de educao profissional e tecnolgica no Brasil, o que tem gerado crticas
em diversos rgos da sociedade civil, entre eles na Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Estabelecimentos de Ensino (CONTEE).
Um dos principais argumentos da Confederao contra o programa se d pela
destinao de verbas pblicas para as empresas do Sistema S. Nesse sentido, a CONTEE
argumenta que os recursos que poderiam ser utilizados para o desenvolvimento de uma
rede pblica de educao profissional passaro a ser utilizados para o fortalecimento das
instituies privadas. (CONTEE, 2014). No documento, a Confederao ainda manifesta
sua posio contrria ao PRONATEC argumentando a falta de regulamentao da
educao profissional, que fica ainda mais vulnervel com a instituio desse programa,
por no definir de maneira clara a concepo de educao que est por trs da proposta.
Nesse sentido, a CONTEE reafirma ser favorvel ao desenvolvimento de uma educao
profissional tcnica de nvel mdio e tecnolgica de qualidade, com formao ampla e no
interessada (GRAMSCI, 2011) voltada ao atendimento imediato do mercado de trabalho,
como vem ocorrendo com os cursos do PRONATEC.
Sobre a parceria pblico/privado, a Presidente Dilma justifica alegando que ela
permite a atuao em dois polos: superar a pobreza, oferecendo qualificao profissional, e
formar tcnicos para atuar em reas estratgicas para desenvolver o pas.
De acordo com o Blog do Planalto (2013) em formatura dos alunos do PRONATEC,
em Porto Alegre, 2013, Dilma ressaltou que a formatura pelo programa representava a
superao da pobreza. Ainda para a Presidente, a educao e o emprego so os caminhos
11

para a erradicao da pobreza. O PRONATEC pe as pessoas no caminho do emprego, que

junto educao tiram as pessoas da pobreza, afirmou ainda a Presidente na formatura em
Porto Alegre.
Sobre essa capacidade da educao erradicar a pobreza, Leher (1998) observa que o
Banco Mundial inscreve a educao nas polticas de alvio da pobreza difundindo a ideia
de que a educao capaz de possibilitar uma incluso social, na qual todo aquele que se
qualificar poder disputar com chance um emprego no mercado de trabalho. Leher (1998,
p.225) ainda destaca que atribuda educao a funo de operar as contradies da
segregao.
Esse cenrio mais uma vez, nos reporta teoria do capital humano de Shultz, que
parte do principio de que a pobreza resultado da falta de educao. Para tanto, legitima a
ideia de que o investimento em educao o caminho para o desenvolvimento econmico
de um pas. E, nesse sentido, Oliveira (2003, p.36) destaca que o indivduo o
responsvel pelas estratgias capazes de inseri-lo e mant-lo no mercado de trabalho,
justificando o desemprego pela falta de preparao dos mesmos. Dessa forma, retira-se do
Estado e do capital a responsabilidade pela excluso social e pelo desemprego.
No entanto, entendemos que o modelo de educao disponvel para os jovens da
classe trabalhadora nem de longe contribui para a sua emancipao e insero no mercado
de trabalho. Atrados pela promessa de emprego, a educao oferecida pelos cursos do
PRONATEC surgem como uma panaceia.
Nessa perspectiva, o PRONATEC pode ser considerado como uma forma de
resposta institucional aos problemas e desafios da formao profissional. Como assevera
Machado (1996, p. 2), a educao sofre um questionamento bipolar: , por um lado, vista
como grande culpada pela pobreza e por outro, como a principal responsvel pela elevao
dos padres de qualidade de vida. Sobre esse contexto vale pena ressaltar que as
reformas educacionais podem no resultar nos objetivos visados se no forem reformados,
tambm, outros setores da sociedade. Para Frigotto (1984) a atuao isolada da educao
no tem o poder de resolver os grandes problemas socioeconmicos do planeta.
5-Concluso: a luta pela emancipao
As anlises que aqui apresentamos tiveram como objetivo principal contribuir com o
debate sobre trabalho, educao e formao dos jovens na sociedade capitalista. A educao
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profissional fruto de toda uma histria de dualidade educacional, destinado s classes

menos favorecidas, e o modelo de educao disponvel para os jovens da classe
trabalhadora nem de longe contribui para a sua emancipao. Mesmo com mudanas
polticas, a educao profissional tcnica de nvel mdio ainda mantm sua imagem de
educao para os pobres com direcionamento para os postos de trabalho que exigem
menores qualificaes.
Dessa forma, imprescindvel que a educao resgate sua finalidade de formao
humana, de emancipao. Atualmente temos evidenciado a perda desta finalidade
educacional, perda no sentido humano, porque no que se refere aos interesses do mercado,
a educao tem exercido com xito sua funo. Mas essa educao que queremos? Se
no, temos que lutar como observa Mszros (2008) para alcanarmos uma educao para
vida, que seja para alm dos interesses capitalistas. O que almejamos no uma poltica
educativa imediatamente profissionalizante, mas sim uma formao humana, consciente e
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