UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE IZABAL “CUNIZAB”- USAC
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL MORALES, IZABAL
CUARTO SEMESTRE
CURSO POLÍTICAS SOCIALES
LIC. JAIRO GIOVANY BARRERA CHACÓN

LAS POLÍTICAS SOCIALES

LAS POLÍTICAS SOCIALES

se les otorgó una importancia menor. la mayoría de veces abandonadas a manos de programas sociales financiados por donantes y no por los gobiernos. . Las políticas sociales bien diseñadas e implementadas pueden. el 50 por cien más pobre del planeta. configurar países. las poblaciones de Europa. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS SOCIALES: La Política Social es una rama de la Política que se ocupa de detectar los problemas sociales que derivan en pobreza y marginación (falta de trabajo. Estos gobiernos vieron que las inversiones sociales eran esenciales no sólo para modernizar y desarrollar un país. ORIGEN DE LAS POLÍTICAS SOCIALES: Durante las décadas de los ochenta y noventa. como en la crisis Asiática. vivienda digna. La magnitud de las asimetrías en la distribución del ingreso a escala mundial es escandalosa: En el año 2000. y facilitar la superación de conflictos. Como resultado. centrada en proporcionar asistencia social (“safety nets”) y servicios básicos. Muchas de estas iniciativas sociales anteriores a los años ochenta fueron abandonadas ante reformas orientadas a la liberalización de mercados y frente a los ataques críticos al intervencionismo del Estado. A comienzos del siglo XXI. el 10 por cien más rico de la población adulta del planeta poseía 85 por cien de los bienes y renta globales. II. Tras haber sido reducidas a la más mínima expresión. Japón. Siguiendo su ejemplo. hasta el punto que UNICEF hizo un llamamiento al “ajuste con una cara humana”. y supone mucho más que un limitado conjunto de redes de asistencia y servicios para cubrir los fallos del mercado. de hecho. las políticas sociales fueron tratadas como algo marginal. La política social era considerada “residual” o secundaria en términos de importancia. la exclusión y los conflictos lo que ha llevado a poner a la política social en el primer plano de las agendas de desarrollo del mundo. la mitad de la población del mundo.I. completamente insuficiente para lograr un desarrollo social y económico equilibrado. Incluso entonces. con una renovada atención a las estrategias de reducción de pobreza. Australia y Nueva Zelanda alcanzaron un nivel de prosperidad nunca visto en la historia del mundo. La desigualdad extrema en la distribución mundial de bienes repercute de manera grave en la efectividad del crecimiento económico en reducir la pobreza. Esta visión minimalista del desarrollo social no era común en etapas anteriores del siglo XX. Los programas de ajuste estructural lanzados tras la crisis de la deuda de 1982 redujeron drásticamente los gastos sociales. la necesidad urgente de reducir la pobreza. que ha prevalecido durante más de dos décadas. sino también para conseguir cohesión social y estabilidad política. Constituyen una parte esencial de cualquier Estrategia Nacional de Desarrollo para lograr el crecimiento económico y la equidad social. un gran número de países en desarrollo comenzó a utilizar políticas sociales como un instrumento necesario para construir naciones modernas. pues su objetivo es el bienestar general de la población. o la expansión de la educación básica en el resto del mundo. ha terminado acrecentando las tensiones sociales y el malestar político en un gran número de países. desarrolladas por profesionales comprometidos. Es. En consecuencia. Estas intervenciones no abordaron las causas estructurales de las tensiones sociales ni construyeron instituciones que aseguraran la cohesión social. En cambio. Las teorías en boga se centraban en la idea de que “el desarrollo económico es prioritario”. la política social fue asistencialista. América del Norte. a menudo centrada en mitigar los efectos no deseados del cambio económico en vez de fomentar activamente un mejor desarrollo social para todos. Fueron iniciativas bienintencionadas. La política social es definida como una forma de intervención a nivel macro y que parte del estado en función de lograr algún tipo de justicia dentro de la sociedad concordante al modelo de desarrollo definido por el mismo estado. Al contrario. sólo contaba con un 1 por cien de todos los bienes e ingresos globales. La política social es también necesaria en un mundo en proceso de globalización. materializa da en una financiación. Las políticas sociales de Asia del Este o los sistemas de seguridad social en muchos países de América Latina son ejemplos de estas iniciativas. reducidas a poco más que la idea del establecimiento de redes de asistencia social en tiempos de crisis económica (“safety nets”). Este enfoque “residual” y asistencialista. educación. las políticas sociales se volvieron a reconsiderar a finales de los años noventa. erradicar la marginación. promover el empleo y el desarrollo. por el contrario. el trabajo digno y un desarrollo sostenible y equitativo. los países de altos ingresos realizaron fuertes inversiones en política social en sus etapas iniciales de desarrollo. ha surgido un consenso respecto a que la política social es parte de las funciones primarias del Estado. alimentos) para buscar los recursos y medios técnicos que les den solución. pero que no brindaron soluciones adecuadas y duraderas. las políticas sociales fueron marginadas.

instituciones y acciones en torno a la visión y metas que gobierno y población se han fijado respecto al bienestar social buscado. se permite el acceso a la salud a todos. las leyes. (Vilas. atención a grupos especiales. tomadas por una serie de consideraciones políticas para responder a un cierto número de carencias mediante mecanismos de redistribución progresiva de los ricos a los pobres. CONCEPCIONES DE POLÍTICAS SOCIALES: Conjunto de medidas que el estado pone en práctica con el fin de estructurar la sociedad en forma más justa. (Ander Egg. procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad. la ubicación geográfica y la condición económica de cada persona.) y también a través de disposiciones que tienden a aliviar o mejorar la situación social de los económicamente débiles y jurídicamente desprotegidos. y que se aplica en situaciones consideradas como incidiendo negativamente en la capacidad de reproducción de segmentos determinados de la población o que resultan disfuncionales al proceso de acumulación. actuando directamente o a través de agentes. 2000) Forma de intervención del estado en la sociedad civil. bajo los principios de equidad. 1999) Conjunto de directrices. vivienda. que se realiza para encarar situaciones consideradas injustas o inconvenientes de acuerdo con los criterios valorativos predominantes en la sociedad. mediante acciones planificadas que asignan recursos escasos para aumentar el bienestar de la población en su conjunto. seguridad social. (SHCP. En un sentido más restringido. 2000) Sistema de principios y de orientación de acciones interdependientes. El alcance de la expresión. y/o para promover el mejoramiento de la calidad de vida de determinados actores a quienes se considera discriminados por el libre desenvolvimiento de las fuerzas del mercado. 1998) Es el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno. Comprende los fines y los objetivos de la acción social. los programas y las acciones evaluables del gobierno. salud. es decir se le da educación a todos. Desarrollo Social y últimamente la política social se vincula también a todo lo concerniente con la calidad de vida. en cuanto al contenido y práctica. 1996) IV. (Martinelli.III. criterios y lineamientos conducientes a la preservación y elevación del bienestar social. 1998) Es la intervención en la realidad. El concepto de política social abarca un conjunto de leyes. las entidades sociales y la sociedad en su conjunto. manifiesta una determinada modalidad y contenidos de relación entre el Estado y la población. 1990). que influye en la calidad de vida o en el nivel de bienestar de los miembros de una sociedad. justicia y el pleno ejercicio de los derechos y garantías constitucionales. es el programa de acción del estado en materia social. 1998) Conjunto de intervenciones públicas (estatales) en las relaciones del mercado. El objetivo general de política social consiste en propiciar y extender las oportunidades de superación individual y comunitaria tanto en la vida material como en la cultural. . orientaciones. Pero las políticas de la duración de los programas para compensar la inequidad tienen una problemática en su objetivo. según las necesidades (Carey Bélanger. La multiplicación de oportunidades debe trascender el origen étnico y social. (Herrasti. dirigido a realizar algún tipo de cambio en las estructuras sociales en una sociedad. que se puede resumir en la vieja frase: “si enseña a pescar o se le regala el pescado”. porque si son cada vez más. y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. mediante la creación y desarrollo de servicios sociales no inmediatamente rentables (educación. etc. y determina la naturaleza de las relaciones intrasociales de los individuos. (Encarta. OBJETIVOS: La inclusión social es permanente. el objetivo es generar dependencia y clientelismo. El éxito de los buenos planes sociales es que la cantidad de beneficiados sea cada vez menor. está estrechamente relacionado a los conceptos de Bienestar Social. lo que en general se logra -ante tododisminuyendo los sectores que viven en situación de pobreza (Franco.

a la educación. La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República procederá a convocar. procurando el bienestar de la familia. estructurales o de largo plazo. pero a la vez son instrumentos que influyen o inciden a partir de la acción colectiva en la misma configuración de otros actores en el seno de la estructura social. sobretodo en el posicionamiento de ideas sobre los temas de lo social o en la formación de solidaridades. Elaboración. la cual entrará en vigencia a más tardar tres meses después de la publicación del presente Decreto”. La actuación macro coadyuva a insertarse en problemáticas o cuestiones globales. MARCO LEGAL Y POLÍTICO: La Política de Desarrollo Social y Población se formula en cumplimiento del mandato legal y político vigente en el país. en diversas convenciones. y en especial en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria. a la vivienda y demás derechos sociales”.  Además. Los actores de la política social constituyen fuerzas colectivas y/o institucionales que son claves para la definición. se señala: 8 abril del 2002 Política de Desarrollo Social y Población 7 “El Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea de superación de las inequidades y diferencias sociales. a las organizaciones que establece el artículo 19 de la presente Ley para que aporten información e insumos necesarios para ser incluidos en la Política Nacional de Desarrollo Social y Población. impugnadores y/o mediadores entre los grupos sociales y el sistema jurídico. establece en los artículos 19. en general. a su vez. . iniciativas de organización. Guatemala ha asumido el compromiso de desarrollar las políticas y apoyar las estrategias dirigidas a mejorar las condiciones y calidad de vida de la población. partiendo de la Constitución Política de la República que establece. emergentes o de corto plazo. en el plazo de un mes siguiente de entrar en vigencia esta Ley. La Ley de Desarrollo Social. c) promover las condiciones necesarias que potencie el desarrollo económico y social de la población. para su aprobación.. firmados en 1996 por el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG). construcción y consolidación de un sistema de políticas sociales. expresión y lucha social. coyunturales. sirven como interlocutores.  VI. la pobreza es extensa. aprobada el 19 de octubre del 2001. a la salud. profunda y predominantemente rural” (SEGEPLAN. a partir de la apropiación o reapropiación de demandas y espacios colectivos de transformación. b) velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes. de conflictos y consensos y en general la lucha de intereses y demandas. Por ello. 48 y 50 lo siguiente: “Política Nacional de Desarrollo Social y Población. La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la República presentará a la Presidencia de la República. sociales y culturales.V. tiene obligaciones específicas por mandato constitucional de procurar el goce efectivo. y en el párrafo 16. indispensable para su crecimiento económico y una inserción en la economía mundial”. El desarrollo social es. . ACTORES DE LAS POLITICAS SOCIALES: Hablar de actores de la política social implica hacer referencia a fuerzas sociales. circunstanciales. entornos institucionales y capacidades estratégicas en acción que buscan legitimar reivindicaciones en el ámbito de las prácticas económicas. la Política Nacional de Desarrollo Social y Población. con especial interés en aquellos grupos que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema. 2001 a: 29) por lo cual se establecen lineamientos generales de priorización de acciones de desarrollo. en el artículo 119. decreto 42-2001. sin discriminación alguna.. mientras que las actuaciones específicas se dirigen a resolver determinados problemas concretos.  La Matriz Social de Gobierno 2000 – 2004 persigue construir las bases que permitan en forma sostenida elevar los niveles de bienestar y calidad de vida de todos los guatemaltecos y guatemaltecas. político y administrativo.. además. En los Acuerdos de Paz. en cuyo primer párrafo del considerando se registró: “una paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconómico orientado al bien común que responda a las necesidades de toda la población”. declaraciones. Para dar cumplimiento a la presente Ley. conferencias internacionales en materia de desarrollo social. políticas. de los derechos al trabajo.  La Estrategia de Reducción de la Pobreza parte de un diagnóstico que indica que “. el Presidente de la República en Consejo de Ministros definirá y aprobará los lineamientos de la Política de Desarrollo Social y Población con base en la integración y armonización de los planteamientos y sugerencias que reciba la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia mediante el procedimiento siguiente:  Convocatoria. resistencia. a partir de actuaciones generales o macro y específicas o micro. y. que son obligaciones del Estado: a) promover el desarrollo económico de la nación. en el párrafo 15 se establece: “el crecimiento económico acelerado del país es necesario para la generación de empleo y su desarrollo social.. .

La otra vertiente. distribución y consumo de bienes y servicios sociales dentro de una sociedad determinada. En ese sentido. C.Generalmente los actores sociales se integran con diversos elementos y presentan características específicas. tiene que ver con iniciativas privadas sin fines de lucro. la construcción y desarrollo de actores sociales. Al conjunto de estos actores socio-civiles también se puede denominar tercer sector o sociedad civil. gubernamentales y privados. instituciones y empresas públicas. es decir. con la finalidad de obtener beneficios o ganancias.  Tienen la posibilidad de hacerse presentes en su contexto. Actores de las Iniciativas Privadas (Mercado e instituciones de asistencia privada): Estos actores son aquellas entidades que desarrollan actividad a partir del mercado. servicios y prestaciones que se cobran. fuera de los ámbitos estrictamente estatales. Actores de las Iniciativas Estatales (Estado. . las administraciones públicas nacionales y locales. y sus finalidades prioritariamente van orientadas al lucro y/o el apoyo social residual o compensatorio. Al conjunto de los actores estatales también se puede denominar primer sector o iniciativas públicas. de concertar alianzas tácticas o estratégicas con otros actores. y dentro de los ámbitos civiles o sociales. Engloban numerosas asociaciones y entidades sin ánimo de lucro con una finalidad de beneficio social a partir de un marco de acción solidario y comprometido socialmente. Los actores siempre tienen la capacidad. estructuran y promueven programas de apoyo social. y además inciden en determinar el rumbo de las iniciativas estatales y privadas. estrategias y mecanismos que generan y promueven la producción. en este caso. pero la más generalizada es la siguiente: A. son instituciones que. de consenso.  Se reconocen como actores con potencialidades transformadoras. que se resumen en los siguientes puntos:  Son fuerzas sociales e institucionales. de incluir sus demandas en la agenda política. de acuerdo a su fuerza social y a su legitimidad.  Promueven tender puentes de comunicación con actores de otros entornos. Existen diversas tipologías para caracterizar a los actores de la política social. alianzas. es un proceso de toma de decisiones. (Asociaciones civiles. de alianzas. la dominante. por los organismos. además de la sociedad política. Generalmente estos actores desarrollan sus actividades siempre teniendo como marco de acción y como finalidad el bien público y ciudadano y además coparticipan en la definición y desarrollo de política social junto a otro tipo de iniciativas. Estos actores generalmente desarrollan sus actividades teniendo como marco de acción el bienestar social como una exigencia individual. los poderes del estado concretizados en instituciones legislativas. de respeto a la diversidad. proyectos e intereses colectivos.  Tienen la posibilidad.  Se orientan a auto identificar necesidades y recursos sociales. participación y movilización. partidos de oposición y agrupaciones políticas. proactivas y creativas. aprovechando el excedente de las relaciones empresariales. Al conjunto de estos actores privados también se puede denominar segundo sector.  Su objetivo sustantivo es concretizar sus aspiraciones. definen propuestas y proyectos de sociedad alternativos. es decir. de acuerdo a su fuerza organizativa y a sus intereses estratégicos. Existen dos vertientes entre los actores privados. Movimientos ciudadanos y organizaciones sociales): Estos actores se integran con el conjunto de organizaciones e instituciones sociopolíticas que. moviéndose por la dinámica empresarial del mercado. para lograr el cumplimiento de sus demandas. negociación. B. comprender y alcanzar sus intereses estratégicos.  Buscan sistematizar respuestas colectivas y convertirlas en derechos sociales. pero principalmente del reconocimiento del otro.  Problematizan cuestiones y/o demandas sociales. Un actor social se define por las metas que se ha propuesto alcanzar y por su capacidad de modificar la realidad. gobiernos y sociedad política): Este tipo de actores se conforman por el aparato estatal.  Son instancias activas. judiciales. se sintetiza en actores con fin de lucro. tomando en cuenta el conjunto de ámbitos.  Su funcionamiento es permanente. de movimiento de fuerzas sociales en conflicto. es decir. es actor en la medida que logra identificar.  Se organizan para divulgar y transmitir sus experiencias de lucha. para superar la posibilidad de que unos actores ignoren y excluyan a otros. Actores de las Iniciativas Socio-civiles.

las cuales dependerán sustantivamente del contexto social.D. (Laurell. aún teniendo un mismo perfil. de las alianzas internas. a la vez tienen funciones o roles diferentes de acuerdo a sus finalidades o sus objetivos de largo plazo. incluso contrapuestos. las rendiciones de cuentas.  Participación Social. excluyentes y incluyentes. y generalmente son considerados catalizadores y potenciadores de las políticas sociales en tanto forman células sociales que reproducen lineamientos y acciones determinados y operados por otros actores de la política social. impulsando así el desarrollo local y la democracia participativa. pudiendo tener una perspectiva de complemento. construyendo pactos sociales que tienen relación con el reconocimiento.  Participación Comunitaria. En la participación ciudadana. puedan ser similares. Éstos se clasifican en:  Participación Ciudadana. En la Constitución de cada país existen leyes y normas que rigen este tipo de participaciones. construcción. 1996). los ciudadanos se involucran directamente en acciones públicas generando una comunicación entre ciudadano y Estado. actores ubicados como de las iniciativas socio-civiles. de la fuerza social. y de esa manera siempre tienen un impacto en las esferas estatales. de la movilidad y la participación social. FORMAS DE PARTICIPACION EN LAS POLÍTICAS SOCIALES: Uno de los conceptos de participación más generalizados es al que se refiere a la participación en espacios públicos. los referéndums. La participación ciudadana: es un derecho legítimo de todo ciudadano para intervenir en la gestión pública o en la toma de decisiones del gobierno. VII. progresivas y regresivas. Los principales mecanismos gubernamentales utilizados para la participación ciudadana son: los plebiscitos. o privadas. Organizaciones de Estados y Organismos Financieros): Este tipo de actores están relacionados con los espacios de definición de las políticas sociales que se encuentran más allá de los Estados nacionales y constituyen meta-estados o comunidades de naciones y poderes financieros que construyen propuestas globales con respecto a las directrices de la política social que se implementa en los distintos países. en el sentido de que un actor estatal federal. de la heterogeneidad socio-cultural y de las formas de articulación con el exterior. homogéneas y heterogéneas. propósitos. independientemente de su naturaleza institucional. Estos actores representan la parte micro social que a la vez que reproduce y diversifica lineamientos y proyecciones macro sociales. plurales y singulares. cambio y transformación de las esferas sociales estatales. En ese sentido. Actores de la Naturaleza Social: (Familia. métodos y procedimientos diferentes. Estos actores representan la parte macro social que define lineamientos sociales hacia lo microsocial. de la correlación de fuerzas sociales. puede tener visiones y proyecciones diferentes que uno local. Asimismo. civiles y de naturaleza social de las diferentes sociedades nacionales. A. aunque sus propósitos u objetivos de corto plazo.  Participación Política. de la legitimidad de ciertas necesidades e intereses y de un conjunto de políticas que garantizan su satisfacción o realización. Lo mismo sucede con los actores de las iniciativas estatales. ya que. Actores internacionales (Comunidades de naciones. En ese sentido. las relaciones y gestiones entre Estado-Mercado-Sociedad Civil-FamiliaComunidad-Actores Internacionales. podrán tener planteamientos. privadas. de la estructura y la complejidad política. democráticas y autoritarias. conforman distintos grados y niveles de acuerdos que permiten definir modelos e ideas de políticas sociales. por las fuerzas sociales en conflicto. E. horizontales y verticales. las audiencias públicas y las asambleas ciudadanas. mismo que es un mecanismo o dispositivo socio-político que orienta los perfiles de la política social. . las consultas ciudadanas. comunidad y barrios): Estos actores son componentes de la naturaleza social del ser humano. por ejemplo. las iniciativas populares. es claro que los distintos actores de la política social pueden perseguir objetivos estratégicos diferentes. finalidades. las colaboraciones ciudadanas. también pueden convertirse en elementos de resistencia. es importante mencionar que los actores de la política social tienen una naturaleza institucional y cuentan con perfiles socio-jurídicos distintos. las difusiones públicas. pero también de contraste y contradicción. Los pactos sociales u acuerdos generales generan relaciones o articulaciones de los actores en tanto situaciones de conflicto y consenso. pero.

relativamente poca información sobre el objetivo de los votantes. poca iniciativa personal y por no requerir de cooperación con otras personas. Por ello. resultado individual. requiere mucha iniciativa. resultado colectivo. Actividad comunitaria. resultado colectivo. Revisión de la gestión Una estrategia de participación proporciona al equipo gestor la información necesaria para fijar los recursos necesarios para poder interpretar mejor los aspectos más críticos e identificar cualquier posible problema desde el principio del proyecto. plazos y procedimientos. planificar la estrategia de participación resulta de gran utilidad. Incluye actividades como la de persuadir a otros a favor de un candidato. caracterizada por ejercer poca presión y transmitir mucha información acerca de los objetivos del ciudadano. por lo que es vital una estrategia que defina responsabilidades. Actividades de este modo comprenden ser miembro de una organización dirigida a resolver problemas comunes a un sector de la población. Actividad de protesta. Actividad particular. participar en campañas de desobediencia cívica. y trabajar individual o colectivamente para resolver problemas comunitarios. plebiscitos y referendo. B. C. iniciativa y cooperación variables. ausencia de conflictividad. Comprende actividades como sufragar en elecciones nacionales. caracterizada por ejercer mucha presión. Se incluyen aquí actividades como ponerse en contacto con funcionarios públicos respecto a asuntos individuales del ciudadano. Comprende actividades como asistir a manifestaciones y marchas de protesta. alguna iniciativa y cooperación variable. asistir a reuniones políticas. pero no cooperación. caracterizada por presión e información variable dependiendo de la magnitud y particularidades de la acción. Documentación Por si hubiera dudas sobre la idoneidad de una determinada estrategia de participación. distribuir propaganda política. transmitiendo información variable según el tipo de campaña. regionales y locales. caracterizado por mucha presión sobre el gobierno. que haya una relación clara entre las actividades de participación y toma de decisiones. alto grado de conflictividad. La Participación Social supone:  Dedicar un tiempo  Disponer de un espacio de encuentro con los otros  Valorar lo colectivo  Valorar la propia aportación  Concebir la educación como tarea común  El aprovechamiento racional de los recursos .Características: Integración con la toma de decisiones Una de las características más importantes de una participación eficaz es que forme parte de un proceso integral de toma de decisiones. desplegar afiches. Coordinación interna La implantación de una estrategia de participación eficaz requiere a menudo que se involucre a diversos departamentos dentro de una organización. Revisión por los agentes involucrados Una forma de aumentar la credibilidad de un proceso de toma de decisiones potencialmente controvertido consiste en dar a los agentes la posibilidad de revisar la estrategia de participación. caracterizada por ejercer una presión variable dependiendo de la magnitud de la acción emprendida y del apoyo que ésta reciba. ser miembro de una organización política. Las formas de participación política más conocidas son: Votar. resultado colectivo. esto es. es importante que exista un documento de estrategia que fije los motivos de las actividades desarrolladas en este sentido y defina el método de evaluación y seguimiento del proceso de participación. mucha precisión en la información. requiere mucha iniciativa y cooperación. La participación política: considera todo tipo de actividad ciudadana dirigida a intervenir en la designación de los gobernantes y / o políticos e influir en ellos para con respecto a las políticas públicas. altamente conflictiva. resultado colectivo. alto grado de conflictividad. Campaña política. Su principal finalidad es la de defender y movilizar intereses sociales y la de crear una conciencia social. demandar fuerte y públicamente si el gobierno hace algo que se considera incorrecto o perjudicial. aportar dinero para campañas políticas. La participación social: Engloba todo tipo de actividades sociales sean de la comunidad del ciudadano o fuera de ellas.

TIPOLOGIA DE POLITICAS SOCIALES: Las políticas públicas o sociales se dividen en tres tipos:  Las sustantivas que se evidencian en la descripción de los proyectos en la descripción de los proyectos mediante informes. aquellas que tienen incidencia en la calidad de vida del ciudadano.       La distribución de las tareas y diversificación del trabajo La riqueza de puntos de vista La aportación de apoyo y respaldo a las iniciativas La colaboración en: la resolución de conflictos. A. innovar. planeación y ejecución de sus proyectos de desarrollo. No es más que un proceso conjunto a través del cual se plantea una corresponsabilidad entre las autoridades y los integrantes de cada comunidad para enfrentar los problemas que los aquejan. le toca asumir una mayor responsabilidad en la gestión de las comunidades. La participación comunitaria es un proceso de trabajo colectivo mediante el cual los miembros de una comunidad deben intervenir activa y responsablemente en las tareas de organización. Se caracteriza por:  Tener interés social y económico homogéneo  Los participantes pueden exponer sus ideas y disponer de sus propios recursos para cumplir con las funciones. es decir. Los participantes sociales. La participación comunitaria: es la acción colectiva para el desarrollo de una comunidad identificando sus necesidades y educando socialmente. . Así como el mismo.  Las distributivas (que se dan en función de las necesidades de cada región).  Las políticas materiales tienen relación con las obras y servicios básicos. las regulatorias (que se rige en base a las leyes y reglamentos) auto regulatorias (las que tienen competencia la ciudadanía) las redistributivas (concentrar la ayuda en función de prioridades y urgencias. De aquí es donde parte eso que llaman solidaridad social. que no es más que un programa en el cual el gobierno regional y las comunidades trabajan en equipo para resolver de una manera más eficaz las fallas que puedan presentarse en el sector en el que residen y el encargado de que esta labor se lleve a cabo es el promotor social quien comienza su trabajo desde los niveles primarios.  La participación debe ser democrática a su interior. la toma de decisiones y la realización de proyectos La asunción de las funciones propias El intercambio de información y experiencias El mejoramiento del clima educativo Esta se caracteriza ya que posee enfoque humanista donde La sociedad está inmersa en un proceso de cambios. INSTRUMENTO DE LA POLITICA SOCIAL  Crear. las escuelas. Se resume como la iniciativa de tomar decisiones para lograr un objetivo en la sociedad o grupo social.  La elección de los líderes debe ser tomada por consenso. legalizar y regularizar. lo que replantea la responsabilidad entre las autoridades y las comunidades y propone una corresponsabilidad. La forma más común de participación comunitaria es el de beneficencia o voluntariado. y la simbólica de civismo valores y buenas costumbres. no puede seguir asumiendo una actitud paternalista dadas las restricciones del gasto público. VIII. fortalezas y beneficios. orientan sus acciones una con respecto a la otra. Atrás quedó la actitud pasiva y dependiente del Estado. en donde. D. y las procedimentales que se refieren a la ejecución del proyecto con referencia de ventajas.

las cuales corresponden generalmente a la satisfacción de "necesidades" consideradas como primordiales para los individuos. asilo de ancianos.y n q j formal y técnica) -Ministerio de Educación (escuelas pública (MINEDUC) -Instituto Guatemalteco Profesional (INTECAP) de Formación -Instituto Tecnológico Centro Americano (ITCA– FEPADE) SALUD -Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) SEGURIDAD SOCIAL -Instituto Guatemalteco del Seguro Social (IGSS) -Instituto de Pensiones de los Empleados Públicos (INPEP) VIVIENDA -Fondo Nacional (FONAVIPO) de Vivienda Popular -Fondo Social para la Vivienda (FSV) -Ministerio de comunicaciones. objetivos alcanzados.). Sólo desarrollaremos una clasificación de las políticas sociales. (Obviamente podrían clasificarse las políticas sociales de acuerdo' con otros criterios igualmente importantes: grupos beneficiados. Incentivar con subsidios. Aun siendo variable y subjetiva la delimitación de los campos de intervención de las políticas sociales. etc.  Proporcionar un seguro y ayuda ante la adversidad. CICLO DE LAS POLÍTICAS SOCIALES: POLITICAS SOCIALES INSTITUCIONES EDUCACION (formal. podríamos retener las siguientes "áreas-necesidades sociales": .  Producir directamente los servicios (que lo público se imponga sobre lo privado). infraestructura y Vivienda en Guatemala (CIV) -Lotería Nacional de Beneficencia (LNB) ASISTENCIA SOCIAL -Guarderías infantiles. CLASIFICACIÓN DE LAS POLÍTICAS SOCIALES: Las políticas sociales se pueden clasificar en ocho áreas que a su vez se asocian a instituciones encargadas de ejecutarlas: X. nofi u L m c z t r f s o p ila v e d . B. PROMOCION SOCIAL -Municipalidades -Instituto de Seguro Agropecuaria (ISA) -Fondo de Inversión Social y Desarrollo Local (FISDL) DESARROLLO RURAL Y URBANO -Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAGA) SECTOR TRABAJO -Ministerio de (MINTRAB) Trabajo y Previsión Social IX. AREAS Y NECESIDADES DE LAS POLITICAS SOCIALES: Una primera forma de aprehender empíricamente la problemática de las políticas sociales consiste en reagruparlas en categorías sintéticas que nos ayudan a comprender sus articulaciones fundamentales. impuestos y bonos. atendiendo a la existencia de sus diversas áreas de intervención.

o sea las que no están satisfechas por los beneficios derivados de las políticas laborales. El segundo problema implica la existencia de normas sobre salario mínimo y sobre seguro contra vicisitudes excepcionales (enfermedad. Por lo tanto.) El urbanismo y la vivienda: La garantía de alojamientos decentes ligados a su distribución adecuada en el espacio constituye uno de los principales dominios de esta política social. Estos dos objetivos deben ser considerados conjuntamente. asimismo es consecuencia de la reglamentación del tiempo de trabajo y la aparición de las "vacaciones" como un derecho del trabajador. universitario. como los ancianos. garantizado por la legislación laboral. . la acción del Estado se dirige principalmente a tareas de asistir al que "se ayuda a sí mismo". etc. las que financian total o parcialmente la participación de los educandos en esos sistemas educativos. pues la calidad de un alojamiento depende de sus cualidades intrínsecas tanto como de su localización y entorno. También corresponden a las de sectores que están fuera de la Población Económicamente Activa. tanto como la necesidad de llenar de manera agradable y provechosa ese período de recreación. De esta clasificación no exhaustiva de las diversas áreas de intervención de las políticas sociales extraemos las siguientes consecuencias significativas:  El carácter esencialmente idéntico de los fines y los componentes estructurales de todas las políticas sociales. los impedidos físicos y mentales. a las formas de ejercicio del mismo y al derecho y libertad de sindicación de los trabajadores en la empresa. en la forma de programas de ayuda destinados a abaratar o a hacer eventualmente gratuitos los cuidados a personas sin recursos e) La Asistencia Social : Es entonces definida como un conglomerado de programas y de instituciones y servicios especializados que tienen por objeto satisfacer las necesidades de los seres humanos que no estén incluidas en el resto de las Políticas Sociales y/o en otros tipos de acción sectorial de tipo social. a través de una compleja red de medidas que se refieren entre otras.).a) La existencia de empleo y de un ingreso mínimo: Se trata de asegurar la existencia de ingresos y su correspondencia a un mínimo juzgado deseable por la sociedad. pero que. Estos caracteres son:  El incremento de las actividades del Estado tendientes a coordinar y planificar sus actividades asistenciales. de formación profesional y permanente. Esto es decir que la Asistencia Social cubre las necesidades "residuales". Con caracteres propios y distintivos del resto de las políticas estatales dedicadas a tratar los problemas sociales. en definitiva. mediante subvenciones a los productores y/o a los consumidores de las mismas. de seguridad social. más o menos complementaria con la existente a nivel privado.) corresponden al primer objetivo. la formación y la cultura: Es el conjunto de medidas destinadas a integrar los miembros de una sociedad a sus diversos roles y funciones y a perfeccionar esa integración a través de su expansión intelectual y espiritual. Su novedad reside en sus problemáticas. d) La higiene pública y la salud: Esta política social consiste en un complejo conjunto de medidas destinadas a prever y curar enfermedades individuales y sociales y a desarrollar la Medicina Preventiva y Curativa. pueden ser una parte potencial de la población económicamente activa. etc. Estas necesidades "residuales" son características de sectores sociales que no participan en el proceso productivo porque son desempleados permanentes q eventuales. vivienda.) El tiempo libre y la recreación: Este "dominio" de la política social es de reciente aparición y derivado del de la educación y cultura. y las que financian actividades culturales. etc. algunas de estas medidas corresponden a la creación de una infraestructura general de tipo hospitalario. de salud. propias de países industriales avanzados: ellas son la necesidad de evitar la pérdida del tiempo libre. abandonando parcialmente una concepción basada en la solución de las necesidades individuales y familiares. f. mejoramiento de la movilidad geográfica y profesional. etc. Las medidas relativas a la indemnización y absorción del desempleo (formación de jóvenes. g. a la reglamentación de la duración del trabajo. Esas medidas pueden ser categorizadas en tres tipos: las que organizan los mecanismos de transmisión de conocimientos (sistema escolar. y otras se dirigen a las personas enfermas. b) La protección de las condiciones de trabajo: Se trata de lograr el respeto a la salud y dignidad del trabajador. c) La educación. en este caso. con el fin de organizar e integrar a los sectores sociales marginados gracias a la motivación que ellos desarrollen para solucionar sus propios problemas comunitarios.  La reorientación de esas actividades estatales. los niños. accidentes de trabajo) y contra circunstancias previsibles (la vejez y la necesidad de un retiro indemnizado).

y la de coordinar la puesta en práctica de las mismas. regional o municipal. de aquellos eventos. Corresponde por lo tanto hacer una análisis de causalidad. Las soluciones deben platear de manera clara. Elementos importantes de esta fase son: identificar escenarios. de tal manera que asegure que los resultados del análisis de situación. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA: Existen diferentes métodos y técnicas para abordar cada una de las fases del ciclo de políticas públicas adoptado por la SEGEPLAN (Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia) para la formulación de políticas. cuya complementariedad aparece como una evidencia. Fase I: Identificación del problema: Esta fase implica haber definido el problema como uno de naturaleza pública. Lo importante es identificar las causas más relevantes del problema a las que denominaremos nudos críticos. XI. los adultos (as) mayores. la Política Nacional de Desarrollo (PND) y el Plan Nacional de Desarrollo: K’atun. para así determinar. Las políticas sociales están destinadas a facilitar la concertación política entre el capital y el trabajo. conformado por las prestaciones sociales organizadas por el Estado en su carácter de árbitro y garante de esa concertación. se sugiere la utilización de alguno de los métodos o técnicas ya probados. Fase II: Identificación y formulación de soluciones: Durante esta fase y con base al análisis de situación realizado en la fase anterior. es decir. coyuntura. La importancia de las políticas laborales como núcleo motor del conjunto de las políticas sociales. utiliza los modelos conceptuales lógicos para identificar y priorizar el problema a abordar. población de la diversidad sexual y de género. contextualizando ambos en tiempo. la niñez. sectorial. pueblos indígenas. se plantean propuestas y se analiza la viabilidad de cada una de ellas. tácticas. Nuestra Guatemala 2032. condicionantes o determinantes que agravan. así como la disponibilidad de los recursos para su implementación. transversal. incrementando la retribución del trabajador en la forma de un salario indirecto. con especial énfasis debe hacerse en términos de como el problema y las variables o indicadores relacionadas. hacen importante el problema o crean una oportunidad para su resolución o mejor aprovechamiento. marco normativo y legal (nacional e internacional) y especialmente su vinculación con otras políticas de carácter general. presentando cifras o hechos concretos vinculado con ello. análisis de costo beneficio. inciden en las mujeres. como se abordará la causalidad (los condicionantes y determinantes) identificados y priorizados como parte del análisis de situación y . la planificación territorial y lo que se haya hecho o esté en curso de realizarse alrededor del tema. Incluye exponer los antecedentes de interés vinculados con el problema y realizar un análisis de situación. corresponde a esta fase delimitar el alcance y magnitud que tiene el problema y a través de ello y las relaciones que se puedan establecer con él. tendrá el contenido que se requiere. departamental. aquellos factores cuya solución es fundamental para resolver el problema. 36 cohesionando los intereses contradictorios que se expresan en la sociedad y atendiendo a las urgencias del desarrollo económico-social. Para el análisis de situación. cuál de todas las opciones puede tener mayor posibilidad de éxito para resolver el problema de naturaleza pública. Implica hacer una revisión exhaustiva sobre la bibliografía vinculada con el tema. La gestión por resultados por otro lado. fundamentar la razón del porque el problema debe abordarse a través de la formulación de una política pública. la juventud. población con discapacidad. es imprescindible que el mismo Estado coordine y racionalice las políticas sociales. es decir. Es la construcción de la viabilidad política del contenido de la Política que se formula. otras políticas públicas vigentes vinculadas a la temática. Por lo tanto. se identifican y formulan posibles vías de solución al problema. población migrante entre otras.  La necesidad de armonizar las normas jurídicas y los procesos decisorios que regulan las diversas políticas sociales. así como la identificación de los actores que participarán en la solución del problema o abordaje del tema de una manera más determinante y estratégica. Es el momento del cómo y su propósito es formular propuestas de estrategia (grandes ejes y lineamientos estratégicos) para superar las restricciones vigentes y construir viabilidad a las propuestas de acción y a la política en general.

regional. municipal. sin ello. Es importante no olvidar que siendo un instrumento de carácter estratégico. población con discapacidad. etc. pueblos indígenas. población con discapacidad. es la formulación del documento de política pública. planes de gobierno municipal y de presupuesto. Desde el primer momento en que se piensa sobre un problema de orden público. es la operativilización del contenido de la política pública. debe entenderse como un elemento clave. planes de desarrollo municipal. de tal forma que lo macro e incidencia sobre aspectos estructurales es lo que debe prevalecer. especialmente en aquellos grupos que se encuentran en contextos de riesgo o vulnerabilidad. las líneas de acción que la institucionalidad deberá implementar para poder hacer frente de manera diferenciada los productos y servicios dirigidos a estas poblaciones en función de la temática cubierta por la Política formulada. así por ejemplo. la acción concreta que le corresponde a los formuladores y tomadores de decisión. es la acción que debe tomarse para resolver una necesidad/problema/demanda o tema. es importante resaltar como las soluciones abordan las necesidades o disminuirán la inequidad en que se encuentran poblaciones específicas como las mujeres. debe reflejar en su construcción ese carácter y sentido estratégico. Hay que enfatizar que quienes resulten responsables.contexto. los adultos (as) mayores. la toma de decisión. Estas grandes líneas deben estar en sintonía con los programas que desde la institucionalidad funcionan en los diferentes sectores para asegurar la implementación de la Política. será materialmente imposible convertir el instrumento de política pública. su contexto. durante esta fase se definen los objetivos. la niñez. multianual y presupuesto) de aquellas entidades o dependencias del Estado vinculadas directa o indirectamente con el tema. la consistencia del diseño de la política con otros instrumentos de planificación y gestión pública. En este sentido. con ciertos objetivos. Cuál o cuáles entidades o dependencias sean las responsables. Por regla general. que transversalmente debe considerarse a lo largo de todas las fases del ciclo. Fase III: Toma de decisión (política efectiva de acción): Analizado el tema. los adultos (as) mayores. población de la diversidad sexual y de género. frente al problema que aborda la política pública. Así por ejemplo. dependerá del tipo de Política que se ha formulado (general. puede evaluarse. transversal. Fase IV: Implementación (trabajo sobre el terreno): Es la puesta en marcha de todo lo contenido en el documento de política pública formulada. la juventud. es decir. la juventud. preguntas que son importante responder como parte de la evaluación del diseño son: ¿El diseño de la Política. inequidad o desventaja. sectorial. es muy importante de resaltar. es decir. población de la diversidad sexual y de género. Pueden evaluarse tres grandes aspectos de una política pública:  Su diseño. legal y normativo. resultados. así como el marco contextual. la formulación de una política pública. a través de la formulación de una política pública. es importante pensar en cómo la solución de ese problema de interés nacional. En todo caso. haya mostrado se encuentran en más desventaja y por lo tanto las soluciones deben estar enfocadas en ellos (as). la niñez. Fase V: Evaluación: Aunque la fase de evaluación se plantea como la última fase dentro del ciclo de políticas públicas. pueblos indígenas.). consideró las . pensar en cómo las soluciones benefician a las mujeres. lineamientos estratégicos o de acción y una serie de intervenciones/estrategias/programas a través de los cuáles se implementará. deberán instrumentalizar la operativización o implementación. Al mismo tiempo. La toma de decisión respecto a la solución de un problema de naturaleza pública se traduce en una política pública más no se limita a ella. a través de sus planes operativos. población migrante entre otras. una política pública se implementa a través del plan operativo (anual. las soluciones deben plantear. debe traducirse en acciones concretas que aborden el problema en aquellos que según el análisis de causalidad. En síntesis. de tal manera que es importante analizar otros aspectos vinculados con la implementación. Una política es considerada pública porque debe haber sido validada por medios gubernamentales. De igual forma. para reevaluar si es necesario tomar decisiones en estos otros ámbitos. identificadas las soluciones más viables o escenarios de abordaje. población migrante entre otras. es decir. los grandes temas que serán objeto de abordaje (como grandes líneas estratégicas viables para dar solución al problema). se deben tomar acciones. debe emanar de una autoridad pública o de un acto de ciudadanía. la política pública como instrumento. en un instrumento que tenga vida.

en qué medida los responsables de la implementación están cumpliendo con el rol y las acciones contenidas en sus planes operativos. • El desafío de dar continuidad y a la vez de innovar en las políticas públicas. implementación. La evaluación es un momento vital en el ciclo de la política. población con discapacidad. Debido a que la política pública es un instrumento de carácter estratégico. son los importantes a evaluar. la juventud. una pregunta clave en este sentido es: ¿Se registran los cambios logrados de la implementación en todas las poblaciones afectadas por el problema con especial énfasis los cambios en la vida de las mujeres. no obstante es importante que el modelo que se seleccione este en congruencia con aquello que se quiere evaluar para obtener los mejores resultados de la evaluación. pueblos indígenas.  Sus resultados o impactos. de tal manera que permite evidenciar el alcance que ha tenido. población de la diversidad sexual y de género. la niñez. XII. en qué medida se está logrando el cambio esperado o incidir en modificar el problema que dio origen a la política pública y/o como la población se ha beneficiado como consecuencia de las acciones de su implementación. resultados/impactos). población con discapacidad. población migrante entre otras? ¿Estás necesidades/ oportunidades/limitantes se armonizan con lo que otros instrumentos de planificación o gestión vinculados con el tema? ¿El marco estratégico muestra coherencia lógica interna?  Su implementación. como cálculo que . • El gobierno puede ser concebido como un instrumento para la realización de las políticas públicas. • Las políticas públicas son soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos. se sigue dirigiendo al Estado sin planificación. es decir. la juventud. que pueden usarse para evaluar los diferentes aspectos arriba mencionado. De tal cuenta. actualización o salida de vigencia. la niñez. así como aportar significativamente a una mejor toma de decisiones. población migrante o del ambiente? Que aspecto debe evaluarse dependerá de una decisión que debe involucrar no solo a los tomadores de decisión. es decir. las metas del gobierno se orientan hacia la capacidad de entregar buenos servicios. especialmente para aquellas poblaciones tradicionalmente excluidas como las mujeres. La evaluación de las políticas públicas permite dar continuidad y/o vigencia al instrumento de política. pero lamentablemente en nuestro país. gestión y evaluación de las políticas públicas. el alcance que en el presente pueda tener y su posible re-formulación. aspectos estratégicos. ¿se especifica la participación de las mujeres. El foco del gobierno debe estar en sus resultados. al momento de la evaluación. la juventud. población con discapacidad. Guatemala tiene 56 políticas públicas vigentes según SEGEPLAN. privilegiando intereses particulares en contra de los intereses de la población guatemalteca. POLÍTICAS SOCIALES DE ESTADO Y DE GOBIERNO EN GUATEMALA: Una parte fundamental del quehacer del gobierno se refiere al diseño. En regímenes democráticos como el caso de Guatemala. rendición de cuentas.necesidades/oportunidades/limitantes identificadas en el análisis. porque favorece los procesos de transparencia. revitalizar la legitimidad de una política pública determinada. debemos pensar en que aspectos estratégicos. incluyendo el nivel de gasto público vinculado con la política. Existen diferentes metodologías de evaluación. pueblos indígenas. sino también a los implementadores y cuando posible a los beneficiarios directos. Preguntas que son importante responder como parte de la evaluación de la implementación son: ¿se consideran estrategias que superen las barreras de los y las más afectados por el problema objeto de la política?. • Se desprenden de la agenda pública. es decir. los adultos (as) mayores. los adultos (as) mayores. y traducir esos aspectos en indicadores (cuantitativos o cualitativos) que permitan medir el alcance de la política en cualquier de sus tres dimensiones de evaluación (diseño. los adultos (as) mayores. pueblos indígenas. población migrante en la implementación de la Política?. población de la diversidad sexual y de género. La planificación. y de solucionar problemas colectivos de forma eficiente. la niñez. debe pensarse en función de la evaluación de aspectos de igual naturaleza. población de la diversidad sexual y de género.

pues en nuestro sistema político. va a existir entonces un interés por introducirnos en las lógicas estatales en las que se enmarcan. identificar lo que Alejo Vargas llamaría una “Situación Socialmente Problemática”. la preventiva. planear. Realizar Diagnósticos Sociales: que implica la identificación de aquellas áreas fundamentales que requieran Políticas Públicas Sociales. vivienda y alimentación. es un instrumento esencial de la gestión de gobierno la cual brilla por su ausencia en nuestra realidad. áreas que deben ser atendidas con urgencia ya que al no formular políticas que contrarresten estos problemas el país continuará en subdesarrollo. organizar. Algunas funciones que podríamos asumir son las siguientes: A.precede y preside la acción pública. su labor debe basarse en el profesionalismo y realización de las adecuadas funciones de investigar. XIII. Existe un desbalance o desequilibrio entre ambas caras de la política. que vela por el cumplimiento de los derechos humanos. El Trabajador Social deben tener conocimiento acerca de los recursos tanto externos como internos que poseen las comunidades a la hora de realizar alguna intervención. este bienestar está basado en la confianza que se tenga en las instituciones que garanticen el respeto de sus derechos. únicamente se limitan a luchar por alcanzar el poder público. sino una herramienta fundamental para la transformación de las realidades sociales problemáticas. que sea prioritaria para un número . promocional educativa que se da en la educación. siendo el trabajador social parte elemental de estas instituciones. no sólo un recurso. Es decir. Una vez haya un reconocimiento de la importancia e impacto de las Políticas Públicas Sociales en nuestro futuro accionar como Trabajadores/as Sociales. y en la medida en que tengamos una visión clara de su significado. logrando identificar las necesidades reales e inmediatas de la población. ejecutar e informar. y para que éstas se evidencien en la agenda pública. siendo este el primer contacto con la sociedad. FUNCIÓN O PAPEL DEL TRABAJADOR SOCIAL EN LAS POLÍTICAS SOCIALES: La intervención del trabajador social es importante debido a que. el cual ejercen en beneficio de ellos mismos y por supuesto de sus financistas y allegados. lo cual provoca que la política como acción pública sea ausente. los diferentes grupos organizados bajo el amparo de la institución de derecho público llamada partido político. desenrollan diferentes áreas en las cuales intervienen como los son las áreas asistenciales referente a salud. es necesario reconocer en las Políticas Públicas Sociales. Se dice que el estado de derecho se mide en el progreso de la nación y es con la justicia como los individuos obtienen las mejores oportunidades para elevar su calidad de vida. Es importante que el Estado implemente políticas sociales en beneficio de las comunidades en las cuales el trabajador social intervenga para ser la guía en la resolución de determinado problema que se pudiera presentar. con un patrimonio seguro y el disfrute de la vida. es aquí donde los profesionales en trabajo social por la diversidad de problemas que afectan a la población. participando libre y responsablemente de la democracia.

De acuerdo al modelo racional que expone Magali Ruiz en el texto: “Trabajo Social y Política Social” debe tenerse en cuenta para la elaboración de Políticas Sociales Racionales inicialmente. para una nueva Política Pública Social. que ya estamos haciendo una pequeña aproximación en ese aspecto con los trabajos que se están realizando en los subgrupos). C. D. la participación ciudadana. cuestionen y valoren su incidencia. . evaluar su real implementación. B. para que haya un trabajo conjunto. (Podemos decir. esa es una de las misiones del Trabajador/a Social: identificar las verdaderas necesidades de las diferentes comunidades. a los beneficiarios de las Políticas Sociales para que no sean agentes o receptores pasivos. para lo cual es necesario hacer partícipes a las personas no sólo en la planeación sino también en la ejecución. y a partir de allí exijan. y proponiendo nuevas alternativas a dichas incongruencias. que en algunas de sus tantas vertientes. para lo cual debe realizar todo un trabajo de contextualización riguroso.  Identificación de la población a la cual debe ir referida la Política Social  Identificación de antecedentes: alguna política anterior implementada al mismo problema.  Evaluación de todo el proceso.considerable de personas. cuestionando y develando las incoherencias que se encuentren. y emprender acciones para que dicha “Situación” quede en la agenda pública. Planeación y Ejecución de Políticas Públicas Sociales: aquí el Trabajador/a Social debe cumplir las siguientes funciones:  Reconocimiento de la existencia de un o varios problemas: identificar causas y consecuencias. identificar sus falencias y aspectos que se puedan mejorar. y menos dependientes de las manos paternalistas. y a partir de allí crear proyectos con ideales de mejorar la Calidad de vida de las poblaciones y generar un Bienestar social. que ayuden a comprender su existencia.  Planeación de la ruta a seguir  Ejecución de lo proyectado en la planeación. hecho que permitirá que sea más eficaz y eficiente. en caso de que haya existido. y tiene que ver con un asunto de equidad. podría considerarse como el hecho de propender que los recursos lleguen a las personas que realmente los necesitan. Seguimiento de las Políticas Públicas Sociales existentes: nuestro rol también tiene que ver un poco con la reflexión sobre el impacto y efectividad de aquellas Políticas Públicas que se han y se están desarrollando. se cree un mayor sentido de pertenencia y a la vez una identidad frente a la Política Social diseñada. Uno de nuestros pilares básicos es la Justicia Social. Empoderamiento: uno de nuestros compromisos con la sociedad es empoderar a las personas. mejor dicho.  Identificación de teorías que fundamenten y solidifiquen el diseño de PPS  Identificación de nuevas estrategias: prever los costos y beneficios de las mismas. sino que reflexionen. sean más autónomos y críticos.