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Federalismo e educao- Um pacto a se rever (Rosana Evangelista da Cruz)

Conceituando o federalismo

O federalismo falado por William Riker uma organizao poltica na qual os


afazeres do estado que so divididos entre governos regionais e governo central, pois cada
modo de governo tem suas atividades e toma suas decises finais. Ento, podemos pensar que
o federalismo est presente nas intuies fundamentais do governo e dos federados que so os
estados.
Rainer-Olaf Schultze fala no olhar jurdico-constitucional para um sistema ser
caracterizado como federalista precisa existi estrutura na organizao poltica caracterizado
como poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Tambm temos Arend Liiphart dizendo que o federalismo precisa ter uma forte
cmara federal para representar os estados e uma constituio federal que garantida pelo
poder judicirio e legislativo. Para Alfred Stepan dar dois aspectos para o federalismo:
primeiro o Estado deve abranger as subunidades polticas dos territrios e regidos pela
Constituio e a segunda que devemos ter um Poder Legislativo eleito pelo povo e que saiba
legislar e fazer leis.
Para Jos Lus Fiori ver muita dificuldade em definir o que federalismo no seu
conceito. J em falando da modernidade teremos o federalismo em forma de barganha
pragmtica(negociao federativa), de algum resultado no pacto federativo que depende da
negociao das intuies.
Stepan fala que Riker usa trs fatores das organizao federal Estados Unidos, vou
citar o mais importante so que as unidades abrem mo da parcela na sua soberania, para unir
recursos, e com crescimento na segurana e atingindo o campo econmico, isto chamamos
federalismo de reunio.

O federalismo brasileira

O federalismo foi estabelecido no finalzinho do sculo XIX para a recuperao do


territorial nacional, fazendo com que o interesse poltico-econmicos fosse estabelecidos as
oligarquias e provncias durante Brasil Imprio.

O pas teve vrios processos de federalismo, existiu um passo importante que a


constituio de 1988 reconheceu os municpios como entes federados. Com a Constituio
Federal definiu algo muito relevante a transferncia de recursos pblicos entre esferas
governamentais.
Temos um modelo tributrio intitulado como Cdigo Tributrio Nacional de 1966
que organiza a partilha de recursos para os estados. Com advento da Constituio de 1988
que formula os percentuais na composio dos fundo, apresenta grande problemas nos
sistemas tributrio parece uma guerra fiscal com vrias desigualdades regionais e faltando
polticas efetivas no desenvolvimento econmico no pas.
Algo muito preocupante nos gasto dos Estados, temos a Lei de Responsabilidade
Fiscal (Lei Complementar n 101, de 2000), cujo pelo que colocou em risco a reformas as do
Estado foi criada esta lei para ter controle nos gasto.

Federalismo na educao

A Constituio Federal define parmetros, obrigaes e financiamento na educao. A


nossa Constituio fala que a educao um direito social, defini o ensino pblico como
obrigatrio e para toda educao bsica. Com a aprovao Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDB),fala que todo cidado tem os recursos para educao pblica e
tambm tem insuficincia de recursos para todo o pas.
Pelo fato que a LDB para garantir a educao para pessoas de todas idades. Como o
Brasil um pas grande ns temos muitas diversidades tanto na parte econmica e social, a
realidade mostra que h falta de dinheiro e de investimento em vrias reas tanto como na
parte poltica e na parte cultural.
O governo fez umas polticas de fundos- Fundo de Manuteno e Desenvolvimento
do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (Fundef) e Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
(Fundeb), que definem uma valor/aluno para retribudo para todo ensino pblico brasileiro.
Porm, esses fundos esqueceram da qualidade, para o Fundef, porque eles querem
diminurem objetivos e obrigaes da Unio para o ensino fundamental. De modo que a
poltica do financiamento da educao afetou o modelo de relaes federativas na rea da

educao,isto foi feita unilateralidade e rompeu-se a autonomia dos federados tirando suas
prioridades no atendimento para investimento para educao.