Sergio Francisco Carlos Graziano Sobrinho

Globalizao e sociedade de controle:

a cultura do medo e o mercado da
violncia

TESE DE DOUTORADO

DEPARTAMENTO DE DIREITO
Programa de Ps-Graduao em Direito

Rio de Janeiro, setembro de 2007

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Sergio Francisco Carlos Graziano Sobrinho

Globalizao e sociedade de controle:

cultura do medo e o mercado da violncia

Tese de doutorado
Tese apresentada como requisito parcial para
obteno do ttulo de Doutor pelo Programa de
Ps-graduao em Direito do Departamento de
Direito da PUC-Rio.

Orientador: Professor Doutor Joo Ricardo Wandeley Dornelles

Rio de Janeiro, setembro de 2007

Sergio Francisco Carlos Graziano Sobrinho

Globalizao e sociedade de controle:

cultura do medo e o mercado da violncia

Tese de doutorado

Tese apresentada como requisito parcial para

obteno do ttulo de Doutor pelo Programa de
Ps-graduao em Direito do Departamento de
Direito da PUC-Rio. Aprovada pela Comisso
Examinadora abaixo assinada.

Professor Doutor Joo Ricardo Wandeley Dornelles (Orientador)

Departamento de Direito PUC-Rio

Professor Doutor Jos Maria Gmez

Departamento de Direito PUC-Rio

Professor Doutor Florian Fabian Hoffmann

Departamento de Direito PUC-Rio

Professora Doutora Vera Malaguti Batista

Professor Doutor Castor Bartolom Ruiz

Prof. Nizar Messari

Vice-Decano de Ps-Graduao do Centro de
Cincias Sociais PUC-Rio
Rio de Janeiro (RJ), 18 de setembro de 2007

Todos os direitos reservados. proibida a reproduo total ou parcial do

trabalho sem autorizao da universidade, do autor e do orientador.

Sergio Francisco Carlos Graziano Sobrinho

Graduou-se em Direito (Universidade Federal de Santa Catarina) em
1992, concluiu o mestrado em Direito pela UFSC em 2001, ingressou no
doutorado em agosto de 2003, sendo bolsista da CAPES. Membro efetivo
do NUPED (Ncleo de Pesquisa em Estado, Poltica e Direito, da
Universidade do Extremo Sul Catarinense UNESC), realizando
pesquisa na rea da criminologia, violncia e Direitos Humanos.
Advogado desde 1992, professor universitrio desde 1995.
Ficha catalogrfica

SOBRINHO, Sergio Francisco Carlos Graziano.

Globalizao e sociedade de controle: cultura do medo e
o mercado da violncia / Sergio Francisco Carlos
Graziano Sobrinho; orientador: Joo Ricardo Dornelles
Rio de Janeiro: PUC; Departamento de Direito, 2007.
267 p
1. Tese (doutorado) Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de Janeiro, Departamento de Direito.
Inclui referncias bibliogrficas.
1. Direito Tese. 2. Globalizao. 3. cultura do medo. 4.
controle social. 5. reproduo do capital. 6 direitos
fundamentais. 7. criminologia. I. Sobrinho, Sergio
Francisco Carlos Graziano. II. Dornelles Joo Ricardo
W.. III. Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
Janeiro. Departamento de Direito. IV. Ttulo.

CDD: 340

Aos meus filhos Victor e Mateus

Agradecimentos
Neste momento, submeto-me a um intenso exame de conscincia para
agradecer, profundamente, queles que, de alguma forma, me apoiaram e
contriburam concluso dessa pesquisa.
Agradeo nossa UNESC - Universidade do Extremo Sul Catarinense na
pessoa de seu Reitor, Professor Antnio Millioli, pelo apoio pesquisa,
imprescindvel para a concretizao do curso, demonstrando a preocupao com a
capacitao de seu corpo docente.
Aos amigos Carlos Magno, pela sua compreenso no momento do meu
licenciamento do curso, e Rogrio Dultra, pelo incentivo e indicao da PUC e do
Prof. Joo Ricardo (orientador) como o melhor lugar para alcanar os objetivos de
pesquisa.
Aos colegas de doutorado, Fabiana, Jlio, Thomas e Maurcio. Parceiros de
proveitosas discusses.
Ao orientador: meu muito obrigado ao Prof. Dr. Joo Ricardo W. Dornelles,
pela orientao em si e pelas conversas sempre esclarecedoras. Entretanto, cabe
aqui uma pequena reflexo. A misso de orientao, numa tese de doutorado,
realmente no fcil. O orientador deve confiar no orientando, pois seu nome
que tambm est em jogo. Esta misso se torna um pouco mais difcil, num
doutorado em que o orientando est no interior de Santa Catarina e o orientador
no Rio de Janeiro. Muito embora as inovaes tecnolgicas tenham colaborado e
encurtado tempo e distncia, confesso que nossa relao (orientador orientando)
ultrapassou (ou ultrapassaria) qualquer barreira. No foi por menos que, em duas
oportunidades (uma na fria Porto Alegre, comendo pizza e tomando vinho, e outra
na congelante So Marcos, no stio do nosso amigo Jos) fizemos da orientao
um ritual de aproximao e profunda amizade. O senhor e Professor Joo
Ricardo, exmio orientador e talento intelectual incontestvel, tornou-se, com o
passar do tempo, o companheiro Joo. Muito obrigado, meu caro amigo.
Ao corpo docente da ps-graduao em Direito da PUC-Rio: agradeo,
especialmente, aos professores Jos Ribas Vieira, Jos Maria Gmez (professor e
membro da banca de qualificao), Carlos Alberto Plastino, Antnio Carlos Maia,
Ricardo Lobo Torres, Ndia Arajo, Florian Hoffmann, Gisele Guimares

Cittadino e Adrian Sgarbi (membro da banca de qualificao), Vera Malaguti

Batista (membro da banca de qualificao), bem como meu agradecimento
especial Professora Jeanine Nicolazzi Philippi, da Universidade Federal de Santa
Catarina, pelos dilogos enriquecedores proporcionados na disciplina que cursei
naquela universidade.
Aos funcionrios da PUC-Rio: muito obrigado querida e simptica
Carmen, ao flamenguista e sofredor Anderson por toda ajuda fornecida e ao
vascano Marcos (Marco) pela inesquecvel ajuda nos momentos que precederam
a seleo ao ingresso no doutorado e, durante o curso, pela disposio e amizade.
E, finalmente, meu eterno agradecimento aos amores da minha vida: meus
pais, Sigfrido e Cacilda, pois suas vidas dimensionam cada etapa ultrapassada da
minha; Cristina, minha esposa, Victor e Mateus, meus filhos, pelo incentivo,
respeito e carinho dispensados nestes quatro anos de estudo e ausncias (ainda
que, muitas ou na maioria das vezes, no saibam disso...). Muito obrigado.

Resumo

Graziano Sobrinho, Sergio Francisco Carlos; Joo Ricardo Wandeley

Dornelles (orientador). Globalizao e sociedade de controle: a cultura
do medo e o mercado da violncia. Rio de Janeiro, 2007. 267p. Tese de
Doutorado Departamento de Direito. Pontifcia Universidade Catlica do
Rio de Janeiro

Diante do contexto globalizado da sociedade e da necessidade do controle

social, o sistema penal exerce papel preponderante. A partir dos referenciais
tericos da economia poltica e da criminologia crtica definio de categorias
como criminalidade, excluso social, violncia, direitos humanos e acumulao de
capital, objetiva-se compreender as implicaes do fenmeno da violncia, do
ponto de vista do controle social e conflitos sociais, diante da lgica
mercadolgica propugnada pelo neoliberalismo. A hiptese central no sentido de
que as estratgias de poder tendem a implementar rigorosas polticas de segurana
pblica de perfil cada vez mais autoritrio, tipicamente de combate e de
excluso, privatizando o controle social, explorando economicamente a
violncia. Utilizando-se da cultura do medo e contando com mecanismos de
interveno estatal, que no refletem ou no significam melhoria na garantia dos
direitos fundamentais, mas atentam contra os mesmos, provocando efeitos em
sentido inverso mais violncia e excluso social, o controle social serve
reproduo e acumulao do capital atravs de conexes entre o fomento aos
mecanismos de regulao, resoluo dos conflitos sociais e s democracias de
mercado.
Palavras-chave: Globalizao, cultura do medo, controle social, reproduo do
capital, direitos fundamentais, criminologia

Abstract

Graziano Sobrinho, Sergio Francisco Carlos; Joo Ricardo Wandeley

Dornelles (orientador). Globalization and social control: the culture of
fear and the market of violence. Rio de Janeiro, 2007. 267p. Tese de
Doutorado Departamento de Direito. Pontifcia Universidade Catlica do
Rio de Janeiro

According to globalized context of the society and by the necessity of the

social control, the penal system exercises the preponderant character. From he
theoretical references of the economy policy and critical criminology in relation to
the definition of categories such as criminality, social exclusion, violence, human
rights and accumulation of capital, the aim is to understand the implications of the
violence phenomenon from the point of view of social control and conflicts, and
through the marketing logic advocated by the neoliberalism. The centra
hypothesis is in the sense that the strategies of power tend to implement rigorous
policies of public security with an increasing authoritarian profile, typically of
combat and exclusion, privatizing the social control, exploring the economy
of violence. It makes use of the culture of fear and counts on mechanisms of state
intervention which do not reflect or do not mean improvements in the guarantee of
the fundamental rights, but attempt against them, causing effects in the inverse
direction more violence and social exclusion, the social control serves to
reproduction and accumulation of the capital through connections between the
promotion to the regulation mechanisms, resolution of the social conflicts and the
market democracies.

Keywords: Globalization, culture of fear, social control; reproduction of the

capital, fundamental rights, criminology

SUMRIO
1. INTRODUO................................................................................................11
2. GLOBALIZAO E DEMOCRACIA.........................................................18
2.1 Delineamentos da moderna e contempornea democracia..............................19
2.2 Os reflexos do liberalismo e das globalizaes na democracia:
liberdades, separaes e polarizaes....................................................................28
2.2.1 As objees democrticas do liberalismo.....................................................28
2.2.2 A globalizao e seus reflexos: separaes e polarizaes..........................32
2.2.3 Os processos de globalizao e os pressupostos violncia estatal.............35
2.2.4 Democracia, capitalismo e coero estatal: uma crtica no
mundo globalizado.................................................................................................51
2.3 As relaes entre os processos de globalizao e os Direitos Humanos..........63
3. GLOBALIZAO E CONTROLE SOCIAL...............................................66
3.1 Estado e a relao social da produo..............................................................68
3.2 A interveno poltica do Estado na economia................................................79
3.2.1 As formas de interveno do Estado.............................................................82
3.2.2 O uso dos instrumentos ideolgicos e repressivos: o contedo
poltico das funes econmicas do Estado..........................................................87
3.3 A criao de novos espaos reproduo do capital.......................................90
3.3.1 As transformaes no mundo do trabalho....................................................90
3.3.2 O cenrio mundial do capital e os ciclos econmicos no ltimo
quarto do sculo XX..............................................................................................93
3.3.3 Espao e tempo reproduo do capital......................................................98
3.3.4 A produo industrial militar e a necessidade do
consumo destrutivo...........................................................................................103
3.4 O mercado da violncia..................................................................................111
4. CONSTITUIO DA SOCIEDADE DE CONTROLE............................114
4.1 O mundo do trabalho: do grande internamento normalizao
do proletariado no regime de acumulao flexvel.............................................118
4.1.1 O proletariado no perodo fordista e sua relao com o crcere.................122
4.1.2 O proletariado no regime de acumulao flexvel e sua relao
com sistema punitivo............................................................................................130

4.2 A economia poltica da pena: a relao entre sistema prisional,

fbrica e controle social......................................................................................143
4.3 A sociedade contempornea como sociedade de controle.............................149
4.3.1. A legitimao da dominao pelo controle................................................153
4.3.2. As tecnologias de poder e as formas de controle.......................................154
4.4 A cultura do medo como legitimadora do controle social: a divulgao
da violncia e a banalizao dos direitos e garantias fundamentais....................160
4.4.1 O discurso do medo e as prticas de segurana..........................................163
4.5 O controle total da vida dos corpos (ou dos corpos vivos)............................169
5. MERCADO E PRODUO NORMATIVA DA
DECISO POLTICA......................................................................................174
5.1. A biopoltica e os Direitos Humanos............................................................175
5.1.1 Os novos espaos e as novas estratgias de poder: o biopoder..................175
5.1.1.1 Um primeiro significado: economia e biopoltica como
estratgia de poder...............................................................................................181
5.1.1.2 Um segundo significado: o biopoder, Direitos Humanos e a
guerra perptua.....................................................................................................183
5.1.1.3 Um terceiro significado: excluso social, excesso de biopoder e
violao dos Direitos Humanos...........................................................................188
5.2 O mercado como centro de produo normativa e de deciso poltica..........195
5.2.1 A exacerbao da divulgao de atos de violncia como mecanismos
de controle...........................................................................................................197
5.3 O estado de exceo.......................................................................................201
5.4 Controle social e reproduo do capital: a face oculta da mesma moeda..207
5.4.1 O controle social na ordem capitalista globalizada....................................210
5.4.2 A gesto poltica de Segurana Pblica conservadora:
eficientismo penal, tolerncia zero e teoria das janelas quebradas
como controle social de classe............................................................................218
5.4.3 A privatizao das prises: retirada da sujeira pelo controle social........226
5.4.4 O controle social privatizado: a explorao econmica do medo..............234
6. CONSIDERAES FINAIS........................................................................246
7. BIBLIOGRAFIA...........................................................................................257

1
Introduo
A presente pesquisa tem por objeto analisar as estratgias de poder na
adoo de polticas de segurana pblicas em detrimento de outras polticas
pblicas de segurana, seus objetivos e tendncias voltadas reproduo do
capital. Portanto, o objetivo, num primeiro momento, concentra-se em entender as
conseqncias da transio do regime de poder soberano (definido por Foucault)
para um modelo de controle disciplinar, tpico das sociedades industriais, o qual,
contemporaneamente, substitudo pelo paradigma de controle biopoltico,
especialmente aquele efetivado pelo sistema penal para, no mais treinar corpos
indceis, no mais excluir ou eliminar o inimigo, vigiando-o e punindo-o, mas
sim observ-lo, induzi-lo a determinadas prticas, potencializando o deslocamento
da soberania do Estado para o mercado.
O marco inicial de anlise a relao muito prxima (quase de
dependncia) existente entre a vinculao que se faz da noo liberal de liberdade
que coincide com a realizao dos desejos dos indivduos. Esta noo liberal de
liberdade, identificada na realizao dos desejos, forjada a partir dos ideais
oitocentistas do mercado, que garantia um mundo sem desgastes, racional, livre e,
essencialmente com igualdade de condies a todos, visto, no incio do sculo
XXI, a partir da lgica do sucesso capitalista, isto do triunfo de seu principal
pressuposto: reproduzir para acumular capital.
Partindo-se dessa constatao, a pesquisa pretende estabelecer os
enlaces tericos que relacionam o sistema penal (priso, polcias, poderes
constitudos o judicirio e poltico) atravs de uma viso econmica, de vis
marxista, possibilitando estabelecer pontes que faam a interface entre a severa
atuao do sistema de controle social nos ltimos anos tpico da sociedade
burguesa contempornea e as formas atuais de reproduo do capital como algo
que subjaz a anlise tradicional da punio.
Atravs, e indo um grau alm, de importantes contribuies
prodigalizadas pela criminologia crtica lembremos das funes veladas do
sistema penal como a estigmatizao, docilizao da mo-de-obra e a seletividade,
to bem debatidas por diversos autores como George Rusche, Otto Kirchheimer,

12

Michael Foucault, Dario Melossi, Massimo Pavarini e Alessandro Baratta a

pesquisa aportar-se em dois elementos histricos escolha do seu objeto de
estudo e a forma de observ-lo: primeiro, a constatao emprica de um aumento
significativo, no s da populao efetivamente encarcerada, mas tambm
daqueles submetidos a outros tipos de controle scio-penal (probation, parole,
livramento condicional, suspenso do processo, penas alternativas, etc.) nos
ltimos 30 a 40 anos, no Brasil, nos Estados Unidos e em alguns pases da
Europa, como a Inglaterra, por exemplo, e; segundo, os complexos processos de
globalizao que intensificaram o fenmeno da mercantilizao dos direitos
sociais e possibilitaram novas formas de reproduo do capital, levou o sistema
capitalista, diante da crise dos anos 1970, a buscar novos espaos sua
reproduo, descobrindo-os, aos moldes da acumulao primitiva (como a
expropriao de terras, de que fala Marx), na utilizao de recursos antes somente
imaginados punio e ao disciplinamento.
Portanto, a anlise dever transitar por correntes tericas que
permitam a visualizao dos efeitos desse controle a partir do ponto de vista
econmico, possibilitando identificar as privatizaes dos presdios, a
implementao de sistemas de segurana pblicos e privados o aumento dos
mecanismos de efetivo policiamento ostensivo da populao (veculos,
equipamentos eletrnicos, investimento em pessoal, armamentos, etc.), o
incremento, cada vez maior, de alteraes nas polticas sociais-penais
direcionadas ao combate criminalidade (crime organizado, ao trfico de
drogas, ao terrorismo, etc.), como tendncias em transformar as polticas de
segurana pblica em verdadeiros instrumentos de reproduo e expanso do
capital. Este , portanto, o ponto central da tese.
Diversos fatores contriburam para deflagrao desses fatos,
importando saber, contudo, que passou a existir e aumentar, especificamente no
perodo compreendido entre o final da dcada de 1980 e incio dos 90, uma
enorme massa de excludos, fruto do que se convencionou chamar de psfordismo (no s pela flexibilizao dos direitos trabalhistas e mercantilizao dos
direitos sociais, mas tambm pelas novas dinmicas do trabalhador da fbrica),
iniciando um intenso processo de desprendimento do indivduo em relao ao
contexto social, justamente porque estes no se sentiram contemplados, mesmo
diante da potencialidade das promessas da modernidade, de obter vida digna e

13

igualdade para todos.

Portanto, da mesma forma que as fbricas e o trabalho vivo mudaram
sua configurao, as instituies de seqestro consideradas instituies
subalternas fbrica (lembremos no s de Foucault em Histria da Loucura,
mas tambm das hordas de mendigos, vagabundos e pequenos criminosos que
invadiram as cidades do sculo XVI e XVII na Europa, muito presente nas
historiografias de Rusche e Kirchheimer e de Melossi e Pavarini, constituindo-se
na classe perigosa, preocupando a burguesia ascendente) perderam, de certa
forma, sua funo original, permitindo, de outro modo, sua realizao pela lgica
neoliberal, confirmando sua funcionalidade poltica, isto , se havia a necessidade
de treinar corpos, h, entretanto, na contemporaneidade, a necessidade do
controle.
O que ocorre, entretanto, que no se imaginava a possibilidade de
reproduzir o capital utilizando-se da violncia estrutural do Estado. E isto, hoje,
um fato. No podemos desdenhar a capacidade do capital. Charles Melnam parece
ter razo: tudo possvel na contemporaneidade. No h lugar para imprecises e
dvidas diante da fria vociferante do capital e do mercado.
Como explicar este fenmeno? Como explicar ou a quem se socorrer
para explicar esses fenmenos? Ser que os mecanismos de interveno estatal,
relacionados a polticas de segurana pblica, ao no refletirem ou no
significarem, diretamente, melhoria na garantia dos direitos fundamentais,
atentam contra os mesmos, provocando efeitos em sentido inverso mais
violncia e excluso social? Quais conexes podem ser feitas diante do discurso
das polticas conservadoras de segurana pblica (especialmente as chamadas
polticas de tolerncia zero e o movimento de lei e ordem), os mecanismos de
auto-regulao (agncias reguladoras) e resoluo (privatizao dos presdios) dos
conflitos sociais com as democracias de mercado? Estas so, portanto, os
interrogantes da pesquisa.
Considerando estes objetivos, a proposta , em primeiro lugar,
identificar os interesses na explorao e divulgao da violncia (por exemplo, as
guerras internacionais, combate ao trfico ilcito de entorpecentes), consecuo
das finalidades resultantes das chamadas economias de mercado, as quais tentam
demonstrar que o problema da segurana pblica prioritrio em detrimento aos
direitos sociais e s garantias fundamentais, fomentando o aparecimento de novas

14

formas de controle e, em segundo lugar, referenciar estes efeitos em relao aos

resultados causados pela criao de inimigos comuns (especialmente o trfico
ilcito de drogas e armas e o terrorismo) e divulgao da multiplicao de atos
violentos, possibilitando a insero de novos mecanismos de explorao
(econmica) e de controle.
Assim, a hiptese principal de resposta aos problemas at aqui
apresentados, est diretamente relacionada com a adoo das polticas econmicas
neoliberais, significativamente em relao s polticas de segurana pblica, em
funo do exacerbado sentimento de medo, umbilicalmente vinculado ao
sentimento de insegurana, pois como estas polticas de combate violncia
caminham em sentido oposto implementao de polticas pblicas de segurana
(como moradia, sade, educao, etc.), possvel verificar seus efeitos
devastadores em relao aos indivduos que ficam sujeitados a um violento e
funcional processo de anulao do seu status jurdico, o que proporciona o espao
prprio da biopoltica (seu significado o estado de exceo), fomentando novas
formas de controle e de reproduo do capital.
O resultado, na anlise conjunta desses fatos, foi, em primeiro lugar, a
percepo de uma sensvel alterao das funes da pena, da priso e dos
mecanismos de controle social exercido pela sociedade contempornea em
comparao quelas descritas por Michel Foucault em Histria da Loucura na
Idade Clssica (2004), bem como na clssica obra de Rusche e Kirchheimer
Punio e estrutura social (1999); e, em segundo lugar, o surgimento, esses
mesmos excludos, de um sentimento de no pertencer ao grupo, que foi sendo
efetivado atravs de diversos acontecimentos nos ltimos 40 anos.
Podemos pensar, por exemplo, em toda destruio ambiental efetivada
no planeta, na progressiva pauperizao das populaes, na destruio das
instncias coletivas e, em conseqncia, a destruio do indivduo e total
indiferena em relao ao outro, nos intensos processos de subjetivaes
existentes, na perda da instncia poltica em detrimento do mercado, com a
transformao dos polticos em gestores da coisa pblica (Melman, 2003), na
criao de inimigos comuns ou, ainda, na impossibilidade de ser consumidor
(consumidor falho, no dizer de Bauman). H um desnudamento dos direitos,
inclusive ao direito vida: o homo sacer de Agamben.
Os nveis de excluso so diversos. A intensidade e efeitos dos

15

mecanismos de controle social provocam sentimentos variados, especialmente

quando a comunidade est com medo, com o que se divulga de descontrole social:
corrupo, atentados, terrorismo, guerras, crimes violentos, aes policiais cada
vez mais intensas, surgindo a necessidade e de certo modo legitimado por esse
sentimento de insegurana de se fazer algo, ainda que o custo seja a perda de
direitos.
Apenas a ttulo ilustrativo, basta verificar as constantes alteraes
legislativas no mbito da segurana pblica (legislao penal, processual penal e
de execuo penal), na discusso sobre a funo investigativa das polcias e da
temtica em relao a possibilidade ou no da investigao ser realizada pelo
Ministrio Pblico 1 , pelo constante aumento da populao carcerria, pela
exibio de programas de televiso que procedem julgamentos pblicos de
pessoas, ainda que no formal e judicialmente acionadas criminalmente,
incentivando um sentimento mrbido de vingana e realizao de justia.
Simbolicamente estes fatos colaboram para exacerbar o sentimento de
medo e insegurana, justificando medidas que privam os indivduos de direitos,
suscetveis, portanto, ao descrdito das instituies, podendo levar a poderes e
domnios totalitrios.
Para alcanar estes objetivos, a pesquisa foi dividida em quatro
captulos.
No primeiro captulo ser analisado o liberalismo econmico e seu
desenvolvimento no contexto da democracia e da globalizao, delimitando o
objeto na perspectiva do papel da democracia na atual sociedade capitalista,
marcada pelo confronto e pela violncia. Com esta anlise pretende-se verificar as
conseqncias da implementao e desenvolvimento da democracia na
configurao das relaes de poder e fora do Estado, em funo de que o Estado,
necessrio ao sistema capitalista, v-se, hoje, confrontado com a obrigao de
buscar novos espaos reproduo do capital.
No captulo segundo sero discutidas as novas formas de ampliao
do capital utilizando-se recursos tericos da economia poltica, de vis marxista,
para entender os processos de globalizao que intensificaram a excludente
1

O debate sobre a possibilidade de o Ministrio Pblico realizar investigaes criminais est

sendo debatido no Supremo Tribunal Federal, no julgamento do Habeas Corpus no 84.548. Apenas
dois Ministros manifestaram seu votos at agora: Marco Aurlio Mello (contra) e Seplveda
Pertence (a favor).

16

poltica social e a mercantilizao dos direitos sociais, com a conseqente

vulnerabilidade dos direitos humanos. Sero ainda analisadas as conseqncias do
capitalismo globalizado, como desemprego em massa, pobreza, xenofobia e, em
ltima anlise, o encarceramento de determinadas parcelas da populao e a
utilizao do sistema penal para controlar a massa de desempregados ou de subempregados.
No momento seguinte, ainda neste segundo captulo, sero estudadas
as tendncias e contradies internas do capitalismo em funo de sua dificuldade
expanso e a busca de novos espaos reproduo do capital, mapeando as
tendncias de controle, proletarizao e encarceramento dos excludos, para
entender a ultrapassagem da lgica do internamento e do disciplinamento dos
corpos.
No terceiro captulo sero estudadas as estratgias e tecnologias de
poder em um mundo socialmente flexibilizado. Partindo-se das conseqncias das
estruturas polticas e econmicas globalizadas, a ps-modernidade impe a
dialtica do destino e que vena o melhor: ricos e pobres, criminosos e no
criminosos, intolerncia social, consumidores e no consumidores, seletividade
criminal, etc.
O objetivo do captulo entender as conseqncias da adoo de
polticas de segurana pblica como a necessidade da construo de mais
presdios, por exemplo fazendo-se uma leitura da relao existente entre o
aumento das taxas de encarceramento e demais tipos de controle scio-penal e o
atual cenrio de controle, excluso e barbrie social. Portanto, pretende-se
estabelecer uma relao entre a maximizao da divulgao do crescimento da
violncia e a criao do sentimento social de necessidade de combat-la atravs de
polticas de segurana pblica conservadoras.
No quarto e ltimo captulo, sero analisadas todas as relaes
existentes, discutidas nos trs captulos anteriores, vislumbrando estabelecer as
possibilidades de inseres sociais de mecanismos de explorao econmica do
controle social. A hiptese que ser discutida neste captulo central pesquisa,
isto porque os efeitos do discurso da suposta crescente violncia social atinge, de
frente, os parmetros da ao poltica estatal diante da crise da segurana pblica,
resultando em polticas cada vez mais autoritrias e truculentas das autoridades
pblicas, constituindo-se, contudo, um caminho de portas abertas necessidade de

17

realizao dos pressupostos capitalistas: criao de novos espaos a expanso e

reproduo do capital.
Finalmente, a ttulo exclusivamente metodolgico, saliente-se que as
transcries da obra de Alessandro De Giogi (Il governo dell'eccedenza.
Postfordismo e controllo della moltitudine) citadas no trabalho, em nota de
rodap, foram traduzidas pelo Professor Srgio Lamaro, responsvel pela
traduo da obra para o portugus, em correspondncias eletrnicas que mantive
com ele. Destaque-se, contudo, que a referida obra somente chegou s prateleiras
das livrarias brasileiras aps sua utilizao no presente trabalho, razo pela qual
ela no fora utilizada ou refenciada no texto, mas sim o original em italiano
adquirido no ano de sua publicao. A obra traduzida chama-se A misria
governada atravs do sistema penal, publicada pela Editora Revan em parceria
com o Instituto Carioca de Criminologia, no ano de 2006.

2
GLOBALIZAO E DEMOCRACIA
2.1 Delineamentos da moderna e contempornea democracia. 2.2 Os reflexos do liberalismo
e das globalizaes na democracia: liberdades, separaes e polarizaes. 2.2.1 As objees
democrticas do liberalismo. 2.2.2 A globalizao e seus reflexos: separaes e polarizaes.
2.2.3 Os processos de globalizao e os pressupostos violncia estatal. 2.2.4 Democracia,
capitalismo e coero estatal: ma crtica no mundo globalizado. 2.3 As relaes entre os
processos de globalizao e os Direitos Humanos

Este primeiro captulo pretende analisar, num primeiro momento,

como o liberalismo econmico se desenvolveu no contexto da democracia e da
globalizao, ou seja, como os pases fundados a partir da preservao dos direitos
individuais funcionam sob a lgica capitalista globalizada e caracterizada por uma
sociedade de consumo, de mercado, pela lgica da competio e da atomizao.
H que se perguntar, delimitando o objeto do presente captulo, qual o papel da
democracia na atual sociedade capitalista, marcada pelo confronto e pela
violncia? Neste sentido importante verificar e entender as razes que levam
alguns autores1 a indicar que h uma relao absolutamente antittica entre
capitalismo e democracia.
Na primeira parte deste primeiro captulo ser descrita a relao entre
democracia e liberalismo, a partir do que ser possvel entender o sentido
provocado pelas separaes (Igreja e Estado, sociedade civil e comunidade
poltica, etc.) preconizadas e aplicadas pelos liberais, os quais se opuseram
forma estruturada no mundo antigo.
Na segunda parte ser priorizado o movimento crtico do debate, ou
seja, privilegiar alguns autores do pensamento poltico moderno, como Norberto
Bobbio, Miguel Abensour e Ellen Meiksins Wood, na tentativa de demonstrar os
acertos e fragilidades do relacionamento da democracia liberal. Por fim, pretendese, no de forma exaustiva, invocar as conseqncias prticas da implementao e
desenvolvimento da democracia no mbito da sociedade liberal, em especial as
implicaes na configurao das relaes de poder e fora do Estado.

19

2.1
Delineamentos da moderna e contempornea democracia

A trajetria e herana democrticas tm seu marco inicial estabelecido

nos sistemas da Grcia clssica e em Roma, por volta do sculo V a. C., onde,
provavelmente os atenienses cunharam o termo democracia (Dahl, 2001, pp.
18/19). Para Robert Dahl a democracia no apareceu na Grcia antiga de uma
hora para outra, nem mesmo teve uma trajetria linear ascendente (em
desenvolvimento)

na

histria,

mas,

muito

ao

contrrio,

depois

de,

aproximadamente, dois sculos na Grcia e em Roma ocorreu seu declnio e

queda. Dahl credita o aparecimento da democracia, na histria da civilizao, s
condies adequadas de ser implementadas.
Esta idia de Robert Dahl reflete bem determinadas situaes que,
primeira vista, sejam inconciliveis, como por exemplo, o liberalismo
democrtico, pois ele acredita que a democracia pode ser inventada ou
reinventada, dependendo das condies que se apresentam em determinado
momento histrico, pressupondo, ainda, que a participao democrtica
desenvolve-se a partir de uma lgica de igualdade. Atenas, a mais importante
cidade democrata grega, possua um sistema no qual, em assemblia, todos os
cidados estavam autorizados a participar. A democracia, hoje, tem uma
conotao de regime poltico no qual a soberania cabe ao povo, entretanto, para os
antigos, o termo representava algo, no mnimo, diferente, pois a partir da
definio de cidado, realizada por Aristteles (na qual estavam excludos
escravos, mulheres e estrangeiros, por exemplo), estes (os cidados) podiam
deliberar diretamente nas assemblias e no por intermdio de representantes e,
igualmente, podiam eleger os magistrados2.
Em Roma o direito de participar das decises estava restrito aos
patrcios e aristocratas. Mais tarde, depois de muita luta, a plebe tambm
conseguiu o direito de tomar parte das decises, entretanto toda participao
1

Neste sentido ver a obra de Ellen Meiksins Wood (em especial Democracia contra o
capitalismo: a renovao do materialismo histrico. So Paulo: Boitempo Editorial, 2003. 261
p.).

20

estava restrita aos homens o que, de certa forma, ir permanecer at o incio do

sculo XX.
Foi a partir de diversos pensadores (tais como Maquiavel, Bodin e
Hobbes) que a idia pr-moderna de viso do mundo toma contornos muito
diferentes, em especial com o deslocamento do governo do povo para o poder real
(concreto do governante). Nesta viso na qual j se pode falar em modernidade
o desenvolvimento da democracia no foi apenas uma mera substituio de um
tipo de governo por outro da monarquia ou absolutismo para a democracia
mas houve fundamental alterao do objeto em estudo, pois o modelo mais velho
(pr-moderno) estava estabilizado de forma a colocar em primeiro plano um
cosmos ordenado por fora divina, pelo menos parcialmente acessvel percepo
humana, e a pressupor uma intencionalidade ou teleologia divino-natural que
impregna e orienta todos os seres vivos (Dallmayr, 2001. p. 15.), enquanto que
na modernidade o sujeito que passa a ser o centro de investigao.
Hobbes ultrapassa o pensamento pr-moderno (pela substituio de
um telos transhumano por uma racionalidade e por uma vontade humanas) com a
idia de busca individual pelo poder3, insistindo no fato de que o indivduo s
conseguiria encontrar segurana pblica por meio de estabelecimento (contratual)
de um poder soberano todo-poderoso, o qual pode ser atribudo, com a mesma
plausibilidade, ao rei e ao corpo coletivo (assemblia) de cidados em uma
democracia.

Para Hobbes a questo principal na escolha do regime , pois, a unidade e

continuidade do poder, pois no importa que a soberania recaia em um
indivduo ou a uma assemblia, desde que haja unidade, bem como
importante haver continuidade pois o maior problema no causado pela
longa durao, mas pelos pequenos espaos de tempo que a compem; pois a
ameaa de uma disputa pela sucesso do trono mais fcil de agastar do que
o perigo acumulado por pequenas desobedincias, que terminam por chamar
e magnificar a rebelio. (Ribeiro, 1978, p. 45)

Locke um dos principais pensadores do paradigma liberal2

Sobre Aristteles, importante ver seu pensamento em WOLFF, Francis. Aristteles e a poltica.
Traduo de Thereza Christina Ferreira Stummer e Lygia Arajo Watanabe. 2a ed. So Paulo:
Discurso Editorial, 2001. 156 p.
3
Conforme Leo Strauss (1980, p. 75-76), Hobbes, ao traduzir Histria da Guerra do Peloponeso,
de Tuddides, em 1629, deixa claro que concorda com seu pensamento, no sentido de no
concordar com a democracia mas aprovava no mais alto grau o governo real. Hobbes se apresenta
como um defensor da monarquia e um opositor da democracia.

21

individualista refina o pensamento de Hobbes, eliminando sua idia do poder

soberano como destinatrio exclusivo e individual da soberania depositando
sua confiana no governo parlamentar e nas regras de direito. Tambm
legitimada no contratualismo na racionalidade calculada e na vontade humana
o estado de direito liberal moderno sempre esteve marcado pelo paradoxo de
investir no direito um super poder hobbesiano ou, ento, permitir que a
sociedade seja levada de volta anomia (Dallmayr, 2001, p. 17). Esta passagem
da legitimidade para o entorno da legalidade marca uma fase posterior do
Estado moderno, ou seja, o Estado de Direito, fundado a partir da liberdade
poltica e igualdade de participao dos cidados diante do poder, exercido pela
burguesia atravs dos instrumentos cientficos fornecidos pelo direito e pela
economia.
Outros dois referenciais importantes na consolidao da trajetria da
democracia na modernidade foram o pensamento de Rousseau, que propugnava
pela transferncia do poder absoluto do soberano (Hobbes) para a vontade geral
do povo e, em meados do sculo XIX, por Marx, que pretendia transferir a
soberania popular (Rousseau) para o proletariado elegendo-o, assim, como o novo
poder soberano ou identidade coletiva e como motor determinante da mudana
social revolucionria (Dallmayr, 2001, p. 19).
Foi a partir do final do sculo XVIII, com o advento das revolues
francesa e americana, que houve a fuso do Estado moderno com a nao
moderna, formando o chamado Estado-nao. Conforme adverte Adauto Novaes
(2003, p. 12), longe de uma viso romntica da nao, principalmente
prodigalizada por historiadores como Ernest Renan e Paul Valry, que
expressavam a implicao do surgimento da nao ante a evidente
homogeneizao cultural, territorial e temporal de uma populao, sua histria foi
marcada por peas e esplios de guerras, anexaes, alianas e dominao de
classe.

Diferente da concepo de Estado Federal do sculo XVI que, pelo menos

em tese, pretendia garantir um mnimo de autonomia s nacionalidades, a
idia de Estado-nao fez um deslocamento do poder, criando um ncleo
central, que o Estado: a soberania do Estado que deve garantir a
independncia nacional. Os cidados de uma nao no reconhecem
nenhuma autoridade superior do Estado (Novaes, 2003, pp. 12/13).

22

Esta convergncia permitiu que o Estado-nao, como principal forma

de organizao poltica, principalmente como domnio da soberania popular,
tivesse profundas implicaes na sociedade democrtica. Durante o sculo XIX a
idia de nao do povo traduzida como incremento nas lutas pela
democratizao, produzindo no imaginrio comum a mudana da concepo dos
sujeitos envolvidos no processo, marcando, por exemplo, o domnio agora do
cidado relao jurdica ao invs da relao servil relao social de produo
tpica do perodo feudal, marcada pela obrigao dos camponeses em trabalhar
aos senhores feudais sem remunerao4.

A poltica democrtica nacionaliza-se. Intercambivel com o termo povo,

o termo nao passa a ser portador ambguo do republicanismo e do
nacionalismo, dois componentes que operam juntos embora com sentidos
diferentes: um, legal e poltico a nao de cidado, legalmente capacitados
para exercer seus direitos e obrigaes, que proporciona a legitimao
democrtica ; outro, pr-poltico a nao herdada ou atribuda, moldada
pela origem, cultura, histria, lngua comum, que facilita a integrao social
(Gomz, 2000, p. 50).5

Importante anlise a ser percebida que, com o alargamento das

relaes entre Estado e sociedade, a partir do sculo XVIII, alguns pases
europeus comearam a desenvolver programas assistenciais, dentro ainda das
estruturas de poder patriarcal. Algumas razes foram responsveis pelo
aparecimento e consolidao das polticas assistenciais do Estado, em especial a
luta pelos direitos civis (sculo XVIII) liberdade de pensamento, expresso, etc
as reivindicaes dos direitos polticos (sculo XIX) organizao, voto e
posteriormente o sufrgio universal significando o desenvolvimento da
democracia e, fundamentalmente, o aumento do poder poltico das classes
operrias, o que resultar na luta pelos direitos sociais.
Esta forma de aproximao existente entre povo (identidade coletiva)
e Estado (Estado-nao), forjado a partir de uma noo ambgua do termo
nao, levou exacerbao do nacionalismo favorecendo o surgimento de
4

Destaque-se que a relao servil, diversamente da relao burguesa, marcada na Idade Mdia
pela pressuposio da existncia, desde o nascimento, de sujeitos diferentes. O pertencimento do
ser social se d com o nascimento, ou seja, h, naturalmente, uma separao entre sujeitos, no
constituindo qualquer categoria econmica pois se h diferena entre as pessoas, h apropriao da
produo (do trabalho, animais, etc.) sem qualquer necessidade de retribuio, j que as trocas
somente ocorrem entre pessoas iguais.
5
Esta citao foi feita por Jos Maria Gmez, ao interpretar Habermas.

23

ideologias opostas identidade coletiva (ameaando o contedo republicano do

Estado-nao) a exemplo do que aconteceu na Europa dos sculos XIX e XX
como o fascismo e o comunismo stalinista6. Estes, denominados Estados
totalitrios, sob o ponto de vista liberal, possuam uma base industrial avanada
sem, entretanto, apresentar as caractersticas institucionais da democracia liberal.
importante perceber e sublinhar:

(...) o fato de, durante todo esse tempo, a soberania democrtico-populista ter
sido apaziguada, talvez at desviada, pelo constitucionalismo liberal, pelo
legado processualista e pelo estado de direito (Rechtstaat) de Locke um
legado que, precisamente como resposta ao totalitarismo, aprofundou sua
prpria inclinao pela anomia e pela autobusca individualista. Esta ltima
tendncia foi fortemente sustentada pela expanso do capitalismo
corporativo e do liberalismo de mercado em todo o mundo, uma expanso
tendente a reduzir a poltica e a vida pblica a um complemento da empresa
privada (Dallmayr, 2001, p. 20).

neste cenrio que, no transcorrer dos sculos XVIII, XIX e XX,

estruturam-se as lutas democrticas mais importantes. Entretanto, cumpre destacar
a anlise dos acontecimentos, luz das polticas liberais e de suas conseqncias
polticas

estruturais

na

sociedade,

especialmente

porque

na

era

da

internacionalizao da economia, quando as polticas nacionais perderam grande

parte do poder de deciso, vemos uma reverso espetacular: so os Estados
nacionais que criam estruturas que tendem a neutralizar as diferenas nacionais
(Novaes, 2003, p. 13). esta relao que tentaremos trazer nas prximas linhas.
Tomemos, anlise do tema (relao existente entre democracia,
capitalismo e coero estatal), a contribuio da professora de Cincia Poltica,
Ellen Meiksins Wood, exposta na obra Democracia contra o capitalismo: a
renovao do materialismo histrico, a qual reside na retomada da discusso da
democracia (entendida no sentido socialista e radical do poder pelo povo), pela

Estes movimentos de massa que foram classificados por totalitarismo, conforme entendimento de
Giddens, possuem seis caractersticas bsicas: 1) uma ideologia totalitria; 2) um partido nico
comprometido com essa ideologia e normalmente liderado por um nico homem, o ditador; 3)
uma polcia secreta totalmente desenvolvida; e trs tipos de monoplio ou, mais precisamente, de
controle monopolstico: que so 4) comunicao de massa; 5) armamentos operacionais; 6) todas
as organizaes, incluindo as econmicas. Para entender mais sobre totalitarismo ver: a)
ARENDT, Hannah. As origens do totalitarismo. Traduo de Roberto Raposo. So Paulo: Cia das
Letras, 1989; b) STOPPINO, Mario. In: Dicionrio de poltica. Bobbio, Norberto (org.), et. al. 12a
ed., v. 2. Braslia: UnB. p. 1247-1259; c) GIDDENS, Anthony. O Estado-Nao: segundo volume
de Uma crtica contempornea ao materialismo histrico. Traduo de Beatriz Guimares. So
Paulo: Edusp, 2001. p. 308-321.

24

qual busca esclarecer e recuperar o projeto terico de Karl Marx, mostrando sua
incompatibilidade com o capitalismo, vez que este representa o governo de classe
pelo capital, bem como limita o poder do povo entendido no estrito significado
poltico.
Sua contribuio aponta para a crtica ao capitalismo, pois este, diante
da submisso aos ditames da acumulao de capital e s leis de mercado (via
polticas liberais) coloca mais e mais esferas da vida (cidadania) fora do alcance
da responsabilidade democrtica, com o firme propsito de conter as massas
(excluso social), gerando a necessidade de novas formas de dominao e coero
(Wood, 2003, p. 23).
Conforme apontado por Ellen Wood, o segredo fundamental da
produo capitalista (revelado por Marx) refere-se s relaes sociais e
disposio do poder que se estabelecem entre trabalhadores e capitalistas para
quem vendem sua fora de trabalho, tendo como condio a configurao
poltica do conjunto da sociedade, ou seja, o equilbrio de foras de classe e os
poderes do Estado que tornam possvel a expropriao do produtor direto, a
manuteno da propriedade privada absoluta para o capitalista e seu controle
sobre a produo e apropriao (2003, p. 28).
Na interpretao de Ellen Wood (2003, p. 28), no Captulo I de O
Capital, Marx desenvolve a evoluo da forma de mercadoria, passando pela
mais-valia at o segredo da acumulao primitiva, revelando por fim que o
ponto de partida da produo capitalista no outra coisa seno o processo
histrico de isolar o produtor direto dos meios de produo, um processo de luta
de classes e de interveno coercitiva do Estado em favor da classe
expropriadora, demonstrando que o problema , eminentemente, poltico. Para
Ellen, o que difere a anlise de Marx daquela exposta pela economia poltica
clssica que ela no cria descontinuidades ntidas entre as esferas econmica e
poltica e Marx capaz de identificar as continuidades porque trata a prpria
economia no como uma rede de foras incorpreas, mas, assim, como a esfera
poltica, como um conjunto de relaes sociais.

As relaes sociais em que se insere esse mecanismo econmico e que na

verdade o constituem so tratadas como algo externo. No mximo, um
poder poltico espacialmente separado pode intervir na economia, mas a
economia em si despolitizada e esvaziada de contedo social (Wood, 2003,

25

p. 29).

Esta a relao que se impe compreender: a importncia ao

capitalismo da separao entre as instncias econmica e poltica, para perceber a
existncia de questes polticas nas relaes econmicas, como na disposio do
poder de controlar a produo e a apropriao, ou a alocao do trabalho e dos
recursos sociais que foram afastadas da arena poltica (Wood, 2003, p. 28).
Este mecanismo separao entre fatores polticos e econmicos
nos permite entender como, historicamente, o Estado tem sido essencial para o
processo de expropriao que est na base do capitalismo, pois como afirma Ellen
Wood (2003, p. 36) a autonomia do Estado capitalista est intimamente ligada
liberdade jurdica e igualdade entre cidados, estabelecendo-se um vnculo
econmico entre produtores expropriados livres e apropriadores privados que tm
a propriedade absoluta dos meios de produo e, portanto uma nova forma de
autoridade sobre os produtores. esse o significado da diviso do trabalho7 em
que dois momentos de explorao capitalista apropriao e coao so
alocados separadamente classe apropriadora privada e a uma instituio
coercitiva pblica, o Estado. Ou seja, se por um lado o Estado tem o monoplio
da fora coercitiva, por outro, essa mesma fora que garante o poder econmico
privado (Wood, 2003, p. 36).
Assim que a relao entre econmico e poltico no capitalismo
est vinculada separao poltica da economia privada, ou seja, da extrao e
apropriao da mais-valia daquelas vinculadas esfera pblica, com propsitos
7

O conceito de diviso do trabalho trar implcita, nos limites da presente tese, a contribuio
marxista que lhe empresta ao termo. Para alguns autores a diviso do trabalho a simples
distribuio de tarefas entre os indivduos ou grupos sociais. Entretanto, como bem observa
Marilena Chau (1996, p. 413) a diviso do trabalho a manifestao da existncia da
propriedade, a separao das condies e os instrumentos do trabalho e o prprio trabalho,
possibilitando a introduo de conceitos diferenciados entre meios de produo (instrumentos) e
fora de trabalho (o trabalho propriamente dito), permitindo perceber a seqncia do processo
histrico e as diferentes modalidades de sociedade. Marx escreve que na produo social da sua
existncia, os homens estabelecem relaes determinadas, necessrias, independentes da sua
vontade, relaes de produo que correspondem a um determinado grau de desenvolvimento das
foras produtivas materiais (2003b, p. 5). Significa dizer que o modo de reproduo de vida
material determina o desenvolvimento da vida social, poltica e intelectual em geral (2003b, p. 5).
A importncia do conceito de diviso do trabalho reside, ento, na possibilidade de perceber que
a medida que aumenta a complexidade das relaes sociais (iniciando pela famlia) surge a
distino entre diviso tcnica do trabalho (realizao de atividade especializada no processo
produtivo, tanto em relao s idias quanto em relao s coisas produzidas) e diviso social do
trabalho (a diviso da sociedade como um todo), possibilitando e reforando a autonomia das
idias e independncia dos indivduos e o nascimento da ideologia e da alienao do trabalhador
em relao ao produto de seu trabalho.

26

mais comunitrios.
A separao acima identificada j corresponde aos princpios liberais
(especialmente em relao sociedade civil e comunidade poltica) o que, em certa
medida, representou a recuperao pelos proprietrios capitalistas, atravs do
controle direto da produo, dos poderes polticos que haviam perdido para o
Estado, os quais retiveram os poderes privados de explorao mitigados das
funes sociais. Com esta transferncia de poderes polticos economia e
sociedade privada, fruto da referida separao, o Estado capitalista reduziu as
condies efetivas da cidadania (influindo diretamente na responsabilizao
democrtica), no permitindo, por exemplo, a discusso das condies de
proprietrio e de trabalhador, ou seja, o Estado somente pode intervir na
quantidade mas no na qualidade da explorao da mais-valia.
A

dominao

exercida

pelo

capital

extrema

e,

mais

contundentemente, em vista de sua dissimulao. Ellen Wood (2003, p. 200/201)

mostra como os oligarcas de 1688 fizeram a revoluo em nome da liberdade. A
defesa de seus direitos, especialmente a liberdade, estava diretamente atrelada ao
direito de dispor de seus bens como bem entendessem pois a propriedade que
defendiam j era em grande parte capitalista, mas a liberdade que invocavam para
proteg-la, o que era praticamente um sinnimo de privilgio, estava enraizada no
senhorio pr-capitalista. Para ela, neste momento histrico de transio, a forma
de dominao do senhorio havia sido substituda no s por um Estado
centralizado mas tambm pela propriedade privada, tpica do modo de produo
capitalista, isto porque a relao entre proprietrios dos meios de produo e
proprietrios da fora de trabalho, existente nesse modo de produo, exige a
manuteno da propriedade privada.
A configurao atual de liberdade, em comparao com as
aristocracias modernas, no possuem a mesma significao, pois, conforme Ellen
Wood (2003, p. 200), especialmente em funo

(...) da economia ter adquirido vida prpria, completamente fora do mbito

da cidadania, da liberdade poltica ou da responsabilizao democrtica,
mesmo porque a essncia da democracia moderna no tanto o fato de ter
ela abolido o privilgio ou estendido os privilgios tradicionais multido,
mas, sim, o fato de ter tomado emprestada uma concepo de liberdade
criada para um mundo no qual o privilgio no o problema. Num mundo
em que a condio poltica ou jurdica no o determinante principal das

27

nossas oportunidades de vida e em que nossas atividades e experincias

esto em grande parte fora do alcance de nossas identidades polticas e
legais, liberdade definida nesses termos deixa muita coisa sem explicao
(Wood, 2003, p. 200).

Para Ellen Wood (2003, p. 201), o prprio capitalismo o responsvel

pelo surgimento da relao entre democracia e liberalismo, especificamente com o
surgimento das relaes de propriedade burguesas. Esta estreita vinculao (podese dizer: plena identificao pois a democracia reduzida ao liberalismo)
aparece com desenvoltura em funo da separao do poder poltico e jurdico
com as relaes econmicas. Com isto, a possibilidade de existir um dilogo entre
as diversas esferas fica submetida e restrita necessidade e conjuntura do
mercado, ou seja, as relaes de produo no esto mais submetidas ao controle
da responsabilidade democrtica do Estado, mas ficam sujeitas ao mercado, que
funciona, dentro dessa lgica liberal, como instncia de deciso poltica e centro
de produo normativa.

A maneira caracterstica com que a democracia liberal trata essa nova esfera
de poder no restringi-la, e sim libert-la. De fato, o liberalismo nem
mesmo a reconhece como uma esfera de poder ou de coero. Isso vale
principalmente em relao ao mercado, que tende a ser percebido como uma
esfera de liberdade, de escolha, at mesmo por aqueles que sentem
necessidade de regul-lo (Wood, 2003, p. 201).

necessrio perceber que a condio de existncia da democracia nas

sociedades liberais a separao entre a esfera econmica e o poder democrtico,
sendo, portanto, possvel suscitar a democracia quando necessrio restringir
direitos, desde que a liberdade econmica e contratual estejam ameaadas.
Especificamente, importante atentar aos efeitos deletrios do
capitalismo, os quais iro desembocar na vertente liberal do capitalismo
globalizado (e suas terrveis conseqncias). Conforme escreve Harnecker (2000,
p. 239), diversos so os problemas causados por este tipo de globalizao,
gerando uma srie de fenmenos sociais negativos: apartheid social, fomento do
racismo e da luta tnica, destruio dos direitos da mulher, dos jovens, dos idosos,
dos emigrantes, e freqentemente estmulo aos confrontos destrutivos entre
nacionalidades, produzindo no uma globalizao da riqueza, mas sim da
pobreza.
A par da visvel recesso que atravessam os pases mais ricos, em

28

especial os Estados Unidos e alguns da Europa, os efeitos da economia liberal

esto sendo sentidos em todos os quadrantes: desemprego em massa, pobreza,
xenofobia, etc. Para manter essa massa de desempregados ou de subempregados, conseqncias diretas do capitalismo globalizado, que o Estado
lana mo de seu brao coercitivo de controle social: monoplio legalizado do
emprego da violncia fsica, leis penais cada vez mais rgidas e controle do
desvio.

2.2.
Os reflexos do liberalismo e das globalizaes na democracia:
liberdades, separaes e polarizaes

Neste ponto tentaremos mostrar as implicaes do liberalismo no

contexto da sociedade contempornea e, num segundo momento, quais as
conformaes (resultados) democracia que esto sendo impelidas pelos
processos de globalizao econmica.

2.2.1.
As objees democrticas do liberalismo

Liberdade significa, em sentido prprio, a ausncia de oposio

(entendendo por oposio os impedimentos externos do movimento); e no se
aplica menos s criaturas irracionais e inanimadas do que s racionais (Hobbes,
1999, p. 171). Assim, inicia Hobbes seu discurso sobre a liberdade dos sditos.
Partindo dessa definio de liberdade em Hobbes, o pensamento liberal interpreta
que o nico conceito vlido de liberdade o definido negativamente. Conforme os
termos de Isaiah Berlin, liberdade significa a no interferncia dos outros, ou seja,
quanto maior a rea de no-interferncia, mais ampla a minha liberdade (Berlin,
2002, p. 230). No sentido de que se definem liberdades negativas pela no
interferncia e, justamente como a no interferncia supe somente um titular, o
indivduo como sujeito de direito pode dar o contedo que melhor lhe convm ao
exerccio de sua liberdade.
Partindo-se da elaborao conceitual e princpios do Estado moderno,
o liberalismo poltico, fundado na liberdade individual (autonomia do indivduo),

29

preocupa-se com a liberdade no sentido de ausncia de oposio, cumprindo notar

a necessidade de que este indivduo, numa viso antropolgica, tenha plenamente
assegurado, no s, esta liberdade, mas tambm condies institucionais, atravs
de um ordenamento jurdico e poltico, capazes de garantir o pleno exerccio
dessas liberdades.
No basta, por exemplo, para definir o contedo da liberdade de um
indivduo, mostrar-lhe que se no pode conseguir o que deseja, precisa aprender a
desejar apenas aquilo que pode conseguir. Isto apenas restringir suas liberdades
civil e poltica. O sentido de liberdade individual empregado por Berlin implica
no apenas a ausncia de frustrao (que pode ocorrer quando se destroem os
desejos), mas tambm a ausncia de obstculos a possveis escolhas e atividades
ausncia de obstculos nas estradas por onde um homem pode decidir passar
(Berlin, 1981, p. 21).
Ocorre que, diante do ncleo duro das liberdades individuais como a
vida, a propriedade, a segurana, inclusive a tutela de outros direitos como o
devido processo e o acesso justia a instncia do Estado que est
encarregada de velar e aplicar a lei justamente quando algum tipo de direito esteja
sendo violado. Este funcionamento institucionalmente articulado somente
possvel quando se cria esta proteo e o elenco dos direitos fundamentais esteja
totalmente vinculado a um Estado que os garante: o Estado de Direito.
absolutamente necessrio entender que a garantia das liberdades
individuais, est vinculada ao paradoxo estatal, ou seja, a anttese opressoliberdade. Mais especificamente, se por um lado as instituies devem garantir as
liberdades, estas (as liberdades) devem servir como limitadoras do poder estatal
interferncia na vida privada. Segue-se que preciso se traar uma fronteira entre
a rea da vida privada e a da autoridade pblica (Berlin, 2002, p. 231),
preservando-se uma rea restrita atuao do indivduo.
Percebe-se que toda viso liberal est montada sobre a idia de um
Estado limitado limitado em seus poderes e em suas funes porque s assim
este Estado pode chegar a ser a garantia das liberdades individuais, pois sua
atividade institucional est totalmente submetida s regras do direito, nasce a
necessidade, portanto, de estabelecer um corte absoluto entre um domnio pblico
e o privado. Entretanto, face a ineficcia e violaes aos direitos e garantias
individuais ocorridas nos diversos pases do mundo, deve-se, por conseqncia,

30

ser ponderada a interferncia liberal nas democracias, em especial, nas chamadas

novas democracias.
Reside aqui, o ponto de contato entre a viso liberal de poder poltico
e o regime democrtico do Estado de Direito, ou seja, a necessidade de
diagnosticar o sentido (ou os sentidos) que se deve adotar na definio poltica da
democracia. Na sua obra Capitalismo, socialismo e democracia, de 1942,
Joseph Schumpeter se contrape definio clssica de democracia, enquanto
uma teoria de meios e fins, afirmando que esta (democracia) nada mais do que
um mtodo, ou seja, trata-se de um determinado arranjo poltico para se chegar a
decises polticas. Entretanto esta viso estritamente poltica se contrape idia
de democracia como sistema absolutamente afetado pela existncia de igualdades,
especialmente, socio-econmicas, social organizativas e polticas.
Diante dessa perspectiva conceitual de democracia, Guillermo
ODonnell (2000, p 338), opta pela primeira possibilidade (democracia em um
carter estritamente poltico de matriz schumpeteriana), argindo que a
definio que combina democracia com um grau substancial de justia ou
igualdade social no til em termos analticos alm de perigosa, pois tende a
condenar qualquer democracia existente e, portanto, favorece ao autoritarismo.
Entretanto, independente da opo feita, ODonnell desenvolve uma anlise entre
democracia e alguns aspectos da igualdade entre indivduos, j como pessoas
legais portadores de direitos e obrigaes, ou seja, cidados fundamentais aos
interesses e objetivos da presente pesquisa.
ODonnell parte do princpio de que os direitos conquistados pelos
cidados pressupem certa autonomia, o que torna este sujeito responsvel por
estas liberdades e direitos conquistados. Este o pressuposto que torna todo
indivduo uma pessoa legal, um portador de direitos e obrigaes formalmente
iguais no s no domnio poltico mas tambm nas obrigaes contratuais, civil,
criminais e tributrias, nas relaes com rgos estatais e em muitas esferas da
vida social (2000, p 339).
Para ODonnell, esta presuno de autonomia e responsabilidade que
toca todas as partes que atuam nas transaes, demonstra amplas potencialidades
de proporcionar uma maior igualdade entre os cidados, muito embora perceba a
seriedade que a crtica marxista realiza em relao igualdade formal e ao

31

liberalismo8. Neste sentido que ODonnell reconhece a importncia prtica do

argumento segundo o qual a democracia corre srios riscos de no sobreviver
quando a populao de uma determinada sociedade for incapaz, devido a pobreza
extrema, de exercer sua autonomia. ODonnell (2000, p. 341) afirma que, muito
embora a democracia no tem nada a ver com esses obstculos socialmente
determinados, (...), esse um argumento prtico, sujeito a testes empricos que, de
fato, mostram que as sociedades mais pobres e/ou mais desigualitrias tm menos
probabilidade de ter poliarquias duradouras.
Observa-se que esta liberdade definida negativamente pressupe uma
igualdade jurdica como condio de universaliz-la, sem, entretanto, ultrapassar
esses limites. O prprio ODonnell adverte que esta igualdade caracterizada
apenas sob o ponto de vista formal estabelecida em e por normas legais que
so vlidas (no mnimo) por terem sido sancionadas de acordo com
procedimentos prvia e cuidadosamente ditados, com freqncia regulados em
ltima instncia por normas constitucionais e tambm porque os direitos e
obrigaes especificados so universalistas, no sentido de que so atribudos a
cada indivduo qua pessoa legal, independentemente de sua posio social, com a
nica exigncia de que o indivduo tenha alcanado a maioridade (isto , uma
certa idade, legalmente prescrita) e no tenha provado que ele sofra de algum tipo
de incapacidade desqualificante (estritamente definida e legalmente prescrita)
(ODonnell, 2000, p. 342).
Importante destacar o reconhecimento de que a igualdade formal
absolutamente insuficiente e que a crtica s liberdades formais revelaram e
induziram duas grandes conquistas. A primeira, com a necessidade de medidas
polticas que, substancialmente, ultrapassem as desigualdades, de modo que todos
tenham, efetivamente, condies de exercer seus direitos. A segunda resultou do
reconhecimento de que essas polticas equalizadoras necessitam de medidas mais
especficas e, como conseqncia, vrios tipos de auxlio social e legal foram
criados queles que possuem dificuldades para exercerem seus direitos
(ODonnell, 2000, p. 343).

Sobre a crtica que se faz sobre o liberalismo, ver WALZER, Michael. El liberalismo y el arte de
la separacin. In: Guerra, poltica y moral. Buenos Aires: Paids. pp. 93 114.

32

2.2.2.
A globalizao9 e seus reflexos: separaes e polarizaes

A palavra globalizao teve sua recepo acadmica atravs da

metfora de McLuhan sobre a configurao de uma aldeia global, mas tornou-se
conhecida no sentido econmico no incio dos anos 80, sendo assimilada pelo
discurso hegemnico neoliberal.
A importncia para as relaes poltico-sociais contemporneas para
efeito de entendimento da pesquisa perceber o contedo bsico da dimenso
deste processo chamado globalizao, ou seja, a possibilidade da constituio
de uma economia mundial sem fronteiras (visando altas taxas de lucros atravs da
globalizao dos mercados), atravs de empresas internacionais, as quais
dominam os mercados financeiros restringindo as polticas econmicas
tradicionais dos Estados. Como conseqncia, chega-se a afirmar que a
emergncia da economia globalizada rompe de tal modo com o passado que se
assiste, virtualmente, decomposio das economias nacionais e ao fim do
Estado-nao como organizao territorial eficaz em matria de governabilidade
das atividades econmicas nacionais (Gmez, 2000, p. 20).
Atravs de uma intensa conceitualizao10 sobre globalizao,
possvel entend-la como um processo que envolve diversas conexes, implicando
uma sensvel mudana nas organizaes sociais contemporneas, constituindo-se
em uma condio multidimensional em que o crescimento dos padres de
interconexo global alcana domnios institucionais-chave da vida social moderna
econmico, cultural, poltico, tecnolgico, legal, ambiental e social e envolve,
9

GMEZ, Jos Maria. 2000, pp. 18-19. Aqui no ser privilegiado o estudo da globalizao,
por no fazer parte da anlise direta da pesquisa.
10
Para uma maior especificao conceitual, Gmez (op. cit. p. 56-57) atribui cinco critrios
globalizao: a) esticamento de atividades sociais, econmicas e polticas atravs de fronteiras
nacionais, de modo que os eventos ou decises acontecidos em uma parte do mundo tm impacto
imediato em outros lugares distantes; b) intensificao ou incremento de densidade dos fluxos e
padres em e entre Estados e sociedade que constituem o moderno sistema mundial; c)
aprofundamento e imbricao estreita entre o local, o nacional, o regional e o global, que tornam
crescentemente confusas as separaes entre o interno e o externo dessas instncias; d)
salienta um conjunto de problemas transnacionais, caracterizados pelas interconexes globais, ao
mesmo tempo que aumenta a sua visibilidade e conscincia, de modo que eles s podem ser
resolvidos mediante ao cooperativa entre Estados e instituies e mecanismos multilaterais de
regulamentao; e) configurao de uma teia de relaes de interdependncia, dinmica e
contingente, complexa e instvel, entre Estados, instituies internacionais, corporaes
econmicas transnacionais, organizaes no governamentais e todo tipo de associaes e
movimentos sociais que constituem um sistema global.

33

necessariamente, organizao e exerccio de poder social em escala transnacional

e intercontinental (Gmez, 2000, p. 58).
Estas condies mudana nas organizaes sociais contemporneas,
crescimento dos padres de interconexo global e a organizao e exerccio de
poder social em escala transnacional e intercontinental geram conseqncias
transformadoras na democracia poltica e, conseqentemente, na cidadania
democrtica tradicional (princpios polticos do Estado-nao e da ordem de
Vestflia11), como por exemplo, a noo de soberania que colocada em cheque a
partir do momento em que ela (soberania) limitada ante as condies efetivas
dos intercmbios globais.
Cumpre, aqui, fazer uma pequena dilucidao. O conceito de
soberania, tanto terico como prtico tem sofrido diversas e importantes
mutaes. Seu conceito, em conseqncia, entrou em crise no sculo XX, tanto
sob o ponto de vista terico com as novas teorias constitucionalistas como
prtico com a crise do Estado moderno visto que no mais capaz de se
apresentar como centro nico e autnomo de poder, sujeito nico de poder
poltico no mbito internacional. So fatores importantes que contriburam para
essa crise, a existncia de uma sociedade democrtica pluralista, a
interdependncia entre Estados, tanto no aspecto jurdico e econmico, como
tambm no sentido poltico e ideolgico, resultando, cada vez mais ntido, o
desaparecimento dos limites (geopolticos) dos Estados12.
So estas transformaes produzidas pela globalizao (nos diversos
mbitos econmico, social, poltico, internacional, at mesmo geogrfico, etc.),
que permitem dizer que o modelo de Estado-nao de base territorial passe a ser
visto de forma diferente, pois os governos democrticos perdem capacidade de
controlar seus prprios assuntos, ante a agilidade dos fluxos transnacionais.
Ademais, Gmez (2000, p. 64) explica que as formas estabelecidas de
geogovernana internacional e global, com capacidade de regular as atividades
transnacionais, expressam novas e reforadas concentraes de poder, no
admitindo qualquer forma de controle democrtico, afetando a autonomia
11

Ordem de Vestflia a denominao da constituio do sistema internacional dos Estados, na

qual seus princpios normativos centrais so a territorialidade, a soberania, a autonomia e a
legalidade (Gmez, 2000, p. 45).

34

democrtica dos Estados individuais e impe-lhes restries severas sua

capacidade tradicional de integrao social e nacional.
Os impactos causados pela textura social globalizada so dramticos,
atingindo em profundidade a cidadania democrtica na sua dupla natureza, como
modo de legitimao e como meio de integrao social, como status legal
igualitrio de direitos e deveres dos membros da comunidade poltica em face do
poder poltico e, simultaneamente, como identidade coletiva baseada no
pertencimento comunidade nacional de origem e destino, entretanto, bom que
se diga, o incremento da polarizao social, em escala domstica e global, e a
eroso da solidariedade social decorrentes de duas dcadas de intensa
globalizao (afetando especialmente a figura do Estado de Bem-estar e os
direitos sociais) tm provocado fortes restries no duplo registro acima
mencionado, assim como na dimenso sempre presente de cidadania ativa
comprometida com a busca da boa sociedade em termos de democracia
substantiva (Gomz, 2000, p. 65).
De uma maneira bastante simples possvel identificar as mazelas
institucionais causadas pela globalizao, em especial na poltica econmica
adotada pelo marco referencial terico de vis liberal, a qual reverte o papel do
Estado em relao regulao do mercado, bem como na responsabilidade dos
direitos sociais. Cria-se, pois, um verdadeiro paradoxo, entre o discurso da
democracia liberal ante as novas estruturas globalizadas de poder, fundadas em
conseqncia das polticas liberais.
Com a globalizao alastram-se os grandes problemas atuais mundiais
como a degradao ambiental, a busca desenfreada do consumo, a hibridizao
cultural e problemas relacionados com a insegurana e o mal-estar da sociedade.
Rompe-se com todos os padres tradicionais (tanto do Estado-nao como na
ordem de Vestflia) e o que se verifica a deflagrao do fenmeno da
mercantilizao dos direitos sociais, criando-se um profundo abismo de
expectativas. possvel verificar que:

(...) a poderosa imagem do Estado-nao como forma dominante de

identidade coletiva irredutvel, sustentada no pressuposto de uma populao
12

Para entender melhor, de forma detalhada, a referida crise no conceito de soberania, verificar o
verbete Soberania, item IX O eclipse da soberania, in: MATTEUCCI, Nicola. In: Dicionrio
de poltica. Bobbio, Norberto (org.), et. al. 12a ed., v. 2. Braslia: UnB. pp. 1187-1188

35

com elevado grau de homogeneidade cultural - que, como se viu, havia

facilitado o desenvolvimento da cidadania legalmente definida, com fora de
integrao e solidariedade social , v-se hoje cada vez mais desafiada por
uma sociedade crescentemente pluralista ou multicultural, no sentido de uma
diversidade enorme das formas culturais de vida, dos grupos tnicos, das
vises de mundo e das religies, desenvolvidas simultaneamente nos planos
infra-estatal e supra-estatal (Gmez, 2000, p. 66).

Significa dizer, conforme Gmez (2000, p. 66-67) explica, que essa

sociedade, multicultural ou pluralista, representa mais uma entre tantas outras
maneiras de identificao nacional entre os povos, ou seja, possvel dizer que a
identificao dos povos pode ser mais forte ou mais fraca. Citando Krause e
Reinwick, Gmez acrescenta que outras identidades, por exemplo de gnero,
tnica, de classe social, de raa ou de preferncia sexual, que no esto enraizadas
no apego a um territrio particular, podem ser altamente significativas, ou seja,
os processos de globalizao desestabilizam as identidades coletivas essencialistas
baseadas em concepes territoriais do ns e dos outros, desencadeando uma
dinmica de diferenciao em torno e para alm do princpio de nacionalidade,
contribuindo para a constituio e expanso de um espao poltico global,
multidimensional, contraditrio e descentrado.
As transformaes causadas pela globalizao atingem os mais
diversificados setores sociais (polticos, econmicos, religiosos, culturais, etc.),
em especial pelo visvel e crescente fenmeno do esgotamento e do
desaparecimento das grandes sagas de legitimao, especialmente as da religio e
da poltica (Dufour, 2001, p. 01), bem como pela desregulamentao dos direitos
sociais e trabalhistas, os quais esto juntos com a retomada do Estado punitivo.
Desregulao social, ascenso do salariado precrio (sobre um fundo de
desemprego de massa na Europa e de misria laboriosa na Amrica) e retomada
do Estado punitivo seguem juntos: a mo invisvel do mercado de trabalho
precarizado encontra seu complemento institucional no punho de ferro do
Estado que se reorganiza de maneira a estrangular as desordens geradas pela
difuso da insegurana social (Wacquant, 2001 a, p. 135). Estas so as
conseqncias da globalizao que devem ser entendidas e analisadas.

36

2.2.3.
Os processos de globalizao e os pressupostos violncia estatal

possvel

citar

conseqncias

polticas

dos

processos

de

globalizao? possvel relacionar, dentro do contexto poltico moderno,

aventuras do pensamento religioso e as atitudes de um ntimo relacionamento
entre o poder exercido pela religio e o poder poltico? Estas e outras indagaes
sero objeto de anlise e, para tanto, farei incurses conceituais sobre autoridade
(e sua crise), violncia, poder e liberdade, utilizando, principalmente, Hannah
Arendt.
Primeiramente preciso deixar claro que os processos de globalizao
conduziram atual crise de identidade da civilizao, isto porque os interesses do
grande capital traduzida na militarizao e hierarquizao das potncias
hegemnicas intensificaram a perversa e excludente poltica social e
humanitria. Conforme Boaventura de Sousa Santos (1996, p. 76/78), essa
modernidade um projeto ambicioso, revolucionrio, de grande complexidade,
rico em idias e ilimitado nas suas promessas e que seu projeto scio-cultural,
construdo entre os sculos XVI e final do XVIII, assenta-se nos pilares da
regulao (princpio do Estado, do mercado e da comunidade) e da emancipao
(racionalidade esttico-expressiva da arte e da literatura; a racionalidade moralprtica da tica e do direito e a racionalidade cognitivo-instrumental da cincia e
da tcnica).
Importante contribuio dada por Hannah Arendt, ao destacar a
impossibilidade do dilogo entre passado e futuro nas experincias polticas e
progressos tecnolgicos da cincia, vez que o sculo XX foi prdigo ao encontrar
na violncia e nas diversas possibilidades de destruio em massa formas de
controle, significando intromisso massiva da violncia criminosa na poltica.
Hannah Arendt indica, ainda, que as novas geraes cresceram sob a
cumplicidade dos massacres como os campos de concentrao, o terrorismo, o
genocdio, guerras civis, etc (1994, p. 20).
Em contrapartida, ou seja, ante a complexa relao do indivduosujeito e o mundo dos direitos humanos, entre situaes de conflito social e
agresso aos direitos individuais e coletivos, percebe-se que esto de mos dadas
com o discurso da igualdade, da paz e da solidariedade, o egosmo, a opresso, o

37

xenofobismo, o acmulo de capitais, em resumo, as democracias de mercado.

Surge, ento, uma ntima relao entre racionalidades: por um lado se
pretende um mundo melhor e mais digno, por outro a barbrie das guerras, da
explorao do trabalho infantil, da explorao sexual, a precarizao relao e
aos direitos trabalhistas, a explorao dos pases de primeiro mundo em relao
aos pases subdesenvolvidos, surgindo com mais intensidade um estado policial e
no mais social.
Estas situaes vm demonstrar as fissuras que no puderam ser
obturadas pelas transformaes pretendidas pelos ideais modernos construdas a
partir dos pressupostos liberais notadamente a realizao do projeto da
modernidade delimitado por Boaventura de Souza Santos.
Neste sentido, e percebendo a centralidade do sujeito nas relaes
sociais, Dufour (2001, p. 1), afirma que as formas de destituio subjetiva que
invadem as nossas sociedades esto a revelar esta grande contradio, mostrada
pelos colapsos psquicos, o mal-estar no campo cultural, a multiplicao de atos
de violncia e a emergncia de formas de explorao em vasta escala. Todos estes
elementos so vetores de novas formas de alienao e desigualdade. Esta
barbrie13 refletida pela multiplicao dos atos de violncia e as novas formas de
explorao. Estes fenmenos podem e devem ser entendidos como mecanismos
consectrios do processo de globalizao da segurana pblica e do controle
social, em resposta desregulamentao da economia e do esfacelamento do
Estado Social.
Questiona-se, pois, quais foram, efetivamente, as conquistas do
liberalismo ao sistema de leis implantado, pois os smbolos representados pelo
poder deixaram de existir, facultando utilizao da violncia e da fora queles
responsveis pelos distrbios da ordem social.
preciso, portanto, estabelecer os lugares de identificao efetiva da
influncia dos processos de globalizao, especialmente pelo reconhecimento da
existncia

dos

limites

intransponveis

da

responsabilidade,

evitando

normalidade e legitimidade dos imperativos impostos pela contingncia da

legalidade estrita e desta como a mais profunda e totalitria forma de expresso do
13

Joel Birman ao apresentar o trabalho do Professor Marildo Menegat (Depois do fim do mundo: a
crise da modernidade e a barbrie) afirma que barbrie ento a condensao ampla, geral e
irrestrita, de tudo aquilo que fica de fora do estrito campo da razo, tendo, pois, na natureza a sua
condio histrica de possibilidade. (2003, p. 15)

38

ser humano.
Hannah Arendt (2003), ao narrar o julgamento de Eichmann14, o faz,
de certa forma, demonstrando o lado da opresso dos vnculos normativos que,
naquele instante, ocorreu, pois se de um lado o carrasco burocrata Otto Adolf
Eichmann tinha relativa responsabilidade pelas atrocidades do holocausto, mas se
defendia dizendo ter agido dentro dos precisos limites da legalidade, por outro,
as irregularidades e anormalidades do julgamento de Jerusalm foram tantas, to
variadas e de tal complexidade legal que, no decorrer dos trabalhos e depois na
quantidade surpreendentemente pequena de literatura sobre o julgamento,
chegaram a obscurecer os grandes problemas morais, polticos e mesmo legais
que o julgamento inevitavelmente propunha (2003, p. 275).
Longe de parecer uma vtima de uma suposta fria vingativa daquela
Corte Distrital de Jerusalm, ante a impossibilidade de obscurecer sua
responsabilidade na deportao de milhes de judeus aos campos de extermnio
nazista, Eichmann, em seu julgamento, ao pretender triunfar a partir de sua
mediocridade, como funcionrio pblico exemplar, honesto e obediente,
fervorosamente um cumpridor de ordens legais vigentes na Alemanha, permitiu a
Hannah Arendt concluir que a banalizao do mal est situada no na tragdia do
totalitarismo nazista, mas na incapacidade de pensar, na incapacidade de obter
discernimento entre os limites intransponveis da vida humana.
Enquanto cumpridor das normas vigentes, Eichmann se despiu das
responsabilidades do holocausto. Mais que isso. Apesar de no existir desculpas
ou inocncia, tambm no existia o monstro, pela total tolerabilidade de sua
conduta. exatamente neste cho que Hannah Arendt percorre suas reflexes
sobre a banalidade do mal, sobre a capacidade do ser humano em realizar aes
14

Otto Adolf Eichmann foi um funcionrio do regime nazista alemo. Em 1961 Eichmann foi
capturado num subrbio de Buenos Aires por um comando israelense e levado a julgamento numa
Corte Distrital de Jerusalm por ter cometido crimes perpetrados contra o povo judeu, bem como
ter pertencido a um grupo organizado com fins criminosos, durante a Segunda Guerra Mundial.
Todas as sesses do julgamento foram pblicas e acompanhadas por jornalistas do mundo inteiro,
inclusive por Hannah Arendt, enviada pela revista The New Yorker. Eichmann foi condenado e
enforcado em 1962, nas proximidades de Tel Aviv. Hannah Arendt (2003, p. 277) levanta trs
importantes objees contra o julgamento de Eichmann: primeiro, ele estava sendo julgado por
uma lei retroativa e era trazido corte dos vitoriosos; segundo, as objees que se aplicavam
apenas corte de Jerusalm, pois questionavam sua competncia ou sua incapacidade de levar em
conta o ato do seqestro de Eichmann em Buenos Aires e; terceiro, por ter sido acusado de ter
cometido crime contra o povo judeu e no contra a humanidade, portanto lei sob a qual
estava sendo julgado, levando-se concluso de que somente uma corte internacional poderia
julg-lo.

39

desumanas normalizadas pela legalidade, especialmente pela violncia perpetrada

pelo Estado, alis, diga-se, uma violncia como forma usual de proceder do
Estado.
O pensamento de Hannah Arendt (1994, p. 36) sobre a relao entre
violncia e poder importante pois, em seu entendimento, na utilizao da
violncia que o poder tende a desaparecer. O poder quer apenas significar que
corresponde habilidade humana no apenas para agir, mas para agir em
concerto, ou seja, a possibilidade de agir em consenso, com o apoio de vrias
pessoas, pois a partir do momento em que o grupo, do qual se originara o poder
desde o comeo, desaparece, seu poder tambm se esvaece.
o apoio da populao ao poder poltico que pode dar s instituies
condies de instrumentalizar e controlar aes polticas de interesse coletivo em
detrimento da utilizao da violncia, vez que esta ao ser altamente dimensionada
(atravs da tecnologia) corrompe as relaes de poder gerando, em conseqncia,
novas formas de violncia.
Independentemente da ordem instituda, o discurso atual o do
recrudescimento das leis penais e, a cada instante, aumenta a participao das
polcias (pblicas ou privadas) no controle e resoluo dos conflitos sociais.
Assim, diante do desaparecimento das instncias coletivas de controle e
reivindicaes (sindicatos, por exemplo) e o surgimento das formas privadas de
resoluo dos conflitos, a tentativa de controle da utilizao da violncia deve
transitar pela exortao possibilidade de agir em consensos (poder), pois, como
afirma Hannah Arendt (1994, p. 63) cada diminuio no poder um convite
violncia.
preciso, portanto, entender o conceito de autoridade e sua crise (da
prpria autoridade) a fim de perceber as diferenciaes entre violncia, poder e
autoridade, isto porque a autoridade sempre exige obedincia, ou seja, comum
ser confundida com poder ou com violncia, visto que a autoridade exclui os
meios externos de coero e incompatvel com a persuaso (Arendt, 2002, p.
129).
A anlise do pensamento de Hannah Arendt est, inicialmente,
calcada no iderio grego, especialmente em Scrates e Plato. Sem dvida a
importncia do pensamento grego deriva da sua concepo de homem na
sociedade, colocando o Homem no centro do seu pensamento e vendo na

40

educao um processo de construo consciente, pois para os gregos esta

(educao) no pertence ao indivduo, mas pertence por essncia comunidade
e que toda educao assim o resultado da conscincia viva de uma norma que
rege uma comunidade humana, quer se trate da famlia, de uma classe ou de uma
profisso, quer se trate de um agregado mais vasto, como um grupo tnico ou em
Estado (Jaeger, 2003, p. 4).
Jaeger, ao analisar a histria da educao, percebe que, para os gregos,
a educao fundamental ao crescimento da sociedade, tanto sob o ponto de vista
exterior, como no desenvolvimento espiritual e uma vez que o desenvolvimento
social depende da conscincia dos valores que regem a vida humana, a histria da
educao est essencialmente condicionada pela transformao dos valores
vlidos para cada sociedade e que da dissoluo e destruio das normas advm
a debilidade, a falta de segurana e at a impossibilidade absoluta de qualquer
ao educativa, isto porque a tradio foi violentamente destruda (2003, p. 4).
Para Hannah Arendt, a perda da tradio (e, numa situao anloga,
tambm ocorreu com a religio), no mundo moderno, provocou a perda de um fio
condutor que conectava, com segurana, aos vastos domnios do passado e, essa
perda significa a privao da dimenso de profundidade na existncia humana.
Importante notar que a perda da autoridade foi apenas a fase final de um processo
histrico que durante sculos desvastou, inicialmente, tradio e religio. Assim
que a autoridade, assentando-se sobre um alicerce no passado como sua
inabalada pedra angular, deu ao mundo a permanncia e a durabilidade de que os
seres humanos necessitam precisamente por serem mortais (2002, p. 130 e segs.).
Isto importante a fim de perceber que, no dizer de Hannah Arendt
(2002, p. 130), com a perda da autoridade, contudo, a dvida geral da poca
moderna invadiu tambm o domnio poltico, no qual as coisas assumem no
apenas uma expresso mais radical como se tornam investidas de uma realidade
peculiar ao domnio poltico.
No incio de sua anlise sobre autoridade, Hannah Arendt faz uma
importante distino em relao a autoridade e sua implicao com o problema
afim da liberdade no domnio da poltica, pois para as teorias liberais, a Histria
caracterizada pelo alinhamento que o progresso deve manter na direo da
liberdade organizada e assegurada, olhando cada desvio desse rumo como um
mero processo reacionrio conducente direo oposta, ocorrendo, em

41

conseqncia, a indiferenciao entre a restrio da liberdade em regimes

autoritrios, a abolio da liberdade poltica em tiranias e ditaduras, e a total
eliminao da prpria espontaneidade, isto , da mais geral e elementar
manifestao da liberdade humana a qual somente visam os regimes totalitrios
por intermdio de seus diversos mtodos de condicionamento (Arendt, 2002, p.
133).
Estas distines so importantes, como ela (Hannah Arendt) mesmo
aponta, porque nos permite perceber que no simplesmente uma diferenciao
de grau de liberdade que se est tratando, mas, fundamentalmente, na sua
existncia ou abolio, o que pode ser visto e a identificao liberal assim
procede como uma certa inclinao de prticas totalitrias, ao ver as limitaes
de governos de vis autoritrios. Entretanto esta ponderao liberal olvida-se em
perceber a diferena entre tirania e autoritarismo15, poder legtimo com violncia e
entender que a origem da autoridade sempre exterior e superior a seu prprio
poder: sempre dessa fonte, dessa fora externa que transcende a esfera poltica,
que as autoridades derivam sua autoridade isto , sua legitimidade e em
relao qual seu poder pode ser confirmado (Arendt, 2002, p. 134). Os
discursos liberal e conservador tendem a medir um processo de refluxo da
liberdade e da autoridade (respectivamente) com vistas a identificar prticas
totalitrias,

entretanto

se

observarmos

as

afirmaes

conflitantes

de

conservadores e liberais com olhos imparciais, podemos ver facilmente que

estamos de fato em confronto com um simultneo retrocesso tanto da liberdade
como da autoridade no mundo moderno (Arendt, 2002, p. 138).
Uma segunda distino que Hannah Arendt faz entre autoridade e
violncia em funo da freqente e indistinta utilizao das palavras, pois a idia
de que a violncia cumpre a funo da autoridade supre um conceito pelo outro.
Entretanto, diz Hannah Arendt (2002, p. 141) aqueles que chamam as modernas
ditaduras de autoritrias, ou confundem o totalitarismo com uma estrutura
autoritria, equacionam implicitamente violncia com autoridade, e isso inclui os
conservadores que explicam o ascenso das ditaduras em nosso sculo pela
necessidade de encontrar um sucedneo para a autoridade, ou seja, sob o ponto

15

Conforme Hannah Arendt (2002, p. 134) a diferena entre tirania e governo autoritrio sempre
foi que o tirano governa de acordo com seu prprio arbtrio e interesse, ao passo que mesmo o
mais draconiano governo autoritrio limitado por leis.

42

de vista funcional admitem a possibilidade de uma sociedade restabelecer a

autoridade somente se for utilizada a violncia.
Hannah Arendt (2002, p. 143 e segs.) alavanca seu conceito de
autoridade a partir da filosofia poltica de Plato e Aristteles, os quais
introduziram algo parecido na vida pblica da polis grega, pois eles, at ento, no
conheciam qualquer experincia poltica autoritria. Para a polis o governo
absoluto (tirania) tinha trs caractersticas: governar por meio de pura violncia,
necessidade de proteo do povo por uma guarda pessoal e separao entre esfera
privada (os sditos cuidavam de seus prprios negcios) e pblica (reservada ao
tirano). Assim, o exerccio da tirania nos moldes apresentados, significava, para
os gregos, que a no participao na vida pblica era a privao da participao
poltica que era sentida como a essncia da liberdade, ou seja, a liberdade (para os
gregos) estava diretamente ligada participao poltica: o indivduo era livre a
partir do momento que poderia participar da vida poltica.
Entretanto, fica bastante evidente, nas pesquisas desenvolvidas por
Hannah Arendt (2002, pp. 160/162), que as diversas tentativas de se dar um
conceito de autoridade no foram encontradas na Filosofia poltica grega, isto
porque as experincias l produzidas foram extradas de contedos no polticos,
como por exemplo de modelos do mbito privado, especialmente no modo de vida
das comunidades domsticas, mas to somente na poltica romana, em funo de
que aqui encontra-se a convico do carter sagrado da fundao, ou seja, a
participao na poltica significava preservar a fundao da cidade de Roma.
Importante observar a estreita relao que existe entre poltica e religio romanas,
pois ambas esto ligadas s suas fundaes: a religio ligada ao passado e a
poltica histria de suas origens, uma vez que os romanos estavam intimamente
ligados ao solo e criao da cidade.
neste contexto que a auctoritas aparece inicialmente. Vinculando-se
as origens (s fundaes), religio e atividade poltica podem ser consideradas
como praticamente idnticas, pois em ambas, o crescimento16 dirige-se no
sentido do passado, significando dizer a preservao e a santificao da tradio.
Assim, a preservao do passado (feita pela manuteno da tradio) fornecia a

16

A palavra autocritas derivada do verbo augere, que significa, entre outras coisas, aumentar, e
aquilo que a autoridade ou os de posse dela constantemente aumentam a fundao (Arendt, 2002,
p. 163/164).

43

experincia poltica necessria a resguardar a fora coerciva da autoridade, mesmo

porque esta tem a caracterstica de no possuir poder, mas a fora coerciva dessa
autoridade est intimamente ligada fora religiosamente coerciva do auspices,
que ao contrrio do orculo grego no sugere o curso objetivo dos eventos futuros,
mas revela meramente a aprovao ou desaprovao divina das decises feitas
pelos homens (Arendt, 2002, p. 163 e segs.).
Conceitualmente, pode-se dizer, segundo Hannah Arendt (1994, p.
36/37), que a essncia da autoridade o reconhecimento inquestionvel por
aqueles a quem se pede que obedeam e nem a coero ou a persuaso so
necessrias. preciso notar, contudo, que com o declnio do Imprio Romano, a
Igreja Catlica recebe a herana (praticamente sua fundao) poltica e espiritual
de Roma e a trade romana da religio, autoridade e tradio puderam ser
assumidas pela era crist constituindo-se um importante legado na histria do
ocidente, mormente em funo de dois aspectos bastante significativos: de um
lado, repetiu-se mais uma vez o milagre da permanncia, pois, dentro do quadro
de nossa histria, a durabilidade e continuidade da Igreja como instituio pblica
s possui termo de comparao com o milnio de histria romana na
Antigidade (Arendt, 2002, p. 169) e, de outro lado, quando houve a separao
entre igreja e poder real, isto representou no s a separao entre autoridade
sagrada da igreja e o poder real, mas, alm da confirmao da Igreja como
instituio poltica importante na histria do ocidente, fundamentalmente, a perda,
no mbito da poltica, da autoridade, havendo, em conseqncia, um certo
atrelamento e dependncia entre religio, autoridade e tradio.
A partir desse momento e na medida em que Igreja Catlica
incorporou a Filosofia Grega na estrutura de suas doutrinas e crenas dogmticas,
ela (a Igreja) amalgamou o conceito poltico romano de autoridade, que era
baseado noo grega de medidas e regras transcendentes (Arendt, 2002, 170).
Para Hannah Arendt isto representou, muito mais que a perda da autoridade, pois
a estrutura poltica da sociedade tambm perdeu seu aspecto perene, o que lhe
proporcionava um carter contnuo da autoridade, ou seja, a estabilidade poltica
de uma sociedade estava diretamente relacionada com a estabilidade do
amlgama, que sempre que um dos elementos da trindade romana fosse posto em
dvida ou eliminado, os dois restantes no teriam mais segurana (Arendt, 2002,
p. 171).

44

exatamente a partir do sculo V, em funo do esfacelamento do

Imprio Romano, provocado pelos constantes confrontos com os brbaros e, em
grande parte pelos povos germnicos, que se inicia a decadncia da civilizao
romana, desenvolvendo-se uma nova estrutura social, poltica e econmica (que se
convencionou chamar de perodo medieval), permitindo-se, contudo, a
consolidao da igreja catlica como instituio, difundindo-se o cristianismo
entre os brbaros e, essencialmente, exercendo um importante papel na poltica do
medievo.
Assim que Hannah Arendt, (2002, p. 170) ao vincular a perda da
autoridade do Estado com o conseqente domnio exercido pela Igreja, conclui
que isto implicou na realidade ter o poltico agora, pela primeira vez desde os
romanos, perdido sua autoridade e, com ela, aquele elemento que, pelo menos na
Histria Ocidental, dotara as estruturas polticas de durabilidade, continuidade e
permanncia. Esta perda que Hannah Arendt fala, pode estar configurada na
existncia de uma nova dimenso que, passando pela Lei17, aparece na autoridade
do mercado.
Para o contexto da pesquisa, fundamental entender a importncia da
incorporao dos postulados da filosofia grega Igreja Catlica especialmente
em suas doutrinas e crenas dogmticas o conceito poltico romano de
autoridade, pois foi importante legitimar para a Igreja as interpretaes das
noes um tanto vagas e conflitantes do Cristianismo primitivo acerca da vida
futura luz dos mitos polticos platnicos, elevando assim ao nvel de certezas
dogmticas um elaborado sistema de recompensas e castigos para aes e erros
que no encontrassem justa retribuio na terra (Arendt, 2002, p. 171). Hannah
Arendt atribui a Plato as primeiras concepes do juzo final, das recompensas
ou castigos e as descries geogrficas do inferno, do purgatrio e do paraso.
Para ela, Plato foi o primeiro a tomar conscincia da potencialidade poltica das
crenas, pois estas so necessrias persuaso, nica maneira de trabalhar com a
multido. Para Plato, a teologia no era o estudo e a interpretao da palavra de
Deus, mas uma ferramenta da Poltica, ou seja, a arte de poucos governarem sobre
muitos (Arendt, 2002, p. 176/178).
17

Sob a tica da psicanlise, importante entender a idia da autoridade da lei, para alm do mito
do assassinato do pai primevo mas, prioritariamente, entender o referencial moderno da
retransmisso da norma aos sujeitos a ela destinados, como fator preponderante para o
atendimento e chamado da autoridade o outro imaginrio.

45

Importante entender que a introduo da teoria do inferno nas crenas

dogmticas crists fortaleceu a autoridade religiosa, contribuindo, entretanto, com
a diluio do conceito romano de autoridade, diretamente vinculado a
legitimidade, permitindo-se, com isto, a poderosa influncia da persuaso sobre a
conscincia, permitindo uma intensa e vigorosa vinculao do poder da igreja na
vida pblica e a utilizao do elemento violncia. Entretanto, sem dvida, h
grande diferenciao entre o atual pensamento poltico e este momento, de sculos
passados, em que o medo do inferno sujeitava as aes das massas, qual seja, a
contempornea perda das crenas uma vez que estas serviram, ao seu tempo,
como autoridade ante a sano religiosa transcendente. Desse modo, a religio
perde seu elemento poltico e a vida poltica a sano religiosa (Arendt, 2002, p.
180).
Esta , sem dvida, a grande contribuio para a presente pesquisa
do estudo sobre autoridade que fez Hannah Arendt ou seja, o sentido
contundente que ela concebe o poder poltico da autoridade e as expectativas
atuais diante das formas que se pretende alcanar a autoridade: violncia e medo.
No ser mais o medo do inferno o motivo pelo qual uma multido poderia ser
persuadida ou ser-lhe imposta alguma regra de comportamento, mas sem dvida,
a autoridade, na contemporaneidade, est vinculada a alienao da verdade
(mesmo porque esta no objeto de persuaso), ou seja, a autoridade passa a ser
muito mais instrumental, muito mais mecanismo de consecuo do que estrutura
poltica social. dizer: necessrio, para a realizao dos pressupostos do
capitalismo globalizado, um poder poltico dotado de autoridade suficiente para
persuadir e imprimir o ritmo desejado na conduta da administrao das polticas
pblicas necessrias acumulao do capital utilizando-se, entretanto, a profuso
do medo e da violncia tanto a violncia institucional (pela atuao repressiva
do Estado e do parlamento) quanto estrutural (impondo a produo e reproduo
da desigualdade social).
A pergunta que Hannah Arendt lana em Crises da Repblica
bastante conveniente aos propsitos da presente pesquisa, pois corresponde, at
certo ponto, a uma das hipteses de resposta prevista em nosso projeto inicial.
Para ela, diante do apocalptico jogo de xadrez entre as superpotncias, no qual
todos sero derrotados (no haver vencedores), o objetivo a intimidao e no a
vitria, pois quanto mais intimidao houver maior a garantia de paz (Arendt,

46

1999, p. 94). Esta equao, para Hannah Arendt, sugere um n que dificilmente
ser desatado, entretanto importante lembrar as ponderadas distines que ela
faz em relao aos fenmenos do poder, do vigor, da fora, da autoridade
e da violncia18.
A importante crtica de Hannah Arendt est, principalmente nos textos
publicados de Crises da Repblica e Sobre a Violncia, na utilizao da
violncia no campo da poltica pois, para ela, tanto o vigor, a fora, como a
violncia so fenmenos individuais e no plurais, como o poder e a autoridade e,
diante das diversas crises de legitimidade do Estado contemporneo, estes ltimos
(poder e autoridade) perdem espaos utilizao da violncia e esta, por sua
natureza instrumental, necessita de justificao, diferentemente do poder que,
como se viu, necessita de legitimidade. Como lembra Hannah Arendt (1994, p.
42-43) a violncia no depende de nmeros ou opinies mas de implementos e
estes, como todos os meios, amplificam e multiplicam o vigor humano, os quais
podem destruir o poder, mas jamais cri-lo ou substitu-lo, pois o resultado da
utilizao da violncia no ser a conquista do poder, mas a obedincia.
Ao examinar todos estes fenmenos, Hannah Arendt alicera a
concluso de que necessrio o uso do terror para manter a dominao e isto se
d com a vitria da violncia sobre o poder (1994, p. 43). Como bem enfatiza
(Arendt, 1994, p. 41), o poder est diretamente relacionado com a legitimidade
ou, dito de outra forma, o poder sempre depende dos nmeros pois ele, como se
viu, corresponde habilidade humana para agir em consenso, por isso que ela diz
que o poder no necessita de justificao mas de legitimidade, que est
diretamente relacionada autoridade.
18

Conforme Hannah Arendt (1994, pp. 36 e 37) O poder corresponder habilidade humana no
apenas para agir, mas para agir em concerto. O poder nunca propriedade do indivduo; pertence
ao grupo e permanece em existncia apenas na medida em que o grupo conserva-se unido. O
vigor inequivocamente designa algo no singular, uma entidade individual; a propriedade inerente
a um objeto ou pessoa e pertence ao seu carter, podendo provar-se a si mesmo na relao com
outras coisas ou pessoas, mas sendo essencialmente diferente delas. A fora, que freqentemente
empregamos no discurso cotidiano como um sinnimo da violncia, especialmente se esta serve
como um meio de coero, deveria ser reservada, na linguagem terminolgica, s foras da
natureza ou fora das circunstncias, isto , deveria indicar a energia liberada por movimentos
fsicos ou sociais. A autoridade (...) pode ser investida em pessoas. Sua insignia o
reconhecimento inquestionvel por aqueles a quem se pede que obedeam; nem a coero nem a
persuaso so necessrias. Conservar a autoridade requer respeito pela pessoa ou pelo cargo. O
maior inimigo da autoridade , portanto, o desprezo, e o mais seguro meio para min-la a
risada. A violncia, como disse, distingue-se por seu carter instrumental.
Fenomenologicamente, ela est prxima do vigor, posto que os implementos da violncia, como

47

Cabe aqui, pois, duas situaes importantes levantadas por Hannah

Arendt, sobre o uso do terror na poltica: a primeira sobre o surgimento de sua
utilizao pois, para ela, possvel o uso do terror quando, aps a violncia ter
derrotado o poder, ela continua sendo utilizada ao controle total; a segunda, a
dependncia do terror ao grau de atomizao social, ou seja, a eficcia da
utilizao do terror est diretamente relacionada e dependente ao grau de oposio
pois toda forma de oposio organizada deve desaparecer antes que possa ser
liberada a plena fora do terror (1994, p. 43).
Muito mais que utilizar a violncia dominao, este discurso
(especialmente do poder e da segurana) produz a imagem necessria do terror
social e isto transferido de forma natural e espontnea ao senso comum19, o qual
exige uma ao estatal cada vez mais disciplinadora e emergencial, tpica dos
estados totalitrios. Como conseqncia natural, h uma ideologizao que d
ao Estado a legitimao necessria garantia da ordem, possibilitando uma
organizao social rgida, hierarquizada e sem oposio (atomizada), na qual as
classes sociais, especialmente as classes subalternas (estratos sociais mais baixos),
estaro submetidas a todos os tipos de violncia estrutural e institucional do
Estado, as quais, mais que compreender em nvel da razo, foram (e seguem
sendo) levadas a ver e a sentir seu lugar na estrutura social (Neder, 1993, p. 9).
preciso que todos se sintam muito mais que dominados, mas
pensando que fazem parte do sistema e pensando conforme o sistema. Os
indivduos devem se manter, no s obedientes, mas devem estar sujeitados,
evitando-se a criao dos desejos, deixando-os aprisionados aos desejos
permitidos,

criando-se

um

imaginrio

prprio

conforme

determinadas

circunstncias j estabelecidas, ou seja, para a existncia da dominao total

necessrio no mais (ou no s) a violncia fsica, mas que a produo dos
todas as outras ferramentas, so planejados e usados com o propsito de multiplicar o vigor natural
at que, em seu ltimo estgio de desenvolvimento, possam substitu-lo.
19
O sentido de senso comum aqui referido, diferentemente de conhecimento cientfico, significa
os saberes cotidianos e do senso comum de nossa sociedade com as seguintes caractersticas: a)
subjetivo, exprimindo sentimentos e opinies individuais e de grupos; b) qualitativo; c)
heterogneo, pois se refere a fatos que julgamos diferentes, porque os percebemos como diversos
entre si; d) individualizador, por serem qualitativos e heterogneos; e) generalizador, pois
tendem a reunir numa s opinio ou numa s idia coisas e fatos julgados semelhantes; f) tendem a
estabelecer relaes de causa e efeito entre as coisas ou entre os fatos; g) procuram projetar nas
coisas ou no mundo sentimentos de angstia e de medo diante do desconhecido; h) cristalizam-se
em preconceitos com os quais passamos a interpretar toda a realidade que nos cerca e todos os
acontecimentos. In: CHAUI, Marilena. Convite Filosofia. 7a ed., So Paulo: tica, 1996, p.
174/175.

48

desejos esteja controlada e direcionada aos objetivos estruturais da sociedade. Isto

revela outra situao, a saber: se vivemos numa sociedade liberal, de capitalismo
globalizado (de mercado sem interveno estatal) e uma sociedade disciplinada e
de controle das massas, a produo das subjetividades estar condicionada a estes
tipos de desejos, ou seja, do consumo e das subjetividades isomrficas.
Este o novo paradigma de dominao, ultrapassando a lgica da
violncia institucional e estrutural, mas agora com a utilizao do terror social
produo de novas subjetividades: a morte do sujeito, esta a razo que Carlos
Plastino adverte que o sujeito est doente. Vou um pouco mais longe: no h
lugar, no mundo contemporneo, aos sujeitos desejosos. No h sujeitos, no h
individualidades em funo da no produo (ou no permisso da produo) de
desejos. Conforme escreve Castor Ruiz (2004, p. 73):

A ordem se produz e reproduz no exerccio do desejo de cada indivduo; eis

por que, para a nova ordem, prioritria no a represso do desejo, mas seu
controle. Por isso, nas sociedades modernas, o indivduo entende que a
prtica de sua liberdade passa, fundamentalmente, pela realizao de seus
desejos. A noo liberal vinculou estreitamente a liberdade ao desejo, de tal
modo que o desenvolvimento dos desejos coincide com a prtica da
liberdade.

Esta impossibilidade de realizao dos desejos est diretamente

relacionada com o conceito de liberdade apresentado por Hannah Arendt, isto
porque no importa para ela a idia de sentir-se livre20 (neste sentido foi a
tradio crist que consolidou a identificao entre liberdade e livre-arbtrio) ou,
mais precisamente, a noo liberal (cunhada a partir da modernidade) de liberdade
individual (autonomia do indivduo), no sentido de ausncia de oposio, mas na
real possibilidade de participar da vida poltica e, consequentemente, pela
capacidade de ser responsvel. esta a razo pela qual Hannah Arendt aponta
para o surgimento do totalitarismo no sculo XX, ou seja, o surgimento de
regimes polticos que excluram a liberdade da cena poltica, fato que para ela
resulta numa contradio idia de espao pblico como locus privilegiado da
vida pblica pois impensvel ao e poltica destitudas de liberdade21.
20

Para Hannah Arendt (2002, p. 194) tomamos inicialmente conscincia da liberdade ou do seu
contrrio em nosso relacionamento com outros, e no no relacionamento com ns mesmos.
21
Interessante ponderao feita por Hannah Arendt (2002, p. 195) quando credita ascenso dos
regimes totalitrios (...) a pretenso de ter subordinado todas as esferas da vida s exigncias da
poltica e seu conseqente descaso pelos direitos civis, entre os quais, acima de tudo, os direitos

49

este o sentido que Hannah Arendt procura, ento, desmistificar, qual

seja, quando a liberdade no era mais vivenciada no agir e na associao com
outros, mas no querer e no relacionamento com o prprio eu (2002, p. 211),
evidenciando um problema poltico a ser resolvido pois em funo do desvio
filosfico da ao para a fora de vontade, da liberdade como um estado de ser
manifesto na ao para o liberum arbitrium, o ideal de liberdade deixou de ser o
virtuosismo22 no sentido que mencionamos anteriormente, tornando-se a
soberania, o ideal de um livre-arbtrio, independente dos outros e eventualmente
prevalecendo sobre eles.
O alerta de Hannah Arendt sobre a identificao de liberdade com
soberania muito importante porque conduz, segundo ela (2002, p. 212),
negao da liberdade humana ou compreenso de que a liberdade de um
homem, de um grupo de homens ou de um organismo poltico somente pode ser
adquirida mediante a liberdade (soberania) dos demais. Para ela (2002, p. 213) a
soberania dos organismos polticos sempre foi uma iluso, a qual, alm do mais,
s pode ser mantida pelos instrumentos de violncia, isto , com meios
essencialmente no-polticos.
possvel dizer que este foi o estatuto da modernidade e ainda o na
condio ps-moderna23. A procura de uma organizao poltica fundamentada

intimidade e iseno da poltica, fazem-nos duvidar no apenas da coincidncia da poltica com a

liberdade como de sua prpria compatibilidade.
22
Sobre o conceito de virtuosismo, Hannah Arendt (2002, p. 199) afirma que a melhor ilustrao
da liberdade enquanto inerente ao seja o conceito maquiavlico de virt, a excelncia com que
o homem responde s oportunidades que o mundo abre ante ele guisa de fortuna. A melhor
verso de seu significado virtuosidade, isto , uma excelncia que atribumos s artes de
realizao ( diferena das artes criativas de fabricao), onde a perfeio est no prprio
desempenho e no em um produto final que sobrevive atividade que a trouxe ao mundo e dela se
torna independente.
23
A fim de delimitar o termo ps-moderno na presente pesquisa, preciso, em primeiro lugar
estabelecer que o termo trazido ser sempre empregado como uma situao diferente apresentada
pela modernidade, especialmente em relao aos pressupostos econmicos e polticos, no
sendo levadas em considerao as transies culturais e estticas que o termo e o perodo apresenta
(importante ver Harvey (2004), parte I). Somente a ttulo de delimitao, j que a discusso sobre
caractersticas e conseqncias da modernidade e ps-modernidade estar sendo travada nos
captulos II e III da presente pesquisa, possvel identificar trs momentos distintos na sucesso
dos paradigmas econmicos, os quais, de alguma forma, so identificados como um primeiro
perodo no qual a agricultura e a extrao de matrias-primas dominaram a economia; um segundo
perodo de domnio industrial de fabricao de bens durveis e, um terceiro momento, de
predomnio do setor de servios e de manuseio de informaes. Este ltimo perodo, no qual
estamos vivendo, caracterizado pela transio e passagem da modenizao (ou industrializao,
correspondente ao segundo perodo) para o domnio da informao, denominado (no de forma
consensual) de processo de ps-modernizao econmica ou de informatizao. Estas mudanas,
ou o processo de ps-modernizao, tem sido demonstrado nos pases de capitalismo dominante,

50

em princpios racionais, na defesa de princpios baseados na dignidade, igualdade

e, essencialmente, na liberdade, bem como o surgimento de uma sociedade
globalizada complexa e contraditria no foram suficientes para evitar as
marcas da perversa legalidade: a barbrie da escravido, os regimes totalitrios, os
campos de concentrao, o xenofobismo, o colonialismo exploratrio, a
discriminao racial, de gnero e das minorias. O que pior: a racionalizao da
excluso social, neste universo globalizado de disputa de todos contra todos
(indivduos ou grupos sociais), inaugurada pela naturalizao da desigualdade
j que todos so, formalmente, iguais e fundada no imprio da lei, uma vez que,
no caminho sedimentado pela racionalizao jurdica buscou-se, no princpio da
igualdade (mais tarde igualdade jurdica), a conservao da idia darwinista da
competio como pressuposto da plena liberdade de todos. Esta liberdade formal
(a qual no passa de uma iluso)24 contribuiu para justificar, a igualdade material
de todos.
A partir deste pensamento e com a slida edificao da dimenso
imaginria da racionalizao, em que limites so estabelecidos por normas e
adequados, pretensamente, consecuo de uma sociedade justa, eqitativa e
livre, percebe-se, neste contexto, a idealizao mais contundente da tentativa de se
trazer, diante da suposta neutralidade da norma, a apresentao de uma verdade (e
apenas uma) com a conseqncia direta de impedir a criao dos desejos e
facilitar a morte do sujeito.
preciso, portanto, vincular o sentido de liberdade ao contexto da
estrutura social capitalista, idealizada pelos princpios liberais dos sculos XVII e
XVIII, que permitiu que esse modo de produo tomasse a frente da sociedade,
impondo-se como nica alternativa possvel, normalizando condutas atravs de
um intenso processo de subjetivao constante na produo e satisfao dos
desejos pois, como se sabe, o princpio de mercado caracterstica fundante do
capitalismo global impe os padres de consumo, ditando e otimizando as
desde o comeo dos anos 1970 (Harvey, 2004, pp. 117-119; HARDT e NEGRI, 2004, pp. 301306).
24
Apesar do contedo formal ser concreto, um ponto de partida (muitas vezes) e no uma iluso,
a forma pela qual a liberdade que se apresenta no modo de produo capitalistas de matiz liberal
reveladora, vez que a contradio exposta pela liberdade vista sob o prisma da relao entre
forma e contedo reveladora. Assim, a iluso se refere a um determinado contedo (no fixo,
mas mutvel em funo das constantes alteraes no modo de vida social e poltico material
portanto e que, consequentemente, contribuem para alterar o conjunto das idias), no sentido da
essncia e no da aparncia pois, ao contrrio da essncia, na aparncia todos somos livres.

51

promessas da modernidade, revelando na ps-modernidade que os intensos

processos de globalizao somente podem ser mantidos se, e somente se,
estiverem tambm mantidos os pressupostos violncia estatal: os meios nopolticos.

2.2.4.
Democracia, capitalismo e coero estatal: uma crtica no mundo
globalizado

Assim como diversos outros fenmenos afetos condio humana,

entendo ser absolutamente pertinente a anlise materialista das condies sociais
da atividade coercitiva estatal dentre as quais, a violncia produzida no seio do
Estado (estrutural e institucional) deve ser avaliada como condio social inerente
ao domnio do atual modo de produo capitalista25.
Para este propsito, entretanto, pertinente compreender duas grandes
hipteses (conceitos) trazidas por Karl Marx: a concepo do materialismo
histrico e o desvelar da mais-valia26. A idia do materialismo histrico
resultado da concepo de Marx em explicar a histria da sociedade baseando-se
em fatos materiais, fundamentalmente econmicos. Para Marx (2003 b, p. 5) no
a conscincia dos homens que determina o seu ser; o seu ser social que,
inversamente, determina a sua conscincia, ou seja, o ser social (atividade
material produtiva) que determina a conscincia social. Marx, a partir de uma
reviso crtica da Filosofia do Direito, de Hegel, elabora seu pensamento que se
torna o fio condutor de seus estudos. Para ele, cada modo de produo no
curso do desenvolvimento dos modos de produo (o das comunidades primitivas,
o da antigidade, o escravista, o asitico, o feudal, o capitalista ou o socialista)
gera uma correspondente superestrutura, a qual reflete as relaes materiais
25

A pertinncia da anlise do objeto da presente pesquisa sob a tica materialista se revela

importante pois preciso entender a fim de revelar qual a contradio que se apresenta diante
de uma sociedade aparentemente livre de forma e, ao mesmo tempo, aprisionada diante das
impossibilidades estruturais contedo impostas concretamente pela sociedade dividida
socialmente. So evidncias reveladoras, por exemplo: o acesso justia, previdncia social,
seletividade criminal, direitos civis plenos (moradia, alimentao, educao, sade, segurana,
etc.), explorao sexual, trabalho infantil, etc.
26
Tanto o materialismo histrico como mais-valia so conceitos fundamentais na teoria
marxista. Atravs deles ser possvel explicar a explorao capitalista e os mecanismos de
utilizao da violncia estatal consecuo dos fins pretendidos pelo modo de produo
capitalista. Ambos os conceitos sero analisados de forma especfica.

52

dominantes. Sua concluso geral sobre seus estudos que:

na produo social da sua existncia, os homens estabelecem relaes

determinadas, necessrias, independentes da sua vontade, relaes de
produo que correspondem a um determinado grau de desenvolvimento das
foras produtivas materiais. O conjunto destas relaes de produo constitui
a estrutura econmica da sociedade, a base concreta sobre a qual se eleva
uma superestrutura jurdica e poltica e qual correspondem determinadas
formas de conscincia social. O modo de produo da vida material
condiciona o desenvolvimento da vida social, poltica e intelectual em geral.
27
(...). Em certo estgio de desenvolvimento, as foras produtivas materiais
28
da sociedade que entram em contradio com as relaes de produo
existentes ou, o que a sua expresso jurdica, com as relaes de
propriedade no seio das quais se tinham movido at ento (MARX, 2003 b,
p. 5).

Assim que, diante do desenvolvimento das foras produtivas

materiais (ferramentas, mquinas, tecnologia, o prprio trabalhador, etc., ou seja,
tudo o que possibilita a produo), surge o dilema, o conflito, com as relaes de
produo existentes compradores de fora de trabalho (capitalistas) e
vendedores da fora de trabalho (proletrios) o qual ser definido em favor das
foras produtivas, surgindo novas relaes de produo, ou seja, a transformao
da base econmica altera toda a imensa superestrutura. Com o estabelecimento do
modo de produo capitalista, como em todas as relaes, denominadas relaes
sociais de produo dos homens, h uma diviso de classes, e a base material que
se constitui de maneira especfica e prpria, altera toda a superestrutura,
especialmente nas esferas poltica, jurdica e ideolgicas (as artes, a religio, a

27

Fora produtiva so as foras naturais (inclusive o prprio homem) apropriadas pelo homem
para a produo e reproduo de sua vida social. A parte material das foras produtivas, isto , os
instrumentos e os objetos de trabalho, constituem a base material e tcnica da sociedade. A
principal fora de produtiva, no entanto, o prprio homem, que cria instrumentos de trabalho
cada vez mais poderosos, aperfeioa seus objetos de trabalho e combina ambos no sentido de
ampliar constantemente a produo. Isso significa que as foras produtirvas tendem a crescer
constantemente. Essa expanso opera modificaes nas relaes de produo e no modo de
produo. Assim, a determinado nvel de desenvolvimento das foras produtivas correspondem
determinadas relaes de produo. (SANDRONI, 2005, p. 352)
28
Relaes de produo um conceito da economia marxista que designa o conjunto de relaes
econmicas que se estabelecem entre os homens, independente de sua conscincia e de sua
vontade, no processo de produo e reproduo de sua vida social. No capitalismo, a relao de
produo fundamental a que ocorre entre capitalistas (compradores de fora de trabalho) e
proletrios (vendedores de fora de trabalho). A base das relaes de produo est nas relaes de
propriedade sobre os meios de produo. O carter das relaes de produo depende de quem
sejam os proprietrios dos meios de produo e de como se realiza a unio desses meios com os
produtores diretos. As relaes de produo se desenvolvem diretamente, vinculadas e em
dependncia recproca das foras produtivas da sociedade. A conjugao das primeiras e das
ltimas forma um modo de produo historicamente determinado (SANDRONI, 2005, p. 719).

53

moral) e se materializa atravs da coero e da fora estatal. Para Marx (2003 b, p.

5):

A transformao da base econmica altera, mais ou menos rapidamente, toda

a imensa superstrutura. Ao considerar tais alteraes necessrio sempre
distinguir entre a alterao material que se pode comprovar de maneira
cientificamente rigorosa das condies econmicas de produo, e as
formas jurdicas, polticas, religiosas, artsticas ou filosficas, em resumo, as
formas ideolgicas pelas quais os homens tomam conscincia deste conflito,
levando-o s ltimas conseqncias. Assim como no se julga um indivduo
pela idia que ele faz de si prprio, no se poder julgar uma tal poca de
transformao pela mesma conscincia de si; preciso, pelo contrrio,
explicar esta conscincia pelas contradies da vida material, pelo conflito
que existe entre as foras produtivas sociais e as relaes de produo.

Existe aqui, sem dvida, de fato, um limite estrutural nesta economia

poltica em que o modo de produo o capitalista e o Estado, como o conjunto
de

instituies

(jurdicas,

polticas

sociais)

capaz

de,

formal

preponderantemente, aplicar os instrumentos de coero e violncia (estrutural e

institucional) a conter os conflitos sociais. Para Ellen Wood (2003, p. 37):

Esses instrumentos de coero podem ou no, desde o incio, ser projetados

como meios para que um segmento da populao possa oprimir e explorar os
demais. Em qualquer dos dois casos, o Estado exige o cumprimento de
certas funes sociais comuns que outras instituies menos abrangentes
lares, cls, famlias, grupos etc. no tm condies de executar.
Sendo ou no verdade que o objetivo essencial do Estado seja manter a
explorao, o seu cumprimento das funes sociais implica uma diviso
social do trabalho e a apropriao por alguns grupos sociais de excedentes
produzidos por outros.

Assim que esta violncia estatal tanto estrutural como institucional

enquanto maneira de estabelecer e reproduzir a propriedade privada dos meios
de produo, fornece tambm os meios necessrios conteno da grande massa
de excludos, a fim de manter a ordem social necessria ao processo de
reproduo do Capital, tornando possvel o indivduo dentro do modo de
produo capitalista no possuindo os meios de produo, vender sua
capacidade de trabalho quele que os possui e desta forma entregar parte do seu
trabalho na forma de mais-valia.
Estas idias ficam claras ao analisar o Captulo XXIV (O segredo da
acumulao primitiva) uma vez que, conforme ensina Marx (2003 a, p. 828),

54

para ocorrer a acumulao primitiva necessrio a dissociao entre os

trabalhadores e a propriedade dos meios pelos quais se realiza o trabalho, ou seja,
necessrio o encontro de duas espcies de possuidores de mercadorias: de um
lado o proprietrio do dinheiro, dos meios de produo e de subsistncia,
pretendendo aumentar seus valores j acumulados e comprar a fora de trabalho
alheia e, de outro, os trabalhadores livres29, que vendem sua fora de trabalho.
A partir de seu rigor metodolgico, Marx consegue demonstrar o
longo perodo de consolidao do modo de produo capitalista, afirmando, ainda,
que este no se limita apenas em manter esta dissociao entre trabalhador e
meios de produo, mas a reproduz em escala cada vez maior, pois o processo
que cria o sistema capitalista consiste apenas no processo que retira do trabalhador
a propriedade de seus meios de trabalho, um processo que transforma em capital
os meios sociais de subsistncia e os de produo e converte em assalariados os
produtores diretos. A chamada acumulao primitiva apenas o processo
histrico que dissocia o trabalhador dos meios de produo (Marx, 2003a, p.
828).
Neste mesmo captulo XXIV, Marx aponta como ocorreram os
mecanismos de expropriao dos camponeses, em especial e mais detidamente
explicando que foi a partir do final do sculo XIV, quando as relaes de servido
tinham praticamente desaparecido na Inglaterra, proporcionando, enfim, no ltimo
quarto do sculo XVIII, o desenvolvimento, ascenso e triunfo do capitalismo
europeu, o que possibilitou seu espraiamento, intensificando o desenvolvimento
desigual do mundo. Para Marx (2003 a, p. 847) o roubo dos bens da Igreja, a
alienao fraudulenta dos domnios do Estado, a ladroeira das terras comuns e a
transformao da propriedade feudal e do cl em propriedade privada moderna,
levada a cabo com terrorismo implacvel, figuram entre os mtodos idlicos da
acumulao primitiva. Conquistaram o campo para a agricultura capitalista,
incorporaram as terras ao capital e proporcionaram indstria das cidades a oferta
necessria de proletrios sem direitos.
Assim, alm da demonstrao de que a acumulao de capital
representa o aumento do proletariado, ou seja, mais excluso e distanciamento

29

Para Marx (2003 a, p. 828) os trabalhadores so livres em dois sentidos: porque no so parte
direta dos meios de produo, como os escravos e servos, e porque no so donos dos meios de
produo, como o campons autnomo, estando assim livres de desembaraados deles.

55

entre as classes sociais, Marx aponta que isso somente foi possvel atravs de uma
legislao sanguinria que permitiu a expulso dos camponeses do campo, sua
criminalizao em sua chegada s cidades. Com este deslocamento dos
camponeses, surgem, pelo menos, duas conseqncias importantes em funo da
alterao das condies habituais de subsistncia dos mesmos, vez que eram
grandes as diferenas no campo daquelas exigidas nas cidades: a no adaptao s
duras condies de trabalho exigidas nas fbricas e a impossibilidade de serem
absorvidos pelas manufaturas j existentes e em franco desenvolvimento na
mesma proporo que os camponeses apareciam disponveis (livres ao trabalho),
ou seja, havia grande quantidade de trabalhadores livres sem que houvesse postos
de trabalho suficientes para tamanha demanda.
Estas duas conseqncias foram o bastante para, dentro do ponto de
vista dos efeitos da economia poltica da pena30, resultar na formao (ou
transformao) de uma categoria de pessoas absolutamente destituda de
direitos: os vagabundos, os mendigos, os ladres, os quais, encontraram no novo
sistema de produo a mais completa e abrangente condio de criminoso pois, se
de um lado, o prprio sistema capitalista criou a circunstncia que foram
submetidos os camponeses, ou seja, a imposio de venderem sua fora de
trabalho e a impossibilidade de encontrarem postos de trabalho, pois muito
escassos, o mesmo sistema capitalista burgus criou, em conformidade com a
razo iluminista, o crime propriamente dito (com previso legal da criminalizao
da vagabundagem).
A importncia da anlise de Marx, em O Capital, sobre a questo
penal, rica no momento em que se percebe que a funo exercida pela violncia
estatal tem como objetivo garantir o controle da fora-trabalho e, portanto, a
extrao da mais-valia, a explorao (Melossi, 2004, p. 130) demonstrando que a
represso exerce um papel fundamental no processo de conteno dos
trabalhadores livres. Dario Melossi (2004, p. 130) elabora importante
contribuio sobre o relacionamento e encontro entre o campesinato e a
30

Esta expresso (economia poltica da pena) foi, originariamente, formulada por Alessandro De
Giorgi (2002, p. 34) ao investigar a relao entre economia e controle social, utilizando, para tanto,
de uma orientao da criminologia crtica, de derivao principalmente marxista e foucaultiana.
Ao prefaciar a obra de De Giorgi, Dario Melossi (De Giorgi, 2002, p. 8) afirma que o estudo da
sociologia da pena identificado na interpretao da histria da penalidade na qual o objeto
fundamental consiste em relacionar as categorias de derivao marxista reconstruo dos
processos de desenvolvimento das principais instituies penais.

56

manufatura:

Vindos das runas do feudalismo, capital e operrios livres so colocados

frente a frente. E so reunidos materialmente na manufatura. Para esse
proletariado em formao, tal abrao no voluntrio nem de modo algum
prazeroso. Ele deve adaptar-se clausura, falta de luz e de espao, perda
daquela relativa autonomia permitida pelo trabalho nos campos, para
submeter-se autoridade incondicional do capitalismo, na mais brutal e
fatigante monotonia e repetitividade. No por acaso, como veremos, que
manufatura e crcere tenham historicamente uma mesma e interdependente
origem.

a grande contribuio dada pelas obras de George Rusche e Otto

Kirchheimeir, quando explicam a origem materialista da priso, levando sempre
em conta a funo efetivamente cumprida pela instituio. Diante dessa
perspectiva materialista da origem da priso, importante fazer a anlise,
relacionando o surgimento do capitalismo com o surgimento das penas privativas
de liberdade. No mesmo sentido Dario Melossi e Massimo Pavarini fizeram a
anlise tambm a partir da relao entre capital e trabalho, ou seja, a investigao
apontou que tais transformaes ocorreram a partir da mudana do modo de
produo feudal para o modo de produo capitalista, isto , a origem da
instituio carcerria encontra-se no capitalismo e na conseqente apario do
proletariado.
Como dito, a grande massa de camponeses que invadiu as cidades, em
busca de emprego, encontra apenas dificuldades, pois nem todos eram utilizados
como mo-de-obra. Foi assim que, inevitavelmente, a fuga para as cidades
converteu os trabalhadores do campo em desocupados. Na primeira metade do
sculo XVI, aproximadamente, por influncia do clero ingls, o rei da Inglaterra
autorizou a utilizao do castelo de Bridewell para serem recolhidos os
vagabundos, desocupados, ladres e autores de pequenos delitos, com a finalidade
de reform-los pelo trabalho e disciplina, bem como o de servir para desestimular
a vagabundagem e ociosidade daqueles que assim se encontravam (Melossi e
Pavarini, 1987, p. 30-32).
Assim que no final do sculo XVI os mtodos punitivos comeam a
sofrer profundas alteraes, com a possibilidade da utilizao da mo-de-obra
daqueles submetidos ao crcere. Segundo Rusche e Kirchheimer (1984, p. 25),
estas alteraes foram causadas, no pelas consideraes humanitrias, mas sim

57

pelo incipiente desenvolvimento econmico e um material humano disposio

do aparato administrativo, pois como afirmam A fora de trabalho dos reclusos
era utilizada em uma das duas formas: ou eram as prprias autoridades que
administravam a instituio, ou os reclusos eram entregues como aluguel a um
empresrio privado (1984, p. 49)31.
Assim, em consonncia com o novo pensamento capitalista, havia a
necessidade da reduo dos custos de produo, e o olhar se voltou para o
aproveitamento da mo-de-obra disponvel para (...) no s absorvendo-a dentro
da atividade econmica seno, ressocializando-a de tal modo que no futuro
estivesse disposta a integrar-se voluntariamente ao mercado de trabalho (Rusche
e Kirchheimer, 1984, p. 15)32.
Para Marx, a populao rural, expropriada e expulsa de suas terras,
compelida vagabundagem, foi enquadrada na disciplina exigida pelo sistema de
trabalho assalariado, por meio de um grotesco terrorismo legalizado que
empregava o aoite, o ferro em brasa e a tortura. Esse o modo pelo qual
preciso entender como o sistema capitalista envolve e domina o trabalhador, pois
agora, somente de uma forma excepcional, o sistema utilizar a violncia para
garantir as condies reproduo do capital, pois a burguesia nascente
precisava e empregava a fora do Estado, para regular o salrio, isto ,
comprimi-lo dentro dos limites convenientes produo de mais-valia, para
prolongar a jornada de trabalho e para manter o prprio trabalhador num grau
adequado de dependncia (2003 a, p. 850).
Destaca-se, contudo, que todas estas alteraes passaram a ocorrer na
Europa, entre a segunda metade do sculo XVI33 e o final do sculo XVIII, com o
triunfo do capitalismo, ou seja, as estratgias de poder mudaram, como afirma
Foucault, do regime de poder soberano, de uma funo de destruio fsica dos
criminosos, ao regime de disciplinamento dos corpos, quando se inicia o chamado
perodo dos grandes internamentos. A ordem, agora, o encarceramento. Uma
31

Traduo livre do autor: La fuerza de trabajo de los reclusos era utilizada en una de dos formas:
o eran las propias autoridades las que administraban la institucin, o los reclusos eran entregados
en alquiler a un empresario privado.
32
Traduo livre do autor: (...) no solo absorbindola dentro de la actividad econmica sino,
adems, ressocializndola de modo tal que en el futuro estuviera dispuesta a integrarse
voluntariamente en el mercado de trabajo
33
As Casas de Correo surgiram, provavelmente, a partir de 1555, com o propsito de limpar as
cidades de vagabundos e mendigos, com a criao da Bridewell, em Londres (Rusche e
Kirchheimer, 1999, p. 61).

58

forma muito mais sutil de alcanar os objetivos da nova classe social que
ascendia, a acumulao do capital. O objetivo principal do encarceramento era de
constituir uma massa de trabalhadores dceis e teis, a fim de transformar sujeitos
camponeses em fora de trabalho livre. Esta complexa relao permite um
enorme poder e disponibilidade sobre a fora produtiva, tornando-a cada vez mais
apta (e domesticada) expanso do capitalismo.
Cumpre, entretanto, verificar como esse procedimento ocorre hoje e
quais so seus motivos, em funo de que os trabalhadores esto levantando os
braos e, de joelhos, imploram para serem explorados, ou seja, quais so as
funes do crcere hoje? Este assunto ser tratado, mais detidamente, nos
captulos II e III da presente pesquisa. Neste momento, contudo, importante
observar os reflexos dos estudos da criminologia crtica, de corte marxista
(especialmente no estudo da economia poltica) para entender sua relao com o
controle social.
Melossi (2004, p. 133) diz que durante os sculos XVII e XVIII,
paralelamente ao surgimento da manufatura, nos pases ocidentais desenvolvidos,
surgem as casas de trabalho e casas de correo em substituio s formas de
punio corporal, baseadas em uma viso asctica e produtivista da vida e
precisamente o elemento reeducativo do trabalho, de fato, que acima de qualquer
outro, ressaltado nesse perodo e que determina a novidade tanto ideolgica
como de organizao material dessas novas instituies. O ministrio da
disciplina vai se tornando, assim, cada vez menos obscuro; essa disciplina
particular que o subproletariado (ainda em larga medida somente futuro
proletariado) deve aprender a disciplina que regula o corao mesmo da
sociedade burguesa. Mas o corao dessa sociedade a acumulao do capital, ou
seja, a extrao de mais-valia.
Esta relao de compreenso fundamental. preciso ter a percepo
de que extrao da mais-valia depende do grau de adaptao do trabalhador
disciplina da fbrica, isto porque os princpios que regem o trabalho nas
manufaturas, para extrair o mximo de produtividade do trabalhador, exige o rigor
e a disciplina que o modo de produo capitalista impe ao operrio, pois se fora
da produo pode imperar a ideologia jurdica, dentro dela impera a servido, a
desigualdade. Mas o lugar da produo a fbrica. Assim, a funo institucional
que cumprem a casa de trabalho, primeiro, e a priso, como se ver depois, o

59

aprendizado, por parte do proletariado, da disciplina de fbrica (grifo no

original) (Melossi, 2004, p. 134). Este foi o papel predominante do crcere, cuja
origem encontra-se no capitalismo e na conseqente apario do proletariado:
diante das grandes transformaes sociais ocorridas na Europa nos sculos XVI e
XVII, ocorreu o enfrentamento pela imposio do trabalho, a praga social da
vagabundagem e a praga econmica do aumento dos salrios, provocado pela
escassez de fora de trabalho (De Giogi, 2002, p. 45).
O que se v cada vez mais uma ntima relao entre as origens do
modo de produo capitalista, especialmente o estudo da origem da acumulao
primitiva do capital, com a histria da pena (direito penal) e da priso
(instituio), observando-se, como dito, privilegiadamente, o objeto com o olhar
crtico da criminologia, pois como afirma Juarez Cirino dos Santos (2005, p. 19),
a teoria criminolgica materialista/dialtica mostra a emergncia histrica da
retribuio equivalente como fenmeno scio-estrutural especfico das sociedades
capitalistas: a funo de retribuio equivalente da pena criminal corresponde aos
fundamentos materiais e ideolgicos das sociedades fundadas na relao
capital/trabalho assalariado, porque existe como forma de equivalncia jurdica
fundada nas relaes de produo das sociedades capitalistas contemporneas
(grifo no original).
Esta importante contribuio, trazida pela discusso crtica do sistema
penal, inaugurada por Pasukanis com A Teoria Geral do Direito e o
Marxismo, de 1926 passando pelas historiografias de George Rusche e Otto
Kirchheimer com Punio e Estrutura Social de 1933, Michael Foucault
com Vigiar e Punir, de 1975, Dario Melossi e Massimo Pavarini com
Crcere e Fbrica: as origens do sistema penitencirio, de 1977 chegando ao
fundamental trabalho de Alessandro Baratta com Criminologia crtica e crtica
do Direito Penal, de 1986 possibilita compreender como as relaes de
trabalho estabelecidas na fbrica principal instituio caracterstica do perodo
capitalista tem estreita, direta e perfeita relao com a priso local apropriado
ao disciplinamento dos corpos e principal instituio representante da imagem do
controle social burgus fundamentalmente, pela caracterstica da reproduo das
desigualdades sociais e dominao a qual d idntico contorno presente nas
fbricas.
, como diz Foucault (1996, p. 15), o momento em que a punio

60

vai-se tornando, pois, a parte mais velada do processo penal, provocando vrias
conseqncias: deixa o campo da percepo quase diria e entra no da conscincia
abstrata; sua eficcia atribuda sua fatalidade e no sua intensidade visvel; a
certeza de ser punido que deve desviar o homem do crime e no mais o
abominvel teatro, isto porque a pena privativa de liberdade comea a surgir com
a alterao do foco da punio, pois dos castigos corporais passa-se privao de
tempo do condenado e neste sentido que Foucault (2002, p. 122) identifica as
instituies de seqestro34, pois atravs dos jogos de poder e do saber
potencializam a transformao da fora do tempo e da fora de trabalho e sua
integrao na produo e que o tempo da vida se torne tempo de trabalho, que o
tempo de trabalho se torne fora de trabalho, que a fora de trabalho se torne fora
produtiva.
O propsito da extrao da mais-valia acumulao capitalista, isto ,
da sociedade alicerada e desenvolvida aos processos de acumulao e reproduo
do capital, moldam uma superestrutura jurdica que corresponde, exatamente, aos
seus propsitos, dizer, diante de uma sociedade baseada na desigualdade e
subordinao circunstncia tpica das sociedades baseadas no modo de produo
capitalista preciso, para conter a massa de excludos, um sistema de controle
do desvio absolutamente repressivo, e nada melhor que o sistema penal para
cumprir este papel, isto porque este procedimento de cariz responsvel, encobre
um sistema eivado de contradies e iluses, encobrindo, na verdade, o mal-estar
provocado pelo modo de produo capitalista de julgamento moral das condutas.
A priso, tambm e portanto, extrema e eficazmente funcional pois,
aps extrair o tempo de vida dos homens transformando esse tempo em trabalho e
transformando o corpo em fora de trabalho, exatamente nas instituies de
seqestro em que se realiza um novo tipo de poder: um poder polimorto,
polivalente (Foucault, 2002, pp. 119/120), pois, de certa maneira, estabelece-se
um poder econmico (no caso das fbricas, nas relaes de troca entre salrio e
tempo de trabalho), um poder poltico (relaes hierrquicas, estabelecimento de
ordens, expulsar indivduos e aceitar outros, etc.) e, tambm, um poder judicirio
(pois estabelecem punies, recompensas e instncias de julgamentos). So estes

34

Para Foucault as instituies de seqestro (sculo XIX) surgem em oposio s instituies de

recluso (sculo XVIII), pois se estas pretendiam a excluso dos marginais ou o reforo da
marginalidade, aquelas tinham por finalidade a incluso e a normalizao (2002, p. 114).

61

micro-poderes que se aglutinam e, em conjunto com o novo saber tecnolgico

(psicologia, criminologia, etc.), tpico das instituies de seqestro, consolidam a
transformao do tempo em tempo de trabalho.
De certa maneira, h plena justificao da existncia da priso ela se
torna vlida e, conseqentemente, das outras instituies tambm, pois se
privilegiam desta legitimidade, uma vez que todas elas estabelecem e criam
formas de dominao, por serem muito semelhantes, estabelecendo, portanto, o
poder e o saber de forma homognea, dizer, h a concretizao e efetivao do
poder econmico, poltico e judicirio em um s lugar, em um s momento, pois
conforme afirma Foucault (2002, p. 124) a priso ao mesmo tempo se inocenta
de ser priso pelo fato de se assemelhar a todo o resto, e inocenta todas as
instituies de serem prises, j que ela se apresenta como sendo vlida
unicamente para aqueles que cometeram uma falta.
preciso fazer, entretanto, uma pequena ponderao (de ordem
metodolgica e epistemolgica), utilizando-se, para tanto, da argumentao de De
Giorgi (2002, p. 41/42) e de Foucault (2002, p. 124/126), antes mesmo de iniciar a
discusso sobre a economia poltica da pena. Para De Giorgi, por exemplo, a
relao entre estrutura social e penalidade no pode ser considerada como uma
relao mecnica a qual a superestrutura ideolgica da pena possa ser deduzida,
de modo linear, da estrutura material das relaes de produo35, exercendo,
entretanto e sem dvida, um lugar de destaque na composio dos sistemas
repressivos.
Para Foucault a relao homem e trabalho determinada por uma
srie de operaes, as quais ligam os homens ao aparelho de produo para o qual
trabalham. Divergindo da proposio marxista de que, sendo o trabalho a essncia
do homem, o capitalismo que transforma esse trabalho em mais-valia, Foucault
afirma que a influncia do sistema capitalista muito mais profunda em nossa
existncia, pois o prprio sistema foi obrigado a impor e criar tcnicas polticas e
de poder, responsveis pela vinculao do homem com o trabalho, muito alm dos
vnculos materiais explcitos pelo trabalho como a acumulao, o acrscimo
patrimonial, etc. criando relaes quase de afetividade e dependncia, fixando
os homens aos aparelhos de produo transformando-os em trabalhadores. Para
35

(...) come un rapporto meccanico in forza del quale la sobrastruttura ideologica della pena si
possa ricavere in modo lineare dalla struttura materiale dei rapporti di produzione.

62

ele, a ligao do homem ao trabalho sinttica, poltica; uma ligao operada

pelo poder. No h sobre-lucro sem sub-poder (2002, p. 125).
conveniente, portanto, como se ver a seguir, analisar a relao
existente entre desemprego e encarceramento com determinados cuidados, isto
porque a hiptese de que a relao entre estrutura social e sistema penal espelha
sempre

uma

relao

de

percepo

da

marginalidade

social

seu

contingenciamento ou, em outras palavras, a soluo aos problemas sociais

causados pelo capitalismo e, mais especificamente, pela excluso social resolverse-ia atravs do encarceramento, hoje de discutvel aferio. preciso, portanto,
fazer uma leitura (ou uma releitura) do sistema penal especialmente do crcere
uma vez que, alm das funes efetivamente produzidas (significativamente:
vigilncia e estigmatizao), possvel e necessrio entend-lo de maneira
diferente: hoje, o crcere, no desempenha mais as funes de agenciamento de
mo-de-obra, como local de adestramento dos corpos, ou de construo de um
exrcito de reserva. Como instituio de controle que , o crcere estabelece
novas tecnologias de produo, em especial a produo de uma especfica
subjetividade, trazida por sua funo simblica que , visivelmente, a submisso
ao controle do Estado pela normalizao das condutas estabelecidas pela lei.
Diante das novas tecnologias de poder e de controle e da abundncia
da mo-de-obra, a funo do crcere passou, de um controle direto das massas
pelo disciplinamento dos corpos ao controle da produo de subjetividades das
massas ou seja, no momento contemporneo, possvel perceber que os
encarcerados perderam (despojaram-se) de todos seus direitos, pois h um
domnio total sobre seus corpos, o que os leva a perderem suas condies de
serem humanos, possibilitando a exuberncia da exceo e da anormalidade.
preciso entender, portanto, o sistema penal de forma instrumental,
no como mero coadjuvante na histria ou que hoje tenha perdido suas funes,
mas entend-lo como instrumento hbil e disponvel a exercer determinadas
funes em determinadas pocas, conforme a necessidade, justamente pela
potncia exercida.
A tese fundamental de que o crcere produz efeitos diversos
daqueles anteriormente delimitados, mas fundamentalmente produz efeitos
controladores, disciplinadores e recrutadores, dentro e fora da instituio,
diretamente subordinados ela, bem como vinculados sua funo simblica:

63

possvel, por exemplo, verificar o aumento da populao carcerria nos Estados

Unidos36 e a grande quantidade de pessoas selecionadas pelo sistema penal
brasileiro desde a edio da Lei no 9.099/95, as quais esto subordinadas a todos
os seus efeitos. Vemos nesses dois casos, a submisso das massas criao de
verdadeiros depsitos para seres humanos destitudos de todas as suas
caractersticas, especialmente da cidadania ou aos vnculos estigmatizantes do
sistema.
Enfim, muito mais do que idealizar esta relao, preciso signific-la
historicamente entre sistemas repressivos especficos (o sistema penal e a priso
por excelncia) e as estratgias de poder e dominao existentes. Este ser o
propsito do captulo seguinte.

2.3.
As relaes entre os processos de globalizao e os Direitos
Humanos

Quais so, enfim, as expectativas e as possveis solues? A reflexo,

dentro de perspectivas muito precisas, especificamente no ncleo da relao
vinculante entre democracia, direitos humanos e desenvolvimento humano, deve
demonstrar profundos laos existentes ante o compartilhamento de posturas ticas
e polticas comuns. O centro a idia de sujeito livre, ou seja, a idia de
autonomia, estreitamente vinculada capacidade de direito, no somente ser
titular da ao, mas tambm ser responsvel por suas conseqncias.
A idia de cidadania est vinculada a este sujeito livre (autnomo) que
encontra na democracia seu maior referencial, pois este sujeito (no numa viso
individual, mas inseridos em comunidades grupos, naes, etc.) que delibera e
participa , ao mesmo tempo, consciente e responsvel das conseqncias de suas
decises, sobretudo polticas (no de um cidado passivo, mas um cidado ativo).
Outro referencial importante a idia de Direitos Humanos, j que
estes pretendem responder s necessidades humanas bsicas contra a violncia e
36

Este assunto ser debatido com mais detalhes nos captulos seguintes, mas importante j
mencionar os referenciais tericos que podem ser analisados desde j, especialmente os dados
levantados em: WACQUANT, Loc. As prises da misria. Traduo de Andr Telles. Rio de
Janeiro: Jorge Zahar, 2001, 174 p. e CHRISTIE, Nils. A indstria do controle do crime: a

64

s ameaas que no permitem sobrevivncia elementar, ou seja, criar capacidades

para que as necessidades bsicas sejam um direito possvel a qualquer pessoa,
independente de nacionalidade, sexo, raa (de carter universal), etc. Assim, os
Direitos Humanos compartilham com a idia de cidadania ativa, que significa
capacidade de direitos para satisfazer necessidades bsicas de modo a garantir a
toda e qualquer pessoa sua condio de titular de ao, com capacidade e direitos,
tais como educao, moradia, sade, etc., com a finalidade precpua de que as
pessoas possam desenvolver-se o mximo possvel, em suas potencialidades.
De modo oposto, e ante as constantes demonstraes do
individualismo exacerbado e seu alcance egostico o que se v o fruto entre
as perversas e complexas relaes intersubjetivas da contemporaneidade com o
universo dos Direitos Humanos. Contudo, o paradoxo assustador, pois ao
mesmo tempo em que o desenvolvimento econmico das sociedades capitalistas
produziu um mundo capaz de gerar riquezas sem precedentes na histria, a
sociedade, estruturada em classes, no conhece os resultados e as promessas de
uma vida melhor, mas, ao contrrio, lhe so negadas e sonegadas todas as
possibilidades de participao, provocando, com isto uma estrutura de terrvel
desigualdade e polarizao social, com o conseqente empobrecimento e excluso
de camadas cada vez maiores da populao, causando um progressivo e constante
esgaramento da tecitura social.
Diante desse contexto, o que se verifica so as constantes prticas de
intolerncia conforme Bobbio (1992, p. 204) tanto derivada da concepo de
possuir a verdade, como daquela derivada de um preconceito vivificada pela
atuao passiva das instituies do Estado, fincadas na separao entre sociedade
civil da sociedade poltica, hermtica condio das polticas liberais, a qual exorta
aes repressivas cada vez maiores, bem como a constante e crescente eroso dos
afetos e das solidariedades sociais, abalando, sobremaneira, a garantia dos direitos
individuais e coletivos, com suas conseqentes flexibilizaes.
Para responder ao questionamento feito sobre o papel da democracia
na atual sociedade capitalista, importante contribuio feita pela crtica marxista
ao capitalismo. A crtica revela que a separao entre as esferas da sociedade civil
e sociedade poltica no to evidente assim, pois o poder poltico que est com o
caminho dos GULAGs em estilo ocidental. Traduo de Luis Leiria. Rio de Janeiro: Forense,
1998, 227 p.

65

Estado no outra coisa seno a prpria expresso mediatizada de poder de

classe, organizada no modo que se produz materialmente na sociedade capitalista.
Este Estado to monstro e to parcial nada mais do que um Estado de classe,
cuja natureza funcional assegurar o direito de propriedade, implicando em seu
envolvimento nas prprias relaes de produo, razo pela qual ele (o Estado) se
utiliza da prerrogativa do monoplio do uso da fora para compor e ajustar as
relaes sociais.
Assim, o Estado, to necessrio s consecues e interesses do
capitalismo, principalmente para manter a ordem e garantir o pressuposto da
constante acumulao, assume sua posio de garante, pois com todo o aparato
repressivo, utiliza-se do monoplio do uso da fora para manter as desigualdades,
o controle social do desvio e as relaes de subordinao, provocadas s camadas
mais vulnerveis da sociedade.

3
GLOBALIZAO E CONTROLE SOCIAL
3.1 Estado e a relao social da produo. 3.2 A interveno poltica do Estado na economia.
3.2.1 As formas de interveno do Estado. 3.2.2 O uso dos instrumentos ideolgicos e
repressivos: o contedo poltico das funes econmicas do Estado. 3.3 A criao de novos
espaos reproduo do capital. 3.3.1 As transformaes no mundo do trabalho. 3.3.2 O
cenrio mundial do capital e os ciclos econmicos no ltimo quarto do sculo XX. 3.3.3
Espao e tempo reproduo do capital. 3.3.4 A produo industrial militar e a necessidade
do consumo destrutivo. 3.4 O mercado da violncia

Os processos de globalizao que conduziram atual crise de

identidade da civilizao, isto porque os interesses do grande capital traduzida
na militarizao e hierarquizao das potncias hegemnicas intensificaram a
perversa e excludente poltica social e humanitria, produziram uma intensa
deflagrao do fenmeno da mercantilizao dos direitos sociais, com a
conseqente e inevitvel vulnerabilidade dos direitos humanos.
Esta a relao que precisa ser feita. preciso entender esse
imbricado jogo. A par da visvel recesso1 que os pases mais ricos atravessam,
em especial os Estados Unidos e alguns estados da Europa, os efeitos da economia
liberal esto sendo sentidos em todos os quadrantes, como efeitos deletrios do
capitalismo, os quais desembocam na vertente liberal do capitalismo globalizado
(e suas terrveis conseqncias): desemprego em massa, pobreza, xenofobia e, em
ltima anlise, no encarceramento de determinadas e enormes parcelas da
populao. Para manter essa massa de desempregados ou de sub-empregados
conseqncias diretas do capitalismo globalizado que o Estado lana mo de
seu brao coercitivo de controle social.
Antes mesmo de tecer comentrios a esta hiptese, segundo a qual, o
sistema econmico neoliberal ao priorizar o problema da segurana pblica, o faz
em detrimento de outros direitos especialmente os direitos sociais fomentando
o aparecimento de novas formas de controle, preciso entender que, a partir dos
anos 90 do sculo XX, principalmente com o colapso do socialismo real, a
1

Para Sandroni (2005, p. 711) recesso pode ser entendida como o conjunto de declnio da
atividade econmica, caracterizada por queda da produo, aumento do desemprego, diminuio
da taxa de lucros e crescimento dos ndices de falncias e concordatas. Essa situao pode ser
superada num perodo breve ou pode estender-se de forma prolongada, configurando ento uma

67

globalizao produziu um sentimento, relativamente homogneo, no sentido de

terem triunfado os pressupostos liberais, tanto polticos (democracia liberal) como
econmicos (capitalismo globalizado) (Cf. GMEZ, 2000, p. 15).
Contudo, como afirma David Harvey (2003, p. 77/78), as contradies
internas, tendentes a gerar crises, da acumulao do capital esto a revelar a
dificuldade da reproduo do capital e a conseqente necessidade de se achar
espaos prprios a esta finalidade. preciso, portanto, traar alguns pontos de
contato a fim de se chegar s relaes entre o desenvolvimento das polticas
econmicas, a partir do sculo XX, especialmente com a crise do estado de bem
estar social e, mais tarde, j nas dcadas de 80/90 at o momento atual com a
condio do novo proletariado2, e as dinmicas das relaes de produo que
podem estar influenciando o novo encarceramento, ou seja, ultrapassando a lgica
do internamento e do disciplinamento para a lgica de um controle e
proletarizao das classes excludas.
Na lgica do sistema neoliberal3, a adoo das polticas econmicas,
mesmo nos pases capitalistas mais avanados, condiciona o Estado numa
dimenso crescente de envolvimento, direto e indireto, para salvaguardar a
continuidade do modo de reproduo do metabolismo social do capital. (Cf.
Mszros, 2003, p. 29).
Os efeitos dessas polticas so devastadores. De uma maneira bastante
simples, possvel identificar as mazelas institucionais causadas pela
globalizao, em especial na poltica econmica adotada, a qual reverte o papel do
depresso ou crise econmica. O fenmeno da recesso est ligado ao processo de
desenvolvimento dos ciclos econmicos prprios da economia de mercado ou capitalista.
2
No captulo III da presente pesquisa o tema ser aprofundado. Neste momento, entretanto,
importante compreender que as anlises feitas pelas diversas historiografias utilizadas
contextualizao das classes sociais trabalhadoras, indicadas pela leitura marxista, no me parecem
suficientes preparao do estudo que nos propusemos, isto porque, de certo modo, a fora de
trabalho que est sendo constituda no processo produtivo contemporneo (ou, at mesmo, est
sendo expulsa da constituio do processo produtivo) no atinge mais as finalidades levantadas,
especialmente o disciplinamento e o controle. Portanto, este novo proletariado, acima referido,
ser significado como um termo que alguns autores denominam como pos-fordismo, ou seja,
nesse perodo de indefinio daquilo que no mais e que ainda no , indicar uma transio
e a tendncia da produo, marcadamente no limite do modelo fordista e o atual momento de
flexibilizao da produo.
3
O termo neoliberal trazido, a partir de meados dos anos 70 do sculo XX, como a nova
proposta para os mesmos pressupostos estampados pelo liberalismo econmico de Adam Smith e
David Ricardo, numa tentativa de trazer uma linguagem desideologizada, mas que tem como
finalidade circunscrever e permitir ao Estado uma funo mnima, regulatria apenas, permitindo
que as liberdades (especialmente do mercado livre concorrncia) possam diretamente contribuir,
democraticamente, aos ganhos coletivos. Por esta razo importante que, durante a elaborao da
tese, sejam realizadas dilucidaes sobre liberdade e democracia.

68

Estado em relao regulao do mercado, bem como na responsabilidade dos

direitos sociais. Cria-se, pois, um verdadeiro paradoxo, entre o discurso da
democracia liberal ante as novas estruturas globalizadas de poder, fundadas em
conseqncia das polticas liberais. Marta Harnecker (2000, pp. 212-213 e 239)
afirma que os efeitos da adoo das polticas neoliberais (tanto do ponto de vista
poltico como do econmico) so extremamente negativos para a sociedade, e
tambm aos trabalhadores em geral (estabilidade no trabalho, salrios dignos,
segurana social), atingindo suas organizaes de classe, para permitir a menor
interveno do Estado, deixando os conflitos de classe para resoluo pelo livre
mercado.
Como dito, para conter essa nova classe esse novo proletariado
que o Estado lana mo de seu brao coercitivo de controle social. Esta a relao
que precisa ser feita, ou seja, possvel entender as estruturas de poder como uma
explicao de prticas autoritrias que se prolongam no tempo ou so decorrentes
do modo de produo capitalista consolidadas nos modelos democrticos
disposio da sociedade? Estes so os desafios (questionamentos) a serem
respondidos.

3.1.
Estado e a relao social da produo

Como visto, o liberalismo econmico que se desenvolveu a partir do

sculo XVIII, produziu uma espcie de no interveno nas relaes econmicas,
especialmente na circulao de mercadorias, deixando a regulao livre
concorrncia. De certa forma a idia de auto-regulamentao constituiu uma
novidade, em funo do modelo at ento existente (final do sculo XVIII por
volta dos anos 1780) pois, como afirma Hobsbawm (2002 a, p. 50) pela primeira
vez na histria da humanidade, foram retirados os grilhes do poder produtivo das
sociedades humanas, que da em diante se tornaram capazes da multiplicao
rpida, constante, e at o presente ilimitada, de homens, mercadorias e servios.
A partir da Revoluo Industrial seu ponto de partida4 situa-se entre
as dcadas de 1780 e 1800 as idias dos fisiocratas5 perdem espao sem,
4

Para Hobsbawm (1977, p. 51) este perodo de industrializao inicia-se em 1780 e termina com a
construo das ferrovias e das indstrias pesadas em 1840, na Gr-Bretanha.

69

entretanto, causar impacto nas teorias liberais, especialmente aquelas trazidas por
Adam Smith6. Em A Riqueza das Naes Smith desenvolve seu pensamento de
modo a explicar que os sentimentos individuais na busca de cada interesse pessoal
resultaria no bem-estar coletivo. Ao exaltar o individualismo e considerando que o
desenvolvimento harmonioso dos indivduos tomados isoladamente resultaria no
desenvolvimento social, Smith prope a no interferncia do Estado,
especialmente na economia, defendendo a idia da livre-concorrncia como
mecanismo de uma economia eficiente.
Como explica Hobsbawm (2002b, p. 58) embora o ritmo comercial,
que configura o ritmo bsico de uma economia capitalista, tenha, por certo, gerado
algumas depresses agudas no perodo entre 1873 e meados dos anos 1890, a
produo mundial, longe de estagnar, continuou a aumentar acentuadamente, ou
seja, embora as taxas de crescimento tenham diminudo, elas continuavam
aumentando, impelidas pela industrializao e pelas polticas econmicas liberais
em curso consideradas as mais aptas ao desenvolvimento econmico. A grande
preocupao dos economistas e empresrios era, ento, a prolongada depresso
dos preos, dos juros, pois o que estava em questo no era a produtividade e sim
a lucratividade. Esta tendncia da queda da taxa de lucro foi minimizada pelos
grandes investimentos realizados no estrangeiro7, especialmente, mas no s pelo
impulso colonialista, mas tambm pela interveno (protecionismo) do Estado,
isto porque, conforme Hobsbawm (2002b, p. 68) o mundo no era mais formado,
5

Os fisiocratas foi um grupo de economistas franceses do sculo XVIII que combateu as idias
mercantilistas formulando, de maneira sistemtica, uma teoria do liberalismo econmico. A idia
principal de que toda a riqueza vem da terra e de que a nica classe produtiva a dos
agricultores, tendo, portanto, duas condies bsicas: a liberdade e a propriedade privada. Paulo
Sandroni (2005, p. 345) explica que foram os fisiocratas que criaram a noo de produto lquido,
transferindo o centro da anlise do mbito do comrcio para o da produo, isto porque
sustentaram que somente a terra, ou a natureza (physis, em grego), capaz de realmente produzir
algo novo enquanto a indstria e o comrcio apenas transformam ou transportam os produtos da
terra. Para eles, a sociedade era dividida em trs classes: os produtores (agricultores), os
proprietrios de terra (a nobreza e o clero) e as classes estreis (demais cidados) e que existe
uma circulao da renda entre elas, o que correspondia a uma ordem natural regida por leis
imutveis, razo pela qual defendiam a liberdade econmica contra as barreiras feudais ainda
existentes poca. Em conseqncia, o Estado somente poderia intervir para garantir esta ordem,
assumindo um papel de guardio da propriedade e da liberdade econmica. O principal
representante dos fisiocratas foi Franois Quesnay e estes (os fisiocratas) exerceram grande
influncia sobre Adam Smith.
6
Adam Smith (1723 1790) principal economista da escola clssica teve influncia muito grande
dos fisiocratas, especialmente de Franois Quesnay. Em 1776 publicou sua mais conhecida obra
e talvez a mais importante A Riqueza das Naes.
7
Na Amrica Latina, por exemplo, os investimentos estrangeiros atingiram nveis muito elevados
nos anos 1880, quando a extenso da rede ferroviria Argentina foi quintuplicada (Cf.
HOBSBAWM, 2002 b. p. 59).

70

apenas, por uma massa de economias nacionais, pois a industrializao e a

Depresso transformaram-nas num grupo de economias rivais, em que os ganhos
de uma pareciam ameaar a posio de outras, aumentando a responsabilidade e
o papel do Estado que teve, a partir da Primeira Guerra Mundial, que assumir as
diretrizes das polticas econmicas.
de notar, entretanto, que o perodo compreendido entre as duas
grandes guerras mundiais (1918-1945) foi um perodo que os autores chamam
(consideram) de colapso econmico (ou A Grande Depresso) e que levou o
jovem John Maynard Keynes a escrever uma severa crtica conferncia de
Versalhes de 1920 (The economic consequences of the peace), afirmando que sem
uma restaurao da economia alem, seria impossvel a restaurao da civilizao
e da economia liberais estveis na Europa. Hobsbawm afirma que as perturbaes
e complicaes polticas explicam, em parte, o referido colapso econmico no
mencionado perodo, creditando, entretanto, a outros dois fatores econmicos: o
primeiro o impressionante e crescente desequilbrio na economia internacional,
devido assimetria de desenvolvimento entre os EUA e o resto do mundo e, em
segundo lugar, na no gerao na economia mundial, de demanda suficiente para
uma expanso duradoura, pois com os salrios ficando para trs, os lucros
cresceram desproporcionalmente, e os prsperos obtiveram uma fatia maior do
bolo nacional. Mas como a demanda da massa no podia acompanhar a
produtividade em rpido crescimento do sistema industrial nos grandes dias de
Henry Ford, o resultado foi superproduo e especulao. Isso, por sua vez,
provocou o colapso (Cf. HOBSBAWM, 2003, p. 103-104).
A certeza da necessidade de movimentos bruscos na economia
capitalista foi resultado da eminente estagnao provocada pela crise de 1929,
mesmo sabendo que a dcada de 1930 considerada de grandes inovaes
tecnolgicas. De toda sorte, todos os lados do mundo sofreram com a depresso
dos anos 19308. Conforme Hobsbawm (2003, p. 108-109) no final dos anos 30 do
sculo XX a economia liberal do livre mercado estava totalmente dominada pela
grandes corporaes o que tornava pouco realizvel a livre concorrncia, fato que
provocou o desgaste da economia mundial, a qual podia ser vista como um

Para se ter um panorama globalizado dos impactos polticos da Grande Depresso dos anos 30,
no mundo, ver Eric Hobsbawm, A era dos extremos: o breve sculo XX: 1914-1991, Cia das
Letras, pp. 108-111.

71

sistema composto de um setor de mercado, um setor governamental (no qual,

economias planejadas faziam suas transaes) e um setor de autoridades pblicas
que regulavam partes da economia, como os acordos internacionais.
Diante da catstrofe produzida pelo liberalismo econmico, tanto no
sentido de destruio da economia como da sociedade, havia trs opes
hegemonia poltica: o comunismo marxista; um capitalismo ligado social
democracia de movimentos trabalhistas no comunistas (que, depois da Segunda
Guerra Mundial, foi a proposio mais efetiva); e, a terceira opo era o fascismo
(na Alemanha foi o nacional-socialismo) que, aproveitando-se de toda conjuntura
poltica e econmica, estava decidido a livrar-se do fantasma do desemprego (Cf.
HOBSBAWM, 2003, p. 111-112).
importante perceber, ento, que as crises estruturais que o
capitalismo atravessou no final do sculo XIX (entre o fim da Guerra de Secesso
nos Estados Unidos, em 1865, e os anos 1890, denominado da Grande Depresso)
e tambm no perodo entreguerras do sculo XX (1920-1939, especificamente
com a crise de 1929), tanto na Europa como nos Estados Unidos, nos permitem
algumas consideraes. Grard Dumnil e Dominique Lvy apontam que no final
do sculo XIX a taxa de lucro desabou e somente a partir da Primeira Guerra
Mundial que houve uma tendncia ao aumento da rentabilidade, mediante a alta
da produtividade do capital e a tendncia do crescimento econmico foi
restabelecida em funo de uma revoluo tcnico-organizacional e pela exploso
dos mecanismos monetrios e financeiros e das rendas financeiras, e as polticas
correspondentes.
Nos Estados Unidos, a partir dos anos 1890, houve uma transformao
das instituies do capitalismo (empresas e fbricas), provocando uma verdadeira
revoluo de gesto de tcnica e de organizao atingindo todos os aspectos
do funcionamento das empresas, o que se chamou de taylorismo9: "alm da
organizao da produo, afetou a comercializao, a gesto dos estoques, do
financiamento e da tesouraria, a gesto do pessoal etc. O arqutipo disto a linha
de montagem. A mecanizao permitia tradicionalmente economizar trabalho e
9

Frederick Winslow Taylor (1856-1915) considerado o pai da administrao cientfica. Assim,

d-se o nome de taylorismo ao conjunto deas teorias para aumento da produtividade do trabalho
fabril elaboradas por Taylor, que abrange um sistema de normas voltadas para o controle dos
movimentos do homem e da mquina no processo de produo incluindo propostas de pagamento
pelo desempenho do operrio (Cf. SANDRONI, 2005, pp. 821-822).

72

aumentar a produtividade do trabalho, mas o custo, em termos de capital, era

grande. A proporo entre capital e trabalho aumentava consideravelmente
(2003, p. 26-27).
A partir dessa revoluo de gesto especialmente pelo taylorismo
e pela linha de montagem isto , do capital investido em tcnicas, que houve
um aumento da produtividade e da rentabilidade do capital, invertendo-se, pois, a
tendncia da queda da taxa de lucro.
A eficincia foi o tom das primeiras dcadas do sculo XX. De certa
forma estes fatos produzidos nesse perodo desfaz a idia levantada por Marx, no
livro III de O Capital, da tendncia da queda da taxa de lucro. Ocorreu,
entretanto, o que no se poderia imaginar naquele momento: diante das
assimetrias existentes no desenvolvimento econmico entre os Estados Unidos e
os demais pases do mundo, a economia no produziu a demanda suficiente
expanso necessria. Diante da concentrao de renda (aliando-se queda dos
salrios) e do aumento dos lucros (aliando-se incapacidade de demanda de
massa em acompanhar o crescimento industrial), entra em cena o que Dumnil e
Lvy descrevem como o desenvolvimento de um importante setor financeiro,
cuja relao com o sistema produtivo se transformou: a finana10 deixou de ser
uma simples auxiliar da atividade das empresas e do financiamento de suas
transaes para tornar-se, ento, a encarnao do capital enquanto propriedade,
frente ao capital enquanto funo (2003, p. 31). o passo decisivo especulao
financeira e, em 1929, com a queda da bolsa de valores de Nova York, inicia a
segunda grande depresso (1930).
Em 1936, John Maynard Keynes11 escreve A Teoria Geral do
Emprego, do Juro e da Moeda12, no qual contestava os dogmas do liberalismo
econmico. Keynes defendeu a idia, por exemplo, da inexistncia do princpio do
equilbrio automtico na economia capitalista, especialmente o princpio liberal
segundo o qual a queda no consumo levaria queda da taxa de juros, resultando
10

Dumnil e Lvy (2003, p. 31) afirmam que por finana, entendemos aqui um vasto conjunto
de indivduos endinheirados e de instituies indivduos por trs de instituies que detm
importantes capitais monetrios e financeiros.
11
John Maynard Keynes (1883-1946), economista ingls, nascido em 5 de junho de 1883, em
Cambridge, foi o pioneiro da macroeconomia, produzindo estudos sobre o emprego e o ciclo
econmico, os quais contestavam os conceitos e a ortodoxia marginalista, e as polticas por ele
sugeridas conduziram a um novo relacionamento, de interveno, entre o Estado e o conjunto das
atividades econmicas de um pas (Cf. SANDRONI, 2005, p. 455).

73

num maior investimento e aquecimento da economia, provocando um novo

equilbrio em direo ao pleno emprego.
Keynes demonstrou, entretanto, que o nvel de emprego numa
economia capitalista depende da demanda efetiva, ou seja, da proporo da renda
que gasta em consumo e investimento (Cf. SANDRONI, 2005, p. 456).
Fundamentalmente, o desemprego resultado, para Keynes, de uma demanda
insuficiente de bens e servios e que somente ser resolvido por meio de
investimentos, pois o nvel de equilbrio do emprego, isto , o nvel em que nada
incita os empresrios em conjunto a aumentar ou reduzir o emprego, depender do
montante do investimento corrente e este depender do incentivo para investir,
o qual, como se verificar, depende da relao entre a escala da eficincia
marginal do capital e o complexo das taxas de juros que incidem sobre os
emprstimos de prazos e riscos diversos (1992, p. 40).
Qual a importncia da anlise keynesiana? Conforme explica Sandroni
(2005, p. 456), os investimentos, como fator dinmico da economia, so os
responsveis pela soluo do problema do desemprego e capazes de influenciar a
demanda e, mais importante, que esta anlise permite verificar a necessidade da
interveno do governo para a economia atingir seu nvel de equilbrio, isto
porque pode a economia equilibrar-se e, ao mesmo tempo, estar com uma alta taxa
de desemprego caso no haja interveno governamental com polticas adequadas
que sustentem a demanda efetiva, mantendo altos nveis de renda e emprego, de
modo que, a cada elevao de renda, o consumo e o investimento tambm
cresam.
O que seria necessrio, portanto, era alterar as expectativas dos
capitalistas (empresrios) em relao demanda futura e permitir que o capital
iniciasse uma nova fase de expanso, sendo imprescindvel a interveno do
Estado, o que ocorre, mais especificamente, a partir dos anos 1930. exatamente
neste momento que se d incio ao intervencionismo do Estado e a implementao
das polticas keynesianas as quais conseguem reverter a situao de crise, pelo
menos temporariamente, especialmente nos anos aps a Segunda Guerra Mundial,
constituindo-se, portanto, no chamado Welfare State: financiamento pblico13 da
12

Ver, KEYNES, John Maynard. A teoria geral do emprego, do juro e da moeda. Traduo de
Mrio R. da Cruz. So Paulo: Atlas, 1992, 328 p.
13
Oliveira (1998, p. 20) traz alguns exemplos do chamado financiamento pblico: a medicina
socializada, a educao universal gratuita e obrigatria, a previdncia social, o seguro-desemprego,

74

economia capitalista baseado, originalmente, nas polticas anticclicas de

teorizao keynesiana (Oliveira, 1998, p. 19).
Este financiamento pblico passou a ser o pressuposto dos processos
de acumulao de capital e da reproduo da fora de trabalho a fim de que a
reproduo do capital se realizasse por meio da circulao de mercadorias,
financiada atravs da redistribuio da massa de mais-valia e salrios arrecadados
via tributos pelo Estado, ou seja, em funo do crescimento do salrio indireto
(seguro-desemprego,

salrio-famlia,

previdncia

social,

entre

outros),

transformou-se em liberao do salrio direto ou da renda da famlia para

alimentar o consumo de massa, induzindo produo e a um novo ciclo de
expanso, impedindo o surgimento de uma crise (CF. OLIVEIRA, 1998, p. 22).
Para Francisco Oliveira (1998, p. 20-23), a formao do sistema
capitalista impensvel sem a utilizao do padro de financiamento pblico do
chamado Estado-providncia (com o conseqente aumento do dficit pblico dos
pases industrializados), funcionando quase como uma acumulao primitiva,
criando-se uma esfera pblica institucionalmente regulada, revelando que a
presena dos fundos pblicos na reproduo da fora de trabalho e dos gastos
sociais pblicos gerais estrutural ao capitalismo e, at certo ponto, insubstituvel.
Meszros (2003, p.29) chega a afirmar que apesar de todos os protestos em
contrrio, combinados com fantasias neoliberais relativas ao recuo das fronteiras
do Estado, o sistema do capital no sobreviveria uma nica semana sem o forte
apoio que recebe do Estado, lembrando que o sculo XX foi prdigo no
reaparecimento daquilo que Marx chamou de ajuda externa, desde polticas
agrcolas comuns e de garantias de exportao at os imensos fundos de pesquisa
e do complexo industrial-militar.

os subsdios para transporte, os benefcios familiares (quotas para auxlio-habitao, salriofamlia) e, no extremo desse espectro, subsdios para o lazer, favorecendo desde as classes mdias
at o assalariado de nvel mais baixo, so seus exemplos. Oliveira ainda aduz que a descrio das
diversas formas de financiamento acumulao inclui desde os recursos para cincia e
tecnologia, passa pelos diversos subsdios para a produo, sustentando a competitividade das
exportaes, vai atravs dos juros subsidiados para setores de ponta, toma em muitos pases a
forma de vastos e poderosos setores estatais produtivos, cristaliza-se numa ampla militarizao (as
industrias e os gastos em armamentos), sustenta a agricultura (o financiamento dos excedentes
agrcolas dos Estados Unidos e a chamada Europa Verde da CEE), e o mercado financeiro e de
capitais atravs de bancos e/ou fundos estatais, pela utilizao de aes de empresas estatais como
blue chips, intervm na circulao monetria de excedentes pelo open market, mantm a
valorizao dos capitais pela via da dvida pblica, etc..

75

Esta ajuda externa tem, ento, a finalidade de evitar o aparecimento

de crises, em especial aquelas clssicas que surgiram no final do sculo XIX, num
contexto do modo de produo capitalista muito competitivo, de empresas
relativamente menores, sem interveno estatal o que levaria a uma espcie de
capitalismo muito concorrencial ou anrquico. No sculo XX, especialmente
nesses ps-guerras, aumenta-se a interveno estatal, sob vrias formas, no s
quantitativa mas, qualitativamente, pois ela vai adquirir novas funes (o que nos
remete tambm formao de uma nova classe burocrtica profissional) mais
complexas educao, sade, previdncia pblica, segurana, etc. levando
frente empreendimentos industriais cuja magnitude de capitais envolve tamanhos
riscos e uma quantidade de capital to grande que os capitalistas individuais no
conseguem levar frente (no Brasil, nos anos 1940, foi a situao da telefonia,
energia eltrica, petrleo e no sculo XIX isso aparece nas ferrovias, etc.) a
atividade industrial, necessitando da interveno econmica direta (hidreltricas,
extrao de petrleo, etc.) do estado ou, por vezes, interveno indireta
(organizao das relaes entre trabalhadores e capitalistas, previdncia, sade,
educao universal, etc.), distanciando-se, cada vez mais daquelas funes
clssicas do Estado do sculo XIX (garantia dos direitos individuais, etc.).
Para Grard Dumnil e Dominique Lvy (2003, p. 15-32),
importante considerarmos, na anlise do desenvolvimento do modo de produo
capitalista, os dois perodos que antecederam e sucederam as crises estruturais14
dos finais dos sculos XIX e XX (a primeira desencadeada entre o fim da Guerra
da Secesso 1865 e os anos 1890 e a segunda no final do sculo XX iniciada
nos anos 1970. Os autores lembram ainda a crise de 1929 que, apesar de
circunstncias diferentes, tambm legitimou enormes transformaes). Apesar de
serem considerados perodos diferentes do capitalismo (o primeiro perodo
chamado anrquico ou desorganizado e no segundo perodo chamado de
capitalismo organizado) a sada das duas crises estruturais ocorridas foram
marcados por circunstncias favorveis ao restabelecimento da hegemonia das
finanas.

14

As crises estruturais so marcadas por diversos fatores, mas especialmente pelo baixo
investimento e desenvolvimento da economia, desemprego, inflao, reduo do progresso
tcnico, diminuio da rentabilidade do salrio, lentido do progresso do salrio.

76

A primeira hegemonia findou-se com a crise de 1929 e iniciou um

novo ciclo de desenvolvimento (ou uma nova longa onda, como chamam os
economistas15) que esgotou-se com a crise dos anos 1970. Neste perodo que vai
de 1930 at o incio dos anos 1970, o papel do desenvolvimento do Estadoprovidncia, foi fundamental concretizao do chamado compromisso
keynesiano. Destacam Grard Dumnil e Dominique Lvy (2003, p. 32),
contudo, que o fracasso das polticas keynesianas, depois de trs dcadas de sua
implementao,

criou,

novamente,

as

circunstncias

favorveis

ao

restabelecimento da hegemonia da finana por meio do monetarismo, seguido

pelo neoliberalismo.
No contexto brasileiro, a Revoluo de 1930 marca o incio de um
novo ciclo na economia, especialmente com o fim da hegemonia agrrioexportadora e o incio da predominncia da estrutura industrial. Mesmo que
somente a partir de 1956 o setor industrial ultrapasse o da agricultura, o
movimento de hegemonizao fundamental, notadamente pela nova correlao
de foras sociais, a reformulao do aparelho e da ao estatal, a regulamentao
dos fatores, entre os quais o trabalho ou o preo do trabalho, tm significado, de
um lado, de destruio das regras do jogo segundo as quais a economia se
15

Nicoali Dmitrievich Kondratieff (1892-1930) foi economista e estatstico russo. Conforme

Sandroni (2005, p. 460) seu nome est associado ao estudo dos ciclos econmicos longos, ou
ciclos seculares, de quarenta a sessenta anos. Alguns economistas admitem a existncia de 3
(trs) ciclos econmicos longos (Ciclos Econmicos de Kondratieff): o primeiro at 1850
compreendendo 24 anos de alta e 36 anos de baixa; o segundo que vai de 1850 a 1896 e o terceiro
de 1896 a 1940. Muito embora estes ciclos de Kondratieff sejam de conceituao um pouco
imprecisa, importante verificar que os perodos de contrao econmica ocorrem entre 24-30
anos aps um perodo de expanso. O principal trabalho de Kondratieff considerado Los ciclos
largos de la coyuntura econmica de 1926, publicado nos Cuardenos de Economa Cidade do
Mxico. Talvez a caracterstica marcante de seus estudos sobre o desenvolvimento do capitalismo
histrico seja a diviso destes ciclos longos em duas fases: a primeira fase de crescimento ou de
expanso econmica e uma segunda fase de recesso econmica. Considerando-se os anos 1930
como um perodo de contrao, pode-se admitir que o perodo que vai de 1945 at os dias de hoje
um tpico Ciclo Econmico de Kondratieff, onde a fase de ascenso vai de 1945 at 1967-73 e a
fase de contrao de 1967-73 at os dias de hoje (BRAUDEL, Fernand. O tempo no mundo. So
Paulo, Editora Martins Fontes, 3 vol., 1996; WALLERSTEIN, Immanuel. Globalization or the age
of transition? A long term view of the trajectory of the world system. International Sociology, vol.
15 (2), pp. 249-265, june, 2000). De forma semelhante, o debate sobre o nvel de interveno do
Estado na economia aps os anos 1930 parece seguir os ciclos de expanso e de contrao da
atividade econmica de tal forma que, se em alguns momentos a presena do Estado na economia
desejvel, em outros indesejvel, o que se pode apreender atravs das abordagens tericas.
Assim foi o liberalismo no perodo anterior crise dos anos 1930, o keynesianismo dos anos 1930
at meados dos anos 1970 e o neoliberalismo a partir dos anos 1980, que justificavam diferentes
formas de relaes entre o Estado e a sociedade (Projeto de pesquisa apresentado UNESC pelo
NUPED Ncleo de Estudos em Estado, Poltica e Direito), sob a coordenao do Professor
Reginaldo de Souza Vieira. Haver pequenos apontamentos sobre a importncia e as
conseqncias do estudo dos ciclos econmicos no item 2.4.2 desta pesquisa.

77

inclinava para as atividades agrrio-exportadoras e, de outro, de criao das

condies institucionais para a expanso das atividades ligadas ao mercado
interno. Este novo modo de acumulao depender, sobretudo, da realizao de
determinadas posturas, penalizando, por exemplo, os custos e a rentabilidade dos
fatores alocados atividade agrcola destinado ao comrcio externo confiscando
os lucros parciais (como o caso do caf) ou aumentando o custo relativo do
dinheiro emprestado agricultura o que poderia ser feito diminuindo o custo do
dinheiro emprestado indstria (CF. OLIVEIRA, 2003, p. 35-36).
Analisando alguns aspectos que desempenharam essa misso na
concretizao desse novo modo de acumulao, Francisco de Oliveira aponta16,
principalmente, a interveno do Estado na produo econmica, agindo no s
no fator trabalho mas tambm na fixao de preos, na distribuio de ganhos e
perdas entre os diversos estratos ou grupos das classes capitalistas, no gasto fiscal
com fins reprodutivos, nos subsdios, etc., criando mecanismos aptos reproduo
da acumulao industrial, pois o seu papel o de criar as bases para que a
acumulao capitalista industrial, no nvel das empresas, possa se reproduzir
(CF. OLIVEIRA, 2003, p. 40). Voltando ao contexto brasileiro, Francisco de
Oliveira mostra que a interveno estatal teve como finalidade destruir (mas no
na totalidade) o modo de acumulao para o qual a economia se inclinava
naturalmente (o modo agrrio-exportador), criando as condies do novo modo
de acumulao (o modo urbano-industrial)17.
Como visto, a partir de meados dos anos 1970, ocorreu o fracasso das
polticas keynesianas, mas preciso lembrar que seu fracasso foi devido,
principalmente, internacionalizao produtiva e financeira da economia
capitalista em funo de que a reproduo do capital, os aumentos da
16

Francisco de Oliveira aponta trs aspectos: o primeiro (2003, p. 36) faz parte das
regulamentaes dos fatores, ou seja, da oferta e demanda dos fatores no conjunto da economia, no
qual a regulamentao das leis de relao entre o trabalho e o capital o mais importante; o
segundo aspecto (2003, p. 40) refere-se interveno do Estado na economia; e o terceiro aspecto
levantado (2003, p. 42) o papel da agricultura.
17
Neste ponto merece destaque o fato de que o capitalismo destri e constri os mecanismos aptos
sua reproduo sem, entretanto, o fazer de forma absoluta. Veja que um dos aspectos da misso
de concretizao do novo modo de acumulao (urbano-industrial) o papel desenvolvido pela
agricultura. Francisco de Oliveira (2003, p. 42) afirma que a agricultura exerce um papel
qualitativamente diferente neste momento, pois, de um lado por seu subsetor dos produtos de
exportao, ela deve suprir as necessidade de bens de capital e intermedirios de produo externa,
antes de simplesmente servir para o pagamento dos bens de consumo e, de outro lado, por seu
subsetor de produtos destinados ao consumo interno, a agricultura deve suprir as necessidades das

78

produtividade e a elevao do salrio real se circunscreveram aos limites

territoriais nacionais dos processos de interao daqueles componentes da renda e
do produto, dissolvendo, portanto, a circularidade nacional dos processos de retroalimentao que pressupunha ganhos fiscais correspondentes ao investimento e
renda que o fundo pblico articulava e financiava, razo pela qual o fundo pblico
estrutural e insubstituvel no processo de acumulao necessidade de expanso
do capital (Cf. OLIVEIRA, 1998, p. 26-31).
Para Francisco de Oliveira (1998, p. 35) o fundo pblico o antivalor
no sentido de que os pressupostos da reproduo do valor contm os elementos de
sua negao, afinal o que se vislumbra com a emergncia do antivalor a
capacidade de passar-se a outra fase, em que a produo do valor, ou de seu
substituto, a produo de excedente social, toma novas formas as quais aparecem
no como desvios do sistema, mas como necessidade da lgica de expanso do
capital.
A interessante hiptese apresentada por Francisco de Oliveira reside
no fato de que a fora de trabalho est se desvestindo das determinaes da
mercadoria, ou seja, a anulao do fetiche da mercadoria isto porque os
componentes remunerao da fora de trabalho so, no s conhecidos, mas
determinados politicamente, mesmo imaginando-se que vivemos numa sociedade
de massa, absolutamente fetichizada. No lugar do fetiche da mercadoria
Oliveira prope o fetiche do Estado, local em que se operar a explorao da
fora de trabalho e sua desfetichizao, determinando, portanto, que agora o
capital social.
Nesta nova relao social de produo ser importante no s a
presena do salrio e da propriedade privada, mas tambm todas as outras esferas
reproduo do capital: a circulao, a distribuio, o consumo, alm da esfera da
produo, produzido pela presena do fundo pblico na reproduo, tanto do
capital como da fora de trabalho. Para Oliveira (1998, p. 37) o desenvolvimento
do Welfare State justamente a revoluo nas condies de distribuio e
consumo, do lado da fora de trabalho, e das condies de circulao, do lado do
capital.

massas urbanas, para no elevar o custo da alimentao, principalmente e secundariamente o custo

das matrias-primas, e no obstaculizar, portanto, o processo de acumulao urbano-industrial.

79

3.2.
A interveno poltica do Estado na economia

Como visto, convencionalmente se atribui as intervenes estatais

quelas hipteses j levantadas, especificamente de interveno direta (quando o
capital privado no consegue realizar por exemplo os altos investimentos ou de
grande risco) e indireta (regulamentao do mercado de trabalho, formao de
uma classe burocrtica, etc.), ou seja, diretamente relacionadas com a atividade
econmica, isto porque, de uma forma geral, estas intervenes estabelecem
(objetivam) a reproduo do conjunto do capital social. Entretanto, h tambm
algumas determinaes polticas da interveno estatal que no se circunscrevem
aos aspectos econmicos propriamente ditos e exatamente neste sentido que
Nico Poulantzas questiona: por que o Estado toma a cargo setores perfeitamente
rentveis para o capital? (2000, p. 185).
Antes, porm, preciso fazer uma breve discusso sobre o Estado e a
maneira pela qual ele visto na obra O Capital de Karl Marx. necessrio,
primeiramente, utilizando-se a obra de Ruy Fausto, (Marx: lgica & poltica.
Investigaes para uma reconstituio do sentido da dialtica, especificamente o
Captulo 4. Sobre o Estado) analisar o Estado a partir do contedo representado
pelas oposies de classes concebidas como oposies de interesses, ou seja,
como o prprio autor adverte, no se pretende abranger o conjunto da teoria do
Estado mas analis-lo na medida e a partir de O Capital, tendo como objeto as
formas de Estado. A idia inicial estabelecer o ponto de partida exato da
derivao da forma Estado a partir da sociedade. Para tanto, Ruy Fausto
desenvolve categorias da sociedade civil em categorias do Estado, ou seja, a partir
do pensamento e categorias marxistas, segundo ele, h trs momentos em que
possvel apreender o Estado: a primeira a relao entre forma e contedo; a
segunda no contexto do aumento da composio orgnica e da queda tendencial
da taxa de lucro; e, a terceira, diante dessa queda tendencial da taxa de lucro, a
necessidade de interveno direta do Estado.
O primeiro desenvolvimento inicia do estudo da primeira parte do
livro I de O Capital, isto porque ela traz a anlise da circulao simples, ou
seja, a forma de circulao de mercadoria e seu equivalente, demonstrando a

80

aparncia do sistema e, consequentemente, a ocultao da essncia. Para Ruy

Fausto (1987, p. 291-292) no nvel da circulao simples, os indivduos
proprietrios das mercadorias que a obtiveram, direta ou indiretamente, atravs
de seu trabalho as trocam observando-se o princpio da equivalncia e que, o
princpio da apropriao no nvel da circulao simples, segundo Marx, o da
apropriao pelo trabalho prprio.
O segundo momento, que ele chama de primeira negao, o capital
posto mas com uma pressuposio externa, a da existncia ou da presena do
capitalista e do trabalhador. Esta pressuposio da apropriao pelo trabalho
torna a situao inicial uma relao de igualdade (tambm pressuposta). Contudo,
entra em cena o terceiro momento: a continuidade do processo de produo faz
com que a troca de equivalentes se torne uma simples aparncia, bem como a
igualdade dos contratantes e a apropriao pelo trabalho. Esta relao entre
capitalista e trabalhador mostra-se, ento, uma relao no equivalente entre
desiguais e uma apropriao da riqueza no pelo trabalho prprio mas pelo
trabalho alheio. Como visto, estas partes esto ligadas entre si por uma relao de
contradio a qual deve ser o ponto de partida do Estado capitalista, ou seja, o
desenvolvimento do Estado ocorre na contradio entre aparncia e essncia do
modo de produo capitalista, isto porque, na aparncia no h contradio de
classes (mesmo porque elas no existem) mas, ao contrrio, h identidade entre
indivduos (igualdade). Somente no momento em que h uma relao de
explorao que as classes (oposio) nascem, ou seja, considerado a partir das
formas, o Estado deriva da contradio entre a identidade e a contradio (Cf.
FAUSTO, 1987, p. 292-294).
Neste sentido e a partir da idia da equivalncia entre indivduos
iguais, ou seja, na aparncia do sistema (no momento da circulao simples), h
algo mais que uma relao econmica, h uma juridicizao do econmico atravs
(meio) do contrato estabelecido entre os indivduos livres. Assim, estas relaes
jurdicas se realizam por meio das relaes econmicas, permitindo, portanto, um
relacionamento muito estreito entre esta e a superestrutura jurdica. Veja-se,
portanto, que a sociedade civil formada pelo relacionamento entre as estruturas
de produo (econmica) e sua expresso jurdica (garantida pelo Estado), ou seja,
no contexto da circulao simples, as relaes econmicas tornam-se relaes
legalizadas pelo Estado atravs do Direito. Assim, chegando nesse ponto preciso

81

responder dois questionamentos: qual a necessidade da relao jurdica ser posta

como lei e o segundo porque h esta posio (no sentido de direito posto pelo
Estado).
Para Ruy Fausto (1987, p. 299), primeira pergunta se obtm a
resposta comparando a relao jurdica enquanto lei com a ideologia. Partindo da
idia de que ideologia o boqueio das significaes, esta torna positivo aquilo
que , em si mesmo, negativo, ou seja, a funo da ideologia , num primeiro
momento, ocultar a contradio para, num segundo momento, operar a prpria
contradio. Assim que o Estado guarda apenas o momento da igualdade dos
contratantes negando a desigualdade das classes, para que, contraditoriamente, a
igualdade dos contratantes seja negada e a desigualdade das classes seja posta
(1987, pp. 299/300).
A segunda pergunta (por que preciso que haja posio) que
decorrncia da primeira Ruy Fausto (1987, p. 300) responde que a posio da lei
se impe em funo do seu prprio contedo, ou seja, ela se impe porque a
identidade dos contratantes se interverte no seu contrrio, porque a lei (o
primeiro momento) contm em si o princpio do seu contrrio isto porque se a
relao jurdica obedecesse a lgica da identidade, se ela fosse (somente) idntica
a si mesma, ela no precisaria ser posta enquanto lei. Assim, ela no precisaria
ser posta enquanto lei pois a sua transgresso poderia ocorrer ou no, e portanto
toda garantia contra a transgresso, a da ideologia como a do Estado, no teria a
mesma necessidade.
Para Fausto (1987, p. 301) uma lei que se realiza pelo seu contrrio
contm a transgresso no seu interior, ou seja, est contido no interior (como
forma de realizao) da prpria lei a transgresso, a qual visa garantir sua
identidade. Desta forma necessrio perceber que a lei somente transgredida
quando se lhe obedece plenamente, restando claro que no obedecer significa no
transgredir.

Se a transgride isto , se questiona o primeiro momento, a lei dos

equivalentes enquanto lei dos equivalentes, o contrato livre, ou seja, se quer
alterar o contrato livre, em favor de uma das partes para que ela no seja
transgredida, para que o contrato no se torne o que ele se torna por si
mesmo, o contrrio do contrato livre e da relao entre iguais (Cf. FAUSTO,
1987, p. 301).

82

preciso, pois, para salvar a aparncia do sistema, a ideologia (como

bloqueio das significaes) e o Estado funcionando como guardies da
identidade dos contratantes (do sistema). Esta funo realizada pelo Estado (no
processo de expropriao), em parte como a ideologia o faz e, em parte,
utilizando-se da fora e da violncia (como detentor do monoplio do uso da fora
coercitiva). Desta forma possvel enxergar que a violncia est na essncia do
Estado (no na aparncia), ou seja, a violncia do capital que reside no interior
da sociedade capitalista. Em sntese, o Estado como guardio da identidade
garante o funcionamento das relaes de produo capitalista cristalizando a
aparncia do sistema utilizando-se da violncia portanto. Assim que, na funo
de guardio da identidade, o Estado deveria se colocar como uma fora de
equilbrio ou, se preferir, assumindo um papel de interveno regulando as
relaes no interior do sistema. Entretanto, como isso acontece e qual o motivo
que leva o Estado intervir nas relaes sociais, especialmente econmica? Sobre
isso trataremos no ponto seguinte.

3.2.1.
As formas de interveno do Estado

O estudo desenvolvido por Nicos Poulantzas sobre a interveno do

Estado na economia em O Estado, o poder, o socialismo18 bastante
interessante pois o momento histrico era muito rico em funo de que, a partir do
final dos anos 1970, a economia entra num momento de transio: falncia do
modelo keynesiano e retomada dos pressupostos liberais (o que se convencionou
chamar de neoliberalismo), o que resultou em diferentes formas de
relacionamento entre o modo de produo capitalista e o Estado.
A anlise do Estado capitalista, para Poulantzas (2000, p. 165), no
deve circunscrever-se, em suas relaes de constituio, economia, ao seu
18

A anlise foi desenvolvida por Nicos Poulantzas em 1978, ou seja, pode-se dizer que ainda
dentro do contexto do Estado de bem-estar e, fundamentalmente, incapaz de dar conta de outros
fenmenos do capitalismo contemporneo, especialmente em funo da internacionalizao das
relaes sociais capitalistas. Por esta razo, capital e Estado passam por um processo de
reestruturao em que a acumulao do capital tenta encontrar novas formas de reproduo.
Entretanto a discusso apresentada por Poulantzas coloca no centro da anlise o debate da
democracia e do socialismo, deixando claro, para tanto, a necessidade de estabelecer uma
discusso terica suficiente a fim de estabelecer o papel do Estado no contexto contemporneo,
sem o qual no poderemos entender os motivos que hoje vivenciado.

83

relacionamento com as relaes de produo e com a diviso social capitalista do

trabalho no sentido geral. Elas se traduzem, conforme as fases e estgios do
capitalismo, como funes econmicas desse Estado, tratem elas da violncia
repressiva, da inculcao ideolgica, da normalizao disciplinar, da organizao
dos espaos e do tempo ou da criao do consentimento, ou seja, preciso
entender, exatamente, a articulao entre o espao poltico (do Estado) e da
reproduo do capital (da economia). Para ele, medida em que modificaes nas
relaes de produo, na diviso do trabalho, na reproduo da fora de trabalho,
na extrao de mais-valia, etc., passam a integrar diretamente o espao-processo
de reproduo e valorizao do capital (econmico), modificando os pontos de
impacto no Estado, que nesses domnios o papel do Estado ganha novos
contornos, ocupando, pois, as funes econmicas, posio central.
Recorrendo anlise de Ruy Fausto, possvel distinguir trs formas
de interveno do Estado:
a) regulamentando a concorrncia. Nesta situao, o Estado assume a
regulao das relaes econmicas intervindo nos contratos e, atravs disso, no
jogo da concorrncia, na qual se efetivam as leis do sistema por exemplo, a
tendncia no sentido de extrair mais-valia relativa se efetiva pelo esforo de cada
capitalista individual, com vistas a obter um lucro excedente, atravs do aumento
da produtividade ao mesmo tempo em que se irrompem as contradies do
modo de produo, as quais so corrigidas por mecanismos internos do prprio
sistema que se manifestam por ele prprio. Assim, o Estado tende a substituir a
concorrncia na realizao das leis do sistema e na correo dos desequilbrios
anormais, devendo, portanto, a interveno do Estado ser preventiva. Tentando
entender esta funo do Estado, Ruy Fausto utiliza-se da idia de Engels do
Estado como uma mquina essencialmente capitalista (Cf. FAUSTO, 1987, p.
315-316);
b) nas relaes entre capitalistas e trabalhadores assalariados. Diante
da relao existente entre forma-aparncia e contedo-essncia, ou seja, entre
igualdade das partes no contrato e a troca de equivalentes se intervertendo em
desigualdades e extrao de uma classe sobre outra, regulamentada pelo direito
posto, o Estado ultrapassa essa lgica e reconhece a natureza particular dessas
relaes intervindo, reconhecendo que uma das partes mais fraca do que a outra,
dando vida ao chamado direito social, reconhecendo, por exemplo, os contratos

84

coletivos de trabalho. Muda, portanto, a forma de aparncia do sistema, ou seja,

enquanto no capitalismo clssico a identidade das partes ocultava a desigualdade
das classes, no capitalismo contemporneo a diferena oculta a contradio. Neste
sentido o Estado aparece no mais como um rbitro a intervir entre iguais
comunidade poltica mas a corrigir as diferenas comunitrias, no mais
polticas mas econmicas19, zelando no s pelas garantias individuais
(provocadas pelo contrato entre iguais, em sentido genrico e abstrato) mas agora
pela garantia do bem estar de cada um. Cabe aqui, entretanto, uma pequena
ponderao, pois o Estado, por estar inserido em um especfico modo de produo
no caso o modo capitalista de produo e representar os interesses coletivos na
consecuo e realizao de certas tarefas, de certa forma entra numa contradio
interna do prprio sistema, em funo de que, ao mesmo tempo que representa o
interesse coletivo, o faz no interior do modo de produo que, na essncia, serve
dominao e explorao das classes (Cf. FAUSTO, 1987, p. 317-321);
c) e a terceira, a presena do Estado enquanto agente econmico,
sobretudo enquanto proprietrio de empresas. possvel fazer uma pequena mas
importante distino: nos dois primeiros casos o Estado intervm, diretamente,
na relao entre as partes, enquanto que no ltimo caso ele parte, ou seja, a
interveno do Estado surge de outras formas e por outras razes, no mais na
contradio do sistema mas por sua incompletude, isto porque a economia, por si,
no capaz de realizar o conjunto das necessidades do sistema, razo pela qual o
prprio Estado se torna o prprio capitalista. Neste contexto (e aqui merece,
novamente, uma nova ponderao), a propriedade dos elementos do capital sobre
19

Para Ruy Fausto (1987, p. 321-322) dizer que o Estado pressupe uma comunidade significa
que o Estado assume a realizao de certas tarefas coletivas, mas que ele as realiza no interior das
exigncias formais do sistema, sistema que se baseia na explorao e na dominao de classe.
Quando o Estado corrige diferenas, se pode dizer que ele pe no interior do sistema certas
possibilidades inscritas na comunidade que ele pressupe, comunidade que no significa mais aqui
somente a exigncia da realizao de tarefas de interesse coletivo, mas tambm a garantia para
cada membro da satisfao de certas necessidades. Mas assim como as tarefas de interesse geral
so postas no interior do sistema (o que significa que h uma ruptura entre elas mesmas fora e
dentro do sistema), tambm as tarefas de proteo e de correo das diferenas so a posio no
interior do sistema do que elas so, como possibilidades pelo menos, fora ou no fundo dele. Isto
no significa que essas medidas j estivessem inscritas numa essncia qualquer do Estado (embora
elas existissem como possibilidades, dadas as das pressuposies comunitrias do Estado). isto no
significa tambm que o Estado se alterou essencialmente, que ela passa a ter agora uma essncia
comunitria. O que se passa algo assim como se o Estado ao assumir essas funes institusse
novas pressuposies (se se quiser, pusesse novas pressuposies enquanto pressuposies),
precisamente a pressuposio de uma espcie de comunidade econmica, que entretanto se deve
distinguir do que efetivamente posto e que representa s um mnimo de garantias a todos os
membros da comunidade.

85

uma sensvel mutao, uma vez que o prprio Estado que detm, agora, mais do
que nunca, a oportunidade de realizar os pressupostos da produo social, pois
alm de ser o proprietrio dos meios de produo, organizar (nos termos da
acumulao e reproduo capitalista, especialmente na extrao da mais-valia) a
expropriao antes executada pelos capitalistas privados (individuais) e, o mais
importante, isto tudo realizado no interior do sistema (efetivado pelo prprio
Estado) (Cf. FAUSTO, 1987, p. 324-327).
Para efeito da presente pesquisa, importante compreender que no
perodo que medeia o final da segunda Guerra Mundial e incio dos anos 1970,
considerado um perodo de grandes intervenes estatais. No significa,
entretanto, o nico momento, pois no desenvolvimento capitalista, considerado
historicamente, possvel observar uma grande interveno do Estado na prhistria

imediata

do

capitalismo

nos

seus

comeos,

diminuindo

consideravelmente na primeira metade do sculo XIX, para reaparecer no final do

sculo (Cf. FAUSTO, 1987, p. 314).
Como dito, no perodo compreendido entre 1945 e 1970, havia ainda
um grande espao expanso do capital (ante a destruio da Europa e a
necessidade de sua reconstruo), o Estado viu-se obrigado a fazer
investimentos, at ento, inditos pois ele vai ser o interventor direto (Estado
empreendedor, Estado capitalista criando empresas, investimentos diretos, etc.)
e, ao mesmo tempo, o capital de apoio que vai financiar o desenvolvimento
atravs, por exemplo, da pesquisa, da educao e na formao de uma burocracia
estatal (planejamento econmico, trabalhadores diretos incorporados estatais,
professores

universitrios,

cargos

tcnicos,

engenheiros,

advogados,

funcionalismo pblico em geral, etc.)20.

De certo modo, os encargos dessas funes ao capital individual
comportam grandes riscos e uma magnitude de capital muito grande, razo pela
qual essas funes podem ser deslocadas para o Estado, de maneira selvagem,
para o benefcio de uma determinada frao do capital, em detrimento de outras
fraes do capital ou capitalistas individuais, aumentando as contradies internas
20

No Brasil, em situao muito semelhante (seno anloga), foi feito o chamado Plano de Metas.
Este plano previa o desenvolvimento econmico e social e foi adotado durante o governo de
Jucelino Kubitschek (1956-1960), caracterizado por investimentos estatais em infra-estrutura
(transportes, principalmente) e na produo e distribuio de energia eltrica. Durante esse perodo

86

no bloco do poder, demonstrando, portanto, que o cumprimento dessas funes

est diretamente relacionado a uma necessidade poltica (Cf. POULANTZAS,
2000, p.184-185).
Assim, tanto para Poulantzas como, de forma muito semelhante, para
Ruy Fausto, as intervenes do Estado, em cumprimento a determinadas funes,
so realizadas, sem dvida, ainda que sob a lgica do interesse geral, em benefcio
da frao hegemnica do capital, o que demonstra a importante manifestao
poltica do Estado na economia, no interior mesmo do sistema, em atendimento ao
bloco de poder constitudo pelas classes dominantes. Assim, o Estado se obriga,
justamente em funo das diversas contradies que so criadas, a adotar medidas
polticas com proveito predominante do capital monopolista. Para Poulantzas
(2000, p. 186) esse carter poltico diante das classes e fraes dominantes
atinge, em diversos graus, o conjunto dessas funes. Isso est muito claro na
reproduo e gesto ampliada da fora de trabalho, coordenada geral da
reproduo coletiva do capital, mas tambm nas disposies do Estado que visam
desvalorizao de determinadas fraes do capital constante21.
Esta desvalorizao ocorre, segundo Poulantzas (2000, p. 186),
constantemente no processo econmico, ora pela ao direta de certos capitais
normalmente decorrente da ao do capital monopolista contra outros capitais
tanto em decorrncia do capital no-monopolista como tambm do capital
monopolista atravs, por exemplo, de falncias, absores e concentraes. A
interveno do Estado na economia possibilita, por vezes, que parcelas inteiras do
capital devam morrer a fim de que outras possam sobreviver. a essncia do
capital. As formas selvagens de apropriao dos meios de produo narrados
com detalhes por Marx (especialmente a expropriao de terras pela fora fsica
o PIB brasileiro cresceu 7% ao ano e a indstria se expandiu num ritmo de cerca de 13% ao ano
(Cf. SANDRONI, 2005, p. 653).
21
A composio do capital, do ponto de vista do valor, determinada pela proporo em que o
capital se divide em constante (o valor dos meios de produo que apenas transfere s mercadorias
produzidas sem criar mais-valia) e varivel (o valor da fora de trabalho que sai valorizada do
processo de produo, criando mais-valia). Em termos materiais, o capital constante composto
pelos meios de produo, tais como mquinas, edifcios, matria-prima, etc., e o capital varivel
a parcela do capital destinada compra da fora de trabalho, para o pagamento de salrio. Ver
MARX, Karl. O capital: crtica da economia poltica. O processo de produo do capital. Livro 1,
volume 2, captulo XXIII (A lei geral da acumulao capitalista), p. 715 e segs. Muito embora no
exista, empiricamente, resultados que comprovem a concepo marxista segundo a qual haveria
uma tendncia decrescente da taxa de lucro com o desenvolvimento do capitalismo, possvel
dizer que esta desvalorizao de fraes do capital constante ocorre justamente em razo desta

87

ou pela fora das leis) tpicas da acumulao primitiva, so encobertas pelas

aes do Estado na contemporaneidade, ajudando o capital monopolista de forma
direta atravs de incentivos fiscais, por exemplo, demonstrando a abrangncia da
atuao do Estado e sua vinculao com as fraes dominantes do capital
hegemonia poltica.

2.2.2.
O uso dos instrumentos ideolgicos e repressivos: o contedo poltico das
funes econmicas do Estado

Diante desta caracterizao poltica da interveno estatal, cabe, ainda,

entender o contedo poltico dessas funes econmicas do Estado, ainda mais
que as intervenes esto diretamente relacionadas com as massas populares, isto
porque, diante dessas funes (a interveno direta do Estado na economia,
favorecendo determinada classe social) e, efetivamente, diante da sua atuao com
medidas protetivas do capital que visam, essencialmente, sua reproduo, o
Estado utiliza-se de mecanismos ideolgicos e repressivos, uma vez que ao
materializar a ideologia que o apresenta como representante do interesse geral e
do bem-estar comum acima das classes, que o Estado se incumbe diretamente das
funes econmicas ocultando das classes populares seu real contedo de classe
(CF. POULANTZAS, 2000, p. 187).
Para Poulantzas (2000, p. 188) no se pode entender o Estado,
especialmente o Estado-Providncia, tomando posturas de carter meramente
social, isto porque toda uma srie de medidas econmicas do Estado, muito
particularmente as que se referem reproduo ampliada da fora de trabalho, lhe
foram impostas pela luta de classes dominadas (grifo no original) em torno do
que se pode designar sob a noo, social e historicamente determinada, de
necessidades populares, ou seja, essas funes sociais do Estado dependem,
sobretudo, do grau de mobilizao popular e, por vezes, da tentativa do Estado em
dissuadir, antecipadamente, o movimento de lutas populares (de classes). Diante
disso, Poulantzas afirma que, independente de como foram conseguidas as
reivindicaes sociais, a longo prazo a concesso de determinados benefcios
tendncia, isto porque a composio orgnica do capital tenderia a aumentar com o
desenvolvimento do capitalismo e do avano tecnolgico, levando a uma queda na taxa de lucro.

88

esto inseridas em mecanismos que favorecem o capital e sua reproduo

ampliada.
Assim que o Estado, ao intervir diretamente na economia, o faz de
forma a cumprir sua agenda poltica, ou seja, elaborando polticas sociais o Estado
garante a acumulao do capital e perpetua a hegemonia de classe sobre as massas
populares, resultando na possibilidade em afirmar que no existem funes
puramente sociais do Estado s populaes mais necessitadas, criando-se, na
verdade, atravs da interveno social via Estado-Providncia alm dos
mecanismos aptos reproduo da fora de trabalho (e produo de mais-valia e
sua apropriao por determinada classes social) e facilitao e desenvolvimento
do consumo de massa, novas intervenes de carter poltico no controle das
populaes22.
De fato, aps dcadas de sucesso de implantao das polticas
keynesianas, em especial o Estado de bem-estar nos pases centrais e o Estado
desenvolvimentista nos pases perifricos, possvel afirmar que no perodo
situado entre a metade dos anos 1970 e incio da dcada de 1980, caracterizou-se
por um novo perodo de crise estrutural no capitalismo e, juntamente com a
revoluo tecnolgica (informao e comunicao, principalmente, projetando
novas tcnicas e reduo de preos) que tomou conta do cenrio mundial,
proporcionaram diversas alteraes e redefinies com srias implicaes no
processo de acumulao do capital, o qual necessitava encontrar novas formas de
garantir sua reproduo. Os reflexos dessa crise foram, dentre outros, de um lado,
um aumento considervel no desemprego e, de outro, conforme acentua Lvy e
Dumnil (2003, pp. 23-24) desde meados dos anos 1980, a rentabilidade do
capital aumentou e o controle sempre estrito dos salrios e do custo do trabalho
em geral fez com que esta drenagem de renda para as camadas mais favorecidas
assumisse propores considerveis. As desigualdades patrimoniais foram
restabelecidas e mesmo acentuadas, de modo que o capitalismo contemporneo
readquiriu algumas de suas caractersticas do passado.
A conseqncia mais marcante (ou, uma primeira conseqncia
observvel) que se pode ter desse perodo o fato de que, em funo do Estado de
22

Neste momento no ser realizado um estudo mais denso sobre os diversos processos
caractersticos da modernidade de disciplina e controle das massas. Este estudo ser feito no
captulo seguinte, quando a discusso estar ultrapassando a lgica da disciplina e do controle,
preponderando, pois, os processos de subjetivao que marcam a contemporaneidade.

89

bem-estar no ter ainda entrado num processo de imploso (que ocorre mais tarde
a partir da queda dos regimes socialistas na Europa nos anos 1990), foi a
necessidade de cada vez mais pessoas estarem sujeitas e refns desse modo de
produo social, uma vez que foram beneficiadas pelos programas estatais,
tornando-as, de certa forma, sujeitas s conotaes do processo punitivo da
estigmatizao.
Este perodo, sem dvida, marcado pelo enorme contingente de
mo-de-obra desempregada, bem como, pelos primeiros traos da nova
seletividade punitiva, qual seja, a criminalizao de uma enorme massa popular de
excludos do mercado de trabalho (estratos sociais determinados e pessoas
determinadas: pobres, imigrantes e jovens) que passam a ser considerados pessoas
perigosas ao sistema. De certa forma comea a segmentar (fragmentar) este novo
grupo de pessoas: aqueles que esto, ao menos temporariamente, includos no
sistema e vinculados politicamente ao Estado, atravs do Estado-Providncia ou
ao Estado-Penitncia (necessidade poltica do Estado na interveno econmica).
Lembrando Ruy Fausto, criado um processo de regulamentao entre as classes
sociais, principalmente pelo Direito do Trabalho que, ao lado das medidas
caritativas do Estado de bem-estar, condicionam uma grande massa de
desempregados a estarem plenamente vinculados ao Estado, principalmente pelos
referenciais legais de equivalncia, dizer, queles que se comportam como o
sistema pretende lhe concedido o Estado social e, ao revs, queles que
representam um contingente perigoso s relaes sociais e aos aparelhos de poder
lhe concedido o Estado policial-penal.
preciso, agora, entender o comportamento da economia e sua
transformao global na dcada de 1990, trazendo o colapso e esgotamento dos
modelos industriais taylorista e fordista de produo e a necessidade da criao de
novos espaos reproduo do capital.

3.3.
A criao de novos espaos reproduo do capital

possvel caracterizar os vinte anos que se seguiram a dcada de

1970 como um perodo de profundas mudanas e crises, caracterizando, na dcada
de 1980, uma grande recesso, comparvel (e at mesmo pior) crise de 1930. O

90

que se viu, na verdade, foram os modelos de processo de trabalho que predominou

durante o sculo XX basicamente os modelos taylorista e fordista de produo
sendo substitudos por modelos de produo flexveis e desregulamentados,
especialmente no sentido da substituio e (ou) eliminao da produo de
direitos e conquistas trabalhistas. Assim, de que forma o Estado pde intervir
direta ou indiretamente para manter o modo de produo social do capital e
quais suas conseqncias no mundo contemporneo?

3.3.1.
As transformaes no mundo do trabalho

Aps o trmino da chamada Era do Ouro em 1973-1975, ocorreram

diversas alteraes nos anos 1980, em razo do grande avano tecnolgico, da
automao e dos grandes investimentos na robotizao das indstrias, cujas
conseqncias foram sentidas nas relaes de trabalho e produo. Independente
das divergncias tericas em relao a esta nova fase do capitalismo23, de fato, o
que se v , segundo Hobsbawn (2003, p. 394), uma grande transformao no
modo de produo, especialmente pelo avano tecnolgico e melhoria nas
comunicaes e meios de transporte que solucionou o inconveniente da
necessidade de estoques, caracterstica da produo em massa (fordista) da dcada
de 1970, quando as novas indstrias podiam produzir em grande quantidade.
Na verdade houve uma mescla de procedimentos, pois a produo em
massa alcanada atravs da linha de montagem e de produtos mais homogneos,
resultado do controle do tempo e dos movimentos pelo cronmetro taylorista e da
produo em srie fordista vai resultar na flexibilizao da produo atravs da
baixa quantidade de estoques e pela produo do necessrio e suficiente para
abastecer os vendedores, obtendo-se uma grande capacidade de variao na
produo a fim de enfrentar as exigncias de mudanas.
23

Sobre esses novos processos produtivos, importante compreender que no h unanimidade,

entre os autores, em relao s suas caractersticas. Ricardo Antunes (2005, pp. 24 e segs.) explica
que os novos processos do trabalho emergem quando os modelos tradicionais especialmente o
taylorista e fordista so substitudos pela flexibilizao da produo, utilizando-se, para tanto e
principalmente, da tese de David Harvey. Por oportuno, Ricardo Antunes traz algumas
consideraes sobre o assunto, fazendo referncias tericas sobre diversos autores que divergem
em relao aos novos padres de busca de produtividade. Segundo ele, alguns autores, como Sabel
e Piore, pioneiros da tese da especializao flexvel, entendem que estes novos processos

91

O resultado disso, como observa Hobsbawn (2003, p. 395) que no

final do sculo XX, por um lado, os pases capitalistas desenvolvidos estavam
mais ricos e com uma enorme capacidade de produo, maior que no incio do
anos 1970 e a economia global estava imensamente mais dinmica, e de outro, a
situao de regies como a frica, a sia ocidental e a Amrica Latina, tinha
estagnado pela paralisao do crescimento do PIB per capita24, resultando num
sensvel empobrecimento dessa populao na dcada de 1980.
Para David Harvey (2004, p. 140) at 1973 quando iniciou uma
profunda recesso nos pases capitalistas tinha-se no modelo fordista de
produo (em massa) e na aplicao das medidas keynesianas, os mecanismos de
estabilidade poltica e financeira da populao trabalhadora. A partir de ento,
teve incio uma srie de modificaes no interior do processo de acumulao que
caracterizou a dcada seguinte (1980) como um perodo de incertezas, oscilaes
e de reestruturao econmica e reajustamento poltico e social: o regime de
acumulao flexvel. Para ele, este novo regime de acumulao marcado pela
ausncia de rigidez do fordismo e se apia na flexibilidade dos processos de
trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo. Este
regime caracteriza-se:

(...) pelo surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas

maneiras de fornecimento de servios financeiros, novos mercados e,
sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica
e organizacional. A acumulao flexvel envolve rpidas mudanas dos
padres do desenvolvimento desigual, tanto entre setores como entre regies
geogrficas, criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego no
chamado setor de servios, bem como conjuntos industriais
completamente novos em regies at ento subdesenvolvidas (tais como a
Terceira Itlia, Flandres, os vrios vales e gargantas do silcio, para no
falar da vasta profuso de atividades dos pases recm-industrializados) (Cf.
Harvey, 2004, p. 140).

produtivos so inteiramente distintos das bases fordistas, enquanto que, para outros, como Anna
Pollert, no h significativa transformao no interior do processo de produo de capital.
24
Para entender o cenrio internacional diante desse fatos, Hobsbawn (2003, p. 295) afirma que:
Quanto s economias da rea antes entendida como de socialismo real acidental, que haviam
continuado um modesto crescimento na dcada de 1980, desabaram completamente aps 1989.
Nessa regio, a comparao das crises aps 1989 com a Grande Depresso era perfeitamente
adequada, embora subestimasse a devastao do incio da dcada de 1990. (...) O mesmo no se
dava no oriente. Nada era mais impressionante do que o contraste entre a desintegrao das
economias na regio sovitica e o espetacular crescimento da economia chinesa no mesmo
perodo. Naquele pas, e na verdade na maioria do sul e sudeste da sia, que saram da dcada de

92

O novo regime de acumulao flexvel, segundo Harvey (2004, p.

141), impe o aumento dos nveis de desemprego estrutural (em oposio a
friccional25), uma rpida destruio e reconstruo de habilidades, pequenos
ganhos reais (salrios) e o retrocesso do poder sindical, isto porque, na verdade
como a acumulao flexvel uma forma de capitalismo, algumas proposies
desse modo de produo se mantm, especialmente a explorao do trabalho vivo
na produo como mecanismo hbil de crescimento de valores reais, ou seja, na
diferena entre o que o trabalho obtm e aquilo que cria. Para Harvey (2004, p.
166) o controle do trabalho, na produo e no mercado, vital para a
perpetuao do capitalismo. O capitalismo est fundado, em suma, numa relao
de classe entre capital e trabalho. Como o controle do trabalho essencial para o
lucro capitalista, a dinmica da luta de classe pelo controle do trabalho e pelo
salrio de mercado fundamental para a trajetria do desenvolvimento
capitalista.
Ricardo Antunes (2005, p. 30-31), ao analisar as propostas de David
Harvey, citando-o, mostra que o desenvolvimento das novas tecnologias de
acumulao flexvel garantem a gerao de excedentes de fora de trabalho, o que
possibilitou a extrao da mais-valia, o desenvolvimento de prticas de trabalho
informal, mesmo nos pases de capitalismo avanado, tendo como conseqncias
negativas, dentre outras: o trabalho organizado foi solapado, altos nveis de
desemprego estrutural, retrocesso da ao sindical e o individualismo exacerbado
encontrou condies sociais favorveis.

3.3.2.
O cenrio mundial do capital e os ciclos econmicos no ltimo
quarto do sculo XX

1970 como a regio econmica mais dinmica da economia mundial, o termo Depresso no
tinha sentido exceto, muito curiosamente, no Japo do incio da dcada de 1990.
25
Conforme Sandroni (2005, p. 241) O desemprego friccional ou normal ocorre por desajuste ou
falta de mobilidade entre a oferta e a procura, quando empregadores com vagas desconhecem a
existncia de mo-de-obra disponvel, enquanto trabalhadores desempregados desconhecem as
ofertas reais de trabalho. O desemprego tecnolgico ou estrutural origina-se em mudanas na
tecnologia de produo (aumento da mecanizao e automao) ou nos padres de demanda dos
consumidores (tornando-se obsoletas certas indstrias e profisses e fazendo surgir outras novas)
em ambos os casos, grande nmero de trabalhadores fica desempregado a curto prazo, enquanto
uma minoria especializada beneficiada pela valorizao de sua mo-de-obra.

93

Antes mesmo de entrar na tese central de David Harvey sobre os

rearranjos espaciotemporais e acumulao mediante despossesso (que ser
objeto de estudo no item 2.4.4.), preciso trazer alguns elementos tericos que
esclaream a necessidade e a importncia do estudo do tema. Para tanto preciso
fazer uma pequena descrio analtica do cenrio da produo capitalista, entender
as caractersticas dos ciclos econmicos e perceber as contradies endmicas do
capital, especialmente entre excedente de trabalho e excedente de capital.
Conforme Valrio Arcary (2004, p. 148-150), no seria possvel
pensar em estratgias de lutas com o intuito poltico de conquista revolucionria
do poder, especialmente aquelas revolues mais importantes ocorridas no sculo
XX26, sem o fomento de crises econmicas, as quais resultassem em crises sociais.
O que se viu, entretanto, que, muito embora as enormes turbulncias causadas
pelas crises econmicas nestas localidades e por grandes perodos (temporais
anos e at dcadas de crises), o capitalismo no desapareceu como modo de
produo, pois para o capital no h recesso, ou mesmo depresso, sem sada.
Sempre h um sada econmica para o capital; se a sua dominao no estiver
politicamente ameaada, descarregar, de uma ou outra forma, os custos da
recuperao da taxa mdia de lucro sobre outras classes. O prprio autor admite
(mais adiante) que, de certo modo, a herana marxista histrico-poltica
construda em relao natureza destrutiva do capitalismo no se confirmou,
entretanto, pertinente entender a importncia da construo destes cenrios em
funo das tendncias e dos movimentos das foras existentes.
Como se viu, ao contrrio das previses otimistas (ou pessimistas)
da crise final do capitalismo, depois da Segunda Guerra Mundial (pelo menos
at meados dos anos 1970), especialmente com a implementao das polticas
keynesianas, o capitalismo nos pases centrais experimentou um novo e vigoroso
ciclo de expanso, no sendo suficientes as crises e as guerras para destru-lo mas,
ao contrrio, revitalizou-o na chamada dcada de ouro do capitalismo, o que
demonstrou que as crises recorrentes do capital alternando perodos de expanso
e contrao so caractersticas sistmicas no desenvolvimento histrico do

26

Arcary cita as lutas de Petrogrado em 1917, Berlim em 1921 e 1923, Madri e Barcelona entre
1930 e 1937, a Frana e a Itlia entre 1945 e 1948, as lutas pelas independncia na ndia e na
China, a revoluo cubana e o processo latino-americano ocorrido entre o final dos anos 1950 e
incio de 1960.

94

capitalismo, resultado da relao deste com as conjunturas sociais, polticas,

econmicas e ideolgicas.
Os ciclos sistmicos esto ligados ascenso e crise de um Estado
hegemnico27 no sistema mundial, especialmente no domnio do capitalismo.
Como lembra Carlos Eduardo Martins, (2005, p. 70), os ciclos representam
padres de repetio em torno de tendncias seculares e evolutivas que so
irreversveis no desenvolvimento do moderno sistema mundial. Essas tendncias
so: no plano material, a acumulao ilimitada e, sua resultante contraditria, o
descenso da taxa de lucro; e no plano superestrutural, o aumento das bases
demogrficas, territoriais e de legitimidade para o exerccio do poder
hegemnico.
preciso, portanto, ao estudar os ciclos econmicos ter como pano de
fundo o desenvolvimento e as contradies do capital, ou seja, se, por um lado o
capital impulsiona o desenvolvimento das foras produtivas, com vistas
produo de uma massa crescente de valores de uso, como nunca antes ocorrido
na histria da humanidade; por outro, limita este desenvolvimento necessidade
de valorizao do valor. Esta contradio no pode ser abolida no interior da
produo capitalista, a menos que seja exigida a criao de formas sociais dentro
das quais essa contradio se mova e se realize (Cf. TEIXEIRA, 2000, p. 207).
A literatura sobre os ciclos volta a se desenvolver a partir do
esgotamento da fase de ouro (at incio dos anos 1970), principalmente com
autores marxistas (especialmente Ernest Mandel). Conforme lembra Carlos
Eduardo Martins (2005, p. 89) Mandel traz para a discusso dos ciclos como
elemento central a taxa de lucro como indicador, o que exigir uma reviso
metodolgica de suas causas e dinmicas, isto porque tanto em Kondratieff como
em Schumpeter, o elemento central na gerao dos ciclos longos era a apropriao
27

Os ciclos sistmicos foram teorizados a partir de estudos de alguns autores, especialmente

Giovanni Arrighi, Beverly Silver e Immanuel Wallerstein. Entre estes autores h algumas
divergncias e, dentre elas, cabe aqui mencionar uma: a definio de hegemonia. Wallerstein
impe limites definio de hegemonia, no ultrapassando sua dimenso econmica. No entanto,
para Giovanni Arrighi (1996, p. 27-29), o conceito de hegemonia refere-se especificamente
capacidade de um Estado exercer funes de liderana e governo sobre um sistema de naes
soberanas, aduzindo, ainda, que esse tipo de poder sempre implicou em algum tipo de ao
transformadora que alterou o modo de funcionamento do sistema, isto porque ele est associado
dominao, ampliada pelo exerccio da liderana intelectual e moral. Por fim, Arrighi afirma ainda
que um Estado dominante exerce uma funo hegemnica quando lidera o sistema de Estados
numa direo desejada e, como isso, percebido como buscando um interesse geral. esse tipo de
liderana que torna hegemnico o Estado dominante. Este um conceito mais amplo, o qual ser
utilizado nas consideraes seguintes.

95

de riquezas por meio da competio intercapitalista. A inovao dava ao lucro

extraordinrio ou a uma renda diferencial que eram ameaados pela difuso das
inovaes. (...) O lucro extraordinrio no dar lugar a uma onda longa expansiva
se no estiver associado elevao da taxa mdia de lucro.
Carlos Eduardo Martins (2005, p. 89-90), aponta que Mandel situou a
taxa de lucro como elemento central da anlise das ondas longas e com isso,
afirma ele, a fase de ascenso da onda longa determinada por inovaes
radicais que: desvalorizam substancialmente o capital fixo e o capital circulante
(matrias-primas e insumos produtivos de baixo valor agregado); aumentam a
taxa de mais-valia e, conseqentemente, a massa de mais-valia, ao reorganizar o
processo do trabalho; intensificar a rotao do capital; e derrubam as taxas de
juros ao centralizar o capital e disponibilizar o crdito abundante.
Entretanto, afirma ele (2005, p. 90),

a partir de meados do desenvolvimento da fase expansiva da onda longa, a

taxa de lucro entra em declnio. Isso ocorre em razo da elevao da
composio orgnica do capital, do emprego e da demanda por matriasprimas. A presso sobre os custos aumenta a demanda por crditos e
impulsiona taxas de juros e inflao. O resultado uma intensificao das
lutas de classes e da competio intercapitalista que, em aproximadamente
dez anos, derruba a taxa de lucro para nveis de recesso. A fase recessiva da
onda longa se caracteriza por uma primeira parte, em que as taxas de juros
permanecem elevadas e as lutas de classes intensificadas. Isso se deve
demanda de crdito para pagamento de dvidas e s resistncias dos
trabalhadores racionalizao e reorganizao do processo do trabalho sob o
comando do capital. Na segunda fase da recesso, o capital centraliza as
finanas, derruba as taxas de juros e vence as resistncias dos trabalhadores
para introduzir inovaes tecnolgicas e racionalizar o processo de trabalho
com inovaes organizacionais. A fase recessiva geraria um subinvestimento
crnico que permite disponibilizar os recursos necessrios para desenvolver
outra onda longa expansiva.

Carlos Eduardo Martins (2005, p. 90-92) desenvolve tambm uma

importante considerao sobre a relao entre os aspectos tecnolgicos e
organizacionais, dentro da anlise do desenvolvimento das ondas longas. Utilizase, para tanto, o suporte terico dos neo-schumpeterianos, os quais afirmam que o
paradigma tecnolgico que entrelaa e impulsiona as inovaes de uma onda
expansiva ser estabelecido na fase final da onda expansiva anterior, citando
como exemplos que a introduo da ferrovia, do ao barato, da linha de montagem
e do chip microeletrnico, ocorram no final da onda longa expansiva ou, no mais

96

tardar, nos primeiros anos da recessiva. Este desenho do desenvolvimento

importante pois a partir de ento que se verificar que o atraso das inovaes
tecnolgicas em se transformar em um novo paradigma tecno-econmico ocorrer
em funo da falta organizacional e gerencial em nveis empresariais, polticos,
sociais e ideolgicos, o que dever reduzir custos de produo e elevar a
produtividade e os lucros, bem como pode ser associada concepo marxista da
incluso da taxa de lucro na anlise das ondas longas.
Outra importante anlise dos ciclos de Kondratieff, lembrada por
Carlos Eduardo Martins (2005, p. 91) foi realizada por Theotnio dos Santos em
La crisis norte americana y Amrica Latina. Para este autor (Theotnio dos
Santos), os ciclos longos so observados a partir de inovaes tecnolgicas
radicais que provoquem mudanas significativas na composio orgnica do
capital, no exrcito industrial de reserva, nos nveis salariais, nas formas
institucionais

concentrao

empresarial,

centralizao

financeira,

internacionalizao do capital e interveno estatal e, em conseqncia disso, na

taxa de lucro.
Theotnio dos Santos em Os elos perdidos de uma teoria elegante,
novamente referido por Carlos Eduardo Martins (2005, p. 92-93), afirma que a
crise de longo prazo do ciclo de Kondratieff representa, na verdade, uma
conjuno de diversas crises: a) a crise de acumulao, que est ligada ao auge
econmico, no qual a difuso de tecnologias atinge seu limite mximo, resultando
numa forte presso competitiva sobre o consumo da fora de trabalho, matriasprimas, maquinarias e crdito, no aumento de preo e taxa de juros e queda do
lucro; b) a crise da tendncia decrescente da taxa de lucro est ligada ao aumento
da composio orgnica do capital para aumentar as inovaes, necessitando,
pois, elevar a produtividade do trabalho, acumular e centralizar capitais, surgindo
a necessidade de se construir novos padres de gesto empresarial, interveno
estatal e internacionalizao do capital; c) a crise de realizao est ligada ao fato
de que a produo de mercadorias ultrapassa a demanda para consumi-las; d) a
crise de desproporo est ligada aos desequilbrios entre volume de produo e
demanda de insumos dos setores de produo de bens de capital e de produo de
bens de consumo. As crises, ou fases recessivas dos ciclos, significam, ento, a
convergncia das diversas crises e sua superao exige uma nova interpretao
institucional e organizacional.

97

importante, portanto, perceber que a baixa demanda faz aumentar a

cumulao em favor dos segmentos da produo de maquinarias, que se desvia do
dinamismo dos bens de consumo, exigindo do Estado maior interveno e,
conseqentemente articula-se um desenvolvimento da dvida pblica. O que
surge, novamente, de forma bastante clara, o debate sobre a interveno do
Estado na economia, na tentativa de evitar a ecloso de crises sistmicas, isto
porque os ciclos de expanso e contrao da atividade econmica parecem seguir,
coincidentemente, aos perodos de interveno do Estado, bastando lembrar as
polticas liberais do final do sculo XIX e incio dos sculo XX, as polticas
anticclicas de teorizao keynesiana, implementadas no perodo compreendido
entre meados dos 1930 e incio dos anos 1970 e as polticas neoliberais
implementadas a partir dos anos 1980, estando, pois, diretamente vinculadas
sobrevivncia do capitalismo, a interveno do Estado.
Toda esta anlise foi possvel em funo, preponderantemente, da
teorizao dos ciclos de Kondratieff, a qual fornece um excelente instrumental
analtico s consideraes da conjuntura, isto porque est ligada a uma mudana
de paradigma tecnolgico de um determinado modo de produo, resultando,
consequentemente, em uma enorme alterao dos modos de vida institucional,
poltico, ideolgico e econmico pois, como afirma Carlos Eduardo Martins
(2005, p. 93), os ciclos de Kondratieff so oscilaes em torno das tendncias
seculares do capitalismo histrico, marcadas pela acumulao ilimitada, ou seja,
estes ciclos marcados, como se viu, por expanses e recesses e medidos pelas
oscilaes do PIB per capita e da taxa de lucro caracterizam-se por uma
primeira fase expansiva de inovaes tecnolgicas e uma fase seguinte recessiva,
marcada pela convergncia das crises de acumulao, desproporo, realizao e
da tendncia da baixa da taxa de lucro.
Cabe verificar contudo, o enorme poder de recuperao da economia
capitalista que, mesmo diante das recesses provocadas, consegue reverter a
situao. Como afirma Istvn Mszros (2002, p. 696-697), o capitalismo sempre
se comportou conforme seus mecanismos de auto-regulao os quais so
inseparveis de sua formao socioeconmica e constitui uma de suas
caractersticas definidoras mais importantes como forma especfica de controle
social. Esta capacidade do capital pode ser sentida na alterao do padro
tradicional de consumo para outro onde predominam os interesses do complexo

98

militar-industrial, o qual fundado pela subutilizao institucionalizada tanto das

foras produtivas como de produtos e tambm pela crescente e constante
dissipao ou destruio dos resultados da superproduo por meio da redefinio
prtica

da

relao

oferta/demanda

no

prprio

processo

produtivo

convenientemente reestruturado.
Ainda conforme Istvn Mszros (2002, p. 697) a partir dessa
alterao da relao entre produo e consumo que ser possvel ao capital livrarse dos colapsos do passado, isto porque enquanto a relao atual entre os
interesses dominantes e o Estado capitalista prevalecer e impuser com sucesso
suas demandas sociedade no haver grandes tempestades, mas pequenas e
crescentes crises em todos os lugares, possibilitando que os longos perodos de
desenvolvimento produtivos fulminados (de forma anormal) por estrondosas
crises (a exemplo do que ocorreu em 1929) sejam, gradativamente, alternados pela
normalidade de pequenos mas lineares movimentos de crises.

3.3.3.
Espao e tempo reproduo do capital

Diante desse cenrio ocorrido a partir dos anos 1970, mais

especificamente a partir do incio dos anos 1980, quando a dinmica do capital
encontrou srios problemas na continuidade da acumulao por meio da
reproduo expandida28, que possvel fazer uma anlise estrutural melhor do
capitalismo organizado, indicando, sobretudo, que a nova redefinio espaotemporal proporcionou, de maneira que o processo de acumulao do capital teve
que encontrar novos mecanismos sua reproduo.
Fazendo-se, ento, uma pequena retrospectiva, so preciosos os
elementos trazidos por Arcary (2004, p. 153-155) em um subttulo bastante
sugestivo O prognstico da crise final no passou na prova da histria
quando aponta que os limites do capital revelaram-se extremamente elsticos,
principalmente pela aplicao das polticas de inspirao keynesiana que alargou
o acesso ao crdito e, conseqentemente, ao consumo de massa e garantiram o
crescimento econmico com baixas presses inflacionrias. Entretanto, a ordem
28

A reproduo expandida ocorre mediante a apropriao de mais-valia e sua valorizao na

circulao

99

econmica construda, aps Bretton Woods29, com mecanismos de regulao

estatal preventivos no foram suficientes a impedir que a sociedade mergulhasse
em crises regulares. Entretanto, estas crises tinham uma nova fisionomia,
principalmente aps o incio da depresso do final do sculo XX, porque a fase de
crescimento tinha se esgotado. Com crises menos graves, todavia, mais
constantes, o cenrio econmico era bastante instvel, especialmente em funo
do endividamento pblico e privado e a volta das presses inflacionrias. Para
Arcary (2004, p. 156),

Destruio menos abrupta, recuperaes menos vigorosas, uma longa e

quase ininterrupta depresso, mas sem formas catastrficas ou seqelas
explosivas. E uma introduo mais acelerada de novas tecnologias,
diminuindo o tempo de vida til das mquinas, pela substituio dos
equipamentos obsoletos, reduzindo a mdia decenal dos ciclos. Parecia que o
capital tinha encontrado um movimento de rotao mais rpido. Mas o seu
sociometabolismo perdia vitalidade e era menos intenso. Um estgio de crise
crnica. Uma valorizao de capitais sem nenhuma correspondncia com a
capacidade de realizao de lucros no mundo material de venda de bens e
servios. Uma especulao febril com expectativa de ampliao dos
mercados que no poder se verificar. Em suma, uma sobreacumulao30 de
capitais de tal dimenso que seria inevitvel a queda da taxa mdia de lucro.

Portanto o que se verifica, novamente, a grande importncia da

posio em que se encontra o Estado, ou seja, fundamental ao capital que o
Estado esteja preparado, com os instrumentos capazes de minimizar os riscos de
grandes e explosivas depresses. De certa maneira, como se percebe, o problema
gerado no tanto pela fora de trabalho excedente (crescente desemprego), mas
sim, e especialmente pelo capital excedente, ou seja, uma sobreacumulao,
gerada por uma grande quantidade de mercadorias que no so absorvidas pelo
mercado, em funo de uma capacidade produtiva ociosa e a impossibilidade de
que os excedentes de capital estejam investidos produtiva e lucrativamente. Neste
sentido que David Harvey (2003) aponta que este final do ltimo sculo pode

29

A Conferncia de Bretton Woods o nome pelo qual ficou conhecida a Conferncia Monetria
e Financeira das Naes Unidas, realizada em julho de 1944, em Bretton Woods (New Hampshire,
Estados Unidos), com representantes de 44 pases, para planejar a estabilizao da economia
internacional e das moedas nacionais prejudicadas pela Segunda Guerra Mundial. Os acordos
assinados em Bretton Woods tiveram validade para o conjunto das naes capitalistas lideradas
pelos Estados Unidos, resultando na criao do Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco
Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (BIRD) (Cf. SANDRONI, 2005, p. 176).
30
A sobreacumulao ocorre, por exemplo, quando h, num determinado territrio, um crescente
desemprego e excedente de capital

100

ser comparado aos anos 1930, quando os excedentes de mercadorias no podiam

ser vendidos e o desemprego atingia nveis muito elevados.
Para Istvn Mszros (2002, p. 675), a expanso do consumo no modo
de produo capitalista um dos aspectos mais significativos e uma conquista real
da vitria civilizadora da propriedade mobiliria, uma vez que o prprio capital
que impulsiona o trabalhador ao consumo, criando e instigando-os a novas
necessidades, demonstrando todo seu poder. Com isto e a partir da idia de que o
capital , endmica e permanentemente destrutivo, Istvn Mszros desenvolve a
tese da taxa de utilizao decrescente no capitalismo31 do valor de uso32 das
coisas. Para ele, no curso da histria, avanos na produtividade inevitavelmente
alteram o padro de consumo, bem como a maneira pela qual sero utilizados
tanto os bens a serem consumidos como os instrumentos com os quais sero
produzidos, ou seja, estes avanos afetam a prpria natureza produtiva,
determinando, ao mesmo tempo, a proporo segundo a qual o tempo disponvel
total de uma dada sociedade ser distribudo entre a atividade necessria para o
seu intercmbio metablico bsico com a natureza e todas as outras funes e
atividades nas quais se engajam os indivduos da sociedade em questo (2002, p.
639).
Esta taxa de utilizao decrescente, como Mszros explica, est
implcita nos avanos realizados pela prpria produtividade, manifestando-se na
proporo varivel segundo a qual uma sociedade tem que alocar quantidades
determinadas de seu tempo disponvel total para a produo de bens de consumo
rpido (por exemplo, produtos alimentcios), em contraponto aos que continuam

31

Esta tese est desenvolvida no Captulo 15 da obra Para alm do Capital (2002, p. 634).
Sandroni (2005, p. 874) afirma que, para Marx, diferentemente de Adam Smith que via no valor
de uso como a utilidade de um objeto, o valor de uso no concebido como uma categoria
natural, mas como uma categoria especfica da economia poltica. No mbito da produo
capitalista o valor de uso assume determinaes sociais especficas, que configuram sua funo no
interior da produo e da circulao do prprio valor de troca. A relao entre o valor de uso e o
valor de troca uma relao de subordinao. O valor de uso constitui o suporte material do
valor de troca. O valor criado no processo produtivo deve transformar-se em valor de troca
mediante sua realizao no mercado. Isso, no entanto, s possvel se o valor produzido estiver
incorporado num conjunto de valores de uso que correspondam necessidade social. No caso da
produo capitalista, necessidade social quer dizer necessidade do capital, que o conjunto dos
valores de uso que servem para reconstituir os elementos materiais do capital constante (meios de
produo) e do capital varivel (meios de subsistncia) que foram consumidos na produo. Alm
disso, deve permitir o alargamento da prpria produo, mediante a transformao de uma parte da
mais-valia em capital constante acrescentado e capital varivel acrescentado. Isso demonstra que,
no modo de produo capitalista, o produto social no se destina s necessidade do homem, mas
corresponde s necessidades do capital.

32

101

utilizveis (isto , reutilizveis) por um perodo de tempo maior: uma proporo

que obviamente tende a se alterar em favor dos ltimos (2002, p. 639-640).
Contudo, a tese de Mszros sobre a taxa de utilizao decrescente
desenvolvida, como ele mesmo aponta (2002, p. 640), no sentido de que este
processo, tpico do avano produtivo, seja revertido na forma em que a
sociedade dos descartveis encontre equilbrio entre produo e consumo,
necessrio para a sua contnua reproduo, somente se ela puder consumir
artificialmente e em grande velocidade (isto , descartar prematuramente) imensas
quantidades de mercadorias que anteriormente pertenciam categoria de bens
relativamente durveis.

Desse modo, a sociedade se mantm como um sistema produtivo

manipulando at mesmo a aquisio dos chamados bens de consumo
durveis que necessariamente so lanados ao lixo (ou enviados a
gigantescos ferros-velhos, como os cemitrios de automveis etc.) muito
antes de esgotada sua vida til. (Cf. MSZROS, 2002, p. 640)

neste sentido que esta tendncia da taxa de utilizao decrescente foi

incorporada ao sistema produtivo do capitalismo avanado atravs, sobretudo,
do chamado consumo destrutivo, especialmente, pelo complexo industrial-militar,
em funo do limitado tempo de vida til das mercadorias as quais, para tanto,
necessitam da criao de guerras para serem consumidas e isto expe uma das
faces mais impressionantes do capital pois se, de um lado, h uma enorme
produo, de outro, se no houver consumo (demanda suficiente) o prprio capital
pe em movimento foras produtivas33 e destrutivas capazes de superar crises em
funo da criao de locais de expanso superao dos impedimentos que
surgem.
A viso que devemos ter (ou que somos levados a ter) sempre no
sentido de que este crescimento da produo e do consumo poderia significar
desenvolvimento, entretanto, seguindo a orientao de Marx, a retirada de mais33

Sandroni (2005, p. 352) explica que foras produtivas so foras naturais (inclusive o prprio
homem) apropriadas pelo homem para a produo e reproduo de sua vida social. A parte
material das foras produtivas, isto , os instrumentos e os objetos de trabalho, constituem a base
material e tcnica da sociedade. A principal fora produtiva, no entanto, o prprio homem, que
cria instrumentos de trabalho cada vez mais poderosos, aperfeioa seus objetos de trabalho e
combina ambos no sentido de ampliar constantemente a produo. Isso significa que as foras
produtivas tendem a crescer constantemente. Essa expanso opera modificaes nas relaes de
produo e no modo de produo. Assim, a determinado nvel de desenvolvimento das foras
produtivas correspondem determinadas relaes de produo.

102

valia est ancorada no desenvolvimento das foras produtivas e exige uma

correspondente ampliao no crculo de consumo, ampliando a quantidade de
consumo, criando e produzindo novas necessidades e criando novos valores de
uso, entretanto, como diz Mszros (2002, p. 677) o resultado positivo dessa
interao dialtica entre produo e consumo est muito longe de estar
assegurado, j que o impulso capitalista para a expanso da produo no est de
modo algum necessariamente ligado necessidade humana como tal, mas
somente ao imperativo abstrato da realizao do capital (grifo no original).
Logo em seguida, Mszros 2002, p. 677-678) faz um longa citao
de Marx explicando seu modo de ver a realizao do capital, ou o modo pelo
qual o capital se auto-realiza, especificamente pela interao dinmica entre
produo e consumo. Ao interpretar a citao de Marx, Mszros entende que do
ponto de vista do valor de troca em auto-expanso, a alternativa seria abort-la
antes que debilite de forma irremedivel o poder de controle global do capital,
implicando na necessidade do capital encontrar estratgias de realizao que no
s superem as limitaes imediatas da demanda flutuante do mercado, mas
tambm tenham xito em se desembaraar radicalmente dos constrangimentos
estruturais do valor de uso como algo subordinado necessidade humana e ao
consumo real.
Alcanado este objetivo, ou seja, assegurado o desenvolvimento s
custas das grandes contradies internas do capital, este tipo de mudana
estrutural no ciclo de reproduo capitalista, no prevista por Marx, realizado
pelo deslocamento radical da produo genuinamente orientada para o consumo
destrutivo. Fica ntida a posio de Mszros quando afirma que, no nvel do
sistema produtivo capitalista, consumo e destruio so equivalentes funcionais
no processo de realizao capitalista (Cf. Mszros, 2002, pp. 678-679).
Neste sentido, portanto, o modo de produo capitalista d mostras de
ser um sistema ilimitado e incontrolvel sua expanso, isto porque o capital ao
encontrar um equivalente funcional que melhor lhe assegure sua expanso, dever
optar por aquela que melhor se adeqe sua configurao estrutural34.
34

Mszros (2002, p. 679) diz que o capital sempre segue a linha de menor resistncia, ou seja, ao
encontrar uma linha de ao que lhe seja mais favorvel sua expanso, o capital deve optar por
aquela que esteja mais obviamente de acordo com sua configurao estrutural global, mantendo o
controle que j exerce, em vez de perseguir alguma estratgia alternativa que necessitaria o
abandono de prticas bem estabelecidas, assim, que o caminho do capital sua expanso e

103

3.3.4.
A produo industrial militar e a necessidade do consumo
destrutivo.

Diante de todas estas circunstncias, surgem questionamentos sobre as

possibilidades de realizao do capital, dizer, da necessidade da discusso
transitar sobre o modelo capitalista de produo e duas conseqentes frentes de
atuao: de um lado, com criao de novos espaos reproduo do capital e, de
outro, nos mecanismos estruturais (polticas pblicas na busca de melhores
condies de trabalho, alimentao, sade, habitao, educao, etc.) e
institucionais (polcia e parlamento) do Estado no controle social.
Com isto, objetiva-se compreender como as novas diretrizes globais
de poltica econmica podem compor um cenrio de acumulao e expanso do
capital, controle, excluso e barbrie social, isto porque, como se viu, o Estado,
to necessrio s consecues e interesses do capital, principalmente para manter
a ordem e garantir o pressuposto da constante acumulao, assume sua posio de
garante com todo o aparato repressivo, utilizando-se do monoplio do uso da
fora e violncias (institucional e estrutural) para manter as desigualdades, o
controle social do desvio e as relaes de subordinao, provocadas s camadas
mais vulnerveis da sociedade.
Alguns questionamentos j puderam ser respondidos, entretanto outros
ainda no, especialmente como e por que o capital se utiliza das crises de
sobreacumulao a fim de realizar seus propsitos, ou seja, diante das diversas
crises provocadas pelas prprias contradies internas do modo capitalista de
produo, qual (ou quais) a(s) verdadeira(s) necessidade(s) de se ter um aparato
policial-militar cada vez maior e quais so as formas de interferncia no sistema
poltico ao aumento, ou ao crescimento do complexo militar-industrial, sabendose, entretanto, da caracterstica fundamental do capital, qual seja, sua ilimitada e
incontrolvel tendncia de expanso em funo do que Mszros denomina de
linha de menor resistncia.

necessidade de constante acumulao, sempre procurar um caminho onde ele encontre menos
resistncia.

104

Rosa Luxemburgo, antes mesmo de eclodir a Primeira Guerra

Mundial, em 1913, percebeu o significado e a tendncia preponderante do
consumo pela destruio atravs da produo militarista35, isto porque,
realizao capitalista importa a forma como so implementados os procedimentos,
ou seja, no em funo de qualquer alterao do modo de produo mas porque,
como afirma Mszros (2002, p. 679), se torna economicamente mais flexvel e
dinmica a produo, assim como ideologicamente menos transparente e ao
mesmo tempo, politicamente menos vulnervel. Esta produo destrutiva
permite uma maior agilidade na circulao do capital e, conseqentemente, uma
continuidade na acumulao, especialmente pela reduo do limite na utilizao
(ou vida til) das mercadorias, ou seja, no seu valor de uso.

(...) em princpio, enquanto for verdade que o desenvolvimento da produo

capitalista exige que o crculo de consumo, no interior da circulao se
expanda como o fez previamente o crculo produtivo, um equivalente
funcional prefervel estar disposio do capital na forma de acelerao da
velocidade de circulao dentro do prprio crculo de consumo (aumentando
o nmero de transaes no crculo j existente), em vez de embarcar na
aventura mais complicada e arriscada de alargar o prprio crculo. (Cf.
MSZROS, 2002, p. 680)

Assim que, diante do aumento da velocidade da circulao do capital

atravs desse tipo de consumo (destrutivo) e diante da formulao de Karl Marx
sobre a composio orgnica do capital (relao entre o valor do capital constante
e do capital varivel, ou seja, quanto maior a composio orgnica do capital
menor ser a taxa de lucro), pode-se dizer que a taxa de lucro varia na razo direta
da taxa de mais valia e da rotao do capital. Percebe-se, pois, que h uma
ampliao das possibilidades de acumulao e expanso do capital em funo,
inexoravelmente, das redefinies temporais do capital.
Foi o complexo militar-industrial o instrumento que conseguiu romper
com a suposta impossibilidade de combinar a mxima expanso possvel com a
taxa de utilizao mnima. As estratgias adotadas pelas polticas anticclicas de
teorizao keynesiana figuram apenas como complementares ao dinamismo
expansionista. Mszros (2002, p. 686) nos prodigaliza que no h qualquer
uniformizao no desenvolvimento do complexo militar-industrial dos pases de
capitalismo avanado, por duas razes: a primeira porque persiste a chamada lei
35

Ver: LUXEMBURGO, Rosa. A acumulao do capital. Volume II, So Paulo: Abril, 1984.

105

de desenvolvimento desigual e, a segunda, porque algumas condies extraeconmicas foram impostas pelos pases vitoriosos da Segunda Guerra Mundial,
ao Japo e Alemanha, pelo menos por algum tempo, ficando (estes pases)
limitados pelos tratados de paz por eles firmados, em suas possibilidades de
rearmamento36. Contudo, afirma Mszros (2002, p. 687), estas consideraes
tambm servem a todos os pases capitalistas, pois h uma grande dependncia
dos pases capitalistas no desenvolvimento e na contnua expanso do complexo
militar-industrial estadunidense.
David Harvey (2003) analisa este fato a partir da idia de capital
excedente e a necessria destinao (consumo ou destruio) desse capital, ou
seja, tudo isso decorre de uma grande necessidade do capital buscar espaos sua
expanso, tendo o Estado como um parceiro da acumulao capitalista
(especialmente na acumulao originria). Explica ele que, desde dos anos 1970,
o capitalismo globalizado produziu o problema da sobreacumulao e, a partir da
seguiu na tentativa de absorver esses excedentes, evitando as j referidas
desvalorizaes (ou destruies) de capital, bem como o excesso de trabalhadores
(fora de trabalho), necessitando do que ele chamou de ordenao espaotemporal37, ou seja, a expanso geogrfica e a organizao temporal, uma vez que
os investimentos (infra-estrutura fsica, redes de transporte, comunicao,
educao, pesquisa, etc.) so de retorno de longo prazo, isto porque levam muito
tempo para voltarem circulao inicial.
De uma forma geral esta idia de Harvey significa que o capitalismo
tenta encontrar mecanismos de absoro dos excedentes atravs de grandes
36

Istvnn Mszros (2002, p. 686) afirma que, na verdade, aps o domnio norte-americano na
posio hegemnica do complexo militar-industrial, o qual foi seguido pela Gr-Bretanha, Frana
e Itlia, o desenvolvimento econmico de Japo e Alemanha no ps-guerra dependeu do
desenvolvimento da atividade industrial blica. Ele menciona trs fatores que favoreceram esta
expanso: a) pelas novas alianas militares, Japo e Alemanha puderam expandir sua indstria
blica em quase todos os setores, exceto em relao s armas nucleares; b) Japo e Alemanha
participaram direta e indiretamente do desenvolvimento da indstria blica norte americana atravs
das pesquisas cientficas e desenvolvimento tecnolgico, fundamentalmente pela modernizao da
indstria e encomendas militares diretas (especialmente para utilizao durante a Guerra da
Coria); e c) diante da interligao entre as economia capitalistas ocidentais e os Estados Unidos e
em funo da enorme dependncia que foi criada pela complexo militar-industrial, vrias
economias dependem do oramento norte-americano e de sua capacidade de sustentar um grande
nvel de produo de armamentos.
37
Harvey (2003, p. 98/99) utiliza a expresso ordenao em dois sentidos: primeiro, num
sentido material no qual certa parcela do capital total fica literalmente ordenada/fixada em termos
de terra e na terra em alguma forma fsica por um perodo de tempo relativamente longo e,
segundo, num sentido metafrico, ou seja, um tipo particular de soluo de crises capitalistas por
meio do adiamento do tempo e da expanso geogrfica.

106

investimentos em projetos de capital de longo prazo ou pelo deslocamento

espacial com a abertura de novos mercados. Entretanto, explica Harvey (2003, p.
99), esta ordenao espao-temporal gera uma incontornvel e constante
contradio em funo de que esta produo de espao, esta nova organizao de
divises territoriais do trabalho, a criao de recursos novos e mais baratos, de
novas regies como espaos dinmicos de acumulao do capital e a penetrao
de formaes sociais preexistentes por relaes sociais e arranjos institucionais
capitalistas, apesar de proporcionarem importantes maneiras de absoro de
excedentes de capital e de trabalho, ameaam os valores j fixados no lugar que
ainda no foram realizados. Assim que a chamada ordenao espao-temporal
serve exatamente para que os excedentes (de capital) de um determinado local,
que no possam ser absorvidos internamente atravs de ajustes geogrficos ou
gastos sociais sejam remetidos a lugares que possam ser realizados.
H, entretanto, uma nova srie de contradies com a adoo destas
transformaes espao-temporais, como explica Harvey (2003, p. 100), pois com
o intuito de evitar a desvalorizao, determinado territrio envia seus excedentes
(de capital e de trabalho), que no puderam ser absorvidos internamente, a outros
mercados, os quais devero possuir meios de pagamento (como ouro, reserva de
moeda ou mercadorias negociveis) e o problema da sobreacumulao est
solucionado apenas a curto prazo, pois o que houve foi apenas substituio de
mercadoria por dinheiro38. Cabe aqui, por longo que possa parecer, uma
diagnstica considerao de David Harvey (2003, p. 112-113):

O quadro geral que surge, por conseguinte, de um mundo espao-temporal

entrelaado de fluxos financeiros de capital excedente com conglomerados
de poder poltico e econmico em pontos nodais chave (Nova York,
Londres, Tquio) que buscam seja desembolsar e absorver os excedentes de
maneiras produtivas, o mais das vezes em projetos de longo prazo numa
variedade de espaos (de Bangladesh ao Brasil ou China), seja usar o poder
especulativo para livrar o sistema da sobreacumulao mediante a promoo
38

David Harvey (2003) explica, no Captulo 3 A opresso via capital como ocorre esta
ordenao espao-temporal e suas contradies, ou seja, suas conseqncias destrutivas (tpicas do
modo de produo capitalista), trazendo, inclusive, exemplos de ordenao espao-temporais
ocorridas nos sculos XIX envolvendo pases como a Inglaterra, a ndia e a China, ou ainda nas
transaes entre a Inglaterra e a Argentina, tambm no sculo XIX, e os excedentes do comrcio
japons que, durante os anos 1990 foram absorvidos por meio de emprstimos aos Estados Unidos
para apoiar o consumismo de bens japoneses. Entretanto, para os fins de nossa pesquisa
importante fixarmo-nos nas sadas da situao de sobreacumulao dada pelo capital, razo pela
qual utilizaremos a exposio de Harvey no Captulo 4 da mesma obra. Ver, portanto, Harvey
(2003, pp. 98-105) e (2003, pp. 115-149).

107

de crises de desvalorizao em territrios vulnerveis. So sem dvida as

populaes desses territrios vulnerveis que tm de pagar o preo inevitvel
em termos de perda de ativos, perda de empregos e perda de segurana
econmica, para no mencionar perda de dignidade e de esperana. E por
meio da mesma lgica que requer que os territrios vulnerveis sejam os
primeiros a ser atingidos, assim tambm so tipicamente as populaes mais
vulnerveis desses territrios que suportam o principal nus que sobre eles
recair. Foram os pobres das regies rurais do Mxico, da Tailndia e do
Brasil que mais sofreram com as depreciaes causadas pelas crises
financeiras dos anos 1980 e 1990. Conclui-se, pois, que o capitalismo
sobrevive no apenas por meio de uma srie de ordenaes espao-temporais
que absorvem os excedentes de capital de maneiras produtivas e
construtivas, mas tambm por meio da desvalorizao e da destruio
administradas como remdio corretivo daquilo que em geral descrito como
o descontrole fiscal dos pases que contraem emprstimos.
(...) Mas, como Joseph Chamberlain descobriu, politicamente muito mais
fcil pilhar e degradar populaes distantes (em particular as que so
diferentes em termos raciais, tnicos ou culturais) do que enfrentar no plano
domstico o avassalador poder da classe capitalista. O lado sinistro e
destrutivo da ordenao espao-temporal como remdio para o problema da
sobreacumulao torna-se um elemento to crucial na geografia histrica do
capitalismo quanto sua contraparte criativa de construo de uma nova
paisagem para acomodar tanto a acumulao interminvel do capital como a
acumulao interminvel do poder poltico.

Para superar tudo isso Harvey lembra, primeiramente, como Marx

descreveu os processos de acumulao primitiva (ou originria) atravs, claro,
do amplo apoio do Estado, em funo do seu monoplio do uso da fora
(violncia institucional) e de suas definies da legalidade (violncia estrutural) e,
depois, aponta suas conseqncias de homogeneidade (similaridade) de como est
acontecendo hoje. Afirma ele (2003, p. 121):

Todas as caractersticas da acumulao primitiva que Marx menciona

permanecem fortemente presentes na geografia histrica do capitalismo at
os nossos dias. A expulso de populaes camponesas e a formao de um
proletariado sem terra tem se acelerado em pases como o Mxico e a ndia
nas trs ltimas dcadas; muitos recursos antes partilhados, como a gua,
tm sido privatizados (com freqncia por insistncia do Banco Mundial) e
inseridos na lgica capitalista da acumulao; formas alternativas
(autctones e mesmo, no caso dos Estados Unidos, mercadorias de
fabricao caseira) de produo e consumo tm sido suprimidas. Indstrias
nacionalizadas tm sido privatizadas. O agronegcio substituiu a
agropecuria familiar. E a escravido no desapareceu (particularmente no
comrcio sexual).

V-se, com isso, as conseqncias desse processo de proletarizao,

caracterizado pela necessria imposio de compatibilidade entre trabalho e
capital, ou seja, os mecanismos reproduo do capital permanecem como antes

108

(a mais importante foi a privatizao das terras e a expulso violenta dos

camponeses, com a conseqente formao do proletariado sem terra), muito
embora tenham sido criados alguns mecanismos de acumulao inovadores,
especialmente o domnio pelo capital financeiro ou no que Franois Chesnais
(2003) vai denominar de regime de acumulao com dominncia financeira, no
qual vai predominar a acumulao significativa de capital fictcio.
Os efeitos deste novo regime de acumulao39 continuam muito
semelhantes queles preconizados por Marx, sobretudo porque o sistema de
crdito e o capital financeiro se tornaram grandes trampolins de predao, fraude e
roubo. Para Harvey (2003, p. 122) a forte onda de financializao, domnio do
capital financeiro, que se estabeleceu a partir de 1973 foi em tudo espetacular por
seu estilo especulativo e predatrio. Muito embora a existncia das crises que
ocorreram a partir dos anos 1970, que se prolongaram nas dcadas subseqentes,
tenham sacudido muito mais a periferia mundial e poupado o centro do
capitalismo (especialmente Estados Unidos e os pases ocidentais da Europa),
verifica-se uma aparente nova fase desse capitalismo a partir do desenvolvimento
e evoluo tecnolgica daquilo que se convencionou chamar de nova economia,
marcando tambm a retomada e o desenvolvimento das instituies financeiras
(Grard Dumnil e Dominique Lvy (2003, p. 15).
Os objetivos da nova economia foram alcanados atravs de diversas
medidas econmicas nada convencionais: valorizaes fraudulentas de aes,
falsos esquemas de enriquecimento imediato, a destruio estruturada de ativos
por meio da inflao, a dilapidao de ativos mediante fuses e aquisies e a
promoo de nveis de encargos de dvida que reduzem populaes inteiras,
mesmo nos pases capitalistas avanados, prisioneiros da dvida, para no dizer
nada a respeito da fraude corporativa e do desvio de fundos (a dilapidao de
recursos de fundos de penso e sua dizimao por colapsos de aes e
corporaes) decorrente de manipulaes de crdito e das aes (CF. HARVEY,
2003, p. 123).
Harvey

(2003,

p.

123)

cita

ainda

diversos

mecanismos

contemporneos de acumulao por espoliao que, como no passado, se

utilizam do Estado para impor esses processos, como: o patenteamento e
39

Para David Harvey, como o processo de acumulao primitivo ou originrio est em

andamento, ele prefere cham-lo de acumulao por espoliao.

109

licenciamento de material gentico, do plasma de sementes e de outros materiais

que foram utilizados por populaes inteiras no desenvolvimento desses materiais;
a biopirataria e a pilhagem de estoques de recursos genticos em benefcio das
grandes indstrias farmacuticas; a destruio de recursos ambientais globais e a
degradao de vrios hbitats, resultando na mercadificao da natureza; a
transformao em mercadoria de formas culturais, histricas e da criatividade
intelectual; a corporativizao e privatizao de bens pblicos como as
universidades ou as guas (como novas formas de privatizao das terras
comuns); a flexibilizao dos direitos trabalhistas, etc.
de se pensar, portanto, como a chamada crise de sobreacumulao
se relaciona com a acumulao por espoliao. Ocorre que este tipo de
acumulao faz liberar um conjunto de ativos (incluindo fora de trabalho) a custo
baixo, favorecendo aos excedentes de capital (caractersticos da sobreacumulao)
apossar-se desses ativos. Uma dessas formas de apossamento a privatizao40.
Foi a partir de 1979, com a chegada ao poder na Inglaterra da Primeira Ministra
Margaret Thatcher e, logo depois, com a eleio de Ronald Reagan nos Estados
Unidos, que a verso poltico-econmica neoliberal iniciou sua orientao estatal
no sentido de abandonar o estado de bem-estar social e ingressar, definitivamente,
na lgica do mercado e da acumulao de capital, especialmente com os dois
cones mandamentais neoliberais: as privatizaes e a liberalizao do mercado.
Fazendo uma relao entre as posies neoliberais e a chamada
acumulao por espoliao, percebe-se que a expropriao das terras comuns se
deu, agora, atravs da apropriao dos ativos pelo capital sobreacumulado, ou
seja, conforme orienta Harvey (2003, pp. 130-131) os ativos de propriedade do
Estado ou destinados ao uso partilhado da populao em geral foram entregues ao
mercado para que o capital sobreacumulado pudesse investir neles, valoriz-los e
especular com eles. Novos campos de atividade lucrativa foram abertos e isso
ajudou a sanar o problema da sobreacumulao, ao menos por algum tempo.
A partir dessas apropriaes de ativos de propriedade do Estado pela
iniciativa privada, foi desencadeado um grande movimento de descobertas de
40

Harvey (2003, p. 124) cita vrias formas, alm das privatizaes, dentre elas: o colapso da
Unio Sovitica e a abertura da China; injetar matrias-primas baratas (como o petrleo) no
sistema a fim de que os custos dos insumos sejam reduzidos e os lucros aumentados; a
desvalorizao dos ativos de capital e da fora de trabalho, os quais podem ser vendidos a preo
baixo e reciclado com lucro no circuito de circulao do capital pelo capital sobreacumulado.

110

lugares prprios acumulao via espoliao no mundo inteiro (inclusive no

Brasil), desde a liquidao de empresas pblicas, passando pela reprogramao de
instituies, como as universidades, chegando privatizao de servios
essenciais como da gua, energia eltrica, telecomunicaes, transporte, etc., bem
como na transformao em ativos dos prprios recursos naturais, como as
florestas, matas, as guas, as terras, que, simbolicamente, parecem utilizar-se dos
mesmos mecanismos mais predatrios das origens do capitalismo.
Partindo-se, portanto, da produo industrial militar e da necessidade
do consumo destrutivo, passando pelas estratgias de realizao do capital
(especialmente na busca de arenas prprias sua expanso) especificamente pela
interao dinmica entre produo e consumo, surge uma das mais
impressionantes facetas do movimento neoliberal: a privatizao do controle da
violncia. Os nichos desse mercado so os mais variados possveis: desde a
privatizao dos presdios, passando pelo comrcio de utenslios de controle de
pessoas (h, em vrios locais e em anncios de jornais, instrumentos como
algemas com rastreadores, chips identificadores, etc.), de ambiente (celas mveis
conteiners), de monitoramento, etc. que, pelo avano tecnolgico e pela
corrida contra o denominado crime organizado, foram necessrios o
aparelhamento das polcias (computadores, veculos, armamentos, treinamento de
pessoal, cmeras de vigilncia, etc.), chegando venda dos rgos daqueles
condenados morte.
Mesmo sendo o Estado, supostamente, o detentor do monoplio do
uso da fora como capacidade punitiva, o que se v, em realidade, um aumento
(expanso) das formas de controle privado na gesto da violncia e a necessidade
de se ter matria-prima (e o crcere cumpre fielmente esta funo) para este
mercado do controle. De certo modo, h uma camada de excludos que servem,
primordialmente a esta finalidade. a nova descoberta: os presos, ou aqueles que
esto submetidos ao olho vivo do Estado, por meio de medidas de
acompanhamento judicial penal41, tornam-se verdadeiros ativos de propriedade do
Estado que podem ser (e esto sendo) submetidos apropriao por espoliao,
atravs do capital sobreacumulado.
41

No Brasil, por exemplo, h alguns sistemas como o chamado perodo de prova no caso dos
crimes de menor potencial ofensivo, em que o indivduo fica sujeito a uma fiscalizao do Estado.
Ver artigo 89, pargrafos 10, 20 e 30 da Lei no 9.099/95, que tratam, exatamente, das condies
suspenso do processo ante a fiscalizao do Estado.

111

3.4
O mercado da violncia

O que se viu, at aqui, foram as conseqncias dos processos de

globalizao do capital42 em especial aquelas resultantes dos mecanismos das
polticas macro-econmicas dos Estados, as quais proporcionaram (e continuam
proporcionando), cada vez mais, a excluso social de grandes camadas da
populao, ou seja, isto foi possvel em funo da deflagrao do fenmeno da
mercantilizao dos direitos sociais e que tem reflexos diretos na estrutura da
Segurana Pblica das sociedades.
Como fazer e qual relao possvel ser feita entre os efeitos das
polticas econmicas neoliberais (a sobreacumulao de capital e a criao de
novos espaos acumulao de capital, etc.) como o desemprego em massa, a
pobreza,

as

privatizaes

com

encarceramento

de

grandes

massas

populacionais? As conseqncias desses processos estaro alinhadas nos

prximos captulos, entretanto possvel perceber que diante das contradies
internas do modo de produo capitalista (tendente a gerar crises com resultados
predatrios) o prprio sistema, a partir dos anos 1990, conseguiu impor um
sentimento, relativamente homogneo, que tomou conta do mundo ocidental, no
sentido de terem triunfados os pressupostos polticos e econmicos liberais.
A busca do capital por espaos prprios sua reproduo diante da
crise de sobreacumulao foi encontrado, alm de outros, nas privatizaes dos
ativos pblicos, isto porque a acumulao por espoliao possibilitou o
surgimento de um conjunto de ativos a custo muito baixo, favorecendo, assim,
que os excedentes do capital (sobreacumulao) de um lugar pudessem se apossar
desses ativos e encontrar emprego lucrativo onde estas possibilidades ainda no
tinham se exaurido.
exatamente desta forma privatizaes e liberalizao do mercado
que o sistema penal, sob a proteo do Estado43, ingressa na lgica do mercado e

42

No dizer de Franois Chesnais (1996), pela mundializao do capital, que usa esta
terminologia para evitar a idia de homogeneidade dos processos de reproduo ampliada.
43
bom lembrar aqui que apesar da propositura neoliberal em diminuir as fronteiras do Estado
moderno, o sistema do capital no sobreviveria uma nica semana sem o forte apoio do Estado

112

da acumulao do capital, num ciclo interminvel de violncia estrutural (pelo

capitalismo globalizado), institucional (pela violncia policial e legal) e a
conseqente violncia social (pela excluso social, pela excluso ao mercado de
trabalho, pela impossibilidade de aderir ao mercado de consumo, etc.). Assim,
quando o Estado entrelaa suas aes com interesses privados favorece ao
surgimento da acumulao por ele subsidiada, pois:
a) de um lado, o Estado capitalista, principalmente a partir dos anos
1973, inicia uma longa caminhada s crises de sobreacumulao e a soluo foi, a
partir do final da dcada de 1980, permitir o surgimento da privatizao dos ativos
pblicos e a descoberta de novos nichos (locais) de aplicao dos excedentes de
capital, submetendo os interesses pblicos s perversidades da acumulao
capitalista.
b) de outro, as estruturas econmicas impostas pelo capital, induzem e
remetem grandes massas da populao proletarizao, obrigando o Estado,
enquanto produtor de violncia (tanto estrutural pela reproduo da
desigualdade social como institucional pela atuao do aparato repressivo
estatal), lanar mo de seu mecanismo de controle social mais violento: o sistema
penal.
A contrapartida oferecida pelo Estado ao mercado o oferecimento da
matria-prima essencial explorao da indstria da violncia: o ser humano
excludo. Fomentada por duas vertentes, uma pblica, outra privada, a indstria da
violncia possibilita, atravs dos mais diversos e modernos mecanismos de
controle (como as cmeras de vdeo, privatizao dos presdios, informatizao do
controle prisional, aquisio de veculos motos, carros, caminhes, helicpteros,
avies armamentos, suprimentos, investimento tecnolgico, treinamento e
contratao de pessoal, etc.) um enorme investimento pblico no setor,
significando que realmente h uma grande tendncia de que a taxa de utilizao
das mercadorias seja decrescente sobretudo do chamado capital destrutivo,
oportunizado pelo complexo industrial-militar.
Os investimentos em Segurana Pblica44, especificamente aqueles
destinados a conter a violncia (neste caso a violncia aquela produzida pelas
(Cf. MSZROS, 2003, p. 29), comprovando a necessidade da chamada ajuda externa para a
reproduo do capital.
44
bom ressaltar, neste instante, que o Brasil, apesar de no ter qualquer tradio em participar de
guerras internacionais, promove, na relao interna, algumas guerras como, por exemplo, contra o

113

classes sociais no desejadas e no a violncia estrutural ou institucional do

Estado), gera um maior aparato instrumental do sistema penal de controle,
proporcionando a captao de um enorme contingente de pessoas submetidas ao
sistema, o qual servir como matria-prima produo.
Sob o signo da iniciativa privada, o controle da violncia mostra-se
extremamente sedutor e lucrativo como novo espao expanso do capital,
especialmente pela possibilidade do surgimento de empresas que prestam servios
de segurana. No se pode afirmar que exista uma relao direta entre o aumento
da excluso social com o crescimento da populao carcerria, entretanto,
perfeitamente possvel relacionar as dinmicas das relaes de produo
influenciando a produo normativa de combate a violncia, ou seja,
ultrapassando a lgica do internamento e do disciplinamento para a lgica de um
controle e proletarizao das classes excludas, o sistema penal d mostras de que
o controle da violncia torna-se, a passos largos, um grande negcio, desde o
ponto de vista da acumulao por espoliao (pela utilizao do capital excedente
atravs do consumo destrutivo), como tambm do ponto de vista da violncia
estatal em produzir matria-prima ao sistema.
Por fim, o sistema de controle da violncia atinge um outro objetivo,
qual seja, a criminalizao das condutas, possibilitando o controle e a excluso
dos excedentes, dos consumidores falhos, daqueles que no fazem diferena
produo econmica, isto porque, a partir do momento que estes esto excludos
do sistema econmico (social) estaro possivelmente includos no sistema de
controle de violncia global e podero se tornar humanos teis sob o ponto de
vista do capital: podem gerar lucros e expandir o capital.

trfico ilcito de entorpecentes, contra os movimentos sociais (especialmente os MST), contra a

violncia urbana, especialmente aquela produzida por aes tpicas da chamada criminalidade
juvenil (crimes patrimoniais contra residncias, automveis, arrastes nas praias do Rio de
Janeiro, etc., ou seja, as guerras contra os chamados inimigos comuns internos) e utiliza-se destes
fatos e movimentos para, com isso, terem o discurso prprio para equipar a polcia e as estruturas
de poder responsveis ao combate ao crime (normalmente dito crime organizado), gerando um
enorme contingente de pessoas presas. a partir desse mercado (o da violncia) que o Estado
distribui recursos pblicos e cria novas condies (locais) apropriao dos ativos pblicos pelo
capital privado, especialmente aplicao dos excedentes de capital, tais como: treinamento de
pessoal, compra de equipamentos (viaturas, armamentos, etc.), privatizando presdios (hoje a
privatizao do sistema prisional ocorre de diversas formas, das quais pode-se destacar duas: uma
com a privatizao de toda a estrutura carcerria e outra possibilitando que empresas privadas
exeram funes pblicas dentro dos presdios vigias, revistadores, administrativos, etc.).

4
CONSTITUIO DA SOCIEDADE DE CONTROLE

4.1 O mundo do trabalho: do grande internamento normalizao do proletariado no

regime de acumulao flexvel. 4.1.1 O proletariado no perodo fordista e sua relao com o
crcere. 4.1.2 O proletariado no regime de acumulao flexvel e sua relao com sistema
punitivo. 4.2 A economia poltica da pena: a relao entre sistema prisional, fbrica e
controle social. 4.3 A sociedade contempornea como sociedade de controle. 4.3.1. A
legitimao da dominao pelo controle. 4.3.2. As tecnologias de poder e as formas de
controle. 4.4 A cultura do medo como legitimadora do controle social: a divulgao da
violncia e a banalizao dos direitos e garantias fundamentais. 4.4.1 O discurso do medo e
as prticas de segurana. 4.5 O controle total da vida dos corpos (ou dos corpos vivos)

Observou-se no primeiro e segundo captulos, principalmente, os

mecanismos pelos quais a sociedade contempornea se utiliza da coero estatal
para empreender seus objetivos estruturais de produo e acumulao de capital
demonstrando, em conseqncia, como se d a banalizao do cidado (direitos),
do indivduo (social) e do sujeito (desejo). Importante, tambm, foi analisar a
formao do pensamento poltico-econmico contemporneo em relao ao
desenvolvimento da democracia e da globalizao, especialmente a partir da
lgica da preservao dos direitos individuais e seu funcionamento sob a lgica
capitalista globalizada.
Neste captulo, entretanto, pretende-se estudar o contexto da sociedade
analisado sob o ponto de vista das estratgias e tecnologias de poder da
contemporaneidade, identificadas por Gilles Deleuze como sociedades de controle
diante de um mundo flexibilizado. preciso, portanto, entender a transio do
regime de poder soberano (definido por Foucault) para a sociedade disciplinar e,
agora, designada sociedade de controle.
Historicamente, as grandes mudanas sociais ocorridas nos sculos
XVIII e XIX, mudam as estratgias de poder, passando de sua funo destrutiva e
de eliminao fsica do desvio (e do desviante) para uma funo de recuperao e
disciplinamento dos excedentes, quando se inicia, ento, a era das grandes
internaes atravs das prises e manicmios.
No momento atual, encontramo-nos num estgio intermedirio,
novamente, num estgio de transio, ou seja, no momento de ultrapassar a lgica
das tecnologias disciplinares, nas quais podiam transformar sujeitos indceis em

115

sujeitos teis, forjando a mo-de-obra necessria acumulao e reproduo do

capital, estabelecendo uma nova lgica: a inscrio da vida numa sociedade de
controle, isto porque, a partir das idias, principalmente, de Hannah Arendt,
Michel Foucault e Giorgio Agamben, o que est em jogo a nova relao de
biopoltica entre os indivduos e o Estado, pois o que se pretendia nas sociedades
disciplinares, atravs do total encarceramento, era a tentativa e necessidade de
induzir no detento um estado consciente e permanente de visibilidade que
assegura o funcionamento automtico do poder (Cf. Foucault, 1996, p. 177),
entretanto, na contemporaneidade, o novo controle aberto, exercido da mesma
forma permanente e, no mais das vezes, atravs de mecanismos extremamente
sofisticados e de alta tecnologia (cmeras de vigilncia, rastreadores de pessoas,
etc.), mas delimitando a configurao entre includos e excludos os quais sero
tematizados a partir de sua vinculao ou no ao consumo.
Esta a anlise que ser feita agora. Partindo dos pressupostos
apresentados nos captulos anteriores (especialmente o segundo), quando foi
estabelecida a ntima relao entre a estrutura poltica econmica e os vnculos
muito prximos entre as situaes produzidas pela globalizao do capital e pelo
crcere, tais como a polarizao social (ricos e pobres, criminosos e no
criminosos), a intolerncia social, a estigmatizao de classes e pessoas
encarceradas, a excluso social produzida pela impossibilidade do consumo,
seletividade criminal, etc., e passando pela economia poltica da pena (onde ser
visto como a estrutura social, ao impor penas, estabelece situaes anlogas
quelas vistas na poltica econmica), pretende-se chegar, enfim, nas
conseqncias da adoo de polticas de segurana pblica de cariz autoritrio
cuja determinao foi herdada de um sistema de reproduo de valores impostos
por segmentos da sociedade burguesa que exerce influncia na determinao das
polticas penais, sugerindo, sem dvida, a necessidade da construo de mais
presdios destinados queles destitudos das caractersticas de consumidor e
indumentarizados com o estigma do marginal, aumentando, pois, as taxas de
encarceramento.
A discusso estar transitando, necessariamente, entre os mecanismos
estruturais (polticas pblicas que buscam melhores condies de trabalho,
alimentao, sade, habitao, educao, etc.) e institucionais (polcia e
parlamento) do Estado, objetivando-se, com isso, compreender como as novas

116

diretrizes do mercado1 podem compor um cenrio de controle, excluso e barbrie

social. Ser preciso, portanto, discutir as polticas pblicas (sociais e econmicas)
vinculadas ao Estado, especialmente as polticas de segurana, as quais esto
diretamente vinculadas aos pressupostos de violncia institucional (pela atuao
repressiva do Estado e do parlamento) e estrutural (impondo a produo e
reproduo da desigualdade social) desse mesmo Estado.
Analisando a articulao dos antagonismos existentes entre as atuais
polticas de segurana pblica e as polticas pblicas de segurana (Direitos
Humanos), possvel vislumbrar, a partir de uma abordagem interdisciplinar
(atravs da sociologia e da filosofia poltica), que os reflexos proporcionados
pelas polticas neoliberais (capitalismo globalizado ou de mercado) na efetivao
das polticas sociais tencionam a mais um modelo que, apresentado como soluo
aos graves problemas da contemporaneidade, perpassa, obrigatoriamente, pela
excluso e hierarquizao da sociedade.
As referidas polticas pblicas, que deveriam ter como destinatrios
todas as classes sociais, inclusive as menos favorecidas, possuindo, portanto, um
carter universalizante e de perfil progressista, protagoniza, ao revs, uma
constante excluso social a partir de dois mecanismos de controle: atravs do
sistema penal (eficientismo penal), como um controle fechado, exercido pelas
diversas instncias de poder (Estado, famlia, igreja, polcias, etc.) e atravs do
controle social do mercado consumidor, como um controle aberto, exercido por
outras instncias de controle, outros poderes, outros mecanismos, contribuindo
lgica maniquesta entre bons e maus.
Neste ponto fundamental perceber que o fortalecimento dos direitos
do homem, que nasceu de uma concepo histrica, a partir de lutas que
buscavam novas liberdades, marca os limites desse antagonismo. Atravs da
utilizao do referencial dos Direitos Humanos, procurar-se- entender como o
direito segurana , nos moldes das primeiras reivindicaes dos setecentos, em
1

Para Paulo Sandroni (2005, pp. 528 e 529), concretamente, o mercado formado pelo conjunto
de instituies em que so realizadas transaes comerciais. Ele se expressa, entretanto, sobretudo
na maneira como se organizam as trocas realizadas em determinados universos por indivduos,
empresas e governo. Dentro deste aspecto econmico, especialmente nas atuais sociedades
capitalistas, diz-se haver trs tipos de mercados: mercado de trabalho, mercado de capitais e
mercado de bens de consumo (Cf. Reich, 1985, p. 276-277). No contexto da pesquisa, a expresso
mercado (utilizada isoladamente) ser mencionada em sentido mais restrito, ou seja, delimitado
como rgo de deciso poltica e centro de produo normativa. Muito embora isto deva ficar

117

especial pela Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789 (como

tambm o foram o Bill of Rights das colnias norte-americanas, de 1776, e do Bill
of Rights ingls, de 1689), um direito fundamental justaposto a outros direitos
como a liberdade, a propriedade e a resistncia opresso.
O que se busca , portanto, atravs de uma intensa conceitualizao,
delimitar e demonstrar diferenas entre as necessrias polticas pblicas de
segurana (alimentar, moradia, educacional, institucional, estrutural, etc.), as quais
esto diretamente relacionadas a diversos direitos individuais e coletivos e
objetivam a incluso social, e as polticas de segurana pblica, relacionadas
proteo do indivduo pelo Estado por meio de aes repressivas preventivas e
punitivas atravs dos instrumentos destinados ao combate da violncia criminal
e manuteno da ordem pblica, centrando a sua ao, principalmente, no
aparato policial (DORNELLES, 2003, p. 6, nota de rodap no 7).
O Estado, to necessrio s consecues e interesses do capitalismo,
principalmente para manter a ordem e garantir o pressuposto da constante
acumulao, assume esta posio com todo o aparato repressivo, utilizando-se do
monoplio do uso da fora para manter as desigualdades, o controle social do
desvio, as relaes de subordinao s camadas mais vulnerveis da sociedade e,
agora, como ser visto, utilizando-se da laboriosa mo-de-obra humana (matriaprima) permite cumprir outros grandes objetivos fundamentais economia
poltica: o surgimento do mercado prisional, ou seja, desde o ponto de vista do
inconsciente (atravs da anlise da economia poltica da pena) acumulao do
capital, atravs da destinao do capital sobreacumulado s privatizaes, tanto do
sistema carcerrio como tambm proporcionando a privatizao da segurana
pblica, o Estado contribui para o surgimento e manuteno de um mercado
prisional o qual est sendo configurado a partir da mesma lgica da acumulao.
Portanto, neste espao, o objetivo estabelecer uma relao (atoconseqncia) entre a maximizao da divulgao do crescimento da violncia
atos terroristas internacionais, guerras internacionais, violncia urbana, trfico de
drogas, lavagem de dinheiro, etc. e a criao do sentimento social de
necessidade de combat-la atravs de polticas de segurana pblica
conservadoras, em especial atravs da inscrio da vida numa sociedade de
claro no contexto, importante fazer referncia metfora mercado que se notabilizou como
signo de referncia legitimidade de utilizao de mecanismos de controle social.

118

controle, a fim de compreender as implicaes das economias de mercado na

conjuntura contempornea, absolutamente polarizada e marcada pela excluso
social, isto porque as conseqncias da adoo de polticas pblicas neoliberais,
especificamente em relao segurana pblica, aos moldes dos modelos
denominados como polticas de tolerncia zero, movimentos de lei e ordem,
etc., tem como resultado a alienao social2 causada pela criao de inimigos
comuns (especialmente o trfico ilcito de drogas, armas e o terrorismo) e
divulgao da multiplicao de atos violentos, possibilitando a insero de novos
mecanismos de explorao (econmica) e de controle.

4.1.
O mundo do trabalho: do grande internamento normalizao do
proletariado no regime de acumulao flexvel

Na perspectiva (e obra) de Foucault possvel mostrar como foi o

processo, principalmente no contexto Europeu, de como as diferentes formas de
discursos e saberes (medicina, psiquiatria, etc.) contriburam e foram capazes de,
na constituio do sujeito (pelo discurso, pelas prticas divisoras e pelos processos
de subjetivao), perceber como foram sendo constitudos e transformados os
locais em mecanismos especficos ao disciplinamento dos corpos e suas
conseqncias.
Em Histria da Loucura (2004, pp. 45-78), Foucault percebeu como
foram acontecendo as transformaes das instituies e, ao mesmo tempo, a
relao dessa transformao com as alteraes nos mecanismos de punio,
especialmente a partir do final do sculo XVIII e incio do sculo XIX, quando os
suplcios, praticamente, so eliminados e o espetculo punitivo d lugar parte
mais velada do processo penal.
A partir da metade do sculo XVII, na Europa, foi criada uma grande
quantidade de casas de internamento como resultado das importantes
2

O termo empregado aqui para representar a alienao social, na qual os humanos no se

reconhecem como produtores das instituies sociopolticas e oscilam entre duas atitudes: ou
aceitam passivamente tudo o que existe, por ser tido como natural, divino ou racional, ou se
rebelam individualmente, julgando que, por sua prpria vontade e inteligncia, podem mais do que
a realidade que os condiciona. Nos dois casos, a sociedade o outro (alienus), algo externo a ns,
separado de ns e com poder total ou nenhum poder sobre ns. In: Chau, Marilena. Convite
filosofia. 7a ed., So Paulo: tica, 1996, p.172.

119

transformaes ocorridas, especialmente pela substituio do poder soberano pelo

poder disciplinar, ou seja, a sociedade monrquica se transformando em sociedade
disciplinar, na qual possvel perceber, que atravs do poder/saber que Foucault
identifica em diversas instituies disciplinares (fbricas, escolas, prises,
manicmios, etc.) a nova forma de controle da sociedade.
So os Hospitais Gerais na Frana (a partir de 1656), as casas de
correo nos pases de lngua alem, as Zuchhusern (por volta de 1620), na
Inglaterra so tambm chamadas de casas de correo (por volta de 1575) e
mais tarde as workhouses, na Holanda as Zuchtaus e Spinhaus, como tambm
aparecem as casas de correo na Itlia, na Espanha, etc., enfim, em vrios locais
da Europa o internamento se espalha e, aos poucos, o propsito inicial de
segregao (internamento) dos doentes (loucos e leprosos, em sua maioria) como
lugar natural sua existncia, vai se transformando: no mais em um
estabelecimento mdico mas uma estrutura de poder construda e constituda para
colocar e impor a ordem e em seu devido lugar crescente pobreza.
A criao do Hospital Geral de Paris (criado pelo dito real de 27 de
abril de 1656) retrata bem essa realidade. A reforma ocorrida serviu para agrupar
sob nica administrao diversos estabelecimentos j existentes com a
finalidade expressa3 de correo e punio de todos os pobres de Paris. A
proibio da mendicncia era para todos, independente do sexo, lugares, idades,
de toda qualidade de nascimento, vlidos e invlidos, doentes ou convalescentes,
curveis ou incurveis4. O que se v, portanto, uma atitude de troca, pois o
Estado traz para si a responsabilidade de cuidar dos miserveis (basicamente
aliment-los) em troca do internado aceitar a coao moral e fsica.
Foucault descreve, ainda, a participao e influncia da Igreja na
maneira de encarar a misria na consolidao da pobreza como predestinao
individual e como castigo, mas importante perceber como o Estado substituiu a
Igreja nessa tarefa caritativa, pois colocando sob seus cuidados toda essa
populao de pobres e incapazes, o Estado ou a cidade preparam uma forma nova
de sensibilidade misria: iria nascer uma experincia do pattico, que no falaria
3

Diz o artigo XIII do dito de 1656, decreto de fundao do Hospital Geral de Paris: Tm todos
os poderes de autoridade, direo, administrao, comrcio, polcia, jurisdio, correo e punio
sobre todos os pobres de Paris, tanto no interior quanto no exterior do Hospital Geral (Cf.
FOUCAULT, 2004, p. 49).

120

mais da glorificao da dor, nem de uma salvao comum Pobreza e Caridade,

mas que faz com que o homem se ocupe de seus deveres para com a sociedade e
mostra no miservel, ao mesmo tempo, um efeito da desordem e um obstculo
ordem (2004, p. 58). o primeiro passo constituio da misria como causa da
desordem.
Em sua minuciosa pesquisa, Foucault (2004, pp. 60-61) revela, nas
anlises de correspondncias de So Vicente de Paula (de 1657), que a igreja
catlica aprovava o grande internamento dos pobres, como forma de deix-los em
um mesmo lugar a fim de dar-lhes manuteno, instruo e ocupao, quando
ento os miserveis so vistos no mais como pretexto enviado por Deus
exaltao e demonstrao da caridade do bom cristo, mas uma verdadeira diviso
de mundos: haver, desde ento, o mundo dos bons pobres daqueles submissos
ordem que lhe foi imposta e o mundo dos maus pobres aqueles que no se
submetem necessria ordem. queles, do primeiro mundo, o internamento o
descanso, aos do segundo, o internamento o que merece, ou seja, o internamento
se justifica, tanto no sentido do benefcio como no da punio.
Foucault (1996, p. 207), de forma bastante clara mostra que a priso
veio, no tempo, com finalidade no judicial, pois se constituiu fora do aparelho
judicirio, ou seja, passou a existir no momento em que foram elaborados os
processos para repartir os indivduos (e o grande internamento cumpriu
exatamente esta funo), fix-los e distribu-los espacialmente, classific-los,
tirar-lhes o mximo de tempo e foras, treinar seus corpos, codificar seu
comportamento contnuo, mant-los numa visibilidade sem lacuna, formar em
torno deles um aparelho completo de observao, registro e notaes, constituir
sobre eles um saber que se acumula e se centraliza. A forma geral de uma
aparelhagem para tornar os indivduos dceis e teis, atravs de um trabalho
preciso sobre seu corpo, criou a instituio-priso, antes que a lei a definisse como
a pena por excelncia.
Isto aparece de maneira muito explcita em diversos Estados europeus
e, mais precisamente, a utilizao desta estratgia de disciplinamento e controle
das grandes massas (pobres, miserveis, prostitutas, vagabundos) encontra
fundamento e utilidade, justamente, na atuao do controle dos corpos
4

Conforme aponta Foucault (2004, p. 65), transcrevendo o pargrafo 9 do citado dito real de
1656.

121

condenados, por estes representarem, no modo de produo que se anuncia, o

maior potencial produtivo, ou seja, nesta passagem de sdito (baseado nos laos
de servido) a cidado (baseado nas relaes de direito) que caracteriza o
indivduo moderno, que se inicia a proletarizao atravs dos processos de
organizao e diviso do trabalho.
Desaparece, portanto, a caracterizao do poder do soberano, dando
lugar ao poder da disciplina e seus efeitos: diante da impossibilidade da
apropriao dos bens e riquezas dos sditos pelos mecanismos at ento
realizados, do nascente modo de produo econmico e da legitimao da
apropriao dos meios de produo5, esse poder disciplinar consegue realizar
diversos objetivos, dentre eles a criao de uma classe de trabalhadores (que
vendero sua fora de trabalho) que sero sujeitados total explorao e
dominao. Nasce, da, a necessidade de transformar os grandes internamentos em
punies (nasce, deste pensamento, a necessria crtica materialista s concepes
das instituies prisionais).
O nascimento da priso remonta, ento, exatamente neste momento
histrico, ou seja, a instituio carcerria aparece no momento em que a punio,
que partia do poder do soberano e atuava diretamente nos suplcios impostos aos
corpos dos condenados, passa a atuar na medida da produtividade,
proporcionando uma nova leitura e efeitos da sentena penal. , neste sentido, e
ante as limitaes propostas pela correntes interacionistas6 criminologia
tradicional, que foi muito importante a entrada do marxismo especificamente
pela abordagem dialtica do seu objeto no estudo da criminologia crtica, isto
5

Faz-se necessidade, aqui, uma preciosa lembrana da anlise da acumulao originria realizada
por Marx em O Capital, especialmente pela forma com que os camponeses foram expulsos de
suas terras (por imposio legal, muitas vezes), dirigindo-se s cidades, transformando-os em
indesejveis miserveis e vagabundos, potencializando a criminalizao da misria. Tornam-se,
fundamentalmente, uma fora de trabalho excedente, uma fora produtiva que deveria ser
disciplinadas: as fbricas e as prises cumpriram, exemplarmente esta funo.
6
Do ponto de vista da epistemologia, de se salientar que a matriz da criminologia crtica
designada na literatura alternativa e sinonimamente por enfoque, perspectiva ou teoria do
interacionismo simblico, labelling approach, etiquetamento, rotulao ou ainda por paradigma da
reao social, do controle, ou da definio. Assim, importante saber que o labelling explica a
conduta humana a partir do interacionismo simblico e da etnometodologia, duas correntes
fenomenolgicas da sociologia americana, as quais orientam no sentido de que a sociedade no
uma realidade que pode ser conhecida como algo em si, mas a partir de uma construo social.
Aniyar de Castro (1983, p. 6) identifica que para o construtivismo social as observaes esto
baseadas em construes mentais, ou seja, a realidade s existe na medida em que interpretada e
em conseqncia apreendida. Outro aspecto importante que o processo cognoscitivo construdo
a partir da subjetividade do observador, sendo, portanto, uma realidade varivel. O construtivismo

122

porque foi possvel, assim, investigar historicamente as relaes de punio no

modo de produo capitalista com as transformaes ocorridas nos mecanismos e
formas de represso e controle social baseados na disciplina da fbrica. esta
configurao que ser feita a seguir.

4.1.1.
O proletariado no perodo fordista e sua relao com o crcere

Antes mesmo de proceder a anlise da relao existente entre o

grande internamento e disciplinamento dos corpos com a formao do
proletariado no perodo fordista, preciso, em primeiro lugar, estabelecer uma
premissa metodolgica e, em segundo lugar, a partir dessa premissa, estabelecer a
terminologia que corresponder a anlise posterior, especificamente termos como
fordismo e regime de acumulao flexvel, este tambm chamado, como
aponta De Giorgi (2002), ps-fordismo7.
A premissa metodolgica cinge-se necessidade de identificar dois
grandes perodos de transformaes econmicas ocorridas, que sero marcantes
na configurao de seus respectivos modelos socio-polticos no perodo que vai,
aproximadamente, da metade do sculo XVIII at a metade do sculo XX e
caracterizado tanto pelos conflitos sociais (os grandes conflitos sociais ocorridos
que resultaram nas lutas e conquistas historicamente determinadas) como tambm
marcados pelas alteraes nos modos de produo que, de forma bastante clara,
afetaram os mecanismos de controle social. preciso identificar, tambm, o
perodo compreendido entre 1945 e 1973, caracterizado pela grande expanso do
modelo capitalista de produo com marcante utilizao das polticas keynesianas.
Como base e sinais das grandes transformaes ocorridas, podem ser vistos, no
s no conjunto de prticas de controle e relaes de trabalho, mas tambm nos
hbitos de consumo, nas configuraes polticas internacionais (geogrfica e
geopoltica), enfim, em diversas prticas que marcam a sociedade (tanto do ponto
de vista social como poltico) da metade do sculo XX em diante (especialmente
no ps-segunda grande guerra).
ope-se ao positivismo, ao ver o mundo como uma realidade em si, cognoscvel
independentemente da pessoa que o observa, ou seja, uma realidade esttica.
7
A expresso regime de acumulao flexvel ser examinada, por questes didticas, no
prximo item (3.2.2).

123

A segunda premissa pretende limitar a significao terminolgica da

expresso fordismo no contexto da presente pesquisa. Assim, a expresso
fordismo origina-se das concepes administrativas inovadoras implantadas
pelo empresrio norte-americano Henry Ford no incio do sculo XX (1914) em
sua fbrica de automveis em Michigan (Estados Unidos da Amrica). Pode-se
dizer, resumidamente, que o fordismo corresponde ao conjunto de tcnicas de
racionalizao administrativa da produo, as quais visavam uma maior
lucratividade8. O que passou a atuar a partir das formulaes de Henry Ford9 foi o
reconhecimento explcito, de que produo de massa significava consumo de
massa, um novo sistema de reproduo da fora de trabalho, uma nova poltica de
controle e gerncia do trabalho, uma nova esttica e uma nova psicologia, em
suma, um novo tipo de sociedade democrtica, racionalizada, modernista e
populista (Cf. HARVEY, 2004, p. 121), ou seja, o fordismo proporcionou uma
nova conscincia coletiva no modo de produzir, pensar e agir.
Alis, este foi um dos grandes desafios e uma grande dificuldade
enfrentados pelo modo de produo capitalista, qual seja, a capacidade de explorar
e fazer com que o explorado no se sinta, de modo algum, nesta condio, isto
porque o controle sobre o trabalho deve ser exercido de tal forma que se imprima
tanto a coero como a associao ao disciplinamento da fora de trabalho
acumulao e isto deve ser realizado no s no ambiente de trabalho, mas tambm
adotado pela prpria sociedade como o modo correto de atuao nos campos
esttico, tico, poltico e econmico.
Assim, foi necessrio um conjunto de profundas alteraes
(individuais, coletivas, institucionais, etc.) que suscitaram a materializao do
modo de produo capitalista em todos os movimentos dirios das pessoas (tanto
das capacidades fsicas como mentais), garantindo o pleno desenvolvimento dos
pressupostos da acumulao. Neste sentido, o lapso temporal compreendido entre
o segundo ps-guerra at os anos 1973, entendido, e denominado, de perodo
8

Dentre as tcnicas de racionalizao implantadas por Henry Ford estava o conhecimento

verticalizado da produo, a reduo dos custos com a produo em massa, aumento da tecnologia
da produo com a finalidade de extrair de cada trabalhador o mximo de sua produtividade,
trabalho especializado (cada trabalhador realizaria apenas uma atividade), a jornada de 8 horas
dirias, boa remunerao e, fundamentalmente, horrio livre para o laser e consumo.
9
Henry Ford desenvolveu, em seu livro My life and work, trs princpios bsicos da administrao
cientfica: da intensificao (agilidade na produo com o intuito de venda no mercado); da
economicidade (reduo dos estoques de matria-prima em transformao e vendas rpidas, com a

124

fordista-keynesiano, porque no s ficou marcado por um perodo socialmente

regido pelas inovaes administrativas implementadas por Henry Ford, mas
tambm pela adoo das polticas econmicas keynesianas as quais, unidas,
permitiram que o capitalismo tivesse o grande perodo de expanso, especialmente
pela ascenso das indstrias com alto poder tecnolgico (desenvolvidas no
perodo compreendido entre as duas grandes guerras mundiais) e o Estado tendo
que assumir novos papis.
Para David Harvey (2004, p. 129) na medida em que a produo de
massa, que envolvia pesados investimentos em capital fixo, requeria condies de
demanda relativamente estveis para ser lucrativa, o Estado se esforava por
controlar ciclos econmicos com uma combinao apropriada de polticas fiscais
e monetrias no perodo ps-guerra dirigidas aos investimentos pblicos com a
finalidade do crescimento da produo e do consumo de massa, garantindo,
relativamente, o pleno emprego.
Sem dvida, ultrapassando a historiografia apresentada por Karl Marx
sobre a acumulao primitiva, est no centro da anlise da constituio do
proletariado fordista exatamente este conjunto de transformaes que teve na
priso o ideal de controle social, isto porque ela se manteve como o local
apropriado, no s produo de uma subjetividade, diretamente vinculada
disciplina, mas tambm a determinar que os indivduos insurgentes tivessem
destino pouco digno, ou seja, queles no dispostos a ver a explorao
(despojamento total de seus meios de produo e obrigados a vender sua fora de
trabalho) como algo natural, nada mais justo do que sua naturalizao coercitiva
empregada pelo crcere, a qual deveria resultar na normalizao capitalista do
indivduo: a necessidade de internalizar a relao existente entre os detentores dos
meios de produo e o nascente proletariado.
Assim, deveria estar normalizado que o novo modo de produo
conseguira extinguir as relaes servis de produo, mas, em troca, haveria a
necessidade deste novo sujeito estar subordinado pelas novas relaes sociais de
produo, a um contrato de trabalho que lhe permita um correspondente
(equivalente) pagamento (salrio), ou seja, so processos de subjetivaes que
permitem e admitem a normalidade da troca de equivalncia, como situaes
finalidade de pagamento de matria-prima e salrios); e da produtividade (aumento da
produtividade individual do trabalhador atravs da especificidade laboral e da linha de montagem).

125

anlogas do crime, com o tempo de permanncia na priso: a pena no sistema

de controle punitivo capitalista a representao da mais-valia10.
importante, pois, estar presente em nosso pensamento, que todas as
transformaes histricas das penas e dos sistemas punitivos surgidos a partir do
iluminismo especialmente a idia de humanizao das penas representaram
(por isso a importncia desse estudo sob o enfoque da criminologia de vis
marxista, como crtica materialista das instituies penais) novas estratgias para
melhor punir e com o objetivo principal de disciplinar os corpos como adequada
estratgia repressiva da classe dominante queles que, primeiro, estiverem
excludos no sistema e, segundo, queles que no concordarem com o sistema.
Significa dizer, como condio evidente, que numa economia capitalista o ideal de
recuperao do indivduo no sistema prisional fica reservado, apenas, ao discurso
oficial, uma vez que este (sistema) somente ser utilizado com toda fora e vigor
quando a classe social menos favorecida (os excludos por excelncia) no se
adequar ao modelo de explorao imposto pelo modo de produo. Como afirma
De Giorgi (2002, p. 48):

Do ponto de vista da economia poltica da pena, a contribuio das

instituies e das tecnologias da pena foi, nesse sentido, fundamental: a
penitenciria nasce e se consolida como instituio subalterna fbrica, e
como mecanismo pronto a atender as exigncias do nascente sistema de
produo industrial. A estrutura da penitenciria, tanto sob o perfil
organizativo quanto sob o ideolgico, no pode ser compreendida se,
paralelamente, no for observada a estrutura dos locais de produo; o
conceito de disciplina do trabalho que deve ser proposto aqui como termo
que faz a mediao entre crcere e fbrica. Todas as instituies de recluso
que tomam forma no final do sculo XVIII co-dividem uma idntica lgica
disciplinar que as torna complementares fbrica.11

Ademais, alm da consolidao da priso como mecanismo adequado

ao surgimento e efetivao subjetiva anlogo produo fabril, em funo da
relao servil e desigual existente em ambas instituies, De Giorgi (2002, p. 50)
10

No item 3.3. deste captulo ser tratado o tema da economia poltica da pena.
Il punto di vista delleconomia politica della pena che lapporto delle istituzioni e delle
tecnologie della pena sai stato in questo senso fondamentale: il penitenziario nasce e si consolida
come instituzione ancillare alla fabrica, como meccanismo posto a presidio delle esigenze del
nascente sistema di produzione industriale. La struttura del penitenziario, tanto sotto il profilo
organizzativo che ideologico, non pu essere compresa se non si osserva parallelamente la
struttura dei luoghi di produzione, ed il concetto di disciplina del lavoro a proporsi Qui como
termine medio fra carcere e fabbrica. Tutte le instituzioni di reclusione che prendono forma alla

11

126

refere-se tambm aos efeitos do crcere como dispositivo de controle

desenvolvido na reproduo da fora de trabalho assalariada, isto porque, segundo
ele, preciso considerar as dimenses instrumental e simblica da instituio
carcerria. A dimenso instrumental permite relacionar crcere e funo
econmica, encontrando na produo de uma fora de trabalho disciplinada e
disponvel valorizao capitalista sua principal funo. A dimenso simblica
permite entender o aparente sucesso histrico da priso, especialmente como
modelo ideal da sociedade capitalista industrial que se consolida atravs do
processo de desconstruo e reconstruo contnua dos indivduos: o pobre
se torna criminoso, o criminoso se torna prisioneiro e, enfim, o prisioneiro se
transforma em proletrio.
preciso que todos se sintam muito mais que dominados, pois diante
de uma instituio tecnologicamente repressiva que impe ao indivduo a total
privao dos desejos, os indivduos devem manter-se no s obedientes e
disciplinados mas tambm sujeitados, evitando-se a criao de desejos, deixandoos aprisionados aos desejos permitidos, criando-se um imaginrio prprio
conforme determinadas circunstncias j estabelecidas, ou seja, para a existncia
da dominao total necessrio no mais (ou no s) a violncia fsica, mas que a
produo dos desejos esteja controlada e direcionada aos objetivos estruturais das
sociedades. Para De Giorgi (2002, p. 51) a priso cria o status de detento e, ao
mesmo tempo, impe ao indivduo trabalho, obedincia e disciplina (elementos
constitutivos desse status) como condies que devem ser satisfeitas, a fim de que
possa, no futuro, livrar-se delas12.
Sustenta, ainda, De Giorgi (2002, p. 52) existir uma contradio
estrutural na sociedade capitalista, ou seja, a contradio entre uma igualdade
formal e uma desigualdade fundamental que repousa tanto no universo econmico
que se verifica tanto na lgica da circulao (igualdade) quanto na produo
(desigualdade) como tambm no universo do crcere que se verifica no
conflito entre princpio da retribuio e as prticas disciplinares. Para ele, a
ideologia retributiva-legalista oculta a realidade de disciplina e violncia que se

fine del XVIII secolo condividono una identica logica disciplinare che le rende complementari alla
fabbrica.
12
La prigione crea lo status di carcerato e allo stesso tempo impone allindividuo lavoro,
obbedienza e disciplina (elementi in realt costitutivi di questo status) como condizioni da
soddisfare affinch questi possa infuturo sottarvisi.

127

produz no interior da instituio penitenciria, assim como a ideologia contratualigualitria esconde a realidade de explorao e subordinao que se produz na
fbrica. O objetivo, coerentemente, de reproduzir um proletariado que considere
o salrio como justa retribuio do prprio trabalho e a pena como justa
medida dos seus prprios crimes13.
Entretanto, De Giorgi percebe que os conceitos e anlises
efetivamente utilizados no final da dcada de 1930, prodigalizados especialmente
pela obra de George Rusche e Otto Kirchheimer14 so revisitados, isto porque a
partir do final dos anos 60 (mais precisamente em 1969 com a reedio de Pena e
estrutura social), houve uma retomada das anlises do crcere luz das
categorias da economia poltica (o que De Giorgi vai denominar de economia
poltica da pena). Ele aponta que a obra de Rusche e Kirchheimer foi concebida,
historicamente, analisando o processo de transio ocorrido no perodo situado
entre o feudalismo e o capitalismo, o que poderia significar insuficincia
conceitual, prejudicando a anlise pretendida das estratgias repressivas
contemporneas. Portanto, as interrogaes lanadas por De Giorgi so no sentido
de encontrar matrizes que sejam suficientes a descrever a relao entre a situao
econmica atual e as estratgias repressivas contemporneas.
O que se viu, de fato, foram duas situaes importantes: a primeira
que na tentativa de reconstruo do modo de produo capitalista (e que est em
curso at hoje) o resultado foi, especialmente, o crescente ndice do desemprego15
e, a segunda que, contrariando as tendncias, das dcadas de 1930 a 1960, de
reduo das taxas de encarceramento, principalmente nos Estados Unidos, a partir
13

Lideologia retributiva-legalistica cculta cio la realt di disciplina e sopraffazione che si

produce dentro listituzione penitenziaria, cos di sfruttamento e subordinazione che si produce
nella fabbrica. Lobiettivo, coerentemente, di riprodurre un proletariato che consideri il salario
come giusta retribuzione del proprio lavoro e la pena come giusta misura dei propri crimini.
14
A obra, aqui referida, Punishment and Social Structure (Edio brasileira: Pena e estrutura
social. Traduo e apresentao de Gislene Neder. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1999), editada
pela primeira vez em 1939. Os autores, originrios da Escola de Frankfurt, fizeram uma
abordagem materialista do sistema penal, analisando, sobretudo, as origens do sistema carcerrio e
a relao entre desemprego e encarceramento. A obra foi reeditada em 1968 nos Estados Unidos,
justamente no perodo em que surge tambm os primeiros estudos sobre a criminologia crtica,
especialmente com a introduo do marxismo na sociologia criminal e de diversas teorias da
sociologia como a do etiquetamento, e construtivistas (interacionismo simblico e o
construtivismo), ocorrida entre o final da dcada de 1960 e o incio dos anos 1970. Pena e
estrutura social, juntamente com Vigiar e Punir, de Michel Foucault (1977) e Crcere e
Fbrica: As origens do sistema penitencirio de Dario Melossi e Massimo Pavarini (1977), sem
dvida contriburam formao do pensamento crtico, de vis marxista, anlise da relao
existente entre sistema produtivo e crcere.

128

do incio da dcada de 1970, houve um significativo aumento dos ndices de

encarceramento, o que ser interpretado de forma bastante interessante por alguns
tericos como Ivan Jankovic, T. Sellin e L. T. Stern16, dentre outros.
Jankovic (citado por De Giorgi), por exemplo, um dos primeiros
tericos a relacionar o modelo apresentado por George Rusche e Otto
Kirchheimer da dcada de 1930 condio norte-americana da dcada de 1970,
parte de duas hipteses: a primeira diz respeito a severidade das penas17, ou
seja, o agravamento da situao econmica (desemprego) corresponderia a um
aumento nos ndices de encarceramento; a segunda hiptese no sentido da
utilidade da pena, ou seja, a funo da pena seria uma espcie de regulao do
excedente de mo-de-obra e o objetivo implcito seria o de consolidar o exrcito
industrial de reserva a fim de que o aumento do encarceramento servisse
reduo do desemprego. Ambas as hipteses objetivavam estabelecer o
relacionamento com o princpio de less eligibility, ou seja, legitimar os efeitos
dissuasrios da punio, isto porque ainda que fossem pssimas as condies
oferecidas ao trabalhador, estas seriam melhores do que aquelas impostas no
crcere ao indivduo, o qual daria maior preferncia a determinada situao fora
do crcere.
A anlise da situao norte-americana possibilitou a Jankovic (sua
obra de 1977) concluir, entretanto, que se por um lado encarceramento e
desemprego seguem a mesma direo (ainda que no influenciada pelas taxas de
criminalidade), a hiptese de utilidade da pena em relao ao mercado de
trabalho desmentida. De Giorgi aponta, tambm, que outras pesquisas realizadas

15

Os efeitos e caractersticas contemporneos do capitalismo, chamado regime de acumulao

flexvel sero analisados, mais detidamente, no prximo item.
16
Todas estas contribuies esto descritas na obra de De Giorgi (2002, pp. 54-60), inclusive em
notas de rodap.
17
A hiptese da severidade da pena est consubstanciada no princpio less eligibility, proposto
na obra Pena e estrutura social, de George Rusche e Otto Kirchheimer, os quais analisam o
surgimento da instituio priso atravs de uma vasta pesquisa bibliogrfica percorrendo vrios
pases europeus, de fins da Idade Mdia at o sculo XIX. A anlise que fizeram das prises ficou
situada na transio do modo de produo feudal ao capitalismo, vinculando as condies de vida
do mercado de trabalho e a vida no interior do crcere, ou seja, relacionando ambas situaes
(mercado de trabalho e crcere) no interior do princpio de less eligibility, segundo o qual o
indivduo ser constrangido ao trabalho em funo de que o nvel de existncia garantido dentro
do crcere e aquelas oferecidas pelas instituies assistenciais deve ser mais baixo do que o das
categorias mais baixas dos trabalhadores livres, salvaguardando os efeitos dissuasivos da pena
(destaques retirados da nota introdutria edio brasileira, da Prof. Dra. Gizlene Neder, da
referida obra, pp. 14 e 15).

129

foram sistematicamente confirmando a hiptese de severidade das penas, porm

a da utilidade no.
De Giorgi (2002, p. 56) sugere, entretanto, o significado disso, no
sentido de que o Estado social e medidas repressivas concorrem, nessa fase, para
a gesto do excesso de fora de trabalho, dividindo, em certa medida, as
tarefas18, ou seja, na administrao dessa grande massa de trabalhadores
desempregados foi preciso estar presente, de um lado, o chamado Estado
Providncia (welfare state) para alguns especialmente queles naturalmente
submetidos excluso social (pela excluso do trabalho) e que no ofereciam
perigo ordem e de outro, o sistema repressivo, representado pela chamado
Estado Penitncia especialmente queles perturbadores e perigosos ordem,
causadores de distrbios, que no estavam dispostos a atender a moral oficial de
ser um trabalhador. Na verdade o que se pretendia era uma induo de prticas
determinada conduta, na tentativa de consolidar, atravs de processos de
subjetivao, a sujeio do indivduo aos objetivos estruturais do modo de
produo vigente: a disciplina ao trabalho.
Assim que o Estado social d lugar a uma total desregulamentao
da economia (o que ser abordado no item seguinte, sob o ttulo de economia
flexvel) e, em contra partida, alcana um alto ndice de quantidade de leis
criminalizantes possibilitando, em certa medida, o controle social atravs desses
dispositivos legais, e o sistema penal surge ento como seu principal instrumento.
Os dispositivos aqui referidos surgem de forma difusa no seio da sociedade e
aparecem com um discurso elaborado nos moldes a sustentar e fundamentar as
polticas econmicas neoliberais de conteno das massas problemticas,
especialmente as minorias tnicas, os negros, os pobres, os imigrantes, os
desempregados, enfim, todos aqueles que, de uma forma ou de outra, se
encontram nos estratos mais baixos da sociedade.
Entretanto, da mesma forma como apresenta De Giorgi, possvel
avanar no argumento, a fim de entender que diante das perspectivas e das
transformaes ocorridas a partir dos anos 1973 em diante, especificamente do
modo como se constituram as novas relaes sociais, suas formas de organizao
e produo, o encarceramento (priso) no consegue mais responder (ou, pelo
18

Questo significa che stato sociale e misure repressive in questa fase concorrono alla gestione
della forza lavoro in eccesso, dividendosi in certa misura i compiti.

130

menos, nem tanto) pelas novas estratgias contemporneas de controle social, isto
porque, diante do processo de transio fordista, ao modo de produo flexvel,
delineado pelo que se convencionou denominar de ps-fordismo, o controle e
disciplinamento das massas foram deslocados, e a priso, gradativamente,
perdendo sua funo original (disciplinamento dos corpos) passando a ter novas e
estratgicas funes.
Ainda que seja pouco provvel conseguir relacionar diretamente
ndices de desemprego com encarceramento, h sim, uma ntima relao entre os
processos de mudana da economia em seu conjunto e seus efeitos, s estratgias
de controle das massas, isto porque durante os chamados ciclos recessivos da
economia o discurso poltico de uma nova moralidade contra o desvio (e o
desviante) constitui o tema preponderante e frtil s campanhas de discusses
pblicas do fenmeno criminal como a necessidade de discursos de
ressocializao e integrao do indivduo criminoso, de polticas pblicas
tematizadas revitalizao da lei e da ordem, de prticas de ausncia de tolerncia
ao desvio, enfim, um conjunto de aes necessrias a estabelecer as condies
mnimas manuteno e imposio das excludentes relaes sociais.
O desafio, agora, entender as novas relaes e formas de produo
econmicas contemporneas a fim de poder, luz da economia poltica da pena,
analisar suas conseqncias e mecanismos de controle das camadas excludas do
processo produtivo (os excludos).

4.1.2.
O proletariado no regime de acumulao flexvel e sua relao com
sistema punitivo

preciso, preliminarmente, por razes didticas limitar a significao

terminolgica da expresso regime de acumulao flexvel no contexto da
presente pesquisa. Assim, e diante dos fatos at aqui apresentados, faz-se
necessrio, portanto, uma anlise das profundas transformaes ocorridas tanto no
mundo do trabalho como suas conseqncias na estrutura produtiva (significou
um esgotamento do modelo fordista de produo), para depois relacionar as
dimenses e significados destas manifestaes, na tentativa de responder a alguns

131

interrogantes importantes, especialmente aqueles relacionados com a excluso

social, o controle dos excludos e o novos mecanismos de acumulao.
Antes mesmo de prosseguir no tema, preciso ponderar que conceitos
como fordismo e ps-fordismo, desenvolvidos em linhas originais por tericos da
Escola Regulacionista Europia, como Michel Aglieta, Alan Lipietz e Benko,
devem ser observados de forma reservada na literatura econmica e social, isto
porque no pacfica, por exemplo, esta transio do fordismo ao ps-fordismo
no debate social. Somente para se ter idia, a expresso fordismo utilizada
inicialmente para designar este processo mais racionalizado de capitalismo
corporativo, principalmente no ocidente, depois da primeira guerra mundial, mais
precisamente no final da dcada de 1970, novamente utilizada pela referida
escola da regulao.
Harvey (2004, p. 117) utiliza-se dos argumentos bsicos dos
representantes europeus da Escola da Regulao para estabelecer e representar
esse perodo de transi o, isto porque para ele um regime de acumulao
descreve a estabilizao, por um longo perodo, da alocao do produto lquido
entre consumo e acumulao; ele implica alguma correspondncia entre a
transformao tanto das condies de produo como das condies de
reproduo de assalariados. Este debate conduzido por esta escola de
pensamento, portanto, merece maior ateno uma vez que segundo seus tericos,
cada perodo histrico estabelece a transio de um regime de acumulao e de
um modo de regulamentao social e poltico a ele associado.
Harvey (2004, p. 117) aponta ainda que um sistema de acumulao
pode existir a partir do momento em que seu esquema seja coerente, entretanto
o problema, afirma ele, fazer com que os comportamentos dos indivduos
assumam esta postura e permitam que o sistema, como um todo, continue a
funcionar em razo da idia de sintonia necessria entre o regime de acumulao e
o modo de regulao de um sistema econmico, ou seja, enquanto h
correspondncia, o sistema econmico apresenta estabilidade, caso contrrio, o
mesmo entra em crise. O sentido desta crise e, por sua vez, as supostas solues
que o sistema oferece, objeto de diversas divergncias tericas. preciso,
portanto, conforme os tericos da Escola da Regulamentao, uma
materializao do regime de acumulao atravs de normas, instituies, hbitos,
redes de regulamentao que permitam, ao comportamento individual, condies

132

favorveis acumulao e reproduo do capital. Este conjunto de regras e

processos sociais interiorizados denominado modo de regulamentao.
As contradies internas do capitalismo nunca permitiram longos
perodos de estabilidade e crescimento, ao contrrio, demonstrou, principalmente
em duas grandes reas, dificuldades para seu sucesso e viabilidade, como aponta
Harvey (2004, p. 117-118): a primeira advm da fixao de preos e, a segunda,
deriva da necessidade de exercer controle sobre o emprego da fora de trabalho
para garantir a agregao de valor na produo e, conseqentemente, lucros
positivos para o maior nmero de capitalistas.
Sobre o primeiro problema (fixao de preos) necessria uma
pequena digresso para melhor entender o pensamento da Escola da
Regulamentao. Segundo Harvey (2004, p. 118), os mercados de fixao de
preos fornecem inmeros sinais de que so os produtores que coordenam as
decises de produo com as necessidades, vontades e desejos dos consumidores,
entretanto, em vrios momentos necessrio algum grau de ao coletiva atravs
da regulamentao e interveno do Estado, para compensar, por exemplo, falhas
de mercado, evitar excessivas concentraes de poder de mercado ou combater o
abuso do privilgio do monoplio, quando este no pode ser evitado, fornecer
bens coletivos (defesa, educao, infra-estrutura sociais e fsicas), etc. Na prtica,
as presses direta (como a imposio de controles de preos e salrios) e indireta
(como a propaganda subliminar que persuade os indivduos a incorporar novas
necessidades e desejos de consumo) exercidas pelo Estado ou por instituies
religiosas, polticas, sociais, etc., aliadas ao exerccio do poder de domnio do
mercado pelas grandes corporaes, afetam a dinmica do capitalismo, moldando
sua trajetria e forma de desenvolvimento.
Para Harvey (2004, p. 118) importante visualizar este pensamento da
Escola da Regulamentao pelo fato de que ela leva em conta o conjunto das
relaes e arranjos que contribuem para a estabilizao do crescimento do produto
e da distribuio agregada de renda e de consumo num perodo histrico e num
lugar particulares. a partir dessa viso regulacionista que se torna possvel
identificar, no aumento dos custos de produo e salrios e no declnio da
produtividade, os fatores que proporcionaram o chamado fim do fordismo e o
surgimento do ps-fordismo, regime caracterizado pela flexibilizao de que
falaremos mais adiante.

133

Neste sentido possvel, portanto, caracterizar o perodo entre 1945 e

1973, demarcado por um conjunto de prticas de controle do trabalho,
tecnologias, hbitos de consumo e configuraes de poder poltico-econmico, de
fordismo-keynesiano. Harvey (2004, p. 119) pondera, entretanto, que no est
claro se os novos sistemas de produo e de marketing, caracterizados por
processos de trabalho e mercados mais flexveis, de mobilidade geogrfica e de
rpidas mudanas prticas de consumo podem ser caracterizados como um novo
regime de acumulao, mas certo que h significativos contrastes entre as
prticas atuais e aquelas realizadas no perodo de expanso do ps-guerra o que
justifica a hiptese de uma passagem do fordismo a um regime de acumulao
flexvel.
Assim, do ponto de vista histrico, o esgotamento do modelo fordistakeynesiano j dava mostras de problemas em meados dos anos 60 e em 1973
consolida sua insuficincia para conter as contradies do capitalismo. Pode-se
afirmar que um dos vrtices dos problemas enfrentados pelo capitalismo foi a
organizao sindical da classe trabalhadora, isto porque, como afirma David
Harvey (2004, p. 135), a rigidez dos investimentos de capital fixo em larga escala
e a longo prazo, em sistemas de produo em massa, impediam a flexibilidade de
planejamento e presumiam crescimento estvel em mercados de consumo
invariantes, havendo, portanto, problemas com a rigidez nos mercados, na
alocao e nos contratos de trabalho em funo, exatamente, das organizaes
trabalhistas de classe.
David Harvey (2004, p. 137-141) aponta ainda, dentre outras razes
da instabilidade econmica desse perodo, que as corporaes possuam grandes
excedentes inutilizveis, principalmente fbricas e equipamentos, obrigando-as a
entrar em um perodo de racionalizao, reestruturao e intensificao do
controle do trabalho, a fim de que pudessem ultrapassar o perodo de crise. Como
conseqncia da destruio do compromisso fordista, as dcadas de 70 e 80
representaram um perodo de reestruturao econmica e reajustamento social e
poltico, o que sugeriu o aparecimento de um novo regime de acumulao (que
convencionou-se chamar, por alguns autores, de acumulao flexvel). Este novo
regime de acumulao associado a novas regulamentaes polticas e sociais,
implicou, aparentemente, no aumento das taxas de inflao e desemprego

134

estrutural19 (em oposio friccional), tanto na Europa como nos Estados

Unidos, e uma rpida destruio e reconstruo de habilidades, ganhos modestos
de salrios reais e o retrocesso do poder sindical (um dos maiores bices ao
regime de acumulao capitalista do regime fordista).
O que caracteriza a acumulao flexvel, para David Harvey (2004, p.
140) a:

(...) flexiblidade dos processo de trabalho, dos mercados de trabalho, dos

produtos e padres de consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores
de produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de
servios financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente
intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional. A
acumulao flexvel envolve rpidas mudanas dos padres do
desenvolvimento desigual, tanto entre setores como entre regies
geogrficas, criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego no
chamado setor de servios, bem como conjuntos industriais
completamente novos em regies at ento subdesenvolvidas20.

A constituio do novo proletariado est intimamente associada

radical reestruturao do regime de trabalho, isto porque alm da volatilidade do
mercado, do aumento da competio, do avano tecnolgico (robtica,
microeletrnica, etc.), da diminuio dos lucros e os trabalhadores perdendo seu
poder de fora em funo da enorme desmobilizao poltico-sindical e pelo
excedente de mo-de-obra, h uma profunda alterao no padro de
comportamento dos empregos, passando de empregos regulares e estveis s
subcontrataes temporrias e em tempo parcial.
A dcada de 1980 marca, portanto, nos pases de capitalismo
avanado, uma radical alterao no mundo do trabalho, na qual, especialmente, a
produo em srie (marca fordista) substituda pela flexibilizao da produo e
19

De um modo geral, desemprego refere-se a uma situao na qual uma pessoa se encontra
ociosa involuntariamente. Para Marx esta massa de trabalhadores (populao execedente relativa)
estaria sempre desempregada em funo das inovaes tecnolgicas, ocorrendo, tambm, ante a
disputa pelo emprego e em funo do prprio processo de acumulao, uma tendncia baixa dos
salrios, o que permite pensar que a idia keynesiana do pleno emprego no seria vivel
acumulao capitalista em funo de que este (pleno emprego) elevaria os salrios provocando a
alta nas taxas de inflao. O desemprego classificado de vrias maneiras conforme sua causa:
dentre outras classificaes h o desemprego friccional ou normal, que ocorre em detrimento da
transio entre oferta e procura (ou o desempregado no sabe da existncia de vagas no mercado
ou os empregadores no sabem da existncia de desempregados). H tambm o desemprego
estrutural, originado pelo avano tecnolgico ou ainda pelas alteraes da demanda de
determinada profisso (obsolescncia da indstria ou da profisso).
20
David Harvey se refere a chamada Terceira Itlia, Flandres, o chamado Vale do silcio, e
pases recm industrializados.

135

por novos padres de busca de produtividade nas formas de insero na estrutura

produtiva, poltica e sindical, permitindo, com isto, o surgimento de
conseqncias do ponto de vista material das relaes trabalhistas tais como os
direitos trabalhistas strictu sensu, o nvel dos salrios, segurana no emprego,
seguridade social (previdncia aposentadoria e seguro por acidentes, por
exemplo), seguro-desemprego, etc. como tambm do ponto de vista da produo
de subjetividades tais como, a procura por mais de um emprego, mtodos
simblicos de participao ativa nas empresas, sem entretanto representar diviso
de lucros (qualidade total, eliminao do desperdcio, gerncia participativa, etc.)
e, especialmente, adequao s necessidades da produo de subjetividades de
consumo (induo de necessidades e transformao cultural) pois de certa
forma, como aponta Ricardo Antunes (2005, p. 24) vivem-se formas transitrias
de produo, com significativas repercusses no direito do trabalho uma vez que
h uma desregulamentao e flexibilizao de modo a dotar e permitir ao capital
adequar-se a sua nova fase.
preciso, pois, fazer uma pequena reviso terica (histrica) para
entender a produo das novas subjetividades alcanadas pela induo de prticas
dos indivduos e criao de necessidades, isto porque as formas contemporneas
de poder utilizam-se de novas tecnologias a fim de produzir desejos coincidentes
com o modelo estrutural de produo, ou seja, produo no modo capitalista so
utilizadas necessidades indispensveis sua manuteno, as quais so atingidas
pela flexibilizao das subjetividades.
Para compreender, portanto, as condies atuais impostas pela
produo capitalista e suas diversas mutabilidades preciso, ento, apontar os
elementos materiais que resultaram da transio de uma ordem econmica e social
orientada produo para uma economia da informao, bem como de uma fora
de trabalho global e flexvel, enfim, entender como, porque e as
conseqncias entre estas dinmicas e as formas de controle, isto porque no s
h uma reduo brutal da quantidade de postos de trabalho (resultando em um
aumento do desemprego estrutural e no mais conjuntural), mas tambm porque
as caractersticas da fora de trabalho esto alteradas em funo das
flexibilizaes impostas pelo capital nessa nova fase.

136

importante, pois, destacar e identificar uma relao que chama

ateno: nesse interessante perodo de transio, entre imperialismo21 e imprio22,
que tem como caracterstica marcante a ausncia de fronteiras, (tanto aquelas
tpicas do perodo das soberanias dos Estados-Nao, das fronteiras territoriais,
como tambm pela ausncia de limites do poder), passa-se a ter, como
pressuposto produo, uma nova conjuntura econmica e social (econmica e
das subjetividades), conforme Hardt e Negri (2004, pp. 266-268), intensos
processos de descolonizao, que gradualmente recomps o mercado mundial em
linhas hierrquicas a partir dos Estados Unidos, de descentralizao gradual dos
locais e dos fluxos de produo e, tambm, a construo de uma estrutura de
relaes internacionais que espalhou pelo globo o regime produtivo disciplinar e a
sociedade disciplinar em suas sucessivas evolues.
Estes trs processos (descolonizao, descentralizao da produo e
disciplinamento) permitiram identificar o rompimento de prticas imperialistas
tradicionais (fundamentalmente de dominao) e o surgimento de um novo
modelo de poltica econmica e social, cujo principal objetivo era, sob o manto do
desenvolvimento e modernizao, criar novas modalidades de dominao. Para
Hardt e Negri (2004, p. 272-274) foi o mercado mundial, como estrutura de
hierarquia e comando, que apareceu como um importante aparelho a regular redes
globais de circulao, entretanto, ainda que esta unificao tendencial do mercado
mundial no tenha ocorrido de forma compatvel ou tranqila ante os conflitos e
lutas de libertao (descolonizao) e circulao capitalista, este processo

21

Conforme aponta Castor Ruiz (2004, p. 97) o imperialismo um modo de dominao entre
Estados ou de um Estado sobre um territrio especfico; ele se impe pela guerra e se sustenta pela
fora. O imperialismo o modelo poltico vigente durante o sculo XIX e at metade do XX, e que
em parte continua vigente em atuaes imperialistas como as guerras de invaso dos EUA
contra o Iraque, Afeganisto e outros pases. Mas o modelo imperialista remete ao conceito
hobbesiano de submisso pela guerra; ele instvel, gera muitas resistncias, tem pouca
legitimao social e s se sustenta enquanto houver uma fora superior que submeta o medo dos
oprimidos.
22
Michael Hardt e Antonio Negri (2004, p. 14-15) apontam, basicamente, quatro caractersticas do
conceito de Imprio: primeiro ele marcado pela ausncia de fronteiras, pois o poder exercido
sem fronteiras, postulando um regime que abranja a totalidade do espao; segundo, apresenta-se
no como um regime histrico nascido da conquista, mas como uma ordem que suspende a
histria e determina o estado de coisas existente, ou seja, o Imprio se apresenta, em seu modo de
governo, no como um momento transitrio, mas como um regime sem fronteiras temporais e,
neste sentido, fora da Histria ou no fim da Histria; terceiro, o poder de mando do Imprio
funciona em todos os registros da ordem social, no s administrando o territrio com sua
populao mas tambm criando esse mesmo mundo regendo diretamente a vida humana; quarto, o
conceito sempre dedicado paz, ainda que a prtica assim no demonstre.

137

resultou, em diversas partes do globo, de maneira desigual e em diferentes

velocidades, surgindo diversos efeitos:
a) a ampla difuso do modelo disciplinar da organizao de trabalho
e da sociedade para fora das regies dominantes produziu no resto do mundo um
estranho efeito de proximidade, simultaneamente tornando-o mais prximo e
isolando-o num gueto (2004, p. 273);
b) enormes populaes passaram pela emancipao salarial, ou seja,
a entrada de grandes massas de trabalhadores no regime disciplinar da moderna
produo

capitalista,

as

quais

aps

libertadas

da

semi-escravido,

determinando, entretanto, novas necessidades, novos desejos e demandas,

sujeitando os novos trabalhadores disciplina da nova organizao do trabalho,
criando, contudo, novas formas de aprisionamento (2004, p. 273);
c) o novo regime disciplinar, ao criar a tendncia ao mercado de
trabalho global, constri, tambm, a possibilidade do desejo de escapar desse
regime e, tendencialmente, uma multido indisciplinada de operrios que querem
ser livres (2004, p. 273-274);
d) cresce a mobilidade transversal da fora de trabalho disciplinada,
indicando a busca real da liberdade e a formao de desejos novos e nmades,
que no podem ser contidos e controlados dentro do regime disciplinar, gerando,
na maioria das vezes, uma diminuio do custo da fora de trabalho, fazendo
crescer a competio entre os trabalhadores (2004, p. 274);
e) h efeitos macroeconmicos dessa mobilidade, como a dificuldade
em administrar mercados nacionais, individualmente, como ocorre na fuga de
trabalhadores do terceiro mundo em direo ao primeiro mundo, estabelecendo-se
este terceiro mundo, no primeiro, como guetos, comunidades de favelas, barracos,
etc. De forma inversa, h uma penetrao do primeiro mundo no terceiro, atravs
de bolsas de valores, bancos, corporaes transnacionais, etc. (2004, p. 274);
f) As geografias econmica e poltica so desestabilizadas
proporcionando fronteiras fluidas e mveis, fazendo com que o mercado mundial,
principal e mais claramente a partir da dcada de 1980, passe a ser um rgo de
deciso poltica e um centro de produo normativa (2004, p. 275).
preciso, aqui, novamente fazer uma pequena digresso a fim de
entender este momento de transio. Primeiro bom lembrar que a passagem de

138

uma produo artesanal23 para uma produo manufatureira marcada pela

valorizao do capital, isto porque a mercadoria produzida no modo artesanal no
produzida para o uso do arteso, mas sim com caractersticas sociais, pois est
servindo como mercadoria de troca que possui seu valor de uso, caracterizando,
de certa forma, uma espcie de diviso do trabalho (cada arteso produzindo e
trocando suas mercadorias, com o desenvolvimento do comrcio e das cidades,
especialmente a partir do sculo XII). A partir do sculo XVIII (especificamente
em 1776 com o advento da Revoluo Industrial), entra em cena a manufatura e
o arteso torna-se apenas um operrio que realiza uma etapa no processo
produtivo, ou seja, a manufatura representa um processo de trabalho que
decompe o trabalho artesanal e , segundo Marx, neste momento que h a
subordinao formal do trabalho ao capital, isto porque o capital ainda depende
das habilidades que estavam presas ao homem artesanal, pois o capital ainda no
havia encontrado seu modo de produo mais adequado valorizao das
riquezas, dependendo, ainda, do artesanato.
A subordinao real do trabalho ao capital ocorre, no entanto, com a
introduo da maquinaria e do avano tecnolgico no processo de produo que,
at ento, ainda estava limitado s condies fsico-biolgicas do trabalhador
(habilidades individuais de cada trabalhador), ou seja, houve uma revoluo no
modo de produzir pela emancipao da produo da riqueza da natureza fsicobiolgica dos homens, fazendo com que as referidas habilidades, destreza e fora
fossem transferidas a um objeto externo, proporcionando (ou possibilitando) um
aumento da produo com o aumento da intensidade (quantidade, velocidade) do
trabalho produzido em funo de que o objeto externo, que define o ritmo da
produo (no depende mais do trabalhador individual, mas sim do objeto
externo) estendendo a massa trabalhadora explorada e, conseqentemente, o
aumento da jornada de trabalho (mais-valia absoluta).
Ocorre, em verdade, que no modo de produo capitalista,
caracterstico daquele perodo do nascimento da instituio carcerria, bem como
no momento posterior caracterizado e denominado de fordismo, utilizava-se de
23

Artesanato atividade realizada pelo arteso homem livre (do senhor feudal), independente
(pois no est vinculado aos outros artesos) e autnomo (proprietrio privado de seu prprio
trabalho) ou de pequenas sociedades de pessoas livres, tendo como caracterstica principal a
propriedade dos meios de produo, no havendo (ou havendo de forma muito precria) diviso do
trabalho, isto porque o arteso executa todas (ou quase todas) as fases da produo.

139

toda mo-de-obra disponvel (homens, mulheres, crianas) aos fins propostos pelo
modo de produo (aumento da jornada de trabalho mais-valia absoluta ou
diminuindo o tempo que a sociedade gasta para manter viva a capacidade de
trabalho mais-valia relativa), entretanto era a prpria sociedade que estava
disciplinada a este modo de produo, ou seja, a priso ocupou um espao
privilegiado: o disciplinamento dos excedentes necessrios, ou seja, uma mode-obra abundante que precisava ser adestrada. Portanto, o que se poderia
chamar de uma sociedade capitalista cujo critrio de produo determinante24
organizado pelo tempo excedente, proporcionando uma maior fragmentao do
indivduo, isto , a transformao do trabalho em capital produtivo excedente.
Cumpre entender, ento, que se o modo de produo capitalista tem,
em seu processo produtivo (D-M {fora de trabalho e modo de produo} -P-MD) a sada de mercadoria (j diferenciada e, por isso vivemos num mundo de
aparncia de produo de mercadoria) tem tambm a produo de relaes
capitalistas burguesas (isto porque h uma expanso da classe assalariada, mas
tambm um alargamento da classe burguesa) e com isso possvel perceber uma
constante reconfigurao das fronteiras dentro e fora do capital e, por fim, sai
tambm a negao das prprias relaes burguesas, ou seja, o mais importante
aqui notar a impossibilidade de viver dentro das relaes produtivas capitalistas,
tanto como assalariado, quanto capitalista, isto porque h um aumento da
composio orgnica do capital (relao Mquina X Homem) impedindo ao
indivduo de viver como assalariado25, uma vez que a mecanizao produz o
desemprego, impossibilitando ao indivduo viver dentro das relaes capitalistas
provocando uma formao degenerativa da prpria sociedade, ou seja, com a
subordinao real do trabalho ao capital, a prpria sociedade produz mais negao
(excluso) do que afirmao (incluso) produzindo cada vez mais a excluso
social.
24

Apesar das anlises de Michael Foucault com a disciplina estarem relacionadas com a
arquitetura institucional e a localizao do seu poder (para ele no h uma fonte central mas
formaes capilares em seu ponto de exerccio e as subjetividades so produzidas internalizando-a
e realizando-a em suas prticas), elas tem ntimo vnculo com as preocupao de Michael Hardt e
Antonio Negri (2004, p. 476), isto porque para eles importante saber como as prticas e relaes
de disciplinaridade que se originam no regime fabril chegaram a cobrir todo o terreno social como
mecanismo de produo e de governo, ou seja, como regime de produo social.
25
Analisando os clssicos da economia poltica, Adam Smith dizia que a pessoa somente poderia
viver a partir do salrio, lucro ou renda da terra. David Ricardo dizia que o indivduo somente
poderia viver a partir do salrio ou do lucro e Marx confirma essa hiptese, aditando, entretanto,
que estas condies vo causando a impossibilidade de viver.

140

exatamente neste processo (contraditrio) de expanso que o capital

buscar ultrapassar novas fronteiras, constituindo a tendncia de que fala Marx do
mercado mundial. Para Hardt e Negri (2004, p. 276) a realizao do mercado
mundial e da equiparao real, ou pelo menos da administrao de margens de
lucro em escala mundial, no pode, simplesmente, resultar de fatores financeiros
ou monetrios, mas precisa ser conseguida pela transformao das relaes sociais
e de produo. A disciplina o mecanismo central dessa transformao, ou seja,
para se diminuir o tempo que a sociedade gasta para manter viva a capacidade de
trabalho de um indivduo trabalhador assalariado (mais-valia relativa) necessrio
um intenso processo de subjetivao que encontrado, fortemente, na disciplina
dos modelos fordista e taylorista de produo.
Ademais, no processo de desenvolvimento do capital, da expanso e
busca de mercados globais (mundiais), o que se encontra so resultados da
fragmentao de diversas etapas do processo do trabalho (etapas do processo de
produo) separadas geograficamente. So processos de trabalho fundamentais
para produzir riquezas que articulam diversas atividades geograficamente
distintas, conforme as caractersticas locais e que determinam um mesmo produto,
ou seja, a localidade passa a ser uma singularidade de uma universalidade imposta
pelo capital (na China e em pases do terceiro mundo, por exemplo, busca-se a
alta explorao do trabalho, enquanto na Alemanha e outros pases de capitalismo
avanado, a alta tecnologia) gerando nessas localidades uma necessidade de um
tipo de trabalho e de controle diferenciados. Quais so, portanto, as conseqncias
da adoo dos novos processos de produo do trabalho e dos novos mecanismos
de controle?
Ricardo Antunes aponta sete importantes conseqncias dessas
transformaes nos processos de produo e de trabalho:
- primeiro, h uma crescente reduo do proletariado fabril, que se
desenvolveu na vigncia do binmio taylorismo/fordismo e que permanece
diminuindo com a reestruturao, flexibilizao e desconcentrao do espao
fsico produtivo (2005, p. 169)
- segundo, h um incremento do subproletariado fabril e de servios
(trabalho precarizado, como os terceirizados, subcontratados, part-time) em
diversas partes do mundo. Inicialmente estes trabalhadores eram imigrantes, mas

141

hoje atinge tambm aqueles especializados e remanescentes da era tayloristafordista (2005, p. 169);
-

terceiro,

aumento

do

trabalho

feminino,

absorvido,

preferencialmente, pelo trabalho precarizado e desregulamentado (2005, p. 169);

- quarto, incremento dos assalariados mdios e de servios e, em
conseqncia, um aumento no sindicalismo desses setores (2005, p. 169);
- quinto, excluso de jovens e daqueles com idade a partir de 40 anos:
os jovens aderindo aos movimentos neonazistas e os velhos, uma vez excludos
do trabalho, dificilmente conseguem requalificar-se e reingressar-se (2005, p.
169/170);
- sexto, incluso precoce e criminosa de crianas no mercado de
trabalho (2005, p. 170);
- stimo, expanso, do que Marx denominou de trabalho social
combinado, no qual os trabalhadores de diversas partes do mundo participam do
processo de produo e de servios, contribuindo intensa utilizao do trabalho
precarizado (2005, p. 170).
Por outro lado, os novos mtodos de controle e a priso por
excelncia26 que teve sua funo plenamente delimitada, principalmente pelas
historiografias de autores como Michael Foucault (Vigiar e Punir), Dario Melossi
e Massimo Pavarini (Crcere e Fbrica), George Rusche e Otto Kirchheimer
(Pena e estrutura social), fundamentalmente pela imposio do disciplinamento
como critrio de subjetivao produo e reproduo do capital, tornando-se
funcionalmente aptos no momento em que havia corpos a serem docilizados
perdem, de certa forma, sua misso originria na contemporaneidade flexvel a
partir do momento da subordinao real do trabalho ao capital.
A dimenso poltica dos sistemas de controle podem ser
caracterizadas em dois momentos distintos:
a) aquele do disciplinamento (adestramento) dos corpos na fbrica, no
momento de reproduo ampliada (do incipiente modo de produo capitalista),

26

bom lembrar que a priso (no s, mas principalmente), como tecnologia de represso e
dispositivo ideolgico, semelhana da fbrica esta como mecanismo mais adequado
realizao do capital, tanto em razo de sua capacidade de subordinar realmente o trabalho ao
capital, como tambm porque pressupe intensos processos de subjetivao e imposio de desejos
foi capaz de exercer e se apresentar historicamente como principal instrumento finalidade de
controle social.

142

que eram necessrios ao trabalho, produzindo, portanto, o proletariado (uma

classe de assalariados) e;
b) este, da contemporaneidade, pois recordando a linha de pesquisa
utilizada por George Rusche e Otto Kirchheimer em 1929, em que demonstraram
a relao entre crcere e fbrica e propuseram a tese (do ponto de vista
criminolgico crtico) de que cada sistema de produo descobre o sistema de
punio que corresponde s suas relaes produtivas (1999, p. 18), preciso
analisar os processos de transformao da produo, especialmente com o
aparecimento do novo proletariado e os processos de subjetivao para entender
seus relacionamentos com o funcionamento seletivo do sistema punitivo e sua
afetao nas estratgias de controle social, presentes ao perodo da acumulao
flexvel, bem como os mecanismos pelos quais se busca o controle total da vida
dos corpos.
Os sistemas repressivos, a partir das estratgias de controle da vida
dos corpos, passam a determinar, atravs da constituio do medo e da induo de
prticas, a necessidade de um sistema penal cada vez mais efetivo (leia-se
autoritrio), de mecanismos produtivos especficos, como as privatizaes dos
presdios, a venda de equipamentos policiais (armamentos armas, munies,
treinamento, coletes veculos, etc.), informatizao, tecnologia de busca e
identificao de pessoas (banco de DNA, por exemplo)27, blindagem de carros,
cmeras de segurana, e os lucros a partir da venda de instrumentos de segurana
(empresas de segurana privada, equipamentos de vigilncia e controle tais como
pulseiras, chips de controle, rastreadores, etc.), configurando-se um dos
fenmenos mais impressionantes expanso do capital.
exatamente este o sentido em que o crcere permanece vivo, pois
ainda que as caractersticas da fora de trabalho tenham mudado to radicalmente
(no havendo mais a grande necessidade do adestramento dos corpos), as
condies econmico-sociais sofreram profundas metamorfoses, chegando-se ao
ponto da imposio de um controle mais intenso e efetivo da vida, alterando
27

A identificao via DNA das pessoas tambm pode ser objeto de outra anlise bem interessante,
como aquelas que apontam como um dos mais notveis mecanismos de controle social,
especialmente aqueles dotados de interesses financeiros como, por exemplo, a identificao de
pessoas com deficincias genticas que possam representar prejuzos aos empregadores (as
empresas negam um posto de trabalho queles que possuem defeitos genticos) ou de empresas de
seguro (as quais negam seguro queles que possuem doenas geneticamente identificveis), etc.,

143

tambm a funo das estratgias de controle, isto porque agora o capital alm de
utilizar os instrumentos proporcionados pela nova soberania28 (em funo das
alteraes do modo de produo capitalista), se relaciona perfeitamente nova
realidade do mercado de trabalho, utilizando-se dos dispositivos e tecnologias de
controle para, no mais (ou, no somente) disciplinar corpos, mas, principalmente
em funo da produo de uma enorme massa de excludos, revitalizar-se em
razo das condies de explorao da mo-de-obra, da precariedade e insegurana
impostas fora de trabalho na nova economia flexvel, possibilitando assim, o
direcionamento de polticas penais cada vez mais de carter excepcional,
estabelecendo ntima relao entre sistema penal e o modo de produo
capitalista.

4.2
A economia poltica da pena: a relao entre sistema prisional,
fbrica e controle social

Com o desenvolvimento das teorias crticas da sociologia,

principalmente norte-americanas, a partir dos anos 60 do sculo XX
especialmente a Teoria do Etiquetamento29, fundada a partir de duas correntes
fenomenolgicas, o interacionismo simblico e da etnometodologia30

representando as novas formas de eugenia, potencializando o surgimento de classes (ou

subclasses) discriminadas.
28
Avaliando as transformaes e a transio da modernidade ao ps-modernismo, Hardt e Negri
(2004, p. 12-15) partem da constatao de que a globalizao, por ter proporcionado uma
diminuio gradual da soberania dos Estados-Nao, faz com que estes tenham tambm perdido
sua capacidade de regular os fluxos de produo e troca (econmicas e culturais) e sua autoridade
sobre a economia. Entretanto, dizem que (como hiptese bsica), na verdade, a soberania tomou
nova forma, composta de uma srie de organismos nacionais e supranacionais, unidos por uma
lgica ou regra nica que chamaram de Imprio, ou seja, para eles no h um lugar definido como
centro do poder mas, ao contrrio, a caracterstica fundamental que a ausncia de fronteiras
determina, tambm, a inexistncia de limites ao exerccio do poder. Assim, o objeto do governo do
Imprio a prpria vida social como um todo e assim ele se apresenta como forma
paradigmtica de biopoder.
29
de se salientar que esta matriz criminolgica designada na literatura alternativa e
sinonimamente por enfoque, perspectiva ou teoria do interacionismo simblico, labelling
approach, etiquetamento, rotulao ou ainda por paradigma da reao social, do controle, ou da
definio.
30
ANIYAR DE CASTRO (1983, p. 6) identifica que para o construtivismo social as observaes
esto baseadas em construes mentais, ou seja, a realidade s existe na medida em que
interpretada e em conseqncia apreendida. Outro aspecto importante que o processo
cognoscitivo construdo a partir da subjetividade do observador, sendo, portanto, uma realidade
varivel. O construtivismo ope-se ao positivismo, ao ver o mundo como uma realidade em si,
cognoscvel independentemente da pessoa que o observa, ou seja, uma realidade esttica.

144

desenvolvem-se novas formas de conhecimento criminolgico com a finalidade de

explicar os problemas sociais de maneira diferente daquelas apresentadas pelo
paradigma etiolgico-determinista, promovendo a negao da ideologia da defesa
social31, o que produz uma ruptura metodolgica e epistemolgica com a
criminologia tradicional, essencialmente em funo da incapacidade desta em
explicar o fenmeno criminal, o que dificultou por longo tempo a elaborao de
uma teoria do controle social, ou seja, a formao de paradigmas de anlises
capazes de interrogar criticamente a dinmica da reao social e institucional no
confronto em relao ao desvio (Cf. DE GIORGI, 2002, p. 38)32
A criminologia crtica inicia, ento, a partir desse momento com a
recepo do labelling approach e das teorias do conflito, no mbito da sociologia
criminal o desenvolvimento da dimenso do poder, numa perspectiva
materialista da anlise dos processos institucionais de controle do desvio, isto ,
de uma anlise capaz de examinar criticamente os labellers (as instituies e as
estratgias do poder punitivo) e tambm os labelled (aqueles que so os
destinatrios imediatos dos labellers)33 (Cf. DE GIORGI, 2002, p. 38).
Partindo do pressuposto materialista que, a partir do final da dcada
de 60 e incio dos 70, a anlise terica da criminologia crtica (de cunho
materialista) pretendeu examinar, sim, a origem do sistema de controle, sua
estrutura, seus mecanismos de seleo ou, em outras palavras, suas reais funes,
seus mecanismos de criminalizao, os quais negam o mito do direito penal
igualitrio,

pretendendo

construir

uma

teoria

econmico-social

dos

comportamentos socialmente negativos e da criminalizao.

Para De Giorgi (2002, p. 39) a investigao da criminologia crtica
segue em duas direes:

a primeira constituda por um estudos histricos que descrevem o papel

exercido pelos sistemas produtivos na afirmao histrica das relaes de
produo capitalistas. Uma histria da pena, que at aquele momento era
representada como um progresso contnuo da civilizao jurdica em direo
31

As teorias fundadas no paradigma da reao social promovem a reconstruo dos diversos

princpios da ideologia da defesa social, como o princpio da legitimidade, princpio do bem e
do mal, etc. Para entender os argumentos, importante observar Andrade (1997, pp. 200 202).
32
(...) per lungo tempo llaborazione di reorie del controllo sociale, ossia la formazione di
paradigmi di analisi capaci di interrogare criticamente le dinamiche di reazione sociale e
instituzionale nei confronti della devianza.
33
(...)di unanalisi capace cio de isaminare criticamente i labellers( le instituzioni e le strategie
del potere punitivo) oltre che i labelled (coloro che ne sono i destinatari immediati)."

145

racionalidade e humanizao da punio, agora descrita como uma

concatenao de estratgias com as quais a ordem capitalista imps, no
tempo, suas formas peculiares de subordinao e represso de classe. J a
segunda direo de investigao se orienta para as prticas contemporneas
dos sistemas de controle e, sobretudo, do dispositivo carcerrio. A anlise se
concentra, aqui, no papel desempenhado pelos aparelhos repressivos em
relao s dinmicas econmicas atuais e, em particular, em relao ao
funcionamento do mercado de trabalho nas sociedades industrializadas.34

Sob este novo enfoque, toda caracterizao trazida pela criminologia

clssica fica deriva, pois seu objeto, caracteristicamente baseado num modelo
esttico e descontnuo de abordagem do comportamento desviante, substitudo
por um modelo dinmico e contnuo que busca, atravs da anlise das
transformaes econmicas, entender os mecanismos de controle social. Para De
Giorgi (2202, p. 40) a penalidade se inscreve num conjunto de instituies
jurdicas, polticas e sociais (o direito, o Estado, a famlia), que se consolidam
historicamente em funo da manuteno das relaes de classe dominantes35, ou
seja, seria preciso, para preservao das bases materiais dominao, a
cientifizao do conhecimento do controle do desvio. O Direito Penal, como
poder de classe e instituio de controle, contribui para ocultar as contradies
internas ao sistema de produo capitalista.
Esta leitura da economia poltica da pena tem importncia
fundamental para entender o motivo jurdico da proporcionalidade entre dano
ao bem tutelado e pena (punio medida em tempo) aplicada. Esta orientao,
inaugurada pelo pensamento de E. B. Pasukanis, sobre a identidade da pena com o
mercado de trabalho, trazida com a anlise do entendimento sobre o direito,
mais especificamente sobre o direito como forma necessria consecuo dos
objetivos da sociedade capitalista, especialmente pelo desenvolvimento das foras
produtivas e as relaes dali originadas. Assim que, para Pasukanis, o direito
34

La prima constituita da un insieme di studi storici che descrivono il ruolo esercitato da

sistemi punitivi dell`affermazione storica dei rapporti di produzione capitalistici. Una storia della
pena che sino a quel momento veniva rappresentata come un progresso continuo della civilt
giuridica verso la razionalit e lumanizzazione della punizione, ora viene descritta come una
concatenazione di strategie com le quali ordine capitalistico h imposto nel tempo le proprie
peculiari forme di subordinazione e repressine di classe. La secontda direzione di indagine si
orienta invece verso le pratriche contemporanee dei sistemi di controlle e soprattutto del
dispositivo carcerario: analise si concentra Qui sul ruolo esecitato dagli apparati repressivi
rispetto alle dinamiche economiche attuali e in particolare rispetto al funzionamento del mercato
del lavoro nelle societ industrializzate.
35
La penalit si inscrive cio in un complesso di istituzioni giuridiche, politiche e sociali (il
diritto, lo stato, la famiglia) che si consolidano stocicamente in funzione della conservazione dei
rapporti di classe dominanti.

146

penal (e a pena) deve ser, primeiramente, visto sobre o pano de fundo da

equivalncia, ou seja, a idia puramente jurdica, dizer, suas fontes so
encontradas na forma mercantil das relaes sociais. Para ele, o delito pode ser
considerado como um contrato mercantil, ou uma variedade particular de
circulao, na qual a relao de troca, a relao contratual, fixada pela ao
arbitrria de uma das partes. A proporo entre delito e separao igualmente se
reduz a uma proporo de troca (1989, p. 146).
Pasukanis (1989, p. 146 e segs.) parte da elaborao terica de
Aristteles sobre a igualitarizao na troca para chegar ao princpio de
retribuio de equivalentes. necessrio fazer, ento, uma distino inicial entre
igualitarizaes voluntrias e involuntrias: enquanto as primeiras envolvem as
relaes de compra, venda, etc., as segundas abrangem as diferentes modalidades
de delito, que acarretam sanes a ttulo de equivalentes especficos.
A contribuio de maior relevncia trazida neste texto de Pasukanis
sua percepo e anlise que faz da relao entre equivalente e valor, precisamente
no momento em que relaciona a idia jurdica de equivalncia, como a
possibilidade de realizar a troca, sem que esta (troca) esteja absolutamente
suplantada pela reparao. Isto possvel ser visto no sistema penal quando o
elemento de troca equivalente do dano produzido vtima a vingana, ou seja,
de fenmeno puramente biolgico, a vingana se transforma em instituio
jurdica desde que se liga forma de troca equivalente, da troca mensurada por
valores (Cf. PASUKANIS, 1989, p. 147). No preciso, portanto, o exato
equivalente ao dano produzido, ou melhor, basta consecuo da vingana,
satisfao do desejo para que a vtima (direta, familiares ou mesmo a sociedade)
sinta-se correspondida. Esta a medida imposta pelo sistema penal sociedade, o
qual servir como autntico mecanismo de represso e conteno das massas
excludas e revoltosas.
Esta representao fixa, portanto, os limites do sistema penal, isto
porque se verdade que este sistema nada mais do que um aparelho reprodutor
das desigualdades sociais, conseqncia direta das polticas penais impostas
garantia do modo de produo, de controle e de excluso social, sem dvida isso
resultado do tipo de sociedade produzida pelo modo de produo capitalista, ou
seja, uma sociedade de classes que, em sua essncia, produz desigualdades e
explorao ou, como diz Menegat (2003, p. 219) a barbrie no inevitvel, mas

147

a conseqncia lgico-histrica do livre desenvolvimento do capital.

exatamente neste sentido que Pasukanis diz que somente o desaparecimento
completo das classes permitir criar um sistema penal do qual ser excludo
qualquer elemento de antagonismo de classe (1989, p. 153).
Pasukanis mostra que a luta pela sobrevivncia (ele traz o exemplo da
legtima defesa) assume a condio jurdica quando se introduz o princpio da
equivalncia, isto porque esta troca est encoberta sob o pano de fundo dos
contratos, ganhando, pois, a conformao jurdica. Fazendo parte da
superestrutura jurdica, o Direito Penal submete sociedade a esta forma de troca
de equivalentes, resultando na idia de responsabilidade penal como meio de
reparao ao dano provocado. Neste sentido que Pasukanis afirma (1989, p.
158):

A pena proporcional culpa representa fundamentalmente o mesmo que a

reparao proporcional ao dano. (...) A privao da liberdade, ditada pela
sentena do tribunal, por um certo perodo de tempo a forma especfica
pela qual o direito penal moderno, burgus-capitalista, realiza o princpio da
reparao equivalente. Esta forma est inconscientemente, embora
profundamente, ligada representao do homem abstrato e do trabalho
humano abstrato avaliados em tempo.

Assim que a relao entre reparao do dano e tempo do indivduo

pode influenciar, diretamente, as relaes sociais existentes sendo, portanto
necessrio que todas as formas concretas de riqueza social estivessem reduzidas
forma mais abstrata e mais simples o trabalho humano medido em tempo (Cf.
PASUKANIS, 1989, p. 159).
Importante contribuio dada por Dario Melossi e Juarez Cirino dos
Santos ao interpretarem a anlise feita por Pasukanis sobre a identidade da pena
com o mercado de trabalho. Para Cirino dos Santos (2005, p. 22), a importncia
da teoria de PASUKANIS est em situar a retribuio equivalente no fecho da
transio histrica do sujeito zoolgico da vingana de sangue para o sujeito
jurdico da pena proporcional: a troca igual exclui a vingana posterior, primeiro
pelo talio, mais tarde pela composio e, finalmente, se consolida como
retribuio equivalente medida pelo tempo de liberdade suprimida conforme o
critrio de valor da sociedade capitalista (grifos no original).

148

Aqui reside outro ponto fundamental na discusso da economia

poltica da pena, qual seja, a relao entre punio e mercadoria como
fenmenos de troca de equivalncias. muito interessante perceber, sob o ponto
de vista da dialtica marxista, a correspondncia entre, de um lado, a anlise
econmica da extrao da mais-valia, como fundamento do modo de produo
capitalista, representando a valorao da fora de trabalho, medido pelo tempo, e
recomposta (como equivalente) pelo salrio recebido pelo trabalhador e, de outro,
a anlise jurdica da pena como correspondncia entre o dano praticado e o tempo
de permanncia na priso.
A conseqncia dessa anlise , conforme Juarez Cirino dos Santos
(2005, p. 22) a percepo da pena como retribuio equivalente da sociedade
capitalista, no sentido de valor de troca que realiza o princpio da igualdade do
Direito, corresponde troca de fora de trabalho pelo equivalente salarial no
mercado, que reduz toda riqueza social ao trabalho abstrato medido pelo tempo, o
critrio geral do valor na economia e no Direito. Assim que o sistema penal
(em especial a instituio da priso) revela seu vis ideolgico ao demonstrar seu
objetivo, na maioria das vezes oculto, de produzir uma massa de excludos e
marginalizados do sistema, permitindo, contudo, configurar a imagem necessria
da exata equivalncia da pena medida pelo tempo de liberdade suprimido do
indivduo com o dano produzido ao bem jurdico tutelado, deixando-se
velada, portanto, tanto a noo de priso como instituio total, apta a produzir
corpos dceis e teis para utilizar a linguagem de Michael Foucault como
tambm o sistema de produo capitalista (no qual a fbrica a referncia mais
contundente) e a idia de salrio como compensao exata e equivalente do
trabalho realizado, ocultando (mais uma vez) o carter instrumental da priso e o
falso pressuposto da existncia de sujeitos livres, deixando velada a expropriao
da mais-valia e a subordinao e dependncia do trabalhador ao sistema
produtivo, resultando, na verdade, no aprisionamento do trabalhador fbrica, aos
moldes do condenado aos estigmas da priso.
Neste momento histrico, a funo desempenhada pela priso foi, sem
dvida, ao produzir as desigualdades, fomentar a constituio e manuteno
estrutural da escala vertical da sociedade, criando os sujeitos desta relao, isto
porque as relaes existentes no modo de produo capitalista evidenciam esta
desigualdade porque est, de um lado, ligada estruturalmente separao entre

149

propriedade da fora de trabalho e dos meios de produo e, de outro lado,

disciplina, ao controle total do indivduo requerido pelo regime de trabalho na
fbrica e, ademais, pela estrutura de poder que assumiu o modelo da fbrica (Cf.
BARATTA, 1993 a, p. 741)36.

4.3.
A sociedade contempornea como sociedade de controle

perfeitamente possvel, em uma brevssima referncia histrica,

identificar, dentro dos propsitos da pesquisa, as estratgias de poder da
contemporaneidade como sociedades de controle, relacionando-as ao modo de
produo vigente e idia de disciplina. Esta relao possvel, ao conectar os
processos de produo fabril e a finalidade de coisificar o indivduo, atravs da
docilizao e adestramento dos corpos, tendo como um de seus marcos mais
importantes, como visto, a relao entre crcere e fbrica.
Atravs de diversas pesquisas realizadas com este objetivo (relao
entre crcere e fbrica), foi possvel dar uma explicao materialista da origem da
priso, relacionando o surgimento do capitalismo com as penas privativas de
liberdade, pois a partir do nascimento da burguesia do Estado monrquico
absolutista e o surgimento, em toda a Europa, durante os sculos XV e XVI, de
uma legislao extremamente cruel, que proporcionou o aparecimento da
vagabundagem constatou-se que a pena serviu, no mais das vezes, ao
disciplinamento nova condio que se apresentava aos proletrios emergentes
(aqueles camponeses expulsos de suas terras, que nada mais tinham a no ser sua
fora de trabalho).
Rusche e Kirchheimeir (1984, p. 46) afirmam que a adoo de um
mtodo mais humano de represso e a instituio das casas de correo
constituram o resultado de uma mudana das condies econmicas e, com a
ajuda da mquina legislativa e administrativa, o Estado utilizou os contingentes de
fora de trabalho, que encontrou sua disposio, para a realizao de seus
objetivos. No mesmo sentido Dario Melossi e Massimo Pavarini (1987, p. 19)
36

Traduo livre do autor da presente pesquisa: (...) ligada estructuralmente a la separacin de la

propiedad de la fuerza de trabajo de la de los medios de produccin, y de otra parte, a la disciplina,
al control total del individuo requerido por el rgimen de trabajo en la fbrica y ms de la
estructura de poder, en una sociedad que ha asumido el modelo de la fbrica.

150

fizeram a anlise tambm a partir da relao capital/trabalho, ou seja, a

investigao apontou que tais transformaes ocorreram a partir da mudana do
modo de produo feudal para o modo de produo capitalista. A anlise muito
mais funcional do que fsica/estrutural, ou seja, eles buscaram no a primeira
construo fsica de privao de liberdade, mas a origem da instituio carcerria,
encontrando-a no capitalismo e na conseqente apario do proletariado.
Como visto, a priso surgiu no tempo com finalidade no judicial,
contribuindo, sobremaneira, aos postulados j levantados nas obras de Rusche e
Kirchheimer, e de Melossi e Pavarini e de Michael Foucault, segundo o qual a
priso se constituiu fora do aparelho judicirio, ou seja, passou a existir no
momento em que foram elaborados os processos para repartir os indivduos, fixlos e distribu-los espacialmente, classific-los, tirar-lhes o mximo de tempo e
foras, treinar seus corpos, codificar seu comportamento contnuo, mant-los
numa visibilidade sem lacuna, formar em torno deles um aparelho completo de
observao, registro e anotaes, constituir sobre eles um saber que se acumula e
se centraliza. A forma geral de uma aparelhagem para tornar os indivduos dceis
e teis, atravs de um trabalho preciso sobre seu corpo, criou a instituio-priso,
antes que a lei a definisse como pena, por excelncia.
Assim que, em Vigiar e Punir, Foucault enaltece o valor da pesquisa
de Rusche e Kircheimer, uma vez que a mesma ldima para exortar a tradicional
iluso de que a penalidade seria uma modalidade de reprimir os delitos, pois os
autores conseguiram estabelecer a relao entre os vrios regimes punitivos e os
sistemas de produo em que se efetuam: assim, numa economia servil, os
mecanismos punitivos teriam como papel trazer mo-de-obra suplementar e
constituir uma escravido civil ao lado da que fornecida pelas guerras ou pelo
comrcio (Cf. Foucault, 1987, p. 27).
diante do modo de produo capitalista e da fabricao de
indivduos desiguais que resulta, no recrutamento de indivduos marginalizados
(excludos e diferenciados) pelo sistema penal tem propsitos determinados,
dentro e fora da lgica do mercado de trabalho, pois, de certa forma, como afirma
Alessandro Baratta (1983 a, p. 743; 1987, p. 626), o crcere representa a
consagrao definitiva de uma carreira criminal e, muito mais do que isso,
supostamente, a resposta de uma sociedade honesta a uma minoria criminosa,
dizer, a criao de situaes de fato que disciplina e obriga os includos no sistema

151

penal a se programar, viver, e, mais importante, sentirem-se pertencerem

situao de desigualdade que lhes apresentada, isto porque o prprio sistema
punitivo que se apresenta como violncia til do ponto de vista da reproduo do
sistema social existente e, portanto, do interesse dos detentores do poder, com a
finalidade de manuteno das relaes de produo e distribuio desigual de
recursos.
O funcionar do sistema penal tem sua lgica social invertida a partir
do momento em que no cumpre as suas determinaes prometidas (pois sua
estrutura e modo de funcionamento so inadequados para desenvolver as funes
declaradas pela ideologia da defesa social e utilitrias da pena), mas cumpre,
exemplarmente, o disciplinamento das subjetividades, uma vez que o indivduo,
ao ingressar na priso, torna-se mais vulnervel aos efeitos da estigmatizao,
contribuindo, sensivelmente, fabricao de novos sujeitos mais flexveis, menos
desejosos e muito mais que disciplinados.
O questionamento, que deve nos nortear de agora em diante, est
muito alm da lgica da disciplina: o que se pode esperar, na contemporaneidade,
da relao entre modo de produo e sistema penal (Polticas de Segurana
Pblica, sistema carcerrio, opresso e dominao via capital, etc.), em funo das
caractersticas pretensamente universais das globalizaes (econmicas, polticas,
culturais, etc.) e suas conseqncias, ou seja, da ocorrncia de todos os tipos de
violncia, tanto material quanto simblica, que atravessam nossa sociedade?
possvel, portanto, atravs de Foucault, analisar e circunscrever as
sociedades disciplinares dos sculos XVIII e XIX e verificar sua origem dos
meios de confinamento (hospitais, prises, fbricas, asilos, escolas, famlia), e
perceber tambm que este modelo de sociedade (disciplinar) teria sido sucessora
de uma sociedade de soberania e que, em funo de encontrarmo-nos numa crise
generalizada de todos os meios de confinamento, como descreve Deleuze (1992,
pp. 220), estaramos em um momento de instalao de novas foras denominadas
sociedades de controle, as quais substituiriam aquelas.
Para Deleuze (1990, p. 222), as sociedades disciplinares so
caracterizadas por dois plos: a assinatura que indica o indivduo, e o nmero de
matrcula que indica sua posio numa massa, permitindo ao poder ser, ao
mesmo tempo, massificante e individuante, enquanto nas sociedades de controle o
essencial a cifra, que marca o acesso ou a rejeio informao. As

152

conseqncias so marcantes, isto porque deixa de existir o indivduo para realizar

o dado. O indivduo apenas um (indivisvel) na estatstica, e a massa passa a ser
uma amostra. Em sua anlise, Deleuze mostra que a transio capitalista do sculo
XIX contemporaneidade tambm corresponde (como no poderia deixar de ser)
ao modelo de sociedade vigente, no porque as mquinas sejam determinantes,
mas sim em funo de que a prpria forma social que faz refletir o modo pelo
qual ela ser desenvolvida.
Diferentemente das antigas sociedades (com maquinaria mais
simples), as sociedades disciplinares dispunham de equipamentos mquinas
energticas enquanto nas sociedade de controle os computadores esto em
evidncia. Isto reflete que no uma evoluo tecnolgica sem ser, mais
profundamente, uma mutao do capitalismo (Cf. DELEUZE, 1990, p. 223), ou
seja, uma verdadeira adequao do modo de produo s novas necessidades.
Continua Deleuze dizendo que, enquanto o capitalismo do sculo XIX era de
concentrao, voltado produo e de propriedade, a fbrica erigida como o
instrumento adequado realizao do capital, tinha o capitalista como proprietrio
dos meios de produo e o mercado conquistado por especializao, colonizao
ou por reduo dos custos de produo; no capitalismo contemporneo a produo
relegada ao Terceiro Mundo, ou seja, um capitalismo de sobre-produo (no
h compra de matria-prima para vender o produto acabado, mas a compra do
prprio produto acabado ou de forma fragmentada para mont-lo), no qual o que
se pretende vender servios e o que se quer comprar so aes.
Para Deleuze (1990, p. 224-225), diante da lgica da sociedade
contempornea de controle, o capitalismo conseguiu produzir e manter como
constante a extrema misria de trs quartos da humanidade, pobres demais para a
dvida, numerosos demais para o confinamento: o controle no s ter que
enfrentar a dissipao das fronteiras, mas tambm a exploso dos guetos e
favelas. A crise da sociedade disciplinar permitiu antever (e hoje isto uma
realidade) a substituio dos mecanismos disciplinares especialmente o
confinamento pela implantao dos instrumentos controladores: no regime do
sistema penal e nas prises (mais ainda), por exemplo, as penas so substitudas
pela utilizao de chips e coleiras de localizao, pelo monitoramento das cidades
com cmeras de grande amplitude (o mesmo ocorrendo nos regimes das escolas,
dos hospitais, de empresas, etc.), o que nos permite compreender e perceber a

153

razo da necessidade de se ter crises nas instituies: implantao progressiva

e dispersa de um novo paradigma de dominao.

4.3.1.
A legitimao da dominao pelo controle

Assim, antes mesmo de proceder a anlise da legitimao da

dominao pelo controle e investigar sua conseqncias (no prximo ponto),
preciso fazer uma pequena ponderao de ordem metodolgica em relao ao uso
do termo legitimao, isto porque preciso definir seu conceito a fim de
introduzir o tema da dominao.
Deixaremos de lado o conceito de legitimao em seu sentido
jurdico e nos fixaremos, como apresenta Castor Ruiz (2004 b, p. 44), numa
linguagem prpria das cincias sociais, no sentido de uma aceitao social de
uma determinada ordem vigente que gera um alto grau de consenso e
consentimento, assegurando a obedincia dos indivduos sem a utilizao da
fora, uma vez que o sinuoso do poder manifesta-se na potencialidade que ele
tem de imbricar-se com a dominao e desenvolver-se como dominao legtima
e este poder de controle, hoje, se d, no mais pela fora, autoritarismo ou pela
violncia, mas sim pela induo das prticas individuais.
Como visto, no possvel compreender o tema da legitimidade sem
levar em considerao o fundamento do poder e ultrapassar as concepes
tradicionais sobre a origem do poder: o pensamento naturalista grego (poder de
origem natural), a concepo teolgica medieval (o poder emana de Deus) e a
concepo moderna contratual (principalmente em Hobbes e Rousseau), isto
porque as mltiplas faces do poder lhe permitem inserir-se coativamente nas
prticas de dominao sem ser percebido como coao demonstrando a
capacidade de transmutao que o poder tem e que lhe confere um roupagem de
legitimidade (Cf. RUIZ, 2004 b, p. 44). O controle, como dominao legtima,
deve ser melhor analisado.
Diante da fluidez proporcionada pela fragmentao dos indivduos e
flexibilizao do sistema produtivo na contemporaneidade, torna-se muito difcil o
controle das massas, tornando-o cada vez mais difuso e intenso (ao contrrio de
extenso) ou seja, as pessoas sentem-se controlados pela possibilidade de estarem

154

sendo vigiadas continua e permanentemente, uma vez que este controle no

projeta sombras definidas pois seu espectro est muito disseminado nos diversos
dispositivos de controle e poder.
Assim, o que se percebe a alterao que ocorre na sociedade
contempornea, especialmente em relao s tecnologias de poder, uma vez que
estamos presenciando uma nova revoluo copernicana, permitindo que estes
dispositivos produzam necessidades as quais equivalem aos objetivos estruturais
do modo de produo da sociedade, ou seja, os pressupostos de produo e
reproduo do capital (que levam busca do mercado mundial global) o
responsvel pela busca incessante, e a criao dos modos, pelos quais os
indivduos realizam suas necessidades.
exatamente esta busca que determina os parmetros legais (de
legitimao) das proibies e das permisses, do reconhecimento da existncia
(ou no) de outra cultura, de outro lugar e outras pessoas. esta instncia o
domnio do mercado que ter o monoplio da produo normativa e o centro das
decises polticas que determinar a existncia ou no, a necessidade ou no, a
possibilidade ou no, do certo e do errado, de se reconhecer ou no a excluso, a
pobreza, a indiferena, a violncia, a injustia, o dano ambiental, a explorao do
trabalho, explorao sexual, explorao infantil, etc. Afinal, qual o limite desse
controle? Serve a quem este controle? Tentemos responder estas perguntas.
Definitivamente, estamos vivendo um paradigma cuja dominao
exercida, no mais das vezes, no pelo autoritarismo, pela fora ou violncia fsica,
mas se implementa pela tentativa de induo da produo dos desejos, pela
produo de subjetividades, pela destruio da divulgao dos conflitos. preciso
que todos se sintam muito mais que dominados, mas pensando que fazem parte do
sistema e pensando conforme o sistema.

4.3.2.
As tecnologias de poder e as formas de controle

Para Foucault (1999, pp. 297/299) so duas tecnologias de poder

tecnologia disciplinar do corpo e tecnologia regulamentadora da vida que,
apesar da defasagem cronolgica (sculo XVIII e XIX respectivamente), so
categorias sobrepostas, pois como no esto no mesmo nvel (so dois conjuntos

155

de mecanismos, um disciplinar e outro regulamentador), no se excluem e podem

ser articuladas uma a outra, ou seja, num primeiro momento (final do sculo XVII
e incio do XVIII) uma tecnologia disciplinar que cumpre a funo de assegurar a
distribuio espacial dos corpos individuais e a organizao, em torno desses
corpos individuais, de todo um campo de visibilidade e, num segundo momento (a
partir da segunda metade do sculo XVIII), sem excluir a tecnologia disciplinar,
essa tcnica de poder passa, cada vez mais, a incluir a vida dos homens aos
clculos de poder e a poltica se transforma em biopoltica e biopoder37.
A utilizao das novas tcnicas de poder, acentuadamente analisada
por Giogio Agamben, est diretamente relacionada com as novas formas de
controle e indiferenciao do sujeito, ou seja, est relacionada com os mecanismos
estatais de violncia (estrutural e institucional), os quais desempenham
fundamental papel nos objetivos de controle e dominao.
Este estratagema interfere, substancialmente, na condio de vida da
populao, em especial vida poltica. Giorgio Agamben (2004, p. 12/13) afirma,
tomando-se como exemplo o caso do Estado nazista, que Hitler promulgou, no
dia 28 de fevereiro, o Decreto para a proteo do povo e do Estado, que
suspendia os artigos da Constituio de Weimar relativos s liberdades
individuais, demonstrando que este modelo de interferncia Estatal tende, cada
vez mais, a se tornar como modelo de governo. Para Agamben isto pode ser
definido como a instaurao, por meio do estado de exceo de uma guerra
civil legal, podendo ser caracterizado como o totalitarismo38 moderno. Agamben
aponta como caracterstica principal dessa guerra civil legal, a possibilidade de
37

No item 4.2.1 do Captulo IV da presente pesquisa (Os novos espaos e as novas estratgias de
poder: o biopoder), o tema biopoder ter um maior detalhamento e um cuidadoso
relacionamento com uma genealogia dos poderes na sociedade contempornea.
38
Cabe aqui uma breve reflexo sobre a categoria totalitarismo, isto porque possvel dar a ela
diversas definies como o faz Domenico Losurdo em uma importante crtica, aduzindo ser uma
categoria polissmica, razo pela qual prope sua redefinio, tendo em vista que seu defeito
fundamental seria o de transformar uma descrio emprica, relativa a certas categorias
determinadas, numa reduo lgica de carter geral (2003, p. 76). Por isso, sua crtica reside na
forma que se pretende disseminar o conceito de totalitarismo, questionando se a teoria
costumeira do totalitarismo no ter se transformado ela prpria numa ideologia de guerra, e da
guerra total, contribuindo a alimentar ulteriormente os horrores que pretende, no entanto,
denunciar e caindo assim numa trgica contradio performativa (2003, p. 79). Assim,
pretendendo dar significado mais preciso ao termo, especialmente quando a referncia estiver
sendo tratada do domnio totalitrio, este significar, aos propsitos da presente pesquisa, o
poder pelo qual a legitimada instncia ter condies de decidir sobre direitos fundamentais do
indivduo, especificamente o direito sobre a vida e a liberdade, utilizando-se da violncia, da fora
e do medo, mas sempre atravs dos processos de subjetivao na tentativa da induo das prticas

156

eliminar, no s, os inimigos polticos mas tambm categorias inteiras de cidados

que no estejam integrados (ou no sejam integrveis) no sistema. O significado
biopoltico do estado de exceo a anulao radical do status jurdico do
indivduo, produzindo, dessa forma, um ser juridicamente inominvel e
inclassificvel (AGAMBEN, 2004, p. 14).
A situao ocorrida na Alemanha nazista durante 12 anos vigncia
do Decreto para a proteo do povo e do Estado, o qual suspendia por tempo
indeterminado os artigos da constituio de Weimar relativos s liberdades
individuais (pessoal, de expresso e de reunio), baseado implicitamente no artigo
48 da Constituio Alem exemplificativa, pois o estado de exceo cessa,
assim, de ser referido a uma situao externa e provisria de perigo factcio e
tende a confundir-se com a prpria norma o que levou alguns juristas a dizer que
era uma situao desejada, pois seria necessrio, atravs da suspenso dos direitos
fundamentais, a existncia do estado de exceo, com vistas instaurao do
Estado nacional-socialista (AGAMBEN, 2002, p. 175).

Na medida que o estado de exceo , de fato, desejado, ele inaugura um

novo paradigma jurdico-poltico no qual a norma torna-se indiscernvel da
exceo. O campo , digamos, a estrutura em que o estado de exceo, em
cuja possvel deciso se baseia o poder soberano, realizado normalmente.
O soberano no se limita mais a decidir sobre a exceo, como estava no
esprito da constituio de Weimar, com base no reconhecimento de uma
dada situao factcia (o perigo para a segurana pblica) (Cf. Agamben
(2002, p. 177)

Hannah Arendt, ao observar os campos de concentrao, reconheceu

que l vige o princpio que rege o domnio totalitrio, isto somente porque os
campos constituem, no sentido que se viu, um espao de exceo, no qual no
apenas a lei integralmente suspensa, mas, alm disso, fato e direito se
confundem sem resduos, neles tudo verdadeiramente possvel (AGAMBEN,
2002, p. 177). O campo o local da materializao e realizao do estado de
exceo de forma normalizada, isto , se l tudo possvel, no h lugar para
distines: certo do errado, lcito do ilcito, exceo e regra, etc. Portanto, no dizer
de Agamben (2002, p. 178), na medida que os seus habitantes foram despojados
de todo estatuto poltico e reduzidos integralmente a vida nua, o campo tambm
sociais. Na contemporaneidade possvel dizer que o mercado a instncia legtima de deciso
poltica da vida dos indivduos, ou seja, a instncia que possui o domnio totalitrio.

157

o mais absoluto espao biopolco que jamais tenha sido realizado, no qual o poder
no tem diante de si seno a pura vida sem qualquer mediao. Da mesma forma
que os judeus em Auschwitz, os prisioneiros de Guantnamo39 perderam
totalmente sua condio humana. Esta a importncia de estudar as condies
biopolticas em Auschwitz, a fim de analisar o que e como vivemos atualmente.
Este domnio totalitrio revela-se assustador. Isto porque o discurso
imposio de prticas totalitrias repetem-se. Para enfrentar e superar crises
econmicas e polticas, nada melhor que suprimir direitos e garantias: o resultado
pode ser a necessidade do controle da vida. Este controle revela-se em diferentes
estgios e meios. O discurso em defesa do povo e do Estado pode,
tranqilamente, impor condies de controle que escapam da noo de
anormalidade, tais como os novos chips que so inoculados nos selecionados pelo
sistema penal, marcas como as pulseiras eletrnicas de hoje ou as tatuagens dos
39

A Baa de Guantnamo um territrio cubano (localizado ao sul da ilha), mas desde 1903
alugada pelo governo dos Estados Unidos. Desde janeiro de 2002 o Centro de Deteno recebe
pessoas acusadas (na sua maioria, no formalmente) de estarem envolvidas com prticas
terroristas. J passaram, nesse perodo, aproximadamente 770 pessoas. Hoje o Centro de Deteno
de Guantnamo tem, pelo menos, 395 pessoas presas indefinidamente, sendo que destas, entre 60 a
80 esto sendo processadas por um Tribunal Militar, 85 sero, provavelmente, enviados aos seus
pases de origem e outros 200 esto numa situao ainda mais delicada, uma vez que no sabem,
sequer, por exemplo, qual acusao que lhes imputada, qual a corte que os julgar, qual lei lhes
ser aplicada e nortear o julgamento (se houver), nem mesmo qual o tratamento que lhes ser
dado (inimigo, criminoso inimigo, combatente inimigo, prisioneiro de guerra, ou ainda de
combatentes inimigos ilegais, termo pelo qual impede o acesso a qualquer tribunal e aos
preceitos da Conveno de Genebra), situando-os, verdadeiramente, num limbo existencial,
imagem e semelhana do que Giorgio Agamben fala: verdadeiros homo sacer, absolutamente
indefinidos e indeterminados. No dia 02 de abril de 2007 a Suprema Corte americana rejeitou
recurso de prisioneiros de Guantnamo que requeriam o direito de apresentar seu caso ante um
Tribunal Federal para apelar de sua deteno sem acusao judicial formal. Mesmo no sendo uma
deciso definitiva, a deciso foi considerada uma vitria do governo norte americano. Toda
celeuma est centrada na possibilidade, ou no, desses seres humanos l detidos (pessoas,
cidados, sujeitos, homo sacer, etc.) serem julgados por uma Corte Federal antes do julgamento de
uma Corte Militar de exceo. A classificao dada pelo governo norte americano de
combatentes inimigos impede que eles sejam julgados pelas corte federais. Frise-se, por
oportuno, que o julgamento dos presos ocorrero conforme um novo Manual para Comisses
Militares que prev liberdade valorao de provas, ainda que colhidas por meio de coao ou
especulao. Na luta do governo norte americano para restringir aos prisioneiros de Guantnamo o
acesso Justia, em outubro o Presidente George Bush assinou uma lei que suspende o direito dos
prisioneiros de pedir o Habeas Corpus, para que o governo tenha que apresentar provas que
justifiquem sua priso. Estas informaes foram capturadas a partir de leituras em diversos jornais
de circulao nacional, bem como jornais virtuais, especialmente as seguintes reportagens: Priso
de Guantnamo completa cinco anos em meio a protestos. Caderno Mundo de 11 jan. 2007.
Disponvel em http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u103691.shtml. Acessado em 04
de abril de 2007; Pentgono aceitar depoimentos obtidos sob coao em Guantnamo.
Caderno
Mundo
de
18
de
janeiro
de
2007.
Disponvel
em
http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u103906.shtml. Acessado em 04 de abril de 2007
e EUA impedem presos de Guantnamo de apelar em tribunais federais. Caderno Mundo de
04
de
abril
de
2007.
Disponvel
em
http://www1.folha.uol.com.br/folha/mundo/ult94u106105.shtml. Acessado em 04 de abril de 2007.

158

campos de concentrao, etc., controle de identificao da retina, banco de DNA,

cmeras de vigilncia, etc., ainda que estas prticas privem o sujeito de seus
direitos. o controle total dos corpos.
Houve alguma coisa alm da margem do rio que devemos observar
cuidadosamente. Algo est muito prximo, mas tambm, muito bem camuflado. O
discurso mais recente sobre a eficcia das medidas punitivas, efetivadas pelo
sistema penal, em especial aquelas com finalidade de prevenir a transgresso da
norma, transitam pela necessidade de dar maior eficcia ao cumprimento das
penas privativas de liberdade, ainda que para isso haja supresso de direitos e
garantias individuais.
Ser que a anlise materialista da priso formulada especialmente
por Foucault, George Rusch e Otto Kirchherimer, Dario Melossi e Maximo
Pavarini demonstrando a estreita vinculao do surgimento da priso alterao
do modo de produo (do modo de produo feudal para o modo de produo
capitalista) teria hoje perdido sua finalidade, mesmo porque a classe operria
(trabalhadores braais) est cada vez mais levantando os braos e implorando para
que sejam explorados? Perdeu a priso, em tempos de globalizao, de polticas
de tolerncia zero, sua funo?
Verdade e mentira (ou engano). Ora! Da mesma forma que o crcere
cumpriu, exemplarmente, sua funo, hoje, tambm, permanece a servio do
poder:

agora

no

mais

adestrando

os

corpos,

disciplinando-os

mas,

simbolicamente, a priso realiza a necessria transformao do preso em fera

indomvel, que habita as ruas, no sendo estas (as ruas) local seguro para o
trnsito de pessoas de bem. O ideal (tipo de sociedade) ficar em casa, diante das
telas do computador, vivendo a vida virtual, especialmente consumindo. a nova
relao biopoltica do indivduo com o Estado. O cidado ideal aquele que
consome.
Para Bauman (1998, p. 22/25) da mesma forma que o sonho da pureza
circulou os ares do nazismo e do comunismo pois primaram por impelir a
tendncia totalitria a seu extremo radical o primeiro, condensando a
complexidade do problema da pureza, em sua forma moderna, no da pureza da
raa, o segundo no da pureza de classe, no mundo atual h outra prova de pureza,
qual seja, a capacidade de ser seduzido pelo mercado consumidor. Aqueles que
no conseguem entrar no jogo devem ser eliminados e a melhor forma de resolver

159

os problemas socialmente produzidos criminaliz-los. A busca de pureza social

alcanada com eficientes mtodos totalitrios, especialmente tentando controlar
determinadas classes sociais, denominadas perigosas.
A reflexo, dentro de perspectivas muito precisas, especificamente no
ncleo

da

relao

vinculante

entre

democracia,

direitos

humanos

desenvolvimento humano, deve demonstrar profundos laos existentes ante o

compartilhamento de posturas ticas e polticas comuns. O centro a idia de
sujeito livre, ou seja, a idia de autonomia, estreitamente vinculada capacidade
de direito, no somente ser titular da ao, mas tambm ser responsvel por suas
conseqncias.
A idia de cidadania est vinculada a este sujeito livre (autnomo) que
encontra na democracia seu maior referencial, pois este sujeito (no em uma viso
individual, mas inseridos em comunidades grupos, naes, etc.) que delibera e
participa , ao mesmo tempo, consciente e responsvel pelas conseqncias de
suas decises, sobretudo polticas (no de um cidado passivo, mas um cidado
ativo).
As constantes demonstraes do individualismo exacerbado e seu
alcance egostico o que se v o fruto entre as perversas e complexas relaes
intersubjetivas da contemporaneidade com o universo dos direitos humanos.
Contudo, o paradoxo assustador, pois ao mesmo tempo em que o
desenvolvimento econmico das sociedades capitalistas produziu um mundo
capaz de gerar riquezas sem precedentes na histria, a sociedade, estruturada em
classes, no conhece os resultados e as promessas de uma vida melhor, mas, ao
contrrio, lhe negada e sonegada todas as possibilidades de participao,
provocando uma estrutura de terrvel desigualdade e polarizao social, com o
conseqente empobrecimento e excluso de camadas cada vez maiores da
populao, causando um progressivo e constante esgaramento da tecitura social.
As constantes prticas de intolerncia tanto derivada da concepo
de possuir a verdade, como daquela derivada de um preconceito (BOBBIO, 1992.
p. 204) vivificada pela atuao passiva das instituies do Estado, fincadas na
separao entre sociedade civil e sociedade poltica, hermtica condio das
polticas liberais, a qual exorta aes repressivas cada vez maiores, bem como a
constante e crescente eroso dos afetos e das solidariedades sociais, abalam a

160

garantia dos direitos individuais e coletivos, com suas conseqentes

flexibilizaes.
O discurso do medo40 importante e eficiente tecnologia de controle e
de induo de prticas individuais e coletivas serve para controlar as pessoas e, a
partir de ento, torna-se possvel o acesso vida das pessoas. So as pessoas que
fazem parte desse poder (mesmo que no saibam). Seria melhor dizer: a
politizao do poder da vida, ou ainda, politizao do poder de controlar a vida.
Para Bauman (1999, p. 73) a globalizao nada mais que a extenso totalitria
de sua lgica a todos os aspectos da vida uma vez que os atuais Estados no
possuem liberdade suficiente (entenda-se, neste caso, economia forte, soberania,
etc.) para impor suas condies.
Este sentimento de insegurana e seus consectrios, como o pnico,
tem suas razes cravadas no excesso de individualismo provocado pelo novo
sujeito ou pelas novas relaes intersubjetivas pois favorece o distanciamento
cada vez maior entre os indivduos causando-lhes um profundo sentimento de
vazio e solido. A exacerbada divulgao da violncia e, conseqentemente, do
medo, realiza papel importante nos atuais mecanismos de interveno estatal, com
a finalidade clara de controle e dominao.
Como se v, com a utilizao dos mecanismos polticos totalitrios de
dominao possvel perceber a interferncia estatal das prticas polticas em
busca da sociedade ideal, ou seja, limpa de toda sujeira: a partir do controle total
dos corpos possvel eliminar os consumidores falhos, restando, to s, aqueles
aptos a permanecer no jogo. Este o campo moderno, onde tudo possvel, onde
no h limites: basta ser consumidor. Esta a sociedade desejada, a sociedade de
consumo.
A violncia estatal consubstancia-se, neste momento, com este novo
contrato social, no aos moldes de Rousseau nem de Hegel (como traduo da
vontade divina), mas em termos marxianos sobrepondo-se vontade dos
indivduos, ancorado na utilizao dos instrumentos violentos de dominao, em
detrimento da vontade de uma classe social. O domnio totalitrio contemporneo
pertence ao mercado, que reconhece apenas a linguagem do consumo, no mais a
multifacetada democracia mas o unvoco sentido da mercadoria, no mais a
pluralidade de desejos mas apenas consumidores e no consumidores.

161

4.4.
A cultura do medo como legitimadora do controle social: a
divulgao da violncia e a banalizao dos direitos e garantias
fundamentais

A partir da filosofia poltica de Thomas Hobbes (1588-1679),

possvel entender como o discurso do medo pode ser identificado e legitimado
utilizao racional do poder repressivo do Estado para conseguir atingir suas
diversas finalidades. A utilizao de Hobbes se justifica, pois com sua obra mais
conhecida Leviat, a qual representa a metfora do grande monstro bblico que
sufoca o mal com sua cauda que, na maioria da vezes se fundamenta o discurso
opressivo e autoritrio do Estado.
O pensamento de Hobbes, caracterizado pela idia de ordem na
poltica, fundado a partir do contrato, resultado, segundo seus intrpretes, do
destino que foi reservado em sua prpria vida. de notar, em Thomas Hobbes,
que o problema da unidade do Estado o que mais o incomoda. Partindo desse
ponto (a unidade do Estado), em especial pelo fato da ameaa que as discrdias
religiosas representa e pela disputa pelo controle do poder existente entre a Coroa
e o parlamento, percebe-se, no Leviat, o constante interesse em mostrar que a
tendncia geral de todos os homens um perptuo e irrequieto desejo de poder
que cessa apenas com a morte.
Segundo Bobbio (1991, p. 26), Hobbes est aliado a corrente do
pensamento poltico dominado pela anttese anarquia-liberdade, ou seja, defende a
idia da unidade contra a anarquia, j que tem receio da dissoluo da autoridade,
da desordem que resulta da liberdade de discordar, etc. Bobbio esclarece, sobre T.
Hobbes, que:

O mal que mais teme e contra o qual se sente chamado a erigir o supremo e
inseparvel dique de seu sistema filosfico no a opresso que deriva do
excesso de poder, mas a insegurana que resulta, ao contrrio, da escassez de
poder. Insegurana, antes de mais nada, da vida, que o primum bonum,
depois dos bens materiais e, finalmente, tambm daquela pouca ou muita
liberdade que a um homem vivendo em sociedade consentido desfrutar
(1991, p. 26).
40

O discurso do medo ser analisado, mais detidamente, no prximo ponto deste captulo.

162

Neste sentido, Hobbes (2003, p. 86) sustenta que o desejo de

conforto e deleite sensual predispe os homens para a obedincia ao poder
comum e que o medo da morte e dos ferimentos produz a mesma tendncia, e
pela mesma razo. Assim, com o nascimento dessa racionalidade, que se d
atravs do medo. Para Hobbes (1998, p. 28) se a vaidade faz dos homens
eternamente competirem por precedncia, glria e amor prprio, nenhum tipo de
associao pode prosperar e se fosse removido todo o medo a natureza humana
voltar-se-ia muito mais vida para a dominao do que para a construo de uma
sociedade. Segundo ele, ao receber algum benefcio de algum, de quem
consideramos nosso igual, faz tender para o amor fingido, e na realidade para o
dio secreto, pois nos coloca em situao de devedor e esta nos obriga, e a
obrigao servido. Para ele, a obrigao que no se pode compensar servido
perptua; e perante um igual odiosa. Entretanto, ter recebido benefcios de
algum a quem se considera superior faz tender para o amor, porque a obrigao
no uma nova degradao, e alegre aceitao, a que se d o nome de gratido
(2003, p. 87). Assim que o medo da opresso predispe os homens para
antecipar-se, procurando ajuda na associao, pois no h outra maneira de
assegurar a vida e a liberdade.
Entretanto o que vai, mais tarde, fundamentar a necessidade de
confiana no outro a ignorncia, a qual ser observada na existncia de algum
que detenha o poder: o soberano para Hobbes. Para tanto, Hobbes (2003, p. 89)
afirma que a falta de cincia (conhecimento vlido), isto , a ignorncia das
causas, obriga os homens a confiar na opinio e autoridade alheia, mesmo porque
todos os homens preocupados com a verdade, se no confiarem em sua prpria
opinio devero confiar na de alguma outra pessoa, a quem considerem mais sbia
que eles prprios, e no considerem provvel que queira engan-los.
Renato Janine Ribeiro (1978, p. 54) afirma que a seqncia terica de
Hobbes se rompe quando entra em cena a religio, pois apesar de carecer de
cincia, ela a principal obsesso de Hobbes. Segundo Ribeiro, o Estado dispe
de duas ordens de explicao diferentes que repousam sobre o medo:

Medo de Deus: os mandamentos obrigam os homens busca da paz durvel

e, portanto, submisso ao Leviat, sob pena de castigo eterno. Medo dos

163

homens, medo do outro: desta vez os mesmos mandamentos se encadeiam

como teoremas, que apelam aos interesses mediatos dos homens, e a
permanente expectativa da agresso fora o homem a submeter-se ao Estado.
Quando a razo concatena os seus teoremas, o axioma sempre o medo
(1978, p. 54).

Hobbes (2003, p. 92/93) diz que s no homem que se encontra

sinais, ou frutos da religio, a qual consiste em alguma qualidade peculiar, ou pelo
menos em algum grau eminente dessa qualidade, que no se encontra nas outras
criaturas vivas. Hobbes traz trs motivos. O primeiro: peculiar natureza do
homem investigar as causas dos eventos a que assiste, o que ele chama de
curiosidade de procurar as causas de sua prpria boa ou m fortuna; o segundo:
peculiar ao homem, perante toda e qualquer coisa que tenha tido um comeo,
pensar que ela teve tambm uma causa, que determinou esse comeo no momento
em que o fez; o terceiro: diferente dos animais, pois a nica felicidade o gozo de
seus alimentos, repouso e prazeres cotidianos, o homem observa como um evento
foi produzido por outro, e recorda seus antecedentes e conseqncias.
Conforme Hobbes (2003, p. 94), o que faz o homem temer o
desconhecido, pois este medo perptuo que acompanha os homens ignorantes das
causas, como se estivessem no escuro, deve necessariamente ter um objeto. A
ignorncia leva, portanto, o homem a calar quando portanto no h nada que possa
ser visto, nada acusam, quer da boa quer da m sorte, a no ser algum poder ou
agente invisvel.
de notar, portanto, que o objetivo era apenas manter o povo em
obedincia e paz, atentando para incutir nas mentes a crena de que os preceitos
que ditavam a respeito da religio no deviam ser considerados como
provenientes de sua prpria inveno, mas como os ditames de algum deus, ou
outro esprito, ou ento de que eles prprios eram de natureza superior dos
simples mortais, a fim de que suas leis fossem mais facilmente aceitas, bem como
de fazer acreditar que aos deuses desagradavam as mesmas coisas que eram
proibidas pelas leis e, por ltimo, o de prescrever cerimnias, suplicaes,
sacrifcios e festivais, os quais se devia acreditar capazes de aplacar a ira dos
deuses, razes pelas quais deveriam (os Deuses) ser venerados (Hobbes, 2003, pp.
100-101).
Hobbes aduz, ainda, que de todas as paixes, a que menos faz os
homens tenderem a violar as leis o medo e, mesmo assim, esse medo pode levar

164

a cometer um crime. Neste sentido que Ribeiro (1978, p. 14) afirma que o
discurso cientfico de Hobbes, centrado na funo referencial da linguagem, abre
caminho para ceder-lhe o seu lugar fala conativa do soberano-pedagogo. A
cincia o anticorpo criado pela organizao da humanidade contra a guerra
civil.
Conforme Santos (2000, p. 70), o sujeito hobbesiano universalizado
estar pronto para receber todo benefcio possvel para a segurana e comodidade
de sua vida, a partir da compreenso e internalizao dos princpios cientficos da
poltica. A idia de Hobbes mostrar que para impedir a insegurana nas
conturbadas relaes de poder, necessrio o Estado. Parece evidente que o
sentimento de insegurana da sociedade esteja umbilicalmente ligado divulgao
do aumento da criminalidade, a qual fornece os subsdios necessrios polticos,
sociais e psquicos para o enaltecimento do medo.

4.4.1.
O discurso do medo e as prticas de segurana

preciso entender que este discurso do medo com o qual definido

a cultura do medo41 produz a imagem necessria do terror social e como isto
transferido de uma forma to natural e espontnea ao senso comum42, exigindo
uma ao estatal cada vez mais disciplinadora e emergencial, tpica dos estados
totalitrios. Como conseqncia natural, h uma ideologizao que garante uma
organizao social rgida e hierarquizada, na qual as classes subalternas, mais
que compreender em nvel da razo, foram (e seguem sendo) levadas a ver e a
sentir seu lugar na estrutura social (NEDER, 1993, p. 9.).
41

O termo cultura do medo aqui empregado no a partir de uma conceitualizao de medo

individual, ou seja, o medo resultante de uma perturbao de um perigo real, aparente ou algo
estranho ou desconhecido, mas o medo socialmente partilhado o qual corrompe (ou fabrica) o
senso comum, tornando propcia a dominao mediante a manipulao do imaginrio.
42
O sentido de senso comum aqui referido, diferentemente de conhecimento cientfico, significa
os saberes cotidianos e do senso comum de nossa sociedade com as seguintes caractersticas: a)
subjetivo, exprimindo sentimentos e opinies individuais e de grupos; b) qualitativo; c)
heterogneo, pois se refere a fatos que julgamos diferentes, porque os percebemos como diversos
entre si; d) individualizador, por serem qualitativos e heterogneos; e) generalizador, pois
tendem a reunir numa s opinio ou numa s idia coisas e fatos julgados semelhantes; f) tendem a
estabelecer relaes de causa e efeito entre as coisas ou entre os fatos; g) procuram projetar nas
coisas ou no mundo sentimentos de angstia e de medo diante do desconhecido; h) cristalizam-se
em preconceitos com os quais passamos a interpretar toda a realidade que nos cerca e todos os

165

Assim que a referida retomada do chamado Estado punitivo

acontece no instante e diante do novo mal-estar na cultura, entendido agora no
s como Freud explicou, mas no predomnio do vazio e da indiferena em relao
ao outro. A cultura do medo, enfaticamente enraizada em nossa civilizao,
reflete exatamente a produo do imaginrio social ideologicamente43 efetivado e
amplamente divulgado, especialmente, mas no s, pela mdia, mas tambm pela
famlia e religio. A certeza (ainda que ilusria) de que estamos vivendo no caos,
aumenta a sensao de insegurana, entretanto de se perceber que o dito
aumento da criminalidade no um produto (resultado) do pssimo
funcionamento da sociedade, nem circunstncias externas a ela, mas a
demonstrao, irremedivel, de que a nossa sociedade est doente (PLASTINO,
2001, p. 10).
Qual o motivo dessa doena? Como, sob o ponto de vista sciopoltico, a violncia e a cultura do medo podem ser caracterizados como forma de
dominao?; Como, sob o ponto de vista da psicologia profunda, podemos
entender a interferncia do medo na vida social da contemporaneidade?
Sob o primeiro ponto de vista, a violncia e a cultura do medo
exercem papel fundamental em nossa sociedade. Fundada a partir da lgica da
dominao44, a sociedade interpreta determinados fatos, conforme a ideologia
vigente naquele momento histrico, ou seja, a lgica hegemnica do grupo
dominante deve prevalecer, difundindo a idia principal atravs de pequenas
justificaes, as quais permitiro, ante a presena do fato indesejado, mas real,
acontecimentos. In: CHAUI, Marilena. Convite filosofia. 7a ed., So Paulo: tica, 1996, p.
174/175.
43
Para alcanar determinados objetivos, a ideologia pode trabalhar conforme trs procedimentos, a
saber: a) pela inverso, quando coloca os efeitos no lugar das causas e transforma estas ltimas em
efeitos, operando como o inconsciente, o qual fabrica imagens e sintomas, enquanto a ideologia
fabrica idias e falsas causalidades; b) pela produo do imaginrio social, atravs da imaginao
reprodutora. Recolhendo as imagens diretas e imediatas da experincia social, a ideologia as
reproduz, mas transformando-as num conjunto coerente, lgico e sistemtico de idias que
funcionam como representaes da realidade e como normas e regras de conduta e
comportamento, formando um tecido de imagens que explicam toda a realidade e prescrevem para
toda a sociedade o que ela deve e como deve pensar, falar, sentir e agir; c) pelo silncio, a
coerncia e a unidade do imaginrio social ou ideologia vm do que silenciado, operando
exatamente como o inconsciente descrito pela psicanlise. In: CHAUI, op. cit. pp. 174/175.
44
Plato, no Poltico, ao dividir o reino animal em bestas mansas e selvagens ou seja, entre
aqueles que, em funo de sua natureza, se deixam dominar e os que resistem ao comando
esclarece que o campo de atuao da cincia destinado a estabelecer os parmetros para a
conduo da polis possui, desde sempre, como referncia, os animais mansos, e por isso deve ser
compreendida a partir do paradigma oferecido pela arte dos cuidados dos seres que vivem em
hordas ou grupos, in: PHILIPPI, Jeanine Nicolazzi. A lei: uma abordagem a partir da leitura
cruzada entre direito e psicanlise. Belo Horizonte: Del Rey, 2001, p 139.

166

que parcelas de sua liberdade sejam reprimidas a fim de manter (ou restaurar) a
ordem, ainda que em troca de arbitrariedade ou opresso. Diante disso, notvel o
tratamento poltico a ser evidenciado nesta co-relao de foras, visto que o medo
traduzido como mecanismo de dominao poltica e social, tolhendo a liberdade
do indivduo e reduzindo direitos dos cidados.
As razes de instalar o medo nas camadas mais baixas da populao
justificvel ante a necessidade de implementao do Estado autoritrio, ou seja,
quanto maior for o medo social maior ser a carga de legitimao do Estado para
ter uma postura autoritria, surgindo, semelhante tica maquiaveliana, o
paradoxo no qual o medo social necessrio para que o Estado seja realmente
uma estrutura de poder.
Ao desenhar esse fenmeno, Baratta (1999, pp. 206/207) adverte que
sendo a sociedade capitalista baseada na desigualdade e subordinao,
necessrio um sistema de controle social do desvio altamente repressivo, atravs
de um sistema penal forte, tpico do direito burgus, vez que o direito penal um
instrumento precpuo de produo e reproduo das relaes de desigualdade, de
conservao da escala social vertical e das relaes de subordinao e explorao
do homem pelo homem.

Sob o segundo ponto de vista o da psicologia profunda conforme Freud,

o mal-estar na cultura, resultado da ambivalncia afetiva originria, seria o
resultado da confluncia do movimento de expanso de Eros (pulso da
vida), acompanhado do movimento agressivo de Tnatos (pulso de morte).
Entretanto este movimento ambivalente no ocorreu como anunciava Freud,
mas ante os pressupostos da modernidade, em especial a exacerbao e
glorificao do indivduo enquanto ser egosta, dominador e onipotente,
caracterizando a condio narcsica da sociedade contempornea
significou uma grande perda ao sujeito, em especial a negao da existncia
do outro. Esta dificuldade de lidar com as fantasia em relao ao gozo do
outro que Slavo Zizek identifica como a matriz da intolerncia social. Para
este autor esloveno aquilo que desconhecido fantasticamente aprisionado
pelo imaginrio (CERQUEIRA FILHO, 1996, p. 90).

Dbora Regina Pastana diz que desta forma que posturas

autoritrias se consolidam em nossa sociedade e a cultura do medo nos mostra
como o autoritarismo interpretado e reproduzido e, citando Marilena Chau,
afirma que a permanncia das explicaes antigas, apesar de seus enganos agora
percebidos, no resulta da obstinao, mas indica a emergncia de uma figura que,
prometendo a paz e a segurana, tanger o rebanho amedrontado: a autoridade

167

nascida da ambio e das cises do corpo social [...] Transformando a explicao

imaginativa em doutrina e esta em ortodoxia, punindo com morte e excluso toda
tentativa para substitui-la ou modific-la, os que so movidos por ambio
dominam os que so movidos pelo medo (PASTANA, 2003, p. 95).
Esta funo exercida, de forma invulgar, pela ideologia, ou seja,
opera dissuadindo e impedindo a viso do mais importante e prendendo ao
suprfluo. Sua funo assegurar igualdade de interpretao, ou seja, modos de
entender a realidade e de se comportar nela ou diante dela, eliminando dvidas,
ansiedades, angstias, admiraes, ocultando as contradies da vida social, bem
como as contradies entre esta e as idias que supostamente a explicam e
controlam (CHAU, 1996, p. 175).
Conforme Marilena Chau (1996, p. 176), ideologia e inconsciente
operam atravs do imaginrio (as representaes e regras sadas da experincia
imediata) e do silncio, realizando-se indiretamente perante a conscincia. Se,
por um lado, o inconsciente necessita de imagens, substitutos, sonhos, lapsos, atos
falhos, sintomas, sublimao para manifestar-se, por outro, a ideologia necessita
de idias-imagens, da inverso das causas e efeitos, do silncio para manifestar os
interesses da classe dominante e escond-los como interesse de uma nica classe
social, sendo, portanto, o efeito necessrio da existncia social da explorao e
dominao, a interpretao imaginria da sociedade do ponto de vista de uma
nica classe social (CHAU, 1996, p. 176).
Em termos psicanalticos, o indivduo est cada vez mais sozinho e
45

isolado

(conseqentemente, vazio), enaltecendo cada vez mais o contedo

narcsico da sociedade. A cultura do medo, provocada pela moderna sociedade

globalizada (de consumo, de mercado, da competio, da atomizao, etc.) est
causando o novo mal-estar na sociedade, ou seja, est minando as subjetivaes
(as quais caminham em sentido contrrio), no permitindo a conjunta expanso
das pulses de vida e de morte.
45

Este isolamento causado por diversas razes, mas, especialmente, pode-se dizer que o
argumento principal o da segurana e comodidade ou, no mais das vezes, inversamente, dizer,
o isolamento a forma pela qual o indivduo procura comodidade e segurana fazendo, por
exemplo suas atividades dirias, tais como ginstica, compras, estudos, etc., sem sair de casa. Isto
possvel verificar a partir das opes de vida das pessoas. Veja-se, por exemplo, os grandes
muros que so construdos para proteo das casas, as pessoas cada vez mais fazendo suas
atividades loborativas (trabalhos escritos, consultorias, vendas, etc.) e domsticas (lazer, compras,
estudos, passeios virtuais, etc.) de dentro de casa, as inovaes tecnolgicas a servio da
comodidade e isolamento, etc.

168

A partir da conjuntura contempornea do pnico, o medo no deve ser

entendido como uma conseqncia dos tempos difceis, mas como uma opo
ideolgica e esttica, uma maneira de interpretar a realidade, o qual retomado a
cada ameaa de tomada de espao pelas foras populares. A difuso do medo do
caos e da desordem tem servido para justificar estratgias de excluso e
disciplinamento planejado das massas empobrecidas (BATISTA, 2002, p 205.).
O medo invade, por no se saber medo de que, o imaginrio do
indivduo de forma to voraz que no se percebe, verdadeiramente, suas profundas
razes. Este sentimento de insegurana e de medo que justifica ao Estado tomar
medidas simblicas cada vez mais autoritrias, fortalecendo o imaginrio da
ordem, causando uma diminuio dos espaos sociais, o isolamento gradativo e
voluntrio das vtimas (qualquer um pode ser vtima, ou seja, medo de tudo e de
todos nisso reside a impossibilidade de ver o outro e, mais especificamente,
como um inimigo que devemos excluir ou, na maioria das vezes, destruir),
exacerbando o individualismo, caractersticos da sociedade contempornea.
grande o interesse na explorao da violncia, e o medo exerce uma
funo exemplar a estes propsitos, permitindo a induo de prticas necessrias
ao cumprimento da funo velada do crcere: a formao do proletariado
industrial e desenvolvido no controle da reproduo da fora de trabalho
assalariada.
Como visto, considerando-se as origens do sistema prisional e suas
funes econmicas que ele assume, em especial pelas idias protagonizadas por
diversos autores de matiz marxista, o crcere exerce esse perverso fascnio de
poder, pois ao mesmo tempo que possibilita o carter repressivo atravs de suas
tcnicas de poder (de disciplinamento dos corpos e controle), possvel
vislumbrar que o sistema penal (especialmente a priso) exera outros importantes
papis na sociedade contempornea por exemplo, atuando como um poderoso
regulador do valor do capital varivel (valor da fora de trabalho salrio), isto
porque estes trabalhadores, expulsos do mercado de trabalho pela sua abundncia,
tornam-se fatores determinantes desvalorizao da mo-de-obra.

169

Em funo dessa populao excedente explorada e criminalizada46

mantm-se uma estreita relao entre a precarizao do estado social, o
agravamento da situao econmica (desemprego) com crescimento da populao
marginalizada excluda e o recrudescimento das polticas penais de
encarceramento (principalmente sobre a populao pobre, txico-dependentes e
imigrantes), estabelecendo-se um relacionamento com o princpio de less
eligibility, ou seja, ainda que fossem pssimas as condies oferecidas ao
trabalhador estas seriam melhores do que aquelas impostas no crcere ao
indivduo, o qual daria maior preferncia a determinada situao fora do crcere,
sujeitando-o quelas condies determinadas pelo sistema produtivo.
Os dados levantados por Loc Wacquant (2001, p. 28), indicando a
vulgarizao dos direitos sociais so estarrecedores. S para se ter idia, Nova
York, cidade smbolo mundial da segurana pblica, fruto da divulgao das
polticas de tolerncia zero, registra uma extraordinria expanso dos recursos
destinados manuteno da ordem, aumentando seu oramento para a polcia em
40%, ou seja, quatro vezes mais que as verbas destinadas aos servios pblicos de
sade. No mesmo sentido, houve um corte de 30% nos gastos com os servios
sociais da cidade, resultando em uma perda de 8.000 postos de trabalho.
Ao ser questionado sobre o desaparecimento do Estado Econmico,
diminuio do Estado social, reforo e glorificao do Estado penal, Wacquant
(2001a, p. 135), afirma que esta frmula tem por fim indicar que hoje no se
pode compreender as polticas policiais e penitencirias nas sociedades avanadas
sem recoloc-las no quadro de transformao mais ampla do Estado,
transformao que , ela mesma, ligada s mutaes do emprego e oscilao da
relao de foras entre as classes e grupos que lutam por seu controle, o que
caracteriza o contedo da violncia estrutural e institucional do Estado,
possibilitando estabelecer a conexo entre o modelo econmico neoliberal, a
desregulamentao dos direitos sociais e trabalhistas e a retomada do Estado
punitivo.
46

H estudos recentes que procuram relacionar ndices de desemprego com taxas de

encarceramento. Entre os autores, destacam-se, Stevem Box e Chis Hale que analisam a realidade
europia da dcada de 1970 e 1980, Bruce Western e Katherine Beckett, que analisam a relao de
funcionalidade das polticas penais e desemprego, nos Estados Unidos, nas dcadas de 1980 e
1990 e, mais recentemente, Loc Wacquant, que analisa a ao do neoliberalismo no Estado de
bem-estar social e sua profundas conseqncias, em especial a substituio do Estado social pelo
Estado penal.

170

4.5.
O controle total da vida dos corpos (ou dos corpos vivos)

Do que foi visto at agora, possvel identificar uma certa tendncia

na sociedade contempornea em apresentar conseqncias devastadoras, do ponto
de vista do pleno desenvolvimento das condies humanas, em funo das novas
tecnologias e da imposio e implementao das polticas econmicas neoliberais,
isto porque, do que se tem mostrado at ento, as gritantes desigualdades e a
polarizao social so marcantes. A governabilidade o tema central do
pensamento poltico conservador e o que se v o reforo dos poderes autoritrios
dos estados na utilizao dos avanos tecnolgicos para o controle social das
massas e das mentes dos indivduos.
importante, portanto, comear a perceber que a elaborao de um
saber que busca a verdade atravs de tcnicas especficas de dominao
alcanadas por diversos meios como as tcnicas de produo de objetos
(mercadorias) e pelos dispositivos racionais de prticas governamentais prprios
de uma populao (sade, natalidade, etc.) e destinados a dirigir suas condutas
(seu querer e seus desejos) estabelece a possibilidade do entendimento da relao
da violncia perpetrada pelos rgos de governo em detrimento da populao, seja
ela estrutural, institucional ou social, permitindo-se o controle social atravs das
polticas pblicas (polticas econmicas, polticas sociais, polticas penais
encarceradoras e criminalizadoras, etc).
possvel, por exemplo, testemunhar diversos acontecimentos no
ltimo quarto de sculo XX e incio do sculo XXI que demonstram toda
dramatizao e conseqncias da implementao das polticas de que falamos
acima, especialmente o aumento da misria e excluso social, o aumento das taxas
de encarceramento e da criminalizao e os danos ambientais que sugere, por
exemplo, o progresso pelo progresso numa alegoria infundada de que os recursos
naturais so inesgotveis. Quero, entretanto, chamar ateno para o consenso
ideolgico neoliberal do qual nos alerta Mszros (2004, p. 14), isto porque de
certo modo, com a imploso do sistema sovitico os fatos foram relegados ao
esquecimento para se criar a aparncia de um consenso ideolgico racional
dominante. Chegou-se a falar em fim da histria. H diversos consensos que

171

ressaltam essa lgica, por exemplo, a necessidade de privilegiar a segurana

pblica em detrimento de outros direitos como a sade, educao, moradia, etc.
Cumpre lembrar, tambm, como exemplo desse consenso ideolgico
racional dominante e pano de fundo da relao entre a aparncia e essncia do
capital , o resultado histrico social da adoo do avano tecnolgico e da
produo automatizada (que significa economia da fora de trabalho) como
necessidade de se dar maior eficincia ao processo produtivo em detrimento das
contradies orientadas dentro do paradigma neoconservador, de vis liberal,
fazendo com que no se perceba que o aumento do tempo livre do trabalhador no
significar, simultnea e conjuntamente, seu pleno desenvolvimento, isto porque
dentro do prprio sistema que reside a impossibilidade de se usufruir esse tempo
plenamente e, igualmente, sobreviver.
No possvel, portanto, o desenvolvimento conjunto do capital e do
indivduo, em funo de que a violncia estrutural aos propsitos do capitalismo
uma vez que no processo capitalista civilizatrio, baseado no valor de troca e
tendo como meta a acumulao e expanso do capital, est implcito um intenso
processo de expropriao, isto , a violncia tanto maximizada pela divulgao
e, portanto manipulada pelas redes de poder da subjetividade dos indivduos,
como ela est, propriamente, nas relaes sociais, na sociedade civil para usar
uma expresso hegeliana.
preciso identificar esta pequena e importante diferena e perceber a
relao que h entre elas, pois se por um lado h violncia nas relaes de
trabalho e suas mutaes, bem como em diversas relaes com o Estado, por outro
h a manipulao dos desejos como mecanismos pelos quais se busca o controle
total da vida dos corpos.
As estratgias para tudo isso so muito importantes e na maioria das
vezes passam despercebidas: so os discursos e as prticas que viabilizam todo
esse processo de subjetivao. O contedo da violncia, entretanto, independente
de sua origem (institucional ou estrutural), produz a necessidade do indivduo em
se proteger, dizer, estas situaes desembocam na constituio do medo e na
induo de prticas, requerendo a efetividade dos sistemas de proteo estatal.
Esta idia est clara na introduo da tese de doutorado da Professora Vera
Malaguti Batista (2003, p. 23) quando ela abre a hiptese central de seu trabalho
afirmando que a hegemonia conservadora na nossa formao social trabalha a

172

difuso do medo como mecanismo indutor e justificador de polticas autoritrias

de controle social, permitindo, com isso, legitimar a tomada de posio nos
diversos campos de atuao estatal: econmico, social e poltico.
Em sua pesquisa, Malaguti Batista (2003, p. 28) observa que no Brasil
imperial, mesmo diante da perspectiva de uma grande rebelio escrava, no houve
qualquer manifestao no sentido de se debater mudanas na prpria sociedade
violentamente hierarquizada, especialmente em funo da instituio da
escravido. A interessante observao (pesquisa) de Vera Malaguti revela ainda
que havia denncias de uma articulao internacional envolvendo mals, haitianos
e abolicionistas ingleses, ou seja, havia a tentativa de se colocar os problemas dos
conflitos sociais para fora da prpria sociedade imperial (no se poderia
questionar a escravido), jogando a responsabilidade ao inimigo de fora, ao outro,
quele desconhecido, a fim de estabelecer (e de fato foram estabelecidas) severas
estratgias de controle social. Este interessante exemplo do sculo XIX pode ser
fielmente equiparado com a situao contempornea (veja-se, por exemplo, a
guerra contra o terrorismo ou o discurso do aumento da criminalidade).
Esta pesquisa histrica mostrou que na sociedade do Brasil colnia e
imperial a evangelizao era o suporte superestrutural da conquista, atravs da
pedagogia do pecado, da morte e da culpabilizao; era o universo penitencial que
tratava de ser interiorizado individualmente atravs da experincia subjetiva, pois
era preciso um medo desproporcional realidade para manter violentas polticas
de controle sobre aqueles setores que estavam potencialmente a ponto de rebelarse e implantar a desordem e o caos (Cf. Malaguti Batista, 2003, p. 30).
Assim, numa sociedade forjada a partir de um referencial econmico,
de vis neoliberal, travestida pela metfora do mercado, induzida a determinados
desejos, diretamente vinculados aos pressupostos de realizao e expanso do
capital, buscar implantar, igualmente aos moldes histricos, estratgias de
polticas de segurana pblica estatal que contam com um novo modelo de
dominao, no mais exercido pelo autoritarismo, mas pela tentativa de induo
das prticas dos indivduos (produo dos desejos) e produes de subjetividades,
o que corresponde hoje busca incontrolada pelo consumo. exatamente nestes
processos de subjetivao que se pretende o controle social das massas, porque a
procura do consumidor incessante e, especialmente deve-se mant-los
permanetemente insatisfeitos. Para Vera Malaguti (2003, p. 79) os

173

consumidores falhos os que no conseguem ser consumidores so os novos

impuros, portanto, como o novo critrio de pureza, ou de reordenamento, a
aptido e a capacidade de consumo, queles que no se inscrevem nesta nova
ordem estaro submetidos s estratgias de privatizao, desregulamentao e
controle da vida, isto porque o ideal de pureza da ps-modernidade passa pela
criminalizao dos problemas sociais.
aqui que reside a grande importncia de se entender essa passagem,
pois se de um lado havia a disposio sobre a vida, agora a vida dos
condenados impuros e os no consumidores que se pretende controlar com a
adoo

das

polticas

econmicas

penais

cada

vez

mais

severas.

Significativamente em relao as polticas de segurana pblica e, em funo do

exacerbado sentimento de medo instalado, na sociedade contempornea,
umbilicalmente vinculado com um sentimento de insegurana, em detrimento da
implementao de polticas pblicas de segurana (moradia, sade, educao,
etc.), possvel verificar seus efeitos devastadores a progressiva pauperizao
da populao, s devastaes ambientais, a destruio das instncias coletivas e,
em conseqncia, a destruio do indivduo e dos processos de subjetivaes, etc.
em relao aos indivduos que ficam sujeitados a um violento e funcional
processo de anulao do seu status jurdico, o que proporciona o espao prprio
da biopoltica (seu significado o estado de exceo), fomentando, cada vez mais,
novas formas de controle e de reproduo do capital.
Estes temas sero debatidos no prximo captulo.

5
MERCADO E PRODUO NORMATIVA DA DECISO
POLTICA
5.1. A biopoltica e os Direitos Humanos. 5.1.1 Os novos espaos e as novas estratgias de poder:
o biopoder. 5.1.1.1 Um primeiro significado: economia e biopoltica como estratgia de poder.
5.1.1.2 Um segundo significado: o biopoder, Direitos Humanos e a guerra perptua. 5.1.1.3 Um
terceiro significado: excluso social, excesso de biopoder e violao dos Direitos Humanos. 5.2 O
mercado como centro de produo normativa e de deciso poltica. 5.2.1 A exacerbao da
divulgao de atos de violncia como mecanismos de controle. 5.3 O estado de exceo. 5.4
Controle social e reproduo do capital: a face oculta da mesma moeda. 5.4.1. O controle social
na ordem capitalista globalizada. 5.4.2 A gesto poltica de Segurana Pblica conservadora:
eficientismo penal, tolerncia zero e teoria das janelas quebradas como controle social de
classe. 5.4.3 A privatizao das prises: retirada da sujeira pelo controle social. 5.4.4 O controle
social privatizado: a explorao econmica do medo

Chegamos neste ltimo captulo com o propsito delineado:

estabelecer a relao entre a maximizao da divulgao do crescimento da
violncia atos terroristas internacionais, guerras internacionais, violncia urbana,
trfico de drogas, lavagem de dinheiro, etc. e a criao do sentimento social de
necessidade de combat-la atravs de polticas de segurana pblica
conservadoras, em especial atravs da inscrio da vida numa sociedade de
controle, a fim de compreender as implicaes das economias de mercado na
conjuntura contempornea, especialmente a brasileira, absolutamente polarizada e
marcada pela excluso social.
Muito embora seja um caminho muito longo pois dever,
necessariamente, transitar e aprofundar determinados conceitos importantes como
biopoder, biopoltica, Direitos Humanos, produo de subjetividade,
dentre outros por certo, o objetivo no dizer a verdade mas estabelecer
pontos de partida para o entendimento da relao entre polticas pblicas, controle
social e conflitos sociais.
Considerando os objetivos da pesquisa e os trs primeiros captulos
apresentados foi possvel entender, de certa forma e a partir de alguns autores de
vis crtico, o funcionamento do sistema econmico neoliberal as chamadas
economias de mercado mas sobretudo questionar: o problema da segurana
pblica prioritrio em detrimento aos direitos sociais? O incremento s relaes
tpicas desse modelo econmico globalizado favorece ao aparecimento de novas

175

formas de controle? Quais os interesses na explorao e divulgao da violncia

(por exemplo, as guerras internacionais, combate ao trfico ilcito de
entorpecentes e armas, guerra contra o terrorismo, etc.), consecuo das
finalidades resultantes da lgica de mercado em detrimento aos direitos e
garantias fundamentais? Os modos de subjetivao, a sobreposio das novas
tecnologias de poder, disciplinar e de controle, tm efeitos sobre os Direitos
Humanos? Quais conseqncias resultam com a adoo de polticas pblicas
neoliberais, especificamente em relao segurana pblica, a partir dos modelos
denominados como polticas de tolerncia zero, movimentos de lei e ordem?
Os resultados causados pela criao de inimigos comuns (especialmente o trfico
ilcito de drogas, armas e o terrorismo) e divulgao da multiplicao de atos
violentos, possibilita a insero de novos mecanismos de explorao (econmica)
e de controle?
Estas so as questes que pretendo discutir a partir de agora.

5.1.
A biopoltica e os Direitos Humanos

5.1.1.
Os novos espaos e as novas estratgias de poder: o biopoder
Michel Foucault1 quando inicia suas anlises colocando no centro da
discusso o problema da verdade2, faz tambm um descortinamento dos
dispositivos de poder. Para ele (Foucault, 2002b, p. 28-29) nas sociedades
1

Michel Foucault nasceu em Poitiers, em 15 de outubro de 1926 e faleceu em Paris em 26 de

junho de 1984. Foi professor da ctedra Histria dos Sistemas de Pensamento no Collge de
France de 1970 a 1984. Apesar no ser aqui a primeira vez que cito o nome de Michel Foucault,
entendo ser importante esclarecer, agora, alguns pontos da vida do autor, especialmente o fato de
que ele estudou, dentro da filosofia do conhecimento, temas importantes como o saber, o
poder e o sujeito. Esta relao permitiu que Foucault, ao estudar o tema do poder, rompesse
algumas concepes, especialmente indicando que ele (o poder) no estava situado no Estado ou
instituio, mas perpassava diversas instncias e estratgias produzindo diversos saberes e
verdades.
2
Castor Ruiz (2004 b, p. 20) afirma que a verdade passa por uma construo histrica e situa-se
em relao a um discurso, ou seja, ela sempre se encontra atravessada pelos interesses de quem a
formula, isto porque nela interferem o conjunto de saberes que, de modo integrado, a produzem
como a sustentao e a legitimao do ser e do fazer de uma determinada prtica. Ainda
conforme Ruiz a partir da constituio da verdade que se estrutura a dicotomia dos
conhecimentos verdadeiros e falsos e ela se auto-institui como ponto arquimdico em torno do
qual se articulam as redes dos saberes e das prticas. deste modo que ela se torna o eixo do
poder.

176

contemporneas ocidentais as relaes de poder constituem o corpo social e elas

no podem dissociar-se, nem estabelecer-se, nem funcionar sem uma produo,
uma acumulao, uma circulao, um funcionamento do discurso verdadeiro,
possibilitando uma particular relao entre poder, direito e verdade, isto porque
para ele temos que produzir verdades para produzir riquezas.
preciso, neste momento, portanto, estabelecer a razo (fio condutor)
entre as anlises de Foucault em relao ao poder e suas pesquisas iniciais sobre a
histria das penalidades, porque a investigao empreendida por ele estabelecer
as conexes entre este tipo especfico de poder (que ele chamou de poder
disciplinar) e os clculos e mecanismos de poder nas relaes com a vida dos
homens (biopoltica). A realizao dessa genealogia do poder (no histrica, mas
um estudo das multiplicidades de lutas) tem lugar a partir do momento que ele
interpreta o poder no como uma concesso individual ao soberano em funo do
contrato social estabelecido, mas como relao de foras que sempre permeiam a
atividade social.
Quando

sua

pesquisa

penetra

nas

relaes

institucionais,

especificamente nos hospitais psiquitricos e nas prises, Foucault (1987, p.

27/29) pondera que os sistemas punitivos devem ser recolocados em uma certa
economia poltica do corpo, ou seja, sua investigao j pretendia estudar a
relao da tomada do poder sobre os corpos, pois entendia que este (o corpo)
estava mergulhado num campo poltico e que as relaes de poder tm alcance
imediato sobre ele. Foucault chama de tecnologia poltica do corpo a este
saber do corpo e ao controle de suas foras de forma estratgica, com a
finalidade de dominao atravs de manobras, tcnicas e tticas.
a partir desse momento que Foucault analisa as tcnicas de poder
centradas no corpo, com o propsito de demonstrar que essa nova tecnologia seria
utilizada para disciplin-lo, adestrando-o ao modo de produo econmico e
poltico que estava sendo estabelecido a partir do incio do sculo XVIII.
As pesquisas realizadas por Foucault mostram, ento, que nos sculos
XVII e XVIII aparece esta nova mecnica do poder que incide diretamente sobre
os corpos e sobre o que eles fazem. Para Foucault (2002b, p. 42-43) este tipo de
poder se ope mecnica que a teoria da soberania estabelecia, pois esta
vinculada a uma forma de poder que se exerce sobre a terra e seus produtos muito
mais que nos corpos.

177

Este poder no soberano, que Foucault denomina poder disciplinar,

possui uma enorme eficcia produtiva, sendo, portanto um dos elementos
fundamentais implantao do capitalismo industrial e da sua correspondente
sociedade, isto porque um mecanismo de poder que permite extrair dos corpos
tempo e trabalho, mais do que bens e riqueza. um tipo de poder que se exerce
continuamente por vigilncia e no de forma descontnua por sistemas de tributos
e obrigaes crnicas. um tipo de poder que pressupe muito mais uma trama
cerrada de coeres materiais do que a existncia fsica de um soberano, e define
uma nova economia de poder cujo princpio o de que se deve ao mesmo tempo
fazer que cresam as foras sujeitadas e a fora e eficcia daquilo que as sujeita
(Cf. Foucault, 2002b, p. 42). Ao desenvolvimento do capitalismo foi essencial o
controle dos corpos, no s com o fim de trein-los e dociliz-los, mas permitir
uma adequada relao corpo-produo, ou seja, foram necessrios mecanismos e
processos que se desenvolveram atravs dos aparelhos de Estado e instituies de
poder que garantiram as relaes de produo, mas tambm estratgias
biopolticas foram fundamentais. Conforme Foucault (2005, pp. 132-133),

(...) os rudimentos de antomo e de bio-poltica, inventados no sculo XVIII

como tcnicas de poder presentes em todos os nveis do corpo social e
utilizadas por instituies bem diversas (a famlia, o Exrcito, a escola, a
polcia, a medicina individual ou administrao das coletividades), agiram
no nvel dos processos econmicos, do seu desenrolar, das foras que esto
em ao em tais processos e os sustentam; operaram tambm, como fatores
de segregao e de hierarquizao social, agindo sobre as foras respectivas
tanto de uns como de outros, garantindo relaes de dominao e efeitos de
hegemonia; o ajustamento da acumulao dos homens do capital, a
articulao do crescimento dos grupos humanos expanso das foras
produtivas e a repartio diferencial do lucro, foram, em parte, tornados
possveis pelo exerccio do bio-poder com suas formas e procedimentos
mltiplos. O investimento sobre o corpo vivo, sua valorizao e a gesto
distributiva de suas foras foram indispensveis naquele momento.

Com estas estratgias de poder incidindo diretamente sobre os corpos

(podendo ser chamada de dispositivo ou mecanismo de poder) foi possvel atingir
dois grandes objetivos utilitrios: um econmico e outro poltico. Do ponto de
vista econmico foi possvel extrair o mximo de fora de trabalho e, do ponto de
vista poltico, a diminuio da capacidade de organizar uma fora poltica apta a
enfrentar as ordens do poder. Efetivamente, o domnio econmico e poltico dos
corpos.

178

Nos estudos sobre a histria da represso (que se inicia com Histria

da Loucura e em Vigiar e Punir) Foucault consegue relacionar a passagem da
punio vigilncia, justamente no momento que corresponde formao de um
novo tipo de exerccio do poder, isto porque se percebe ser mais eficaz vigiar do
que punir. Neste momento, entretanto, esta mecnica do poder aliada ao
disciplinamento dos corpos foi extremamente necessria ao funcionamento do
modelo de sociedade (capitalista e industrial) que surgia por dois motivos:
primeiro porque a disciplina o mecanismo por excelncia de controle do corpo
pelo tempo (mxima produtividade, mxima explorao, no menor tempo
possvel) e, segundo, porque a vigilncia exercida de forma contnua permite o
melhor controle.
Assim, importante assinalar uma das principais anlises que as
pesquisas de Foucault proporciona entender: a importncia da disciplina na
constituio do indivduo, uma vez que foi a partir das separaes, divises,
hierarquizaes e classificaes, que surgiu a possibilidade de identificar o
indivduo como louco, delinqente, excludo, etc., permitindo com isso um efetivo
controle social dos sujeitos agora individualizados, separados, classificados.
A priso e o trabalho realizado dentro dos estabelecimentos penais
cumprem,

fielmente,

esta

funo

de

controle

social

pela

disciplina

individualizante e classificatria, pois como analisa Foucault (2002b, p. 131-133),

o trabalho realizado nos estabelecimentos penais jamais teve o fim ressocializador
ou de permitir o aprendizado de um ofcio, mas sim o aprendizado da prpria
virtude do trabalho, ou seja, a realizao de um trabalho qualquer, de trabalhar
por trabalhar, deveria dar aos indivduos a forma ideal do trabalhador.
De forma semelhante, conforme relata Foucault, desde 1820 se
percebeu que a priso serviu para criar ou incrementar a quantidade de criminosos
(ou aumentar a quantidade de crimes praticados), sendo que houve, como sempre
acontece nos mecanismos de poder, uma utilizao estratgica daquilo que era um
inconveniente. A priso fabrica delinqentes, mas os delinqentes so teis tanto
no domnio econmico como no poltico (2002b, p. 132). Foi a partir do
momento que se necessitou da proteo da riqueza que iniciou uma grande
campanha de moralizao sobre a populao do sculo XIX permitindo-se, no
sentimento popular, a necessidade da separao entre um sujeito honesto e o
delinqente e, conforme Foucault (2002b, p. 133) separando nitidamente o grupo

179

de delinqentes, mostrando-os como perigosos no apenas para os ricos, mas

tambm para os pobres, mostrando-os carregados de todos os vcios e
responsveis pelos maiores perigos. Donde o nascimento da literatura policial e da
importncia, nos jornais, das pginas, das horrveis narrativas de crimes.
Para este fim controle social surge o que Foucault denominou
como sendo a biopolitizao ou a estatizao do biolgico, um dos fenmenos
fundamentais do sculo XIX que foi o que se poderia denominar a assuno da
vida pelo poder (Foucault, 2002b, p. 286), ou seja, uma tomada de poder sobre
o homem enquanto ser vivo, o que ele denominou de estatizao do biolgico e,
a partir de ento, tornou-se possvel o acesso vida das pessoas. So as pessoas
que fazem parte desse poder (mesmo que no saibam). Seria melhor dizer: a
politizao do poder da vida, ou ainda, politizao do poder de controlar a vida.
Diferentemente da disciplina que era dirigida ao corpo, na tentativa de
trein-los, vigi-los e puni-los, Foucault (2002b, pp. 289) afirma que:

a nova tecnologia que se instala se dirige multiplicidade dos homens, no

na medida em que eles se resumem em corpos, mas na medida em que ela
forma, ao contrrio, uma massa global, afetada por processos de conjunto
que so prprios da vida, que so processos como o nascimento, a morte, a
produo, a doena, etc. Logo, depois de uma primeira tomada de poder
sobre o corpo que se fez consoante o modo da individualizao, temos uma
segunda tomada de poder que, por sua vez, no individualizante mas que
massificante, se vocs quiserem, que se faz em direo no do homemcorpo, mas do homem-espcie. Depois da antomo-poltica do corpo
humano, instaurada no decorrer do sculo XVIII, vemos aparecer, no fim do
mesmo sculo, algo que j no uma antomo-poltica do corpo humano,
mas que eu chamaria de uma biopoltica da espcie humana.

Foucault aplica a noo de biopoltica sempre populao, dizer, o

modo pelo qual o poder passa a gerir os agrupamentos humanos de modo a extrair
deles a maior fora produtiva e evitar inconvenientes polticos, chegando-se ao
indivduo pela populao. As tecnologias de poder disciplinar do corpo e
regulamentadora da vida por serem, como visto, categorias sobrepostas e no se
exclurem, podem ser articuladas uma a outra e passam, cada vez mais, a incluir a
vida dos homens nos clculos de poder, transformando a poltica em biopoltica.
possvel, ento, a partir de Foucault, perceber um relativo
desenvolvimento nas estratgias de poder, porque desde a Idade Mdia,
principalmente nas sociedades ocidentais, a elaborao do pensamento jurdico

180

estar a servio do poder real. Assim, exatamente quando o poder real se esvazia
que sero discutidos, do ponto de vista jurdico, seus limites, direitos e poderes
para afirmar a exata adequao do seu poder ao direito fundamental ou, ao
contrrio, para mostrar a necessidade da limitao ao poder do soberano, as regras
a que ele deveria submeter-se e os limites do exerccio do poder para que este
conservasse sua legitimidade. A teoria do direito, da Idade Mdia em diante, tem
o papel essencial de estabelecer a legitimidade do poder, ou seja, retirar o
elemento de dominao do poder fazendo aparecer os direitos legtimos da
soberania e obrigao legal da obedincia. (Cf. Foucault, 2002a, pp. 180-181).
Entretanto o que se verifica que o direito (aqui entendido em sentido
amplo, como as normas, instituies, regulamentos, etc.) se constituiu como um
importante mecanismo de dominao realizada atravs dos mltiplos e
microscpicos poderes e tcnica de sujeio, o que possibilitar, em funo da
ntima relao estabelecida entre discurso da verdade, direito e poder, controlar
tanto a ordem disciplinar do corpo quanto a regulamentao de uma populao.
A partir do sculo XVII desenvolvem-se as estratgias polticas do
corpo primeiro anatmicas como as disciplinares, de adestramento, de
aumento de suas aptides na retirada de suas foras, sempre levando-se em conta
o binmio docilidade e utilidade e, depois, a partir da metade do sculo XVIII,
desenvolvem-se as estratgias em funo do corpo-espcie como as tcnicas
regulamentadoras e os processos biolgicos da populao como as intervenes
nas condies de vida de todos e estratgias individualizantes e especificantes
voltadas ao desempenho do corpo, que se inicia, ento, o desenvolvimento da
organizao dos poderes sobre a vida, os quais permitem caracterizar a funo de
gerir a vida e no mais de causar a morte, ou seja, no mais o direito do soberano
de causar a morte mas, agora, um poder de causar a vida.
Este novo mecanismo de poder, centrado no corpo (biopoder) e no na
terra (soberania), permite extrair a fora de trabalho necessria produo e a
constituio do capitalismo industrial. O controle, portanto, no precisa ser
exercido diretamente pelo soberano, mas por inmeros mecanismos de poder
responsveis pela normalizao disciplinar e regulamentadora.

181

5.1.1.1.
Um primeiro significado: economia e biopoltica como estratgia de
poder

Hannah Arendt (1994, p. 20) destaca a impossibilidade do dilogo

entre passado e futuro nas experincias polticas e progressos tecnolgicos da
cincia, vez que o sculo XX foi prdigo ao encontrar na violncia e nas diversas
possibilidades de destruio em massa formas de controle, significando a
intromisso massiva da violncia criminosa na poltica, indicando, ainda, que as
novas geraes cresceram sob a cumplicidade dos massacres como os campos de
concentrao, o terrorismo, o genocdio, guerras civis, etc.
Em contrapartida, ou seja, ante a complexa relao do indivduosujeito e o mundo dos direitos humanos, entre situaes de conflito social e
agresso aos direitos individuais e coletivos, percebe-se que o discurso da
igualdade, da paz e da solidariedade, est de mos dadas com o egosmo, a
opresso, o xenofobismo, o acmulo de capitais, em resumo, as democracias de
mercado.
Surge, ento, o paradoxo entre racionalidades: se, por um lado,
pretende-se um mundo melhor e mais digno, por outro encontramos a barbrie das
guerras, da explorao do trabalho infantil, da explorao sexual, a precarizao
relao e aos direitos trabalhistas, o falecimento do estado de bem estar social, a
explorao

dos

pases

de

primeiro

mundo

em

relao

aos

pases

subdesenvolvidos, etc., surgindo com mais intensidade um estado policial e no

mais social.
Importante assinalar e trazer as informaes da pesquisa realizada por
Agamben, na qual ele aponta que o referido artigo 483 da Constituio de Weimar
fora utilizado em diversas oportunidades, declarando o estado de exceo e
promulgando decretos de urgncia em mais de 250 ocasies4. Os governos da
Repblica de Weimar, de 1919 a 1924 e especialmente depois de 1929,
3

Dizia o art. 48 da Constituio Alem: O presidente do Reich pode, caso a segurana pblica e a
ordem sejam gravemente perturbadas ou ameaadas, tomar as decises necessrias para o
restabelecimento da segurana pblica, se necessrio com o auxlio das foras armadas. Com este
fim pode provisoriamente suspender os direitos fundamentais contidos nos artigos 114, 115, 117,
118, 123, 124 e 153.
4
Em algumas ocasies o decreto que determinava o estado de exceo se prolongou por 5 meses,
como foi o caso do decreto de setembro de 1923 que vigeu at fevereiro de 1924 (Cf. Agamben,
2002, p. 174-175).

182

utilizaram-se do artigo 48 para prender militantes comunistas e para instruir

tribunais especiais habilitados e decretar condenaes pena de morte. Em vrias
oportunidades, especialmente em outubro de 1923, o governo usou o art. 48 para
enfrentar a queda do marco, confirmando a tendncia moderna de fazer
coincidirem emergncia poltico-militar e crise econmica (Agamben, 2004, p.
29).
Importante assinalar a anlise realizada por Michael Hardt e Antnio
Negri (2005) sobre o estado de guerra global que estamos envolvidos, isto porque,
partindo-se da frmula de Clausewitz (a guerra uma extenso da poltica por
outros meios), de certa forma, hoje difcil fazer uma leitura correta e distinguir
entre guerra e poltica, significando, pois, que a guerra tornou-se o princpio da
organizao da sociedade, transformando-se na matriz geral de todas as relaes
de poder e tcnicas de dominao, esteja ou no envolvido o derramamento de
sangue, transformando-se tambm num regime de biopoder destinado a controlar
a populao, mas tambm a produzir e reproduzir todos os aspectos da vida social
(2005, p. 34).
Assim que a metfora da guerra utilizada para combater diversos
inimigos, tanto do ponto de vista das polticas sociais como tambm das guerras
propriamente ditas, isto porque a alterao no conceito e na forma como as
guerras so combatidas possibilita um perptuo estado de beligerncia. Veja-se,
por exemplo, os discursos de combate pobreza, fome, erradicao de
determinadas doenas (dengue, AIDS, plio, etc.) que envolve intensas polticas
sociais, bem como aquelas aes que pretendem combater as drogas e o
terrorismo, que envolvem, tambm, discursos e polticas pblicas aptas a
realizarem a guerra.
Para Hardt e Negri (2005, p. 35-37) estes novos tipos de guerras
(guerras contra as drogas e contra o terrorismo) tm conseqncias importantes no
contexto da vida social: primeiro, por serem inimigos indefinidos e imateriais, no
h limites em termos espaciais e temporais, ou seja, como h um necessrio e
ininterrupto exerccio do poder e da violncia, ela deve ser combatida diariamente,
tornando-se difcil a distino entre a guerra e atividade policial; segundo, como
conseqncia da dificuldade de distino entre guerra e atividade policial, as
relaes internacionais e a poltica interna tornam-se cada vez mais parecidas, ou
seja, atividade militar (inimigo externo) e policial (classes perigosas como inimigo

183

interno) se confundem e; terceiro, a reorientao da concepo de aliana, isto

porque na medida em que o inimigo abstrato e ilimitado, as alianas se tornam,
potencialmente, universais.
Em relao a esta ltima conseqncia, importante ressaltar a
necessidade de hoje estar ganhando espao (principalmente pela mdia) o conceito
de guerra justa, no sentido de legitimar aes militares (internacionais ou
nacionais, na guerra contra o terrorismo ou contra as drogas, contra o crime
organizado, etc.) a fim de proporcionar um interesse universal de determinadas
aes (interesse humanitrio) e, no mais das vezes, em nome da proteo dos
Direitos Humanos. Muito mais do que ignorar sculos de lutas pela emancipao
humana, esta nova concepo de poder (biopoder) proporciona reflexos
contundentes sobre os Direitos Humanos. Importante, portanto, estabelecer as
conexes entre biopoder, Direitos Humanos e a atual tendncia de permitir o
constante (e perptuo) estado de guerras.

5.1.1.2
Um segundo significado: o biopoder, Direitos Humanos e a guerra
perptua

Apesar, e ao mesmo tempo, das ponderaes feitas aos trabalhos de

Foucault e Hannah Arendt5 sobre biopoltica, Giorgio Agamben reconhece que
ambos os pensadores foram importantes na trajetria do entendimento entre o
modelo jurdico-institucional e o modelo biopoltico de poder, isto porque a pesar
de no ter havido um desenvolvimento conceitual de biopoltica, foi suficiente
para perceber que o ingresso da zo na esfera da plis, a politizao da vida nua
como tal constitui o evento decisivo da modernidade, que assinala uma
transformao radical das categorias poltico-filosficas do pensamento clssico
(Agamben, 2002, p. 11).
Esta falta de desenvolvimento conceitual da biopoltica fez com que
Hannah Arendt no percebesse que foi a radical transformao da poltica em
5

Para Agamben (2002, pp. 125/126), tanto Hannah Arendt quanto Foucault, no conseguiram
perceber que a radical transformao da poltica em espao da vida nua (ou seja, em campo)
legitimou e tornou necessrio o domnio total. Somente porque em nosso tempo a poltica se
tornou integralmente biopoltica, ela pde constituir-se em uma proporo antes desconhecida
como poltica totalitria. Para Agamben, Hannah Arendt dedicou-se, no segundo ps-guerra,
estrutura dos Estados totalitrios limitada, entretanto, pela falta de uma perspectiva biopoltica.

184

espao da vida (ingresso da ze na vida pblica) que possibilitou o domnio

atravs dos Estados totalitrios e no o contrrio, como ela havia percebido em
suas pesquisas.
A partir do pensamento de Karl Lwith, Agamben (2002, p. 126/127)
consegue explicar o fenmeno da politizao da vida como o carter
fundamental da poltica dos Estados totalitrios, relacionando democracia e
totalitarismo, isto porque a cada movimento poltico das massas (conquistas de
direitos, liberdades, espaos, etc.) resultaria numa crescente inscrio de suas
vidas na ordem estatal, oferecendo assim uma nova e mais temvel instncia ao
poder soberano do qual desejariam liberar-se.
Para Agamben (2002, p. 127)

O fato que uma mesma reivindicao da vida nua conduz, nas democracias
burguesas, a uma primazia do privado sobre o pblico e das liberdades
individuais sobre os deveres coletivos, e torna-se, ao contrrio, nos Estados
totalitrios, o critrio poltico decisivo e o local por excelncia das decises
soberanas. E apenas porque a vida biolgica, com as suas necessidades,
tornara-se por toda parte o fato politicamente decisivo, possvel
compreender a rapidez, de outra forma inexplicvel, com a qual no nosso
sculo (sculo XX) as democracias parlamentares puderam virar Estados
totalitrios, e os Estados totalitrios converter-se quase sem soluo de
continuidade em democracias parlamentares.

Isto ocorreu pois a poltica j estava transformada em biopoltica,

sendo agora necessrio determinar qual a melhor forma de organizao do Estado
para tornar mais eficaz o controle sobre a vida. Esta a razo, conforme
Agamben, da indeterminao dos tradicionais conceitos polticos (pblico e
privado, liberalismo e totalitarismo, direita e esquerda), ou seja, o novo referencial
poltico.
A constatao mais contudente de Agamben (2002, p. 128) que no
mesmo passo em que se afirma a biopoltica, assiste-se, de fato, a um
deslocamento e a um progressivo alargamento, para alm dos limites do estado de
exceo, da deciso sobre a vida nua na qual consistia a soberania.
Este o sinal. O cidado se torna, assim, o suspeito por definio. O
significado jurdico dessa enigmtica situao a incluso de todos os indivduos
no limiar entre os no suspeitos e os indiferentes. Vale dizer: todos pertencem a
uma mesma ordem, absolutamente indeterminada e profundamente desigual, a
qual ignora todo e qualquer estatuto jurdico, pois o cidado pode, a qualquer

185

momento, estar totalmente desprovido de seus direitos, permitindo, com isto, uma
total indefinio do conceito de cidado ou, em outros termos, sua significao
estar na dependncia de uma ao poltica.
nesta exata configurao que Giorgio Agamben trabalha o tema do
estado de exceo e a perda dos direitos sagrados e inalienveis do homem,
mostrando que em determinados momentos o indivduo pode estar totalmente
desprovido de qualquer tutela ao tempo em que perde seus direitos de cidado de
um Estado, isto porque o estado de exceo no um direito especial (como
direito da guerra), mas, enquanto suspenso da prpria ordem jurdica, define seu
patamar ou seu conceito limite (Cf. Agamben, 2004, p. 15).
Estas violaes de direitos (sagrados e inalienveis) de que fala
Agamben esto nesta condio de vulnerabilidade em funo do permanente
estado de guerra produzido por diversos fatores, especialmente aqueles
relacionados com a produo de biopoder e sua conseqncia nos campos
econmicos e polticos, possibilitando, contudo, que esta situao de aparente
anormalidade torne-se, com o passar do tempo, a regra.
As guerras, de que exemplo no s aquelas ditas convencionais
comumente protagonizadas pelos Estados Unidos como aquelas realizadas
contra inimigos abstratos (drogas, terrorismo, degradao ambiental, etc.), os
regimes totalitrios, os atuais campos de concentrao, como as mais diversas
modalidades de segregao que se disseminam em escala nunca vista, expem as
marcas desse novo poder. Ocorre que, com esta situao de indeterminao e
indiferenciao entre regra e exceo e, mais especificamente, diante da
possibilidade da exceo se tornar a regra que ocorrem as maiores violaes de
direitos, especialmente quando se proclama, continuamente, um estado de guerra,
seja ela no plano externo quanto no plano interno.
Entretanto, pergunta Domenico Losurdo (2003, p. 79): a teoria
costumeira do totalitarismo no ter se transformado ela prpria numa ideologia
da guerra, e da guerra total, contribuindo a alimentar ulteriormente os horrores
que pretende, no entanto, denunciar e caindo assim numa trgica contradio
performativa?
Sem dvida o que ocorre hoje uma alterao do foco de atuao dos
discursos legitimadores de aes militares e a luta contra o totalitarismo serve
para legitimar e transfigurar a guerra total contra os brbaros estrangeiros ao

186

Ocidente (CF. Losurdo, 2003, p. 79), pois como se pode perceber especialmente
com as constantes denncias do chamado totalitarismo religioso do Isl ou
mesmo do terrorismo (principalmente depois de 11 de setembro de 2001), bem
como, no caso brasileiro, com o bombardeio de informaes sobre a
maximizao do aumento da violncia e sua conseqente necessidade de combatla.
Estas denncias continuam a funcionar como ideologias da guerra
contra os inimigos do Ocidente e, em nome desta ideologia, so justificadas as
violaes da Conveno de Genebra e o tratamento desumano reservado aos
detentos na baa de Guantnamo, o embargo e a punio coletiva impostos ao
povo iraquiano (e mais recentemente ao povo iraniano) e a outros povos. No
Brasil, o exemplo claro desse tratamento so as constantes alteraes das leis
penais processuais, penais e de execuo penal no sentido de recrudescimento
da norma, das penas e dos regimes de cumprimento6. A lgica do poder
disciplinar em estabelecer a ordem atravs da generalizao, classificao e
separao de categorias, existe de forma diferenciada: a necessidade agora outra,
no mais corpos dceis e treinados, mas o total controle da vida.
Este controle da vida passa a ser alcanado quando o estado de guerra
se torna um elemento natural da vida social, ou seja, se torna perptuo. O domnio
total da vida passa a ser a produo de morte. Para Hardt e Negri (2005, p. 41) a
guerra s se torna efetivamente absoluta com o desenvolvimento tecnolgico de
armas que pela primeira vez tornaram possvel a destruio em massa e mesmo a
destruio global, ou seja, a produo de morte que, simbolicamente, pode ser
representada por Hiroshima e Auschwitz, uma forma de biopoder. Importante
aqui perceber que as guerras tomam o perfil de ao policial bem como de
6

Fao aqui, especificamente, aluso ao Regime Disciplinar Diferenciado (RDD). O chamado RDD
foi regulamentado pela Lei Federal no 10.792, de 10 de dezembro de 2003, que alterou o artigo 52
da Lei de Execues Penais. Cabe aqui destacar, para os propsitos da presente pesquisa, que no
final de 2005 a aplicao do novo dispositivo legal, que autorizava a incluso, permanncia ou
excluso do preso no sistema do RDD tornou-se ato exclusivo do Poder Judicirio, entretanto, por
conta disso, a Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo publicou a
Resoluo 59 estabelecendo o Regime Disciplinar Especial (RDE), o qual passava a competncia
administrativa da execuo penal quela secretaria, violando princpios penais constitucionais (em
especial a impossibilidade do estado-membro legislar em matria penal). Registre-se, por
oportuno, que as ilegalidades perpetradas pelas diversas instncias do Poder Executivo foram
diludas pelo discurso da eventualidade e da primazia da realidade ftica, tpica dos estados de
exceo. Conforme aponta e orienta Rogrio Dultra dos Santos (2006, p. 3), a excepcionalidade
da situao, isto , a recorrncia discursiva necessidade do momento (por conta de rebelies,
fugas e/ou assassinatos de autoridades), estabeleceu a supresso consciente dos limites jurdicos
pela autoridade administrativa.

187

destruio global, ou seja, esse biopoder realiza tanto a destruio em massa como
a ao individual.
Alm desse carter destrutivo, Hardt e Negri (2005, p. 42-43) apontam
para um novo carter ativo e constituinte da guerra, que uma grande alterao
do discurso: da poltica de defesa para a de segurana, o que fundamenta a guerra
preventiva, ou seja, uma atitude de guerra reativa, ante ataques externos, para
uma atitude ativa destinada a prevenir um ataque. Ainda que o direito
internacional sempre tenha repudiado a guerra preventiva, em funo da agresso
soberania dos Estados, o discurso da segurana pressupe e permite a
manuteno da ordem atravs do condicionamento do ambiente com constantes
aes militares e policiais um ambiente de vida social constantemente vigiado e
controlado tem a tendncia, pelo menos na retrica, de ser mais seguro.
Destaque-se, contudo, que a esse perptuo estado de guerra impe-se
um reforo constante da necessidade de segurana global, ou seja, imperiosa
vinculao entre os resultados causados pela criao dos inimigos comuns
especialmente do trfico ilcito de drogas, armas e do terrorismo e a divulgao
da multiplicao de atos violentos, possibilitando a insero de novos mecanismos
de explorao (econmica e poltica) e de controle e a necessidade do
estabelecimento e manuteno da ordem global, sem o que se tornariam difceis
perpetuao da necessidade de segurana e, em conseqncia, a disciplina e o
controle.
Portanto, a guerra deixou de ser o elemento final das seqncias de
poder a fora letal como ltimo recurso para se tornar o primeiro e
fundamental elemento, constituindo-se a base da prpria poltica (Cf. Hartd e
Negri, 2005, p. 44) deixando de ser regulada por estruturas jurdicas para
desempenhar uma funo constituinte e tornar-se uma instncia reguladora,
potencializando a constituio de uma estrutura produtora e intimamente
relacional entre biopoder e guerra7. Para tanto fundamental a permanente
existncia do inimigo e da ameaa da desordem para justificar e legitimar a

Hartd e Negri (2005, p. 46) apontam o programa poltico de reconstruo de pases devastados
como o Iraque como exemplo desse projeto. Para os efeitos dessa pesquisa imprescindvel
relacionar essa condio de produo com a necessidade de procura de outros espaos geogrficos
reproduo do capital especialmente, no caso do Brasil, da guerra interna proporcionada pelo
combate ao crime organizado, ao trfico de drogas, proteo do meio ambiente, etc.

188

violncia estatal, mesmo porque necessrio que os resultados da violncia

praticada tenham efeitos suficientes a legitim-los.
Para Hardt e Negri (2005, p. 67 e segs.), esta alterao de forma e
finalidades da guerra ocorrida no incio da dcada de 1970 tem ntima relao com
a produo econmica, pois basta ver (apenas como exemplo) que o Tratado de
Msseis Antibalsticos, assinado entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica em
26 de maio de 1972, tenha ocorrido justamente entre dois momentos importantes
da economia mundial: em 1971 houve a desvinculao do dlar americano do
padro ouro e, em 1973, a primeira crise do petrleo. tambm neste perodo que
se caracteriza, para os economistas, a produo ps-fordista (j refenciada no
captulo II da presente pesquisa), a qual baseia-se na mobilidade e na
flexibilidade; integra vetores de inteligncia, informao e trabalho imaterial;
potencializa a fora, ampliando a militarizao aos limites do espao sideral, sobre
todas as superfcies do planeta e at o fundo dos oceanos (2005, p. 68), ou seja, o
movimento do poder no sentido de ultrapassar a lgica da disciplina ao controle
extremo e vital de todos.

5.1.1.3.
Um terceiro significado: excluso social, excesso de biopoder e
violao dos Direitos Humanos

preciso, neste instante, descrever outra tendncia proporcionada

pelo ps-fordismo, estimulando uma caracterizao de novas excluses sociais. A
produo ps-fordista marcada, a partir do incio dos anos 1970, pela
diminuio da quantidade de fora de trabalho necessria ao processo produtivo,
prioritariamente, pelo desenvolvimento das novas tecnologias requerido pela
estrutura de produo capitalista que procurava mecanismos alternativos em
funo das constantes e cada vez maiores reivindicaes dos trabalhadores
assalariados, buscando-se, pois, uma maior valorizao do capital, ou seja, no
ampliar a produo, mas to somente modific-la, proporcionando, j na dcada
de 1980, uma crescente destruio dos postos de trabalho vivo.
As grandes atrocidades contemporneas desde as inimaginveis
agresses e destruio do meio ambiente, o crescente distanciamento e
desigualdades entre pobres e ricos, o aumento em escalas cada vez maiores do

189

nmero de pessoas que vivem abaixo da linha da misria (estima-se, hoje, que
mais de 1 bilho e 100 milhes de pessoas esto nesta condio) devem ser
analisadas a partir da crtica aos resultados apresentados pela liberalizao e
financeirizao do capitalismo ps-fordista, isto porque o parque fabril fordista ,
gradativamente substitudo por um maquinrio de alta tecnologia e de alta
produtividade, necessitando de menos trabalhadores com uma produo maior.
Ainda que possamos identificar no ps-fordismo a emancipao da rigidez
fordista, tanto em relao ao processo produtivo, que gradativamante superado
por processos flexveis atravs da incorporao da alta tecnologia, como tambm
nas relaes contratuais coletivas (sindicais, por exemplo), uma vez que, de
certa forma, houve ganhos ao indivduo trabalhador ao libert-lo das jornadas
fixas e rotineiras caractersticas do acordo fordista, outro no foi o resultado
seno um enorme e crescente aumento de grandes parcelas da populao em
situao pouco confortvel desempregados ou subempregados permitindo,
ento, que a relao existente no ncleo do prprio sistema produtivo fosse
flexibilizada, tornando-as cada vez mais precrias, permitindo o desaparecimento
de direitos conquistados via longas e dolorosas lutas sociais8.
D-se, portanto, uma completa desestruturao da fora de trabalho,
forjando, por seu turno, uma nova classe de trabalhadores, destitudos dos mais
elementares direitos, ou seja, a produo ps-fordista conseguiu em pouco tempo
transformar o trabalho regulamentado, constante, estvel, no qual o trabalhador
era legitimamente possuidor de direitos, em uma situao de difcil definio, mas
substancialmente caracterizada pelo desespero de no se ter o que fazer e, nesta
situao, submetendo-se a qualquer condio laboral seja ela precria,
fragmentada, servil que se lhe oferecesse.

Vale lembrar, contudo, que apesar do fordismo ter representado um modo amplo de
reorganizao sistmica universal (como diriam David Ricardo e Marx), ele jamais foi
homogneo, bastando verificar a periferia do sistema pense-se no caso brasileiro e sua singular
dinmica, na qual os acordos corporativos no atingem mais do que uma parcela da classe
trabalhadora, bem como h uma simbiose entre velhas e novas tecnologias dentro do mesmo
processo produtivo, naturalmente associada a nveis salariais mais baixos que limitam o uso
lucrativo de tecnologias de ponta, mesmo porque h aqueles, e so muitos, que sempre estiveram
margem desta suposta estabilidade (por isso se falar em fordismo perifrico). possvel
observar hoje que a velha sorte da classe trabalhadora est diretamente relacionada com os
acordos corporativos de l, e, claro, sua no precarizacao, que se articulam e se sustentam na
precariedade daqui. (nota de rodap elaborada a partir de discusses realizadas durante as aulas
de Economia Poltica, na UNESC, ministradas pelo Prof. Msc. Sandro Grisa).

190

este o sentido que se quer demonstrar nova configurao da

relao entre capital e trabalho, isto , a excluso dos indivduos do mercado de
trabalho corresponde, no mesmo sentido e ao mesmo tempo, total excluso dos
direitos sociais, banalizao da relao do indivduo com o Estado, permitindo,
todavia, estabelecer, na contra-mo da histria, a trgica situao de milhares de
pessoas sem qualquer expectativa de vida, isto porque a dinmica da situao est
permitindo aprofundar o dficit social em razo direta inadequao dos
instrumentos polticos institucionais que no perodo fordista de produo permitia,
especialmente os instrumentos de incluso cidad tpicos que o Estado
keynesiano, de certa forma, proporcionava.
Conforme analisa Alessandro De Giorgi (2002, p. 69), Delineia-se,
nesse momento, uma profunda contradio: o reconhecimento do direito
cidadania, incluso social e ao rendimento subordinado a um trabalho,
entendido como emprego, que no tem mais uma referncia material. Se at a
segunda metade do sculo XX foi possvel construir a cidadania como conjunto de
direitos do trabalho mediados pelo direito ao trabalho, direitos que o compromisso
fordista podia garantir mediante a reproduo do ciclo trabalho-salrio-consumocidadania, agora esta dinmica no mais imaginvel9.
A conseqncia mais marcante a forma que foi alterada a relao
social entre capital e fora de trabalho, isto porque aquela fora de trabalho do
perodo fordista que necessitava disciplina e controle est flexibilizada, mvel,
fluida, provocando uma negao dos direitos sociais e de cidadania. Agora a
preocupao o que fazer para controlar a multido10, ou seja, um grande e
9

Si delnea a questo punto uma profonda contraddizione: il riconoscimento Del diritto all
cittadinanza allinclusione sociale e al reddito subordinato a un lavoro, inteso come impiego, que
non ha pi un referente materiale. Se fino alla seconda met del Nocento stato possibile costruire
la cittadinanza come complesso di diritti del lavoro mediati dal diritto al lavoro, diritti che il
compromesso fordista poteva garantire mediante la riproduzione del ciclo lavoro-salario-consumocittadinanza, ora questa dinamica non pi immaginabile.
10
Na obra Multido: guerra e democracia na era do Imprio (Traduo Clvis marques. Rio de
Janeiro: Record, 2005), Hardt e Negri, abrem a possibilidade da democracia estabelecer os
parmetros para alcanar os desejos de um mundo mais igual e livre e a multido a alternativa
viva que vem se constituindo dentro do Imprio, isto porque globalizao tambm a criao de
novos circuitos de cooperao e colaborao que se alargam pelas naes e os continentes,
facultando uma quantidade infinita de encontros, possibilitando a manuteno das diferenas
aproximando os pontos em comum e o agir conjunto (p. 12). Para eles, a multido diferencia-se
de outros sujeitos sociais como povo, as massas e a classe operria. Se povo tem uma
concepo unitria a multido mltipla composta de inmeras diferenas internas (culturas,
raas, etnias, gneros e orientaes sexuais), diferentes formas de trabalho, diferentes desejos e
maneiras de viver. Em relao s massas, compostas de todos os tipos e espcies, no se pode
dizer que diferentes sujeitos sociais as formam, pois sua essncia a indiferena, entretanto na

191

frtil campo a imperar a lgica da ausncia de regras e, conseqentemente,

facilitar e assegurar a interveno, ainda que violenta, do Estado.
Isto tudo importante para demonstrar que a cena contempornea
mudou, isto porque a tendncia das novas formas da produo est em constante
transformao, na qual o motor de propulso , sem dvida, a nova forma global
de soberania11, ou a nova ordem poltica: o Imprio, isto , ultrapassando a lgica
do imperialismo moderno caracterizado pela centralidade do poder e o
monoplio sobre o territrio de domnio europeu e da expanso capitalista dos
sculos passados (caracterizados, principalmente, pela conquista territorial
estrangeira), surge um poder em rede, fundado principalmente no poder dos
Estados-nao dominantes e das grandes corporaes multinacionais.
preciso, todavia, delinear as novas configuraes da produo da
nova ordem poltica e econmica global, no mais da fora de trabalho do perodo
fordista, mas a partir de uma lgica da multido (da composio social da
multido caractersticas culturais, de raas, etnias, gneros e orientaes
sexuais), a partir das diferentes formas de trabalho, desejos e maneiras de viver,
saberes, imagens, afetos, etc., no mais do trabalho sob o domnio do capital, mas
atravs da composio social do trabalho, ou seja, ultrapassar os limites do
domnio do poder disciplinar sobre o corpo e entender as transformaes sob a
hegemonia do trabalho imaterial, isto porque diante da tendncia da

multido as diferenas sociais mantm-se diferentes. Neste sentido o desafio da multido

possuir um movimento comum, respeitada a diversidade. Os autores tambm fazem a distino de
multido e classe operria, pois para eles o conceito de classe operria serve, num primeiro
momento para distinguir os trabalhadores dos proprietrios dos meios de produo, bem como (em
sentido mais estreito) separando a classe operria (trabalhadores industriais) de outros
trabalhadores (agricultura, servios, etc.). Num segundo momento, classe operria refere-se a
todos aqueles trabalhadores assalariados. Para os autores (Hardt e Negri), multido um
conceito aberto e abrangente em funo das transformaes ocorridas na esfera da economia
global, pois se de um lado a classe operria industrial no desempenha um papel hegemnico na
economia global (ainda que, quantitativamente, no tenha diminudo), a produo j no pode ser
concebida apenas em termos econmicos, devendo ser encarada de maneira mais ampla como
produo social no apenas a produo de bens materiais, mas tambm a produo de
comunicaes, relaes e formas de vida (p. 13), constituindo-se, pois, de diferentes
configuraes da produo social.
11
Michael Hardt e Antonio Negri desenvolvem a idia de uma nova soberania a partir da categoria
imprio (Imprio. Traduo de Berilo Vargas. 6a ed., Rio de Janeiro: Record, 2004), aduzindo
substancialmente que preciso reconhecer que a ordem global contempornea no pode ser
entendida somente no mesmo sentido atribudo pela soberania do Estado-nao, mas por uma nova
forma de soberania, agora um poder em rede que possui como elementos fundamentais, alm dos
Estados-nao, uma ordem destituda de um centro de comando e coordenada por corporaes
multinacionais e instituies supranacionais.

192

desmaterializao do trabalho no s surgem novas formas de trabalho como

tambm outras formas tendem a se transformar.
Cristian Marazzi ao analisar a crise do que chama de new economy12,
refora a idia de que a mesma revoluo tecnolgica que foi responsvel pela
produo ps-fordista e reduo do tempo improdutivo, tambm foi capaz de
possibilitar o maior acesso social s informaes, contribuindo, porm, com o
aumento do tempo de trabalho, reduzindo o tempo de ateno que somos capazes
de dedicar a ns mesmos e s pessoas com quem trabalhamos e convivemos
(2002, p. 35-36).
Entretanto, Marazzi (2002, p. 36) compreende que esta sobrecarga de
informaes, resultado do crescimento de dispositivos tecnolgicos de acesso s
informaes, proporcionou na nova economia, do lado da oferta, rendimentos
crescentes em virtude da desmaterializao e reproduo dos bens instrumentais,
entretanto, pelo lado da procura de bens e servios, a ateno tem rendimentos
decrescentes, porque a ateno um bem fugaz, facilmente perecvel.
Como visto, a produo ps-fordista intentou superar os mecanismos
protagonizados pela produo fordista-taylorista, resultando no trabalho
reflexivo, cognitivo e comunicativo, o trabalho vivo do general intellect
centralizado na cooperao lingstica de homens e mulheres, na circulao
produtiva de conceitos e de esquemas lgicos inseparveis da interao viva dos
homens (Cf. Marazzi, 2002, p. 37).
As transformaes proporcionadas pela produo da nova economia
esto voltadas capacidade e quantidade de informaes, mobilizando e
otimizando os mecanismos externos ao trabalho (especialmente pela revoluo
tecnolgica) permitindo a eliminao do tempo improdutivo do trabalhador,
aumentando-se o valor de uso das mercadorias e, conseqentemente, o lucro, isto
12

A discusso que Cristian Marazzi (2002) faz neste artigo muito interessante, especialmente
porque ele diagnostica atravs de anlises dos movimentos antiglobalizao (de Seattle a Gnova
em julho de 2001), o problema da relao da produo ps-industrial e a capacidade dos mercados
e das empresas se moldarem s novas expectativas, ou seja, de emancipar-se da fbrica e das
fronteiras nacionais para comercializar desejos, imaginrios, estilos de vida, para capitalizar o
imaterial (p. 32), isto porque, de certa forma, as lutas dos movimentos sociais antiglobalizao se
constituram contra a utilizao privada do espao pblico, bem como contra a comercializao
simblica operada pelas multinacionais produtoras de bens de consumo (p. 33). Para ele a luta
contra a logomarca e o circuito mundial de explorao da mo-de-obra funcionou como alavanca
no crescimento global de um movimento antiglobal (p. 33).
Esta a razo de identificar a origem da crise da new economy e entend-la como um modo de
produo capitalista atravessado pela comunicao, pela fora produtiva da linguagem, seja na
esfera diretamente produtiva de mercadorias, seja na monetria e financeira (p. 35).

193

porque tais transformaes reduziram a quantidade de tempo de ateno

necessria para absorver a oferta total de bens informativos (Cf. Marazzi, 2002,
p. 37).
Marazzi v, ainda, que neste contexto a crise gerada pela
desproporo entre a oferta de informaes e a procura de ateno conduza a
processos de monopolizao da produo e da distribuio da informao, mas
no de sua procura, pois apesar de ser necessrio o aumento de investimento para
controlar a ateno necessrio tambm, do lado da procura (do lado do consumo
da ateno), um rendimento suficiente para adquirir os bens informativos
oferecidos no mercado.

Trata-se de uma contradio capitalista, contradio interna forma de

valor, ao seu ser simultaneamente mercadoria e dinheiro, mercadoria cada
vez mais guarnecida de informaes (necessrias para ganhar um pedao de
mercado) e dinheiro-rendimento sempre mais distribudo de modo a no
aumentar a procura efetiva. A financeirizao da dcada de 1990 de fato
gerou rendimentos somadores, mas, alm de os ter distribudo de modo
desigual, criou-os destruindo salrio e estabilidade ocupacional. A destruio
da estabilidade ocupacional e da regularidade salarial contribuiu para agravar
o dficit de ateno dos trabalhadores-consumidores, obrigando-os a dedicar
mais ateno busca de trabalho que ao consumo de bens e servios
imateriais (grifo nosso). (Cf. Marazzi, 2002, p. 38).

Este excesso de inovaes tecnolgicas proporcionou uma alta

produo sem a devida correspondncia da capacidade de absoro do mercado
demanda efetiva, ou seja, superando a capacidade dos indivduos de consumir,
sejam livros, internet ou via televiso, produzindo uma espcie de recesso
econmica. As conseqncias dessa crise apontadas por Marazzi (2002, p. 41) so
importantes especialmente quando se percebe a destruio de toneladas de
equipamentos

eletrnicos

que

mercado

no

absorveu,

destruindo

sistematicamente milhares de postos de trabalho no mundo inteiro: desde grandes

cidades inglesas como Liverpool e Coventry, como no chamado Vale do Silcio13
ou nas zonas industriais de exportaes das Filipinas e da Indonsia. Estes novos
processos protagonizados pela nova economia so os resultados da determinao
com a qual o capital destruiu a fbrica fordista; fruto da violncia com a qual o
capital
13

aterrorizou

trabalho

cognitivo,

exatamente

como

colonizou

O Vale do silcio ou Silicon Valley est situado na Califrnia, Estados Unidos, e corresponde a
um conjunto de empresas produtoras de chips, implantadas na dcada de 50 do sculo XX, com o
objetivo de aumentar e inovar suas capacidades cientficas e tecnolgicas.

194

simbolicamente o espao pblico, enxertando no trabalho competncias, saberes,

conhecimentos, paixes, afetos, capacidade de relao e de comunicao da mode-obra (Cf. Marazzi, 2002, p. 41).
No se est falando da perda da centralidade do trabalho vivo, mas
uma tendncia do mercado de trabalho de um modo geral, mesmo porque, como
afirmam Hardt e Negri isto significa que a cena contempornea do trabalho e da
produo est sendo transformada sob a hegemonia do trabalho imaterial, ou
seja, trabalho que produz produtos imateriais, como a informao, o
conhecimento, idias, imagens, relacionamentos e afetos, dizer, no significa
que no existam mais trabalhadores na indstria, comrcio ou na agricultura, ou
mesmo tenha diminudo a quantidade desses trabalhadores, mas to somente que
as qualidades da produo imaterial tendem hoje a transformar as outras formas
de trabalho e mesmo a sociedade como um todo (2005, p. 100), mesmo porque,
conforme afirma Ricardo Antunes (2005, p. 161) vrios experimentos de
automao dos processos de produo que ignoraram (desconsideraram) o
trabalho vivo fracassaram, demonstrando claramente que mesmo com todo o
aparato tecnolgico no se pode prescindir da mo-de-obra viva.
Ocorre, em verdade, que o sistema de metabolismo social do capital
necessita cada vez menos do trabalho estvel e cada vez mais das diversificadas
formas de trabalho parcial, ou seja, como o capital no pode eliminar o trabalho
vivo do processo de mercadorias, sejam elas materiais ou imateriais, ele deve,
alm de incrementar sem limites o trabalho morto corporificado no maquinrio
tecno-cientfico, aumentar a produtividade do trabalho de modo a intensificar as
formas de extrao do sobretralho em tempo cada vez mais reduzido, produzindo
a reduo do proletariado taylorizado, ampliando o trabalho intelectual abstrato
bem como aumentando a quantidade de trabalhadores precarizados (Cf. Antunes,
2005, 160), resultando no aumento da quantidade de trabalhadores que vivem em
condies precrias.
Isto tudo pode ser considerado uma enorme extenso do poder sobre a
vida, dizer, um excesso de biopoder que provoca uma infinidade de problemas
(j conhecidos), no s na organizao da vida social excluso social,
desemprego em massa, criminalizao da misria, banalizao da vida, etc.
como tambm problemas relacionados com a prpria dimenso da vida em si
(aqueles ainda no so conhecidos concretamente) e que de alguma maneira

195

devero ser enfrentados nas prximas dcadas, especialmente sobre as

conseqncias deste excesso em relao soberania humana sobre si mesma, ou
seja, o domnio do ser humano diante dessa multido.

5.2.
O mercado como centro de produo normativa e de deciso poltica

Como foi mencionado no captulo anterior, no contexto da presente

pesquisa a expresso mercado ter seu sentido delimitado como rgo de
deciso poltica e centro de produo normativa, devendo, entretanto, o mercado
referenciar a necessidade e a legitimao da utilizao de mecanismos de controle
social, como passaremos a analisar doravante, isto porque, se partindo da anlise
do tpico anterior foi possvel contemplar e analisar o desenvolvimento da intensa
peculiar relao entre as novas tecnologias e o mundo do trabalho, necessrio
entender agora que, se h a tendncia do mercado de trabalho ser transformado
sob a hegemonia do trabalho imaterial, o deslocamento da soberania do Estadonao ao mercado permitir dizer que haver um maior controle da
disponibilidade da vida dos cidados.
preciso, ento, relacionar o contedo da violncia estrutural e
institucional do Estado a fim de estabelecer conexo entre o modelo econmico
neoliberal com o fenmeno da desregulamentao dos direitos sociais e
trabalhistas e a retomada do Estado punitivo, uma vez que a ascenso do
salariado precrio (sobre um fundo de desemprego de massa na Europa e de
misria laboriosa na Amrica) e retomada do Estado punitivo seguem juntos: a
mo invisvel do mercado de trabalho precarizado encontra seu complemento
institucional no punho de ferro do Estado que se reorganiza de maneira a
estrangular as desordens geradas pela difuso da insegurana social.
(WACQUANT, 2001 a, p. 135), ou seja, duas caras da mesma realidade.
Existe uma ntima relao entre economia e sociedade de controle, isto
porque na contemporaneidade ambas representam racionalidades do modelo
liberal de desenvolvimento, em funo de permitirem um discurso plasmado na
minimizao (reduo) do distanciamento social entre os indivduos, pois, se de
um lado temos a possibilidade de todos participarem ativamente das relaes de

196

produo e de consumo, de outro temos o controle estatal garantindo que aqueles

que no estiverem aptos a estas circunstncias sero absorvidos pelo poder penal.
Entra em cena uma importante face da centralidade do mercado como
rgo de deciso poltica e centro de produo normativa, isto porque a ordem
mercadolgica que proporciona a tomada de deciso poltica mais adequada,
dizer, a estrutura scio-econmica que determina a exata dimenso e proporo
da atuao estatal na produo de leis sejam elas de origem do poder executivo
ou do poder legislativo. Sob um enfoque metafrico, possvel, de forma
analgica, estabelecer a relao entre a categoria schmittiana de soberano (como
aquele que decide sobre o estado de exceo) e o mercado.
Ocorre que se no perodo das polticas keynesianas era possvel
minimizar as conseqncias do desemprego e da excluso social com polticas de
mediao entre poder pblico e populao carente, hoje o cenrio outro, pois os
instrumentos compensadores, tpicos do Estado de bem-estar social, no podem
mais ser utilizados, impossibilitando tambm a satisfao das carncias
proporcionadas criando um enorme desequilbrio social incapaz de ser resolvido
pelo Estado. Para Bauman (1998, p. 34):

A desregulao universal a inquestionvel e irrestrita prioridade outorgada

irracionalidade e cegueira moral da competio de mercado , a desatada
liberdade concedida ao capital e s finanas custa de todas as outras
liberdades, o despedaamento das redes de segurana socialmente tecidas e
societariamente sustentadas, e o repdio a todas as razes que no
econmicas, deram um novo impulso ao implacvel processo de polarizao,
outrora detido (apenas temporariamente, como agora se percebe) pelas
estruturas legais do estado do bem-estar, dos direitos de negociao dos
sindicatos, da legislao do trabalho e numa escala global (embora, neste
caso, de modo muito menos convincente) pelos primeiros efeitos dos
rgos internacionais encarregados da redistribuio do capital. A
desigualdade intercontinental, entre os estados e, mais fundamentalmente,
dentro da mesma sociedade (sem levar em conta o nvel do PNB exaltado ou
lastimado pelo pas) atinge uma vez mais propores que o mundo de h
muito pouco tempo, confiante em sua habilidade de auto-regular-se e
autocorrigir-se, parecia ter deixado para trs uma vez por todas.

Para Agamben o totalitarismo moderno pode ser definido, nesse

sentido, como a instaurao, por meio do estado de exceo, de uma guerra civil
legal que permite a eliminao fsica no s dos adversrios polticos, mas
tambm de categorias inteiras de cidados que, por qualquer razo, paream no
integrveis ao sistema poltico (2004, p. 13).

197

5.2.1.
A exacerbao da divulgao de atos de violncia como mecanismos
de controle

O mercado funciona, dentro de uma lgica globalizada, como rgo

de deciso poltica e centro de produo normativa, mas tambm revela outras
importantes facetas, como sua impressionante mobilidade e adequao
realidade, isto porque na conquista de novos mercados, vale tudo, inclusive a
insero, no inconsciente, de discursos velados e falaciosos, como a gerao de
empregos e renda e arrecadao de impostos. Enfim, qual a importncia,
econmica e social, de haver, cada vez mais, um aumento da criminalizao de
condutas? A partir da proposio feita pela criminologia crtica (a observao
proporcionada a partir da anlise materialista dos processos institucionais e
estruturais do controle do desvio, tanto do ponto de vista das estratgias de poder
como da anlise dos seus receptores criminalizao primria e secundria)
possvel diagnosticar que diante de um Estado inerte de polticas pblicas, sociais
e econmicas srias14, a perspectiva contempornea frente ao atual quadro de
polarizao social15, fomentado pelas polticas scio-econmicas propostas pelo
neoliberalismo preocupante.
A forma encontrada para administrar e conter massas de insatisfeitos e
excludos pelo mercado, a utilizao do sistema de controle social, do tipo penal,
isto porque a sociedade capitalista (na verso neoliberal capitalismo de mercado)
est baseada na desigualdade e subordinao, necessitando, pois, de um sistema
de controle social do desvio do tipo repressivo, atravs do aparato do sistema
penal do direito burgus, pois este (direito penal) um instrumento precpuo de
produo e de reproduo de relaes de desigualdade, de conservao da escala
14

bom deixar claro que a afirmao de que o Estado est inerte de polticas pblicas, sociais e
econmicas srias est relacionado com a orientao liberal que procura transform-las em
programas focados, isto , sem o carter de universalidade que caracteriza as chamadas polticas
pblicas keynesianas, ou seja, esto orientadas dentro de uma lgica neo-conservadora, para usar
uma expresso do D. Harvey.
15
A polarizao social est definida sob o ponto de vista econmico. Ela ocorre ante a desigual
distribuio da riqueza, observando-se o abismo existente entre os poucos que tem muito e os
muitos que tem pouco, caracterizado pelo aumento da quantidade de desempregados formais, pelo
sub-emprego, pela existncia do trabalho ilegal (trabalho escravo, trabalho informal e trabalho
ilcito. Este ltimo realizado pelo recrutamento de pessoas jovens, na sua maioria para
execuo de atividades ligadas ao trfico ilcito de drogas, armas, etc).

198

social vertical e das relaes de subordinao e de explorao do homem pelo

homem (Cf. BARATTA, 1999, p. 206/207).
O Estado, enquanto produtor de violncia, tanto estrutural (pela
reproduo da desigualdade social) como institucional (pela atuao do aparato
repressivo estatal), juntamente s transformaes efetivas dos processos de
produo como do fordismo ao ps-fordismo corroboram consecuo de
dois objetivos fundamentais economia poltica das penas, os quais devem ser
analisados16:
a) a explorao da indstria do crime, fomentada por duas vertentes,
uma pblica, outra privada. A indstria do crime, usando a expresso de Nils
Christie, possibilita, atravs dos mais diversos e modernos mecanismos de
controle (como as cmeras de vdeo, privatizao dos presdios, informatizao do
controle prisional, aquisio de veculos motos, carros, caminhes, helicpteros,
avies armamentos, suprimentos, investimento tecnolgico, treinamento e
contratao de pessoal, etc.) um enorme investimento pblico no setor. Sob o
signo da iniciativa privada, o controle do crime mostra-se extremamente sedutor
como novo nicho de mercado, especialmente pela possibilidade do surgimento de
empresas que prestam servios de segurana.
b) de outro lado, h tambm, como segundo objetivo da
criminalizao das condutas, a possibilidade de controle e excluso dos
excedentes, dos consumidores falhos, daqueles que no fazem diferena
produo econmica.
possvel dizer, assim, que o mercado, da mesma forma que os
campos de concentrao, consegue demonstrar qual a vida que indigna de ser
vivida. neste sentido que nos interessa a perspectiva biopoltica diante da lgica
neoliberal de mercado, ou seja, a interao das relaes sociais e polticas
contemporneas diante do fato do homem perder sua condio de vivente: a vida
nua. a total indiferena em relao existncia do outro, a criao do inimigo
diante de sua impossibilidade de ser um consumidor (o consumidor falho, que nos
fala Bauman), aquele destitudo de seus direitos sobre a prpria vida, a
possibilidade de morrer sem estar morto, sem que se cometa contra ele um
16

bom lembrar aqui que apesar da propositura neoliberal em diminuir as fronteiras do Estado
moderno, o sistema do capital no sobreviveria uma nica semana sem o forte apoio do Estado
(MSZROS, 2003, p. 29), comprovando a necessidade da chamada ajuda externa para a
reproduo do capital.

199

homicdio, ou, no dizer exato de Agamben (2002, p. 146), como caracterstica do

homo sacer, o fato de que soberania do homem vivente sobre a sua vida
corresponda imediatamente a fixao de um limiar alm do qual a vida cessa de
ter valor jurdico e pode, portanto, ser morta sem que se cometa homicdio.
O atual quadro demonstra que este o sentido e a tendncia que se
mostram ao adotar polticas de segurana pblica conservadoras nas sociedades
contemporneas. preciso, neste momento, entender a relao e as conseqncias
entre a adoo das atuais polticas de segurana pblicas e o mercado como
espao soberano. Esta uma importante relao que deve estar perfeitamente
delimitada, isto porque parte-se do pressuposto de que h srias conseqncias na
adoo de polticas pblicas neoliberais, em relao segurana pblica,
especialmente pelo deslocamento da soberania do Estado para o mercado.
A partir do paradoxo da soberania estabelecido por Giorgio Agamben,
quando delimita que a vida do homo sacer no pode ser sacrificada, mas pode ser
morta, ele estabelece o limite entre a violncia da ordem legal sem significado, ou
seja, a cristalizao do cdigo a decifrar: a intromisso da poltica na vida ou, em
outras palavras, a vertente mais moderna da vulnerabilidade da vida, o que hoje
poderamos dizer dos no consumidores, aqueles excludos pelo mercado. Para
Agamben (2002, p. 67),
Se o ser nada mais , neste sentido, que o ser a-bandonado17 do ente, ento
aqui a estrutura ontolgica da soberania pe a nu o seu paradoxo. a relao
de abandono que agora deve ser pesada de modo novo. Ler esta relao
como vigncia sem significado, ou seja, como o ser abandonado a e por uma
lei que no prescreve nada alm de si mesma, significa permanecer dentro do
niilismo, ou seja, no levar ao extremo a experincia do abandono.

Para entender a condio de excluso e abandono, necessrio

ultrapassar o paradoxo da soberania (lei com vigncia, sem significado), em
direo ao entendimento de que a soberania a lei alm da lei qual estamos

17

Cabe aqui uma breve inscrio. Para Agamben (2002, p. 36/37), se a exceo a estrutura da
soberania, a soberania no , ento, nem um conceito exclusivamente poltico, nem uma categoria
exclusivamente jurdica, nem uma potncia externa ao direito (Schmitt), nem a norma suprema do
ordenamento jurdico (Kelsen): ela a estrutura originria na qual o direito se refere vida e a
inclui em si atravs da prpria suspenso. (...) chamemos de bando a esta potncia da lei de
manter-se na prpria privao, de aplicar-se desaplicando-se. A relao de exceo uma relao
de bando. Aquele que foi banido no , na verdade, simplesmente posto de fora da lei e indiferente
a esta, mas abandonado por ela, ou seja, exposto e colocado em risco no limiar em que vida e
direito, externo e interno, se confundem.

200

abandonados, ou seja, ser excludo (banido) significa estar em um lugar

indefinvel entre a lei e a vida, num verdadeiro estado de exceo (Cf. Agamben,
2002, p. 66). A condio de consumidor, imposta pelo mercado , hoje, a
exposio da vida a uma brutal violncia, pois impe ao sujeito, sob a
identificao perniciosa da liberdade, condies insustentveis e inatingveis. Est
implcita nesta condio imposta pelo mercado uma criao de subjetivao, ou
seja, a venda de valores, crenas, posio social e estilo de vida, contribuem ao
sentido angustiante de frustrao e violncia associada necessidade (e
impossibilidade) de consumo na fase atual.
A condio do povo hebreu no foi um sacrifcio (pois Hitler aludia
que eles foram mortos como piolhos), disfarado pelo vu do holocausto, mas a
realizao de uma mera matabilidade. De forma idntica, no h sacrifcio em
excluir do mercado os consumidores e trabalhadores falhos, apenas mera
matabilidade. Nos dois casos, do consumidor pela impossibilidade de consumir
(ou consumir sem liberdade) e do trabalhador por no conseguir vender sua fora
de trabalho (alienao18), especialmente pela cruel imposio do sistema penal e
do processo de acumulao do capital, ocorre o abandono desse indivduo.
A excluso pelo mercado se d pela adoo de polticas pblicas,
valores e idias de vis neoliberal, segundo as quais estruturam-se em prticas
ideolgicas mercantilistas e privatistas pela diminuio do tamanho do Estado,
garantidor da liberdade de escolha e da regulao pelo mercado. Bauman (1998, p.
23), afirma, entretanto, que no mundo ps-moderno, da vida livre e da
concorrncia, o indivduo analisado pelo severo teste de pureza que necessita ser
transposto por aquele que pretenda ser includo socialmente, sob pena de ser
considerado diferente pela exigente lgica do mercado consumidor. Nem todos
podem passar nessa prova. Aqueles que no podem so a sujeira da pureza psmoderna. Este o mecanismo de excluso social mais comum.

18

Alienao, aqui, tratada em termos marxistas, ou seja, o que determina a alienao a

oportunidade de determinado indivduo vender ou no sua fora de trabalho, o que no significa
que ele vai vender. Os alienados so aqueles que no tm mais sentido para o Modo de Produo
Capitalista e assim, mesmo que queiram, no conseguem vender sua fora de trabalho. Cabe,
porm, para uma melhor percepo da relao que se pretende estabelecer, ou seja, a
caracterizao do abandono, entender que no seccionamento que configura o processo de
produo em geral, e o processo de produo capitalista em particular, que se aprofunda e, ao
mesmo tempo, se revela a alienao do processo produtivo, mas, diga-se, traz consigo,
dialeticamente, a necessidade de resoluo da alienao. A alienao se caracteriza, assim, como o
total abandono no processo de produo capitalista.b

201

De forma semelhante ocorre com o trabalhador que, por diversas

razes, no consegue mais vender sua fora de trabalho19, esta combinao de
fatores fomenta o aparecimento, cada vez maior e de forma permanente, de um
exrcito de reserva responsvel pela maior relao de excesso, sobra e desprezvel
fora de trabalho, a qual no consegue mais ser vendida. Assim que, o
indivduo, ao perder a possibilidade de permanecer dentro de uma relao social
de compra e venda de fora de trabalho, deixa de pertencer a ela, caracterizando o
abandono no processo produtivo capitalista.
preciso perceber a dimenso dessa terrvel excluso (nos dois casos,
tanto pelo mercado como pelo sistema de produo econmica), ou seja, ela no
operada pelo sistema legal, mas pela biopoltica. Neste sentido, o novo homo
sacer delimitado pelo mercado, tanto pelo mercado consumidor como pelo
mercado de trabalho, constituindo-se, portanto tanto o mercado consumidor
como o mercado de trabalho como legtimos espaos biopolticos da
contemporaneidade.
A aura sacrificvel de hoje, so os excludos (encarcerados, no
consumidores, no-trabalhadores, etc.), pois tutelados por organizaes que
buscam satisfazer suas condies bsicas de sobrevivncia, mascaram, entretanto,
sua condio biopoltica. um caso flagrante de vidas matveis e insacrificveis.

5.3.
O estado de exceo

Sob este ponto de vista, necessrio demonstrar algumas

caractersticas da explorao e divulgao da violncia e os efeitos perversos
proporcionados pelo sentimento de insegurana. Para esta dilucidao, duas
ponderaes devem ser enfrentadas: a primeira est diretamente relacionada com
os efeitos institudos pela adoo de polticas de segurana pblica neoliberais,
ditas conservadoras, como as polticas de tolerncia zero e o movimento de lei
e ordem e, a segunda, est relacionada com os pressupostos econmicos que
19

Poderamos elencar diversos motivos, dentre os quais: a) a abundncia de mo-de-obra pouco ou

nada qualificada que, pelo avano tecnolgico e possibilidade de escolha, h a necessidade do
trabalhador possuir alto nvel de qualificao tcnica; b) com o aumento da composio orgnica
do capital, cada vez menos fora de trabalho necessria para empregar os meios de produo; c)
necessidade de mo-de-obra excedente para funcionar como regulador de reivindicaes salariais;
etc.

202

impe estas polticas. Estas duas ponderaes sero objeto de anlise das
hipteses seguintes.
Cabe aqui mostrar as caractersticas e efeitos proporcionados pelo
sentimento de insegurana. Para tanto, preciso analisar como o Estado
contribui e se esfora para inculcar no imaginrio popular (senso comum), sob
vrios aspectos, que a excluso social (pobreza em geral) no ultrapassa a rbita
individual, responsabilizando cada indivduo pelo seu fracasso pessoal.
Foi,

prioritariamente,

mediante

positivismo

jurdico,

especificamente pelo princpio da igualdade e, mais adiante convertido de

igualdade jurdica (pois todos so iguais perante a lei), que todos teriam iguais
oportunidades para, num sistema de liberdades, serem responsveis. Diante dessa
responsabilizao pessoal o indivduo reconhece a possibilidade e necessidade de
delegar a outros que obtiveram sucesso (quem vence o mais apto seleo
natural), a administrao dos conflitos sociais, privatizando-os, isto porque as
polticas econmicas neoliberais, em especial os processos de globalizao,
conduziram atual crise de identidade da civilizao, pois os interesses do grande
capital traduzida na militarizao e hierarquizao das potncias hegemnicas
intensificaram a perversa e excludente poltica social e humanitria.
Ocorre que, neste momento de democracias liberais ou de mercado,
tudo est centralizado no sujeito, desde sua autonomia econmica, poltica,
jurdica, at simblica. Para alm das mais enfticas demonstraes narcsicas da
sociedade, h uma perfeita criao e destruio (ambivalncia das pulses) pois
as formas de destituio subjetiva que invadem as nossas sociedades revelam-se
atravs de mltiplos sintomas: os colapsos psquicos, o mal-estar no campo
cultural, a multiplicao de atos de violncia e a emergncia de formas de
explorao em vasta escala como a destruio ambiental. Todos estes elementos
so vetores de novas formas de alienao e desigualdade (Cf. Dufour, 2001, p.
1).
A multiplicao dos atos de violncia e as novas formas de explorao
esto caracterizadas a partir do desaparecimento das instncias coletivas de
resoluo dos conflitos em detrimento do surgimento das organizaes privadas.
Assim que a dinmica social contempornea, essencialmente individualista da
vida, no se limita recluso dos sujeitos ao espao privado, mas, se caracteriza,
aprisionando-os na solido radical de seu narcisismo, provocando um sentimento

203

de vazio e uma atitude em relao ao outro, muito mais prxima da indiferena

que da culpa, e este (outro), diante de uma sociedade hegemonicamente de
consumo, tido apenas como um objeto de consumo.
O resultado dos desvios do projeto de universalizao dos direitos
(dignidade, por excelncia) a um projeto voltado promoo do mercado agua
cada vez mais o drama da polarizao social, aumenta o sofrimento dos muitos e
potencializa a incluso de outros tantos na misria, pobreza e a no decncia de
vida. Contudo, este interessante cenrio sugere como e porque o sistema scioeconmico est a operar o controle dessa populao, isto porque, as polticas de
segurana pblicas implementadas, trabalham sob a lgica da guerra civil legal
ou, se preferir, sob o perptuo estado de exceo, no qual as regras apenas
proporcionam sua atuao diante da normalidade social, dizer, possvel
suspender via deciso soberana os direitos individuais e coletivos com a
finalidade de manuteno e (ou) recomposio da ordem, ainda que estes atos
sejam atentatrios a direitos mas que, prioritariamente, possam, apesar de suprimir
liberdades, qualificar positivamente a deciso.
Para Giorgio Agamben a criao voluntria de um estado de
emergncia permanente (ainda que, eventualmente, no declarado no sentido
tcnico) tornou-se uma das prticas essenciais dos Estados contemporneos,
inclusive dos chamados democrticos, cuja tendncia a de apresentar-se como
paradigma de governo na poltica contempornea num patamar de
indeterminao entre democracia e absolutismo (2004, p. 13).
Estas polticas de exceo tm gerado conseqncias importantes em
todo o mundo, inclusive no Brasil. As condies dos prisioneiros na Baa de
Guantnamo imposta pela legislao norte-americana, por exemplo, mostram a
lgica do estado de exceo vigente nos Estados Unidos, especialmente depois
dos atentados de 11 de setembro de 2001 ao impor a determinados indivduos uma
indefinite detentios (suspeitos de terrorismo, principalmente). Para Agamben
(2004, p. 14) esta military order promulgada pelo presidente dos Estados Unidos
em 13 de novembro de 2001 referenda o significado biopoltico do estado
exceo.
Alguns dias antes desta military order ser promulgada, mais
exatamente no dia 26 de outubro de 2001, o Senado norte-americano promulga o
chamado USA Patriot Act (Lei Patritica, ou a abreviao de "Provide

204

Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism")20 com

finalidade de proteger a sociedade contra ataques terroristas possibilitando
aumentar a segurana interna e declarar guerra contra o terror, eliminando as
barreiras da privacidade (uso de e.mails, internet, ligaes telefnicas,
informaes pessoais em bibliotecas sobre livros buscados, etc.) dos cidados
suspeitos21.
Para Agamben o USA Patriot Act permite ao attorney general manter
preso o estrangeiro (alien), pelo prazo de 7 dias (quando dever ser expulso ou
acusado, formalmente, de violao da lei de imigrao, ou outro delito), suspeito
de atividades que ponham em perigo a segurana nacional dos Estados Unidos.
Entretanto, continua Agamben a novidade da ordem do presidente Bush est
em anular radicalmente todo estatuto jurdico do indivduo, produzindo, dessa
forma, um ser juridicamente inominvel e inclassificvel. Argumenta Agamben,
ainda, que os prisioneiros, por exemplo, os talibs capturados no Afeganisto,
alm de no gozarem do estatuto de POW (prisioneiro de guerra), segundo a
Conveno de Genebra, tampouco gozam daquele de acusado segundo as leis
norte-americanas. Nem prisioneiros nem acusados, mas apenas detainees, so
objeto de uma pura dominao de fato, de uma deteno indeterminada no s no
sentido temporal, mas tambm quanto sua prpria natureza, porque totalmente
fora da lei e do controle judicirio, situao esta comparvel quela
protagonizada pelos nazistas, em relao aos judeus presos nos campos de
concentrao22.
20

Traduo livre do autor da tese: prover ferramentas necessrias para interceptar e obstruir atos
terroristas.
21
O referido USA PATRIOT ACT (H.R. 3162) foi publicado no dia 24 de outubro de 2001, pelo
Senado dos Estados Unidos, o qual referencia que estabelecer normas para deter e punir atos
terroristas dentro dos Estados Unidos e ao redor do mundo, bem como tratar de mecanismos
investigatrios para esta finalidade. Trata-se, portanto, de uma lei muito ampla (342 pginas) e que
prope, especialmente nos Ttulos II e III, a quem esto direcionadas as novas regras (rabes e
mulumanos) e os mecanismos investigatrios possveis (fundamentalmente autorizaes para
acessar e interceptar comunicaes eletrnicas, orais ou virtuais que tratem de terrorismo,
possibilitando abertura de investigao criminal para obteno de informaes). Disponvel em
http://www.epic.org/privacy/terrorism/hr3162.html. Acesso em 18 fev 2007.
22
Conforme Martins, Luciano (2002, p. 3, nota de rodap no 4) Alm das absurdas regras de
funcionamento desses tribunais de exceo, criados por Bush em 13 de Novembro de 2001, o
Pentgono j admite que mesmo que um prisioneiro seja julgado inocente isso no implica na sua
libertao. Nas palavras do Advogado-Chefe do Pentgono, William Haynes: If we had a trial
right this minute, its is conceived that somebody could be tried and acquited of that charge but
may not necessarily automatically be released. Tais regras, alis, suscitaram o seguinte
comentrio de Don Rehkopft, Co-Presidente da National Association of Criminal Defense
Lawyers: If I came out of the woods after 20 years and saw these rules, Id think Adolf Hitler or
Joseph Stalin wrote them. Cf. The New York Times, 22/03/02. A Comisso de Direitos Humanos

205

No Brasil, sob os auspcios da imprensa, a produo normativa tem

sido alterada profundamente e as condies de atuao do sistema penal vm se
mostrando cada vez mais rigorosa, protagonizando a disseminao, tambm, de
uma legislao de exceo. O sistema carcerrio um dos que mais sofrem
ataques protagonizados pela legislao cada vez mais rigorosa, mas no s, pois
a legislao penal brasileira tambm contribui ao atual modelo de regras baseadas
na excepcionalidade.
A criao do Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) caracterstico
dessa realidade. O chamado RDD deu-se, primeiramente, por determinao
contida na Resoluo 26, de 04 de maio de 2001, da Secretaria de Administrao
Penitenciria do Estado de So Paulo (SAP/SP) que dispunha sobre a necessidade
da regulamentao de um regime diferenciado dentre os estabelecimentos
penitencirios. Assim, criou-se o Regime Disciplinar Diferenciado destinado a
receber presos cuja conduta aconselhe tratamento especfico, a fim de fixar
claramente as obrigaes e as faculdades desses reeducandos, e com objetivo
declarado de reintegrao do preso ao sistema comum, o qual deveria ser
alcanado pelo equilbrio entre a disciplina severa e as oportunidades de
aperfeioamento da conduta carcerria (SAP/SP, 2003, p. 9).
Ocorre, entretanto, que a resultante dessas aes excepcionais
marcadas principalmente pela substituio da ao normativa democrtica por
uma ao arbitrria do Poder Executivo, ou seja, uma troca que justifica a
violao de direitos pela garantia de segurana tem demonstrado o descompasso
entre o recurso retrico (discursos declarados) e seus verdadeiros efeitos
(discursos velados), isto porque, como bem demonstra Rogrio Dultra dos Santos
(2006, p. 5), Os dados da Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de
So Paulo, em comparao com os ndices de criminalidade violenta da Secretaria
de Segurana Pblica do mesmo Estado, apontam claramente no haver relao
entre a ampliao do nmero de vagas no sistema carcerrio e a diminuio da
criminalidade violenta, dizer, as medidas e mtodos emergenciais de carter
excepcional to somente proporcionaram uma atuao no s de maior
intensidade qualitativa (na rigidez do processo) mas tambm uma majorao
quantitativa da populao encarcerada.
da OEA, alis, props a constituio de um tribunal independente para definir o status dos
prisioneiros de Guantnamo.

206

Apesar do discurso oficial (declarado) estar sempre fundado na

punio e ressocializao, percebe-se que a opo (escolha) feita em busca da
segurana reduziu as chances da sociedade contempornea encontrar seu ideal de
liberdade, mesmo porque esta matriz terica contribuiu apenas para aumentar o
nmero de encarceramento e est muito mais voltada, portanto, s polticas que
buscam cada vez mais o controle social. Este controle, diga-se, existe, agora, no
mais (ou no somente) no sentido de um disciplinamento de corpos, em funo do
excesso de mo-de-obra e falta de qualificao, mas, principalmente, pela
produo de uma enorme massa de excludos em funo das renovadas condies
de explorao da mo-de-obra, da precariedade e insegurana impostas fora de
trabalho na nova economia flexvel, permitindo, s polticas penais, tomar
medidas de carter de exceo.
A partir de vrios discursos especialmente o da pureza, da beleza
esttica e o da ordem agregados s conseqncias do modelo de produo psfordista, permitida grande massa da populao a total excluso, seja ela do
ponto de vista social, seja ela do ponto de vista do processo produtivo, mas,
fundamentalmente, atravs de uma rica histria inquisitorial que nas sociedades
ocidentais contemporneas o discurso punitivo entra em cena com maior vigor,
isto porque o discurso penal da virtude cada vez mais centrado na separao
entre os bons, puros e virtuosos e os maus (populao favelizada, encarcerada,
etc.) permite a desumanizao das classes, das populaes, das gentes, das
massas, as quais precisam ser apenas controladas, potencializando o ideal de
perversidade do outro. neste ponto que Slavoj Zizek (2003, p. 47) remete
noo, recm criada, de Homo sacer proposta por Giogio Agamben:

(...) a distino entre os que se incluem na ordem legal e o Homo sacer no

apenas horizontal, uma distino entre dois grupos de pessoas, mas, cada vez
mais, tambm a distino vertical entre as duas formas (superpostas) como
se pode tratar as mesmas pessoas resumidamente: perante a lei, somos
tratados como cidados, sujeitos legais, enquanto, no plano do obsceno
supereu complementar dessa lei incondicional vazia, somos tratados como
Homo sacer.

Assim que o resultado desse incremento da conflitividade social e

sua conseqente criminalizao so as formas de controle social, do tipo penal
maior severidade nas penas, aumento do nmero de vagas em presdios, criao

207

dos tipos penais criminalizao dos pequenos conflitos, controle seletivo das
pessoas, etc. as quais puderam e esto possibilitando algo at ento
inimaginvel, ou seja, extrair lucro unindo dois plos da mesma realidade:
controle social e explorao da misria.

5.4.
O controle social e reproduo do capital: a face oculta da mesma
moeda

Creio que aqui esteja um dos pontos principais da presente tese, isto
porque dentre os problemas a serem resolvidos, propostos inicialmente, dois ainda
no foram discutidos ou, na melhor hiptese, no encontramos respostas
suficientes e adequadas.
O primeiro problema que ainda precisa ser analisado a afirmao do
fomento ao aparecimento de novas formas de controle social em funo da longa
sobrevivncia e superao do capitalismo s crises e reorganizaes em alegorias
que promovem e deixam rastros de devastao em vrias ordens, mas,
principalmente, em relao aos danos produzidos ao meio-ambiente, bem como as
conseqncias sociais polarizao social , econmicas excluso scioeconmica e a deteriorao da relao poltica em detrimento do poder do
capital, isto porque, diante das determinaes totalitrias do capitalismo
contemporneo que pretende relacionar, indevidamente, signos contraditrios,
como guerra e democracia, liberdade e necessidade de consumo,
desenvolvimento econmico numa economia ps-fordista e incluso social, ou
ainda entre democracia e capitalismo perceptvel a necessidade do capital se
reproduzir buscando cada vez mais espao.
O segundo problema a ser enfrentado justamente uma conseqncia
do primeiro, ou seja, quais esto sendo as formas que o capital encontra (ou
encontrou) sua reproduo diante da realidade de excluso criada por ela prpria
e sua relao com o controle social? Quais as conseqncias da adoo de
polticas pblicas neoliberais, especificamente em relao segurana pblica,
aos moldes daqueles denominados como polticas de tolerncia zero,
movimentos de lei e ordem, etc.? Quais so os resultados da alienao

208

social23 causados pela criao de inimigos comuns como os traficantes de

drogas ilcitas e armas, o terrorismo, negros, minorias, favelados, pobres, etc. e a
divulgao da multiplicao de atos violentos, e a possibilidade da insero de
novos mecanismos de explorao (econmica) e de controle social?
Como visto at agora, com a adoo das polticas econmicas
neoliberais, foi possvel verificar seus efeitos devastadores como a progressiva
pauperizao e polarizao da populao24, as devastaes ambientais, a
destruio das instncias coletivas de resoluo dos conflitos e, em conseqncia,
a destruio do indivduo e a intensificao de processos de subjetivaes
voltados lgica do consumo e do mercado em relao aos indivduos que
ficam sujeitados a um violento e funcional processo de anulao do seu status
jurdico, o que proporciona o espao prprio da biopoltica (seu significado o
estado de exceo), fomentando novas formas de controle e de reproduo do
capital.
Para David Harvey (2004, p. 78) a sobrevivncia do capitalismo se d
ainda que em meio a diversas crises mediante produo de novos espaos
sua reproduo. Para ele, a sobrevivncia do capitalismo est vinculada sua
tendncia de produzir crises de sobreacumulao, caracterizadas pela existncia
simultnea de excesso de capital acmulo de mercadorias no mercado que no
pode ser dissolvido sem uma perda, como capacidade produtiva ociosa e/ou como
excedentes de capital monetrio a que faltam oportunidades de investimento
produtivo e lucrativo (Cf. Harvey, 2004, p. 93) de um lado e, de outro, pelo
excedente de mo-de-obra desemprego em elevao (Cf. Harvey, 2004, p. 93),
sem que haja, pelo menos aparentemente, uma maneira de conjugar os excessos
lucrativamente, a fim de realizar tarefas socialmente teis.
Na contemporaneidade, por exemplo, ou na atual fase da new
economy, a crise revela a existncia de uma superproduo digital, um excesso
23

O termo empregado aqui para representar a alienao social, na qual os humanos no se

reconhecem como produtores das instituies sociopolticas e oscilam entre duas atitudes: ou
aceitam passivamente tudo o que existe, por ser tido como natural, divino ou racional, ou se
rebelam individualmente, julgando que, por sua prpria vontade e inteligncia, podem mais do que
a realidade que os condiciona. Nos dois casos, a sociedade o outro (alienus), algo externo a ns,
separado de ns e com poder total ou nenhum poder sobre ns. In: Chau, Marilena. Convite
filosofia. 7a ed., So Paulo: tica, 1996, p.172.
24
A reportagem de Helena Celestino mostra que o nmero de favelas no Brasil cresceu 150%
entre 1999 e 2001. Esta informao foi dada pelo ento Ministro das Cidades, Olvio Dutra, no
plenrio da reunio da Comisso de Desenvolvimento Sustentvel da ONU. Ainda segundo o
Ministro Olvio Dutra, no Brasil h um dficit habitacional de 6,6 milhes de moradias.

209

de inovaes tecnolgicas e comunicativas em relao capacidade de absoro

do mercado, sua demanda efetiva (Cf. Marazzi, 2002, pp. 38-39), isto , a
condio bsica desvalorizao e destruio dos excedentes de capitais e a
conseqente pulverizao da excedente mo-de-obra colocando-a numa situao
de total excluso.
preciso, no entanto, encontrar maneiras lucrativas e criativas para
absorver os excessos de capital e impedir a impossibilidade do consumo, sendo
necessrio o rpido deslocamento do capital a outras regies ou, no dizer de
Harvey (2004, p. 78), a expanso geogrfica e a reorganizao espacial
proporcionam esta absoro. Contudo, necessrio relacionar as novas
necessidades que esto sendo criadas com os propsitos da presente pesquisa, ou
seja, preciso, ento, relacionar a exacerbada divulgao da violncia, o
sentimento de medo criado e a imposio social de se ter segurana, seja ela
pblica ou privada, com a necessidade de expanso do capital.
Nos termos de David Harvey, o que ocorre uma verdadeira
acumulao via espoliao, isto porque os excedentes de capital so capazes de
liberar um conjunto de ativos a custo muito baixo (2004, p. 124). preciso,
para o enfrentamento desta questo, lembrar que a formao do sistema capitalista
tornou-se viabilizada em funo, principalmente, da utilizao do padro de
financiamento pblico do chamado Estado-providncia, dizer, uma esfera
pblica institucionalmente regulada, revelando-se, portanto, a transferncia para o
capital, tanto do ponto de vista estrutural como funcional, da reproduo da fora
de trabalho e dos gastos sociais pblicos. Trazendo a discusso para o momento
atual, a ajuda externa de que fala Mszros, pode ser entendida pelas polticas
de privatizaes adotadas pelos Estados e, especialmente em relao ao contedo
das polticas de segurana pblicas, elas tm implementado um vasto campo para
investimentos de capitais sobreacumulados. Este o sentido de se poder afirmar
que a violncia est se tornando um grande e lucrativo negcio.
Como se ver mais adiante, no s as privatizaes tm este carter,
mas sem dvida, so as grandes responsveis pela nova acumulao (nos termos
de David Harvey, as privatizaes funcionam como o brao armado da
acumulao por espoliao). Para ele, como visto no captulo II da presente tese, a
privatizao e a liberalizao dos mercados foram o mantra do movimento
neoliberal e o resultado foi transformar em objetivo das polticas do Estado a

210

expropriao das terras comuns atravs da entrega de ativos de propriedade do

Estado ao mercado para que o capital sobreacumulado pudesse ali ser investido,
abrindo-se, portanto, novos campos de atividade lucrativa.
So exemplos dessa abertura de novos mercados apropriao dos
ativos pela iniciativa privada na busca de arenas prprias expanso do capital
no s a privatizao dos presdios, mas, partindo-se tambm da produo
industrial militar e da necessidade do consumo destrutivo, estratgias
especficas de privatizao do controle pblico da violncia, como a utilizao de
cmeras de vdeo, as empresas de segurana privada, o controle social de alta
tecnologia, etc., as quais passaremos a fazer uma pequena anlise.

5.4.1.
O controle social na ordem capitalista globalizada

A partir da idia de criao de uma subjetividade flexvel, fruto de um

evidente e contemporneo mecanismo de controle, o qual exercido, no mais das
vezes, por intensos processos de subjetivao pela atuao conjunta, constante e
direta, de dispositivos de controle e disciplina (como estudados no final do
captulo III da presente tese) permite uma atuao administrativa suficiente para,
a partir de conflitos e consensos existentes em determinadas situaes, viabilizar
uma efetiva estratgia de polticas pblicas concretas, em funo da realidade
social.
Esta realidade ser observada diante do modelo de ordem social que
se pretende atingir, isto , se estamos vivenciando uma realidade fundada em
princpios neoliberais a saber: no mais na lgica regida pelo paradigma da
segurana social, mas o da insegurana coletiva o modelo social estar orientado
e, por certo, estrategicamente posicionado para o controle social a partir de
polticas pblicas singularmente voltadas a um modelo social que utiliza
mecanismos defensivos da ordem, resultando em um modelo desintegrador que
produz uma sensao de insegurana e medo (Cf. Dornelles, 2003, p. 19).
Assim que o discurso produzido pelo paradigma neoliberal, ou
conservador, permite alterar a viso do respeito dignidade e aos direitos
humanos, sendo gradativamente referendado pela lgica da defesa social atravs
da excluso total de classes inteiras e tolerar, cada vez menos, as diferenas, o

211

crime e o criminoso. A disciplina das fbricas no mais necessria, afinal a

massa de excludos, de braos erguidos, reclama: estamos a esperar a
explorao!!, ou seja, as transformaes programticas neoliberais promoveram,
conforme aponta Joo Ricardo Dornelles (2003, p. 27-28), alm da flexibilizao
e precarizao das relaes de trabalho, do aumento crescente do desemprego em
funo da implantao dos mecanismos de aumento de produtividade, a
marginalizao e excluso social, no mais em razo das crises cclicas do
capitalismo,

mas

com

caractersticas

estruturais,

isto

porque

afasta

definitivamente enormes contingentes de trabalhadores do mercado formal.

possvel perceber, em funo do contexto histrico destas relaes,
que exatamente neste cenrio que so formalizadas as polticas de controle
social a partir da necessidade de se estabelecer a ordem e a legitimidade da lei,
isto porque as contradies impostas pelo modelo neoliberal esto a proporcionar
significativas e crescentes desigualdades25 e , conforme aponta Dornelles (2003,
p. 33), sob esses segmentos sociais que se concentra o foco da ao repressiva de
controle e vigilncia, principalmente os mecanismos repressivos de controle
penal, tendo como conseqncia evidente uma maior criminalizao das classes
sociais ditas perigosas, o que j havia sido insistentemente denunciado pelas
diversas correntes da criminologia crtica.
Ao estabelecer este dilogo, Joo Ricardo Dornelles apresenta, na
verdade, de forma bastante evidente, toda fundamentao aos procedimentos cada
vez mais rigorosos das polticas sociais de controle de vis neoliberal, isto , a
forma de resposta estatal para resolver o problema da violncia e da delinqncia
foi sempre a utilizao de mtodos que viabilizaram a guetificao das massas
urbanas excludos de modo geral, como as massas negras, do final do sculo
XIX, que foram sendo criadas nas cidades brasileiras com os grandes contingentes
de homens negros, escravos e libertos, bem como os pobres e favelizados da
contemporaneidade o que permanece proporcionando a constante apartao
dessas massas da cadeia produtiva e da possibilidade de consumo.
Como mostra Vera Malaguti Batista (2003, p. 57), de forma
semelhante, em diversos perodos da histria brasileira, especialmente na
implantao da ordem burguesa do final do sculo XIX (o Brasil escravocrata
25

Interessante exposio de dados nos oferece Joo Ricardo Dornelles (2003, p. 32), em notas de
rodap nos 38 e 39.

212

permanece at 1888), na recepo da doutrina de segurana nacional do sculo

XX, nas polticas urbanas de apartao (no Rio de Janeiro do final do sculo XIX,
como apontou Vera Batista (2003, p. 39), as concepes higienistas de
interveno urbana propuseram, atravs de Pereira Rego, uma cirurgia na cidade
com esvaziamento do centro e remoo dos bairros pobres para reas
perifricas), ou ainda entre os anos 1968 e 1988 poca da ditadura militar at a
transio ao governo democrtico constitucional quando se percebe que houve
uma transferncia da busca pelo inimigo externo, ou seja, do terrorista para o
traficante (2003, p. 40), houve a perseguio s classes supostamente perigosas
demonstrando, claramente, a ntima relao, que sempre houve, no Brasil e nos
pases centrais de capitalismo avanado, entre liberalismo (ou neoliberalismo) e as
polticas penais mais conservadoras e violentas.
Dornelles (2003, p. 33-34), ento, apresenta algumas caractersticas e
conseqncias das respostas estatais que visam estabelecer a ordem, as quais
podem ser resumidas em 4 posies, da seguinte forma:
a) polticas de segurana pblicas militarizadas, com base na represso
ao crime, publicizado atravs dos discursos denominados lei e ordem, com
objetivos definidos na manuteno da ordem pblica, penalizao dos conflitos
sociais, construo de presdios, aumento da quantidade de tipificao legal
(criminal) das condutas, aumento das penas e impossibilidade de supostos
benefcios aos condenados (liberdade condicional, progresso de regime, etc.),
estabelecendo campanhas de combate ao inimigo (hoje o traficante, ontem o
terrorista poltico, um pouco antes os negros, etc., etc.), espalhando um clima de
medo na populao;
b) a adoo das polticas de segurana pblicas mais conservadoras
tem elevado o nmero de mortes de pessoas suspeitas (supostos delinqentes) nos
enfrentamentos com a polcia. Neste sentido, Dornelles indica (nota 42, p. 34) a
pesquisa realizada pelo ISER, coordenada por Incio Cano, referente s mortes
produzidas pela polcia no Estado do Rio de Janeiro entre os anos 1993 e 199626;
26

Alm da pesquisa apresentada pelo ISER cabe observar, somente a ttulo de ilustrao, a
reportagem apresentada no jornal Folha de So Paulo, de 18 de outubro de 1999, (FS, 1999, p. 1)
na qual soldados da Polcia Militar de So Paulo descrevem os mtodos de tortura, julgamento e
execuo de suspeitos de terem cometido delito. Conforme relatado na reportagem, aqueles
supostos criminosos so julgados dentro da viatura, durante o trajeto do local do incidente at o
hospital. Os relatos dos policiais so no sentido de que a anlise do caso e visual, ou seja, para
eles o bandido se conhece pelas tatuagens e pela roupa que ele usa. s bater o olho e eu sei se o

213

c) h uma tendncia ao armamentismo particular, em funo da

necessidade de proteo particular (pessoal e patrimonial) e descrdito das
instituies. Esta concluso pode ser compreendida a partir do resultado do
plebiscito (referendo das armas), ocorrido em 2005, no Brasil, quando houve
uma consulta popular sobre a possibilidade da venda legal de armas
populao27;
d) o estmulo ao encarceramento pela criao de tipos penais e o
aumento de penas, o fomento ao surgimento de empresas de segurana privadas,
empregando-se integrantes ou ex-integrantes das polcias ou foras armadas e a
veiculao de propostas de privatizao do sistema penitencirio. Esta
caracterstica revela, na verdade, no s uma tendncia liberal de diminuio do
tamanho do Estado, mas sua prpria definio (weberiana) como detentor do
monoplio do uso legtimo da fora, sofre abalo significativo.
Os dados coletados e divulgados no site da Federao Nacional das
Empresas de Segurana e Transporte de Valores confirmam estas caractersticas28.
O total de empresas de segurana privada no pas, regularmente instaladas
mediante autorizao do Departamento da Polcia Federal em 2001 eram 1300
empresas legalizadas (aproximadamente, 4.500 clandestinas), em 2004 passou
para 1.884 empresas legalizadas, um crescimento de 44,92%. Esta tendncia o
crescimento dos servios de segurana privada revela, entretanto, um fenmeno
que atinge outros pases e que vem ocorrendo desde a dcada de 1970.
Outro exemplo revelador o trazido por Leonarda Musumeci (1998)
sobre a expanso do setor de segurana privada a partir de dados colhidos pela
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (1985-1995). Sua verificao
(1998, p. 23) permite apontar que o total de pessoas ocupadas na atividade de

cara deve ou no. Para se identificar quem so aqueles que no podem chegar com vida no
hospital, os policiais escolhem pessoas que trocaram tiros com policiais e outras encontradas
feridas. Em outra reportagem, do mesmo jornal e na mesma data (FS, 1999, p. 3), os relatos dos
policiais so mais especficos. A ao policial, na investigao dos fatos , na maioria das vezes,
cercadas por graves sesses de tortura, desde palmatria, choques eltricos e espancamento.
27
Muito embora haja outros fatores que determinaram o resultado das urnas, o medo e a
insegurana foram o mote principal da campanha pelo no. Como se sabe, os eleitores foram s
urnas para responder seguinte pergunta: "O comrcio de armas de fogo e munio deve ser
proibido no Brasil?". A deciso, por ampla maioria (63,94% dos votos vlidos) foi pelo no, ou
seja, representou a suposta necessidade que as pessoas vislumbraram de obter segurana particular
com a aquisio de armas.
28
Estes dados podem ser vistos em http://www.fenavist.org.br/site/internas.asp?area=874&id=19.
Acessado em 23/03/07. Os dados de 2001 foram coletados do jornal Dirio Catarinense, de 26 de
outubro de 2003, Caderno Especial sobre segurana, p. 3.

214

vigilncia e guarda saltou de 199.137 em 1985 para 422.057 em 1995, ou seja, um

crescimento de 112%. Esse crescimento superior ao do conjunto do setor
servios (43%) e dos subsetores que o compem: comrcio (54%); transportes
(33%); comunicaes (24%); instituies financeiras (-29%); administrao
pblica (12%) e outros servios (56%).
Estas contribuies nos permitem formular algumas hipteses de
resposta: o prprio Estado, atravs de seu modelo de polticas de controle social
cada vez mais rigoroso e de vis neoliberal, conservador e autoritrio que
permite a gesto violenta da populao excluda (dos meios produtivos e do
consumo) da maneira mais perversa possvel, dizer, no Brasil e no mundo as
taxas de encarceramento esto aumentando e so exatamente as camadas mais
carentes da populao que sofrem a atuao da mo de ferro do Estado ou, nas
palavras de Dornelles (2003, p. 35-36), essa poltica criminal neoliberal ao
elaborar um discurso de combate delinqncia, o faz a partir de um modelo que
proporciona uma maior desumanizao dos supostos delinqentes, estratgia pela
qual os torna cada vez menos aptos ao competitivo mercado.
Aqueles no adaptados e incapacitados tecnicamente estaro
automaticamente selecionados e condenados excluso. Sero, tambm,
potencialmente, os mais provveis selecionados ao rgido controle scioeconmico e penal, ou seja, o excesso de indivduos excludos e que no sero
absorvidos (ou literalmente aproveitados) pelo mercado, potencializam, no mais
o treinamento e docilizao de seus corpos, mas antes, a neutralizao pelo
excesso.
Este controle social do excesso se traduz pelas intensas polticas
penais ditas eficientistas, ou seja, no se trata mais de tentar corrigir os problemas
de ordem social, mas sim efetivamente neutralizar exatamente aqueles que
provocam a desordem com represso.
Poder-se-ia acrescentar, para anlise de mais um dado importante, de
outro efeito do encarceramento de massa. Uma vez que a privatizao do sistema
prisional um fenmeno bem consolidado em diversos pases, bem como o
surgimento de empresas de segurana privada tambm est se tornando uma
tendncia mundial, interessante perceber que (pelo menos no Brasil possvel

215

afirmar) h um crescimento do nmero de trabalhadores nesse setor at o ano de

2003, quando comeou a ocorrer uma pequena diminuio de postos de trabalho29.
Conforme se verifica pelos dados apresentados pelo estudo
encomendado pela Federao Nacional da Empresas de Vigilncia e Transporte
de Valores (conforme tabela abaixo), havia em 2002 um vigilante para 552
habitantes no Brasil, em 2005 h um para cada 482 habitantes, ou seja, representa
um significativo aumento da necessidade de se buscar segurana.

Ano

Quantidade vigilantes por habitantes

2002

1/552

2003

1/529

2004

1/504

2005

1/482

Esta mesma pesquisa apontou que havia uma projeo de empregos

gerados no setor de 424.800 vagas no Brasil em 2005 e que o piso salarial da
categoria seria em 16 de maio de 2006 entre R$ 347,34 em Sergipe e R$ 962,37
no Distrito Federal. Trs caractersticas podem ser observadas a partir dos dados
at aqui apresentados:
a) a evoluo tecnolgica novamente fazendo desaparecer postos de
trabalho mas, ainda assim, como acontece no capitalismo contemporneo, h um
29

Em sua pesquisa de doutorado, Fortes de Oliveira (2004, p. 12) aponta que a participao da
segurana privada nos servios no-financeiros, em termos de empregados, mais que o dobro da
participao em termos de receita operacional lquida. Isto significa que para o volume de recursos
apropriados, as empresas de segurana privada estariam garantindo mais postos de trabalho que a
grande maioria das outras atividades de servios no-financeiros. A diminuio da quantidade de
postos de trabalho deve-se, principalmente, a quantidade de empresas que existem
clandestinamente ou seja, sem licena oficial do Departamento da Polcia Federal bem como
pelo fato de que h muitos seguranas particulares que so, na verdade, policiais (normalmente
militares, civis) que fazem esse bico para complementar renda, mas que no divulgam
oficialmente essa condio. Como alerta Leonarda Musumeci (1998, p. 20): Os nmeros da
PNAD, ao que tudo indica, no contemplam essa atividade paralela, j que a maior parte das
perguntas sobre emprego refere-se ocupao nica ou principal e pouco provvel que policiais
na ativa declarem como seu trabalho principal a vigilncia privada exercida ilegalmente, ainda que
a renda ganha nesta ltima possa ser superior que obtm no servio pblico. Duas perguntas
sobre outras ocupaes se o entrevistado possua mais de um trabalho na semana de referncia
e que funo exercia no segundo trabalho [IBGE (1993a)] poderiam fornecer uma idia
aproximada do nmero de agentes que fazem bico, mas o total de respostas positivas, em
confronto com estimativas da mdia, sugere que, por se tratar, nesse caso, de uma prtica ilcita, o
segundo emprego omitido pela maior parte dos entrevistados. Em 1995, no pas como um todo,
s 10% das pessoas com ocupao principal em atividades de segurana pblica reconheceram
possuir outro trabalho e apenas 1,5% declarou como trabalho secundrio a ocupao de vigilante
ou vigia. Merecem ateno, pela riqueza de dados, os trabalhos de Aryeverton Fortes de Oliveira
e Leonarda Musumeci acima referenciados.

216

visvel aumento do faturamento do setor de vigilncia e transporte de segurana

privada (pessoal e patrimonial), bem como h um crescimento na proporo de
vigilante por habitante no Brasil;
b) o piso salarial da categoria de certa forma baixo, pois a mdia
nacional de R$ 558, 65, ou seja, aproximadamente 1,5 salrios mnimo;
c) so as classes populares que esto servindo nesse nicho de mercado
em duas frentes bem definidas: como fora de trabalho e como matria prima.
exatamente esta conjugao explorao da mo-de-obra e utilizao do sistema
penal como controle, excluso e aniquilamento dos excessos que permite a
potencial explorao do medo e da abundante fora de trabalho a ser apropriada
permitindo a ampliao (reproduo) do capital. Um dado bastante
representativo: no ano de 2002 o faturamento do setor de segurana privada foi de
R$ 7.000.000,00 e em 2005 houve um enorme salto para R$11.800.000,00, ou
seja, um crescimento de 68,57%30.
Ficam evidentes os motivos pelos quais os investimentos em
segurana vm aumentando, desde a privatizao de presdios at a segurana
privada. O sonho (ou a promessa) moderno de pureza (limpeza) e ordem31 foi
colocado de tal forma que, hoje, na ps-modernidade s podemos pensar em
civilizao, a partir de um princpio e lgica do economicamente correto, sem o
que o indivduo seja considerado fora do contexto social. exatamente a lgica da
excluso que o sistema de controle penal representa, pois l que estaro,
potencialmente, aqueles que no possurem, minimamente, condies de
permanecer no mercado consumidor.

30

Um dado, no mnimo curioso, revelado pela pesquisa: o faturamento do setor maior

justamente na regio sudeste, na qual so veiculadas as notcias de maior impacto sobre a
violncia, especialmente Rio de Janeiro e So Paulo.
31
Para Zygmunt Bauman beleza, limpeza e ordem so promessas da modernidade. A partir da
anlise de Freud em Mal estar na civilizao, Bauman afirma que na modernidade o sonho de
perfeio pela beleza (prazer da harmonia e perfeio da forma), limpeza (pois a sujeira seria
incompatvel com a civilizao) e ordem (compulso repetio que d segurana, evitando a
hesitao ou indeciso), so ganhos que no devem ser desprezados, entretanto o preo pago
muito alto, pois deve existir um responsvel controle da liberdade e os impulsos devem estar
preparados e reprimidos, se for o caso. Lembrando Freud, diz Bauman sobre o mal-estar da
modernidade: A civilizao se constri sobre uma renncia ao instinto, dizer o excesso de
ordem que leva, necessariamente, escassez de liberdade. Para ele (1998, p. 10) os homens e
mulheres ps-modernos trocaram um quinho de suas possibilidades de segurana por um quinho
de felicidade. Os mal-estares da modernidade provinham de uma espcie de segurana que
tolerava uma liberdade pequena demais na busca da felicidade individual. Os mal-estares da psmodernidade provm de uma espcie de liberdade de procura do prazer que tolera uma segurana
individual pequena demais.

217

O dado revelador a necessidade de se criar necessidades, dizer:

absolutamente necessrio estabelecer, primeiramente, uma classe de excludos e,
posteriormente, que esses estejam prontos a serem selecionados pelo sistema
penal atravs de um poderoso sistema de controle. Para tanto, preciso permitir
que o cidado seja motivado (subjetivado) a uma sensao de insegurana, com
um conjunto de circunstncias capazes de criar a necessidade de se ter segurana,
que possibilitar um aumento do sistema penal, seja ele pblico ou privado, mas,
em qualquer caso, apto a municiar (incrementar) a indstria do controle penal
(prises e sistemas privados de segurana), cumprindo duas principais funes:
controle social e reproduo do capital.
Os dilemas envolvendo segurana pblica iniciam com a divulgao
da violncia e a banalizao dos direitos e garantias fundamentais. Entretanto, da
mesma forma que ampliao do capital necessrio que o consumo esteja em
crescimento, o que representaria um dado absolutamente positivo, caso,
evidentemente, este consumo no tivesse sido criado pela necessidade da
descoberta de novos valores de uso, mas, sim, pela necessidade humana.
Como afirma Mszros (2002, p. 677), o resultado positivo dessa
interao dialtica entre produo e consumo est muito longe de estar
assegurado, j que o impulso capitalista para a expanso da produo no est de
modo algum necessariamente ligado necessidade humana como tal, mas
somente ao imperativo abstrato da realizao do capital, o aumento da
divulgao da violncia cumpre tambm idntico papel.
De forma muito semelhante, ento, a busca pela segurana, no foi (e
no ) produzida pela necessidade humana ante a crescente violncia urbana, mas
to s (e da mesma forma que se faz expanso do capital) pela necessidade de
realizao do capital. Sob este ponto de vista, necessrio demonstrar algumas
caractersticas da explorao e divulgao da violncia e os efeitos
proporcionados pelo sentimento de insegurana. Para esta dilucidao, duas
ponderaes devem ser enfrentadas: a primeira, est diretamente relacionada com
os efeitos institudos pela adoo de polticas de segurana pblica neoliberais,
ditas conservadoras, como as polticas de tolerncia zero e o movimento de lei
e ordem e, a segunda, est relacionada com os pressupostos econmicos que
impem estas polticas.

218

5.4.2.
A gesto poltica de Segurana Pblica conservadora: eficientismo
penal, tolerncia zero e teoria das janelas quebradas como
controle social de classe

Os modelos de polticas de Segurana Pblica apresentados no mundo

contemporneo esto diretamente vinculados aos resultados das enormes
transformaes polticas e econmicas efetivadas nos ltimos 30 anos, mais
precisamente a partir dos anos 1970 e a interveno dos pressupostos neoliberias
dos anos 1990. Como visto no final do segundo captulo, um dos resultados destas
transformaes polticas e econmicas, as quais resultaram num abismo entre
pobres e ricos ou, mais precisamente, entre includos e excludos (polarizao
social), foi a possibilidade destes (mais pobres e excludos) se tornarem matriaprima abundante do grande negcio envolvendo a segurana pblica e,
diretamente, sua privatizao.
Assim, para responder ao problema do interesse e da explorao da
violncia, necessrio analisar o cumprimento da funo do crcere na formao
do proletariado industrial, bem como no papel que desenvolvido no controle da
reproduo da fora de trabalho assalariada, devendo-se, para tanto, considerar as
origens do sistema prisional e suas funes econmicas que ele assumia, em
especial pelas idias protagonizadas por diversos autores de matiz marxista, como
Alessandro Baratta, Dario Melossi, George Rusche, Otto Kirchheimer, Maximo
Pavarini e, mais recentemente, Alessandro De Giorgi, dentre outros.
Atravs das anlises acima indicadas tanto das origens e funes
econmicas do sistema prisional como suas funes aparentes e veladas
possvel perceber que o crcere exerce esse fascnio de poder, pois ao mesmo
tempo que possibilita o carter repressivo, atravs de suas tcnicas de poder (de
disciplinamento dos corpos e controle), possvel vislumbrar que o sistema penal
(especialmente

priso)

exerce

um

importante

papel

na

sociedade

contempornea, que exatamente um poderoso regulador do valor do capital

varivel (valor da fora de trabalho salrio), isto porque estes trabalhadores,
expulsos do mercado de trabalho pela sua abundncia, tornaram-se fatores
determinantes valorizao da mo-de-obra, em funo dessa populao

219

excedente que deve ser explorada e criminalizada32, mantendo-se, portanto uma

estreita relao entre a precarizao do estado social, crescimento da populao
marginalizada excluda e o recrudescimento das polticas penais de
encarceramento (principalmente sobre a populao pobre, txico-dependentes e
imigrantes).
A vulgarizao dos direitos sociais denunciada por Loc Wacquant
com o corte no oramento dos gastos com servios sociais em detrimento do
aumento do oramento destinado polcia (j referenciado no Captulo III, da
presente tese), impressionante. Isto apenas representa o incremento s polticas
chamadas de tolerncia zero ou do eficientismo penal.

a) As polticas pblicas criminais denominadas de eficientismo

penal

Antes mesmo de falarmos sobre eficientismo penal ou tolerncia

zero preciso estabelecer nosso local de fala sobre as polticas pblicas criminais
e de segurana. Primeiramente, cabe entender o conceito de poltica criminal, no
restrito justia criminal, como parte da poltica social e, portanto, como parte de
um sistema de controle social que integra outras agncias pblicas e tambm as
policiais que se encarregam tanto da implementao dos critrios normativos
quanto daqueles critrios silenciados ou negados pelo discurso jurdico, porm
legitimados socialmente pela recorrncia e acatamento de sua aplicao
(Dornelles, 2003, p. 39; Batista, 1998, p. 77).
Partindo da idia de que o conceito de poltica criminal , tambm,
ideolgico e que se constitui num poderoso instrumento de controle social, de
legitimao e reproduo da realidade social, Dornelles (2003, p. 40-41) aponta o
modelo neoliberal de polticas pblicas como responsvel pela atuao do Estado
como facilitador das idias e condies acumulao ampliada do capital sem a
ameaa dos setores da sociedade considerados perturbadores da ordem, traando,
32

H estudos recentes que procuram relacionar ndices de desemprego com taxas de

encarceramento. Entre os autores, destacam-se, Stevem Box e Chis Hale que analisam a realidade
europia da dcada de 1970 e 1980, Bruce Western e Katherine Beckett, que analisam a relao de
funcionalidade das polticas penais e desemprego, nos Estados Unidos, nas dcadas de 1980 e
1990 e, mais recentemente, Loc Wacquant, que analisa a ao do neoliberalismo no Estado de
bem-estar social e sua profundas conseqncias, em especial a substituio do Estado social pelo
Estado penal.

220

como caractersticas desse modelo de poltica criminal, a ntima relao de

interesses entre poder econmico e Estado, uma ao repressiva e autoritria no
tratamento da criminalidade de rua, tipicamente pelas chamadas polticas de
tolerncia zero, diversificando e aumentando o tipo de sanes penais e
extrapenais, transformando as polticas criminais em polticas de segurana, onde
prevalecem os fins puramente repressivos, no mais visando identificar o
responsvel penal, mas sim a demonstrao de efetividade do sistema, ou seja,
o eficientismo penal como poltica de resultados.
Esta eficincia, fundada num procedimento consubstanciado no
movimento moderno de busca pela ordem, que buscaria atender uma ampla
camada da populao destituda de seus direitos civis, sociais, econmicos,
polticos, culturais, caracterizou-se na contemporaneidade reveladora, no sentido
de implicar em polticas pblicas que passaram a penalizar grupos de pessoas j
excludos do processo produtivo e estigmatizados pela simples suspeio de
pertencerem a grupos produtores da desordem social, ou seja, houve uma
ocupao dos espaos pblicos, anteriormente destinados incluso e integrao
social, por polticas penais criminalizadoras e, cada vez mais, encarceradoras.
Surge, no entanto, uma situao, no mnimo, curiosa, pois se estamos
vivendo um momento de polticas neoliberais, de mnima participao
(interveno) do Estado na gesto da economia, na privatizao das relaes de
mercado e financeirizao do capital, de flexibilidazao das relaes trabalhistas,
tambm vivemos o outro lado da moeda, dizer, sob o ponto de vista da
interveno estatal no controle social, ela mais intensa e atua, no mais das vezes,
atravs de seus rgos (Polcias, Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico, etc.)
de forma autoritria e a produzir um sistema penal (Direito Penal, Processo Penal
e Execuo Penal) seletivo, estigmatizador e cada vez mais rgido, sempre com o
discurso da eficincia ao controle.
Contudo, exatamente este sistema penal que produz polticas
pblicas (em sentido amplo) que visam, alm de criminalizar os conflitos sociais e
no resolv-los, ao mesmo tempo, imunizar determinadas classes sociais33.
Para Dornelles (2003, p. 49-53), so caractersticas desse eficientismo
penal, no processo de criminalizao dos conflitos sociais: o fundamentalismo
33

Veja, por exemplo, as inmeras hipteses de excluso de ilicitude existente nos crimes contra o
sistema financeiro, crimes tributrios, crimes previdencirios, etc.

221

penal, ou seja, a polarizao ideolgica entre as foras do bem e foras do mal

no combate criminalidade; sua expresso o direito penal mximo, cujos
resultados,

mesmo

quando

aparentemente

positivos

na

diminuio

da

criminalidade, no so compensadores, pois no conseguem demonstrar que

outras formas de tratamento da questo no alcanariam maior eficincia no
controle

penal

na

segurana

pessoal;

uma

despolitizao

descontextualizao dos conflitos sociais, o que permite aumentar os nveis de

impunidade e de imunidade de certos grupos sociais, aumentando-se, entretanto, a
criminalizao de condutas e a seletividade criminal em funo da inadequao
dos programas de represso penal com a expanso dos meios a atingir todos os
setores sociais.
exatamente a consolidao do projeto tipicamente de cariz
neoliberal eficincia, individualismo, contrao do Estado nas polticas pblicas
sociais e ampliao do Estado penal que este modelo de combate (no sentido
especfico de guerra), no da pobreza, mas contra os pobres e sua mxima
criminalizao, a partir das polticas penais de tolerncia zero, que vai viabilizar
o controle social e os ajustes estruturais econmicos impostos pelos diversos
organismos institucionais e financeiros (FMI, Banco Mundial, etc.).

b) Controle social, represso e intolerncia: do controle da pobreza ao

encarceramento dos pobres

Como aponta Bauman, diante da conjuntura de nossa sociedade

contempornea (de extremos), em que o medo de no se alcanar a felicidade
imenso o que torna ainda maior a incerteza e ultrapassando a lgica moderna
da regulamentao, pois hoje (na contemporaneidade) tudo possvel diante da
flexibilizao dos procedimentos, a insegurana plena. A ordem, como analisa
Zygmunt Bauman (1999a), um ideal da modernidade que buscado em funo
de nossos medos diante de uma situao de desordem, isto , numa situao em
que estamos, incompreensivelmente, incertos do que fazer ante as alternativas que
nos so colocadas. A ordem estabelecida para apontar o caminho ideal (ou os
caminhos ideais) e exatamente a incerteza de saber qual o melhor caminho que
faz com que nos esforamos sua busca.

222

possvel dizer que, muito alm do medo do inimigo conhecido, a

insegurana existe em relao ao estranho. esta insegurana que se tornou
intolervel. O discurso pblico contra determinadas classes sociais, etnias,
minorias, gnero, por exemplo, passou a cumprir um papel fundamental na
produo das polticas pblicas de combate. No difcil entender o porque que
durante as crises dos ciclos econmicos ou diante das recesses de determinados
perodos, especialmente a partir da metade dos anos 1970 determinados
segmentos sociais so, providencialmente selecionados pelo sistema penal,
fazendo com que a populao encarcerada ou sob algum tipo de controle penal
aumente vertiginosamente como aconteceu nos Estados Unidos e Inglaterra34.
preciso perceber, neste instante, as diversas composies que
resultaram na atual configurao das relaes e controles sociais, isto porque
como afirma Alessandro De Giorgi (2002, p. 75) a transio do fordismo ao psfordismo caracterizada pela passagem de um regime de carncia e,
conseqentemente, o desenvolvimento de um conjunto de estratgias orientadas
para a disciplina da carncia, para um regime produtivo definido pelo excesso e,
conseqentemente, pela emergncia de estratgias orientadas para o controle do
excesso35.
Partindo-se, ento, da idia trazida por De Giorgi, no sentido de
superao ou aparente esgotamento da funo de racionalizao disciplinar da
produo e da alienao da fora de trabalho acumulao capitalista, prpria do
regime fordista, possvel pensar em novas tendncias e estratgias de controle

34

Neste sentido, importante verificar os dados trazidos por Loc Wacquant (2001a, p. 28). Ele
mostra que o recurso de encarceramento foi utilizado de forma progressiva a partir dos anos 1970.
Segundo ele, depois de 1960, quando a populao carcerria tinha diminudo em 12%, a partir de
1970 houve um aumento significativo na populao encarcerada nos Estados Unidos, passando
dos, aproximadamente, 200 mil detentos para 825 mil em 1991. Os quadros apresentados por Loc
Wacquant sobre a populao encarcerada em prises federais e em casa de correo (2001a, p. 29)
entre 1970 e 1991 so reveladores.
35
Se por um lado temos a partir da segunda metade dos anos 1970 um regime caracterizado pelo
controle dos excessos, antes disso poderamos dizer que tnhamos um regime disciplinar das faltas.
Lembrando as origens da instituio carcerria (sculos XV, XVI e XVII), quando se falava em
carncia de mo-de-obra, imps-se a privao da liberdade e o trabalho assalariado como
dispositivos ideolgicos aptos a impor a condio de cidadania, exatamente no sentido de que
ambas as situaes provocam as mais variadas maneiras de privao e carncia. De Giorgi (2002,
p. 75) analisando as tendncias entre as dinmicas da produo e as formas do controle neste
perodo de transio entre fordismo e ps-fordismo, chama ateno para a progressiva reduo do
nvel de emprego da fora de trabalho e a diminuio da demanda do trabalho vivo ocorrida a
partir da metade dos anos 1970 e tambm para as mudanas nas condies da composio da fora
de trabalho, nos processos de constituio das subjetividades produtivas e nas dinmicas de
valorizao capitalista.

223

social e, mais adequadamente, estabelecer uma relao prpria entre elas com a
automao da produo com sua conseqente reduo do trabalho humano vivo36,
a hiperatividade legislativa e do discurso policial repressivo e encarcerador, o
embrutecimento e a intolerncia das relaes e conflitos sociais, com os atuais
mecanismos de reproduo do capital.
Este modelo scio-poltico de atuao das instncias estatais,
poderamos dizer, mais conservador, centrado na manuteno da ordem pblica,
com polticas repressivas extremamente ostensivas e diretas, cuja divulgao est
prioritariamente condicionada e atrelada ao discurso de lei e ordem,
criminalizando os conflitos sociais e as camadas mais vulnerveis da sociedade
corresponde a um modelo de prticas de violncia estrutural e institucional,
principalmente dos rgos policiais encarregados da segurana pblica, muitas
vezes autoritria e ilegal.
A partir do final da dcada de 1970 toma grande flego o projeto
neoliberal com a eleio de Margareth Thatcher, na Inglaterra, em 1979 e, em
1980, com Ronald Reagan, nos Estados Unidos. A partir da metade dos anos 1980
os efeitos polticos e econmicos do projeto neoliberal se tornam uma realidade
muito visvel, especialmente com a exploso do desemprego e o aumento
significativo da excluso social em conseqncia do declnio do estado social (ou
estado caritativo norte americano ou estado de bem-estar europeu, como chama
Loc Wacquant) 37.
Segundo Dornelles (2003, p. 54), houve a partir desse momento um
verdadeiro trfico de idias e valores que reforaram a criminalizao da misria
como eficiente mecanismo de controle dos conflitos sociais com a finalidade de
regular o trabalho assalariado precrio em sociedades capitalistas neoliberais.
Interessante notar, a partir dos dados trazidos por Loc Wacquant, o grande salto

36

Como alerta De Giorgi, no pacfica a idia de que a automao da produo determinaria um

processo de reduo do trabalho humano, com vistas valorizao do capital, isto porque
necessrio considerar que ela tambm proporciona a emergncia de setores complementares, como
o caso dos setores tercirios desqualificado, ou mesmo a emergncia de sistemas de produo
inteiros, como o caso existente no sudeste asitico em que a automao quase inexistente
(2002, p. 81. Ver especialmente nota de rodap no 13).
37
A partir dos dados e anlises, sobre os Estados Unidos da Amrica, apresentados por Loc
Wacquant (2001a, p. 23-27) possvel perceber o que ele chama de declnio do Estado
caritativo. Mais especificamente, afirma ele que nas dcadas de 1970 a 1990 houve uma visvel e
progressiva substituio de um Estado caritativo por um Estado penal, caracterizado pela
criminalizao dos indivduos das classes mais baixas da populao e, conseqentemente mais
vulnerveis.

224

quantitativo do nmero dos encarceramentos ocorridos, principalmente, nos

Estados Unidos, fundamentalmente pela atuao cada vez mais rigorosa das
polticas penais, ainda que os dados demonstrassem que estava havendo uma
diminuio da criminalidade em dcadas anteriores dos anos 1960 a meados de
1970.
A chamada nova direita passa a atuar atravs de instituies
formadoras de opinio e financiadoras de intelectuais de perfil neoliberal,
conseguindo estabelecer uma espcie de senso comum sobre a violncia e a
desordem, responsabilizando os prprios indivduos carentes (vendedores
ambulantes, os sem teto, os que pedem esmola, mendigos, prostitutas, os que
cometem atentados moral e aos bons costumes, etc.) pela sua prpria desgraa.
Deixa-se de pensar a questo social, a partir da poltica e da economia, para entrar
no campo do biolgico, dizer, para autores como Charles Murray e Richard
Herrnstein, o desemprego e a pobreza seriam o resultado de uma menor
capacidade intelectual e moral de um determinado indivduo, o que lhe
proporcionaria uma maior propenso ao crime e a comportamentos desviantes
(Dornelles, 2003, p. 56-57).
Neste contexto, as polticas pblicas de segurana preconizam um
maior rigor e uma intolerncia cada vez maior aos pequenos infratores devendo
ser vigiados, controlados e, se necessrio, eliminados. Era preciso, portanto, um
efetivo e direto controle das aes dos pobres nos espaos pblicos atravs do
aumento do patrulhamento policial, da redefinio das responsabilidades
operacionais dos policiais, levantamento permanente dos resultados do
policiamento e informatizao geral para que a ao policial fosse a mais precisa,
imediata e inflexvel contra os pequenos infratores (Cf. Dornelles, 2003, p. 61).
Este discurso criminalizante, norte-americano, proporcionou uma
grande transformao no modelo de gesto da segurana pblica, exportando-se e
incrementando a agenda poltica sobre segurana pblica para diversos pases da
Europa e Amrica Latina. No Brasil, a administrao do Presidente Fernando
Henrique Cardoso que iniciou seu primeiro mandato em 1995 e finalizou em
2002 foi marcada pelo tratamento da questo social atravs de polticas
criminalizadoras, despolitizando a questo social, tratando-a como se fossem
prticas criminosas comuns e, como se no bastasse, por exemplo, enfatizando a
qualificao de criminosos e desordeiros os integrantes dos movimentos sociais,

225

especialmente dos trabalhadores do MST (Movimento Sem Terra), permitindo,

com isso, o encobrimento da realidade econmica e social, excessivamente
concentradora de riqueza e excludente (Cf. Dornelles, 2003, p. 65 e nota de
rodap no 75).
O resultado desse intenso processo de criminalizao, conseqncia
direta das polticas pblicas de carter neoliberal, evidencia, cada vez mais, um
aumento no grau de violncia, em particular realizada por dois importantes eixos:
a violncia estrutural e a violncia institucional38 do Estado. Com o encolhimento
do estado de bem-estar social e o crescimento do estado punitivo39, ocorrem dois
fenmenos que podem ser visualizados da seguinte maneira: em primeiro lugar e
atrelado diretamente s polticas de segurana pblica, est o aumento
significativo da quantidade de pessoas encarceradas ou submetidas ao controle
penal e, em segundo lugar, como conseqncia do primeiro e vinculado
incidncia de intensos processos de subjetivao que visam criar a necessidade de
se ter segurana, est a nova funo social dos mecanismos de controle social,
qual seja, no mais (ou no s) disciplinar, controlar, classificar ou excluir, mas
reproduzir e expandir o capital por meio das privatizaes das prises, pelas
empresas de segurana privada, pela instalao de cmeras de vdeo e outros
equipamentos de segurana, os quais fundamentam a explorao econmica do
medo e do controle penal.

38

Estas formas de violncia so analisadas no Captulo 1 da presente tese. Como visto, os

mecanismos estatais de coero, capazes de realizar os pressupostos do capitalismo globalizado,
necessrios acumulao do capital, utilizam-se da profuso do medo, produzindo a imagem
necessria do terror social, e da violncia tanto institucional pela atuao repressiva do Estado e
do parlamento como estrutural impondo a produo e reproduo da desigualdade social para
submeter determinadas classes sociais, especialmente estratos sociais mais baixos a todos os tipos
de violncia, fazendo-se compreender, diante do ponto de vista da subjetivao de condutas, o
lugar de cada um na estrutura social, isto , alm de estabelecer e reproduzir a propriedade privada
dos meios de produo, fornece tambm os meios necessrios conteno da grande massa de
excludos, a fim de manter a ordem social necessria ao processo de reproduo do capital.
39
Este discurso punitivo pode ser caracterizado, principalmente, atravs da violncia institucional,
materializada pela a) maior quantidade de tipificao legal de condutas; b) pelo aumento do
aparato policial; c) pelo surgimento de regras mais duras, tanto no encarceramento quando na sua
manuteno (no Brasil, por exemplo, pode-se pensar nas regras de criminalizao dos crimes
hediondos, ou ainda no chamado RDD Regime Disciplinar Diferenciado e nos Estado Unidos,
por exemplo, pode-se citar as detenes de meros suspeitos, como est acontecendo na Base
Militar de Guantnamo); d) nos processos de criminalizao dos delitos denominados de menor
potencial ofensivo, como acontece, por exemplo, com as leis ditas descriminalizadoras,
despenalizadoras ou, ainda, desencarceradoras, quando na verdade permitem que um maior
nmero de pessoas esteja submetido a algum tipo de controle penal; e) com um discurso
criminalizante diretamente vinculado aos conflitos sociais; etc.

226

5.4.3.
A privatizao das prises: retirada da sujeira pelo controle social

A anlise at aqui desenvolvida somada s pesquisas realizadas em

diversos pases, inclusive no Brasil, demonstra, efetivamente, um enorme
crescimento da populao marginalizada retratada, no mais das vezes, de forma
padronizada como se fosse real e, especificamente, um mesmo tipo de gente: uma
classe

social

destituda

de

desejos

prprios,

perigosa,

suja,

inferior,

monocromtica (escura, por excelncia) e excluda do processo produtivo, logo

descartveis, recuperando-se, pois, a lgica da demonizao das classes populares
do sculo XIX, uma vez que eles mesmos seriam os responsveis pelas prprias
condies, ou seja, tentar responsabilizar as prprias classes subalternas, menos
favorecidas, pelos conflitos sociais e a fronteira que se estabeleceu na sociedade
brasileira entre os mais privilegiados e os muitos despossudos (Cf. Dornelles,
2003, p. 14).
Este tipo de comportamento social impediu, a partir de um olhar mais
atento, a observao da alteridade e os mais diferentes modos de viver e
fundamentou, de um modo geral, o aparecimento de polticas de segurana
pblicas muito mais voltadas ao recrudescimento do sistema penal sistema
carcerrio, sistema judicial-legal (processo penal, direito penal e execuo penal)
proporcionando conseqncias que apontam, cada vez mais, s prticas de
intolerncia e polarizao social.
Lic Wacquant (2005, p. 10) ao analisar as conseqncias da
dominao neoliberal, afirma que os pases desenvolvidos so incapazes de
perceber a privao econmica e grandes massas populacionais, a desafiliao
social e a desonra cultural produzidas. Para ele, a desestruturao das condies
de cidadania est diretamente relacionada com a deteriorao da classe
trabalhadora e dos enclaves etnorraciais da metrpole dual e trata-se de uma das
maiores foras que alimentam a rpida expanso e o endurecimento uniforme da
polcia e das polticas penais armadas contra a pobreza urbana nos Estados Unidos
e na Unio Europia.
No Brasil a situao no diferente, alis, esta situao toma rumos,
talvez, ainda piores, uma vez que exatamente em funo de todas as
circunstncias proporcionadas pelas polticas econmicas neoliberais e pelos

227

intensos processos de subjetivaes na maioria das vezes ignoradas que

sufragaram os projetos de acesso justia, distribuio eqitativa de cidadania e
implementao e respeito aos Direitos Humanos.
A dimenso que se pretende traar, portanto, a que leva em
considerao uma grande diversidade de aspectos sociais, econmicos, culturais
e poltico-institucionais evitando-se a fragmentao da realidade, observando a
avalanche de excluso social por elas provocadas, isto porque, como aponta Joo
Ricardo W. Dornelles (2003, p. 14), quando se afasta os aspectos
socioeconmicos da anlise, mantendo apenas as variveis socioculturais, como
se houvesse uma imputao da responsabilidade pela violncia generalizada aos
prprios segmentos sociais mais pobres e vulnerveis, que na verdade so aqueles
mais atingidos e ameaados pelo crescimento do fenmeno da violncia e pela
generalizao das ilegalidades. Importante salientar, entretanto, como a
polarizao social, a intolerncia diferena (soropositivos, negros, pobres,
homossexuais, estrangeiros, etc.) fomentam um alto grau de determinao nas
polticas de segurana pblica mais autoritrias, proporcionando um direto
aumento nas taxas de encarceramento.
Esta idia trazida de forma bastante clara por Minhotto (2000, p.
153) ao afirmar que no h relao direta e unvoca possvel entre violncia,
punio e degradao das condies de existncia dos estratos mais baixos da
populao, entretanto, diz ele, a conjugao de fatores como o aumento da
polarizao entre as classes sociais, um clima de intolerncia por parte de certos
segmentos da populao, especialmente os que exercem maior influncia na
definio de polticas penais, e a agenda poltica dos governos conservadores, tem
um claro impacto no aumento das taxas de encarceramento.
Assim, so exatamente estas polticas penais mais rigorosas que
possibilitam fazer uma relao no causal e definida, mas conseqente e paralela
entre o modelo econmico vigente, a necessidade de um aumento do controle
social e o aumento das taxas de encarceramento. Aliado a estes fatores possvel
perceber tambm uma tendencial relao dos hbitos sociais preponderantes,
favorecendo uma correspondncia entre o sistema de produo e formas de punir,
apontando circunstncias sociais definidoras das polticas penais.
A relao possvel que deve apresentar-se como tendencial em tempos
de crise econmica est diretamente relacionada, ento, construo social do

228

tipo de desvio que se deve combater, dizer, proporcionar uma demanda social
capaz de subjetivar o cenrio poltico e social de forma a aumentar o anseio
severidade das penas, criminalizao de condutas e intolerncia ao desvio,
permitindo a instalao de uma nova moralidade de concepo conservadora
induzindo consensos sociais em busca da ordem e do controle social via polticas
de segurana pblicas40 cujo pano de fundo estabelecido o estado de exceo.
H fatores, portanto, que delineiam um cenrio no qual: a) a criminalidade e a
violncia tomam conta da agenda poltica; b) as garantias constitucionais no so
levadas em considerao (princpio da presuno da inocncia, do devido
processo legal, do contraditrio, etc.); c) o medo e a insegurana so responsveis
e capazes de impor populao uma troca simblica entre segurana ou
liberdade, permitindo que haja um condicionamento da populao em legitimar
e

definir

aes

polticas

penais

conservadoras

que

aumentem,

significativamente, as taxas de encarceramento41.

So estas as condies que permitem a confluncia de diversos fatores
expanso das privatizaes dos presdios, especialmente sob o argumento da
necessidade de se obter eficincia, segurana e reduo dos custos na execuo
das penas privativas de liberdade. Na verdade, as privatizaes tm encontrado
lugar de destaque necessidade de se buscar, nos termos de David Harvey, a
abertura de novos espaos a serem apropriados pelo capital sobreacumulado (o
excedente de capital que no encontra escoador do excedente de capital). A
privatizao dos presdios (como em outros setores da economia) exerce, na
contemporaneidade, papel semelhante acumulao primitiva que Marx
descreveu, dizer, a tomada das terras, via violncia fsica, que fundamentava a
40

O controle social do desvio como mecanismo de resposta da sociedade ao indivduo ou grupo

determinado exercido por meios pblicos ou privados, individuais ou coletivos, e visa adequar
o indivduo ou grupo ao modelo pressuposto de sociedade apresentada, isto porque a definio do
desvio e seu controle por conseqncia acompanha e muda em funo da perspectiva de se
estabelecer a garantia da ordem. A definio, portanto, tanto do desvio (crime ou pecado) como da
ao das agncias de controle (polcia, Poder Judicirio, igreja, famlia) se d a partir de
mecanismos polticos, econmicos e sociais. Por estas razes e em funo desses mecanismos se
afirma que o controle social seletivo, podendo, portanto, diante da capilaridade dos
micropoderes, ser exercido formatao e docilizao de corpos e mentes.
41
Interessante verificar site: http://oglobo.globo.com/pais/mat/2007/04/10/295296751.asp,
acessado em 11 abr. 2007, no qual trata de uma pesquisa realizada pela CNT/Sensus, na qual
constata um ndice de aprovao de 81,5% para reduo da idade responsabilidade penal. Os
dados apresentados pela reportagem (pesquisa) so significativos, entretanto, para o interesse da
presente tese fundamental atentar-se declarao do Cientista Poltico Ricardo Guedes, do
Instituto Sensus, entrevistado na reportagem, segundo o qual o resultado da pesquisa mostra que a
percepo da violncia maior do que o problema em si, afirma ele que: a pesquisa revela que a
percepo da violncia maior que a violncia.

229

acumulao

hoje

realizada

pela

apropriao

de

ativos

financeiros

sobreacumulados visando a obteno do lucro.

As privatizaes do sistema penitencirio ocorridas no mundo, bem
como aquelas ocorridas no Brasil42, so exemplos claros da dupla necessidade
imposta pelo capital: a abertura de novos espaos a serem apropriados pelo capital
sobreacumulado e a busca da ordem e do controle social via polticas de segurana
pblicas, ou seja, a privatizao do sistema penitencirio permite a realizao e a
expanso do capital e potencializa a limpeza social dos excludos.
O significado biopoltico dessa privatizao o exerccio de uma
funo de confinamento e classificao espacial, isto porque, como enfatiza
Bauman (1999, 114), a priso e o isolamento proporcionam, alm do tradicional
mtodo para lidar com setores problemticos e de difcil controle da populao,
uma separao espacial forada como forma de reagir intolerncia da diferena,
perpetuando a diminuio da viso do outro, ou seja, as qualidades e
circunstncias individuais que tendem a se tornar bem visveis graas
experincia acumulada do relacionamento dirio raramente so vistas quando o
intercmbio definha ou proibido a caracterizao toma ento o lugar da
intimidade pessoal e as categorias legais que visam subjugar a disparidade e
permitir que seja desconsiderada, tornam irrelevante a singularidade das pessoas e
dos casos.
Somente para se ter idia, conforme demonstra a pesquisa realizada
por Sandro Cabral (2005, p. 123), h tendncia, no Brasil, de crescimento da
populao carcerria acima dos patamares do crescimento vegetativo43 da
populao, uma vez que a quantidade de presos nos ltimos 12 anos aumentou
42

Estas acompanharam a tendncia nacional de privatizaes, as quais iniciaram a partir do

Programa Nacional de Desestatizao - PND, institudo pela Lei no 8.031, de 12.04.90, quando a
privatizao tornou-se parte integrante das reformas econmicas iniciadas pelo Governo Federal.
No primeiro perodo analisado pela pesquisa (1990 1994) foram privatizadas 33 empresas. No
segundo perodo (1995 2002) iniciou-se a fase da privatizao dos servios pblicos, sendo
includos o setor eltrico, financeiro e as concesses das reas de transporte, rodovias, saneamento,
portos e telecomunicaes. Laurindo Dias Minhoto (2000, p. 168) lembra que o Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria (CNPCP) props em janeiro de 1992 a adoo da
privatizao no Brasil. Interessante leitura pode ser feita da nota de rodap no 210 dessa mesma
obra, na qual o autor aponta curioso neologismo criado a partir das propostas de regras bsicas
para o programa de privatizao do sistema penitencirio no Brasil, do tipo parque penitencirio
nacional, fazendo-se clara aluso ao discurso contemporneo do mercado uma vez que este
aparece legitimar o procedimento sob o argumento de proporcionar a melhoria na qualidade dos
servios prestados atravs do aumento de investimentos a serem realizados pela iniciativa privada.
43
Crescimento vegetativo a diferena entre a taxa de natalidade e a de mortalidade
(http://pt.wikipedia.org/wiki/Crescimento_vegetativo, acessado em 20 de maro de 2007).

230

mais de 130% em relao populao. Os dados apresentados pelos censos

penitencirios revelaram que houve um extraordinrio salto quantitativo, passando
de 129.169 presos em 1994 equivalente a 84 presos por 100.000 habitantes
para 361.402 presos44, em 2005 equivalente a 195 presos por 100.000
habitantes. Na verdade os dados informativos colhidos no site do Ministrio da
Justia indicam que havia, em junho de 2006, 371.482 presos45 para uma
populao de 186.770.56246, ou seja, o equivalente a 199 presos por 100.000
habitantes47.

Ano

Quantidade de presos

Taxa de encarceramento
Presos/100.000 hab.

1994

129.169

84

1995

148.760

95

1997

170.602

108

2002

240.107

141

2005

361.402

195

2006

371.482

199

possvel perceber, com estes dados, que o crescimento da populao

carcerria aumentou significativamente, entretanto, para os objetivos da presente
pesquisa importante perceber, tambm, a partir do cruzamento de dados
apresentados pelo Departamento Penitencirio Nacional DEPEN e Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE que esta populao carcerria
representa um nicho de mercado excepcional e em crescimento. Veja-se, alm
disso, que os indicadores apresentados por Sandro Cabral (2005, p. 125)
44

Dados capturados no site http://www.mj.gov.br/depen/sistema/CONSOLIDADO%202006.pdf,

acessado em 19 de maro de 2007.
45
Dados capturados no site http://www.mj.gov.br/depen/sistema/2006_junho.pdf, acessado em 07
de maro de 2007, e esto atualizados com data de junho de 2006. Os dados dos anos anteriores
foram colhidos nos Censos penitencirios de 1995, 1997 e 2002. Saliente-se e adite-se que a
populao carcerria no final de 2006 j havia atingido 401.236 presos, conforme se v no site
http://www.mj.gov.br/depen/sistema/Pesquisa%20(Desembro-2006).pdf, acessado em 19 de maro
de 2007.
46
Este dado est atualizado at julho de 2006 e foi capturado no site
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/estimativa2006/POP_2006_DOU.pdf,
acessado em 19 de maro de 2007.
47
Uma ponderao deve ser levada em considerao: a populao carcerria em dezembro de
2006, com visto, chegou aos 401.236 presos, entretanto no foi possvel fazer uma relao entre
presos e quantidade de habitantes (100.000) em funo de que at o presente momento o IBGE no
havia disponibilizado estatsticas suficientes, assim, considerando-se esse fato, chega ao nmero
apontado de 199 presos por 100.000 habitantes em junho de 2006 atravs da seguinte frmula:
total de presos / (total da populao/100.000) = 371.482 / (186.770.562/100.000) =
371.482/1867,70562 = 198,89 presos por 100.000 habitantes.

231

demonstram haver um dficit no ano de 2005 de, aproximadamente, 145.482

vagas, mas acrescenta que h um dficit potencial de 345 mil vagas no pas, em
funo, principalmente, dos mandados de priso expedidos e ainda no
cumpridos.
Esta mesma pesquisa aponta ainda dois dados importantes que
merecem destaque: primeiro, o custo estimado absoro desse dficit oficial de
vagas no Brasil , conforme dados disponibilizados pelo DEPEN, de R$ 1,4
bilho de reais e; segundo, dos 361.402 que formavam, em dezembro de 2005, a
populao carcerria brasileira, 5.346 (1,48% do total de presos) estavam reclusos
em estabelecimentos prisionais com operaes terceirizadas48.
Este crescimento da populao carcerria no Brasil, frise-se, no
privilgio exclusivo, isto porque h tendncia em diversos pases, em funo de
fatores relativamente conhecidos, especialmente pelas recentes transformaes da
economia capitalista, como a mundializao e financeirizao do capital vistas
nos captulos II e III da presente tese que proporcionam um aumento
significativo de possibilidades lucrativas em funo da criao de espaos
prprios reproduo do capital, notadamente pelo surgimento de lugares e
momentos propcios excluso social, isto , gesto penal dos excessos
populacionais.
Recorrendo novamente pesquisa de Sandro Cabral (2005, p.
123/124), possvel perceber o aumento da populao submetida ao sistema penal
em diversos pases. Comparativamente o Brasil est entre os pases que possuem
uma populao carcerria no nvel inferior a 200 presos por 100.000 habitantes,
entretanto, os dados revelam que j estamos bem frente de pases europeus
desenvolvidos como a Itlia, Frana, Alemanha e Reino Unido49. Como j foi
mostrado, em junho de 2006 o Brasil j possua 199 presos por 100.000
habitantes, entretanto no foram levados em considerao, por exemplo, os dados
relativos

ao

nmero

de

pessoas

submetidas

medidas

chamadas

despenalizadoras como aquelas previstas na Lei n 9,099/95, que possibilitaram

48

Sandro Cabral (2005, p. 187) revela que o Paran, mesmo tendo sido o primeiro estado
brasileiro a adotar a terceirizao dos servios prisionais, em 2006 reverteu o processo e passou a
administrar os seis estabelecimentos que haviam sido operadas por empresas privadas. Caso esta
retomada das seis unidades pela administrao pblica no tivesse ocorrido, o percentual de presos
custodiados por operaes terceirizadas seria de 2,1% do total de presos no Brasil.
49
Os dados da pesquisa correspondem ao ano de 2003. A proporo de presos por 100.000
habitantes era de 96 presos no Reino Unido, 102 presos na Alemanha, 118 presos na Frana e 134
presos na Itlia.

232

ao suposto autor de um fato delituoso, fazer um acordo judicial que o submete a

um perodo de prova por um determinado tempo em troca de no ser processado
criminalmente50. Levou-se em considerao para o clculo das pessoas presas no
Brasil, portanto, somente a quantidade de indivduos que, apenas e to s, estavam
custodiados em penitencirias, presdios51 e delegacias, estaduais e federais,
pblicas ou terceirizadas.
A importncia de se falar nestes nmeros no contabilizados , na
verdade, mostrar que h uma quantidade imensa de pessoas que esto submetidas
de alguma forma ao sistema penal e que so, potencialmente, clientes ou
mercadorias aptas a serem reificadas e fetichizadas pelo capital. Veja-se, por
exemplo, que nos EUA o nmero de pessoas submetidas ao regime de controle
penal, fora das prises, significativamente maior que o nmero de presos
efetivos. Conforme se v nos dados trazidos pelo Bureau of Justice Statistics, no
final de 2005 havia, aproximadamente, 4.162.500 pessoas submetidas chamada
probation

outras

784.400

sob

regime

da

parole

(totalizando,

aproximadamente, 4.946.900 pessoas), enquanto havia 2.193.798 pessoas

custodiadas em prises federais, estaduais e locais, nos Estados Unidos.
Os dados apresentados pelo Bureau of Justice Statistics do ano de
2005 revelam, por exemplo, que apesar do nmero de pessoas encarceradas ter
aumentado significativamente nos ltimos 25 anos52, o sistema penal tem atuado
com maior rigor nas situaes que permitem um controle social fora dos limites
50

So chamadas leis despenalizadoras no Brasil, por exemplo, a Lei no 9.099/95 e a Lei no

10.259/01, as quais dispem sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais, estadual e federal,
respectivamente. No que concerne ao procedimento criminal ambas legislaes tratam dos crimes
de menor potencial ofensivo, ou seja, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena
mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa (artigo 61 da Lei no 9.099/95).
Nesta circunstncia e havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica
incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao
imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta (art. 76 da Lei no
9.099/95). Conforme artigo 89 da Lei no 9.099/95, nos crimes em que a pena mnima cominada for
igual ou inferior a um ano o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder propor a suspenso
do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha
sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso
condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal).
51
Somente a ttulo de esclarecimento, o artigo 87 da Lei no 7.210, de 11 de julho de 1984 (Lei de
Execues Penais) dispoe que a penitenciria destina-se ao condenado pena de recluso, em
regime fechado. Ressalte-se, por oportuno, que a expresso presdio foi utilizada para refenciar
o estabelecimento penal que abriga os presos provisrios (prises em flagrante, priso provisria,
priso temporria, etc.), o que corresponde, entretanto, ao estabelecido no artigo 102 da referida
Lei de Execuo Penal, sendo denominada de Cadeia Pblica.
52
Em relao ao final do ano de 2004, a populao encarcerada no final de 2005 tinha aumentado
2,7% e, em relao populao encarcerada em 1980, que era de, aproximadamente, 498.262
pessoas, havia aumentado mais de 4 vezes.

233

estabelecidos pelas prises (mais de 2 vezes o nmero de encarcerados), dizer, o

sistema penal levando e desenvolvendo seus enormes braos s mais longnquas
pradarias.
Diante desses dados, possvel extrair quatro consideraes
importantes: primeiro, h tendncia de crescimento da populao encarcerada, no
s nos Estados Unidos, mas tambm no Brasil, como uma espcie de
conseqncia das polticas pblicas penais mais rigorosas; segundo, os dados
confirmam um aumento significativo do nmero de pessoas submetidas ao
sistema penal extramuros nos Estados Unidos; terceiro, muito embora no se
tenha dados suficientemente confiveis, possvel afirmar que h tambm uma
tendncia de se aumentar a populao submetida ao sistema penal extramuro no
Brasil, em funo das inovaes legislativas (com as chamadas lei
despenalizadoras, como a dos Juizados Especiais Estaduais e Federais Lei no
9.099/95 e Lei no 10.259/01) e, por fim; quarto, este crescente nmero de pessoas
submetidas s condies de monitoramento judicial (parole e probation nos
Estados Unidos e a suspenso condicional do processo, penas alternativas no
Brasil, por exemplo) significam, na verdade, um enorme potencial explorao
econmica e a expanso populacional muito grande a ser submetida ao tratamento
mercadolgico penal.
exatamente esta ampliao e desenvolvimento dos enlaces possveis
do sistema penal que permite o surgimento de novos lugares expanso do
capital, especialmente a priso e outros mecanismos de controle, isto porque os
dados apontam elementos que favorecem legalmente (o que d uma face de
legitimidade ao sistema) a criao de instrumentos de agenciamento de uma
potencial clientela que nos Estados Unidos corresponde a mais que o dobro de
pessoas encarceradas em relao quelas submetidas probation ou parole o
que significa um mercado de reproduo do capital extraordinrio, ou seja, a
atuao do sistema penal, na contemporaneidade, exercida no s na priso mas
tambm fora dela. Alis, nestes termos, possvel ainda afirmar que o mercado de
controle penal fora das instituies prisionais igual ou mais atrativo que a
privatizao das prises, isto porque alm da necessidade do controle daqueles
submetidos aos regimes condicionais h outra indstria que alimentada pelo
fomento e divulgao da violncia: a indstria do medo que viabiliza a

234

necessidade de se procurar segurana (privada) ante a inrcia e ineficincia do

Estado, abrindo-se um mercado pouco explorado, mas em franca expanso.

5.4.4.
O controle social privatizado: a explorao econmica do medo53

H um espetacular cenrio de guerras, amplamente divulgado pelos

meios de comunicao: h as guerras contra o trfico ilcito de entorpecentes,
guerra contra o terrorismo, guerra contra a violncia, etc. Entretanto, esse difuso
cenrio de prticas violentas, alm do fomento privatizao dos presdios para
reproduzir o capital, conter e aprisionar as massas de excludos, proporciona
tambm um intenso movimento favorecendo a constituio de, pelo menos, outras
duas situaes: a) o surgimento de diversos mecanismos reproduo do capital,
e b) tcnicas, tecnologias e instrumentos erguidos proteo dos indivduos
atravs da guetificao e aprisionamento das diversas classes sociais.
A primeira situao pode ser vista a partir das empresas de segurana
privada, mas possvel encontrar outros mecanismos de reproduo do capital
que utilizam o discurso do medo e a necessidade de se ter segurana, tais como o
crescimento da quantidade de seguros de proteo ao patrimnio (residncias,
automveis, etc.), empresas que realizam a blindagem de automveis, a venda de
armamentos destinados segurana (pblica e privada), treinamento de pessoal
especializado, investimentos em alta tecnologia (principalmente em software e
chips de monitoramento, etc.), investimentos em tecnologia gentica para
desenvolvimento de sistemas de identificao por DNA, investimentos em
equipamentos (automveis, computadores), etc.

53

Neste ponto da tese importante estabelecer e informar que alguns dados levantados aqui foram
capturados em diversos sites do Governo Federal, de empresas privadas de vigilncia e
segurana eletrnica, de associaes de empresas de equipamentos (desde tecnologias, pesquisas, e
equipamentos propriamente ditos) de monitoramento como o caso da ABINEE (Associao
Brasileira da Idstria Eltrica e Eletrnica) ou ainda sites de informaes tcnicas sobre
monitoramento como o caso do site do Guia do CFTV. Entendo relevante estar fazendo este
pequeno alerta, pois as informaes trazidas no devem ser consideradas de forma absoluta, pois
no h base de dados para confrontao, apenas a informao dada. Entretanto, aos fins da
presente pesquisa, os dados referenciados podem prestar informaes sobre o tema, porque elas
demonstram, em primeiro lugar, que o desenvolvimento do setor parte da idia da existncia de
insegurana social consubstanciada, especialmente, no discurso do medo, do aumento da
criminalidade e do terrorismo e, em segundo lugar, que este um lugar prprio expanso do
capital.

235

A segunda situao guetificao das classes pode ser observada

pelo processo de crescimento do encarceramento e divulgao incessante dos atos
de violncia ocorridos nas sociedades contemporneas, isto porque este processo
imanente ao conjunto de prticas que tendem a proporcionar aos indivduos a
busca de instrumentos que os protejam, ou seja, muito mais que a concretizao
de mecanismos disciplinares como o fez a instituio carcerria as tecnologias
e instrumentos de proteo contribuem, significativamente, guetificao das
massas urbanas, seja ela voluntria como os grandes condomnios fechados
(vertical e horizontal), os centros comerciais, o gradeamento de casas, vigilantes
privados, presdios, etc. ou involuntria os guetos resultantes da apartao
social, como as favelas.
A instalao de cmeras de vigilncia, como instrumento criado para
proporcionar maior segurana populao, tem como propsito principal
(declarado) o monitoramento eletrnico da sociedade, tanto nas vias pblicas
(ruas, logradouros, avenidas, etc.) como em locais privados (lojas, restaurantes,
etc.). Muito embora se discuta, nesta quadra de argumentaes, aspectos
destacados da sua constitucionalidade ou no, da invaso da privacidade ou no,
da violao da intimidade ou no, da efetividade da segurana proporcionada
pelas cmeras ou no, os argumentos aqui estudados estaro centrados na
utilizao desse instrumento para viabilizar o controle da sociedade e, mais
significativamente, explorar economicamente o medo em funo da divulgao do
aumento da violncia e a necessidade de se ter mais segurana. o controle penal
que no mais disciplina, mas produz uma linguagem classificatria que permite a
incluso e a excluso, permite a distino entre classes perigosas e pessoas
honestas. Em tempos de economia flexvel e desemprego em massa, bom pensar
numa difcil e contundente realidade: se os termos da cidadania esto diretamente
relacionados com a possibilidade de se ter um trabalho (ainda que seja precrio)
entretanto, como no h espao para todos, quem ser o cidado contemporneo?
A quem permitido estar dentro? A quem no permitida a entrada?
H um fluxo migratrio em direo insegurana, isto porque as
classificaes, separaes e controles disciplinares assim o permitem, por isso a
necessidade dos rtulos, dos chips, pulseiras e braceletes de monitoramento. Se o
sistema penal no conseguir dar a identidade de criminoso, sua identidade de
excludo ser dada pela prpria condio tnica, de imigrante, de desempregado, e

236

esta violncia ser-lhe- imposta sem que seja minimamente percebida atravs do
seu monitoramento: o monitoramento das classes perigosas. Se, por um lado, a
segurana pblica est cada vez mais truculenta e disposta a atacar, como se
estivssemos num permanente estado de guerra, por outro a segurana privada
aproveita para alcanar seu desenvolvimento pleno. Esta postura de enfrentamento
que caracteriza a passagem do modelo sanitrio para um modelo blico de poltica
criminal, apontada por Nilo Batista (1998) quando analisou as caractersticas das
polticas criminais de drogas instaladas no Brasil, durante grande parte do sculo
XX54.
Esta a tendncia contempornea de transformao do modelo e das
estratgias de controle social, porque a expanso da necessidade de se ter
segurana e, conseqentemente, o avano possibilitado s empresas de segurana
favorece o desenvolvimento e utilizao de diversos mecanismos e instrumentos
de segurana (como visto acima), os quais permitem a consolidao da hiptese
de existir, pelo menos, dois sistemas de segurana: a) um sistema caracterizado
por servios privados de segurana de alta tecnologia utilizados, em sua ampla
maioria, por classes sociais melhor estabelecidas economicamente e, b) um
sistema caracterizado por um servio de segurana pblico, truculento, autoritrio
e seletivo.
Lembremo-nos que na contemporaneidade o controle social exercido
pelo capital e pelo sistema penal, conjuntamente, realiza outras diferentes funes,
distintas daquelas tpicas do perodo fordista. Muito embora esta relao no seja
exaustiva, cito quatro importantes funes exercidas pelo sistema de controle
econmico-penal: a) a consolidao de um modelo que prioriza a represso, o
autoritarismo e a guerra contra determinados inimigos (terroristas, classes sociais,
determinadas etnias, minorias, ambulantes, combate s drogas, etc.); b) aumento
quantitativo dos encarceramentos e dos vnculos com sistema penal, permitindo a
captao de matria prima (pessoas presas) necessria ao desenvolvimento do
negcio carcerrio; c) a expanso do capital via desenvolvimento de novos
espaos sua reproduo e; d) a reproduo do capital atravs do chamado capital

54

A minuciosa anlise de Nilo Batista foi realizada com o objetivo de compreender a poltica
criminal para drogas no Brasil e seus reflexos no direito e processo penal. Ele denomina o perodo
compreendido entre os anos de 1914 e 1964 de modelo sanitrio e a partir de 1964 de modelo
blico.

237

destrutivo. As duas primeiras funes j foram analisadas anteriormente, cabendo

agora uma anlise nas duas outras funes.
Sob o ponto de vista da procura de espaos expanso do capital,
foram encontrados, no s na privatizao dos presdios, mas tambm nos
equipamentos de busca de segurana e do controle do crime como a instalao das
cmeras de vigilncia, aquisio de veculos, armamentos e informatizao dos
mecanismos de controle, treinamento de pessoal, etc. Um dos papis exercidos
pela criminalizao da misria produto da enorme excluso social a criao
de espaos expanso do capital e o apelo para se conseguir fomentar a indstria
da segurana que potencializa a criao das empresas de segurana privada e
implementa outros meios destinados expanso do capital, o discurso do medo.
Foi exatamente este discurso o responsvel pela implementao, por exemplo, das
polticas de segurana pblicas baseadas no eficientismo penal, conhecidas como
de tolerncia zero ou teoria das janelas quebradas, que nada mais so do que
polticas que proporcionam uma maior penalizao da misria, para ficarmos na
terminologia de Lic Wacquant.
O sistemtico mecanismo de encarceramento tornou-se um grande
negcio, mas h tambm outras conseqncias da alterao ou do foco de
atuao do estado de bem-estar para o estado penal das polticas pblicas dos
estados. Para Loc Wacquant (2001a, p. 27-28) houve uma transformao dos
servios sociais em instrumentos de vigilncia e controle das populaes
excludas, vulnerabilizadas (tambm chamadas de classes perigosas). Nos Estados
Unidos o acesso assistncia social fica condicionado ao cumprimento de certos
critrios objetivos e obrigaes burocrticas, onerosas ou humilhantes, como por
exemplo a assistncia s famlias condicionando-a a assiduidade escolar de seus
filhos. No Brasil esta situao bem semelhante, basta imaginar, nos ltimos
anos, os programas de transferncia de renda do Governo Federal como o bolsafamlia55 ou bolsa-escola56.
55

O Programa Bolsa Famlia um programa de transferncia direta de renda. Podem ser includas
no programa as famlias com renda mensal de at R$ 60,00 por pessoa, independentemente de sua
composio. Por sua vez, as famlias com renda mensal entre R$ 60,01 e R$ 120,00 por pessoa
podem ingressar no Programa desde que tenham gestantes, nutrizes e crianas e adolescentes entre
0 a 15 anos, conforme o site http://www.mds.gov.br/programas/transferencia-de-renda/programabolsa-familia. Para entrar no Programa Bolsa Famlia, as famlias com renda mensal por pessoa de
at R$ 120,00 devem fazer o cadastro no Cadastro nico dos Programas Sociais.
56
A Bolsa Escola outro programa de transferncia de renda do Governo Federal que d uma
ajuda mensal de R$ 15,00 para as crianas de 6 a 15 anos, que freqentam e assistem s aulas e

238

Todos estes dados levantados e apontados anteriormente, os quais

mostram um crescimento das taxas de encarceramento, tanto nos Estados Unidos
como tambm no Brasil diga-se, um encarceramento seletivo, classista e tnico
especialmente aqueles dados que revelam que o crescimento das taxas de
encarceramento passaram a ocorrer quando, e ao mesmo momento em que havia
uma tendncia de queda da populao carcerria, demonstram uma significativa
mudana nas estratgias de controle social via polticas repressivas e, mais
precisamente, atravs de tecnologias e estratgias de controle mais presentes o que
correspondeu, historicamente, ao o momento da destruio do estado de bem-estar
a partir de meados dos anos 1970, ou seja, o controle social, as prticas e
estratgias de evitao da excluso social pobreza, desemprego, subemprego,
dizer, os excedentes da fora de trabalho, criados pela condio de produo psfordista deixaram de ser um problema solucionvel pelos instrumentos de
polticas pblicas inclusivas, para ser alvo dos instrumentos, tecnologias e
tendncias de resoluo via penalidade, via controle social do desvio.
O olhar eficiente e garantista da governabilidade est, definitivamente,
atrelado maximizao econmica, ou seja, o controle disciplinar e a economia
poltica da pena esto diretamente vinculados ordem produtiva, nisso resulta a
transio de que fala Wacquant de um Estado social ao Estado penal, controlando
no mais a pobreza (conseqncia da imposio do modelo econmico neoliberal)
mas reprimindo os pobres (controle social das massas).
As cmeras de monitoramento surgem no momento em que todos so
suspeitos. No h como definir, identificar ou diferenciar a classe dos perigosos,
ou melhor, todos so iguais: igualmente perigosos e, por conseqncia, suspeitos.
Como afirma De Giorgi (2002, p. 116) exatamente a dificuldade crescente em
distinguir o desviante do precrio, o criminoso do irregular, o trabalhador da
economia ilegal do trabalhador da economia informal que determina o
reagrupamento da diversidade em classe perigosa57.

cobre no mximo 3 crianas por famlia, sendo que a renda familiar, dividida pelo nmero de
pessoas que a compem, no pode ser superior a R$ 90,00, conforme o site
http://www.caixa.gov.br/Cidadao/produtos/asp/bolsa_escola.asp.
57
Proprio la difficolt crescente di distinguere il deviante dal precario, il criminale dallirregolare,
il lavoratore delleconomia illegale da quello delleconomia informale, determina il
raggruppamento della diversit in classe pericolosa.

239

na expresso da suspeio de todos que possvel legitimar uma

atuao que busca, no discurso, dar ao princpio da segurana maior
preponderncia ao princpio da liberdade. Este olhar que pode ser refletido na
busca da segurana e tambm na conservao da ordem, captado pelas lentes
mais ousadas e vidas reproduo do capital58. Alm das cmeras de
monitoramento eletrnico de pessoas, o controle social est, tambm, em outros
mecanismos, novas prticas de governo, novos instrumentos de controle e
identificao. possvel, por exemplo, falar em prticas de controle como a
obrigatoriedade de instalao de chips de identificao nos automveis59 e de
58

Sobre o crescimento das empresas especializadas em equipamentos eletrnicos de vigilncia,

interessante matria pode ser encontrada no site da Abinee (http://www.abinee.org.br/). A referida
matria traz nmeros e perspectivas de crescimento do setor afirmando que o cenrio de guerra
criado em grandes capitais brasileiras em especial So Paulo e Rio de Janeiro um prato
cheio para as empresas que fornecem servios de segurana eletrnica no Brasil. So quase 7 mil
empresas na rea que esperavam crescer entre 10% e 15% no ano de 2006, devendo faturar U$S
1,1 bilho de faturamento. Segundo a reportagem, Paulo Alvarenga, diretor da Abinee, diz que a
alta na procura pelos produtos e servios do setor nessa poca foi tambm um reflexo da
insegurana mundial generalizada, decorrente do episdio de 11 de setembro de 2001.
A atividade financeira (bancria) responsvel por R$ 19,6 bilhes de investimentos entre
automao, softwares para aumentar a segurana nas transaes bancrias, novos terminais de
auto-atendimento e linhas e equipamentos de telecomunicaes. Outra tendncia apontada a da
atuao de empresas que integrem os sistemas de segurana, como a Siemens, que obteve 50% do
faturamento com servios de monitoramento, o que significa, aproximadamente, R$ 7 bilhes em
2005. A matria informa ainda que a empresa ampliou seu mix de servios com o
desenvolvimento de uma tecnologia de monitoramento de condomnios verticais e com a entrada
na prestao de servios de rastreamento de veculos. A mesma reportagem traz tambm algumas
informaes sobre as cmeras de monitoramento, sensores e alarmes para locais pblicos e
privados. Segundo ela, a partir dos ataques divulgados pela mdia do grupo chamado PCC em So
Paulo Primeiro Comando da Capital o interesse da populao pelo setor aumentou. A
expectativa que o setor deva movimentar US$ 1,1 bilho em 2006, trazendo novidades que
podem complementar as aes de combate criminalidade, sendo uma das principais um
software que, integrado a uma central de cmeras de monitoramento pblico, pode controlar o
comportamento de pedestres e veculos e identificar infraes ou situaes suspeitas sem que o
operador esteja necessariamente olhando para a tela". Interessante verificar que o discurso est
direcionado para uma sociedade que vive atenta e suspeitando de todos. Um dos atrativos que
chama ateno so os mecanismos de controle da populao pois, segundo a reportagem estas
cmeras de monitoramento, pode-se configurar a cmera para disparar um alarme quando um carro
estaciona em local proibido ou um pedestre comea a correr em um calado de intenso
movimento, ou seja, capazes de detectar situaes tpicas de um ataque criminoso, como carros
ou motos em alta velocidade ou na contramo. O software pode tambm armazenar informaes
como fluxo de carros em uma rua, formando um banco de dados. O lanamento mundial desse
sistema ocorreu em julho de 2006 e a cidade de Campinas (SP) foi a primeira a adotar em 8
cmeras de rua. Para adaptar este programa nas cmeras j existentes, o custo de US$ 1.600 por
cmera. Muito interessante para avaliao no presente estudo a chamada nova atrao: uma
arma no letal que imobiliza uma pessoa a uma distncia de 10 metros por meio do disparo de uma
corrente eltrica de 50 mil volts. Lembremos que a identificao feita por visualizao direta do
operador, ou seja, aliada possibilidade do erro (do ponto de vista objetivo possvel haver erro
do sistema no momento do disparo, na identificao e seleo da ocorrncia, na seleo da vtima
do disparo) ficar ao encargo do operador (critrio subjetivo) eleger as infraes, desvios e
desviantes que sero atingidos.
59
A partir da Resoluo 212 do Contran, a qual criou SINAV Sistema Nacional de Identificao
Automtica de Veculos foi regulamentada as regras para implementao obrigatria da

240

monitoramento de presos60 e tambm chips de identificao nas cdulas de

identidade61.
bom lembrar que todos estes mecanismos cmeras de
monitoramento, chips de identificao e monitoramento, etc. que hoje garantem
sua legitimidade em face do discurso da segurana contra o crime, amanh podem
estar a servio da ordem (ou da lei e ordem), podendo ser usados para verificaes
de greves, represso s manifestaes polticas e ideolgicas, por exemplo, e todo
tipo de controle possvel das massas indesejadas (hoje classes perigosas). Por fim,
cabe lembrar que h sistemas disponveis, por exemplo o programa Google
Earth, que permite uma incrvel aproximao de imagens via satlite,
localizando ruas e casas em qualquer parte do mundo, e isto ao alcance de todos,
mas, de se perguntar: se isto est absolutamente disponvel a todos o que
possvel saber e que ainda no est disponvel? o controle total de tudo e de
todos.
Independente das questes at aqui levantadas, importante relembrar
que estes mecanismos, seguramente, utilizam-se do discurso do medo e da

colocao de chips de identificao nos veculos nos prximos cinco anos. A Resoluo
estabelece, ainda, que aps o prazo de implantao, quem no estiver com o chip no veculo
estar cometendo infrao do Art. 237 do CTB por no ter inscries e simbologia necessria a sua
identificao o que implicar em multa e pontos na Carteira Nacional de Habilitao.
60
O monitoramento de presos utilizado nos Estados Unidos e em vrios pases da Europa e pode
ser realizado via implantao de chips na pele de presos como tambm com um acessrio acoplado
ao corpo, como uma pulseira ou tornozeleira, que manda mensagens a uma central sobre a
localizao da pessoa monitorada. A discusso que est sendo travada transita, de um modo geral,
sob dois aspectos: a) uma maior humanizao das penas e da diminuio da quantidade de presos
e, b) a violao privacidade e intimidade das pessoas submetidas a este tratamento, bem como a
produo de estigmas em funo das marcas ou acessrios que permitiriam maior visibilidade da
condio de estar preso. Uma outra possibilidade seria permitir que a pessoa condenada pudesse
optar em utilizar ou no o equipamento, ou seja, no de forma impositiva mas facultando-lhe esta
possibilidade. Assim, concordando com o monitoramento, o indivduo seria vigiado pelo
equipamento sendo que no se sabe se o monitoramento seria realizado por um rgo pblico ou
privado. No Brasil o monitoramento de presos um assunto que est sendo discutido no Conselho
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria. A proposta foi feita pelo Deputado Federal Carlos
Manato (PDT-ES) e a idia implantar um microchip sob a pele dos presos e monitor-los durante
24 horas por dia, via satlite, para diminuir a superlotao das penitencirias, melhorar a gesto
carcerria no Pas e monitorar presos que estejam cumprindo pena fora do estabelecimento
prisional. Ver Projeto de Lei no 510/07. Acrescente-se, ainda, que no dia 18 de abril de 2007, o
Governador do Estado de So Paulo entregou ao Presidente do Senado um projeto destinado a
regulamentar o uso de instrumentos de monitoramento (pulseiras e tornozeleiras) nos presos que
estejam em liberdade condicional.
61
H, no Brasil, tramitando na Cmara dos Deputados, Projeto de Lei proposto pelo Deputado
Federal Flix Mendona, prevendo que a Carteira de Identidade nacional receba um chip com
todos os dados individuais do cidado, bem como seu mapeamento gentico (DNA). Este projeto
recebeu o nmero PL 5.520/05 e atualmente est sob anlise na Comisso de Finanas e
Tributao da Cmara dos Deputados. O referido Projeto de Lei j foi aprovado pela Comisso de
Segurana Pblica e Combate ao Crime Organizado.

241

necessidade de se ter segurana para subjetivar as condutas dos indivduos,

forando-os a consentir e permitir investimentos em segurana pblica ou privada.
o mais completo controle scio-penal e a plena e irrefrevel explorao
econmica do medo. Os nichos desse mercado so os mais variados possveis:
como visto, possvel realizar o capital na privatizao dos presdios, no
comrcio de utenslios de controles de pessoas, de ambiente (celas mveis
conteiners), de monitoramento, etc. que, pelo avano tecnolgico e pela corrida
contra o denominado crime organizado, foram necessrios ao aparelhamento das
polcias (computadores, veculos, armamentos, treinamento de pessoal, cmeras
de vigilncia, etc.), chegando, at mesmo, venda dos rgos daqueles
condenados morte. Parecem ser infinitas as hipteses reproduo do capital.
Na Inglaterra, por exemplo, h 4,2 milhes de cmeras de circuito de
televiso, aproximadamente uma cmera para cada 14 pessoas, sendo considerado
o pais mais vigiado do mundo. O monitoramento inclui o acompanhamento, por
parte da Agncia Nacional de Segurana dos Estados Unidos, de todo o trfego de
telecomunicaes que passa pela Inglaterra. A reportagem afirma que um relatrio
da Rede de Estudos sobre a Vigilncia na Inglaterra aponta que a combinao de
cmeras de CFTV, biometria, bancos de dados e outras tecnologias faz parte de
uma rede muito mais ampla de sistemas inteligentes interligados que permitem
acompanhar detalhadamente o comportamento de milhes de pessoas. Esta
severa interveno na vida ntima das pessoas fruto, segundo a reportagem, da
luta contra o terrorismo62.
Veja-se, somente para esclarecer, que este discurso realmente serve
para legitimar o controle total dos corpos vivos e isto possibilita um controle
estatal, restringindo a liberdade e privilegiando a segurana, entretanto a tendncia
no apenas ficar no mbito do controle pblico, mas sim controlar a vida privada
das pessoas, uma vez que perfeitamente possvel coletar dados pessoais a partir
de informaes dos cartes de crdito, telefones celulares, sites e outras
informaes de utilidade comercial.
No ano de 2004, as empresas de segurana eletrnica movimentaram,
aproximadamente, 900 milhes de reais, entretanto se forem consideradas as
instalaes de infra-estrutura, como cabeamento de fibra tica, esse valor pode
62

A
referida
reportagem
pode
ser
http://www.guiadocftv.com.br/modules/news/article.php?storyid=23.

vista

em

242

chegar a 4 bilhes de reais. Multinacionais como a alem Bosch, as americanas

GE e Honeywell e empresas locais como a Comtex disputam o promissor
mercado de instalao de sistemas pblicos de vigilncia. A multinacional Bosch
equipa cerca de 80% dos aeroportos do Pas e ainda responsvel pelas cmeras
do sistema de vigilncia instalado no centro de Curitiba. Somente para se ter idia,
as 1.200 cmeras de segurana instaladas em prdios pblicos e na orla martima
da cidade de Praia Grande litoral de So Paulo custaram aos cofres pblicos
R$ 6,5 milhes63.
A reportagem informa ainda que a concorrncia no setor muito
grande uma vez que, segundo apontam os especialistas, este um tipo de
tecnologia que necessita constante atualizao, ou seja, independentemente dos
dados efetivos divulgados estarem corretos, possvel perceber que h uma
tendncia para que os investimentos em segurana pblica ou privada, no s se
perpetuem, mas cresam. Utiliza-se, neste setor, a obsolescncia como forma de
expanso do capital e, atravs desta, a chamada taxa decrescente de utilizao de
bens e servios socialmente produzidos.
No Rio de Janeiro as 220 cmeras instaladas em 2006, mais a
estrutura de apoio interligando Polcias Militar e Civil, Corpo de Bombeiros e
Defesa Civil, custaram aos cofres pblicos R$ 52 milhes. As cmeras foram
instaladas, principalmente em bairros nobres da cidade como Copacabana, Leblon
e Ilha do Governador. Este fato chama a ateno quando associado a outro fato
ocorrido na cidade do Rio de Janeiro no ano de 2001, a construo de uma piscina
em um bairro da periferia da capital carioca, isto porque h no Brasil a guerra
contra a mistura entre classes sociais uma outra espcie de guetificao das
massas urbanas: se por um lado construda uma rea de lazer para evitar que
determinadas classes sociais deixem seus locais de origem e se dirijam s zonas
nobres da cidade, nestas instalam-se o monitoramento eletrnico para coibir,
evitar e separar os indesejados (as classes ditas perigosas). Estas, ento, so outras
63

Esta
reportagem
pode
ser
capturada
no
site
http://www.link.estadao.com.br/index.cfm?id_conteudo=6206. Outros dados informativos
passados pela reportagem merecem destaque: h uma previso, por exemplo, de que as empresas
que fornecem sistemas eletrnicos de vigilncia atendero apenas 5% da demanda existente.
Somente para se ter idia do potencial do setor no Brasil, estima-se que menos de 10% (460 mil)
dos prdios em So Paulo so monitorados por sistemas de vigilncia com cmeras e alarmes. Da
mesma forma, no setor bancrio foram investidos no ano de 2005, R$ 400 milhes s em
segurana eletrnica. No Rio de Janeiro, no setor de comrcio (supermercados, armazns lojas,
etc.) estima-se que tenham sido gastos em segurana eletrnica em 2005 de 2,5% do total faturado.

243

funes dos instrumentos de vigilncia eletrnica e de outros equipamentos,

dizer: no s monitorar, mas expandir o capital, apartar (ou eliminar) as classes
perigosas, evitando-se o contato com elas (como se fossem portadores de doenas
contagiosas) isto porque sero identificados como perturbadores da ordem pois a
diferena denota a desordem intolervel.
Por fim, cabe ainda uma pequena anlise da ltima funo exercida
pelo sistema de controle econmico-penal (acima enumerada pela letra d): a
reproduo do capital atravs do capital destrutivo. Como dito anteriormente
(Captulo II, itens 2.4.3 e 2.4.4), esta tendncia da taxa de utilizao decrescente
incorporada ao sistema produtivo do capitalismo avanado atravs do chamado
consumo destrutivo, especialmente, pelo complexo industrial-militar exerce uma
funo importante no desenvolvimento do capital. Para que a vida til da
mercadoria seja uma realidade e possibilite a expanso do capital, preciso que
esta tenha seu tempo de vida limitado, o que realizado pela sua destruio.
bom lembrar que para Mszros, no nvel do sistema produtivo capitalista,
consumo e destruio so equivalentes funcionais no processo de realizao do
capital, ou seja, se reproduo do capital necessrio uma demanda efetiva,
tambm necessrio e o capital assim o faz colocar em movimento foras
produtivas e destrutivas.
exatamente neste sentido do movimento de foras produtivas e
destrutivas que as guerras ocupam um lucus privilegiado. Muito embora, hoje,
Mszros (2002, p. 1002) indique que os desafios internos obrigam o capitalismo
a se confrontar com seus prprios problemas no permitindo que o futuro do seu
desenvolvimento possa agora ser adiado por muito tempo, nem transferido para o
plano militar, o fato que os gastos militares (complexo industrial militar, como
denomina Mszros) no param de crescer. Para justificar a necessidade dos
Estados se defenderem e criarem guerras, so utilizadas diversas orientaes,
especialmente aps os acontecimentos de 11 de setembro de 2001. possvel
proclamar guerra contra o terrorismo (desde o totalitarismo religioso, ao
terrorismo praticado pelos movimentos sociais como o MST, por exemplo), contra
as drogas, contra as destruies ambientais, implementao da democracia, etc.

244

Os dados observados pelo relatrio anual do SIPRI64 (Stockholm

International Peace Research Institute) mostram que os gastos militares em
diversas partes do mundo esto em franco crescimento e apontam os Estados
Unidos como o maior investidor. Do total dos gastos com a indstria blica no
ano de 2004, os Estados Unidos gastaram 47% dos custos mundiais, ou seja, 455
bilhes de dlares de um total de mais de 1 trilho de dlares (1,035 trilho de
dlares). Em 2004, a mdia global dos gastos militares correspondeu a 162
dlares per capita e 2,6% do produto interno bruto mundial.
O complexo militar-industrial facilita a circulao e expanso do
capital, isto porque h um equivalente funcional sua disposio do capital, ou
seja, como afirma Mszros (2002, p. 687), na prtica, no havendo distino
entre consumo e destruio, o capital pode circular com maior velocidade dentro
do prprio crculo do consumo. o que ele chama de linha de menor resistncia
do capital, do ponto de vista do capital. Para Mszros o complexo militarindustrial resolve, com sucesso, duas restries fundamentais: os recursos
limitados da sociedade e a constituio do prprio consumidor.
Assim, se por um lado ele consegue legitimar o desperdcio sob o
argumento da necessidade patritica, por outro, ele remove as restries
tradicionais do crculo de consumo, definido pelas limitaes do apetite dos
consumidores, ou seja, ele reestrutura a produo e o consumo de maneira a tornlo desnecessrio. Esta a contribuio que o complexo militar-industrial
proporciona, isto , assegura a maior expanso em suas operaes, permitindo
altos ndices de lucratividade em funo de que o consumidor (diante da lgica do
capital) passa a ser o prprio Estado, dizer, as necessidades passam a ter uma
conotao ideolgica e a necessidade de interveno do Estado capitalista passa a
ser fundamental.
No se trata, pois, de uma remilitarizao do mundo na guerra contra
o terrorismo, contra o trfico ilcito de drogas, contra o mal, ou coisas do gnero,
mas mecanismos de controle social via expanso do capital. O aparelhamento, ou
a militarizao dos diversos estados latino americanos corresponde, na verdade,
aos pressupostos de estabilizao do capital via acordos de livre comrcio na
regio, e que apontam para esta necessidade (remilitarizao da Amrica Latina)

64

Os dados podem ser observados no site http://www.yearbook2005.sipri.org/ch8/ch8.

245

sob o preocupante argumento de que a polarizao social, os altos ndices de

desemprego, os conflitos sociais e a violncia urbana, podem causar insegurana
social capaz de impedir investimentos privados (e conseqentemente o
desenvolvimento da regio), justificando a) a implantao de todas as polticas
tradicionais de segurana pblica (a teoria das janelas quebradas, polticas de
tolerncia zero, eficientismo penal e penalizao da misria); b) a
relativizao dos Direitos Sociais e dos Direitos Humanos; c) a privatizao dos
presdios; d) o aumento dos encarceramentos, e) uma maior criminalizao
(seletividade primria e secundria); e) criao de mecanismos que aumentem os
vnculos com o sistema penal e; f) o aumento do controle social via instrumentos,
tcnicas e tecnologias de monitoramento.
So estas situaes de explorao econmica do medo que
proporcionam a busca e o encontro dos espaos necessrios expanso do capital.

6
Consideraes Finais
EM

BUSCA

LIMPEZA,

DO

CONTROLE

TOTAL

ANIQUILAMENTO

ACUMULAO

CAPITALISTA

DOS

CORPOS:

EXCLUSO
EM

TEMPOS

CONTEMPORNEOS

Considerando os objetivos e hipteses levantadas na introduo da

presente pesquisa, procurou-se responder algumas importantes indagaes, mas
prioritariamente sobre a tendncia contempornea de uma possvel relao entre a
lgica do sistema econmico neoliberal as chamadas economias de mercado ,
as contradies das polticas de segurana pblica e o aparecimento de novas
formas de controle da populao, com vistas reproduo e acumulao do
capital. Esta tendncia acontece, notadamente, pela profunda e preocupante
polarizao econmica da sociedade, mas tambm pela implementao de
polticas pblicas atentatrias aos direitos humanos, especialmente contra as
camadas sociais mais vulnerveis.
Substancialmente o trabalho procurou investigar quais os interesses na
explorao e divulgao da violncia (por exemplo, as guerras internacionais, o
combate ao trfico ilcito de entorpecentes), consecuo das finalidades
resultantes da lgica de mercado em detrimento aos direitos e garantias
fundamentais. Partiu-se, portanto, de alguns pressupostos levantados nos dois
primeiros captulos.
Ao analisar o liberalismo econmico no contexto da democracia e da
globalizao, pode-se perceber que a sociedade capitalista est marcada pelo
confronto e pela violncia, no tanto por aquela violncia prodigalizada pelos
estricos meios de comunicao, que apenas proporciona o aumento da sensao
de insegurana, mas marcada por uma violncia estrutural (econmica e social) e
institucional (especialmente utilizando-se do aparato policial para selecionar os
indivduos, criminalizando muitos e imunizando alguns), que barbariza e ataca,
num constante procedimento de combate dita criminalidade.

249

As conseqncias polticas dos processos de globalizao conduziram

atual crise de identidade da civilizao, no sentido que Bauman (2000, p. 12)
empresta a expresso. Para ele as instituies polticas sucumbiram ante a fora e
a imposio ao conformismo realizado pelo liberalismo, isto porque somente so
colocados poucos caminhos a percorrer, como se no existisse outra opo entre
ditadura do mercado e a do governo sobre as nossas necessidades, como se no
houvesse lugar para a cidadania fora do consumismo.
Neste sentido que foi discutida a questo da liberdade e suas
implicaes na contemporaneidade, especialmente neste contexto de intensa
excluso social e de polticas de segurana pblica calcadas na intolerncia e no
discurso autoritrio da lei e da ordem, demonstrando que as pretenses
modernas de igualdade e liberdade no foram alcanadas. a partir desse ponto
que comea a ser discutida e questionada a liberdade de cada indivduo, isto
porque cada um passa a sentir-se livre no momento em que o sentimento de
igualdade tambm perpassa a todos, ainda que estejamos tratando de uma
igualdade formal.
Os vnculos estabelecidos entre liberdade e desejo eu posso
desejar enfeixam uma relao de esgotamento, no sentimento individual e
coletivo, que permite ao sujeito estabelecer as pontes necessrias s suas
realizaes se posso desejar, sou livre. Entretanto, estes mesmos desejos, cujo
referencial se transfere ao smbolo da liberdade no serei reprimido, pois se
desejar possvel no perverto a ordem pblica so intensamente reproduzidos
por diversos mecanismos sociais. Ocorre que o aumento da liberdade individual
pode coincidir com o aumento da impotncia coletiva na medida em que as pontes
da vida pblica e privada so destrudas (Bauman, 2000, p. 10).
Pavimenta-se o caminho utilizao da violncia como mecanismo de
estabilizao poltica e social, tendo como conseqncias as constantes agresses
aos direitos fundamentais, isto porque a crise de identidade representada pelo
sentimento de insegurana1 impede a utilizao de instrumentos coletivos de
resoluo dos conflitos sociais, a qual pode ser representada pelos inmeros atos
de violncia (pblico e privado), pela destruio ambiental, pela explorao em
vasta escala, etc. Interessante perceber que o campo da insegurana o nico
1

Bauman (2000, p. 13), refere-se a Unsicherheit, como o termo alemo que melhor traduz esse
sentimento de insegurana, muito embora possa tambm significar incerteza e falta de garantia.

250

passvel de alteraes, exigindo-se aes coletivas, contudo a maioria das

medidas empreendidas sob a bandeira da segurana so divisrias, semeiam a
desconfiana mtua, separam as pessoas, dispondo-as a farejar inimigos e
conspiradores por trs de toda discordncia e divergncia, tornando por fim ainda
mais solitrios os que se isolam (Bauman, 2000, 13).
Foi percebido, principalmente focando a literatura de Hannah Arendt,
de que forma a busca pela autoridade poltica guarda ntima relao com todo o
problema levantado na pesquisa: curiosamente o sentimento de liberdade
permite que se deseje aquilo que for suficiente para atingir a plenitude da
Unsicherheit, ou seja, a busca da autoridade feita pela profuso da violncia e do
medo, como instrumentos necessrios realizao dos pressupostos do
capitalismo liberal. A mnima interveno estatal na regulao econmica permite
a plena liberdade do mercado para controlar e administrar as atividades
econmicas, o que necessrio para controlar as massas, isto porque para garantir
a ordem segurana, garantia e certeza o Estado fica legitimado a utilizar-se da
violncia (ainda que com isso perca poder, no sentido arendtiano) tanto
estrutural como institucional.
necessrio que o indivduo possua o sentimento de pertencimento
e evite a criao dos desejos, deixando que apenas deseje o que for permitido ao
cumprimento dos objetivos estruturais da sociedade liberal, de capitalismo
globalizado (de mercado, sem interveno estatal), em que a produo das
subjetividades condicionar os desejos de consumo. Por certo, esta a razo para
se falar em crise de identidade ou, como diz Bauman, no mal-estar da psmodernidade, pois a destruio da instncia poltica ocorre justamente em funo
da supresso da liberdade. Este o sentido da liberdade no contexto da estrutura
social capitalista.
Impondo-se como a nica alternativa possvel e produzindo um
sentimento de terem triunfado seus pressupostos polticos (democracia liberal) e
econmicos (capitalismo globalizado), o capital e sua acumulao se
desenvolvem, de forma insidiosa, atravs de intensos processos de subjetivao,
na produo e satisfao dos desejos, marcados pelo princpio de mercado que
impe o padro de consumo, bem como determina quem so os includos e
excludos. A conseqncia a determinao do mercado como centro de produo
normativa e de deciso poltica.

251

Identificadas as constantes tenses sociais, provocadas pelas

profundas contradies estruturais e endmicas ao modo de produo capitalista e
sua relao com os processos de subjetivao, fundamental compreender que
estas contradies revelaram a dificuldade da reproduo do capital e a
necessidade de se achar novos espaos prprios a esta finalidade. Na onda da
liberdade, o capital tambm buscou livrar-se das amarras impostas pelas barreiras
da soberania dos Estados-nao, e a mundializao do capital2 ocupou a
centralidade dessa operao. Entretanto, os resultados da financeirizao do
capital e o ressurgimento de formas agressivas e brutais de aumento da
produtividade do capital, baseado na combinao de apropriao da mais-valia
absoluta e relativa, tiveram como resultado um espetacular aumento do
desemprego (Chesnais, 1996, p. 16-17).
Dois problemas foram revelados: primeiro, o dito aumento das taxas
de

desemprego,

que

representar

menos

pessoas

consumindo

e,

simultaneamente, o aumento dos excludos; segundo, como conseqncia do

primeiro, e diante da transio e tendncia da produo, notadamente do modelo
fordista ao atual momento de flexibilizao da produo permite concluir que a
condio do novo proletariado e as dinmicas das relaes de produo esto a
influenciar o novo encarceramento, mas, atente-se, no mais para disciplinamento
dos corpos, mas para o controle das classes excludas e reproduo do capital.
a) Para o controle social surge a estatizao do biolgico, o que se
poderia denominar a assuno da vida pelo poder (Foucault, 1999, p. 286)
tornando-se possvel o acesso vida das pessoas. a politizao do poder de
controlar a vida, pois as necessidades agora no so corpos dceis e treinados,
mas o total controle da vida. Com o deslocamento da soberania do Estado para o
mercado, a condio de consumidor imposta por este, representa a exposio da
vida violncia, pois impe ao sujeito, sob a identificao perniciosa da
liberdade, condies inatingveis, permitindo que os no consumidores (ou
consumidores falhos, no dizer de Bauman) ou os trabalhadores que no
conseguem vender sua fora de trabalho tenham tratamento diferenciado:
excluso social e abandono.
2

Chesnais (1996, p. 17) diz: a Expresso mundializao do capital a que corresponde mais
exatamente substncia do termo ingls globalizao, que traduz a capacidade estratgica de
todo grande grupo oligopolista, voltado para a produo manufatureira ou para as principais
atividades de servios, de adotar, por conta prpria, um enfoque e conduta globais.

252

b) Para a acumulao do capital o caminho um pouco mais velado.

Como se viu, a excluso pelo mercado se d pela adoo de polticas pblicas de
vis neoliberal, as quais diminuem o tamanho do Estado, no permitindo que se
tenha espao para todos. Aqueles que ficam de fora tm o tratamento
diferenciado: indiferena, excluso e controle total. De forma semelhante ocorre
com o trabalhador que no consegue mais vender sua fora de trabalho. Em ambas
as situaes, a excluso (pelo mercado ou pelo sistema de produo econmico)
no realizada legalmente, mas pela biopoltica. Qual ou quais os caminhos que
devem ser percorridos acumulao do capital utilizando-se o lixo desprezado?
Na busca por novos espaos reproduo do capital, Harvey apontou
para as privatizaes. Mszaros para o capital destrutivo e para as taxas
decrescentes de utilizao. Bauman para a utilizao dos excludos. Orientandonos pela leitura da criminologia crtica, Baratta apontou para a conteno das
massas de insatisfeitos pela explorao do trabalho precrio, pela ausncia de
proteo social do Estado e excludos do mercado de trabalho, a utilizao do
sistema de controle social, do tipo penal, justamente para manter a ordem e as
condies da precarizao das relaes sociais.
Isto ocorre, pois a busca pela segurana no uma necessidade, mas
to somente um elemento realizao do capital e a adoo de polticas de
segurana pblica neoliberais, como as polticas de tolerncia zero e o
movimento de lei e ordem, cumprem esse papel e contribuem ao
encarceramento em massa, seguindo uma lio norte-americana, que est sendo
aplicada tambm em diversos pases da Europa e da Amrica Latina, inclusive no
Brasil. Assim que a explorao da indstria do crime entra em cena. Atravs dos
mais diversos mecanismos de controle como as cmeras de vdeo, a privatizao
dos presdios, a informatizao do controle prisional, a aquisio de veculos
motos, carros, caminhes, helicpteros, avies armamentos, suprimentos,
investimento tecnolgico, treinamento e contratao de pessoal, etc., h um
enorme investimento pblico e privado no setor e, conseqentemente, a
possibilidade da reproduo do capital.
Veja-se aqui, contudo, a confirmao da hiptese apresentada: num
primeiro momento, o sistema penal, atravs da criminalizao das condutas, do
aumento do aparato repressivo e das inmeras hipteses de controle penal fora do
sistema carcerrio (probation, parole, suspenso condicional do processo,

253

transao penal, etc.), exerce o controle e a excluso dos excedentes, dos

consumidores falhos e daqueles que no fazem diferena produo econmica e,
num segundo momento, alimenta o sistema fornecendo matria prima abundante
ao grande negcio envolvendo a segurana pblica e, diretamente, sua
privatizao.
As atitudes polticas ao adotarem medidas penalizadoras cada vez
mais rigorosas, tanto nos Estados Unidos como em pases da Amrica Latina ou
Europa, apenas refletem o sentimento social de insegurana reinante, que clama
por aes repressoras cada vez mais intensas (aumento das penas, pena de morte,
tipificao de condutas3, recrudescimento do regime prisional de cumprimento de
penas privativas de liberdade, etc.). Exatamente nesta perspectiva, que programas
de polticas de segurana pblica, como o tolerncia zero, so sacralizados como
suficientes resoluo dos conflitos sociais4.
Basta dizer, somente a ttulo de exemplo, que nos Estados Unidos, a
adoo das polticas de segurana, fundadas no discurso de Lei e Ordem, resultou
num aumento significativo na quantidade de pessoas submetidas ao sistema penal,
sendo considerado o responsvel pela diminuio dos ndices de criminalidade na
cidade de Nova York, entretanto, no dito nem divulgado, que cidades como
Boston e Chicago j haviam registrado a diminuio das taxas de criminalidade
trs anos antes da implementao das referidas polticas de tolerncia zero
(Wacquant, 2001, p. 28).
3

No momento da realizao dessas consideraes finais da presente pesquisa, recebi o Boletim

Informativo do Congresso Nacional, noticiando que a Comisso de Constituio, Justia e
Cidadania (CCJ) estar votando, nos prximos dias, projeto de lei que estabelece um aumento de
pena para crimes contra a honra praticados pela Internet. O projeto (PLS 398/07) do Senador
Expedito Jnior (PR-RO). Ressalte-se, por oportuno, que o nmero de projetos de lei que so
criados, tipificando novas condutas, aumentando penas de crimes j existentes, ou ainda
aumentando o rigor no cumprimento das penas , de forma impressionante, muito grande, como,
por exemplo, o pacote antiviolncia, aprovado pelo Senado Federal, no dia 31 de agosto de 2007.
O projeto da autoria dos Senadores Magno Malta (PR-ES) e Aloizio Mercadante (PT-SP). No
referido pacote, destaca-se a introduo do monitoramento eletrnico por meio de pulseiras ou
tornozeleiras, a fim de realizar o rastreamento de presos que esto em liberdade condicional,
regime semi-aberto ou sada temporria das penitencirias, alm de presos de alta periculosidade
que ainda cumprem regime fechado. A idia central (declarada) que a utilizao destes
mecanismos para evitar a superlotao do sistema penitencirio nacional. Caber aos Estados a
definio se os presos utilizaro tornozeleiras ou pulseiras.
4
Somente para lembrar, no terceiro captulo da presente tese, trouxemos dados estatsticos
importantes levantados por Loc Wacquant. Naquele momento indicamos que Wacquant (2001, p.
28), demonstra que Nova York, cidade smbolo mundial da segurana pblica, fruto da divulgao
das polticas de tolerncia zero, registrou um aumento dos gastos destinados manuteno da
ordem, no oramento para a polcia em 40%, ou seja, quatro vezes mais que as verbas destinadas
aos servios pblicos de sade, no momento em que cortou 30% nos gastos com os servios
sociais da cidade, resultando em uma perda de 8.000 postos de trabalho.

254

Como se viu, principalmente no quarto captulo, os dados revelam,

empiricamente, o que a criminologia crtica j havia levantado, dizer, o aumento
da populao submetida ao sistema penal (crcere e outras medidas extramuros5,
como as liberdades vigiadas, sursis processual, etc.) no representa, ou no
significa, diretamente que haja um aumento da criminalidade, mas sim, a adoo
de tais polticas pelo poder de polcia do Estado, notadamente contra determinadas
camadas da populao, coincidentemente contra os mais vulnerveis (pobres,
imigrantes, negros, minorias, no consumidores, etc.), aponta e identifica a cifra
oculta da criminalidade, fornecendo ao mesmo tempo a matria prima necessria
reproduo do capital.
O resultado dessa perversa relao pode ser assustador. Vejamos por
que: nos Estados Unidos a populao carcerria aumentou em 20 anos (de 1970 a
1991) quatro vezes de 200 mil detentos para 895 mil. Hoje, o equivalente a
2,5% da populao dos Estados Unidos est submetida a alguma situao de
controle penal. No Brasil a situao no muito diferente, isto porque, conforme a
pesquisa realizada por Sandro Cabral (2005, p.123), o crescimento da populao
carcerria est acima dos patamares do crescimento vegetativo da populao e os
dados apresentados pelos censos penitencirios revelaram que em 1994 havia o
equivalente a 84 presos por 100.000 habitantes e em 2006 o equivalente a 199
presos por 100.000 habitantes.
Estes ndices so alcanados pela implementao justificada de
polticas penais cada vez mais rgidas, pela indiferenciao (ou relativizao) dos
Direitos Humanos, pela seletividade primria e secundria, pelo aumento dos
vnculos com o sistema penal, enfim, por diversos instrumentos que visam no s
o controle social (atravs de tcnicas e tecnologias de monitoramento), mas, sem
dvida, explorao econmica do medo ao encontro de espaos expanso e
acumulao do capital.
A relao perversa e assustadora acima referida confirma, entretanto,
uma das hipteses da presente pesquisa, isto porque ao ser constatado o
crescimento

exponencial

das

empresas

de

segurana

(desde

empresas

especializadas em privatizaes de presdios, como de segurana privada), bem

5

Nos EUA o nmero de pessoas submetidas ao regime de controle penal, fora das prises,
significativamente maior que o nmero de presos efetivos. Ver item 4.5.2. A privatizao das
prises: um nicho de mercado e a retirada da sujeira pelo controle social, no Captulo IV, da
presente tese.

255

como da populao submetida a algum sistema de controle, isto representa a

tendncia da possibilidade ao surgimento de novos lugares expanso do capital.
No Brasil, por exemplo, em apenas trs anos, houve um crescimento de 44,92%
dessas empresas (legalizadas).
No mesmo sentido, a priso e outros mecanismos de controle,
apontam elementos que favorecem legalmente (o que d uma face de legitimidade
ao sistema) a criao de instrumentos de agenciamento de uma potencial clientela
e at mesmo possibilidade da legalizao do trabalho escravo. Com tudo isso
verifica-se, pois, um significativo mercado de reproduo do capital, ou seja, a
atuao do sistema penal exercida na priso e fora dela, sendo aqui,
possivelmente, um lugar igual ou mais atrativo que a privatizao das prises.

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