DIS ISO 45001-2016 Comentada

DIS ISO 45001:2016 Comentada
DIS ISO 45001:2016 COMENTADA
Site: www.simplessolucoes.com.br | E-mail: helio@simplessolucoes.com.br | Celular / WhatsApp: (54) 9975 3310
Simples Solues Desenvolvimento Organizacional
Pgina 1 de 52
Este documento foi elaborado baseado nas informaes da DIS ISO 45001:2016 e do trabalho de traduo do ingls
para o portugus dos seguintes profissionais em ordem alfabtica:
1) Adriana Bianchi
2) Fbio Amador Machado
3) Hlio Ren Lopes da Rocha;
4) Ida Paula Soares;
5) Maiquel Vincius Moretti;
6) Nicole Montes Lanzarotti;
7) Pamella Dias;
8) Sergio Farias;
9) Solange Marques, e;
10) Tatiana Regina de Jesus.
A coluna de comentrios foi baseada nas contribuies de diversos profissionais que participaram da consulta pblica
referente a DIS ISO 45001:2016.
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
0.1 Prefcio
Comentrio 01
Na hora de desenvolver esta Norma Internacional, a Organizao

Internacional do Trabalho (OIT) estima que 2,3 milhes de pessoas
morrem anualmente de acidentes de trabalho e doenas.
Uma organizao responsvel pela sade e segurana dos seus

trabalhadores e que de pessoas sob o seu controle ... deve ser tornar o
mbito da organizao ... significa companhia, incorporado, centro de
work..etc ..
Uma organizao responsvel pela sade e segurana dos seus

trabalhadores e de outras pessoas sob seu controle que esto realizando
o trabalho em seu nome, incluindo a promoo e proteo de sua sade
fsica e mental. A adoo de um sistema de gesto de sade ocupacional
e segurana pretende permitir que a organizao melhore seu
desempenho de segurana e sade ocupacional (SSO) na melhoria da
sade e segurana no trabalho e para gerenciar seus riscos de SSO.
NOTA 1 O termo "sade e segurana ocupacional" (SSO) tem o mesmo
significado que "segurana e sade ocupacional".
NOTA 2 O termo "trabalhador" (ver 3.3) definido para incluir a alta
gesto (ver 3.12), pessoas gerenciais e no gerenciais.
Seus trabalhadores ... referido pessoas sob dependncia da empresa

.. para instncias contratante no esto includos no mbito do
presente
Soluo 01
Eu mudaria organizao pela empresa e em vez de dizer outras
pessoas sob seu controle eu escreveria como todas as pessoas no
centro de trabalho.
Comentrio 02
"Para permitir uma organizao melhorar o seu desempenho de SSO
no aprimoramento da sade e segurana no trabalho"
Para "melhorar" no "aprimoramento" uma duplicao. Tambm podese presumir que melhorou o desempenho de SSO j implica aumento
da SS no trabalho.
Soluo 02
Permitir a organizao melhorar o seu desempenho de SSO e
gerenciar seus riscos de SSO.
Comentrio 03
"... Dos seus trabalhadores e de outras pessoas sob seu controle que
esto realizando o trabalho em seu nome ..."
A organizao tambm responsvel pela SSO de seus visitantes
(pessoas que estaro acessando suas instalaes, como as
autoridades locais inspetores etc ...)
Soluo 03
"... Dos seus trabalhadores e de outras pessoas sob seu controle que
esto realizando o trabalho em seu nome ou que visitam suas
instalaes ..."
Pgina 2 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
0.2 Objetivo de um sistema de gesto de sade ocupacional e

segurana
O objetivo de um sistema de gesto de sade ocupacional e segurana
fornecer uma estrutura para a gesto de preveno da morte, leses
relacionadas ao trabalho e problemas de sade. O resultado pretendido
prevenir a morte, leses relacionadas ao trabalho e doenas de sade
para os trabalhadores, melhorar e proporcionar um ambiente de
trabalho seguro e saudvel para os seus trabalhadores e outras
pessoas sob o seu controle. As atividades de uma organizao podem
representar um risco de morte, leses relacionadas ao trabalho e
doenas de sade, por isso, extremamente importante para a
organizao eliminar ou minimizar riscos de SSO, tomando medidas
preventivas eficazes. Quando estas medidas so aplicadas pela
organizao atravs do sistema de gesto da SSO (apoiado pelo uso
de controles adequados, mtodos e ferramentas, em todos os nveis da
organizao) eles melhoram o seu desempenho de SSO. Pode ser
mais eficaz e eficiente agir inicialmente para abordar potenciais
oportunidades de melhoria do desempenho de SSO.
Um sistema de gesto da SSO pode permitir a uma organizao
melhorar o seu desempenho de SSO por meio de:
Comentrio 01
O sistema de gesto da SSO deve abordar objetivos sequenciais em
dois nveis. Nvel estratgico, onde os processos da organizao so
tratados, tais como: poltica, liderana, objetivos, performances, e
Nveis Operacionais levantando processos como: como Anlises dos
perigos, documentos, conscientizao, gesto de mudana, respostas
emergncia. Exemplo:
Trs linhas de defesa: preveno,
recuperao e mitigao.
Soluo 01
Eu mudaria toda a estrutura ISO por um sistema real, com processo
sequencial em dois nveis (estratgico e operacional)
Comentrio 02
1. O uso de "propsito" e "resultado pretendido" so utilizados tanto em
relao "preveno da morte, leses relacionadas ao trabalho e
doenas de sade"
2. Esta seo deveria ter comeado com "As atividades de uma
organizao podem representar um risco de morte, leses relacionadas
ao trabalho e doenas de sade", sendo esta a razo pela qual
precisamos do sistema de gesto da SSO.
a)
Desenvolver e implementar uma poltica de sistema de gesto

da SSO e objetivos de SSO;
b)
Assegurar que a alta direo demonstra liderana e

compromisso de SSO no que diz respeito ao sistema de gesto
da SSO;
c)
Estabelecimento de processos sistemticos que consideram

seu contexto (ver A.4.1) e que levem em conta os seus riscos e
suas oportunidades;
d)
Determinar os perigos e riscos de SSO associados s suas

atividades; buscando elimin-los, ou por em ao controles
para minimizar os seus efeitos potenciais;
e)
Estabelecer os controles operacionais para eliminar ou

minimizar os seus riscos de SSO;
f)
Aumentar a conscincia dos perigos e riscos de SSO e os

controles operacionais associados, atravs da informao,
comunicao e treinamento;
g)
Avaliar o desempenho de SSO procurar melhor-lo;
8. "Um sistema de gesto da SSO pode ajudar". Possam ou devam?
h)
Estabelecer e desenvolver as competncias necessrias;
i)
Desenvolver e apoiar uma cultura de segurana, sade

ocupacional na organizao;
9. "Um sistema de gesto da SSO pode permitir a uma organizao

melhorar o seu desempenho de SSO por:" a adeso ao sistema que
permite.
j)
Garantir que os trabalhadores e, quando

representantes dos trabalhadores, sejam
consultados e que participem.
k)
Um sistema de gesto da SSO pode ajudar uma organizao a

cumprir os seus requisitos legais aplicveis.
houver, os
informados,
3. "Quando estas medidas forem aplicadas pela organizao atravs

do seu sistema de gesto da SSO" implicaria que se as medidas forem
aplicadas de forma diferente no melhoraria a sua performance de
SSO.
4. "Pode ser mais eficaz e eficiente agir no incio para abordar
potenciais oportunidades de melhoria para o desempenho de SSO".
Isto duplica a declarao anterior de "medidas preventivas"
5. "Estabelecer os controles operacionais para eliminar ou minimizar os
riscos de SSO;" j foi coberto por "determinar os perigos e riscos de
SSO associados s suas atividades; buscando elimin-los, ou
colocando em ao controles para minimizar os seus efeitos
potenciais"
6. "avaliando o seu desempenho de SSO e procurando melhor-lo".
Por "buscando"
7. "j" parece j ter sido coberto por "f" "atravs da informao,
comunicao e treinamento"
Soluo 02
As atividades de uma organizao podem representar um risco de
morte, leses relacionadas ao trabalho e doenas de sade, por isso,
extremamente importante para a organizao eliminar ou minimizar
riscos de SSO, tomando medidas preventivas eficazes. O objetivo de
um sistema de gesto da SSO fornecer uma estrutura para a gesto
da preveno da morte, leses relacionadas ao trabalho e doenas de
sade. Melhorando e proporcionando um ambiente de trabalho seguro
e saudvel para os seus trabalhadores e outras pessoas sob o seu
controle. Quando o sistema de gesto da SSO (apoiado pelo uso de
controles adequados, mtodos e ferramentas, em todos os nveis da
organizao) cumprido o desempenho de SSO vai melhorar.
Cumprimento a um sistema de gesto da SSO eficaz, devem assegurar
que uma organizao:
a) desenvolveu e implementou uma poltica de SSO e objetivos de
SSO;
b) alta administrao demonstra liderana e compromisso de SSO no
que diz respeito ao sistema de gesto da SSO;
c) estabeleceu processos sistemticos que consideram seu contexto
(ver A.4.1) e que levaram em conta os seus riscos e suas
oportunidades;
d) determinou os perigos e riscos de SSO associados s suas
Pgina 3 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
atividades; tomando medidas para elimin-los, ou colocando em ao
controles para minimizar os seus efeitos potenciais;
e) tem melhorado a conscientizao dos seus perigos e riscos de SSO
e controles operacionais associados, atravs da informao,
comunicao e treinamento;
g) est avaliando o seu desempenho SSO e tomando medidas para
melhor-lo;
h) est estabelecendo e desenvolvendo as competncias necessrias;
i) est desenvolvendo e apoiando uma cultura de segurana e sade
ocupacional e na organizao;
Um sistema de gesto da SSO deve ajudar uma organizao a cumprir
os seus requisitos legais aplicveis.
Comentrio 03
f) Eu gostaria de ver a palavra "educar" includa. Informao e
comunicao so semelhantes onde educar significa esclarecer o que
o que estamos tentando alcanar.
Se as pessoas so educadas em sade e segurana eles tero uma
melhor compreenso do como e por que ao invs de apenas ter sido
informado ou dito.
Soluo 03
f) aumentar a conscincia dos seus perigos e riscos de SSO e os
controles operacionais associados, atravs da informao,
comunicao, educao e treinamento;
Comentrio 04
A segunda frase gramaticalmente inconsistente e no est clara por
que objetivo usado no ttulo e propsito no texto. No entanto, h um
ponto mais importante sobre a preveno da morte, leses
relacionadas ao trabalho e doenas de sade. Porque que leso o
nico qualificado como relacionada com o trabalho? Tal como est
posicionado o resultado pretendido do sistema de gesto da SSO,
inclui prevenir todos os tipos de morte e todos os tipos de problemas de
sade. Observe que, se os problemas de sade foram cobertos por
relacionados com o trabalho a sintaxe correta seria a preveno de
morte e leses relacionadas ao trabalho e problemas de sade.
No use risco em um sentido lato como em As atividades de uma
organizao podem representar um risco de morte, leses relacionadas
ao trabalho e doenas de sade.
As medidas preventivas no so definidas ou utilizadas em outros
lugares.
Desenvolver e apoiar uma sade ocupacional e cultura de segurana
na organizao; - Culturas de SSO pode ser bom ou ruim
Soluo 04
Trocar propsito, no texto, por objetivo. Alterar segunda frase.
Os resultados pretendidos so para evitar a morte relacionada ao
trabalho, leses e problemas de sade para os trabalhadores, e para
fornecer um ambiente de trabalho seguro e saudvel para os seus
trabalhadores e outras pessoas sob o seu controle.
Remover uso de risco em sentido lato, alterando frase para, por
exemplo Atividades de uma organizao tem o potencial para morte
relacionada com o trabalho, leses e problemas de sade.
Remover referncia a medidas preventivas
Desenvolver e apoiar uma cultura positiva de segurana e sade
ocupacional na organizao.
Comentrio 05
O objetivo de um sistema de gesto da SSO fornecer uma estrutura
para o gerenciamento da preveno da morte, leses relacionadas ao
trabalho e doenas de sade.
Pode incluir tambm a deficincia, o que muito comum aps leso ou
Pgina 4 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
problemas de sade.
Soluo 05
O objetivo de um sistema de gesto da SSO fornecer uma estrutura
para a gesto da preveno de morte, invalidez, leses relacionadas
ao trabalho e doenas de sade.
Comentrio 06
A segunda frase uma repetio da primeira.
Soluo 06
Eu mudaria a redao para remover a repetio.
Comentrio 07
O ttulo desta seo usa a palavra "Objetivo", enquanto que a primeira
frase usa a palavra "propsito". Para manter a terminologia padro no
documento todo, mudar "objetivo " no ttulo da seo para "propsito".
Soluo 07
0.2 Propsito de um sistema de gesto da SSO
Comentrio 08
O uso da palavra alta administrao no um termo conhecido ou
amplamente aceitvel na Amrica do Norte.
Soluo 09
Alterar a alta administrao para a alta direo em todo o documento.
Comentrio 10
i) desenvolver e apoiar uma cultura de segurana e sade ocupacional
e na organizao;
Soluo 10
i) promover, desenvolver e apoiar uma cultura positiva de segurana e
sade ocupacional dentro da organizao;
Comentrio 11
1) A ordem dos pontos mencionados no reflete as boas prticas do
sistema de gesto e do ciclo PDCA de melhoria contnua. Isso deve
comear com o estabelecimento de uma cultura positiva na
organizao que funcionar como um facilitador dos outros elementos.
2) h) A frase faz meno as competncias necessrias em termos de
competncias gerenciais e tcnicas.
Soluo 11
1) Ordem proposta.
b)
a)
c)
d)
e)
h)
f)
j)
g)
2) h) estabelecer e desenvolver as competncias e habilidades
necessrias em todos os nveis para gerenciar, supervisionar e
trabalhar com segurana.
Pgina 5 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
0.3 Fatores de sucesso
Comentrio 01
A implementao de um sistema de gesto da SSO uma deciso

estratgica e operacional para uma organizao. O sucesso do sistema
de gesto da SSO depende de liderana, comprometimento e
participao de todos os nveis e funes da organizao. A
implementao e sustentabilidade de um sistema de gesto da SSO,
sua eficcia e sua capacidade de atingir os seus objetivos so
dependentes de uma srie de fatores-chave quem podem incluir:
Objetivos de SSO no refletem os perigos e riscos de SSO, mas ele

trata ou considera os perigos e riscos de SSO.
Soluo 01
i) objetivos de SSO que se alinham com as polticas de SSO e
considerar os perigos e riscos de SSO da organizao;
Comentrio 02
a)
Liderana e comprometimento da alta direo;
b)
Alta direo desenvolver, liderar e promover uma cultura na

organizao que apoie o sistema de gesto da SSO;
1. "O sucesso do sistema de gesto da SSO depende da liderana,

comprometimento e participao de todos os nveis e funes da
organizao" j implica trs fatores-chave. Consequentemente,
duplicao mencionar novamente fatores-chave "a" a "k".
c)
Participao dos trabalhadores e, quando houver, dos

representantes dos trabalhadores;
2. "A sua eficcia e sua capacidade para atingir os seus objetivos".

Eficcia sinnimo de "capacidade de alcanar os objetivos".
d)
Processos de comunicao e consulta;
e)
Alocao
dos
sustentabilidade;
3. Se a listagem dos fatores-chave for necessria sugiro agrupa-la por:

liderana, comprometimento e participao.
f)
Polticas claras de SSO, s quais sejam compatveis com os

objetivos estratgicos globais e direo da organizao;
g)
Integrao do sistema de gesto da SSO nos processos de

negcio da organizao;
h)
Avaliao e monitoramento contnuos do sistema de gesto da

SSO para melhorar o desempenho de SSO;
i)
Objetivos de SSO os quais sejam alinhados com as polticas de

SSO e reflitam os perigos e riscos de SSO da organizao;
A implementao de um sistema de gesto da SSO uma deciso

estratgica e operacional de uma organizao. O sucesso do sistema
de gesto da SSO depende de:
j)
Conscientizao de seus requisitos legais aplicveis e outros

requisitos;
1- liderana e comprometimento da alta direo
k)
Processos eficazes para a identificao dos perigos de SSO,

controle dos riscos de SSO e aproveitar as oportunidades de
SSO.
recursos
necessrios
para
sua
Esta Norma Internacional, assim como outras normas internacionais,

no se destina a aumentar ou alterar os requisitos legais de uma
organizao.
Demonstrao de sucesso da implementao desta Norma pode ser
utilizada por uma organizao para garantir aos trabalhadores e outras
partes interessadas a eficcia do sistema de gesto da SSO quando
institudo. A adoo desta Norma Internacional, entretanto, no garante
por si s resultado ideais.
O nvel de detalhe, a complexidade, a extenso da informao
documentada, e os recursos necessrios para garantirem o sucesso do
sistema de gesto da SSO de uma organizao depender de uma
srie de fatores, tais como:
- Contexto da organizao (por exemplo, nmero de trabalhadores,
tamanho, geografia, cultura, condies sociais, requisitos legais
aplicveis e outros requisitos);
- O mbito do sistema de gesto da SSO da organizao;
- A natureza das atividades da organizao e os riscos de SSO
relacionados.
4. "O nvel de detalhe, a complexidade, a extenso da informao

documentada, e os recursos necessrios para garantir o sucesso do
sistema de gesto da SSO de uma organizao". No incio dos fatoreschave j foram listados (a at k).
5. "Depender de um nmero de fatores, tais como:". Esses fatores so
os componentes-chaves do sistema e no fatores.
Soluo 02
2- alta direo desenvolver, liderar e promover uma cultura na

organizao que apoia o sistema de gesto da SSO
3- polticas claras de SSO, que sejam compatveis com os objetivos
estratgicos globais e direo da organizao
4. conscincia dos seus requisitos legais aplicveis e outros requisitos
2. compromisso de SSO
1- alocao dos recursos necessrios para a sua sustentabilidade
2- integrao do SISTEMA DE GESTO DA SSO nos processos de
negcio da organizao
3- os processos eficazes para a identificao de perigos de SSO, o
controle dos riscos de SSO e aproveitar as oportunidades de SSO
4- objetivos de SSO os quais sejam alinhados com as polticas de SSO
e reflitam os perigos e riscos de SSO da organizao
3. A participao de todos os nveis e funes da organizao.
1- participao dos trabalhadores,
representantes dos trabalhadores
quando
houver,
dos
2- processos de comunicao e consulta

3. avaliao e monitoramento contnuos do sistema de gesto da SSO
para melhorar o desempenho de SSO
A adoo desta Norma Internacional no garante por si s resultados
ideais. S o cumprimento integral do sistema de gesto da SSO pode
garantir aos trabalhadores e outras partes interessadas que os perigos
de SSO foram identificados e os controles de risco adequados
implementados.
Comentrio 03
O primeiro par de itens listados so redundantes com o primeiro
pargrafo.
Por exemplo:
O sucesso do sistema de gesto da SSO depende da liderana,
Pgina 6 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
comprometimento e participao de todos os nveis e funes da
organizao
E
A implementao e sustentabilidade de um sistema de gesto da SSO,
a sua eficcia e a sua capacidade de atingir os seus objetivos
dependem de uma srie de fatores-chave que podem incluir:
a) comprometimento e liderana da alta direo;
b) alta direo desenvolver, liderar e promover uma cultura na
organizao que apoia o sistema de gesto da SSO;
Soluo 03
Eliminar a referncia liderana no primeiro pargrafo e apenas incluir
a lista abrangendo todos os aspectos.
Comentrio 04
Esses fatores no esto logicamente organizados considerando sua
importncia e sequncia do processo de gesto. Sugiro ajustar a
sequncia das clusulas a) a k).
Soluo 04
a) compromisso de SSO e liderana da alta direo;
b) alta direo desenvolver, liderar e promover uma cultura na
organizao que apoia o sistema de gesto da SSO;
c) polticas claras de SSO, as quais sejam compatveis com os
d) a integrao do sistema de gesto da SSO nos processos de
negcio da organizao;
e) a alocao dos recursos necessrios para a sua sustentabilidade;
f) processos eficazes para a identificao de perigos de SSO, o
controle dos riscos de SSO e aproveitar as oportunidades de SSO;
g) objetivos de SSO os quais sejam alinhados com as polticas de SSO
e refletem os perigos e riscos de SSO da organizao;
h participao dos trabalhadores
representantes dos trabalhadores;
e,
quando
existem,
dos
i) os processos de comunicao e consulta;

j) conscincia de seus requisitos legais aplicveis e outros requisitos;
k) avaliao e monitoramento contnuos do sistema de gesto da SSO
para melhorar o desempenho de SSO;
Comentrio 05
Todos os gerentes sempre dizem que esto comprometidos com a
segurana, mas mantem-se afastados da rea, eles dizem: eu
proporcionarei os recursos, mas nunca esto comprometidos com a
rea da segurana....
Soluo 05
a) Alta direo na liderana na rea da segurana
b) Alta direo desenvolver, liderar e promover a rea da segurana
acordo com os riscos, nmero de empregados, turnos, distncia, entre
outros fatores
l) reduzir ou eliminar os fatores de risco ergonmicos
m) integrar segurana e ergonomia no processo de Produo Enxuta
0) programas de segurana comportamental
p) tratar fatores de risco psicolgicos
q) prevenir erros humanos
r) fortalecer a segurana em toda a linha de frente
s) exigir prestao de contas a todos os funcionrios
t)
estabelecer AUDITORIAS DE SEGURANA EM ETAPAS e

Pgina 7 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
AUDITORIAS BASEADAS EM RISCO
Comentrio 06
Todos os gerentes sempre dizem que esto comprometidos com a
segurana, mas mantem-se afastados da rea, eles dizem: eu
proporcionarei os recursos, mas nunca esto comprometidos com a
rea da segurana....
Soluo 06
a) Alta direo na liderana na rea da segurana
b) Alta direo desenvolver, liderar e promover
segurana......
a rea da
e) Alocar os recursos e adequar a equipe de segurana de acordo com

os riscos, nmero de empregados, turnos, distncia, entre outros
fatores
l) reduzir ou eliminar os fatores de risco ergonmicos
m) integrar segurana e ergonomia no processo de Produo Enxuta
o) programas de segurana comportamental
p) tratar fatores de risco psicolgicos
q) prevenir erros humanos
r) fortalecer a segurana em toda a linha de frente
s) exigir prestao de contas a todos os funcionrios
t) estabelecer auditorias de segurana em etapas e auditorias
baseadas em risco
Comentrio 07
f) polticas claras de SSO, s quais sejam compatveis com os
Estratgias e objetivos relacionados com a SSO no so mencionados.
j) conscientizao de seus requisitos legais aplicveis e outros
requisitos;
Conscientizao por si s no suficiente para garantir o sucesso do
sistema de SSO
Soluo 07
f) polticas claras de SSO e objetivos estratgicos, os quais sejam
compatveis com os objetivos estratgicos globais e direo da
organizao;
h) a avaliao e monitorizao do sistema de gesto da SSO para
desempenho de SSO contnua;
j) a conscincia e o conhecimento dos seus requisitos legais aplicveis
e outros requisitos;
0.4 Ciclo Planejar-Fazer-Checar-Agir
Comentrio 01
A base da abordagem de sistema de gesto da SSO aplicada nesta

Norma baseia-se no conceito de (PDCA) Planejar-Fazer-Checar-Agir, que
requer liderana, comprometimento e participao dos trabalhadores e,
quando houver, dos representantes dos trabalhadores, de todos os nveis
e funes da organizao.
O elemento AGIR demasiado restritivo.
O modelo PDCA um processo interativo utilizado pelas organizaes

para alcanar a melhoria contnua. Ele pode ser aplicado a um sistema de
gesto e a cada um dos seus elementos individuais, como a seguir:
Planejar: estabelecer objetivos, programas e processos

necessrios para fornecer resultados de acordo com a poltica
de SSO da organizao.
Fazer: implementar os processos como o planejado.
Checar: monitorar e medir atividades e processos com relao

poltica e objetivos de SSO, e relatar os resultados.
Agir: tomar aes para melhorar continuamente o desempenho
Soluo 01
Use a verso 9001 e 14001
9001 - tomar medidas para melhorar o desempenho, conforme
necessrio.
14001 - tomar medidas para melhorar continuamente.
Comentrio 02
O Modelo PDCA aplicado a elementos ou processos do sistema. Se
voc melhorar o processo do seu sistema, no final voc est
melhorando o sistema como um todo.
Soluo 02
O Modelo PDCA deve ser abordado no processo; por exemplo; PDCA
aplicado poltica, PDCA aplicado aos objetivos, o modelo PDCA
aplicado Gesto de Perigos, o modelo PDCA aplicado ao processo
Pgina 8 de 52
DIS ISO 4501:2016

de SSO para atingir os resultados pretendidos.
Esta Norma Internacional incorpora o conceito PDCA em uma nova
estrutura, conforme mostrado na Figura 1.
COMENTRIOS
de conscientizao... e assim por diante.
Comentrio 03
O Modelo PDCA aplicado a elementos ou processos do sistema. Se
voc melhorar o processo do seu sistema, ao final voc melhora o
sistema como um todo.
Soluo 03
O Modelo PDCA deve ser abordado ao processo; por exemplo; PDCA
aplicado poltica, PDCA aplicado aos objetivos, o modelo PDCA
aplicado Gesto de Perigos, o modelo PDCA aplicado ao processo
de conscientizao ... e assim por diante.
Figura 1 SSO modelo de sistema de gesto para esta norma

NOTA: Os nmeros indicados entre parnteses referem-se aos nmeros
das clusulas nesta Norma.
0.5 Contedos desta norma
Esta Norma Internacional adotou a "estrutura de alto nvel" (isto ,
sequncia de clusula, texto comum e terminologia comum),
desenvolvido pela ISO para melhorar o alinhamento entre os seus
Normas Internacionais para sistemas de gesto.
Esta Norma no inclui requisitos especficos de outros sistemas de
gesto, tais como os de qualidade, ambiente, segurana ou gesto
financeira, embora seus elementos possam ser alinhados ou integrados
com os de outros sistemas de gesto.
Clusulas de 4 a 10 contm requisitos que podem ser usados para avaliar
a conformidade. Anexo A fornece explicaes informativas para auxiliar
na interpretao desses requisitos.
Nesta Norma Internacional, as seguintes formas verbais so usadas:
"deve" indica um requisito;
"deve" indica uma recomendao;
"pode" indica uma permisso;
"pode" indica uma possibilidade ou a capacidade.
As informaes identificadas como "NOTA" se destinam a orientar o

entendimento ou esclarecer o requisito associado. "Notas de entrada"
usado na clusula 3 fornece informaes adicionais que complementam
os dados terminolgicos e podem conter disposies relativas ao uso de
um termo.
Os termos e definies na clusula 3 so dispostos de modo conceptual,
com um ndice alfabtico fornecido no final do documento.
Sistemas de gesto de sade ocupacional e segurana - Requisitos
Comentrio 01
1 Escopo
1. "especifica requisitos". Isto no deve ser requisito "mnimos".
Esta Norma especifica requisitos para a segurana e sade ocupacional

do sistema de gesto (SSO), com a orientao para a sua utilizao, para
2. "As condies de trabalho seguras e saudveis" j implicam na

preveno de leses relacionadas com o trabalho e problemas de
Pgina 9 de 52
DIS ISO 4501:2016

permitir a organizao fornecer condies de trabalho seguras e
saudveis para a preveno de leses relacionadas com o trabalho e
problemas de sade e melhorar pro ativamente o seu desempenho de
SSO. Isto inclui o desenvolvimento e implementao de uma poltica e
objetivos de SSO que levem em conta requisitos legais aplicveis e
outros requisitos aos quais a organizao est vinculada.
Esta Norma aplicvel a qualquer organizao que deseje:
Estabelecer, implementar e manter um sistema de gesto da SSO para
melhorar a sade e segurana no trabalho, eliminar ou minimizar os
riscos de SSO (incluindo deficincias do sistema), aproveitar as
oportunidades de SSO, e tratar o sistema de gerenciamento de no
conformidades de SSO associado com suas atividades.
Melhorar continuamente o seu desempenho de SSO e alcance dos seus
objetivos de SSO;
Assegurar-se da conformidade com a sua poltica de SSO;
Demonstrar a conformidade com os requisitos desta Norma.
Esta Norma se destina a ser aplicvel a qualquer organizao,
independentemente do seu tamanho, tipo e atividades e se aplica aos
riscos de SSO sob controle da organizao, considerando fatores como o
contexto em que a organizao opera e as necessidades e expectativas
do seus trabalhadores e outras partes interessadas.
Esta Norma no prescreve critrios especficos para o desempenho de
SSO, nem prescritiva sobre o projeto de um sistema de gesto dA SSO.
Esta Norma possibilita a uma organizao, atravs do seu sistema de
gesto da SSO, integrar outros aspectos de sade e segurana, como o
bem-estar do trabalhador / bem-estar.
Esta Norma no trata questes como a segurana dos produtos, danos
propriedade ou impactos ambientais, alm dos riscos que proporciona
aos trabalhadores e outras partes interessadas relevantes.
Esta Norma pode ser utilizada no todo ou em parte para melhorar
sistematicamente a gesto de SSO. No entanto, as reivindicaes de
conformidade com esta Norma no so aceitveis, a menos que todas as
suas necessidades sejam incorporadas no sistema de gesto da SSO de
uma organizao e cumpridas sem excluso.
NOTA: Para mais orientaes sobre a inteno dos requisitos desta
Norma, Ver Anexo A.
COMENTRIOS
sade.
3. "estabelecer, implementar e manter um sistema de gesto da SSO
para melhorar a sade e segurana no trabalho, eliminar ou minimizar
os riscos de SSO (incluindo deficincias do sistema), aproveitar as
oportunidades de SSO, e tratar as no conformidades do sistema de
gesto da SSO associadas s suas atividades;" no agrega valor,
como aponta b, c e d obt-lo com mais preciso.
4. As demonstraes alegando que est no escopo e o que est fora
deve ser agrupada.
5. "nem prescritiva sobre o projeto de um sistema de gesto da SSO.
Contradiz "reivindicao de conformidade com esta Norma no so
aceitveis, a menos que todas as suas necessidades sejam
incorporadas", que mencionado no final do texto.
Soluo 01
Esta Norma especifica os requisitos mnimos para um sistema de
gesto de sade e segurana (SSO), com um guia para o seu uso,
para permitir uma organizao fornecer condies de trabalho seguras
e saudveis e melhorar pro ativamente o desempenho de SSO. Isto
inclui o desenvolvimento e implementao de uma poltica e objetivos
de SSO que levem em conta os requisitos legais aplicveis e outros
requisitos aos quais a organizao est submetida.
Esta Norma aplicvel a qualquer organizao que deseje:
b) melhorar continuamente o seu desempenho de SSO e o alcance dos
seus objetivos de SSO;
c) assegurar-se da conformidade com a sua poltica de SSO;
d) demonstrar a conformidade com os requisitos desta Norma.
Esta Norma se destina a ser aplicvel a qualquer organizao,
independentemente do seu tamanho, tipo e atividades e se aplica aos
riscos de SSO sob controle da organizao, tendo em conta fatores
como o contexto em que a organizao opera e as necessidades e
expectativas do seus trabalhadores e outras partes interessadas.
Esta Norma possibilita organizao, atravs do seu sistema de
gesto da SSO, integrar outros aspectos de sade e segurana, tais
como bem-estar do trabalhador.
Fora do escopo
A Norma no prescreve critrios especficos para o desempenho de
SSO, nem prescritiva sobre o projeto de um sistema de gesto da
SSO.
Esta Norma no trata de questes como a segurana dos produtos,
danos propriedade ou impactos ambientais, alm dos riscos que
proporcionam aos trabalhadores e outras partes interessadas
relevantes.
Esta Norma pode ser utilizada no todo ou em parte para melhorar
sistematicamente gesto de SSO. No entanto, as reivindicaes de
conformidade com esta Norma no so aceitveis, a menos que todas
as suas necessidades sejam incorporadas no sistema de gesto da
SSO de uma organizao e cumpridas sem excluso.
NOTA Para mais orientaes sobre a inteno dos requisitos desta
Norma, ver Anexo A.
Comentrio 02
Precisamos de fato 'de forma proativa' as outras Normas dispensam
esse tipo de jargo.
Soluo 02
Remover pro ativamente
Comentrio 03
"... A preveno de leses relacionadas com o trabalho e problemas de
sade..."
A morte no deveria ser includa acima medida que procuramos
evita-la tambm?
Pgina 10 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
Soluo 03
"... A preveno da morte relacionada ao trabalho, leses e problemas
de sade..."
2 Referncias normativas
Comentrio 01
No existe referncias normativas.
No existe uma definio de Gesto da Mudana em referncias

normativas o que importante para ajudar as organizaes a
compreende-la melhor.
Soluo 01
Adicionar a definio de Gesto da Mudana como abaixo:
A Gesto da Mudana (MOC) um processo de gesto de segurana
para reviso, autorizao, execuo e controle das mudanas
planejadas s quais garantem mudanas para um processo no
inadvertidamente introduzir novos riscos ou inconscientemente
aumentar o risco de perigos existentes.
Comentrio 02
ISO 9000: 2015 deveria ser uma referncia.
Soluo 02
Incluir ISO 9000:2015 nas Referncias normativas.
3 Termos e definies
Para efeitos do presente documento, os seguintes termos e definies se
aplicam.
3.1 Organizao
Pessoa ou grupo de pessoas que tm suas prprias funes com
responsabilidades, autoridades e relaes para alcanar seus objetivos
(3.16).
Nota 1 da entrada: O conceito de organizao inclui, mas no se limita a
empreendedor individual, companhia, corporao, firma, empresa,
autoridade, sociedade, caridade ou instituio, ou parte ou combinao
destas, incorporada ou no, pblica ou privada.
3.2 Partes interessadas
Comentrio 01
Pessoa ou organizao (3.1) que pode afetar, ser afetada, ou perceber-se

afetada por uma deciso ou atividade
"Afetada por uma deciso" precisa ser mais especfico. A deciso

tomada por quem?
Nota 1 da entrada: Esta Norma estabelece os requisitos (3.8) no que diz

respeito aos trabalhadores (3.3) que tambm so partes interessadas.
Soluo 01
3.3 Trabalhador
Comentrio 01
Pessoa que executa o trabalho ou atividades relacionadas ao trabalho

sob o controle da organizao (3.1)
Nota 2 parece ser uma distoro extraordinria do uso habitual do

termo trabalhador e isso conduz anomalias tais como alta direo ter
que consultar a eles mesmos.
Nota 1 da entrada: Pessoas que executam o trabalho ou atividades

relacionadas ao trabalho sob vrias modalidades, remunerada ou no,
tais como, regular ou temporariamente, intermitentemente ou
sazonalmente, casualmente ou em uma base em tempo parcial.
Afetada por uma deciso tomada pela administrao.
Soluo 01
Definir trabalhador como pessoa que realiza o trabalho no gerencial
sob o controle da organizao
Nota 2 da entrada: Trabalhadores incluem alta administrao (3.12),

pessoas gerenciais e no gerenciais.
Em seguida, definir gerente como uma pessoa que executa o trabalho

gerencial sob o controle da organizao.
Nota 3 da entrada: O trabalho ou atividades relacionadas com o trabalho

realizado sob o controle da organizao podem ser realizados por
trabalhadores empregados pela organizao, ou de outras pessoas,
incluindo trabalhadores de provedores externos, contratados, indivduos e
situaes onde a organizao tem algum grau de controle sobre os
trabalhadores, tais como trabalhadores temporrios.
Comentrio 02
Levando em conta - "Nota 2 da entrada: Trabalhadores incluem alta
direo (3.12), pessoas gerenciais e no gerenciais", eu penso que
seria melhor mudar o termo "trabalhador" por "empregado".
Soluo 02
Alterar termo "trabalhador" por "empregado".
Comentrio 03
Sugiro adio de outra nota para deixar claro que, para trabalhadores
fora do local, 'devem ser concedido a mesma SSO como para aqueles '
no local '
Soluo 03
Pgina 11 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
Nota: Os trabalhadores incluem aqueles que esto trabalhando
sozinhos, so mveis ou trabalham em casa. Os empregadores devem
considerar todos esses trabalhadores, bem como aqueles com base
em locais de trabalho definidas.
3.4 Participao
Comentrio 01
Envolvimento dos trabalhadores (3.3) no(s) processo(s) de tomada de

deciso no sistema de gesto da SSO (3.11)
3.4 Participao
O envolvimento dos trabalhadores no(s) processo(s) de tomada de
deciso apenas um aspecto da participao dos trabalhadores,
sugiro adicionar clusula incluindo o envolvimento dos trabalhadores
em outros aspectos do sistema de gesto da SSO.
Soluo 01
3.4 Participao
Envolvimento dos trabalhadores (3.3) no(s) processo(s) de tomada de
deciso e outro processo de gesto de SSO(es) no sistema de gesto
da SSO (3.11).
3.5 Conduta
Comentrio 01
Processo (3.25) pelo qual a organizao (3.1) procura a viso dos

trabalhadores (3.3) antes de tomar uma deciso.
A palavra viso implica que as opinies pessoais em vez de opinies

profissionais podem ser consideradas.
Soluo 01
Alterar "busca as opinies dos trabalhadores" para "busca a
participao dos trabalhadores"
Comentrio 02
A consulta deve considerar outras partes interessadas - especialmente
contratados - alm de trabalhadores
Soluo 02
Processo (3.25) pelo qual a organizao (3.1) procura as opinies dos
trabalhadores (3.3) e outras partes interessadas (3.2)
Comentrio 03
Eu apoio comentrio # 1, embora vises no profissionais no sejam
problema. Eu acho que as vises no profissionais so legtimas, como
por exemplo, o interesse em manter-se saudvel no precisa ser
"profissional". Mas o problema com "vises" que isto no est muito
bem definido. "Participao" (tal como proposto no comentrio #1) est
bem definido na clusula 3.4.
Soluo 03
Tal como proposto no comentrio # 1: Substituir "vises" por
participao.
3.6 Local de trabalho
Comentrio 01
Colocar sob o controle da organizao (3.1) aonde uma pessoa precisa

estar ou ir por razes de trabalho
Trabalho em locais de trabalho perigosos que no esto

(suficientemente), sob o controle da organizao deve ser avaliado em
relao aos riscos de SSO de tais locais de trabalho, como a deciso
de enviar trabalhadores para esses locais de trabalho est sob o
controle da organizao. Os riscos e as decises de enviar
trabalhadores para locais de trabalho perigosos precisam ser
documentadas.
Nota 1 da entrada: responsabilidades da organizao no mbito do

sistema de gesto da SSO (3.11) para o local de trabalho depende do
grau de controle sobre o local de trabalho.
Soluo 01
?
Comentrio 02
"Sob o controle da organizao" precisa ser esclarecido. "Sob o
controle" precisa ser referenciado para o fato de que a organizao
pode definir e impor as suas regras, regulaes e normas.
Soluo 02
Um lugar onde a organizao estabelece e aplica regras, regulamentos
e normas.
Comentrio 03
A implicao desta definio que as organizaes no tm qualquer
responsabilidade por pessoas que trabalhem longe do local de
trabalho, o que uma restrio inaceitvel, na minha opinio.
Pgina 12 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
Soluo 03
Lugar
Sob o controle da organizao (3.1) aonde uma pessoa precisa estar
ou ir por razes de trabalho
Aonde uma pessoa, sob o controle da organizao, precisa estar ou ir
por razes de trabalho
Comentrio 04
"Colocar sob o controle da organizao (3.1) aonde uma pessoa
precisa estar ou ir por razes de trabalho" um problema. Mais e mais
pessoas iro trabalhar remotamente a partir de seu escritrio em casa.
A clusula 3.6 proporciona um sentido de aliviar os empregadores por
suas responsabilidades em prover ambientes de trabalho onde no h
perigos para a sade fsica e mental?
Exemplo: Na Alemanha, a Microsoft mover seu escritrio para um
local reduzido em Munique, pois, devido ao teletrabalho, o antigo
espao do escritrio est muito grande. ISSO no deve permitir-lhes
reduzir as suas obrigaes de SSO.
Soluo 04
?
Comentrio 05
A remoo anterior de "direta e indireta" foi feita para simplificao,
mas deixando "controle" s resulta em assumir completamente o
controle direto. Na realidade, muitas jurisdies tm as suas prprias
definies sutilmente diferentes de local de trabalho.
Alm disso, "aonde uma pessoa precisa", sugere aonde qualquer
trabalho desnecessrio foi feito no contaria como um local de
trabalho.
Soluo 05
Colocar sob o controle geral da organizao (3.1), onde uma pessoa
vai em razo do trabalho.
3.7 Contratado
Comentrio 01
Organizao externa (3.1) que preste servios para a organizao no

local de trabalho (3.6), de acordo com as especificaes acordadas,
termos e condies
Porque existe a Nota 1?
Nota 1 da entrada: Os servios podem incluir atividades de construo.
Soluo 01
Excluir Nota 1
3.8 Requisito
Comentrio 01
Necessidade ou expectativa estabelecida, geralmente implcita ou

obrigatria
"Geralmente implcito" no parece enquadrar-se na mesma categoria

como um termo ou declarao onde algo esperado, necessrio ou
obrigatrio. Enquanto uma implicao um termo comumente usado e
compreendido significando algo mais ou o resultado de uma ao ('as
implicaes das aes as pessoas....'). Implicar alguma coisa no
significa necessariamente estar implcito. Este termo , talvez para
'distorcer' para uma ao esperada, necessria ou obrigatria.
Nota 1 da entrada: "Geralmente implcito" significa que um costume ou

prtica comum para a organizao (3.1). consistente com a poltica de
SSO (3.15).
Soluo 01
'Necessidade ou expectativa estabelecida como sendo obrigatria ou
necessria'
3.9 Requerimentos legais e outros requerimentos
Comentrio 01
Requisitos (3.8) estabelecidos pela lei que so aplicveis organizao

(3.1), obrigaes legais da organizao e requisitos aos quais a
organizao est legalmente submetida
Sugerido alterar este termo em obrigaes de conformidade, como na

ISO 14001
Nota 1 da entrada: Para os fins desta Norma Internacional, os requisitos

legais e outros requisitos so aqueles relevantes para o sistema de
gesto da SSO (3.11).
De "requisitos legais e outros requisitos" para "obrigaes de

conformidade"
Soluo 01
Nota 2 da entrada: Obrigaes juridicamente vinculativas podem incluir as

disposies dos acordos coletivos.
Nota 3 Requisitos legais e outros requisitos incluem aqueles que
identificam as pessoas que so (3.3) os representantes dos
trabalhadores, em conformidade com as leis, regulamentos, acordos e
Pgina 13 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
prticas coletivas.
3.10 Sistema de gesto
Conjunto de elementos inter-relacionados ou interligados de uma
organizao (3.1) para estabelecer polticas (3.14) objetivos (3.15) e
processos (3.25) para atingir esses objetivos.
Nota 1 da entrada: Um sistema de gesto pode tratar uma nica disciplina

ou vrias disciplinas.
Nota 2 da entrada: Os elementos do sistema incluem a estrutura, papis e
responsabilidades, planejamento e operao, avaliao de desempenho e
melhoria.
Nota 3 entrada: O escopo de um sistema de gesto pode incluir a
totalidade da organizao, funes especficas e identificadas da
organizao, sees especficas e identificadas da organizao, ou uma
ou mais funes atravs de um grupo de organizaes.
3.11 Sistema de gesto de segurana e sade ocupacional
Comentrio 01
Sistema de gesto (3.10) ou parte de um sistema de gesto utilizado para

alcanar a poltica de SSO (3.15).
No existe uma definio de SSO - este no o caso na ISO 9000 ou

ISO 14001.
Nota 1 da entrada: os resultados pretendidos do sistema de gesto da

SSO so para evitar leses e problemas de sade (3,18) aos
trabalhadores (3.3) e para proporcionar um ambiente(s) de trabalho(s)
seguro e saudvel (s) (3.4).
Se voc substituir a definio do sistema de gesto voc obter um

conjunto de elementos inter-relacionados ou interativos de uma
organizao para estabelecer polticas, objetivos e processos para
alcanar esses objetivos ... utilizados para alcanar a poltica de SSO,
o que no faz sentido.
Nota 2 da entrada: Os termos " segurana e sade ocupacional" (SSO) e

"sade e segurana ocupacional" (SSO) tm o mesmo significado.
Soluo 01
Definir SSO
Redefinir sistema de gesto da SSO
3.12 Alta direo
Comentrio 01
Nota 1 da entrada: A alta administrao tem o poder de delegar

autoridade e fornecer recursos dentro da organizao providenciando a
responsabilidade final pelo sistema de gesto da SSO (3.11) ser mantida.
A alta direo no um termo amplamente aceito.
Nota 2 da entrada: Se o escopo do sistema de gesto (3.10) abrange

apenas parte de uma organizao, ento, a alta direo se refere queles
que dirigem e controlam esta parte da organizao.
Soluo 01
Mudana "alta direo " para Diretoria Snior".
3.13 Eficcia
Medidas as quais as atividades planejadas so realizadas e os resultados
planejados alcanados.
3.14 Poltica
Comentrio 01
Intenes e direo de uma organizao (3.1), como expressas

formalmente pela sua alta direo (3,12).
Seria til ter palavras, quer em ordem alfabtica ou em ordem de

seo.
Procedimento e Processo tambm devem ser definidos - e eu fao o
comentrio agora, mas eu no tenho ideia se ele vir a seguir
Soluo 01
Contido no comentrio
3.15 Poltica de Segurana e Sade Ocupacional
Comentrio 01
Poltica (3.14) para prevenir leses relacionadas com o trabalho e

problemas de sade (3.18) para o trabalhador(s) (3.3) e para fornecer um
local de trabalho(s) seguro e saudvel (3.6).
"A poltica (3.14) para prevenir leses relacionadas com o trabalho e

problemas de sade" no est alinhado com 3.14 "intenes e direo
de uma organizao"
Soluo 01
Poltica (3.14), detalhar as intenes e direo de uma organizao
que visa a preveno de leses relacionadas ao trabalho e doenas de
Pgina 14 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
sade
3.16 Objetivo
Resultados a serem alcanados
Nota 1 da entrada: Um objetivo pode ser estratgico, ttico ou operacional
Nota 2 da entrada: Objetivos podem ser relacionados com diferentes
disciplinas (tais como financeiro, sade e segurana, e as metas
ambientais) e podem ser aplicadas em diferentes nveis (como
estratgico, em toda a organizao, projeto, produto e processo (3.25)).
Nota 3 da entrada: Um objetivo pode ser expresso de outras maneiras,
por exemplo, como um resultado pretendido, um propsito, um critrio
operacional, como um objetivo de SSO (3.17), ou pelo uso de outras
palavras com significado semelhante (por exemplo, finalidade, objetivo ou
meta).
3.17 Objetivos de sade e segurana
Comentrio 01
Objetivo (3.16) estabelecidos pela organizao (3.1) para alcanar

resultados especficos consistentes com a poltica de SSO (3.15).
Objetivo um termo definido - resultado a alcanar. Se esta definio

for substituda na definio de objetivos de SSO, voc obtm:
Resultado a alcanar definido pela organizao para alcanar
resultados especficos consistentes com a poltica de SSO
Que no faz sentido em tudo.
Soluo 01
Redefinir como objetivo estabelecido pela organizao consistente com
a poltica de SSO.
3.18 Leses e problemas de sade
Comentrio 01
Efeito adverso sobre a condio fsica, mental ou cognitiva de uma

pessoa
Na OHSAS 18001:2007 (clusula 3.9) "Incidente" foi definido como

"evento (s) relacionado com o trabalho em que uma leso ou doena
(independentemente da gravidade) ou fatalidade ocorrida ou que
poderia ter ocorrido". (Clusula 3.8 definiu "problemas de sade" como
"condio adversa fsica ou mental identificadas, decorrente de e /ou
agravada por uma atividade de trabalho e / ou situao relacionada
com o trabalho".)
Nota 1 da entrada: Estas condies podem incluir doena profissional,

doena e morte.
Eu sei de um caso em que um empregador removeu

"(independentemente da gravidade)" o que seria comunicado aos
funcionrios sobre os requisitos de comunicao de incidentes. O
empregador usou uma clusula reduzida 3.9 porque ele queria evitar a
documentao de incidentes que considerava ser "incidentes
menores". Isto levou os representantes dos trabalhadores a demorarem
dois anos para obterem "(independentemente da gravidade)" o
treinamento de segurana.
Eu acho que, no primeiro passo de monitorar qualquer tipo de incidente
(por exemplo, relatado por funcionrios ou representantes dos
trabalhadores) deveria ser documentado sem o uso de gravidade como
critrio de pr-filtragem. Numa etapa seguinte, o empregador, claro,
pode (e deve) decidir se um incidente registrado "menor" ou no, e
quo grave as consequncias de um incidente podem ou no ser. Mas
o empregador deve ter a responsabilidade (documentada) por sua
deciso. Se uma pr-filtragem por "gravidade" for permitida, o
empregador no pode ser responsvel por seu julgamento.
Soluo 01
Efeitos adversos (independentemente da gravidade) sobre a condio
fsica, mental ou cognitiva de uma pessoa
Comentrio 02
Quanto ao meu comentrio de 13 de janeiro: ver tambm meu
comentrio na clusula 10.1 "Incidente, no conformidade e ao
corretiva", onde proponho avaliar a gravidade dos efeitos adversos.
Soluo 02
--Comentrio 03
A OMS define a sade como um completo bem-estar fsico, psicolgico
e social da pessoa. Onde est na definio 3.18 leso e problemas de
Pgina 15 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
sade no aspecto social?
Soluo 03
efeito adverso sobre (a vida relacional) fsica, mental, cognitiva e social
de uma pessoa
Comentrio 04
Existem vrios problemas com esta definio e sua Nota:
O termo efeito adverso sobre a condio fsica, mental ou cognitiva de
uma pessoa abrange muitas coisas que no so SSO. Por exemplo, a
ameaa de redundncia, bullying no trabalho, a ao disciplinar e uma
presso muito alta do trabalho podem ter um efeito adverso sobre a
condio fsica, mental ou cognitiva de uma pessoa. E a definio no
exclui causas no relacionadas ao trabalho, tais como luto e trmino de
relacionamentos.
Qual a diferena entre problemas de sade na definio e, doena na
nota? Esta parece ser uma distino sem diferena.
Quantas pessoas pensariam que morte estaria includa em ferimentos
e problemas de sade? Os usurios da Norma tero constantemente
que lembrarem a si mesmos desta incluso. uma enfermidade do
trabalho, doena do trabalho e morte no trabalho? ISSO parece
improvvel, desde que, por exemplo, o site de SSO tenha uma pgina
destinada a doenas profissionais, mas se no, leses e problemas de
sade inclui todas as doenas e morte.
Soluo 04
Fazer a ligao das leses e problemas de sade com causas de
acidentes e manter a morte como um item separado.
Comentrio 05
Eu no concordo com a afirmao: "O termo efeito adverso sobre a
condio fsica, mental ou cognitiva de uma pessoa abrange muitas
coisas que no so SSO." Na Europa, a carga mental de trabalho e
condies de trabalho as quais podem causar condies mentais
adversas * so * parte de SSO. Voc o encontrar at em leis. A ISO
45001 no deve ficar para trs do que ja foi alcanado na SSO atual.
Concordo com "Por exemplo, que a ameaa de redundncia, assdio
moral no trabalho, a ao disciplinar e uma presso muito alta do
trabalho podem ter um efeito adverso sobre a condio fsica, mental
ou cognitiva de uma pessoa." Estas so exatamente as razes pelas
quais a proteo da sade mental se tornaram sujeitos de SSO nos
pases avanados. Por exemplo, ameaas ilegtimas para demitir um
empregado por causa de uma violao de contrato que o empregado
no cometeu (por exemplo, tal como decidido em tribunal), pode levar a
leses mentais causadas pelo empregador. Em pases com legislao
de SSO como na ustria e na Alemanha, os empregadores assumem a
responsabilidade por tais incidentes.
E a definio no exclui causas no relacionadas ao trabalho, tais
como luto e trmino de relacionamentos." tarefa de investigaes de
incidentes e avaliao de risco separar os problemas de sade
relacionados com o trabalho e os problemas de sade realcionados ao
perigo no trabalho daqueles incidentes e riscos que no sejam
relacionados ao trabalho. Claro que isto no se aplica apenas s
condies mentais ou cognitivas, mas tambm s condies fsicas,
mentais.
"Fazer a ligao entre leso e problemas de sade com causa do
acidente" SSO do sculo 20. Na SSO contempornea (como
implementado em pases avanados) no s evitar acidentes, ns
tambm prevenimos que as condies de trabalho causem problemas
de sade relacionados com os trabalhos.
Soluo 05
Definir clusula 3.18, como proposto no rascunho:
"3,18 leses e problemas de sade
Efeito adverso sobre a condio fsica, mental ou cognitiva de uma
pessoa
Pgina 16 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
Nota 1 da entrada: Estas condies podem incluir doena ocupacional,
doena e morte ".
Comentrio 06
Questo no comentrio #3. Onde est a definio 3.18 leso e
problemas de sade no aspecto social?
Bom ponto. Mas eu acho que os aspectos sociais do trabalho
relacionado com problemas de sade so uma consequncia possvel
(alm de vrias consequncias possveis) de condies de trabalho
que podem causar problemas de sade mental. Isto j est
suficientemente coberto pela incluso da sade mental na clusula
3.18 e, portanto, eu penso que a clusula proposta no projeto no
precisa ser alterada novamente. (Eu receio que a clusula 3.18 ser
atacada por representantes dos empregadores na comisso que
tentam evitar a proteo da sade mental, como o trabalho emitido
relacionado com a sade mental de uma forma transparente e cientfica
ser um desafio para alguns paradigmas de liderana.)
3.19 Perigos
Comentrio 01
Fonte ou situao com potencial para causar leses ou problemas de

sade (3.18)
Dano
Soluo 01
Sugerimos que a definio deveria ler fonte ou situao com potencial
para causar danos (leses e problemas de sade)
3.20 Risco
Comentrio 01
Efeito da incerteza
1. O risco no o efeito da incerteza. O risco o potencial para ser

exposto a um certo PERIGO.
Nota 1 da entrada: Um efeito um desvio em relao ao esperado positivo ou negativo.

Nota 2 da entrada: A incerteza o estado, mesmo parcial, da deficincia
de informaes relacionadas com a compreenso ou o conhecimento de
um evento, sua consequncia, ou probabilidade.
Nota 3 da entrada: Risco muitas vezes caracterizado por referncia a
"eventos" em potencial (como definido no Guia ISO 73:2009, 3.5.1.3) e
"consequncias" (conforme definido no Guia ISO 73: 2009, 3.6.1.3), ou
uma combinao destes.
Nota 4 da entrada: riscos frequentemente expresso em termos de uma
combinao das consequncias de um evento (incluindo alteraes nas
circunstncias) e associado a "probabilidade" (conforme definido no Guia
ISO 73: 2009, 3.6.1.1) de ocorrncia.
2. Um efeito no um desvio, mas um resultado de uma ao ou a

falta disso
Soluo 01
1. potencial para ser exposto a um certo PERIGO.
2. Um efeito o resultado de uma ao ou a falta disso - positivo ou
negativo
Comentrio 02
Efeito da Incerteza
Soluo 02
Eu gostaria realmente que a SSO trouxesse de volta a sanidade e use
a nota 4 como a definio
Eu luto com honestidade como muitos o fazem - com efeito da
incerteza sobre Objetivos. - O que a definio completa em 31k etc
etc. Mais corretamente Efeito sobre Objetivos (impacto) de incerteza
(Probabilidade) seria um pouco melhor mas utilizando a nota 4
Risco uma quntica/combinao do impacto (consequncias) de um
evento e a probabilidade de que o evento ocorra .... vamos l SSO
liderem o caminho de volta sanidade !!!
Comentrio 03
Eu no chamaria "efeito da incerteza" insano ou desonesto. Ele
simplesmente parece estar errado.
Soluo 03
Nota 4 vai na direo certa ("Combinao das consequncias de um
evento (incluindo alteraes nas circunstncias) e a associao
"probabilidade" (conforme definido no Guia ISO 73: 2009, 3.6.1.1) de
ocorrncia"), embora haja um problema: Indicar riscos com nmeros
simples ou por exemplo, cores do semforo (vermelho, amarelo, verde)
acontece muitas vezes. Alguns riscos de alto impacto com uma baixa
probabilidade de ocorrncia poderiam obter uma classificao baixa,
embora eles devam ser evitados por todos os meios. Portanto, ns
sempre devemos associar indicadores de risco calculados com
histrico de informao.
3.21 Riscos de Segurana Sade Ocupacional
Comentrio 01
Combinao da probabilidade de ocorrncia de um evento ou

exposio(s) perigosa relacionados ao trabalho e a gravidade da leso e
Evento perigoso no est definido
Pgina 17 de 52
DIS ISO 4501:2016

problemas de sade (3.18), que pode ser causada pelo evento ou
exposio.
COMENTRIOS
gravidade no especificada
Soluo 01
Definir evento perigoso
inserir "gravidade mais provveis nas circunstncias"
Comentrio 02
Duplicao
Soluo 02
Um risco um risco independentemente de ser SSO, Finanas ou
qualidade etc etc .... ns no precisamos de duas definies livrar-se
de uma delas
3.22 Oportunidades de Segurana e Sade Ocupacional
Comentrio 01
Circunstncia ou conjunto de circunstncias que podem levar melhoria

do desempenho de SSO (3.28).
O desempenho de SSO muito restritivo

Soluo 01
'Melhoria do sistema de gesto da SSO "
3.23 Competncia
Capacidade de aplicar conhecimentos e habilidades para alcanar os
resultados pretendidos
3.24 Informao documentada
Comentrio 01
Informao necessria deve ser controlada e mantida por uma

organizao (3.1) e o meio de comunicao no qual ela est contida
Isso tende a ser muito "inclusivo" e "ilimitado", o que pode levar a

conflitos com os organismos de auditoria sobre a extenso da
documentao necessria.
Nota 1 da entrada: informao documentada pode estar em quaisquer

formatos, meios de comunicao e fonte.
Nota 2 da entrada: informao documentada pode referir-se a:
a)
O sistema de gesto (3.10), incluindo processos relacionados

(3.25);
b)
Informao criada a fim de que a organizao possa operar

(documentao);
c)
Evidncia dos resultados alcanados (registros).
A colocao da frase "por uma organizao" no necessariamente

qualifica "necessrio" na sentena.
Pode ter considerado que isto foi entendido pela "norma" - e permitir a
interpretao de mais sees de "aconselhamento" da norma tender na
direo de ser mandatrio. Experincia com os auditores tem mostrado
ao longo dos ltimos 20 anos que eles podem tomar essa atitude!
Embora a Norma tem em clusulas especficas documentao
"mandatria", a interpretao de onde a documentao "implcita"
que precisa de esclarecimento.
Soluo 01
informao necessria por uma organizao (3.1), e por esta norma a
ser controlada e mantida e o meio de comunicao no qual ela est
contida.
3.25 Processo
Conjunto de atividades inter-relacionadas ou interativas que transforma
entradas em sadas.
3.26 Procedimento
Forma especificada de executar uma atividade ou um processo (3.25).
Nota 1 da entrada: Procedimentos podem ser documentados ou no.
3.27 Desempenho
Resultado mensurvel
Nota 1 da entrada: O desempenho pode dizer respeito tanto a resultados
quantitativos ou qualitativos. Os resultados podem ser determinados e
avaliados por meio de mtodos qualitativos ou quantitativos.
Nota 2 da entrada: O desempenho pode se relacionar com a gesto das
atividades, processos (3.25), produtos (incluindo servios), sistemas ou
organizaes (3.1).
3.28 Desempenho em sade e segurana no trabalho
Comentrio 01
Desempenho (3.25) relacionado com a eficcia (3.13) da preveno de

leses e problemas de sade (3.18) aos trabalhadores (3.3) e o
fornecimento do ambiente de trabalho (s) seguro e saudvel (3.6).
Lidar apenas com os trabalhadores muito restritivo - que tal, por

exemplo, visitantes e membros do pblico?
Soluo 01
Mudar para 'pessoas afetadas pelas atividades da organizao.
Pgina 18 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
3.29 Terceirizar (verbo)

Fazer um acordo no qual uma organizao externa (3.1) realiza parte da
funo ou processo de uma organizao (3.25)
Nota 1 da entrada: uma organizao externa est fora do escopo do
sistema de gesto (3.10), embora a funo terceirizada ou processo
esteja dentro do escopo.
3.30 Monitoramento
Determinar a situao de um sistema, um processo (3.25) ou de uma
atividade
Nota 1 da entrada: Para determinar a situao, pode haver uma
necessidade de verificar, supervisionar ou observar criticamente.
3.31 Medio
Comentrio 01
Processo (3.25) para determinar um valor.
(veja Soluo)
Soluo 01
Processo (3.25) de atribuir um valor para uma caracterstica de um
objeto ou evento (com referncia atribuio de valores pelo mesmo
processo para a caracterstica conhecida de um objeto padro ou
evento padro)
3.32 Auditoria
Comentrio 01
Processo sistemtico, independente e documentado (3.25) para obter as

evidncias de auditoria e avali-la objetivamente para determinar a
extenso na qual os critrios de auditoria so cumpridos
Em uma orientao interna sobre auditorias externas, uma empresa

multinacional aconselha os gestores "evitarem" auditorias externas no
seu sistema de gesto OHSAS 18001 certificado. Motivo: "Temos sido
auditados e certificados pelo nosso OAC auditorias externas, portanto,
adicionais no so necessrios mais."
Nota 1 da entrada: Uma auditoria interna realizada pela organizao

(3.1) em si, ou por uma parte externa em seu nome.
Nota 2 da entrada: um processo independente inclui disposies para
garantir a objetividade e imparcialidade.
Nota 3 da entrada: "Evidncia da auditoria" so "registros, declaraes de
fatos e outras informaes que so relevantes para os critrios de
auditoria e verificaes" e "critrios de auditoria" so "um conjunto de
polticas (3.16), procedimentos (3.26) ou exigncias (3.8) usados como
uma referncia contra a qual a evidncia de auditoria comparada ",
conforme definido na ISO 19011, Diretrizes para sistemas de gesto de
auditoria.
No entanto, o organismo de acreditao para o OAC (CAB) ops a

essa orientao:
1. Um sistema de certificao de gesto de SSO destinado no s
para executar auditorias internas (1 parte) de forma eficiente, de forma
bem estruturada, mas tambm se destina a apoiar auditorias externas
(segunda parte ou de terceiros).
2. Em grandes empresas com vrios locais, auditorias de certificao
so geralmente auditorias matriz. Questes de SSO que um cliente
especfico quer auditar em um determinado local de um fornecedor no
pode ser abrangido pela auditoria matriz anterior naquele local.
Soluo 01
Isso deve ser mais explicitamente esclarecido na norma ISO 45001,
que a certificao do sistema de gesto da SSO de um fornecedor de
bens ou servios no fornece nenhuma justificao para esse
fornecedor se opor a auditorias externas exigidas por um cliente que
quer verificar o sistema de gesto da SSO desse fornecedor. Ao
contrrio, um objetivo importante de uma certificao do sistema de
gesto da SSO estar preparado para executar auditorias externas de
forma eficiente.
Comentrio 02
Nota 3 da entrada: "A evidncia de auditoria" so "registros,
declaraes de fatos e outras informaes que so relevantes para os
critrios de auditoria e verificaes" e "critrios de auditoria" so "um
conjunto de polticas (3.16), procedimentos (3.26) ou exigncias (3.8)
usado como uma referncia contra a qual a evidncia de auditoria
comparada ", conforme definido na ISO 19011, Diretrizes para sistemas
de gesto de auditoria.
uma tcnica comumente usada pelos auditores para observar
prticas. Eu sinto que, ajustando a nota para incluir 'observaes' como
uma forma aceitvel das evidncias, isto permitiria auditores verem a
evidncia de conformidade como tal. isso contribuiria para manter os
sistemas eficientes, ao invs de implicar a necessidade de manuteno
de registros desnecessrios. Por exemplo, ("A evidncia de auditoria"
so "registros, declaraes de fatos, observadas as prticas e outras
informaes que so relevantes para os critrios de auditoria e
verificaes" e "critrios de auditoria" so ....)
Soluo 02
Pgina 19 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
("A evidncia de auditoria" so "registros, declaraes de fatos,
prticas observadas e outras informaes que so relevantes para os
critrios de auditoria e verificaes" e "critrios de auditoria" so ....)
3.33 Conformidade
Cumprimento de um requisito (3.8).
3.34 No conformidade
No cumprimento de um requisito (3.8).
Nota 1 da entrada: No conformidade diz respeito a requisitos desta
Norma Internacional e adicionais do sistema de gesto da SSO (3.11). Os
requisitos que uma organizao (3.1) estabelece para si mesmo.
3.35 Incidente
Ocorrncia(s) decorrente(s) do ou no curso do trabalho que podem ou
no resultar em leses e problemas de sade (3.18)
Nota 1 da entrada: Um incidente em que leses e problemas de sade
ocorrem referido por alguns como um "acidente"
Nota 2 da entrada: Um incidente em que nenhuma leso e problemas de
sade ocorrem, mas tem o potencial para faz-lo pode ser referido como
um "quase acidente.
Nota 3 da entrada: Embora possa haver uma ou mais no-conformidades
(3.34) relativas a um incidente, um incidente tambm pode ocorrer onde
no h nenhuma no-conformidade.
3.36 Ao corretiva
Comentrio 01
Ao para eliminar a causa (s) de uma no conformidade (3.34) ou de um

incidente (3.35) e prevenir recorrncia.
Posicionamento
Soluo 01
Tambm deve haver um comparativo e uma contrapartida
Ao preventiva por no estar em ordem alfabtica j pode haver uma,
mas tambm no deveria haver uma.
3.37 Melhoria contnua

Atividade recorrente para melhorar o desempenho (3.27)
Nota 1 da entrada: melhorar o desempenho diz respeito utilizao do
sistema de gesto da SSO (3.11), a fim de alcanar uma melhoria no
desempenho geral de SSO (3.26) consistente com a poltica de SSO
(3.15) e objetivos de SSO (3.17).
Nota 2 da entrada: Constante no significa contnua, de modo que a
atividade no precisa ocorrer em todas as reas simultaneamente.
4 Contexto da organizao
Comentrio 01
4.1 Compreenso da organizao e seu contexto
Em nenhum lugar do sistema de gesto h um requisito para as

organizaes especificarem o(s) resultado(s) pretendido(s) do seu
sistema de gesto. No entanto, voc precisa saber quais so os
resultados pretendidos do sistema de gesto da SSO antes que voc
possa determinar quais questes externas e internas so relevantes.
A organizao deve determinar as questes externas e internas que so

relevantes para a sua finalidade e que afetam sua capacidade de
alcanar o(s) resultado(s) pretendido(s) do seu sistema de gesto da
SSO.
Soluo 01
Torn-lo um requisito para especificar resultados pretendidos ou adotar
a abordagem da ISO 14001 - os resultados pretendidos em seu
escopo.
4.2 Compreenso das necessidade e expectativas dos trabalhadores

e outras partes interessadas.
A organizao deve determinar:
Comentrio 01
Muito bom: "As outras partes interessadas, alm de seus
trabalhadores" esclarece as prioridades melhor do que OHSAS 18001.
a)
As outras partes interessadas, alm de seus trabalhadores, que

so relevantes para o sistema de gesto da SSO;
Soluo 01
b)
As necessidades e expectativas relevantes (ex.requisitos) dos

trabalhadores e dessas outras partes interessadas;
Comentrio 02
c)
Quais dessas necessidades e expectativas se tornam requisitos

legais aplicveis e outros requisitos.
por favor mantenha

b) e c) implicam que, apenas aqueles que possam tornar os requisitos
legais aplicveis e outros requisitos so relevantes. Estes dois podem
ser combinados
Pgina 20 de 52
DIS ISO 4501:2016

NOTA: importante determinar as diferentes necessidades
expectativas dos trabalhadores gerenciais e no gerenciais.
COMENTRIOS
e
Soluo 02
Combinar b) e c)
b) as necessidades e expectativas relevantes (ex. requisitos), que
possam tornar os requisitos legais aplicveis e outros requisitos, dos
trabalhadores e dessas outras partes interessadas relevantes;
Comentrio 03
Este um passo importante adiante, uma vez que poder forar as
organizaes a levarem seus vizinhos a srio e no apenas os seus
prprios empregados e clientes Muito bom.
Soluo 03
Nenhuma mudana proposta
4.3 Determinao do sistema de gesto da SSO
Comentrio 01
A organizao deve determinar os limites e aplicabilidade do sistema de

gesto da SSO para estabelecer o seu escopo.
A parte que falta se levar em conta a rea de controle da

organizao. Em que o controle implica onde a organizao pode
definir e fazer cumprir suas regras ou ser considerada legalmente
responsvel;
Ao determinar este escopo, a organizao deve considerar:

a)
Considerar as questes externas e internas referidas em 4.1;
Soluo 01
b)
Ter em conta os requisitos referidos em 4.2;
Adicionar:
c)
Ter em conta as atividades relacionadas com o trabalho

realizado.
d) Considerar domnios e atividades sob o seu controle;
Uma vez que o escopo definido, o sistema de gesto da SSO deve

incluir atividades, produtos e servios dentro do controle ou influncia da
organizao que podem afetar o desempenho de SSO da organizao.
O escopo deve estar disponvel como informao documentada.
e) considerar as reas e atividades onde a organizao pode ser

legalmente responsabilizada.
Comentrio 02
No est claro o que significa essa exigncia. quase como se o
escopo fosse pensado como uma rea geogrfica - por exemplo, um
local da fbrica ou um bloco de escritrio - e quando tudo Isso tiver sido
especificado dentro dessa rea geogrfica que pode afetar, o
desempenho de SSO da organizao seria includo.
Esta interpretao consistente com a definio muito estreita de
ambiente de trabalho:
3.6 local de trabalho
Local sob o controle da organizao aonde uma pessoa precisa estar
ou ir por razes de trabalho
Isto apesar do fato das condies de trabalho modernas serem tais,
que uma proporo elevada de mo de obra no trabalha em um lugar
sob o controle da organizao.
Soluo 02
Remover o terceiro pargrafo.
4.4 Sistema de gesto de SSO

A organizao deve estabelecer, implementar, manter e melhorar
continuamente um sistema de gesto da SSO, incluindo os processos
necessrios e suas interaes, de acordo com os requisitos desta Norma.
Pgina 21 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
5 Liderana e participao dos trabalhadores
Comentrio 01
5.1 Liderana e compromisso
Item i)
A alta direo deve demonstrar liderana e compromisso de SSO no que

diz respeito ao sistema de gesto da SSO por:
As entradas equivalentes em outro sistema de gesto esto

promovendo a melhoria contnua (Anexo 3 e ISO 14001:2015) e
promovendo a melhoria (ISO 9001: 2015).
a)
Assumir a responsabilidade geral e prestao de contas para a

proteo da sade e segurana relacionadas com o trabalho
dos trabalhadores;
b)
Garantir que a poltica de SSO e objetivos de SSO relacionados

so estabelecidos e so compatveis com a direo estratgica
da organizao;
c)
Assegurar a integrao dos processos do sistema de gesto da

SSO e requisitos para os processos de negcio da
organizao;
d)
Assegurar que os recursos necessrios para estabelecer,

implementar, manter e melhorar o sistema de gesto da SSO
esto disponveis;
e)
Assegurar a participao ativa dos trabalhadores e, quando

houver, dos representantes dos trabalhadores, usando a
consulta, a identificao e remoo de obstculos ou barreiras
participao;
No parece haver nenhuma boa razo para o Draft da ISO 45001

restringir este requisito em muitos meios, e com tal confuso de
opes. Em particular, a incluso das deficincias do sistema s quais
no so definidas em qualquer parte da Norma. O nico outro lugar da
Norma onde so referidos (e apenas em parnteses) a seo 1
Escopo:
Soluo 01
i)
promover a melhoria contnua;
Comentrio 02
O item k)
Confuso entre cultura de SSO e cultura organizacional
Soluo 02
Remova todas as referncias cultura de SSO.
Comentrio 03
f)
Comunicar a importncia de uma gesto eficaz de SSO e da

conformidade com os requisitos do sistema de gesto da SSO;
O item k) diz "desenvolver, liderar e promover uma cultura na

organizao que apoia o sistema de gesto da SSO."
g)
Assegurar que o sistema de gesto da SSO atinge seu

resultado pretendido (s);
h)
Dirigir e apoiar as pessoas a contribuirem para a eficcia do

SISTEMA DE GESTO DA SSO
Isso no "confuso entre cultura de SSO e da cultura organizacional",

como reivindicado em comentrio 2. No nenhuma "referncia
cultura de SSO.
i)
Assegurar e promover a melhoria contnua do sistema de

gesto da SSO para melhorar o desempenho de SSO,
identificando sistematicamente e tomando aes para tratar
no-conformidades,
oportunidades,
perigos
e
riscos
relacionados com o trabalho, incluindo deficincias do sistema;
j)
Apoiar outras funes de gesto relevantes para demonstrar

liderana deles como se aplica a suas reas de
responsabilidade;
k)
Desenvolver, liderar e promover uma cultura na organizao

que apoia o sistema de gesto da SSO.
O item k) importante, como uma "cultura na organizao" que

fomenta a responsabilidade, transparncia e honestidade importante
para SSO.
Soluo 03
Mantenha o item k).
NOTA A referncia a "negcio" nesta Norma pode ser interpretada

amplamente para significar as atividades que so fundamentais para os
propsitos da existncia da organizao.
5.2 Poltica de SSO
Comentrio 01
A Alta Administrao deve estabelecer, implementar e manter uma

poltica de SSO consultando os trabalhadores de todos os nveis da
organizao (consulte 5.3 e 5.4) que:
Apndice 3 no tem consultando os trabalhadores em todos os nveis

da organizao. A ISO DIS 45001 no dever t-lo tambm porque sua
prpria definio de trabalhadores inclui alta administrao, sendo
assim, a alta administrao consulta a si mesmos.
a)
Inclui um compromisso de SSO de fornecer condies de

trabalho seguras e saudveis para a preveno de leses
relacionadas ao trabalho e problemas de sade e, que sejam
apropriadas para a finalidade, o tamanho e contexto da
organizao, e para a natureza especifica natureza dos riscos e
oportunidades de sua SSO.
b)
Fornece uma estrutura para definio dos objetivos de SSO;
c)
Inclui um compromisso de SSO de satisfazer os requisitos

legais aplicveis e outros requisitos;
d)
Inclui um compromisso de SSO para controle de riscos de SSO

usando a hierarquia de controle (consulte 8.1.2);
e)
Inclui um compromisso de SSO de melhoria contnua do

sistema de gesto da SSO (consulte 10.2) para melhorar o
desempenho de SSO da organizao;
A propsito, melhorar o desempenho de SSO no convence. Melhorar

no parece a palavra correta para usar quando se refere ao nmero de
leses e casos de problema de sade.
f) Apstrofo adulterado na primeira ocorrncia de trabalhadores
Soluo 01
Remover consultando os trabalhadores em todos os nveis da
organizao.
Usar melhoria do desempenho de SSO
Remover Apstrofo
Pgina 22 de 52
DIS ISO 4501:2016

f)
COMENTRIOS
Inclui um compromisso de participao, ou seja, o envolvimento

dos trabalhadores, e quando houver, representante dos
trabalhadores, nos processos de tomada de deciso no sistema
de gesto da SSO;
A Poltica de SSO deve:
Estar disponvel como informaes documentadas;
Ser comunicada aos trabalhadores dentro da organizao;
Estar disponvel para as partes interessadas, como apropriado;
Ser revisada periodicamente para garantir que ela permanea

relevante e apropriada.
5.3 Funes organizacionais, responsabilidades e autoridades
Comentrio 01
A alta administrao deve assegurar que as responsabilidades, encargos

e autoridades para as funes relevantes no mbito de sistema de gesto
da SSO so atribudas e comunicadas todos os nveis dentro da
organizao e mantidas como informao documentada. Trabalhador em
cada nvel da organizao devem assumir a responsabilidade por esses
aspectos do sistema de gesto da SSO, sobre os quais eles tm controle.
No h exigncia de acompanhamento e responsabilizar cada

trabalhador pelo seu desempenho de SSO, o que importante para
alcanar o desempenho geral do sistema de gesto SSO
Alta Administrao deve atribuir a responsabilidade e autoridade para:
Administrao deve responsabilizar todos os trabalhadores pelo seu

desempenho de SSO:
a)
b)
Garantir que o sistema de gesto da SSO est em

conformidade aos requisites da Norma Internacional;
Relatar o desempenho do sistema de gesto da SSO para Alta
Administrao.
Soluo 01
Adicionar um requisito como abaixo:
Estabelecer objetivos de desempenho formal e padro para

todos os trabalhadores
Fornecer recursos adequados para atender as normas
Medir a aplicao
consequncias.
adequada
desempenho
das
5.4 Participao e consulta
Comentrio 01
A organizao deve estabelecer, implementar e manter processo(s) de

SSO de participao (incluindo consulta) no desenvolvimento,
planejamento, implementao, avaliao e aes para melhoria do
sistema de gesto da SSO pelos trabalhadores em todos os nveis
aplicveis e funes, e, onde houver, pelos representantes dos
trabalhadores.
No tenho certeza: A importncia de proteger os trabalhadores de

serem repreendidos por queixas no foi mencionada nas minutas das
comisses anteriores? Trabalhadores devem poder reportar problemas
de SSO para auditores internos e externos sem serem repreendidos
por denunciarem.
A organizao deve:
a)
Fornecer mecanismos, tempo,

necessrios para a participao;
b)
Fornecer acesso oportuno a informaes relevantes

compreensveis e claras sobre o sistema de gesto da SSO;
c)
Identificar e remover obstculos ou barreiras participao e

minimizar aqueles que no podem ser removidos;
d)
treinamento
recursos
O esquema de Sistema de Certificao para Sade e Segurana no

Trabalho (OHS) de acordo com a OHSAS 18001 dos holandeses
SCCM mostra como os trabalhadores poderiam participar de auditorias
de certificao.
Soluo 01
Incluir clusulas sobre no repreender os trabalhadores por relatarem
aos auditores internos ou externos, caso os trabalhadores no sejam
bem-sucedidos no tratamento de questes de SSO dentro da sua
organizao
NOTA 1 Obstculos e barreiras podem incluir a incapacidade

de responder s entradas do trabalhador ou sugestes,
barreiras de linguagens ou a alfabetizao, represlias ou
ameaas a represlias e polticas ou praticas que
desencorajam ou sancionam a participao dos trabalhadores.
Comentrio 02
Dar nfase adicional para participao dos trabalhadores nogerenciais como a seguir:
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos

para participao dos trabalhadores pelo seu:
Aqui a comparao da OHSAS 18001:2007 clusula 4.4.3.2

interessante:
Participao e consulta
1)
Determinar os mecanismos de participao e consulta;
2)
Identificao de perigo e avaliao de risco (consulte 6.1,

6.1.1, e 6.1.2);
envolvimento apropriado na identificao do

avaliao dos riscos e determinao dos controles;
envolvimento apropriado na investigao de incidentes;
envolvimento no desenvolvimento e reviso dos objetivos e

das politicas de SSO;
consultas onde h quaisquer alteraes que afetem a SSO;
Representao sobre questes de SSO.
3)
Aes de controle de perigos e riscos (consulte 6.1.4);
4)
Identificao das necessidades de competncias,

treinamento e avaliao de treinamento (consulte 7.2);
5)
Determinar as informaes que precisam ser comunicadas

e como dever ser feita (consulte 7.4);
6)
Determinar as medidas de controles e sua utilizao eficaz
perigo,
Trabalhadores devem ser informados sobre seus acordos de

Pgina 23 de 52
DIS ISO 4501:2016

(consulte 8.1, 8.2 e 8.6);
7)
e)
Investigar incidentes e no-conformidades e determinar

aes corretivas (consulte 10.1);
COMENTRIOS
participao, incluindo quem so seus representantes legais em
matria de SSO.
Soluo 02
Dar nfase adicional para incluso de trabalhadores nogerenciais em consultas relacionadas a seguir:
Sinto falta consulta onde h mudanas que afetem sua SSO
1)
Determinar as necessidades e expectativas das partes

interessadas (consulte 4.2);
2)
Estabelecer a poltica (consulte 5.2)
3)
Atribuir funes
organizacionais, reponsabilidades,
encargos e autoridades, conforme aplicvel (consulte 5.3);
4)
Determinar como aplicar os requisitos legais e outros

requisites (consulte 6.1.3);
5)
Estabelecer objetivos SSO (consulte 6.2.1.);
6)
Determinar os controles aplicveis para terceirizao,

aquisies e contratos pblicos (consulte 8.3, 8.4 e 8.5);
7)
Determinar o que precisa ser monitorado, medido e

avaliado (consulte 9.1.1);
Em 2013, um empregado de uma grande empresa alem queixou-se

ao responsvel pela conformidade, que no houve avaliao dos riscos
da carga mental de trabalho (conforme exigncia legal na Alemanha
desde 1997). O oficial respondeu que isso no podia ser verdade,
porque a empresa tinha o certificado OHSAS 18001:2007. O
trabalhador obteve a OHSAS 18002:2008 e rapidamente descobriu,
que a gesto de SSO de seu empregador ainda seguia ,em grande
parte, a, OHSAS 18001:1999. Ele queixou-se ao empregador, que
prometeu resolver o problema, mas, em seguida, os gerentes de SSO
apenas continuaram arrastando os ps. O desvio no foi abordado nas
auditorias internas. O empregado entendia que o OAC (CAB) no se
preocupou em administr-lo atravs de auditorias e queixou-se ao
organismo de acreditao. Em dezembro de 2013, a empresa foi reauditada e tive que mudar para OHSAS 18001: 2007
8)
Planejar, estabelecer, implementar e manter um programa

de auditoria (consulte 9.2.2);
9)
Estabelecer um processo de melhoria contnua (consulte

10.2.2)
NOTA 2
A participao pode incluir, como aplicvel, envolvendo
comisses de segurana e sade e representantes de trabalhadores.
NOTA 3 . A ILS da OIT recomenda o fornecimento de equipamento de
proteo individual (EPI) sem nenhum custo para os trabalhadores, a fim
de remover um importante obstculo participao do sistema de gesto
da SSO.
Comentrio 03
Soluo 03
A propsito: no caso descrito acima o trabalhador teve que gastar 50
euros a fim de obter OHSAS 18001:2007, como o trabalhador queria
entregar a OHSAS 18001:2007 para ele em apenas duas semanas.
Os trabalhadores precisam ter acesso fcil norma que se destina a
proteger sua sade, porque, no final, eles so afetados pela boa e m
gesto de SSO. Para muitos organismos OAC (CAB) de auditoria e
certificao principalmente, um negcio destinado a torn-los seus
clientes satisfeitos (quem quer ser certificada com o mnimo de
esforos e compromisso de SSO). A concorrncia entre OACs (CABs)
certamente no e fomentada atravs das auditorias.
Quanto ao segundo DIS ISO 45001, o comit de SSO deve torn-lo um
requisito para publicar a norma dentro da organizao de forma, que os
trabalhadores tenham acesso a ela e possam l-la sem ter que se
aplicarem ao empregador e sem ter que revelar a sua identidade.
Comentrio 04
Correo do comentrio anterior: a empresa possui um certificado
OHSAS 18001:1999. O trabalhador comprou OHSAS 18002:2008 por
50 Euros e rapidamente descobriu, que a gesto de SSO do seu
empregador ainda largamente seguido a OHSAS 18001:1999...
Deve ser substituida por: a empresa possui um certificado OHSAS
18001:2007. O trabalhador comprou OHSAS 18002:2008 por 50 Euros
e rapidamente descobriu, que a gesto de SSO do seu empregador
ainda seguia ,em grande parte, a OHSAS 18001:1999...
Soluo 04
--Comentrio 05
Aqui a comparao para a OHSAS 18001:2007 clusula 4.4.3.2
interessante:
Participao e consulta
A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimentos
para a participao dos trabalhadores, por seu:
envolvimento apropriado na identificao de

avaliao de riscos e determinao de controles;
perigo,
envolvimento apropriado em investigao de incidentes;
envolvimento no desenvolvimento e reviso dos objetivos e

politicas de SSO;
consulta onde h quaisquer mudanas que afetem a SSO;
Representao em questes de SSO

Pgina 24 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
Os trabalhadores devem ser informados sobre seus acordos de
participao, incluindo quem seu representante legal em questo de
SSO.
Soluo 05
De alguma forma sinto falta do requisito obrigatrio para os
representantes dos trabalhadores nas organizaes sobre o certificado
SSO.
Comentrio 06
e) dar nfase adicional para a incluso dos trabalhadores no
gerenciais na consulta relacionada ao seguinte:
No h clareza no que se d nfase adicional neste contexto. O que
a nfase que deve ser adicionada ao texto?
Soluo 06
Remover item e)
Comentrio 07
Em resposta para C) identificar e remover obstculos ou barreiras
participao e minimizar aqueles que no podem ser removidos e a
NOTA 1, gostaria de sugerir para adicionar requisitos claros para
alcanar este objetivo.
Soluo 07
Sugerir para adicionar a seguir C:
Estabelecer um ambiente aberto em que todos os trabalhadores sero
capaz de reportar problemas de segurana e sugerir oportunidades de
melhoria de segurana na gesto.
Estabelecer uma comunicao bidirecional eficaz com trabalhadores
como questes de segurana.
Reconhecer os trabalhadores
desempenho da segurana.
pela
sua
contribuio
para
6 Planejamento
Comentrio 01
6.1 Aes para tratar riscos e oportunidades
No processo de avaliao de oportunidades e riscos global no exterior,

no vejo muito problema em avaliar o risco a ser processado ou
declarado culpado por causa de uma determinada situao
regulamentar.
6.1.1 Geral
Ao planejar o sistema de gesto da SSO, a organizao deve considerar
as questes referidas no 4.1), os requisitos referidos no 4.2 (partes
interessadas) e 4.3 (o escopo do sistema de gesto da SSO) e determinar
os riscos e oportunidades que precisam ser abordadas para:
a)
Garantir que o sistema de gesto da SSO pode alcanar seu

resultado pretendido(s)
b)
Prevenir, ou reduzir, efeitos indesejveis;
c)
Alcanar a melhoria continua.
A organizao deve considerar a participao efetiva dos trabalhadores

(consulte 5.4) no processo de planejamento e, quando apropriado, o
envolvimento de outras partes interessadas.
Quando determinado os riscos e oportunidades que necessitam ser
abordados, a organizao deve ter em conta:
a)
Perigos SSO e seus riscos associados de SSO (consulte

6.1.2.3) e oportunidades SSO (consulte 6.1.2.4);
b)
Aplicar requisitos legais e outros requisitos (consulte 6.1.3);
c)
Riscos (consulte 6.1.2.3) e oportunidades (consulte 6.1.2.4)

relacionados com o funcionamento do sistema de gesto da
SSO que pode afetar a realizao dos resultados pretendidos.
A organizao deve avaliar os riscos e identificar as oportunidades

que so relevantes para o resultado pretendido do sistema de gesto
da SSO associados com mudanas na organizao, seus processos,
ou no sistema de gesto da SSO. No caso de mudanas planejadas,
permanentes ou temporrias, essa avaliao deve ser realizada antes
No entanto, auditoria OHSAS 18001, muitas vezes revelou que os

riscos tcnicos de segurana foram classificados muito elevados,
apenas por causa de uma no conformidade regulatria que estava
envolvido e isso qualquer que seja o risco real.
Este um erro fundamental na lgica porque ser compatvel ou no,
no muda a avaliao do risco acidental real. Poucos deveriam
manipular esta avaliao. Regulamento uma dimenso administrativa
separada, sem incidncia de acidentes. muito fcil entender,
considerando o mesmo caso factual supondo estar em dois pases
diferentes, um com no conformidade e um sem. Colocando nfase na
avaliao jurdica, esta verso da norma tende a promover este antigo
absurdo e confuso.
Soluo 01
Uma vez que existem pargrafos subsequentes detalhados, no seria
melhor reunir a avaliao de risco legal com a 6.1.3 requisito legal e
no mencion-la no 6.1.2.2, mas simplesmente uma instruo como
tendo em conta sistema de disposio de aplicativo na avaliao.
Comentrio 02
Precisa de mais clareza sobre o(s) resultado(s) pretendido(s)
Soluo 02
Use algo equivalente descrio da clusula do escopo da ISO 14001.
Pgina 25 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
que a mudana seja implementada (consulte 8.2)

A organizao deve manter a informao documentada de seus:
Riscos de SSO e oportunidades que necessitam ser abordados;
Processos necessrios para enfrentar riscos e oportunidades

(consulte 6.1.1 a 6.1.4), na medida do necessrio para ter
confiana que so realizadas conforme planejado.
6.1.2 Identificao de perigos e avaliao de riscos de SSO
Comentrio 01
6.1.2.1 A identificao do perigo
A organizao deve estabelecer, implementar e manter um processo

para a contnua identificao proativa de riscos decorrentes.
A organizao deve estabelecer, implementar e manter um processo para

a contnua identificao proativa de riscos decorrentes. O processo deve
ter em conta, mas no se limitar :
a)
As atividades e situaes de rotina e no rotineiras, incluindo a

considerao de:
Soluo 01
Remover.
1)
Infraestruturas, equipamentos, materiais, substncias

e as condies fsicas do local de trabalho;
Comentrio 02
2)
Perigos que surgem como resultado de design de

produto,
incluindo
durante
a
pesquisa,
desenvolvimento, teste, produo, montagem,
construo, fornecimento de servios, manuteno
ou eliminao;
Soluo 02
3)
Fatores humanos;
Comentrio 03
4)
Como o trabalho realmente feito;
Sugerir para equilibrar a Abrangncia / amplitude e profundidade de

exigncia. Por exemplo, definido exigncia detalhada na seo 2)
para os perigos que surgem como resultado de design de produto. No
entanto perigos tambm podem surgir a partir de outros processos e
atividades como a construo, produo, manuteno, armazenagem e
distribuio.
b)
Situaes de emergncia;
c)
Pessoas, incluindo a considerao de:

1)
d)
A contnua e proativa so jarges desnecessrios e o surgimento

redundante.
Aqueles com acesso ao local de trabalho e as suas

atividades, incluindo os trabalhadores, contratados,
visitantes e outras pessoas;
2)
Aqueles na vizinhana do local de trabalho que

podem ser afetados pelas atividades da organizao;
3)
Trabalhadores de uma localizao que no est sob

o controle direto da organizao;
Outras questes, incluindo a considerao de:

1)
Criao de reas de trabalho, processos, instalaes,

mquinas
/
equipamentos,
procedimentos
operacionais e organizao do trabalho, incluindo a
sua adaptao s capacidades humanas;
2)
Situaes que ocorrem nas imediaes do local de

trabalho causadas por atividades relacionadas com o
trabalho sob o controle da organizao;
3)
Situaes no controladas pela organizao e que

ocorrem nas imediaes do local de trabalho que
podem causar leses relacionadas com o trabalho e
problemas de sade s pessoas no local de trabalho;
e)
Alteraes efetivas ou propostas de alterao na organizao,

suas operaes, processos, atividades e sistema de gesto da
SSO (ver 8.2);
f)
Mudanas no conhecimento e, informaes, sobre perigos;
Riscos no o incio de uma abordagem de gesto de SSO

Deve haver um novo primeiro pargrafo que comece a gesto de olhar
para os processos e etapas
E DEPOIS olhe para perigos
Soluo 03
Sugerir para adicionar:
Seo 2- perigos que surgem como resultado de design de produto,
incluindo durante a pesquisa, desenvolvimento, teste, produo,
montagem, construo, fornecimento de servios, manuteno ou
eliminao; Riscos que surgem de construo, produo, manuteno,
armazenagem e distribuio.
Pgina 26 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
g)
Incidentes passados, internos ou externos organizao,

incluindo emergncias, e suas causas;
h)
Como o trabalho organizado e fatores sociais, incluindo a

carga de trabalho, horas de trabalho, liderana e cultura da
organizao.
6.1.2.2 Avaliao dos riscos de SSO e outros ricos para o sistema

de gesto da SSO
para:
a)
Avaliar os riscos de SSO dos perigos identificados, tendo em

conta os requisitos legais aplicveis e outros requisitos e a
eficcia dos controles existentes;
b)
Identificar e avaliar os riscos relacionados com a criao,

implantao, operao e manuteno do sistema de gesto da
SSO que podem ocorrer a partir dos problemas identificados no
requisito 4.1 e as necessidades e expectativas identificadas no
requisito 4.2.
A metodologia da organizao e critrios de avaliao de riscos de SSO

devem ser definidos com respeito ao mbito, natureza e tempo, para
garantir que proativa e no reativa e utilizada de uma forma sistemtica.
Estas metodologias e critrios devem ser mantidos e conservados como
informao documentada.
6.1.2.3 Identificao
oportunidades
de
oportunidades
de
SSO
outras
A organizao deve estabelecer, implementar e manter processos para

identificar:
a)
As oportunidades para melhorar o desempenho de SSO tendo

em conta:
1)
b)
Alteraes planejadas para a organizao, seus

processos ou suas atividades;
2)
Oportunidades para eliminar ou reduzir riscos de

SSO;
3)
Oportunidades para adaptar trabalho, organizao do

trabalho e ambiente de trabalho para os
trabalhadores;
Oportunidades para a melhoria do sistema de gesto da SSO.
Comentrio 01
O primeiro problema com esta clusula que oportunidade de SSO
definida como circunstncia ou conjunto de circunstncias que podem
levar melhoria do desempenho de SSO de modo que a) deve ser
"oportunidades de SSO tendo em conta. Esta uma mudana
necessria, porque, neste momento, as oportunidades de SSO
referidas no ttulo da clusula 6.1.2.3 no so mencionadas na prpria
clusula.
O segundo problema que a) 1), a) 2) e a) 3) so todos cobertos por
outras clusulas a) 1) por 8.2 Gesto da mudana, a) 2) por 6.1.2.2
Avaliao dos riscos de SSO e outros riscos para o sistema de SSO de
gesto (que tambm trata de b) acima) e a) 3) pela exigncia na
identificao 6.1.2.1Hazard
O desenho das reas de trabalho, processos, instalaes, mquinas /
equipamentos, procedimentos operacionais e organizao do trabalho,
incluindo a sua adaptao s capacidades humanas
O terceiro e ltimo problema que a clusula no lida com as
oportunidades mais gerais em tudo.
Soluo 01
Alterar a) a oportunidades de SSO, tendo em conta
Substituir 1) 2) e 3) com referncias cruzadas adequadas
Especifique o que tem de ser feito sobre as oportunidades
Pgina 27 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
6.1.3 Determinao dos requisitos legais aplicveis e outros

requisitos
para:
a)
Determinar e ter acesso a verses atualizadas dos requisitos

legais e outros requisitos que a organizao subscreva que so
aplicveis aos seus perigos e riscos de SSO;
b)
Determinar como esses requisitos legais e outros requisitos

aplicveis organizao e o que precisa ser comunicado (ver
7.4);
c)
Levar estes requisitos legais e outros requisitos em

considerao no estabelecimento, implementao, manuteno
e melhorar continuamente o seu sistema de gesto da SSO.
A organizao deve manter e reter informaes documentadas sobre os

seus requisitos legais aplicveis e outros requisitos e garantir que eles
sejam atualizados para refletir quaisquer alteraes.
NOTA requisitos legais e outros requisitos podem resultar em riscos e
oportunidades para a organizao.
6.1.4 Planejamento para tomadas de aes
A organizao deve planejar:
a)
b)
Aes para:
1)
Lidar com esses riscos e oportunidades (ver 6.1.2.3 e

6.1.2.4);
2)
Lidar com os requisitos legais aplicveis e outros

requisitos (ver 6.1.3);
3)
Preparar para, e responder as,

emergncia (ver 8.6);
situaes
de
Como:
1)
Integrar e implementar as aes em seus processos

do sistema de gesto da SSO ou outros processos de
negcio;
2)
Avaliar a eficcia destas aes.
A organizao deve ter em conta a hierarquia de controles (ver 8.1.2) e

sadas do sistema de gesto da SSO (ver 10.2.2) ao planejar a tomar
medidas.
Ao planejar suas aes a organizao deve considerar as melhores
prticas, opes tecnolgicas, requisitos financeiros, operacionais e de
negcios e restries.
6.2 Objetivos e planejamento de SSO para atingi-los
6.2.1 Objetivos de SSO
A organizao deve estabelecer objetivos de SSO nas funes e nveis
para manter e melhorar o sistema de gesto da SSO e para alcanar a
melhoria contnua no desempenho de SSO na matria (ver clusula 10).
Os objetivos de SSO devem:
a)
Ser consistente com a poltica de SSO;
b)
Mensurvel (se possvel);
c)
Levar em conta os requisitos legais aplicveis e outros

requisitos;
d)
Levar em conta os resultados da avaliao dos riscos de SSO e

oportunidades de SSO e outros riscos e oportunidades;
e)
Ter em conta as sadas de consulta com os trabalhadores e,

quando houver, com os representantes dos trabalhadores;
f)
Ser mensurvel (se possvel) ou capaz de avaliao;
g)
Ser monitorado;
Pgina 28 de 52
DIS ISO 4501:2016

h)
Ser claramente comunicado (ver 7.4);
i)
Ser atualizado sempre que adequado.
COMENTRIOS
6.2.2 Planejamento para atingir os objetivos de SSO
Comentrio 01
Ao planejar como alcanar seus objetivos de SSO, a organizao deve

determinar:
Esta a nica meno de indicadores na ISO 45001 DIS e no h

nenhum equivalente no Apndice 3 ou ISO 9000. H uma exigncia
semelhante na ISO 14001, mas na ISO 14001 indicador um termo
definido - Representao mensurvel do estado ou condio de
operaes, gesto ou condies.
a)
O que ser feito;
b)
Os recursos que sero necessrios;
c)
Quem ser responsvel;
d)
Quando ser concluda;
e)
Como ele ser medido atravs de indicadores (se possvel) e

monitorados, incluindo a frequncia;
f)
A forma como os resultados sero avaliados;
g)
Como as aes para alcanar objetivos de SSO sero

integrados os processos dos negcios da organizao.
Soluo 01
Remover indicadores ou definir
A organizao deve manter e reter informaes documentadas sobre os

objetivos e planos para alcan-los SSO.
7 Suporte
Comentrio 01
7.1 Recursos
O termo "Recursos" precisa ser claramente definido, em termos de mo

de obra necessria em nmeros, tambm o que ir coordenar a
criao, implementao, manuteno e melhoria contnua do SGSSO.
A organizao deve determinar e prover os recursos necessrios para a

criao, implementao, manuteno e melhoria contnua do sistema de
gesto da SSO.
Soluo 01
1-O termo Recursos precisa ser claramente definido em termos de mo
de obra necessria em nmeros, tambm para fazer este SGSSO em
terreno real no em nome de alguma causa e e para fins de
documentao.
2-Os Auditores (Agncia de Consultoria) devem se tornar responsveis
se a empresa auditada falhar em sua auditoria sem aviso prvio feito
pela equipe de Especialistas do BSI aps a certificao.
7.2 Competncia
Comentrio 01
A organizao deve:
7.2b Experincia pode constituir uma parte importante da realizao de

uma atividade corretamente. Isto pode ser devido exclusivamente
experincia ou uma combinao de todas as caractersticas listadas.
a)
b)
Determinar as competncias necessrias de pessoa(s) que faz

o trabalho sob seu controle seus trabalhadores que afetam ou
podem afetar seu desempenho de SSO;
Assegurar que esses trabalhadores as pessoas sejam
competentes, com base em educao apropriada, induo,
treinamento ou experincia;
c)
Onde aplicvel, tomar medidas para adquirir as competncias

necessrias, e avaliar a eficcia das medidas tomadas;
d)
Reter a informao documentada apropriada como prova de

competncia.
NOTA aes aplicveis podem incluir, por exemplo: o fornecimento de

treinamento para, orientao de, ou a re-atribuio de pessoas
empregadas atualmente; ou a admisso ou contratao de pessoas
competentes.
Soluo 01
7b alterar final da frase para "... formao e/ou experincia."
Comentrio 02
Quanto ao comentrio (14 de janeiro de 2016) "7b final mudana de
frase para '... formao e / ou experincia. "... a educao apropriada,
a induo, treinamento ou experincia"; reconhece a importncia da
experincia.
No entanto, termos como "apropriado" (e "relevante" etc.) enfraquecem
vrias clusulas.
Soluo 02
Vou propor um Soluo sobre "apropriadas" etc. na clusula 3 "Termos
e definies"
Comentrio 03
Comentrios 7.2 Competncia B Soluo 03
7.2 b
Certifique-se de que os trabalhadores so competentes com base em
competncias relevantes, conhecimento, educao, induo e ou de
formao;
Pgina 29 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
7.3 Conscincia
Comentrio 01
Trabalhadores devem estar conscientes da:
Perigos e riscos de SSO que so relevantes para eles.
a)
Poltica de SSO;
b)
Sua contribuio para a eficcia do sistema de gesto da SSO,

incluindo os benefcios da melhoria do desempenho de SSO;
c)
As implicaes de no conformidade com os requisitos do

sistema de gesto da SSO, incluindo as consequncias, reais
ou potenciais, de suas atividades de trabalho;
d)
Informaes
relevantes;
e)
Perigos e riscos que so relevantes para eles SSO.
Soluo 01
Perigos e riscos de SSO que so relevantes para eles.
e resultado da investigao de incidentes
NOTA ILS da OIT recomenda que, onde os trabalhadores identificarem

circunstncias de perigo ou de um ambiente perigoso que pode causar
leses e problemas de sade, eles devem ser capazes de retirarem-se e
informar a organizao das circunstncias, sem risco de penalizao.
7.4 Informao e comunicao
Comentrio 01
A organizao deve determinar a necessidade de informao e

comunicaes relevantes para o sistema de gesto da SSO, incluindo
interno e externo:
A organizao deve determinar a necessidade de comunicaes de

forma auditvel.
Soluo 01
a)
Sobre o que ele vai informar sobre e comunicar;
b)
Quando informar e comunicar;
"A organizao deve determinar as diretrizes de informao e

comunicaes relevantes para o SISTEMA DE GESTO DA SSO,
incluindo interna e externa: ..."
c)
Quem informar e com quem se comunicar:
Comentrio 02
1)
Internamente entre os vrios nveis e funes da

organizao;
2)
Com empreiteiros e visitantes do local de trabalho;
3)
Com outras partes externas ou interessadas;
1. Esta seo define a exigncia de dois componentes importantes de

comunicao: plano de comunicao e canais de comunicao. No
entanto, o mecanismo de feedback tambm muito importante para
uma comunicao eficaz e a participao dos trabalhadores. Sugerir
para adicionar clusulas adicionais para tratar isso.
d)
Como informar e comunicar;
2. Definir trs canais de comunicao poderia ser melhor.
e)
Como ele vai receber, manter informaes documentadas, e

responder a comunicaes relevantes.
Soluo 02
A organizao deve definir os objetivos a serem alcanados atravs da

informao e comunicao, e deve avaliar se esses objetivos foram
atingidos.
A organizao deve levar em conta os aspectos de diversidade (por
exemplo, lngua, cultura, alfabetizao, deficincia), onde eles existirem,
ao considerar as suas necessidades de informao e comunicao.
Sugerir para adicionar:

f) A comunicao deve ser um processo eficaz de duas vias e o
mecanismo de feedback deve ser posto em prtica
g) Estabelecer canais efetivos de cima para baixo, de baixo para cima
e comunicao horizontal em matria de segurana
A organizao deve assegurar que, quando for o caso, os pontos de vista

das partes interessadas externas relevantes sobre assuntos pertinentes
ao sistema de gesto da SSO sejam considerados.
7.5.1 Geral
Sistema de gesto da SSO da organizao deve incluir:
a)
Informaes documentadas exigidas por esta Norma;
b)
Informaes documentadas determinados pela organizao

como sendo necessrias para a eficcia do sistema de gesto
SSO.
NOTA A extenso das informaes documentadas para um sistema de

gesto da SSO podem diferir de uma organizao para outra devido a:
Tamanho da organizao e do seu tipo de atividades,

processos, produtos e servios;
Complexidade dos processos e suas interaes;
Competncia das pessoas.
Pgina 30 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
7.5.2 Elaborao e atualizao

Ao criar e atualizar informaes documentadas a organizao deve
assegurar o caso:
a)
Identificao e descrio (por exemplo, um ttulo, data, autor ou

nmero de referncia);
b)
Formato (por exemplo, idioma, verso do software, grficos) e

meios de comunicao (por exemplo, papel, eletrnico);
c)
Anlise e aprovao para adequao e adequao.
7.5.3 Controle de informao documentada

A informao documentada requerida pelo sistema de gesto da SSO e
por esta Norma deve ser controlada para garantir:
a)
Estar disponvel e apropriada para o uso, onde e quando for

necessrio;
b)
Estar adequadamente protegida (por exemplo, de perda de

confidencialidade, uso indevido, ou perda de integridade).
Para o controle de informaes documentadas, a organizao deve

abordar as seguintes atividades, conforme o caso:
Distribuio, acesso, recuperao e utilizao;
Armazenamento e conservao, incluindo a preservao da

legibilidade;
Controle de mudanas (por exemplo, controle de verso);
Reteno e descarte;
O acesso dos trabalhadores, e quando houver, dos

representantes dos trabalhadores, a informao documentada
relevante.
As informaes documentadas de origem externa determinadas pela

organizao como sendo necessrias para o planejamento e operao do
sistema de gesto da SSO devem ser identificadas como apropriado e
controladas.
NOTA O acesso pode implicar uma deciso sobre a permisso para
visualizar apenas as informaes documentadas, ou a permisso e
autoridade para visualizar e alterar as informaes documentadas.
8 Operao
8.1 Planejamento e controle operacional
8.1.1 Geral
A organizao deve planejar, implementar e controlar os processos
necessrios para atender aos requisitos do sistema de gesto da SSO e
para implementar as aes determinadas em 6.1 do requisito 6, por:
a)
Estabelecer critrios para os processos;
b)
Implementar o controle dos processos em conformidade com os

critrios;
c)
Manter a informao documentada na medida que for

necessria para ter a confiana de que os processos foram
realizados como planejados;
d)
Determinar situaes em que a ausncia de informao

documentada poderia levar a desvios da poltica de SSO e os
objetivos de SSO;
e)
Adaptao do trabalho para os trabalhadores.
Em locais multi-empregador de trabalho, a organizao deve implementar

um processo de coordenao das partes relevantes do sistema de gesto
da SSO com outras organizaes.
Pgina 31 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
8.1.2 Hierarquias de controles
Comentrio 01
A organizao deve estabelecer um processo e determinar os controles

para conseguir a reduo dos riscos de SSO usando a seguinte
hierarquia:
Aqui ou na seo de termos e definies, dever haver uma explicao

de como a hierarquia deve ser aplicada, de outra forma poderia ser
visto como uma lista de opes.
Soluo 01
a)
Eliminar o perigo;
b)
Substituir com materiais menos

operaes ou equipamentos;
c)
Utilizar os controles de engenharia;
a) eliminar o perigo ,e s se, o perigo no puder ser eliminado:
d)
Utilizar controles administrativos;
e)
Prover e garantir o uso de equipamento de proteo individual

adequado.
b) substituir com materiais menos perigosos, processos, operaes ou

equipamentos, e somente se Isso no for possvel, ou no reduzir o
risco para nveis aceitveis, ento:
perigosos,
processos,
A organizao deve estabelecer um processo e determinar os controles

para conseguir a reduo dos riscos de SSO usando a seguinte
hierarquia:
c) utilizar os controles de engenharia, e, se isto no for possvel ou se

ocorrer falhas para reduzir o risco de nvel aceitvel, ento usar a
combinao a seguir
d) utilizar controles administrativos;
e) prover e garantir o uso de equipamento de proteo individual
adequado.
8.2 Gerenciamento de mudana
Comentrio 01
A organizao deve estabelecer um processo para a implementao e

controle das mudanas planejadas que afetam o desempenho de SSO,
tais como:
1. O processo para o planejamento da mudana, tais como a reviso e

autorizao de mudana planejada fundamental para um processo de
gesto eficaz, portanto, sugiro rever se os requisitos antes da seo a)
esto em conformidade.
a)
Novos produtos, processos ou servios;
b)
Mudanas nos processos de trabalho,

equipamentos ou estrutura organizacional;
c)
Mudanas nos requisitos legais aplicveis e outros requisitos;
Soluo 01
d)
Mudanas no conhecimento ou informao sobre os perigos e

riscos para a SSO relacionados;
Revisado:
e)
A evoluo dos conhecimentos e da tecnologia.
procedimentos,
A organizao deve controlar alteraes temporrias e permanentes para

promover oportunidades de SSO e para garantir que eles no tm um
impacto negativo sobre o desempenho de SSO.
A organizao deve e avaliar as consequncias das alteraes
involuntrias, tomar medidas para minimizar quaisquer efeitos adversos,
se necessrio, incluindo identificao de oportunidades potenciais (ver
requisito 6).
2. necessria documentao adicional nesta seo porque a

mudana do documento muito importante e uma parte fundamental
da gesto de processo de mudana.
A organizao deve estabelecer um processo para a reviso e

autorizao, implementao e controle das mudanas planejadas que
afetam o desempenho de SSO, tais como:
Adicionado:
A organizao deve manter e reter informaes documentadas sobre
as mudanas.
8.3 Terceirizao
A organizao deve assegurar que os processos terceirizados que afetem
o seu sistema de gesto da SSO sejam controlados. O tipo e grau de
controle a serem aplicados a esses processos devem ser definidos dentro
do sistema de gesto da SSO.
NOTA O tipo e grau de controle de um processo terceirizado fazem parte
do sistema de gesto da SSO, aonde quer que o processo seja realizado
no local de trabalho.
8.4 Aquisio
A organizao deve estabelecer controles para assegurar que a aquisio
de bens (por exemplo, produtos, materiais ou substncias perigosas,
matrias-primas, equipamentos) e servios em conformidade com os
seus requisitos do sistema de gesto da SSO.
8.5. Contratados
A organizao deve estabelecer processos para identificar e comunicar
os perigos e avaliar e controlar os riscos para a SSO, decorrentes:
a)
Das atividades e operaes das empresas contratadas para os

trabalhadores da organizao;
b)
Das atividades da organizao

trabalhadores dos contratadas;
operaes
para
os
Pgina 32 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
c)
Atividades e operaes das empresas contratadas para outras

partes interessadas no local de trabalho;
d)
As atividades e operaes
trabalhadores contratados.
dos
contratados
para
os
A organizao deve estabelecer e manter processos para assegurar que

os requisitos do sistema de gesto da SSO da organizao so atendidos
por contratados e seus trabalhadores. Estes processos incluem os
critrios de SSO para seleo dos contratados.
8.6 Preparao e resposta a emergncia
A organizao deve identificar potenciais situaes de emergncia;
avaliar os riscos de SSO associados a estas situaes de emergncia
(ver 6.1.2) e manter um processo para prevenir ou minimizar os riscos de
SSO de potenciais situaes de emergncia, incluindo:
a)
O estabelecimento de uma resposta planejada para situaes

de emergncia e incluindo primeiros socorros;
b)
A realizao de testes peridicos e exerccio de capacidade de

resposta de emergncia;
c)
A avaliao e, quando necessrio, a reviso dos processos e

procedimentos de preparao para emergncias, incluindo
aps o teste e, em particular, aps a ocorrncia de situaes de
emergncia;
d)
A comunicao e transmisso de informaes relevantes para

todos os trabalhadores e em todos os nveis da organizao em
seus deveres e responsabilidades;
e)
A prestao de formao para a preveno de emergncia,

primeiros socorros, preparao e resposta;
f)
A comunicao de informaes relevantes aos contratados,

visitantes, servios de resposta de emergncia, autoridades
governamentais e, conforme o caso, a comunidade local.
Em todas as fases do processo, a organizao deve levar em conta as

necessidades e capacidades de todas as partes interessadas relevantes
e assegurar a sua participao.
A organizao deve manter e reter informaes documentadas sobre o
processo e sobre os planos para responder a potenciais situaes de
emergncia.
9 Avaliao do desempenho
Comentrio 01
9.1 Monitoramento, medio, anlise e avaliao

9.1.1 Geral
Pode ser til adicionar exigncia da adoo de indicadores de

desempenho mais relevantes
porque estas normas revisadas
incentivam uma abordagem proativa para a gesto de SSO.
A organizao deve determinar:
Soluo 01
a)
O que precisa ser monitorado e medido, incluindo:

1)
Os requisitos legais aplicveis e outros requisitos;
2)
Suas atividades e operaes relacionadas com perigos

identificados e riscos de SSO; riscos e oportunidades de
SSO;
3)
Controles operacionais;
4)
Objetivos de SSO da organizao;
b)
Os critrios segundo os quais a organizao ir avaliar o seu

desempenho de SSO;
c)
Os mtodos de monitoramento, medio, anlise e avaliao,

conforme o caso, para assegurar resultados vlidos;
d)
Quando o monitoramento e medio devem ser efetuados;
e)
Quando os resultados de medio e monitoramento devem ser

analisados e avaliados e comunicados.
f) Estabelecer indicadores de desempenho principais apropriados

relevantes para os riscos da organizao e reas fracas
Comentrio 02
Mover 4) objetivos de SSO da organizao a seguir de modo que que
seja mais lgico
Soluo 02
a) o que precisa ser monitorado e medido, incluindo:
1) os requisitos legais aplicveis e outros requisitos;
2) os objetivos de SSO da organizao;
3) suas atividades e operaes relacionadas com perigos
identificados e riscos de SSO; riscos e oportunidades de SSO;
4) controles operacionais;
A organizao deve assegurar, conforme o caso, que os equipamentos

de monitoramento e medio sejam calibrados ou verificados e so
Pgina 33 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
usados e mantidos conforme o caso.

NOTA No pode haver requisitos legais ou outros requisitos (por
exemplo, normas nacionais ou internacionais), relativamente calibrao
ou verificao de monitoramento e equipamentos de medio.
A organizao deve avaliar o desempenho de SSO, e determinar a
eficcia do sistema de gesto da SSO.
A organizao deve reter a informao documentada apropriada como
prova dos resultados de monitoramento, medio, anlise e avaliao.
9.1.2 Avaliao da conformidade com os requisitos legais e outros

requisitos
A organizao deve monitorar a percepo de clientes do grau em
que A organizao deve planejar, criar, aplicar e manter um processo
para avaliar a conformidade com os requisitos legais aplicveis e outros
requisitos (ver 6.1.3).
A organizao deve:
a)
Determinar a frequncia e o mtodo(s) pelo qual o cumprimento

ser avaliado;
b)
Avaliar seu cumprimento;
c)
Tomar medidas, se necessrio, de acordo com 10.1;
d)
Manter o conhecimento e a compreenso de seu status de

conformidade com os requisitos legais e outros requisitos;
e)
Reter a informao documentada do resultado(s) de avaliao

da conformidade.
9.2 Auditoria interna
Comentrio 01
9.2.1 Objetivos da auditoria interna
Em relao a:
A organizao deve realizar auditorias internas a intervalos planejados

para fornecer informaes se o sistema de gesto da SSO:
d) assegurar que os resultados das auditorias so notificados aos

rgos relevantes;
a)
Est de acordo com:

1)
As necessidades da organizao para seu sistema de

gesto da SSO, incluindo a poltica de SSO e objetivos de
SSO;
e) assegurar que os resultados relevantes da auditoria so relatados

aos trabalhadores relevantes e, onde houver, aos representantes dos
trabalhadores e partes interessadas;
No deve haver resultados irrelevantes da auditoria.
9.2.2 Processo de auditoria interna
Os trabalhadores e a gerncia devem receber os mesmos relatrios de

auditoria. Isso contribui para realizar um relatrio honesto. - Se Isso
no desejvel, um anexo ao 9.2.2 deve explicar claramente e
honestamente, porque a comisso quer que trabalhadores e gerncia
recebam relatrios diferentes.
A organizao deve:
Soluo 01
2)
b)
a)
Os requisitos desta norma;
Est mantido e implementado eficazmente.
Planejar, criar, aplicar e manter um programa de auditoria,

incluindo a frequncia, mtodos, responsabilidades, consulta,
requisitos de planejamento e relatrios, que devero levar em
considerao a importncia dos processos envolvidos e os
resultados de auditorias anteriores, bem como:
1)
Alteraes significativas com impacto na organizao;
2)
Os resultados da avaliao de desempenho e de melhoria

(ver requisitos 9 e 10);
3)
Riscos significativos para a SSO, riscos e oportunidades

de SSO;
b)
Definir os critrios de auditoria e possibilidades de cada

auditoria;
c)
Selecionar auditores competentes e realizao de auditorias

para garantir a objetividade e imparcialidade do processo de
auditoria;
d + e) assegurar que os resultados das auditorias sejam comunicados

administrao e aos trabalhadores envolvidos, e quando houver, aos
representantes eleitos pelos trabalhadores e partes interessadas;
(Em alguns pases europeus, a lei decide quem relevante. E quanto
as regies onde no existem tais leis? E quanto as regies, onde
existam tais leis, mas quando referir-se a elas for perigoso?)
Comentrio 02
Onde h representantes dos trabalhadores, eles podem ser treinados
como auditores internos certificados. (ISO 19011).
Soluo 02
c) selecionar auditores competentes (incluindo os representantes dos
trabalhadores treinados quando houver) e realizar auditorias para
garantir a objetividade e imparcialidade do processo de auditoria;
Comentrio 03
d)
Assegurar que os resultados das auditorias so notificados aos

rgos relevantes;
Nenhuma meno de melhorias no sistema de gesto da SSO, mas

no h nenhuma meno do sistema de gesto da SSO neste
requisito.
e)
Assegurar que os resultados relevantes da auditoria so
Soluo 03
Pgina 34 de 52
DIS ISO 4501:2016

relatados aos trabalhadores relevantes e, onde houver, aos
representantes dos trabalhadores e partes interessadas;
f)
Tomar medidas adequadas para resolver as no conformidades

(ver 10.1) e melhorar continuamente o seu desempenho de
SSO(ver 10.2);
g)
Reter a informao documentada como evidncia da

implementao do programa de auditoria e os resultados da
auditoria.
COMENTRIOS
Seria melhor se as auditorias internas tambm abordassem a melhoria
do sistema de gesto da SSO.
NOTA Para mais informaes sobre auditoria, consulte a ISO 19011

Diretrizes para sistemas de gesto de auditoria.
9.3 Anlise crtica pela direo
Comentrio 01
A alta direo deve rever o sistema de gesto da SSO da organizao a

intervalos planejados para assegurar sua contnua pertinncia,
adequao e eficcia.
"A organizao deve comunicar os resultados pertinentes da anlise

crtica para seus trabalhadores relevantes e, quando houver, para os
representantes dos trabalhadores (ver 7.4.)."
A anlise crtica deve incluir a considerao de:
Para entender uma reviso, voc precisa entender as entradas dessa

reviso.
a)
O status das aes de revises anteriores pela gesto;
b)
Mudanas nas questes externas e internas que sejam

relevantes para o sistema de gesto da SSO, incluindo:
1)
Os requisitos legais aplicveis e outros requisitos;
2)
Riscos de SSO da organizao, riscos e oportunidades de

SSO;
c)
A medida em que a poltica de SSO e os objetivos de SSO

foram cumpridos;
d)
Informaes sobre o desempenho de SSO, incluindo as

tendncias em:
1)
Incidentes, no-conformidades, aes corretivas e de

melhoria contnua;
2)
A participao dos trabalhadores e as sadas de consulta;
3)
Os resultados de monitoramento e medio;
4)
Os resultados da auditoria;
5)
Os resultados da avaliao da conformidade;
6)
Riscos de SSO, riscos e oportunidades de SSO;
e)
Comunicao pertinente com as partes interessadas;
f)
As oportunidades de melhoria contnua;
g)
A adequao de recursos para a manuteno de um sistema de

gesto da SSO eficaz.
"A organizao deve reter a informao documentada como evidncia

dos resultados de avaliaes de gesto."
Em alguns pases europeus (por exemplo, ustria e Alemanha), os
representantes dos trabalhadores tm o direito de ler toda a
documentao relacionada SSO. E quanto as regies, onde os
trabalhadores no tm esses direitos?
Soluo 01
"A organizao deve comunicar as entradas, bem como as sadas da
anlise crtica pela direo aos seus trabalhadores relevantes e,
quando houver, aos representantes dos trabalhadores (ver 7.4.)."
As sadas da anlise crtica pela alta direo devem incluir decises

relacionadas com:
Concluses sobre a contnua pertinncia, adequao e eficcia

do sistema de gesto da SSO;
Oportunidades de melhoria contnua e;
A necessidade de mudanas no sistema de gesto da SSO,

incluindo os recursos necessrios;
Aes necessrias, quando os objetivos no foram atingidos.
A organizao deve comunicar os resultados pertinentes da anlise crtica

para seus trabalhadores relevantes e, quando houver, para os
representantes dos trabalhadores (ver 7.4.).
A organizao deve reter a informao documentada como evidncia dos
resultados da anlise crtica.
10 Melhoria
Comentrio 01
Pgina 35 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
10.1 Incidente, no conformidade e ao corretiva

A organizao deve planejar, criar, aplicar e manter um processo para
gerenciar incidentes e no-conformidades , incluindo relatrios , investigar
e tomar medidas.
Em caso de incidente ou uma no conformidade a organizao deve:
a)
b)
Reagir em tempo hbil para o incidente ou no conformidade,

e, conforme o caso:
1)
Tomar medidas para controlar e corrigi-lo;
2)
Lidar com as consequncias;
Avaliar, com a participao dos trabalhadores (ver 5.4) e o

envolvimento de outras partes interessadas, a necessidade de
medidas corretivas para eliminar a causa raiz do incidente ou
no conformidade, a fim de que no se repita ou ocorra em
outros lugares, atravs de:
1)
Revisar o incidente ou no conformidade;
2)
Determinar as causas do incidente ou no conformidade;
3)
Determinar se incidentes
poderiam ocorrer;
semelhantes
existem
ou
c)
Rever a avaliao dos riscos e riscos para a SSO, conforme

apropriado (ver 6.1);
d)
Determinar e implementar todas as medidas necessrias,

incluindo uma ao corretiva, de acordo com a hierarquia dos
controles (ver 8.1.2) e a gesto da mudana (ver 8.2);
e)
Avaliar a eficcia das medidas corretivas;
f)
Fazer alteraes no sistema de gesto da SSO, se necessrio.
As aes corretivas devem ser apropriadas aos efeitos ou potenciais

efeitos dos incidentes ou no-conformidades encontradas .
A organizao deve reter a informao documentada como evidncia:
Da natureza dos incidentes ou no-conformidades e quaisquer

aes subsequentes tomadas;
Dos resultados de qualquer ao corretiva, incluindo a eficcia

das medidas tomadas.
A organizao deve comunicar essa informao documentada aos

trabalhadores relevantes e, quando houver, aos representantes dos
trabalhadores e partes interessadas relevantes.
NOTA
A notificao e investigao de incidentes sem
demora pode ajudar na remoo de riscos e na minimizao de riscos de
SSO associados.
Adicionalmente a clusula 3.18 (leses e problemas de sade) que

props a definio de "efeito adverso (independentemente da
gravidade) sobre a condio fsica, mental ou cognitiva de uma
pessoa". (Ou seja: foi adicionado "(independentemente da gravidade).
Mas depois de reportar um incidente, a gravidade do curso deve ser
avaliada. Clusula 10.1 do ISO 45001 pode ser um lugar para Isso.
Soluo 01
b) ... 1): substituir " rever o incidente ou no conformidade "; por "rever
o incidente ou no conformidade e da gravidade dos efeitos adversos
que o incidente ou no conformidade causaram ou poderiam ter
causado.
Comentrio 02
Quanto investigao de incidentes, observei que um empregador
combina a avaliao da carga mental de trabalho (ISO 10075) que
emerge de processos de negcios com uma tentativa de realizar um
diagnstico psicolgico / psiquitrico dos trabalhadores afetados pelos
processos dos negcios investigados. Como quem gera dados
confidenciais, o empregador usa a confidencialidade necessria para
restringir a participao dos empregados na investigao de incidentes.
Este novamente reduz a abertura e a transparncia da investigao de
incidentes. Alm disso, a demanda para visitar um mdico pode
impedir que empregados denunciem carga de trabalho perigosa.
O que eu descrevo aqui no apenas uma teoria. O uso indevido das
normas de proteo de dados tem lugar na vida real da gesto de
SSO. Isso deve ser evitado.
Soluo 02
Investigaes de incidentes que esto relacionados com problemas de
carga de trabalho mental devem tentar investigar e avaliar incidentes
quanto genericamente for possvel sem gerar dados confidenciais de
sade desnecessrios e sem exercer presso "bem intencionada"
sobre os trabalhadores ao tentar avaliar a sade mental individual. (Eu
no sei como isso poderia ser escrito na ISO 45001.)
Comentrio 03
...Quando um incidente ou uma no conformidade ocorre...
Soluo 03
Esclarecer, quem decide se o incidente ou no conformidade ocorre.
Proteger empregados contra serem repreendidos por relatarem
incidentes.
Fomentar o relato de processos que no impeam os empregados de
reportarem os incidentes.
Comentrio 04
No h necessidade do jargo causa raiz
No h necessidade de anlise de tendncia ou padro de dados de
incidentes e no conformidades.
Soluo 04
Remover raiz
Adicionar requisito para a anlise de tendncia ou padro de dados de
incidentes e no conformidades.
Comentrio 05
Esta seo no fez nfase na aprendizagem de incidente ou no
conformidade que importante para a aprendizagem organizacional.
Soluo 05
Sugiro adicionar :
A organizao deve aprender a partir do incidente ou no conformidade
com os funcionrios afetados.
Pgina 36 de 52
DIS ISO 4501:2016
COMENTRIOS
10.2 Melhoria contnua

10.2.1 Objetivos para melhoria contnua
A organizao deve continuamente melhorar a adequao e eficcia do
sistema de SSO quanto :
a)
Prevenir a ocorrncia de incidentes e no-conformidades;
b)
Promover uma cultura positiva de sade e segurana no

trabalho;
c)
Melhorar o desempenho de SSO.
A organizao deve assegurar a participao dos trabalhadores,

conforme o caso, na implementao dos seus objetivos de melhoria
contnua .
10.2.2 Processo de melhoria contnua
A organizao deve planejar, criar, aplicar e manter um processo
contnuo de melhoria, que leva em conta os resultados das atividades
descritas nesta Norma.
A organizao deve comunicar os resultados da melhoria contnua aos
seus trabalhadores relevantes e, quando houver, aos representantes dos
trabalhadores .
A organizao deve reter a informao documentada como evidncia dos
resultados de melhoria contnua.
Anexo A
(Informativo)
Orientao sobre o Uso desta Norma
A.1 Geral
A informao explicativa dada no presente anexo destina-se a evitar erros de interpretao dos requisitos estabelecidos nesta Norma. Enquanto esta
informao aborda e consistente com os requisitos, no se pretende adicionar, subtrair ou modificar de forma alguma os mesmos.
Os requisitos desta Norma devem ser vistos a partir de uma perspectiva de sistemas e no deve ser considerada isoladamente, ou seja, no pode
haver uma inter-relao entre as exigncias em uma clusula com os requisitos em outras clusulas .
A.2 Referncia Normativas

No existem referncias normativas desta Norma . Os usurios podem consultar os documentos listados na bibliografia para mais informaes.
A.3 Termos e Definies

Alm dos termos e definies citados na Clusula 3, e, a fim de evitar mal-entendidos, o esclarecimento de conceitos selecionados so fornecidos
abaixo.
"Contnua" indica durao que ocorre ao longo de um perodo de tempo, mas com intervalos de interrupo (ao contrrio de "contnua", que
indica a durao sem interrupo). "Contnuo" , por conseguinte, a palavra apropriada para utilizar no contexto da melhoria.
A palavra "considerar" "significa que necessrio pensar, mas pode ser rejeitada, ao passo que" levar em conta "significa que necessrio
pensar, mas no pode ser rejeitada.
As palavras "apropriado" e "aplicvel" no so intercambiveis. "Apropriado" significa adequado e implica um certo grau de liberdade,
enquanto "aplicvel", sigifica relevante ou possvel de aplicar e implica que, se isso pode ser feito, deve ser feito.
Esta Norma usa o termo "parte interessada", o termo "partes interessadas" um sinnimo, pois representa o mesmo conceito.
A palavra "garantir", significa que a responsabilidade pode ser delegada, mas no a prestao de contas para se certificar de que ela
realizada.
"Informao documentada" usado para incluir ambos os documentos e registros. Esta Norma usa a frase "reter a informao documentada
como evidncia de ..." para significar registros, e "deve estar disponvel como informao documentada" para significar documentos,
Pgina 37 de 52

incluindo procedimentos. A frase "para reter a informao documentada como evidncia de ..." no se destina a exigir que a informao
retida atender aos requisitos de prova legais. Em vez disso, destina-se a definir o tipo de registros que precisam ser mantidos.
As organizaes podem estar sujeitas a requisitos relacionados com o sistema de gesto da SSO que exigem o uso de termos especficos e seu
significado. Se forem utilizados estes outros termos, a conformidade com esta Norma ainda necessria.
A.4 Contexto da Organizao

A.4.1 Entendendo o contexto da organizao
A inteno desta clusula para a organizao obter uma compreenso das questes positivas e negativas, que a organizao precisa considerar ao
estabelecer seu sistema de gesto da SSO.
As questes de interesse so aquelas que afetam ou possam afetar a capacidade da organizao para alcanar os resultados pretendidos. Questes
podem incluir condies, caractersticas ou mudanas de circunstncias que pom afetar o sistema de gesto da SSO, por exemplo:
a)
Questes do contexto externo, tais como:

1) O ambiente cultural, social, poltico, legal, financeiro, tecnolgico, econmico e naturais e de concorrncia do mercado, quer internacional,
nacional, regional ou local;
2) Introduo de novos concorrentes, empreiteiros, fornecedores, parceiros e provedores, novas tecnologias, novas leis e o surgimento de
novas ocupaes;
3) Fatores-chave e tendncias relevantes para a indstria ou setor que impactem na organizao;
4) Relacionamentos com, e percepes e valores de suas partes interessadas externas;
5)
b)
Mudanas em relao a qualquer um dos acima.
Questes contexto interno, tais como:

1)
Governana, estrutura organizacional, funes e responsabilidades;
2)
Polticas, objetivos e estratgias que esto implantados para alcan-los;
3)
As capacidades, entendidas em termos de recursos, conhecimentos e competncia (por exemplo, o capital, tempo, recursos humanos,
processos, sistemas e tecnologias);
4)
Sistemas de informao, fluxos de informao e processos (formais e informais) de tomada de deciso;
5)
Introduo de novos produtos, servios, novas ferramentas, novos softwares, novas instalaes e equipamentos;
6)
Relaes com e percepes e valores dos trabalhadores;
7)
A cultura da organizao (ver A.5.1);
8)
Normas, diretrizes e modelos adotados pela organizao;
9)
A forma e a extenso das relaes contratuais, incluindo por exemplo terceirizao de atividades;
10)
Reorganizao dos horrios;
11)
Mudanas em relao a qualquer um dos acima.
Uma compreenso do contexto de uma organizao usada para estabelecer, implementar, manter e melhorar continuamente seu sistema de gesto
SSO (ver 4.4), especialmente no estabelecimento de sua poltica de SSO (ver 5.2) e a definio de seus objetivos de SSO (ver 6.2 0,1).
As questes internas e externas que so determinadas em 4.1 podem resultar em riscos e oportunidades para a organizao ou para o sistema de
gesto da SSO (ver 6.1.1 a 6.1.3). A organizao determina aquelas que precisam de ser abordadas e geridas (ver 6.1.4, 6.2, Clusula 7, Clusula 8 e
9.1).
A.4.2 Entendendo as expectativas dos trabalhadores e outras partes interessadas

Uma organizao dever ter uma compreenso geral das necessidades e expectativas das partes interessadas internas e externas que foram
determinadas pela organizao como partes relevante expressas.
A organizao deve determinar as necessidades e expectativas dos trabalhadores, tanto gerenciais e no gerenciais, e quando houver, dos
representantes dos trabalhadores, que podem afetar o sistema de gesto da SSO, ou que se percebem afetados por ela.
Outras partes interessadas para um sistema de gesto da SSO podem incluir:
a)
As autoridades legais e regulamentares (local, regional, estadual/ provincial, nacional ou internacional);
b)
Organizaes de pais;
c)
Fornecedores, empreiteiros e subempreiteiros;
d)
Organizaes (sindicatos) de empregados e organizaes dos empregadores;
e)
Os proprietrios, acionistas, clientes, visitantes, comunidade local e os vizinhos da organizao e do pblico em geral;
f)
Clientes, servios mdicos e outros da comunidade, mdia, universidades, associaes empresariais e organizaes no governamentais
(ONG);
Pgina 38 de 52

g)
As organizaes de sade e segurana ocupacionais e profissionais de segurana e de sade no trabalho (por exemplo, mdicos e
enfermeiros).
Necessidades e expectativas de partes interessadas no so necessariamente exigncias da organizao. importante distinguir entre:
Requisitos obrigatrios: leis, regulamentos, requisitos corporativos, disposies das convenes coletivas da organizao que se relacionam
com a sade e segurana dos trabalhadores onde elas tem efeito legal ;
Requisitos voluntrios: compromissos voluntrios para as partes interessadas aos quais a organizao subscreva voluntariamente. Ele
tambm inclui regras, guias e referncias tcnicas;
Outros requisitos que a organizao subscreva voluntariamente que se relacionam com o sistema de gesto da SSO.
Necessidades e expectativas das partes interessadas se tornam requisitos obrigatrios para uma organizao se essa organizao optar por adot-los.
Uma vez que a organizao adota -las, ento eles se tornam requisitos e devem ser considerados quando do planejamento e estabelecimento do
sistema de SSO.
A.4.3 Escopo do SISTEMA DE GESTO DA SSO

O escopo do sistema de gesto da SSO destina-se a esclarecer os limites a que se aplicam o sistema da organizao, especialmente se a organizao
uma parte de uma organizao maior em um determinado local. Uma organizao tem a liberdade e flexibilidade para definir seus limites, tendo em
conta as suas atividades relacionadas com o trabalho. Pode optar por aplicar esta Norma com respeito a toda a organizao, ou para (a) parte
especfica (s) da organizao, desde a alta administrao da parte da organizao suas prprias funes, responsabilidades e autoridades para o
estabelecimento de um sistema de gesto da SSO.
Ao determinar o escopo, a credibilidade do sistema de gesto da SSO da organizao depender da escolha dos limites. Note-se que 4.3 exige que a
organizao leve em conta as suas atividades, produtos ou servios que esto dentro de seu controle ou influncia que podem ter impacto sobre o
desempenho de SSO.
O escopo deve ser factual e representativo de operaes da organizao includo dentro de seus limites de sistemas de gesto de SSO de modo que
no induza em erro as partes interessadas.
O escopo deve abordar os riscos e os potenciais riscos de SSO a pessoas na organizao e considerar, alm disso, seus impactos sobre as pessoas,
terceirizados ou subcontratados, a realizao de atividades ou a produo de produtos ou prestao de servios para a organizao ou em seu nome.
A.4.4 Gerenciamento do Sistema de SSO

A organizao detm a autoridade, responsabilidade e autonomia, para decidir como ir cumprir os requisitos da presente norma internacional,
incluindo o nvel de detalhe e em que medida ir:
a)
Integrar os requisitos do sistema de gesto da SSO nas suas diferentes operaes de negcios, tais como design e desenvolvimento,
compras, recursos humanos, vendas e marketing, etc.;
b)
Incorporar as questes relacionadas com o seu contexto (4.1), as suas exigncias para partes interessadas (4.2) e do escopo (4.3) do seu
sistema de gesto da SSO.
Se esta Norma implementada para uma parte especfica (s) de uma organizao, as polticas e processos desenvolvidos por outras partes da
organizao podem ser utilizados para cumprir os requisitos da presente norma internacional, desde que sejam aplicveis parte especfica (s) que
estar sujeita a eles e que eles cumpram com os requisitos desta Norma.
Exemplos destes processos pode ser:
Polticas de SSO das empresas;
Sistema de gesto documental;
Programas de competncia;
Controles de aquisio, etc
A.5 Liderana e participao do trabalhador

A.5.1 Liderana e comprometimento
Compromisso de SSO, conscincia, capacidade de resposta, apoio ativo e feedback da alta administrao da organizao so fundamentais para o
sucesso do sistema de gesto da SSO e, portanto, eles tm responsabilidades especficas para as quais eles precisam estar pessoalmente envolvidos
ou que eles precisam para dirigir.
Para conseguir uma melhor aceitao e implementao de processos do sistema de gesto da SSO, a liderana inclui comunicar os requisitos do
"que" precisa ser feito e "por que" isso deve ser feito. tambm importante garantir que os resultados desejados sejam alcanados.
A alta administrao deve desenvolver, liderar e promover uma cultura na organizao que apoia o sistema de gesto da SSO e que incentive os
trabalhadores e, quando houver, os representantes dos trabalhadores, a participarem ativamente no sistema de gesto da SSO, bem como o
envolvimento dos interessados relevantes. Este um fator chave na criao e implementao de um sistema de gesto da SSO eficaz e uma cultura
de sade e segurana ocupacional.
A cultura de sade e segurana no trabalho de uma organizao largamente determinada pela alta administrao e o produto de valores individuais
e de grupo, atitudes, percepes, competncias e padres de atividades que determinam o compromisso para SSO , e o estilo e proficincia de, seu
sistema de gesto da SSO.
Pgina 39 de 52

Uma cultura de sade e segurana no trabalho que suporta o sistema de gesto da SSO de uma organizao caracterizada por comunicaes
baseadas na confiana mtua, por percepes comuns da importncia do sistema de gesto da SSO e pela confiana na eficcia das medidas
preventivas. Uma organizao com tal cultura , por vezes indicada como uma organizao "de aprendizagem". No contexto da sade e segurana no
trabalho, organizaes de aprendizagem devem incentivar uma cultura em que as pessoas em todos os nveis da organizao possam continuamente
ampliar sua capacidade de compreender como as atividades de trabalho, e a maneira pela qual eles so organizados e o impacto no desempenho de
SSO.
Cooperao entre gestores, trabalhadores e, caso existam, os representantes dos trabalhadores, um elemento essencial das medidas de preveno
relacionadas com o local de trabalho.
Deficincias do sistema de gesto da SSO podem incluir, mas no esto limitados a:
a)
Processos de feedback e comunicao pobres;
b)
Cargas de trabalho excessivas;
c)
Restries oramentrias;
d)
Coordenao de trabalho deficiente;
e)
Superviso inadequada, etc.
A organizao deve identificar e tratar tais deficincias para melhorar seu sistema de gesto da SSO.
Identificao de perigos, reduzindo o risco, e um foco em conformidade, no ser por si s, criar ou manter um sistema de SSO.
A.5.2 Poltica
A poltica de SSO um conjunto de princpios estabelecidos como compromisso de SSO nos quais a Alta Direo descreve a direo de longo prazo
da organizao para apoiar e melhorar continuamente o seu desempenho de SSO. A poltica de SSO fornece um sentido geral de direo, fornece
uma estrutura para a organizao definir seus objetivos e tomar medidas para alcanar os resultados pretendidos do sistema de gesto da SSO
Cinco compromissos bsicos de SSO bsicos para a poltica de SSO so especificados nesta Norma Internacional para:
a)
Fornecer condies de trabalho seguras e saudveis para a preveno de
danos e problemas de sade relacionados ao trabalho;
b)
Atender os requisitos legais aplicveis e outros requisitos;
c)
Controlar os riscos de SSO usando a hierarquia de controles (ver 8.1.2);
d)
Melhoria contnua do sistema de gesto da SSO (ver 10.2) para aumentar o desempenho de SSO da organizao;
e)
Participao.
Esses compromissos de SSO so, ento, refletidos nos processos que a organizao estabelece para atender s exigncias especficas desta Norma
Internacional, para garantir um sistema de gesto da SSO robusto, acreditado e confivel.
A poltica de SSO deve ser estabelecida pela alta direo, depois de ter levado em considerao:
a)
Oportunidades de SSO;
b)
As necessidades e expectativas dos trabalhadores, e quando houver, os representantes dos trabalhadores e outras partes interessadas;
c)
Os requisitos legais aplicveis e outros requisitos que a organizao subscrever.
A poltica de SSO da organizao deve ser adequada natureza e dimenso dos seus riscos identificados de SSO e oportunidades de SSO e devem
ser realistas. Ao desenvolver a sua poltica de SSO, a organizao deve considerar coordena-la com outras polticas.
Enquanto os compromissos de SSO so importantes, algumas partes interessadas esto especialmente preocupadas com o compromisso de SSO da
organizao para cumprir os seus requisitos legais aplicveis.
Esta Norma Internacional especifica uma srie de requisitos interligados relacionados com este compromisso de SSO. Estes incluem a necessidade
de:
Determinar os requisitos legais aplicveis;
Garantir que as operaes so realizadas em conformidade com estes requisitos legais;
Avaliar o cumprimento dos requisitos legais;
No-conformidades corretas.
Pgina 40 de 52

A.5.3 Papis, responsabilidades, prestao de contas e autoridades da organizao
A alta direo tem a responsabilidade, a prestao de contas e a autoridade global da gesto do sistema de SSO, para a proteo da segurana e
sade dos trabalhadores. Trabalhadores, no curso da execuo de seu trabalho, devem cooperar com a alta direo, com a gerncia intermediria e
com supervisores no cumprimento de tais responsabilidades. Toda pessoa no local de trabalho deve considerar no s a sua prpria sade e
segurana, mas tambm a sade e a segurana dos outros.
Prestao de contas significa responsabilidade mxima e refere-se pessoa responsvel por prestar contas se algo no for feito, no for feito
corretamente, no funcionar ou no conseguir atingir o seu objetivo.
As responsabilidades do sistema de gesto da SSO devem ser designadas para as reas apropriadas da organizao, tais como, gerncia operacional
(por exemplo, manuteno, fabricao) ou outras funes da equipe (por exemplo, gerncia intermediria e supervisores).
As responsabilidades, prestaes de contas e autoridades devem ser revisadas quando ocorrerem mudanas na estrutura da organizao.
Os trabalhadores, quando assumirem responsabilidades desses aspectos do sistema de gesto da SSO sobre os quais tm o controle, devem ter o
direito de relatarem sobre situaes perigosas para que sejam tomadas medidas. Eles devem ser capazes de comunicar as preocupaes para as
autoridades responsveis como exigido, sem a ameaa de demisso, ao disciplinar ou outras como represlias.
A alta direo pode designar a responsabilidade e autoridade para assegurar que o sistema de gesto da SSO esteja em conformidade com os
requisitos desta Norma Internacional e para relatar o desempenho do sistema de gesto da SSO para um indivduo (algumas vezes referido como
'representante da direo), para um membro da alta direo, ou para vrios indivduos.
Os trabalhadores devem ter competncia e autoridade suficientes para removerem as situaes perigosas, se necessrio, sem medo de represlias.
A.5.4 Participao e consulta

A participao dos trabalhadores e, quando houver, dos representantes dos trabalhadores, um fator chave de sucesso para um sistema de gesto da
SSO.
A alta direo da organizao deve encorajar a participao dos trabalhadores e, quando houver, dos representantes dos trabalhadores, no
desenvolvimento, implementao e manuteno do sistema de gesto da SSO. Isto deve incluir o recebimento de sugestes para a melhoria do
sistema de gesto da SSO, o que pode levar a melhorias no desempenho de SSO da organizao.
NOTA 1 ILS da OIT recomenda que os processos de recebimento das sugestes so mais eficazes se os trabalhadores no temem a ameaa de
demisso, ao disciplinar, ou outras represlias, quando o fizerem.
O processo de consulta pode incluir comunicaes de duas vias. Por exemplo, os trabalhadores mais perto de riscos de SSO, e quando houver, os
representantes dos trabalhadores, podem ser questionados sobre as decises a serem tomadas para controlar esses riscos de SSO, para que eles
possam dar suas opinies sobre eles.
A participao dos trabalhadores um processo de cooperao entre os gestores e no gestores, e quando houver, os representantes dos
trabalhadores, a fim de contribuir para os processos de tomada de deciso sobre as medidas de desempenho de SSO e as alteraes propostas.
Meios de incentivar a cooperao e a participao dos trabalhadores e, quando houver, dos representantes dos trabalhadores, a fim de ajud-los no
exerccio das suas funes no sistema de gesto da SSO e evitar barreiras, podem incluir:
a)
O fornecimento de informao e comunicao em relao ao escopo e os objetivos do sistema de gesto da SSO;
b)
O fornecimento de informaes operacionais e treinamento sobre os perigos identificados, estratgias de eliminao, controle dos perigos, e
avaliao de riscos residuais;
c)
Criar conscientizao dos perigos e riscos de SSO;
d)
Melhorar a competncia;
e)
O acesso a outros trabalhadores com a finalidade de comunicar sobre questes de sade e segurana;
f)
O fornecimento de tempo e recursos adequados para cumprir os itens de a) a c);

NOTA 2 ILS da OIT recomenda que o tempo para os itens de a) a e) devem ser autorizados durante o horrio de trabalho.
g)
O fornecimento de mecanismos para fomentar, promover e permitir uma cooperao eficaz entre os gestores e no gestores, por exemplo,
delegados de segurana do trabalho comits de sade e segurana dos trabalhadores, ou articulaes de sade , bem como disposio
para a seleo de representantes (por meio dos trabalhadores ou Organizaes Sindicais), em conformidade com os requisitos legais
aplicveis e outros requisitos;
h)
Proporcionar proteo contra demisso ou represlias, incluindo medidas disciplinares ou outras adversas, ao comunicar ou remover por si
mesmo, situaes de perigo grave ou dano iminente;
i)
Criao e manuteno de uma cultura na organizao que apoia o sistema de gesto da SSO.
Pgina 41 de 52

Remover as barreiras participao, ou reduzi-las ao mnimo quando a remoo no for possvel, essencial para que o sistema de gesto da SSO
seja eficaz.
Realimentao no sistema de gesto da SSO dependente da participao dos trabalhadores. A organizao deve assegurar que os trabalhadores
em todos os nveis sejam estimulados a denunciar situaes de risco, para que medidas preventivas possam ser postas em prtica e medidas
corretivas tomadas.
NOTA 3 ILS da OIT recomenda que os trabalhadores devem estar habilitados para relatarem as suas preocupaes sobre situaes perigosas para as
autoridades externas responsveis.
A.6 Planejamento
A.6.1 Aes para abordar os riscos e oportunidades
A.6.1.1 Geral
O objetivo do planejamento do sistema de gesto da SSO evitar efeitos indesejveis (tais como a falta de aplicao dos requisitos legais, danos
reputao, prejuzos relacionados ao trabalho e doenas ocupacionais), antecipando eventos perigosos, sua probabilidade e consequncias, e
aplicao adequada dos controles de risco, a fim de alcanar os resultados pretendidos. Identificar tambm, as oportunidades que podem oferecer uma
vantagem potencial ou resultado benfico, como a melhoria do desempenho de SSO.
Planejamento no um nico evento, mas um processo contnuo, antecipando mudanas circunstanciais e identificando continuamente os riscos e
oportunidades, tanto para os trabalhadores como indivduos e para a organizao. Quando planejar o sistema de gesto da SSO da organizao, o
contexto (ver 4.1), no qual ir operar, as opinies dos seus trabalhadores e outras partes interessadas (ver 4.2) e seu escopo (ver 4.3) devem ser
considerados. Uma reviso inicial ou uma anlise de falhas podem ser realizadas quando planejar o sistema de gesto da SSO; a sada de tal reviso
pode ser utilizada no processo de planeamento.
Esta Norma Internacional exige que a organizao identifique e avalie os seus riscos de SSO (ver 6.1.2.3) e identifique suas oportunidades de SSO
(ver 6.1.2.4), determine os seus requisitos legais aplicveis e outros requisitos (ver 6.1.3), e avalie outros riscos (ver 6.1.2.3) e identifique outras
oportunidades (ver 6.1.2.4) para o SISTEMA DE GESTO DA SSO. Esta informao ento usada para determinar como os riscos e as
oportunidades devem ser gerenciados (ver 6.1.4). O planejamento tambm inclui determinar como incorporar as aes consideradas necessrias ou
benficas para o sistema de gesto da SSO atravs da definio dos objetivos (ver 6.2), o controle operacional (ver 8.1) ou de outras partes do sistema
de gesto da SSO, por exemplo, disposies dos recursos (ver 7.1) e competncia (ver 7.2). O mecanismo de avaliao da eficcia das medidas de
preveno e proteo tambm deve ser planejado e deve incluir o monitoramento e tcnicas de medio (ver 9.1), a auditoria interna (ver 9.2) e
reviso da gesto (ver 9.3).
As mudanas podem apresentar ambos os riscos para os trabalhadores, e as oportunidades para melhorar o desempenho do sistema de gesto da
SSO, e precisam ser cuidadosamente planejadas antes de serem implementadas (ver 8.2).
Informao documentada (tais como para a identificao de perigos no local de trabalho, a avaliao dos riscos de SSO e identificao de
oportunidades de SSO) ajuda a demonstrar e manter o processo de planejamento. Os processos estabelecidos e os resultados da aplicao dos
referidos processos (ver 6.1.2.2, 6.1.2.3 e 6.1.2.4) devem ser mantidos como informaes documentadas pela organizao, para facilitar a
comunicao interna e externa destes processos e seus resultados. Informao documentada como descrito acima pode ser usada no planejamento e
realizao de auditorias interna e externa.
A.6.2 Identificao de perigos e avaliao de riscos de SSO

A.6.2.1 Identificao dos perigos
O processo de identificao de perigo deve comear na fase conceitual do projeto de qualquer novo local de trabalho, instalaes, produto ou
organizao. Ele deve continuar em como o projeto detalhado, e, em seguida, entrar em operao e, ento, ser contnuo durante todo o seu ciclo de
vida para refletir as atividades atuais, as mudanas e atividades futuras. Isso pode incluir entradas a partir da reviso e anlise de dados; relatrios de
incidentes passados, prejuzos relacionados ao trabalho ou doenas; e ambas reclamaes, de dentro e fora da organizao.
O processo de identificao de perigos ajuda a organizao a reconhecer e compreender os riscos no local de trabalho e para os trabalhadores, a fim
de avaliar, priorizar e eliminar ou reduzir os riscos de SSO em nveis to baixos quanto razoavelmente praticveis.
Identificao de perigos deve identificar pro ativamente qualquer fonte ou situao (ou combinao destas), decorrentes de atividades de uma
organizao, com potencial para prejuzos relacionados ao trabalho e problemas de sade.
Fontes e situaes podem incluir, mas no so limitadas a:
Fontes: substncias perigosas, radiao, temperatura, presso, poeira, rudo e vibrao;
Situaes: trabalho em altura, trabalho em espaos confinados, trabalho sozinho, fadiga do trabalhador, comportamento agressivo ou
assdio, carga de trabalho e controle de tarefas.
Perigos podem ser classificados de vrias maneiras, incluindo: fsico, qumico, biolgico, psicossocial, fisiolgico; mecnico e eltrico; ou com base no
movimento e energia.
Ao realizar a identificao de seus perigos, a organizao deve considerar todas as categorias detalhadas nos requisitos; no entanto, as listas previstas
no 6.1.2.1 no so completas e sempre da responsabilidade da organizao ter um processo contnuo o qual identifica todos os perigos.
O processo de identificao dos perigos da organizao deve considerar:
a)
Ss atividades e situaes de rotina e no-rotineiras:

1)
Atividades de rotina e situaes criam perigos atravs de operaes do dia a dia e processos normais de trabalho. Atividades no
rotineiras e situaes que so ocasionais ou no planejadas, a curto prazo ou a longo prazo, e podem criar perigos atravs de
incidentes; estas incluem situaes razoavelmente previsveis, tais como: horas extras de trabalho ou trabalho por turnos excepcionais,
Pgina 42 de 52

um incidente envolvendo um pequeno vazamento de leo, reparo, interrupo de servios de utilidade pblica (por exemplo, gua, gs,
eletricidade ou de esgoto), ou transferncia temporria das instalaes.
b)
2)
Condies fsicas podem causar perigos no local de trabalho e incluem, por exemplo, iluminao, temperatura ambiente, umidade e
rudo no ambiente, proximidade de outros trabalhadores, ou a condio das reas de trabalho.
3)
Fatores humanos referem-se a coisas tais como, capacidades e limitaes, nveis de habilidade e competncias necessrias,
diferentes nveis de alfabetizao ou fluncia no idioma, familiaridade com a instalao ou atividade e de outras consideraes, tais
como ergonomia ou comportamentos individuais reais ou potenciais. Uma organizao deve olhar para as causas subjacentes ao
considerar fatores humanos que contribuem para os riscos e perigos, tais como instrues contraditrias ou falta de informao,
gerenciar a tolerncia com um comportamento inseguro, comportamento relacionado com a idade, medo de comunicar incidentes ou
preocupaes. Capacidades humanas, tais como estatura fsica, gravidez ou deficincia fsica ou mental, tambm devem ser
considerados.
Situaes de emergncia:
Estas so situaes no planejadas ou imprevistas que requerem uma resposta imediata, por exemplo, uma mquina incendiando no local
de trabalho, ou um desastre natural nas imediaes do local de trabalho ou em outro local onde os trabalhadores esto realizando atividades
relacionadas ao trabalho. Tambm so includas situaes como conflitos civis em um local onde os trabalhadores esto realizando
atividades relacionadas ao trabalho, o que exige a sua evacuao urgente.
c)
Pessoas:
A referncia s pessoas pretende direcionar a organizao a considerar todos aqueles que podem ser diretamente afetados pelas atividades
da organizao:
d)
e)
1)
No local de trabalho;
2)
Na vizinhana do local de trabalho; por exemplo: transeuntes, contratados, ou vizinhos mais prximos, que podem ser afetados pelas
atividades da organizao;
3)
Os trabalhadores em um local que no esteja sob o controle direto da organizao, por exemplo, trabalhadores mveis (por exemplo,
um carteiro ou um motorista de nibus); os trabalhadores que viajam para realizar atividades relacionadas com o trabalho em outro local
(por exemplo, engenheiros viajando a servio e trabalhando nas instalaes do cliente); trabalhadores domiciliares, ou aqueles que
trabalham sozinhos.
Outros aspectos:
1)
Os riscos podem ser criados atravs de um projeto pobre, por exemplo, uma mquina que no pode ser limpa ou mantida sem
trabalhar em uma altura insegura, ou exigindo trabalho em uma posio insegura ou em um espao confinado.
2)
As situaes podem ocorrer nas proximidades do local de trabalho que apresentam perigos, tais como mais de uma organizao dentro
do local de trabalho, onde as atividades de qualquer uma das organizaes poderia causar leses relacionadas com o trabalho e
problemas de sade a pessoas fazendo um trabalho para outra organizao no local de trabalho.
3)
Situaes no controladas pela organizao e que ocorrem nas imediaes do local de trabalho podem causar leses e problemas de
sade s pessoas no local de trabalho, por exemplo, um incndio ou uma exploso em uma propriedade adjacente, ou um protesto
pblico nas proximidades, que se transforma em desobedincia civil.
Mudanas na organizao:
Perigos podem surgir das mudanas na organizao. Estas incluem a reduo do nmero de trabalhadores, aumento de estagirios no
qualificados, sucesso de planejamentos inadequados, equipamentos desconhecidos ou desgastados, perda temporria de instalaes
devido manuteno de rotina ou reparos de emergncia. A organizao tambm deve considerar os riscos criados pela introduo de
novos materiais, tecnologias ou processos.
f)
Mudanas no conhecimento de, e informaes sobre, perigos:

Fontes de conhecimento e informao sobre os perigos podem incluir literaturas publicadas, pesquisa e desenvolvimento, feedback dos
trabalhadores e reviso da experincia operacional prpria da organizao. Estas fontes podem fornecer novas informaes sobre os
perigos e riscos, incluindo mudanas em: exposies potenciais; propriedades qumicas, fsicas e biolgicas; toxicidade associada e
informao epidemiolgica.
g)
Incidentes anteriores:
Incidentes anteriores e suas causas, tanto dentro da organizao e em outras organizaes, locais ou situaes, devem ser considerados
quando h identificao de perigos.
h)
Como o trabalho organizado ou fatores sociais:

Como o trabalho organizado e os fatores sociais podem incluir, por exemplo, horas excessivas de trabalho, liderana e cultura fracas na
organizao, comunicao pobre, presso excessiva da produo, intimidao, assdio ou abuso de substncias.
Esta Norma Internacional no trata da segurana dos produtos (isto , a segurana dos usurios finais dos produtos fabricados pela
organizao), no entanto os perigos que ocorrem para os trabalhadores durante a fabricao, construo, montagem ou ensaio de produtos
devem ser considerados.
A.6.2.2 Avaliao dos riscos de Sade e Segurana Ocupacional e outros riscos para o sistema de gesto da SSO
Uma organizao pode usar mtodos diferentes para avaliar riscos de SSO como parte de sua estratgia global para abordar diferentes perigos ou
atividades. Em cada mtodo os riscos de SSO devem ser considerados. A complexidade da avaliao no depende do tamanho da organizao, mas
dos perigos associados s atividades da organizao.
Pgina 43 de 52

A avaliao fornece um entendimento dos riscos de SSO e seus atuais controles, e habilita a organizao a identificar aes de controle apropriados.
O Objetivo do sistema de gesto da SSO deve ser alcanar condies de segurana e sade com um mnimo de risco residual de SSO, to baixo
quanto razoavelmente praticveis. (Risco de SSO Residual o risco de SSO remanescente, aps terem sido tomadas medidas de preveno e
proteo adequadas).
A organizao pode tambm dar condies para aqueles riscos que no so diretamente relacionados sade e segurana de pessoas e postos de
trabalho afetados pelo sistema de gesto da SSO, o seu desempenho e os resultados pretendidos. Estes riscos podem ser avaliados usando um
mtodo adequado.
Fontes potenciais de risco para o sistema de gesto da SSO podem incluir:
a)
Anlises de contexto inadequadas, anlises desatualizadas;
b)
Considerar requisitos inadequados do sistema de gesto da SSO, gerenciamento de mudanas e questes de sade e segurana no
planejamento estratgico e outros processos do negcio;
c)
A falta de recursos para o sistema de gesto da SSO, de natureza financeira, humana ou outras.
d)
Um programa de auditoria ineficaz;
e)
Planejamento de sucesso pobre para os principais papis do sistema de gesto da SSO;
f)
Engajamento pobre da alta administrao nas atividades do sistema de gesto da SSO;
g)
Incapacidade de lidar com as necessidades e expectativas das partes interessadas relevantes;
h)
Fraco desempenho de SSO levando a riscos de reputao.
A.6.2.3 Identificao das oportunidades do sistema de gesto da SSO e outras oportunidades

Oportunidades do sistema de gesto da SSO para aprimorar a sade e a segurana incluem:
a)
Eliminar problemas e reduzir riscos por meio da integrao de segurana e sade ocupacional na fase mais precoce do ciclo de vida das
instalaes, equipamentos ou processos ou mudana na hierarquia dos controles.
b)
Melhorar o desempenho do sistema de gesto da SSO durante as mudanas planejadas, tais como realocao de instalaes, processos de
reconfigurao ou substituio do maquinrio e planta.
c)
Melhorar o desempenho do sistema de gesto da SSO por atenuar o trabalho montono ou trabalhar em um ritmo de trabalho prdeterminado;
d)
Usar novas tecnologias para melhorar o desempenho do Sistema de Gesto do SSO;
e)
Melhorar a cultura de sade e segurana ocupacional, englobando outras competncias relacionadas sade e segurana ocupacional alm
dos requisitos, ou incentivar os trabalhadores a relatarem incidentes em tempo hbil.
Oportunidades para melhorar o sistema de gesto da SSO podem incluir:
Melhorar a visibilidade do apoio da alta gesto para o sistema de gesto da SSO;
Melhorar o processo de investigao de incidentes;
Aprimorar o processo de participao do trabalhador;
Avaliaes comparativas, considerando o seu prprio desempenho passado, tanto da organizao quanto de outras organizaes;
Colaborar em fruns nos quais tm o foco em tpicos tratando de sade e segurana
A.6.2.4 Determinao de requisitos legais aplicveis e de outros requisitos

A aplicabilidade dos requisitos legais e outros requisitos pode ser baseada nos perigos e riscos de SSO relacionados s atividades organizacionais.
Estes podem incluir:
a)
b)
Requisitos legais tais como:

1)
Legislao (nacional, regional ou internacional), incluindo estatutrios, regulatrios e cdigos de prtica (conduta);
2)
Decretos e diretrizes;
3)
Ordens emitidas pelos rgos reguladores;
4)
Permisses (autorizaes), licenas, ou outras formas de autorizao;
5)
Julgamentos de tribunais civis ou administrativos;
6)
Tratados, convenes, protocolos, acordos de negociao coletiva.
Outros requisitos, tais como:

1)
Os requisitos da organizao;
2)
Condies contratuais;
Pgina 44 de 52

3)
Acordos com os empregados;
4)
Acordos com as partes interessadas;
5)
Acordos com autoridades de sade;
6)
Normas no regulamentares, normas consensuais e orientaes;
7)
Princpios voluntrios, cdigos de prtica, especificaes tcnicas, alvars;
8)
Compromisso pblicos da organizao ou sua matriz.
A.6.2.5 Planejamento para agir

As aes previstas para enfrentar os riscos e oportunidades identificadas podem ser gerenciadas por meio do sistema de gesto da SSO ou por meio
de outros processos do negcio, tais como aqueles para continuidade do negcio, riscos, gerenciamento dos recursos financeiros ou humanos ou uma
combinao destes. Igualmente, a eficcia das medidas tomadas pode ser medida pelo sistema de gesto da SSO ou por outros processos.
Quando a avaliao de riscos identificou a necessidade de controles, a atividade de planejamento determina como estas so implementadas na
operao (ver Clusula 8); por exemplo, determinando se para a incorporao destes controles ser nas instrues de trabalho ou nas aes para
aprimorar competncias. Outros controles podem assumir a forma de mensurar ou monitorar (ver Clusula 9).
Aes para abordar oportunidades devem ser consideradas sob a gesto de mudana (ver 8.2), para garantir que no haja consequncias no
intencionais decorrentes.
A.6.3 Objetivos de SSO e planejamento para alcan-los

A.6.3.1 Objetivos de SSO
Os objetivos so estabelecidos para manter e aprimorar o desempenho de SSO. Isto inclui reduzir riscos, melhorar a sade, ou aprimorar os processos
do sistema de gesto da SSO. Os objetivos podem tambm ser definidos para melhorar o bem-estar dos trabalhadores, se isto est no escopo do
sistema de gesto da SSO da organizao.
Os objetivos devem ser relacionados com os riscos de SSO, oportunidades e critrios de desempenho que a organizao tem identificado como sendo
de alta prioridade para o alcance dos resultados pretendidos do sistema de gesto da SSO. Uma vez que o nvel de desempenho tiver sido alcanado
e nenhuma melhoria for realizada, um objetivo pode ser configurado para permanecer pendente de novas oportunidades.
Os objetivos de SSO podem ser integrados com outros objetivos do negcio e devem ser definidos em nveis e funes relevantes. Os objetivos devem
ser estratgicos, tticos e operacionais, e devem ser estabelecidos para aprimorar os resultados pretendidos do sistema de gesto da SSO:
a)
Os objetivos estratgicos podem ser definidos para melhorar o desempenho de todo o sistema de gesto da SSO, por exemplo, reduzir a
exposio ao barulho;
b)
Os objetivos tticos podem ser definidos no projeto ou nvel de processo, por exemplo, reduo do barulho na fonte;
c)
Os objetivos operacionais podem ser definidos em um nvel da atividade, por exemplo, enclausura mento individual de uma mquina para
reduzir o barulho.
A medio dos objetivos de SSO pode ser qualitativa ou quantitativa. Medies qualitativas so aproximaes tais como aquelas obtidas de pesquisas,
entrevistas e observaes. A organizao no obrigada a estabelecer objetivos de SSO para cada risco seu determinado ou identificado.
A.6.3.2 Planejamento para alcanar os objetivos de SSO

A organizao pode planejar alcanar os objetivos individualmente ou coletivamente.
A organizao pode precisar desenvolver mais os planos de projetos formais para objetivos complexos com mltiplas tarefas. Em considerao aos
meios necessrios para tal planejamento, a organizao deve examinar os recursos requeridos (financeiro, humano, equipamentos e infraestrutura)
para as tarefas a serem desenvolvidas. A organizao deve atribuir responsabilidade e prazos para a concluso de tarefas individuais para garantir que
o objetivo possa ser realizado dentro do prazo geral.
Quando possvel, cada objetivo deve ser associado com um indicador que pode ser estratgico, ttico ou operacional (ver tambm A6.2.1 e A.9.1.2).
A.7 Apoio
A.7.1 Recursos
Os recursos incluem recursos humanos, recursos naturais, de infraestrutura, tecnolgicos e financeiros.
Os recursos humanos incluem demografia, diversidade, habilidades e conhecimento.
Considerando a necessidade de recursos a organizao deve determinar a necessidade de medidas de preveno e proteo (ver 8.1.2) e a
competncia necessria com parte de uma exigncia de trabalho.
Infraestrutura inclui os prdios da organizao, planta, equipamento, utilitrios, informaes tecnolgicas e sistema de comunicao, sistemas de
conteno de emergncia, etc.
Pgina 45 de 52
A.7.2 Competncia
A competncia dos empregados deve incluir o conhecimento e habilidade necessrios para enfrentar adequadamente os perigos e os riscos de SSO
associados com seu trabalho e local de trabalho.
Na determinao dos critrios de competncia para cada funo uma organizao deve levar em conta coisas como:
a)
A formao, treinamento, qualificao e experincia necessria para desempenhar a funo e re-treinamento necessrio para manter as
competncias;
b)
O ambiente de trabalho no qual eles estaro trabalhando;
c)
Os perigos identificados e associados aos riscos de SSO;
d)
A medidas de preveno e controle resultantes do risco avaliado no processo;
e)
Requisitos aplicveis do sistema de gesto da SSO;
f)
Os deveres e obrigaes de pessoas baseadas em requisitos legais e outros requisitos;
g)
A importncia de colaborar com a superviso de SSO;
h)
As potenciais consequncias de colaborar e no colaborar, incluindo o impacto na sade e segurana ocupacional.
i)
O valor de sua participao no sistema de gesto da SSO;
j)
Os deveres e responsabilidades associados com os papis;
k)
As competncias individuais, incluindo experincia, habilidades de linguagem, alfabetizao e diversidade;
l)
O aprimoramento de competncias relevantes faz-se necessrio no contexto ou mudanas de trabalho.
Trabalhadores, e, quando houver, representantes dos trabalhados, ambos podem ajudar identificando competncias e desenvolvendo processos para
aprimor-los.
NOTA A ILS da OIT recomenda que uma organizao deve providenciar treinamento em assuntos relacionados sade e segurana ocupacional para
os trabalhadores, sem qualquer custo para si.
Os trabalhadores devem ser avaliados periodicamente para garantir que eles tenham os critrios de competncia necessrios para sua funo e, onde
apropriado, falhas em suas competncias devem ser registradas para providenciar formao adicional, treinamento ou experincia. Uma avaliao de
suas competncias deve realizada sempre que houver mudanas planejadas que podem ter impacto sobre as atividades desenvolvidas em sua
funo.
A alta direo, outros gestores e empregados devem ter entendimento igual sobre quais situaes constituem condies que representam perigos
iminentes e graves com exemplos claros. Os empregados devem ter competncia suficiente e autoridade para retirarem-se de situaes de perigo
srio e iminente.
Conforme o caso, os representantes de trabalhadores devem receber o treinamento requerido para habilit-los a retirar seus representados de suas
funes efetivamente.
Contratao e retribuio poderia ser usado, por exemplo, quanto trabalhadores precisam ter competncias muito especficas, tais como para remoo
de amianto, radioproteo, etc.
A.7.3 Conscientizao
Para garantir seu trabalho ou ao em condies de segurana e sade, a organizao deveria ter trabalhadores suficientemente habilitados para:
a)
Aes de evacuao em situaes de emergncia;
b)
As consequncias de aes individuais em perigos relacionados aos riscos de SSO;
c)
Os benefcios do desempenho melhorado em SSO;
d)
A necessidade de estar em conformidade com as polticas de SSO e as prticas de trabalho e as potenciais consequncias relacionadas
com requisitos do sistema de gesto da SSO.
Programas de conscientizao podem ser fornecidos aos empreiteiros, trabalhadores temporrios e visitantes, etc., de acordo com os riscos de SSO a
que eles esto expostos.
A.7.4 Informao e Comunicao

Os processos de comunicao estabelecidos pela organizao devero prever um fluxo de informaes para cima, para baixo e em toda a
organizao. Eles devem prever tanto a coleta como a disseminao da informao. Eles devem garantir que as informaes pertinentes sejam
fornecidas, recebidas e entendidas. Os processos de comunicao estabelecidos pela organizao devero prever um fluxo de informaes para cima,
para baixo e em toda a organizao para todos os trabalhadores e partes interessadas pertinentes.
Quando identificada a necessidade de comunicao com partes interessadas externas, a organizao dever considerar tanto as situaes normais
como as situaes potenciais de emergncia; muitas vezes os processos de comunicao externa incluem a identificao de representantes para
contatos pontuais e nmeros de contato. Isso permite que as informaes apropriadas sejam comunicadas de forma consistente e podem ser
especialmente importantes em situaes de emergncia, onde atualizaes regulares so requeridas e uma vasta gama de perguntas precisam ser
respondidas.
Pgina 46 de 52
A.7.5 Informao Documentada

importante manter um nvel de complexidade de informao documentada no nvel mnimo possvel para garantir eficcia, eficincia e simplicidade,
ao mesmo tempo.
Isto deve incluir informaes documentadas sobre os requisitos legais aplicveis e outros requisitos, e sobre os resultados de avaliaes de
conformidade.
As aes descritas em 7.5.3 so particularmente destinadas a prevenir o risco de uso no intencional informaes documentadas obsoletas.
O controle de informaes documentadas no deve ter o efeito de, nem ser com o propsito de, impedir os empregados de obterem um total e
completa viso dos perigos e riscos de seu trabalho.
A confidencialidade das informaes pessoais e individuais deve ser respeitada.
A.8 Operao
A.8.1 Planejamento e controle operacional
A.8.1.1 Generalidades
O planejamento e controle operacional deve ser estabelecido e implementado necessariamente para melhorar a sade e segurana ocupacional,
eliminar perigos ou, se impossvel, reduzir os riscos de SSO a nveis to baixos, quanto razoavelmente possvel para as reas e atividades
operacionais.
Quando planejados e desenvolvidos os controles operacionais, prioritariamente devem ser consideradas opes de controle com alta confiabilidade na
preveno de leses relacionadas com o trabalho e problemas de sade. Os controles operacionais podem usar uma variedade de mtodos diferentes,
por exemplo:
a)
A introduo de procedimento e sistemas de trabalho;
b)
Garantir a competncia de empregados;
c)
Estabelecer manutenes preventivas / preditivas e programas de inspeo;
d)
Especificaes para a aquisio de bens e servios;
e)
Cumprimento com os regulamentos de preveno e as instrues do fabricante para os equipamentos;
f)
Controles de engenharia (dispositivos fsicos, tais como barreiras) seguidos por controles administrativos (advertncias, sinalizao de
segurana, alarmes e sinais, ou procedimentos de controle de acesso e outras instrues de trabalho);
g)
Adaptar o trabalho aos trabalhadores.
O trabalho pode ser adaptado aos trabalhadores por exemplo:
Definindo, ou redefinindo, com ele organizado;
A introduo de novos empregados;
Definindo, ou redefinindo, processos e ambiente de trabalho para os trabalhadores;
Concepo um novo local de trabalho e novos equipamentos, utilizando abordagens ergonmicas, etc.
Os processos e as atividades do sistema de gesto da SSO devem ser estabelecidos para garantir que os controles operacionais sejam eficazmente
implementados (ver 9.1.1), e que tenham aes para atenuar problemas e determinar no conformidades (ver 10.1)
A.8.1.2 Hierarquia dos Controles

A hierarquia dos controles se destina a providenciar uma abordagem sistemtica para melhorar a sade e segurana ocupacional, eliminar perigos e
reduzir ou controlar os riscos de SSO. Cada etapa considerada menos eficaz que a anterior. comum combinar vrios passos em sequncia para ter
sucesso na reduo dos riscos de SSO, at um nvel que seja to razoavelmente possvel.
Os seguintes exemplos so dados para ilustrar as medidas que podem ser implementadas em cada etapa:
a)
Eliminao de perigo: evitar riscos, adaptando o trabalho aos empregados, por exemplo: integrar sade, segurana e ergonomia quando
planejar novos locais de trabalho, criar separaes fsicas de circulao entre pedestres e veculos;
b)
Substituio: substituindo os perigosos de no perigosos, ou os menos perigosos; combatendo os riscos na origem; adaptando o progresso
tcnico, por exemplo: substituindo tinta base de solvente por tinta base de gua;
c)
Controles de engenharia: implementar medidas de proteo coletiva, por exemplo: isolamento, proteo de mquina, sistemas de ventilao,
manuseio mecnico, reduo de rudo, proteger contra as quedas de altura usando guarda-corpos;
d)
Controles administrativos: dando instrues apropriadas para os trabalhadores, por exemplo: bloquear processos, inspees peridicas de
equipamentos de segurana; coordenao de sade e segurana com as atividades dos subcontratados; induo, licenas para conduo
de empilhadeiras, rotatividade de trabalhadores;
e)
Equipamento de proteo individual (EPI): providenciar EPIs adequados, e instruo para a utilizao e manuteno dos EPIs, por exemplo:
calados de segurana, culos de segurana, protetores auriculares, luvas de proteo para qumicos lquidos; luvas de proteo de
eletricidade; luvas de proteo a cortes.
Pgina 47 de 52
A.8.2 Gerenciamento da Mudana

O objetivo do processo de Gerenciamento da Mudana melhorar a sade e segurana ocupacional no trabalho, pela minimizao da introduo de
novos perigos e riscos de SSO no ambiente de trabalho quando ocorrem as mudanas, tais como na tecnologia, equipamentos, instalaes, prticas
de trabalho e procedimentos, especificaes de projeto, matrias primas, mudanas de pessoal, normatizaes ou regulamentaes. Dependendo na
natureza das mudanas esperadas, a organizao deve usar metodologias apropriadas para avaliar os riscos de SSO e as oportunidades da mudana.
A necessidade de gerenciar a mudana pode ser um resultado do processo de planejamento. (Ver 6.1.4).
A organizao deve planejar como implementar uma mudana de uma maneira que no faa introduzir novos (imprevistos) perigos (ver 6.1.4) ou
aumentar os riscos de SSO. Adicionalmente, a organizao deve usar estes processos para encontrar oportunidades para a SSO, tais como menos
perigos e/ou alternativas txicas, a fim de continuar a reduzir os riscos de SSO para os trabalhadores e/ou outros que so responsveis por manusear
ou trabalhar com produtos, materiais, etc.
A organizao deve especificar e atribuir recursos adequados para a implementao de uma mudana.
Como parte do processo de gerenciamento da mudana, a organizao deve analisar mudanas potenciais para os perigos e riscos de SSO (ver 6.1).
A implementao de uma deciso de mudar deve garantir que todos os trabalhadores afetados sejam devidamente informados e sejam competentes
para lidar com a mudana.
A.8.3 Terceirizao
Um processo terceirizado aquele que cumpre tudo o que se segue:
a)
Ele est dentro do mbito do sistema de gesto da SSO;
b)
Ele essencial para o funcionamento da organizao;
c)
Ele necessrio para o sistema de gesto da SSO melhorar seu resultado previsto;
d)
Responsabilidade pelos requisitos de conformidade retida pela organizao;
e)
A organizao e o fornecedor externo tm um relacionamento onde o processo percebido pelas partes interessadas como sendo de
responsabilidade da organizao.
A.8.4 Aquisio
Antes de adquirir bens e servios, a organizao deve identificar controles de aquisio adequados. Os controles de aquisio devem ser usados para
identificar e avaliar potenciais riscos de SSO associados com, por exemplo, produtos, materiais ou substancias perigosas, matrias-primas,
equipamentos, ou servios antes de sua introduo no ambiente de trabalho. Consideraes poderiam incluir requisitos para fornecimento,
equipamentos, matrias primas, e outros bens e servios relacionados adquiridos pela organizao, em conformidade com os objetivos de SSO da
Organizao e sua necessidade de informao, participao e comunicao. (Ver 7.4).
A organizao deve verificar que equipamento, instalao e materiais so adequados antes de serem liberados para uso pelos seus empregados, por
exemplo, estes:
a)
Equipamento entregue de acordo com as especificaes e testado para garantir que funciona como o previsto.
b)
Instalaes so inspecionadas para garantir que elas funcionem como projetado,
c)
Materiais so entregue de acordo com suas especificaes;
d)
Quaisquer requisitos de uso, precaues ou outras medidas de proteo so comunicadas e disponibilizadas.
A.8.5 Empreiteiros
A organizao pode delegar autoridade para aqueles mais capazes de identificar, avaliar e controlar os riscos de SSO, incluindo os empreiteiros. Estes
reconhecem que alguns empreiteiros possuem conhecimento especializado, habilidades, mtodos e meios. Entretanto, esta delegao no elimina a
responsabilidade da organizao pela sade e segurana de seus trabalhadores.
Os empreiteiros podem ser especialistas em manuteno, construo, operao, segurana, paisagismo, manuteno, instalao, limpeza,
saneamento ou limpeza dos processos de produo e inmeras outras funes. Os terceirizados podem tambm incluir consultorias ou especialistas
em administrao, contabilidade e outras funes.
Uma organizao pode conseguir a coordenao das atividades de seus empreiteiros por meio do uso de contratos que claramente definem as
responsabilidades das partes envolvidas. Uma organizao pode usar uma variedade de ferramentas para gerenciar o desempenho de sade e
segurana dos empreiteiros, incluindo mecanismos de adjudicao de contratos ou critrios de pr-qualificao, que consideram o desempenho
anterior em sade e segurana, treinamento de segurana, ou competncias de sade e segurana, bem como requisitos de contratos diretos.
As relaes entre uma organizao e seus empreiteiros pode ser um tanto diverso e complexo para ambos, e envolver vrios tipos diferentes e nveis
de riscos de SSO. Como uma organizao gerencia estas relaes pode variar, dependendo da natureza dos servios prestados e os riscos
identificados. O grau de coordenao deve depender de fatores tais como os termos do contrato, a natureza dos perigos e riscos, o tipo e tamanho das
operaes, e a durao do trabalho na empresa. Quando definido como ela ir coordenar, a organizao deve dar ateno comunicao dos perigos
entre si e os seus empreiteiros, controlando o acesso dos trabalhadores s reas de perigo e procedimentos para emergncias que possam ocorrer.
Se um empreiteiro no tem um sistema de gesto da SSO, ento a organizao deve especificar como o empreiteiro coordenar suas atividades com
os processos do sistema de gesto da SSO da prpria organizao (tais como aqueles usados para o acesso a espaos confinados, bloqueio/corte,
avaliao da exposio e processos de gerenciamento da segurana) e para a comunicao de acidentes de trabalho e problemas de sade.
Pgina 48 de 52

A organizao deve verificar que empreiteiros so capazes de desenvolver suas tarefas antes de serem autorizados a procederem com trabalho deles,
por exemplo, verificando que:
a)
Os registros de desempenho em SSO so satisfatrios;
b)
A qualificao, a experincia e os critrios de competncia para os trabalhadores esto especificados;
c)
Treinamento e outros requisitos dos trabalhadores foram realizados;
d)
Os recursos, os equipamentos e procedimentos de trabalho esto adequados e prontos para a realizao do trabalho.
A.8.6 Preparao e resposta a emergncias

A organizao deve identificar emergncias previsveis aplicveis a suas operaes e planejar sua resposta, tais emergncias podem ocorrer durante e
aps o horrio normal de trabalho, e podem surgir devido a causas naturais e provocadas pelo homem. Na identificao de emergncias deve-se
avaliar com base nos prprios riscos. A organizao deve focar em medidas de controle proativas (por exemplo, a reduo de fontes de ignio) no
somente em controles de riscos reativos, tais como equipamentos de combate a incndio e evacuao.
A.9 Avaliao de Desempenho

A.9.1 Monitoramento, medio, anlise e avaliao
A.9.1.1 Generalidades
O monitoramento, medio, anlise e avaliao devem ser adequados ao tamanho e natureza da organizao e o seu desempenho em SSO.
Os resultados do monitoramento e medio so usados por uma organizao durante suas avaliaes de desempenho de SSO.
a)
Exemplos do que poderia ser monitorado e medido para encontrar os requisitos de tais normas internacionais podem incluir, mas no so
limitados a:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
b)
Exemplos do que poderia ser monitorado e medido para avaliar o cumprimento dos requisitos legais podem incluir, mas no so limitados a:
1)
2)
c)
Requisitos legais identificados (todos os requisitos legais aplicveis tm sido determinados, e os registros da organizao so mantidos
em dia)
A situao de falhas identificadas em conformidade.
Exemplos do que pode ser monitorado e medido para avaliar o cumprimento de outros requisitos podem incluir, mas no so limitados a:
1)
2)
3)
4)
d)
Progresso no atendimento dos compromissos da poltica de SSO, o alcance de objetivos e melhoria contnua.
Queixas de sade ocupacional, acompanhamento da sade dos trabalhadores e monitoramento do ambiente.
Relatos de acidentes de trabalho, leses e problemas de sade, e queixas, incluindo as recorrentes.
A ineficcia dos controles operacionais e simulaes de emergncia, ou para avaliar a necessidade de modificar ou introduzir novos
controles (ver 8.1);
Aes proativas e reativas que afetam o desempenho de SSO da organizao;
Desempenho do sistema de gesto da SSO;
Competncias;
Acordos de sindicato-empregador;
Normas e cdigos;
Polticas corporativas e outras, regras e regulamentaes;
Requisitos de seguro;
Os critrios so o que a organizao deve comparar com seu desempenho:

1)
2)
3)
Exemplos so comparaes com:

i.
Outras organizaes;
ii.
Normas e cdigos;
iii.
Os prprios cdigos e objetivos da organizao;
A organizao deve usar os critrios para definir seus objetivos internos para monitoramento e medio.
Para medio dos critrios, indicadores so tipicamente usados, por exemplo:
i.
Se o critrio uma comparao de incidentes, a organizao pode escolher olhar para a frequncia, tipo, severidade, ou
nmero de incidentes, ento o indicador poderia ser a taxa determinada dentro de cada um destes critrios.
ii.
Se o critrio uma comparao de concluses de aes corretivas, ento o indicador poderia ser o percentual concludo no
prazo.
Mtodos incluem:
O monitoramento pode envolver verificaes contnuas, supervises, observar criticamente ou determinando a situao de forma a identificar
mudanas do nvel de desempenho requerido ou desejado. O monitoramento pode ser aplicado para o sistema de gesto da SSO, nos
processos ou nos controles. Exemplos incluem o uso de entrevistas, revises de informaes documentadas e observaes do trabalho
sendo desempenhado.
Pgina 49 de 52
Medio geralmente envolve a atribuio de nmeros a objetos ou eventos. Isto a base os dados quantitativos e geralmente associado
com a evoluo dos programas de segurana e vigilncia em sade. Exemplos incluem o uso de calibrao ou aferio de equipamento para
medir a exposio s substancias perigosas ou a contagem da distncia segura necessria a partir de um perigo.
Anlise o processo de examinar dados para revelar as relaes, padres e tendncias. Isto pode significar o uso de operaes estatsticas,
incluindo informaes de outras organizaes similares, para ajudar a tirar concluses dos dados. Este processo mais frequente associado
com atividades de medies.
A avaliao uma atividade empreendida para determinar a sustentabilidade, adequao e eficcia daquilo que importante para alcanar
os objetivos estabelecidos do sistema de gesto da SSO. Esta atividade mais frequente associada com as atividades de monitoramento.
Queixas de sade ocupacional, vigilncia em sade dos trabalhadores e monitoramento do ambiente de trabalho so elementos importantes. Onde
apropriado, o acompanhamento mdico adequado ou retorno de trabalhadores pode ser requerido. Isso pode ajudar na deteco precoce de sinais e
sintomas de danos sade e para avaliar a eficcia das medidas de preveno e controle.
A frequncia do monitoramento e medio deve ser apropriada ao tamanho e natureza da organizao e seu desempenho em SSO, e s mudanas
nos riscos de SSO.
A organizao deve garantir que as frequncias de monitoramento e medio esto em alinhamento com as anlises e avaliaes dos seus riscos de
SSO, outros riscos, oportunidades de SSO e outras oportunidades.
A.9.1.2 Avaliao do cumprimento com os requisitos legais e outros requisitos

A organizao deve priorizar suas aes com base nas lacunas de conformidade identificadas.
A.9.2 Auditoria interna

A.9.2.1 Objetivos da auditoria interna
Requisitos prprios de uma organizao para auditar o seu sistema de gesto da SSO podem ser adicionais aos exigidos por esta norma internacional.
Objetivos da auditoria interna podem ser baseados em:
a)
Polticas prprias de uma organizao, requisitos e prioridades de SSO da alta administrao;
b)
Padres;
c)
Resultados tanto de riscos de SSO quanto das avaliaes de riscos;
d)
Resultados de auditorias anteriores, incluindo auditorias de contratantes;
e)
Incidentes, aes corretivas e no conformidades;
f)
Participaes dos trabalhadores;
g)
Necessidades e expectativas das partes interessadas;
h)
Nvel de maturidade do sistema de gesto;
i)
Resultados de avaliaes de desempenho.
A.9.2.2 Processo de auditoria interna

Quando a organizao planeja sua auditoria interna deve levar em considerao a importncia dos processos em questo para o sistema de gesto da
SSO. Isto pode incluir itens tais como o impacto que os processos tm sobre os resultados das avaliaes de riscos.
A extenso do programa de auditoria interna deve ser baseada no tamanho e natureza da organizao, assim como a complexidade e nvel de
maturidade do SISTEMA DE GESTO DA SSO.
Pequenas e medias empresas (PMEs) podem estabelecer objetividade e imparcialidade do auditor interno, criando processos que separam o seu
papel como auditor interno de suas funes normais. PMEs podem tambm usar organizaes externas neste papel.
A.9.3 Anlise crtica pela direo

Esclarecendo os termos usados em relao anlise crtica:
a)
Convenincia: A medida em que o sistema de gesto se encaixa e est adequado ao propsito da organizao, operaes, cultura e
sistemtica do negcio;
b)
Adequao: medida em que o sistema de gesto suficiente para cumprir com os requisitos aplicveis.
c)
Eficcia: medida em que as atividades planejadas so realizadas e os resultados planejados alcanados.
Os tpicos de anlise crtica listados em 9.3 a) at g) no precisam ser abordados de uma s vez, a organizao deve determinar quando e como os
tpicos de anlise crtica sero abordados.
As anlises crticas so uma parte crtica da melhoria contnua do sistema de gesto. O propsito destas anlises para alta administrao realizar
uma avaliao estratgica e crtica no desempenho do sistema de gesto e para recomendar melhorias.
Pgina 50 de 52

Estas anlises devem no ser somente uma apresentao de informaes, mas devem focar na avaliao do desempenho de SSO e identificar
oportunidades para melhoria contnua. Isto elevar a organizao a determinar medidas apropriadas para a eficcia do sistema de gesto da SSO.
As anlises crticas devem incluir uma avaliao de quo bem integrado est o sistema de gesto da SSO com os outros processos do negcio e a
direo estratgica para a organizao. As anlises crticas podem incluir informaes sobre, por exemplo, suprimentos e contratantes, mudanas
internas na organizao, e preocupaes com a segurana.
As anlises podem apresentar informaes de uma maneira (por exemplo um quadro de resultado) que focalize nos elementos do sistema de gesto
com maior necessidade de ateno da alta administrao.
As anlises podem ser agendadas para coincidirem com outras revises de gerenciamento, ou para satisfazer outros negcios ou necessidades do
sistema de gesto.
A adequao dos recursos no item 9.3 g) inclui o treinamento e competncia dos trabalhadores.
A.10 Melhoria
A.10.1 Incidente, no conformidade e ao corretiva
Processos separados podem existir para a investigao de incidentes e no conformidades, dependendo dos critrios da organizao.
Exemplos de incidentes, no conformidades e aes corretivas incluem, mas no se limitam a:
a)
Incidentes: eventos prximos ou relacionados com o trabalho, leses ou problemas de sade, exposio a riscos para a sade, doenas
ocupacionais, propriedade e danos ao equipamento onde ele levar a riscos de SSO, e acidentes com veculos;
b)
No conformidades: equipamentos de proteo no funcionando adequadamente, no aplicao de requisitos legais, procedimentos

prescritos que esto sendo seguidos;
c)
Aes corretivas: (como indicado pela hierarquia dos controles; ver 8.1.2) eliminao de perigos, substituio de materiais de segurana,
projeto ou modificao de equipamentos ou ferramentas, estabelecimento de procedimentos, desenvolvimento de competncias dos
trabalhadores envolvidos, mudana na frequncia de uso, ou uso de equipamento de proteo individual.
Anlise de causa raiz refere-se prtica de explorar todos os fatores possveis associados com um incidente, pelo questionamento do que ocorreu e
porque ocorreu, para fornecer as possibilidades do que pode ser feito para prevenir isto de ocorrer novamente.
Quando determinada a causa raiz de um incidente ou no conformidade, a organizao deve usar mtodos apropriados para a origem do incidente ou
no conformidade seja analisado. Esta anlise pode identificar falhas em mltiplos sistemas, incluindo fatores relacionados comunicao,
competncia, fadiga, equipamentos ou procedimentos.
Anlise da causa raiz deve ser focada na preveno e no sobre a culpa ou punio. Aes, incluindo aes corretivas, (ver 10.1d) devem ser
baseadas na origem do incidente ou no conformidade e devem ser implementadas de maneira atempada.
Anlise crtica da eficcia das aes corretivas (ver 10.1e) refere-se a extenso em que as aes corretivas implementas controlam adequadamente as
causas raiz.
A.10.2 Melhoria Contnua

Melhoria continua uma abordagem passo a passo para melhorar o sistema de gesto da SSO ao longo do tempo. Os objetivos in 10.2.1 so
destinados como o mnimo que uma organizao precisa considerar.
A seguir est uma lista de sees e subsees desta Norma Internacional que pode gerar entradas para a melhoria contnua:
a)
Seo 4 Contexto da organizao;
b)
5.4 Participao, consulta e representao:
c)
6.1 Aes para localizar riscos e oportunidades;
d)
6.2 Objetivos de SSO e planos para alcan-los;
e)
7.4 Informao e comunicao;
f)
9.1 Monitoramento, medio, anlise e avaliao;
g)
9.2 Auditoria Interna;
h)
9.3 Anlise Crtica;
i)
10.1 Incidente, no conformidade e ao corretiva.
Exemplos adicionais de questes para identificar oportunidades incluem, mas no so limitados a:
Nova tecnologia;
Boas prticas, tanto internas como externas da organizao;
Sugestes e recomendaes de partes interessadas;
Novos conhecimentos e entendimentos de sade e questes relacionadas com a segurana;
Materiais novos ou aprimorados;
Pgina 51 de 52
Mudanas nas habilidades ou competncia no trabalho;
Aquisies de melhoria do desempenho com poucos recursos (exemplo: simplificao, racionalizao, etc.)
Pgina 52 de 52

DIS ISO 45001-2016 Comentada

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

DIS ISO 45001-2016 Comentada

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

DIS ISO 45001:2016 Comentada