TUCTORJURIS

Jurisprudncia dos Tribunais

Superiores Sintetizada
e Sistematizada - 2010
Reunio Organizada de Textos Publicados
no Blog do Prof. Rogrio Neiva

Supremo Tribunal Federal

http://novo.tuctor.com/

Tuctorjuris

Cara leitora, caro leitor,

Este trabalho consiste numa modesta e tmida
tentativa de colaborar com o seu processo de preparao
para o concurso pblico.
Trata-se da reunio de forma ordenada e sistematizada dos textos que abordam a sntese
da jurisprudncia dos Tribunais Superiores, publicados no Blog ao longo do ano de 2010,
organizados por matrias e temas. A importncia do estudo do presente contedo
decorre da efetiva possibilidade de que seja objeto de cobrana em provas de
concursos pblicos, sendo tambm relevante para facilitar a fixao e compreenso de
conceitos jurdicos, bem como da legislao constitucional e infraconstitucional.
Venho produzindo os mencionados textos periodicamente, conforme as publicaes dos
informativos do STF e STJ, bem como das notcias do TST. Esta produo intelectual
conta com uma tcnica prpria e especfica que desenvolvi, exatamente para facilitar
a compreenso, de forma pragmtica e didtica. A referida tcnica envolve a extrao
dos seguintes elementos, em relao s decises constantes nos informativos e eleitas
como relevantes: Tema, Extrato da Tese e Sntese da Fundamentao.
Muitas vezes a compreenso dos referidos elementos, constantes num precedente
jurisprudencialmente importante, na forma veiculada nos acrdos ou textos dos
informativos, impe razovel custo cognitivo e de tempo.
Com o formato de texto adotado, observando a mencionada tcnica prpria que desenvolvi,
busca-se minimizar os mencionados custos, facilitando a compreenso de maneira mais
gil.
Esclareo ainda que se trata de um trabalho individual e solitrio, de carter no
profissional e no comercial, impulsionado pela necessidade de constante atualizao,
bem como pela inteno colaborativa, o que implica em duplo benefcio.
Espero que este material alcance o objetivo de contribuio com seu processo de
preparao para o concurso pblico.
Agradeo Dra Tnia Faga, responsvel por relevante e obrigatria obra para o estudo da
jurisprudncia, que proporcionou grande colaborao na organizao deste PDF.
Boa leitura e bons estudos!
Rogrio Neiva

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

Acesse: http://novo.tuctor.com/

Tuctorjuris

NDICE:
1-Controle de Constitucionalidade e Competncia Legislativa.....................01
2- Direitos Fundamentais..................................................................................07
3- Administrao Pblica..................................................................................07
4- Processo Legislativo ......................................................................................10
5- Matria Constitucional-Tributria..............................................................11
6- Matria Penal e Processual Penal................................................................13

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

Tuctorjuris

1CONTROLE
LEGISLATIVA:

DE

CONSTITUCIONALIDADE

COMPETENCIA

Tema: CONSTITUCIONALIDADE DE LEI ESTADUAL. PRISO PREVENTIVA

DE GOVERNADOR
Tese: inconstitucional lei estadual que impede a priso preventiva do
Governador, diante da acusao da prtica de crimes comuns.
Fundamentao: Adotando os fundamentos estabelecidos na ADI 978-PB,
entendeu-se que os Estados e o Distrito Federal no contam com competncia
legislativa para tratar da mitigao de priso de natureza cautelar de
Governador, pois se trata de matria afeta competncia privativa da Unio.
rgo: Plenrio
Processo: HC 102732
Tema: COMPETNCIA LEGISLATIVA. CRIMES PRATICADOS POR
CONSELHEIROS DE TCEs
Tese: inconstitucional norma estadual que estabelece sanes, bem como
regra de competncia, para o julgamento de membro de Tribunal de Constas
Estadual, diante da acusao de crime comum ou de responsabilidade.
Fundamentao: Adotou-se a tese da Smula 722 (So da competncia
legislativa da Unio a definio dos crimes de responsabilidade e o
estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento). Tambm
foi considerado o entendimento de que, por definio constitucional, compete
ao STJ (art. 105, I,a, da CF) o julgamento dos membros do TCEs, por crimes
comuns e de responsabilidade.
rgo: Plenrio
Processo: ADI 4190
Relator: Min Celso de Mello
Tema: COMPETENCIA LEGISLATIVA DA UNIO. ATIVIDADES NUCLEARES
Tese: inconstitucional lei estadual que prev medidas de polcia sanitria
para o setor de energia nuclear no territrio da referida unidade federada.
Fundamentao: trata-se de invaso competncia legislativa da Unio,
envolvendo atividades nucleares (CF, art. 22, XXVI), na qual tambm se insere
a competncia para fiscalizar a execuo das referidas atividades, bem como
legislar sobre tal fiscalizao. Considerou-se ainda competir Unio explorar
os servios e instalaes nucleares de qualquer natureza e exercer monoplio
estatal sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a
industrializao e o comrcio de minrios nucleares e seus derivados, sendo
que toda a atividade nuclear desenvolvida no pas est exclusivamente
centralizada na Unio, excetuados os radioistopos, cuja produo,
comercializao e utilizao podero ser autorizadas, sob o regime de
permisso, conforme as alneas b e c do inciso XXIII do caput do art. 21 da CF.
rgo: Plenrio
Relator: Min Joaquim Barbosa
Processo: ADI 1575/SP

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

01

Tuctorjuris

Tema: COMPETNCIA PRIVATIVA DA UNIO. NORMA PROCESSUAL x

NORMA ADMINISTRATIVA
Tese: constitucional lei estadual que trata da competncia do ProcuradorGeral de Justia para a propositura de ao civil pblica, em face de
determinadas autoridades estaduais especificadas na norma.
Fundamentao: considerou-se que no caso no se trata de matria
processual a qual seria da competncia legislativa privativa da Unio , pois
no envolve norma que disciplinaria questo atinente legitimidade ativa ad
causam do Ministrio Pblico. Entendeu-se que se trata de legislao sobre
organizao, diviso e distribuio de atribuies internas no mbito do
parquet, matria reservada lei complementar estadual de organizao dessa
instituio, conforme previsto no art. 128, 5, da CF.
rgo: Plenrio
Relator: Min. Eros Grau
Processo: ADI 1916/MS

Tema: LEI DISTRITAL OU ESTADUAL. INICIATIVA. DESPESA PBLICA

Tese: inconstitucional norma estadual ou distrital, de iniciativa de
parlamentar, que estabelece a obrigao do Poder Executivo dirigir recursos
para evento cultural.
Fundamentao: Entendeu-se ocorrer violao aos artigos 61, 1, II, b, e
165, III, da CF, vez que envolve usurpao de competncia exclusiva do Chefe
do Poder Executivo, quanto iniciativa de projetos de lei oramentria e
organizao administrativa.
rgo: Plenrio
Processo: ADI 4180
Relator: Min Czar Peluso
Tema:
ATOS
DISCRIMINATRIOS.
NORMA
ESTADUAL.
INCONSTITUCIONALIDADE
Tese: inconstitucional norma estadual que, a pretexto de assegurar a
igualdade entre homens e mulheres, estabelece a ilicitude de atos
discriminatrios praticados em virtude do sexo, raa ou credo, bem como
impondo penas administrativas.
Fundamentao: entendeu-se que norma com o referido contedo usurpa a
competncia da Unio para legislar sobre relaes de trabalho e sua inspeo,
prevista nos arts 21, XXIV e 22, I da CF.
rgo: Plenrio
Relator : Min. Cezar Peluso
Processo: ADI 3166/SP

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

02

Tuctorjuris

Tema: NORMA DO DF. PRATICIPAO POPULAR NA ESCOLHA DE

ADMINISTRADORES. CONSTITUCIONALIDADE
Tese: constitucional legislao do Distrito Federal que determina a previso
de lei ordinria para dispor a participao popular no processo de escolha de
administrador regional.
Fundamentao: no h ofensa ao art. 32 da CF, pois nenhuma das regies
administrativas do DF constitui entidade estatal integrante da Federao, como
entidade poltico-administrativa, dotada de autonomia poltica, administrativa e
financeira, sendo que no passaria a existir tal condio pelo simples fato da
previso de participao popular na escolha dos administradores.
rgo: Plenrio
Relator : Min. Cezar Peluso
Processo: ADI 2588/DF
Tema: LEI DE ANISTIA. ADPF. CONSTITUCIONALIDADE.
Tese: a Lei 6.683/79 (Lei da Anistia) compatvel com a Constituio Federal
de 1988 e a anistia por ela concedida foi ampla e geral, alcanando os crimes
de qualquer natureza praticados pelos agentes da represso no perodo
compreendido entre 2.9.61 e 15.8.79.
Fundamentao: (1) quanto alegao de afronta ao art. 5, caput, da CF
(isonomia), por no distinguir a prtica de crimes polticos e crimes conexos a
estes, considerou-se que a isonomia consiste em tratar desigualmente os
desiguais; (2) quanto alegao de ofensa ao art. 5, XXXIII, da CF,
decorrente da concesso de anistia a pessoas indeterminadas, entendeu-se
que a anistia teria como caracterstica a objetividade, porque ligada a fatos; (3)
em relao tese de desrespeito dignidade da pessoa humana e do povo
brasileiro, por conta de suposto acordo poltico que teria negociado tais bens
jurdicos, entendeu-se que no se poderia ignorar o momento poltico-histrico
da luta pela redemocratizao do pas, sendo o texto da Lei 6.683/79 resultante
do referido acordo poltico.
rgo: Plenrio
Relator: Min Eros Grau
Processo: ADPF 153/DF
Tema:
NORMA
ESTADUAL.
LIMITAO
DE
SUBSDIO.
INCONSTITUCIONALIDADE
Tese: inconstitucional emenda Constituio Estadual, de iniciativa da
Assemblia legislativa, que fixa o subsdio mensal dos Desembargadores do
Tribunal de Justia do Estado como limite nico de subsdio no mbito de
qualquer dos Poderes locais.
Fundamentao: (1) usurpao de competncia reservada ao Chefe do
Executivo estadual para instaurao do processo legislativo em matria de
regime jurdico dos servidores pblicos (CF, art. 61, 1, II, c); (2) afronta ao
art. 37, XIII, da CF, o qual probe a vinculao de quaisquer espcies
remuneratrias.
rgo: Plenrio
Relator : Min. Ricardo Lewandowski
Processo: ADI 4154/MT

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

03

Tuctorjuris

Tema:
LEI
ESTADUAL.
REVISTA
EM
FUNCIONRIOS.
INCONSTITUCIONALIDADE
Tese: inconstitucional lei estadual que dispe sobre proibio de revistas
ntimas em funcionrios pelas empresas.
Fundamentao: configurada violao aos arts. artigos 21, XXIV e 22, I da CF,
ante a usurpao da competncia legislativa privativa da Unio, envolvendo
matria atinente a relaes de trabalho.
rgo: Plenrio
Relator : Min. Cezar Peluso
Processo: ADI 2947/RJ

Tema:
ISENO
DE
ICMS.
TEMPLOS
RELIGIOSOS.
CONSTITUCIONALIDADE
Tese: constitucional lei estadual que probe a cobrana de ICMS nas contas
de servios pblicos estaduais a igrejas e templos de qualquer culto, desde
que o imvel esteja comprovadamente na propriedade ou posse destes e
sejam usados para a prtica religiosa.
Fundamentao: a proibio de instituio de benefcio fiscal sem o
assentimento dos demais Estados tem como objeto impedir competio entre
as unidades da Federao, o que no se confunde com a presente situao.
Entendeu-se ainda tratar de opo poltico-normativa possvel, sendo
irrelevante a falta de observncia da Lei de Responsabilidade Fiscal, bem
como o enquadramento na previso da primeira parte do 6 do art. 150 da
CF, o qual remete iseno a lei especfica.
rgo: Plenrio
Relator : Min. Marco Aurlio
Processo: ADI 3421/PR
Tema: GESTO DE EMPRESAS ESTATAIS ESTADUAIS E COMPETENCIA
LEGISLATIVA DA UNIO
Tese: inconstitucional norma estadual que conta com previso de
obrigatoriedade da participao de empregados em rgos de direo de
empresas pblicas e sociedades de economia mista
Fundamentao: a referida regra inconstitucional, pois tem natureza de
norma de direito comercial, o que da competncia privativa da Unio,
restrio no aplicvel s fundaes, por serem regidas por normas de direito
administrativo e no comercial.
rgo: Plenrio
Processo: ADI 238/RJ

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

04

Tuctorjuris

Tema: ADI POR OMISSO E ERRADICAO DO ANALFABETISMO:

Tese: no h configurao de inrcia do Presidente da Repblica no combate
ao analfabetismo, inexistindo violao aos artigos 6, 23, V, 208, I, e 214, I, da
Constituio Federal.
Fundamentao: com base nos dados do IBGE acerca dos avanos na
reduo do analfabetismo, bem como considerando a existncia de vrias
normas infraconstitucionais e polticas pblicas voltadas referida finalidade,
entendeu-se pela inexistncia da omisso sustentada
rgo: Plenrio
Processo: ADI 1698/DF
Tema:
NOMEAO DO PROCURADOR GERAL DE
JUSTIA.
MANIFESTAO DO PODER LEGISLATIVO
Tese: inconstitucional norma estadual que exige, para a nomeao do chefe
do Ministrio Pblico Estadual, a aprovao pela maioria absoluta dos
membros da Assemblia Legislativa.
Fundamentao: (1) a referida norma viola o art. 128, 3, da CF, que dispe
que os Ministrios Pblicos dos Estados e do Distrito Federal e Territrios
formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva,
para escolha de seu Procurador-Geral, o qual nomeado pelo Chefe do Poder
Executivo; (2) a Constituio Federal no previu a participao do Poder
Legislativo estadual no processo de escolha do Chefe do Ministrio Pblico
local, no podendo a Constituio estadual exigir tal participao parlamentar,
a menos que se trate do Tema de destituio do Procurador-Geral de Justia.
rgo: Plenrio
Relator : Min. Ayres Britto
Processo: ADI 3727/RN e ADI 3888/RO
Tema: NORMA ESTADUAL INCONSTITUCIONAL. CARGO EM COMISSO.
ASSESSORAMENTO JURDICO
Tese: inconstitucional lei estadual que cria cargos em comisso para a
atividade de assessoria jurdica em rgo da Administrao Pblica, voltado
realizao de compras e licitaes.
Fundamentao: (1) conforme a Constituio Federal, as atividades de
consultoria e assessoramento jurdico na Administrao Pblica Estadual so
de atribuio exclusiva dos Procuradores de Estado, organizados em carreira,
sendo o ingresso mediante concurso pblico de provas e ttulos; (2) esta
sistemtica fundamental para a configurao da necessria independncia
dos referidos agentes pblicos.
rgo: Plenrio
Relator: Min. Ayres Britto
Processo: ADI 4261/RO

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

05

Tuctorjuris

Tema: RGO DE SEGURANA. SIMETRIA

Tese: inconstitucional norma constitucional estadual que cria instituto de
percias, conferindo a este a condio de rgo de segurana pblica.
Fundamentao: o rol de rgos encarregados do exerccio da segurana
pblica, previsto no art. 144, I a V, da CF, taxativo, sendo que esse modelo
federal deve ser observado pelos Estados-membros e pelo Distrito Federal.
rgo: STF-Plenrio
Relator: Min. Gilmar Mendes
Processo: ADI-2827
Tema: MEDIDA PROVISRIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS
Tese: inconstitucional o art. 9 da Medida Provisria 2.164-41/2001, a qual
criou o art. 29-C Lei 8.036/90, suprimindo a condenao em honorrios
advocatcios nas aes propostas pelos titulares de contas vinculadas do
Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS, bem como nos casos de
representao ou substituio processual.
Fundamentao: (1) cabe ao Poder Judicirio, em carter excepcional, a
anlise dos requisitos constitucionais legitimadores da edio de medidas
provisrias (relevncia e urgncia); (2) a matria tratada na referida norma, ou
seja, honorrios advocatcios de sucumbncia, conta com carter tipicamente
processual, sendo incompatvel a utilizao de medida provisria, nos termos
do art. 62, 1, I, b, da CF.
rgo: STF-Plenrio
Relator: Min. Cezar Peluso
Processo: ADI 2736/DF
Tema: DIRETOR DA POLCIA CIVIL. MEMBRO DE CARREIRA
Tese: constitucional norma estadual que exige a condio de Delegado de
Polcia para a ocupao do cargo de Diretor-Geral da Polcia Civil
Fundamentao: (1) a referida regra compatvel com o texto constitucional,
nos seus aspectos gerais e possuindo racionalidade, pois o modelo federal
exige que o cargo mencionado no fosse provido por pessoa estranha
carreira, sendo admissvel que o Estado-membro, ao organizar a aludida
carreira, adote o que a Constituio prescreve; (2) a Constituio no poderia
deixar de pressupor que a carreira significaria experincia e profissionalizao
do servio pblico; (3) o reconhecimento da constitucionalidade envolve o
reconhecimento da autonomia poltico-institucional da federao.
rgo: STF-Plenrio
Relator: Min. Gilmar Mendes
Processo: ADI 3062/GO

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

06

Tuctorjuris

2 DIREITOS FUNDAMENTAIS
Tema: DECISO JUDICIAL QUE DETERMINA O FORNECIMENTO DE
MEDICAMENTOS. CONSTITUCIONALIDADE. SEPARAO DE PODERES
Tese: legtima a deciso judicial que determina Unio e demais entes
federados o fornecimento de medicamento passvel de aumentar a sobrevida e
melhora da qualidade de vida do paciente, na hiptese em que este no conta
com condies financeiras para custear a aquisio. Considerou-se que o
referido ato no viola o princpio da separao de poderes, no afronta as
normas e regulamentos do SisTema nico de Sade SUS, bem como no
configura interferncia indevida do Poder Judicirio nas diretrizes de polticas
pblicas.
Fundamentao: considerou-se possvel que, em determinados casos, o
Poder Judicirio venha a garantir o direito sade, por meio de determinao
para fornecimento de medicamento ou de tratamento imprescindvel para o
aumento de sobrevida e a melhoria da qualidade de vida da paciente. Quanto
possibilidade de interveno do Poder Judicirio, entendeu-se que, nos termos
da tese adotada na ADPF 45 MC/DF, tal interveno judicial seria cabvel no
mbito da implementao de polticas pblicas, quando configurada hiptese
de injustificvel inrcia estatal ou abusividade governamental. No tocante ao
Tema da invaso de papis federativos, considerou-se que a jurisprudncia do
STF conta com precedentes no sentido da responsabilidade solidria dos entes
federados em matria de sade.
rgo: Plenrio
Relator: Min Gilmar Mendes
Processo: STA 175 AgR/CE
3- ADMINSTRAO PBLICA
Tema: CRIAO DE EXIGNCIA EM REGULAMENTO ADMINISTRATIVO.
REQUISITOS PARA PROCEDIMENTO LICITATRIO. EXTRAPOLAO DO
PODER REGULAMENTAR
Tese: No vlida norma estabelecida no mbito do poder regulamentar da
Administrao Pblica, a qual exige, para a participao em procedimento
licitatrio voltado contratao do fornecimento de medicamentos, a
necessidade de declarao de credenciamento do licitante como distribuidora
junto empresa detentora do registro dos produtos e termo de
responsabilidade (emitido pela distribuidora), garantindo a entrega nos prazos e
quantidades estabelecidas no edital.
Fundamentao: A referida exigncia configura extrapolao do poder
regulamentar da Administrao Pblica, criando obrigao no prevista na Lei
de Licitaes, bem como limitando a concorrncia no certame, o que
caracteriza, portanto, violao ao art. 37, XXI da CF.
rgo: Plenrio
Relator: Min Marco Aurlio
Processo: ADI 4105 MC/DF

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

07

Tuctorjuris

Tema: MUDANA DE REGIME JURDICO. AUSNCIA DE DIREITO

ADQUIRIDO
Tese: Ao ocorrer a mudana de regime jurdico no mbito da Administrao
Pblica, por meio da titularizao por parte de Membro do Ministrio Pblico
em cargos destinados ao quinto constitucional dos Tribunais, no assegurada
a manuteno de vantagens do regime anterior.
Fundamentao: Entendeu-se que, na conformidade da jurisprudncia do
STF, inexiste direito adquirido a regime jurdico. Assim, ao assumir cargo da
Magistratura destinado ao quinto constitucional, passa-se a ser regido por novo
regime jurdico, diverso do inerente carreira do Ministrio Pblico.
rgo: Plenrio
Relator: Min Ellen Gracie
Processo: AI 410946 AgR/DF
Tema: PRERROGATIVAS DE PROCURADORIAS ESTADUAIS. NORMA
ESTADUAL. INCONSTITUCIONALIDADE
Tese: inconstitucional norma prevista em Constituio Estadual, prevendo
para as Procuradorias de Estados as seguintes regras e condies
institucionais: procedimento de escolha de Procurador Geral mediante lista
trplice encaminhada pela instituio e limitada aos membros de carreira;
tipificao de crime de responsabilidade por parte do Procurador Geral;
princpios institucionais de unidade, a indivisibilidade, a autonomia funcional e a
administrativa.
Fundamentao: quanto ao procedimento de nomeao do Procurador Geral,
entendeu-se configurar restrio indevida s prerrogativas do Chefe do Poder
Executivo. Em relao aos crimes de responsabilidade, considerou-se, na
forma do art. 67 da CF, consistir em usurpao de competncia privativa da
Unio. No tocante aos princpios institucionais, entendeu-se caracterizada
afronta ao art. 127, 1 e 2, da CF, ante a repetio de normas federais
aplicveis ao Ministrio Pblico e Defensoria Pblica, sendo que as
atribuies dos Procuradores do Estado no guardam pertinncia com as dos
membros das referidas instituies, os quais contam com deveres e atribuies
prprias.
rgo: Plenrio
Relator: Min Joaquim Barbosa
Processo: ADI 291/MT
Tema: MEMBROS DO MP. EXERCCIO DE FUNES DE CONFIANA.
LIMITAES
Tese: os membros do Ministrio Pblico ingressos na instituio aps a CF/88
esto impedidos de exercer cargos ou funes pblicas em rgos estranhos
organizao do prprio MP, somente podendo ocupar de cargos em comisso
ou funes de confiana no mbito da instituio.
Fundamentao: o art. 128, 5, II, d, da CF estabelece a vedao do
exerccio, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo
uma de magistrio.
rgo: Plenrio
Relator: Min Crmen Lcia
Processo: MS 26595/DF

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

08

Tuctorjuris

Tema: REGIME DE PREVIDNCIA DE SERVIDORES. LIMITES.

INCONSTITUCIONALIDADE
Tese: inconstitucional norma estadual que, ao tratar de regime de
previdncia de servidores pblicos, adota as seguintes disposies: (1)
instituio de contribuio e insero de ocupantes de cargo em comisso no
regime de previdncia dos servidores efetivos; (2) instituio de contribuio
compulsria e criao de sisTema prprio de sade voltado aos servidores.
Fundamentao: foram adotados os seguintes fundamentos: (1) ofensa ao art.
149, 1, da CF (Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes,
do regime previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota no ser inferior
da contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da Unio.); (2) os
servidores ocupantes exclusivamente de cargo em comisso esto submetidos
ao regime geral da previdncia, conforme o art. 40, 13, da CF; (3) partindo
do conceito de seguridade social, o qual contempla trs reas de atuao
previdncia social, sade e assistncia social, a CF excluiu a instituio de
contribuies voltadas ao sisTema de sade; (4) os Estados-membros no
contam com competncia para criar como benefcios, de modo obrigatrio em
relao aos seus servidores, os servios de assistncia mdica, hospitalar,
odontolgica, social e farmacutica, podendo, porm, tais servios serem
prestados por entidade ligada ao Estado-membro, desde que o benefcio seja
custeado mediante pagamento de contribuio facultativa.
rgo: Plenrio
Relator: Min Eros Grau
Processo: ADI 3106/MG
Tema: FUNDO DE APARELHAMENTO DO MP. NORMA ESTADUAL.
CONSTITUCIONALIDADE
Tese: constitucional lei complementar estadual com determinao para que
recursos provenientes de cobranas realizadas em procedimentos
extrajudiciais, servios notariais e de registro, constituiro recursos financeiros
de fundo voltado ao aparelhamento do Ministrio Pblico Estadual.
Fundamentao: (1) entendeu-se inexistir ofensa ao art. 167, IV, da CF, pois a
norma atacada no teria institudo exao que se amoldasse definio de
imposto, mas de taxa, gerada em razo do exerccio do poder de polcia que
assiste aos Estados-membros, mediante atuao pelos rgos diretivos do
Poder Judicirio, no plano da vigilncia, orientao e correio da atividade
notarial e de registro, nos termos do art. 236, 1, da CF; (2) o produto da
arrecadao da taxa decorrente do exerccio do poder de polcia no estaria
limitado ao contnuo aparelhamento do Poder Judicirio, mas admitiria
expanso para incluir o aperfeioamento da jurisdio, no havendo, dessa
forma, impedimento quanto destinao da taxa ao Ministrio Pblico, j que
vinculada estrutura e ao funcionamento de rgo estatal essencial funo
jurisdicional (CF, art. 127), o qual estaria autorizado a promover todas as
medidas necessrias efetivao dos direitos assegurados na Constituio,
conforme o art. 129 da CF; (3) aparelhar adequadamente o Ministrio Pblico
seria servir ao desgnio constitucional de

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

09

Tuctorjuris

aperfeioar a prpria jurisdio como atividade bsica do Estado e funo

especfica do Poder Judicirio.
rgo: Plenrio
Relator : Min. Ayres Britto
Processo: ADI 3028/RN

4-PROCESSO LEGISLATIVO
Tema: VCIO DE INICIATIVA E POLTICA EDUCACIONAL
Tese: inconstitucional norma estadual, de origem parlamentar, que cria, no
mbito da rede escolar e particular de ensino de 1 e 2 graus do Estadomembro, programa de Leitura de Jornais e/ou peridicos em sala de aula,
estabelecendo atribuies Secretaria de Educao do Estado, voltadas
adoo de providncias necessrias implementao do programa.
Fundamentao: entendeu-se configurada violao regra da reserva de
iniciativa do Chefe do Poder Executivo para iniciar projeto de lei que disponha
sobre criao, estruturao e atribuies das Secretarias e de rgos da
Administrao Pblica (CF, art. 61, 1, II, e) , bem como afronta aos artigos
167, I, da CF, que veda o incio de programas ou projetos no includos na lei
oramentria anual, e 165, III, da CF, o qual determina que os oramentos
anuais sejam estabelecidos por lei de iniciativa do Poder Executivo.
rgo: Plenrio
Relator: Min Crmen Lcia
Processo: ADI 2329/AL
Tema: VCIO DE INICIATIVA. MATRIA ORAMENTRIA
Tese: inconstitucional dispositivo de Constituio estadual que estabelece
destinao percentual da receita corrente do Estado, por dotao oramentria
especfica, a programas de desenvolvimento da agricultura, pecuria e
abastecimento.
Fundamentao: entendeu-se configurada afronta ao art. 61, 1, II, b, da CF,
o qual confere ao Poder Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre
matria tributria e oramentria, e ao art. 167, IV, da CF, que veda a
vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa.
rgo: Plenrio
Relator: Min Gilmar Mendes
Processo: ADI 1759/SC

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

10

Tuctorjuris

Tema: LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. CONSTITUCIONALIDADE.

VCIO DE FORMA
Tese: a Lei de Improbidade Administrativa (8.429/92) no inconstitucional,
inexistindo vcio de forma.
Fundamentao: apesar da ocorrncia, no mbito do processo legislativo, de
alterao no Senado do texto aprovado na Cmara dos Deputados casa
legislativa onde iniciou a tramitao, a referida modificao envolveu
basicamente a pormenorizao, com a adoo de determinada tcnica
legislativa, no mbito da qual o contedo se alterara muito mais no sentido
formal do que material.
rgo: Plenrio
Relator : Min. Crmen Lcia
Processo: ADI 2182/DF
5 MATRIA CONSTITUCIONAL-TRIBUTRIA
Tema: IMUNIDADE TRIBUTRIA. CSLL. ALCANCE
Tese: no h imunidade tributria sobre as receitas decorrentes de exportao,
previstas no art. 149, 2,I da CF, em relao Contribuio Social sobre o
Lucro Lquido CSLL e Contribuio Provisria sobre Movimentao
Financeira CPMF .
Fundamentao: (1) o vocbulo receita, previsto no art. 149, 2,I da CF, no
engloba o conceito de lucro, pois se assim fosse acabaria implicando em
benefcio para o contribuinte, alm de deixar comprometido o sistema
constitucional, em relao distino entre receita e lucro, considerando a
incidncia da contribuio social para as pessoas jurdicas em geral (CF, art.
195) e, de forma incongruente, ignorar a referida distino quanto a certo
segmento de contribuintes, ou seja, os exportadores; (2) a EC 33/2001 foi
editada luz do texto original da Constituio, no cabendo interpretao
ampliativa, para conferir alcance gerador de conflito; (3) o princpio do terceiro
excludo afasta a viso de que estando o principal a receita imune
incidncia da contribuio, tambm o estaria o acessrio o lucro, sendo que
o legislador poderia ter estendido ainda mais a imunidade, mas, mediante
opo poltico-legislativa constitucional, no o fez, no cabendo ao Judicirio
esta tarefa.
rgo: STF-Plenrio
Relator: Min. Marco Aurlio
Processo: RE 564413/SC
Tema: ANISTIA E REMISSO TRIBUTRIA. ATO REGULAMENTAR
Tese: inconstitucional lei estadual que autoriza o Governador a conceder, por
meio de ato regulamentar, remisso, anistia, transao, moratria e dao em
pagamento de bem imvel em matria tributria.
Fundamentao: a referida norma afrontas os princpios da separao de
Poderes e da reserva absoluta de lei em sentido formal em matria tributria,
para anistia e remisso; (2) trata-se de medida por meio da qual o Poder
Legislativo estaria conferindo, ao Chefe do Executivo, a prerrogativa de dispor
sobre Tema para o qual a Constituio exige lei especfica, nos termos do art.
150, 6.
rgo: STF-Plenrio

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

11

Tuctorjuris

Relator: Min. Crmen Lcia

Processo: ADI 3462/PA
Tema: ISENO PARA MICROEMPRESAS. CONSTITUCIONALIDADE
Tese: constitucional dispositivo da Lei Complementar 123/2006 (Estatuto da
Microempresa), que concede iseno s microempresas e empresas de
pequeno porte optantes do Simples Nacional Supersimples, quanto ao
pagamento das contribuies institudas pela Unio, inclusive as devidas s
entidades do SisTema S.
Fundamentao: (1) o fomento da atividade das empresas de pequeno porte e
das microempresas objetivo que deve ser alcanado, nos termos da
Constituio, na maior medida possvel diante do quadro ftico e jurdico a que
estiverem submetidas, sendo que, dentre as medidas passveis de adoo pelo
Estado, estaria a elaborao de regime tributrio diferenciado, que tomasse por
premissa a circunstncia de as empresas com menor receita no terem
potencial competitivo to desenvolvido como as empresas de maior porte; (2)
de modo a alcanar os referidos objetivos e atender ao princpio da capacidade
contributiva, no seria adequado afirmar que o regime tributrio diferenciado
deveria se limitar a certos tributos, de modo que o texto do art. 146, III, d, da
CF conta com carter exemplificativo e no taxativo; (3) o SisTema Tributrio
se subordina ao objetivo que o SisTema Econmico e o Social demarcam no
campo jurdico, que corresponde ao fomento da atividade das pessoas jurdicas
submetidas Lei Complementar 123/2006; no h violao ao art. 8 da CF,
pois a finalidade extrafiscal da iseno da contribuio sindical patronal
prevalece.
rgo: STF-Plenrio
Relator: Min. Joaquim Barbosa
Processo: ADI 4033/DF
Tema: LEGITIMIDADE DO MP. AO CIVIL PBLICA. MATRIA
TRIBUTRIA
Tese: o Ministrio Pblico tem legitimidade para propor ao civil pblica, com
o objetivo de anular Termo de Acordo firmado entre ente Estado da Federao
e sociedades empresrias, voltado promover em favor destas redues
fiscais.
Fundamentao: (1) a referida modalidade de ao civil pblica no se limita
proteo de interesse individual, mas abrange interesses metaindividuais, pois
o referido acordo, ao beneficiar uma empresa privada e garantir-lhe o regime
especial de apurao de ICMS, poderia, em tese, implicar leso ao patrimnio
pblico, fato que, por si s, legitimaria a atuao do MP, nos termos do art.
129, III, da CF, principalmente diante das condies de celebrao do ajuste;
(2) o STF tem orientao firmada de que h legitimidade do Ministrio Pblico
para ajuizar aes civis pblicas em defesa de interesses metaindividuais, do
errio e do patrimnio pblico; (3) cabe aplicar hiptese o pargrafo nico do
art. 1 da Lei 7.347/85, que veda que o MP proponha aes civis pblicas para
veicular pretenses relativas a matrias tributrias individualizveis, visto que a
citada ao civil pblica no teria sido ajuizada para proteger direito de
determinado contribuinte, mas para defender o interesse mais amplo de todos
os cidados, no tocante integridade do errio e higidez do processo de
arrecadao tributria, apresentando natureza manifestamente metaindividual.

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

12

Tuctorjuris

rgo: STF-Plenrio
Relator: Min. Ricardo Lewandowski
Processo: RE 576155/DF
3 MATRIA PENAL e PROCESSUAL PENAL
Tema: PRAZO PARA CONCLUSO DE APURAO DE ATO INFRACIONAL.
EXCESSO
Tese: fica prejudicada a alegao de excesso de prazo da internao
provisria do menor, ainda que superado os perodo de 45 dias, previsto no art.
183 do Estatuto da Criana e Adolescente.
Fundamentao: entendeu-se que o referido prazo deve ser observado
apenas at a prolao da sentena de mrito, sendo que, proferida esta, fica
prejudicada a alegao de excesso de prazo da internao provisria.
rgo: 1 Turma
Relator : Min. Ricardo Lewandowski
Processo: HC 102057/RS
Tema: CABIMENTO DE HABEAS CORPUS CONTRA DEDISO
TRANSITADA EM JULGADO
Tese: cabe habeas corpus para para trancar ao penal, mesmo tendo por
objeto a impugnao de deciso j transitada em julgado, sendo a questo
trazida exclusivamente de direito e no havendo o envolvimento de matria
ftica.
Fundamentao: considera-se desnecessrio o ajuizamento de reviso
criminal, cabendo o HC para a reanlise de Tema jurdico, colocado diante de
quadro ftico incontroverso.
rgo: 1 Turma
Relator : Min. Dias Toffoli
Processo: HC 95570/SC
Tema: INVERSO DA ORDEM DE INTERROGATRIO. NULIDADE.
INEXISTNCIA
Tese: no h nulidade absoluta na instruo criminal, ocorrendo a inverso da
ordem de inquirio das testemunhas, na qual o Magistrado primeiro formula
suas perguntas para, posteriormente, permitir que as partes as formulem.
Fundamentao: (1) trata-se de nulidade relativa, sendo necessria a
demonstrao de prejuzo concreto decorrente do vcio alegado; (2) a inverso
da ordem do sisTema de perguntas diretas, previsto no art. 212 do Cdigo de
Processo Penal, no alterara o sisTema acusatrio, sendo que no se pode
considerar o processo um fim em si mesmo, mas um meio para a aplicao da
lei penal.
rgo: Primeira Turma
Relator: Min. Crmen Lcia,
Processo: HC 103525/PE

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

13

Tuctorjuris

Tema: PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. LIMITES

Tese: no se aplica o princpio da insignificncia em situao na qual o agente,
em companhia de dois adolescentes, empregara grave ameaa, simulando
portar arma de fogo sob a camiseta, e subtrai a quantia de R$ 3,25.
Fundamentao: mesmo no caso de subtrao de valor nfimo, havendo
concurso de pessoas e tratando-se do delito de roubo, inaplicvel o princpio
da insignificncia, inclusive, para que no haja estmulo prtica criminosa.
rgo: STF-1 Turma
Relator: Min. Dias Toffoli
Processo: HC 97190/GO

Novo

Tuctor 2.0

Mais eficiente
Mais rendimento
Acesse: http://novo.tuctor.com/
Mais simples

14

Acesse: http://www.concursospublicos.pro.br/

Acesse: http://www.concursospublicos.pro.br/novo-livro-concursos-publicos-com-alto-rendimento

Acesse: www.tuctor.com

com Tnia Faga

Acesse: www.jurisprudenciaeconcurso.com.br

Apoio:

Acesse: http://novo.tuctor.com/
www.amplitudeweb.com.br