Financiaci-N-Del-Banco-Mundial A La Camaronicultura PDF

e s t u d i o
d e
c a s o s
Preparado por Eva Hernndez,

con la colaboracin de Mike Hagler y Elmer Lpez,
para Greenpeace Internacional
Financiacin
del Banco Mundial
a la Camaronicultura
en Amrica Latina
Noviembre de 2002
INDICE
Pgina
3
Prologo
CAPITULO I
Resumen Ejecutiv o
CAPITULO II Introduccin
Primera parte Contexto Ambiental y social de las reas
Productoras de camarn y su relacin con la
industria camaronera
1. Los ecosistemas costeros y las comunidades
Humanas afectadas por la industria camaronera
1.1. Las reas de manglar
1.2.
Los arrecifes de coral, los play ones
Y lagunas de inundacin y las praderas de
Fanerogamas marinas
2. La industria camaronera: protenas baratas para
El Norte, inseguridad alimentaria para el Sur.
Segunda Parte Contexto macroeconmico en el que se desarrolla
la industria camaronera
3. Las instituciones financieras internacionales:
Cmo nacieron, cmo funcionan y quin sirv en hoy
3.1. El origen
3.2. Las IFI s en la actualidad
3.3. Las instituciones financieras
internacionales y la industria camaronera
5
9
10
10
10
11
13
16
16
16
16
17
CAPITULO III El caso de Ecuador

1. Situacin Poltica y Econmica de Ecuador
2. Las PA Es del FMI v ulneran la legislacin de
ecuador
3. La industria camaronera en Ecuador
4. El caso de El Rosario S.A., el Banco Mundial contra
los manglares ms altos del mundo y los habitantes de La
Tola
21
21
CAPITULO IV El caso de Honduras

1. Situacin Poltica y Econmica de Honduras
2. La Industria camaronera en Honduras
3. Granjas marinas San Bernardo, el Banco Mundial
contra los pescadores de Choluteca
4. GGMSB: Una ev aluacin de impacto ambiental
llena de irregularidades y una licencia ambiental invisible
31
31
32
CAPITULO V El caso de Belice

1. Situacin Poltica y Econmica de Belice
2. La industria camaronera en Belice
3. El BM contra el Manat y el Jaguar
39
39
40
40
CAPITULO VI El caso de Mxico

1. Situacin Poltica y Econmica de Mxico
2. La industria camaronera en Mxico
3. Portaz o al BM en Mxico
CAPITULO VII Conclusin
47
47
48
50
53
Glosario de instituciones y trminos

Greenpeace
Financiamiento del Banco Mun dial a la Camaronicultura en Amrica Latina
22
24
27
34
35
57
1
PRLOGO
Este excelente informe de Greenpeace documenta la

existencia de recientes y considerables prestamos del Banco
Mundial a la industria camaronera (a t ravs de la Corporacin
Financiera Internacional, que le hace los trabajos sucios). Los
prestamos fueron concedidos a empresas productoras de
camarn de acuacultura de Belice, Honduras y Ecuador. Un
cuantioso prstamo a Mxico fue finalmente anulado. Es decir,
a pesar de la evidencia de la destruccin de manglares
alrededor del mundo por la industria camaronera, a pesar de la
resistencia de las poblaciones locales desposedas contra esa
destruccin y de bastantes muertes de esos ecologistas
populares, el Banco Mundial que se llena la boca con retrica
"verde" apoya sin embargo la industria camaronera todava en
los inicios del siglo XXI.
Esa indust ria deja tras s unos grandes pasivos
ambientales y sociales, unas deudas no pagadas que no
aparecen en la contabilidad de las empresas. Los consumidores
de camarn cultivado que viven en Estados Unidos, Europa,
Japn, tienen ellos mismos una responsabilidad moral por esa
destruccin de ecosistemas y de subsistencia humana. De este
informe yo ya conoca algo de los casos de Ecuador y
Honduras, aqu se ofrece una documentacin precisa. Lo que
esta ocurriendo en Belice es una barbaridad. En Mxico,
aunque sea sin crditos del Banco Mundial, la expansin
camaronera continua.
Este informe debe llevar a que el Banco Mundial cese su
apoyo a la industria camaronera, a que los consumidores se
den cuenta de lo que comen, y tambin debe fortalecer la
coordinacin entre los movimientos locales de resistencia
frente a la industria camaronera.
Joan Martinez Alier
Universidad Autnoma de Barcelona
Greenpeace
nmero de especies marinas, incluy endo

especies de inters pesquero, prov een a las
poblaciones locales pobres de alimentos y
bienes bsico, y son fundamentales para la
identidad cultural de muchas comuni dades
costeras.
La mitad de la superficie del planeta
cubierta por manglares ha desaparecido,
principalmente a causa de la actividad de la
industria camaronera. Su desaparicin afecta
tambin a los ecosistemas costeros y marinos
interrelacionados con ellos, como los play ones,
las lagunas con praderas de fanergamas
marinas, y los arrecifes de coral, que son
enterrados al desaparecer los filtros de
sedimentos que constituan los manglares. Las
praderas marinas y los arrecifes coralinos se
encuentran entre los ecosistemas ms div ersos
de los ocanos, generando el 10% de las
capturas mundiales, y siendo su contribucin a
las pesqueras de los pases en vas de
desarrollo muy importante.
Dado que la principal fuente de
protenas de las comunidades pobres de las
reas costeras tropicales prov iene de la pesca,
la destruccin de los ecosistemas que generan
estas capturas es un gravsimo atentado a la
seguridad alimentaria de estas comunidades.
Ms an cuando la destruccin se llev a a cabo
por parte de una industria orientada a exportar
protenas baratas en forma de camarn a pases
ricos, que externaliza los costes ambientales y
sociales de su produccin. Pese a conocer los
impactos de la industria camaronera, el BM y el
FMI la estn apoy ando en Amrica Latina.
El primer caso estudiado en este
informe es el de Ecuador. Ecuador es el primer
productor de camarn de acuicultura de
Amrica Latina. Pero para ello, ms del 77% de
las salinas del pas se han transformado en
piscinas camaroneras, y se ha talado el 57,53%
de la cobertura de manglar. La industria
camaronera ecuatoriana viene operando desde
la ilegalidad en cuanto al secuestro de reas
costeras y su conversin a piscinas de cra, y la
prohibicin de acceso a las comunidades
locales a estas zonas. En junio de 2000, la
Corporacin Financiera Internacional (CFI),
dependiente del BM, aprob un prstamo de 12
millones de dlares para la expansin de 855

nuevas hectreas de produccin a una
compaa camaronera al norte de Ecuador.
Aunque en 2001 la CFI pospuso su apoy o al
proyecto, la no retirada definitiva del mismo y
la similitud entre ste y un proy ecto
presentado para Venez uela han determinado
que se estudie el caso en este informe. La
empresa beneficiaria del prstamo del BM en
Ecuador, El Rosario S.A. (ERSA), ha sido
denunciada por organizaciones locales y
organismos oficiales por la tala de manglar, la
contaminacin de las aguas, y el desvo de
ros, que ha llegado a ocasionar la inundacin
de poblados. Por otro lado, los insuficientes
criterios ambientales de la CFI para ERSA,
acordes a los estndares del Banco Mundial,
pero ajenos a la legislacin ecuatoriana,
permitan la expansin de la compaa en los
lmites de la Reserva de Manglares CayapasMataje, los manglares ms altos del mundo. La
Evaluacin de Impacto del BM minimizaba los
riesgos ambientales y sociales de la ejecucin
del proy ecto, y las medidas correctoras
impuestas para solventar estos impactos eran
insuficientes para aspectos tan importantes
como la gestin de productos fitosanitarios,
de las aguas y de los residuos.
En el caso de Ecuador, este informe
tambin analiza cmo el FMI interviene en la
poltica del pas, condicionando nuev os
prstamos a la aprobacin y ejecucin de
nuevas leyes orientadas a incrementar las
exportaciones. La aprobacin de la Ley Trole, a
instancias del FMI, implicaba, para el caso de
la industria camaronera, la expansin de esta
industria a nuevas reas costeras, la
consolidacin de la propiedad de las tierras
tomadas ilegalmente, y la intensificacin de su
produccin. La nueva ley vulneraba la
legislacin ecuatoriana en materia de derecho
a la informacin y participacin de las
comunidades afectadas por la privatizacin
del litoral, y en materia de proteccin de los
manglares y otros ecosistemas costeros y lo
relativo a su propiedad. Tambin v ulneraba
convenciones y resoluciones internacionales
suscritas por Ecuador.
El segundo caso estudiado es el de
Honduras, donde una compaa denunciada en
Financiamiento del Banco Mun dial a la C amaronicultura en Amrica Latina
Greenpeace
multitud de ocasiones por la ocupacin ilegal y

la contaminacin de reas costeras en el Golfo
de Fonseca ha recibido apoy o econmico del
Banco Mundial. La expansin de la industria
camaronera en Honduras ha
destruido
ecosistemas costeros muy frgiles que
recientemente han sido objeto de proteccin
como reas Ramsar. La industria camaronera
comenz a instalarse a finales de los setenta en
los humedales costeros de Honduras con el
apoyo de instituciones financieras como el BM,
la Agencia Norteamericana para el Desarrollo
Internacional y la Agencia Internacional de
Desarrollo.
En 1998, el Huracn Mitch arras el
pas; en la costa, los mayores daos se
registraron en las z onas que haban perdido los
manglares a causa de la expansin de la
industria camaronera. La misma industria coresponsable de los daos ocasionados por el
Mitch en las reas costeras que haba
transformado recibi ayudas del banco Mundial
a travs de la Corporacin Financiera
Internacional por valor de 6 millones de
dlares. La compaa beneficiada fue Grupo
Granjas Marinas San Bernardo (GGM-SB), un
holding con capital estadounidense, que se
haba asentado ilegalmente en el Golfo de
Fonseca, y que haba ocupado terrenos costeros
violando la moratoria gubernamental a la
expansin camaronera. Una de las v iolaciones
incluira la construccin, apoyada por la CFI, de
12 pisci nas de produccin al sureste de la
pennsula de San Bernardo. Todas las
camaroneras miembros del holding v ertan sus
aguas residuales sin tratamiento a los esteros
ady acentes. La Evaluacin de Impacto del
Proyecto ejecutado con los fondos del BM est
llena de irregularidades, y al igual que en el
caso de Ecuador, el BM minimiza los riesgos
ambientales y sociales del mismo, y establece
medidas
correctoras
insuficientes
e
inapropiadas.
Actualmente, la may ora de las
concesiones sobre terrenos costeros en
Honduras est en manos de 25 grandes
productores de camarn. El uso comunal de
estas tierras por parte de pequeos granjeros y
comunidades de pescadores data de dcadas.
Por esta causa, los enfrentamientos entre
Greenpeace
pescadores y camaroneros son frecuentes e

incluso v iolentos. La industria est creando
graves tensiones sociales por sus avances
sobre ecosistemas costeros, que lleva a la
prdida de la seguridad alimentaria de las
poblaciones locales, y
a
un may or
empobrecimiento de las mismas.
Las polticas del BM para Belice, el
tercer caso estudiado en este informe, estn
orientadas a la liberaliz acin de los mercados
y una gestin del territorio encaminada a
fav orecer la participacin privada, otorgando
un importante papel en la actualidad de la
exportacin de nuev os productos como el
camarn de acuicultura. La acuicultura de
camarn, relativamente reciente en el pas, ha
sido una de las actividades del sector primario
que se ha desarrollado con ms rapidez en los
noventa, sobre todo al sur del pas, alrededor
de la laguna de Placencia. Pero ya en 1997, un
informe preparado por el Plan de las Naciones
Unidas para el Desarrollo para el Gobierno de
Belice adverta que la industria camaronera en
la Laguna Placencia se estaba acercando
rpidamente a los lmites de produccin
sostenible. El informe tambin demandaba la
proteccin de sta y otras z onas con planes de
gestin regionales que excluiran la acuicultura
de camarn. Pese a ello, el ao 2000 el Banco
Mundial, a travs de la CFI, otorg prstamos a
dos compaas camaroneras beliceas NOVA Blue y BAL (Belice Aquaculture Ltd.) para su
expansin, por v alor de 4,5 y 10 millones de
dlares respectivamente.
La expansin de estas dos compaas
implica la destruccin de humedales, bosques
tropicales, sabanas de pinos refugio de
especies en peligro como el jaguar-, y
manglares. Implica tambin la colmatacin y
contaminacin de las lagunas costeras y sus
praderas submarinas, hbitat de especies en
peligro como el manat antillano, que en esta
z ona tiene una de sus may ores poblaciones
del Caribe. El Arrecife de Coral de Belice -el
ms grande del hemisferio-, tambin se v er
afectado por el enterramiento que producir la
desaparicin de los manglares. Adems de los
impactos directos sobre ecosistemas costeros
sensibles y especies en peligro de extincin,
los proy ectos subvencionados por el BM tienen
un peligro aadido para las poblaciones
silv estres: la cra de camarn no autctono.

Como en los casos anteriores, para los
proyectos de Belice el BM minimiza los
impactos ambientales de su ejecucin, e
impone unas medidas correctoras que en nada
atenuarn los daos generados por las nuevas
expansiones.
El ltimo caso analiz ado es el de
Mxico, un pas que comenz con la cra de
camarn en la dcada de los setenta. En 1992,
bajo una reforma estructural orientada desde el
BM, Mxico cambi su Constitucin a fin de
permitir la privatizacin de las tierras costeras
para estimular la inversin fornea en el sector.
Desde 1993 hasta 1998 se ha duplicado la
superficie de la costa mexicana destinada a la
acuicultura de camarn, y se est dando un
proceso de privatizacin a favor de las grandes
compaas camaroneras, y en detrimento de los
pequeas cooperativas. Ms de 23.000
hectreas de terrenos costeros, incluy endo
manglares,
play ones,
y
ecosistemas
semideserticos se han perdido en Mxico por la
actividad de la industria camaronera. En 1997,
el BM aprob a travs del Banco Internacional
para la Reconstruccin y el Desarrollo (BIRD) un
prstamo de 40 millones de dlares para el
proyecto "Acuacultura Mxico". Aunque el
proyecto fue cancelado por el gobierno
mexicano, se ha analizado, por un lado, por
tratarse, nuevamente, de subvencionar la
produccin de camarn de acuacultura. Pero
por otro, por el diferente enfoque (incluso
ambiental) del BM, que apunta a problemas
ambientales y sociales que el mismo BM ha
omitido en casos como los de Ecuador,
Honduras y Belice.
Una de las cuestiones clave de los
proyectos de acuicultura subvencionados por el
BM en los casos estudiados es la arbitraria
catalogacin ambiental de los mismos, como
queda de manifiesto en el hecho de que para el
caso mexicano el BM calificara el proyecto
como de categora A por su gran impacto
ambiental, basndose en la naturaleza sensible
de las reas a ocupar, o de las reas cercanas,
mientras, para los casos de Ecuador, Honduras
y Belice, el BM minusvalorara los impactos
ambientales sobre
el mismo tipo de
ecosistemas que en el caso de Mxico, que
adems se encontraban adyacentes a reas
protegidas (como la Reserv a de CayapasMataje en Ecuador, Sitios Ramsar 1000 y el

Corredor Mesoamericano en Honduras, la
Reserva Mango Creek, Laguna de Placencia y el
Arrecife de Barrera Mesoamericano en el caso
de Belice). Otra cuestin clave es la escasa
oportunidad que se brinda a la participacin
de las poblaciones afectadas por estos
proyectos, que en todos los casos se han
negado a la ejecucin de estos proyectos,
exceptuando,
claro,
a
los
habitantes
relacionados con la industria camaronera.
Para Greenpeace, es evidente que el BM
y el FMI estn obviando los efectos
multidimensionales y a corto, medio y largo
plazo de su promocin de la acuicultura de
camarn en los pases pobres. De esta forma,
incluso desde el punto de vista economicista,
est
cometiendo
graves
errores,
al
promocionar una industria que externaliz a
costes
en forma
de
destruccin de
ecosistemas y contaminacin, lo que lleva a
una may or pobreza en las reas afectadas y ,
muchas v eces, la migracin de sus pobladores.
Mientras tanto, la historia ha demostrado que
las recetas del BM y el FMI basadas en la
privatizacin de bienes y servicios, y en
incrementar las exportaciones, ni han
solucionado el problema de la deuda externa,
ni han constituido la respuesta al hambre en
los pases en v as de desarrollo. En el caso de
la acuicultura de camarn, las comunidades
pobres ya saben que la instalacin de una
nueva camaronera significa menos manglares,
menos tierras, menos pesca, menos agua
potable, y ms hambre e incertidumbre sobre
su futuro.
Greenpeace demanda al Banco Mundia l que
cese su a poyo a la industria cama ronera e n
los pases pobres del mundo.
Greenpeace
CAPTULO II
Introduccin
os pases latinoamericanos objeto de este

estudio tienen caractersticas comunes. Son
pases en vas de desarrollo, fuertemente
endeudados y con elevados niveles de pobrez a.
Estos pases tambin comparte ecosistemas
costeros nicos, muy ricos en biodiversidad,
como manglares, lagunas, play ones y esteros.
Estos ecosistemas son una fuente de recursos,
bienes
y
servicios
irreemplaz ables,
y
constituy en la mejor proteccin con que
cuentan las poblaciones costeras pobres en
reas tropicales y ecuatoriales frente a las
tormentas y huracanes.
Sin embargo, las lagunas litorales, los
esteros y , sobre todo, los manglares, estn
desapareciendo a una velocidad de vrtigo. La
causa se encuentra en la expansin de una
industria que se instala en estas reas para
cultiv ar camarn, camarao o langostino
tropical. Esta industria se caracteriz a por sus
bajos costes de produccin, gracias a las tierras
tomadas del dominio pblico, la baja o nula
preparacin tcnica de sus trabajadores, y la
gratuidad de los recursos que toman
libremente, como el agua de las bahas y
esteros. Su produccin se orienta a la
exportacin a pases desarrollados, y sus
operaciones goz an del apoy o de los gobiernos
y
de
las
instituciones
financieras
internacionales
Las polticas de ajuste estructural
establecidas por el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional para los pases
fuertemente endeudados obligan a incrementar
las exportaciones buscando el equilibrio en sus
balanz as de pagos, sin tener en cuenta el coste
ambiental o social de estas operaciones. En el
caso del camarn de acuicultura, el incremento
de los v olmenes de exportacin incluye,
ineludiblemente, un incremento de las tierras
costeras privatizadas para la instalacin de las
piscinas de cra y, por tanto, la desaparicin de
nuevos ecosistemas costeros. Este es el marco
en el que, desde la dcada de los ochenta,
viene desarrollndose la industria camaronera
en pases pobres y endeudados como Ecuador,
Greenpeace
Mxico, Belice y Honduras. Las entidades

financieras
internacionales,
adems
de
establecer las medidas macroeconmicas para
aumentar las exportaciones de estos pases,
estn otorgando ay udas directas a nuevos
proyectos de acuicultura de camarn, que se
estn desarrollando de la misma forma
insostenible en que viene operando la
industria desde sus inicios.
En este informe, Greenpeace apunta a
las entidades financieras internacionales como
responsables, junto a la industria camaronera
y los gobiernos, de la desaparicin de los
frgiles ecosistemas costeros de algunos
pases latinoamericanos, as como de la
prdida de la seguridad alimentaria, y de la
situacin de pobreza de las comunidades
humanas que dependen intrnsecamente del
mantenimiento y conservacin de estos
ecosistemas costeros.
Foto 1
Pesca Tradicional en el Manglar
Primera Parte
Contexto ambiental y social de las reas productoras de camarn y su
relacin con la industria camaro nera
1.
Los Ecosistemas Costeros y
las
Comunida des Humana s Af ectadas por la
Industria Cama ronera
1. 1. Las reas de Manglar.
os bosques de mangle son de los ms

singulares del mundo. Crecen en los
estuarios y z onas costeras tropicales y
subtropicales, adaptados al flujo de las
mareas. Pueden definirse como bosques
marinos en reas costeras tropicale s1. Otros les
han llamado bosques salados2 Los manglares
dominan algunos deltas, lagunas, estuarios y
formaciones insulares en las costas tropicales y
ecuatoriales del mundo. Al circunscribirse a las
franjas costeras ms clidas del planeta, los
manglares constituyen slo el 1% de la
superficie forestal.
Las especies vegetales de los manglares
son las nicas que estn adaptadas a las duras
condiciones ecolgicas de los humedales
costeros, que incluy en concentraciones altas de
sal v ariables en el tiempo (0-46%), altas
temperaturas (20-30 C), escasez de oxgeno en
el suelo, e inundacin permanente de algunas
de las partes vegetativas de las plantas3.
Los manglares se localizan en la
interfase tierra-mar, y estn adaptados al flujo y
reflujo de las mareas. Sus caractersticas races
areas mantienen a los rboles por encima del
niv el del mar durante la pleamar, mientras que
algunas de las races absorben oxgeno durante
la bajamar. Los rboles de mangle tienen la
capacidad de eliminar el exceso de sal a travs
de sus hojas.
Los bosques de mangle en Amrica
Latina pueden estar constituidos por unas 20
especies arbreas, denominadas tambin
mangle, de diferentes familias taxonmicas,
pero adaptaciones fisiolgicas comunes4. En las
1
Margaleff, 1992. Planeta Azul, Planeta Verde. Biblioteca Scientific

American/Prensa Cient fica. Barcelona, Spain.
los bosques salados. Greenpeace Espaa, Julio 19 98.
Mo reno et al, 1994. Moreno, P., Sosota, A. And Ferrer, X. 1994 Els
Manglars En Margalef, R. (ed) Biosfera, Vol. 10. Litorals i Oceans.
Enciclopedia Catalana/UNESCO, Barcelona, Spain.
3
Mangro ve Ecosystems. A review of ecological services and devel opment
struggles. Gari, J.A., 1999
4
Manglares, los bosques salados. Greenpeace Espaa, Julio 1998.
costas del Pacfico son habituale s el mangle

rojo o colorado (Rhizophora mangle), el
mangle
negro
uguareo
(Avicennia
germi nalis) el mangle comedero o piuelo
(Pellicera rhizophorae), el
Mangle jel
(Conocarpus erect us), junto a otras especies,
como el nato ( Mora megist osperma). En las
costas
atlnticas
tambin
aparecen
representantes de las Familias Aviccenniaceae
y Rhizhophorae 5.
El estrato arbreo de los manglares es
sustrato para una
gran variedad de
representantes del reino vegetal: epifitas de
las familias de las Bromeliacea, Orchidaceae y
Polypodipsidae (helechos)6,
ms de un
centenar de hongos, y bajo ella s, hasta 70
especies de plantas acuticas7.
La singularidad de este hbitat
condiciona la de las especies que lo habitan
que, por un lado, se mueven bien entre el
medio terrestre y marino y , por otro, se
benefician de la humedad y la proteccin de
estos bosques salados frente a la radiacin
solar. Por ello, los manglares son el hogar de
una increble biodiv ersidad. Los manglares del
mundo comprenden unas 100 especies de
moluscos, unas 59 especies de crustceos, y
unas 53 especies de av es, de las cuales 30 son
endmicas de estos ecosistemas. As, en los
manglares es fcil encontrar desde aves
migratorias, hasta mamferos, reptiles, y una
oleada de criaturas marinas. Estos bosques y
sus races sumergidas constituyen territorios
de apareamiento, cra, alevinaje y alimentacin
nicos para muchos peces, moluscos y
crustceos, y toda una gama de otras formas
de v ida silvestre. Muchos crustceos, por
ejemplo, se distribuyen a lo largo del manglar
segn su tolerancia a la sal y la subida de las
mareas, como el bogavante del fango y los
cangrejos minadores. Div ersas especie s de
camarn son abundantes en estas z onas. Entre
las races del mangle tambin pueden
encontrase esponjas, balanos, caracoles
(Litt anai ne spp. y Muricent hos radix), ostras,
2
Manglares,
2
10
El laberinto de la impunidad legal en a

l destruccin de los manglares
ecuatorianos. Coordinadora Nacional para la Defensa del Manglar. Quito,
Ecuador.
2000.
7
Manglares, los bosques salados. Greenpeace Espaa, Julio 1998
Greenpeace
cangrejos trepadores (Goniupsis gaudichaudi),

grandes cangrejos como las jaibas (Callinect s
arcuat us y C. Toxoides) y el cangrejo az ul
(Cardiosoma sp). Numerosas especies de peces
viven en sus aguas salobres, como los tarpones
y el pez de tres colas, o los saltarines del fango
(de
los
Gneros
Periopht almus
y
Boliopht almus). De todos ellos se alimentan
garzas, cormoranes, pigargos, guilas y
martines pescadores.
Mamferos como el pecar o cerdo
salvaje, ratillas de agua, y primates como los
macacos cangrejeros y los nsicos habitan
tambin en estos bosques8.
Los manglares se encuentran entre los
ecosistemas ms productiv os del mundo,
superando incluso el nivel de productiv idad
primaria de muchos sistemas agrcolas. Su
productiv idad neta se calcula en 37 toneladas
mtricas
por
hectrea
al
ao.
Esta
productiv idad se refleja en una particular
composicin del zooplancton que provee de
suministros
alimenticios
para
muchas
poblaciones de vida silvestre9.
Se ha estimado que cada hectrea de
manglar provee bienes y servicios por un v alor
de 13.000 dlares USA10.
Estos bienes y
servicios incluyen la proteccin de las costas
frente a los huracanes, al constituir estos
ecosistemas una barrera natural; la proteccin
del otros ecosistemas costeros, gracias a la
capacidad de los manglares de filtrar los
sedimentos
procedentes
de
tierra;
la
depuracin de las aguas que atrav iesan los
manglares, y el efecto de sumideros de gases
de efecto invernadero de estos bosques.
Adems de
productos alimenticios, los
manglares proveen a las comunidades locales
de alimentos, bienes bsicos y compuestos
medicinales11 (Ver cuadro 1). Respecto a los
medicamentos, no slo la medicina tradicional
8

El ecosistema de manglar. La vision de Ecosistema. El Laberinto de la
impunidad legal en la destruccin de los manglares ecuatorianos.
Coordinadora Nacional para la Defensa del Manglar. Quito, Ecuador. 2000.
10
Carta de Michael Hagler, Responsable de la Campaa de Ocanos y
Pesca de Greenpeace International, al Gobierno Ecuatoriano, el 18 de
marzo de 1999. Citado en Conflictos ecolgicos y valoracin: manglares
vs. Langostino a finales de los 90. Joan Mart nez Alier. Ctedra de
Ecolog a Pol tica, Universidad Autnoma de Barcelona, 1999.
11
9
Greenpeace
de las comunidades locales puede aprovechar

los manglares: la industria farmacutica est
desarrollando en la actualidad frmacos anticancergenos a partir de la
especie
Ect einascidia t urbinat a, un invertebrado
colonial que v ive en los manglares del Caribe12.
Para muchas de las comunidades
costeras, su existencia no es comprensible sin
la existencia de los manglares, no slo por los
bienes que obtienen de estos ecosistemas,
sino por los significados culturales y religiosos
de los mismos, como ocurre en las
comunidades afro-americanas de la costa del
Pacfico en Ecuador y Colombia13.
La mitad de la superficie del planeta
cubierta por manglares ha desaparecido ya14.
En la actualidad, se estima que los manglares
slo cubren 141.000 kilmetros cuadrados en
las costas tropicales y ecuatoriales del
planeta15.
1. 2. Los Arrecif es de Coral, los Playones y

Laguna s de Inundacin, y las Prade ras de
Fanergama s M arinas.
as costas tropicales se caracterizan por la

ntima
interdependencia
entre
sus
diferentes ecosistemas. Tierra adentro, los
ecosistemas de manglar coexisten a menudo
con dunas, bosque seco y palmares. Mar
adentro, los manglares se alternan en la franja
litoral con play ones y lagunas de inundacin,
lagunas o estuarios con praderas de
fanergamas marinas, y arrecifes de coral.
Todos estos ecosistemas guardan un perfecto
equilibrio, de forma que la intervencin sobre
alguno de ellos se hace notar ineludiblemente
sobre los dems.
12
Ensayos de Produccin controlada de E. T urbinata en el Estany Des

Peix (Formentera). Informe de actividades y resultados 1998. Pharma
Mar S.A. 22.000 laboratorios bajo el mar. Una firma espaola lidera los
antitumorales de especies acuticas. EL PAS, 27/5/01.
13
Mangro ve Ecosystems. A review of ecological services and
development struggles. Gari, J.A., 1999
14
15
FAO, 1998. Boyd & Clay, 1998.

Elmer Lpez, Greenpeace International. 2000.Ecoportal.net.
11
Cuadr o 1. Princ ipa les valores ecolgic os y socia les de los ecos istemas d e manglar.
Servicios ambientales
Conservacin de la estabilidad costera, control de la erosin costera, reduccin de la prdida de
tierras
Formacin de suelo
Mantenimiento de la calidad del ag ua
Cap tacin de ag ua y recarg a de acuferos
Produccin de oxg eno
Sumidero de dixido de carbono
Funciones ecolg icas
Mantenimiento de la diversidad biolgica
Hbitat p ara la fauna terrestre en humedales salinos
Soporte biofsico p ara la biodiversidad marina
Esp acio biofsico p ara las actividades de rep roduccin y el alevinaje de la fauna marina
Refugio para las larvas
Interfase del ciclo de nutrientes entre los dominios martimo y terrestre
Conservacin de la biodiversidad y de los recursos genticos
Segurid ad alimentaria local
Pesca (de hasta 7 esp ecies de crustceos, 7 de moluscos, y 18 esp ecies de p eces) 1 6
Recoleccin de moluscos y crutceos
Ag ricultura de p equea escala
Caza
Recoleccin de verduras y frutas
Forraje para el ganado
Bebidas
Otros valores soc io-ec onmic os
Base de los modos de vida rural
Esp acio-Hog ar
Recursos medicinales
Madera, combustible y carbn
Recursos variados: hierbas, esp ecias, venenos, taninos p ara curtir
Proteccin contra inundaciones, huracanes y otros riesg os climticos
Productos comerciales
Valores estticos y turismo
Investig acin cientfica
Medio ambiente saludable p ara la poblacin local
Identidad Cultural
Fuent e: T he politic al ec ology of biodivers ity. Biodivers ity c ons ervat ion and rural d evelopment at the
indigenous and peas ant gras s root s. Gari, J.A. 2000. T abla a part ir de Lpez et al. (1999), Rnnbc k
(1999) e invest igac iones de campo en Es meraldas Ecuador (1998)
La desaparicin de los manglares, por

ejemplo, afecta negativamente a los arrecifes
de coral. Los arrecifes son formaciones por
acumulacin de exoesquele tos calcreos de
animales de coral, algas y moluscos, en aguas
tropicales y subtropicales poco profundas. El
bioma del arrecife es pequeo en trminos de
rea, menos del 1% de la superficie terrestre,
pero es el ecosistema ms diverso de los
ocanos y el segundo de la tierra, despus de
los bosques tropi cales. Se calcula que su
productiv idad es de unos 10 a 20 g/m2/da 17.
La cuarta parte de las especies ocenicas vive
en los arrecifes, incluyendo el 65% de las
especies de peces marinos. La pesca en los
arrecifes supone el 10% de las capturas
mundiales y su contribucin a las pesqueras de
los pases en v as de desarrollo es del 2% al

25%18. Por otro lado, las estructuras del
arrecife protegen a las costas de los
temporales. Ms del 16% de las costas
mundiales estn protegidas por arrecifes, y
algunas de estas costas son de las ms
pobladas en el mundo 19.
La tala de manglares para construir
piscinas camaroneras condena a los arrecifes
al enterramiento y /o al colapso, al desaparecer
el filtro de sedimentos que constituan estos
bosques. Actualmente, a causa de la tala de
los manglares, de la sobreexplotacin
pesquera,
y de la v ulnerabilidad de los
arrecifes de coral al aumento de las
temperaturas -que prov oca el blanqueamiento
y muerte silenciosa de los mismos-, el 10% de
la superficie de arrecifes coralinos del mundo
est degradada. De no frenarse esta
degradacin, el 75% de la biomasa ocenica
16
Por ejemplo, en el caso estudiado para la poblacin de Limones,

Comunidad de Santa Rosa, Cayapas- Mataje, Esmeraldas, Ecuador, a
partir de estudios de campo. Gari, 2000.
17
12
18
Osha Gray Davidson, T he Enchanted Braid: Coming to T erms with

Nature on the Coral Reef (Nueva York: John Wiley, 1998).
Efecto Nmesis. Chris Bright. World Watch, 1999
19
Greenpeace
habr desaparecido dentro de 50 aos y

aumentar la erosin de las costas a causa del
oleaje y de la subida del nivel del mar20.
Otro de los ecosistemas marinos
asociados a los manglares es el de las praderas
submarinas. La franja costera protegida de
aguas poco profundas, entre el arrecife y la
costa, a menudo alberga praderas de
fanergamas marinas21, que
filtran los
sedimentos y efluentes que podran daar a los
arrecifes. Estas praderas constituyen el refugio
de los alevines de gran parte de las especies de
peces que luego poblarn los arrecifes. Cerca
del 70% de las especies de peces de inters
pesquero pasan parte de sus v idas en las
praderas marinas de los trpicos. Las
poblaciones de ciertas especies de mamferos
marinos como el manat tienen reducida su
distribucin a estas praderas marinas22. Se
calcula que la productividad de las praderas
marinas es de ms de 10g/m2/ da 23.
La mitad de las praderas marinas
localiz adas a menos de 50 km. de las ciudades
han desaparecido24. Entre los factores de su
desaparicin se encuentra la construccin de
piscinas camaroneras. La tala de manglares que
acompaa a estas operaciones contribuye a la
erosin de las costas y al enterramiento de las
praderas25.
Tierra adentro, los manglares estn
asociados a otros ecosistemas, como los
playones, espacios litorales que permanecen
secos durante la estacin seca del ao, para
convertirse en lagunas en la estacin de las
lluv ias. Estas lagunas presentan una rica
biodiversidad, y son la fuente de recursos para
las poblaciones locales
pobres, cuy as
pesqueras artesanales dependen de las
especies que se cran en la mismas. Por otro
20
Efecto Nmesis. Chris Bright. World Watch, 1999

Mamferos marinos. Andromeda Oxford Ltd. 1991.
Plantas verdaderas, con flores y frutos, que a menudo se confunden con
algas.
22
23 Paul Epstein et al., Marine Ecosystems:Emerging D
iseases as Indicators
of Change, Health Ecological and Economic Dimensions of the Global
Change Program. Boston: Center for Health and Global Environment,
Havard Medical School, December 1998.
24 Efecto Nmesis. Chris Bright. World Watch, 1999.
25 CODDEFFAGOLF, 2001.
26T he last of the Worlds Ancient Forests. Greenpeace 2002.
20
21
Greenpeace
lado, los play ones amortiguan los embates del

mar, constituy endo una buena defensa frente
al
oleaje
y
las
inundaciones26.
Las dunas y los bosques secos, como las
sabanas de pinos, tambin se distribuyen en
las costas tropicales y ecuatoriales aledaas a
los manglares, completando en algunas z onas
el complejo litoral. No presentan la
productiv idad de los ecosistemas v istos
anteriormente, pero juegan un importante
papel en la estabilizacin de las costas, y son
el refugio de muchas especies que, como el
jaguar, se encuentran en peligro de extincin a
causa de la desaparicin de los bosques
primarios27.
2. La Industria Ca marone ra: Protenas
Baratas
Para
el
Norte.
Insegurida d
Alimentaria Para el S ur
comenz aron a mermar las capturas de
C
camarn a causa de las prcticas destructivas
uando en la
dcada
de
los setenta
asociadas a la pesca de arrastre, la

acuicultura se present como una alternativa
para disminuir la presin pesquera sobre los
stocks de estos crustceos28. Para mantener el
niv el de produccin necesario a fin de
satisfacer la demanda creciente de este
producto en los pases desarrollados, se
inici la denominada Revolucin Az ul, a
travs de proyectos de acuicultura intensiva,
que fueron apoyados por la Organizacin
para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), el
Banco Mundial, y otras entidades financieras
internacionales. Hoy , es obvio que aquellas
promesas no slo no han aliviado los
problemas generados por las pesqueras de
camarn, sino que han aadido nuev os
problemas
como
la
degradacin
de
ecosistemas que son vitales para el
mantenimiento
de
la
biodiv ersidad,
suponiendo una grave y continua agresin a
las comunidades locales que dependen de
dichos ecosistemas para su superv ivencia.
En los ochenta, la produccin de
acuicultura de camarn creci de 100.000
28
T irado, 1998
13
toneladas a un milln de toneladas anuales. En

los nov enta, la acuicultura de camarn
constitua el 30% de la produccin global de
este producto. En 1997, haba unas 500.000
piscifactoras de camarn en el mundo, que
ocupaban 1,3 millones de has29. Hoy en da, las
camaroneras se han instalado en 50 pases de
Latinoamrica
y
Asia.
Actualmente,
la
acuicultura del camarn factura al ao ms de
900.000 toneladas, generando ms de 7
billones de dlares de beneficios anuales30, el
equiv alente al 18% del valor global de las
exportaciones procedentes de la pesca.
Pero la acuicultura de camarn ha
generado y
genera muchos problemas
ecolgicos y sociales. Se lleva a cabo en
piscinas que se construyen sobre humedales
costeros, especialmente en ecosistemas de
manglar31 (Ver Cuadro 2). La construccin de las
piscinas de cra de camarn genera la
desforestacin masiva de los manglares y la
ocupacin de v aliosos terrenos costeros. Segn
la FAO, la mitad de los manglares del mundo
han desaparecido, principalmente a causa de la
expansin de la industria camaronera32.
gran cantidad de productos fitosanitarios

como fertiliz antes y antibiticos, generando
una contaminacin continua en las reas en las
que opera34. Adems, la captacin de agua
dulce
para
abastecer a
las piscinas
camaroneras saliniza las reservas subterrneas
de agua. Dado que prcticamente ninguna
camaronera dispone de circuitos cerrados, las
enfermedades de los camarones criados en
cautiv idad se extienden a las poblaciones
silv estres.
Los
escapes
tambin
son
particularmente preocupantes cuando las
variedades que se cultivan son alctonas o
hbridas, por lo que pueden generar la
contaminacin gentica de las poblaciones
silv estres35.
Una v ez destruidos los manglares y

otros ecosistemas costeros, las reas litorales
afectadas se v uelven inestables; las poblaciones
locales quedan expuestas a dev astadores
frentes tormentosos que han producido la
prdida de miles de vidas humanas en Bangla
Desh, India u Honduras. La erosin costera se
intensifica, aumentando una sedimentacin que
daa los arrecifes de coral y los pastos marinos,
y
destruye
hbitats cruciales para
a
superv ivencia de muchas criaturas, subiendo
por la cadena alimenticia desde el molusco
hasta el manat. Muchas de las especies
afectadas son de inters pesquero para las
comunidades locales33. Las granjas de camarn,
que son abandonadas tras unos 3-5 aos, dejan
tras de s desiertos de lodo y arena y tierras
saliniz adas, improductiv as y estriles.
Por otro lado, la acuicultura de camarn
modifica los cursos naturales de agua, y emplea
Foto 2
El Bosque de Manglar
29
30
14
Rosenberry, 1997
Hernndez, 1998
31
Gari, 2000
32
34
33
35
Boyd & Clay, 1998.

Manglares, los bosques salados. Greenpeace Espaa.Julio 1998.
T irado, 1998.
Hernndez, 1998
Greenpeace
Cuadr o 2: Estimac iones de manglares destruidos p or la expansin de la industr ia camar onera hasta
1996
Glob almente
Thailand ia
Ecuador
Ind onesia
India
Bangladesh
Vietnam
Honduras
Filip inas
En 1996, 765.500 Ha. de manglares han sido talados p ara la acuicultura3 6 .

De ellas, 639.000 desaparecieron en Asia
En 1995, el 38% de la reduccin del manglar se atribuye a la conversin en estanques de
camarn3 7
El 34% de las reas de manglar han sido talados p ara construir g ranjas de lang ostinos3 8
El 17.5 % de la desaparicin de manglar ha sido causa directa de la acuicultura de
lang ostino3 9
En 1996, un 80% de lasg ranjas estn instaladas en reas p reviamente forestadas p or
manglares4 0 . Se han instalado granjas de langostinos en un 40% de zonas de manglar
ya desforestado 4 1
En 1990, un 19% de las 170.000 Ha de manglar han sido destruidas por las camaroneras4 2 ;
En 1992, un 15% de los mang lares fueron transformados en estanques entre 1969-87; El
30% de los manglares de la Provincia del Oro y y 44% de la Provincia de Manabi fueron
talados4 3
En 1993, la mayor parte de las 200.000 Ha dedicadas a la acuicultura de camarn fueron
instaladas en zonas de manglar (el p as tiene 4 millones de Ha de manglares)4 4
De las 28, 513 Ha de mang lar que quedaban en Java, el 70% se transform en g ranjas de
lang ostinos entre 1985-1988. 4 5
En 1996, ms de 80.000 ha. en zonas costeras son transformadas p ara la cra de camarn.
Entre 1974-1986 una de sus reg iones costeras perdi 34% del manglar p or la construccin
de estanques para acuicultura de p eces y de langostinos4 6
En 1995, el 38% de la prdida de los manglares del Delta del Mekong es atribuido al
desarrollo de la acuicultura de langostino4 7
Entre 1973 y 1992, El Golfo de Fonseca ha p erdido un 22% de sus mang lares como
consecuencia directa de la construccin de estanques p ara langostinos4 8
14.000 Ha de manglares han sido transformados en camaroneras4 9
En 1995, la conversin de los manglares en g ranjas de ag ua salobre ha prog resado durante
500 aos; un 50-75% de los mang lares ha sido tranformado en granjas de p eces y
lang ostinos5 0
El impacto de esta industria sobre los

stocks pesqueros (aquellos a los que esta
Revolucion Az ul
supuestamente iba a
beneficiar) son muy graves: el ingente consumo
de pescado para transformarlo en pienso para
alimentar al camarn por un lado, y la
sobrepesca de larv as de especie no-objetiv o
para capturar larvas de camarn por otro, han
dado lugar en algunos lugares, a un declive del
80% de las pesqueras locales. La base
ecolgica de los modos de v ida de las
comunidades costeras pobres se ha degradado
por culpa de la industria camaronera. Las
piscinas de cra de camarn han desplazado a
estas comunidades, priv atizando sus tierras
36
Phillips et al 1993 (citado por Clay 1996)

Potaros 1995 (cita do en Stevenson 1998)
Sahavacharin 1995 (citado en Stevenson)
39
Menasveta 1997
40
NACA 1996 (citado en Stevenson 1998)
41
Clay 1996
42
Aiken 1990 (Hopkins)
43
Southgate and Whitaker 1992
44
45
citadoen Clay 1996
46
Shahid and Pramanik 1986 (citado en Hopkins)
47
T hoc 1995 (citado en Stevenson)
48
DeWalt et al (Stevenson)
49
Clay 1996
50
37
38
Greenpeace
comunales, y la prdida de biodiversidad ha

erosionado su seguridad alimentaria51. Si a
todo la anterior se suma la v iolencia de los
guardias armados de las camaroneras, es fcil
imaginar los graves conflictos sociales que
origina esta industria. Pese a todo, la
acuicultura de camarn se ha convertido en el
modelo predominante de desarrollo para las
reas costeras tropicales y ecuatoriales, bajo el
argumento de que las exportaciones de
camarn hacen posible el crecimiento
econmico en las reas marginales de
manglar. La acuicultura de camarn constituye
el paradigma del modelo de desarrollo
predominante, segn el cual la integracin
local en la economa global erradicar la
pobrez a. Con este discurso, los estados, las
instituciones financieras internacionales y la
inv ersin privada siguen promov iendo los
proyectos de acuacultura de camarn en todo
el mundo 52.
51
52
Gari 2000
T irado 1998.
15
Segunda Parte
Contexto Macroeconmico en el que se desarrolla
la Industria Camaronera
3.
Las
Instituciones
Fina ncie ras
Internacionales.
Cmo Nacieron,
Cmo
Funciona n y a Qui n S irven Hoy.
3. 1. El Origen
l Fondo Monetario Internacional y el Banco

Internacional para la Reconstruccin y
Desarrollo (BIRD) - el hoy denominado Grupo
del Banco Mundial- se crearon en el seno de la
Conferencia
Monetaria
y
Financiera
Internacional
de Naciones Unidas
que
celebraron cuarenta y cuatro pases en Bretn
Woods (Estados Unidos) en 1944. La misin
primordial del FMI consistira en controlar y
gestionar el cumplimiento de los acuerdos de
Bretn
Woods
consistentes
en
el
establecimie nto de un sistema de paridad fija
de las monedas en oro dlares americanos y
de la convertibilidad de las div isas de los pases
firmantes. Adems, el FMI se encargara de
proveer de financiacin a corto plaz o a los
Estados miembros con dficit en su balanza de
pagos53. En cuanto al BIRD, se cre para
reconstruir las economas de posguerra,
financiando proyectos de desarrollo mediante
prstamos, y actuar de forma complementaria
al FMI. Tras el fin de la Segunda Guerra
Mundial, los fondos del FMI y los prstamos del
BIRD fueron orientados principalmente a la
financiacin de proyectos en pases europeos54.
Pero en 1948 el Plan Marshall americano
sustituy al
BIRD en las tareas de
reconstruccin de Europa. El BIRD orient
entonces sus actuaciones al Tercer Mundo.
En 1971, la decisin de Estados Unidos
de acabar con la convertibilidad del dlar en
oro55 priv al FMI de su tarea prioritaria, tras lo
cual esta entidad centr sus actuaciones desde
los ochenta en la reestructuracin de las
economas fuertemente endeudadas, a travs
de los programas de ajuste estructural (PAEs).
53
Vase Cassen, B. 2000. A la sombra de Washington. Le Monde

Diplomatique,
N 60
54
Vase Cassen, B. 2000. A la sombra de Washington. Le Monde
Diplomatique, N 60
55
Decisin tomada durante el mandato de Richard Nixon que, dos aos
ms tarde, desembocar a en la flotacin generalizada de las monedas.
Cassen, B. 2000. A la sombra de Washington. Le Monde Diplomatique,
N 60
16
3. 2. Las IFIs en la Actualidad.
edio siglo despus de su nacimiento, la

labor de las Instituciones de Bretn
Woods dista mucho de aquellas para las que
fueron creadas. Esta ev olucin se ha amoldado
a los cambios del entorno econmico y
monetario internacional, y
reflejan
la
hegemona de los pases desarrollados, sobre
todo, de Estados Unidos56. Tanto el FMI como
el BM estn bajo la tutela del Departamento
del Tesoro Norteamericano. Son los tres
partcipes
del
famoso
Consenso
de
Washington57.
Hoy, la principal funcin del BM y el FMI
consiste en asegurar el pago de las deudas de
los pases del Sur hacia sus acreedores del
Norte. Unas deudas que han permitido a los
segundos intervenir en la gestin de las
economas de decenas de pases deudores. Y
son el FMI y el BM, en representacin de sus
principales accionistas, quienes se han
encargado de esta tarea, principalmente a
travs de la imposicin de unas polticas de
ajuste estructural draconianas a estos pases
en v as de desarrollo58, que se basan
principalmente en alentar las exportaciones.
El Grupo Banco Mundial es la mayor
fuente de asistencia en el mundo. Prov ee cerca
de 23.000 millones de dlares en prstamos
anualmente. Cinco instituciones los integran:
56
Aunque en los Consejos de Gobernadores del BM y el FMI estn

representados 182 Estados, las decisiones se toman por los ocho
ocupantes de un silln permanente (de un total de 24) en el seno del
Consejo de Administracin y del Comit Monetario y Financiero
Internacional (FMI), del Consejo de Administradores (BM) y del Comit de
Desarrollo, comn a ambos. Los representantes con derecho a voto son
Estados Unidos, Japn, Alemania, Reino Unido, Francia, Arabia Saud ,
China y Rusia. Los derechos de voto se fijan en el BM segn la fraccin
del capital suscrito, y en el FMI mediante prorrateo entre las partes
al cuotas financieras, segn las cotizaciones satisfechas por los Estados.
Las decisiones importantes en el seno del FMI (que por su sello de
aprobacin da luz verde a las otras fuentes de financiacin) requiere una
mayor a cualificada del 85%. Pero, pese a esta cifra, y a que este
sistema de votacin otorgue a Estados Unidos el 17,87% de los votos, se
poder discrecional nunca se ha puesto en entredicho. Los europeos, slo
en la zona euro, poseen conjuntamente el 22,66% de las partes
al cuotas, o sea el 7,66% ms que la minor a de bloqueo, pero nunca lo
han empleado para promover pol ticas distintas de las que emanan de
Washington. Vase Cassen, B. 2000. A la sombra de Washington. Le
Monde Diplomatique, N 60.
56
Vase Cassen, B. 2000. A la sombra de Washington . Le Monde
Diplomatique, N 60
57
Vase George, S. 1993. El boomerang de la Deuda Externa.
Coleccin Intermn. Deriva Editorial.
Greenpeace
el Banco Internacional para la Reconstruccin y

el Desarrollo (BIRD), la Agencia Internacional de
Desarrollo (AID), la Corporacin Financiera
Internacional (CFI), la Agencia Multilateral de
Garanta de Inversiones (AMGI) y el Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones (CIADI).
Los Programas de Ajuste Estructural
(PAEs) del BM y el FMI incluyen invariable las
siguientes condiciones: implementacin de
polticas de oferta que tratan de atraer
inv ersores (aunque sea en detrimento de los
derechos de los trabajadores y del medio
ambiente); la reduccin de los servicios y
programas sociales (con la transformacin de la
sanidad y la educacin en prestaciones de pago
y la supresin de las subvenciones para
alimentos y productos de primera necesidad); la
insistencia en la estabilidad monetaria (que
beneficia a los detentadores de los capitales y
opera contra los ms desfav orecidos, vctimas
de las medidas de austeridad desfavorables
para el empleo); las polticas monetarias
restrictivas con el establecimiento de altos tipos
de inters (que benefician ms a los ricos que a
los pobres, por cuanto los primeros disponen
de activos mientras que los segundos estn
endeudados); la insistencia en la constitucin
de reservas de cambio (que lleva aparejada la
necesidad de frenar el consumo y las
importaciones con el fin de detraer excedentes
comerciales), y la liberalizacin de los
59
movimientos .
Actualmente, la identidad de criterios
ideolgicos y la sincrona entre la OCDE, la
OMC, el Banco Mundial, el FMI, el G-8 y la
Comisin Europea es ev idente. Este dispositiv o
de control global se ha visto respondido, sobre
todo en los ltimos aos, por un creciente
movimiento antiglobalizacin que aglutina
diferentes culturas, etnias y grupos, exigiendo
cambios radicales en el sistema econmico
mundial. Estos cambios son difciles de poner
en prctica en el BM y en el FMI que en la OMC,
en la medida que el peso del Sur, el primer
afectado, es prcticamente inexistente a causa
del bloqueo norteamericano por el sistema de

votacin en su seno60. De ah que estas dos
organizaciones, formalmente multilaterales,
que defienden intereses multilaterales estn
afectadas por una grav e crisis de legitimidad
en la actualidad61.
3. 3. Las Instituciones Financieras
Internacionales y la Industria Camaronera.
a acuicultura ha contado desde sus inicios,

en la dcada de los ochenta, con el apoy o
de
las
Instituciones
Financieras
Internacionales. Bajo el eslogan un mundo sin
pobrez a, el Grupo del Banco Mundial apoya a
la acuicultura por la contribucin sustancial
del sector a la provisin local de empleos,
generacin de ingresos, aliv io de la pobreza y
produccin de alimentos62.
El FMI ha dado un gran impulso a la
industria camaronera. Bajo las polticas de
promocin agresiva de las exportaciones y
ajustes estructurales para la privatizacin y
liberalizacin de mercados, este organismo ha
sido uno de los may ores promotores de la
intensificacin y expansin de esta industria,
con los consiguientes deterioros ambientales y
rupturas sociales en las reas de produccin.
El BM, a trav s de la AID y el BIRD, ha venido
tramitando prstamos y asistencia para el
desarrollo en pases de ingresos medios y
bajos, incluyendo asistencia a la acuacultura
en pases en v as de desarrollo. Por su parte, la
CFI, que normalmente no financia proy ectos en
los que estn disponibles fondos priv ados, ha
extendido prstamos al sector privado en el
caso de la acuicultura, considerndola
actividad innovadora y
ambientalmente
sustentable63.
Durante el periodo 1988-1995, las
principales fuentes de financiacin externa de
la acuicultura fueron, en general, los Bancos
de Desarrollo, que aportaron un 69% de la
60
El Boomerang de la Deuda Externa. George, S. 1993.

www.bancomundial.org
International Public Financeand Shrimp Aquaculture in Latin America
and the Caribbean. Gencianos, Genevieve & Batker, 2001. Report for
Greenpeace and ISA Net. Washington.
61
59
Vase Grunberg, I. Qu hacer con el FMI?. Le Monde Diplomatique,

octubre
de 2000,N 60
59
Vase Dudas en el Norte, exasperacin en el Sur. Cassen,B. Le
Monde Diplomatique, octubre de 2000, N 60
Greenpeace
62
17
financiacin y un 40% de los proyectos64.

Fuentes bilaterales contribuyeron en un 17% de
la financiacin y en un 6% de los proyectos, y
fuentes multilaterales en un 7% de la
financiacin y en un 7% de los proyectos. Los
principales beneficiarios de la ayuda externa a
la acuacultura en general fueron India, China,
Bangladesh y Mxico65. Durante la dcada de
los ochenta, Indonesia recibi ms de 50
millones de dlares del Banco Mundial, del
Banco Asitico para el Desarrollo y de otras
agencias bilaterales, para la intensificacin de
la produccin de camarn en los sistemas
tradicionales de cultiv o t ambak66 y para la
expansin de la industria. Como consecuencia,
unas 34.000 Ha. de t ambak fueron conv ertidas
en sistemas intensivos de produccin de
camarn67. Filipinas recibi un prstamo de
21,8 millones de dlares del Banco Asitico
para el Desarrollo para el cultiv o de peces y
camarn en los aos ochenta. Como
consecuencia de la construccin de estanques
para la acuacultura, se perdieron 92.700 Ha. de
manglares entre 1980-1988 68. La prdida de
manglares para la expansin de la acuicultura
en Filipinas y otros pases asiticos ha sido
facilitada por la importante financiacin del
Banco Internacional para la Reconstruccin y el
Desarrollo, el Banco Asitico para el Desarrollo,
el
Banco
Mundial, y
otras
agencias
multilaterales de desarrollo69.
El primer colapso de la industria de la
acuicultura en Taiw n (1987-1988) fue
atribuido principalmente a la intensificacin y
gestin inadecuada de los sistemas, al
deterioro medioambiental, a la proliferacin de
enfermedades y al uso indiscriminado de
64
External Assistance. In review of the State of the World Aquaulture.

Shehadeh and Orzesco, 1997. FAO Fisheries Circular N 886 FIRI/C886
(Rev.1), Rome.
65
External Assistance. In review of the State of the World Aquaulture.
Shehadeh and Orzesco, 1997. FAO Fisheries Circular N 886 FIRI/C886
(Rev.1),
Rome.
65
Sistema tradicional de cultivo de peces (Chanos chanos) y langostinos
en Indonesia. Vase Langostino T ropical. Greenpeace Espaa, 1998.
66
Social and Environmental Impacts of Coastal Aquaculture in Indonesia
in aquaculture Development: Social Dimensions of an Emerging Industry.
Muluk,
C., and Bailey, C., 1996. Westview Press. Boulder, USA.
67
A critical review of shrimp pond culture in the Philippines. Primavera,
J.H., 1993.Reviews in Fisheries Science.1.
68
Market potentials for redressing the environmental impact of wil d
captured
and pond producedshrimp. Clay, J.W., 1996. World Wild Fund.
69
Prawn culture in T aiwan: what went wrong? Lin, 1989. World
Aquaculture. World Aquaculture Society. Baton Rouge, LA.20 (29.
18
antibiticos y productos qu micos 70. A pesar de

experiencias como la de Taiwn, y de los
impactos negativos
del
desarrollo no
sostenible de la acuicultura sobre el medio
ambiente, la forma de vida de las poblaciones
locales, e incluso la economa de los propios
productores en v arios pases, las agencias
bilaterales y multilaterales han continuado su
apoyo a esta industria con importantes
prstamos71. China recibi 385 millones de
dlares en 1992 especficamente para la
acuicultura. El mismo ao que la industria
india
sufra
un
colapso
debido
a
enfermedades, India recibi del Banco Mundial
425 millones de dlares en 1993 para
proyectos de acuicultura de peces y
camarones72.
Hasta hace relativamente poco tiempo,
la acuicultura de camarn en Amrica Latina
ha
v enido
siendo
financiada
casi
exclusiv amente por inversores privados. En
algunos casos, la expansin de la industria
camaronera se ha producido con el apoy o de
agencias
nacionales
e
internacionales,
incluyendo la USAID, la Agencia Canadiense
para el Desarrollo Internacional y la Unin
Europea, como ha ocurrido en algunos pases
Centroamericanos (Honduras, Costa Rica,
Guatemala, Panam y Belice) 73. Mxico, otro
gran productor de camarn, constitua la
excepcin, pues en 1997 el Banco Mundial
haba aprobado un prstamo de 50 millones
de dlares para el desarrollo de la acuicultura
en este pas.74
Pero en los ltimos aos, la presencia
de
las
organiz aciones
financieras
internacionales en los proyectos de acuicultura
de camarn en Amrica Latina se est
incrementando. El BM comenz a apoyar a
travs de la CFI (Corporacin Financiera
Internacional)
y
la
CII
(Corporacin
Interamericana de Inversiones) a empresas
70
Market potentials for redressing the environmental impact of wil d

captured and pond producedshrimp. Clay, J.W., 1996. World Wild Fund.
Shrimp Farming has expanded on World Bank millions. ONeil,. Fish
Farming International, July, 1994.
72
World Shrimp Farming. In Proceeedings of the Special Session on
Shrimp Farming. Weidner, D. and Rosemberry, B., 1991. World
Aquaculture Society. Baton Rouge, LA.
73
Langostino T ropical. Greenpeace Espaa, 1998.
71
Greenpeace
privadas dedicadas a la acuacultura del

camarn en pases como Ecuador, Honduras o
Belice. La larga experiencia del BM en el apoyo
a la industria camaronera en Asia sobre los
resultados ambientales y sociales no se ha
traducido una correccin de los errores
cometidos en el pasado. Pese a su nuev o
discurso ambientalista, el BM y el FMI slo
pretenden incrementar la s exportaciones de
camarn de estos pases. Esto incluy e el visto
bueno del BM para proy ectos de expansin de
la acuacultura en reas costeras sensibles,
mediante su propia catalogacin de dichos
proyectos como de impacto ambiental tipo B
(es decir, poco impacto si se aplican las
medidas correctoras sugeridas por el BM),
incluso para aquellos a realizar en z onas

obviamente frgiles (incluso que linden con
reas protegidas) de gran importancia
ecolgica, y que albergan especie s en peligro
de extincin. Por otro lado, las IFI, a travs de
los PAEs y los crditos a proy ectos concretos,
propician que los Estados beneficiarios
establez can programas contrarios a sus
propias legislaciones en materia de medio
ambiente y participacin ciudadana, y a
convenios internacionales suscritos por estos
pases, como se v er en los casos estudiados a
continuacin.
Foto 3
Granja Camaronera
Greenpeace
19
CAPTULO III
El Caso de Ecuador
1. Situacin Poltica y Econmica de Ecuador
cuador afronta desde hace aos una grav e

crisis econmica, que le ha mantenido en la
lista de pases pobres, principalmente por su
elevada deuda externa (DE) y su gran
inestabilidad poltica a causa de las altas tasas
de corrupcin en los sucesiv os gobiernos. La
poblacin de Ecuador supera los 12 millones de
habitantes, de los que ms de un milln ha
emigrado a Estados Unidos y Europa para poder
sobrev ivir. Hoy , los emigrantes prov een con sus
ingresos a Ecuador de su segundo rubro
despus del petrleo75.
La actual crisis econmica y ecolgica
de Ecuador tiene profundas races. En la dcada
de los setenta, para solventar la cada de los
precios del petrleo y para acometer el pago de
su DE, Ecuador implant un modelo de
reprimarizacin
de
su
economa
que
incentivaba las exportaciones de productos no
tradicionales. Desde entonces, el modelo
econmico v igente en el pas ha primado la
liberacin de mercados y , en aras de la
incorporacin de div isas para el Estado, ha
fomentado la produccin de monocultiv os
dedicados casi exclusiv amente a la exportacin.
As, extensos pastizales y z onas agrcolas se
han conv ertido en invernaderos de flores,
criaderos de av estruces o z onas sembradas de
esprragos, nueces de macadamia u otros
productos alimentarios de lujo, inservibles e
inalcanz able s para las poblaciones locales
pobres del pas. En este contexto se desarroll
la industria del camarn76.
A mediados de la dcada de los noventa,
el PIB de Ecuador era de unos 20 billones de
dlares y sus exportaciones (principalmente de
75
Hasta el tercer trimestre de 2001, se regis traron 1.065 millones de

dlares en las remesas de emigrantes ecuatorianos. Slo el petrleo logr
superar estos ingresos, mientras que a
l s ventas de banano y camarn
juntas no alcanzaron a igualar este monto: hasta esa fecha, se exportaron
620,7 millones de dlares en banano y 27,1 millones en camarn. Los
ingresos procedentes de los emigrantes supera en 4,69 veces a los que
proceden del camarn, y estn tan slo 1,29 veces por debajo de los
ingresos por petrleo en el pas. Vase Migrantes aportan 1.065 millones
de
dlares. Diario El Comercio, 25 de diciembre de 2001.
76
La compa a El Rosario S.A. (ERSA). Un caso de impunidad
ambiental. T orres, M. Septiembre 2001.Esmeraldas. Ecuador.
Greenpeace
petrleo, bananas y camarn) equivalan al 20%

del mismo. En 1995, la guerra entre Ecuador y
Per
dispar
los
gastos
militares
incrementando el dficit del pas, que entonces
tena una DE de 14.000 millones de dlares77.
En 1997, en los intentos de paliar los destroz os
de los huracanes y las inundaciones originados
por El Nio se emple el 13% del PIB78. Por
entonces, la DE del pas era de 16.148 millones
de dlares, casi tres veces mayor que la de
1980. La mitad de la poblacin v iva en la
pobrez a. En 1999, Ecuador incumpli con el
pago de su DE. 79
El ao 2000, el v alor del sucre, la
moneda nacional, cay en un 80% con respecto
al dlar, determinando una importante bajada
del PIB. En enero de aquel ao, el gobierno del
entonces presidente Mahaud plante la
dolarizacin como salida a la crisis econmica.
El 21 del mismo mes, un golpe de estado
promov ido por organiz aciones de base, el
movimiento indgena, y jvenes militares
mostraba al mundo el descontento y
desesperacin de la poblacin ecuatoriana.
El gobierno de Noboa, sucesor de
Mahuad, haca oficial la dolarizacin80 e
introduca un paquete de medidas fiscales que
present al FMI81. Entre ellas se encontraba la
Ley para la Promocin de la Inversin y la
77
Segn el Fondo Monetario Internacional y Naciones Unidas.

www.fmi.org.
78
Ecuador and the FMI. Fischer, S. First Deputy Managing Director.
International Monetary Fund. 2000. www.imf.org
79
El entonces presidente Mahuad, que hab a rechazado en un principio las
pol ticas de ajuste estructural propuestas por el FMI para su pas, tuvo que
aceptar en 1999 un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, en un
momento en que la crisis alcanz altas cotas, con un gran dficit fiscal, y
una importante reduccin de las l neas de ayuda externa. Ecuador deb a
pagos de sus intereses de la deuda externa. El Gobierno Ecuatoriano
anunci que aplazar a los pagos de algunos Bonos Brady, y que no
pagaran los Eurobonos ni parte de sus deuda externa. Ecuador and the
FMI. Fischer, S. First Deputy Managing Director. International Monetary
Fund. 2000. www.imf.org
80
Con un ratio de conversin de 25.000 sucres por un dlar
norteamericano.
81
A travs de la Ley para la T ransformacin Econmica del Ecuador.
21
articipacin Ciudadana (Ley Trole II) 82. Su

propsito era fav orecer la actividad del sector
privado, permitir la privatizacin de los
servicios pblicos, y ampliar y extender la
extraccin de recursos naturales no renovables,
con el fin de incrementar las exportaciones e
intentar equilibrar la balanz a de pagos del
pas83. Fue entonces cuando se comenz a
hablar de acuerdo entre el Gobierno de Ecuador
y el FMI.
Desde entonces, se puede decir que el
FMI tutela la economa de Ecuador. El gobierno
ecuatoriano ha anunciado para este ao 2002
un recorte del 9% del gasto pblico, y
propondr al Congreso nuevas reformas
fiscales bajo un acuerdo con el FMI por 300
millones de dlares. El pas, que depende del
acuerdo con el FMI para abrir la puerta a una
serie de crditos multilaterales84, ha aceptado
su propuesta de incrementar slo el 3,5% del
gasto y de la inversin fiscal, an cuando haya
mayores recursos, para favorecer el pago de la
deuda pblica, por encima de las necesidades
insatisfechas de la poblacin ecuatoriana85.
Actualmente, ms de la mitad de la
poblacin en Ecuador es vctima del desempleo,
el 60% de los ecuatorianos viven bajo el lmite
mximo de la extrema pobreza, y cuatro
millones de personas sobrev iven con un salario
de 45 euros al mes 86. La DE de Ecuador a finales
de 2001 era de 14.350 millones de dlares 87.
2. Las PAEs del FM I Vulneran la Le gislacin
de Ecuador
a aprobacin de la Ley Trole II determin el

apoyo del FMI al Programa Econmico de
Ecuador con un crdito de 304 millones de

dlares88. Con las aportaciones de otras IFIs que
comenz aron a afluir tras el visto bueno del
FMI, sumaran unos 900 millones de dlares de
crditos89. El apoy o del FMI a Ecuador se basaba
en la ejecucin de una ley que orientaba la
poltica
del
pas
a
incrementar
las
exportaciones. Lo que, para el caso de la
industria camaronera, implicaba la necesidad
de expandirse a nuevas reas costeras,
consolidar las tomadas
ilegalmente, e
intensificar su produccin. Esto v ulneraba la
legislacin ecuatoriana en materia de derecho a
la informacin y
participacin de
las
comunidades afectadas por la privatizacin de
reas costeras comunales, y en materia de
proteccin de los manglares y
otros
ecosistemas costeros y lo relativo a su
propiedad). Tambin vulneraba convenciones y
resoluciones internacionales suscritas por
Ecuador, como muestra el Cuadro 3.
La Ley Trole II dispar la alarma entre
las comunidades costeras que dependen de los
manglares y los grupos ecologistas nacionales e
internacionales: en su artculo 164, la ley
permita la transferencia de playas y bahas en
propiedad a los concesionarios, mediante
decreto ejecutivo presidencial. A travs de un
pago, un 70% de camaroneros ilegales podran
pasar a ser propietarios de las tierras
aprehendidas, pese a haber talado ilegalmente
reas de manglar para obtenerlas90, 91. El fuerte
rechaz o a la Ley Trole y , en especial, a artculos
como el 164, obligaron al Ejecutivo ecuatoriano
a modificar el texto legislativ o, que envi al
Congreso la Ley Reformatoria a la Ley para la
88
I MF Apro ves Stand-By Credit for Ecuador. Comunicado de Prensa del

FMI N 00/32. 19 de Abril de 2000. www.imf.org
En 1999 Ecuador ofreci cambiar todos sus Bonos Brady y Eurobonos
(que combinados supon an 6.500 millones de dlares) por una
combinacin de nuevos bonos a 12 y 30 aos. La mayor pa rte de los
acreedores de estos bonos aceptaron. El Club de Pars acord
reprogramar un aplazamiento de unos 800 millones de dlares en atrasos
del 2000. IMF Aproves Stand-By C redit for Ecuador. Comunicado de
Prensa del FMI N 00/32. 19 de Abril de 2000. www.imf.org
90
Las comunidades costeras de Ecuador realizaron una marcha a Quito
denunciando la anticonstitucionalidad de esta lay. El 24 de Diciembre del
2000, el Presidente de la Repblica, Jamil Mahuad, y los Ministros del
Ambiente, Defensa, Agricultura y Comercio tuvieron que responder ante el
Juzgado T ercero de lo Civil de Quito por la venta de zonas de playa y
bah as, bienes nacionales de uso pblico. Comunicacin personal de L der
Gngora Far as, Pte. De la Coordinadora Nacional para la Defensa del
Manglar de Ecuador. Quito, 24 de diciembre de 2000.
91
El laberinto de la impunidad legal en la destruccin de los manglares
ecuatorianos. Coordinadora Nacional para la Defensa del Manglar.
Ecuador, 2000.
89
82
Conocida en Ecuador popularmente como Ley T role II, por la cantidad

de medidas que se iban proponiendo, una tras otra, como los vagones de
un
trolebs.
83
Carta de Luis G. Iturralde, Ministro de Econom a y Finanzas, y Jos Luis
Ycaza, Presidente de la Junta del Banco Central de Ecuador, a Mrs. Horst
Khler, Director de Gestin del FMI. Agosto de 2000. FMI.www.imf.org
84
Ecuador recortar el gasto en 9 por ciento. Agencia Reuters. 12 de
marzo
de 2002.
85
Derechos Humanos. Rold, L. Diario El Comercio, 10 de abril de 2002.
86
Vase Pquer Mentiroso en Ecuador. Las partes interiores de una
revolucin abortada. Lemoine, M. 2000. Le Monde Diplomatique.
www.monde-diplomatique.fr/dossiers/equateur/
87
Fuente: Banco Central de Ecuador. ltima actualizacin: 33/03/2002.
Elaboracin: Proyecto SICA-/MAG-Ecuador. www.sica.gov.ec.
22
Greenpeace
Promocin de la Inv ersin y la Participacin

Ciudadana (Ley Trole III). Esta ley reconoca en
su Artculo 16 la propiedad estatal de las
costas. Pero determinaba que las concesiones
en las mismas (para la industria camaronera)
constituiran derechos reales inmuebles,
permanentes, transferibles, y susceptibles de

gravmenes, es decir, todos los derechos
relativos
a
la
propiedad
para
los
concesionarios92.Las
polticas
de
ajuste
estructural del FMI vulneraban la legislacin del
pas beneficiario.
Cuadro 3. LEGISLACIN ECUAT ORIANA Y CONVENIOS INTERNACIONALES VULNERADOS POR LA LEY TROLE II,
ARTCULO 164.
___________________________________________________________________________________________
En lo relativo a la propiedad de los manglares y otras reas costeras y/o su destruccin
Decreto Ejecutivo 1102 de 1999 de Ecuador. Decreta la veda indefinida del manglar, prohibiendo su tala, la construccin de nuevas piscinas camaroneras y la
ampliacin de las ya existentes.
Constituci n Poltica del Estado de Ecuador de 1998. Establece entre los deberes del Estado defender el patrimonio natural y cultural del pas y proteger su
medio ambiente, declara de inters pblico la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad, y la integridad del patrimonio gentico del pas.
Reglamento para la Ordenacin, C onservacin, Manejo y Aprovechamiento del Manglar de diciembre de 1995 de Ecuador. Establece que, siendo los
manglares patrimonio del Estado, stos no pueden se propiedad de ninguna persona particular o jurdica.
Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre de Ecuador . Establece que los manglares son bienes pblicos, siendo imposible su
comercio, posesin o cualquier otro modo de apropiacin.
Decreto Ejecutivo 1907 de 1994 de Ecuad or. Promulga las Disp osiciones relativas a la Proteccin, C onservacin y Co ntrol de los Bosq ues Naturales y
Manglares. Ordena a los infractores a restituir a manglar las zonas intervenidas y taladas, e indemnizar a las comunidades afectadas.
Cdigo Penal de Ecuador. El artculo 65 penaliza la poda, tala, destruccin, transformacin, o adquisicin de manglar.
Cdigo Civil de Ecuador. El Ttulo III del Libro II considera a los manglares como bienes nacionales, y el Art. 623 determina como bienes nacionales a aquellos
cuyo dominio pertenece a la nacin y su uso pertenece a todos los habitantes, estableciendo como bienes nacionales a los manglares y playas.
Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero de 1985 de Ecuador. Prohbe destruir o alterar manglares e instalar viveros o piscinas en zonas declaradas de reserva
natural.
Convencin so bre Diversidad Biolgica de 1992. Firmada por Ecuador. Establece que los pases firmantes promovern la proteccin de ecosis temas y
hbitats naturales y el mantenimiento delas poblaciones de especies en entornos naturales (Art. 8.d.), y establecern o mantendrn la legislacin necesaria para
la proteccin de especies y poblaciones amenazadas (Art. 8.k.),
Convencin s obre los Hu medales RAMSAR de 1998. Firmada por Ecuador. Su Resolucin VII.21 insta a suspender la promocin y creacin de nuevas
infraestructuras de acuacultura que no sean sostenible y sean dainas para los humedales costeros, incluyendo la expansin de las ya existentes.
En lo relativo al derecho de las comunid ades locales a participar en las decisiones sobre las reas costeras
Ley de Gestin Ambiental de 1999 de Ecuador. Orientada dentro de los principios de la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y
Desarrollo, promueve la participacin de las comunidades en la toma de decisiones
Decreto Ejecutivo 1102 de 1999 de Ecuador. Establece el derecho de las comunidades locales de participar en la gestin de los manglares.
Constituci n Poltica del Estado de Ecuador de 1998. Garantiza la partici pacin de las comunidades locales en la toma de decisiones que puedan afectar al
medio ambiente.
Convencin so bre Diversidad Biolgica de 1992. Establece en su Art. 10.c. la utilizacin de los recursos biolgic os de conformidad con las prcticas culturales
tradicionales quesean compatibles con su conservacin y uso sostenible.
Convenio 169 sobre Pueblos Ind genas y Tribales de la OIT. Ratificado por Ecuador en 1989. Obliga a respetar la importancia de la relacin con sus tierras y
territorios para las c ulturas de los pueblos (Art. 13) y reconoce el derecho de los pueblos a utilizar tierras a las que haya accedido de forma tradicional para sus
tradiciones y subsistencia.
Elaboracin p ropia, a pa rtir d e El laberint o de la i mpunidad l egal en la destruccin de los ecosist emas d e
ma ngla r .
92

Ecuador, 2000.
Greenpeace
23
3. La industria cama ronera e n Ecuador
a industria
camaronera
comenz su
actividad en Ecuador la dcada de los
setenta, instalndose en la costa sur del pas,
en las Prov incias de El Oro y Guayas. Las
inv ersiones en este sector han prov enido
principalmente de las lites del pas o de flujos
de capital internacionales. A finales de los
ochenta, la industria se extendi a la Provincia
de Esmeraldas, al norte del pas93. Desde
entonces, Ecuador ha venido liderando la
produccin de camarn de Amrica Latina, y ha
llegado a ser el segundo exportador de
camarn del mundo, despus de Tailandia. En
1995 se haban construido casi 200.000 ha. de
piscinas camaroneras en Ecuador94. De stas, la
Cmara Nacional de Acuacultura reconoca que
slo 58.000 eran legales legalidad, por otro
lado,
dudosa,
debido
a
las
grav es
irregularidades registradas en cuanto a las
concesiones otorgadas a esta industria para su
implementacin y funcionamiento por parte de
autoridades locales y nacionales-95. En 1998, la
industria registr los may ores ndices de
produccin de su historia, llegando a exportar
camarones por un valor de 844.000 millones de
dlares. El camarn se conv irti en el tercer
rubro de exportaciones a nivel nacional96,
despus del petrleo y el banano. De las 20
empresas exportadoras ms grandes de
Ecuador,
10
eran
camaroneras.
Su
exportaciones iban dirigidas principalmente a
EE.UU. (60,4%) y a la Unin Europea (27,4%) 97.
Pero los costos ambientales y sociales
para alcanzar estos ndices de produccin han
sido muy elevados: ms del 77% de las salinas
del pas se han transformado en piscinas
camaroneras, y se ha talado el 57,53% de la
cobertura de manglar de Ecuador98 (ver Cuadro
4).
93
T he political ecology of biodiversity. Biodiversity conservation and rural

development at the indigenous and peasant grassroots. Gari, J.A., May
2000.
University of Oxford.
94
T he political ecology of biodiversity. Biodiversity conservation and rural
development at the indigenous and peasant grassroots. Gari, J.A., May
2000. University of Oxford.
95
La compaa El R osario S.A. (ERSA). U n caso de impu nidad
ambiental.
Torres, M. Septiembre 2001. Esmeraldas. Ecuador.
96
Fuente: Banco Central del Ecuador-FEDEXPORT , 1998.
97
T irado, 1998.
98
Datos de Destruccin de Manglar. Informe comparativo realizado por
FUNDECOL en base a los datos oficiales del CLIRSEN partiendo de una
extensin original de 362.802 has. De manglares y reas salinas inscritas
en el Registro Oficial 722 de julio, 1987.
24
El modelo productiv o de la industria

camaronera ecuatoriana est basado en el
monocultivo de baja tecnologa del langostino
blanco (Penaeus vannamei). En el 60% de la
produccin se aplica el sistema extensiv o. El
40% opera en forma semi-intensiva, utiliz ando
antibiticos, pesticidas y fertiliz antes. Este
sistema de produccin ha afectado a la pesca
artesanal practicada en los estuarios y en las
dos millas ms cercanas a la costa, afectando
por tanto a las familias de pescadores y
recolectores, y mercados locales y nacionales.
En
algunas
reas,
las
capturas han
experimentado un descenso del 80% por esta
causa99. El 25% de la poblacin ecuatoriana, que
vive en la costa, se ha visto afectada
directamente por la presencia y expansin de la
industria camaronera. Las mujeres, encargadas
de forma secular de recolectar los productos
del manglar, son las principales afectadas, ya
que sus ingresos dependan entre un 40-80%
de estos ecosistemas100.
La industria camaronera ecuatoriana v iene
operando desde la ilegalidad en cuanto al
secuestro de reas costeras y su conversin a
piscinas camaroneras y la prohibicin a las
comunidades locales para su acceso a tierras
comunes. En el periodo 1995-1999, el diario
ecuatoriano El Comercio se hiz o eco de ms de
40 denuncias por destruccin de manglares. En
11 aos de trabajo, Fundecol101 ha denunciado la
tala de cerca de 622 has. de manglar slo en el
Cantn de Muisne (prov incia de Esmeraldas). A
pesar de que desde 1994 la tala de manglar est
prohibida en el pas 102, Fundecol ha presentado
desde ese ao hasta el 2000 unas sesenta
denuncias contra la industria camaronera por la
destruccin de un total de 375,50 has. de
manglar en la prov incia de Esmeraldas. En
Guayaquil, la Fundacin Natura ha denunciado,
99
El cultivo de langostino tropical en pa ses latinoamericanos. Estudio de

Casos. GreenpeaceJulio 1998
100
101
Manglares, los bosques salados. Greenpeace Espaa, 1998.

Fundecol: Fundacin de Defensa Ecolgica. Muisne. Ecuador. 2000.
El Decreto Ejecutivo 1907 de 1994 de Ecuador promulga las
Disposiciones relativas a la Proteccin, Conservacin y Control de los
Bosques Naturales y Manglares. Proh be la tala de manglar y ordena a los
infractores a restituir a manglar las zonas intervenidas y taladas, e
indemnizar a las comunidades afectadas.
102
Greenpeace
Cuadro 4. Destruccin de ecosistem as costero s y expansin de la industria camaron era(en h ectr eas)
Cobertura
1984
1987
1991
1995
1999
Manglares
182.157,3
175.157,40
162.186,55
146.938,62
149.556,23
Salinas
20.022,10
12.273,70
6.320,87
5.109,47
4.531,08
Total
202.194,40
187.431,10
168.507,42
152.048,09
154.087,31
S. destruida
160.607,60
175.370,90
194.294,58
210.753,91
208.714,69
% destruido
44,27
48,34
53,55
58,09
57,53
Camaroner as
89.368,30
117.728,70
145.998, 33
178.071,84
175.253,50
desde nov iembre de 1998 hasta abril de 2000

unos 60 casos de destruccin de manglar por
parte de la industria camaronera103. Las
organizaciones de base en Ecuador, unidas en la
Coordinadora Nacional para la Defensa del
Manglar, estn luchando contra la poderosa
industria camaronera. En 1999, el gobierno
ecuatoriano decretaba que se mantena la
prohibicin en la tala de manglar, y reconoca el
derecho de las comunidades locales a obtener
concesiones en las reas de manglar que venan
aprov echando
de
forma
histrica104.
Recientemente, el Tribunal Constitucional les ha
dado la razn, declarando ilegal la venta de reas
de manglar a la industria camaronera. Todo lo
anterior no ha impedido que se sigan talando
manglares para instalar piscinas de acuicultura.
La cra intensiva de camarn demanda,
aparte de tierras, ingentes cantidades de agua,
que son tomadas del desv o de los braz os de
agua potable de que se surten las poblaciones
locales. Estas aguas son devueltas a los
ecosistemas contaminadas con productos
qumicos, materia organica descompuesta,
antibioticos, etc; envenenando fuentes y
pozos105 . La insostenibilidad de la industria
camaronera se ha puesto de manifiesto no slo
por la migracin hacia el norte de Ecuador que
103
Sistema de control y vigil ancia a la tala de manglar en la Costa
Continental de Ecuador. Fundacin Natura, Cap tulo Guayaquil.
104
Decreto Presidencial N 1102 de la Repblica de Ecuador. 21 de Julio
de 1999.
105
La mayor a de los pa ses productores de camarn carecen de
regulaciones para el control de medic amentos y productos qumicos en la
acuicultura. Muchos compuestos empleados en las piscinas son
cancer genos, txicos, o actan como disruptores hormonales, como los
organoclorados y el verde malaquita, funguicidas como el T rifuralin o
insecticidas como el carbaril y el malation, o el alguicida sulfato de cobre.
Adems, los riesgos medioambientales del uso continuado de antibiticos
incluyen el aumento de resistencia a patgenos, la destruccin no selectiva
de las comunidades microbianas en los sedimentos acuticos encargadas
de reciclar nutrientes con la consiguiente de gradacin de las aguas
estuarinas, y la incorporacin de los antibiticos por la fauna silvestre,
especialmente en moluscos, importante fuente de recursos de las
poblaciones locales. En langostinos congelados procedentes de
Latinoamrica se han detectado trazas de antibiticos como
oxitetraciclinas y cido oxol nico. Vase Langostino T ropical. Greenpeace
Espaa 1998.
Greenpeace
la misma ha hecho, tras contaminar y agotar las

aguas y los suelos de las primeras prov incias
costeras donde se asent, principalmente en la
provincia de Guayas106. La aparicin de
enfermedades como el Sndrome de Taura, el
Virus de la Mancha Blanca y el Virus de Cabeza
Amarilla, que han esquilmado las producciones
camaroneras en Ecuador107 y han puesto en
peligro a los ecosistemas acuticos, es una
muestra ms de la falta de controles
biosanitarios de esta industria. En 1998, segn
el propio Presidente de la Cmara de
Acuacultura de Ecuador, slo 5 de las 2.000
compaas que operaban en el pas contaban
con condiciones tcnicas para controlar la
enfermedad y , de no recibir ay uda financiera, la
industria podra desaparecer ese mismo ao
por esta causa.108
La forma de operar de la acuicultura del
camarn en Ecuador ha generado una grave
crisis en la seguridad alimentaria de las
poblaciones ms pobres de la costa. Los
servicios ambientales y las funciones ecolgicas
de los manglares, as como su papel
fundamental en la alimentacin de miles de
familias ecuatorianas (una cuarta parte de la
poblacin de Ecuador se asienta en la costa),
supera con creces a los supuestos beneficios
introducidos en estas reas por la industria
camaronera (v er Cuadro 5). Sin embargo, el BM
ve en la acuacultura ecuatoriana una industria
que promuev e las exportaciones, el crecimiento
y el intercambio internacional, que ayuda a
reducir la pobrez a generando empleo y
contribuyendo al pago de la deuda externa109.
Pese a que la misma industria, al destruir los
106

Ecuador, 2000.
107
La industria camaronera ecuatoriana an no se ha recuperado del
colapso por la introduccin del virus de la mancha blanca (que asol la
produccin de 1999 a causa de la falta de controles biosanitarios sobre las
larvas importadas de otros pases). Vase Inquietudes Nacionales,
Pachano A., Diario El Comercio. Ecuador. 22/12/2001.
108
Declaraciones de Sandro Coglitiore a la Prensa Ecuatoriana, recogidas
por Greenpeace Espaa en Enfermedades del langostino tropical.
Greenpece Espaa, 1998.
109
Gencianos & Batker
25
Cuadro 5. Compar ativa entre bienes y servicio s ofrecidos por lo s ecosistemas de manglar en la pro vincia d e Esmer aldas
(Ecuador) y la industria cam aronera.
Ecosistema de Manglar
Sistema de acuicultura
EFECTOS GENERALES
Servicios ambientales
Funciones ecolgicas
Efectos sobre la Estabilid ad Coster a
Conservacin de la estabilidad de la costa, control y reducci n de la erosin, formacin de suelo (2), pro teccin po blaciones e
infraestructuras frente a temporales y huracanes (1).
Aceleracin de la erosin costera. Costas desprotegidas frente a temporales y huracanes. Alteracin de los mecanismos
sedimentarios e incluso de la config uracin de las costas.(1)
Efectos s obre el Agua

Agua accesible como bie n pblico, sig uiendo sus cauces, recarga de los sistemas acuticos (2).
Mantenimiento de la calidad del agua, degradacin de ma teria orgnica, reciclaje de nutrientes. (2)
Derivacin del agua dulce a las camaroneras, no se produce recarga de acuferos. Falta de acceso al agua dulce. Contaminacin de
los ecosistemas acuticos. (2)
Efectos s obre la Atmsfera
Produccin de oxgeno, cap tacin de gases de efecto i nvernadero. (2)

Desaparicin de estos servicios
Mantenimiento de la biodiversidad endmica de lo s manglares y su fauna y flora nicos. Co nservacin de la biodiversidad y los
recursos genticos. Hbitat para la fauna terrestre en humedales salinos. Soporte para la diversidad marina: espacio bio fsico para
las actividades reproductivas y de gua rdera de la fauna marina, refugio para larvas de especies marinas. Mantenimiento del ciclo
de los nutrientes en la interfase martimo -terrestre. (2)
Desaparicin de estos bienes
EFECTOS ESPECFICOS PARA LAS COMUNIDADES LOC ALES

Biodiversidad
Conservacin y uso de la biodiversidad de los man glares, que provee numerosos valores sociales y ecolgicos. (2)
Prdida de biodiversid ad, monocultivos de langostinos (Pe nnaeus spp.), desforestacin, degrad acin de los ecosistemas costero s. ( 2)
Seguridad Alimentaria
Autono ma alimentaria, nutricin basada en activi dades como la pesca, la caza, la recoleccin, y la agricultura a pequea escala en los
ecosistemas circundantes.
Diversidad en la alimentacin, calidad nutricional, seguridad alime ntaria p ara las familias pobres. (2)
Produccin de camarn orientada a la exportacin . Erosin de las fuentes de alimentaci n locales y prdida de acceso a recursos, dependencia
1
de las poblaciones de mercados internacionales, insegurida d alimentaria local (2), declive de las pesqueras locales por el bycatch en la pesca
de larva de camarn y el incremento de las capturas para obtener piensos de pescado para alimentar a los camarones en cautividad.
Introduccin de e nfermedades (2).
Gestin de la tierra
Gestin colectiva de los ecosistemas. (2)
Apropiacin y privatizacin de reas de manglar, disrupcin de tierras comunes ancestrales. (2)
Empleo local
10 ha. de manglar proveen alimento y comida a 10 -20 familias (2)
Autoempleo l ocal, auton oma la boral, compatibili dad del trabajo con el cui dado de los ni os. (2)
10 ha. de piscinas camaroneras emplean a un trabajador permanente, y un trabajad or temporal. (2)
Dependencia laboral, contratos de corto plazo, largas jornadas laborales, condicio nes laborales no salu dables, salarios bajos, empleo ines table.
( (2)
Seguridad
Soberana sobre las tierras comunes (2)
Empleo de trabajadores paramilitares como vigilantes de las camaroneras, militarizacin amenazas a la poblacin local que se opone a la
deforestacin de los man glares. (2)
Desarrollo local
Fuente de materiales para la construccin, prod uctos medicinales, papel, ma dera, carbn, taninos y otros.
Actividades comerciales, acuicultura a pequea escala, iniciativas de actividades tursticas, movimientos de base para servicios de educacin y
sanidad. (2)
Empleo limitado, grandes pro mesas pero pocos beneficios a nivel local, com petencia local por ocupar p uestos de empleo. (2)
Amenazas socioecolgicas
Las luchas locales para la conservaci n de los manglares generan cohesin social, identidad cul tural, conservacin de la biodiversidad, y la
bsqueda de desarrollos alternativos y diversos. (2)
Acumulacin de capital p or parte de las oligarquas, necesidad de expandir las reas de produccin para acuicultura, con flictos sociales,
degradacin ambiental, incremento de la pobreza local. (2)
Fuentes:
26
(1) , Greenpeace 1998;
(2), Gari, 2000.
Greenpeace
manglares, contribuy e directamente a la

desaparicin de l os bienes y serv icios
procedentes de estos ecosistemas.
Por otro lado, el apoy o financiero del
FMI a Ecuador condiciona al pas a desarrollar
polticas que favorez can, al precio que sea, la
exportacin, entre otros, de camarn. Entre los
proyectos que ha apoyado el BM en Ecuador se
encuentra la expansin de una compaa
camaronera conocida por sus constantes
irregularidades e ilegalidades: El Rosario S.A.
4. El Caso de El Rosario S.A.: El Banco
M undial contra los M anglares ms altos del
mundo y los ha bitantes de La T ola.
n junio de 2001, la CFI anunciaba su

decisin de posponer su apoyo financiero al
proyecto de expansin de una compaa
camaronera en Ecuador, El Rosario S.A., debido
a los continuos problemas del sector asociados
con el Virus de la Mancha Blanca110. Pese a que
el prstamo no se haya consolidado an en
Ecuador, el hecho de que la CFI no haya
anunciado su retirada definitiva del proyecto, y
de que un proy ecto de similares caractersticas
pueda desarrollarse en Venez uela merece que
el caso del El Rosario S.A. sea tratado aqu.
En junio del ao 2000, el Banco Mundial,

a travs del la CFI, aprob un prstamo de 12
millones de dlares para un Proy ecto de
expansin camaronera en Ecuador. La empresa
beneficiaria, El Rosario S.A. (ERSA), pretenda la
expansin de sus instalaciones de 3.796 ha. a
4.196 ha a travs del desarrollo de 855 ha. de
nuevas piscinas de cra de camarn en sistemas
semi-intensiv os en la Tola, Provincia de
Esmeraldas (v er Cuadro 6).
El proy ecto fue catalogado de tipo B
segn los procedimientos de la CFI de
evaluacin de impacto ambiental: la CFI
estimaba que los impactos identificados para la
ejecucin del proy ecto podan evitarse o
mitigarse a travs de la aplicacin de una serie
de medidas correctoras111. En este proyecto,
como en otros financiados por el Banco
Mundial, la catalogacin ambiental minusv alora
los impactos ambientales, justificando la
financiacin de los mismos. En el caso de El
Rosario S.A., la empresa opera en los lmites de
la
Reserva
Cayapas-Mataje,
donde
se
encuentran los manglares ms altos del mundo.
La Reserva Ecolgica Manglares Cayapas-Mataje
forma parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas de Ecuador 112.
Cuadro 6. Proyecto de Granj a Camaronera en Ecuador. CFI.

Nombre del Proyecto:
Sector:
Proyecto
Coste Total
Financiacin de la CFI:
Fecha Aprobacin CFI:
Duracin del Proyecto:
Promotores del Proyecto:
Descripcin del Proyecto:
Regin:
Pas:
rea:
Ecosistemas en la zona:
Calificacin ambiental:
Ecuador-El Rosario (ERSA)

Alimenticio y Negocios Agr colas (Agrobusiness)
N 9179
37 mill ones US$
12 mill ones US$
2000
1999-2001
Camarones Humboldt Panam S.A. y El Rosario S.A. (ERSA)
Expansin de la operacin de la camaronera ERSA de 3.796 hectreas netas a 4.196 ha. de piscinas a travs del desarrollo
de 855 ha. de camaroneras; provisin de un programa de bio-garant a; revisin ambiental de las plantas de procesamiento.
Amrica Latina y el Caribe
Ecuador
Expansin en El Cuerval, Parroquia de La Tola. Distrito Eloy Alfaro, Provincia de Esmeraldas.
Manglares, adyacentes a la Reserva Ecolgica Cayapas-Mataje. Laguna de La Ciudad. Ro Cayapas.
Proyecto de Categor a B de acuerdo a los informes de procedimiento ambiental ya que los impactos espec ficos pueden ser
evitados o mitigados al adherirse a estndares reconocidos de ejecucin, gu as y diseo de criterios generales.
Estado del Proyecto: Pospuesto
Fuente: CFI. Documento ambi ental N 9179. ERSA. Ec uador.
111
110
Comunicacin de Philip James, Jefe Ingeniero de la CII a Fundecol. 19

de junio de 2001.
Greenpeace
EC-1003-El Rosario S.A./Camarones Humboldt Panam. CFI.

www.iadb.org/iic/projects/2000 1003 invest.htm
Resolucin N 001 DE (052-A-DE) de 16 de enero de 1996. Repblica
de Ecuador.
112
27
Cuadro 7. Condicion es exig idas por la CFI a ERSA, y hecho s protagonizados por esta compaa.
Condiciones de la CFI a ERSA (1)
Hechos protagonizado s por ERSA
Obser vaciones de Gr eenp eace
El Director del INEF AN (Instituto
Ecuatoriano Forestal y de reas
Proteccin de lo s ecosistemas de 1999. T ala de 30 ha. de nato y manglar
Naturales y Vi da Silvestre) declar a
manglar d e la zona
(2)
que el 95% de las piscinas
camaroneras de Es meral das son
ilegales. (3)
Control de productos fitosanitarios en Escapes/vertidos de aguas c ontaminadas
La ausencia de un sistema cerrado
las oper aciones. Admite el uso del 8 de mayo de 1997. Aparec en dec enas de de recirculacin implica riesgos de
pesticida dipterex, de cl oro y de peces muertos en los ester os de M ajagual escapes de productos qumic os.
antibiticos
y Rchala por el envenenamiento de las El uso de antibi ticos pone en
aguas por resi duos qumicos de las peligro el equilibrio microbiolgico
camaroneras instaladas en l a zona. (4)
de l os ecosistemas ac uticos y, por
tanto, l a calidad del agua. El uso de
cloro produce i ntoxicaci ones y
disrupciones
hor monales.
Su
manipulaci n por parte de l os
trabajadores de las empac ador as
es altamente noci vo (5)
Gestin de aguas. Captaci:regulada, Abril de 1998. ERSA tapona el Ro
en base a nor mativas ec uatorianas.
Taseche. Las torrenci ales lluvias de El
Nio provocan el desbordamiento del
Taseche y la inundacin de tres barrios
de Atac ames. (6)
Gestin de los efluentes desde las
instalaciones de ERSA. Las aguas
residuales deben enviarse a canales de
descarga, lagunas y humedal es. Las
aguas proc edentes de las empacadoras
se verter n al mar.
8 de mayo de 1997. Aparec en dec enas de

peces muertos en los ester os de M ajagual
y Rchala por el envenenamiento de las
aguas por resi duos qumicos de las
camaroneras instaladas en l a zona. (4)
La
descarga de las aguas
residuales a canales, lagunas y
humedales, y la deposicin de los
residuos s lidos en zanjas no
constituye gestin ni control sobr e
estos residuos y c ontribuye a una
contaminacin difusa persistente.
Los residuos slidos se depositarn en
La gestin de los resi duos
zanjas.
propuesta
como
medidas
correctoras por la CFI c ontravi ene
la legislacin ecuatoriana. (7)
La CFI no especifica la variedad
Control de las especies cultivadas: La no recirculacin abs oluta del agua en resistente a enfermedades a
una variedad r esistente a enfer medades
sistema cerrado implica riesgos de cultivar, ni en qu consisten las
escapes de esta variedad a los modificaciones (p.e., si se tr ata de
ecosistemas
OGMs) 1.
No
se
es tudia
especficamente
el
Impacto
Ambi ental de este punto.
Jhavo Agrcola (que en 1999 c ons tituir
ERSA) recibe en 1990 autorizacin para
Adquisicin de tierr as de forma legal.
ocupar 89.90 ha en Es mer aldas. En 1998 ERSA incide de for ma reiterada en
se le autoriza a ampliar sus instalaciones la ilegalidad en la toma de tierras.
en El Cuer val en 190 has. Los muros de la Los pl anes de manejo y EIA no s e
camaronera inicial se c onstruyen al borde hacen pblicos, contravini endo l a
de el estero El Cuer val, apropindos e la legislacin ecuatoriana. (9)
zona de amortiguamiento legal
y
eliminndose la vegetaci n original. Se
altera el curso del ro Cuer val. ER SA tala
30 has. de manglar en 1999. (8)
Fuentes: ( 1) CFI. Documento s Ambient ales. Resumen de Est udio Ambient al ( ERS) Ecu ador- El Rosario - ERSA. ( 2) Federaci n Art esanal
Afro de Recolectores de Productos Bioacut icos del M anglar Eloy Alfaro; Jefe del Dist rito Forest al de Esmeral das (M inisterio de
M edio Ambiente); Proy ecto M anglares- FEPP; J efe de REM ACAM ( Reserv a Ecolgica M angl ares de Cay apas-M at aje) . ( 3 y 4) Diario la
Ho ra. ( 5) Tirado , 1998. ( 6) Frent e de Organiz aciones del C ant n At acames. ( 7) Reglament o para l a Cra y Cult ivo de Especies
Bio acut icas, del 2 de septiembre de l985 de Ecuador, art . 13. ( 8) La compa a El Rosario S.A. ( ERSA) . Un caso de impunidad
ambient al. Torres, M . Septiembre 2001. Esme raldas. Ecu ador. ( 9) Reglament o para l a Cr ay Cult ivo de Especies Bioacu t icas, del
2 de sept iembre de l985 de Ecu ador.
28
Greenpeace
Presenta
ecosistemas
de
bosque
hmedo tropical, bosque seco tropical,
manglares y
natal. Entre su fauna se
encuentran especies amenaz adas como la
tortugaa, la iguana v erde, y diversas especies
de garzas113.
La empresa beneficiaria del prstamo
para operar en esta z ona ha sido denunciada en
numerosas
ocasiones
por
diferentes
organizaciones locales y organismos oficiales,
por la tala de manglar, el desvo de aguas, y la
contaminacin que ha generado114. Para la CFI,
sin embargo, el cumplimiento de una serie de
medidas que, precisamente el Rosario S.A.
viene incumpliendo sistemticamente, parece
suficiente
garanta
ambiental
para
el
desembolso del prstamo (ver Cuadro 7). Los
criterios ambientale s de la CFI son acordes a los
estndares ambientales del Banco Mundial,
pero ajenos a la legislacin nacional
ecuatoriana. En
este
caso,
adems,
constituy en criterios de mnimos inaceptables
en este u otro pas.
Las condiciones para el financiamiento

de proyectos camaroneros como el de ERSA en
Ecuador por parte del BM a travs de la CFI no
slo minimiz an los impactos sobre ecosistemas
costeros
como
los
manglares.
Sus
requerimientos ambientales para la ejecucin
del proyecto son menos exigentes que la propia
legislacin del pas supuestamente beneficiario,
en
este
caso,
Ecuador.
El
sistema
macroeconmico promov ido por el
BM
orientado a la exportacin se impone a la
legislacin del pas, en contra de la soberana
de Ecuador. El BM, a travs de las ay udas de la
CFI a ERSA, perjudicando seriamente los
objetiv os que supuestamente persigue el BM, la
lucha contra la pobreza.
Foto 4
Nia Recolectora de Conchas en el Manglar
113
Reserva Ecolgica Manglares Cayapas Mataje. INEFAN. Instituto
Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre. Ecuador, 1996.

114
Impunidad en la destruccin de los manglares ecuatorianos. Fundecol,
2000.
Greenpeace
29
CAPTULO IV
El Caso de Honduras
1. Situacin Poltica y Econmica de
Hondura s
onsiderado el tercer pas ms pobre de

Amrica Latina y la Regin del Caribe,
Honduras pertenece al grupo de Pases Pobre
Muy Endeudados (PPME)115, es decir, el de
aquellos cuy o servicio de la deuda es superior
en un 80% a su PNB (Producto Nacional Bruto)
y/o superior en un 60% a sus exportaciones.
Por ello, se encuentra entre los pases
beneficiarios de las Iniciativas PEAE, un
compromiso de las IFIs para reducir la DE a
niv eles sostenibles. Las Iniciativ as PEAE v an
acompaadas de fuertes ajustes estructurales
del FMI y el BM a cambio de la reduccin de la
deuda. La Estrategia de Ayuda para la
Asistencia a Honduras del BM incluy e, entre
otros, la reduccin del gasto pblico y una
nueva legislacin facilitando la inversin
extranjera116.
Las reformas polticas en Honduras, de
la mano de las IFIs, comenz aron en 1990117.
Segn el BM, para 1993 la economa del pas
haba crecido en un 6%, princi palmente gracias
al sector de la construccin y de los productos
manufacturados. Pero el gobierno inv irti gran
parte de estos beneficios en la campaa
electoral para las elecciones de aquel ao. El
gobierno electo tom nuevas y drsticas
medidas para recortar el dficit pblico. En
1995, el gobierno destin al serv icio de la
deuda el 35% de sus ingresos, en 1996, el 41%,
y para 1997, el 42%, equivalentes a unos 700
millones de dlares de los 1.200 millones que
anualmente exporta el pas118. Segn el BM, la
economa hondurea se haba recuperado con
un incremento del 4,9% en su PI B, una
importante cada de la inflacin y un dficit en
la balanz a de pagos ms manejable que en
aos anteriores119.
115
Gencianos
116
y Batker
Memorandum of the President of the International Development
Association and the International Finance Corporation to the Executive
Directors on a Country Assistance Strategy of the World Bank Group for
the Republic of Honduras. World Bank, Washington D.C., January 2000.
117
Gencianos y Batker
118
Honduras, el dif cil compromiso de la deuda social. IPS informe
Especial para Control Ciudadano. Instituto del Tercer Mundo -Control
Ciudadano. Cumbre Mundial de Desarrollo Social y IV Conferencia Mundial
sobre la Mujer. www.socwatch.org
119
Honduras. Country Brief. May 1999. WB. www.worldbank.org
Greenpeace
El ao de 1998 fue especialmente duro

para Honduras: el Huracn Mitch asol el pas
en octubre. La tragedia afect a todos los
hondureos: en un pas con 5,5 millones de
habitantes, el saldo del Mitch fue de ms de
10.000 muertos, ms de 11.000 desaparecidos,
1.393.670 damnificados, y un milln y medio
de desplazados120. Honduras perdi el 70% de
sus cosechas de caf, bananas y maz, unas
cosechas que prometan la recuperacin del
sector tras los efectos de El Nio del ao
anterior121. En slo diez das, el pas registr
prdidas por v alor del 81,6% de su PIB 122. El
costo de la reconstruccin se estim en 5.000
millones de dlares123 El BM, a travs de la AID,
otorg crditos a Honduras por valor de 569
millones de dlares, junto con otras agencias
multilaterales (FMI,
BIRD, PNUD y FAO), y
agencias bilaterales de pases como Canad,
Japn, Alemania, Suecia, Italia y Espaa124. A
finales de 1998, la balanza de pagos tena una
brecha igual al 12% del PIB del pas, la DE era de
3.823,6 millones de dlares125 -el equiv alente al
115% del PIB-, y la inflacin era del 15,4% 126.
En 1999 el FMI implant un nuev o
programa
econmico
a
Honduras,
desembolsando 21,45 millones de dlares. A
cambio del acceso a estos fondos, Honduras
deba llevar a cabo una serie de reformas
polticas para la reestructuracin de su
economa, favoreciendo la inversin privada y
120
Estimaciones del PMA sobre el impacto del Mitch. Centro de

Informacin de las Naciones Unidas para Mxico, Cuba y Repblica
Dominicana. 15 de enero de 1998.
121
Special Alert N 287: Central Amrica. Hurracane Mitch causes
extensive crop damage in Central Amrica countries. Global information
and early warning system on Food and Agriculture. FAO. 6/11/1998.
www.fao.org
122
Desastres no tan naturales. Amrica Latina construye defensas frete a
los desastres naturales. Charo Quesada. Revista del Banco
Interamericano de Desarrollo. Marzo 2002.
123
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS). Oficina Regional de la
OMS. www.paho-who.hn.
124
Gencianos y Batker
125
Honduras, Nuevo gobierno, viejos problemas por resolver. Informes
Nacionales Honduras 2002. Instituto del T ercer Mundo-Control Ciudadano.
Cumbre Mundial de Desarrollo Social y IV Conferencia Mundial sobre la
Mujer. www.socwatch.org
126
OMS. www.paho-who.hn
31
simplificando los procedimientos para el

establecimie nto de las compaas127.
En el ao 2000, segn el FMI, la
implantacin de ajustes estructurales ayud al
pas a recuperarse de los efectos del Mitch, con
un incremento del PI B del 5% y una cada de la
inflacin del 10%. Para 2001, el dficit de
Honduras equiv ala al 1,2% del PIB. El gobierno
actual ha heredado una DE de 4.150 millones
de dlares, de los que unos 215 han sido
contratados este ao con IFIs en condiciones
preferenciales128. Recientemente, el G-15, a
travs de representantes de algunos de los
principales acreedores de Honduras, como
Japn,
Suecia y
Estados Unidos,
ha
recomendado al gobierno de Honduras ajustes
como la reduccin de los gastos salariales129.
Pese
a
que
los
indicadores
macroeconmicos empleados por el gobierno y
las IFIs apunten a una mejora de la economa
del pas, la DE de Honduras sigue
incrementndose. 3.9 millones de hondureos
viven de la economa sumergida; la cantidad de
habitantes bajo el nivel de pobrez a es
sumamente alta (63%) y el nivel de indigencia
alcanz a al 45% de la poblacin130 (sobre todo en
las reas rurales, donde la distribucin de la
tierra es altamente sesgada, la productiv idad
agrcola es baja, y ms del 45% de los
campesinos carecen de ttulos de propiedad
sobre la tierra). La desnutricin en menores de
cinco aos se ha mantenido case estable (39%)
desde 1987131.
2. La Industria Cama ronera en Hondura s
n 1973 la industria camaronera comenz a

instalarse en los humedales costeros de
Honduras para criar camarn en sistemas semiintensiv os, contando con el apoy o de diferentes
instituciones financieras internacionales como
la USAID y el BM 132. La AID y la USAID han
promov ido esta actividad desde comienz os de

los aos ochenta, buscando equilibrar su
balanz a de pagos promov iendo la inversin
privada, a travs de su asistencia tcnica a la
Federacin de
Agricultura y
Productos
Agroindustriales
y
Exportadores
(FEPROEAXAAH) 133.
La expansin de esta industria en
Honduras se ha producido princi palmente en el
Golfo de Fonseca. Este golfo, compartido por
Honduras, El Salvador y Nicaragua, presenta
ecosistemas muy
frgiles y
una rica
biodiversidad134.
Precisamente
todos
los
humedales a lo largo de la costa hondurea
incluyendo algunas porciones de fincas
camaroneras fueron designadas en 1999 como
SITIO RAMSAR135 1000, y en Enero del 2000
fueron incluidas en las Declaratoria de las reas
Protegidas del Golfo de Fonseca, por el
Congreso Nacional. Sin embargo, la riquez a de
estos ecosistemas, base de las economas
locales de las comunidades costeras pobres, no
ha constituido ningn obstculo para que el
Gobierno
Hondureo
haya
apoyado
incondicionalmente la expansin de la
acuicultura de camarn en estas z onas. Entre
1973 y 1989, la industria pas de ocupar 80
has a 5.500 has. de tierras costeras. Entre 1990
y 1995, la superficie ocupada por piscinas de
cra de camarn se duplic. Para su expansin,
la industria camaronera se apropi reas de
playones y lagunas y , ms tarde, de z onas de
manglar.
Pero el
incremento de
piscinas
camaroneras no siempre se tradujo en el
esperado incremento de produccin: la
aparicin en 1994 del Sndrome de Taura, una
enfermedad viral en los camarones debido a la
mala gestin biosanitaria en las instalaciones,
diezm las cosechas de camarn136. Para 1997,
la industria tena cerca de 90 granjas
camaroneras ocupando 16.000 has. de reas
costeras, y Honduras se haba convertido en el
127
Gencianos y Batker
Honduras puede lograr alivio de deuda externa por 44 millones de
dlares La prensa Honduras C.A. 2002.
129
Honduras, Revista Internacional. www.hondurasri.com
130
OMS. www.paho-who.hn
131
OMS.
www.paho-who.hn
132
Shri1996mp Farming in Honduras. GMBS Case Study. Jorge Varela,
CODDEFFAGOL F, Ma y 2001.
128
32
133
Gencianos y Batker
Gencianos y Batker
En enero de 2000, el Diario Oficial La Gaceta publi caba la Declaracin
de reas Protegidas del Golfo de Fonseca, con rango de Ley. Shrimp
Farming in Honduras. GMBS Case Study. Jorge Varela,
136
Shrimp 1997Farming in Honduras. GMBS Case Study. Jorge Varela,
136
T irado, 1998.1998
134
135
Greenpeace
tercer pas latinoamericano en produccin de

camarn, despus de Ecuador y Mxico137.
En 1998, el Huracn Mitch destroz las
poblaciones, las v as de comunicacin, las
pequeas instalaciones artesanales y otras
infraestructuras de las riberas del Ro
Choluteca. En las z onas que haban perdido los
manglares y playones a causa de la expansin
de la industria camaronera, toneladas de
madera, residuos, y arena cubrieron los
estuarios
y
colmataron
los
esteros.
Irnicamente, las grandes instalaciones de
acuicultura, protegidas por los play ones138,
sufrieron daos menores139. curiosamente 1998
rompi el rcord de exportaciones, lo cual
confirma la hiptesis de que la may or parte de
las fincas grandes ya haban sido cosechadas.
An as y amparndose en la ayuda a la
industria damnificada por el Mitch, el CFI/WB140
concedi un prstamo por 6 millones de
dlares a una sola finca camaronera, Granjas
Marinas San Bernardo (GMSB), ignorndose la
ay uda que deba brindarse a los pequeos y
medianos acuicultores que si fueron afectados
gravemente y peor an, tal fondo de ayuda no
lleg a los ms afectados, como ser los
habitantes de las comunidades locales de la
costa.
Con este prstamo GMSB procedi,
como era de esperarse a ampliar su finca,
utilizando medios irregula res para obtener su
Licencia Ambiental y entrando en una fuerte
lucha contra los habitantes de las comunidades
locales y con la ONG de la z ona que se
opusieron a dicha ampliacin.
A principios de 1999 se descubri que
las producciones hondureas de camarn
estaban infectadas por nuevas enfermedades
virales: el Virus de la Mancha Blanca y
posiblemente el Virus de la Cabeza Amarilla. La
Asociacin Hondurea de Camaroneros urgi al
Gobierno de Honduras a que ay udara al sector
a tomar medidas contra la epidemia. En Julio de
2000, el 90% de las piscinas camaroneras de

Honduras se encontraban fuera de operacin y
varias de ellas completamente abandonadas.
Sin embargo, en 1999 y 2000, Honduras
alcanz altas cotas en la exportacin de
camarn, un camarn que podra haber sido
importado de Asia para su posterior
reempacamiento y exportacin a los mercados
internacionales141 (v er cuadro E).
Actualmente, la
may ora
de
las
concesiones est en manos de 25 grandes
productores que detentan la propiedad de unas
30.000 has. de tierras costeras, en detrimento
de la propiedad comunal de estas tierras por
parte de pequeos granjeros y comunidades de
pescadores142. Los enfrentamientos entre
pescadores y camaroneros son frecuentes e
incluso v iolentos143. "Entre Agosto de 1990 y
Mayo de 1998 fueron asesinados 11
pescadores artesanales, quedando sus muertes
relacionadas con los vigilantes de las fincas
camaroneras en total impunidad e indiferencia
gubernamental. El cuatro de nov iembre de
2001 un nuev o asesinato con iguales
caractersticas fue cometido por v igilantes de
otra finca camaronera"144. La propia industria,
adems de hostigar a los pescadores locales,
est llevando a cabo campaas de desprestigio
contra las organizaciones ambientalistas y las
agrupaciones de pescadores que denuncian los
atropellos de los camaroneros, de forma que en
las z onas de produccin de camarn, las
tensiones sociales prov ienen no slo de la
prdida de la seguridad alimentaria, sino de
una situacin de enfrenamiento continuo.
La ocupacin y destruccin de los
estuarios y manglares en el Golfo de Fonseca
ha sido denunciada continuamente por los
pescadores artesanales que venan faenando en
los esteros, playones y manglares destruidos y
ocupados por la industria camaronera.
137
Enfermedades Virales en Langostinos tropicales: el resultado de una

mala gestin de laindustria camaronera. Greenpeace Espaa.Julio
2000.2000
138
Los playones constituyen ecosistemas costeros muy dinmicos. Cada
ao, los playones del Golfo de Fonseca se convierten en lagunas de
invierno en la estacin lluviosa, recogiendo las aguas de lluvias y los
cauces que all desembocan , amortiguando los efectos de las lluvias.
139
Shrimp Farming in Honduras. GMBS Case Study. Jorge Varela,
CODDEFFAGOL F, Ma y 2001
140
Honduran Shrimp Producer receives post-Mitch assistance from IFC.
IFC. Press Release N 99/164
Greenpeace
142
143
Gencianos y Batker
T irado 1998
144
Denuncia oficial a Fiscal General de la Repblica. Nov. 8, 2001.

Varela J., T egucigalpa, Honduras
33
Foto 5
Graffiti del Camarn del Manglar
3. Granjas Marinas S an Bernardo: El Banco

M undial Contra los Pescadore s de Choluteca
l holding
Grupo Granjas Marinas San
Bernardo (GGM-SB) naci en 1998 tras la
fusin de 6 empresas camaroneras: Sea
Farms de Honduras S.A., Granjas Marinas
San Bernardo (GMSB), Honduespecies, La
Jagua, Acuticos Honduras y Camaronera del
Pacfico.
Sea Farms de Honduras S.A. fue la
primera empresa dedicada al cultiv o de
camarn blanco (Pennaeus sp.) en el Golfo de
Fonseca. Se estableci en 1972 en la zona de
Punta Ratn (Marcovia), sobre 2.500 acres, bajo
la
responsabilidad
de
una
empresa
estadounidense, de la que toma el nombre, en
contra de la Constitucin de la Repblica de
Honduras, que prohi ba el establecimiento de
compaas extranjeras en la Costa del pas.
GMSB se instal en 1984 en la pennsula de San
Bernardo. En 1987 recibi ay udas de la CFI145.
Sus avances sobre nuevos terrenos costeros
entre 1996 y 1998 violaba la Moratoria
145
CFI. Press Release N 99/164. Honduran Shrimp Producer receives

Post-Mitch assistance from IFC.
34
gubernamental a la expansin camaronera para

este periodo. Una de las violaciones incluira la
construccin apoy ada por la CFI de 12 piscinas
146
de producci n al sureste de la pennsula .
Segn la CFI, el prstamo estaba destinado a
fortalecer a GGM-SB por la prdida de 1,3
millones de libras de camarn tras el Huracn
Mitch. Pero el financiamiento tambin se
inv ierte en la expansin147. Para entonces,
todos los miembros del holding v erta n sus
aguas residuales sin tratamiento al estero El
Pedregal148. Entre 1995 y 1999 GMSB acumul
deudas por v alor de ms de 32 millones de
dlares. Junto al endeudamiento externo de
otras 28 compaas camaroneras, supona una
deuda de 87 millones y medio de dlares149.
146
Shrimp Farming in Honduras. GMSB, Study Case. Varela, J. May

2001. CODDEFFAGOLF.
CFI. Press Release N 99/164. Honduran Shrimp Producer receives
Post-Mitch assistance from IFC.
147
Shrimp Farming in Honduras. GMSB, Study Case. Varela, J. May
2001. CODDEFFAGOLF.
148
Banco Central de Honduras (BCH). Departamento Regulador del
Financiamiento Externo. Agosto de 1999.
149
Carta de Joseph OKeefe (Dpto de Relaciones Pblicas de la CFI) a
Jorge Varela (CODDEFFAGOLF), Abril de 2001.
147
Greenpeace
Cuadro 8. Proyecto de Granj a Camaronera en Honduras. CFI.

Sector:
Coste Total
Regin:
Pas:
rea:
Honduras-Granjas Marinas San Bernardo

18,7 millones US$
6 millones US$
1999
Grupo Granjas Marinas, SA (GGM-SB)
Expansin de la operacin de la camaronera Granjas Marinas San Bernardo (GMSB) en 915 ha. para piscinas
camaroneras y otras infraestructuras.
Honduras
Municipio de Choluteca, Departamento de Choluteca, Honduras.
Manglares, Playones. rea aledaa a Sitios Ramsar 1000 y reas Protegidas del Golfo de Fonseca en el Corredor
Biolgico Mesoamericano.
Proyecto de Categor a B de acuerdo a los informes de procedimiento ambiental ya que los impactos especficos
pueden ser evitados o mitigados al adherirse a estndares reconocidos de ejecucin, guas y diseo de criterios
generales.
Estado del Proyecto: Ejecutado

Fuente: CFI
El 23 de junio de 1999, el Banco

Mundial, a travs de la CFI, concedi un
prstamo por v alor de 6 millones de dlares a
GGM-SB para reactivar su produccin y palia r
los efectos del Mitch (ver Cuadro 8). La
financiacin de la CFI se empleara por GGM-SB
para llevar a cabo su expansin en el lmite
occidental de las tierras concedidas a GGM-SB
por el Gobierno de Honduras en 952 hectreas
ms. En 2001, GGM-SB completaba su
expansin en el lmite oriental de su
concesin150 (v er Cuadro 9)
4. GGM-SB: Una Evaluacin de Impacto

Ambiental Llena de Irregularida des, y Una
Licencia Ambie ntal Invisible
l BM, a travs de la CFI, aprob el prstamo

para GGM-SB en 1999, un ao y medio antes
de que el gobierno hondureo iniciara el
procedimiento de evaluacin ambiental del
proyecto (en octubre de 2000). Con esto, el BM
estaba tomando decisiones por encima de la
legislacin nacional del pas supuestamente
beneficiado, generando un caso de ingerencia.
La calificacin del proy ecto por su impacto
como de tipo B alentaba a la industria
camaronera a asentarse en reas frgiles y
protegidas. Tras la aprobacin del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
de Honduras (SINEIA) en 2000, la CFI no
someti de nuevo el proyecto a evaluacin
segn la nuev a normativa.
150
Project Sumary GMSB. CFI.
Greenpeace
El procedimiento de Ev aluacin de
Impacto Ambiental del proy ecto de la otra
expansin de GGM-SB, en la z ona oriental de su
concesin (Expansin Fase III, Etapa 2) estuv o
lleno de irregularidades. Por un lado, su texto
era similar al del EIA de septiembre de 2000 de
Hondufarms 151, una camaronera ubicada en el
Golfo de Fonseca, para su expansin sobre 200
nuevas has. contiguas a la concesin de GGMSB, lo que hace dudar que la EIA de GGM-SB
tratase especficamente los impactos del
proyecto cuestionado152. Por otro lado, el EEIA
de GMSB que requera el IFC para otorgar el
prstamo, no se env i a todas partes afectadas
oportunamente y hasta que GMSB comenz a
ampliarse subrepticiamente se supo que haba
sido "llevado a consulta con los sectores
interesados". El estudio, adems, careca de
autor, en contra de la normativa nacional en
esta materia153. El estudio no trataba los
impactos sobre el sistema hdrico, algo que
resulta increble, tratndose la zona en la que
se pretenda operar de un humedal costero. Las
medidas de mitigacin se limitaban a la fase de
construccin de la camaronera, sin establecerse
las medidas correctoras durante la fase de
operacin, que sigue contemplando la captura
de larvas silvestres para lle nar los estanques de
cra 154. El EIA no se envi a todas las partes
afectadas, desv irtundose el proceso de toma
de decisiones del que forma parte la EIA.
151
EEIA HONDUFARMS. Septiembre 2000. Ecolog a y Servicios S.A.

Proyecto de Expansin 2000. Choluteca, Honduras.
EEIA GMSB. Octubre 2000 (ECOMA-GGMSA) Proyecto de Expansin
Fase III, Etapa 2. Choluteca, Honduras.
153
Ley General del Ambiente de la Repblica de Honduras.
154
Varela, 2001. Shrimp Farming in Honduras. GMSB, Study Case.
CODDEFFAGOL F.
152
35
Ni los pescadores ni el CODDEFFAGOLF

recibieron copia del "Contrato de medidas de
mitigacin", el cual fue publicado en un
peridico que no circula en la z ona del Golfo de
Fonseca, el mismo da en que supuestamente
fue firmado, lo cual es imposible, por cuanto
las noticias que se producen en un da son
publicadas hasta el da siguiente155.
Pese a que, segn la CFI, la financiacin
iba dirigida al proyecto de expansin de GGMSB en el extremo oeste de su concesin, no est
claro que este prstamo no se haya empleado
en la expansin de la compaa hacia el este. La
licencia ambiental, obligatoria para desarrollar
actividades de acuicultura, no ha sido
presentada ni a los pescadores ni a
CODDEFA GOLF cuando la han solicitado156.
GGM-SB contina su expansin sin poder
demostrar que tiene la licencia157.
La tensin en la z ona actualmente es
muy alta, y se remonta a mas de una dcada:
parte de la apropiacin de los terrenos que
GGM-SB tiene en concesin se ha dado gracias a
la priv atiz acin ilegal de esteros y manglares: el
establecimie nto de SeaFarms (miembro del
holding
GGM-SB), empresa
con
capital
norteamericano, sobre 2.500 acres, v ulner la
Constitucin de la Repblica de
GMSB158.
A
principios
del
2001,
el
env enenamiento y muerte masiva de peces en
el Estero de El Pedregal, atribuido a GGM-S B 159,
junto a la posible expansin de GGM-SB,
provocan
la
mov iliz aciones
entre
los
pescadores, que cortaron la carretera de acceso
a GGM-SB. La respuesta de los Cobras,
antidisturbios de la Polica, es brutal, con v arios
heridos y detenidos (incluyendo mujeres y
nios).
Pese a todo lo anterior, para la CFI,
GGM-SB se encuentra entre las primeras
camaroneras del mundo en formalizar prcticas
ambientales160.
Mientras tanto el CODDEFFAGOLF en
reciente carta enviada a la Secretara de Recursos
Naturales y Ambiente ha expresado: "en resumen,
nos oponemos a cualquier expansin de la
acuacultura del camarn en las costas del golfo de
Fonseca, por carecer de los ms elementales
principios
sociales,
ambientales,
polticos,
tcnicos y cientficos que nos dirijan hacia el
desarrollo sostenible y porque bajo la situacin
actual se incrementa la pobreza, la inseguridad
ciudadana y el irrespeto a los derechos humanos"
Honduras, y la incursin e instalacin en

nuevos territorios que protagoniz a entre 1996
y 1998 de GMSB, filial de GGM-SB, v iolaba la
moratoria gubernamental para la expansin de
la
industria
camaronera.
Mientras,
los
pescadores que faenan en los manglares y
esteros al borde de la concesin de GGM-SB,
incluso en las reas en las que la compaa no
tiene concesiones, denuncian el acoso a que
son sometidos por los guardas de esta
instalacin. Vuelve a relacionarse la muerte del
pescador Gertrudis Funez Guevara en el Estero
de El Tigrn el 8 de octubre de 1992 con
155
Varela, 2001. Shrimp Farming in Honduras. GMSB, Study Case.

CODDEFFAGOL F, y Diario T iempo, 21/12/2000. Contrato de
Cumplimiento deMedidas de Mitigacin para el Desarrollo del Proyecto de
Expansion de Finca Camaronera GMSB Fase III Etapa 2 San Pedro Sula,
Honduras.
156
Varela, 2001. Shrimp Farmingin Honduras. GMSB, Study Case.
CODDEFFAGOL F
157
Denuncia de CODDEFAGOLF a la DECA, 26/XII/2000.
36
158
Carta de Jorge Varela, Presidente de CODDEFFAGOLF a J. OKeefe,

del Dpto. de Relaciones Pblicas de la CFI.7/5/2001, y Nota Oficial a la
DECA (Direccin General de Evaluacin y Control Ambiental) de 13 de
noviembre de 2000.
Diario La Prensa. 18/1/2001.
Carta de J. OKeefe, Dpto.
CODDEFFAGOL F. 17/4/2001.
159
160
de Relaciones
de la CFI, a
Greenpeace
Cuadro 9
Condiciones de la CFI a GGM. SB) , y hechos protagonizados po r esta compaa
Fuentes: (1): CFI , (2) Varela, 2001; (3) Bayer, Divisin Sanidad Animal; (4) Centro de Estudio y Control de Contaminantes CESCO;
(5) Diario La Prensa, 18/1/2001; (6) Ley General del Ambiente y su Reglamento .
Condiciones de la CFI a GGM. SB) (1)
Hechos protagonizados por GGM-SB
Proteccin de los ecosistemas de la zona. La

CFI considera que los playones no
constituyen ecosistemas de inters, ni
albergan flora o fauna de importancia
La expansin de GMSB desde 1996 a 1998

viola la moratoria gubernamental.
Recientemente GGM-SB ha
destruido
pequeos esteros en reas de manglar en su
expansin al este de su concesin, tomando
reas que no le pertenecen (2) .
Control de productos fitosanitarios en las

operaciones. Admite el uso del compuesto
Rotenone para controlar poblaciones de
pecese invertebrados.
GGM-SB emplea Neguvn 97%1 como

garrapaticida para el control de vectores del
Virus de la Mancha Blanca y Virus de la
Cabeza Amarilla. Bay er, la compaa que lo
comercializa, aconseja no liberar el compuesto
en ecosistemas acuticos (3).
En enero de 2001 se produce una muerte
masiva de peces en el Estero de El Pedregal
por el efecto de un agente qumico no
identificado (4). Se responsabiliza a GGM-SB.
(5)
La ausencia de un sistema cerrado de

recirculacin de las aguas implica
riesgos de escapes de aguas con
productos fitosanitarios como el
Neguvin, amenazando la fauna de
los ecosistemas acuticos del Golfo
de Choluteca.
Gestin de aguas: captacin de aguas
La EIA presentada por GGM-SB no considera

el riesgo de alterar el balance hdrico de los
ecosiste mas afectados con las aguas
subterrneas, o la posibilidad de salinizar los
pozos de agua potable y los terrenos agrcolas
de las comunidades.
No se ha tenido en cuenta la identidad

de unidad hidrogrfica de la zona, y
las repercusiones para los ecosistemas
y las fuentes de agua potable de las
comunidades locales.
Efluentes desde las insta laciones de GGMSB. Las aguas residuales procedentes de las
hatcheries1 de Cederno se enviaran los
cursos de agua adyacentes, ya que no llevan
fertilizantes o antib iticos, y su carga de yodo
y formaldehdos es insignificante.
Greenpeace
Observaciones de Greenpeace
La calificacin ambiental de la CFI de
los play ones es inadecuada, pues los
denomina como ecosistemas poco
productivos, obviando que en la
estacin de lluvias, los play ones se
convierten en humedales ricos en
fauna, y en fuente de recursos para los
pescadores locales.
La CFI ignora la Convencin de
RAMSAR en sus artculos "vi) la EIA
no ha de aplicarse slo a los poryectos
individuales, sino que tambin debe
abordar los efectos acumulativos de
varios proy ectos, as como los planes
estratgicos, los programas y las
polticas (Resolucin 5.6).
"vii) la EIA no debe limitarse al sitio
que se proy ecte desarrollar ni al
humedal de que se trate, sino que ha
de aplicarse tambin a las influencias
externas (por ejemplo, aguas arriba y
aguas abajo) y tomar en cuenta las
interacciones
de
todos
los
componentes de
los sistemas
hidrolgicos dentro de la cuenca
(Recomendacin 4.10 y Resolucin
5.6)".
La descarga de las aguas residuales a

La EIA de GGM-SB no observa la posibilidad canales, lagunas y humedales no
de alterar las lagunas cercanas y eutrofizar los constituy e gestin alguna de estos
esteros.
residuos.
Contribuy e
a
una
contaminacin difusa persistente. La
Aparecen decenas de peces muertos
gestin de los residuos propuesta
como medidas correctoras por la
CFI contraviene la el gislacin
hondurea. (6)
37
Foto 6
... Por favor, no sigan invirtiendo en extender la industria del

camarn tropical en nuevas reas...por favor, inviertan en la
recup eracin de las fincas que han sido abandonadas...por favor,
condicionen sus prstamos a la implementacin de mejores
prcticas de manejo en las reas ya establecidas...de lo contrario, el
modelo de esta acuicultura migratoria continuar dejando
ecosistemas destruidos, y comunidades costeras sin fuentes de
alimento e ingresos, incrementando la pobreza.
Jorge Varela, Presidente de CODDEFFAGOLF y Premio Goldman de Medio Ambiente 1999, al Banco Mundial. Ao 2001.
38
Greenpeace
CAPTULO V
El Caso de Belice
1. Situacin Poltica y Econmica de Belice
elice es un pequeo pas centroamericano

baado por las aguas del Ocano Atlntico,
con una superficie de 23.000 km2, y 2,240,000
habitantes. Al igual que Panam, y muy al
contrario de lo que ha pasado en otros pases
centroamericanos como Guatemala y Honduras,
en la economa de Belice se puede apreciar an
hoy una fuerte influencia de sus antiguos
coloniz adores161.
Belice ha mantenido un crecimiento
econmico casi constante desde 1987 hasta
1992, equiv alente al 9% anual, con una
economa basada en la exportacin de
productos agrcolas, principalmente bananas,
az car y ctricos. Durante el periodo de 19931998, el crecimiento econmico se estanc en
un 3% anual162. Para el BM, la ralentizacin de la
economa de Belice se debi, entre otros, a las
caractersticas de una pequea economa como
la de Belice, con bajos volmenes de
exportacin, la prdida de algunos de los
acuerdos preferenciales de este pas con los
pases importadores de sus productos,
la
huella de los desastres naturales como el Mitch,
y la limitada capacidad administrativa y humana
del pas y los costes de los serv icios pblicos163.
Por otro lado, el BM achaca esta cada de la
economa de Belice a las polticas fiscales
expansivas, compensadas por unas rigurosas
polticas monetarias, que han determinado el
mantenimiento de altos tipos de inters y han
erosionado la competitividad de Belice en los
mercados internacionales, a causa de unos
mayores costes del trabajo y de los servicios.
Las reservas del gobierno central de
Belice (con ms gastos que ingresos en las
actualidad) han bajado de un 4% del PIB en
1993-94 a un 0,6% en el ao 2000. El dficit
fiscal ha sido financiado durante mucho tiempo
a travs de prstamos externos, a menudo
161
Arrivillaga, 1999, CIRCA, 1996. Brechas en los Climas de Negocios.

Sinopsis del Estado de la Regin Centroamericana. CIRCA; 1996.
162
Global Development Finance and World Development Indicators
Database of the World Bank, WB staff estimates. International Financial
Statistics database of the IMF. 1999
163
Belice Country Brief, June 2000. World Bank.
Greenpeace
condicionados en trminos comerciales, y por

un proceso de privatizacin164.
En 1997, el PI B de Belice era de 927
millones de dlares USA. El pas ingres de las
exportaciones 159 millones de dlares, y su
deuda externa era de 288 millones de
dlares165. Desde 1998, del Partido de la
Unidad del Pueblo ostenta el poder en Belice. Su
programa se ha basado en una agresiva
privatizacin, a travs de la diversificacin
econmica, la incentiv acin de nuev os sectores
como el de la banca exterior, servicios, el
turstico, y la produccin de nuev os productos
para su exportacin, como el camarn166. Belice,
por otro lado, continuaba ingresando div isas a
travs del otorgamiento del pabelln del pas a
la flota internacional167. Aquel ao, el Huracn
Mitch castig al pas, aunque no con tanta
virulencia como a Honduras o a Guatemala. An
as, 75.000 personas tuv ieron que ser
evacuadas de sus hogares.
En 1999, Belice tena un PIB de 729,3
millones de dlares USA168. La producci n de
camarn se haba incrementado en un 50%. En
el ao 2000, el PI B de Belice se increment en
un 8,2% gracias, principalmente, al turismo. Las
exportaciones de camarn tambin se
incrementaron aquel ao, pero muy por debajo
del ao anterior (un 5,5%) 169.
Las polticas del BM para Belice estn
orientadas la liberalizacin de los marcados y
una gestin del territorio encaminada a
164
Belice Country Brief, June 2000. WorldBank.
165
El Estado del Mundo. Anuario Econmico geopol tico mundial. Ed.

Akal, 1999.
Belice Country Brief, June 2000. WorldBank.
167
Belice es, junto a Honduras o Panam, uno de los pa ses que vende
banderas de conveniencia: Banderas que se otorgan a las flotas, y que se
caracterizan por el incumplimientos de los acuerdos de los estndares de
seguridad y control establecidos a nivel internacional para los buques. Se
trata de abanderar autnticos piratas pesqueros por un lado, y cargueros
obsoletos e inseguros por otro, como los petroleros que no cumplen con
las medidas adecuadas, protagonizando a menudo accidentes y derrames.
T rouble Waters ITF/Greenpeace, 2000.
166
168
World Development Indicators Database. July 2001. World

Bank.www.wb.org.
Belize2001. Gmez Lorenzo, J.J., Doyle, M. IADB.www.iadb.org
169
39
fav orecer la participacin privada170, otorgando

un importante papel en la actualidad de la
exportacin de nuev os productos como el
camarn de acuicultura.
El 33% de la poblacin de Belice,
asentada may oritariamente en los distritos
rurales del sur, en Toledo y Cayo, se encuentra
por debajo del umbral de pobrez a171.
2. La Industria Cama ronera e n Belice
a acuicultura de camarn, relativamente

reciente en el pas, ha sido una de las
actividades del sector primario que se ha
desarrollado con ms rapidez . De 1995 a 1997,
Belice produjo 971 toneladas mtricas de
moluscos y crustceos, de los que la may or
parte eran camarones172. Se estima que a finales
de 1998, la acuicultura aport a Belice unos 36
millones de dlares173. En 1999 se duplic la
produccin de camarn debido al impulso que
el gobierno beliceo dio al sector. Sin embargo,
las expectativas no se siguieron cumpliendo el
ao siguiente, que registr un incremento de
menos del 5% de la produccin, a causa, entre
otros, de la salinidad que se gener en las
z onas en las que operaba la industria174.
Excepto en casos puntuales175, la may or
parte de las camaroneras de Belice son
mayoritariamente de capital extranjero. Este es
el caso de NOVA y BAL, que recientemente han
recibido sendos prstamos del BM a travs de la
CFI para la expansin de sus instalaciones al
sur de Belice. NOVA-Blue y BAL tienen como
principal
accionista
a
The
Peterson
Companies, empresa norteamericana con base
en Virginia, dedicada a diversos sectores, entre
los que se encuentran la gestin y usos del
territorio y la adquisicin de terrenos, dentro
de su div isin inmobiliaria176.
La may or parte de las granjas camaroneras se

sitan al sur de Belice, alrededor de la Laguna
de Placencia y la Laguna Madre. Actualmente
hay instaladas en la zona siete empresas
dedicadas a la cra del camarn: Aquamar,
Crustacean Ltd., Tex-Mar, Royal Maya, Belice
Aquaculture Ltd. (BA L), Nova Laguna y Usher177.
Asimismo, dos de las ya existentes, BAL y
NOVA, han comenzado su expansin con la
ay uda financiera del BM178.
Belice carece de normativas especficas para el
sector de la acuicultura, para la planificacin
territorial y para la extraccin de aguas. Estos
hechos, sumados a la relativa facilidad para los
camaroneros de acceder a tierras y a recursos
como el agua, han determinado un desarrollo
insostenible de la acuicultura en Belice179.
3. El Banco M undial Contra el Manat y el
Jaguar
l BM ha apoy ado recientemente la expansin
de los granjas camaroneras en Belice,
pertenecientes a NOVA-Blue y BAL (Belice
Aquaculture Ltd.), con 4,5 millones de dlares
USA y
10 millones de dlares USA,
respectivamente (Ver Cuadros 10 y 11). NOVA
posee otra granja camaronera al norte de la
ciudad de Belice, Ladyville, que ha recibido
ay udas de la CFI en el pasado180.
170
Belice Country
171
Brief, June 2000. World Bank.

Belice Country Brief, June 2000. World Bank.
Marine and Freshwater Catches and Aquaculture Production. FAO
(Food and Agric ulture Organitation of the United Nations). Citado en T he
State of T he World. World Resources Institute 2000-2001.
173
A review of the Environmental Impact of Aquaculture in Belice and
Giddiness for Sustainable Development. Huntington & Dixon Report,
prepared for the Government of Belize, supported by UNDP Fundings.
1999.
174
Belice 2001. Gmez Lorenzo, J.J., Doyle, M. IADB. www. Iadb.org
175
Como es el caso de la Compaa Bowen.
176
T he Peterson Company. Company Overviews, 2000.
172
40
177
Boletn N 38 del WRM, Septiembre de 2000

Greenpeace International, 2002. Casos y fotos de Belice
Situacin reconocida por el Departamento de Pesca y el Departamento
de Medio Ambiente en 1999.Huntington &Dixon, 1999.
180
CFI. Environmental Review Summary. Belize: NOVA-Blue. Project N
10018. May 1, 2000.
178
179
Greenpeace
Cuadro 10. Proyecto de Granja Camaronera en Belice NOVA-Blue. CFI. (1)

Sector:
Proyecto
Coste Total
Belice-NOVA-Blue
N 10018
15 mill ones US$
4,5 millones US$
2000
NOVA-Blue
Expansin de las dos granjas camaroneras de NOVA en T oledo y Laguna, desarrollando nuevas piscinas de cr a intensiva
y semi-intensiva de camarn en 333 nuevas has. en T oledo y de 208 nuevas hectreas en Laguna. Construccin de una
planta de procesamiento y empacamiento.
Belice
Municipios de T oledo y Laguna, Belice.
Lagunas costeras, Manglares, Arrecife de Barrera Mesoamericano, Pinares de sabana, R o Monkey. (2)
Proyecto de Categor a B de acuerdo a los informes de procedimiento ambiental ya que los impactos espec ficos pueden
ser evitados o mitigados al adherirse a estndares reconocidos de ejecucin, gu as y diseo de criterios generales.
Regin:
Pas:
rea:
Estado del Proyecto: Ejecutado
Fuentes: (1) CFI 1 8 1; (2) Greenpeace 2001

Sector:
Proyecto
Coste Total
Regin:
Pas:
rea:
Estado del Proyecto:
Cuadro 11. Proyecto de Granja Camaronera en Belice BAL (1)

Belize-Belize Aquaculture Ltd. (BAL)
N 9643
52 mill ones US$
10 mill ones US$
2000
Belize Aquaculture Ltd. (BAL)
Conversin de piscinas de 40 has. a otras de cr a intensiva en 120 has. Construccin de una hatchery. Construccin de
una planta de procesamiento y empacamiento.
Belice
Municipios de T oledo y Laguna, Distrito de Stan Creek, Belice.
Lagunas costeras, Arrecife de Barrera Mesoamericano, Pinares de sabana, especies de inters: jaguar, manat y otros.(2)
Proyecto de Categor a B de acuerdo a los informes de procedimiento ambiental ya que los impactos espec ficos pueden
ser evitados o mitigados al adherirse a estndares reconocidos de ejecucin, gu as y diseo de criterios generales.
Ejecutado
Fuentes: (1) CFI 1 8 2 ; (2) Greenpeace, 2001
Al igual que en otros proy ectos

financiados por el BM en Amrica Latina, los
proyectos de expansin de la industria
camaronera en Belice han sido catalogados por
la CFI como de tipo B y a que, segn el BM, los
impactos ambientales y sociales identificados
pueden mitigarse con medidas correctoras. Y
como en los casos v istos anteriormente, hay
que sealar que esta tipificacin ambiental
minimiz a los impactos reales de estos
proyectos, que afectan a ecosistemas de gran
valor de las costas de Belice. Las Ev aluaciones
del Impacto Ambiental de los proy ectos de
expansin de NOVA-Blue y BAL son incompletos
y
contradictorios, y
omiten cuestiones
fundamentales para tratarse de proy ectos a
desarrollar en una z ona tan frgil como es la
costa de este pas. Por otro lado, l as medidas
181
CFI. Environmental Review Summary. Belize: NOVA-Blue. Project N

10018. May 1, 2000.
182
CFI. Environmental Review Summary. Belize: Belice Aquaculture Ltd.
(BAL). N Poject 9643. March 13, 2001.
Greenpeace
correctoras impuestas por la CFI son

inadecuadas desde el punto de v ista de
Greenpeace. (ver Cuadros 12 y 13).
El rea donde se ubican estos proy ectos
es muy peculiar. La regin costera del sur de
Belice (Distrito de Toledo) est caracterizada
por hbitats de tierras bajas que incluyen
grandes reas de
humedales, bosques
tropicales, sabanas de pinos, sabanas abiertas,
vastas tierras pantanosas, manglares, as como
un complejo entramado de arroy os y ros
intercomunicados, denominados creeks. La
costa de Belice tambin contiene un rea de
cay os dominados por mangles tierra adentro y
lagunas con praderas marinas que forman un
extenso hbitat para peces e invertebrados. El
Arrecife de Coral de Belice, que forma parte de
la misma unidad fisiogrfica costera que los
ecosistemas mencionados, es el ms grande en
el hemisferio. Recientemente ha sido declarado
como Patrimonio Mundial. Por la riquez a de sus
ecosistemas costeros, Belice forma parte del
41
grupo de pases que ha desarrollado el Proyecto

para la Consolidacin del Corredor Biolgico
Mesoamericano (CBM) 183.
La Laguna de Placencia, uno de los
ecosistemas de la z ona afectada por la
expansin camaronera, es en gran parte
responsable de la existencia de aguas prstinas
y de la abundancia de peces en las
proximidades
de
la
Barrera
Coralina
Mesoamericana, constituyendo el soporte
material de vida de la mayora de los habitantes
del lugar. Por otro lado, se ha convertido en un
importante activo para el ecoturismo que
comienz a a despuntar en la z ona184. Pero esta
laguna es un ecosistema muy frgil, con una
baja capacidad de carga y una alta
susceptibilidad a la contaminacin. Puede
esperarse que la expansin camaronera lleve a
un desastre ambiental. En 1995 se aprob la
mocin para proteger la Laguna de Placencia
como parte de una Reserva Marina Protegida,
gracias al trabajo de los pobladores y las
ONGs locales185. En 1997 un informe
preparado por el PNUD para la Oficina de
Manejo de la Zona Costera de Belice adverta
que la industria camaronera en la Laguna
Placencia se estaba acercando rpidamente a
los lmites de produccin sostenible 186. Desde
hace aos se viene demandando la proteccin
de la Laguna de Placencia, Mango Creek y el Ro
Monkey a travs de planes de gestin
regionales que, ineludiblemente, dejaran fuera
a la industria camaronera. Mientras, los
pobladores locales han detectado una
disminucin en la poblacin de peces del rea y
183
El Proyecto para la Consolidacin del Corredor Biolgico

Mesoamericano arranc en abril del 2000 con una duracin de seis aos;
opera en los ocho pa ses involucrados (Panam, Costa Rica, Nicaragua,
Honduras, El Salvador, Guatemala, Belice y Mxico-- en los estados de
Campeche, Chiapas, Quintana Roo, T abasco y Yucatn); y tiene su sede
regional en Managua, Nicaragua. El Proyecto es ejecutado por la Comisin
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), que aval la
implementacin del proyecto por parte del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA). En este contexto, tambin se estn
fortaleciendo nexos operativos y de coordinacin con proyectos e
iniciativas lideradas por el Banco Mundial y otras agencias. Cuenta con un
presupuesto de 16.6 millones de dlares, a financiar, principalmente, por
los Gobiernos de Mesoamric a, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMA M o GEF) y la oficina de Cooperacin T cnica Alemana (GT Z).
184
Movimiento Mundial por los Bosques T ropicales. Bolet n N 38 del

WRM,
Septiembre de 2000
185
Friends of Laughing Bird Caye, 2000.
186
UNDP Report for the Belize Coastal Zone Management Authority, 1997.
42
temen que la expansin de las operaciones de

esta industria terminen con su actividad.187.
Los proy ectos de
expansin de
acuicultura subv encionados por el BM en Belice
no slo afectan a valiosos ecosistemas
costeros, sino a especies en peligro de
extincin que habitan en los mismos. La
expansin de BAL afecta a unos 11.000 acres
de pinar de sabana, conformado por monte
bajo, z onas boscosas, a orillas de reas
pantanosas, es decir, el hbitat para el jaguar
(Pantera onca), el nico felino grande de
Amrica que encuentra en estos bosques sus
reas de campeo y reproduccin 188. El rea en la
que se ha expandido BAL ha sido propuesta
como Reserv a Natural, y es contigua a la
Reserva Mango Creek189, constituida por el
mismo ecosistemas que el BM considera
sacrificable para desarrollar la acuicultura de
camarn en la regin.
La laguna afectada tambin por el
proyecto es el hbitat de otras especies en
peligro de extincin, como el manat antillano
(Trichechus
manat us
manatus) 190.
Esta
poblacin de manat es la ms numerosa de las
que v iven en el Golfo de Honduras que abarca
las costas atlnticas de Beliz e, Guatemala, y
Honduras-, donde encuentra un hbitat
extensiv o para la alimentacin y reproduccin.
Los manates dependen de los pastos marinos,
vegetacin riberea, y
manglares para
alimentacin y refugio. Los tres pases del Golfo
de Honduras (Beliz e, Guatemala, y Honduras)
han ratificado varios convenios internacionales
(CITES, Ramsar, el Conv enio sobre Diversidad
Biolgica, y el Convenio para la Conservacin
de la Biodiv ersidad y Proteccin de reas
Silvestres de Centro Amrica) que los
comprometen a proteger especies marinas
importantes como el manat y/o su hbitat, y
han aprobado leyes especficas para la
proteccin de la especie.
187
Movimiento Mundial por los Bosques T ropicales. Bolet n N 38 del

WRM, Septiembre de 2000
El jaguar figura en la lista de animales en vas de extincin de la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies en Peligro de la
Fauna y Flora Silvestres (CITES). T he last of the worlds ancient forests.
Greenpeace 2002.
189
Mary Toy, Secretaria General de Belice T ourism Industry Association.
2000.
190
El manat figura en la lista de animales en v as de extincin de la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies en Peligro de la
Fauna y Flora Silvestres (CITES). www.cites.org
188
Greenpeace
La ampliacin de las instalaciones de

NOVA-Blue con fondos del BM tambin afecta a
bosques de pino-sabana, a los ecosistemas de
manglar de la zona y, por extensin, al
Arrecifes de Barrera Mesoamericano.
Adems de los impactos directos sobre
ecosistemas costeros sensibles y especies en
peligro de extincin que los habitan sin
parmetros ambientales demasiado restrictivos,
las operaciones de acuacultura subvencionadas
por el BM en Belice estn introduciendo
especies de camarn alctonas, con el
consiguiente peligro para las poblaciones
silv estres de camarn de la costa del Atlntico.
Para el sector pesquero y
del
ecoturismo, la expansin de la industria
camaronera en Belice, constituy e una amenaza,
por la
transformacin
de
los
ecosistemas costeros y la prdida de calidad de

las aguas que originan. Por otro lado, para
estos sectores, los puestos de empleo ofrecidos
por la acuicultura no contribuyen a crear
estabilidad laboral, ya que se trata de puestos
temporales, no cualificados, mal pagados y
migratorios191.
Sin embargo, como en casos anteriores,
los impactos identificados en los estudios
ambientales
de
los
proyectos
estn
minimiz ados, y las medidas correctoras
propuestas son insuficientes (ver Cuadros 12 y
13). Un asunto de extrema importancia en este
caso es el de la captacin de aguas dulces y la
posterior evacuacin de las aguas desde las
instalaciones camaroneras. Los tratamientos
propuestos no constituyen suficiente garanta
de que el complejo sistema hdrico sobre el que
se va a actuar no sufra procesos de
eutrofiz acin y contaminacin. La evacuacin
propuesta para los efluentes no totalmente
depurados a
los ecosistemas acuticos
circundantes para que stos los filtren es un
ejemplo claro de mala gestin del agua.
Foto 7
Pescador Tradicional del Manglar
191
Mary T oy, Secretaria de la Asociacin de la Industria de T urismo en

Belice 2001.
Greenpeace
43
Cuadro 12. Medidas correctoras sug eridas por la CFI a NOVA-Blue p ara los imp actos identificados 1 y
observacion es d e Gr eenpeace
Impactos identificados y Medidas
corrector as d e la CFI
Hbitats. La expansin de las piscinas

anex as a la Laguna Indian Hill se realiza
en s abana de pinos, ecosistema bien
representado en Stan Creek y T oledo, y
de poco v alor ec olgico. La desc arga de
aguas puede afec tar a la Laguna de
Placenci a (cuya protecci n s e ha
planteado recientemente), con una
pobl acin
i mportante
de
manat,
cocodrilo de agua s alada y otras
especi es. La EIA de los pr omotores
especific a que las aguas residuales se
vertern al norte de la laguna.
Estos pinares son s abanas neotr opicales con una de las ms importantes
representaciones de herbc eas.
La esp ecie a cultivar ser Pennaeus

vannamei, ya que es la mayoritaria en la
producci n camaronera de Belice. El
control de posibles escapes seguir las
nor mas de la industria, c on redes. La
importacin de l arvas seguir los
protocolos del gobierno y de la
Asociacin de C amaroneros de Belice
para control ar las enfer medades.
La introduccion de larvas y creci miento de L. Vannamei en la costa Atlantica,

donde es una especie exotica, ha sido causa fundamental en la introduccin
de enfermedades a los ecosistemas l ocales vulnerando la biodi versidad.
Productos qumicos. Se reducir al uso

de Rotenone para el control de peces en
los canales y Cyper methrin en s pray para
el control de invertebrados .
La ausencia de circuito cerrado incluye riesgos de vertidos. El c ypermethrin

puede s er txico para especies silvestres y de i nters c omercial como la
langosta. Su dispersin en spray no es selecti va, pudiendo afectar a
invertebr ados no-onjetivo.
El contr ol de predadores s e har entre

otros, por ruidos y disparos. Se empl ear
cloro y Yodo como desinfectante en las
planta empacadora.
La EIA no incluye informacin sobre composicin y cantidad de piens os y

fertilizantes . El uso de halogenados como cloro y yodo en las empac adoreas
conlleva riesgos para la salud de los trabajadores. Su elimi nacin al medio
ambiente puede producir compuestos organohal ogenados, txicos,
persistentes y bioacumulables.
No especifica los puntos de c aptacin. El EIA produce confusin, al citar
diferentes l ugares de captacin.
Gestin del agua. Captacin (22,5-30

millones de galones/ da) se realizar a
travs de un c anal de los acuferos
cercanos . Para la c onstr uccin del c anal
se aclarar una lnea de manglar. La
extraccin de agua tendr un i mpacto
local.
Los pi nares de s abana adems c onstityen el hbitat de es pecies en peligro

de extinci n como el jaguar. Las afecciones no ser n locales , pues afectarn
tambin a los manglares. El tipo de gestin del agua propues to tendr
efectos sinrgicos muy negati vos para todos l os ecosistemas c osteros de la
zona, y para las es pecies que los habitan.
Los manglares s on la vegetacin domi nante en la orilla de la Laguna Indian
Hill, por lo que se ven afectados por la expansin. La des aparicin de la
cobertura vegetal de la lnea costera generar probl emas de sedimentacin
en la Laguna y en el Arrecife de Barrera Mes oamericano.
OJO TARA: ESTE PARRAFO CAMBIO CON RESPECTO AL QUE YA

TRADUJISTE. FAVOR CHEQUEAR.
El volumen de extraccin de agua en este ec osistema tendr un i mpacto

regional, incrementando el riesgo de salinizacin.
Se producir tala de manglar para la ubicacin del canal.
Descarga: Los efluentes son ac ordes a

los estndar es del BM. Las aguas
residuales
se descargarn a los
humedales, previo pas o por piscinas de
decantaci n. Se realizarn tests de
calidad del agua c ada tres aos. El
anlisis de turbidez es opcional. Los
impactos s ern l ocales .
No se especifican los puntos de desc arga. El EIA produce c onfusin, al citar

diferentes puntos de vertido, incluyendo los que presumibl emente no se
veran afectados, como el Ro Monkey.
Los tests de calidad deberan s er regulares, i ncluyendo la turbidez como
parmetro obligatorio. No se infor ma sobr e la c omposicin de l os efluentes
en s edimentos, qumicos , pi ens os yotros.
Los impactos de la calidad de las aguas vertidas afectarn a toda la cuenca
hidrogrfica, incl uyendo al Arrecife de Barrera Mes oamericano.
Gestin de residuos. Los residuos

slidos se extendern y s ecarn el la
zona, o en terrenos municipal es. Los
residuos orgnicos de las empacadoras
pueden incinerars e, o empl earse como
compost.o pienso.
No se infor ma sobre los sedi mentos de las piscinas. Los sedimentos suelen
terminar con altas concentraciones de cido-sulfato, fsforo y nitrgeno. La
carga de productos qumicos que pueden llevar, y la posibilidad de la
presenci a de animales muertos con enfer medades desacons eja la conversin
de los sedi mentos en compost o pi ens o sin previo anlisis.
Fuentes: (1) CFI. Documentos Ambientales.

.
Resumen de Estudio Ambiental (ERS) de NOVA-Blue.
44
Greenpeace
Cuadro 13. Medidas correctoras sug eridas por la CFI a BAL para los impactos identificados(*) y obser vaciones de
Greenpeace
Impactos identificado s y Medidas
corrector as
Hbitats. La expansin s e realiza en

sabana de pinos , ecosistema bien
representado en Stan Creek, y de poco
valor ecolgic o. La descarga de aguas
puede afectar a la Laguna de Plac enci a ,
con una pobl acin i mportante de manat,
cocodrilo de agua s alada y otras
especi es.
Las actividades de los
promotores no afectarn a la Res erva de
Mango Creek, ady acente al oeste de la
concesi n de BAL.
Estos ec osistemas son sabanas neotropicales con una de las ms

importantes representaciones de her bc eas, c onstituyendo el hbitat de
especi es en peligro de extincin c omo el j aguar y el l orito de c abeza amarilla.
La esp ecie a cultivar ser Pennaeus

vannamei, ya que es la mayoritaria en la
producci n camaronera de Belice. El
control de posibles escapes seguir las
nor mas de la industria, c on redes. La
importacin de l arvas seguir los
protocolos del gobierno y de la
Asociacin de C amaroneros de Belice
para control ar las enfer medades.
El tipo de gestin del agua propuesto tendr efectos sinrgicos muy

negati vos para todos l os ec osistemas c oster os de la z ona, y para las
especi es que l os habitan.
La introduccion de larvas y creci miento de L. Vannamei en la costa Atlantica,

donde es una especie exotica, ha sido causa fundamental en la introduccin
de enfermedades a los ecosistemas l ocales vulnerando la biodi versidad.
Productos qumicos. Se controlar su

uso. No se emplearn antibi ticos ni
pesticidas.
No se establecen criterios de c ontrol.
Gestin d el agua. Captacin Se

captarn 432.000 galones/da de agua
dulce des de los ac ufer o, y s e conducir
a travs de una tubera que atraves ar la
costa de l a Laguna de Pl acenci a. No
afectar a es pecies como el manat o el
cocodrilo de agua s alada.
El agua
salada se conducir des de la c osta
cercana. La extraccin de agua tendr un
impacto loc al.
No especifica los puntos de captacin. Se obvian los pr oblemas de

salinizacin que esta c aptacin puede c onllevar.
Descarga: Los efluentes son ac ordes a

los estndar es del BM. Las aguas
residuales s e reciclarn en un 80% . El
20% restante s e descargar a los
humedales de la zona antes de llegar a la
Laguna de Placencia. Los efl uentes de la
hatc hery y de la planta de empacamiento
se tratarn de ac uerdo con los
estndar es de pr oducci n del BM y se
descargarn al ro Jensin Creek
No se especifican los puntos de desc arga. Se emplean los humedales

costeros c omo filtro del 20% de aguas residuales no depur adas .
No se informa sobre la composicin de los efluentes en sedi mentos,
qumicos, piensos y otros.
Gestin de residuos. Los fangos,

previamente desalinizados, se emplearn
como abonos . Los residuos orgnicos
se emplearn como pienso.
No se informa sobre la neces aria caracterizacin de los lodos antes de

decidir su tratami ento. Estos lodos pueden estar contami nados qumica y/o
biolgicamente, pudiendo producir una c ontami nacin difus a de emplearse
como abonos . No se informa del lugar donde se emplearan estos abonos, o
donde se depositarn los l odos contaminados que no pueden c onformar
abonos. Tampoco se c aracterizan los r esiduos orgnic os.
La EIA no incluye informacin sobre composicin y cantidad de piens os y

fertilizantes .
No se ha prestado atenci n a la posi bilidad de saliniz ar los ac uferos c osteros

por intrusi n s alina del mar.
El volumen de extraccin de agua en este ecosistema, junto a las
extracciones que ya se vienen realizando, tendr un i mpacto regional,
incrementando el riesgo de salinizaci n.
Los vertidos des de estas instalaciones pueden contener compuestos

halogenados que nunca deberan liberarse a los c ursos de agua.
Los impactos de la c alidad de las aguas vertidas afectarn al delic ado
equilibrio de la Laguna de Plac encia, y a toda la c uenca hidrogrfica,
incluyendo al Arrecife de Barrera Mes oamericano.
Fuentes: (1) CFI. Documentos Ambientales. Resumen de Estudi o

Ambi ental (ERS) de BAL.
* Environmental Review Summary (ERS) BELICE: Belize Aquaculture Ltd.
BAL).N Project 9643. International Finance Corporation. March 13, 2000.
Greenpeace
45
CAPTULO VI
El Caso de Mxico
1. Situacin Poltica y Econmica de M xico
habitantes en un pas de 2 millones de
C
kilmetros
cuadrados,
Mxico
puede
on una poblacin de casi 100 millones de
considerarse un gigante econmico al lado de

otros pases de Amrica Latina. Mxico es la
decimotercera economa ms importante del
mundo, el octav o exportador de bienes y
servicios, y el cuarto productor de petrleo del
planeta192.
Segn el FMI, la aplicacin de programas
de estabilizacin y reforma estructural desde
finales de los aos ochenta transform
rpidamente
la
economa
mexicana,
conduciendo al pas a un may or crecimiento193.
En 1990, la deuda externa de Mxico equivala
al 39% de su PI B, en 1995, era del 58% del PI B, y
en 1997, equivala al 37% del PIB194. La
economa de Mxico experiment un gran
retroceso a causa de la crisis financie ra de
1994-95, producida por la cada que sufri la
moneda nacional, el peso, en 1992 195. La crisis
determin que el sector pblico absorbiera
numerosos prstamos no productiv os, lo que
cost a los contribuy entes mexicanos casi el
20% del PIB. Pese a ello, la tasa anual del
crecimiento de
la
economa
mexicana
registrada fue del 3% durante el decenio de
1990. Para el BM, la raz n de este crecimiento
se debe a la liberaliz acin del comercio y , en
particular, el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN)196.
En 1996, el 28% de la poblacin, unos
27 millones de mexicanos, se encontraba bajo
el umbral de la pobreza. En 1998, el BM
aconsej al gobierno mexicano reducir su
dependencia del petrleo y explotar otras
fuentes para asegurar los ingresos fiscales.
192
Mxico. Sinopsis.Julio 2001. BM. www.wb.org

Sinopsis. Julio 2001. BM. www.wb.org
Momento Econmico. Mxico. IIEc-UNAM. Abril 1998. Vol. 4, ejemplar
193
Mxico.
194
4.
La cada de los precios internacionales

del petrleo ese ao y el posterior llev al
gobierno a reducir el gasto pblico para
mantener el dficit fiscal.
En 1998, Mxico ocupa el 49 lugar en
el desarrollo humano global, y el 13 de
Amrica Latina en gastos sociales (el porcentaje
del PIB en gasto sociales ha decrecido
progresivamente hasta llegar al 7,9% ese ao).
El 15% de la poblacin mexicana viva con
menos de un dlar diario, el porcentaje de la
poblacin que subsista por debajo del umbral
de pobreza era del 34%, 26 millones de
mexicanos no tenan acceso a agua potable, el
17% careca de asistencia sanitaria, y el 33% no
tena acceso a la educacin197. En 1999, la
deuda externa de Mxico alcanzaba los
167.000 millones de dlares198.
Despus de la victoria electoral del
Presidente Fox sobre el ya histrico PRI el ao
2000, an no se haba obtenido un consenso
en los sectores ms importantes de la
legislacin, la ley indgena y la reforma fiscal.
En 2001, la economa mexicana experiment
una recesin, con un crecimiento menor del 2%
anual. Hasta diciembre de ese ao, se haba
producido un blindaje financiero contra las
crisis econmicas que suelen producirse al
trmino de los perodos presidenciales. El
programa de financiamiento externo a dos aos
de plaz o lleg a un total de 26.4000 millones
de dlares norteamericanos, contemplando
crditos de
los organismos financieros
internacionales por v alor de 19.700 millones de
dlares199.
En la primav era de aquel ao, la marcha
zapatista desde San Cristbal de las Casas a
Mxico D.F., liderada por el Subcomandante
Marcos sacudi al pas, recordando la situacin
de los pueblos indgenas de Mxico y
reivindicando su color, el color de la tierra. La
195
La devaluacin del peso en 1992 fue causada parcialmente por el

Departamento del T esoro de Estados Unidos y el FMI, que favorecieron
una devaluacin del 3%. Gencianos&Batker.
196
Mxico. Sinopsis. Julio 2001. BM. www.wb.org
Greenpeace
197
198
199
Diario Expansin, Noviembre de 1998.

47
marcha fue apoyada por ms de 10 millones de

indgenas de 57 etnias, y por buena parte del
resto de la poblacin mexicana200.
Muy lejos de aquel escenario, las
instituciones financieras internacionales, en su
anlisis de la economa mexicana sostienen que
la apertura del comercio de Mxico y la
liberalizacin que se ha producido en el pas
constituy en la base del futuro de su economa.
Para otros observadores, la experiencia de
Mxico tras el Acuerdo de Libre Cambio
Norteamericano (ALENA) pone de manifiesto
que la apertura comercial frente a un pas de un
desarrollo muy superior (como es el caso de
EEUU) provoca la desindustrializacin y la
reprimarizacin, as como la liquidacin de
franjas enteras de la agricultura tradicional,
graves equilibrios regionales y un incremento
de las desigualdades sociales201.
Actualmente, despus de la integracin
de polticas macroeconmicas en Mxico que
fav orecen el librecambio, como el NAFTA202, la
cartera de prstamos desembolsados y
pendientes de reembolso del BM a Mxico
representa el 9,4% del total de la cartera del
Banco, y ocupa el segundo lugar, con un total
de 11.100 millones de dlares. Entre 1949 y
junio de 2000, el BM haba concedido 173
prstamos a Mxico por valor de unos 31.500
millones de dlares203. Entre los prstamos
aprobados por el BM se encontraba el apoy o al
sector de la acuicultura, con un prstamo por
valor de 40 millones de dlares204. Para la fecha
en que se aprob el NAFTA, la economa
mexicana estaba orientada a la exportacin.
Para el FMI, las medidas tomadas por el
gobierno mexicano, incluyendo la bajada
salarial, la liberalizacin de las inversiones y el
incremento del sector privado en los sectores
clave de la economa del pas suponen todo un
200
Marcos y el estado de sitios. M. Vzques Montalbn. Le Monde

Diplomatique. Abril 2001.
201
Integracin a marchas forzadas para las Amricas. Habel,
J.(Universidad de Marne-la-Vall y Centro de Investigaciones y Estudio de
Amrica Latinay el Caribe (Crearl, Instituto de Estudios Pol ticos, Aix-enProvence) Le Monde Diplomatique, octubre 2000.
202
Del ingls North Atlantic Free T rade Area): la Zona de Libre Comercio
del Atlntico Norte, entre Mxico y Estados Unidos.
203
204
48
T irado, 1998.
xito, y constituyen el paradigma de sus

poltica de ajuste estructural205.
En la actualidad, 11 millones de
indgenas mexicanos sobrev iven en una
situacin de miseria, el 50% de la poblacin
mexicana es pobre, y la desnutricin de la
poblacin es de
grandes dimensiones,
principalmente en los estados costeros de
Chiapas, Oaxaca y Yucatn206.
2. La Industria Cama ronera e n Mxico
l Gobierno mexicano comenz a promover el

desarrollo de la acuicultura del langostino
tropical en la dcada de los setenta como nuev o
modelo de desarrollo para las reas costeras.
En 1980, cuando el volumen de camarn
silv estre procedente de las pesqueras comenz
a disminuir, el gobierno mexicano vio en la
acuicultura una va para mantener el alto nivel
de exportaciones de aos anteriores. La
produccin de acuacultura se concentra en 17
estados en el Pacfico y en el Golfo de Mxico.
La costa del Pacfico genera la mayor parte de la
produccin de camarn, mientras que los
estados del golfo producen principalmente
ostras207.
Los
esfuerzos
iniciales
se
encaminaron a apoyar a las cooperativas
( ejidos) y las polticas gubernamentales
implantaron barreras a la inversin priv ada tanto nacional como internacional para este
sector. Pese a esta v entaja, pocas cooperativas
fueron capaces de alcanz ar xito comercial, por
el tipo de gestin que hacan y la tecnologa de
que disponan 208.
En 1986, el Gobierno mexicano cambi
su poltica, permitiendo la inv ersin privada en
este sector. Desde 1987 hasta la dcada de los
noventa, las importaciones estadounidenses de
camarn mexicano han ido disminuy endo
paulatinamente (Estados Unidos es el principal
importador de este producto); de 39.000
toneladas en 1987 se pasaron a unas 28.000 en
205
Gencianos&Batker.
Expansin, Noviembre de 1998.
Aquaculture Project: Environmental Assesment. Mxico. Report E0057.
World Banck. www.wb.org
208
Acuicultura de camarn en Amrica Latina. Estudio de casos.
Greenpeace Espaa 1998.
206
207
Greenpeace
1988, 27.400 en 1989, 16.800 en 1990, y

16.600 en 1991.
camarn, lo que supuso un incremento del 33%

respecto al ao anterior (ver Cuadro 14)213 .
En 1992, bajo una reforma estructural

orientada desde el BM, Mxico cambi su
Constitucin en el artculo 27 a fin de permitir
la priv atiz acin de las tierras de los ejidos, para
estimular la inversin fornea en el sector. Se
abri la posibilidad de comprar tierras para la
acuicultura209.
Mxico es considerado como uno de los

pases latinoamericanos con may or potencial
para la industria de la acuicultura, debido a su
extensa lnea de costa, a su clima tropical, a los
stocks silvestres de camarn, su experiencia en
el proceso y comercio de marisco, la mano de
obra barata, su proximidad al mercado
norteamericano, la situacin poltica, una clase
media emergente, y el gran flujo de turistas que
recibe.
En 1993, unas 11.500 has. de tierras

costeras se dedicaban al cultiv o de camarn. La
produccin se haba incrementado en un 152%
respecto a la de 1989210.
Hoy, dada la gran demanda interior,
debida en gran parte al turismo, la mayor parte
de la produccin de camarn de acuicultura se
consume en el mercado mexicano. Para este
sector, esta opcin es mucho ms segura que la
de introducir el producto en el competitiv o
mercado norteamericano, que en 1996 vet las
importaciones de este producto por el gran
impacto que la pesca de arrastre de ejemplares
silv estres produca en el medio y los recursos
marinos, y por la competencia que el camarn
mexicano haca al de
las pesqueras
norteamericanas211.
Tambin
en
Mxico,
mltiples
enfermedades han afectado a esta industria,
como el temido Sndrome de Taura, que en
1995 y 1996 produjo un decliv e en la
produccin. Para preservar esta actividad, en
Mxico se cultiva hoy una variedad resistente a
esta enfermedad, el "super-camarn", que
tambin ha exportado a otros pases
productores como Colombia y Venezuela. El
ao 1997, Mxico fue el segundo productor de
camarn tropical de Latinoamrica con el 8,1%
de la produccin. Ese ao, las 220 granjas de
acuicultura, con 20.000 Ha. en produccin,
generaron 18.495 toneladas de moluscos y
crustceos212, de las que 16.000 eran de
Aparte de los incentiv os nacionales,

Mxico ha recibido tambin inversiones
internacionales para este sector. En 1997, el BM
aprob un total de 40 millones de dlares para
el proy ecto "Acuacultura Mxico" y el Gobierno
mexicano, para el que el gobierno, como
contrapartida, deba aportar 18,8 millones de
dlares.
Cuadro 14. Produccin de cam arn en Mxico por Estados en

1997
Estado
N de piscinas
Superficie
(Has.)
Producci n (T.
Mtricas)
Sinaloa
153
18.600
11.100
Sonora
20
2.700
3.800
Nayarit
30
1.500
500
Tamaulip as
300
400
Chiapas
150
300
Mrida
45
90
Campeche
20
36
Baja California
15
50
215
23.330
16.276
TOTAL
Fuente: Acuicultura de camarn en Amrica Latina.

Estudio de casos. Greenpeace Espaa 1998.
209
Gencianos
210
&Batker
Aquaculture Project: Environmental Assesment. Mxico. Report E0057.
World Banck. www.wb.org
211
Resiste Mxico amenaza de embargo camaronero.Guilln, G. Diario
El
Universal. 11 de septiembre de 1998.
212
Marine and Freshwater catches and Aquaculture Production.World
Resources Institute 2000-2001.
Greenpeace
213
Acuicultura de camarn en Amrica Latina. Estudio de casos.

Greenpeace Espaa 1998.
49
Desde 1993 hasta 1998 se ha duplicado

la superficie de la costa mexicana destinada a
la acuicultura de camarn. Y se est dando un
proceso de privatizacin a favor de las grandes
compaas camaroneras, y en detrimento de los
pequeas cooperativas.
Ms de 23.000 hectreas de terrenos
costeros, incluy endo manglares y playones se
han perdido en Mxico por la activ idad de la
industria camaronera.
3. Portazo al Banco M undial en Mxico
n may o de 1997, el Banco Mundial, a trav s

del BIRD, aprob un prstamo de 40
millones de dlares para un proy ecto de
Desarrollo de la Acuicultura en Mxico. El coste
total del proyecto era de 58,8 millones de
dlares (v er Cuadro 17). El Banco Nacional de
Comercio Mexicano (BANCOMEXT)214 actu
como prestatario nacional, y la ejecucin del
proyecto dependa del Ministerio del Ambiente,
Recursos Naturales y Pesqueras (SEMARNAP).
fortalecimiento institucional en los procesos de

evaluacin de impacto ambiental para las
inv ersiones en acuicultura, el apoyo a la gestin
del territorio costero a travs del uso de mapas
de ltima generacin, y asegurar que la
acuicultura se desarrollara en las reas ms
propicias para ello, incluyendo el desarrollo de
medidas compensatorias para los casos en los
que el desarrollo y expansin de la acuicultura
ha transformado reas costeras frgiles en
piscinas de cra, a travs de la creacin de
reas silvestres compensatorias.
El proyecto se plante para los estados de
Oaxaca, Chiapas, Baja California, Durango,
Nayarit, Sinaloa, Veracruz y Tamaulipas, y se
realizara a travs de las siguientes medidas
concretas 215:
la transferencia de tecnologa con el
apoyo de investigadores privados;
el desarrollo y expansin de la
acuicultura, tanto rural o social como
privada
a travs del
apoy o a
subproy ectos de 9 parques de
acuicultura
y
8
proy ectos
de
rehabilitacin de hatcheries;
la modernizacin de cara a los
mercados de la UE y Estados Unidos, a
travs de un programa de control y
anlisis de puntos crticos;
un programa de gestin costera
integrada;
desarrollo de un programa de desarrollo
y fortalecimiento institucional, que
incluira la formacin del personal de
SEPESCA (Secretara de Pesca de
Mxico);
la implementacin de una Estrategia
Social y un Plan para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas, con prstamos para
productores, ONGs, y para programas
de estudio de gestin de acceso a los
recursos costeros, as como la creacin
de una Unidad de evaluacin junto a
SEPESCA
Se trata de un ambicioso proy ecto,

diferente a los estudiados anteriormente, que
no busca tanto la expansin e intensificacin
de las operaciones de acuacultura, sino el
conformar un sistema de acuacultura a nivel
nacional. Aunque el proy ecto no se ha
ejecutado, al ser cancelado por el propio
gobierno mexicano, merece la pena reflejarlo
aqu, por un lado, por tratarse, nuevamente, de
subvencionar la produccin de camarn de
acuacultura. Pero por otro, por el dif erente
enfoque (incluso ambiental) del BM, que apunta
a problemas ambientales y sociales que el
mismo BM ha omitido en casos como los de
Ecuador, Honduras y Belice.
Segn el BM, el objetivo primordial del
proyecto consistira en mitigar cualquier
impacto negativo que pudiera derivarse de la
actividad de acuicultura, a travs de la
participacin comunitaria en la resolucin de
los conflictos originados por el uso de los
recursos en los frgiles ecosistemas costeros, el
214
BANCOMEXT es el principal Banco de Desarrollo y Exportacin en

Mxico. En la actualidad provee crditos para la acuicultura en los Estados
de Sinaloa y Sonora. Gencianos &Batker.
50
215
Mxico-Aquaculture Project: Environmental Assesment. Report N

E0057. World Bank, 1997.
Greenpeace

Sector:
Subsector:
Proyecto
Coste Total
Financiacin del BIRD:
Fecha Aprobacin BIRD:
Regin:
Pas:
rea:
Estado del Proyecto:
Cuadro 15. Proyecto de Desarrollo de la Acuicultura de Mxico (1)

MX-Aquaculture
Pesquer as y Acuicultura
Mx-Aq- P007726
58,8 millones US$
40 mill ones US$
1997
BM/Gobierno Mexicano
Promover el desarrollo de la acuicultura sostenible incrementando la productividad del sector, en un marco de
consenso social y ambiental, para contribuir al crecimiento econmico de Mxico y la aliviacin de la pobreza, a
travs de:
1. Las primeras ayudas complementarn y ayudarn a aplicar el merco normativo del gobierno mexicano para el
sector, y proveer de bienes pblicos clave para estimular la inversin pblic a y privada en el sector, a travs de:
*un marco normativo
*la gestin del medio ambiente y los recursos costeros
*bienes y servicios pblicos
*fortalecimiento y coordinacin institucional
2. Las segundas ayudas incorporan una Estrategia Social y un Plan de Desarrollo de los Pueblos Indgenas, apoyo
a las inversiones productivas, formacin de los miembros de los ejidos, cooperativas, grupos locales, y otros
pequeos productores en desventaja econmica, as como desarrollar un marco institucional apropiado que cree las
condiciones para una mayor presencia social en la acuicultura. Esto incluye:
*produccin de acuicultura social/pblica
*desarrollo institucional
El proyecto apoyar inversiones en parques de acuicultura y hatcheries, y laformacin del personal
Mxico
T odos los estados costeros. Accin a nivel nacional.
T odos los representados en las zonas costeras, como lagunas costeras, manglares y playas (2)
Proyecto de Categor a A de acuerdo a los informes de procedimiento ambiental ya que los impactos especficos
pueden ser graves, debido a la fragilidad de los ecosistemas costeros que pudieran ser afectados, como los
manglares. (2)
Suspendido
Fuentes: (1).: BM, 1997. M xico-Aquaculture Development Project. Report N 16476 ; (2) BM, 1994. Mexico-Aquaculture Project. Sectoral
Environmental Assesment. . Report E0057. May, 1994.
Este proy ecto fue catalogado por el BM

por su impacto ambiental como de categora
A, basndose en que las inv ersiones para la
expansin de la acuicultura se llevaran a cabo
en reas ambientalmente sensibles o cercanas a
reas sensibles, como humedales, y que en
algunos casos podran suponer la conversin.
permanente de dichas reas
acuicultura semi-intensiva en Mxico a travs

de este proyecto se destacaron los siguientes216:
conversin de manglares en piscinas de
cra: prdida de la productiv idad, bienes
y servicios de los manglares. Se decidi
que este problema no sera tan grave en
Mxico, ya que el pas tiene legislacin
en materia de gestin del territorio, y la
mayora
de
las
instalaciones
camaroneras se encuentran en los
estados de Sonora y Sinaloa, que
presentan slo el 17% de la cobertura de
manglar del pas;
La EIA fue preparada por el gobierno

mexicano con consultores externos, y enviada
el BM en 1994, tras numerosos estudios,
talleres con pescadores y acuicultores, el
SEPESCA (que mostr su preocupacin por la
degradacin ambiental y la prdida de los
modos de vida tradicionales de las poblaciones
costeras) y otros organismos mexicanos
alteracin de la hidrologa local por la

extraccin de aguas, la construccin de
diques,
canales, v as de acceso,
drenajes. Se estableci que la reciente
introduccin de la acuicultura industrial
Entre
los
impactos
negativ os
identificados para la expansin de una
216
Mxico-Aquaculture Project: Environmental Assesment. Report N

E0057. World Bank, 1997.
Greenpeace
51
en Mxico haca que esto no supusiera

an grav es problemas;
Eutrofizacin y degradacin de la
calidad del agua, por los vertidos de las
camaroneras. Se reconoci que no
existen estudios en Mxico sobre esta
materia, y se declar que el gobierno
mexicano haba aprendido, en este
sentido, de los errores cometidos en
otros pases como Ecuador y Honduras;
sobrepesca de larvas y by catch. El EIA
supuso que sta no era demasiado
elevada;
Introduccin de especies exticas que
podran desplazar a las silvestres e
introducir nuev as enfermedades a las
mismas, amenaz ando sus poblaciones,
como haba ocurrido con la tilapia217;
el acceso de las poblaciones locales a
los recursos pesqueros y forestales
localiz ados en las reas costeras. El
gobierno mexicano reconoce que se han
generado problemas por esta cuestin
en otros pases, en z onas en que la
concesiones se han otorgado sobre
tierras costeras comunales y de uso
pblico, como en Ecuador y Honduras;
Finalmente en el 2000, el gobierno
mexicano rechaz el prstamo de 40 millones
de dlares del BM.
217
La introduccin de una especie de pez no autctono, la tilapia, para la

acuicultura en los aos sesenta y setenta ha producido una plaga de esta
especie en las aguas mexicanas. Se calcula que el 100% de los pantanos
y embalses, que contienen el 87% del agua dulce en Mxico, tienen tilapia.
52
Greenpeace
CAPTULO VII
Conclusin
l mismo esquema de desarrollo, aplicado por

el Banco Mundial a las costas tropicales y
ecuatoriales de Amrica Latina, ha generado los
mismos problemas en diferentes pases, lo que
ha llevado a las organiz aciones de base y ONGs
locales de pases como Mxico, Guatemala,
Honduras o Ecuador a consolidar una red
internacional para la defensa del manglar:
REDMANGLAR, de la que Greenpeace forma
parte. Y son organiz aciones de REDMANGLAR
como CODDEFFAGOLF en Honduras, Marea Az ul
en Mxico o la Coordinadora Nacional para la
Defensa del Manglar de Ecuador las que estn
luchando en primera fila en sus pases contra
proyectos concretos como los que se han
analizado en este informe.
Algunas de las cuestiones clav e de los
proyectos de acuicultura subvencionados por el
BM en los casos estudiados es la catalogacin
ambiental de los mismos, y el modo en que se
han desarrollado los procesos de consulta. Es
lgico pensar que los pases beneficiarios de
los prstamos, de haber contado con
legislacin adecuada, con planes de gestin
territorial, y unos estamentos polticos sin v isos
de corrupcin, no habran siquiera planteado el
desarrollo de la industria camaronera sobre
ecosistemas costeros sensibles que hoy estn
desapareciendo. De igual manera, si los
procesos consultiv os sobre los impactos
ambientales y sociales de la expansin de esta
industria hubieran tenido en cuenta la opinin
de los pescadores, recolectores, poblaciones y
ONGs locale s que son los primeros afectados
por estos proy ectos- con el peso que merecen
por derecho, tampoco se habran instalado
nuevas piscinas camaroneras en reas de
manglar, esteros o lagunas.
Los gobiernos de los pases productores
de camarn de acuicultura son los primeros
responsables de la desaparicin de los
ecosistemas litorales sensibles y de la
pauperizacin de las poblaciones costeras. Pero
muchos de los proy ectos de expansin de
acuicultura no hubieran sido posibles sin el
apoyo del BM.
Greenpeace
Es de destacar la arbitrariedad con que

el Banco Mundial est calificando estos
proyectos de acuicultura. En el caso mexicano,
por ejemplo, el BM calific el proyecto como de
categora A por su impacto ambiental,
basndose en la naturaleza sensible de las
reas a ocupar, o de las cercanas, y en que la
ejecucin de estos proyectos podran suponer
la
conv ersin
permanente
de
estos
ecosistemas. Mientras, para los casos de
Ecuador, Honduras y Belice, el BM minusv alora
los impactos ambientales, financiando la
expansin de una acuicultura que afecta
directamente a las mismas reas que en el caso
mexicano
eran
consideradas
sensibles
(manglares, esteros, playones, ros, lagunas y
pinares de sabanas), y que adems se
encuentran adyacentes estn comprendidas
en reas protegidas (como la Reserva de
Cayapas-Mataje en Ecuador, Sitios Ramsar 1000
y el Corredor Mesoamericano en Honduras, y
Reserva Mango Creek, Laguna de Placencia y
Arrecife de Barrera Mesoamericano en el caso
de Belice).
Por otro lado, las medidas correctoras
impuestas por el BM a los promotores de los
proyectos estudiados quedan muy lejos de
medidas realmente serias. Por si esto no fuera
poco, estas medidas tendran que ser aplicadas
por los mismos camaroneros que han talado
manglar, desv iado cauces de agua sin permiso,
contaminado las aguas, que operan sin licencia
ambiental, que han cortado el acceso a las
comunidades locales hacia sus reas de pesca o
recoleccin, y que pagan a vigilantes
paramilitares para hostigar a la poblacin local,
como bien sabe el BM por las denuncias
directas que las organiz aciones de pescadores
y ONGs vienen realizando. Pedir a compaas
como El Rosario o Grupo Granjas Marinas San
Bernardo que
apliquen
estas
medidas
mitigadoras es como dejar al z orro guardando
el gallinero.
La arbitrariedad de los EIA y de las
medidas correctoras para los proyectos de
acuicultura apoyados por el BM determinan que
los camarones cultivados se beneficien de un
gran nmero de externalidades, como son la
53
desaparicin de ecosistemas cuyo valor en

concepto de recursos, bienes y servicios para
las comunidades locales no ha sido tomado en
cuenta, los decliv es de las pesqueras asociados
a la captura de larvas y la contaminacin y
eutrofiz acin de las aguas, o la utiliz acin de
estos humedales costeros circundantes como
filtro para los efluentes no depurados de las
instalaciones
camaroneras.
Todos
estos
factores no son incluidos en el precio del
camarn exportado, sino que los pagan el
medio ambiente y las comunidades locales.
La comunidad internacional tambin
paga el precio de la expansin insostenible de
esta industria, perdiendo reserv orios de
biodiversidad, sumideros de gases de efecto
inv ernadero,
fuentes
de
conocimientos,
culturas, productos medicinales, y barreras
contra la erosin costera, entre otros.
Ajenos a esta realidad, el BM y el FMI,
con la conniv encia de los pases de la OCDE, G7, y sobre todo, Estados Unidos, estn
primando los intereses econmicos de los
inv ersores de la acuacultura frente a los
intereses y necesidades de las comunidades
costeras locales pobres de los pases
productores. La larga experiencia del BM en
subvencionar a una industria destructiva y
migratoria no se ha reflejado en el apoyo a una
mejor gestin de esta industria, de su
moderniz acin o en la recuperacin de reas
abandonadas por la misma. El BM sigue
imponiendo a los pases tropicales endeudados
un modelo de desarrollo costero basado en el
monocultivo del camarn. La prdida de los
recursos, bienes y serv icios que origina esta
industria generan nuevas bolsas de pobreza, y
los habitantes de
las reas
costeras
transformadas se ven obligados a migrar a los
cinturones de pobrez a de las grandes ciudades
o a otros pases, como mano de obra barata.
A la hora de financiar estos proy ectos
para acuacultura, las IFI han obviado el artculo
11.2.15 del Cdigo de Conducta para Pesca
Responsable de la FAO:
Los est ados, las organizaciones de ay uda al
desarrollo,
y
ot ras
organizacio nes
int ernacio nales pert inent es deberan asegurar
54
que sus polt icas y prct icas relacionadas con la

promocin del comercio i nt ernacio nal y la
produccin para ex port aciones no ocasionen
degradacin ambient al ni t engan efect os
adversos sobre los derechos y necesidades
nut ricionales de las poblaciones.
La historia ha demostrado que los
programas de ajuste estructural y las recetas de
las IFIs no han servido para su propsito: aliv iar
la deuda externa y disminuir la pobreza. Todo
lo contrario, la deuda
externa sigue
aumentando,
haciendo que
los pases
endeudados mantengan una relacin de
clientelismo con sus acreedores y los
representantes de los mismos. Casi la mitad
del principal de esa deuda corresponde a
verdaderas evasiones de capital, autoprstamos
con
origen
en
las
exportaciones,
sobrefacturacin
del
precio
de
las
importaciones,
comisiones,
sobornos,
facturacin a empresas fantasma, etc.
Ante el problema de la deuda externa, y
del papel de las instituciones financieras
internacionales, muchos plantean la supresin
de estas entidades, o al menos, un cambio
profundo de sus lgicas y funcionamiento, en
especial, en lo que a la transparencia de las
decisiones se refiere, as como la obligacin de
someter los programas a los Parlamentos de los
pases beneficiarios y proceder prev iamente a
rigurosos estudios de i mpacto ambiental, social
y
cultural
realiz ados
por
organismos
independientes.
Otras v oces plantean la condonacin
total de la deuda externa, basndose en la
experiencia segn la cual los pases
endeudados no dejan de serlo tras la aplicacin
de las polticas de ajuste estructural (PAS), sino
que, lejos de ellos, las PAS ponen en riesgo los
derechos fundamentales de los ciudadanos de
los pases endeudados. Ya que la deuda externa
amenaza con conv ertirse en una deuda
eterna.
Respecto a la deuda externa y el
cumplimento de los pagos con los pases
acreedores, las Naciones Unidas han emitido
diferentes resoluciones que, por desgracia, no
se estn cumpliendo, como las que siguen:
Greenpeace
El ejercicio de los derechos bsicos de la

poblacin de los pases deudores a aliment os,
vivienda, vest ido, empleo, educacin, servicios
de salud, y un medio ambient e saludable no
pueden s ubordinarse a la aplicacin de polt icas
de ajust e est ruct ural y reformas econmicas
originadas por la deuda.
(Comisi n de Derechos Hum anos de las N aciones
Unidas, Resolucin 1989, Artculo 5).
Toda estrat egia de la deuda ext erna

debe t ener como premisa bsica el no po ner en
peligro en modo alguno el mejoramient o
const ant e de las condiciones que garanticen el
ejercicio de los derechos humanos, y t ener
especialment e como objetivo que los pases en
desarrollo deudores lleguen a un nivel de
crecimient o suficient e como para poder
sat isfacer
sus
necesidades
sociales
y
econmicas, y las ex igencias de su desarrollo.
(Comisi n de Derechos Hum anos de las N aciones
Unidas, Resolucin 1989, Artculo 21).
El planteamiento de la condonacin de
la deuda externa para los pases fuertemente
endeudados no consiste slo en un gesto
humanitario, ni de tinte paternalista, sino que
puede
constituir un primer
paso
de
aproximacin hacia la deuda ecolgica que los
pases ms desarrollados han adquirido con los
pases ms pobres, en concepto de captacin
barata de recursos naturales no renovables y
uso gratuito de los bienes y servicios que
generan los ecosistemas de los pases pobres,
es decir, hacia la valoracin de los ecosistemas
y de las culturas locales que los conocen y han
aprendido de ellos, a la hora de plantear
modelos de desarrollo.
Mientras esta aproximacin se de,
existen polticas concretas que no pueden
seguir como hasta ahora, Este es el caso del
financiamiento del BM a la expansin de la
industria camaronera en los pases de Amrica
Latina.
Desde aqu, Greenpeace demanda al Banco

Mundial que no conceda prstamos para la
ex pansin de la industria camaronera.
Greenpeace
55
Glosario de Instituciones y Trminos

AID. Agencia I nternac ional de Desarro llo. Creada e n 1960 como filial de l BIRD. Suministra financiacin para
proyectos y programas de desarrollo bajo trminos concesionales en los pases ms pobres, mayorit ariame nte en
aquellos con ingre sos pe r cpit a netos me nore s de 765 dlare s USA (en dlares de 1991). S us fondos provie nen
principalme nte de contribucione s peridicas de u nos 30 pase s, la mayora de ellos de los pase s ms ricos del
AID.
AMGI. Agencia Multilateral de Garant a de Invers io nes. Es la 4 filial del Banco Mundial. Fue fundada en 1988
con el propsito de ase gurar a los inversore s extranje ros contra los riesgos no come rciales y proveer a los
gobiernos de los pases pobres de se rvicios tcnicos y ase soramiento para sus inve rsiones nacionales.
AOD. Ayuda Of icial al Des arrollo. Asistencia financiera, en forma de donacione s o prstamos a bajo inters,
proporcionada por organismos oficiale s y pblicos (principalmente de la administracin de los pases acree dores,
en el marco de la OCDE) a pase s empobrecidos e instituciones multilaterale s, para la gestin de la deuda bilateral
(la contrada dire ctame nte entre un pas y otro).
BANCOMEX T. Banco M exicano N acional de Come rcio.
BANRURAL. Banco M exicano N acional para Crditos Rurales.
BID. Banco Interamericano de Desarro llo. Es la ms grande y antigu a institucin de de sarrollo re gional y busca
contribuir a impulsar e l progre so econmico y social de Am rica L atina y el Caribe. De ntro de l Grupo de l BID,
dependie nte de l BM , se e ncue ntra la Corporacin Interame ricana de Inve rsione s (CII) y el Fondo M ultilateral de
Inve rsiones (FOM IN).
BIRD. Banco Internacio nal para la Reconstrucc in y el Desarro llo. S e concibi a la vez que el Fondo Monetario
Internacional e n la Confere ncia de Bretton Woods en 1944. El BIRD y la AID se conocen normalme nte como el
Banco M undial. El BIRD entr en funcionamie nto e n 1946, con e l propsito de canalizar los recu rsos de las
naciones del N orte hacia los pase s del S ur. Junto con los recursos, suministra asistencia tcnica y consejos sobre
polticas. S us fondos se derivan de las cuotas de sus miembros, pr stamos e n los mercados mundiales de
capitales, pago de e mpr stitos y ganancias net as.
BM. Banco Mund ial. El Banco M undial es la institucin mu ltilateral ms grande e influye nte en lo que a
financiacin para e l desarrollo se refiere. Su actividad principal e s otorgar prstamos a gobiernos de pases
empobre cidos siempre que stos accedan a aplicar sus Polticas de Ajuste Estructural (PAE). El Banco M undial se
cre e n Bretn W oods (EE.UU.)en 1944. En la actualidad est formado por 182 pase s que participan en la toma de
decisione s a trav s de los re prese ntantes de sus gobie rnos. La toma de de cisiones est e n relacin dire cta con el
dinero que cada pas aporta.
Bretton Woods. S istema financie ro internacional que re sulta de la conferencia de los gobie rnos aliados en la
S egunda Guerra M undial e n 1944 en Bretton W oods, en el estado de Ne w Hampshire. Como conse cuencia de la
conferencia se fundaron el FMI y el BIRD en 1945.
CAD. Comit de Apoyo al Des arrollo de la O rganizacin para la Coope racin y el Desarrollo E conmico (OCDE),
estable cido para coordinar, se guir y evalu ar la asistencia oficial al desarrollo (AOD) de los pases miembros de la
OCDE y otros, como miembros de l OPEP, a los pase s econmicamente subde sarrollados.
CII. Corporac in I nteramericana de Invers io nes. Depe ndie nte del BID, de ntro del Grupo Banco M undial, fue
estable cida para contribuir al desarrollo de Amrica L atina mediante el respaldo a e mpre sas privadas de pe quea y
mediana e scala.
CESCE.- S eguro de cr dito a la export acin que, de ntro de la AOD, tiene como funcin la proteccin de aquellas
iniciativas de las empre sas nacionales para exportar a pase s endeudados.
CFI. Corporaci n Financ iera I nternac ional. Filial de l Banco Mundial para promover el desarrollo del se ctor
privado e n las e conomas de los pases empobre cidos a trav s de inversiones y pr stamos. L os fondos del CFI
estn compuestos por los valore s adqu iridos por sus mie mbros. Recibe sus propios prst amos, particularmente
del BIRD, y retie ne beneficios.
CGCED. Grupos Caribeos para la Cooperacin en e l Desarrollo E conmico.
Greenpeace
57
CIPE. Corporac in de Inversi n Privada en el Extranjero. Agencia de financiamie nto bilate ral estable cida hace
treint a aos para movilizar y f acilit ar la participacin de l capital privado e stadounidense y re cursos en la e conoma
y desarrollo de los pase s menos desarrollados, comple mentando los objetivos de asistencia al desarrollo de la
USAID.
Club de Pars. Foro que re ne a los principale s Est ados acree dores para trat ar los problemas de pagos de los
pases deudore s de mane ra conjunta y no de forma bilateral. S e cre en 1956 de cara a los prstamos realiz ados
por el FM I, pero con mayor asiduidad desde que irrumpi la Deuda externa a principios de los 80. La deuda con la
banca comercial es ne gociada con un comit de los bancos implicados. Ni e l Banco M undial ni e l FM I son
miembros del Club de P ars, pe ro el FM I ha jugado un papel cada vez ms import ante en desarrollar plane s de
re ajuste de deuda con la banca comercial. Rene gociar la deu da con el Club de P ars y la banca come rcial requiere
que el pas deudor e stablezca u n plan de e stabilizacin con e l FMI. El Club de Pars carece de estatutos, o
personalidad jurdica propia.
Club de Lond res. Agrupa a las e ntidade s acreedoras de carcter privado. Al igual que el Clu b de Pars, carece de
personalidad jurdica. S in embargo, al contrario que el Club de P ars, que existe fsicamente y e n el que se
mantie nen reunione s pe ridicas, e l Clu b de L ondres hace refere ncia a un convencionalismo entre entidades
privadas para ide ntificar todo el proceso de rene gociacin de la deuda de un pas con la banca internacional.
CODDEFFAGOLF. Comit para la Defensa y De sarrollo de la Flora y F auna de l Golfo de Fonse ca (Honduras)
Comite de Desarro llo. El anterior "Comit Interministerial de los Consej os de Gobernadore s del Banco M undial y
el Fondo M onetario Internacional e n la Transferencia de Recursos Reales a los P ases en Desarrollo." Su misin es
la de aconsej ar e informar a los Consejos de Gobernantes del Banco y del FM I sobre todos los aspe ctos de la
trasferencia de recursos reale s a los pases e ndeudados, y a hacer su gere ncias para su impleme ntacin.
Estable cido en octubre de 1974, consta de 24 miembros, gene ralmente M inistros de Finanzas, de signados por
turno para plazos de dos aos por uno de los pases o grupos de pase s que designan un miembro del Consej o de
Dire ctore s Ejecutivos del Banco o e l FMI.
Comite interino d el SMI. Conocido formalme nte como el Comit Interino de la Junta de Gobe rnadores del S istema
M onetario I nternacional, se fund e n octubre de 1974 para asesorar a la Junt a de Gobernadores de l FM I en la
supervisin de la dire ccin y la adapt acin del sistema monetario internacional. El Comit, cuyos miembros son
Gobernadores del Fondo, M inistros u otros de rango similar, reflej a la composicin de la Junta Ejecutiva de l FMI:
cada pas miembro nombra uno y de ellos cada grupo e lige un Director Ejecutivo que se r mie mbro de l Comit,
dicho Comit consta de 24 miembros.
CONAIE. Confederacin de Nacionalidade s Indge nas de Ecu ador.
Condic iones de To ronto.- Trminos que se e stable cieron e n la Cumbre Econmica M undial de Toronto en junio de
1988. S e aplicaron a los pase s de signados por el Banco M undial como "IDA- solamente", pre statarios que tenan
una deuda muy fuerte, baj a re nta per cpita y balanza de pagos con problemas. E stos pase s deban tener fuertes
programas de ajuste estructural apoyados por el FM I. Los principios fundament ale s de las condiciones de Toronto
son trminos conce sionale s para las deudas de la Asistencia al Desarrollo y la introduccin de un me n de
condicione s para el pago de la deuda que no se a de Asistencia al Desarrollo. La deu da de la Asistencia Oficial al
Desarrollo es de vuelta con un vencimie nto de 25 aos, incluye ndo 14 aos de prrroga; los intere ses de demora
sern menores que el tipo inicial. P ara las deudas que no se an de Asistencia al De sarrollo, los acree dores pueden
elegir de u n me n de 3 condicione s de pago. Opcin A: un tercio de la deuda consolidada se r cancelada y el
remanente devuelto con un vencimie nto de 14 aos, incluyendo 8 aos de prrroga; los interese s de demora se rn
los marcados por e l me rcado. O pcin B: devolucin e n 25 aos con 14 aos de prrroga y los intere ses de demora
sern los marcados por el me rcado. Opcin C: los plazos de de volucin se rn como en la opcin A, pero los
intere ses de demora tendrn o bie n un porce ntaje 3,5 puntos por de bajo del tipo estable cido en e l me rcado, o
bie n la mit ad de lo est able cido e n el mercado, de pe ndie ndo de cul sea la mayor redu ccin. En dicie mbre de 1991
el Club de P ars acord aadir al men de concesiones para los pases con rent as ms bajas, - las Condiciones de
Toronto Aadidas- que son e sencialmente 2 opciones para re ducir la deuda, ms la opcin no concesional de las
viej as condiciones de Toronto. L a opcin conce sional significa un 50% de perdn en trminos de valor actual en
pagos por servicios de deuda, baj ando la deuda durante el perodo de consolidacin.
Coordinado ra N acional para la Def ensa del Mang lar. Agrupacin de organizaciones no gu bername ntales
ecuatorianas para la defensa de los e cosistemas de manglar e n todo el pas, que naci en julio de 1998.
58
Greenpeace
Coste de oportunid ad. Beneficio que se dej a de pe rcibir de un bien o se rvicio por haber invertido e n ot ro bien o
servicio distinto.
Deud a a corto plazo. Deuda que ve nce en un ao o menos.
Deuda a largo plazo. Asociada a prst amos que tiene n un ve ncimiento original o prorrogado de ms de un ao.
Est compuest a por la deuda pblica, la deuda garantizada pblicame nte y la deuda externa privada no
garantizada.
Deuda eco lgica. Por este conce pto se e ntiende la deuda que los pases de sarrollados deben a los pases en vas
de de sarrollo como re posicin de la sobreexplotacin de los re cursos naturale s que histricame nte los pases
desarrollados han lle vado, y siguen lle vando a cabo, para desarrollar su s economas.
D.E. Deuda externa. Conjunto de obligacione s ve ncidas y no pagadas. La deu da externa de los pase s en vas de
desarrollo puede se r de tre s tipos: la deuda que tie nen cont rada con las instituciones financieras internacionales,
odeuda multilateral, la deu da frente a e ntidade s financieras privadas de otros pase s, o deu da privada, y la deuda
frente a otros e stados, o deuda bilateral.
Deuda histrica. Con este conce pto se habla de la deuda que los pases de sarrollados de ben a los pases en vas
de desarrollo por todas las riquezas expoliadas durante la poca colonial.
Deuda multilateral. Deuda financie ra cont rada con el Banco M undial, el Fondo M onetario Internacional, y los
Bancos Re gionale s de Desarrollo.
Deuda p rivada. Cr ditos contratados con acree dore s privados, cu alesquie ra que se a el pre stamist a.
EIA. Evalu acin de Impacto Ambie ntal. Proceso de E valu acin de Daos Ambientale s que acompaan al de sarrollo
de cualqu ier proye cto, que de be se rvir en el proce so de toma de de cisiones sobre la eje cucin o modificacin del
mismo.
Eurobo nos.
FAO. Organizacin para la Alime ntacin y la Agricultura de las Nacione s Unidas.
FEDEX PORT. Federacin Ecu atoriana de Export adores.
FMI. Fondo Monetario I nternac ional. Cre ado para fomentar la coope racin monetaria internacional, facilitar la
expansin y el cre cimie nto del come rcio internacional, fome ntar la estabilidad cambiaria y equilibrar las balanzas
de pagos de los pases miembro. E ntre sus labore s tambin se encuentran las de prstamo de dinero a sus pases
miembros; control de las polticas cambiarias; propuesta y seguimiento de las me didas econmicas impue stas a
los pase s deudore s; o e studios de la situacin e conmica de cada pas. El FMI se cre e n Bretn W oods (EE.UU.) en
1944. En la actualidad lo forman 183 pases que deciden de pe ndiendo de las cuotas que cada pas pague al
Fondo. Los EEUU tienen de re cho a veto, y e ntre los pase s de l G8 abarcan casi el 50% del total de los votos. S u base
de ope racione s se encuentra e n W ashington D.C. Del FM I emanan, al igual que del BM , las polticas de ajuste
estructural de los pase s pobres. Todava sigue siendo la institucin internacional financie ra ms importante, y sus
decisione s afectan a la poltica de todos los pases.
FUNDECOL. Fundacin de Defensa E colgica (M uisne, E cuador). Agrupa a las comunidade s de usu arios ancestrales
de los e cosistemas de manglar.
GATT. Acuerdo Gene ral sobre Arancele s Aduane ros y Come rcio. Es un tratado mu ltilateral de come rcio negociado
y firmado en 1947. Hasta la aparicin de la Organizacin M undial de Come rcio (OM C o W TO), el GATT, que slo se
propona como acuerdo provisional, fue el instrume nto internacional que estudi y propuso reglas comerciales a
escala mundial. El GATT ha promovido varias ne gociaciones multilaterales sobre el comercio. Tena su sede en
Ginebra y ms de 100 mie mbros (o "partes contrat antes"); otros pases participaron del acue rdo bajo condiciones
especiale s.
Greenpeace
59
G5. El Grupo de los 5 consiste en los pase s miembros del BM y el FM I cuyas mone das constituyen e l S DR: Francia,
Alemania, J apn, el Reino Unido y los Estados Unidos.
G7 Foro en e l que se renen los 7 pase s ms pode rosos: EEUU, Japn, Alemania, F rancia, Gran Bretaa, Canada e
Italia. ltimame nte se invita a las reuniones a Rusia, por lo que se habla de G8. Las reunione s de l G7 suelen
cele brarse unos das antes de las reunione s de l FM I, puesto que este grupo de pases de cide en buena parte las
polticas a segu ir por las instituciones e conmicas internacionale s.
G10. Bajo las Condicione s Gene rales para Prst amos de l FMI, establecidas en 1962, 10 miembros del FM I (S uiza se
uni e n la primave ra de 1984, pero e l Grupo retie ne su denominacin numrica) e stn pre parados para prest ar
recursos su ple ment arios a est a institucin (hasta cantidades pre viamente e specificadas) cu ando se re quie ren. L os
ministros de finanzas de Blgica, Canad, Francia, Alemania, Italia, J apn, Pase s Baj os, S uecia, S uiza, el Reino
Unido y los Estados Unidos compone n el Grupo.
G24. Foro compuesto por ministros de finanz as de 24 pase s e n desarrollo miembros de l Banco y del F ondo. Cada
agrupacin de los pase s de frica, Asia, Amrica L atina y e l Caribe en el Gru po de 77 escoge ocho re pre sent antes
para el G-24. El G-24 se form e n 1972 y se re ne en pe rodos regu lare s, normalme nte en conjuncin con las
reuniones ministeriale s del Banco M undial o el Fondo M onetario Internacional, para determinar las posturas de los
pases econmicamente subdesarrollados para esas reuniones y asuntos re lacionados. El Grupo de los 24 e s el
rgano de l Grupo de los 77, encargado de formular posturas sobre temas de desarrollo y monet arios. L os
miembros de e ste grupo son: Arge lia, Arge ntina, Brasil, Colombia, Costa de Marfil, Egipto, Etiopa, G abn, Ghana,
Guatemala, India, Irn, Lbano, M xico, Nige ria, P akistn, Per, Filipinas, Sri L anka, S iria, Trinidad y Tobago,
V enezuela, Yugoslavia y Zaire.
Grupo de los 30. Grupo privado de 30 destacados banqueros, ejecutivos, e conomistas y oficiales financie ros de
los pases del N orte y del Sur, organizado a principios de 1979 por J ohanne s W itteveen, qu ien se jubil de su
puesto como Director Gene ral de l FMI en 1977. S e rene dos ve ce s al ao para discutir soluciones a los proble mas
econmicos mundiales y e mite informes y re comendacione s basados en sus discusiones.
GGM. Grupo G ranjas Marinas. Empresa de Acuacultura q ue des arrolla s u activid ad en Honduras.
ICERC. Comit Interage ncias para el Anlisis de la Exposicin Bancaria.
IDH. ndice de Desarro llo Humano. M ide el logro gene ral de un pas respe cto de tre s dimensione s bsicas del
desarrollo humano: la longe vidad, los conocimie ntos y un nivel dece nte de vida. S e mide por la e spe ranza de vida,
el logro educacional ( alfabetizacin de adultos y matriculacin primaria, se cundaria y terciaria combinadas) y el
ingreso.
IFIs. Ins itit uciones Financ ieras I nternac ionales. T rmino que alude, e n general, a Organismos Internacionales. .
Incluyen el Banco Mundial, el Fondo M onetario I nternacional, y los Bancos Regionales de Desarrollo (Bancos
Interamericano, Africano, Asitico de De sarrollo y Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo).
IGM. Inversin Garantizada M ultilateral.
INICIATIVAS PEAE. Iniciativa para la re duccin de la deu da de los P ase s Empobrecidos Altamente Endeudados. En
octubre de 1996, el BM y e l FM I llegaron a un acuerdo sobre e l prime r plan global para reducir la deu da que
permitie ra al pas deu dor cancelar sus pr stamos sin pone r e n peligro su cre cimie nto e conmico y sin volver a
acumular atrasos en el futuro. La iniciativa tiene por objeto re ducir la deuda multilateral, bilateral y comercial de
los PEAE, a lo largo de un perodo de se is aos hasta un nivel sostenible , un nivel en el que se conside ra que el
pas es capaz de pagar sus deudas.
IPCC. Panel I ntergubernamental para el Camb io Climtico. Formado por un grupo de expe rtos que estudian el
avance de l cambio climtico, sus causas y conse cuencias.
OCDE. Organizac i n para la Cooperac in y el Desarro llo Econmico. Organizacin internacional fundada en
Pars en 1961, sustituy a la Organizacin para la Cooperacin Econmica Europea que naci en 1948 para
coordinar la reconstruccin europe a bajo el Plan M arshall. S us 24 miembros son los empresarios de Norteamrica
y Europa, ms J apn, Australia y Nueva Zelanda. A trav s de las consultas a sus miembros, la OCDE mantiene
60
Greenpeace
polticas ne oliberale s de crecimie nto econmico y mercado laboral. Otro de sus objetivos e s coordinar la ayu da de
los pase s miembros de la OCDE a los pase s empobrecidos.
OMC. La organizacin M undial de l Come rcio o W TO apare ce en 1994 tras los acuerdos a que se llegaron en la
Ronda Uruguay. S u pape l es el de organizar acuerdos bilaterale s, regionales o mu ndiale s que se refie re n a la
libe ralizacin de los me rcados e conmicos y financieros. L a OM C trabaj a prefere ntemente en Tratados de Libre
Come rcio, en cu yas conve rsacione s participan repre sent antes de los pase s y grupos de pre sin empre sarial.
OI T. Organizacin Internacional del Trabajo
PAEs. Programas de Ajuste Est ructural. Los PAE son el conjunto de polticas socioeconmicas que impone n el
Banco M undial y otras institucione s financie ras internacionales a los pases en la pe riferia, como condicin para
negociar ree structuracione s en el pago de la deuda. Los PAE pretende n est abilizar y ree structurar las e conomas en
dificultad con re cetas de corte neolibe ral. L as me didas de e stabilizacin incluye n t anto polticas monetarias
(devaluacin de la mone da, aumento de los tipos de inter s, re striccin de l suministro de crdito), como
presupuest arias (re duccin de los se rvicios pblicos, recorte de la administracin civil y privatizacin de empre sas
estatales). Las me didas de reestru cturacin comprende n polticas de mercado (supre sin de controles sobre
salarios y precios, retirada de su bve ncione s) y comerciale s (supre sin de obstculos al come rcio, promocin del
cre cimiento de las exportaciones y fome nto de las inve rsiones extranjeras) que su ponen ele vados costes sociales,
sobre todo para las capas ms empobrecidas de la poblacin.
Pases en vas d e Des arrollo/Empobrec idos. Grupo de pases reconocidos por las N aciones Unidas como Pases
de bajos y me dianos ingresos que tropiezan con obstculos a largo plazo para su crecimiento e conmico, en
particular, bajo nive les de de sarrollo de recursos humanos y graves deficiencias e structurale s.
Pases de ing resos bajos. Grupo de pases con una renta me dio inferior a 755 dlares est adounide nses per
cpita.
Pases de ing resos med io bajos. Grupo de pase s con una rent a media e ntre 756 y 2.995 dlares
estadounidenses pe r cpit a.
Pases d e ing resos med io altos. Grupo de pase s con una rent a me dia e ntre 2.996 y 9.265 dlares
estadounidenses pe r cpit a.
Pases d e ing resos altos. Grupo de pases con una renta media superior a 9.266 dlares e stadounidense s per
cpita.
PPAE. Pases Pob res A ltamente Endeudados. Pases con un servicio de la deu da su perior e n un 80% a su PNB
(Producto Nacional Bruto) y/o que su servicio de deuda es supe rior en un 60% a sus exportaciones, pe ro que no
lle ga a los nive les de los pases se ve rame nte endeudados. En estos mome ntos, para el FM I la lista asciende a 41
pases.
PEME. Pases empobrec idos menos endeudados. P ase s con ingre sos bajos o medios con unos ratios de servicio
de deuda inferiore s al 60% de su PNB y de sus exportacione s.
PIB. Producto Interior Bruto. Indicador econmico que intenta reflej ar la riqueza que es capaz de gene rar e n un
ao la e conoma de un pas. Durante mu chos aos ste ha sido e l nico indicador utilizado para conoce r e l grado
de desarrollo de un pas. S in embargo, hoy da se utilizan indicadores de de sarrollo en los que e l PNB se combina
con otros indicadore s sociales (ve r IDH).
Plan B rady. Iniciativa para intentar solu cionar la crisis de deu da de los pase s e conmicame nte subde sarrollados,
propuesta por el e ntonce s S ecretario de la Te sore ra de EEUU, Nicholas Brady, e n 1980. A cambio de acuerdos para
lle var a cabo du ras reformas e conmicas, tales como re cort ar el gasto gube rnament al o aument ar impuestos, los
pases e ndeudados re ciben empr stitos de institucione s multilaterales ( como el Banco Mundial) y de agencias
bilaterale s de de sarrollo para ayudarle s a ne gociar reducciones en la deuda y el se rvicio de la deuda con la banca
comercial. Baj o e ste plan, int roducido e n 1989, los pases en de sarrollo intercambiaron los prst amos
anteriormente incu rridos por emisione s de Bonos Brady respaldados por bonos cero cu pn de l Tesoro de los
Estados Unidos. Estos bonos son ttulos totalme nte negociables, y el me rcado de Bradys mantie ne un alto nivel de
liquidez. Gran parte de estos bonos procede n de pases de Amrica L atina.
Greenpeace
61
CAPTULO I
Resumen Ejecutiv o
l Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario

Internacional (FMI) vienen empleando desde
hace aos el discurso de la lucha contra el
hambre y la pobreza para justificar las polticas
que imponen a los pases pobres fuertemente
endeudados. Pero no hay que olvidar que la
funcin primordial de estas instituciones es
asegurar el pago de las deudas de estos pases
hacia sus acreedores del Norte. Unas deudas
que han permitido a estas instituciones
financieras intervenir en las economas de los
pases en v as de desarrollo a travs de la
imposicin de polticas de ajuste estructural
basadas en alentar las exportaciones y
fomentar la inversin privada.
acuicultura de camarn amenaz a directamente

al Corredor Biolgico Mesoamericano, al afectar
a ecosistemas que lo conforman en Honduras y
Belice. En Ecuador, el apoy o del BM a esta
industria amenaza a los manglares ms altos
del mundo, en la Reserva Cayapas-Mataje. Este
informe analiza los casos de cuatro pases de
Amrica Latina en los que el BM ha intervenido
para promocionar esta actividad, siempre con el
objetivo de incrementar las exportaciones de
camarn para equilibrar las balanzas de pago
de los pases beneficiarios, an a costa del
medio ambiente de las reas afectadas y de la
seguridad alimentaria de las poblaciones
locales.
Tanto el BM como el FMI han adoptado,

asimismo,
un
discurso
ambiental,
acomodndose a las demandas sociales de los
ltimos decenios. Pero un anlisis profundo de
sus polticas demuestra que para el BM y el FMI,
los ecosistemas y sus recursos son sacrificables
si con ello se logra una may or explotacin de
estos recursos. Con esto, el BM y el FMI estn
obviando que la seguridad alimentaria de
millones de personas en los pases pobres
depende de los recursos, bienes y servicios que
proveen los ecosistemas. En este informe,
Greenpeace
analiza
las
consecuencias
ambientales y sociales de las polticas del BM y
el FMI encaminadas a apoyar un sector
concreto, el de la acuicultura de camarn, que
opera en pases latinoamericanos.
El desarrollo mal planificado de la

acuicultura de camarn, que opera en las reas
costeras tropicales y ecuatoriales del mundo,
ha generado y genera gravsimos problemas
ambientales
y
sociale s.
La
industria
camaronera priv atiza reas litorales comunales
all donde se asienta con la connivencia de los
gobiernos locales y nacionales, destruyendo
los ecosistemas costeros para instalar sus
piscinas de cra. La ingente cantidad de agua y
los productos qumicos que emplea en la cra
del camarn salinizan y contaminan los
acuferos y las tierras de labor. La mala gestin
en las instalaciones, adems, ha extendido
div ersas enfermedades virales en todas las
reas productoras de camarn, afectado a los
ecosistemas circundantes y a la propia
industria.
La acuicultura comenz a desarrollarse

en los setenta como alternativa a la pesca, ante
el agotamiento de los stocks pesqueros por la
sobreexplotacin de los ocanos. Bajo el slogan
un mundo sin pobrez a, el BM viene apoy ando
la expansin de la acuicultura desde sus inicios
a travs de prstamos y asistencias a proyectos
concretos. Por su parte, el FMI, bajo polticas de
promocin agresiva de las exportaciones y
ajustes estructurales para la privatiz acin y
liberalizacin de mercados, ha sido uno de los
principales promotores de esta industria.
Hoy, en Centroamrica, la financiacin
del Banco Mundial a nuev os proyectos de
Greenpeace
Los ecosistemas ms afectados por la

expansin de la acuicultura del camarn son
los manglares, bosques que crecen en las
costas tropicales y ecuatoriales del planeta. Al
circunscribirse a estas franjas costeras, estos
bosques constituyen tan slo el 1% de la
superficie forestal mundial. Los manglares son
de los ecosistemas ms productiv os del
mundo, calculndose que cada hectrea
provee bienes y serv icios anuales por un v alor
de 13.000 dlares USA; protegen las costas de
la erosin, frente a tormentas y huracanes,
depuran las aguas, y son sumideros de gases
de efecto invernadero. Los manglares
constituy en z onas de cra y alevinaje para gran
PMD. Pas me nos desarrollado

PME. Pas muy endeudado
PNUD. Programa de las Nacio nes Unid as para el Desarrollo. Es el encargado de e laborar el Informe sobre
Desarrollo Humano, dnde se e stiman, adems de l potencial e conmico de cada pas (su PIB, PNB, etctera), otros
datos como la t asa de alfabetizacin, el acceso a la sanidad, o los re cursos medioambient ale s disponible s.
PNUMA. Programa de las N acione s Unidas para e l M edio Ambiente.
RED MANGLAR. Red de Organizaciones N o Gubername ntales que en Amrica Latina trabajan por la defensa de los
ecosistemas de manglar y de los dere chos de las comunidades que de pe nde n de estos ecosistemas para su
supervive ncia. Fue cre ada e n 2001 en Hondu ras, y re prese nta organizaciones de varios pases, entre e llos Ecuador,
Hondu ras, Mxico, Colombia y Guatemala.
Servicio de la deuda. Represe nta la cantidad de dine ro que re almente desembolsa al ao un pas en concepto de
amortizacin e inte rese s de l capital pre stado. El pago se hace en divisas extranjeras al pas, normalmente en
dlare s norteame ricanos.
SOPEMI. S istema de observacin Pe rmanente de M igracione s de la OCDE.
USAID. Agencia de los Estados Unidos para el Desarro llo Internacio nal. Agencia del Gobie rno Fe deral de los
Estados Unidos que imple ment a asistencia est adounide nse a otros pases. S us propsitos son, principalme nte, la
promocin de interese s de poltica extranje ra e stadounidense en la expansin de l libre me rcado, y la
implement acin de la mej ora de la vida de las personas en los pases en vas de desarrollo. Las directrice s de la
USAID proviene n de la S ecretara de Est ado, de sarrollando acciones e n las re as de crecimie nto econmico y
desarrollo agrcola; poblacin, salud y nutricin; medio ambie nte; democracia y gobe rnabilidad; e ducacin y
asistencia humanit aria.
62
Greenpeace

Financiaci-N-Del-Banco-Mundial A La Camaronicultura PDF

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e s t u d i o

Preparado por Eva Hernndez,

CAPITULO III El caso de Ecuador

CAPITULO IV El caso de Honduras

CAPITULO V El caso de Belice

CAPITULO VI El caso de Mxico

Glosario de instituciones y trminos

Financiamiento del Banco Mun dial a la Camaronicultura en Amrica Latina

Este excelente informe de Greenpeace documenta la

Financiamiento del Banco Mun dial a la Camaronicultura en Amrica Latina

nmero de especies marinas, incluy endo

millones de dlares para la expansin de 855

Financiamiento del Banco Mun dial a la C amaronicultura en Amrica Latina

multitud de ocasiones por la ocupacin ilegal y

pescadores y camaroneros son frecuentes e

Financiamiento del Banco Mun dial a la Camaronicultura en Amrica Latina

silv estres: la cra de camarn no autctono.

protegidas (como la Reserv a de CayapasMataje en Ecuador, Sitios Ramsar 1000 y el

Financiamiento del Banco Mun dial a la C amaronicultura en Amrica Latina

os pases latinoamericanos objeto de este

Mxico, Belice y Honduras. Las entidades

Financiamiento del Banco Mun dial a la Camaronicultura en Amrica Latina

os bosques de mangle son de los ms

Margaleff, 1992. Planeta Azul, Planeta Verde. Biblioteca Scientific

costas del Pacfico son habituale s el mangle

El laberinto de la impunidad legal en a

Financiamiento del Banco Mun dial a la C amaronicultura en Amrica Latina

cangrejos trepadores (Goniupsis gaudichaudi),

Manglares, los bosques salados. Greenpeace Espaa, Julio 1998.

de las comunidades locales puede aprovechar

1. 2. Los Arrecif es de Coral, los Playones y

as costas tropicales se caracterizan por la

Ensayos de Produccin controlada de E. T urbinata en el Estany Des

FAO, 1998. Boyd & Clay, 1998.

Financiamiento del Banco Mun dial a la Camaronicultura en Amrica Latina

La desaparicin de los manglares, por

los pases en v as de desarrollo es del 2% al

Por ejemplo, en el caso estudiado para la poblacin de Limones,

Osha Gray Davidson, T he Enchanted Braid: Coming to T erms with

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habr desaparecido dentro de 50 aos y

Efecto Nmesis. Chris Bright. World Watch, 1999

lado, los play ones amortiguan los embates del

asociadas a la pesca de arrastre, la

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toneladas a un milln de toneladas anuales. En

gran cantidad de productos fitosanitarios

Una v ez destruidos los manglares y

Boyd & Clay, 1998.

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En 1996, 765.500 Ha. de manglares han sido talados p ara la acuicultura3 6 .

El impacto de esta industria sobre los

Phillips et al 1993 (citado por Clay 1996)

comunales, y la prdida de biodiversidad ha

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l Fondo Monetario Internacional y el Banco

Vase Cassen, B. 2000. A la sombra de Washington. Le Monde

3. 2. Las IFIs en la Actualidad.

edio siglo despus de su nacimiento, la

Aunque en los Consejos de Gobernadores del BM y el FMI estn

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el Banco Internacional para la Reconstruccin y

del bloqueo norteamericano por el sistema de