DERECHO ADMINISTRATIVO =)

COMPETENCIA;

CARACTERISTICAS:

EXCEPCIONES DE LA
COMPETENCIA:
AVOACION:
DELEGACION:

CLASES DE COMPETENCIA:

Conjunto de atribuciones, facultades, funciones y

responsabilidades que tiene un rgano para poder
actuar.
+ no es delegable
+ es indivisible
+ es nica
+ no prescribe
Avocacin y delegacin.
Consiste en atraer para si un expediente
administrativo para poder conocerlo sin mediar
recurso alguno.
Consiste en trasladar un expediente administrativo
para que otro rgano lo conozca.
+A
+A
+A
+A

razn
razn
razn
razn

de
de
de
de

materia
jerarqua
territorio
turno.

A RAZON DE MATERIA:

Van a intervenir a todos aquellos asuntos en que

intervienen los rganos del Estado autnomos o
semiautnomos.

A RAZON DE TERRITORIO:

Son aquellos rganos competentes que intervienen de

forma nacional, regional, departamental, municipal o
comunitario.

A RAZON DE JERARQUIA:

A RAZON DE TURNO O
ORGANOS PERMANENTES:
POTESTADES DE JERARQUIA:

CLASES DE JERARQUIA:

SISTEMAS O TECNICAS DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA:

CENTRALIZACION
O CONCENTRADO:

Consiste en el grado de subordinacin de un rgano

con otro
Son aquellos que conocen por el simple hecho de
presencia del rgano.
Facultad de mando
Facultad de disciplina
Facultad de vigilancia
Potestad de revocatoria
Potestad de avocacin
Potestad de delegacin
Potestad de inspeccin.
Jerarqua
Jerarqua
Jerarqua
Jerarqua

con relacin al rea del derecho

administrativa con relacin al turno
con relacin a la competencia
con relacin al territorio.

+centralizacin o concentrado
+descentralizacin
+desconcentrado
+autonoma.
Es frecuente por ahorrar tiempo, espacio y se
concentra en un solo rgano.
constituyendo un sistema o forma de organizacin
administrativa que se basa en la concentracin del
poder de mando y en la jerarqua que se encuentra
concentrado en una sola persona y que ocupa el
grado mas alto de la jerarqua (CONCENTRACION DE
FUNCIONES)

DERECHO ADMINISTRATIVO =)

CARACTERISTICAS:

ELEMENTOS:

VENTAJAS:

DESVENTAJAS:

COMO SE APLICA EN
GUTEMALA:

DESCONCENTRACION:

CARACTERISTICA:

`Existe un superior jerrquico

`Existe una relacin de subordinacin
`Al existir jerarqua se manifiesta los poderes de la
misma
`los rganos administrativos inferiores ejecutan las
ordenes sin mayor poder decisin de carcter poltico.
unidad de mando
jerarqua o concentracin funcional
el control lo ejerce el superior
potestad de revisin de la actuacin de la
subordinacin por el rgano superior
la facultad de decidir y dirimir la competencia de los
rganos internos.
^El jerarca ejercer el control poltico en todo el
territorio.
^Las actuaciones de los subordinados es controlada
^Los procedimientos administrativos son mas o
menos uniformes y los particulares saben a donde
dirigir sus peticiones
^Se logran prestar los servicios pblicos de forma
econmica
^La fiscalizacin y control del jerarca son los de los
subordinados es mas efectiva.
*Hay centralismo burocrtico
*La administracin publica se torna ineficiente en los
territorios alejados a la capital
*las gestiones deben seguir un largo tramite para
alcanzar la decisin
*provoca que exista una incontrolable corrupcin de
los rganos administrativos

En la actualidad el rgano ejecutivo es el rgano

principal de la administracin publica guatemalteca,
pero tambin existen otros rganos que tienen
caractersticas de concentracin.
Consiste en la forma jurdica de descongestin
administrativa en la cual se otorga al rgano
desconcentrado determinadas facultades de decisin
limitadas y un manejo independiente de su
presupuesto o patrimonio sin dejar de existir un nexo
de jerarqua administrativa en cualquier sistema de
organizacin. (TRASLADA UNO O DOS FUNCIONES Y
EL VINCULO ENTRE EL SUPERIOR Y EL INFERIOR SE
MANTIENE)

Creacin de un nuevo ente administrativo

Trasferencia de poderes de decisin
La creacin jurdica de una persona jurdica distinta
del Estado.
Goza de relativa independencia
Goza de patrimonio propio
Tiene su propia denominacin
Cuenta con su rgimen jurdico propio.

DERECHO ADMINISTRATIVO =)
VENTAJAS:

DESVENTAJAS:

) Se descongestiona la administracin publica

) El servicio se vuelve mas eficiente
) EL servicio se moderniza sin llegar a lucrar.
= Se crea un desorden en la administracin publica
= Un crecimiento exagerado de la burocracia
= No existe una planificacin adecuada
= Tiende a fracasar por una manipulacin poltica de
estas entidades que otorgan puestos polticos.

COMO SE APLICA EN
GUATEMALA:

Para que existan las entidades desconcentradas debe

existir una ley orgnica, que regula la creacin de un
nuevo rgano administrativo que aunque no
desaparezca el nexo jurdico o vinculo de relacin
debe tomar las decisiones solamente el superior
jerrquico.

DESCENTRALIZACION:

Descentralizacin es el sistema de organizacin que

crea un rgano dotndolo de personalidad jurdica y
otorgndole independencia en cuanto a funciones
tcnicas y cientficas pero con ciertos controles del
Estado y bajo las polticas del rgano central de la
administracin
Existe un rgano se crea otro rgano, independiente
con bienes propios.

PROBLEMAS QUE
PRESENTA:

1 trasferencia de fondos
2 intervencin permanente CGC
3 El alto grado de responsabilidad penal y civil
Descentralizacin territorial o regional, consiste en el
rea geogrfica en la cual el ente administrativo
ejerce su competencia.

CLASES
DESCENTRALIZACION:

DE Este debe tomar ciertos aspectos:

Necesidades locales
Personalidad jurdica y administrativa
Autoridades locales
Libre disposicin de los obreros
-Descentralizacin por servicios e institucional,
consiste en el otorgamiento de competencias o
funciones de la administracin que se crea para
ejercer una actividad especializada.

AUTONOMIA:

-Descentralizacin por colaboracin: consiste en la

colaboracin funcional o corporativos a que se refiere
algunos instituciones que no forman parte de la
administracin publica no guardando ningn tipo de
relacin jerrquica ni independencia.
Sistema de organizacin administrativa que crea un
rgano administrativo estatal dotado de personalidad
jurdica y otorgndole funciones descentralizadas de
carcter eminentemente tcnico y cientfico pero
surge permaneciendo a la estructura estatal.
Autogestin, autofinanciamiento, creacin de un
nuevo ente administrativo con personalidad jurdica
propia se transfiere facultades del Estado como los
poderes de decisin goza de patrimonio propio y tiene
independencia reglamentaria

DERECHO ADMINISTRATIVO =)

ACTO ADMINISTRATIVO:

Consiste en toda declaracin de voluntad de carcter

unilateral y externo que expresa una decisin de una
autoridad administrativa, competente en ejercicio de
la potestad publica que crea, modifica, trasmite o
extingue derechos u obligaciones, es generalmente
ejecutivo y se propone satisfacer el inters general.
Consiste en toda declaracin de un rgano publico
actuando dentro de una funcin administrativa y con
un fin administrativo y que produce efectos jurdicos
concretos o generales.
Declaracion unilateral
administrativo.

de

voluntad

del

rgano

ELEMENTOS:
Declaracion concreta o general, es concreta cuando
va dirigida a persona o personas determinadas en la
cual se autoriza, restringe o prohbe un derecho, es
general cuando debe ser aplicada para todos
concretamente.
El rgano administrativo es competente
Produce efectos jurdicos directos y concretos
(elemento importante del administrado donde puede
oponerse a dicha decisin)
CARACTERISTICAS:

Presuncin de legitimidad legalidad y jurcidad, (todo

acto debe ser legal)
Ejecutoriedad (posibilidad de ejecucin)
Revocabilidad significa dejar sin efecto cualquier
decisin
Irretroactividad: no tiene efecto retroactivo
Unilateralidad: la decisin es por parte de una sola de
las partes.
Decisin administrativa
Sometimiento de derecho administrativo: es la rama
del derecho publico que regula la actividad del
Estado.

CLASES DE ACTOS:

ATENIENDO A SU
CONTENIDO.

IMPERATIVOS:

Atendiendo a su contenido.
Por sus efectos.
Por el rgano que los dicto.
Por los efectos de los actos.
Por la concurrencia de los elementos.
$
$
$
$

Imperativos
Conformadores
Declarativos
Registrales

Son aquellos que llevan implcito una orden o una

prohibicin por eje.

DERECHO ADMINISTRATIVO =)
CONFORMADORES
DECLARATIVOS:

Son los que van dirigidos a crear, modificar o suprimir

una relacin jurdica concreta.
Son aquellos que llevan implcitos declaraciones sobre
determinados propiedades de personas o cosas cuya
existencia
o
ausencia
depende
determinada
consecuencias (constancia de calidad de ciudadano)

REGISTRALES:

Estos actos se limitan a consignar que en los registros

se
encuentran
aceptadas
determinadas
particularidades

POR SUS EFECTOS:

Actos internos y externos.

ACTOS INTERNOS:

Son aquellos actos que surten sus efectos dentro de

la esfera de la administracin publica (ascensos,
destituciones, nombramientos, etc.)

ACTOS EXTERNOS:

Son los que trasciende hacia los particulares que son

los destinatarios de los efectos jurdicos del acto.

POR EL ORGANO QUE LOS Actos simples y actos complejos.

DICTO:
Son aquellos actos que emanan de una sola voluntad,
ACTOS SIMPLES:
en ejercicio de una competencia administrativa.
ACTOS COMPLEJOS:

Tambin se les conoce como actos colectivos y son

aquellos que forman de un concurso de varias
competencias es decir un acto emitido por varios
rganos administrativos.
POR LOS EFECTOS DE LOS Actos limitativos
ACTOS:
Actos de ampliacin.
ACTOS LIMITATIVOS:

Se conocen como actos imperativos y son aquellos

que establecen prohibiciones.

ACTOS AMPLIACION:

Son aquellos actos mediante los cuales la

administracin publica aumenta la esfera de los
derechos de los particulares a travs de la
autorizacin de licencias.
Actos validos o perfectos
POR LA CONCURRENCIA DE Actos viciados o imperfectos.
LOS ELEMENTOS:

ACTOS
VALIDOS
PERFECTOS:

Son aquellos actos que contienen los elementos de

fondo y forma y que al plantearse un recurso se
O declara sin lugar y por lo tanto debe proceder a su
ejecucin.

ACTOS
VICIADOS
IMPERFECTOS:

Son aquellos actos que adolecen de algn elemento

O de forma o de fondo estando el acto viciado por lo
que puede ser susceptible de impugnacin.

1
ELEMENTOS DE FONDO Y 2
FORMA:
3
4
5

FORMA:

rgano competente
voluntad administrativa legalmente manifestada
motivos de acto (argumento o justificacin)
objeto (esencia)
finalidad.

Los actos administrativos tienen que realizarse por

escrito cumplimiento con los requisitos de la ley.

DERECHO ADMINISTRATIVO =)
PROCEDIMIENTO:

VICIO ADMINISTRATIVO:

Esta consiste en haber agotado una serie de

formalidades de carcter esencial, hasta llegar a la
decisin final conocida como auto administrativo
Vicio: consiste en la falta total o parcial de cualquiera
de lo s elementos de forma o fondo.
Puede ser calificados como actos viciados que puede
ser
motivo
del control directo
o recursos
administrativos en contra de estos actos.

CONSECUENCIA:

Actos jurdicos inexistentes: son aquellos actos que

carecen de requisitos esenciales de fondo y forma son
consideradas ilegales por lo tanto se pueden
impugnar.
Actos anulables: Son aquellos actos que tienen una
apariencia de ser legales pero carecen de alguno de
los elementos de forma o de fondo esta clase de actos
produce efectos jurdicos siempre y cuando el
particular o el afectado los impugne.

ACTOS SE CLASIFICAN EN:

Actos viciados de nulidad absoluta: son aquellos que

no cumpli con los elementos de fondo por tanto
pueden ser sub sanado.
Actos viciados con nulidad relativa: son aquellos que
adolecen de un elemento de fondo o forma pero
puede quedar perfecto sise subsana el error.

INACION ADMINISTRATIVO:

LA MORA Y RETARDO:

Consiste cuando la administracin publica no resuelve

los expedientes en los que los particulares han
realizado alguna gestin. DERECHO DE PETICION
28CPRG.
Mora: consiste en la falta de decisin o resolucin de
la administracin y es donde se da la figura de
silencio administrativo.
La mora consiste cuando no han existido peticin ni
impugnacin del acto o resolucin.
Y el retardo consiste en el atraso en el cumplimiento
de un procedimiento al ser notificado ambas se da
dentro de un procedimiento y como consecuencia
tendrn una sancin administrativa. CONTENSIOSO
ADMINISTRATIVO 7 Y 9

SILENCIO
ADMINISTRATIVO:

CLASES DE SILENCIO:

Consiste en la falta de decisin de la administracin

publica en relacin con las peticiones planteadas por
los particulares y tambin por la falta de decisin en
la resolucin de la interposicin de los recursos de la
va administrativa.
Silencio negativo: consiste en que el momento de
presentar una resolucin existe un plazo determinado
para plantear cualquier tipo de accin, as mismo
existe un plazo para que el rgano administrativo
pueda resolver al no hacerlo se considera favorable la
resolucin.