Acuerdos internacionales para tomar una

decisin ambiental
TRABAJO DE INVESTIGACIN PRESENTADO PARA EL CURSO DE GESTIN
AMBIENTAL DIRIGDO POR EL PROFESOR OSCAR FIGUEROA GAVIO

PRESENTADO POR:

Sarmiento Chavez, Suggey Deyanira

PIMENTEL - PER
2016 II

INTRODUCCIN
El cambio climtico que se est produciendo incrementar el riesgo de desastres
naturales, con efectos devastadores para los medios de vida de los pobres y sus
economas, aparte de aumentar la desigualdad en el bienestar entre los pases
desarrollados y los pases en desarrollo, la brecha ser mayor mientras mayor sea el
calentamiento global.
El cambio climtico debilita los medios de vida de los pobres erosionando sus bienes,
los cuales son vulnerables a la prdida de su capital fsico, humano, social, natural y
financiero. Las medidas urgentes para controlar el cambio climtico son medidas de
mitigacin as como de adaptacin. Estas medidas permitirn incrementar la capacidad
de adecuacin y reducirn la severidad del cambio climtico. Las reducciones de GEI
(gases de efecto invernadero) ayudan a controlar el calentamiento global para alcanzar
un rango de niveles tolerables en el que los incrementos de temperatura sean lo
suficientemente bajos como para evitar que generen impactos peligrosos. Los pases
industrializados son responsables de producir ms del 60% de las emisiones actuales de
CO2 as como el 80% de emisiones producidas en el pasado. Mitigar el cambio
climtico y acabar con la pobreza energtica son metas compatibles. La adaptacin al
cambio climtico depende muchsimo de las acciones locales a diferencia de la
mitigacin que requiere de una coordinacin mundial.
El presente trabajo de investigacin est conformado por tres captulos, el primero se
enfoca en el cdigo de ambiente y de los recursos naturales y poltica ambiental
peruana, el segundo en los acuerdos ambientales internacionales y el tercero en el
convenio internacional para mitigar los daos causador por derrame de petrleo
tomando como ejemplo este punto importante ya que se viene ocurriendo actos
repetitivos de contaminacin por hidrocarburos y a la vez presentar algunas medidas de
mitigacin.

NDICE
INTRODUCCIN.............................................................................................................2
NDICE..............................................................................................................................3
I. CAPTULO 1: EL CDIGO DE AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS
NATURALES Y POLTICA AMBIENTAL PERUANA.................................................5
I.1. El cdigo del medio ambiente y de los recursos naturales......................................5
I.1.2. Poltica Ambiental Peruana..............................................................................5
I.2. La creacin del Ministerio del Ambiente (MINAM) y la OEFA:...........................6
I.2.1. La OEFA:.........................................................................................................7
II.

CAPITULO 2: LOS ACUERDOS AMBIENTALES INTERNACIONALES.........7

II.1. Convencin de Naciones Unidas y Protocolo de Kioto.............................................7

II.1. Antecedentes de la convencin..............................................................................7
II.1.1. Caractersticas:................................................................................................7
II.1.2. Estructura........................................................................................................8
II.1.3. Protocolo de Kioto..........................................................................................8
II.2 Convenio de Estocolmo........................................................................................10
II.2.1 Antecedentes..................................................................................................10
II.2.2. Plan Nacional de Implementacin del Convenio..........................................11
II.3. Convenio de Basilea............................................................................................11
II.3.1. Antecedentes.................................................................................................11
II.3.2. Caractersticas...............................................................................................11
II.3.3. Protocolo de Basilea.....................................................................................12
II.4. La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin
(CNULCD)..................................................................................................................13
II.4.1 Antecedentes..................................................................................................13
II.4.2. Caractersticas...............................................................................................13
II.5. Agencia Internacional de Energas Renovables (IRENA)...................................14
II.5.1. Iniciativa de generacin y promocin de las Energas Renovables..............14
II.5.2. IRENA..........................................................................................................14
II.6. Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y
flora silvestres: CITES................................................................................................15
II.6.1 Las caractersticas de la convencin..............................................................15
II.6.2 Los Mecanismos de la convencin................................................................15

II.7 Convencin relativa a los humedales de importancia

Internacional especialmente como hbitat de aves acuticas: RAMSAR...................16

II.7.1 Importancia....................................................................................................16
II.7.2 Las Caractersticas de la Convencin............................................................16
II.8. Protocolo de Nagoya............................................................................................17
II.8.1 Antecedentes..................................................................................................17
II.8.2.Caractersticas................................................................................................17
II.8.3. Los Mecanismos del Protocolo.....................................................................18
III.
CAPITULO III: CONVENIO INTERNACIONAL PARA MITIGAR LOS
DAOS CAUSADOR POR DERRAME DE PETROLEO...........................................18
III.1. Convenio Internacional Relativo a la Intervencin en Alta Mar en casos de
Accidentes que causen una Contaminacin por Hidrocarburos..................................18
III.2. Derrame de Petrleo...........................................................................................20
III.2.1 Consecuencias..............................................................................................20
III.2.2. Medidas para mitigar los derrames de petrleo...........................................20
Bibliografa......................................................................................................................22

I.

CAPTULO 1: EL CDIGO DE AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS

NATURALES Y POLTICA AMBIENTAL PERUANA
I.1. El cdigo del medio ambiente y de los recursos naturales
Decreto Legislativo N 613. El Cdigo menciona que todas las personas tienen el
derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la preservacin del paisaje y la
naturaleza. Es obligacin del Estado mantener la calidad de vida de las personas a un
nivel compatible con la dignidad humana. Las personas estn obligadas a contribuir y
colaborar inexcusablemente con estos propsitos. Asimismo, todas las personas tienen
el derecho de participar en la definicin de la poltica y en la adopcin de las medidas
de carcter nacional, regional y local relativas al medio ambiente y a los recursos
naturales. De igual modo, a ser informada de las medidas o actividades que puedan
afectar directa o indirectamente la salud de las personas o de la integridad del ambiente
y los recursos naturales. De la misma manera, todos estn obligados a proporcionar a las
autoridades las informaciones que stas requieran en el ejercicio de sus atribuciones
para el control y vigilancia del medio ambiente. (Ramirez Poggi, 2014)
I.1.2. Poltica Ambiental Peruana
La poltica ambiental tiene como objetivo la proteccin y conservacin del medio
ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de
la persona humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida. Su diseo,
formulacin y aplicacin estn sujetos a los siguientes lineamientos:
La conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales para satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las presentes y futuras generaciones.
La orientacin de la educacin ambiental, a fin de alcanzar el desarrollo sostenido
del pas, entendido como el uso de la bisfera por el ser humano.
El aprovechamiento de los recursos naturales y de los dems elementos
ambientales de modo compatible con el equilibrio ecolgico y el desarrollo en
armona.
El control y la prevencin de la contaminacin ambiental.

 Efectuar las acciones de control de la contaminacin ambiental, debiendo ser

realizadas, principalmente, en las fuentes emisoras.
Tomar en cuenta que el ambiente no slo constituye un sector de la realidad
nacional, sino un todo integral de los sectores y actividades humanas.
I.2. La creacin del Ministerio del Ambiente (MINAM) y la OEFA:
El Decreto Legislativo N 1013. El objeto del Ministerio del Ambiente est dirigido a la
conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible,
responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta, que
permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona
humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras
generaciones el derecho de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de la vida. Los objetivos especficos del Ministerio del Ambiente son
asegurar el cumplimiento del mandato constitucional referido a la conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales; la diversidad biolgica y las reas naturales
protegidas; y el desarrollo sostenible de la Amazona. Las funciones generales del
Ministerio del Ambiente son formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar
y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno.
Asimismo, garantizar el cumplimiento de las normas ambientales, realizando funciones
de fiscalizacin, supervisin, evaluacin y control, as como ejercer la potestad
sancionadora en materia de su competencia y dirigir el rgimen de fiscalizacin y
control ambiental y el rgimen de incentivos. Las funciones especficas del MINAM
son Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas
comisiones nacionales. (DL 1013, Art. 7) Y ser Punto focal para las consultas que en
materia ambiental se deriven de compromisos asumidos en los acuerdos comerciales
internacionales suscritos por el Per. (Ramirez Poggi, 2014)
I.2.1. La OEFA:
El Decreto Legislativo N 1013, aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y
Funciones del Ministerio del Ambiente se crea el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA) como Organismo Pblico tcnico especializado,

adscrito al MINAM y encargado de la fiscalizacin, la

supervisin, el control y la sancin en materia ambiental. (Ramirez Poggi, 2014)

La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Ley N

29325) establece que la OEFA tiene entre otras, la funcin normativa, la cual
comprende la facultad de dictar, los reglamentos entre otras normas.
II.

CAPITULO
2:
INTERNACIONALES

LOS

ACUERDOS

AMBIENTALES

II.1. Convencin de Naciones Unidas y Protocolo de Kioto

II.1. Antecedentes de la convencin
En 1988 se cre el Grupo Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC por sus
siglas en ingls) por iniciativa de la Organizacin Meteorolgica Mundial y el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). En 1990 este grupo
present un primer informe de evaluacin sobre la investigacin de 400 cientficos, en
este estudio se confirmaba que el calentamiento atmosfrico de la Tierra era real y se
peda a la comunidad internacional que tom las riendas del tema para evitar daos
mayores. Es de esta manera como los gobiernos a aprobaron la Convencin Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. La Convencin estaba lista para firmar
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo que
se celebr en 1992 en Ro de Janeiro (Cumbre para la Tierra). Actualmente, el IPCC
examina las investigaciones realizadas en todo el mundo, as como tambin publica y
elabora informes especiales y documentos tcnicos. (CINU, 2015)
II.1.1. Caractersticas:
La Convencin fue adoptada en Nueva York el 09 de mayo de 1992 y aprobada por
el Per con la Resolucin Legislativa N 26185 de 10 de mayo de 1993, con
vigencia desde el 21 de marzo de 1994.
Las caractersticas de la convencin se basan en los principios de equidad y
responsabilidades comunes pero diferenciadas, en el principio de precaucin y
relacin en desarrollo y cambio climtico. Este convenio provee el marco para
esfuerzos gubernamentales para combatir el Cambio Climtico y establece

compromisos para diferentes grupos de pases de acuerdo a sus

necesidades y circunstancias. (CINU, 2015)

II.1.2. Estructura
En la Convencin, los gobiernos obtienen y comparten la informacin sobre las
emisiones de gases de efecto invernadero, las polticas nacionales y las buenas
prcticas. (CINU, 2015)
Asimismo, los Gobiernos ponen en marcha estrategias nacionales, incluida la
prestacin de apoyo financiero y tecnolgico. Las Partes se dividen en dos tipos,
con sus respectivos deberes y obligaciones:

Los pases industrializados los del anexo I, tienen que rendir cuentas
regularmente de sus polticas y medidas contra el cambio climtico, incluyendo
cuestiones que se rijan por el Protocolo de Kioto (en el caso de pases que lo

hayan ratificado).
Los pases en desarrollo (las Partes no incluidas en el anexo I) rinden cuentas
en trminos ms generales de sus medidas tanto para hacer frente al cambio
climtico como para adaptarse a sus efectos, y la presentacin de sus informes
depende de la disponibilidad de financiera para prepararlos.

II.1.3. Protocolo de Kioto

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un acuerdo internacional que
tiene por objeto reducir las emisiones de seis gases provocadores del calentamiento
global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O),
adems de tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC),
Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje
aproximado de un 5%, dentro del periodo que va desde el ao 2008 al 2012, en
comparacin a las emisiones al ao 1990. El 5% es un porcentaje a nivel global y
cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que debe
disminuir. El acuerdo de Kioto tiene como objetivo disminuir entre los aos 20082012 las emisiones agregadas de una canasta de seis gases o grupo de gases
(Dixido de carbono (CO2), xido nitroso (N2O), metano (CH4), y los tres gases

de larga vida utilizados en la industria: Hidrofluorocarbonos

(HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro (SF6). El Protocolo promueve que
los gobiernos reduzcan sus emisiones mediante la mejora de la eficiencia
energtica, la reforma del sector energa, la proteccin de los sumideros (bosques,
biomasa vegetal y suelos), la promocin de energas renovables y la limitacin de
las emisiones de metano de los sistemas de energa. (CINU, 2015)
II.1.3.1 Objetivo del Protocolo
El principal objetivo del Protocolo de Kioto es disminuir las emisiones de
principalmente seis gases (Dixido de carbono (CO2), xido nitroso (N2O),
Metano (CH4), y los utilizados en la industria Hidrofluorocarbono (HFC),
Perfluorocarbono (PFC) y Hexafluoruro (SF6). Asimismo, el Protocolo
incentiva a que los Pases disminuyan sus emisiones por medio de la mejora
de la eficiencia energtica, la reforma del sector de energa, la proteccin de
los sumideros (bosques, biomasa vegetal y suelos), la promocin de energa
renovables y la limitacin de las emisiones de metano de los sistemas de
energa. Por lo tanto, podemos mencionar que dentro del Protocolo existe
cierta flexibilidad para que los pases reduzcan sus emisiones y tambin
considera la forestacin, reforestacin y deforestacin como fuentes de
contabilidad de las emisiones (por la absorcin de dixido de carbono que
pueden tener los bosques). (CINU, 2015)
II.2.1.1. Los Mecanismos del Protocolo
Se incluye tres mecanismos extraterritoriales para la reduccin de las
emisiones para los pases mencionados anteriormente:

El comercio internacional de emisiones: Consiste en la compra y venta de

certificados de emisin de gases. Por ejemplo, se intercambian por la
reforestacin de una determinada porcin de tierra. Este sistema tambin
ofrece incentivos a empresas privadas para que contribuyan a la mejora de la
calidad ambiental y se consiga regular la emisin generada por sus procesos
productivos, considerando el derecho a emitir gases como un bien canjeable y

con un precio establecido en el mercado. (CINU, 2015)

La implementacin conjunta (IC): Los pases desarrollados que forman
parte del acuerdo pueden adquirir o transferir Unidades de Reduccin de

Emisiones (URE) para cumplir con sus metas, en el caso

de haber hecho inversiones en el otro pas para proyectos relacionados a la
disminucin de emisiones.

El mecanismo de desarrollo limpio (MDL): Permitir a los pases

industrializados financiar proyectos de reduccin de emisiones en pases en
desarrollo, beneficindose con precios ms baratos por reduccin.

II.2 Convenio de Estocolmo

II.2.1 Antecedentes
El Convenio de Estocolmo nace de la preocupacin de proteger la salud humana y
el medio ambiente de los compuestos orgnicos persistentes. El Convenio persigue
la limitacin de la contaminacin por contaminantes orgnicos persistentes (COP).
Define las sustancias afectadas, dejando la posibilidad de aadir nuevas, as como
las reglas de produccin, importacin y exportacin de estas sustancias. El 17 de
Mayo del 2004 entr en vigor el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgnicos Persistentes (COPs), y para el cual cada pas signatario deber preparar
un Plan Nacional de Implementacin, mediante el cual se establecern las acciones
prioritarias para cumplir con el Convenio. Para lograr sus objetivos, el Convenio
establece varias medidas para disminuir la presencia de estos compuestos en el
ambiente mediante acciones de restriccin y prohibicin en su produccin y uso, as
como tambin en la disminucin de su generacin por fuentes no intencionales.
Este convenio reconoce que los COP tienen propiedades txicas persistentes, que
son transportadas por el agua, aire y las especies migratorias a travs de las
fronteras nacionales. (Foro econmico y ambiental, 2012)
II.2.2. Plan Nacional de Implementacin del Convenio
El 23 de Mayo del 2001, el Per firm el Convenio de Estocolmo, para resguardar
la Salud Humana y el Ambiente protegindolos de los COPs. La ratificacin del
Convenio fue firmada el 10 de Agosto de 2005. (Foro econmico y ambiental,
2012)

El artculo 7 establece que: Cada Pas Parte elaborar un Plan

para el cumplimiento de sus obligaciones emanadas del presente Convenio y se
esforzar en aplicarlos.

II.3. Convenio de Basilea

II.3.1. Antecedentes
Per se adhiri al respectivo al convenio el 23 de noviembre de 1993. Se aprob
por Resolucin Legislativa N 26234, del 19.10.1993. Su Punto Focal es el
Ministerio del Ambiente y las Autoridades Competentes son el Ministerio de la
Produccin -Viceministerio de Industria y Ministerio de Salud DIGESA. El
Ministerio de la Produccin PRODUCE es responsable de la transmisin de
informacin a las Partes del Convenio por conducto de la Secretara. La Autoridad
Competente es la Direccin General de Salud Ambiental DIGESA, que es
responsable de recibir y responder a notificaciones de movimientos transfronterizos
de residuos peligrosos u otros residuos. (Ramirez Poggi, 2014)
II.3.2. Caractersticas
Es el acuerdo global del medio ambiente ms completo en materia de desechos
peligrosos y otros desechos. El mencionado Convenio regula el movimiento
transfronterizo de los desechos peligrosos y establece las disposiciones que las
partes debern de cumplir para el uso racional de los mismos, teniendo como
objetivo principal reducir el volumen de los intercambios de residuos con el fin de
proteger la salud humana y el medio ambiente estableciendo un sistema de control
de las exportaciones e importaciones de residuos peligrosos as como su
eliminacin.
II.3.3. Protocolo de Basilea

Establece

un

rgimen

global

de

responsabilidad

indemnizacin pronta y adecuada por daos resultantes de los movimientos

transfronterizos de residuos peligrosos y otros residuos y su eliminacin, incluidos
los incidentes producidos por el trfico ilcito de esos residuos. En el marco del
Protocolo, los agentes que intervengan en el movimiento transfronterizo y en la
eliminacin de residuos peligrosos son estrictamente responsables por los daos
causados independientes de la constatacin de la existencia de culpa y por hasta los
lmites financieros establecidos por el Protocolo. (Ramirez Poggi, 2014)

II.3.3.1. Plan Estratgico para la Aplicacin del Convenio

En su sexta reunin en 2002, la Conferencia de las Partes acordaron que el
"Plan Estratgico para la Aplicacin del Convenio de Basilea" constituye el
principal instrumento para dar efecto a la gestin ambientalmente racional
de desechos peligrosos y otros desechos hasta el 2010. Las siguientes reas
fueron reconocidas como el foco de la dcada (2000-2010).

Prevencin, minimizacin, reciclado, valorizacin y eliminacin de

desechos peligrosos y otros desechos, teniendo en cuenta los aspectos

sociales, tecnolgicos y econmicos.

Mayor reduccin del movimiento de desechos peligrosos y otros desechos.
La prevencin y la vigilancia del trfico ilcito.
Mejora de la capacidad institucional y tcnica-a travs de la tecnologa en su
caso - sobre todo para los pases en desarrollo y pases con economas en

transicin.
Desarrollo de centros regionales de capacitacin y transferencia de

tecnologa.
Mejora del intercambio de informacin, educacin y sensibilizacin en
todos los sectores de la sociedad.

II.4. La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la

Desertificacin (CNULCD)
II.4.1 Antecedentes
La Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin
(CNULCD) es la pieza central de los esfuerzos comunitarios internacionales para
luchar contra la desertificacin y la degradacin de la tierra. Fue adoptada el 17
junio de 1994, se abri a la firma en octubre de 1994, entr en vigor el 26 de
diciembre de 1996, suscrita por el Per el 15 de Octubre de 1994, actualmente tiene
193 Pases Partes. Esta Convencin reconoce los aspectos fsicos, biolgicos y
socioeconmicos de la desertificacin, la importancia de re direccionar la
transferencia tecnolgica de manera tal que apunte a la demanda, y la participacin
de las comunidades locales en la lucha contra la desertificacin y la degradacin de
la tierra. El objetivo central de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha
Contra la Desertificacin - CNULCD es el desarrollo de programas de accin
nacionales subregionales y
regionales por parte de los gobiernos nacionales, en cooperacin con los donantes,
las comunidades locales y las ONGs. Mediante Resolucin Legislativa N 26536 de
fecha 11 de enero de 1996 nuestro pas aprob La Convencin de las Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertificacin, siendo el Instituto Nacional de Recursos
Naturales- INRENA el Punto Focal de esta Convencin (2006). (Ramirez Poggi,
2014)
II.4.2. Caractersticas
En abril de 2000, el Per present en la COP el Informe Nacional sobre la
Implementacin de la CNULCD en el Per. A la fecha se han presentado tres (3)
informes Nacionales, siendo el ltimo el ao 2006. Con el apoyo financiero del
Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (United Nations Development
Programme- UNDP) y la Oficina para Combatir la Desertificacin y la Sequa
(Office to Combat Desertification and Drought - UNSO) un equipo de trabajo se
avoc a la formulacin de proyectos nacionales que permitan mejorar la
implementacin del Programa de Accin Nacional. (Ramirez Poggi, 2014)

II.5. Agencia Internacional de Energas Renovables (IRENA)

II.5.1. Iniciativa de generacin y promocin de las Energas Renovables
El encargado de la iniciativa de energas renovables es el ministerio de Energa y
Minas, el cual se encarga de atraer a las inversiones en la promocin de las energas
renovables. El Ministerio del Ambiente es el organismo rector del sector ambiental
de conformidad con el Decreto Legislativo 1013, y como tal est involucrado
directamente en los procesos que incluyen el Desarrollo Sostenible y las Energas
Renovables, el mismo que toma en cuenta en cuanto a sus funciones las referentes a
las energas renovables, en relacin a la mitigacin de los cambios climticos.
II.5.2. IRENA
El principal objetivo de la IRENA ser promover y fomentar la implantacin a gran
escala de las energas renovables en el mundo. Este objetivo general se puede
desglosar en una serie de metas concretas: mejorar las normativas que regulan las
energas renovables mediante ms asesoramiento en polticas energticas, mejorar
la transferencia de las tecnologas de energas renovables, avanzar en
conocimientos y know-how sobre energas renovables, crear una base de
informacin
Cientficamente contrastada por el estudio de las polticas aplicadas, y mejorar la
financiacin de las energas renovables.
Con este objetivo, la IRENA contribuir a reducir la presin ejercida sobre las
fuentes energticas finitas, a ofrecer una slida base para estar a la altura de la
demanda futura de energa, a estabilizar los precios de la energa, a mejorar el
acceso a la energa sobre todo para los sectores ms pobres de la poblacin
mundial, a luchar contra el cambio climtico y a aumentar la seguridad energtica.
Al mismo tiempo aportar al crecimiento econmico y a la creacin de empleo.
Acta como facilitador y catalizador, apoyando programas varios y asistiendo a
gobiernos nacionales y al sector privado. Su papel ser el de ofrecer ayuda en todos
los temas relacionados con las energas renovables para ayudar a los diferentes
pases a beneficiarse de la transferencia de conocimientos y tecnologas. (Ramirez
Poggi, 2014)

II.6. Convencin sobre el comercio internacional de especies

amenazadas de fauna y flora silvestres: CITES
II.6.1 Las caractersticas de la convencin
La Convencin sobre comercio Internacional de especies amenazadas de fauna y
flora silvestre tiene como autoridades las siguientes:

La autoridad Administrativa es el Ministerio de Agricultura y al Ministerio de

la Produccin.
La autoridad Cientfica 78 es MINAM -como punto focal: La Autoridad
Cientfica del Estado de exportacin haya manifestado que esa exportacin no

perjudicar la supervivencia de esa especie (Art. IV. 2. A). 79

Las autoridades de observancia son Sunat, Aduanas, Ministerio Pblico,
Fuerzas Armadas, Polica nacional del Per, OSINFOR y los Gobiernos
Regionales.

El Objeto de la Convencin CITES es regular el comercio Internacional de las

especies amenazadas para que dicho comercio no afecte la supervivencia de estas
especies. El compromiso de las Partes es que stas no permitirn el comercio en
especmenes de especies incluidas en los Apndices I, II y III, excepto de acuerdo
con las disposiciones de la Convencin. El CITES opera con un mecanismo de
emisin de permisos, eso es as para regular el comercio. (Ramirez Poggi, 2014)

II.6.2 Los Mecanismos de la convencin

El MINAM acredita a las instituciones que tienen expertos cientficos sobre las
especies incluidas en la convencin quienes deben proporcionar la informacin
del estado de las especies CITES. Adems, de las funciones como Autoridad
Cientfica, el Ministerio tiene la gran responsabilidad, de ser punto focal de la
Convencin, por lo cual debera contar con un equipo que realice el monitoreo de
la aplicacin de la Convencin a nivel nacional. La Direccin de Diversidad
Biolgica tiene pleno conocimiento de este tema, por lo cual est elaborando una
propuesta de sistema informtico que permita mejorar la coordinacin y el
intercambio de informacin entre las autoridades CITES, y reconoce la necesidad
de conformar un equipo para ver este tema. (Ramirez Poggi, 2014)

II.7 Convencin relativa a los humedales de importancia

Internacional especialmente como hbitat de aves acuticas: RAMSAR
II.7.1 Importancia
La Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional Especialmente
como Hbitat de Aves Acuticas es un tratado intergubernamental que sirve de
marco para la accin nacional y la cooperacin internacional en pro de la
conservacin y el uso racional de los humedales y sus recursos. Tambin se la
conoce como Convencin sobre los Humedales o Convencin de Ramsar por el
nombre de la localidad iran, a orillas del Mar Caspio, donde se firm el tratado el 2
de febrero de 1971.En la actualidad son Partes en la Convencin 160 pases del
mundo, con lo cual este acuerdo intergubernamental ha alcanzado un carcter
prcticamente universal. La Convencin de Ramsar es el nico tratado global
relativo al medio ambiente que se ocupa de un tipo de ecosistema en particular, los
humedales, definidos por la Convencin como las extensiones de marismas,
pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural
o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o
saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja
no exceda de seis metros. (Ramirez Poggi, 2014)

II.7.2 Las Caractersticas de la Convencin

Segn el artculo 2 de la Convencin, Cada Parte Contratante designar humedales
idneos de su territorio para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional que lleva la Secretara de Ramsar y cuya base de datos gestiona la
organizacin Wetlands International. La Lista de Ramsar es uno de los instrumentos
clave para el logro de la misin de la Convencin. Su visin es crear y mantener
una red internacional de humedales que revistan importancia para la conservacin
de la diversidad biolgica mundial y para el sustento de la vida humana debido a las
funciones ecolgicas e hidrolgicas que desempean. Las Partes Contratantes
debern elaborar y aplicar su planificacin de forma que favorezca la conservacin
de los humedales incluidos en la Lista y, en la medida de lo posible, el uso racional

de los humedales de su territorio, siendo sta una de las

obligaciones fundamentales que los pases se comprometen a cumplir cuando
acceden a la Convencin. El espritu de estas Misiones es pues el de colaborar con
las Partes para encontrar soluciones aceptables a los problemas que se les presenten
en la gestin de sus humedales Ramsar, y mediante ellas se brindan sugerencias de
actuacin consensuadas, siempre que sea posible, entre la Secretara de la
Convencin y la Parte en cuestin. La Convencin de Ramsar colabora cada vez en
mayor medida con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) gracias a un
plan de trabajo conjunto y acta como asociado principal del CDB en todas las
cuestiones que guardan relacin con los humedales. (Ramirez Poggi, 2014)
II.8. Protocolo de Nagoya
II.8.1 Antecedentes
El Protocolo de Nagoya sobre el acceso a los recursos genticos y la participacin
justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilizacin en el Convenio sobre
la Diversidad Biolgica es un acuerdo internacional cuyo objetivo es compartir los
beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos en forma justa y
equitativa, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las
tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y
a esas tecnologas, y mediante una financiacin apropiada, contribuyendo as a la
conservacin de la diversidad biolgica y a la utilizacin sostenible de sus
componentes. (Ramirez Poggi, 2014)
Fue adoptado por la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica en su dcima reunin, el 29 de octubre de 2010, en Nagoya, Japn.
II.8.2.Caractersticas
Su objetivo es la participacin justa y equitativa de los beneficios derivados de la
utilizacin de los recursos genticos, contribuyendo as a la conservacin y al uso
sostenible de la diversidad biolgica. El Protocolo de Nagoya crear una mayor
seguridad jurdica y transparencia para los proveedores y usuarios de recursos
genticos por:

El establecimiento de condiciones ms predecibles para el acceso a los

recursos genticos y para ayudar a asegurar la participacin en los
beneficios cuando los recursos genticos salen de la Parte contratante que

proporciona los recursos genticos. Por medio de la

ayuda para garantizar la participacin en los beneficios.
El Protocolo de Nagoya crea incentivos para la conservacin y uso sostenible de los
recursos genticos, y por lo tanto aumenta la contribucin de la diversidad
biolgica con el desarrollo y el bienestar humano. El Protocolo de Nagoya se aplica
a los recursos genticos que estn cubiertos por el CDB, y que los beneficios
derivados de su utilizacin. El Protocolo de Nagoya tambin abarca los
conocimientos tradicionales (CT) asociado a los recursos genticos que estn
cubiertos por el CDB y los beneficios derivados de su utilizacin. (CINU, 2015)
II.8.3. Los Mecanismos del Protocolo
El xito del Protocolo de Nagoya requiere la aplicacin efectiva a nivel nacional.
Una gama de herramientas y mecanismos previstos por el Protocolo de Nagoya
ayudarn a las Partes contratantes, incluyendo:

El establecimiento de puntos focales nacionales (PFN) y las autoridades

nacionales competentes (ANC) para servir como puntos de contacto para la
informacin, permitir el acceso o cooperar en las cuestiones de

cumplimiento.
Un acceso y participacin en los beneficios de intercambio de informacin
para compartir informacin, tales como la reglamentacin interna los
requisitos de ABS o informacin sobre los Puntos Focales Nacionales y las
autoridades nacionales competentes.

La creacin de capacidad para apoyar los aspectos clave de la aplicacin En

base a la auto-evaluacin de un pas de las necesidades y prioridades
nacionales, esto puede incluir la capacidad de: Desarrollar la legislacin
nacional de ABS para aplicar el Protocolo de Nagoya.

III.

CAPITULO III: CONVENIO INTERNACIONAL PARA MITIGAR LOS

DAOS CAUSADOR POR DERRAME DE PETROLEO

III.1. Convenio Internacional Relativo a la Intervencin en

Alta Mar en casos de Accidentes que causen una Contaminacin por
Hidrocarburos
La Organizacin Martima Internacional (OMI) es el organismo especializado de las
Naciones Unidas encargado de tomar medidas para prevenir la contaminacin marina
proveniente de los buques y mejorar la seguridad del transporte martimo
internacional. El Convenio internacional para prevenir la contaminacin de las aguas
del mar por hidrocarburos, el primero sobre este tema, se aprob en 1954, y en 1959
la OMI asumi la responsabilidad de administrarlo. (OMI, 2016)
A finales de los aos sesenta se tomaron nuevas medidas a raz de una serie de graves
accidente de buques petroleros. Desde entonces la OMI ha adoptado numerosas
medidas para prevenir los accidentes y derrames de petrleo en el mar, minimizar sus
consecuencias y luchar contra la contaminacin marina, incluida la causada por el
vertido de desechos generados por actividades en tierra. Los principales tratados son
el Convenio internacional relativo a la intervencin en alta mar en casos de
accidentes que causen una contaminacin por hidrocarburos (1969), el Convenio
sobre la prevencin de la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras
materias (1972), y el Convenio internacional sobre cooperacin, preparacin y lucha
contra la contaminacin por hidrocarburos (1990). (OMI, 2016)
La OMI tambin se ha ocupado de los peligros que para el medio ambiente plantean
ciertas operaciones habituales, como la limpieza de los tanques de los buques
petroleros y la eliminacin de los desechos d las salas de mquinas, actividades que
medidas en toneladas de vertido plantean ms problemas que los accidentes.

El principal instrumento en relacin con este tema es el Convenio internacional para

prevenir la contaminacin por los buques (1973), modificado por su Protocolo de
1978 (MARPOL 73/78). (OMI, 2016)

Este Convenio abarca no slo la contaminacin accidental por

hidrocarburos y la causada por operaciones realizadas en el mar, sino tambin la
provocada por sustancias qumicas, mercancas envasadas, aguas residuales y basura.
De conformidad con las enmiendas al Convenio aprobadas en 1992, los nuevos
buques petroleros estn obligados a tener doble casco o un diseo que ofrezca una
proteccin equivalente del cargamento en caso de colisin o encalladura. Asimismo
el MARPOL 73/78 cuenta con cinco anexos:

Anexo I: reglas para prevenir la contaminacin por hidrocarburos

Anexo II: Reglas para prevenir la contaminacin por sustancias nocivas

lquidas transportada.

Anexo III: Reglas para prevenir la contaminacin por sustancias perjudiciales

transportadas por mar en bultos

Anexo IV: Reglas para prevenir la contaminacin por las aguas sucias de los
buques.

Anexo V: Reglas para prevenir la contaminacin por las basuras de los

buques.

Dos tratados de la OMI, a saber, el Convenio internacional de responsabilidad civil

por daos causados por contaminacin de las aguas por hidrocarburos y el Convenio
internacional de constitucin de un fondo internacional de indemnizacin de daos
causados por la contaminacin de hidrocarburos, establecen un sistema de
indemnizacin para cubrir los daos financieros producidos por la contaminacin.
Los tratados, aprobados en 1969 y 1971 respectivamente y revisados en 1992,
permiten a las vctimas de la contaminacin por hidrocarburos obtener
indemnizaciones de manera mucho ms sencilla y rpida que antes. (Rivera, 2015)
III.2. Derrame de Petrleo
III.2.1 Consecuencias

Cuando se vierte petrleo en el mar, la mancha de aceite se

extiende en una superficie cada vez mayor hasta llegar a formar una capa muy
extensa, de un espesor muy delgado.

Se estima que en el transcurso de 1 horas, 1 m3 de petrleo puede llegar a

formar una mancha de 100 m de dimetro y 0,1 mm de espesor. Una gran parte
del petrleo (sobre el 60%) se evapora. El petrleo evaporado es descompuesto
por foto-oxidacin en la atmsfera. (OMI, 2016)
III.2.2. Medidas para mitigar los derrames de petrleo
III.2.2.1. Contencin y recogida
Es una tcnica de las ms usadas y consiste en rodear el petrleo vertido
con barreras para luego recuperarlo mediante raseras o espumaderas
que succionan y separan el petrleo del agua por alguno de los
siguientes procesos:

bombeo por aspiracin.

centrifugacin (se aprovecha que el agua al ser ms pesada que el crudo
sea expulsada por el fondo del dispositivo que gira, mientras el petrleo

es bombeado por la parte superior).

adherencia a tambor o discos giratorios, que se introducen en la mancha
para que el crudo quede adherido a ellos; luego el petrleo es

desprendido por rascado y bombeado a la embarcacin de recogida.

fibras absorbentes (en el que se usan materiales plsticos oleoflicos que
actan como un trapo que absorbe petrleo; luego se exprime en la
embarcacin de recogida y vuelve a ser empleada para absorber ms)
III.2.2.2. Dispersantes
Son sustancias qumicas similares a los detergentes, que rompen el
petrleo en pequeas gotitas (emulsin) con lo que se diluyen los
efectos dainos del vertido y se facilita la actuacin de las bacterias que
digieren los hidrocarburos. En la actualidad existen dispersantes de baja
toxicidad autorizados. (OMI, 2016)
III.2.2.3. Incineracin
Quemar el petrleo derramado suele ser una forma eficaz de hacerlo
desaparecer. En circunstancias ptimas se puede eliminar el 95% del
vertido. El principal problema de este mtodo es que produce grandes

cantidades de humo negro y gases de efecto

invernadero. (OMI, 2016)
III.2.2.4. Biodegradacin
En la naturaleza existen microorganismos (bacterias y hongos,
principalmente) que se alimentan de los hidrocarburos y los
transforman en otras sustancias qumicas no contaminantes.
Este proceso natural se puede acelerar aportando nutrientes y oxgeno
que facilitan la multiplicacin de las bacterias. (OMI, 2016)
III.2.2.5. Limpieza de las costas
En ocasiones se usan chorros de agua caliente a presin para arrastrar el
petrleo desde la lnea de costa al agua. Este mtodo suele hacer ms
mal que bien porque entierra el hidrocarburo ms profundamente en la
arena y mata todo ser vivo de la playa. Pero luego se comprob que las
zonas que se haban dejado para que se limpiaran de forma natural, al
cabo de unos meses estaban en mejores condiciones que las que se
haban sometido al tratamiento, demostrando que las medidas de corto
plazo no deben imponerse a planteamientos ecolgicos ms importantes
en el largo plazo. (OMI, 2016)
III.2.2.6. Dejar que la naturaleza actu por s sola
En los vertidos en medio del ocano, o en aquellos en que la limpieza es
difcil y poco eficaz, lo mejor es dejar que la accin de las olas, la
fotooxidacin y otras acciones naturales, acaben solucionando el
problema. (OMI, 2016)

Bibliografa

CINU. (2015). Centro de informacion de las naciones unidas. Obtenido de

http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/proteccion-del-medio-marino/
Foro
econmico
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ambiental.
(2012).
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http://www.ecoestrategia.com/articulos/convenios/convenios.html
OMI. (2016). Organizacin Maritima Internacional. Obtenido de
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Ramirez Poggi, O. E. (2014). PRINCIPALES ESTRATEGIAS DE
FORTALECIMIENTO
SOBRE
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http://olgaramirez.com/uploads/LIBRO%20AMBIENTAL.pdf
Rivera, R. (2015). NORMA ISO 14.000: INSTRUMENTO DE GESTIN
AMBIENTAL
PARA
EL
SIGLO
XXI.
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http://www.cueronet.com/tecnica/normasiso14000_anexo3.htm