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Custo do Trabalho no Brasil

Proposta de uma nova metodologia de mensurao

Relatrio Final
Maio/2012

Andr Portela Souza


Srgio P. Firpo
Vladimir P. Ponczek
Eduardo Zylberstajn
Felipe Garcia Ribeiro

Sumrio
Resumo Executivo ............................................................................................................................ 4
1

Introduo ................................................................................................................................. 6

Custo do Trabalho Ampliado ................................................................................................. 8

Metodologia de mensurao do custo da legislao trabalhista no Brasil ...................... 11


3.1

Custo do trabalhador para a empresa .......................................................................... 12

3.2

Salrio equivalente .......................................................................................................... 13

Aplicao da metodologia: o caso da indstria txtil......................................................... 17

Simulaes ............................................................................................................................... 23

Justia Trabalhista ................................................................................................................... 23

6.1

Passivo Comum .............................................................................................................. 24

6.2

Passivo Oculto ................................................................................................................ 24

Consideraes Finais .............................................................................................................. 24

Referncias ....................................................................................................................................... 26

Sobre o estudo
Este estudo foi desenvolvido pelo Centro de Microeconomia Aplicada (C-Micro) da
Fundao Getlio Vargas/Escola de Economia de So Paulo (FGV/EESP) e contou com
o financiamento da Confederao Nacional da Indstria (CNI) no mbito de um convnio
firmado entre as duas instituies para fomentar a pesquisa e o desenvolvimento
acadmico.
O estudo contou com a colaborao e fornecimento de dados de duas empresas txteis,
que optaram por manterem sua identificao em sigilo. Todas as concluses e opinies
desse texto so de responsabilidades dos autores e no refletem, necessariamente, a posio
da Fundao Getlio Vargas.

Resumo Executivo
O custo do trabalho no Brasil objeto de intensa discusso e estudo h alguns anos.
Entretanto, pouco consenso existe sobre quanto custa de fato contratar, manter e desligar
um trabalhador. Uma das principais razes a complexidade da legislao trabalhista do
pas, alm, claro, da grande quantidade impostos e obrigaes impostas aos empregadores
e trabalhadores.
Entretanto, o debate at hoje foi focado na questo de qual o peso que os encargos tm
no custo do trabalho. De um lado, h aqueles que defendem que os encargos mais do que
dobram o custo do trabalho; de outro, h defensores da tese de que os encargos
representam apenas um quarto do custo. Esse trabalho argumenta que essa uma
discusso que precisa ser ampliada. Atualmente, ela est apenas focada do que diz respeito
definio formal do que considerado como remunerao recebida pelo empregado,
restringindo a questo de encargos.
Independentemente da conceituao de remunerao que for feita, identificamos
primeiramente que uma parte relevante dos custos trabalhistas foi, com raras excees1,
praticamente ignorada at o momento: mostramos que o custo de um trabalhador pode ser
de 2,83 vezes o salrio de carteira dele (aumento de 183%), no caso de um vnculo com
doze meses de durao. Isto deriva no apenas de encargos, mas de um conjunto de
obrigaes acessrias, benefcios negociados, burocracia e at da gesto do trabalho.
Entretanto, esse valor pode cair para 2,55 vezes (ou 155%) se o vnculo se estender por
cinco anos. Essa reduo deve-se a diversos fatores relacionados ao elevado peso que a
rotatividade tem no custo do trabalho. Fatores como aviso prvio indenizado, multa do
FGTS e investimentos em treinamento e formao especficos, o custo associado ao
diferencial da produtividade inicialmente menor (os empregados no conseguem trabalhar
em seu nvel timo no incio do vnculo) so diludo ao longo do tempo, por isso a queda
do custo conforme aumenta a durao do vnculo.
Alm do relevante impacto da rotatividade, tambm mostramos que existe um peso
importante da legislao trabalhista no custo do trabalho. Uma resposta que esse trabalho
traz o quanto de fato o trabalhador recebe mensalmente, de tudo o que o empregador
gasta para mant-lo. Uma primeira resposta seria dizer que a compensao mensal de um
empregado responde por cerca de 60% do custo total que ele representa. Mas, para medir o
peso da legislao de forma mais precisa, utilizamos uma metodologia que busca a
construo de um cenrio contra factual: qual o valor de fato percebido pelo trabalhador
quando ele passa a contar com um direito trabalhista? Por exemplo, qual o valor que os
trabalhadores atribuem ao 13 salrio, ao FGTS ou ao seguro desemprego? Certamente,
esses valores no fazem parte da definio tcnica/legal de salrio, mas so componentes
relevantes da remunerao do empregado. Eles tornam o contrato de trabalho mais
atrativo. Entretanto, o valor que o empregado atribui a esses itens pode no ser igual ao
1

Ver Casali e Kieckbusch (2010)

valor monetrio. No exemplo do FGTS, o trabalhador enfrenta restries ao saque e


remunerao do saldo. Portanto, deve atribuir um valor a esse direito menor do que o valor
nominal de seu saldo.
A diferena entre o custo total da empresa com o trabalhador e o valor total do contrato de
trabalho percebido por esse trabalhador o que definimos como custo da legislao
trabalhista. O desafio emprico que essa metodologia impe justamente estimar qual o
valor percebido para certos benefcios. Nossa abordagem foi a de definir valores mximos
e mnimos para cada componente do custo do trabalho, de forma que em nossas
simulaes estimamos que a legislao trabalhista represente algo entre 17% e 48% do
custo total de um trabalhador para a empresa. Ou seja, um contrato de trabalho que custe
R$ 2.067 para a empresa valorizado em R$ 1.158 pelo empregado no caso mais extremo,
o que implica em uma diferena de R$ 909. Nesse sentido, o custo da legislao trabalhista
implica um aumento de 79% na remunerao total do trabalhador. No caso mais
conservador, um trabalhador que custa os mesmos R$ 2.067 por ms para o empregador,
percebe um valor de R$ 1.713 no contrato de trabalho. Nesse caso, o custo da legislao
trabalhista seria R$ 354, ou 21% da remunerao percebida pelo empregado e 17% do
custo total para o empregador.
Um componente importante do custo que no faz parte dos clculos apresentados acima
o custo da Justia Trabalhista. Existem dois tipos de custos associados a questes judiciais:
o primeiro o custo para aqueles empresrios que no cumpriram com suas obrigaes
legais. Esse custo no necessitaria ser considerado porque trata-se de uma escolha do
empregador em no cumprir a lei, e a responsabilidade apenas dele. Porm, existe
tambm o segundo tipo de custo, oriundo da insegurana jurdica associada s leis e justia
trabalhistas, criando o chamado passivo oculto Ele no decorre do descumprimento da
legislao, mas sim de uma mudana de entendimento dos dispositivos legais pelos
tribunais ou ainda da interpretao de um juiz diante de uma situao ftica. Pode tambm
emergir aps uma declarao de ilegalidade ou inconstitucionalidade de determinado
normativo. H ainda a promulgao de leis que criam obrigaes com base em fatos
pretritos, a exemplo do Aviso Prvio Proporcional. Nesses casos o empresrio pode
incorrer em custos (por conta de condenaes) mesmo que tenha cumprido toda a
legislao estabelecida. Esse trabalho tambm prope um modelo para estimar esses
custos.
Finalmente, o presente trabalho aplica a metodologia desenvolvida para medio do custo
do trabalho no pas em dois estudos de caso no setor txtil. Os resultados apontam que
esse relatrio deve ser encarado como um primeiro passo no sentido de organizar e
modernizar o debate do custo trabalhista no Brasil, abrindo espao para novas avaliaes
tericas e empricas.

1 Introduo
O objetivo deste estudo desenvolver uma metodologia para a aferio do custo do
trabalho no Brasil e, em particular, medir o peso da legislao trabalhista sobre tal custo. A
medio do custo do fator trabalho com preciso atende a diversas finalidades. Gestores de
poltica econmica podem utilizar o custo do trabalho como indicador de atividade
econmica; grupos empresariais podem tomar decises de investimento baseados no custo
de contratao e manuteno de trabalhadores entre diferentes regies e atividades;
polticos podem desenvolver propostas e projetos e decidir leis para o mercado de trabalho
com referncia na importncia do custo do trabalho para as empresas. Dessa forma,
importante que a sociedade saiba quanto custa para as empresas a contratao, a
manuteno e o desligamento da mo-de-obra no processo produtivo.
Este relatrio apresenta uma anlise sobre quais so os principais componentes do custo
do trabalho no pas. Alm disso, apresenta tambm uma proposta de metodologia para a
avaliao emprica desses componentes, com resultados preliminares obtidos atravs de
estudo de campo realizado em duas empresas do setor txtil, que permanecero annimas
por questes de confidencialidade.
O debate acerca do custo do trabalho no Brasil antigo. Em geral, centra-se na discusso
sobre o impacto da legislao trabalhista sobre o custo do trabalho. H economistas que
defendem que os encargos trabalhistas no Brasil esto entre os mais altos do mundo, como
por exemplo, Pastore (1996). Por outro lado, h aqueles que argumentam que o custo do
trabalho no Brasil no alto, j que os encargos representam apenas um quarto da
remunerao total recebida pelos trabalhadores (Pochmann, 1994).
A explicao para estes resultados conflitantes tem como cerne o entendimento do que
consiste a remunerao recebida pelos trabalhadores. De acordo com Pastore, salrio
apenas aquilo que recebido diretamente pelos empregados pelo trabalho efetivamente
realizado e no imposto pela legislao trabalhista. De acordo com essa orientao, o 13
salrio, por exemplo, constitui-se como encargo social sobre o salrio. A tabela 1 abaixo
apresenta a estrutura dos encargos sociais segundo Pastore. A ltima linha da tabela 1
sugere que o peso dos encargos sociais sobre o salrio por hora trabalhada recebido pelos
trabalhadores chega a 102%.

Tabela 1 - Custo do trabalho segundo Pastore (1996)

Tipos de encargos
Obrigaes sociais
Previdncia Social
FGTS
Salrio-educao
Acidentes do trabalho (mdia)
Sesi
Senai
Sebrae
Incra
Tempo no trabalhado I
Repouso semanal
Frias
Feriados
Abono de frias
Aviso prvio
Auxlio-enfermidade
Tempo no-trabalhado II
13 salrio
Despesa de resciso contratual
Reflexos dos itens anteriores
Incidncia cumulativa do grupo A sobre o B
Incidncia do FGTS sobre o 13 salrio
Total geral2
Fonte: Pastore (1996)

% sobre o salrio
35,8
20,0
8,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,6
0,2
38,23
18,91
9,45
4,36
3,64
1,32
0,55
13,48
10,91
2,57
14,55
13,68
0,87
102,06

Pochmann (1994) encontra resultados diferentes dos de Pastore (1996), pois usa uma
definio de salrio mais ampla do que para o autor anterior: tudo aquilo que o trabalhador
recebe diretamente considerado salrio. Assim, o 13 seria mais um componente do
salrio e no um encargo social. Com essa metodologia, constata-se que o peso dos
encargos sociais no Brasil seria da magnitude de 25% da remunerao do trabalho, obtido
atravs da razo entre o desembolso total mensal do empregador e a remunerao mdia
mensal do trabalhador (tabela 2).
Como se verifica, o contraste se d na considerao ou no do trabalho efetivamente
realizado. Por exemplo, para Pastore a remunerao do 13 salrio ou os valores
depositados nas contas individuais do FGTS, por exemplo, no constituem salrio, pois
no se referem a trabalho efetivamente realizado. J para Pochmann, o 13 e o FGTS so
alguns dos componentes do salrio.

A partir de 2002, a multa por demisso sem justa causa do FGTS passou de 40% para 50% do saldo
acumulado. A nova Lei do Aviso Prvio Proporcional promulgada em 2011 ampliou em 3 dias por ano
trabalhado, tambm impactando a mdia. Dessa forma, o valor total dos encargos sobre o salrio
passou para 102,43%, segundo a definio de Pastore (1996).

Tabela 2 - Custo do trabalho segundo Pochmann (1994)


Subparcelas Desembolso
Itens de despesa
(em $)
(em $)
1. Salrio contratual
100,00
2. 13 e adicional de 1/3 de frias
11,11
(como proporo mensal)
3. Folha de pagamentos mdia mensal (1+2)
111,11
(base de clculo dos encargos sociais)
4. FGTS e verbas rescisrias
11,80
(proporo mensal)
5. Remunerao mdia mensal total do trabalhador (3+4)
122,91
6. Encargos Sociais (incidentes sobre R$ 111,11)
30,89
INSS (20%)
22,22
Seguro de acidentes trabalho (2% em mdia)
2,22
Salrio-educao (2,5%)
2,78
Incra (0,2%)
0,22
Sesi ou Sesc (1,5%)
1,67
Senai ou Senac (1,0%)
1,11
Sebrae (0,6%)
0,67
7. Desembolso total mensal do empregador (5 + 6)
153,80
Peso dos encargos [(7) / (5) - 1]
25,13%
Fonte: Pochmann (1994)
Deve-se notar, entretanto, que o debate est focado nos custos dos encargos trabalhistas
no pas, deixando o conceito mais amplo de custo do trabalho em segundo plano. Dessa
forma, este trabalho pretende, em primeiro lugar, organizar o debate desenvolvendo uma
metodologia de medio do custo do trabalho e do peso da legislao trabalhista neste
custo, partindo da definio da OCDE de custo de trabalho.
Este trabalho est dividido da seguinte maneira: a seo 2 amplia o escopo de anlise do
custo do trabalho em relao aos trabalhos apresentados acima, incorporando alguns itens
que foram desconsiderados at o momento. A seo 3 prope uma metodologia para
calcular o custo da legislao trabalhista no Brasil. Essa metodologia aplicada a duas
fbricas do setor txtil, como estudo de caso, na seo 4. J a seo 5 apresenta e discute a
possibilidade de realizar simulaes dos impactos de mudanas nos parmetros
institucionais que regulam o mercado de trabalho no custo total deste fator de produo. A
seo 6 faz uma breve discusso sobre a questo da justia trabalhista no pas e, finalmente,
a seo 7 apresenta as consideraes finais.

2 Custo do Trabalho Ampliado


Essa seo pretende ampliar o escopo da anlise dos autores citados anteriormente, visto
que muitos dos itens que compem o custo do trabalho no Brasil ainda no foram
considerados nos trabalhos existentes. importante salientar que os clculos demonstrados
nessa seo tomaram como base dois estudos de caso da indstria txtil. Dessa forma, no
8

possvel tomar os valores apresentados como representativos da realidade nacional.


Deve-se lembrar de que cada empresa e cada setor tm realidades e caractersticas
particulares e peculiares e, portanto, uma anlise mais ampla e representativa seria
recomendada para permitir qualquer generalizao dos resultados encontrados.
A tabela 3 altera a estrutura da tabela 1, com novos itens acrescentados e alterando a
referncia de salrio por hora trabalhada para salrio nominal mensal (salrio em carteira).
Alm desses novos itens, tambm foi acrescentada uma terceira coluna tabela, j que
alguns dos itens considerados tm impactos no custo do trabalho que variam de acordo
com a durao do vnculo. Essa diferena deve-se ao fato de que so gastos fixos por
contrato de trabalho e, portanto, podem ser diludos ao longo do tempo. Portanto, a
metodologia aplicada incorpora uma lgica de fluxo de caixa3. Note-se, tambm, que para
alguns itens da tabela os valores computados so absolutos, ao invs de diretamente
proporcionais ao salrio. Para permitir a construo de uma tabela em um nico formato,
consideramos um salrio base em carteira de R$ 730,00.
Os nmeros apresentados so consideravelmente maiores do que o 102% encontrado por
Pastore (1996). A depender da durao do vinculo empregatcio, os gastos da empresa com
um funcionrio podem chegar a quase o triplo do salrio mensal registrado em carteira.
Mas, para que seja possvel analisar esse resultado, deve-se notar algumas diferenas
importantes entre a tabela 3 e a tabela 1.
Primeiro, foram consolidados os gastos com obrigaes sociais. Isto , na tabela 1 os
encargos sociais eram computados em duas etapas: o gasto direto com o salrio nominal e
os reflexos desses encargos em outros itens. J na tabela 3 as linhas respectivas de cada
item incorporam o valor total correspondido. Como exemplo, o valor calculado referente
Previdncia Social na tabela 3 resultado da alquota de 20% aplicada ao salrio bruto
somada aos valores de frias, 13 salrio e aviso prvio.
Alm disso, foram includos novos grupos de despesas antes no considerados:
Benefcios/Negociao Coletiva e Obrigaes acessrias, que contempla despesas oriundas de
convenes coletivas, acordos com sindicatos e obrigaes que impactam indiretamente o
custo de cada trabalhador, e Despesas Gerenciais/Administrativas. O mtodo utilizado para o
clculo de cada um dos itens que compem a tabela 3 est descrito em detalhes no
apndice. Ressalte-se, por hora, o impacto no custo total do trabalho causado pelos itens
Treinamento das reposies, Custo do tempo no trabalhado e Administrao de
pessoal. O primeiro refere-se ao custo que as empresas enfrentam quando devem treinar e
capacitar novos funcionrios, contratados em substituio a funcionrios antigos. O clculo
considera que o funcionrio novo leva em mdia 3 meses para atingir o nvel de
produtividade normal, at esse ponto, tem produtividade igual a 75% desse padro4. Assim,

A taxa de juros real utilizada neste trabalho foi de 6% ao ano.


A queda de produtividade pela substituio de trabalhadores (pela rotatividade) tende a ser mais
expressiva em setores intensivos em conhecimento especfico do que em trabalhos mecnicos; esse
valor pode variar sensivelmente dependendo do setor analisado
4

quanto maior a durao do contrato de trabalho, menor o impacto desse item no custo
total.
Tabela 3 - Custo do Trabalho Ampliado (% sobre o salrio mensal em carteira)
12 meses
31,1%
7,5%
2,7%
8,8%
12,1%

60 meses
23,9%
7,5%
2,7%
1,6%
12,1%

Compensao do empregado
FGTS
INSS Trabalhador
Multa FGTS (40% sobre saldo)
Aviso prvio indenizado
Benefcios/Negociao Coletiva
Vale alimentao
Auxlio creche
Cesta bsica

50,8%
8,8%
8,9%
3,4%
7,5%
22,2%
14,5%
1,7%
6,0%

67,2%
8,8%
8,9%
3,2%
2,0%
22,2%
14,5%
1,7%
6,0%

Demais custos
Impostos/Encargos trabalhistas
INSS Empregador
Multa FGTS (10% sobre saldo)
Salrio educao
SAT (2%)
INCRA (0,2%)
Sistema S (3,1%)
Obrigaes acessrias
Licena maternidade
Quota de deficientes
Quota de aprendizes
Obrigaes de segurana
Treinamentos
Treinamento das reposies
Ginstica laboral
Treinamentos diversos
Custos gerenciais
Administrao de pessoal
Manuteno de refeitrio
Festas e eventos motivacionais
Custo do tempo no trabalhado
Seguro Desemprego
Total

109,3%
33,2%
23,2%
0,9%
2,9%
2,3%
0,2%
3,6%
12,1%
2,3%
2,0%
4,4%
3,4%
19,4%
13,7%
5,0%
0,7%
44,6%
21,0%
0,3%
1,4%
21,8%
-

93,8%
31,3%
21,9%
0,8%
2,7%
2,2%
0,2%
3,4%
12,1%
2,3%
2,0%
4,4%
3,4%
7,9%
2,6%
4,6%
0,7%
42,4%
21,0%
0,3%
1,4%
19,6%

191,2%

162,6%

Recebimento
13o. Salrio
Adicional de frias
Frias Indenizadas
Vale transporte

Fonte: Elaborao prpria

10

O item Custo do tempo no trabalhado justifica-se pelo fato de que, para o perodo de 12
meses, deve-se incorporar o valor de um ms de frias no gozadas, calculado exatamente
da mesma forma que o aviso prvio. J no caso de 60 meses de contrato, as frias so
gozadas pelo empregado e, assim, a empresa tem que contratar o equivalente a 1/12 de
trabalhador a mais, j que o trabalhador est presente em apenas 11 dos 12 meses do ano.
Esse custo , portanto, 1/12 da soma do custo total.
No grupo Administrao de pessoal, por sua vez, acrescentou-se os itens que
normalmente fazem parte dos gastos que empresas incorrem para manter sua equipe de
funcionrios. Note-se, entretanto, que no consideramos em nenhum momento os gastos
com aes trabalhistas; algumas consideraes sobre essa questo so feitas na prxima
subseo.
Finalmente, tambm necessrio registrar que h outros componentes de custos do
trabalho que no esto contemplados na tabela 3. Como principais exemplos, pode-se citar
o custo oriundo dos afastamentos com menos de quinze dias por licenas mdicas, a
estabilidade para trabalhadores acidentados, representantes dos trabalhadores dos quadros
diretivos de sindicatos afastados de suas funes (com ou sem remunerao) e outras
licenas em geral. Esses itens podem constituir parte importante dos custos do trabalho
para algumas empresas, mas os impactos so bastante heterogneos. H setores onde existe
incidncia de adicionais de insalubridade, e h tambm empresas que do benefcios como
PLR, planos de sade, mas em outros no. Uma pequena ou mdia empresa, por exemplo,
tem uma probabilidade menor de ter algum empregado que assuma funes em sindicatos.
Por outro lado, o afastamento de qualquer empregado (por doena, sindicalista ou por
outro motivo) deve impactar mais as empresas menores, que tm mais dificuldades em
acomodar mudanas na composio de suas escalas de trabalho. De todo modo, so itens
que devem fazer parte de qualquer discusso sobre o assunto.

3 Metodologia de mensurao do custo da legislao trabalhista


no Brasil
A metodologia proposta para medir o custo da legislao trabalhista no Brasil baseia-se na
construo de um ambiente econmico contra factual, ou seja, prope-se avaliar o quanto
as empresas pagam a mais para a contratao de trabalhadores por causa da legislao.
Primeiramente, deve-se medir qual o custo efetivo para as empresas contratarem e
manterem um trabalhador adicional. Em seguida, ser feita a valorao, sob a tica deste
empregado, do mesmo contrato de trabalho. Esta valorao resultar no salrio equivalente
do trabalhador. A simples subtrao entre o que a empresa gasta com o contrato de
trabalho e o valor a ele atribudo pelo trabalhador ser o custo da legislao.
A aplicao dessa metodologia baseada na hiptese (apenas terica e ilustrativa) de que na
ausncia de contrato de trabalho regulada pela legislao trabalhista, o trabalhador
precisaria receber um salrio diferente para manter o mesmo nvel de bem estar.
11

3.1 Custo do trabalhador para a empresa


A primeira etapa da metodologia proposta consiste em calcular, sob a tica da empresa, o
custo total para se contratar e manter um trabalhador adicional. Evidentemente, existem
diversas particularidades que influenciam este custo, tanto relacionadas ao empregado
(idade, escolaridade, gnero etc.) como s referentes s empresas (setor de atividade,
localidade, sindicatos etc.). Nesse momento, apresentaremos uma metodologia abrangente,
que pode ser aplicada a qualquer empresa com qualquer trabalhador empregado. Mais
adiante, apresentamos um exemplo de aplicao com um perfil particular de trabalhador.
Abaixo se encontram os principais componentes do custo do trabalho para as empresas,
agrupados em quatro classificaes que so sugeridas pela Organizao para a Cooperao
e Desenvolvimento Econmico (OCDE), adaptadas ao caso brasileiro:
a. Salrio base: salrio mensal lquido recebido pelo trabalhador.
b. Recebimento: Salrio base acrescido do pagamento de horas-extras, bnus,
adicionais, participao nos lucros e resultados (PLR), 13 salrio, adicional de
frias e vales alimentao e transporte.
c. Compensao dos empregados: o recebimento acrescido das contribuies ao
FGTS, ao INSS e a planos de previdncia privados, assistncia mdica ou seguro
sade, auxlio farmcia, auxlio creche e demais benefcios, alm dos custos
rescisrios (multa do FGTS e aviso prvio).
d. Custo Total do Trabalho: a compensao do trabalho acrescida dos custos
treinamento e capacitao, outros custos do trabalho ainda no classificados (custos
para transportar trabalhadores, vesturio de trabalho, recrutamento) e
impostos/contribuies (IRPF, salrio educao, INCRA e sistema S).
Note que as classificaes so cumulativas. Isso significa que o Custo Total do Trabalho
inclui todos os itens mencionados anteriormente acrescidos do que foi descrito no item d.
O mesmo vale para os itens anteriores.
A seo 4 apresenta a aplicao da metodologia para uma empresa do setor txtil e traz um
demonstrativo detalhado de todos os custos que compem cada uma das quatro categorias
acima. Alm dos custos referentes ao trabalhador propriamente dito, pretende-se
considerar os custos para substituio do empregado nos dias em que esse no trabalha,
mas a empresa segue com suas atividades normais. H dois principais motivos para essa
ausncia onerosa do trabalhador: frias e licenas. O descanso semanal remunerado e
feriados no sero considerados em nossa metodologia.
A computao do custo do trabalhador para a empresa um exerccio contbil, com
exceo da parte na qual se consideram os custos de substituio temporria do
12

trabalhador. No caso das frias, por exemplo, o custo total multiplicado por 13/12, j que
a cada ano o trabalhador deve ser substitudo, durante um ms inteiro, por outro
empregado. Para esclarecer esse ponto, imagine uma fbrica com 120 funcionrios. Em
tese, a cada ms 10 funcionrios deveriam estar em frias (na mdia). Logo, a empresa deve
ter 10 funcionrios a mais em virtude da obrigatoriedade desse benefcio e, portanto, o
custo de cada trabalhador acaba sendo superior ao desembolso total para mant-lo.
Evidentemente, esse procedimento uma simplificao da realidade. Frias coletivas em
perodo de menor atividade, por exemplo, podem fazer com que a conta proposta no
pargrafo anterior esteja sobreestimando os custos. De outro modo, se houver custo de
treinamento toda vez em que houver substituio de trabalhador sob licena, estaramos
subestimando esses custos. No obstante, trata-se de uma maneira simples e eficiente de
encontrar uma estimativa para o custo de um aspecto relevante da legislao que no
poderia ser negligenciado.

3.2 Salrio equivalente


Para medir o real custo da legislao trabalhista, prope-se uma ltima etapa na
metodologia: o clculo do salrio equivalente. Trata-se, resumidamente, do salrio
hipottico mensal que o trabalhador desejaria receber caso essa fosse sua nica fonte de
rendimentos e benefcios laborais. Ou seja, seria a remunerao que uma empresa deveria
pagar pelo trabalho realizado (sob a tica do trabalhador), caso no houvesse mais
nenhuma obrigao trabalhista. Portanto, constitui o valor total que o trabalhador atribui
ao seu emprego. Por exemplo, dado um valor especfico para o salrio lquido mensal do
trabalhador, a pergunta a ser respondida quanto esse empregado aceitaria receber na
ausncia de instituies e sistemas como o INSS, o FGTS, o auxlio maternidade, o vale
transporte, as frias remuneradas e a justia trabalhista, entre outros. Ressalte-se que essa
no uma hiptese plausvel, ou tampouco uma proposta de mudana legislativa. Trata-se
apenas de um exerccio terico que permite avaliar o valor monetrio que os trabalhadores
atribuem aos direitos constitucionais e legais que possuem.
Evidentemente, essa medida tambm depende de caractersticas particulares do trabalhador
(como gnero, idade, distncia entre local de residncia e de trabalho, etc.), da empresa
(benefcios no compulsrios oferecidos, por exemplo) e da legislao (imposto de renda,
salrio mnimo, regras para demisses etc.). Portanto, deve-se ter em vista que no existe
uma nica resposta para a pergunta colocada. Cada perfil de empresa e de trabalhador ter
um resultado possivelmente diferente. Novamente, apresentaremos uma metodologia
ampla. Definiremos posteriormente um perfil de trabalhador padro e faremos os clculos
para esse perfil como caso ilustrativo.
De maneira abrangente, segmentamos os componentes do salrio equivalente nos mesmos
quatro grupos propostos anteriormente. Em princpio, todos os itens pertencentes
compensao dos empregados devem ser incorporados ao salrio equivalente, mas cada um
ter uma metodologia prpria para o clculo de sua valorao efetiva. importante notar
que sero feitas duas hipteses distintas sobre a durao do vnculo: doze meses e cinco
13

anos. Em ambos os casos, supe-se que a empresa ir desligar o empregado sem justa
causa5. Cabe ainda mencionar o fato de que, em alguns casos, outras hipteses adicionais
devem ser feitas, sendo que muitas vezes no existe uma nica alternativa correta, isto , a
valorao depende do conjunto (heterogneo) de preferncias do trabalhador. Nesses
casos, prope-se um limite superior e um inferior para a valorao. Assim, ao final do
exerccio, teremos um intervalo no qual o salrio equivalente se encontra, ao invs de uma
estimativa pontual. Listamos, a seguir, os itens que tm alguma peculiaridade no clculo. Os
demais itens so calculados de acordo com os mtodos descritos no apndice.
A. Salrio base
A.1. Salrio lquido mensal
O salrio lquido mensal computado integralmente. No entanto, supe-se que ao aceitar
um emprego, o empregado infere a respeito dos aumentos reais de salrio no futuro,
devidos principalmente ao aumento de sua experincia. Com base na durao esperada do
emprego (um ou cinco anos), possvel ento encontrar o salrio lquido mensal mdio
esperado.
B. Recebimento
B.1. 13o. salrio
Ser incorporado no salrio mensal, sendo igual ao valor presente do fluxo de 1/12 do
salrio bruto mensal, descontados os impostos e encargos devidos.
B.2. Adicional de frias (1/3 de salrio)
Mesmo procedimento do 13o. salrio.
B.3. Horas extras
Dada a hiptese sobre o nmero de horas extras esperado em um dado ms, os adicionais a
que o trabalhador tem direito so incorporados diretamente ao valor do salrio.
B.4. Vale alimentao/Refeitrio
Se o montante que o trabalhador gastar com alimentao for maior ou igual ao benefcio,
ento a valorao se d pelo valor nominal do mesmo. Caso o trabalhador no tenha a
necessidade de gastar todo o valor recebido, ento se deve utilizar um fator de desconto.
Esse fator pode ser auferido, por exemplo, atravs da estimao de salrios hednicos (ver
apndice).
B.5. Vale transporte
A princpio, tem valor monetrio para o empregado sob a hiptese de que na ausncia do
benefcio, trabalhador seria responsvel por sua locomoo. Deve-se inclusive lembrar que
o trabalhador pode ter descontado 6% de seu salrio para deduo do valor devido deste
benefcio.

Essa hiptese feita supondo que as empresas desejam ter liberdade para contratar e demitir e que
provisionam 100% das verbas rescisrias.

14

C. Compensao do empregado
C.1. FGTS
A hiptese de remunerao do saldo ser de reposio da inflao, ou seja, rendimento real
nulo. Mesmo no podendo sacar o saldo de sua conta, se o trabalhador tivesse acesso
irrestrito ao mercado de crdito, ele poderia usar o valor acumulado do FGTS como
garantia de um emprstimo bancrio. Assim, o FGTS teria liquidez e seria valorado em sua
totalidade, descontada apenas a taxa de juros de mercado. Por outro lado, se houver
restrio ao crdito, ento o FGTS passa a ter valorao baixa. Propem-se, ento, duas
hipteses alternativas: uma sem restrio ao crdito, onde o FGTS incorporado ao salrio
apenas com o desconto dos juros de mercado e outra na qual o valor zero.
C.2. Multa do FGTS
Adiciona-se o valor de 40% sobre a valorao do FGTS.
C.3. Contribuies ao INSS
Em tese, o trabalhador valora o benefcio da aposentadoria de acordo com a taxa interna de
retorno do fluxo de pagamentos (considerando a contribuio total) e de recebimentos.
Deve-se ento fazer hipteses sobre a idade de aposentadoria e sobre o tempo de
contribuio para o clculo da TIR. Mas, tambm se deve considerar a hiptese de que o
trabalhador no valora o sistema previdencirio (por exemplo, no caso dele ser muito
jovem e no se preocupar ainda com o futuro, a contribuio ao INSS vista como um
simples imposto). Nesse caso, temos ento dois limites: o inferior seria valorao igual a
zero (miopia temporal completa) ou integral (de acordo com a taxa interna de retorno).
Giambiagi e Afonso (2008) calculam a TIR para alguns perfis de trabalhador e seus
resultados podem embasar essa etapa.
C.4. Aviso prvio indenizado
incorporado de acordo com o valor presente de um salrio bruto mensal.
C.5. Seguro sade
O caso do seguro sade singular. Por um lado, o trabalhador possivelmente no
conseguiria um seguro individual pelo preo do seguro corporativo, pela existncia de
informao assimtrica (o estado de sade do trabalhador mais bem conhecido pelo
prprio trabalhador). Nesse sentido, o trabalhador pode, portanto, atribuir ao seguro sade
um valor maior do que o custo dele para a empresa. Por outro lado, possvel que o
trabalhador no deseje um seguro com a cobertura oferecida, de forma que se pudesse
escolher optaria por um seguro de valor menor. Essa questo pode ser medida, por
exemplo, atravs da estimao de salrios hednicos.
C.6. Auxlios
Auxlios como auxlio-creche, auxlio-farmcia e outros, que so dependentes de
convenes e acordos coletivos, normalmente so pagos em dinheiro. Logo, podem ser
valorados diretamente pelo seu valor.
D. Demais custos
15

D.1. Direito a frias


O benefcio de poder dedicar a totalidade do seu tempo ao lazer, durante um ms, pode ser
valorado pelo trabalhador. Mais ainda, o valor do lazer pode ser inferido pelo valor pelo
qual o trabalhador o vende, que justamente o seu salrio. Portanto, o valor monetrio
das frias deve ser igual ao valor de um ms de trabalho. Dessa forma, as frias
representam um acrscimo de 1/12 no valor do salrio lquido anual
D.2. Proteo social
Apesar de no haver contribuio sobre salrios para o seguro desemprego, a existncia
dele , sem dvida, um atrativo do emprego formal. Com a hiptese de desligamento sem
justa causa em dois prazos distintos, o seguro desemprego ser computado atravs do valor
presente dos benefcios a que o trabalhador teria direito em cada um dos cenrios. Sobre o
auxlio doena, a sua valorao pelo empregado deve ser dada pelo preo de mercado desse
seguro. Por fim, licenas como a paternidade ou maternidade devem ser valoradas em
funo da probabilidade de se tornar pai ou me e, alm disso, ser computadas da mesma
forma que as frias, por se tratarem de tempo no trabalhado.
D.3. Sistema judicial
A existncia da Justia do Trabalho se justifica, em tese, como instrumento de garantia para
todas as partes envolvidas no contrato de trabalho. Caso alguma parte descumpra parte do
acordo, a Justia garante uma soluo ao conflito. Seguindo esse raciocnio, a Justia do
Trabalho s tem valor ex-ante caso se reconhea alguma probabilidade para o
descumprimento do acordo. Mesmo que reconhecssemos essa probabilidade em algum
dos tpicos anteriores, a valorao da Justia seria feita na medida exata para restaurar o
valor original do contrato. Portanto, sem perda de generalidade, pode-se atribuir
probabilidade nula ao descumprimento do contrato e valor zero Justia do Trabalho.
D.4. Capacitao
A capacitao valorada pelo trabalhador na medida em que ela permite um aumento de
capital humano e, assim, um aumento nos rendimentos via aumento de produtividade. No
entanto, o capital humano adquirido pode ser tanto geral (como conhecimentos em
informtica, por exemplo) como especfico (operao de determinada tecnologia exclusiva
da empresa). Assim, a valorao da capacitao feita de acordo com o seu tipo. Existem
na literatura algumas estimativas sobre o retorno da capacitao que podem ser usadas para
o clculo desta valorao, como por exemplo, Severnini e Orellano (2010). Para simplificar,
nesse momento utilizaremos como valor de referncia mximo o custo do treinamento
informado pela empresa.
Com a metodologia proposta acima, obtm-se o que chamamos de salrio equivalente. A
diferena entre o custo do trabalho total (cujo clculo foi explicado na seo 3.1) e o salrio
equivalente o que podemos chamar de custo da legislao trabalhista. diferente das
metodologias de Pastore (1996) e Pochmann (1994), porque no se est apenas avaliando a
relao entre os encargos trabalhistas e a remunerao do trabalhador. A metodologia
proposta nesse relatrio , portanto, um realinhamento do foco da discusso; a questo que
deve ser colocada se os benefcios gerados por toda a legislao trabalhista esto sendo
16

financiados de forma eficiente. O primeiro passo para isso medir os custos dessa
legislao, e para este fim que a metodologia apresentada foi elaborada.

4 Aplicao da metodologia: o caso da indstria txtil


Para aplicar a metodologia proposta na seo 3 a um caso concreto, foram utilizadas as
informaes fornecidas por duas empresa do setor txtil, sendo uma delas localizada no
Estado de So Paulo e a outra no Estado de Santa Catarina.
Apesar de ser um setor bastante tradicional, a indstria txtil tem recebido investimentos
em tecnologia em diversas partes do mundo e evoludo consideravelmente, especialmente
por conta do desenvolvimento de novos insumos e materiais sintticos altamente
sofisticados. Mas, tambm por ainda contar com a fabricao de fios tradicionais, o setor
tem ao mesmo tempo grandes empresas, que dependem de muita escala para se tornarem
rentveis, e indstrias que se caracterizam por produzir pequenas sries. Trata-se, portanto,
de um setor bastante amplo e heterogneo.
A indstria de txteis e de confeces responsvel por 3,4% do faturamento total da
indstria brasileira, segundo os dados mais recentes da PIA/IBGE6, com uma receita bruta
total de R$ 64 bilhes. O pas um dos poucos no mundo que ainda mantm todas as
etapas de produo bem desenvolvidas. A produo interna bastante concentrada
regionalmente, mas fragmentada em relao ao nmero de empresas: de acordo com dados
do Ministrio do Trabalho e da Associao Brasileira da Indstria Txtil e de Confeco
(ABIT), so mais de 30.000 empresas em toda a cadeia (a maior parte est na confeco). A
produo concentrada em empresas de mdio porte e nas regies Sul e Sudeste7, apesar
de tendncia recente de migrao da mo de obra para as regies Centro Oeste e Norte.
A cadeia txtil empregava diretamente, em 2010, mais de 1,7 milhes de pessoas, segundo
dados do Ministrio do Trabalho. Especificamente no setor de confeco de artigos do
vesturio e acessrios havia 670 mil empregados formais no setor em 2010, com
remunerao mdia de R$ 838.
A tabela 4 detalha o clculo do custo mensal que essa empresa incorre para oferecer a uma
trabalhadora um salrio mensal lquido de R$ 671,60. Os clculos so feitos considerandose dois horizontes de tempo e sob a hiptese de que, ao trmino destes prazos, o
trabalhador desligado sem justa causa. Quando foi necessria alguma hiptese sobre taxa
de juros real, o valor utilizado foi de 6% ao ano, ou aproximadamente 0,49% ao ms. Alm
disso, sob as regras atuais, esse trabalhador tem um desconto de 8% sobre o salrio bruto
para pagamento ao INSS e isento do Imposto de Renda para Pessoa Fsica (IRPF).
A tabela 4 mostra que, para proporcionar um salrio mensal bruto em carteira de R$ 730 ao
empregado, o empregador gasta por ms aproximadamente R$ 2.067 (cerca de 2,8 vezes
6
7

PIA/IBGE de 2009
Segundo dados do Valor Setorial

17

esse salrio mensal em carteira, ou seja, um acrscimo de 183%). Os pargrafos seguintes


descrevem os clculos feitos para se chegar a esse valor, mas ressalta-se antes o fato de que
a compensao do empregado representa 61% ou 63% do custo contbil total, dependendo
do cenrio de durao do vnculo.
A primeira linha da tabela mostra o salrio bruto registrado em carteira, apenas para servir
como referncia. Logo abaixo, encontra-se o salrio mensal lquido. O 13 salrio
computado como sendo o valor do fluxo mensal que necessrio para capitalizar o valor
referente a um salrio mensal (e a um tero de salrio mensal) ao final de 12 meses,
descontadas as contribuies ao INSS e pagos em duas parcelas (novembro e dezembro).
O vale transporte tem o valor de R$ 88,208 e j considera o desconto de 6% do salrio do
trabalhador.
As linhas referentes ao INSS, por sua vez, foram calculadas como sendo a aplicao dos
devidos percentuais (8% do trabalhador e 20% do empregador) sobre o salrio mensal
bruto, acrescidos tambm os valores presentes do 13 salrio, do aviso prvio e do
adicional de frias. O valor do FGTS simplesmente a aplicao da alquota de 8% sobre o
salrio mensal bruto, acrescido da aplicao deste valor sobre os valores mensais (brutos)
do 13, do aviso prvio e do adicional de frias. J a multa do FGTS equivale ao valor
necessrio para um fluxo mensal de 12 ou 60 meses, dada a taxa de juros, para acumular o
valor de 50% sobre o saldo final (que por sua vez igual a 13 + 1/3 multiplicado por 8% e
pelo salrio bruto mensal). Alm disso, levou-se em considerao o rendimento de 3% ao
ano no saldo acumulado. O aviso prvio indenizado, por sua vez, o valor mensal do fluxo
que resulta em um valor futuro igual a um salrio bruto.
J as linhas referentes cesta bsica e auxlio creche so determinadas pela conveno
coletiva aplicada. As convenes tambm determinam outros gastos no explicitados, tais
como auxlio farmcia, auxlio mdico e gastos com diretores do sindicato. Para o efeito de
clculo neste exerccio tomamos os valores fornecidos pelas empresas visitadas. Os custos
dos impostos e contribuies sobre a folha (SAT, Incra e Sistema S) so a simples aplicao
das alquotas respectivas sobre o salrio bruto mensal, o 13, o aviso prvio e o adicional de
frias (tambm brutos).

Esse valor possivelmente diferente em cada empresa em particular. Foram utilizados valores
baseados nos dois estudos de casos e levando-se em conta o custo da passagem de transporte pblico
de R$ 3,00.

18

Tabela 4 Componentes do custo do trabalho para as empresas


12 meses
730,00
32%
671,60

60 meses
730,00
36%
671,60

II. Recebimento
13o. Salrio
Adicional de frias
Frias Indenizadas
Vale transporte

11%
54,62
20,03
64,16
88,20

9%
54,62
20,03
11,38
88,20

III. Compensao do empregado


FGTS
INSS Trabalhador
Multa FGTS (40% sobre saldo)
Aviso prvio indenizado
Benefcios/Negociao Coletiva
Vale alimentao
Auxlio creche
Cesta bsica

18%
64,05
64,89
25,11
54,48

18%
64,05
64,89
23,15
14,34

106,00
12,37
43,80

106,00
12,37
43,80

IV. Demais custos


Impostos/Encargos trabalhistas
INSS Empregador
Multa FGTS (10% sobre saldo)
Salrio educao
SAT (2%)
INCRA (0,2%)
Sistema S (3,1%)
Obrigaes acessrias
Licena maternidade
Quota de deficientes
Quota de aprendizes
Obrigaes de segurana
Treinamentos
Treinamento das reposies
Ginstica laboral
Treinamentos diversos
Custos gerenciais
Administrao de pessoal
Manuteno de refeitrio
Festas e eventos motivacionais
Custo do tempo no trabalhado
Proteo Social

39%
12%
169,72
6,28
21,21
16,97
1,70
26,31
4%
17,03
14,86
32,03
24,70
7%
100,01
36,37
5,42
16%
153,61
2,34
10,57
159,03
-

37%
12%
160,15
5,79
20,02
16,01
1,60
24,82
5%
17,03
14,86
32,03
24,70
3%
18,42
33,49
5,42
17%
153,61
2,34
10,57
141,46
-

2.067,44
100%

1.858,89
100%

Salrio mensal bruto


I. Salrio base
Salrio mensal lquido

Total

Fonte: Elaborao prpria com base na legislao vigente e informaes de empresas pesquisadas

19

Ainda entre os demais custos, o valor atribudo ginstica laboral obtido pelo valor
estimado dos 15 minutos de tempo dedicado a esta prtica, de forma semelhante ao
procedimento adotado para o item custo do tempo no trabalhado, com a diferena de
que se considerou apenas o custo contbil do trabalhador, sem gastos com demisso. Para
a licena maternidade, tambm considerou-se o valor fornecido pela empresa, que reflete o
custo mdio com desse item rateado pelo total de funcionrios. Obrigaes de segurana,
treinamentos diversos, administrao do pessoal e festas e eventos motivacionais tiveram
os valores totais despendidos de cada item divididos pelo total de trabalhadores da fbrica.
Em relao s quotas, para as pessoas com deficincia foram rateados os gastos pelas
operadoras da fbrica, enquanto o gasto com a quota de aprendizes foi definido como
metade do valor do custo bsico do trabalho de acordo com a curva de aprendizagem da
fbrica rateado pelo total do efetivo da fbrica. Procedimento similar foi realizado para a
obteno do custo do treinamento de reposies: com base na curva de aprendizagem dos
trabalhadores sem experincia prvia na ocupao foi estimado uma produtividade 25%
menor em relao aos trabalhadores j experientes, durante trs meses. Portanto, o custo
da reposio tambm foi estimado como metade do custo total do trabalho rateado pelo
efetivo total da fbrica.
Feito o clculo do custo que um trabalhador representa para uma empresa, passamos agora
ao clculo da valorao deste mesmo contrato de trabalho para este trabalhador.
Valor percebido pelo trabalhador referentes aos itens do contrato de trabalho
Os resultados so apresentados na tabela 5 e mostram que o valor do contrato de trabalho
est entre R$ 964 e R$ 1.713, dependendo do tempo de contrato e de algumas hipteses
adicionais.
O procedimento realizado para chegar a esses valores descrito a seguir. Partindo de um
salrio lquido mensal de R$ 671,60, para cada parte do contrato de trabalho deve ser feita a
seguinte pergunta: se pudesse optar em abrir mo desse benefcio, quanto o trabalhador
exigiria como pagamento adicional? Para o 13 salrio, o adicional de frias e os vales
transporte e alimentao, o valor exatamente igual ao seu valor monetrio e, portanto,
igual ao que as empresas gastam (tabela 3).
No caso do INSS, aplicamos a alquota de 17% sobre o salrio bruto mensal, o 13 salrio e
o adicional de frias. Essa alquota a que equilibra o fluxo de contribuies e benefcios
do INSS, segundo Giambiagi e Afonso (2008). Tudo o mais que pago ao INSS, referente
a aposentadoria, no deve ser valorado pelo empregado e considerado imposto. Alm
disso, foram feitas as duas hipteses (mencionadas anteriormente) de valorao mxima e
mnima, que compe respectivamente o limite superior e o limite inferior.

20

Tabela 5 Valorao do contrato de trabalho pelos empregados

Salrio mensal em carteira


I. Salrio base
Salrio lquido

12 meses
Valorao Valorao
mnima
mxima
730,00
730,00
58%
39%
671,60
671,60

60 meses
Valorao
Valorao
mnima
mxima
730,00
730,00
70%
47%
671,60
671,60

II. Recebimento
13o. Salrio
Adicional de frias
Direito a frias
Vale transporte

12%
54,62
20,03
64,16
-

13%
54,62
20,03
64,16
88,20

14%
54,62
20,03
64,16
-

16%
54,62
20,03
64,16
88,20

III. Compensao do empregado


FGTS
INSS
Multa FGTS
Aviso prvio indenizado
Benefcios/Negociao Coletiva
Vale alimentao
Auxlio creche
Cesta bsica

14%
54,48

26%
64,05
137,89
25,11
54,48

12%
14,34

28%
64,05
137,89
23,15
14,34

106,00
-

106,00
12,37
43,80

106,00
-

106,00
12,37
43,80

0%

11%

0%

7%

16,97

16,01

17,03

17,03

100,01
31,28
5,42

18,64
30,30
5,42

2,34
17,03
10,57

2,34
17,03
10,57

16%
187,23

11%
187,23

3%
33,21

2%
33,21

1.158,12
100%

1.713,14
100%

963,96
100%

1.433,72
100%

IV. Demais custos


Impostos/Encargos trabalhistas
SAT (2%)
Obrigaes acessrias
Licena maternidade
Treinamentos
Treinamento das reposies
Ginstica laboral
Treinamentos diversos
Custos gerenciais
Manuteno do refeitrio
Licena maternidade
Festas e eventos motivacionais
Proteo Social
Seguro desemprego (VP)
Total

Fonte: elaborao prpria com base na legislao vigente

Em seguida, o FGTS mensal incorporado com um valor um pouco menor do que o


custo efetivo dele para a empresa, j que se deve levar em conta o desconto da taxa de
juros. No limite inferior, o FGTS entra com valorao nula. A multa do FGTS equivale a
21

40% do saldo ao trmino do contrato de trabalho, e este valor tambm convertido em


um fluxo mensal. O aviso prvio indenizado tambm incorporado ao fluxo mensal, mas
seu valor cai conforme a durao do vnculo aumenta, j que esse benefcio fixo (um ms)
e diludo ao longo do tempo.
No caso das frias, o raciocnio o seguinte. Para um contrato de doze meses que
encerrado, o empregado tem direito a receber um salrio mensal equivalente s frias. No
caso do contrato mais longo, essas frias so gozadas. Entretanto, a questo que se coloca
se, na ausncia desse direito (e consequente necessidade de trabalhar um ms a mais por
ano), o trabalhador deveria exigir uma compensao que, em tese, deve ser equivalente ao
valor de um ms de salrio.
Finalmente, o seguro desemprego. Como o seu financiamento feito por impostos sobre o
faturamento ou valor adicionado, ele no faz parte do custo para as empresas contratarem
e manterem um trabalhador a mais. Mas, para o trabalhador, parte relevante do contrato
de trabalho. Sua valorao foi feita convertendo o valor presente do total de benefcios ao
qual o empregado teria direito quando demitido sem justa causa em pagamentos mensais,
de acordo com a taxa de juros real adotada.
Tabela 6 Custo da legislao trabalhista no Brasil
Durao do contrato

12 meses

Limite da valorao do empregado


Custo para a empresa

[a]
[b]

Salrio equivalente (Valorao do empregado)


[c]=[a]-[b]

Custo da legislao trabalhista (R$)


Custo da legislao trabalhista (% do salrio
[c]/[b]
equivalnte)
[c]/[a]

Peso da legislao trabalhista (% do custo total)


Fonte: elaborao prpria

60 meses

Mnima
2.067

Mxima
2.067

Mnima
1.859

Mxima
1.859

1.158

1.713

964

1.434

909

354

895

425

79%

21%

93%

30%

44%

17%

48%

23%

Em sntese e em nmeros redondos, as tabelas 4 e 5 acima mostram que, por um lado, o


contrato de trabalho mdio de durao igual a doze meses custa algo como R$ 2.070 para
as empresas e gera um salrio-base mensal (lquido) de R$ 670 para o trabalhador. Mas, na
realidade, esse contrato valorado em algo entre R$ 1.160 e R$ 1.710. A tabela 6 mostra o
custo da legislao trabalhista em cada um dos cenrios. Os resultados indicam que algo
entre um quinto e metade do custo total do trabalhador para a empresa devido
legislao trabalhista, o que se denominou peso da legislao trabalhista no custo total
(ltima linha da tabela 6). Em relao ao valor percebido como remunerao pelo
empregado, a legislao trabalhista representa um acrscimo (ou custo adicional) de algo
entre 21% e 93%. Trata-se de um intervalo grande, que requer uma pesquisa mais profunda
sobre a percepo dos trabalhadores acerca dos seus direitos e benefcios, para ser melhor
dimensionado.

22

5 Simulaes
Para simular diferentes tipos de trabalhadores, tambm foi criada uma planilha eletrnica
para permitir a alterao dos valores apresentados at este ponto. Alguns componentes do
custo do trabalho so diretamente proporcional ao salrio bruto registrado ou a diferentes
parmetros da legislao. Esses parmetros so facilmente editados no arquivo.
Outros componentes do custo, entretanto, so particulares a cada empresa. Nesse sentido,
cada usurio da planilha dever realizar a apurao do custo de cada um desses itens e
considera-los separadamente. Por exemplo, se uma empresa no realiza eventos
motivacionais, ento deve imputar valor zero na linha referente a esse item. Por outro lado,
se a empresa gastou, por exemplo, R$ 30.000 em um ano com esse tipo de evento e possui
600 funcionrios, ento o valor a ser imputado de R$ 4,17, se a opo metodolgica for o
rateio simples mensal.
A planilha eletrnica desenvolvida para as simulaes dos impactos um arquivo em
formato Microsoft Excel e foi entregue junto com este relatrio.

6 Justia Trabalhista
Em todos os clculos apresentados neste estudo no foram considerados os gastos com
indenizaes oriundas de processos judiciais. Em tese, se a empresa e o empregado
cumprem com todas as suas respectivas obrigaes, no haveria porque prever qualquer
gasto adicional devido aes na Justia.
de conhecimento pblico, entretanto, que o Brasil tem quantidade de processos
trabalhistas bastante relevante. Por esse motivo, um estudo mais aprofundado sobre o tema
desejvel. Conhecer os determinantes para o litgio e os valores das aes trabalhistas,
tanto por setor de atividade econmica quanto por ocupao, pode ajudar tanto os
empresrios quanto os formuladores de polticas pblicas a encontrar formas de diminuir a
custosa dependncia na Justia para a soluo de conflitos.
Com a tecnologia disponvel hoje, possvel construir um banco de dados com parte
significativa das aes julgadas em diversos Tribunais Regionais do Trabalho, alm das que
chegam at o Tribunal Superior do Trabalho. Esse banco de dados serviria para responder
as questes colocadas no pargrafo anterior. Assim, uma das sugestes desse relatrio a
expanso do estudo apresentado aqui para essa esfera da Justia Trabalhista.
Nesse sentido, importante distinguir entre dois tipos de custos relacionados Justia
Trabalhista: o passivo comum e o passivo oculto. Essa classificao, proposta por Casali e
Kieckbusch (2010), resumidamente explicada a seguir.

23

6.1 Passivo Comum


O passivo comum aquele que decorre do descumprimento de preceitos da legislao.
Ainda que estes preceitos sejam inadequados e/ou de difcil cumprimento, possvel para
o empresrio tomar cincia deles atravs da consulta a atos normativos. Um exemplo tpico
desse tipo de passivo o descumprimento da cota de trabalhadores com deficincia. O
passivo, nesse caso, pode surgir ou atravs do desconhecimento da regra, ou pela
impossibilidade em encontrar pessoas com deficincia que possam ou queiram ser
contratadas. Em caso de descumprimento da norma, a empresa autuada e multada pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego, ou pode ainda, ser objeto de uma ao civil pblica,
com pedido de danos morais coletivos.

6.2 Passivo Oculto


O passivo oculto (PO) oriundo da insegurana jurdica associada s leis e justia
trabalhistas. Diferentemente do passivo comum, ele no decorre do descumprimento da
legislao, mas sim de uma mudana de entendimento dos dispositivos legais pelos
tribunais. Pode, ainda, surgir aps uma declarao de ilegalidade ou inconstitucionalidade
de determinado normativo.
Nesse caso, mesmo que o empresrio pode ter cumprido toda a legislao estabelecida,
pode ocorrer uma condenao (e portanto um custo financeiro) em funo das novas
interpretaes. Cabe salientar que, em razo da prescrio trabalhista, essas condenaes
podem gerar um passivo oculto retroativo a, no mximo, cinco anos.

7 Consideraes Finais
Este estudo contribui para o debate acerca do custo trabalhista no Brasil de duas formas.
Primeiro, prope a incorporao de fatores anteriormente ignorados no cmputo desse
custo, como gostos com treinamento e capacitao e despesas gerenciais e administrativas.
Ao incluir esses itens, o gasto total com um trabalhador fica aproximadamente 183% maior
do que o salrio em carteira em um contrato de trabalho que dure 12 meses.
Alm disso, outro objetivo do trabalho foi propor uma metodologia para medir o custo da
legislao trabalhista no Brasil. Segundo a definio apresentada nesse documento e
estimativas iniciais, esse custo est entre 17% e 48% do montante recebido pelo
trabalhador. Como vimos, esse valor depende tanto das caractersticas das empresas como
das preferncias dos trabalhadores. Alm disso, deve-se salientar que a populao analisada
a de trabalhadores empregados no setor formal. Dada a enorme quantidade de
trabalhadores no setor informal, h que se perguntar se a legislao no impede que novos
contratos de trabalho formais sejam assinados.

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A informalidade uma das possveis consequncias da legislao, que no medimos com a


nossa metodologia. Outras so os efeitos que a legislao pode impor sobre qualificao e
qualidade da mo de obra, arranjos institucionais e a alta rotatividade. H argumentos
tericos que mostram que da forma que est o atual modelo de acesso ao FGTS com multa
de 40%, alm do aviso prvio indenizado, o seguro desemprego e a possibilidade de
manter-se um tempo trabalhando na informalidade, os trabalhadores tm incentivos em
manter alta rotatividade entre empregos, criando menos investimentos em qualificao e
afetando negativamente a produtividade total da economia.
Os nossos resultados preliminares apontam tambm para uma valorao do contrato de
trabalho por parte do empregado que declina conforme a durao do vnculo. Com as
devidas ressalvas necessrias, como por exemplo, o fato de no terem sido considerados os
aumentos salariais reais, isso pode indicar que existem incentivos institucionais do lado do
trabalhador para uma rotatividade alta. Por sua vez, isso pode ter consequncias negativas
para o bem estar da sociedade, j que a teoria econmica argumenta que nesse caso
diversos efeitos perversos emergem. Como exemplo, podemos citar os menores incentivos
para acmulo de capital humano e, portanto, menor produtividade e uma maior incerteza
quanto renda futura, o que j negativo em si e pode tambm acabar fazendo com que os
trabalhadores aceitem qualquer oferta de emprego ao invs de esperarem por aquela que
melhor satisfaz seus anseios. Isso acaba, ento, diminuindo a eficincia econmica
(Margolis, 2008).
Por ouro lado, nota-se que o custo por trabalhador para as empresas diminui conforme
aumenta a durao do vnculo. A principal razo para isso parece estar na necessidade de
treinamento de novos funcionrios. Assim, tambm pode-se afirmar, com base nos
resultados apresentados, que a alta rotatividade da mo de obra no pas tem um
significativo impacto nos custos trabalhistas.
importante mencionar que a metodologia desenvolvida neste estudo gera a possibilidade
de que se realizem simulaes, com embasamento econmico, dos efeitos de mudanas
institucionais da legislao trabalhista no custo do trabalho. Diferentes cenrios a respeito
da valorizao do contrato de trabalho por parte dos empregados so utilizados para
simular os efeitos de tais mudanas. Existem metodologias baseadas na aplicao de
pesquisas e questionrios a empregados (conhecidas na literatura como Willignes to Pay) que
permitem descobrir o quanto os trabalhadores de fato valoram cada item do contrato de
trabalho. Os resultados da aplicao de tais pesquisas e questionrios fornecem estimativas
ainda mais precisas do impacto de mudanas nos componentes do custo do trabalho, uma
vez que no trabalharamos mais nos casos limites da valorizao do contrato de trabalho.
A aplicao destas pesquisas e questionrios est alm do escopo deste projeto que tem por
objetivo desenvolver uma metodologia para aferio do custo do trabalho, da legislao
trabalhista e avaliao de impactos. A aplicao das pesquisas e dos questionrios junto aos
trabalhadores se trata de um complemento a metodologia que desenvolvemos e, portanto,
se caracteriza como uma sugesto de pesquisa para o futuro.

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Por fim, podemos dizer que ao controlar os efeitos de mudanas dos componentes do
custo do trabalho na oferta de trabalho, atravs da utilizao do conceito econmico de
Salrio Equivalente, eleva-se a discusso (com respaldo cientfico) dos efeitos das mudanas
institucionais no mercado de trabalho. Equivalentemente, estimula-se a discusso na
sociedade dos efeitos das mudanas institucionais no mercado de trabalho a partir da
perspectiva da valorao dos direitos e benefcios por parte de trabalhador, tirando o foco
da simples contabilidade dos custos.

Referncias
CASALI, E.; KIECKBUSCH, R. E. Texto para Discusso: Custos do Trabalho.
Confederao Nacional da Indstria (CNI), 2010.
GIAMBIAGI, F.; AFONSO, L. E. Clculo da alquota de contribuio previdenciria
atuarialmente equilibrada: uma aplicao ao caso brasileiro. Revista Brasileira de Economia
(Impresso), v. 63, p. 153-179, 2009.
PASTORE, Jos. A batalha dos encargos sociais. Folha de S. Paulo, So Paulo, 28 fev.
1996.
MARGOLIS, D. (2008). The Effect of Unemployment Insurance on Formal and
Informal Sector Employment in Brazil. Washington DC: World Bank, mimeo.
POCHMANN, Mrcio. Clculo dos componentes dos custos do trabalho nos 10 setores
mais importantes da economia dos Pases do Mercosul. Campinas: UNICAMP/CESIT,
1994. 57 p. (Documento de trabalho)
SEVERNINI, E. R.; ORELLANO, V. I. F. Orellano, 2010. O Efeito do Ensino
Profissionalizante sobre a Probabilidade de Insero no Mercado de Trabalho e sobre a
Renda no Perodo Pr-PLANFOR, Economia, ANPEC - Associao Nacional dos
Centros de Ps-graduao em Economia, vol. 11(1), pginas 155-174.

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Apndice: metodologia de clculo dos componentes do custo


do trabalho ampliado
Previdncia Social
Equivale a 20% do total do salrio, acrescido do mesmo percentual aplicado ao 13 e frias.
FGTS
Equivale a 8% do total do salrio mensal, acrescido do mesmo percentual aplicado a 13 e
frias.
Multa FGTS
Equivale aos 40% + 10% que a empresa deve recolher sobre o saldo depositado durante o
vnculo, com os valores diferidos.
Aviso prvio indenizado
o valor de um salrio mensal divido em 12 parcelas, considerando que a empresa
provisiona esse valor mensalmente, aplicando esses recursos em ativo cujo rendimento real
6% ao ano.
13 salrio
o valor de um salrio mensal divido em 12 parcelas, considerando que a empresa
provisiona esse valor mensalmente, aplicando esses recursos em ativo cujo rendimento real
6% ao ano.
Frias
o gasto com o adicional de frias (um tero de salrio), considerando-se que a empresa
faz uma proviso mensal desse valor. No caso do contrato de doze meses, considerou-se
ainda um salrio, igual ao valor devido no caso de desligamento aps esse perodo.
Salrio educao
Equivale a 2,5% do total do salrio mensal, acrescido do mesmo percentual aplicado a 13 e
frias.
SAT (2%)
Equivale a 2% do total do salrio mensal, acrescido do mesmo percentual aplicado a 13 e
frias. Note que esse percentual varia de acordo com a classificao de atividade econmica
da empresa.
INCRA (0,2%)
Equivale a 0,2% do total do salrio mensal, acrescido do mesmo percentual aplicado a 13 e
frias.

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Sistema S (3,1%)
Equivale a 3,1% do total do salrio mensal, acrescido do mesmo percentual aplicado a 13 e
frias. Note que esse valor pode mudar de acordo com a natureza da empresa.

Vale alimentao/Refeitrio
o valor mdio por funcionrio gasto pelas empresas pesquisadas com a manuteno do
refeitrio. Note que h casos em que convenes coletivas determinam um valor a ser pago
como vale alimentao.
Vale transporte
o valor mdio por funcionrio gasto com transporte por uma das plantas pesquisadas.
Esse valor pode ser fixado em convenes.
Auxlio creche
Segue as regras de cada conveno regional. Foi utilizado o valor de uma das plantas
pesquisadas.
Cesta bsica
Segue as regras de cada conveno regional. Foi utilizado o valor de uma das plantas
pesquisadas.
Obrigaes de segurana
So os valores gastos com segurana do trabalho e segurana em geral, rateados pelo
nmero de trabalhadores, para uma das plantas pesquisadas.
Quota de deficientes
Adotou-se a suposio extrema de que os trabalhadores com deficincia no produzem.
Assim, o custo de manter esses trabalhadores foi rateado pelo nmero total de
trabalhadores, levando-se em conta tambm que a quota s se aplica a empresas com mais
de 100 funcionrios e que varia de 2% a 5%.
Quota de aprendizes
Considerou-se que os aprendizes tm produtividade mdia equivalente a 50% dos
trabalhadores regulares pelo perodo de trs meses. Essa hiptese foi construda com base
na curva de aprendizagem obtida nas plantas pesquisadas. Assim, a extenso dessa hiptese
implica que, ao produzir metade do que um trabalhador regular produz, um aprendiz
apresenta um custo adicional equivalente ao dobro do seu custo. Esse valor foi ento
rateado entre todos os demais trabalhadores.
Licena maternidade
o valor mdio por funcionrios gasto para o pagamento das funcionrias em licena
maternidade, considerando todas as plantas que pesquisamos.

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Custo do tempo no trabalhado


Pelo fato de a empresa ser obrigada a conceder um ms de frias aos trabalhadores, ela
precisa ter uma quantidade de funcionrios maior do que aquilo que seria necessrio na
ausncia dessa obrigao. A suposio feita a de que essa necessidade simplesmente
1/12 a mais, ou seja, se no houvesse frias, a quantidade de funcionrios poderia ser
reduzida em 1/12. Assim, o custo do tempo no trabalhado 1/12do custo total do
trabalhador.
Ginstica laboral
As empresas visitadas adotam prticas de ginstica laboral, para evitar danos sade dos
trabalhadores. Essa ginstica dura 15 minutos por dia, de forma que seu impacto no custo
total do trabalho o de uma necessidade adicional de 4 horas mensais. Evidentemente, h
benefcios inerentes adoo dessa prtica; a produtividade do trabalhador poderia
diminuir caso ele no se exercite. Entretanto, esse ganho deve ser computado
separadamente, em uma anlise de produtividade do trabalhador. Portanto, o custo da
ginstica laboral obtido atravs do custo contbil por hora do trabalhador. Esse, por sua
vez, foi obtido pela diviso do custo marginal contbil total do trabalhador pelo nmero de
horas mensais de trabalho. Utilizou-se o custo contbil por conta da suposio de que a
reposio dos quinze minutos de ginstica se d por um trabalhador permanente, ou seja,
os custos de administrao, contratao e demisso estariam ausentes.
Treinamentos diversos
Foi considerado o valor mdio por trabalhador gasto com treinamentos pelas plantas
pesquisadas.
Administrao de pessoal
O valor gasto com o departamento de recursos humanos foi rateado pelo nmero de
trabalhadores.
Festas e eventos motivacionais
Foi considerado o valor mdio por trabalhador gasto pelas plantas pesquisadas.
Treinamento das reposies
Quando uma planta perde um trabalhador, uma nova contratao feita. Esse novo
funcionrio demora em mdia trs meses para atingir o nvel de produtividade regular.
Segundo uma das empresas pesquisadas, durante esse perodo sua produtividade mdia
de cerca de 75% do que seria se comparada ao usual. Assim, para o contrato de doze meses
por exemplo, esse custo equivale a 25% do custo total de um trabalhador, durante 25% do
tempo (25% multiplicado por trs meses e dividido por doze ou sessenta meses em
seguida).

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