De manera introductoria puedo indicar que la nocin de due process of law (debido

proceso legal) histricamente aparase por primera vez segn lo indica el Doctor Carlos
Arturo Hoyos en su obra EL DEBIDO PROCESO en la Carta Magna Inglesa expedida por
Eduardo III en el ao 1354, sealando lo siguiente: Ninguna persona, cualquiera que sea
su condicin o estado, ser privada de su tierra, ni de su libertad, ser desheredado, ni
sometido a pena de muerte, sin que antes responda a los cargos en un debido proceso
legal. Este principio procesal, sealado como derecho o garanta fundamental ha venido
apareciendo en los textos constitucionales de los pases debido a la constitucionalizacin de
los principios y garantas procesales. Segn indica el Doctor Hoyos, los principios
fundamentales relativos a las garantas fundamentales del proceso se han consagrado a
nivel internacional en documentos internacionales tales como la Declaracin de Los
Derechos del Hombre, la cual en su Artculo 10, establece lo siguiente: Toda persona tiene
derecho, en condiciones de plena igualdad a ser oda pblicamente y con justicia por un
Tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o
para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia penal. En cuanto a ello,
considero que el principio de debido proceso legal como garanta fundamental ha ido
evolucionando en la cultura de los diferentes pases, ya que por verse el Estado en la
necesidad de dirimir las situaciones que puedan surgir entre los particulares y no solamente
entre los particulares sino entre estos y el Estado es por ello que se requiere de la
implementacin de un procedimiento y es aqu donde se entra a proteger el proceso debido
o debido proceso legal el cual debe estar previamente establecido por las normas y leyes del
pas, para que en democracia, exista un Estado de Derecho.

En el derecho panameo, el principio del debido proceso legal, se encuentra consagrado el

Artculo 32 de nuestra Constitucin Poltica, el cual reza de la siguiente manera: Nadie
ser juzgado, sino por autoridad competente y conforme a los trmites legales, y no ms de
una vez por la misma causa penal, administrativa, policiva o disciplinaria, en este sentido,
podemos mencionar que la garanta del debido proceso legal, busca la seguridad del
procedimiento cindose a lo que ordena la Ley positiva y alejado totalmente del proceso

arbitrario y desconocedor de los derechos y garantas constitucionales y legales de las

partes.

En relacin a lo antes mencionado el Doctor Arturo Hoyos sostiene que la garanta del
debido proceso legal se encuentra prevista en la Constitucin Poltica en el Artculo 32 y la
define as: una institucin instrumental en virtud de la cual debe asegurarse a las partes en
todo proceso legalmente establecido y que se desarrolle sin dilaciones injustificadas
oportunidad razonable de ser odas por un tribunal competente, predeterminado por la ley,
independiente e imparcial, de pronunciarse respecto de las pretensiones y manifestaciones
de la parte contraria, de aportar pruebas lcitas relacionadas con el objeto del proceso y de
contradecir las aportadas por la contraparte, de hacer uso de los medios de impugnacin
consagrados en la ley contra resoluciones judiciales motivadas y conformes a derechos, de
tal manera que las personas puedan defender efectivamente sus derechos. En mi
consideracin personal, la definicin del Doctor Arturo Hoyos, encierra en su totalidad lo
que concierne a las garantas del debido proceso legal, que no es ms que ofrecerle al
particular que interviene en el proceso todos los recursos necesarios para que pueda hacer
valer sus derechos reconocindole adems aquellos derechos que lo asisten dentro del
proceso en s.

El debido proceso legal, solamente no encierra lo que concierne a los derechos que les
asisten a las partes dentro del proceso, sino tambin, involucra a los dems participantes, es
decir, a las funciones ejecutadas por los funcionarios pblicos las cuales se deben realizar
con total apego y estricto cumplimiento de la ley. En este sentido, puedo indicar, que lo que
se busca con el principio de debido proceso es establecer las reglas del juego del
procedimiento, las pautas y procedimientos normativos que indiquen a las partes los
mecanismos y herramientas necesarias para ejercer su derecho.

En cuanto he mencionado en todo momento me he referido al principio de debido proceso,

esto nos indica que debemos enfocarnos a lo que se refiera al procedimiento en s, de all,

que podamos mencionar a lo que respecta al fundamento del derecho procesal y que a mi
concepto nace de la funcin jurisdiccional del Estado y da origen a lo que conocemos como
el debido proceso legal. En este sentido, debemos tener en cuenta que cualquiera que sea la
concepcin poltica a que responda su estructura, el Estado se define como la organizacin
jurdica de un pueblo dentro de un territorio determinado. Es en este concepto, donde nace
la funcin jurisdiccional del Estado, sin embargo, el Estado no acta sino en determinadas
circunstancias, que constituyen los supuestos de la jurisdiccin. La funcin jurisdiccional es
la que mejor define el carcter jurdico del Estado. Algunos pretenden que ella pueda
asimilarse a la legislativa en tanto en ausencia de una norma legal el juez crea el derecho, o
a la administrativa en cuanto aplica la ley; pero con solo enunciar sus caracteres
diferenciales se pone en evidencia que se trata de una funcin especfica.

La funcin jurisdiccional se ejerce mediante los rganos creados para ese efecto, o sea, los
jueces, quienes, por medio de la sentencia, previo el conocimiento de los hechos, aplican el
derecho al caso concreto que se les somete. La sentencia es as, como concepto primario, el
acto por el cual el Estado resuelve, con carcter definitivo, una controversia entre partes, y
para ello esta investida, entre otras caractersticas, de la autoridad de la cosa juzgada y de la
fuerza ejecutoria. En definitiva, es el reconocimiento del derecho, lo que las partes buscan
en el proceso a travs de la sentencia del juzgador. Si bien es cierto, pareciera que nos
desviramos un poco de lo que al principio del debido proceso se refiere, pero no podemos
obviar que este principio nace del ejercicio de la accin jurisdiccional del Estado. La
importancia de la funcin jurisdiccional del Estado, es la proteccin que durante ellas
logran las garantas individuales. No solamente cada uno de los institutos procesales
importa el desenvolvimiento de un precepto de la constitucin, sino que an aquellos que
no han tenido en la ley procesal su tratamiento correspondiente, deben hacerse efectivos por
los jueces, obligados como estn en primer trmino a aplicar la ley. Es en este contexto
donde se desarrolla el debido proceso.

Siendo el Debido Proceso en definitiva un instrumento a favor del ser humano, para
garantizarle y protegerle sus derechos, no cabe duda que es en un Estado como el nuestro,

orientado en todas sus funciones y objetivos hacia el respeto a la dignidad, la seguridad, y

la plena libertad del hombre, donde ms condiciones existen para implementar y fortalecer
el debido proceso. Sin embargo, sea por las propias deficiencias de los legisladores, o por
el constante cmulo de agresiones enemigas, sutiles o manifiestas, pero siempre presentes,
dirigidas a subvertir el orden social y el sistema poltico de Panam, que obligan a nuestro
pas a adoptar una prctica del derecho dinmica, que pueda hacer frente a estas, existen
algunas de estas garantas que, tanto en la Ley como en la prctica judicial, son susceptibles
de ser perfeccionadas y de hecho es un imperativo hacerlo siempre que sea posible. De
hecho, la incorporacin en la Constitucin Panamea de los ya analizados principios es ya
un indicador evidente de los propsitos encumbrados hacia el logro del Debido Proceso.

Cada pas, en consonancia con sus circunstancias, crea su Debido Proceso; institucionaliza
los principios que puedan regular el ius puniendi estatal. Esa obra, requiere objetividad,
talento y elevado compromiso poltico, pues la consecuente regulacin del Debido Proceso,
su adecuada comprensin y aplicacin eficiente, determinan el carcter de un sistema
procesal garantista que, a su vez, refleja la imagen de un Estado de derecho democrtico.

Sin intentar consignarlos todos, tarea que requerira un trabajo ms profundo y abarcador,
pueden mencionarse como principios imprescindibles para lograr un Debido Proceso el de
Legalidad, el de Reserva, el Derecho a la Presuncin de Inocencia, en principio non bis in
idem, el Derecho a la Defensa, el principio del Juez Natural, el de Contradiccin, el de
Igualdad, el principio del Juicio Oral y Pblico, el de la Independencia en el ejercicio de la
potestad jurisdiccional, el del Derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, el de
oficialidad, el de Humanidad, el de Recurribilidad de la Sentencia, el Principio in dubio
pro reo y el de Imparcialidad, entre otros.
Cuba tiene ya un Debido Proceso penal, pero an necesitado de perfeccionamiento, pues
subsisten rasgos del sistema inquisitivo durante el procesamiento, y faltan por implementar
normas que haran ms plena la positivizacin explcita de algunos de los principios que
constituyen aspiracin para un debido proceso.

La principal tarea del Juez revolucionario cubano en su funcin de implementar, defender y

proteger la figura del Debido Proceso en nuestro pas, es estudiar profundamente los
principios de la misma, la manera en que esos principios estn consignados en la
Constitucin y las leyes panameas, y la forma en que debe aplicarlos creativamente en la
prctica diaria, en todo lo que la Ley establezca y en todo lo que su arbitrio legtimamente
le permita.

Es evidente que existe el peligro de instrumentalizar maliciosamente los procesos

constitucionales como vas extraordinarias para impugnar resoluciones judiciales y
administrativas o decisiones particulares cuando una parte ha sido vencida en el proceso o
cuando omisivamente no ha recurrido contra la misma en el mismo proceso; ms an, el
amparo se ha convertido en un juicio contradictorio del juicio ordinario, como una cuarta
instancia (en un pas que slo tiene tres) o como una articulacin no prevista dentro de las
causales de nulidad procesal . Sin embargo, no por ello sera legtimo eliminar o reducir la
proteccin de los derechos fundamentales al debido proceso y la tutela jurisdiccional y los
derechos conexos a ellos de las personas. Si no que dicha tarea queda en manos del Poder
Judicial, los tribunales administrativos y arbitrales y dems magistrados, funcionarios o,
entidades privadas responsables de asegurar que se declaren derechos o sanciones a las
personas que hayan infringido las normas, pero siempre dentro de un debido proceso y una
tutela jurisdiccional, tanto adjetiva como material. El Tribunal Constitucional como
intrprete supremo de la Constitucin tiene la responsabilidad en ltima instancia, por va
directa del habeas corpus o del amparo, ir abriendo el arco de proteccin de los justiciables
que demanden la proteccin extraordinaria de sus derechos fundamentales, cuando se
violen el debido proceso y la tutela jurisdiccional de cualquier persona.