Comercio exterior en el Per: Historia y actualidad
Importancia del comercio exterior.. Inversin Externa Directa en Per. Inversin Extranjera Directa Comercio Exterior: beneficios segn Mincetur........
Comercio Exterior en el Per: Historia y actualidad
En el Per se distinguen dos perodos claramente diferenciados en trminos de poltica comercial: por un lado se encuentra la poltica comercial de industrializacin por sustitucin de las importaciones, y por el otro, la reforma comercial llevada a cabo en la dcada de 1990. La poltica comercial de industrializacin por sustitucin de las importaciones, tena como objetivo desarrollar la industria local a travs del desarrollo del mercado interno y la reduccin del nivel de dependencia econmica del pas con el exterior. En este contexto se dieron un conjunto de medidas que llevaron a que a fines de la dcada de 1980 el Per tenga un nivel arancelario promedio de 66 por ciento y una alta dispersin reflejada en un total de 56 tasas, entre aranceles y sobretasas a la importacin. Las tasas arancelarias fluctuaban entre el 10 y 84 por ciento, se prohibi la importacin de 540 partidas arancelarias y se restringieron 535. Por el lado de las medidas paraarancelarias en 1987 y 1988 todas las partidas estuvieron sujetas a algn tipo de restriccin para su importacin como licencias o registros. La reforma comercial de los noventa tuvo como objetivo integrar la economa domestica a la mundial. Una de las principales medidas fue la drstica reduccin de la dispersin arancelaria que permiti entre 1991 y 1998 pasar de una estructura arancelaria de 39 niveles con un promedio arancelario de 44 por ciento, a una estructura de cinco niveles con un promedio de 13.1%. Es as que se inicia de manera unilateral una agresiva poltica de apertura comercial. Con las ltimas disposiciones asumidas el ao 2007 por el gobierno en materia comercial -que decretan nuevas reducciones arancelarias y eliminan el derecho arancelario adicional de 5 por ciento el promedio arancelario simple se sita hoy a un nivel de 5.8 por ciento y el efectivo a un nivel de 3 por ciento, con una dispersin de 6.2. En materia de relaciones comerciales, el proceso de apertura se complement con el impulso al movimiento de capitales y el libre comercio internacional, orientando la economa a la exportacin y al intercambio de bienes y servicios. En este contexto el Per promueve la suscripcin de Acuerdos de Promocin Comercial, tanto a nivel multilateral como regional y bilateral. El Per viene desarrollando un intenso proceso de negociacin de acuerdos comerciales con diversos pases. La negociacin ms visible y significativa ha sido el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, que entrar en vigencia el 2009.2 Sin embargo, este acuerdo no es el nico, deben mencionarse tambin los TLC ya suscritos con Canad y Singapur3, y el Protocolo de Cosecha Temprana suscrito con Tailandia.4 Asimismo, el Per acaba de concluir las negociaciones de un TLC con China5 y est en negociaciones avanzadas para acuerdos similares con Mxico, adems del acuerdo entre la Unin Europea y la Comunidad Andina de naciones (CAN).6 En la agenda del Ejecutivo se encuentran tambin, en diferentes etapas de desarrollo las negociaciones para futuros acuerdos con Corea del Sur, Japn, India, Rusia, Sudfrica y Centroamrica. El dinamismo de las exportaciones resulta fundamental.
IMPORTANCIA DEL COMERCIO EXTERIOR
A mediados de junio se desarroll en Arequipa el VI Congreso Internacional de Comercio Exterior: Per hacia el Mundo, organizado por la Escuela de Postgrado de la Universidad Catlica San Pablo. Ms all de las excelentes exposiciones y de la buena participacin de pblico interesado en informarse sobre nuestra oferta exportable y las posibilidades de sumarse a la corriente exportadora nacional, es oportuno referir la importancia de las actividades comerciales de nuestro pas con el resto del mundo. En los ltimos 12 aos, desde el 2000, las exportaciones del Per se multiplicaron por siete, de US$ 6,955 a US$ 46,268 millones. Las importaciones en solo cinco veces, llevndonos de un dficit comercial de US$ -403 millones en el 2000 a un supervit de US$ 9,301 el ao 2011. La balanza comercial es un importante componente del Producto Bruto Interno (PBI) y de desarrollo nacional. Las exportaciones dinamizan la economa, generan empleo y permiten que los productores nacionales aprovechen los precios del exterior que suelen ser ms elevados que los locales. En el Per, las exportaciones, fundamento de crecimiento hacia fuera muy saludable para cualquier economa, tienen dos grandes rubros: las tradicionales y las no tradicionales. Las tradicionales comprenden los productos de extraccin (muy poco elaborados) de los sectores primarios: minero, pesquero y algunos productos del sector agropecuario, y representan el 77.5% del total. Las no tradicionales (con mayor nivel de elaboracin) son solo el 22.5%. Solo la exportacin de minerales (de muy bajo valor agregado), explica el 59% de nuestras exportaciones. Urge ampliar la oferta exportable nacional y regional de productos no tradicionales que generen empleo decente. Para ello se necesita abrir nuevos mercados en el exterior (ms TLC), y la capacitacin de un mayor nmero de especialistas en comercio exterior para orientar a los productores de las posibilidades en mercados de otros pases del mundo. Para ampliar la oferta exportable es necesario trabajar al menos en tres aspectos fundamentales. El primero: la asociatividad, lograr que nuestro micro y pequeos empresarios estn en la disposicin y capacidad de juntarse para atender la demanda del exterior. El segundo: la formalizacin de la micro y
pequea empresa, no es posible exportar desde la informalidad. Y el tercero,
logro de estndares internacionales en cuanto a calidad (que sea la mejor), oportunidad (que se acomode a los tiempos exigidos por los compradores del exterior) y el precio (que sea competitivo). La asociatividad implica romper paradigmas para abrirse a la capacidad de unir esfuerzos para exportar y fortalecerse en la confianza. Es necesario fortalecernos como una economa abierta al mundo, pero con el convencimiento de que sta es solo un medio para mejorar las condiciones de vida de las personas y de las familias, que son el fundamento de toda actividad econmica (productiva, distributiva y/o de consumo). Por esta razn, es urgente e importante que todos aportemos en forjar un ambiente de confianza en nuestra sociedad, fundamental para el sostenimiento de cualquier modelo de desarrollo. Ya deca el beato Juan Pablo II en la encclica Fe y Razn, que la confianza constituye uno de los actos antropolgicos ms significativos y expresivos de las personas que vivimos en sociedad.
Inversin Externa Directa en Per
El Per ha vivido en los ltimos aos grandes cambios en materia econmica, exhibiendo hoy una slida estabilidad macroeconmica. Desde el 2002 la economa peruana se encuentra en una senda de crecimiento sostenido y acelerado, que desde el 2005 muestra tasas superiores al seis por ciento y que en el 2007 y 2008 alcanz el nueve por ciento. El ciclo expansivo se sustenta en el crecimiento acelerado de las exportaciones y en el dinmico proceso de la inversin privada. Inversin Extranjera Directa Del mismo modo en el que en Per se ejecutaron una serie de reformas orientadas a la liberalizacin comercial de la economa, tambin se hizo lo propio en materia de inversiones, establecindose un marco legal estable y transparente, basado en la igualdad de condiciones para inversiones extranjeras y nacionales. El marco legal peruano para el tratamiento de la inversin extranjera refleja principios internacionales en materia de inversin. Esta poltica se basa en la concepcin de que la inversin privada debe ser uno de los motores del desarrollo, requirindose para ello el concurso tanto de capitales nacionales como extranjeros. Bajo esa ptica, el trato no discriminatorio a los capitales extranjeros est garantizado en la Constitucin Poltica del pas y su normativa. La inversin extranjera puede establecerse libremente en la gran mayora de actividades econmicas, sin existir mecanismos de autorizacin previa ni exigirse requisitos de desempeo. Se puede comprar libremente acciones de propiedad de inversionistas nacionales
y existe absoluta libertad para la transferencia de los capitales y las utilidades
obtenidas. Asimismo, el Estado garantiza al inversionista nacional o extranjero, mediante la suscripcin de convenios de estabilidad jurdica, la invariabilidad de determinadas normas para el desarrollo de sus inversiones. Este es el caso de la estabilidad del rgimen de impuesto a la renta, la estabilidad de las normas sobre trato no discriminatorio, sobre libre remesa de utilidades, as como la estabilidad de los regmenes de contratacin que utilice la empresa en el pas. Por otro lado, Per se ha comprometido al uso de mecanismos alternativos de solucin de controversias, como por ejemplo el arbitraje. Ello garantiza al inversionista mecanismos eficientes para la solucin de eventuales controversias. Adems, el Per es adherente a la Convencin Constitutiva de la Agencia Multilateral de Garanta a las Inversiones (MIGA) y a la Convencin Constitutiva del Centro Internacional para el Arreglo de Diferencias en Materia de Inversiones (CIADI). Complementando el marco regulatorio interno, y con el objetivo de consolidar la poltica de apertura, el Per cuenta con 32 tratados de proteccin de inversiones y ha concluido Tratados de Libre Comercio que incluyen captulos de inversin. Con la finalidad de garantizar un clima estable y previsible para la inversin, el modelo de acuerdo adoptado por Per reconoce la aplicacin del principio de trato nacional en todas las etapas de la inversin (incluyendo su establecimiento), siendo el mismo aplicable a un concepto de inversin amplio. El modelo refleja un enfoque de lista negativa, donde los compromisos se aplican de manera horizontal, con excepcin de unas pocas actividades donde el pas salvaguarda la posibilidad de continuar aplicando restricciones que no son compatibles con los compromisos asumidos en el convenio. Asimismo, en concordancia con los compromisos establecidos a nivel de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la posicin de Per en estos acuerdos es establecer de manera expresa la prohibicin de establecer requisitos de desempeo. Los flujos de inversin privada pasaron de un nivel de US$4 500 millones en 1991 a un nivel de US$20.000 millones en el 2007, registrando en los ltimos aos tasas de crecimiento anual superiores al 20 por ciento. Por su parte, la inversin extranjera directa pas de un promedio anual de US$1.000 millones en los aos 90 a poco ms de US$2.000 millones durante los primeros aos de esta dcada, para luego tomar un gran dinamismo a partir de 2005, llegando a una cifra record de US$5.343 millones el 2007. Las principales fuentes de inversin hacia el Per son: Espaa, el Reino Unido y Estados Unidos, pases que en conjunto dan cuenta del 58.77 por ciento del stock de inversin.
Comercio Exterior: beneficios
El comercio exterior beneficia a los pases de distintas maneras. En primer lugar, existen beneficios derivados de un mejor uso de los recursos, ya que cada pas puede especializarse en las mercancas que produce ms eficientemente o para las cuales est mejor dotado. El Per, por su parte, empez su apertura comercial en los aos 90, la cual se ha consolidado como una poltica de estado que nos ha permitido aprovechar nuestros recursos naturales e ir fortaleciendo otros bienes y servicios producidos en el pas para colocarlos en el extranjero. Adems, los pases se benefician del aumento de la competencia, ya que la apertura del comercio reduce la brecha entre el costo de produccin de una mercanca y su precio de venta, permitiendo a los consumidores tener acceso a productos de ms bajo precio. Los consumidores tambin se ven beneficiados por la mayor variedad de mercancas y servicios disponibles para ellos mediante la apertura comercial. Adicionalmente, el comercio incentiva la innovacin y transferencia tecnolgica, ya que al aumentar el tamao del mercado aumenta tambin la competencia extranjera, lo cual lleva a las empresas a invertir en investigacin y desarrollo, as como al intercambio de estas innovaciones. Esto beneficia directamente a los pases en desarrollo, ya que facilita el acceso a tecnologa producida en el extranjero e incentiva la generacin de tecnologas propias en pases como el nuestro. Asimismo, existe un fuerte vnculo entre el comercio y el desarrollo. Sabemos que para cubrir las necesidades bsicas y asegurar los derechos de los ciudadanos, las personas necesitan un nivel adecuado de ingresos. La liberalizacin comercial puede contribuir a esto mediante el mejor uso de los recursos del pas, que nos ofrecen la posibilidad de lograr un nivel de ingresos mayor que permita a los ciudadanos cubrir sus necesidades, asegurar sus derechos y por lo tanto incrementar su nivel de desarrollo. Esto se da porque la apertura comercial con inclusin tiene un efecto positivo en el crecimiento econmico, el empleo y la reduccin de la pobreza. En el Per, vemos como la apertura comercial est directamente relacionada con el incremento de nuestro nivel de ingresos y con una economa estable en constante crecimiento, lo cual permite seguir mejorando la calidad de vida de todos nuestros ciudadanos.
FUENTES DE INFORMACIN
-Chavez, German. (2012). La importancia del comercio exterior. Recuperado de
http://www.larepublica.pe/columnistas/economia-y-sociedad/la-importancia-delcomercio-exterior-05-07-2012 -Comercio Exterior Mincetur -Comercio exterior en el Per: Historia y actualidad - Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD) - Inversin Extranjera Directa en Per - Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible (IISD)