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Recife
2010
Recife - PE
2010
F475p
BCTG/2010-179
The seven principles for managing lakes and reservoirs for their sustainable user (it
means: for identifying significant lakes and reservoirs problems and developing
practical solutions):
Principle 1: A harmonious relationship between humans and nature is essential
for the sustainability of lakes.
Principle 2: A lake drainage basin is the logical starting point for planning and
management actions for sustainable lake use.
Principle 3: A long-term, proactive approach directed to preventing the causes of
lake degradation is essential.
Principle 4: Policy development and decision making for lake management
should be based on sound science and the best available
information.
Principle 5: The management of lakes for their sustainable use requires the
resolution of conflicts among competing users of lake resources,
taking into account the needs of present and future generations
and of nature.
Principle 6: Citizens and other stakeholders must participate meaningfully in
identifying and resolving critical lake problems.
Principle 7: Good governance, based on fairness, transparency and
empowerment of all stakeholders, is essential for sustainable lake
use.
World Lake Vision
Escrever de Amargar.
Otto Lara Resende
AGRADECIMENTOS
Gostaria de agradecer muito a todos aqueles que de alguma forma contriburam para a
realizao da pesquisa, inclusive aqueles que mesmo por pensamento estiveram rogando a
Deus pelo xito dessa pesquisadora. Destaco aqueles diretamente envolvidos e que
disponibilizaram muito tempo e pacincia comigo. Muito obrigada!
RESUMO
O meio ambiente no existe como uma esfera desvinculada das necessidades humanas, e a
dimenso do uso dos recursos hdricos pelo homem vital. O desenvolvimento o que se
faz para melhorar a qualidade de vida e que impe presses sobre os recursos hdricos, o
solo, as florestas e demais recursos naturais do planeta Terra. Diante desse conflito de uso,
relevante pesquisar instrumentos de suporte deciso, que possibilitem o
desenvolvimento, permitindo monitorar e avaliar as presses antrpicas e suas
consequncias a esse meio ambiente. O objetivo desta pesquisa exploratria desenvolver
pressupostos de um modelo para avaliao do desempenho ambiental de recursos hdricos
(ADARH), com foco nos reservatorios de abastecimento de gua, com o propsito da
melhoria contnua de sua qualidade ambiental. A metodologia da pesquisa foi exploratria,
cuja reviso bibliogrfica apontou como fundamentao terica para o desenvolvimento do
novo modelo ADARH, as diretrizes adotadas pela norma internacional NBR ISO
14031:2004 que dispe sobre avaliao de desempenho ambiental voltada para
organizaes. Ampliando a abrangncia metodolgica, o modelo terico conhecido como
PICABUE, foi adaptado como opo na identificao dos indicadores ambientais para o
modelo ADARH. Para a validao dos presupostos do modelo ADARH foram identificados
os reservatrios Bita e Utinga, que abastecem o Complexo Industrial Porturio Governador
Eraldo Gueiros, no Porto de Suape, rea estratgica para o Estado de Pernambuco. Foram
realizadas reunies com os responsaveis pelas atividades dos reservatrios, visitas de
campo aos reservatrios, e levantamento dos dados informativos sobre os reservatrios. Os
resultados da pesquisa so os pressupostos para o modelo ADARH para reservatrios de
abastecimento de gua, cuja validao foi efetivada at a elaborao do Plano de
Desempenho Ambiental. Conclui-se que a implantao de um sistema de medio de
desempenho ambiental apresenta-se como uma ferramenta relevante em contribuir para a
tomada de deciso no sentido da melhoria contnua da qualidade ambiental dos ativos
ambientais.
ABSTRACT
The environment is the space relieved of human beings needs and the extent of water
resources use is vital. The development is what we do to improve the quality of life and that
make pressures on water resources, soil, forests and other natural resources of the planet
Earth. On this conflict fact, it becomes relevant search for decision support tools, which
enable the development, allowing one to monitor and assess anthropogenic pressures and
their consequences to this environment. The objective of this exploratory research is to
develop assumptions of a model for environmental performance evaluation of water
resources (ADARH), with a focus on water supply reservoirs, with the purpose of
continuous improvement of their environmental quality. The survey methodology was
exploratory, whose bibliographical review pointed out for the development of new model
ADARH, the guidelines as set out in the ISO 14031: 2004 international standard that
describes a process for measuring environmental performance used globally by
organizations. Extending the breadth methodological, a theoretical model known as
PICABUE, was adapted as an option in the identification of environmental indicators for
ADARH. For thesis validation Bita and Utinga water supply reservoirs were used as long as
those environmental actives are strategically for supplying the Complexo Industrial
Porturio Governador Eraldo Gueiros, at Porto de Suape, as well a strategic industrial area
for Pernambucos State. Meetings were held with those responsible for the reservoirs
activities, field visits on the reservoirs area, as well as data survey of the reservoirs.
Research results are the preconditions for the model ADARH for water supply reservoirs;
which was effective until elaboration of the Performance Environmental Plan. It is
concluded that the statement of a system for measuring environmental performance
presents itself as an important tool in contributing to the decision-making towards
continuous improvement of environmental quality of environmental assets.
LISTA DE FIGURAS
Figura 2.1
Figura 2.2
Figura 2.3
Figura 2.4
Figura 2.5
Figura 2.6
Figura 2.7
Figura 2.8
Figura 2.9
Figura 2.10
Modelo EFQMA.......................................................................................... 81
Figura 3.1
84
Figura 3.2
86
Figura 3.3
87
Figura 3.4
89
Figura 3.5
92
Figura 3.6
92
Figura 3.7
95
Figura 3.8
95
Figura 3.9
Figura 3.10
Figura 3.11
96
Figura 3.12
98
Figura 3.13
Figura 3.14
111
116
119
Figura 3.15
Figura 3.16
56
64
76
LISTA DE FIGURAS
Figura 4.1
122
Figura 4.2
124
Figura 4.3
130
Figura 4.4
139
Figura 4.5
144
LISTA DE QUADROS
Quadro 2.1
Quadro 2.2
36
Quadro 2.3
60
Quadro 2.4
62
Quadro 2.5
69
Quadro 2.6
71
Quadro 2.7
72
Quadro 2.8
73
Quadro 2.9
76
Quadro 2.10
Quadro 3.1
Quadro 3.2
Quadro 3.3
Quadro 3.4
Quadro 3.5
Quadro 3.6
Quadro 3.7
107
Quadro 3.8
108
Quadro 3.9
Quadro 4.1
Quadro 4.2
Quadro 4.3
141
Quadro 4.4
141
85
105
LISTA DE QUADROS
Quadro 4.5
Quadro 4.6
LISTA DE TABELAS
ABES
ABNT
ABRH
ADA
ADARH
ACP
ANA
APAC
ARPE
BSI
BH
CE
CETESB
CFB
CIIDMA
CIPS
CMMAD
CNUMAD
CNUDS)
CNRH
COBHs
COMPESA
CONAMA
CONSUS
COPLAE
CPRH
CRH
CT-HIDRO
DBO
DNOCS
DPSIRDQA
DSR
EFQM
EFQMA
EIA
EMBRAPA
EMAS
EPA
FADE
FAO
FEAM
FEHIDRO
FGV
FMER
FPEEEA
GEF
GL2
GRI
IBAMA
IBGE
INMET
INMETRO
ICA
IDA
IDG
IDO
IISD
IQA
ISO
IPCC
LAMEPE
MEP
MMA
NBR ISO 14001
NBR ISO 14031
OCDE
OD
OMS
ONG
ONU
PBA
PBH
PDCA
PER
PEIR
PEVA
pH
PNRH
PNMA
PNRH
PNUMA
RD
RIMA
RMR
SBSC
SECTMA-PE
SEMA
SGA
SIDA
SISNAMA
SNGRH
SNRH
SNUC
SRHE
SUAPE
UE
UFPE
UNESCO
UNCED
WCED
WHO
WWF
ZPEc
SUMRIO
CAPTULO 1 INTRODUO.....................................................................................
18
1.1 JUSTIFICATIVA.....................................................................................................
21
1.2 HIPTESE................................................................................................................
23
1.3 OBJETIVOS..............................................................................................................
23
23
24
1.4 METODOLOGIA........................................................................................................
24
26
27
27
39
43
52
54
55
58
64
65
65
69
79
79
80
81
83
83
86
91
95
100
103
104
120
123
124
136
140
145
152
152
154
REFERNCIAS.................................................................................................................
156
APNDICES......................................................................................................................
172
CAPTULO 1 - INTRODUO
Este captulo tem como propsito contextualizar o tema e formular o problema a ser
pesquisado. A justificativa, a formulao da hiptese e os objetivos do estudo, de ordem geral
e os especficos, e a metodologia da pesquisa esto descritos no itens 1.1, 1.2, 1.3 e 1.4,
respectivamente. A estrutura geral da tese apresentada no ltimo item deste captulo.
(ii)
(iii)
(iv)
Em dezembro 2003, a Assemblia Geral das Naes Unidas adotou uma resoluo
proclamando o perodo de 2005 a 2015, como a Dcada Internacional para a Ao - gua
para a vida, com incio no Dia Mundial da gua, 22 de Maro de 2005. O objetivo da
Dcada um maior enfoque nas questes relacionadas com a gua, para alcanar o
compromisso internacionalmente acordado de reduzir pela metade, at 2015, o nmero de
pessoas sem acesso a um meio seguro de abastecimento de gua e adequado saneamento.
Esse novo milnio tm como principal questo a crise dos recursos hdricos, que alm do
aumento da demanda, caracteriza-se pela deteriorao do recurso por causa da poluio
(TUCCI, 2004). A poluio ambiental, e consequente poluio hdrica, um dos fatores
impactantes ao meio ambiente. Os corpos de gua interagem com os demais componentes do
19
meio ambiente, que incluem os meios fsico, bitico e antrpico. Portanto, os mananciais de
gua superficiais e subterrneos interagem com os demais recursos naturais mediante ao
antrpica, que refletem na qualidade e quantidade dos recursos hdricos (MOTA, 2008).
Os usos mltiplos dos corpos de gua, com indesejveis despejos de poluentes pontuais e/ou
difusos, interferem na qualidade e quantidade dos recursos hdricos, levando a necessidade de
avaliar o desempenho ambiental das reas em uso, na busca da preveno e controle dos
eventos diversos, com base em polticas ambientais com vistas sustentabilidade hdrica.
Segundo Lanna (2002), o planejamento dos recursos hdricos uma tarefa extremamente
complexa e requer a ampla participao dos atores envolvidos nas diversas etapas do
processo. As aoes de gesto amnbiental desses recursos devem ser voltadas para a
formulao de princpios e diretrizes, sistematizados para a tomada de decises, cujo objetivo
final vise promover o uso, proteo, conservao e monitoramento dos recursos naturais e
socioeconomicos em um determinado espao geogrfico. Os modelos adotados devem ser
flexveis o suficiente, para que permitam incorporar permanentemente as atualizaes e
complementaes advindas das necessidades antrpicas.
De acordo com Mota (2008), a gesto ambiental dos recursos hdricos, denominada por ele,
gesto das guas, envolve todas as atividades pblicas e privadas requeridas para o manuseio
da gua, cuja implementao deve obedecer a legislao ambiental, bem como regulamentos e
contar com a participao dos usurios, ou seja, deve integrar as aes de gesto ambiental.
A avaliao do desempenho ambiental de recursos hdricos envolve uma parte mais ampla da
rea, que vai alm dos corpos de gua isoladamente, onde outros recursos naturais esto
presentes, bem como a ocupao populacional em seu entorno com diversidade de atividades,
ocasionando significativas alteraes morfolgicas e diversas formas de poluio.
20
Em seu captulo 40, Informao para a Tomada de Decises, a Agenda 21 (1992) insere
que cada pessoa usurio e provedor de informao, considerada em sentido amplo, o que
inclue dados, informaes, experincias
Segundo Mitchell (1998), um indicador permite a obteno de informaes sobre uma dada
realidade, podendo sintetizar um conjunto complexo de informaes e servir como um
instrumento de previso, medindo, monitorando e avaliando. Para Magalhes (2007), no
existe um modelo padro, formulado para se seguir, diante da subjetividade da avaliao dos
indicadores gerados, que est atrelada s questes relativas aos valores humanos e o
monitoramento representa um dos pilares para um sistema de gesto, pois assegura o
acompanhamento das presses antrpicas, dos ecossitemas aquticos e das anlises crticas de
um sistema de gesto para o controle e proteo dos recursos hdricos.
21
tornar pblica a performance ambiental de uma atividade a partir de critrios e/ou metas
estabelecidas pelo gestor.
Essa norma apresenta uma metodologia para avaliao de desempenho ambiental, composta
de objetivos e benefcios e etapas de implementao, aplicveis a empreendimentos de todos
os tamanhos, tipos, independentes de suas complexidades. A pesquisa aqui desenvolvida
apresenta um modelo adaptvel como ferramenta para a gesto ambiental de recursos hdricos
relacionados a ecossistemas lnticos, que seja objetivo e conciso, de forma a abordar as
temticas relevantes pertinentes a esses corpos dgua. Os resultados da pesquisa so os
pressupostos para o modelo ADARH para reservatrios de abastecimento de gua, cuja
validao foi efetivada at a elaborao do Plano de Desempenho Ambiental.
Para validao dos pressupostos para o modelo, tomou-se como rea de estudo, os
reservatrios Bita e Utinga situados no Complexo Industrial Porturio de Suape (CIPS),
localizado na Regio Metropolitana do Recife (RMR), nos municipios de Ipojuca e Cabo de
Santo Agostinho, regio de importncia socioeconmica e populacional, que aproveita as
condies geogrficas e logsticas do litoral pernambucano e a tradio porturia, para crescer
e atrair investimentos, ressaltando-se a Refinaria Abreu e Lima, o Estaleiro Atlantico Sul, o
Moinho da Bunge e a Indtria Petroqumica Suape.
1.1
JUSTIFICATIVA
22
Na busca de informaes para avaliao do desempenho ambiental de sistemas lnticos, fazse necessrio a quebra de paradigmas, que so um conjunto de regras, regulamentos, padres
ou rotinas, nem sempre aplicveis, que mostram como resolver problemas dentro de certos
limites. Influenciam fortemente a maneira de ver e analisar problemas, afetando
sensivelmente as decises. Impedem a previso do futuro, bloqueiam a criatividade.
H uma lacuna no monitoramento dos recursos hdricos, com referncia ao grande nmero de
dados existentes, comprometendo no contexto o sentido de comparao do desempenho
ambiental. Como acompanhar a busca pelo desenvolvimento sustentvel se no se pode
estimar hoje, as respostas para o amanh?
23
O enfoque dos indicadores ambientais deve representar as condies ideais do meio ambiente
para a sua prpria conservao, e que so de difcil percepo. O meio ambiente fsico, as
condies materiais, devem ser consideradas em conjunto com a capacidade de adaptao ao
meio pelo homem, em busca de sua prpria sobrevivncia.
Espera-se que os pressupostos para o desenvolvimento do modelo atenda sua aplicao como
ferramenta de gesto ambiental de recursos hdricos para avaliar o desempenho ambiental de
reservatrios, usualmente denominados barragens ou represas de mltiplos usos, com foco no
de abastecimento pblico de gua industrial e humano, de modo a contribuir com os gestores
no processo de tomada de deciso com foco na melhoria contnua da qualidade ambiental.
1.2
HIPTESE DA PESQUISA
1.3
OBJETIVOS
24
1.4
METODOLOGIA
Uma pesquisa cientfica requer mtodos e instrumentos para seleo e avaliao do objeto de
estudo, com o objetivo de permitir a confirmao ou no da hiptese formulada. Esse
processo implica na identificao dos fenmenos inerentes, sua caracterizao e mensurao,
a fim de se compreender o processo. Segundo Silva (2001), a pesquisa cientfica cognitiva,
aquela que se cria algo ou se adapta algo existente para um novo contexto, embasa o
doutorado, e tem como pilares de sustentao as cincias naturais e bsicas.
Essa uma pesquisa metodolgica cognitiva e defende a tese de pressupostos para um modelo
de avaliao de desempenho ambiental de recursos hdricos, baseado no modelo processual
estabelecido na norma internacional NBR ISO 14031:2004, estruturado com as necessrias
adaptaes para a gesto ambiental de ecossistemas lnticos. A metodologia adotada para o
desenvolvimento da pesquisa sob o ponto de vista da forma de abordagem do problema
qualitativa, pois considera haver uma relao dinmica entre o mundo real e o sujeito, no
requer o uso de mtodos e tcnicas estatsticas. Os dados so analisados indutivamente. O
processo e seu significado so os focos principais de abordagem.
Sob a tica dos objetivos, a pesquisa na sua essncia descritiva, pois segundo Gil (1991),
considera-se como descritiva quando a pesquisa visa descrever as caractersticas de
determinada populao ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre variveis e
assume a forma de levantamento, quanto s tcnicas de coleta de dados. No entanto, envolve
25
tambm o aspecto exploratrio, cujo objetivo visa permitir maior conhecimento do problema
com vistas a construir hipteses.
26
1.5
ESTRUTURA DA TESE
No segundo captulo faz-se uma reviso bibliogrfica, dando nfase no estudo das questes
hdricas, sobre a gesto ambiental de reservatrios, os instrumentos jurdicos e normativos
diretos e indiretos de recursos hdricos, os indicadores de desempenho ambientais e avaliao
de desempenho ambiental, com base na literatura disponvel, mostrando seu uso como
ferramenta de gesto. Apresenta o marco referencial para a pesquisa, com a fundamentao
terica do modelo de avaliao de desempenho ambiental (ADA), em conformidade com a
norma internacional NBR ISO 140131:2004.
O terceiro captulo apresenta uma caracterizao da rea selecionada para validao dos
pressupostos do modelo ADARH.
27
Este captulo tem por objetivo fazer uma reviso da literatura para contextualizar as temticas
pertinentes ao estudo trabalhado e fundamentar teoricamente a pesquisa. O primeiro item
aborda a gesto de recursos hdricos. Na sequncia, os itens seguintes apresentam a gesto de
barragens ou reservatrios de gua, os instrumentos jurdicos e normativos diretos e indiretos
de recursos hdricos, indicadores de desempenho ambientais e seus modelos de estruturais e a
avaliao de desempenho ambiental, com nfase na ISO NBR 14031:2004, foco dessa
pesquisa, adaptada para ecossistemas relacionados s questes hdricas de sistemas lnticos.
A questo dos recursos hdricos complexa, pois a apropriao desse recurso natural pela
sociedade humana intensifica-se de forma quase sempre predatria, com seus mltiplos usos,
aliado a falta de acesso gua potvel. A escassez quantitativa dos recursos hdricos
estimada para 2/3 da populao mundial, enquadrada em nveis de moderado a severo da falta
de gua com qualidade para o consumo da populao, com a sua disponibilidade no
coincidente para as regies de maiores demandas (SUGUIO, 2006).
Segundo Philippi Jr. et al. (2004), o processo de gesto ambiental acontece mediante as aes
antrpicas ao ambiente natural, que o modificam e/ou o adaptam s suas necessidades
individuais ou coletivas, transformando este, em ambiente urbano. O processo de gesto
ambiental dos recursos hdricos envolve a forma de gerir estas modificaes ou adaptaes,
com foco nas dimenses referentes quantidade e qualidade da gua.
28
Passados 20 anos, destaca-se o documento AGENDA 21, um plano estratgico global com
diretrizes para um modelo de desenvolvimento sustentvel, que dedica seu captulo 18 ao
tema recursos hdricos, e evidencia que aes so necessrias manuteno do estoque e da
qualidade da gua de mananciais, destinada ao abastecimento pblico como condio de
sobrevivncia da humanidade. A responsabilidade de garantir um meio ambiente sustentvel
para as geraes presentes e futuras requer um conhecimento e acesso as informaes de
forma coerente sobre o estado do meio ambiente e dos recursos naturais. Principalmente
diante do ritmo acelerado, e pela escala crescente dos impactos negativos e positivos tambm,
sobre a base ambiental do desenvolvimento (UNCED, 1992).
Em setembro de 2000, na sede das Naes Unidas, foi acordada a Declarao dos Objetivos
de Desenvolvimento para o Milnio, que apresenta metas arrojadas a serem cumpridas a
nvel mundial, que especificamente para o abastecimento de gua, sob o ttulo Assegurar um
ambiente sustentvel, dispe sobre a reduo de cinqenta por cento, no perodo 2000 a
2015, de pessoas no planeta sem acesso aos servios de gua potvel e esgotamento sanitrio.
29
A temtica gua vital para o futuro do planeta e levou Assembleia Geral das Naes
Unidas a proclamar 2003 o Ano Internacional da gua Doce, de forma a proteger e garantir,
inclusive com financiamento, uma utilizao justa da gua doce a nvel mundial,
proporcionando comunidade internacional a oportunidade para realizar atividades de
sensibilizao, promoo de boas prticas e mobilizao de recursos, para satisfao das
necessidades humanas bsicas e gesto da gua de modo sustentvel.
O relatrio da UNESCO gua para o Homem, gua para a vida, divulgado em maro de
2003 apresenta como melhor cenrio a nvel planetrio para 2015, a falta de gua suficiente
para o abastecimento de 2000 milhes de pessoas em 48 pases (www.wateryear2003.org/).
Por ocasio do Dia Mundial da gua, 22 de maro de 2010, em Nairbi (Qunia, frica), o
Programa da Organizao das Naes Unidas para o Meio Ambiente divulgou um relatrio
intitulado, gua Doente - o papel central da gesto de guas residuais no desenvolvimento
sustentvel, que se refere contaminao da gua, por cerca de dois milhes de toneladas de
poluentes, que alm de disseminarem doenas, prejudicam os ecossistemas. Ainda de acordo
com o documento, as populaes urbanas devero dobrar de tamanho nas prximas quatro
30
Segundo Tucci (2003), a distribuio de gua nas cidades brasileiras perde de 40% a 65% de
gua, em seus sistemas de distribuio e uso no racional nas residncias e indstrias. O
abastecimento de gua com qualidade e em quantidade suficiente para suprir as necessidades
do homem est comprometido em funo dessa distribuio irregular, aliada a poluio dos
mananciais, ao uso sem planejamento e do desperdcio.
Para a regio do Nordeste do Brasil, a questo dos recursos hdricos est relacionada s
peculiaridades de seu territrio. A rea caracteriza-se por sua pluviosidade bastante
heterognea, que pode ser justificada diante da enorme extenso territorial da regio
(1.540.827 km2), bem como ao relevo constitudo por amplas plancies na regio litornea e
vales baixos e superfcies altas, como na Borborema, Araripe, Ibiapaba e Diamantina, que
interagem com os sistemas zonais e regionais de circulao atmosfrica, cuja complexidade
de fatores resulta em relativa uniformidade trmica, mas com uma significativa variedade
climtica no que se refere pluviosidade, aspecto que diferencia o Nordeste das demais
regies do Brasil.
A deficincia hdrica do Nordeste est relacionada s caractersticas dos solos e das rochas
presentes na regio, onde predominam padres impermeveis e rochas cristalinas, que inibem
ou dificultam a acumulao de guas subterrneas. A resposta foi a poltica de audagem,
iniciada em fins do sculo XIX, cujo conceito focava na construo de obras de
armazenamento de gua, para seu aproveitamento, de forma a mitigar os efeitos das
prolongadas secas, e garantir assim o abastecimento pblico e demais usos econmicos
(PNUD/FAO/IBAMA/GOVERNO DE PERNAMBUCO, 1998).
31
A Lei das guas Federal (Lei 9433/1997) estabelece os fundamentos da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, que devem constar como princpios bsicos do planejamento para a
avaliao de desempenho ambiental desses recursos. Nos incisos I e II do seu artigo 2,
explicita os princpios do desenvolvimento sustentvel dos recursos hdricos, onde so
objetivos dessa poltica, assegurar a necessria disponibilidade de gua, em padres de
qualidade adequados aos usos respectivos para as futuras geraes e a utilizao racional e
integrada da gua, com vistas ao desenvolvimento sustentvel.
Diante da multiplicidade dos usos da gua, a Lei das guas no enumera os usos da gua, na
sua totalidade. Portanto, os usos mltiplos das guas devem ser abordados de acordo com seus
usos prioritrios, nos Planos de Recursos Hdricos (PRH), que so planos diretores que vem
fundamentar e orientar a gesto dos recursos hdricos (artigo 6 da Lei 9433/1997). O uso da
gua sem uma viso ambiental implica diretamente no comprometimento da qualidade e
quantidade dos mananciais superficiais e subterrneos e consequentemente a escassez
qualitativa (TUCCI, 2003).
O Quadro 2.1 apresenta a sntese espacial dos principais aspectos dos recursos hdricos nas
bacias hidrogrficas estudadas, onde se tem para as siglas as denominaes: AM
Amaznica; TO Tocantins/Araguaia; ANNE Atlntico Sul Norte e Nordeste; SF So
Francisco; AL Atlntico Sul Leste; PR Paran; PA Paraguai; UR Uruguai; AS
Atlntico Sul SUL. Deve-se aqui observar, que quando no h citao de escores, significa
que o item no foi destacado no processo de avaliao, bem como a incluso de alguns novos
aspectos no constantes no PNRH (TUCCI, 2001).
32
TIPOS
AM
TO
ANNE
SF
AL
PR
PA
UR
AS
2
3
2
1
1
2
1
1
1
3
1
1
2
2
3
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1
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3
1
3
2
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1
3
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1
1
1
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1
1
1
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1
1
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3
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1
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3
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2
1
2
2
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2
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1
2
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1
1
1
1
1
3
1
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Usos da gua
Abastecimento de gua
Irrigao
Energia eltrica
Navegao
Recreao/turismo
Impacto dos usos
Efluentes urbanos
domsticos:cloacal,drenagem urbana e
resduo slido
Efluentes industriais
Navegao (riscos de transporte,efeitos
de alterao da via)
Energia eltrica(barragens)
Impactos sobre a sociedade
Inundaes
Doenas de veiculao hdrica
1
1
Institucional
Apoio aos estados
Intrumentos de gesto
Monitoramento
Capacitao
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
2
2
1
1
Quadro 2.1: Sntese dos aspectos dos recursos hdricos nas bacias hidrogrficas do
Brasil
Os problemas de gesto da gua relacionam-se diretamente com o uso e ocupao do solo nas
bacias hidrogrficas, que nesse aspecto desordenado especialmente nas regies mais
habitadas.
33
Poluio hdrica
A poluio das guas foi inicialmente definida pelos Decretos 50.877/1961 e 73.030/1973,
respectivamente, como:
Qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas das guas que
possa importar em prejuzo sade, segurana e ao bem-estar das populaes e
ainda comprometer a sua utilizao para fins agrcolas, industriais, comerciais,
recreativos e principalmente a existncia normal da fauna aqutica; qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas das guas que possa
importar em prejuzo sade, segurana e ao bem-estar das populaes, causar
danos flora e a fauna ou comprometer o seu uso para fins sociais e econmicos.
Esta poluio hdrica est associada aos mltiplos usos da gua, bem como aos danos que ela
pode causar aos seres vivos em um processo resultante da introduo de resduos, na forma de
matria e energia, em corpos dgua de modo a torn-lo prejudicial ao homem e a outras
formas de vida (MOTA, 2003). O crescimento populacional e econmico implica em um
maior consumo e em uma menor disponibilidade de gua per capita, aliado a uma distribuio
heterognea e ao mau uso da gua.
A poluio da gua pode ser classificada de acordo com o agente poluidor, ou seja: poluio
natural, poluio causada por esgotos domsticos; agentes causadores de doenas (fezes
infectadas); nutrientes inorgnicos; compostos orgnicos; processos qumicos inorgnicos;
substncias radioativas; poluio trmica. Essas fontes possuem caractersticas prprias
quanto aos poluentes presentes. A poluio natural causada normalmente por arraste de
34
partculas do solo, por ao das guas das chuvas, tem suas caractersticas a depender do solo
que escoam. Toda e qualquer ao humana que afete, direta ou indiretamente, no todo ou em
parte, o meio ambiente pode ser definida como impacto ambiental negativo. Alguns impactos
afetam diretamente a quantidade e qualidade das guas doces.
As enxurradas derivadas das precipitaes carregam muito sedimento para os cursos dgua,
e, com esses sedimentos esto nutrientes, agrotxicos e demais materiais que possam ser
carreados. No reservatrio esses materiais sofrem transformaes diversas e que podem,
afetar a qualidade das guas, como proliferao de algas, dentre outros.
Esses agentes poluentes modificam as caractersticas do ecossistema aqutico, diminuindo o
teor de oxignio dissolvido (OD), alterando o processo e metabolismo dos seres presentes,
que passam a responder com o desequilbrio das reaes qumicas e bioqumicas inerentes a
vida aqutica, com a proliferao de algas e demais organismos produtores de agentes txicos
cadeia alimentar, chegando ao homem. Problemas com a eutrofizao, termo aplicado para
descrever os efeitos e transformaes em guas confinadas pelo aumento do nvel de
nutrientes, reduo do oxignio dissolvido e aumento da produtividade biolgica, fenmeno
este, observado com maior incidncia nos sistemas lnticos, que o caso dos reservatrios,
origina-se do alto grau de nutrientes, principalmente fsforo e nitrognio, que so despejados
de forma dissolvida ou particulada nesses sistemas e transformados em partculas orgnicas e
matria viva vegetal pelo metabolismo das plantas e microalgas (TUNDISI, 2003). Nesse
contexto, o acesso aos macro-nutrientes tem sido o contra-ponto para as condies favorveis
eutrofizao e a ocorrncia de floraes de cianobactrias.
35
recreacional. A vegetao prolifera rapidamente sendo que arrancada pela elevao do nvel
dgua e em seguida carreada em direo a barragem e das tomadas dgua.
De acordo com o relatrio de conjuntura dos recursos hdricos no Brasil, realizado pela
Agncia Nacional de guas (ANA), apenas 53% do esgoto coletado no Pas so jogados sem
qualquer tratamento nos rios e crregos. Alm das conseqncias negativas sade humana
decorrente dessa poluio, seu excesso provoca o crescimento excessivo de plantas invasoras.
Para os sistemas lnticos, os impactos ambientais no seu entorno podem ser observados pela
degradao da biodiversidade, pela impossibilidade de recreao e abastecimento d'gua, pela
capacidade de assimilao dos recursos aquticos, comprometimento da qualidade da gua,
entre outros. As fontes de poluio dos recursos hdricos podem ser classificadas nas
categorias de fontes pontuais e difusas. As fontes pontuais de poluio da gua so
caracterizadas pelo lanamento da carga poluidora de forma concentrada, em determinado
local. J as fontes difusas, so conceituadas como aquelas em que os poluentes alcanam um
manancial de modo disperso, no se determinando um ponto especfico de poluio (MOTA,
2003). Esse conceito foi introduzido pela Lei de guas Limpas dos Estados Unidos (1972),
por ser a poluio do solo diferente da poluio provocada pelo lanamento de esgotos
domsticos e efluentes industriais (NOVOTNY, 2003).
As fontes pontuais so facilmente identificadas, uma vez que lanam efluentes em locais
especficos dos corpos dgua. Com isso so de fcil identificao e consequentemente
passveis de monitoramento e controle. O atual desenvolvimento tecnolgico, permite o
controle para a reduo das emisses pontuais. As principais fontes pontuais advm do
lanamento de esgotos domsticos no tratados ou parcialmente tratados e dos efluentes
industriais, minas subterrneas e navios petroleiros. (NOVOTNY; OLEM, 1993 e MILLER,
2007). J as fontes difusas, resultantes de aes dispersas no corpo hdrico, no podem ser
identificadas em um nico local de descarga, normalmente envolvem grandes reas, onde uma
infinidade de poluentes so carreados para os corpos dgua e apresentam diversas origens e
formas de ocorrncia. Podem ser provenientes do solo, da atmosfera, e das guas subterrneas
e so difceis de serem mensuradas e identificadas, apresentando aportes significativos em
perodos chuvosos (NOVOTNY e OLEM, 1993).
A Figura 2.1 apresenta algumas atividades com potencial poluidor em uma bacia hidrogrfica.
36
Fontes geradoras
de poluio da gua
Atividades naturais
Implantao de Obras
Agricultura
Atividades tursticas
Atividades industriais
Atividades comerciais
Atividades humanas
Alterao da fauna e
naturais do lugar
Impactos relacionados
37
O uso e ocupao do solo das margens e da gua dos reservatrios influenciam diretamente na
qualidade e quantidade dos recursos hdricos, bem como nos seus usos mltiplos. Desse
modo, o monitoramento ambiental dessas reas condio para o desempenho ambiental do
ecossistema. As reas de preservao permanentes localizadas s margens de cursos dgua e
38
Segundo Icold (1989), os principais fatores que afetam a produo de sedimentos na rea de
drenagem dos reservatrios so: (i) precipitao - quantidade, intensidade e freqncia; (ii)
tipo de solo e formao geolgica; (iii) cobertura do solo (vegetao, rochas aparentes e
outros); (iv) uso do solo (prticas de cultivo, pastagens, explorao de florestas, atividades de
construo e medidas de conservao); (v) topografia (geomorfologia); (vi) natureza da rede
de drenagem densidade, declividade, forma, tamanho e conformao dos canais; (vii)
escoamento superficial; (viii) caractersticas dos sedimentos (granulomtricas, mineralgicas
etc.); e (ix) hidrulica dos canais.
39
As margens dos reservatrios devem sempre ser protegidas com as matas ciliares, que so
sistemas vegetais essenciais ao equilbrio do ambiente natural, cuja funo principal
controlar a eroso das margens e auxiliar na proteo da fauna local, e com isso proteger
mantendo a quantidade e qualidade da gua. Para isso, a legislao determina que se forme ao
longo das margens dos reservatrios, uma faixa de proteo do ambiente natural de modo
permanente, que so definidas como reas de preservao permanente (APP). Essas reas
devem ser criadas pra proteger esse meio ambiente natural, entendendo a degradao do
mesmo, com o uso do solo, sem respeitar os leitos naturais dos recursos hdricos.
As limitaes de oferta de gua requerem a elaborao por parte dos poderes pblicos do
aprimoramento dos aspectos legais e institucionais, como instrumentos de gesto, provendo a
40
41
A partir da publicao desse relatrio, iniciou-se o interesse a nvel mundial sobre o conceito
de desenvolvimento sustentvel. Eis o grande desafio para aqueles que acreditam ser este, o
novo paradigma para o desenvolvimento enquadrando-se no contexto a qualidade ambiental e
consequentemente qualidade de vida saudvel. Ainda conforme esse relatrio, o
desenvolvimento sustentvel no um estado permanente de harmonia, porm um processo
de mudana, cuja explorao dos recursos naturais, a orientao dos investimentos, os rumos
do desenvolvimento tecnolgico e a mudana institucional esto de acordo com as
necessidades atuais e futuras (CNUMAD, 1991).
A Declarao Universal dos Direitos da gua, proclamada em 1992, pela ONU, embora no
tenha fora de lei, representa uma carta de intenes das Naes Unidas sobre o direito
gua. Essa Declarao uma chamada a todos cidados e aos pases do mundo inteiro para
que se esforcem no desenvolvimento da cultura do direito e dos deveres em relao gua. Os
Artigos 1 e 2 da Declarao:
Artigo 1 - A gua faz parte do patrimnio do planeta.
Artigo 2 - A gua a seiva do nosso Planeta. Ela a condio essencial da vida de
todo ser vegetal, animal ou humano. Sem ela no poderamos conceber como so a
atmosfera, o clima, a vegetao, a cultura ou agricultura. O direito gua um dos
direitos fundamentais do ser humano [...].
Para a entrada da nova dcada, em dezembro de 2000, a Unio Europia publicou a Diretiva
2000/60/CE, que estabelece um quadro de ao comunitria no domnio da poltica da gua a
ser adotado pelos Estados-Membros. A Diretiva, conhecida como Diretiva-Quadro da gua
42
(DQA), define linhas gerais de poltica da gua, integrando toda a legislao comunitria
vigente de guas superficiais, subterrneas e costeiras, tendo como objetivo principal alcanar
um bom estado para todas as guas num horizonte mximo de quinze anos, a partir de sua
vigncia (UE, 2000). A DQA reflete uma mudana de paradigma da poltica de gesto da
gua, superando o conceito tradicional de proteo das guas, surgindo como instrumento
unificador das normas de recuperao e proteo da qualidade das guas interiores, costeiras,
superficiais, subterrneas e de transio, antes no existentes.
43
No Brasil, at a dcada de 1970, a legislao ambiental era formada pelo Cdigo das guas,
Cdigo Florestal, da Caa, Pesca e Minerao, mas sem uma ao coordenada de governo ou
uma entidade gestora. Os temas dominantes eram o fomento explorao de recursos
naturais, o desbravamento do territrio, o saneamento rural, a educao sanitria e os embates
entre os interesses econmicos externos, os grupos conservacionistas que defendiam a
proteo da natureza.
Portanto, fruto do compromisso assumido pelo governo brasileiro nessa Conferncia das
Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em Estocolmo, a nfase na questo
ambiental teve incio no Brasil, com a criao em 1973 da Secretaria Especial de Meio
Ambiente (SEMA), que teria a responsabilidade de instituir a poltica ambiental do Pas, que
foi estabelecida pela Lei n 6.938 em 1981, quase dez anos depois. Mas, os recursos hdricos
ainda no so tratados dentro do contexto, com legislao especfica.
A Lei Federal Brasileira n 6.938, de 31/08/1981, criou a Poltica Nacional de Meio Ambiente
(PNMA) seus fins, mecanismos de formulao e sua aplicao no Brasil, define meio
ambiente como: Conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica,
qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Nessa mesma Lei esto explicitados os seguintes conceitos: (i) Recursos Ambientais: a
atmosfera, as guas interiores, superficiais e subterrneas, os estaturios, o mar territorial, o
solo, o subsolo e os elementos da biosfera; e (ii) Degradao da Qualidade Ambiental: a
alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.
Para a temtica da gua, ao longo das dcadas de 1970 e 1980, vrias aes e movimentos
foram surgindo, com a posio de associaes, sobre o tema, como a Associao Brasileira de
44
Para a temtica de recursos hdricos, estabelece a Poltica Nacional das guas em trs artigos
(BRASIL, 1988):
Art. 20 So bens da Unio:
III os lagos, os rios e quaisquer correntes de gua em terrenos de seu domnio, ou
que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros pases, ou se
estendam a territrio estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos
marginais e as praias fluviais.
Art. 21 - Compete Unio:
XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos e definir
critrios de outorga de direitos de seu uso.
Art. 26 - Incluem-se entre os bens dos Estados:
I as guas superficiais ou subterrneas, fluentes, emergentes e em depsito,
ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da Unio.
Compete privativamente Unio legislar sobre as guas, o que significa que compete rea
federal os critrios para a classificao das guas dos rios, lagos, lagoas, etc. (BRASIL, 1988).
Portanto, os padres de qualidade das guas superficiais so classificados pela Unio,
segundo a Resoluo CONAMA No 357, de 17 maro de 2005, que considera ser a
classificao das guas doces (especial e classe de 1 a 4), guas salinas e guas salobras
(especial e classe de 1 a 3), como essencial defesa de seus nveis de qualidade, avaliados por
parmetros e indicadores especficos, de modo a assegurar seus usos preponderantes. J a
Resoluo CONAMA 396/2008, de 03/04/2008, dispe sobre a classificao e qualidade de
guas subterrneas.
45
Em 8 de janeiro de 1997, quase dez anos aps a Constituio Federal de 1988, ocorre a
promulgao da Lei Federal n 9.433/1997, conhecida como Lei das guas, que engloba
todos os princpios da Agenda 21, e considerada uma das mais modernas legislaes sobre
gua (TUCCI, 2006). Essa Lei institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH) e
cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SNRH), trazendo uma
mudana de paradigma para a gesto dos Recursos Hdricos no Brasil, que era conduzida
setorialmente, sem integrao. O rgo mximo desse Sistema o Conselho Nacional de
Recursos Hdricos (CNRH), de carter normativo e deliberativo, com atribuies de:
promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos nacional,
regional, estadual e dos setores usurios; deliberar sobre os projetos de aproveitamento de
recursos hdricos; acompanhar a execuo e aprovar o Plano Nacional de Recursos Hdricos;
estabelecer critrios gerais para a outorga de direito de uso dos recursos hdricos e para a
cobrana pelo seu uso. Caber tambm ao CNRH decidir sobre a criao de Comits de
Bacias Hidrogrficas em rios de domnio da Unio, baseado em uma anlise detalhada da
bacia e de suas sub-bacias. O CNRH composto por representantes de ministrios e
secretarias da Presidncia da Repblica com atuao no gerenciamento ou no uso de recursos
hdricos; representantes indicados pelos conselhos estaduais de recursos hdricos;
representantes dos usurios dos recursos hdricos e, representantes das organizaes civis de
recursos hdricos, conforme Artigo 34, Lei 9433/1997. O presidente o Ministro do Meio
Ambiente e o seu Secretrio Executivo, o Secretrio de Recursos Hdricos e Meio Ambiente
Urbano desse Ministrio, sendo a Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano a sua
Secretaria Executiva (Brasil, 2007).
Com esse conjunto de fundamentos, a Poltica Nacional de Recursos Hdricos tem como
objetivos destacados no artigo 2, preservar o direito ao acesso gua em padres de
qualidade para as geraes atuais e futuras; utilizar racionalmente a gua integrando-a ao
projeto de desenvolvimento sustentvel do Pas; prevenir e defender a gua de usos
46
O artigo 5 dispe sobre os cinco instrumentos para a gesto dos recursos hdricos:
I os Planos de Recursos Hdricos;
II o enquadramento dos corpos dgua em classes segundo os usos preponderantes
da gua;
III a outorga dos direitos de uso de recursos hdricos;
IV a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
V vetado;
VI o sistema de informaes sobre recursos hdricos.
Alguns aspectos dessa lei so objeto de destaque, tais como a cobrana do uso dos recursos
hdricos, cujos valores arrecadados devem, prioritariamente, ser aplicados na bacia
hidrogrfica de gerao, para assegurar o direito gua para as futuras geraes. As Agncias
de gua exercero a funo de secretaria executiva dos Comits de Bacia Hidrogrfica.
Dessa forma, para o cumprimento das aes para implementao da PNRH, com vistas na
avaliao do desempenho da qualidade ambiental estratgica dos recursos hdricos, ou seja, o
manejo integrado desses recursos, com a percepo da gua como parte integrante do
ecossistema, cujas quantidade e qualidade determinam na natureza de seu uso, faz-se
necessrio desenvolver um sistema de avaliao na busca da melhoria continua.
47
Em 2000, foi disposta a Lei Federal 9.985/2000, que institui o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao da Natureza conhecida (SNUC), e regulamenta o artigo 225 da CFB, incisos
I, II,III e VII, estabelecendo critrios e normas para a criao, implantao e gesto de dois
tipos de unidades de conservao, quais sejam: (i) unidades de proteo integral, que so as
reservas biolgicas, estaes ecolgicas, parques nacionais, monumentos naturais e refgios
da vida silvestre), onde se probe a existncia de populaes humanas. Essas reas destinamse exclusivamente proteo da biota e pesquisa cientfica, e; (ii) as unidades de uso
sustentvel, que so as reas de proteo ambiental (APA), reas de relevante interesse
ecolgico,
floresta
nacional,
reserva
extrativista,
reserva
de
fauna,
reserva
de
Segundo Mota (2008), a questo hdrica deve apoiar-se em legislao que d suporte s aes
de controle ambiental. Portanto o conhecimento da legislao sobre os recursos hdricos
essencial para o direito ao acesso gua. A seguir sero sintetizados e relacionados as leis,
decretos, portarias e resolues pertinentes que servem de embasamento para aplicao e
utilizao pela sociedade e gestores ambientais para os recursos hdricos.
A gesto dos recursos hdricos deve articular-se com a gesto ambiental. O licenciamento
ambiental deve ser aplicado quelas aes constantes no Plano de Recursos hdricos, o que
requer o cumprimento dos estudos de impacto ambiental, um dos instrumentos da Lei
6938/1981, quando couber.
Segundo Tucci (2006), o desenvolvimento institucional uma condio sine qua non para o
processo de gesto ambiental de recursos hdricos do Pas e o maior risco para um sistema de
gesto poder advir das prprias prticas de administrao dos governos Federal, Estadual
e/ou Municipal. A tendncia apresenta que haver grandes variaes regionais quanto a
implementao do conjunto legal institudo. A maioria dos estados brasileiros j aprovou a
48
Compe tambm o SNRH, os Comits de Bacia Hidrogrfica (COBH), rgo colegiado com
carter deliberativo e consultivo, com atuao direta nas bacias hidrogrficas a nveis Federal
e Estaduais. Para o caso Federal, o rio principal de mbito regional Aos comits de bacia
cabem atribuies fixadas pela Lei 9433/1997, que lhes permitem funcionar como
parlamentos das guas: arbitrar em primeira instncia administrativa, os conflitos
relacionados aos recursos hdricos. So rgos da administrao pblica com estatuto ainda
indeterminado. J as agncias de bacias ou tambm denominadas agncias de gua devem ser
criadas quando assim o couber, e sero executoras das decises dos comits, pois devero ter
personalidade jurdica, bem como meios de funcionar.
A ao do Estado se faz necessria para disciplinar o uso dos recursos naturais e assim manter
um padro de qualidade ambiental. As questes ambientais como destruio da camada de
oznio, proteo da biodiversidade, oceanos e guas doces, resduos txicos, so problemas
da humanidade, onde a qualidade do ar respirado e da gua consumida, a contaminao dos
alimentos ingeridos, lixo e resduos produzidos so questes de sobrevivncia. Os recursos
49
50
(viii)
51
Portanto, partindo da premissa de que a gua um recurso natural limitado, dotado de valor
econmico, social e ambiental, enfatiza que o gerenciamento dos recursos hdricos deve ser
compatvel com as diretrizes do desenvolvimento regional e local. Nesse particular, a gua
considerada um elemento estratgico para o crescimento sustentvel de Pernambuco e que,
por conseguinte, est atrelada proteo do meio ambiente e incluso social que podem ser
impulsionadas por aes participativas e descentralizadas previstas na Lei (MOURA, 2006).
52
Toda gerao de produto ou servio requer o uso dos recursos naturais, e como conseqncia
tem-se os impactos ao meio ambiente originados do consumo desses recursos, ou pelos
resduos inerentes ao processo de gerao. O ato de medir consiste em um conjunto de
elementos que visam quantificar essas informaes de interesse do objeto a ser estudado.
Medidas de desempenho ambiental devem estar relacionadas com esses elementos, que sero
considerados mecanismos para monitorar as estratgias previstas pelos tomadores de deciso,
com foco na capacidade de suporte desses recursos naturais do planeta Terra.
O termo indicador tem origem do latim do verbo indicare, que significa divulgar, anunciar,
tornar pblico ou indicar, bem como estimar um preo (WRI, 1995). O Banco Mundial (1998)
define um indicador como elemento que fornece um aspecto de maior abrangncia ou significncia ou
torna perceptvel uma tendncia ou um fenmeno que no imediatamente detectvel.
53
De acordo com Van Bellen (2006), o objetivo dos indicadores trabalhar as informaes,
simplificando-as de modo que sua significncia torne-se aparente, diante dos fenmenos
complexos, e atenda ao processo de comunicao.
A Figura 2.2 apresenta a pirmide com a hierarquia dos dados, adaptado de Walmsley (2001),
cujos indicadores e os ndices mais agregados, baseiam-se nos dados levantados do
monitoramento e anlises posteriores.
54
A Figura 2.3 apresenta os indicadores ambientais como o elo que liga os aspectos ambientais,
quais sejam: recursos hdricos, ar, solo, flora, fauna, com as partes interessadas respectivas
como os gestores pblicos, os tomadores de deciso no nvel pblico ou privado, as indstrias,
as organizaes no governamentais (ONGs), a comunidade, bem como os rgos de
controle ambiental.
55
Fonte: Adaptado da Austrian Commonwealth Scientific & Industrial Research Organization (1998)
Figura 2.3: Indicadores ambientais como elo de ligao entre as dimenses social e
ambiental
Os Indicadores de desempenho ou de performance so ferramentas que buscam medir a
eficincia de um processo ou operao que refletem a relao de produtos e/ou servios em
relao utilizao de um recurso ou insumo especfico. Tais indicadores devero existir
medida que forem necessrios ao controle da qualidade e do desempenho no mbito de um
processo. Eles podem ser ampliados, reduzidos ou ajustados (TACHIZAWA, 2005).
A medida de desempenho adequada, quando usada de forma efetiva, cria um forte vnculo que
pode impulsionar a mudana de gesto pelos tomadores de deciso permitindo a identificao
das tendncias antes que eles aconteam. No existem indicadores universais. Portanto para
cada ecossistema devero ser considerados seus elementos, de forma a cumprir eficientemente
e atingir os critrios estabelecidos. E mais, de acordo com a OCDE (2002), deve-se
reconhecer que os indicadores no permitem mensurar mecanicamente os desempenhos
ambientais. Eles devem ser completados por informaes gerais, analisados e interpretados.
Os indicadores podem ser associados aos objetivos quantitativos explcitos gerais e
especficos, aos objetivos qualitativos gerais concernentes, por exemplo, eficincia das
atividades antrpicas e ao carter sustentvel da utilizao dos recursos naturais e do
desenvolvimento na busca da melhoria da qualidade de vida do ser humano.
56
se concentra nas partes, e o conceito integralista, ou seja, holstico, com a viso do todo.
Teorias de que alguns elementos na natureza no podem ser explicados somente pela soma de
suas partes, e que a conjuno de novos modelos de conhecimento e um melhor entendimento
das questes complexas faz-se necessrio (BOLLMANN, 2001).
Diante do acima exposto, a construo de indicadores ambientais vem sendo influenciada por
todo esse processo. Bollmann (2001) apresenta trs fases que podem ser discriminadas no
desenvolvimento histrico dos indicadores ambientais.
57
58
59
SUBSISTEMA ABITICO
SUBSISTEMA BITICO
SUBSISTEMA ECONMICO
SUBSISTEMA
SOCIAL
SUBSISTEMA
CULTURAL
SUBSISTEMA PSICOLGICO
Fonte: UNESCO (1987)
60
No entanto, a UNESCO (1987) recomenda no mximo trs indicadores tercirios. Fato esse
resultante da complexidade no somente da execuo como da interpretao do resultado
final. Finalmente, a seleo dos melhores indicadores ou sua combinao para cada caso ter
como determinante o grau de conhecimento cientfico e tecnolgico envolvido no julgamento
das anlises envolvidas (BOLLMANN, 2001).
3. Nvel
2. Nvel
1. Nvel
IQA
Temperatura
ndice de
OD
Coliformes Fecais
DBO
Altitude
Turbidez
NTK
Fsforo
Ferro
Cromo
Chumbo
Zooplancton
Fitoplancton
Diversidade
% rea florestada
N de espcies
Espcies raras
Espcies em risco
Qualidade
Da gua
ECOLOGIA
Metais
Pesados
Hidrobiologia
Flora
Fauna
3. Nvel
2. Nvel
1. Nvel
Desemprego
Social
Sade
Saneamento
ECONOMIA
Demografia
Produo
Cultura
Criminalidade
Escolaridade
Morbidade
Mortalidade
Lixo
Abastec.gua
Esgotos
Drenagem
Populao
Pop. Ativa
PNB local
Renda percapita
Teatros
Grupos Folclricos
Bibliotecas
Investimentos
Livros produzidos
61
62
PRESSO
ESTADO
RESPOSTA
Informao
Estado
Presso
Recursos
Atividades
humanas
Energia
Transporte
Indstria
Agricultura
Turismo
Outras
Resposta
Meio ambiente
e dos recursos
naturais
Ar
gua
Solo
Recursos
Naturais
Informao
Poluio
Resposta
ambiental
Agentes
ambientais e
econmicos
Governos
Famlias
Empresas
Tratados
Internacionais
Sociedade Civil
RECURSOS
AR
ATMOSFRICO
GUA
IMPACTOS
AMBIENTAIS
Mudanas
climticas
Acidificaao
qualidade do ar
PRESSO
Emisses de GEE
Eutrofizaao
e
qualidade da gua
Quantidade
de
gua
Emisses SO2
Nutrientes
excesso
Agricultura
irrigada
em
INDICADORES
ESTADO
Concentrao
GEE
Concentrao
SO2, pH cido
de
de
Concentrao
de
nutrientes na gua
Reservas de gua
escassas
RESPOSTA
Maior
eficincia
energtica
Tecnologia
para
reduzir niveis da
poluiao no ar
Tratamento da gua
Cobrana pelo uso
da gua
63
O Programa das Naes Unidas e Meio Ambiente (PNUMA), face ao avano da degradao
ambiental ampliou o modelo PER, incorporando a ele o elemento impacto, para dessa
forma caracterizar a degradao. Surgiu o modelo com a estrutura Presso Estado
Impacto Resposta (PEIR).
64
Atividades
Antrpicas
Impactos
Meio
ambiente
65
Os servios providos pelos ecossistemas so gerados por complexos ciclos naturais que
operam em escalas temporais e espaciais, cuja fonte energtica a energia solar, que interage
com os fatores da biosfera.
66
De outra forma, a norma NBR ISO 14031:2004 apresenta uma estrutura para avaliao do
desempenho ambiental, que serve de guia para seleo de indicadores ambientais em
organizaes, que devem ser relacionados aos aspectos ambientais significativos da
organizao, cujo desempenho ambiental envolve no somente os indicadores de desempenho
operacional das organizaes, mas tambm suas atividades gerenciais e os indicadores das
condies ambientais locais ou regionais.
A norma tambm deixa livre a escolha dos indicadores pertinentes a cada negcio, cabendo a
cada organizao definir a sua abrangncia sobre o desempenho ambiental. O desempenho
medido pelo nvel do alcance dos prprios objetivos definidos pela organizao, ou seja, com
relao avaliao ambiental os mtodos disponveis deixam a critrio de cada negcio.
67
Segundo Bollmann (2001), a ao antrpica sobre o meio ambiente no se limita apenas sob o
ponto de vista ambiental, trata-se de uma relao complexa, que surgem das demandas
individuais e coletivas, fundamentadas em aspectos psicolgicos, culturais e sociais, que
exploram os elementos da matriz de recursos naturais disponveis.
A prtica apresenta que a ao de medir, com uma ferramenta essencial para operacionalizar a
implementao de polticas de desenvolvimento humano, auxilia no somente os tomadores
de deciso com os cidados comuns para fazer escolhas, estudar alternativas e ajustar as
polticas e objetivos a partir de um marco referencial.
A abordagem que se pretende, por meio do uso de estruturas de nveis mltiplos, representa
um avano na obteno de indicadores sistmicos, de modo facilite o entendimento dos
reflexos da realidade sob as dimenses socioculturais, econmicas e ambientais.
68
um comit tcnico especfico. Cada Pas membro interessado no assunto relativo ao comit
tecnico tem o seu representante no Comit respectivo.
A NBR ISO 14000 composta de uma srie de normas voluntrias, que passam a representar
um terceiro momento da evoluo do setor produtivo com os cuidados com o meio ambiente,
e uma nova conscincia para as organizaes, cujo objetivo estabelecer procedimentos de
gesto ambiental, para preveno e mitigao das prticas poluidoras e causadoras de
impactos significativos ao meio ambiente, na busca do equilbrio (FIGUEIREDO, 2002).
A famlia ISO 14000 um grupo de normas relativas ao meio ambiente, que fornece
ferramentas e estabelece um padro de gesto ambiental. Faz parte do grupo de documentos
de orientao para aes rumo ao desenvolvimento sustentvel (DAVIGNON,1996).
Este conjunto de normas constitudo por normas que estabelecem diretrizes que auxiliam na
avaliao, universalmente, da qualidade e da eficcia das relaes entre a organizao e o
meio ambiente. Apresentam uma estrutura organizacional abrangente, englobando as
seguintes reas:
(i) Sistema de Gesto Ambiental;
(ii) Auditoria Ambiental;
(iii)
Rotulagem Ambiental;
Normas de Produto.
69
ISO 14012:1996 Diretrizes para Auditoria Ambiental Critrios de qualificao para auditores ambientais
ISO 14015:1999 Diretrizes para Auditoria Ambiental Avaliaes de locais e organizaes
SC 3 - Rotulagem Ambiental, coordenado pela Austrlia
ISO 14020:1998 Rtulos e Declaraes Ambientais Princpios bsicos
ISO 14021:1999 Rtulos e Declaraes Ambientais Autodeclaraes ambientais Termos e definies
ISO 14022 Rtulos e Declaraes Ambientais Autodeclaraes ambientais Smbolos (norma prevista)
ISO 14023 Rtulos e Declaraes Ambientais Autodeclaraes ambientais Metodologias de teste e
verificao (norma prevista)
ISO 14024:1999 Rtulos e Declaraes Ambientais Rotulagem ambiental tipo I Diretrizes para princpios e
procedimentos
ISO 14025 Rtulos e Declaraes Ambientais Rotulagem ambiental tipo III Diretrizes para princpios e
procedimentos (norma prevista)
Produto
SC 4 - Avaliao de Desempenho Ambiental, coordenado pelos Estados Unidos
ISO 14031 Gesto Ambiental Avaliao da performance ambiental
ISO 14032 Gesto Ambiental exemplos de avaliao de performance ambiental
SC 5 Anlise do Ciclo de Vida, coordenado pela Frana
ISO 14040:1997 Anlise do Ciclo de Vida Princpios e diretrizes
ISO 14041:1998 Anlise do Ciclo de Vida Anlise do inventrio
ISO/DIS 14042 Anlise do Ciclo de Vida Avaliao do impacto
ISO/DIS 14043 Anlise do Ciclo de Vida Interpretao do ciclo de vida
ISO/DRT 14049 Anlise do Ciclo de Vida Exemplos de aplicao da ISO 14041
SC 6 Termos e Definies, coordenado pela Noruega
ISO 14050:1998 Gesto Ambiental Vocabulrio
Working group:
WG1 (Working Group) - dirigido pela Alemanha
ISO Guie 64:1997 Guia para incluso de aspectos ambientais em normas de Produtos
ISO/TR 14061:1998 Informaes para organizaes de silvicultura em apoio s normas de sistema de gesto
ambiental ISO 14001 e ISO 14004
ISO 14062 Integrao de aspectos ambientais em projetos e produtos
ISO Guie 61 Requisitos gerais para avaliao e credenciamento de organismos de
certificao e registro.
ISO Guie 66 Requisitos gerais para organismos de certificao e registro de sistema de gesto ambiental
ISO 19011 Guias sobre Auditorias de Sistema de Gesto da Qualidade e Ambiental
Fonte: ABNT (2000)
A norma NBR ISO 14001 faz referncia ao desempenho voltado para o meio ambiente, cuja
interpretao refere-se aos resultados mensurveis do sistema de gesto ambiental de uma
dada organizao, relativo ao domnio de seus aspectos ambientais, que baseia na poltica
ambiental e nos seus objetivos direcionados ao programa bsico ambiental (ABNT, 1996).
70
Figura 2.7: Modelo de sistema de gesto ambiental para a Norma NBR ISO 14001
Estabelece a norma que um sistema deste tipo permite a uma organizao estabelecer e
avaliar a eficcia dos procedimentos destinados a definir uma poltica e objetivos ambientais,
atingir a conformidade com eles e demonstr-la a terceiros (ABNT,1996:2).
importante esclarecer que a norma no determina requisitos absolutos para o desempenho
ambiental, alm do que est explcito na poltica da organizao, o que permite que
organizaes com atividades similares, apresentem diferentes desempenhos ambientais, e no
entanto podem estar atendendo aos seus respectivos requisitos. A norma no prescreve
critrios especficos de desempenho ambiental.
A norma permite a integrao dos sistemas de gesto existentes. Por compartilhar princpios
comuns de sistemas de gesto com a srie NBR ISO 9000, gesto da qualidade, aquelas
organizaes que j tiverem este sistema implantado, podem us-lo como base para o seu
sistema de gesto ambiental. A norma NBR ISO 14001 no inclui requisitos de gesto da
sade e segurana, e ocupacional, entretanto, ela permite que os sistemas de gesto da
71
organizao abranjam estas reas, desde que a empresa assim o defina. Mesmo assim, o
processo de certificao somente ser aplicvel aos aspectos do Sistema de Gesto Ambiental.
Os seguintes princpios, destacados no Quadro 2.6, norteiam a NBR ISO 14001, para orientar
as organizaes no desenvolvimento do seu SGA.
Quadro 2.6: Princpios do SGA especificado pela Norma NBR ISO 14001
O ciclo de implantao de um SGA na estrutura da ISO 14001 o j conhecido ciclo de
gesto PDCA, iniciais das palavras em ingls Plan, Do, Check, Action. Segundo o Anexo A
da NBR ISO 14001 (1996), a norma contm os elementos fundamentais de sistemas de
gesto, com base no processo dinmico e cclico de "planejar, implantar, verificar e rever". A
gesto do sistema tem como base o controle dos processos.
O Quadro 2.7 apresenta o resumo das etapas de um sistema de gesto ambiental, conectado
com o ciclo PDCA, segundo a Maimon (1999).
72
Etapas do SGA
Ciclo PDCA
Plan P
Do - D
Control/Check - C
Act - A
Como parte da composio das Normas Internacionais da srie ISO 14000, em 2004, foi
aprovada a forma definitiva a NBR ISO 14031 - Avaliao do desempenho ambiental (ADA),
equivalente norma ISO 14031:1999. O objetivo dessa Norma disponibilizar diretrizes para
a escolha, monitoramento e controle de indicadores de desempenho ambiental (IDA). Os
IDAs so categorizados em trs tipos: indicadores de desempenho operacional (IDO),
indicadores da condio ambiental (ICA) e indicadores de desempenho de gesto (IDG).
73
74
A norma NBR ISO 14031:2004 adotada por empreendimentos de todos os tamanhos, tipos,
localizaes, complexidades e promove benefcios mesmo para aquelas que no possuem um
Sistema de Gesto Ambiental (SGA).
Para uma organizao que no possui SGA, poder usar a ADA para auxiliar na identificao
dos seus aspectos ambientais significativos e para estabelecer seus critrios ambientais. Para a
maioria das organizaes, os seus aspectos ambientais significativos estaro focados nas suas
operaes. A ADA da organizao deve ser planejada tendo em vista o critrio de
desempenho ambiental estabelecido, pois dessa forma os indicadores de desempenho
ambiental selecionados estaro identificando de forma apropriada o desempenho ambiental
contra os critrios que tenham sido determinados (exemplos de critrios so ndices tcnicos
de projeto, histricos, requisitos legais, solicitaes pertinentes de partes interessadas, entre
outros).
Seleo dos indicadores os indicadores podem ser selecionados de forma quantitativa ou
qualitativa, de modo que fique claro e compreensvel para a organizao. Os indicadores
ajudam a converter dados importantes em ndices prticos e comparveis, permitindo
75
As etapas para uma reviso da ADA devem ser baseadas nos custos e benefcios efetivamente
alcanados; no progresso para o atendimento aos critrios de desempenho ambiental
76
Planejar
3.2 Planejamento da Avaliao do Desempenho Ambiental
3.2.2 Seleo dos indicadores para avaliao do desempenho ambiental
Fazer
3.3 Utilizao dos dados e informaes
3.3.2 Coleta dos dados
Dados
3.3.3 Anlise e converso dos dados
Informao
Resultados
3.3.4 Avaliao das informaes
Resultados
3.3.4.Relatrios e comunicao
Verificar e agir
3.4 Reviso e melhoria da avaliao de desempenho ambiental
Figura 2.8: ADA: nmeros e ttulos das sees relevantes da NBR ISO 14031:2004
A norma descreve as duas categorias gerais de indicadores para avaliao do desempenho
ambiental, resumidos no Quadro 2.9.
Indicador de
Desempenho
Tipo
Indicador de
desempenho
Aspectos Ambientais
Implementao de polticas e programas, de reduo de
resduos, consumos de materiais, entre outros.
de Gesto (IDG)
Ambiental (IDA)
Indicador de
desempenho
operacional (IDO)
Indicador de Condio
Ambiental (ICA)
77
O Quadro 2.10 apresenta um exemplo para ilustrar a seleo de indicadores para avaliao de
desempenho ambiental, onde os indicadores foram selecionados pela organizao,
considerando-se as medidas de conservao de gua, pois as informaes ambientais
coletadas da regio indicam uma sensvel diminuio no fornecimento de gua.
78
Tipo
Aspectos Ambientais
IDG
IDO
IDA
ICA
Qualidade da gua.
79
Esse modelo assemelha-se norma ISO 14031, uma vez que exige uma comparao entre os
valores planejados, objetivo do EPM e o realizado, impactos ambientais da organizao,
determinando os graus de alcance dos objetivos, obtendo-se o sucesso ecolgico, a partir do
desempenho ambiental.
80
nvel
estratgico
Sentido Ecolgico
Desempenho ambiental
operacional
Sucesso
social e
ecolgico
Sucesso
econmico
Sucesso
econmico e
ecolgico
Grandeza
Resultados:
Capacidade de desempenho
ambiental
Eficincia
ecolgica
nvel
estratgico
Eficincia
ecolgica
Grandeza
objetivos:
81
Ecoeficincia e ecoeficcia
Poltica e
objetivos
ambientais,
planejamento
estratgico
Direo
Aceitao
social
Processos
Desenvolvimento
de pessoal e
motivao
Recursos
%
Resultados
do
negcio
Satisfao
dos
trabalhadores
Desempenho
ambiental
Satisfao
dos clientes
82
definir com clareza quais os segmentos de clientes e mercados competitivos; (iii) dos
processos internos, cujos objetivos e metas devem ser definidos devem considerar a busca
pela excelncia da estratgia bem sucedida quanto aos custos produo otimizados, qualidade
dos produtos e eficincia nos ciclos de processo de produo; e (iv) de aprendizado e
crescimento dos colaboradores, ou seja a reciclagem dos conhecimentos para os funcionrios,
tecnologia, melhoria nos sistemas de informao, bem como procedimentos operacionais.
Enfim, seu enfoque para a medida do desempenho a utilizao do capital intelectual, ou
seja, capacidade e conhecimento dos colaboradores, processos eficazes e um bom
relacionamento com os clientes (KAPLAN e NORTON, 1992).
Portanto o Balanced Scorecard traz a sistematizao das informaes por meio de indicadores
de desempenho auxilia ao gestor se aprofundar no conhecimento do negcio, e com isso
contribuir para a melhoria das estratgias adotadas para o novo ciclo de planejamento de
forma peridica e sistemtica. O SBSC representa um instrumento estratgico de gesto,
operacionalizando as dimenses estratgias das organizaes, nas perspectivas financeira, do
cliente, do processo interno do negcio e do treinamento e crescimento pessoal, que compem
o Balanced Scorecard, com os aspectos ambientais e sociais agregados a essas dimenses
estratgicas, por meio de um sistema de indicadores desenvolvidos e/ou selecionados a partir
dos objetivos estratgicos da empresa.
Entre os modelos acima estudados, a norma NBR ISO 14031: 2004 se apresenta como a mais
adequada para sua adaptao em pressupostos para um modelo de avaliao de desempenho
ambiental de reservatrios de abastecimento de gua, consonante com as polticas pblicas e
privadas para a gesto dos recursos hdricos, o que permite uma melhor compreenso na
busca da melhoria contnua da qualidade ambiental dos ativos ambientais.
83
Este captulo contem uma breve descrio do contexto dos recursos hdricos do Estado de
Pernambuco, o histrico do Complexo Porturio de Suape e a descrio da bacia hidrogrfica
GL 2. A partir dessa base de dados apresentada uma caracterizao dos reservatrios Bita e
Utinga, que foram selecionados para validao dos pressupostos para um modelo de avaliao
de desempenho ambiental para reservatrios de abastecimento, proposto nesse trabalho.
O regime pluviomtrico tem influncia direta sobre o sistema hdrico do Estado, uma vez que
todos os rios dependem diretamente da distribuio e da intensidade das chuvas. As
precipitaes pluviomtricas no so uniformemente repartidas, sendo mais abundantes no
litoral, reduzindo-se proporo que se dirigem para oeste e cujas temperaturas so elevadas
durante todo o ano, com mdias trmicas anuais que variam entre 24 a 31C.
De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o Estado est dividido
trs regies fisiogrficas: Litoral-Mata, Agreste e Serto, cuja Regio Litoral-Mata a mais
84
85
Serto, 352 audes podem acumular 1,7 bilhes de metros cbicos de gua. O volume de gua
represado em reservatrios reflete diretamente a perenidade dos rios existentes na regio e,
indiretamente, a precipitao pluviomtrica das mesmas (PNUD/FAO/IBAMA/GOVERNO
DE PERNAMBUCO, 1998).
MESORREGIO
Metropolitana do Recife
Mata Pernambucana
Agreste Pernambucano
Serto Pernambucano
So Francisco Pernambuco
MICRORREGIO
Itamarac
Recife
SUAPE
Fernando de Noronha
Mata Setentrional
Vitria de Santo Anto
Mata Meridional
Vale do Ipanema
Garanhuns
Brejo Pernambucano
Vale do Ipojuca
Alto Capibaribe
Mdio Capibaribe
Araripina
Salgueiro
Paje
Moxot
Petrolina
Itaparica
Desses 16 (dezesseis) grupos de bacias hidrogrficas, 6 (seis) so formados por pequenos rios
litorneos (GL), 9 (nove) por pequenos rios interiores (GI), alm de uma bacia de pequenos
cursos dgua que formam a rede de drenagem da Ilha de Fernando de Noronha. A Figura 3.2
apresenta o mapa com a localizao das bacias hidrogrficas do Estado de Pernambuco.
86
De acordo com a Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (CPRH), todas as
vinte e nove bacias hidrogrficas encontram-se poludas. A forma mais freqente de poluio
provocada por esgotos domsticos dos aglomerados urbanos que acompanham os principais
rios. As bacias hidrogrficas tambm se encontram poludas por fora da atividade industrial e
agroindustrial (AGENDA 21 DO ESTADO DE PERNAMBUCO, 2002).
O CIPS destaca-se no contexto do Estado de Pernambuco por ser uma rea estratgica em fase
de consolidao de investimentos, que vem acentuar o j presente dinamismo do Polo, onde
alm do Porto Martimo, encontra-se presente um distrito industrial, composto em 2008, por
87
CIPS
S
88
O polgono resultante, denominado de "rea legal", inclua, tambm as reas urbanas dos
distritos de Ponte dos Carvalhos e de Nossa Senhora do , alm das cidades do Cabo de
Santo Agostinho e Ipojuca, bem como toda a faixa de praia do Cabo de Santo Agostinho, da
praia do Paiva at a praia de Gaibu, mas, face a diversos fatores desfavorveis ao planejado,
reduziu-se ao polgono atual, que corresponde "rea adquirida", onde as reas urbanas
supracitadas e algumas propriedades rurais foram excludas (MG INDSTRIA, 2006).
Os limites atuais do CIPS estendem-se desde as margens do Rio Jaboato, no extremo norte,
entre os municpios do Cabo de Santo Agostinho e de Jaboato dos Guararapes; at o Rio
Ipojuca e as imediaes da sede do municpio de Ipojuca e do distrito de Nossa Senhora do ,
ao sul; a leste, reas do distrito de Santo Agostinho e o oceano Atlntico; e a oeste, os distritos
de Ponte dos Carvalhos e da sede do municpio do Cabo de Santo Agostinho.
O CIPS abrange uma rea de cerca de 13.500 ha, uma vez que as poligonais correspondentes
s vrias propriedades no apresentam valores exatos. A Gerncia de Administrao do
Patrimnio da Empresa Suape (GEAP) a responsvel pelo controle das propriedades rurais
dos municpios do Cabo de santo Agostinho e Ipojuca que esto inseridas na rea do CIPS. A
Empresa Suape efetuou um Cadastro Bsico Imobilirio em maio de 1999, cujo resultado
apresentou um patrimnio imobilirio para o CIPS constando 22 engenhos e quatro ilhas,
adquiridos das mais diversas formas, totalizando 13.780,72 ha (E. ENGENHARIA, 1999).
Na Figura 3.4, a rea hachurada na cor cinza delimita a abrangncia atual do CIPS, bem como
as reas dos reservatrios Bita e Utinga, objeto deste estudo de caso.
89
Legenda
CIPS
Bita
Parque
Nacional
de
Suape
Esse Decreto Estadual previu inicialmente o zoneamento de uso do solo para a rea baseado
no permetro da rea legal, dividindo-a em 10 zonas.
Zona Administrativa (ZA);
Zona Industrial Porturia 1 (ZIP-1);
Zona Industrial Porturia 2 (ZIP-2);
Zona Industrial 3 (ZI-3);
Zona Industrial 4 (ZI-4);
Zona Residencial (ZR);
Zona Residencial Turstica (ZRT);
Zona Agrcola e Florestal (ZAF), admitem-se outros usos alm da atividade
agropecuria e florestal, tais como: residencial isolado, inclusive tipo agrovila, ensino,
90
Em 1983, foi aprovado o Plano Diretor de Ocupao Mxima, que implicou em uma reduo
significativa do zoneamento original que foi alterado para 8 (oito) zonas, cujo objetivo foi
atender ao tamanho da rea efetivamente adquirida e dinmica da respectiva ocupao do
solo. Em 14 de dezembro de 1999, o Decreto Estadual n. 21.917, criou a Zona Industrial ZI5, extinguiu a ZR-3D, incorporando-a s vizinhas Zona Agrcola Florestal (ZAF-4) e Zona de
Preservao Ecolgica (ZPEc).
1983
1999
Com esse zoneamento, a ocupao do solo na rea deve obedecer s caractersticas de cada
zona estabelecida. As zonas industriais porturias e as zonas industriais perifricas estariam
separadas das zonas residenciais (exceto as zonas residenciais de expanso do distrito de
Nossa Senhora do e das zonas tursticas por uma barreira florestal, que abrangeria as zonas
agrcolas e florestais e de preservao ecolgica. Uma barreira florestal deveria fazer parte da
91
Mata Ciliar dos reservatrios de Bita e Utinga, interagir com o Parque Natural Estadual de
Suape e estender-se at a Zona de Preservao Cultural do Cabo de Santo Agostinho .
(DECRETO ESTADUAL n. 8.447).
O CIPS est inserido na bacia hidrogrfica denominada grupo de bacias dos pequenos rios
litorneos 2 (GL 2).
92
PERNAMBUCO
GL2
93
119.899 habitantes. A rea de drenagem de 1.246 Km2. Os 9 (nove) municpios que fazem
parte da bacia so assim distribudos: (i) Cabo de Santo Agostinho (sede), (ii) Escada (parte),
(iii) Ipojuca (parte), (iv) Jaboato dos Gurarapes (sede), (v) Moreno (sede), (vi) Pombos
(parte), (vii) Recife (parte), (viii) So Loureno da Mata (parte); e (ix) Vitria de Santo Anto
(parte). Os principais aspectos de uso do solo so as plantaes de cana de acar, solo
exposto, mangue e tambm mata atlntica (AGENCIA ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE
E RECURSOS HDRICOS, 2008).
O rio Jaboato constitui o sistema hidrogrfico mais importante, tendo como principal
afluente o rio Duas Unas, possuindo extenso aproximada de 75 km, com sua nascente no
municpio de Vitria de Santo Anto, a drenagem da bacia do rio Jaboato bastante densa,
com ramificaes em todos os sentidos, caracterstico da plancie aluvial. Destaca-se nessa
regio a Lagoa Olho Dgua e as reas alagadas do seu entorno. Atravessa os municpios de
Moreno, Jaboato dos Guararapes e desgua no mar no municpio do Cabo de Santo
Agostinho. Apresenta regime perene em todo seu percurso e tem como principal afluente o rio
Duas Unas, situado em sua margem esquerda, com nascente no municpio de So Loureno
da Mata. Forma, juntamente com o rio Pirapama, importante zona estuariana no distrito de
Ponte dos Carvalhos, municpio do Cabo de Santo Agostinho.
O rio Pirapama, com uma extenso de 72 km, nasce no municpio de Pombos, na zona da
mata do estado e atravessa os municpios de Vitria de Santo Anto, Ipojuca, Moreno,
Escada, Jaboato dos Guararapes e desgua no mar, no municpio do Cabo. Apresenta regime
perene em toda sua extenso e ocupa posio de destaque no grupo GL 2. Tem como
principal afluente na margem esquerda, o rio Gurjau, que contribui com o papel importante no
sistema de abastecimento d'gua da RMR. Na margem direita seus principais afluentes so o
riacho Camuari, riacho Alegria, riacho Utinga de Cima e riacho Santa Amlia. Sua foz se
encontra no esturio do rio Jaboato.
percorre
aproximadamente 25 km at sua foz, na altura da ilha de Cocaia. Sua bacia se estende por
aproximadamente 110 km2, abrangendo parte dos municpios do Cabo de Santo Agostinho e
Ipojuca. Possui como afluentes os rio Utinga de Baixo e rio Tabatinga que formam os
barramentos Utinga e Bita respectivamente. O rio Tatuoca caracteriza-se por ser na realidade
94
um brao de mar, cuja abrangncia encontra-se nos limites do CIPS. Nessa sub-bacia do rio
Massangana, localizam-se os reservattrios Bita e Utinga.
Reservatrio
Capacidade (m3)
Municpio
Bita
2.270.000
Ipojuca
Duas Unas
23.548.000
Gurja
3.200.000
Pirapama
60.937
Sicupema
3.200.000
Utinga
10.270.000
95
96
N
N
U
Ut
in
ti
ga
n
Bi
tg
aBi
ata
97
Os reservatrios Bita e Utinga, objeto desta pesquisa, esto inseridos nas bacias hidrogrficas
de Ipojuca e do GL 2, cujo sistema hdrico composto pelos rios Ipojuca, Massangana e
Tatuoca, respectivamente.
O rio Massangana serve de limite entre os municpios de Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca,
tendo como seus formadores os rios Tabatinga e Utinga de Baixo, ambos com nascentes no
municpio de Ipojuca, suas nascentes esto na bacia do Ipojuca. O reservatrio de Bita um
barramento do rio Tabatinga, e o reservatrio de Utinga, represa o rio Utinga de Baixo, ambos
mananciais integrantes do sistema de abastecimento de gua do CIPS.
98
Essa contribuio da gua bruta do rio Ipojuca, dadas s caractersticas de ocupao de sua
bacia hidrogrfica, que se estende desde o agreste pernambucano, e corta 24 municpios a
partir de sua nascente no agreste pernambucano, na Serra do Pau dArco, densamente
povoada, um fator de qualidade ambiental que requer ateno, no que se refere aos metais
pesados, especificamente o nquel e o cromo (PIRES ADVOGADOS, 2000). O sistema de
gua Bita-Utinga estratgico para o abastecimento do CIPS e o desempenho ambiental de
grande importncia para a sustentabilidade do desenvolvimento do complexo e da populao
que hoje depende do abastecimento desses mananciais.
Municpio doCabo
rea do CIPS
Limite
de BH
Bacia
GL2
Limite dos
municpios
PE
060
Destaque verde:
rea verde:
de
Destaque
proteo dos
rea
de
mananciais
proteo dos
mananciais
RIO TABATINGA
Bacia
do
Ipojuca
PE
042
RIO IPOJUCA
99
As reas destinadas aos reservatrios Bita e Utinga e seu entorno implantadas na poca do
projeto executivo esto apresentadas no Quadro 3.3.
rea
hectares
Terras inundadas
215
Capoeira
343
Mata
38
Canaviais
1470
352
2418
em
Quadro 3.3: reas destinadas s represas Bita e Utinga e seu entorno no Projeto
Executivo
Conforme o Projeto Executivo dos Reservatrios Bita e Utinga, elaborado em 1975, pela
COMPESA, com capacidades mximas, respectivamente de 2.770.000 m3 e de 10.270.000
m3, tm as caractersticas apresentadas na Tabela 3.1.
100
Reservatrio
Bita
Reservatrio
Utinga
2.770.000
10.270.000
27,0
56,0
34,7
63,0
300
350
241
127
5.710.000
3.810.000
45
40
1,87
1,2
37
65
50
165
Acumulao (m3)
A rea, ainda que apresente uma fauna diversificada em nmero de espcies, encontra-se
altamente vulnervel aes antrpicas, o que vem comprometendo significativamente a
fauna silvestre. Atravs de entrevistas com antigos moradores da rea, ficou constatado o
desaparecimento gradativo de vrias espcies de relevante importncia ecolgica, como por
exemplo a capivara Hydrochaeris hydrochaeris, o porco-do-mato Taiassu tajacu e veado-
101
mateiro Mazama sp., estes dois ltimos possivelmente extintos na regio. As espcies mais
comuns observadas foram: camaleo (Iguana iguana), cobra-cip (Oxibelis sp.), cobra-verde
(Phylodrias olforsi), sara (Dacnis caianea) e raposa (Cerdocyon thous).
As terras antes ocupadas, na dcada de 1970, pelos canaviais, algumas granjas ou stios foram
impactadas pela ao antrpica, ou seja, novos assentamentos de agricultores passaram a
residir em terras no entorno dos reservatrios e o plantio de lavouras brancas e fruticultura
passaram a substituir as matas remanescentes, canaviais e capoeiras. A ocupao de grande
parte da rea por agricultores, que passaram a residir nas terras do entorno das represas e a
102
plantar lavouras nessas terras, antes ocupadas com cerca de 1.400 hectares de canaviais,
provocou a substituio das capoeiras e das reas de canaviais em pousio pelo plantio de
lavouras brancas, com o provvel emprego de formicidas e o abastecimento de estacas de
cerca, de lenha e de madeira para construo e manuteno de suas casas pelo corte seletivo
dentro das matas remanescentes. Existem lavouras brancas e fruticultura no entorno dos
reservatrios. E existe a ocorrncia de carreamento de argilas, barros, silte e outros materiais,
acaso presentes no solo dos arredores, para dentro das represas.
Esta ocupao de grande parte da rea por agricultores residentes do entorno dos
reservatrios, com o plantio dessas pequenas e esparsas ervas, vem gerando impactos,
inclusive com grande probabilidade, do uso de pesticidas, bem como o uso da lenha tanto pra
construo, como para a manuteno de suas casas. Ocorre eventualmente, o corte seletivo
das matas com a retirada de cascas medicinais e de cips para construo de cestos e balaios.
Tambm o aprisionamento de pssaros e o uso de aparelhos eletrnicos portteis, afugentam
os ainda remanescentes da fauna presente.
Alm dos impactos causados pela eroso laminar do solo no assoreamento dessas represas,
no possvel se fazer agricultura, no nvel que feito, sem o emprego de agrotxicos, que
so arrastados tambm para dentro das represas, possivelmente afetando a qualidade da gua
abaixo dos padres exigidos.
O diagnstico dos meios fsico e biolgico do EIA/RIMA de Suape (2000), constatou o uso
inadequado do solo no entorno das barragens Bita e Utinga, com possibilidade de
contaminao dessas guas pelo uso de agrotxicos nas plantaes circunvizinhas e pelos
resduos slidos provenientes da pedreira, alm do risco de assoreamento desses reservatrios
pela falta de cobertura vegetal nas suas margens.
O reflorestamento em todo o canavial circundante das represas, bem como nas terras do
entorno, foi previsto para substituir os plantios de lavoura branca e canaviais remanescentes,
para a proteo da qualidade das guas das represas, bem como cumprir a legislao
ambiental pertinente. Essa ao protegeria as fauna e flora locais, como tambm mitigaria o
assoreamento das represas, com a reduo da eroso laminar.
103
No entanto, ao longo das dcadas de 1970, 1980 e 1990, o que ocorreu foi a ocupao com a
agricultura de lavouras brancas, j citadas anteriormente, com o comprometimento da carga
de agrotxicos para dentro da represa, alm do assoreamento.O reflorestamento dessas
margens, inclusive, encontra-se previsto como um dos projetos de replantio de corredores
ecolgicos pela Empresa Suape, objeto de Termo de Compromisso j firmado por Suape com
a CPRH e o IBAMA. A avaliao da ocupao do solo deve ser objeto de um estudo mais
aprofundado com o georreferenciamento de toda a rea. No Apndice E, encontra-se um
resumo contendo informaes complementares da Bacia Hidrogrfica dos Pequenos Rios
Litorneos 2 (GL 2), adaptadas da pgina Web (Rede de alcance mundial) da Agncia
Estadual
de
Meio
Ambiente
Recursos
Hdricos
de
Pernambuco
(CPRH),
(www.cprh.pe.gov.br).
104
so o uso industrial,
105
Parmetros
Temperatura da gua
pH
OD
DBO
Amnia, Nitrito e Nitrato
Fsforo Total
Slidos Totais
Turbidez
Condutividade eltrica
Salinidade
Profundidade
Transparncia com o disco de Secchi
Coliformes termotolerantes
Ecotoxicidade para Fotobactria
Ecotoxicidade para Daphnia
Clorofila-a
Densidade de cianobactrias
Unidade
C
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
mg/L
UNT
S/cm
o%
m
m
NMP/100ml
g/L
Cel/ml
106
Avaliao da Ecotoxicidade determina o efeito causado por substncia qumica e/ou agentes
txicos sobre organismos teste, com as espcies de bactrias luminescente Vibrio fischeri e
microcrustceo Daphnia magna. O Quadro 3.5 apresenta as classes de ecotoxidades, de
acordo com o mtodo analtico.
Organismos Aquticos
Bactria Vibrio fischeri
Fator de Diluio
Interpretao
FTf = 1
No Txico
FTf > 1
Txico
FDf = 1
No Txico
FDf> 1
Txico
Fonte: Relatrio de Monitoramento da Qualidade da gua dos Reservatrios do Estado de Pernambuco (2008)
Qualificao
< 750
Baixo
Mdio
Alto
3000
Alto
Fonte: Relatrio de Monitoramento da Qualidade da gua dos Reservatrios do Estado de Pernambuco (2008)
Quadro 3.6: Classificao das guas quanto ao risco de salinizao do solo para
irrigao
A avaliao da qualidade da gua realizada com base em critrios estabelecidos pela
legislao ambiental vigente, so utilizadas as normas que definem os padres de qualidade
para gua destinada ao consumo humano, a Portaria 518/2004 do Ministrio da Sade, bem
como a que trata dentre outros aspectos, do enquadramento dos corpos dgua em funo de
seus usos preponderantes, a Resoluo CONAMA 357/2005.
O Quadro 3.7 organiza a critrios de qualidade das guas das bacias hidrogrficas. A
classificao da qualidade da gua realizada mediante a comparao dos resultados dos
parmetros estabelecidos pela RC 357/2005 e monitorados pela SRHE/CPRH, com a
classificao dos corpos dgua em classes de qualidade tambm da RC 357/2005, em
107
CLASSIFICAO
CLASSE
USOS PREPONDERANTES
DESCRIO
No comprometida
Especial
Apresentam qualidade
da gua tima, com
nveis desprezveis de
poluio.
Pouco
comprometida
Moderadamente
comprometida
Poluda
Muito poluda
Apresentam qualidade
de gua boa, com
nveis
baixos
de
poluio.
Apresentam qualidade
de gua regular, com
nveis aceitveis de
poluio.
Apresentam qualidade
de gua ruim, com
poluio acima dos
limites aceitveis.
Apresentam qualidade
de gua pssima, com
poluio
muito
elevada.
Fonte: Relatrio de Monitoramento da Qualidade da gua dos Reservatrios do Estado de Pernambuco (2008)
108
VALOR
QUALIFICAO
80-100
tima
52-70
Boa
37-51
Aceitvel
20-36
Ruim
0-19
Pssima
Estado Trfico
IET 44
Oligotrfico
44 < IET 54
Mesotrfico
54 < IET 74
Eutrfico
IET > 74
Hipereutrfico
3.4.4 Fontes das atividades geradoras de impactos nos reservatrios Bita e Utinga
109
Quanto aos metais pesados e demais poluentes orgnicos, esto associados a slidos
sedimentveis que se acumulam no fundo.
110
preservao permanente, o que pode acarretar uma constante diminuio do potencial hdrico
da barragem. A fauna silvestre local apresentou-se com pouca diversidade biolgica, com
ausncia quase que total, de aves aquticas na periferia da barragem.
De acordo com
levantamento recente, na rea da barragem de Bita foram observadas com mais freqncia:
teju (Tupinambis teguixim), sabi-branca (Turdus leucomelas), sanhau (Thraupis saiaca),
pre (Cavia aparea).
Na sequncia, as Figuras 3.15 e 3.16, representam os pontos de GPS acima demarcados com
o acervo fotogrfico de cada um dos pontos identificados para os reservatrios de Utinga e
Bita, quando em uma das visitas tcnicas de campo, realizada em 26 de fevereiro de 2008.
111
Figura 3.13: Reservatrio de Utinga. Pontos de GPS plotados em figura fornecida pelo
google earth.
Figura 3.14: Reservatrio de Bita. Pontos de GPS plotados em figura fornecida pelo
google earth.
112
RESERVATRIO UTINGA
Tomada dgua.
113
114
115
116
Figura 3.15: Acervo fotogrfico do reservatrio de Utinga, com identificao dos pontos
de GPS, em 26/fevereiro/2008
117
RESERVATRIO BITA
Vertedouro.
118
Ponto 016: Primeira entrada direita, vegetao natural Mata Atlntica presena de frutferas.
119
Ponto 019: O lado direito ao longo do manancial mais conservado que o esquerdo, sendo isto influenciado
bastante pela presena de uma pedreira em atividade.
Fonte: Fotos da autora
Figura 3.16: Acervo fotogrfico do reservatrio de Bita, com identificao dos pontos de
GPS, em 26/fevereiro/2008
O diagnstico dos meios fsico e biolgico do EIA/RIMA de Suape (2000), constatou o uso
inadequado do solo no entorno das barragens Bita e Utinga, com possibilidade de
contaminao dessas guas pelo uso de agrotxicos nas plantaes circunvizinhas e pelos
resduos slidos provenientes da pedreira, alm do risco de assoreamento desses reservatrios
pela falta de cobertura vegetal nas suas margens. Os Planos Bsicos Ambientias (PBAs) que
compem o EIA/RIMA de Suape e o Termo de Compromisso 022/2001 assinado com a
CPRH determinam que se faa o reflorestamento em torno daquelas barragens.
120
O meio ambiente fsico se altera continuamente, por conta de foras internas e externas, da a
necessidade de uma ferramenta que acompanhe constantemente as presses significativas ao
meio ambiente natural e que permita rever as informaes, sistematizadas como indicadores e
reavali-las, na busca da melhoria contnua.
H uma lacuna na gesto ambiental dos recursos hdricos, com referncia ao grande nmero
de dados existentes, que no vem sendo utilizados para uma comparao temporal do
desempenho ambiental. Como acompanhar as aes em consonncia capacidade de suporte
dos recursos naturais do planeta Terra, se no se pode estimar hoje, as respostas para o
amanh?
121
122
Seguindo as diretrizes adotadas pela norma NBR ISO 14031:2004, com os arranjos
direcionados, considerando e definindo-se os fatores ambientais que interferem no
desempenho ambiental dos recursos hdricos, especificamente para ecossitemas relacionados
a reservatrios de abastecimento de gua, a proposta consiste na estrutura cclica da melhoria
da qualidade de Deming, conhecido como o ciclo PEVA: Planejar, Executar, Verificar e Agir,
o que corresponde ao termo em ingls: PDCA Plan, Do,Check, and Act (DEMING, 1986).
Para fins didticos, as 4 (quatro) etapas do ciclo PEVA, esto adaptadas nos trs mdulos
bsicos para os pressupostos do modelo ADARH, representado pela Figura 4.1.
Mdulo 1:
Planejamento
Mdulo 2:
Execuo
Melhoria
Contnua
Mdulo 3:
Verificao e
Ao
123
124
MDULO 2: EXECUO
1.
2.
3.
4.
MDULO 3: VERIFICAO E AO
1.
2.
Anlise crtica;
Ao para melhoria contnua.
125
Para se fazer uma avaliao de desempenho ambiental de recursos hdricos baseada nos
pressupostos aqui apresentados, necessita-se do uso de indicadores de desempenho ambiental
de recursos hdricos apropriados, sejam dados estatsticos ou parmetros, mas que
representem informaes e/ou tendncias das condies dos fenmenos ambientais
representativos, simples e capazes de medir claramente o objeto alvo da medio. O nmero
desses indicadores devem ser tambm o menor possvel.
126
Uma metodologia pode ser utilizada para a seleo dos indicadores de desempenho, que pode
incluir a identificao e seleo dos indicadores j existentes, bem como a construo de
novos indicadores.
Portanto, para a seleo dos indicadores de desempenho ambiental de recursos hdricos devem
ser observados os elementos que influenciam a performance ambiental dos ecossistemas
integrados queles hdricos e aquticos, mediante identificao dos aspectos e impactos
ambientais significativos. Em seguida, estabelecer os critrios para aferir o desempenho
ambiental, sejam eles requisitos normativos, legais ou outros, para sua posterior avaliao
mediante esses critrios estabelecidos. Os aspectos que causam impactos significativos ao
meio ambiente, podem ser: (i) emisses de poluentes, liquidos, gasosos ou resduos slidos;
(ii) consumo de insumos; (iii) consumo de gua; (iv) consumo de energia; (v) biodiversidade;
(vi) uso do solo, com agricultura, extrao mineral, etc; (vii) nao confomidades dos requisitos
legais e outros; (viii) outros aspectos de gesto.
127
Grupo B
128
129
Medir o impacto ambiental um meio mais completo de medir o desempenho ambiental, mas
exige mais informao e pode variar segundo as condies do meio ambiente e segundo
efeitos complexos das fontes poluidoras difusas. Normalmente, os indicadores referem-se s
presses sobre o meio ambiente. Como exemplo para os reservatrios de abastecimento
hdrico pode se citar os indicadores de qualidade da gua, reas impactadas pela minerao,
indicadores da qualidade do ar, etc.
locais,
regionais,
nacionais
ou
internacionais
governamentais
ou
no-
Diante da ampla dimenso desses indicadores de estado, vale destacar que eles so agentes de
apoio no contexto ambiental para: (i) identificao e gesto de aspectos ambientais
significantes; (ii) avaliao para os critrios de desempenho ambiental; (iii) seleo dos
IDGARH (iv) estabelecimento de uma linha bsica para medir as mudanas ambientais; (v)
determinao das mudanas ambientais com o passar do tempo em relao a um programa
ambiental continuo; (vi) investigao de possveis relaes entre o estado ambiental e as
atividades inerentes aos ecossistemas integrantes da atividade (CUNHA, 2001).
130
O nmero de
A Figura 4.3 representa a interatividade das FAGI com o desempenho ambiental. Devero ser
estabelecidos os indicadores que comporo cada um dos aspectos ambientais significativos do
ecossistema hdrico.
FAGI: Efluentes
lquidos
FAGI: Resduos
FAGI: Emisses
atmosfricas
slidos
Desempenho
ambiental de
reservatrios de
abastecimento
FAGI:
Biodiversidade
FAGI: Conformidade
ambiental
FAGI: Mudanas
climticas
Fonte: Autora
131
Os reservatrios ou represas, barramentos dos recursos hdricos lticos, com a sua construo,
inicia-se a presso ambiental, com alteraes relevantes e evidentes ao meio ambiente, a partir
da inundao da rea, com o influncia nos diferentes ecossistemas envolvidos, modifica-se
bruscamente de um ecossistema terrestre para qutico e na sequncia, de um ecossistema
ltico para lntico. No entanto, para a sua construo faz-se necessrio o estudo de impactos
ambientais, com medidas compensatrios e o planos ambientais, o que no objeto da
proposta ora desenvolvida, que envolve o desempenho ambiental de reservatrios em
operao de abastecimento de gua, como seu principal uso.
132
Os indicadores devem abranger o atendimento aos requisitos legais, a utilizao dos recursos
naturais respeitando a capacidade de suporte dos mesmos, bem como investimentos nos
programas ambientais, onde a educao ambiental dever estar includa. O foco da avaliao
deve ser adequado rea estudada.
133
Foco da
ADARH
(FAGIs)
Conformidade
ambiental
Implementao
de programas
Implementao
de polticas
Financeiro
Resduos slidos
Indicadores de desempenho
Nmero de requisitos legais
atendidos
Nvel de atendimento s
exigncias
das
licenas
ambientais (PBAs implantados)
Nmero de infraes ambientais
recebidas pelo rgo ambiental
% dos objetivos ambientais
atingidos
Nmero de programas de
educao ambiental
Nmero de pesquisas cientificas
na rea concludas.
Iniciativas
para
compensar
impactos
ambientais
da
atividade
% Investimentos ambientais na
rea
% Despesas com disposio,
tratamento,
saneamento
e
limpeza por ms.
Percentual de resduos slidos
destinados a aterro sanitrio/ano.
Resduos reciclveis por ano
Critrios de
desempenho
ambiental
Categorias
dos
Indicadores
Fonte dos
indicadores
100%
IDGARH
Proposto
ADARH
De acordo com
o PBA
IDGARH
Proposto
ADARH
IDGARH
GRI
100%/ano
IDGARH
ISO 14031
2/ano
IDGARH
FIESP
Minimo uma
por ano
Mnimo de 2/ a
cada 4 anos
IDGARH
IDGARH
GRI
1,5% do total
oramento
Mnimo de 10%
da despesa
gerada
100%
IDGARH
ISO 14031
IDGARH
GRI
IDGARH
FIESP
100% da
gerao
IDGARH
IBGE
(no ocorrncia)
Pesquisa
134
Foco da
ADARH
(FAGIs)
Energia
Combustvel
gua
Biodiversidade
Agricultura
Emisses
atmosfricas
Indicadores de desempenho
Consumo de energia na captao
de gua
Consumo
de
energia
no
bombeamento de gua
Nmero de horas por ano de
operao no bombeamento de
gua para a ETA.
Consumo mdio de combustvel
da frota de veculos e barcos
volume
total
de
gua
retirada/ano m3
gua disponvel /gua captada
Percentual de rea saneada
Corpo de gua enquadrados em
obedincia sua classe
populao com esgoto tratado ou
disposto adequadamente
Razo entre vazo mnima e
vazo mdia
Razo entre vazo mdia e
precipitao anual
% de rea com cobertura nativa
em relao rea total
% de reas preservadas
(unidades de conservao de
proteo integral) em relao
rea total
Nmero de variedades de
fruteiras nas reas do entorno
dos reservatrios
Nmero de plantaes de
subsistncia no entorno do
reservatrio
Material particulado
n de ocorrncias de queimadas
e incndios florestais / ano. rea
total em km2
ndice de qualidade do ar
Biodiversidade
Efluentes lquidos
Critrios de
desempenho
ambiental
Limite
especific.bomba
Limite
especific.bomba
Limite
capacidade de
captao
% despesas
administrativas
At 5% volume
mdio anual
Volume til do
reservatrio
100%
100%
Categorias
dos
Indicadores
IDGARH
Fonte dos
indicadores
IDGARH
ISO 14031
100%
Previsao
Projeto
Previsao
Projeto
Atendimento
legislao
Atendimento
legislao
IDGARH
OCDE
IDGARH
GRI
IDGARH
GRI
IDGARH
IDGARH
IBGE
FEAM
IDGARH
FEAM
IDGARH
FEAM
IDGARH
FEAM
IDGARH
FEAM
IDGARH
FEAM
IDGARH
IDGARH
(no ocorrncia)
Atendimento
legislao
0
(no ocorrncia)
Atendimento a
legislao
Atendimento
legislao
0
(no ocorrncia)
0
(no ocorrncia)
No mnimo a
reserva legal
0
Proposto
ADARH
IDGARH
(no ocorrncia)
GRI
ICA
Proposto
ADARH
Proposto
ADARH
OCDE
IBGE
ICA
ISO 14031
ICA
IBGE
ICA
FEAM
ICA
FEAM
ICA
IBGE
ICA
ICA
IBGE
ICA
GRI
(no ocorrncia)
0
(no ocorrncia)
135
Foco da
ADARH
(FAGIs)
Rudo
Solo
Mudanas
climticas
gua
Indicadores de desempenho
Monitoramento do nvel de
rudos de industrias presentes na
rea
Uso de agrotxicos
NOx, SOx e outras emisses
atmosfricas significativas, por
tipo de peso
Frequncia de inundaes por
ano
Temperatura
ambiente
de
regies
a
uma
distncia
especfica de plantas industriais,
umidade relativa do ar, entre
outros.
Concentrao de contaminante
especfico
em
guas
subterrneas
% Medies de concentrao de
DBO acima do padro
% Medies de concentrao de
slidos totais acima do padro
% Medies de concentrao de
coliformes fecais (termotoler.)
acima do padro
% Medies de concentrao de
oxignio dissolvido abaixo do
padro
% Medies de ndice de toxidez
alta
% Medies de concentrao de
carbamatos e/ou
organofosforados acima dos
padres
Condio da qualidade da gua,
segundo a Classe 2
% Medies de concentrao de
organoclorados acima do padro
% de medies de
balneabilidade fora dos padres
Critrios de
desempenho
ambiental
Atendimento
legislao
Atendimento
legislao
Atendimento
legislao
0
(no ocorrncia)
No mximo os
valores mdios
histricos
Atendimento
legislao
0
Categorias
dos
Indicadores
Fonte dos
indicadores
FIESP
ICA
IBGE
ICA
GRI
ICA
ISO 14031
ICA
IGR
ICA
OCDE
ICA
ICA
FEAM
ICA
FEAM
ICA
FEAM
ICA
FEAM
ICA
FEAM
ICA
FEAM
ICA
ICA
Proposto
ADARH
FEAM
ICA
FEAM
(no ocorrncia)
0
(no ocorrncia)
0
(no ocorrncia)
0
(no ocorrncia)
0
(no ocorrncia)
0
(no ocorrncia)
Atendimento
RC357/2005
0
(no ocorrncia)
0
(no ocorrncia)
Fonte: Autora
136
implementado de acordo com as etapas de coleta dos dados, anlise dos dados, converso
desses dados em informaes pertinentes ao desempenho ambiental da atividade estudada. A
avaliao dessas informaes so direcionadas para identificar o desempenho ambiental dos
reservatrios com vistas nos critrios pre-estabelecidos, e por fim a emisso e divulgao dos
resultados obtidos do desempenho ambiental dos reservatrio, seguindo o Principio da
Comunicao de resultados pelo Poder Pblico sociedade.
Essa etapa envolve a coleta regular e sistemtica dos dados, para calcular valores para os
indicadores selecionados no Plano de Desempenho Ambiental (PDA) da ADARH, elaborado
no mdulo I. realizada uma avaliao dos indicadores que comporo o sistema de medio
de desempenho, segundo requisitos bsicos para o seu desenvolvimento, de modo a identificar
possveis conflitos na configurao do sistema, considerando neste caso os principais aspectos
envolvidos na medio do desempenho ambiental.
Os procedimentos para a coleta dos dados devem assegurar a confiabilidade dos dados, e
devem portanto dispor de identificao, arquivamento para sua disponibilidade para uso.
Muitos dos dados necesssrios para o cumprimento do PDA podem ser obtidos a partir de
dados j existentes disponveis nos orgos que fazem a interface com o controle ambiental, da
legislao e regulamentos especficos, entrevistas, entre outros.
Um sistema de informaes seria bastante til na identificao apropriada dos dados, seu
arquivamento, recuperao dos mesmos quando se fizer necessrio.
137
Essa etapa consiste na organizao da coletnea quanto a sua comparao com os critrios e
objetivos estabelecidos no PDA. Os dados devero ser convertidos nas informaes
indicadoras do desempenho ambiental dos reservatrios. Na realidade, a fidedignidade dos
dados quem definir a confiabilidade das informaes
As informaes derivadas que decrevem o desempenho ambiental podem ser trabalhadas por
mtodos estatisticos, tcnicas grficas, clculos enfim, que levam ao melhor entendimento.
Os critrios para comparar o desempenho podem ser estabelecidos a partir das licenas de
operao, dos regulamentos e Portarias governamentais, ou mesmo do banco de dados.
Nesta etapa, as informaes j compiladas devem ser avaliadas junto aos critrios de
desempenho ambiental estabelecidos, para que as aes sejam implementadas para a melhoria
contnua do nvel de desempenho ambiental.
138
Nesta etapa procede-se com a verificao, por meio de uma reunio de informaes, a anlise
crtica se os critrios pr-estabelecidos foram atingidos de acordo com o plano de desempenho
ambiental. Em seguida, a ao necessria na busca da melhoria do processo da avaliao de
desempenho ambiental.
Essa avaliao envolve uma reviso desde o levantamento dos dados obtidos at os custos
relativos a todo o processo de avaliao do desempenho ambiental do ecossistema, tudo com
foco no progresso quanto ao cumprimento mnimo dos critrios de desempenho ambiental
estabelecidos que o atendimento aos requisitos legais.
A anlise crtica envolve todo o ciclo PEVA, que para fins didticos podem adotar o roteiro
de verificao:
- qualidade das fontes dos dados;
- metodologia para a coleta dos dados;
- qualidade dos dados;
- reviso dos indicadores selcionados;
- reviso dos critrios e/ou metas de desempenho ambiental adotados;
- nvel de atendimento aos critrios e/ou metas de desempenho ambiental adotados.
A Figura 4.4 apresenta um roteiro proposto, com base nesses itens, que pode ser
acompanhado periodicamente com o propsito da anlise crtica para a melhoria contnua dos
resultados de desempenho ambiental.
139
Fonte: Autora
140
Como opo para a construo de indicadores ambientais, apresentada uma nova estrutura
metodolgica para a construo de indicadores ambientais aqui denominada OIDARA,
definindo prioridades para avaliar o desempenho ambiental, cuja base segue o modelo
PICABUE (Mitchel, 1995), voltada para indicadores ambientais,.
141
P
I
C
A
B
U
E
Etapa 1
Etapa 2
Etapa 3
Etapa 4
Etapa 5
Etapa 6
Etapa 7
142
De acordo com Mitchel et. Al., os componentes temticos que so considerados importantes
para o desenvolvimento sustentvel diferem ao longo do tempo e do espao. O mtodo
PICAUBE tem a flexibilidade para acomodar mudanas tais como questes atuais que se
tornam menos importantes em detrimento s novas questes, e tambm pode ser aplicada a
grande variedade de escalas espaciais e reas geogrficas. Acompanhando a necessria
medio do cumprimento dos objetivos da sustentabilidade, os indicadores podem ser
construdos para resolver problemas do desenvolvimento sustentvel em escala de
comunidade a nvel local, bem como a nvel nacional ou a nvel global. Embora originalmente
desenvolvido para resolver problemas de sustentabilidade das cidades no mbito de pases
desenvolvidos, o mtodo tambm poderia ser aplicado aos pases em desenvolvimento e para
o meio rural.
Diante da flexibilidade do mtodo PICABUE, sua estrutura metodolgica foi adaptada para a
construo de indicadores a serem selecionados para o modelo ADARH, doravante
denominada metodologia OIDARA composta de 6 etapas, cujas iniciais deram origem ao
nome. O Quadro 4.5 apresenta o resumo do mtodo OIDARA.
O
I
D
A
R
A
143
A estrutura metodolgica composta de seis etapas principais, que devero ser seguidas para
a construo dos indicadores ambientais: etapa 1, identificao dos critrios e abordagens para
a seleo dos indicadores; etapa 2, definio e seleo dos fatores relevantes e significativos,
que interferem no desempenho ambiental; etapa 3; escolha ou desenvolvimento dos melhores
indicadores que medem os fatores que interferem no desempenho ambiental, obedecendo os
critrios do modelo ADARH (indicadores de gesto dos recursos hdricos, indicadores
operacionais e indicadores de condio ambiental); etapa 4, ampliao dos indicadores
desenvolvidos na etapa 3 de acordo com o princpio da melhoria continua do ADARH; etapa
5, reajuste dos indicadores ambientais justificado pelas dificuldades fora do controle de
medio; e etapa 6, avaliao dos indicadores ambientais resultantes com relao a:
Caractersticas desejadas para os indicadores e objetivos do uso dos indicadores.
144
Etapa 1
Objetivos do uso do indicador
Futuro
(intergeraes)
Etapa 2
Definio e seleo dos fatores relevantes
que interferem no desempenho ambiental
Equidade Social
(intrageraes)
Etapa 3
Construo e seleo dos indicadores
ambientais do ADARH
Proteo do
sistema
ambiental
integrado
Etapa 4
Ampliao dos Indicadores ambientais com
base na melhoria contnua do ADARH
Identificao de
indicadores ambientais
complementares
Etapa 5
Ajuste dos indicadores ambientais
justificado pelas dificuldades
limitantes
Etapa 6
Avaliao dos indicadores ambientais resultantes com
relao a: Caractersticas desejadas para os indicadores
e objetivos do programa de indicadores
INDICADORES AMBIENTAIS
145
4.3
VALIDAES
DOS
PRESSUPOSTOS
DO
MODELO
ADARH
NOS
Os reservatrios Bita e Utinga apesar dos usos mltiplos permitidos aos mesmos, so
especficos para o abastecimento do Complexo Industrial de Suape e abastecimento publico
de parte dos municpio de Ipojuca e Cabo de Santo Agostinho, no Estado de Pernambuco.
146
1 - Contexto:
O sistema de gua Bita-Utinga atende o suprimento de gua do Complexo Industrial Porturio
de Suape (CIPS) em Pernambuco, bem como refora o abastecimento pblico de parte dos
municpios de Ipojuca e do Cabo de Santo Agostinho, sob a responsabilidade de operao da
Companhia Pernambucana de Saneamento (COMPESA). O potencial de operao 3200 l/s.
Com base nas informaes levantadas e entrevistas realizadas os aspectos (FAGI) que
influenciam o desempenho ambiental dos reservatrios foram compilados para serem
sistematizados nos indicadores de desempenho, conforme a matriz sistmica dos indicadores
de desempenho para os reservatrios Bita e Utinga e categorizados de acordo com os grupos
A e B, dos indicadores de desempenho ambiental, estruturados no modelo ADARH.
147
O Quadro 4.6 apresenta a matriz sistmica dos indicadores para avaliao de desempenho
ambiental dos reservatrios Bita e Utinga, de acordo com os pressupostos para o modelo
ADARH, apropriando 29 (vinte e nove) indicadores de gesto ambiental dos recursos hdricos
(IDGARH) e 18 (dezoito) indicadores de condio ambiental.
Foco da
ADARH
(FAGIs)
Conformidade
ambiental
Indicadores de desempenho
Nmero de requisitos legais
atendidos
Atendimento as exigencias do
termo de compromisso com a
CPRH, No 022/2001
Implantao do PBA 5 do
EIA/RIMA de Suape
Implementao
de programas
Implementao
de polticas
Iniciativas
para
compensar
impactos ambientais da atividade
Poltica de incentivo a reciclagem
em toda rea do CIPS
Financeiro
Percentual
de
investimentos
ambientais na rea de Bita e Utinga
Resduos slidos
Foco da
Critrios de
desempenho
ambiental
100%
100%
Categorias
dos
Indicadores
Fonte dos
indicadores
IDGARH
Proposto
ADARH
IDGARH
Proposto
ADARH
100%
IDGARH
0%
IDGARH
Proposto
ADARH
GRI, 2003
(no ocorrncia)
100%/ano
IDGARH
100%
IDGARH
Decreto
Estadual n.
8.447/1983
Decreto
Estadual N.
21.917/1999
Decreto
Estadual n.
8.447/1983
IDGARH
Proposto
ADARH
IDGARH
Proposto
ADARH
Mnimo duas
por ano
IDGARH
Proposto
ADARH
IDGARH
GRI, 2003
IDGARH
Proposto
ADARH
IDGARH
ISO 14031:
2004
IDGARH
FIESP, 2004
PBAs das 96
indstrias
implantadas
Proposta em
decretos
municipais
0,5% do total da
Receita da
Compesa
IDGARH
ISO 14031:
2004
Proposto
ADARH
Proposto
ADARH
100%
Critrios de
Categorias
Fonte
dos
148
ADARH
(FAGIs)
Energia
gua
Indicadores de desempenho
Consumo de energia na captao de
gua dos reservatrios Bita e
Utinga
Consumo
de
energia
no
bombeamento de gua para a ETA
do CIPS
Nmero de horas por ano de
operao no bombeamento de gua
para a ETA.
volume total de gua retirada dos
reservatrios/ano m3
gua disponvel /gua captada
Razo entre vazo mnima e vazo
mdia
Razo entre vazo mdia e
precipitao anual
Biodiversidade
Solo
Nivel
de
reservatrios
gua
assoreamento
dos
Efluentes lquidos
Solo
Foco da
desempenho
ambiental
Limite
especificao da
bomba
Limite
especificao da
bomba
Limite
capacidade de
captao
At 5% volume
mdio anual
Volume til do
reservatrio
Conforme
Projeto Exec.
reservatrios
Conforme
Projeto Exec.
reservatrios
Oramento
Compesa
Oramento
Compesa
Atendimento
legislao
Mnimo nas
reas de APP
dos
reservatrios
0
dos
Indicadores
IDGARH
indicadores
IDGARH
ISO 14031:
2004
IDGARH
Proposto
ADARH
IDGARH
GRI, 2003
IDGARH
GRI, 2003
IDGARH
FEAM, 2002
IDGARH
FEAM, 2002
IDGARH
Proposto
ADARH
Proposto
ADARH
FEAM, 2002
IDGARH
IDGARH
IDGARH
IDGARH
(no ocorrncia)
IDGARH
(no ocorrncia)
IDGARH
(no ocorrncia)
IDGARH
(no ocorrncia)
tima
Oligotrfico
Baixo
No Txica
Pouco
comprometida
0
ICA
GRI, 2003
Proposto
ADARH
Proposto
ADARH
Proposto
ADARH
Proposto
ADARH
Proposto
ADARH
CPRH
CPRH
ICA
ICA
CPRH
ICA
CPRH
ICA
CPRH
ICA
GRI, 2003
(no ocorrncia)
ICA
(no ocorrncia)
Critrios de
Categorias
Proposto
ADARH
Fonte
dos
149
ADARH
(FAGIs)
Mudanas
climticas
Indicadores de desempenho
NOx, SOx e outras emisses
atmosfricas significativas, por tipo
de peso
Frequncia de inundaes por ano
desempenho
ambiental
Atendimento
legislao
0
(no ocorrncia)
Biodiversidade
Emisses
atmosfricas
Rudo
dos
Indicadores
GRI, 2003
ICA
ICA
No mximo os
valores mdios
histricos
ICA
Atendimento
legislao
0
ICA
(no ocorrncia)
ICA
0
(no ocorrncia)
0
(no ocorrncia)
No mnimo a
reserva legaL
Atendimento
legislao
Atendimento
legislao
Atendimento
legislao
indicadores
ISO 14031:
2004
IGR, 2003
IBGE, 2002
FEAM, 2002
FEAM, 2002
ICA
ICA
IBGE, 2002
IBGE, 2002
ICA
ICA
OCDE, 1998
IBGE, 2002
ICA
ICA
Proposto
ADARH
Fonte: Autora
agrotxicos presentes, pois os metais pesados so sempre dosados e indicados nessas anlises,
mas inseticidas como formicidas, e outros, herbicidas, etc., nunca so pesquisados nas
anlises de gua. No futuro, isso pode inviabilizar o Porto de SUAPE e as 96 indstrias hoje
implantadas. Um programa peridico de avaliao para um desassoreamento dos reservatrios
deve ser elaborado, para assegurar o volume de gua que se pensa estar armazenado, e que,
provavelmente, j no mais o mesmo da poca em que a rea tinha na sua maioria canaviais.
A ocupao das reas da represa com agricultura de lavouras brancas, ervas de porte reduzido
e pequena biomassa que, como se viu, no evitam o assoreamento, e ainda trazem uma carga
150
As prximas etapas dos pressupostos para o modelo ADARH, quais sejam, os mdulos 2 de
execuo e 3 de verificao e ao, referem-se a tarefa de operacionalizao dos indicadores
selecionados e/ou construidos na matriz sistmica dos indicadores de desempenho para os
reservatrios Bita e Utinga. A proposta desse trabalho de pesquisa no contempla sua
operacionalizao, pois trata-se de procedimentos que envolvem o uso de um sistema de
informaes para o levantamento dos dados primrios. Que alimentaro os indicadores de
desempenho j levantados e sistematizados na matriz apresentada.
151
Por fim, a avaliao de desempenho ambiental dos reservatrios Bita e Utinga pode vir a ser
uma atividade relevante e ser usada como uma ferramenta bsica na identificao de
oportunidades para a melhoria do desempenho ambiental desses ativos ambientais. O Plano de
Desempenho Ambiental, precisa agora ser operacionalizado, mediante a aplicao dos
mdulos de execuo e verificao e ao, que no so objeto desta pesquisa, conforme j
justificado.
152
5.1 CONCLUSES
153
O modelo ADARH apresenta-se como uma ferramenta relevante para a gesto ambiental dos
reservatrios de abastecimento de gua, pois possibilita medir e comparar os resultados e
compar-los com critrios, e dessa forma auxiliar na tomada de decises para viabilidade da
melhoria da qualidade ambiental e conseqente vida til dos reservatrios de abastecimento.
Conclui-se que a implantao de um sistema de medio de desempenho ambiental apresentase como uma ferramenta relevante em contribuir para a tomada de deciso no sentido da
melhoria contnua da qualidade ambiental dos ativos ambientais. Os pressupostos do modelo
ADARH apresentam uma estrutura cclica e contnua de coleta e avaliao das informaes
de modo a possibilitar avaliar o desempenho ambiental dos reservatrios A expectativa com
relao a esta tese a de que o poder publico possa implementar esta ferramenta de avaliao
de desempenho, de modo a buscar a conformidade com as polticas pblicas e o compromisso
com o desenvolvimento sustentvel.
Como resultado da validao dos pressupostos do modelo ADARH foi apresentada a matriz
sistmica dos indicadores de desempenho ambiental, elaborada com base nos dados existentes
que caracterizaram a rea de estudo. Apesar de no ser objeto de validao da pesquisa a
operacionalizao dos indicadores de desempenho ambientais selecionados no Plano de
Desempenho Ambiental, os pressupostos do modelo ADARH contemplam em sua estrutura
metodolgica, procedimentos para esta operacionalizao por parte daquela que venha aplicar
o modelo ADARH.
Por fim, mediante toda a pesquisa conceitual, pode-se concluir que a implantao de um
sistema de medio de desempenho ambiental apresenta-se como uma ferramenta relevante
em contribuir para a tomada de deciso no sentido da melhoria contnua da qualidade
ambiental dos ativos ambientais.
154
5.2 RECOMENDAES
Essa pesquisa foi conceitual, portanto aps um trabalho terico, faz-se necessrio aprimorar
com sua aplicao efetiva, para ento fazer a crtica de conformidade e aplicabilidade do
modelo. No entanto, diante dos estudos realizados para a construo da matriz vivel as
recomendaes:
Promover o debate das questes relacionadas a avaliao do desempenho ambiental de
recursos hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes;
Aplicar o modelo ADARH para avaliar o desempenho ambiental da construo de
novos reservatrios de gua;
155
Por fim, a busca da melhoria contnua da qualidade e quantidade do recurso natural, gua,
deve ser considerada mais que um objetivo da poltica de gesto das guas, uma vez que so
elementos limitantes no somente da qualidade de vida, mas da prpria existncia humana,
portanto um plano de desempenho ambiental e sua implementao refletiro a qualidade do
ambiente, que contribuiro diretamente com a qualidade de vida.
156
REFERNCIAS*
157
158
159
160
161
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Descrio relacionada
1909
1933
1933
1934
1934
1934
1940
1945
1961
1962
1965
1965
1967
1967
1968
1969
1973
1976
1978
1979
1980
Ano
1980
Descrio relacionada
Lei n 6.803/1980
173
1980-1984
1981
1984
1980 - 1985
1985
1986
1988
1988
1989
1989
1989
1989
1989
1991
1991
1993
1993
Dispe sobre as diretrizes bsicas para o zoneamento industrial nas reas crticas de
poluio. Alterada pela Lei n 7.804, de 18 de julho de 1989.
O DNAEE desenvolve diagnsticos de 2.500.000 km2 de bacias hidrogrficas visando a
classificao das guas e incio de um processo de gerenciamento coparticipativo, baseado
em informaes confiveis.
Edio da Lei no 6.938, de 31/08/1981, que dispe sobre a Poltica Nacional de Meio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias,
nela o recurso hdrico (guas interiores, superficiais e subterrneas) constitui um dos
recursos ambientais. Alterada pela Lei n 7.804, de 18/07/1989 e Lei n 10.165, de
27/12/2000..
CPI de Recursos Hdricos, incio das atividades do Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONAMA e edio pela SEMA do Relatrio da Qualidade do Meio Ambiente
RQMA.
Alguns comits de bacia evoluem: Paranapanema, Paraba do Sul e Doce.
Criado o Ministrio Extraordinrio da Irrigao com o Programa Nacional de Irrigao
PRONI e Programa de Irrigao do Nordeste PROINE.
Edio da Resoluo CONAMA no 20, de 18/06/1986, que estabelece a classificao das
guas doces, salobras e salinas no territrio nacional em nove classes, segundo seus usos
preponderantes.
Promulgao da Constituio Federal de 1988, que estabelece o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos.
Lei n 7.861/1988
Instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, como parte integrante da PNMA,
visando orientar a utilizao racional dos recursos da zona costeira, contribuindo para a
proteo do seu patrimnio natural.
Lei n 7.802/1989
Dispe sobre o registro, a classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de
agrotxicos, seus componentes e afins. Alterada pela Lei n 9.974 / 2000
Lei n 7.804/1989
Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao.
Lei n 7.735 de 22/02/1989
Dispe sobre a extino de rgo e de entidade autrquica e cria o Instituto Brasileiro do
Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (IBAMA).
A Lei no 7.990, de 28/12/1989, institui para os Estados, Distrito Federal e Municpios
compensao financeira pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de
recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus
respectivos territrios, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica
exclusiva;
Lei no 7.735, de 22/02/1989
Criao do IBAMA pela fuso da SEMA, IBDF, SUDHEVEA e SUDEPE.
O poder executivo encaminha projeto de lei que dispe sobre a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, cria o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos e
altera a redao do artigo 1o da Lei no 8.001/90.
Lei n 8.171/1991: Dispe sobre a poltica agrcola.
Lei n 8.723/1993
Dispe sobre a reduo de emisso de poluentes por veculos automotores e d outras
providncias. Alterada pela Lei n 10203, de 22 de fevereiro de 2001.
Lei 8.657, de 21/05/1993
Regulamentada pelo decreto n 2.178, de 17-03-1997, dispe sobre Poltica Nacional de
Irrigao. Esta poltica tem por objetivo o aproveitamento racional de recursos de gua e
solos para implementao e desenvolvimento da agricultura irrigada, atendendo-se a
princpios como a proeminncia da funo social e utilidade pblica do uso da gua e
solos irrigveis e o estmulo e maior segurana s atividades agropecurias,
prioritariamente nas regies sujeitas a condies climticas adversas (art. 1, I e II).
Ano
Descrio relacionada
1995
174
1997
175
Descrio relacionada
Dispe sobre a poluio causada pelos efluentes das destilarias de lcool.
RC n 02/1984
RC n 04/1984
RC n 02/1985
RC n 01/1986,
23/01/1986
RC n 10/1986
RC n 18/1986
RC n 01/1987
RC n 5,
15/06/1988
RC n 06/1988
RC n 11/1988,
14/12/1988
RC n 76/1988
RC n 04/1989.
RC n 10/1989
RC n 9,
06/12/1990
RC n 10,
06/12/1990
RC n 13/1990,
06/12/1990
RC n 8/1991
RC n 31/1994,
07/12/1994
RC n 15/1995
RC n 16/1995
RC n 17/1995
RC n 002/1996,
18/04/1996
Resolues
Descrio relacionada
176
Conama (RC)
RC n 020/1996
RC n 230/1997
RC n 237,
03/12/1997
RC n 242/1998
RC n 251/1999
RC n 302,
20/03/2002
Resolues
Conama (RC)
Descrio relacionada
177
RC n 303,
de 20/03/2002
RC n 341/2003,
de 25/09/2003
RC n 357 /2005,
de 17/03/2005
RC n 369/2006,
de 28/03/2006
RC n 359/2005
RCn 377, de
09/10/2006
RC n 382/2006
RC n 385/2006
CONAMA
396/2008, de
03/04/2008
RC n 397/2008,
03/04/2008
RC n 404/2008,
11/11/2008
Portaria
Ministerial
Portaria n 518,
de 25 de maro
de 2004
Descrio relacionada
178
Leis e Decretos
Constituio do Estado de
Pernambuco, de 5/10/1989
Descrio relacionada
179
Descrio relacionada
Homologa a criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Pirapama
Aprova alteraes no Manual de Fiscalizao de Recursos Hdricos.
Homologa a criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Moxot, em
consonncia com seu Estatuto Social.
Homologa a criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paje, em
consonncia com seu Estatuto Social.
Aprova o Mapa de Zoneamento Explotvel dos Aqferos da Regio
Metropolitana do Recife.
Estabelecer critrios para instalao de novos poos tubulares profundos,
destinados comercializao d gua e ao abastecimento pblico e situados
nas Bacias Sedimentares Costeiras de Pernambuco.
Institui a Cmara Tcnica de guas Subterrneas - CTAS
Institui a Cmara Tcnica de Integrao de Procedimentos, Aes Outorga e
Aes Reguladoras - CTOR
Homologa a criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Ipojuca
Homologa a criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Jaboato
Homologa a criao do Comit da Sub Bacia Hidrogrfica do Rio Munda
Dispe sobre a homologao da criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do
Rio Una
Dispe sobre a homologao da criao do Conselho de Usurios do Sistema
de Perenizao dos Riachos Icozeiro, Simo, Pontal e Adutoras.
Institui a Cmara Tcnica de Assuntos Legais e Institucionais.
Institui a Cmara Tcnica de Cobrana pelo uso da gua.
Aprova alteraes no Manual de Fiscalizao de Recursos Hdricos.
Aprova o mapa de zoneamento explotvel de guas subterranas na Regio
Metropolitana do Recife do estudo HIDROREC II
Altera o artigo 3 da resoluo CRH n 02/2001, que trata da composio da
CTAS.
Homologa a Comisso Provisria Pr-Comit da Bacia do Rio Goiana e d
outras providncias
Dispe sobre a homologao da criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do
Rio Goiana - COBH/Goiana
Dispe sobre a homologao da criao do Conselho de Usurios da gua da
Barragem do Prata-CONSU/Prata.
Altera o Art. 30 da Resoluo N 01/2002 que dispe sobre a composio da
Cmara Tcnica de Outorga e Aes Reguladoras.
Dispe sobre a obrigatoriedade de realizao de Anlises Fsico-qumicas e
Bacteriolgicas com parmetros fsico-qumicos e bacteriolgicos especficos,
com coleta e anlise de amostras de gua de mananciais subterrneos
exclusivamente por laboratrios especializados, e d outras providncias.
180
Resoluo
CRH
(Estado de PE)
Resoluo CRH n
01/2006
Resoluo CRH n
02/2006
Resoluo CRH n
03/2006
Resoluo CRH n
04/2006
Resoluo CRH n
05/2006
Resoluo CRH n
01,
25/03/2009.
(Resoluo Anexo I
| Anexo II).
Resoluo CRH n
02, 30/09/2003.
Resoluo CRH n
01/2007
Resoluo CRH n
02/2007
Resoluo CRH n
03/2007
Resoluo CRH n
04/2007
Resoluo CRH n
05/2007
Resoluo CRH n
06/2007
Resoluo CRH n
07/2007
Resoluo CRH n
01/2008
Resoluo CRH n
02/2008
Resoluo CRH n
03/2008
Resoluo CRH n
01/2009
Descrio relacionada
Dispe sobre a Cmara Tcnica de Assuntos Legais e Institucionais
Dispe sobre a Cmara Tcnica de Integrao de Procedimentos, Aes
Outorga e Aes Reguladoras - CTOR.
Dispe sobre a Cmara Tcnica de guas Subterrneas - CTAS.
Dispe sobre a Cmara Tcnica de Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos
CTCOB.
Dispe sobre a homologao da Comisso Provisria Pr-Comit da Bacia
Hidrogrfica do rio Capibaribe e d outras providncias.
Dispe sobre a obrigatoriedade de realizao de Testes de Bombeamento de
PRODUO e de AQFERO com elaborao e apresentao de Relatrio
Tcnico e d outras providncias.
Institui a Cmara Tcnica de Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos CTCOB.
Dispe sobre alterao de composio da Cmara Tcnica de Assuntos Legais
e institucionais-CT ALI.
Dispe sobre alterao de composio da Cmara Tcnica de Integrao de
Procedimentos, aes de outorga e reguladoras - CTOR
Dispe sobre alterao de composio da Cmara Tcnica de guas
Subterrneas-CTAS
Dispe sobre alterao de composio da Cmara Tcnica de Cobrana pelo
uso de recursos hdricos- CTCOB
Dispe sobre alterao no manual de fiscalizao de Recursos Hdricos
Dispe sobre instituio da Cmara Tcnica de Planos, Programas e ProjetosCTPPP
Dispe sobre a homologao da criao do Comit da Bacia Hidrogrfica do
Rio Capibaribe- COBH/ Capibaribe
Dispe sobre as normas, critrios para criao e organizao dos Comits de
Bacias Hidrogrficas no Estado de Pernambuco.
Dispe sobre revogao de resoluo do CRH n 02/2000
Dispe sobre revogao de resoluo do CRH n 04/2002
Resoluo CRH n
06/2009
Resoluo CRH n
07/2009
Resoluo CRH n
02/2009
Resoluo CRH n
03/2009
Resoluo CRH n
04/2009
Resoluo CRH n
05/2009
181
Resoluo
CRH
(Estado de PE)
Resoluo CRH n
08/2009
Resoluo CRH n
09/2009
Resoluo CRH n
10/2009
Resoluo CRH n
11/2009
Resoluo CRH n
01/2010
Resoluo CRH n
02/2010
Portarias
SRHE
Portaria SRH E n
21, 17/05/ 2000
Descrio relacionada
Dispe sobre normas para a criao , organizao e funcionamento das
Cmaras Tcnicas e Grupos de Trabalhos dos Comits de Bacias
Hidrogrficas-COBHS em Pernambuco.
Estabelece procedimentos complementares para a criao e acompanhamento
dos Comits de Bacias Hidrogrficas.
Dispe sobre a obrigatoriedade de realizao de Anlises Fsico-qumicas e
Bacteriolgicas com parmetros fsico-qumicos e bacteriolgicos especficos,
com coleta e anlise de amostras de gua de mananciais subterrneos
exclusivamente por laboratrios especializados, e d outras providncias.
Altera a composio da Cmara Tcnica de guas Subterrneas CTAS.
Dispe sobre a obrigatoriedade de realizao de Manuteno Preventiva de
Poos Tubulares com elaborao e apresentao de Relatrio Tcnico por
Formulrio Padro e d outras providncias
Institui Grupo de Trabalho para discusso do Regimento Interno do CRH
Descrio relacionada
182