Recursos Naturales - Monica Bruckmann

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Mnica Bruckmann
Mnica Bruckmann
Recursos Naturales y la Geopoltica

de la Integracin Sudamericana
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Jos C arlo
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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOCIALES
a ri t e g ui
CRDITOS
Ttulo del Texto
Recursos Naturales y la Geopoltica de
la Integracin Sudamericana
Autora
Mnica Bruckmann
Primera Edicin, Enero 2012
Tiraje: 1 000 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per N 2012-01633
ISBN N:
978-612-46147-0-5
Impreso en:
Industrial Grfica San Remo S.A.C.
Gral. Varela 1843 - Brea
www.impsanremo.net
Email: impsanremo@yahoo.es
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
SOCIALES PERUMUNDO
Cal. Las palomas nro. 430 Urb.
Limatambo lima - lima - surquillo
Fondo Editorial Jos Carlos
Maritegui
Jr. Lloque Yupanqui 1104
Jess Mara.
Bruckmann, Mnica
Recursos naturales y la geopoltica de la integracin sudamericana/
Mnica Bruckmann; presentacin Theotonio dos Santos Lima:
Instituto Perumundo; Fondo Editorial J.C.Maritegui, 2012.
148 pp.
1. Integracin regional; 2. Recursos naturales;
3. Pensamiento estratgico; 4. Minerales estratgicos
SUMARIO
Nota de los Editores
Prlogo
9
11
Introduccin
15
Capitulo I
Elementos para una nueva visin estratgica: Recursos
naturales y proceso civilizatorio
21
1. Recursos naturales y proceso civilizatorio
21
2. La centralidad del agua como recurso estratgico
31
3. Ciclos tecnolgicos y recursos naturales: una discusin

estratgica
50
4. Ciclo de minerales y etapas de desarrollo
56
5. La financierizacin de los recursos naturales
58
6. Pensamiento estratgico: hegemonas y emancipaciones
60
Capitulo II
EUA y la disputa por minerales estratgicos
73
7. Minerales estratgicos y vulnerabilidad de Estados

Unidos
73
8. Amrica Latina como fuente de minerales estratgicos
81
9. La importancia estratgica del litio
84
Capitulo III
La Reemergencia de China: Retomando el espritu de
Bandung
93
10. Re Orientalizando la economa mundial
93
11. La emergencia de China como gran consumidor y

productor mundial de minerales
99
12. El desarrollo de China en perspectiva de los ciclos

econmicos de minerales estratgicos: Infraestructura; Industria Ligera; Industria Pesada
101
13. Amrica Latina y la disputa global por minerales

estratgicos
110
14. La Poltica china para Amrica Latina y El Caribe
118
Conclusiones
129
Bibliografa
133
Anexos
140
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1
EUA: Dependencia de las importaciones netas de minerales

no combustibles seleccionados, 2009
75
Grfico 2
EUA: Importacin neta de minerales estratgicos seleccionados provenientes de Amrica Latina en relacin al
consumo, 2008
82
Grfico 3
Cantidades estimadas de Cadmio, Cobalto, Litio y Nquel

contenidas e bateras recargables de cmaras fotogrficas y filmadoras usadas en los EUA de 1996 a 2005
85
Grfico 4
EUA: Importacin neta de cmaras por tipo de batera
86
Grfico 5
EUA: Importacin neta de cmaras de video por tipo de

batera
Grfico 6
Mercado mundial de bateras recargables, 1994 2008

Grfico 7
China: Produccin de cemento hidrulico, 1950-2003

Grfico 8
China: Consumo y produccin de cobre, 1990 - 2005

Grfico 9
China: Produccin y consumo de aluminio, 1990 - 2005
87
88
102
103
105
Grfico 10
Principales importadores de mineral de hierro (ore)

1980 - 2003
Grfico 11
Mayores productores mundiales de hierro (ore), 1990 - 2003

Grfico 12
China: Produccin y consumo de acero, 1990 - 2005
106
107
109
Grfico 13
Tendencia mundial de la demanda de acero (steel),

2001 - 2004
110
Grfico 14
Reservas de minerales estratgicos de Amrica Latina,

China y EUAen relacinconlas reservasmundiales, 2009
113
Grfico 15
Produccin de minerales estratgicos de EUA, China y

Amrica Latina en relacin a la produccin mundial e
importacin para consumo de EUA, 2009
116
Grfico 16
Amrica Latina y El Caribe: Exportaciones de la regin

hacia China por contenido tecnolgico, 1995 - 2008
126
Grfico 17
Chile, Venezuela y Brasil: Exportaciones hacia Chinaporcontenido tecnolgico,1995 - 2008

LISTA DE CUADROS
127
Cuadro 1
Configuracin de los intereses nacionales y metas

estratgicas en el Strategic Plan 2000
68
Cuadro 2
Vulnerabilidad de Estados Unidos en relacin a minerales estratgicos
76
Cuadro 3
EUA: Importacin de qumicos de litio para consumo,

por componente y pas
92
Cuadro 4
Amrica Latina: lugar que ocupa China en el comercio

de algunos pases seleccionados

LISTA DE MAPAS
Mapa 1
Grandes acuferos del mundo
123
38
Mapa 2
Reposicin de aguas subterrneas
41
Mapa 3
Extraccin nacional total de agua subterrnea por pas
45
Mapa 4
Extraccin de agua por sector de utilizacin en cada regin
46
Mapa 5
Acufero Guaran
47
Mapa 6
Acufero Amazonas

48
NOTA DE LOS EDITORES

El Fondo Editorial Jos Carlos Maritegui tiene el privilegio
de presentar al pblico la primera edicin peruana del trabajo de
investigacin titulado Recursos Naturales y la Geopoltica de la integracin
sudamericana elaborado por Mnica Bruckmann, quien desde una visin
holstica y liberadora aporta al debate sobre las potencialidades de la
regin y los retos para lograr su desarrollo sustentable y soberano.
El libro nos dota de informacin indispensable acerca de temas como
el agua en tanto derecho humano inalienable, la financierizacin de los
RR.NN., sobre las reservas y disputa por la apropiacin de los minerales, el
agua y, la biodiversidad, acerca de las visiones estratgicas de Estados Unidos
y China en torno a los recursos naturales y su relacin con Latinoamrica,
levanta interrogantes y esboza respuestas frente al fenmeno peruano
de desapropiacin de sus riquezas a manos de empresas transnacionales,
entre otras materias que son ejes fundamentales de la actual agenda de
discusin en el Per y Amrica Latina.
Creacin y difusin de conocimiento, ms necesario an en una
poca de crisis sistmica del capitalismo mundial que trae aparejada la
protesta de millones de indignados que no quieren pagar los costos del
colapso, de la especulacin financiera, de la desigualdad y el consumo
irracional; en circunstancias que en Amrica Latina y el Per, cuyos
pueblos soportan dcadas de capitalismo neoliberal, se intensifica la
discusin y bsqueda de alternativas civilizatorias y desarrollo humano;
esclarecimiento al que contribuye este valioso trabajo.
Nuestro agradecimiento a la autora por permitirnos esta edicin
esperando nuevas colaboraciones, y a los lectores con el compromiso de
seguir difundiendo otras obras del pensamiento crtico.
Los Editores
PRLOGO A LA EDICIN PERUANA

El trabajo que el lector va a tener la oportunidad de leer
ciertamente no lo dejar indiferente. Este estudia un viejo tema con ojos
profundamente actualizados y nos revela la dimensin de nuestro dilema
histrico. Somos una regin de gran riqueza natural que podra garantizar
a nuestros pueblos una existencia altamente confortable. Sin embargo,
esta realidad atrae las ambiciones de poderosas fuerzas internacionales
que prefieren apoyar a grupos elitistas con los cuales pueden negociar la
explotacin brutal de estos recursos con costos humanos y ambientales
terribles.
Las poblaciones, sometidas a esta poderosa alianza de intereses,
han luchado durante siglos contra esta situacin, alcanzando victorias
parciales que se ven siempre confrontadas por nuevas estrategias
de los poderes mundiales que buscan restablecer las condiciones de
sobrexplotacin de los trabajadores y de subutilizacin de las capacidades
de todos sus habitantes.
La autora nos llama la atencin en torno a una nueva situacin
mundial que crea condiciones ms favorables para la plena utilizacin
de estos fantsticos recursos naturales y, al mismo tiempo, despierta las
ambiciones de los centros de poder mundial que buscan garantizar el uso
de estos recursos naturales en los trminos histricamente utilizados con
consecuencias extremamente negativas para los pueblos de la regin.
Desde el lado de las dimensiones favorables que se arman
en nuestro horizonte est la culminacin de una amplia lucha por
establecer condiciones democrticas en pases que vivieron una fase
histrica de regmenes dictatoriales al servicio de la alianza entre los
intereses del centro de la economa mundial y las minoras nacionales
que se benefician de la sper explotacin de las mayoras trabajadoras
nacionales. Estas victorias democrticas traen consigo la voluntad de

reforzar Estados nacionales poderosos, capaces de asegurar la plena
soberana sobre estos recursos naturales y su utilizacin al servicio
de estas mayoras. Democracia y soberana nacional se alan a las
aspiraciones de igualdad social y pleno desarrollo de las potencialidades
de las poblaciones locales y nacionales, que se reflejan en crecientes
impulsos hacia polticas sociales en bsqueda de ms igualdad social,
desarrollo sustentable, desarrollo cientfico y tecnolgico.
Para disgusto de estas minoras nacionales oligrquicas, la
concepcin de soberana nacional de las grandes mayoras populares
se articula con la voluntad de unirse regionalmente para disponer de
ms fuerza de negociacin en una economa mundial dominada por las
alianzas entre los poderosos. Se abre as un perodo de movilizaciones
democrticas que refuerzan los ideales integracionistas de una regin
que estuvo unida hace 5 000 aos en la creacin de la civilizacin Caral,
descubierta, arqueolgicamente, en 1995 y cuyo polo se sita en parte
del territorio que hoy pertenece al Per y fue aprobada el 2009, por la
UNESCO, como patrimonio de la Humanidad.
Democracia para estos pueblos no es una conquista liberal sino
una afirmacin de comunidades, etnias, pueblos, vastas organizaciones
sociales que se afirman con sus valores propios dentro de una
institucionalidad democrtica nueva, con autores sociales nuevos, una
subjetividad propia y un proyecto propio que busca imponerse en un
ambiente a ella adversos. Para desesperacin de los poderosos sus
planes de dominio y explotacin salvaje de nuestros recursos naturales
se confrontan con la reaccin de estos pueblos unidos en comunidades,
regiones, organizacin y concientizacin crecientes.
Este libro hace un balance cuidadoso del potencial de los recursos
naturales en el campo de la minera y destaca la importancia estratgica
del agua. En el estado actual del conocimiento cientfico, se puede

concluir que el centro del sistema mundial actual, particularmente
Estados Unidos, es profundamente dependiente de los recursos naturales
latinoamericanos. Una visin de los ciclos tecnolgicos que comandan la
demanda futura de los varios materiales y del agua disponible del mundo
apunta hacia una profundizacin de esta dependencia.
Mnica Bruckmann nos muestra las implicaciones estratgicas de
esta situacin, sobre todo para los Estados Unidos, que considera el
acceso a estos bienes como una cuestin de seguridad nacional. Esto
anuncia un movimiento militar creciente en direccin a las fuentes de
minerales y de agua en Amrica Latina que sorprender al lector al
revisar el impresionante trabajo emprico de la autora.
El libro que usted tiene en sus manos aborda gran parte de esta
temtica pero es necesario considerar que la investigacin de la autora
no se agota en el presente libro. En su tesis doctoral, defendida en 2011
en la Universidad Federal Fluminense (UFF) en Brasil, ella profundiza
en el anlisis de las consecuencias de estos cambios para las ciencias
sociales y para el pensamiento poltico de la regin. Estos trabajos deben
presentarse en nuevas publicaciones que se articulan con los esfuerzos
de otros estudiosos de la regin y del mundo que trabajan cada vez ms
sistemticamente en la bsqueda de producir un conocimiento cientfico
articulado a las luchas populares de una sociedad civil emergente
fuera de los padrones del liberalismo europeo o norteamericano pero
teniendo a su disposicin una experiencia milenaria de organizacin
social que las pretensiones exclusivistas y racistas ocultas en los ideales
del iluminismo y de su nocin ideolgica del progreso buscaron anular
y asimismo destruir. La participacin de la autora en la direccin de la
Ctedra y Red de la UNESCO y de la Universidad de las Naciones Unidas
sobre Economa Global y Desarrollo Sostenible (REGGEN) le permiti
dialogar con la vanguardia del pensamiento social contemporneo.
Parte de este trabajo se reflej en el equipo que trabaj con el

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA (Brasil) en un proyecto
sobre Gobernanza Global e Integracin Sudamericana, del cual forman
parte, en gran medida, los materiales utilizados en el presente libro.
Estimados lectores, estas cuartillas que siguen son solamente un
aperitivo de un delicioso manjar que les ofrece una peruana, asentada
fuertemente en Brasil, con profundos buceos por los mares de la cultura
latinoamericana y un conocimiento muy articulado del pensamiento
y la realidad internacional vistas con ojos posteriores a la versin
burguesa del mundo, lo que Usted podr apreciar cuando navegue en
sus captulos de anlisis de la importancia de la emergencia de China y
de las fuerzas que se aliaron en Bandung en 1955 para oponerse a una
hegemona occidental que se pretenda absoluta, as como su reflejo en
las concepciones de la integracin sudamericana.
Y ms an, ella representa toda una corriente de pensamiento
cuyos trabajos anuncian una verdadera revolucin en el pensamiento
social contemporneo. Es solo vivir para ver
Theotonio Dos Santos

Presidente de la Ctedra y Red de la UNESCO y de la Universidad de las
Naciones Unidas sobre Economa Global y Desarrollo Sostenible
Profesor Emrito de la Universidad Federal Fluminense en Brasil
Mnica Bruckmann
INTRODUCCIN
Amrica Latina, y particularmente Amrica del Sur, vive importantes
procesos de integracin regional que buscan superar el mbito del
intercambio comercial y la regulacin tarifaria para promover una
integracin de largo plazo de carcter econmico, poltico, cultural,
educacional, de infraestructura, etc. En este contexto, se retoma el
debate sobre el desarrollo, no solo en el mbito nacional sino como
proyecto regional. La discusin sobre temas claves como soberana,
recursos naturales e hidro-energticos, preservacin de la biodiversidad
y los recursos bio-genticos, la Amazona como rea de preservacin y
de disputa, se colocan en el centro del debate poltico en la compleja
coyuntura latinoamericana contempornea.
La disputa global por los recursos naturales y su gestin econmica
y cientfica, abre un amplio campo de intereses en conflicto en la regin
evidenciando, por lo menos, dos proyectos en choque: la afirmacin de
la soberana como base para el desarrollo nacional e integracin regional
y la reorganizacin de los intereses hegemnicos de Estados Unidos en
el continente que encuentra en los tratados bilaterales de libre comercio
uno de sus principales instrumentos para debilitar el primero.
Este libro se propone contribuir a la construccin de una visin
estratgica de los recursos naturales, especficamente de los minerales
no combustibles, en la geopoltica de la integracin latinoamericana
y sudamericana, incorporando en el anlisis los intereses en disputa
en el continente. Estudiamos la problemtica regional a partir de una
visin global del capitalismo contemporneo como construccin social y
econmica pero tambin como acumulacin histrica. Nuestro enfoque
15
Recursos Naturales y la Geopoltica de la Integracin Sudamericana
se articula a los esfuerzos por construir un paradigma de anlisis poltico

desde una perspectiva histrica de larga duracin, al mismo tiempo
que busca ofrecer subsidios para la elaboracin de poltica pblicas y la
construccin de escenarios prospectivos.
Analizamos los nuevos elementos que caracterizan la coyuntura
latinoamericana contempornea en el contexto de una redefinicin de
las estructuras de poder hegemnico mundial. La emergencia de nuevas
potencias indican una tendencia hacia la constitucin de un mundo
multipolar, que coloca, al mismo tiempo, nuevos desafos, haciendo
evidente la necesidad de superar la visin eurocntrica y su modelo
de civilizacin para avanzar hacia la constitucin de una civilizacin
planetaria.
El proyecto de reorganizacin de la hegemona estadounidense en
Amrica Latina es examinado como parte de un proceso complejo de
dominacin que asume mltiples dimensiones y que busca garantizar
sus intereses vitales colocando el acceso, la apropiacin y la gestin
de los recursos naturales como cuestiones de seguridad nacional.
Este proyecto de reorganizacin hegemnica est sustentado en un
pensamiento estratgico que se manifiesta en los diferentes niveles de
gobierno y del Estado y que orienta la poltica externa de Estados Unidos
y las acciones de sus agencias nacionales en todos los niveles. Se trata,
por lo tanto, de una estrategia de dominacin multidimensional que
tiene desdoblamientos econmicos, polticos y militares.
Nuestro estudio muestra la complejidad de esta estrategia que
encuentra respuestas cada vez ms enrgicas a partir de fuerzas
sociales que sufren directamente las consecuencias de una poltica de
16
Mnica Bruckmann
desapropiacin de recursos naturales y de territorios, de la devastacin

del medio ambiente, de la contaminacin de las fuentes de agua dulce
y las cuencas hidrogrficas y de la expulsin de sus propios territorios.
Este proceso se ha convertido en una de las principales fuentes de
conflicto en un contexto de creciente militarizacin de la regin con
fuerte participacin de personal militar estadounidense.
A travs del estudio de los minerales estratgicos, mostramos la
vulnerabilidad de Estados Unidos en relacin a estos recursos y su
dependencia de Amrica Latina. Al mismo tiempo, la emergencia de
China como gran productor y consumidor de minerales y su desarrollo
econmico acelerado, representa una oportunidad histrica para
Amrica Latina de desarrollar una alianza estratgica de largo plazo
orientada a superar el modelo exportador de materias primas de bajo
valor agregado.
La lucha por la soberana de los recursos naturales y energticos
y el surgimiento de una nueva conciencia ecolgica se han convertido
en elementos profundamente movilizadores y dinamizadores de los
movimientos sociales en nuestro continente. Estn surgiendo nuevas
visiones tericas y nuevas prcticas polticas que producen una nueva
concepcin de integracin la regional, encarndola como un proceso ms
profundo, de larga duracin y de dimensin poltica, cultural e ideolgica,
que coloca como elemento central la cuestin de la soberana. En el
mbito econmico busca, inclusive, superar la propuesta del mercado
comn para proponer polticas de desarrollo regional y de intervencin
econmica internacional, como en el caso de la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo OPEP, que inici un proceso de rearticulacin
y recuperacin de su influencia en nivel global a partir del liderazgo
17
poltico venezolano. De esta manera se configura una agenda que exige

cambios tericos muy profundos para viabilizarse.
Este libro se prepar, en gran medida, con los resultados de nuestra
investigacin durante la participacin en el proyecto Governana Global
e Integrao da Amrica do Sul del Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada-IPEA de Brasil, entre 2010 y 2011 y tiene como antecedentes la
preparacin de la coleccin de cuatro volmenes del libro Hegemona
y Contra-hegemona que organizamos junto con Theotonio dos
Santos, Carlos Eduardo Martins y Fernando S. Esta publicacin fue
producto de las discusiones y trabajos presentados en el Seminario que
organizamos a travs de la Ctedra y Red de la Unesco y la Universidad
de las Naciones Unidas sobre Economa Global y Desarrollo Sustentable
REGGEN en la primavera de 2003 en Ro de Janeiro, Seminario que
reuni a los intelectuales ms representativos del pensamiento crtico
contemporneo y que marc profundamente el ambiente intelectual y
poltico brasileo. Posteriormente, en 2005 realizamos otro seminario
sobre Modernidad alternativa y potencias emergentes que devino en
una publicacin posterior y que anticip la temtica que hoy retomamos
en esta investigacin.
Gran parte del material emprico y estadstico utilizados en
este trabajo son de elaboracin propia. En algunos casos, hemos
reelaborado y reorganizado la informacin disponible en las diferentes
fuentes consultadas para mostrar aspectos relevantes para nuestro
estudio. As, hemos producido nuevos grficos y cuadros, reorganizando
la informacin y re-significando el anlisis estadstico. Agradecemos a
Maria Luiza Muniz y Ramn Araujo por su valiosa colaboracin en la
18
Mnica Bruckmann
preparacin de los materiales de investigacin que hicieron posible el

libro que hoy entregamos al lector.
Finalmente, debemos sealar que esta investigacin forma parte
de una agenda de trabajo intelectual que deber desarrollarse durante
los prximos aos. Al mismo tiempo, se inscribe en un movimiento
ms amplio, en la medida en que pretende responder a los desafos
tericos de un momento histrico de transformaciones profundas en
nuestra regin. El pensamiento crtico latinoamericano necesita romper
tabes, incorporando en su campo de anlisis los avances cientficos y
tecnolgicos del capitalismo contemporneo, las nuevas matemticas, los
sistemas complejos auto-regulados, las tecno-ciencias del conocimiento
y de la informacin y todos los avances que las nuevas ciencias colocan
a disposicin de la humanidad. Se trata de un proceso de apropiacin
y re-significacin en el marco de proyectos polticos democrticos,
humanistas y emancipadores, sea cual fuera el modelo concreto que
estos adopten, y el grado de transformacin social y poltica que estos
propongan. Este proceso, que en gran medida las fuerzas dominantes
definen, significa poner a disposicin de las fuerzas progresistas un arma
extremamente poderosa al servicio de los proyectos colectivos de las
grandes mayoras y de los pueblos de nuestra regin.
19
Mnica Bruckmann
Captulo I
Elementos para una nueva visin estratgica: Recursos naturales
y proceso civilizatorio
1. Recursos naturales y proceso civilizatorio
Una de las caractersticas ms marcantes de nuestro tiempo es la
creciente importancia de los recursos naturales en funcin de su utilizacin, a partir de los avances cientficos y tecnolgicos producto de un
conocimiento cada vez ms profundo de la materia, la naturaleza y la
vida. Al mismo tiempo, estos avances cientficos convierten a la naturaleza en un campo de su propia aplicacin. De esta forma, la relacin
entre recursos naturales y desarrollo cientfico adquiere una articulacin
cada vez mayor.
La apropiacin de la naturaleza no est referida nicamente a la
apropiacin de materias primas, commodities, minerales estratgicos,
agua dulce, etc. sino tambin a la capacidad de producir conocimiento y
desarrollo cientfico y tecnolgico a partir de una mayor comprensin de
la materia, de la vida, de los ecosistemas y de la bio-gentica. Las nuevas
21
ciencias, que han alcanzado enormes avances durante las ltimas dcadas, son producto de este conocimiento creciente de la naturaleza y del
cosmos. Sin embargo, muchas de ellas estn an en sus inicios. Se espera,
durante los prximos aos, que las investigaciones en marcha produzcan
resultados cientficos de gran envergadura, capaces, inclusive, de cambiar
radicalmente la sociedad humana y su civilizacin. Estamos frente a la
perspectiva no slo de transformaciones profundas de la naturaleza, sino
de la inminente creacin de nuevas formas de vida en el planeta 1.
Este proceso no puede ser entendido, en su dinmica ms compleja,
fuera de las estructuras de poder econmico y poltico a nivel mundial,
regional y local. El desarrollo tecnolgico est condicionado y manipulado por estas estructuras de poder, que politizan la naturaleza en funcin
de sus objetivos. La enorme acumulacin histrica de conocimiento se
convierte en un instrumento de dominacin extremamente poderoso.
El sistema mundial basado en la divisin internacional del trabajo
entre las zonas industriales y manufactureras y los pases productores de
materias primas, minerales estratgicos y productos agrcolas, consolid
el poder hegemnico de los pases centrales y su dominio en relacin
a las zonas perifricas o dependientes y los espacios econmicos que
ocuparon una posicin de semi-periferia. As, la elaboracin industrial
de las materias primas que exportaban los pases perifricos tendi a ser
la menor posible, consolidando y ampliando la dependencia econmica,
pero tambin la dependencia cientfica y tecnolgica de estas regiones2.
La disputa global por recursos minerales, recursos energticos, gestin de la bio-diversidad, del agua y de los ecosistemas de cara a las
1 La creacin de una nueva bacteria sinttica anunciada en mayo de 2010 por el cientfico Craig
Venter, abre una nueva era en la investigacin cientfica sobre el genoma y la capacidad de la
ciencia de crear artificialmente nuevos micro organismos para los fines ms diversos.
2 Ver: SANTOS, Theotonio dos. A politizao da natureza e o imperativo tecnolgico. GREMIMT, Serie 1, N 7, 2002, 7 p.
22
Mnica Bruckmann
nuevas ciencias, se desdobla en mltiples dimensiones polticas, econmicas y militares. Sin el desarrollo de un pensamiento estratgico que se
afirme en el principio de la soberana y en una visin de futuro de largo
plazo, los pases latinoamericanos y la comunidad de pases en proceso
de integracin, tienen menos condiciones de hacer frente a las enormes
presiones generadas por esta situacin de disputa, donde est en juego,
en ltima instancia, la capacidad de reorganizacin de proyectos hegemnicos y la emergencia de proyectos contra-hegemnicos. Es claro que
este conflicto de intereses tiene como teln de fondo visiones societarias y proyectos civilizatorios en choque.
El proceso de destruccin creadora al que se refera Joseph
Schumpeter, entendido como la capacidad intrnseca del capitalismo
para crear nuevas estructuras tecnolgicas y econmicas destruyendo
las antiguas, al mismo tiempo que produjo avances cientficos y tecnolgicos sin precedentes en la historia de la humanidad, produjo tambin
amenazas sin precedentes de destruir el propio planeta y la civilizacin
humana. As, la gran capacidad creadora del capitalismo, encuentra sus
lmites en la amenaza de su propia destruccin.
Esto lleva a una necesidad vital de redefinicin de la relacin hombre-naturaleza, que se expresa en una nueva visin del mundo y del uso
y gestin de sus recursos naturales, al mismo tiempo que recupera de
una visin humanista que coloca como principal objetivo econmico y
social el pleno desarrollo del ser humano.
En Amrica Latina este proceso est en marcha, a partir de fuerzas
sociales y polticas profundamente comprometidas con la preservacin
de la naturaleza y el uso de sus recursos a partir de los intereses y necesidades de los pueblos, postura que corresponde a una visin civilizatoria
de los pueblos originarios del continente. Como ejemplos podemos citar
el movimiento indgena que ha demostrado una gran capacidad de mo-
23
vilizacin y articulacin poltica, las fuerzas progresistas y de izquierda y

los ambientalistas y eco-socialistas empeados en vincular el desarrollo
del socialismo a una nueva visin ecolgica y de sustentabilidad.
El movimiento eco-socialista3 propone una reorganizacin del modo
de produccin capitalista a partir de nuevos paradigmas basados en las
necesidades reales de la poblacin y la preservacin de la naturaleza y el
medio ambiente, a travs de una economa socialista de transicin. Michael Lwy y Frei Beto resumen el ideario eco-socialista de la siguiente
manera:
Desde el punto de vista de los eco-socialistas, se hace necesaria
una reorganizacin del modo de produccin y de consumo en su
conjunto, basado en criterios que vayan ms all del mercado capitalista: las necesidades reales de la poblacin y la proteccin al
medio ambiente. Esto significa una economa de transicin hacia
el socialismo, donde la propia poblacin, y no las leyes del mercado o un Bur Poltico autoritario, deciden, democrticamente, las
prioridades y las inversiones (La traduccin del ingls es nuestra),
(LWY/FREI BETO, 2009).
Esta transicin significa una ruptura con la ideologa productivista del progreso, orientndose hacia un nuevo modo de produccin
que tiene por objetivo una nueva civilizacin, basada en principios de
igualdad, solidaridad, democracia y en un modo alternativo de vida que
busque reorientar los hbitos de consumo en el planeta. Esta propuesta
considera las luchas populares, los sindicatos, los campesinos, los movimientos indgenas, las comunidades eclesisticas de base, las comunidades negras, como sujetos y espacios de movilizacin y construccin de
una civilizacin post-capitalista.
3 Para mayores detalles sobre el eco-socialismo, vase el trabajo de Michael Lowy y Frei Beto,
presentado en el Foro Social Mundial en Beln de Par-2009, con el ttulo de Ecosocialism and
spirituality.
24
Mnica Bruckmann
El eco-socialismo, como corriente de pensamiento, se aproxima a

las formulaciones de la teologa de la liberacin y del marxismo. Incorpora aportes de pensadores como Manuel Sacristan, Raymond Williams, Rudolf Bahro, Andr Gorz, as como las contribuciones de James
OConnor, Barry Commoner, John Bellamy Foster, Joel Kovel, Juan Martinez Allier, Francisco Fernandez Buey, Jorge Riechman, JeanPaul Dlage, JeanMarie Harribey, Elmar Altvater, Frieder Otto Wolf, entre otros.4
Desde otra praxis poltica, el movimiento indgena latinoamericano
se ha constituido en una de las fuerzas sociales ms activas y movilizadoras en la lucha por la defensa de la madre tierra o pacha mama5,
la preservacin del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos
naturales. La Conferencia de los Pueblos sobre el Cambio Climtico y los
Derechos de la Madre Tierra, realizada en Cochabamba Bolivia, en abril
de 2010, as lo demuestra. Despus de los escasos resultados de la 15
Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, en Copenhague, a fines de 2009, que no consigui llegar a ningn acuerdo serio sobre la reduccin de gases de efecto invernadero en el mundo, ni en relacin al futuro del protocolo de Kyoto, la convocatoria del presidente Evo
Morales consigui movilizar a ms de 30 mil activistas, ambientalistas,
miembros de movimientos sociales, lderes sociales y polticos e intelectuales del mundo que se reunieron en la ciudad de Tiquipaya para discutir, no solo los efectos de cambio climtico, sino tambin sus causas.
Animados por el mensaje inaugural del presidente Morales: El capitalismo es sinnimo de inanicin, el capitalismo es sinnimo de desigualdad,
es sinnimo de destruccin de la madre Tierra. O muere el capitalismo
o muere la Tierra, la cumbre de Cochabamba propuso la creacin de un
Tribunal Internacional de Justicia Climtica, con el objetivo de articular
4 Vase: LWY, Michael. O que o Eco-socialismo?. Disponible en http://combate.info/index2.
php?option=com_content&do_pdf=1&id=94
5 Significa en quechua madre tierra.
25
un espacio de actuacin y movilizacin de la sociedad civil y los movimientos populares en defensa de la naturaleza y el medio ambiente.
Esta posicin de vanguardia planetaria en la que se coloc el movimiento indgena latinoamericano al conducir una reunin global para
discutir uno de los mayores problemas que afectan al mundo contemporneo, no se explica nicamente a travs de la capacidad de articulacin
y creciente poder de presin poltica que el movimiento alter-mundialista ha desarrollado durante las ltimas dcadas. Desde la cosmovisin
y la praxis indgena, la preservacin del medio ambiente corresponde a
una postura civilizatoria, que se expresa en una visin del mundo y una
forma particular de vivir en l. Esta cosmovisin coloca, como principio fundamental, el cuidado y la conservacin de la madre tierra, del
espacio donde, como ellos dicen, la vida se crea y se re-crea. Desde
esta perspectiva, defender la preservacin de la tierra y de la naturaleza
significa defender la propia vida. El espritu de Cochabamba refleja claramente esta visin milenaria del mundo.
Los procesos polticos en curso en Ecuador y Bolivia representan
los casos ms avanzados de redefinicin del papel de la naturaleza, del
medio ambiente y de los recursos naturales en el desarrollo social y econmico de estos pases, que se expresan en una refundacin del Estado
y un nuevo pacto constitucional. Las constituciones Plurinacionales, elaboradas y colocadas en vigencia recientemente en ambos pases, plantean un nuevo marco legal que coloca a la naturaleza como sujeto de derechos, representados por cualquier ciudadano que considere que stos
estn siendo daados.
La Constitucin del Ecuador, en su prembulo ms general seala
que la naturaleza o Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital
para nuestra existencia es el espacio donde se construye una nueva
forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona para alcanzar
26
Mnica Bruckmann
el buen vivir, el sumak kawsay. En el artculo 71 del mismo documento, se seala:

La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos (...) Toda persona, comunidad, pueblo
o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el cumplimiento
de los derechos de la naturaleza. (Constitucin Poltica del Ecuador,
Art.71).
El principio filosfico indgena del buen vivir, o sumak kawsay en
quechua, significa, sobre todo, una relacin de respeto y armona con la
naturaleza, que garantice a la poblacin un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, sostenible y sustentable. As, el Estado Ecuatoriano asume
constitucionalmente el compromiso de preservar el medio ambiente, la
conservacin de los ecosistemas, y la proteccin de todos los elementos
que lo conforman, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico
del pas (vase: Constitucin del Ecuador, Artculo 395, n1).
El significado del buen vivir trasciende la visin econmica de la
tierra como medio de produccin, para colocarla en el lugar del espacio
territorial donde la vida ocurre, donde se entrelazan la memoria colectiva de los pueblos y la historia de las civilizaciones originarias cuyo largo
proceso todava continan marcando la vida cotidiana de las comunidades indgenas y campesinas de Amrica Latina. As, se establece una
relacin profunda entre la comunidad y la tierra, entre el hombre y la
naturaleza, respaldada por las constituciones de Ecuador y Bolivia, cuando reconocen la integralidad del territorio indgena y el derecho al uso y
aprovechamiento de los recursos naturales de estos territorios, as como
el derecho a consulta y participacin de los pueblos indgenas en la gestin de la explotacin de los recursos naturales.
27
Este marco legal crea condiciones para construir mecanismos de

gestin social de los recursos naturales, lo que seguramente permitir
tambin disminuir enormemente la tensin creada por las prcticas de
violencia y expulsin de las poblaciones locales, generalmente indgenas, de los territorios productores de recursos naturales. Estos conflictos
adquieren una dimensin cada vez ms violenta, en un proceso donde la
disputa por los recursos naturales se apoya cada vez ms en una poltica
de militarizacin de los territorios.
Vale recordar las consecuencias trgicas de la intervencin militar
de las fuerzas armadas peruanas en la disolucin de una protesta
popular pacfica protagonizada por los indgenas amaznicos en la
regin de Bagua: doce meses de protestas bajo la direccin de la
Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDISEP) para
exigir la derogatoria de decretos legislativos puestos en vigencia por el
presidente Alan Garca que permitan la mercantilizacin de territorios
indgenas y campesinos para explotacin de petrleo, gas y minerales,
y una propuesta de una mesa de negociacin con el gobierno hecha
por la Aidisep fueron respondidas con la instauracin de estado de
emergencia y la intervencin de las fuerzas armadas para el desalojo
de indgenas que bloqueaban las rutas de acceso a la regin de Bagua,
el 5 de junio de 2009. Como resultado de esta intervencin murieron
10 civiles y 24 policas. Investigaciones posteriores y un proceso abierto
por la procuradura contra diecisis oficiales (entre los cuales figuraban
dos generales) indican el uso desproporcionado de la fuerza, cuando los
indgenas slo usaron para su defensa armas rudimentarias (lanzas) de
uso comn, objetos contundentes como piedras y palos(BRUCKMANN,
2009).
Este no es un hecho aislado. En el caso peruano, el loteamiento de
la Amazona peruana para exploracin y explotacin de petrleo y gas a
travs de concesiones de largo plazo a empresas transnacionales, que se
28
Mnica Bruckmann
elev de 15% de la superficie amaznica en 2004 a 75% en 20086, estuvo

acompaada de una creciente presencia militar de Estados Unidos en el
territorio peruano: 43,779 militares estadounidenses ingresaron al Per
en 2004; 12,511 militares ingresaron en 2006; 5,117 en 2007 y 5,516
en 2008. Entre 2003 y 2010 ingresaron un total de 87,516 militares estadounidenses, con una permanencia media de 12 a 67 das por cada
ingreso, para realizar ejercicios de entrenamiento militar en mar, suelo
y ros; entrenamiento anti-subversivo y de inteligencia en conjunto con
las fuerzas armadas y policiales del Per y ejercicios de reconocimiento
de terreno en zonas de alto conflicto social7. De esta manera, los desplazamientos militares se dirigieron hacia regiones estratgicas de control
de la cuenca amaznica y sus principales ros afluentes; los principales
puertos peruanos (Callao, Salaverry, Paita, Chimbote e Ilo), desde donde
se embarca el petrleo, gas y minerales que el pas exporta y la regiones
de alto conflicto social y de protesta (como el Valle del ro Apurmac y
Ene, conocido como VRAE). No es novedad que la VI Flota de los Estados
Unidos usa los puertos peruanos como centro operativo en la costa del
Pacfico de Amrica del Sur, para abastecer sus navos y para el descanso
de sus tropas.
Otro aspecto importante en estas nuevas constituciones es la visin
estratgica en relacin a los recursos naturales, colocando nfasis especial en los minerales, recursos genticos y bio-genticos y las fuentes de
agua dulce. En el caso de Bolivia, se incluye entre los minerales estratgicos el litio, respecto del cual este pas tiene casi 98% de las reservas
mundiales y que, como mostraremos ms adelante, representa la materia prima para lo que puede ser un cambio en el patrn energtico en el
6 Segn datos oficiales de Perupetro.
7 Estas estadsticas son de elaboracin propia a partir de los decretos legislativos de Autorizacin
de Ingreso de Personal Militar Extranjero al Territorio Peruano, disponibles en la base de datos
del Congreso Peruano.
29
rea de transporte, al ser usado en la fabricacin de bateras recargables

para una nueva tecnologa de vehculos.
La declaracin constitucional de soberana sobre los recursos naturales se coloca como elemento central para regular la administracin y la
gestin de los Estados Plurinacionales sobre la extraccin e industrializacin de los mismos. Se incluyen artculos especficos sobre la participacin mnima del Estado en la propiedad de las empresas o proyectos de
exploracin y explotacin de recursos naturales, sobre la necesidad de
regular el pago de royalties por la extraccin de minerales, as como la
proteccin de los registros y patentes del patrimonio gentico.
Las principales polticas promovidas a partir de las constituciones
Pluri-nacionales, adems de las ya mencionadas, pueden resumirse en
los siguientes aspectos:
-
30
Garantizar el control del Estado sobre la cadena productiva de

los recursos naturales estratgicos: direccin de la exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin (ver Artculo 351 de la Constitucin Poltica de Bolivia);
Garantizar la participacin del Estado en los beneficios del
aprovechamiento de los recursos naturales en proporcin no
menor a los de las empresas que los explotan (Ver Art. 408
Constitucin del Ecuador);
La proteccin del conocimiento y la propiedad intelectual sobre los productos obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodivesidad nacional, medicina tradicional,
etc. (ver Art.30 y 381 de la Constitucin Poltica de Bolivia y
402 de la Constitucin de Ecuador);
Promover la industrializacin de los recursos naturales para
superar la dependencia de la exportacin de materias primas
(ver Art. 311 y 319 de la Constitucin Poltica de Bolivia);
Mnica Bruckmann
Garantizar y promover la gestin social de los recursos naturales (Ver Art. 343, 349, 351 de la Constitucin Poltica de Bolivia
y Art. 395 de la Constitucin del Ecuador).
La cuestin ecolgica y de la soberana sobre los recursos naturales asumen as, un carcter radical y crean condiciones para una reapropiacin social de la naturaleza, dentro del contexto de un proceso
civilizatorio que aproxima los pueblos originarios de Amrica Latina a los
dems pueblos del mundo, para conformar lo que Theotonio Dos Santos
ha llamado civilizacin planetaria, que tendr que fundarse en una poltica de desarrollo global y sustentado de la humanidad, incorporando
el poder del conocimiento de los varios pueblos y regiones. As, las
formas de adaptacin a las condiciones ecolgicas e histricas que las
varias culturas y civilizaciones desarrollaron, deben ser respetadas para
producir un verdadero conocimiento universal (SANTOS, 2002, p. 5).
De esta manera, la gestin social, econmica y cientfica de los recursos naturales asume un rol fundamental en el proceso civilizatorio
de la humanidad y en la restructuracin del capitalismo mundial, que
desarrolla diferentes estrategias desde el centro, desde las potencias
emergentes y desde los pases productores de materias primas.
2. La centralidad del agua como recurso estratgico

Un elemento de importancia central en la estrategia de apropiacin y
dominio de los recursos naturales es el agua. Ya en 1995 el entonces vicepresidente del Banco Mundial Ismail Serageldin observaba, en una entrevista publicada en el semanario Newsweek, que si muchas de las guerras
del siglo XX fueron por petrleo, las del siglo XXI sern por agua8. Quizs
8 Vease: Of water and wars. Interview with Dr. Ismail Serageldin, senior Vice President , World
Bank. En: FRONTLINE, Vol. 16, N9, abril-mayo de 1999, disponible en: http://www.hinduonnet.com/fline/fl1609/16090890.htm.
31
sta sea una declaracin poco apropiada para quien desempe un alto
cargo de direccin de una de las instituciones ms comprometidas con la
privatizacin del agua dulce en el mundo.
Carlos Walter Porto Gonalves llama la atencin sobre la dimensin
global de la disputa por la apropiacin y control del agua que se profundiz a partir de la segunda mitad de la dcada de 1990. Veamos:
Hoy la cuestin del agua no se presenta ms como un problema localizado, manipulado sea por oligarquas terratenientes regionales
o por polticos populistas. Estos antiguos protagonistas que durante tanto tiempo manejaron la escases del agua, intermediando sequas y fuentes, estn siendo sustituidos en la gestin de este recurso por otros nuevos protagonistas (PORTO GONALVES, 2004, p.1).
Los protagonistas de esta disputa, segn el autor, ya no son ms actores polticos locales, sino globales: las grandes corporaciones transnacionales, las grandes organizaciones no-gubernamentales, y los gestores
globales. Estos protagonistas configuran, lo que el autor denomina, un
nuevo territorio global donde operan en escala mundial, articulando los
intereses de los gestores tcnicos que se atribuyen la tarea de mejorar
la eficacia del aprovechamiento del agua y el de los empresarios interesados en el proceso de privatizacin de este recurso natural. El argumento central que est en la base ideolgica de este proceso sostiene
que, al ser el agua un recurso escaso, se hace imprescindible una gestin
eficiente del mismo. Luego, se concluye que la mejor manera de asegurar esta eficiencia es a travs de una poltica de precios adecuada y
un proceso de privatizacin. Este argumento, que el neoliberalismo us
hasta el cansancio durante las dos ltimas dcadas del siglo pasado para
aplicar su modelo econmico en Amrica Latina, fue el sustento para la
privatizacin de gran parte de las empresas pblicas a precios de banana
en la regin. El agua no fue una excepcin.
32
Mnica Bruckmann
As, se coloc en manos de empresas privadas los sistemas de conduccin de agua potable en las ciudades, cuya eficiencia en el tratamiento adecuado y la calidad del agua condujo a la expansin de un
nuevo sector, el del agua potable embotellada, que funciona como un
oligopolio global. Esta mercantilizacin del agua elev drsticamente los
lucros en la industria del agua potable, que se manifest en un aumento
impresionante del precio de los servicios9 generando conflictos cada vez
ms tensos con las poblaciones ms pobres de las grandes ciudades, que
no tienen acceso a este servicio o que se ven obligadas a pagar precios
prohibitivos por los mismos.
En el ao 2000, Bolivia fue el escenario de un conflicto intenso,
conocido como la Guerra del Agua, agravado por la existencia de una
clusula de confidencialidad en el contrato de concesin del servicio de
agua en la ciudad de Cochabamba, otorgado al consorcio liderado por
la empresa Estadounidense Bechtel, que impeda conocer los trminos
de la concesin (PORTO GONALVES, 2004). Despus de que la empresa
estadounidense se retirara de Bolivia huyendo de las protestas populares por la privatizacin y encarecimiento del agua, el gobierno boliviano
fue condenado por un tribunal arbitral del Banco Mundial a pagar una
indemnizacin a la Corporacin Bechtel. Es as como los acuerdos multilaterales de comercio e inversin consagran los derechos de las grandes
corporaciones sobre los recurso hdricos, pero no el derecho humano de
los pueblos sobre este recurso.10
Dos visiones contrapuestas estn en choque en la disputa por el
agua. La primera, basada en la lgica de la mercantilizacin del agua, que
pretende hacer de este recurso un commodity ms, sujeto a una poltica
9 Porto Gonalves llama la atencin sobre el caso del barrio El Alto, en la Paz, donde el precio del
agua potable se increment en 600% desde que la empresa francesa Lyonaise des Euax, a travs
del Consorcio Aguas de Illimani, asumiera el control del agua.
10 Ver: Roberto Bissio. El derecho humano al agua, Alai, 26 de julio de 2010.
33
de precios cada vez ms dominada por el proceso de financierizacin y

el llamado mercado de futuros. Esta visin encuentra en el Consejo
Mundial del Agua, compuesto por representantes de las principales
empresas privadas de agua que dominan 75% del mercado mundial,
su espacio de articulacin ms dinmico. El Segundo Forum Mundial
del Agua, realizado en el ao 2000 declar, en el documento final de
la reunin, que el agua no es ms un derecho inalienable, sino una
necesidad humana. Esta declaracin justifica, desde el punto de vista
tico, el proceso en curso de desregulacin y privatizacin de este recurso
natural. La ltima reunin realizada con el nombre de IV Forum Mundial
del Agua, en marzo de 2009 en Estambul, ratifica esta caracterizacin
del Agua. Un aliado importante del Consejo Mundial del Agua ha sido
el Banco Mundial, principal impulsor de las empresas mixtas, pblicoprivadas, para la gestin local del agua.
La otra visin se reafirma en la consideracin del agua como derecho humano inalienable. Esta visin es defendida por un amplio conjunto de movimientos sociales, activistas e intelectuales articulados en un
movimiento global por la defensa del agua, que propone la creacin de
espacios democrticos y transparentes para la discusin de esta problemtica a nivel planetario. Este movimiento, que no reconoce la legitimidad del Foro Mundial del Agua, elabor una declaracin alternativa a la
reunin de Estambul, reivindicando la creacin de un espacio de debate
global del agua en los marcos de la ONU, reafirmando la necesidad de
la gestin pblica de este recurso y su condicin de derecho humano
inalienable.11
La Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en julio de
2010 la propuesta presentada por Bolivia, y respaldada por otros 33 Estados, de declarar el acceso al agua potable como un derecho humano.
11 Vase: Mabel Faria de Melo. gua no mercadoria. En: ALAI, 3 de abril de 2009.
34
Mnica Bruckmann
Como era previsible, los gobiernos de Estados Unidos, Canad, Australia

y el Reino Unido se opusieron a esta resolucin, con lo cual, en opinin
de Maude Barlow, ex-asesora sobre agua del presidente de la Asamblea
General de la ONU, esta resolucin pierde peso poltico y viabilidad prctica (BISSIO,2010). Estos cuatro pases, y sus fuerzas polticas ms conservadoras, aparecen como el gran obstculo: La coalicin liberal conservadora de David Cameron, en Londres, sostiene que quiere retirar
de la resolucin la mencin al saneamiento y que no admite el reconocimiento del agua como derecho humano. En Australia los laboristas en el
poder han privatizado el agua y se resisten a firmar un documento que
vaya contra esta prctica. El primer ministro de Canad, el conservador
Stephen Harper sostiene que no puede apoyar dicha resolucin porque
esto obligara a su pas a compartir sus reservas hdricas con Estados
Unidos12. El peligro para los operadores del agua es grande, ciertamente, un reconocimiento del agua y el saneamiento como derecho humano
pondra lmites a los derechos de las grandes corporaciones sobre los
recurso hdricos, derechos consagrados por los acuerdos multilaterales
de comercio e inversin.
Los gobiernos de Amrica Latina estn avanzando en el reconocimiento del agua como derecho inalienable y en la afirmacin de la soberana y gestin pblica de estos recursos. La Constitucin Poltica del
Estado Pluri-nacional de Bolivia reconoce, en su artculo 371 que el El
agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco
de la soberana del pueblo, establece adems que El Estado promover
el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.
Lo que est en cuestin entonces, es un proceso violento de
expropiacin y privatizacin del recurso natural ms importante para la
12 Ibid.
35
vida. No nos sorprende entonces que uno de los seis ejes de la estrategia
cientfica de los Estados Unidos est orientado a elaborar un inventario
del agua para cuantificar, prever y asegurar agua dulce para el futuro
de Amrica13. A pesar de la importancia fundamental del agua potable
para consumo humano, es necesario sealar tambin la importancia
vital de este recurso para la agricultura, que impacta directamente la
soberana alimentaria, y para el proceso industrial en su conjunto.
Ciertamente, la disputa por la apropiacin y el control del agua
en el planeta adquiere dimensiones que extrapolan nicamente los
intereses mercantilistas de las empresas transnacionales, colocndose
como un elemento fundamental en la geopoltica mundial. Est claro
que el planeta necesita urgentemente una poltica global para cambiar
la tendencia del complejo proceso de desorden ecolgico que, al mismo
tiempo que acelera la dinmica de desertificacin en algunas regiones,
incrementa los fenmenos de inundacin producto de lluvias torrenciales,
en otras. Las consecuencias devastadoras que la degradacin del medio
ambiente est provocando y la gravedad de la situacin global que tiende
a profundizarse colocan en discusin la propia nocin de desarrollo y de
civilizacin.
Para tener mejores elementos de anlisis de esta problemtica
desde un punto de vista geopoltico, se hace indispensable colocar
algunas informaciones tcnicas en relacin a las reservas de agua en el
mundo, a los sistemas hdricos y su impacto en los ecosistemas.
Desde hace mucho tiempo las Investigaciones hidrolgicas de
los ciclos globales del agua han demostrado que 99% del agua dulce
accesible del planeta se encuentra en los acuferos de agua dulce, visibles
13 Facing Tomorrow Challenges: U.S. Geological Survey Science in decades 2007 2017, USGS,
p viii - ix.
36
Mnica Bruckmann
en los ros, lagos y capas congeladas de hielo14. Estas aguas constituyen

sistemas hdricos dinmicos y desarrollan sus propios mecanismos de
reposicin que dependen, fundamentalmente, de las lluvias. Parte de
este caudal se infiltra en las rocas subyacentes y se deposita debajo de la
superficie, en lo que se conoce como acuferos.
Los acuferos y las aguas subterrneas que los conforman, son parte
de un ciclo hidrolgico cuyo funcionamiento determina una compleja interrelacin con el medio ambiente. En la naturaleza, las aguas subterrneas
son un elemento clave para muchos procesos geolgicos e hidro-qumicos,
y tienen tambin una funcin relevante en la reserva ecolgica, ya que mantiene el caudal de los ros y es la base de los lagos y los pantanos, impactando definitivamente los hbitats acuticos que se encuentran en ellos. Por lo
tanto, los sistemas acuferos adems de ser reservas importantes de agua
dulce, son fundamentales para la preservacin de los ecosistemas.15
La identificacin de los sistemas acuferos es un requisito bsico
para cualquier poltica de sustentabilidad y gestin de recursos hdricos
que permitan que el sistema contine funcionando, y, desde el punto
de vista de nuestra investigacin, es imprescindible para un anlisis
geopoltico que busque poner en evidencia elementos estratgicos en
la disputa por el control y apropiacin del agua.
El mapa 1 muestra los grandes acuferos del mundo, identificando
37 sistemas acuferos con gran potencial de recursos hdricos disponibles. El mapa nos permite observar la gran concentracin de reservas de
agua en las reas tropicales y sub-tropicales, en funcin del rgimen de
lluvias y la existencia de grandes sistemas hdricos y florestas hmedas.
14 Estas ltimas no son consideradas en el inventario de agua dulce disponible por constituir masas de
hielo perpetuo, a pesar de que los fenmenos de desorden ambiental global estn arrojando a los
maresenormesvolmenesdeaguaprovenientesdelosdeshielos, cnungravsimoimpactoambiental.
15 Vase: UNESCO. Atlas of transboundary aquifers: Global maps, regional cooperation and local inventories, International Hydrological Programme. Editado por S. Puri and A. Aureli, Paris, 2009, p. 15-17.
37
38
17
18
15
19
21
20
32
2
3
7
12
11
10
13
33
34
35
22
25
23
31
24
26
27
28
30
29
37
2 500
36
Fuente: Atlas of Transboundary Aquifers. Global maps, regional cooperation and local inventories. Pars: UNESCO, 2009
16
14
Mapa 1
Grandes acuferos del mundo
5 0 00
Kilomtres
Mnica Bruckmann
LEYENDA MAPA 1
frica
1. Nubian Aquifer System (Nubian
Sandstone and Post Nubian)
2. North-Western Sahara Aquifer System (NWSAS)
3. Murzuk Djado Basin
4. Taoudeni Tanezrouft Basin
5. Senegalo-Mauritanian Basin
6. Iullemeden Irhazer Aquifer System
7. Lac Chad Basin
8. Sudd Basin (Umm Ruwaba Aquifer)
9. Ogaden-Juba Basin
10. Congo Basin
11. High Kalahari Cuvelai
sia
22. Arab Aquifer System
23. Indus Basin
24. Indus-Gange-Brahmaputra Basin
25. Western Siberia Basin
26. Tunguss Basin
27. Angara-Lena Basin
28. Yakut Basin
29. Northern China
(Huang Huai Hai Plain) Aquifer System
30. Song-Liao Plain
31. Tarim Basin
Amrica do Norte
Amrica do Sul
14. Northern High Plains Aquifer System

19. Amazonas Basin
15. Cambrio-Ordovician Aquifer System
20. Maranho Basin
16. Central California Valley Aquifer System 21. Guarani (or Mercosul) Aquifer System
17. Ogallala Aquifer (High Plains)
18. Atlantic Ocean and Gulf coastal plains
Aquifer
Europa
32. Paris Basin
33. Russian Platform
34. Northern Caucasus Basin
35. Pechora Basin
Austrlia
36. Artesian Grand Basin
37. Canning Basin
Las grandes reservas hdricas como la cuenca del Congo, Amazonas,

el acufero Guaran o los grandes lagos de frica Central coinciden con
la existencia de grandes poblaciones en expansin y fuertes conflictos
tnicos y religiosos. Adems, gran parte de los pases de esta regin se
encuentran bajo fuerte presin del sistema financiero internacional que
busca implantar una gestin neoliberal de los recursos hdricos a travs
de su personal tcnico para quienes las estaciones de tratamiento de
agua, reciclaje y construccin de mecanismos que eviten la contaminacin de los acuferos, son gastos superfluos.(TEIXEIRA, 2005)
Los mayores acuferos de Europa se encuentran en la regin
euroasitica, destacando, por su dimensin, la cuenca Rusa, ms cercana
a la regin polar. Europa occidental se ve reducida al nico acufero de
mediano porte, en la cuenca de Pars. En casi todos los casos, las reservas de
agua de Europa padecen de problemas que afectan su calidad, lo que ampli
drsticamente el consumo de agua embotellada, que se ha convertido en
39
un tem obligatorio en la canasta de consumo familiar. (TEIXEIRA, 2005)

Europa registra, proporcionalmente, la mayor tasa mundial de extraccin
de agua para consumo humano: del total de agua que se extrae, ms del
50% es utilizada por los municipios, aproximadamente 40% se destina a
la agricultura y el resto se consume en el sector industrial. En el caso de
Estados Unidos, la extraccin de agua se distribuye de la siguiente manera:
70% agricultura, 20% consumo en municipios y 10% industria, tasas
similares a las de Asia oriental.16
Asia depende de los grandes acuferos del norte de China y la Siberia, ms prxima de la regin polar. Uno de los casos ms graves es el
de la India, que como veremos ms adelante, tiene una de las tasas ms
altas de extraccin de agua subterrnea del mundo.
Amrica del Sur posee tres grandes acuferos: la cuenca del Amazonas, la cuenca del Maran y el sistema acufero Guaran, que ms parece
un mar subterrneo de agua dulce que se extiende por cuatro pases del
cono sur: Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Por el volumen de las reservas de estos acuferos y, como veremos ms adelante, por la capacidad
de reposicin del agua de estos sistemas, Amrica del Sur representa la
principal reserva de agua dulce del planeta.
16 Transboundery Aquifers Inventory, p. 33.
40
20 50 100 300 500
mm/an
Fuente: Atlas of Transboundary Aquifers. Global maps, regional cooperation and local inventories. Pars: UNESCO, 2009.
Annual average recharge

of groundwater
Mapa 2
Reposicin de aguas subterrneas

Distribucin mundial de la media anual de reposicin de agua subterrnea (1991-1990) clculos por 0,5
square degree grid
Mnica Bruckmann
41
Los acuferos reciben la reposicin de la lluvia, por lo que son en su

mayora renovables. Dependiendo del tamao y las condiciones climticas de la ubicacin de los acuferos, el perodo de renovacin oscila entre
das y semanas (en las rocas krsticas), o entre aos y miles de aos si se
trata de grandes cuencas sedimentarias. En regiones donde la reposicin
es muy limitada (como en las regiones ridas e hiperridas) el recurso de
agua subterrnea puede ser considerado como no renovable17.
El mapa 2 muestra la reposicin de aguas subterrneas en el mundo, mostrando el potencial de recarga y distribucin de agua en cada uno
de los continentes. Como se puede observar, las regiones ms crticas,
por tener una reposicin limitada de agua (menos de 5 milmetros de
lluvia al ao) son el norte de frica, en la regin desrtica del Sahara; la
India; Asia central; gran parte de Australia; la estrecha franja desrtica
que va desde la costa peruana hasta el desierto de Atacama en Chile y la
regin norte de Mxico y gran parte de la regin centro oeste de Estados
Unidos. En estas regiones, se puede considerar el agua como recurso no
renovable.
frica subsahariana, el sudeste asitico, Europa, los Balcanes, la regin norte de Asia y la regin nor-occidental de Amrica del Norte registran
niveles moderados de reposicin de agua, entre 50 y 100. mm al ao.
La regin de mayor reposicin de agua del mundo es Amrica del
Sur, donde en casi todo el territorio subcontinental se registran niveles
de reposicin de agua mayores a 500 mm./ao, lo que constituye el principal factor de abastecimiento de los sistemas acuferos de la regin.
Es necesario tener claro que las cuencas de los ros no necesariamente coinciden geogrficamente con los acuferos, lo que puede ser
determinado con facilidad por la hidrologa y la geo-hidrogeologa. As,
17 Atlas of Transboundary Aquifers, p. 16
42
Mnica Bruckmann
podemos prever que la extensin de los acuferos es mucho mayor que

la superficie visible que muestran. Los acuferos y las aguas subterrneas
que los conforman, son parte de un ciclo hidrolgico cuyo funcionamiento determina una compleja interrelacin con el medio ambiente. Al mismo tiempo, las aguas subterrneas son un elemento clave para muchos
procesos geolgicos e hidro-qumicos.
Si tenemos en cuenta lo anterior, podemos analizar en su real dimensin la importancia de los sistemas acuferos de Amrica del Sur, con su
altsima capacidad de reposicin de aguas superficiales y subterrneas, no
slo para el abastecimiento de agua dulce sino tambin para la manutencin y reproduccin de los sistemas ecolgicos y la biodiversidad.
Otro aspecto estratgico a ser considerado en la geopoltica mundial del agua es el nivel de extraccin de este recurso en cada regin,
que nos puede dar una dimensin real del panorama de agotamiento
de los sistemas hidrogrficos y las mantas freticas. El mapa 3 muestra
que el mayor nivel de extraccin para consumo de agua subterrnea en
el mundo ocurre en Estados Unidos y la India, donde supera los 100 km
por ao, seguidos de China continental, Paquistn, Irn y Mxico, con un
nivel de extraccin que va de 20 a 100 km al ao. En estas regiones, los
mantos freticos han registrado una disminucin de casi 1 metro por encima del nivel de reposicin natural de agua por ao18, lo que indica una
tendencia de agotamiento de las reservas en estos pases, que puede
llevar a una crisis muy grave en un horizonte de 15 a 20 aos. En Estados
Unidos la situacin se agrava por la existencia de grandes ciudades en
pleno desierto, como el caso de Las Vegas, que ejercen presin constante sobre las reservas, as como el uso intensivo de agua en la agricultura
subsidiada, adems de los avances en la contaminacin de sus grandes
reservas, como la regin de los Grandes Lagos.
18 Vase: Teixeira, 2005.
43
En Amrica del Sur, Brasil registra la tasa ms alta de extraccin de

agua subterrnea, entre 15 y 20 km al ao. Esto se explica en gran medida por la agricultura, que representa casi 50% del consumo total de agua
de este pas. Para tener una idea ms clara de la dimensin del consumo
de agua de la actividad agrcola, Carlos Walter Porto Gonalves nos ofrece un ejemplo bastante ilustrador: Para producir un kilo de maz son
necesarios mil litros de agua, un kilo de pollo consume cerca de dos mil
litros. Si imaginamos que una persona consume 200 gr de pollo y 800 gr
de maz por da, habr consumido 500 veces ms agua de la que bebe.
(PORTO GONALVES, 2004, p.18)
El caso de frica merece tambin especial atencin, porque a pesar
de la extraccin de agua subterrnea no es muy elevada en relacin a
otras regiones, hasta 20 km por ao, se trata de una manta fretica casi
sin capacidad de reposicin, por lo tanto, la extraccin lleva a un proceso
acelerado de agotamiento de reservas hdricas.
China, India y el Medio Oriente son tambin regiones extremamente crticas por el elevado nivel de extraccin de reservas de agua, producto del proceso dinmico de industrializacin y su dimensin poblacional.
Los datos de extraccin de agua por sector econmico indican que, casi
75% del agua extrada en Asia se consume en agricultura y ms del 10%
en el sector industrial. Adems, en trminos absolutos, Asia es la regin
donde se registra la extraccin de agua dulce subterrnea ms elevada
el mundo: alrededor de 500 km por ao, segn datos de 2009. En segundo lugar se coloca Amrica del Norte, con 150 km y en tercer lugar
Europa, que extrae 80 km Amrica Latina es el continente de menor
extraccin, con aproximadamente 25 km al ao. (ver Mapa 3).
En general, durante las ltimas tres dcadas la extraccin del agua
de los acuferos del planeta ha crecido exponencialmente. Esta extraccin se estima en un promedio de 600 a 800 km 3 por ao.19
19 Vase: Atlas of Transboundary Aquifers.
44
Fuente: Atlas of Transboundary Aquifers. Global maps, regional cooperation and local inventories. Pars: UNESCO, 2009.
s/registro
s/registro
Absence de donnes
33
3 /an
>>100
100
km
/ao
100km
km/ano
3
3
20
100
km
3 /an
/ano
20 ---100
100km
km /ao
15
-20
20km
km333/ano
/ao
km
5 - -20
/an
km
00 --- 15
15
km333/ano
/ao
5 km
/an
Legenda
Leyenda
Lgende
Mapa 3
Extraccin Nacional total de agua subterrnea actualmente, por pas.
Mnica Bruckmann
45
46
25
80
35
10
Fonte: Atlas of Transboundary Aquifers. Global maps, regional cooperation and local inventories. Pars: UNESCO, 2009.
Agriculture
Agriculture
Municipalities
Collectivits
Industries
Industries
Lgende
Legend
150
Mapa 4
Extraccin de agua por sector de utilizacin en cada regin
2 500
500
5 0 00
Kil
Mnica Bruckmann
Los grandes acuferos de Amrica del Sur

El Sistema Acufero Guaran es uno de los mayores depsitos de
agua dulce del planeta. Est formado por una manta de rocas y arena
en cuyas fisuras se deposita el agua, con una antigedad estimada de
245 millones de aos. Este acufero transfronterizo ocupa una superficie
total de 1,200,000 kilmetros cuadrados, distribuidos en cuatro pases
del cono sur: Argentina (225,000 km), Brasil (840,000 km), Paraguay
(58,500 km) y Uruguay (58,500 km). Una de las caractersticas ms importantes de este sistema acufero es su gran capacidad de renovacin
a partir de las lluvias que se infiltran a travs de los ros, arroyos y lagos.
Se estima que su capacidad de recarga de agua es de aproximadamente
166 km al ao, y tiene una
reserva total de agua de
45,000 km.20
Si analizamos esta informacin a partir de los
datos mostrados en los
mapas anteriores, podemos calcular que, Amrica
del Sur podra elevar su
consumo anual de agua
en cinco veces (de 25 a y
150 km) y an as, estara
extrayendo apenas el agua
que se renueva anualmente, sin afectar la manta fretica de este nico sistema
acufero. El volumen de re-
Mapa 5: Acufero Guaran
20 Vase: Atlas of Transboundary Aquifers.
47
posicin de este acufero representa el volumen extrado para consumo

anual de Estados Unidos (150 km) y casi la cuarta parte del volumen
total extrado en el mundo (del 600 a 800 km).
Adems, por la profundidad del sistema de aguas de este acufero,
el agua extrada a travs de perforaciones tiene una temperatura elevada, de 50C a 65C, lo que puede permitir la produccin de energa
geotrmica.
El acufero Amazonas
Este acufero ocupa una superficie total de 3,950,000 km2, en la
floresta amaznica de Bolivia, Brasil Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Recientes estudios
indican que las reservas de Acufero Alter do
Cho, que forma parte
del sistema acufero
Amazonas, localizado en
los estados de Amazonas y Par, en Brasil, ascienden a 86 mil km de
agua dulce, con lo cual se
convertira en la mayor
reserva del planeta, con
casi el doble de volumen
de reservas del Acufero
Guaran.
Estos datos indican
que casi todo el continente sudamericano desMapa 6: Acufero Amazonas
48
Mnica Bruckmann
cansa sobre un manto fretico de grandes reservas de agua subterrneas

y una amplia red hidrogrfica que incluye la cuenca del Amazonas, el ro
de mayor longitud y caudal del mundo. Estos sistemas hdricos, por la
amplitud de la superficie que ocupan y el volumen de sus reservas, constituyen un complejo ecosistema regional.
El control del agua en Amrica el Sur, representa el control de una
de las principales fuentes renovables de agua dulce del planeta, de un
enorme potencial de energa hidroelctrica, el control de uno de los
sistemas ecolgicos de mayor concentracin de biodiversidad del mundo, a partir de la floresta amaznica, los pisos ecolgicos de la regin
andina, los grandes lagos de la Patagonia y los lagos interandinos. Esto
significa tambin, el control de un campo de punta en la investigacin
cientfica, ligada al avance de la biogentica.
Se hace necesaria una estrategia sudamericana de gestin de los
recursos hdricos, con metas comunes de descontaminacin y preservacin de las cuencas hidrogrficas, las reservas subterrneas y el manto
fretico. Esto significa un proceso de re-territorializacin del agua a partir de las poblaciones locales y los pueblos indgenas cuya vida est profundamente integrada a las reas de mayor concentracin de reservas
de estos recursos. La presin social de los movimientos populares urbanos, rurales e indgenas por la democratizacin de la gestin y el uso del
agua estn creando condiciones para una reapropiacin social de este
recurso, desde una perspectiva de sustentabilidad del medio ambiente.
Los intereses en disputa son enormes. Estados Unidos necesita
asegurar el abastecimiento de agua dulce. Ya hemos visto que el nivel
de su consumo est acabando con sus reservas de agua subterrnea.
Pretender obtener este recurso de frica es inviable, porque el continente africano, por la baja capacidad de reposicin de sus acuferos, est
avanzando en un proceso de agotamiento de sus reservas, si se contina
49
con el actual padrn de consumo. Asia tampoco representa una opcin

viable, porque el propio continente asitico tiene un consumo elevado
de agua y la situacin crtica de la India y China en relacin al abastecimiento de agua significan una presin muy grande sobre este recurso.
Las reservas de agua de Australia estn en manos de las grandes transnacionales, y Europa tiene sus propios problemas para resolver, adems de
la baja calidad del agua que posee.
Ciertamente, Amrica del Sur representa la mejor opcin para Estados Unidos. Recordemos que uno de los seis ejes de estrategia cientfica de este pas, para la dcada 2007-2017, establece la necesidad de
elaborar un inventario de agua dulce para garantizar el abastecimiento
y la salud de la Nacin. Otro de los ejes de la misma estrategia est
orientado a desarrollar un programa nacional de evaluacin de peligros,
riesgos y resistencias para garantizar la salud de largo plazo y la riqueza
de la nacin.
En lo que respecta al agua, el continente se debe preparar para
enfrentar estrategias multidimensionales de apropiacin y control del
agua que posee y de los ecosistemas que de ella dependen. Veremos las
implicaciones de esta situacin en la estrategia militar de EE.UU. para
Amrica Latina y particularmente, Amrica del Sur.
3. Ciclos tecnolgicos y recursos naturales: una discusin estratgica

Un anlisis terico de los ciclos de innovacin tecnolgica en relacin a los ciclos econmicos, orientado a desarrollar una comprensin
ms profunda de la dinmica cientfico-tecnolgica en el capitalismo
contemporneo, nos ofrece claves importantes para entender la real dimensin de los recursos naturales y la gestin de la naturaleza en este
proceso. De esta manera, los recursos naturales dejan de presentarse
50
Mnica Bruckmann
bajo la forma nica de commodities en el anlisis econmico, para asumir un papel mucho ms amplio.
El conocimiento creciente de los recursos naturales, de la materia,
de la vida y de la naturaleza en su conjunto no slo implica grandes avances cientficos y tecnolgicos, elevacin drstica de la productividad del
trabajo y una creciente capacidad de acumulacin de capital (concentracin, centralizacin y estatizacin) sino que nos instala frente a un
problema esencialmente poltico: la sustentabilidad del planeta frente
a la in-sustentabilidad del capitalismo contemporneo, sus formas de
acumulacin y sus lmites para superar la anarqua del mercado y para
gestionar el desarrollo de las fuerzas productivas a nivel planetario.
La expansin de las multinacionales, transnacionales y empresas globales conducen a desequilibrios crecientes que desarticulan la economa
mundial. El mismo capitalismo que es capaz de producir fuerzas colosales de creacin e innovacin, necesita destruir dramticamente aquello
que produce y la propia base natural en que produce para garantizar el
proceso de acumulacin. Esta cuestin nos coloca frente a otro dilema, la
necesidad de pensar los ciclos de innovacin cientfico-tecnolgica y los
ciclos econmicos en relacin al uso, transformacin, apropiacin y consumo de los recursos naturales. La forma en que esta relacin se encamine,
representa una cuestin estratgica para la civilizacin humana planetaria
y para las naciones que la conforman. Ciertamente, se trata de una confrontacin entre dos modelos de desarrollo, uno basado en la planificacin y uso sustentable de los recursos naturales orientado a atender las
necesidades de la mayora de los actores sociales y el otro basado en la
explotacin y expropiacin violenta y militarizada de estos recursos y de
las fuerzas sociales y los pueblos que los detentan.
Joseph Schumpeter se refiere al proceso de destruccin creadora
para explicar la naturaleza de transformacin econmica permanente
51
del capitalismo. Para l, el impulso fundamental que mantiene en funcionamiento la mquina capitalista proviene de nuevos bienes de consumo,
de nuevos mtodos de produccin o transporte, de nuevos mercados y
de nuevas formas de organizacin industrial creadas por la empresa capitalista. Es decir, proviene de su capacidad de innovacin. Este proceso
de destruccin creadora, fundamental para entender el capitalismo, es
definido por Schumpeter como la capacidad de transformacin industrial que revoluciona incesantemente la estructura econmica a partir
de dentro, destruyendo incesantemente lo antiguo y creando elementos
nuevos (SCHUMPETER, 1961, p. 110). Estas revoluciones a las que se
refiere el autor, no deben ser entendidas como permanentes, en un sentido estricto, sino como fenmenos discretos separados por perodos de
calma relativa. Sin embargo, el proceso como un todo es continuo, en
la medida en que siempre est en proceso una revolucin o la absorcin
de los resultados de una revolucin, ambos formando parte de un ciclo
econmico.
El proceso de destruccin creadora del que se constituye el capitalismo y al que se debe adaptar toda empresa capitalista para sobrevivir, tiene dos implicaciones analticas claves:
1.
En la medida en que se trata de un proceso cuyos elementos necesitan de tiempo considerable para manifestarse en sus formas verdaderas y efectos definitivos, no tiene sentido estudiarlo en el corto
plazo, sino en un periodo largo de tiempo, es decir, un ciclo o una
sucesin de ciclos econmicos;
2.
Al tratarse de un proceso orgnico, el anlisis de cualquiera de sus

partes aisladamente, puede iluminar ciertos detalles del sistema,
pero no proporciona conclusiones ms generales.
Segn Schumpeter todos los ejemplos de estrategia econmica

adquieren su verdadero significado slo en relacin al proceso y dentro
52
Mnica Bruckmann
de la situacin por ste creado, es decir, este fenmeno necesita ser

observado en el papel que desempea dentro de la tempestad eterna de
la destruccin creadora (SCHUMPETER, 1961, p. 111).
La competencia por nuevas mercaderas, nuevas tcnicas, nuevas
fuentes de insumos, nuevos tipos de organizacin, determina la superioridad decisiva en relacin al costo o la calidad de la produccin, e impacta, no simplemente el margen de lucro de las empresas existentes, sino
la propia capacidad de existir de las mismas. El proceso de destruccin
creadora y la capacidad de innovacin del capitalismo son mecanismos de
sobrevivencia frente a la amenaza permanente de su propia destruccin.
Tomando como referencia el proceso de destruccin creadora de
Schumpeter en tanto sucesin de transformaciones tecnolgicas que
afectan el sistema econmico y el anlisis de los ciclos largos de Kondratiev como producto de una serie de innovaciones articuladas, constituyendo cada una de ellas una revolucin industrial, Amlcar Herrera
examina las consecuencias del impacto de la onda de innovaciones tecnolgicas en Amrica Latina.(HERRERA, 1985, p.373)
El autor llama la atencin hacia las diferencias que caracterizan la
nueva onda de innovaciones en relacin a los ciclos anteriores. As, el
primer ciclo largo de Kondratiev estuvo basado en la mquina a vapor y
en la industria textil; el segundo, en el ferrocarril y las industrias metalmecnicas y de acero; el tercero, en la combustin interna, los motores
elctricos y la industria qumica. En cada uno de estos ciclos todo el
sistema productivo es transformado desde la base energtica y el transporte hasta el consumo final de la mercadera. Segn l, a diferencia de
los ciclos anteriores, la actual onda de innovacin, basada en la microelectrnica, no impacta el sistema productivo en su conjunto, sino, fundamentalmente, la organizacin de la produccin, el proceso de trabajo
y la divisin social del trabajo.
53
Amlcar Herrera sostiene que la Revolucin Industrial y el surgimiento del proletariado consolidaron la economa capitalista y transformaron profundamente la sociedad occidental. Las ondas tecnolgicas
siguientes cambiaron todo el perfil del sistema productivo pero no alteraron significativamente la estructura de la sociedad capitalista. La actual
onda de innovacin tecnolgica, a travs del proceso de automacin y
robotizacin, tiene la capacidad de afectar la base de la sociedad contempornea de forma similar al impacto causado por la Revolucin Industrial del siglo XIX, constituyendo un proceso irreversible y que tiende a acelerarse. Cules son los elementos que explican la dinmica del
ciclo de innovacin actual que tiene consecuencias tan profundas para
el mundo contemporneo y que lo diferencian de los ciclos anteriores?
En primer lugar, su lgica econmica que permite una mayor produccin
a menor costo y, en segundo lugar, que la automacin es un fenmeno
que permite satisfacer las ms antiguas aspiraciones de la humanidad, es
decir, la liberacin del ser humano21 del trabajo bruto y rutinario.
A partir del anlisis de Amlcar Herrera, nos interesa particularmente destacar el impacto de la nueva onda tecnolgica iniciada en los aos
ochenta, en Amrica Latina. Esto nos permitir observar con mayor claridad los desafos cientficos y tecnolgicos de la regin en el marco de
proyectos estratgicos de desarrollo que incorporen los intereses de las
grandes mayoras, de los nuevos sujetos sociales y polticos emergentes
como parte de un proceso de afirmacin histrica y civilizatoria que recupera una visin milenaria de relacin armnica con la naturaleza, profundamente comprometida con su preservacin. Ciertamente, en este
contexto surgirn nuevas visiones de desarrollo y nuevos caminos para
alcanzarlo. El impacto en Amrica Latina del ciclo anterior de Kondratiev,
21 Pablo Gonzlez Casanova llama la atencin sobre el sentido emancipador de las tecnociencias en relacin al trabajador, en la medida en que ste se apropia del proceso productivo en su
conjunto, a travs de un conocimiento, al mismo tiempo cientfico y tecnolgico, de la organizacin de la produccin.
54
Mnica Bruckmann
que se inicia con el fin de la recesin de los aos 30 y que culmin en los
aos 60, signific un periodo de modernizacin en la regin y en general en el llamado Tercer Mundo, correspondiente a la introduccin de la
onda de innovaciones asociadas a este ciclo a travs, bsicamente, de la
expansin de las multinacionales. Herrera observa que la estrategia de las
multinacionales al difundir estas tecnologas estuvo asociada al objetivo
de expansin del mercado mundial, al implementar una nueva divisin internacional del trabajo, que les ofreca dos ventajas importantes: primero,
que era un proceso simple, porque representaba la traduccin mecnica
de la concepcin originada en los pases desarrollados y, segundo, pareca
asegurar un crecimiento econmico sin cambios esenciales en la estructura social y econmica predominante en los pases de la regin.
De esta manera, el modelo de industrializacin ampliamente difundido en la regin fue conducido fundamentalmente para atender las
necesidades de las burguesas y de las clases medias con los mismos patrones de consumo de los pases centrales. A fines de este periodo, es
decir, a inicios de los aos ochenta, el resto de la poblacin en cada uno
de los pases de la regin permaneca en situacin similar, o peor que
en el pasado, con excepcin, tal vez, de los pases del cono sur. El autor
muestra claramente que la onda de innovacin asociada al ciclo largo
anterior no consigui mejorar la distribucin de riqueza, como s ocurri
en los pases centrales. Consecuentemente, mientras que los pases ms
desarrollados estn entrando en una era post-industrial, los pases de
Amrica Latina estn sufriendo el impacto de la nueva onda de innovacin tecnolgica sin haber conseguido los beneficios del ciclo anterior.
Concluye Amlcar Herrera con la siguiente observacin: El fracaso de Amrica Latina en beneficiarse totalmente de la onda anterior de
Kondratiev, se debi al hecho de que las fuerzas sociales hegemnicas
fueron incapaces de actuar, o actuaron con mala fe, al implementar los
cambios socio-institucionales necesarios. La estrategia para enfrentar un
55
nuevo ciclo implica la introduccin de un conjunto de transformaciones radicales en las estructuras socio-institucionales vigentes (HERRERA, 1985,
p. 384). Ciertamente, un paradigma tecnolgico no es un sistema cerrado
cuya evolucin est unvocamente determinada. Por el contrario, se trata en un ncleo de conocimientos y elementos bsicos tecnolgicos que
ofrecen una gran variedad de posibles trayectorias, cuya orientacin es,
en gran medida, determinada por el ambiente social y poltico, que desarrollan una capacidad de toma de decisiones en los campos tecnolgicos
considerados crticos para el desarrollo socioeconmico.
La pregunta conclusiva que plantea el autor nos parece plenamente
vigente: Cules son las fuerzas sociales capaces y deseosas de implementar los cambios socio econmicos, y cualquier otro tipo de transformaciones, necesarias para que los pases de la regin se beneficien de
la nueva onda de innovacin tecnolgica del tercer ciclo de Kondratiev?
Trataremos de responder esta pregunta ms adelante.
4. Ciclo de Minerales y etapas de desarrollo

Sin duda, un estudio del comportamiento del consumo de minerales estratgicos en cada ciclo tecnolgico en relacin a los ciclos econmicos e industriales nos permitira evaluar ms exhaustivamente las tendencias del consumo de minerales en la economa mundial. La importancia de este anlisis para la elaboracin de un pensamiento estratgico
y de polticas econmicas y cientfico-tecnolgicas es fundamental. El
presente estudio se limitar a llamar la atencin hacia la necesidad de
avanzar en la direccin de esta elaboracin terica, ofreciendo apenas
algunos elementos para pensar esta problemtica.
Con el objetivo de establecer una articulacin ms sistemtica entre el consumo de minerales y las etapas de desarrollo, que nos permita
56
Mnica Bruckmann
identificar intereses estratgicos sobre estos recursos y sus tendencias,

creemos interesante introducir un marco analtico basado en los estudios del gelogo Foster Hewitt22, usado por la agencia de estudios geolgicos de Estados Unidos (United States Geological Survey - USGS). A
partir de un estudio de la crisis de 1929, Hewitt propone una matriz de
anlisis para prever los ciclos de uso intensivo de minerales en relacin a
las etapas de desarrollo econmico-industrial. Segn esta propuesta, se
definen cinco etapas:
-
Infraestructura: indicada por el uso intensivo de cemento y

materiales de construccin;
Industria ligera: indicada por el uso del cobre;
Industria pesada: indicada por el uso de aluminio y acero;
Bienes de consumo: indicado por el uso de minerales industriales;
Servicios: marcada por tasas estticas de consumo de minerales industriales.
Cada ciclo industrial tiene una duracin aproximada de 20 aos y

ellos se suceden en intervalos de cinco aos desde su fase inicial. El ciclo
completo de los minerales asociados a cada etapa de desarrollo tiene
una duracin de 30 a 40 aos. El consumo de minerales se incrementa
exponencialmente en las primeras etapas de desarrollo y disminuye paulatinamente en las ltimas dos etapas (bienes de consumo y servicios). A
pesar de las limitaciones que esta propuesta pueda presentar al plantear
las fases de desarrollo econmico-industrial de manera lineal23, puede
22 Vease: MENZIE, David; TSE, Pui-kwan; FENTON, Mike; JORGENSON, John; OSS, Hendrik
van. Chinas Growing Appetite for Minerals. Open-File Report 2004-1374, USGS.
23 Las experiencias histricas nos muestran que es posible pasar de una etapa a otra sin seguir la
secuencia planteada por Hewwit, o que es posible el desarrollo simultneo de ms de una etapa.
El caso de la industrializacin de Amrica Latina a travs de las polticas de sustitucin de importaciones nos brindan una pista en este sentido.
57
ayudar a pensar la cuestin de los ciclos de los minerales de manera ms

sistemtica, en la expectativa de desarrollar a futuro una herramienta
terico-metodolgica orientada a pensar los minerales y recursos naturales no slo como commodities, sino como recursos que tienen que
ver con la innovacin cientfico-tecnolgica, con la sustentabilidad del
medio ambiente y, en definitiva, con el futuro de la civilizacin humana.
5. La financierizacin de los recursos naturales

El anlisis econmico y poltico de los recursos naturales nos conduce, inevitablemente, a una cuestin central del capitalismo contemporneo: la sustentabilidad del medio ambiente, de la naturaleza y, a fin de
cuentas, la viabilidad del planeta. La ecologa econmica crtica viene llamando la atencin enfticamente sobre el carcter insostenible del modo
de produccin y de consumo actual.
La capitalizacin de la naturaleza no slo expresa su mercantilizacin,
sino que crea un nuevo campo de acumulacin y de valorizacin
que se nutre de la destruccin acelerada de los recursos naturales
que, a travs de un cierto derecho a contaminar, provocan daos
irreversibles a la bisfera. Ya la teora neoclsica sustentaba la
transformacin de la naturaleza en capital natural, a travs de
la creacin de derechos de propiedad privada que ofrece a sus
tenedores garanta de una renta combinada con una plusvala en
capital (SERFATI, 2010, p. 47).
Durante las ltimas dcadas, las materias primas y recursos
alimenticios llamados commodities se han convertido en un tipo
de activos financieros. Este proceso de conversin est compuesto de
tres elementos: 1. Los mercados de las commodities se convirtieron en
una esfera de inversin para el sector financiero en bsqueda de lucros
elevados despus de la desaparicin de la burbuja de internet, atrados
por la promesa de lucros elevados y rpidos as como por la diversificacin
58
Mnica Bruckmann
de las carteras. Para las instituciones financieras no bancarias, los

commodities cumplieron un rol similar al del sector inmobiliario para
los bancos; 2. La integracin de los mercados de commodities, como
componente de los mercados financieros, facilitada por la creacin de
vehculos de inversin destinados a la especulacin, como los llamados
mercados futuros. stos reforzaron el pasaje entre los mercados de
commodities y los mercados burstiles; 3. La fuerte atraccin ejercida
por los mercados de commodities sobre los inversores financieros estuvo
estimulada por la desregulacin de este sector.
Claude Serfati nos ofrece una definicin bastante precisa del sistema financiero globalizado, que es interesante rescatar para analizar, de
manera ms precisa, la nueva dinmica de los recursos naturales en la
economa mundial contempornea:
Entendemos por sistema financiero globalizado el conjunto de instituciones y de actores que crean, centralizan e intercambian activos
financieros, y cuyo funcionamiento est organizado sobre la base de
fuertes interdependencias. El sistema financiero globalizado adquiri
progresivamente un lugar central en la organizacin de la economa
mundial, asimismo, cobr una influencia determinante en los procesos de acumulacin de capital, en las trayectorias tecnolgicas y en
las relaciones de la economa con la naturaleza (SERFATI, 2010, p. 38).
En relacin a la gestin econmica de los commodities, el autor define tres categoras de actores econmicos: los arbitrageurs y hedgers,
directamente interesados en la adquisicin o la venta de productos fsicos; los especuladores tradicionales que toman, por lo general, una
posicin de riesgo que los arbitrageurs rechazan; y los especuladores
de ndice (fondos de pensin, fondos especulativos, compaas de seguros, bancos, etc.) que no tienen ningn inters por el producto fsico,
sino exclusivamente por los beneficios potenciales. Razn por la cual stos ltimos adoptan, generalmente, posicin de comprador y especulan
sobre un alza en curso, alimentando de esta manera un alza permanen59
te. La participacin de estos especuladores de ndice en el mercado

de futuros no ha dejado de crecer: pas de 7% en 1998 a 40% en 2008.
Mientras que en el mismo periodo, los arbitrageurs pasaron de 79% a
34% y los especuladores tradicionales pasaron de 14% para 26%. Es
decir, 66% del mercado de futuros de commodities est en manos de
especuladores tradicionales y financieros. El autor sostiene que la lgica
especulativa que se impuso en el mercado de commodities fue responsable del aumento de los precios de los bienes de alimentos y de materias
primas que se produjo entre 2005 y julio de 2008.
La lgica financiera que domina los mercados de commodities es
responsable directa del aumento ficticio de los precios de los bienes de
alimentacin y de las materias primas registrado entre 2005 y 2008. Al
contrario de lo que muestran los manuales de economa, son los precios
de futuros los que definen los precios corrientes de las commodities y no
a la inversa (SERFATI, 2010, p. 52).
6. Pensamiento estratgico: hegemonas y emancipaciones

Para esta investigacin hemos tomado como una de las fuentes principales la agencia USGS, ligada al Departamento del Interior de los Estados
Unidos, que tiene como uno de sus objetivos principales definir la orientacin estratgica para el desarrollo de la ciencia en los EUA. Dos razones
importantes nos han conducido a esta fuente: en primer lugar, el hecho de
que el USGS representa un centro de pensamiento estratgico que refleja
claramente los intereses vitales para, como ellos llaman, el desarrollo
de la nacin; en segundo lugar, esta agencia es, tal vez, el mayor centro
de produccin de informacin y de anlisis sobre minerales en el mundo.
La visin estratgica de desarrollo cientfico de los Estados Unidos
para la dcada en curso, est sintetizada en el Informe Facing Tomorrows
60
Mnica Bruckmann
Challenges: U. S. Geological Survey Science in the decade 2007-2017.

Este documento, preparado por el Equipo de Ciencia Estratgica (Science
Strategy Team SST) conformado por ms de cincuenta cientficos
senior del USGS, plantea que la direccin central de la estrategia de
ciencia est basada en la visin de que la complejidad de medicin,
mapeamiento, comprensin y prediccin de la situacin y tendencias de
los recursos naturales gestionados en los Estados Unidos trascienden la
estructura tradicional del USGS y requieren desarrollar ampliamente un
pensamiento y una accin interdisciplinaria, definiendo reas prioritarias
y oportunidades para servir a las necesidades ms urgentes de la Nacin
de cara a los desafos del siglo XXI.
Es decir, se trata de una estrategia cientfica elaborada para articular la investigacin cientfica y las polticas cientfico-tecnolgicas a los
intereses polticos y econmicos de los Estados Unidos. De esta manera,
la estrategia de desarrollo cientfico es colocada en su exacta dimensin
poltica, orgnicamente articulada a los objetivos estratgicos ms generales del pas para atender las necesidades vitales de lo que se entiende
por desarrollo de la nacin. Para ilustrar esta afirmacin, veamos la
introduccin al informe:
Para responder a la evolucin de las prioridades nacionales,
el USGS debe reflexionar y perfeccionar peridicamente su
orientacin estratgica. Este informe es el primer estudio amplio de la estrategia cientfica desde inicios de 1990 orientado
a analizar crticamente nuestros principales objetivos y prioridades cientficas. El desarrollo de esta estrategia de ciencia se
produce en un momento de tendencias globales que tienen
importantes implicaciones para la ciencia natural. El surgimiento de una economa mundial afecta la demanda de todos
los recursos. Al mismo tiempo, el uso de estos recursos naturales est ocurriendo en una escala que puede modificar los
ambientes terrestres, marinos y atmosfricos de los cuales la
civilizacin humana depende. El uso y la competencia por los
61
recursos naturales en escala global y las amenazas naturales a

estos recursos, tiene el potencial de impactar la capacidad de
la nacin para sustentar su economa, la seguridad nacional, la
calidad de vida y el ambiente natural (la traduccin desde el
ingls es de la altura).
Facing Tomorrow Challenges U.S. Geological Survey Science
in decades 2007-2017 (Prlogo)
El primer aspecto que este documento destaca la necesidad de un
realineamiento permanente de las orientaciones estratgicas del USGS
(visin, objetivo de sus investigaciones cientficas y las propias formas de
hacer ciencia) con las prioridades nacionales. No slo la ciencia, sino
tambin la poltica ms general que orienta sta, son objeto de reflexin
y reelaboracin permanente de acuerdo a las necesidades polticas de
la nacin. En segundo lugar, esta estrategia de desarrollo cientfico se
elabora en el contexto de tendencias globales de la economa mundial,
marcada por una demanda de todos los recursos naturales. Es decir,
se trata de un reconocimiento implcito de una disputa global por los
recursos naturales.
Esta estrategia cientfica se articula al objetivo de garantizar el
acceso y el dominio de los Estados Unidos sobre los recursos naturales
considerados vitales. As, se coloca con toda claridad que la competencia por estos recursos naturales en escala global () y las amenazas a
estos recursos () impactan la capacidad de la Nacin, para sustentar
su economa, su seguridad nacional, y la calidad de vida de su poblacin, dejando explcito que el dominio de los recursos naturales a nivel
global es, para Estados Unidos, una cuestin de seguridad nacional. De
esta manera, se justifican las estrategias orientadas a garantizar el dominio global de estos recursos y a derribar las amenazas para la obtencin
de los mismos, como veremos de manera ms explcita ms adelante al
analizar las Estrategias de Seguridad Nacional de 2006 y 2010.
62
Mnica Bruckmann
Al mismo tiempo esta estrategia cientfica se articula con la poltica

externa de Estados Unidos, incorporando los mbitos poltico, econmico y militar con el objetivo de derribar las amenazas que pongan en
riesgo los intereses de la nacin, que incluyen el suministro de recursos naturales considerados vitales. Como ha quedado claro en los documentos oficiales mostrados lneas arriba, el acceso a recursos naturales
a nivel global impactan directamente la salud de la nacin y, por lo tanto, garantizar este acceso es una cuestin de seguridad nacional. No
slo orienta el desarrollo de la ciencia y su permanente innovacin, sino
que busca producir conocimiento e informacin para la administracin
y la gestin del territorio nacional, continental y de ultramar y la poltica
de seguridad nacional de Estados Unidos, estableciendo como uno de
los objetivos cientficos asegurar el acceso a suministros apropiados,
que como veremos ms adelante, se encuentran fundamentalmente
fuera de su propio territorio Federal, continental o de ultramar.
Durante la prxima dcada, el Gobierno Federal, la industria y
otros sectores necesitarn una mejor comprensin de la distribucin nacional y global, origen, uso y consecuencias del uso
de estos recursos para dirigir asuntos relacionados a la seguridad nacional, la gestin de los suministros internos de la nacin, la prediccin de las necesidades futuras as como anticipar
y guiar cambios en los patrones en uso, facilitar la creacin de
nuevas industrias y asegurar el acceso a suministros apropiados (la traduccin del ingls es de la altura).
Facing Tomorrow Challenges U.S. Geological Survey Science
in decades 2007 2017, USGS, p. 21.
Adems, el documento citado establece seis ejes estratgicos para
el desarrollo cientfico y tecnolgico de Estados Unidos en la dcada
2007-2017:
1. Entender los ecosistemas y prever sus cambios para asegurar el
futuro econmico y ambiental de la Nacin;
63
2. Verificar la variabilidad y el cambio del clima, registrando y evaluando sus consecuencias;

3. Energa y minerales para el futuro de Amrica, proporcionando
una base cientfica para la seguridad de los recursos, la salud del
medio ambiente, la vitalidad econmica y el manejo de la tierra;
4. Desarrollar un programa nacional de evaluacin de peligros, riesgos y resistencias para garantizar la salud a largo plazo y la riqueza
de la nacin;
5. Entender el papel del medio ambiente y la vida animal en la salud
humana, a travs de un sistema que identifique los riesgos del medio ambiente para la salud pblica en Amrica;
6. Elaborar un censo del agua en los Estados Unidos para cuantificar,
prever y asegurar agua dulce para el futuro de Amrica.
En relacin a los recursos minerales y energticos, se establece
como prioridad el acceso y suministro de stos para sostener la economa de los Estados Unidos. El documento reconoce que la Nacin
enfrenta una demanda creciente de recursos minerales y energticos,
una dependencia creciente de recursos importados de otros pases y una
presin creciente para considerar fuentes alternativas a partir de la innovacin tecnolgica. Finalmente, observa que, a pesar de que el abastecimiento de recursos minerales es menos evidente que el de recursos
energticos, no es menos crtico para el futuro de la nacin.
A partir de todo lo sealado queda claro que la estrategia cientfica
de Estados Unidos establece que el uso y la competencia por los recursos naturales en escala global y las amenazas a estos recursos impactan la capacidad de la nacin para sustentar su economa, su seguridad
nacional y la calidad de vida de la poblacin. Por lo tanto, el acceso a los
recursos naturales es considerado, explcitamente, un asunto de seguridad para los Estados Unidos.
64
Mnica Bruckmann
La Estrategia de Seguridad Nacional 2010, aprobada por el gobierno

Obama, reconoce que Amrica [es decir, Estados Unidos], como otras
naciones, depende de los mercados extranjeros para vender sus exportaciones y mantener el acceso a las materias primas y recursos escasos.
En el mismo documento, justifica el uso unilateral de la fuerza militar
para defender los intereses nacionales. Veamos:
Estados Unidos debe reservarse el derecho de actuar unilateralmente, si fuera necesario, para defender nuestra nacin
y nuestros intereses, pero tambin vamos a tratar de cumplir
con las normas que rigen el uso de la fuerza. Al hacerlo, fortalece a aquellos que actan en consonancia con las normas
internacionales, mientras que asla y debilita a aquellos que
no lo hacen. Tambin definir un mandato claro y objetivos
especficos y al mismo tiempo que considerar las consecuencias, intencionales y no intencionales, de nuestras acciones.
Estados Unidos tendr cuidado al enviar a los hombres y mujeres de nuestras Fuerzas Armadas hacia situaciones de peligro,
para asegurar que tengan el liderazgo, capacitacin y equipos
necesarios para el cumplimiento de su misin. (la traduccin
del ingls es de la altura).
U.S. National Security Strategy 2010, p. 22.
La articulacin de los varios documentos analizados hasta ahora,
que expresan el pensamiento y los intereses estratgicos de Estados Unidos, muestran que para este pas el acceso y el dominio de los recursos
naturales a nivel global constituyen una cuestin de inters y de seguridad nacional. Estos intereses estn garantizados por un derecho unilateral, reconocido explcitamente en su Estrategia de Seguridad Nacional de
2010, para usar la fuerza militar en su consecucin. Esta poltica es parte
de una estrategia multidimensional de dominacin, que integra todas
las herramientas del poder estadounidense para conseguir el fortalecimiento de la capacidad nacional como un todo. Para mostrar esta afirmacin, analicemos la siguiente cita, contenida en el mismo documento:
65
Fortalecimiento de la Capacidad Nacional- un enfoque global

de gobierno: Para tener xito, debemos actualizar, equilibrar,
e integrar todas las herramientas del poder estadounidense
y trabajar con nuestros aliados y socios para que hagan lo
mismo. Nuestras fuerzas armadas deben mantener su superioridad convencional y, siempre y cuando existan armas nucleares, nuestra capacidad de disuasin nuclear, sin dejar de
mejorar su capacidad para derrotar las amenazas asimtricas,
preservar el acceso a los bienes comunes, y fortalecer los socios () debemos integrar nuestro enfoque de la seguridad de
la patria con nuestro enfoque ms amplio de la seguridad nacional.(la traduccin del ingls es de la altura).

U.S. National Security Strategy 2010, p. 14
Como vemos, se trata de una estrategia global que pone en tensin
todas las herramientas de poder estadounidense: poder poltico, poder
econmico, poder militar, diplomacia, etc., adems de una poltica hegemnica que incluye sus aliados y socios. Esto se articula a travs
de un pensamiento estratgico que va a orientar la poltica de seguridad
nacional, la estrategia cientfica, la poltica comercial, las acciones humanitarias, la poltica de propaganda y, ciertamente, la estrategia militar. Analizar la cuestin militar, per se, significa perder de vista la complejidad de intereses geopolticos que estn en juego en cada coyuntura.
La hegemona, entendida como un sistema complejo de dominacin, no puede ser circunscrita nicamente al poder econmico o militar,
an cuando en estos dos mbitos se construyan los argumentos del discurso de dominacin, que aparecen as, como el discurso verdadero.
Ana Esther Cecea observa que el podero militar y la organizacin econmica, para ser eficaces, deben convencer de su infalibilidad y de su inmanencia, pero tambin deben estar integrados a una visin del mundo
que sea capaz de brindar una explicacin coherente en todos los campos
de la vida, inclusive la cotidiana. Es a travs de este mecanismo que se
66
Mnica Bruckmann
desarrolla la capacidad para universalizar la propia concepcin del mundo, buscando ofuscar cualquier otra perspectiva o visin de mundo. Este
es, en ltima instancia, el soporte de la dominacin. Al mismo tiempo,
la construccin de la hegemona aparece como un complejo articulado
en el que las posibilidades de dominacin y la concepcin del mundo se
expresan y se transforman al ritmo de las relaciones y de las resistencia
sociales (CECEA, 2008).
El Plan Estratgico del ao 2000, elaborado por el Departamento de
Estado de Estados Unidos, puede dar contenido emprico a las afirmaciones arriba colocadas. En l se establecen 16 metas estratgicas vinculadas a siete grandes reas de inters nacional, como se puede observar
en el cuadro 1. Junto a la Estrategia de Seguridad Nacional, el Plan Estratgico del Departamento de Estado define la poltica externa de Estados
Unidos. Mientras la primera articula las prioridades de la Administracin
en relacin a polticas e instrumentos que tienen que ver con las amenazas para la seguridad, la segunda expone una visin global y sistemtica
de los intereses nacionales que van a establecer las metas y actividades
de las agencias gubernamentales estadounidenses en el exterior.24 Por
lo tanto, estos dos mbitos constituyen el marco estratgico que va a
orientar la poltica externa de Estados Unidos en todas las reas.
24 AYERBE, 2009, p. 52.
67
Cuadro 1
Configuracin de los intereses nacionales y metas estratgicas en el

Strategic Plan 2000
Intereses nacionales
Seguridad Nacional
Metas estratgicas
- Estabilidad regional: prevenir inestabilidades regionales impidiendo amenazas a los intereses nacionales vitales de los Estados Unidos.
- Armas de destruccin en masa: reducir las amenazas de armas de destruccin en masa para los
Estados Unidos y sus aliados.
- Apertura comercial: apertura de los mercados
externos para aumentar el comercio y liberar el
flujo de los bienes, servicios y capital.
Prosperidad
Econmica
- Exportaciones Estadounidenses: ampliar las exportaciones de Estados Unidos hasta 1,2 mil
millones a comienzos del siglo XXI.
- Crecimiento global y estabilidad: aumentar el
crecimiento econmico global y la estabilidad.
- Desarrollo econmico: promover el crecimiento
en las economas en desarrollo y en transicin
para elevar los padrones de vida, reducir la pobreza y las disparidades de riqueza dentro y entre
pases.
Ciudadanos
Americanos y las
Fronteras de los
Estados Unidos
68
- Ciudadanos americanos: proteger la seguridad

de los ciudadanos americanos que viajan y viven
fuera del pas.
- Viajes y migracin: facilitar el viaje hacia los Estados Unidos de visitantes extranjeros, inmigrantes
y refugiados. Al mismo tiempo, impedir la entrada de aquellos que amenazan nuestro sistema.
Mnica Bruckmann
- Crimen internacional: minimizar el impacto del

crimen internacional en los Estados Unidos y en
sus ciudadanos.
Imperio de la Ley
- Drogas ilegales: reducir la entrada de drogas ilegales en Estados Unidos.

- Antiterrorismo: reducir la incidencia y la severidad de los ataques terroristas internacionales,
particularmente contra los ciudadanos y los intereses americanos.
Democracia y
derechos Humanos
- Democracia y derechos humanos: Apertura de

los sistemas polticos y de las sociedades para las
prcticas democrticas, el imperio de la ley y el
respeto a los derechos humanos.
Respuesta
Humanitaria
- Asistencia Humanitaria: prevenir o minimizar el

costo humano de los conflictos y de los desastres
naturales.
Asuntos Globales
- Medio ambiente. Afianzar un ambiente global

sustentable para proteger el medio ambiente, la
salud, los ciudadanos y los intereses de Estados
Unidos de los efectos de la degradacin y la polucin ambienta internacional.
- Poblacin: tener una poblacin mundial saludable y sustentable.
- Salud: fortalecer las capacidades sanitarias internacionales.
(AYERBE, 2009, p.53)
Para los fines de este anlisis nos interesa destacar algunas metas
estratgicas que van a tener implicaciones muy directas en la poltica
hacia Amrica Latina en relacin a los objetivos de la investigacin:
69
a.
La meta de estabilidad regional, que busca impedir amenazas

a los intereses vitales de Estados Unidos. Evidentemente, esta
meta orienta la poltica hacia pases de la regin que estn
profundizando procesos de transformacin social y de afirmacin de una poltica de soberana sobre sus recursos naturales
y que son considerados amenazas a los intereses vitales de
Estados Unidos. Es el caso particular de Venezuela, Ecuador y
Bolivia, que son vistos como pases desestabilizadores en la
regin.25
b.
La apertura de los mercados externos para aumentar el comercio y liberar el flujo de bienes, servicios y capital. Esta meta
se expresa claramente en los esfuerzos de Estados Unidos
para establecer Tratados de Libre Comercio bilaterales con los
pases de Amrica Latina, que estipulan clausulas concretas
para permitir a ste el acceso a recursos naturales de la regin, considerados estratgicos. El TLCAN firmado con Mxico, por ejemplo, se ampla hacia la integracin energtica que
resolver la crisis de Estados Unidos en esta materia y hacia
la integracin de polticas y acciones de seguridad a partir de
criterios del Comando Conjunto de Estados Unidos26.
c.
Reducir la entrada de drogas ilegales en Estados Unidos y el

terrorismo. Con este objetivo se justifican los desplazamientos militares de Estados Unidos en Amrica Latina, el ingreso
25 Entre los muchos ejemplos disponibles, vase las declaraciones de la Secretaria de Estado Hillary
Clinton el 11 de diciembre de 2009, en relacin a Bolivia y Venezuela y sobre la posicin en
relacin a Honduras. Disponible en la BBC News, con el ttulo de Hillary Clinton warns Latin
America off close Iran ties (http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:KlgrVJJpvYJ:www.bbc.co.uk/2/hi/8409081.stm+hillary+clinton+declariones+sobre+venezuela&cd=2
&hl=pt-BR&ct=clnk&gl=br).
26 Sobre este tema Ana Esther Cecea sostiene que, a travs de TLCAN, las riquezas de Mxico
quedan legtimamente encadenadas a los intereses estratgicos de Estados Unidos (CECEA,
2008, cap. 4).
70
Mnica Bruckmann
y operaciones de personal militar de E.U.A. en los territorios

nacionales (en el caso de Amrica del Sur, sobre todo Per y
Colombia, cuyos gobiernos estn profundamente comprometidos con los intereses hegemnicos de Estados Unidos en la
regin), los ejercicios militares en las zonas de conflicto social,
operaciones e inteligencia, etc.
d.
Asistencia Humanitaria. El Comando Sur de Estados Unidos

viene realizando en la regin ejercicios militares de carcter
humanitario, denominados Nuevos Horizontes. Esta operacin significa el ingreso de contingentes de 300 a 500 militares
estadounidenses para permanecer en los pases de destino
periodos largos, que puede llegar a un ao, con el objetivo
de construir escuelas, postas mdicas, etc., adems de realizar ejercicios de carcter estrictamente militar. En 2008 este
ejercicio se llev a cabo en el Per, un ao despus de la firma
del Tratado de Libre Comercio entre los dos pases. Los militares estadounidenses de Nuevos Horizontes 2008 operaron en
zonas de alto conflicto social y poltico, como el VRAE (Valle
del Ro Vilcanota y Apurmac) en la ceja de selva peruana. En
2006, dos aos antes del golpe de Estado, este ejercicio se realiz en Honduras.
As, no es ninguna novedad que los principales objetivos de despliegue hegemnico en el mbito econmico, poltico, cultural y militar
sean esencialmente de dos tipos: o bien se trata de recursos, de riquezas
y mercados, o bien de obstculos, resistencias e insurgencias.
La disputa por los recursos naturales adquiere una dimensin cada
vez ms violenta y cruel. La hegemona americana se sustenta en una
poltica militar de guerra. Esta es, al mismo tiempo, su principal fuerza y su principal debilidad, en la medida en que el enorme crecimiento
71
de la estructura militar que Estados Unidos despliega en el mundo para

mantener una guerra no localizada es econmicamente insustentable.
Su pensamiento estratgico, se aleja paulatinamente de las condiciones
econmicas y materiales que este pas tiene para ponerlo en prctica. La
emergencia de nuevas potencia en el mundo crean un escenario profundamente complejo de redefinicin de hegemonas.
Una de las principales amenazas para el dominio de los recursos
naturales y el proyecto hegemnico de Estados Unidos en la regin es la
capacidad creciente de Amrica Latina para recuperar la soberana sobre
sus recursos naturales, minerales estratgicos, petrleo y gas, reservas
de agua dulce, bio-diversidad, ecosistemas y florestas. Esta soberana
asume un sentido ms profundo cuando se desdobla en soberana poltica, econmica e inclusive en relacin a sus visiones de futuro y modelos
de desarrollo, basados en la recuperacin de un legado histrico y civilizatorio, como en el caso de los pases andinos, donde el movimiento
indgena ha desarrollado una alta capacidad de movilizacin y presin
poltica. Los proyectos de integracin regional en Amrica Latina estn
marcados, en mayor o menor medida, por un espritu anti-colonial y por
una afirmacin de des-colonialidad del poder, de la cultura, de la ciencia,
de la tecnologa y del saber.
A cada pensamiento hegemnico se le opone un pensamiento
contra-hegemnico. Frente al pensamiento estratgico analizado lneas
arriba, Amrica Latina necesita tambin desarrollar un pensamiento
estratgico que sea capaz de articular una poltica cientfica y tecnolgica
como base no para la apropiacin de los recursos naturales de otras
regiones, sino para defender la soberana de sus propias riquezas
naturales. Tal vez sea ste uno de los principales desafos de los proyectos
de integracin regional en curso.
72
Mnica Bruckmann
Captulo II
EUA y la disputa por minerales estratgicos
7. Minerales estratgicos y vulnerabilidad de Estados Unidos
A partir del anlisis precedente, se hace indispensable un estudio
de los recursos naturales desde un punto de vista estratgico y geopoltico. En la presente investigacin pretendemos realizar un primer balance
en relacin a los minerales no combustibles, no necesariamente porque
sean ms importantes que otros recursos naturales, sino porque generalmente son menos evidentes.
Segn el informe Mineral Commodity Summaries 2010, publicado
por la agencia de investigacin cientfica USGS, usando informaciones
del Departamento del Interior y del Departamento de Comercio de los
Estados Unidos, el impacto de los minerales no combustibles en la economa americana es muy alto. En valores estimados para el ao 2009,
equivala a US$ 1,900 billones de dlares americanos, es decir, el 13,5%
del Producto Interno Bruto, que corresponde a US$14,200 millones de
dlares para el mismo periodo. Esta cifra corresponde apenas al valor
73
agregado al PBI de las principales industrias que consumen minerales

procesados. Si calculamos el impacto indirecto de los minerales procesados domsticamente y de las importaciones netas de minerales procesados, seguramente llegaremos a cifras bastante mayores. Sobre todo
si tenemos en cuenta la relacin entre minerales estratgicos y el desarrollo de industrias de tecnologa de punta, como la industria aeroespacial, satelital, produccin de nuevos materiales, nanotecnologa o
energa nuclear.
El grfico 1, publicado anualmente por el USGS a travs del informe
Mineral Commodity Summaries, sintetiza la visin estratgica del Departamento del Interior de los Estados Unidos en relacin a la vulnerabilidad de este pas respecto a minerales considerados estratgicos para el
desarrollo de la nacin. Un anlisis atento de esta informacin, que es
actualizada cada ao, indica que Estados Unidos es un pas altamente
dependiente de importaciones para el abastecimiento de minerales no
combustibles necesarios para su economa. Gran parte de los mismos
son importados de China y de Amrica Latina, como podemos observar
a continuacin:
74
Mnica Bruckmann
Grfico 1
EUA: Dependencia de las Importaciones netas de minerales no combustibles

seleccionados - 2009
Commodity
Percent
ARSENIC (trioxide)
100
ASBESTOS
100
BAUXITE and ALUMINA
100
CESIUM
100
FLUORSPAR
100
GRAPHITE (natural)
100
INDIUM
100
MANGANESE
100
MICA, sheet (natural)
100
NIOBIUM (columbium)
100
QUARTZ CRISTAL (industrial)
100
RARE EARTHS
100
RUBIDIUM
100
STRONTIUM
100
TANTALUM
100
THALLIUM
100
THORIUM
100
VANADIUM
100
YTTRIUM
100
GALLIUM
99
GEMSTONES
99
ANTIMONY
93
BISMUTH
90
GERMANIUM
90
PLATINIUM
89
BARITE
80
TIN
80
RHENIUM
79
DIAMOND (natural industrial stone)
78
STONE (dimension)
78
ZINC
76
COBALT
75
POTASH
73
TITANIUM MINERAL CONCENTRATES
73
TITANIUM (sponge)
67
SILVER
63
TUNGSTEN
63
PEAT
60
PALLADIUM
47
NITROGEN (fixed), AMMONIA
40
CHROMIUM
39
VERMICULITE
39
GARNET (industrial)
37
diamond (dust, grit and powder)
35
magnesium metal
35
magnesium compounds
28
SILICON (ferrisilicon)
27
COPPER
24
PERLITE
21
GYPSUM
19
SALT
19
ALUMINIUM
18
NICKEL
18
MICA, scrap and flake (natural)
11
CEMENT
8
IRON and STTEEL SLAG
8
IRON and STEEL
7
SULFUR
4
PUMICE
3
BERYLLIUM
2
LIME
2
STONE (crushed)
2
phosphate rock
1
Major Import Sources (2005-08)

China, Morocco, Belgium, Hong Kong
Canada
Jamaic, Brazil, Guinea, Australia
Canada
China, Mexico, South Africa
China, Mexico, Canada, Brazil
China, Japan, Canada, Belgium
South Africa, Gabon, China, Australia
China, Brazil, Belgium, India
Brazil, Canada, Germany, Estonia
China, Japan, Russia
China, Japan, France, Russia
Canada
Mexico, Germany
Australia, China, Brazil, Japan
Russia, Germany Netherlands
Unites Kingdom, France, Canada
Czech Republic, Rep. of Koreo, Canada, Austria
China, Japan, France
Germany, Canada, China, Ukraine
Israel, India, Belgium, South Africa
China, Mexico, Belgium
Belgium, China, United Kongdom, Mexico
Belgium, China, Germany, Russia
South Africa, Germany, United Kingdom, Canada
China, India
Peru, Bolivia, China, Indonesia
Chile, Netherlands
Botswana, South Africa, Namibia, India
Brazil, Italy, China, Turkey
Canada, Peru, Mexico, Ireland
Norway, Russia, China, Canada
Canada, Belarus, Germany, Russia
South Africa, Australia, Canada, Ukraine
Kazakhstan, Japan, China, Ukraine
Mexico, Canada, Peru, Chile
China, Germany, Canada, Bolivia
Canada
Russia, South Africa, United Kingdom, Belgium
Trinidad and Tobago, Canada, Russi, Ukraine
South Africa, Kazakhstan, russia
China, South Africa
India, Australia, China, Canada
China, Ireland, Russia, Republic of Korea
Canada, Israel, Russia, China
China, Austria,Canada, Australia
China, Russia, Venezuela, Canada
Chile, Canada, Peru, Mexico
Greece
Canada, Mexico, Spain
Canada, Chile, Mexico, Peru
Canada, Russia, Brazil, Venezuela
Canada, Russia, Australia, Norway
Canada, China, India, Finland
China, Canada, Republic of Korea, Thailand
Japan, Canada, Italy, France
Canada, European Union, China, Mexico
Canada, Mexico, Venezuela
Greece, Turkey, Iceland, Mexico
Kazakhstan, United Kingdom, Kenya, Ireland
Canada, Mexico
Canada, Mexico, The Bahamas
Morocco
Fuente: Mineral Commodity Summaries 2010, U.S. Department of Interior/U.S. Geological Survey
75
El grfico 1 muestra la importacin neta (importaciones menos exportaciones) en relacin al consumo interno de minerales seleccionados.
En todos los casos, Estados Unidos necesita importar estos recursos para
abastecer su consumo. Para fines de esta investigacin, distinguiremos
tres grandes grupos: el primero, que llamaremos vulnerabilidad total,
formado por 21 minerales que representan un tercio de los 63 minerales
ms importantes que Estados Unidos consume y cuyo abastecimiento
depende entre 99% y 100% de importacin de otros pases; el segundo
grupo, altamente vulnerable, conformado por 17 minerales que dependen entre 50% y 98% de importaciones; y el tercer grupo, de vulnerabilidad moderada, formado por 25 minerales cuyo consumo depende
hasta en 49% de importaciones. Veamos el cuadro siguiente:
Cuadro 2
Vulnerabilidad de Estados Unidos en relacin a minerales estratgicos
Total Vulnerabilidad
99-100%
Alta Vulnerabilidad
50-98%
Vulnerabilidad
Moderada
Hasta 49%
Arsnico; Asbesto; Bauxita; Cesio; Fluorita;

Grafito, ndio; Manganeso; Mica; Niobio (o
Columbio); Cristal de
Cuarzo; Tierras preciosas; Rubidio; Estroncio;
Tantalio; Talio; Torio;
Vanadio; Litrio,
Antimonio; Bismuto;
Germanio;
Platino;
Barita; Estao; Renio;
Diamante; Piedras dimensionadas;
Zinc;
Cobalto; Potasio; Concentrados de mineral
de Titanio; Titanio (esponja); Plata; Tungsteno; Turba.
Paladio; Nitrgeno; Cromo; Vermiculita; Diamante (polvo y arena); Metal

de Magnesio; Compuestos de Magnesio; Silicio
(ferro-silicio); Cobre; Perlita; Yeso; Sal; Aluminio;
Nquel; Mica (residuos
y escamas); Cemento;
Hierro y Acero; Azufre;
Piedra pmez; Berilio; Cal
(Lime); Piedras (molida);
Fosfato de roca.
Galio; Piedras preciosas.
Fuente: Elaboracin propia con base en el grfico 1.
Una breve descripcin de los principales usos de estos minerales27

atribuidos a las tres categoras propuestas nos puede dar una idea ms
27 Para esta descripcin ms detallada hemos seleccionado algunos minerales especialmente relevantes en trminos econmicos y tecnolgicos.
76
Mnica Bruckmann
clara respecto a lo que est en juego en trminos econmicos, tecnolgicos y estratgicos:

a) Total Vulnerabilidad
En esta primera categora de minerales en relacin a los cuales Estados Unidos depende entre 99 y 100% de importacin de otros pases,
tenemos la bauxita y alumina, fundamentales para la elaboracin de productos no metalrgicos tales como abrasivos, qumicos y refractarios. Segn datos de 2005, Estados Unidos importaba de Amrica Latina 62% de
bauxita (Jamaica 32%, Brasil 18%, Guyana 12%) y 48% de alumina (Surinam 18%, Jamaica 16%, Brasil 12%).
Cesio, usado como patrn de frecuencia de resonancia atmica en
la fabricacin de relojes atmicos, que juegan un rol vital en el posicionamiento global de satlites, internet y transmisores de telfonos celulares y sistema de guas de aviones, adems de otras aplicaciones como
investigacin biomdica, detectores infra-rojo, instrumentos de visin
nocturna, etc.
Fluorita, cuya principal aplicacin se destina a la produccin de cido fluorhdrico, una sustancia fundamental para la elaboracin de una
gran cantidad de sustancias qumicas y un ingrediente clave para el procesamiento de aluminio y uranio, este ltimo directamente ligado a la
industria nuclear.
El indio, a partir de cual se produce oxido de estao indio (ITO), usado como conductor elctrico para la fabricacin de una gran variedad de
dispositivos de pantallas planas (ms conocidos como LCD: Liquid cristal
displays), que dominan el actual mercado mundial de televisores y monitores de computador; y el tantalio, usado en la industria de computadores, telfonos celulares, electrnicos para la industria automovilstica.
77
El manganeso, metal industrial cuyo consumo est directamente

relacionado a la produccin de acero y a la mejora de minerales de ferroaleaciones.
Niobio, usado intensivamente bajo la forma de ferro niobio para la
industria de hierro y como aleaciones de niobio para la industria aeroespacial. Brasil es la principal fuente de abastecimiento de niobio para
Estados Unidos (85% en 2005) y la principal reserva de este mineral en el
planeta (98% de las reservas mundiales).
Minerales como cristal de cuarzo y tierras preciosas son usados
para la produccin de electrnicos, productos pticos, monitores de
computadores, radares, etc. Cabe resaltar que China posee el 97% de
las reservas de tierras preciosas del planeta, hecho que no es de poca
importancia si consideramos que sta es la materia prima fundamental
para la produccin de una nueva generacin tecnolgica de pantallas
de TV y monitores de computador y materia prima rica en el desarrollo
de la electrnica y la industria verde. Estados Unidos necesita garantizar
esta materia prima no slo para consumo interno, sino para el abastecimiento de la industria de pantallas y aparatos de televisin que consume
y que son producidos en el sudeste asitico, principalmente en Corea.
Recientemente, las dos empresas lderes en el mundo en produccin
de pantalla LCD, Samsung Electronics Co. y LG Display Co. tuvieron que
transferir sus plantas de produccin a China (TUNG - AH LEE, 2010), a
pesar de que preferan mantener esta tecnologa en su produccin domstica. Se prev que lo mismo ocurrir con las empresas rivales de Japn y Taiwn. La explicacin de este desplazamiento industrial es simple,
China ejerci una presin muy grande para atraer esta industria hacia su
propio territorio, pues sta detenta casi todas las reservas del planeta
de Tierras Preciosas y, adems, tiene un creciente mercado interno para
este producto.
78
Mnica Bruckmann
En esta clasificacin encontramos, adems, minerales como el galio, usado en la produccin de equipos de circuitos integrados, dispositivos opto-electrnicos (como diodes laser o Light-emitting diodes LED) y
placas solares; y piedras preciosas.
b) Alta vulnerabilidad
En esta categora se encuentran minerales como estao, zinc, plata y
tungsteno que son importados por EUA fundamentalmente desde Amrica
Latina. Adems, tenemos minerales usados en la fabricacin de productos
electrnicos, como el germanio usado para producir sistemas de fibra
ptica, aplicaciones electrnicas y elctricas solares, y el platino, empleado
en la fabricacin de dispositivos de cristal lquido y pantallas planas.
Son de alta vulnerabilidad minerales ligados a la industria de la
construccin y transporte, como el estao; renio, destinado a la produccin de contactos elctricos, revestimiento metlico, etc.; zinc, empleado principalmente en procesos de galvanizacin y produccin de
bronce; tungsteno, cuyo consumo est destinado principalmente a la
construccin, adems de la industria metalrgica, minera e industria de
perforacin para extraccin de petrleo y gas.
A este grupo pertenecen tambin un conjunto de minerales usados
en la industria aeroespacial, como el cobalto empleado en la produccin
de sper aleaciones usadas en los motores a turbina de aeronaves.
No menos importantes, desde el punto de vista estratgico, son los
minerales usados en la agricultura, pues impactan directamente la soberana alimentaria de Estados Unidos. En este grupo se ubica el potasio
(85% es usado en la produccin de fertilizantes y el resto en la industria
qumica) y la turba (usado intensivamente en la horticultura para mejora
de suelos y como fertilizante).
79
Cabe mencionar otros minerales de gran importancia usados como

reserva de valor, como la plata, cuyo uso tradicional incluye monedas,
medallas y joyera, adems de una amplia gama de productos industriales como dispositivos de conductividad elctrica, maleabilidad y reflectividad. La demanda de este mineral es creciente en los Estados Unidos,
incluye la industria de bateras, soldadura, catalizadores de automviles,
cobertura de telfonos celulares para reducir la contaminacin por bacterias, electrnicos y tableros de circuitos, purificacin de agua, antenas
miniaturas de alta frecuencia, etc.
c)
Vulnerabilidad moderada
En esta categora tenemos 25 minerales que dependen en hasta

el 50% de importaciones, entre los cuales se encuentra el cobre, acero,
hierro, cemento o silicio.
Incluimos en este grupo minerales usados en la agricultura, como
el nitrgeno y amonio, cuyos derivados (rea, nitrato de amonio, fosfatos de amonio, cido ntrico, entre otros) son usados intensivamente en
fertilizantes; componentes de magnesio, usado en agricultura, la industria qumica, adems de la construccin y aplicaciones industriales; y el
azufre, consumido en ms de 60% por la industria de fertilizantes y 26%
en la refinacin de petrleo.
En esta categora encontramos tambin minerales importantes para
la industria de la construccin como el vermiculite, usado en agregados
de concreto, incluyendo cemento y, en menor grado, usado en agricultura y horticultura; el yeso, la perlita, el cemento y dos minerales claves en
los cuales Amrica Latina tiene una participacin importante: el hierro
y el acero, usados tambin en la industria de transporte y almacenaje.
Minerales industriales como el silicio, mayormente usado en la fundicin de fierros, industria de acero, produccin de aluminio y aleaciones de
aluminio para la industria qumica, semi-conductores para chips de computadoras e industria solar, aunque en un porcentaje menor de demanda.
80
Mnica Bruckmann
Otro mineral de gran importancia para nuestro anlisis es el cobre,

porque casi 50% de las reservas mundiales se encuentran en Amrica Latina. Este mineral es usado mayoritariamente en la industria de la construccin, y en menor proporcin en productos elctricos y electrnicos,
equipamientos de transporte y productos de consumo en general. Tambin se encuentran en esta categora el nquel, usado principalmente en
transporte, industria qumica y equipos elctricos, y la mica, empleada
en la produccin de equipos elctricos y electrnicos.
8.
Amrica Latina como fuente de minerales estratgicos
A partir del grfico 1 podemos afirmar que Amrica Latina es una

de las principales regiones desde donde Estados Unidos importa los minerales estratgicos que necesita. As, observamos que 7 de los 21 minerales que pertenecen al grupo que hemos denominado de total vulnerabilidad son importados principalmente desde Brasil y Mxico. En
el caso del segundo grupo, de alta vulnerabilidad, de los 17 minerales
que pertenecen a esta categora, 8 registran como principales fuentes
de importacin Mxico, Per, Bolivia, Brasil y Chile. Con relacin al ltimo grupo, mediana vulnerabilidad, podemos observar que 11 de los
25 minerales tienen como principal fuente de importacin a Venezuela,
Chile, Mxico, Per, Brasil y Trinidad y Tobago.
El grfico 2, presentado a continuacin, cuya elaboracin sigui la
misma metodologa que el grfico 128, muestra con mayor claridad la
28 Para cada mineral seleccionado se consider la importacin neta (importacin menos exportacin)
dividido entre el total de consumo estimado, para dar como resultado el porcentaje del total del consumo que depende de importaciones. Debemos advertir que en muchos casos no fue posible incluir
algunos minerales importantes para Amrica Latina (como la bauxita y alumina, tntalo, antimonio,
zinc, plata, tungsteno, entre otros) porque no disponamos de informaciones sobre algunas de las
variables consideradas para el clculo, como importaciones desde Amrica Latina (las fuentes consultadas muestran apenas datos del consumo total, sin especificar pas ni procedencia) o consumo
estimado de Estados Unidos. Sin embargo, para el tipo de anlisis que estamos realizando, orientado
a evidenciar intereses estratgicos, creemos que el grfico cumple su funcin.
81
importancia estratgica de Amrica Latina como fuente de importacin

de minerales en relacin a los cuales Estados Unidos tiene produccin
deficitaria. Este grfico busca medir cul es la participacin de Amrica
Latina en el total de importaciones netas de Estados Unidos. Algunos
minerales importantes desde el punto de vista de la dependencia de EUA
de importaciones y en relacin a los cuales Amrica Latina tiene una participacin importante en la produccin mundial no pudieron ser considerados por no disponer de algunas informaciones para medir la importacin neta o el consumo estimado de EUA. Es el caso del estao, oro,
zinc, bauxita y alumina, tntalo, antimonio, plata, tungsteno, entre otros.
Grfico 2
EUA: Importacin neta de minerales estratgicos seleccionados provenientes de

Amrica Latina en relacin al consumo 2008 (salvo otra indicacin)
Datos de 2007
Fuente: Elaboracin propia a partir de los dados estadsticos de U.S Geological Survey, 2010: Mineral
commodity summaries 2010 ; Mineral Industry Surveys 2009; Minerals Yearbook 2007 e 2008.
82
Mnica Bruckmann
Los datos muestran que los minerales en relacin a los cuales Estados Unidos depende en mayor proporcin de Amrica Latina son: estroncio (93%); litio (66%); fluorita (61%); plata (59%); renio (56%), estao 54% y platina (44%).
Esta informacin muestra tambin que Amrica Latina tiene una
amplia capacidad de negociacin con Estados Unidos en relacin a estos
minerales, adems de una gran capacidad de formacin internacional de
precio de los mismos. Ni una, ni otra condicin favorable son usadas por
los pases de la regin para mejorar las condiciones de intercambio y de
comercializacin de estos recursos. Menos an se otorga importancia
suficiente al enorme potencial que Amrica Latina tiene para avanzar
hacia una poltica de industrializacin de los mismos, orientada a agregar
valor a sus exportaciones.
En este contexto, se hace necesaria una poltica latinoamericana
para formacin internacional de precios de los commodities, no a partir
de la especulacin en los mercados financieros, sino basada en un clculo de las reservas que la regin tiene de estos recursos, en las tasas
de agotamiento de los mismos y en las tendencias del consumo global
marcadas por los ciclos tecnolgicos. Es decir, una poltica de formacin de precio basada en la economa real y no en la especulacin de
una para-economa29 ficticia, dominada, tambin, por los oligopolios
de comunicacin y las agencias de control de riesgos que califican las
economas de los pases para facilitar las decisiones de los inversionistas.
Ambos instrumentos tiles para la creacin de burbujas especulativas y
estados de nimo de los mercados, que adquieren as, una vida y subjetividad propia, independiente de la economa real.
29 El trmino para-economa es de cuo propio.
83
9.
La importancia estratgica del litio
De particular importancia en el anlisis geopoltico de los minerales

en el mundo es el litio, fundamentalmente usado en bateras recargables
de casi todos los dispositivos electrnicos porttiles que se producen actualmente, como telfonos celulares, computadoras, cmaras fotogrficas y de video, etc.
Segn un informe realizado por el USGS sobre el uso de cadmio, cobalto, litio y nquel en bateras recargables (WILBURN, 2008), el contenido
de litio en bateras recargables usadas anualmente en productos electrnicos en los Estados Unidos se increment drsticamente entre 1996 y 2005.
El litio usado en bateras de telfonos celulares pas de 1.8 toneladas(t) en
1996 a 170 t. en 2005. Es decir, en 10 aos el consumo de litio se multiplic
por 94 veces. El consumo de este mineral para la fabricacin de bateras
recargables de computadoras porttiles se increment, en el mismo perodo, de 3.3 t. a 99 t., es decir, 3,000%. Si consideramos que el uso de celulares en Estados Unidos pas de 340 mil unidades en 1985 a 180 millones de
unidades en 2004 y que la importacin de computadoras porttiles creci
1,200% de 1996 a 2005, al mismo tiempo que la importacin de cmaras
digitales creci en 5,600% en el mismo perodo, podremos tener una idea
ms clara de la importancia estratgica del litio.
El uso del litio en bateras recargables ha reemplazado antiguos materiales como Nickel-Cadmiun (NiCd), Nickel-Metal-Hydride (Ni-MH) por
reducir los costos de produccin y por representar una tecnologa superior en relacin al padrn anterior. Adems, est comprobado que es un
material ecolgicamente ms limpio y menos nocivo para la salud del
usuario (investigaciones comprobaron la accin cancergena del Nquel
y Cadmio).
84
Mnica Bruckmann
Grfico 3
Contenido de metal en toneladas mtricas
Cantidades estimadas de Cadmio, Cobalto, Litio y Nquel contenidas en bateras

recargables de cmaras fotogrficas y filmadoras usadas en EUA de 1996 a 2005
Cobalto
Nquel
Cadmio
Litio
Fuente: Wilburn, D.R., 2008, Material use in the United States Selected case studies for cadmium,
cobalt, lithium and nickel in rechargeable batteries: U.S. Geological Survey Scientific Investigation
Report 2008.
El Grfico 3 muestra el comportamiento del cadmio, cobalto, litio y

nquel en la fabricacin de bateras recargables importadas por Estados
Unidos entre 1996 y 2005. Mientras que el nquel y el cadmio registran
un comportamiento descendente, de ms de 80% en 1996 a menos de
10% en 2005, el litio y el cobalto crecen de menos de 5% a casi 100% en
el mismo periodo. Como podemos observar, en el ao 2000 se produce
el punto de inflexin que coloca al cobalto como la materia prima ms
usada en la fabricacin de bateras recargables, y en 2004 la tendencia se
consolida cuando el litio pasa a ser ms usado que el nquel y el cadmio.
El ciclo tecnolgico del litio se inicia entonces entre el ao 2000 y 2005.
85
Grfico 4
Importacin neta de EUA, por tipo de batera en

millones de unidades
E.U.A.: Importacin neta de cmaras por tipo de batera

(en millones de unidades)
Litio primario
Litio - ion
Nquel-Cadmio
Niquel-metal-hidruro
Fuente: Wilburn, D.R., 2008, Material use in the United States Selectec case studies for cadmium,
Report 2008.
El grfico 4 muestra la importacin neta de Estados Unidos de cmaras fotogrficas por tipo de batera usada. Desde 1999 el uso de bateras compuestas por litio y litio/nquel registra un crecimiento sostenido en la fabricacin de cmaras fotogrficas importadas por Estados
Unidos. En 2005, aproximadamente 95% de cmaras fotogrficas importadas por EUA usaban bateras de litio. Un comportamiento similar se
registra en el caso de cmaras de video importados por Estados Unidos,
como podemos observar en el grfico siguiente:
86
Mnica Bruckmann
Grfico 5
Importacin neta de EUA, por tipo de batera en

millones de unidades
E.U.A.: Importacin neta de cmaras de video por tipo de batera

(en millones de unidades)
Litio - ion - digital
Nquel- cadmio digital
Nquel - metal - hidruro

Litio - ion - analgico
Nquel - cadmio analgico
Ao
Fuente: Wilburn, D.R., 2008, Material use in the United States Selectec case studies for cadmium,
Report 2008.
A pesar de que los datos presentados se refieren al caso especfico

de cmaras fotogrficas y de video importadas por Estados Unidos, la
importancia estratgica del litio, consecuencia de su aplicacin en la industria de bateras recargables de casi todos los dispositivos electrnicos
porttiles consumidos en el mundo, es incontestable (vase WILBURN,
2008).
Esta tendencia se comprueba al analizar el grfico 6, que muestra
la evolucin del mercado mundial de bateras recargables entre 1994 y
2008. Las bateras producidas a base de litio aparecen en cantidad bastante modesta, menos del 5%, en 1995 y experimentan una participacin creciente que llega al 58% aproximadamente, en 2008.
87
Grfico 6
Mercado mundial de bateras recargables 1994-2008

(datos expresados en millones de unidades)
Fuente: PILLOT, 2009
Tal vez la aplicacin ms importante del litio, desde el punto de vista

estratgico, sea en la produccin de una nueva tecnologa de bateras
recargables para vehculos elctricos: Hybrid Electric Vehicle (HEV). Este
tipo de vehculos combina el motor a combustin interno de un vehculo
convencional con batera y un motor elctrico. Se trata de un automvil
capaz de viajar de 64 km a 350 km (dependiendo del modelo) slo bajo
el impulso de sus bateras de tipo ion-litio. A partir de este lmite se
activa un motor de combustin a gasolina o gas. Las bateras pueden
ser recargadas en aproximadamente 6 minutos a travs de cualquier
enchufe domstico de 220 v.; el auto puede alcanzar una velocidad
mxima de 180 km/hora y una aceleracin de 0 a 100 Km/hora en menos
de seis segundos. La empresa General Motors, estadounidense, y la
88
Mnica Bruckmann
Toyota y Nissan, japonesas, al igual que las europeas Porsche, Mercedes

y Volvo, ya estn trabajando en nuevos prototipos de vehculos hbridos.
En 2007, la Dessault francesa firm un convenio con el gobierno de
China para desarrollar un nuevo modelo de su hbrido Clevanova
(SANRNAGA, 2007). Las investigaciones para el desarrollo de esta
tecnologa se iniciaron en 2005 y ya se han puesto en el mercado algunos
modelos, como el Volt (General Motors) por un precio de US$41,000.00.
Sin embargo, la CT&T coreana promete lanzar prximamente su modelo
Zone en Europa, por un precio entre US$16,000.00 y US$8,000.0030. Las
principales limitaciones para la masificacin de esta nueva tecnologa
de vehculos son el precio, todava bastante alto, y el tamao de las
unidades, bastante reducido. Sin embargo, investigaciones en marcha
prevn que en pocos aos estos inconvenientes sern superados.
Otra de las ventajas de la nueva tecnologa de bateras de ion-litio
es su alta densidad de energa, que le permite una mayor capacidad de
almacenamiento de energa por unidad de peso, lo que reduce considerablemente el peso total de estas bateras en relacin a aquellas producidas a partir de NiCd o NiMH. En 1992, cuando se introdujeron en
el mercado las bateras de litio, stas tenan una densidad de energa
apenas 10% mayor que las bateras de NiMH. En 2005, la densidad de
energa promedio de las bateras de litio era 80% mayor que las bateras
de NiMH (PILLOT, 2005). El incremento de la densidad de energa de las
bateras de litio ha permitido la disminucin sostenida del peso total de
las mismas y consecuentemente, la disminucin del peso de los dispositivos porttiles que las usan. En el caso de los vehculos elctricos hbridos la alta densidad de energa de las bateras de litio es fundamental. La
nueva tecnologa de bateras ion-litio, en su forma ms avanzada, tiene
la mitad de peso que sus antecesoras (bateras de nquel) y almacenan
el triple de energa, generando el doble de potencia, lo que ha permitido
30 In zone: An electric car really works, The Economist, 7 de setiembre de 2010.
89
la construccin de algunos modelos de vehculos con 450 km de autonoma capaces de desarrollar una velocidad de hasta 100 km por hora
(FONTANA DOS SANTOS, 2009, p. 17).
Esto nos coloca frente a la posibilidad de un cambio de patrn energtico en el transporte, al usar la energa elctrica, a travs de las bateras de litio, en la fabricacin de vehculos de mayor porte. La sustitucin de minerales combustibles por energa elctrica tendra un impacto
ambiental muy grande, al reducir significativamente la emisin de gases
estufa. Pero seguramente incrementara tambin la disputa por el agua
como principal recurso hidro-energtico.
Segn el anlisis de los ciclos de minerales, usado en esta investigacin, se estima que el litio inicia su ciclo en el ao 2005 (ver datos del grfico 7) y tendr un horizonte de uso intensivo hasta los aos 2035 2045.
Aunque segn otras interpretaciones bastante serias (PEREZ, 2002), la
duracin de los ciclos tecnolgicos tiende a reducirse paulatinamente;
de cualquier forma, el ciclo del litio nos deja un horizonte temporal de
uso an bastante grande.
En este contexto, Cul es la importancia estratgica del litio para
Amrica Latina? Segn datos de 200931, Chile tena una participacin
del 76% en las reservas mundiales de este mineral; Argentina, 8% y
Brasil, 2%. La regin en su conjunto representaba 92% de las reservas
mundiales. A partir de los ltimos descubrimientos32 de grandes
yacimientos de litio en Bolivia33, cuyas reservas comprobadas ascienden
31 U.S. Geological Survey, 2010, Mineral commodity summaries 2010: U.S. Geological Survey, p. 93.
32 Hace algunos meses fue divulgada, a travs de la prensa internacional, la noticia de que se habra
descubierto, en Afganistn, grandes yacimientos de litio. Sin embargo, hasta el momento no
disponemos de fuentes tcnicas que informen de manera ms exacta la dimensin de las reservas
encontradas, si ellas realmente existen.
33 Vase: Minera al da. Boletn Minero, n 133, Ao 4, 01 de abril de 2010. Ministerio de Minera
y Metalrgica de Bolivia.
90
Mnica Bruckmann
a, aproximadamente, 100 millones de toneladas, las reservas mundiales

se multiplican por diez veces y Bolivia se convierte en la mayor reserva
del mundo. Esto significa que casi todas las reservas de litio del planeta
se encuentran en el continente sudamericano.
El actual gobierno de Bolivia dispuso recientemente la construccin
de una planta para la produccin de litio en el salar de Uyuni. En la primera fase se espera producir de 40 a 60 toneladas mtricas de cloruro
de litio al ao, en una segunda fase se producir hidrxido de litio y en
una tercera fase, litio metlico, que es la materia prima para la fabricacin de bateras recargables34. El Estado boliviano asume directamente la
gestin de la exploracin y produccin de este mineral, que incluye investigacin cientfica en cooperacin con varias instituciones del mundo.
Al ser declarado por la constitucin como un recurso natural estratgico,
el Estado se reserva derechos inalienables sobre este mineral. Recientemente Bolivia firm un convenio con Venezuela que establece, entre
otros acuerdos, la cooperacin entre los dos pases para la produccin
de batera de litio35, lo que demuestra la preocupacin del gobierno boliviano con la aceleracin del proceso de gestin econmica del litio.
Como muestra el Cuadro 3, el consumo de litio de Estados Unidos
depende en casi 50% de importaciones, principalmente de pases de
Amrica Latina. El Carbonato de Litio, que representa casi el 93% del
total de litio importado, proviene de Chile y Argentina. En 2008 hay un
incremento de 5.5% del volumen de carbonato de litio importado por
EUA en relacin al ao anterior. Para los aos siguientes se espera un
34 Vase: Minera al da. Boletn Minero, n 111, Ao 3, mircoles 22 de abril de 2009. Ministerio
de Minera y Metalrgica de Bolivia.
35 El 31 de marzo de 2011 se firm un acuerdo entre Venezuela y Bolivia para la promocin de
18 proyectos de inters comn, entre los que se establece la elaboracin de un cronograma de
trabajo para evaluar la factibilidad de un proyecto de fbrica de pilas y bateras de litio entre el
Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias de Venezuela y Bolivia.
Vase: http://www.cambio.bo/noticia.php?fecha=2011-04-01&idn=42145
91
incremento sostenido de los volmenes de importacin de este mineral

por EUA.
Cuadro 3
EUA: Importacin de qumicos de litio para consumo, por componente y pas
Compound and country

Lithium carbonate:
Argentina
Chile
Other
Total
Lithium carbonate, U.S.P., Chile3
Lithium hydroxide:
Belgium
Chile
China
India
Japan
Norway
Romania
United Kingdom
Other
Total
2007
2008
Gross weight
Value2
Gross weight
Value2
(metric tons) (thousands) (metric tons) (thousands)
6.100
8.510
37
$23.300
27.100
170
7.300
8.110
22
$33.600
34.400
197
14.600
901
50.600
4.340
15.400
341
68.200
1.890
13
865
296
75
-13
16
25
5
302
5.560
1.320
596
13
26
45
139
46
-816
279
20
7
24
3
11
4
-5.410
1.480
187
131
54
17
58
65
1.310
8.050
1.160
7.400
Revised. -- Zero.
1
Data are rounded to no more than three significant digits; may not add to totals shown.
2
Customs value.
3
Pharmaceutical-grade lithium carbonate.
Fuente: 2008 Minerals Yearbook: Lithium, USGS
La disputa global por el litio, debido al crecimiento abrupto y sustentado de su demanda como consecuencia de una innovacin tecnolgica en la produccin de bateras recargables, tender a crear nuevas
tensiones en la regin andina de Amrica del Sur. Los intereses en juego
son colosales.
92
Mnica Bruckmann
Captulo III
La Reemergencia de China: Retomando el espritu de Bandung
10. Re Orientalizando la economa mundial
Cualquiera que trate de reducir el desarrollo de Asia a las regularidades y procesos causales registrados en otros lugares, pasa por
alto el elemento novedoso... paralelo a los procesos conocidos del
pasado. Slo un concepto sociolgico capaz de ver a la humanidad
como una entidad dinmica... nos puede ayudar a una mejor comprensin de los acontecimientos actuales en Asia (Wertheim,
1956).
Con esta cita de Win Wertheim, Andr Gunder Frank inicia su conferencia titulada Asian age: Reorient historigraphy and social theory 36 en
el Centro de Estudios Asiticos de Amsterdam, en 1998. En esta ocasin
Frank plantea las ideas centrales de una visin histrica radicalmente
nueva del desarrollo asitico y su centralidad en el sistema mundial, ligado a un proceso civilizatorio de larga duracin.37
36 FRANK, Andre Gunder. Asian age: Reorient historiography and social theory (The Wertheim
Lecture, 1998). CASA: Amsterdam. 1998, 39 p.
37 Para mayores detalles vase: FRANK, Andre Gunder. ReOrient: Global Economy in the Asian
Age, University of California Press: Los Angeles, 1998, 416 p.
93
La tesis central de Frank su puede resumir de la siguiente manera:

a travs de un ciclo histrico de largusima duracin, el declive de las
economas y las hegemonas regionales Asiticas facilitaron la emergencia Europea, de la misma forma que el declive de occidente facilita la
re-emergencia de Asia actualmente. As, el sistema mundial constituido
a partir del siglo XIX tuvo sus orgenes indisolubles en el antiguo sistema
mundial del siglo XIII que tuvo su centro ms dinmico en Asia oriental. El autor apuesta a una visin holstica de la constitucin del sistema
mundial, que supere las limitaciones de la historiografa europea.
Para Frank, las evidencias muestran que existi un sistema mundial
de comercio y una divisin internacional de trabajo mucho antes que los
europeos construyeran el mundo alrededor de ellos mismos. El sistema
mundial del siglo XIII inclua tres grandes reas y otras tantas ms pequeas que cubran Afro-Eurasia: Europa, el Mediterrneo, el Mar Rojo,
el Golfo Prsico, el Mar rabe, la Baha de Bengala, el mar del sur de
China y Asia continental. Adems, se desarrollaron relaciones bilaterales
de largo plazo entre China y Asia central, as como relaciones trilaterales
que incluan Corea y Japn, adems del rol significativo que jugaron las
regiones costeras de China, los puertos en el Mar de China Meridional
y el sudeste asitico y las disporas comerciales, especialmente en la
periferia China. No es por casualidad que todas estas regiones continan
jugando un papel importante en la economa mundial y el sistema internacional de comercio.
Esta economa mundial y este comercio multilateral se expandieron
gracias a la inyeccin de dinero del continente americano a travs de
los europeos, permitiendo que stos incrementen su participacin en
la economa mundial, que hasta el siglo XVIII continu dominada por la
produccin, competitividad y comercio asitico, especialmente chino e
hind.
94
Mnica Bruckmann
Las dos regiones ms centrales en esta economa global, que

generaron y exportaron supervit, fueron India y China. Esta centralidad, segn Frank, estuvo apoyada, fundamentalmente, en su alta productividad absoluta y relativa en la manufactura. En el caso de India, la
manufactura de textiles de algodn y, en menor proporcin, los textiles
de seda, dominaron el mercado mundial. La centralidad china en la
economa mundial estuvo basada en su altsima productividad en industria, agricultura, transporte y comercio, lo que ciertamente favoreci
su balanza comercial. El liderazgo mundial en las exportaciones de seda,
porcelana, oro, monedas de cobre y, posteriormente, t, convirti a China en el destino final de la plata del mundo, lo que aseguraba un casi
perpetuo excedente en su balanza comercial.
Frank propone un anlisis de la economa mundial a travs de crculos concntricos. El crculo ms cerrado, o central, est formado por China, entre el Valle de Yang-tse y el sur de China. El siguiente crculo, formado por el sistema tributario de Asia oriental, que incluye, adems de
China, algunas regiones de Asia oriental, Corea, Japn y el sudeste asitico. El tercer crculo regional Afro-asitico, que inclua Asia occidental
y la regin Este de frica, as como Asia central proyectadas hacia Rusia.
Europa y, a travs de ella, las Amricas, formaron parte del crculo ms
externo. Este mapa de crculos concntricos coloca a China, Asia oriental
y Asia, respectivamente, en el centro de la economa mundial, mientras
que Europa y la economa del Atlntico ocupan un lugar perifrico.
Este anlisis cuestiona fuertemente la idea de que la revolucin industrial europea del siglo XVIII estuviera basada en la revolucin cientfica del siglo XVII, tambin europea. El autor llama la atencin hacia
el hecho de que antes del siglo XVIII no exista tecnologa europea y que
sta se desarroll posteriormente, a partir de los avances tecnolgicos
y la sofisticacin institucional de varias regiones de Asia, que se difundieron ampliamente en todas las direcciones, como respuesta a la com95
petitividad de la economa mundial y la bsqueda de rentabilidad. Esto

muestra que el desarrollo tecnolgico europeo, al igual que todo desarrollo econmico, fue un proceso mundial, que tuvo lugar en el sistema
mundial como un todo.
Cmo se explica, entonces, la emergencia de Europa como nuevo
centro del sistema mundial? Frank ofrece tres argumentos: 1. El anlisis
demogrfico y micro-macro econmico identifica una inflexin de poblacin, productividad y tasas de crecimiento econmico que permiti
que Europa cambiara de lugar con Asia en el sistema econmico mundial
entre 1750 y 1850; 2. El anlisis microeconmico de las relaciones de
oferta y demanda mundiales y los precios relativos de factores econmicos y ecolgicos generaron incentivos para la expansin de la mano de
obra y acumulacin de capital, as como inversin en innovaciones en la
produccin de energa en Europa; 3. La distribucin cclica de los ingresos y los efectos derivados de la oferta y la demanda en Asia, elevaron la
oportunidad de una actividad econmica extremadamente lucrativa en
trminos de la economa mundial. En sntesis, la explicacin para el relativo declive de Oriente y el crecimiento de Occidente est en la siguiente
argumentacin: las innovaciones tecnolgicas estuvieron en funcin de
la oferta y la demanda y de los precios relativos de insumos como la
mano de obra, el capital y la tierra. Por lo tanto, fueron principalmente
los salarios altos (ms altos que en China o en india) y la relativa abundancia de capital en Europa que generan ahorro de trabajo y tecnologa
en la produccin de energa.
Hacia comienzos del siglo XIX, los cambios y transformaciones generadas por las nuevas circunstancias de la economa mundial, dieron
lugar a los siguientes resultados: la India continu, aunque vio amenazado su dominio competitivo, en el mercado textil mundial sobre la
base de mano de obra calificada barata y condiciones de servidumbre. El
abastecimiento domstico de algodn, alimentos y otros bienes salario
96
Mnica Bruckmann
continu extenso y barato; la productividad y la organizacin financiera

y comercial se mantuvieron relativamente eficientes a pesar de sufrir
crecientes dificultades econmicas y polticas. Sin embargo, el abastecimiento de energa y materiales alternativos era relativamente escaso y
caro. Por lo tanto, los hindes tuvieron, en este momento, poco incentivo econmico para invertir en innovacin, debido al inicio de la declinacin econmica en la segunda mitad del siglo XVIII y la consecuente
disminucin del crecimiento econmico y el colonialismo britnico a
partir de la segunda mitad del siglo XVIII. De hecho, la combinacin de
ambos factores, declinacin econmica y colonialismo, drenaron el capital de India hacia Gran Bretaa. As, la India pas de ser exportadora
neta a importadora de textiles de algodn a partir de 1816. Sin embargo,
continu disputando el mercado textil y comenz, nuevamente, a incrementar la produccin y exportacin de textiles a partir de la ltimas tres
dcadas del siglo XIX.
China continu manteniendo su dominio del mercado mundial
en cermica, parcialmente en seda y crecientemente en t, adems
de mantener autosuficiencia en relacin a textiles. El supervit de la
balanza comercial se mantuvo hasta comienzos del siglo XIX, razn por
la cual China tuvo disponibilidad y concentracin de capital a partir de
ambas fuentes, domstica y extranjera. La eficiencia y competitividad
econmica de China en el mercado mundial y domstico se basaron en el
bajo costo absoluto y relativo de la mano de obra. An cuando el ingreso
per cpita fuera mayor que en cualquier otro lugar y la distribucin
del mismo era no ms desigual que en cualquier otro lugar, el costo
de produccin de los bienes salario era bajo, en trminos absolutos y
relativos, debido a la produccin agrcola barata y eficiente a travs de la
mano de obra femenina.
A pesar de todas las innovaciones producidas en Europa, la situacin de competitividad de Europa occidental, y especialmente de Gran
97
Bretaa, no se consigui fcilmente. sta todava dependa de la India

en textiles de algodn y de China en porcelana y seda, que Europa reexportaba a sus colonias en frica y Amrica, actividad de la cual obtena un gran lucro. Al mismo tiempo, Europa continuaba dependiendo
del dinero de sus colonias para pagar estas importaciones destinadas
al consumo propio, a la re-exportacin o como materia prima para su
propia produccin. Hacia fines del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX
se registra una cada del ingreso marginal y absoluto proveniente de los
metales preciosos y otras utilidades generadas por el comercio de esclavos y plantaciones en las colonias europeas de frica y las Amricas. Para
recuperar y mantener su participacin en el mercado mundial, los europeos necesitaban incrementar su penetracin en, por lo menos, algunos
mercados, para lo cual tuvieron que eliminar, poltica y militarmente, la
competencia y/o bajar o subvaluar sus costos de produccin.
Frank nos ofrece una conclusin clave para entender la emergencia
de China y Asia en la economa mundial contempornea:
Estos cambios en la economa mundial crearon condiciones para
la emergencia de occidente, lo que debe ser re-examinado ms en
trminos de continuidades histricas importantes en lugar de cualquier y toda discontinuidad. La idea del gran despegue del siglo XVI
implica una ruptura y discontinuidad de la historia mundial, cuya
desinformacin se basa en una visin eurocntrica. Una vez que se
abandone el eurocentrismo y se adopte una perspectiva global ms
holstica del mundo, la discontinuidad ser largamente remplazada
por la continuidad. O al contrario: slo cuando enfaticemos ms
la continuidad en la historia mundial, podremos entender mejor el
lugar de Asia en al mundo como un todo. De hecho, la emergencia
de occidente es consecuencia de esta continuidad histrica global
As, la expansin econmica contempornea en Asia oriental puede
significar el comienzo del regreso de Asia a una posicin de liderazgo en la economa mundial, como lo fue en un pasado no muy
lejano (FRANK, 1998, p. 31).
98
Mnica Bruckmann
Retomando las palabras de Werthein, quien pretenda ver en la

emergencia de China en la economa mundial apenas un fenmeno econmico reciente estar dejando de lado la posibilidad de comprender un
fenmeno socio-cultural mucho ms complejo, que tiene que ver con la
reelaboracin de un proceso civilizatorio asitico, que encuentra en la
China contempornea su centro ms dinmico de desarrollo econmico,
cientfico y tecnolgico, financiero y cultural, capaz de poner en tensin
enormes fuerzas creadoras. La ruta de la seda se articula nuevamente
para dinamizar el sistema mundial del siglo XXI y re-orientar la economa
mundial en direccin al continente asitico, nuevamente.
El ciclo ocenico de la economa mundial iniciado con la expansin
ibrica, continuado por la hegemona holandesa e inglesa y, posteriormente, norteamericana, parece estar abriendo paso al regreso del continente euroasitico, reestructurando, al mismo tiempo, las estrategias
militares basadas en el poder naval en direccin a la recuperacin del
papel de las grandes superficies continentales. Esto explica el hecho de
que las potencias hegemnicas de la economa mundial del siglo XXI
estn apoyadas cada vez ms en grandes economas continentales, con
un papel creciente de las integraciones regionales. La integracin latinoamericana va en la direccin de esta tendencia.
11. La emergencia de China como gran consumidor y productor mundial de minerales

Un anlisis geopoltico razonablemente alertado no puede dejar
pasar desapercibido un fenmeno emergente en la dinmica global de
los recursos minerales no combustibles y combustibles: desde la dcada
de 1990 China emerge como gran consumidor y productor mundial de
recursos minerales. Es exactamente en ese orden: productor y consumi-
99
dor. El anlisis histrico de las cifras demuestra que China eleva drsticamente su produccin de recursos minerales para atender su demanda
interna y las necesidades de su modelo de desarrollo e industrializacin.
El consumo de sus reservas no se incrementa para atender las necesidades de las economas centrales. Ms adelante mostraremos datos que
prueban esta afirmacin.
A partir de la matriz de anlisis de ciclos de minerales en relacin a
las etapas de desarrollo al cual hacemos referencia lneas arriba, podemos
observar que la etapa de infraestructura en China comienza en 1990 (ver
grfico 8), con el incremento rpido del consumo de cemento (de 200
millones de toneladas mtricas en 1990 para casi 500 millones Tm en
1995 y 800 millones Tm en 2003). Cinco aos despus, en 1995, se inicia
la etapa de la industria ligera, con el crecimiento rpido del consumo
del cobre (ver grfico 9): aproximadamente 1.2 millones Tm en 1995, 2
millones Tm en 2000 y ms de 3.5 millones Tm, segn estimaciones, para
2005. En el ao 2000 se inicia la etapa de manufactura pesada, con el
incremento rpido del consumo de aluminio, hierro y acero (ver grficos
10,11 y 13). Si tenemos en cuenta que cada etapa de desarrollo analizada
segn el consumo intensivo de minerales tiene una duracin que se
calcula en torno de 20 aos, y el ciclo completo de cada mineral presenta
una duracin de 30 a 40 aos, podemos prever horizontes temporales
de consumo intensivo de minerales en los que Amrica Latina tiene una
participacin relevante en la produccin y reservas mundiales.
An cuando China se convirti, durante las ltimas dos dcadas, en
el principal productor mundial de un nmero importante de minerales
necesarios para su consumo interno, esta produccin no atiende su
creciente demanda. En el caso del cobre, China produce dos tercios de
lo que consume. Cuando se trata de aluminio, metal en relacin al cual
China produce casi los mismos volmenes que consume, esta produccin
100
Mnica Bruckmann
se realiza a partir de bauxita y alumina importadas, en gran medida,

desde pases latinoamericanos.
Ya en 2003, segn datos de produccin de mina, China se coloca
como primer productor mundial de carbn (45% de la produccin mundial), cemento (42%), fluorita (55%), tierras preciosas (85%), aluminio
(18%), antimonio (89%), magnesio (45%), acero (23%), estao (32%),
tungsteno (83%) y zinc (22%). Para los siguientes minerales, China se coloca como uno de los cinco primeros productores mundiales: cobre (2do
lugar, 12%), oro (4to. lugar 8%), plomo (2do lugar 18%) y molibdeno (3er.
lugar, 24%). Un anlisis ms detallado de la produccin y consumo de
China en relacin a minerales estratgicos nos pueden dar mejores elementos para evaluar el potencial de las relaciones comerciales de largo
plazo con Amrica Latina, al mismo tiempo que representa una informacin importante para la elaboracin de polticas regionales en el contexto de los procesos de integracin en curso en la regin.
12. El desarrollo de China en perspectiva de los ciclos econmicos de

minerales estratgicos
a)
Infraestructura: consumo intensivo de cemento
El crecimiento de la produccin de cemento en China se inicia en

1989, pero es en realidad a partir de 1990 que este crecimiento se dinamiza, alcanzando, en 2004, ms de un tercio de la produccin mundial.
De hecho, el crecimiento rpido de la produccin mundial de cemento a
partir de 1990 se debe principalmente, a la produccin china. Consideramos que en 1990 se inicia la etapa de desarrollo de infraestructura en
este pas. En 2004, el consumo de cemento de China ascenda aproximadamente a 810 millones de toneladas mtricas por ao y produca 813.2
millones Tm, con lo cual consigue abastecer internamente su consumo.
101
Mientras que en el mismo perodo, Estados Unidos consuma, 115 millones Tm y produca apenas 95.9 millones Tm, registrando un dficit de
19.1 millones Tm, equivalente a 17% de su consumo.
Grfico 7
Millones de toneladas mtricas
China: Produccin de cemento hidrulico, 1950-2003
Fuente: Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004, U.S. Geological Survey.
Segn datos de 2006, del total de importacin de cemento para

consumo de Estados Unidos, 30% provena de China38; en 2007, esta
cifra cae para 24%39 y en 2008 contina disminuyendo, representando
apenas el 17%40. Ciertamente, con el rpido incremento de consumo de
cemento en China, la tendencia esperada es que este pas disminuya sus
exportaciones hacia Estados Unidos para abastecer la creciente demanda interna, con lo cual Estados Unido deber buscar fuentes de abas38 USGS: 2006 Minerals Yearbook, cement.
39 USGS: 2007 Minerals Yearbook, cement.
40 USGS: 2008 Minerals Yearbook, cement.
102
Mnica Bruckmann
tecimiento alternativas. Amrica Latina, y en especial Brasil y Mxico,

que son los principales productores de cemento en la regin, representan estas fuentes alternativas. Brasil es el primer productor de cemento
de Amrica Latina, con una produccin anual de 53 millones de toneladas mtricas segn datos de 2009, seguido de Mxico, que produca 45
millones Tm en el mismo perodo41.
b)
Industria Ligera: Consumo de cobre
A partir de 1998, China comienza a registrar un dficit creciente

en relacin al cobre. Como podemos ver en el grfico 8, a partir de
1998 el consumo de cobre se incrementa en niveles muy superiores
a los de la produccin de mina. En 2005, la produccin de cobre es
aproximadamente 2 millones Tm, mientras que el consumo asciende a
ms de 3.5 millones Tm, generando un dficit de ms de 40% respecto
al consumo total.
Grfico 8
China: Consumo y produccin de cobre, 1990-2005
41 Mineral Commodity Summaries 2010, p.39.
103
Se confirma una tendencia clara: para garantizar el abastecimiento

sostenido de cobre, que alimenta su industria ligera, China necesita multiplicar sus inversiones mineras en los principales pases productores de
cobre del mundo. Hacia dnde se dirigen los intereses de China en relacin a este mineral? Chile, Per y Mxico tienen el 48% de las reservas
de cobre del mundo.
Teniendo en cuenta el marco analtico de los ciclos de minerales,
basado en el crecimiento exponencial del consumo de cobre, China se
encuentra en la primera fase (entre 20% y 30%) de la etapa de la industria ligera. Esto indica un horizonte de 20 a 30 aos ms de consumo
intensivo de este mineral.
c)
Industria Pesada: aluminio, hierro (ore) y acero
Aluminio
El grfico 9 muestra que de 1990 a 2005 China multiplic por
seis veces su consumo y produccin de aluminio. Se puede observar
que la produccin domstica abastece el consumo, sin embargo, esta
produccin est basada en la bauxita y alumina importadas.
Las reservas de bauxita de Amrica Latina ascienden a 2.2 mil millones Tm, que representa el 8% de las reservas mundiales. Esto equivale a
diez veces las reservas de EUA y ms de tres veces las reservas de China.
Brasil y Venezuela concentran las mayores reservas de Bauxita de Amrica
Latina. Segn datos de 2009, Brasil tena una participacin de 86% y Venezuela de 14% de las reservas comprobadas totales de Amrica Latina.
104
Mnica Bruckmann
Grfico 9
China: Produccin y consumo de aluminio, 1990-2005
Fuente: Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004-1374, U.S. Geological Survey.
Hierro
Desde 1990, China viene incrementando de manera exponencial
sus importaciones de hierro. En doce aos, 1990 a 2002, ha multiplicado
por ms de siete veces la importacin de este mineral: de menos de 20
millones de toneladas mtricas en 1990 a ms de 150 millones Tm en
2003, convirtindose en el primer importador de hierro del planeta. A
partir de 2002, China supera a Japn, que durante las dos ltimas dcadas del siglo XX lider, de lejos, las importaciones de este mineral a
nivel mundial (fundamentalmente, para abastecer a la produccin automovilstica), como podemos observar en el grfico 10. Ya en 2005, China
importaba ms de la mitad del hierro de alta concentracin (Fe Content)
y 36% de hierro Bruto que necesita para consumo42.
42 MENZIE, David et ali. Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004-1374,
U.S. Geological Survey.
105
Grfico 10
Principales importadores de mineral de hierro (ore) 1980 - 2003
Fuente: Chinas Growing Appetite for Minerals: Open-File Report 2004-1374, U.S. Geological
Survey.
A partir del ao 2000 se registra un crecimiento drstico del consumo

de hierro en China, alcanzando un volumen de 409 millones Tm en 2003,
mientras que la produccin domstica de este mineral registraba apenas
261 millones Tm en el mismo ao43. Cabe resaltar que la produccin china
de hierro es de baja concentracin (promedio de 33% de contenido de
hierro), con alto grado de impurezas y se produce en minas pequeas y
medianas. China importa hierro de mejor calidad (con un grado de concentracin mayor, a 60%) principalmente de Australia y Brasil.
43 Idem.
106
Mnica Bruckmann
Grfico 11
Mayores productores mundiales de hierro (Ore), 1990 - 2003
Fe content
Ao
Gross weight
Ao
China
Brasil
Australia
EUA
Fuente: U.S. Geological Survey Minerals Year Book 2004
107
Brasil se encuentra entre los tres primeros productores de hierro

de alta concentracin del mundo, junto a Australia y China. En relacin
a la produccin de hierro bruto (gross weight), China ocupaba el primer
lugar mundial en 2003, Brasil el segundo y Australia el tercero, como
podemos ver en el grfico 11. Sin embargo, si comparamos la produccin de hierro de mayor calidad (mayor concentracin) vemos que Brasil
lidera la produccin mundial, registrando crecimiento ms o menos sostenido desde 1990.
Estas tendencias muestran que, tanto por su capacidad de produccin como de consumo, China va camino a dominar la industria mundial
del hierro. Cabe destacar que esta industria depende crecientemente de
los principales pases productores de hierro: Brasil, Australia y Per.
Acero
El grfico 12 muestra que, en 2003, la produccin de acero de China
fue de 220 millones Tm, equivalente al 23% de la produccin mundial y
15% ms que su produccin el ao anterior. Este incremento est relacionado a la industria de automviles, que demand, en 2003, 37% ms
de acero que el ao anterior. La industria de electrodomsticos fue responsable por el incremento 35% y la industria naval, 14% de la produccin en el mismo perodo.
108
Mnica Bruckmann
Grfico 12
China: Produccin y consumo de acero, 1990-2005
El grfico 13 muestra que la demanda china de acero se duplica,

entre 2001 y 2004, debido al auge de la produccin de automviles,
registrando un crecimiento mucho ms drstico que el resto de pases
asiticos. En el mismo periodo, la demanda de acero del continente
americano registra un pequeo incremento de 2003 a 2004, mientras
que la demanda europea se mantiene estable pero en un nivel bastante
superior que el americano.
El principal pas productor de acero en Amrica Latina es Brasil,
hacia donde se han dirigido las inversiones chinas para produccin de
este mineral. Actualmente se est negociando una inversin de 3,290
millones de dlares de la empresa china Wuhan Iron and Steel Corp., en
109
acuerdo con la empresa brasilea LLX, destinado a la construccin de

una fbrica de acero en So Joo da Barra (ver anexo 3).
Grfico 13
Tendencia mundial de la demanda de acero (steel) 2001 - 2004

China
Otros Asia
Europa
Amrica
Fuente: Internacional Iron and Steel Institute.
13. Amrica Latina y la disputa global por minerales estratgicos

En el tablero de la geopoltica mundial la disputa global por
minerales estratgicos direccionar los movimientos de los grandes
consumidores de minerales hacia las principales reservas del planeta. La
estrategia de las potencias hegemnicas incluye una accin articulada y
compleja para derribar las barreras polticas y econmicas que permitan
un dominio de largo plazo sobre estos recursos.
Esta dinmica no se reduce al mbito comercial, y, por tanto,
al consumo de la produccin mundial, sino que se desdobla
necesariamente en una poltica de gestin y de dominio de las reservas
mundiales. La mayora de los contratos de exploracin y explotacin
de recursos minerales que se firman entre las empresas mineras (gran
parte de las cuales son de capital norteamericano, europeo y chino) y
110
Mnica Bruckmann
los pases latinoamericanos tienen un marco regulatorio que garantiza

a los primeros periodos de operacin largos, que van de 20 a 40 aos.
Vase por ejemplo los contratos de explotacin de gas natural firmados
entre los gobiernos de Per y China entre 2005 y 2006 por un valor
total de aproximadamente mil millones de dlares a travs de contratos
y acuerdos con duracin prevista de 40 aos. Ms recientemente, en
2010, se estableci un acuerdo entre la empresa estatal china China
Minmetals Corp. a travs de su subsidiaria peruana Lumina Cooper SAC
para inversiones que ascienden a US$2.5 mil millones de dlares en la
extraccin de cobre durante 20 aos. En 2005 la estatal china Shengli
International Petroleum Development Co. Ltda. firm un acuerdo con la
estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos para invertir US$1.5
mil millones de dlares en el sector de petrleo y gas a lo largo de 40
aos. Para mayores detalles de los acuerdos y contratos de China con los
pases latinoamericanos, ver anexo 3.
Los descubrimientos de nuevos yacimientos y grandes reservas
de minerales estratgicos orientarn el desplazamiento de intereses
geopolticos de un pas a otro, o de una regin a otra. Un mapa dinmico,
que actualice permanentemente el volumen de reservas de minerales
en Amrica Latina, se convierte en una herramienta muy til para prever
el desplazamiento de intereses geopolticos en la regin y el surgimiento
de nuevos territorios de disputa y de conflicto en el continente.
El grfico 14 muestra las reservas de minerales seleccionados
de Amrica Latina, China y Estados Unidos en relacin a las reservas
mundiales en 2009. Ciertamente, los intereses estratgicos de las
potencias hegemnicas y emergentes en relacin a estas materias
primas no pueden ser analizados nicamente a partir del consumo y de
la produccin mundial sino, principalmente, a travs de un inventario
dinmico de las reservas mundiales. Un anlisis ms minucioso podra
comparar el comportamiento histrico de la produccin en relacin a
111
las reservas de minerales estratgicos en los pases que detentan estos

recursos, con el objetivo de construir tasas de drenaje/agotamiento de
reservas, polticas de incremento o disminucin de la produccin dentro
de lmites establecidos a partir de estrategias nacionales y regionales
de uso de estos recursos. Se trata de crear instrumentos analticos para
la toma de decisiones y elaboracin de polticas pblicas de los pases
y regiones productoras de materias primas, que permitan una gestin
econmica ms eficiente de sus propios recursos.
112
Grfico 14
Fuente: Elaboracin propria a partir de los datos estadsticos del U.S Geological Survey, 2010, Mineral commodity summaries 2010.
Reservas de Minerales Estratgicos de Amrica Latina, China y EUA en relacin a las Reservas Mundiales - 2009
Mnica Bruckmann
113
Estos datos muestran la gran participacin de Amrica Latina en

las reservas mundiales de minerales. En primer lugar aparece el niobio,
mineral que contina siendo intensivamente usado para la produccin
de acero y, en menor proporcin, en la industria aeroespacial. Por lo
tanto, es un mineral extremamente importante no slo para EUA sino
tambin para China, que emerge como el gran consumidor de acero del
mundo.
El litio est considerado en este grfico an sin los ltimos descubrimientos de las reservas en Bolivia, despus de los cuales Amrica Latina
pasa a abrigar 99% de las reservas mundiales (91% en Bolivia, 7% en
Chile, 1% en Argentina). Por la importancia estratgica de este mineral,
como ya fue sealado anteriormente, podemos esperar que se ejerza
una gran presin creciente por parte de Estados Unidos sobre la gestin
del litio en Bolivia, que est en manos de la empresa estatal Comibol
(Corporacin Minera de Bolivia).
El renio, mineral en relacin al cual Estados Unidos depende en
79% de importacin de otros pases, sobre todo de Chile, tiene 54% de
sus reservas en la regin (Chile y Per). A pesar de que EUA tiene una
participacin de 16% en las reservas mundiales de este mineral, su produccin no abastece la totalidad del consumo interno.
Por el volumen de mineral importado por Estados Unidos y el impacto
que tiene en su economa, el cobre es un caso de particular importancia
para Amrica Latina: la regin tiene 48% de las reservas mundiales
(Chile, 30%; Per, 12% y Mxico, 7%) y casi 44% de la produccin mundial
(Chile 34%; Per, 8% y Mxico, 1.6%), segn datos de 2009. El consumo
de cobre de EUA depende en 23% de importaciones lquidas. El 21% de
sus importaciones lquidas de cobre provienen de Amrica Latina. Lo que
quiere decir que casi todo el cobre que EUA importa tiene su origen en la
regin. Por otro lado, China, como veremos ms adelante en este informe,
114
Mnica Bruckmann
que detenta apenas 6% de las reservas mundiales y una tasa similar de

participacin en la produccin mundial, segn datos de 2008, consuma
4.8144 millones de toneladas mtricas de cobre refinado, es decir, 30% de
la produccin mundial en el mismo periodo. Es decir, en 2008 China tena
una participacin de 6% en la produccin y 30% en el consumo mundial
de cobre.
Este panorama indica que Amrica Latina es un espacio vital para
el abastecimiento de cobre, tanto para Estados Unidos como para China.
Mientras el primero muestra un consumo estable en relacin a este mineral
a lo largo de los ltimos aos, China viene incrementando el consumo del
mismo en casi 10% al ao45.
El grfico 15 muestra la produccin de minerales seleccionados de
Estados Unidos, China y Amrica Latina en relacin a la produccin mundial, incluyendo las importaciones de Estados Unidos para el perodo
200946.
44 China: 2008 Mineral Yearbook. USGS, p. 9.8

45 China: 2008 Mineral Yearbook. USGS, p. 8
46 El comportamiento de las variables en el ao 2009 no registran mayores diferencias en relacin
al ao anterior, como se esperara como consecuencia de la crisis econmica del 2008.
115
Grfico 15
116
Produccin de Amrica Latina
Importacin de EUA en relacin a la produccin mundial
* Datos de produccin de EUA no disponibles en la fuente

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos estadsticos del U.S. Geological Survey, 2010.
Produccin de China
Produccin de EUA
Produccin de Minerales Estratgicos de EUA, China y Amrica Latina en relacin a la produccin mundial
e importacin para consumo de EUA, 2009
(Datos expresados en porcentaje en relacin a la produccin mundial)
Mnica Bruckmann
Los datos ofrecen un panorama de los intereses de Estados Unidos

medidos a partir de sus importaciones de minerales, cuya produccin
mundial proviene fundamentalmente de Amrica Latina y de China. La
creciente demanda de China por los minerales seleccionados tiene como
consecuencia que sta tienda a consumir la totalidad de su produccin
y, an as, necesite importar estos recursos de otras regiones para disminuir su dficit. Frente a esta situacin, Estados Unidos debe orientar
cada vez ms el abastecimiento de su consumo a importaciones desde
Amrica Latina. El comportamiento de la lnea de importaciones indica
que los casos ms vulnerables para Estados Unidos son el bismuto, cobre, estao, litio, niobio, nquel, oro, plata, renio, titanio y zinc, en relacin a los cuales su produccin es mucho menor que su demanda.
China tiene liderazgo absoluto en relacin a la produccin de tierras preciosas, a partir de lo cual ha desarrollado una poltica industrial
especfica, atrayendo la produccin de aparatos de televisin y pantallas
de computadoras desde Corea hacia su propio territorio. Amrica Latina
tiene el liderazgo absoluto en relacin al niobio y va en la misma direccin con respecto al litio. Esta situacin coloca la necesidad urgente de
elaborar una poltica regional de industrializacin del litio, que desplace
la produccin de bateras recargables de dispositivos electrnicos porttiles, desde el sudeste asitico hacia Amrica del Sur. Ciertamente,
esto requiere la creacin de un gran centro de investigacin cientfica y
tecnolgica de este mineral, adems de una estrategia de apropiacin de
innovaciones desde los actuales centros de produccin de electrnicos
ligados a este mineral. La gestin econmica de estos minerales requiere
desarrollar equipos de investigacin multidisciplinarios, cuyo campo de
estudio debe ir desde la investigacin geolgica para la extraccin de
este mineral con el menor impacto ambiental posible, hasta la investigacin cientfica orientada a desarrollar tecnologa de punta en relacin a
la produccin derivada de estas materias primas. Por la envergadura de
117
ste proyecto, este solo puede desarrollarse como parte de una poltica
regional.
14. La Poltica China para Amrica Latina y El Caribe

En noviembre de 2008, el gobierno de China aprob, por primera
vez, un documento que resume su poltica hacia Amrica Latina y El Caribe. Este documento, sin precedentes en la poltica externa china, es
resultado de la aproximacin creciente que sta viene desarrollando con
Amrica Latina a lo largo de la ltima dcada y, al mismo tiempo, busca
plantear los objetivos estratgicos de esta aproximacin para las prximas dcadas, como podemos ver a continuacin:
Siguiendo invariablemente el camino del desarrollo pacfico y la estrategia de apertura basada en el beneficio recproco y la ganancia
compartida, China, el mayor pas en vas de desarrollo del mundo,
est dispuesta a desarrollar la amistad y la cooperacin con todos los
pases sobre la base de los Cinco Principios de Coexistencia Pacfica,
a fin de promover la construccin de un mundo armonioso de paz
duradera y prosperidad compartida.47 (El subrayado es nuestro).
Los Cinco Principios de Coexistencia Pacfica a los que se refiere este
documento como siendo base de la cooperacin de China con todos los
pases del mundo fueron establecidos en la Conferencia de Bandung en
1955, a partir de la formulacin del Primer Ministro Chino Zhou En-lai.
En 1982, estos cinco principios fueron incorporados en la constitucin
de la Republica Popular China como elementos centrales que orientan
las relaciones exteriores de este pas. Estos son: 1. Respeto mutuo a la
integridad territorial y la soberana; 2. No-agresin mutua; 3. No inter47 Policy paper on Latin America and the Caribbean, noviembre de 2008. Disponible en el website
del Ministerio de relaciones Exteriores de la Repblica Popular de China, http://www.mfa.gov.
cn/eng/zxxx/t521025.htm
118
Mnica Bruckmann
vencin en los asuntos internos de otros Estados; 4. Igualdad y beneficio

recprocos y 5. Coexistencia pacfica.
Un anlisis ms detallado de esta poltica se hace necesario en la medida en que China se ha convertido en el mayor aliado comercial de gran
parte de los pases de Amrica Latina. Este anlisis permitir tener una
idea ms clara del margen de negociacin de Amrica Latina y de los objetivos estratgicos comunes entre la regin y China. Los objetivos generales
de la poltica establecen lo siguiente:
-
Ampliar el consenso basado en el respeto y confianza mutuos,

en pie de igualdad, entre China y los pases latinoamericanos y
caribeos. Intensificando el dilogo, la mutua confianza poltica
y el consenso estratgico;
Profundizar la cooperacin en el espritu del beneficio recproco

y la ganancia compartida, con el objetivo de fomentar el desarrollo comn de ambas partes;
Estrechar el intercambio cultural y humano en aras del mutuo

aprendizaje y la promocin conjunta del desarrollo y el progreso de la civilizacin humana.
Podemos observar, a partir de esta informacin, que el inters de

China en Amrica Latina y el Caribe es, sobre todo, de carcter estratgico, y tiene como pilares una relacin de cooperacin, de beneficio
recproco y de igualdad de condiciones. Adems, se plantea claramente
la necesidad de que los pases en desarrollo amplen su capacidad de
intervencin en la arena internacional y los organismos multilaterales,
como se muestra en el prrafo siguiente:
La parte china est dispuesta a dedicarse, junto con los pases latinoamericanos y caribeos, a la promocin del desarrollo del orden
poltico y econmico internacional hacia una direccin ms justa
119
y razonable, el impulso de la democratizacin de las relaciones internacionales y la defensa de los derechos e intereses legtimos de
los pases en desarrollo. China es partidaria de que los pases latinoamericanos y caribeos jueguen un papel ms importante en la
arena internacional.48
Este documento refleja una decisin de ampliar las relaciones y el
intercambio Sur-Sur en el mbito cientfico-tecnolgico, econmico-comercial y educativo-cultural, como podemos ver a partir de los siguientes objetivos especficos establecidos:
48
120
Intercambio y colaboracin en los mbitos econmico-comercial, cientfico- tecnolgico y cultural;
Ampliar y optimizar el comercio bilateral y optimizar la estructura comercial. Suscripcin de Tratados de Libre Comercio con
los pases u organizaciones de integracin regional;
Cooperacin e inversin en manufactura, agricultura, silvicultura, pesquera, energa, explotacin de recursos mineros, construccin de infraestructura y servicios;
Intercambio y cooperacin en tecnologa agrcola y desarrollo

industrial;
Construccin de infraestructura de transporte, informacin, comunicacin, obras hidrulicas e hidroelctricas, contribuyendo

activamente a mejorar las condiciones de infraestructura de la
regin;
Cooperacin mutuamente beneficiosa en materia de recursos

y energas;
Reduccin y condonacin de deudas con China. El gobierno chino contina exhortando a la comunidad internacional a adoptar
Ibid.
Mnica Bruckmann
acciones substanciales en la reduccin y condonacin de deudas de los pases latinoamericanos y caribeos;

-
Cooperacin multilateral: reforzar la consulta y coordinacin

con los pases latinoamericanos y caribeos en los organismos
y sistemas econmicos, comerciales y financieros multilaterales
para impulsar la cooperacin Sur-Sur, promover el desarrollo
del sistema de comercio multilateral hacia una direccin ms
justa y razonable y ampliar el derecho a voz y a la toma de decisiones de los pases en desarrollo en los asuntos comerciales y
financieros internacionales;
Intercambio cientfico-tecnolgico a travs de Comisiones

Mixtas de Cooperacin Cientfico-tecnolgica, en terrenos de
inters comn como: tecnologa aeronutica y aeroespacial,
biocombustibles, tecnologa de recursos y medio ambiente,
tecnologa martima, tecnologa de ahorro energtico, medicina digital y mini centrales hidroelctricas. Incluye capacitacin
tcnica y colaboracin e intercambio educacionales;
Cooperacin en el alivio de la pobreza y disminucin de la brecha entre ricos y pobres;
Intercambio y colaboracin militares: intercambio profesional

en instruccin militar, capacitacin de personal y operaciones
del mantenimiento de la paz, expandir la colaboracin prctica
en el mbito de la seguridad no tradicional y seguir ofreciendo ayuda a la construccin de las fuerzas armadas de los pases
de la regin.
La poltica china para Amrica Latina y el Caribe retoma el espritu

de Bandung, en sus principios fundamentales de cooperacin, desarrollo econmico y social basado en beneficios compartidos y de afirmacin de los pases del Sur en la esfera internacional. Ciertamente, estos
121
principios son radicalmente diferentes a los planteados por los tratados

de libre comercio que Estados Unidos intent colocar en prctica en la
regin y que consigui establecer con algunos pases como Per, Chile y
Colombia.
Amrica Latina tiene, en relacin a China, una oportunidad histrica de desarrollar una cooperacin estratgica de largo plazo, orientada a
romper la relacin de dependencia que marc su insercin en el sistema
mundial. Cabe a ella aprovechar esta oportunidad o reproducir la lgica
de la dependencia en la dinmica de exportacin de materias primas
hacia China.
En los ltimos aos, China ha incrementado drsticamente sus relaciones comerciales con Amrica Latina. Como muestra el cuadro 4, pas
a ser uno de los principales destinos de las exportaciones de casi todos
los pases de la regin, al mismo tiempo que se constituy en uno de los
principales orgenes de las importaciones de los mismo pases. Los casos
ms relevantes son Chile y Brasil, para los cuales China ocupa el primer
lugar de destino de sus exportaciones. Luego se colocan Argentina, Costa
Rica y Per, para los cuales China ocupa el segundo lugar de destino de
sus exportaciones. En lo que respecta a las importaciones, Paraguay tiene en China el primer lugar de origen de las misma. En los casos de Per,
Ecuador, Colombia, Chile y Brasil, China ocupa el segundo. Otro caso que
llama la atencin es Venezuela, para la cual China pasa del trigsimo stimo al tercer lugar de destino de las exportaciones y del decimo octavo
al tercer lugar de origen de las importaciones, en ocho aos, de 2000 a
2008.
122
Mnica Bruckmann
Cuadro 4
Amrica Latina: lugar que ocupa China en el comercio de algunos pases

seleccionados, 2000 en relacin a 2008 a/ b/
Pas
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
Exportaciones
2000
2008
6
2
12
10
12
5
35
26
13
35
30
35
25
19
22
11
4
5
37
1
1
4
2
9
16
18
11
5
14
4
9
2
8
3
Importaciones
2000
2008
4
3
8
6
11
4
15
16
10
18
15
18
6
18
17
4
13
6
18
2
2
2
3
2
5
4
7
3
4
4
1
2
3
3
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de
Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas (COMTRADE).
a/ En el caso de Honduras y Nicaragua, el dato corresponde a 2007.
b/ Los pases de la Unin Europea se consideran como un solo destino.

Esta coyuntura slo puede ser entendida a partir de la constatacin
de que Amrica Latina tiene una importancia creciente para la economa
China, como mercado y como fuente de recursos naturales. Ciertamente, para conseguir un creciemiento tan grande en un periodo relativamente corto, fue necesaria una gestin articulada del gobierno chino,
que asume nuevas dimensiones con la aprobacion de su Poltica para
Amrica Latina y el Caribe en 2008.
123
En el anexo 3 podemos ver una informacin detallada de las inversiones chinas en Amrica Latina. Los principales sectores en los que China ha invertido son mineracin, petrleo y gas, y en menor proporcin,
productos agrcolas. Entre 2005 y 2010 ha firmado diversos acuerdos
bilaterales, o bajo la forma de joint venture, entre empresas estatales y
mixtas para la extraccin y produccin de cobre con los dos principales
productores de este mineral en Amrica Latina (Chile y Peru), con inversiones que llegan a 13 mil millones de dlares. En Brasil, las inversiones
chinas destinadas al sector de minera y petrleo ascienden a 12 mil millones de dlares en 2009. Con Bolivia, ha firmado acuerdos bilaterales
para la explotacin de petroleo y gas con una inversin aproximada de
1,500 millones de dlares a lo largo de 40 aos. En Ecuador, ha invertido
ms de dos mil millones de dlares entre 2005 y 2009, incluyendo prstamos que sern pagados con petrleo y aceite combustible. Con Argentina, se firmaron acuerdos que incluan la exportacin de productos
agrcolas a China, con lo cual Argentina se convierte en el tercer mayor
exportador de alimentos a este pas.
Pero tal vez la mayor inversin realizada por China en la regin sea
en Venezuela, pas con el cual firm un acuerdo49 para financiamiento de
largo plazo, oficializado el 16 de setiembre de 2010. Este acuerdo incluye un crdito de 20 mil millones de dlares para financiar 19 proyectos
de desarrollo integral en ocho sectores: minera, electricidad, transporte, vivienda, finanzas, petrleo, gas y petroqumica. Este financiamiento
ser pagado mediante una lnea de crdito para la venta de petrleo
crudo a China en cantidades escalonadas: para 2010, el lmite mnimo
fue de 200 mil barriles diarios; para 2011, 250 mil barriles diarios; y para
2012 no menos de 300 mil. Si a esto se agregan los 500 mil barriles que
Venezuela ya enva diariamente a China y 400 mil barriles que producir
una empresa mixta bi-nacional en la faja petrolera del Orinoco, en 2012
49 Ley 39,511 publicada en La Gaceta Oficial de Venezuela, 16 de setiembre de 2010.
124
Mnica Bruckmann
Venezuela estar enviando a China ms de 1 milln de barriles diarios,

la misma cantidad que exporta a Estados Unidos. Por otro lado, China
realiz inversiones en Venezuela vinculados a 50 proyectos para la produccin de aluminio, bauxita, carbn, hierro y oro, adems de una inversin de 16 mil millones de dlares en la faja Petrolera del Orinoco, lo
que permitir que PDVSA eleve en casi un milln de barriles diarios su
produccin (ZIBECHI, 2010).
El creciente inters de China en Amrica Latina, sus inversiones en
mltiples proyectos de desarrollo y de exploracin y produccin de minerales, adems de su alianza estratgica con Venezuela, que a la fecha
asciende a una inversin china de 44 mil millones de dlares, constituyen
elementos importantes para los cambios hegemnicos en curso y para la
nueva geopoltica mundial.
Sin embargo, el desplazamiento de China como principal destino
de las exportaciones de Amrica Latina no signific ningn cambio en
relacin al valor agregado de las mismas. El grfico 16 muestra una participacin relativa creciente de las materias primas en la composicin
de las exportaciones de la regin. Al mismo tiempo, las manufacturas
basadas en recursos naturales disminuyeron gradualmente su participacin relativa en el conjunto de exportaciones de la regin, mientras que
los productos de alta tecnologa aparecen tmidamente a partir del ao
2000 con una participacin de menos del 10% del total. Esto puede explicarse por una drstica elevacin de la demanda china de materias primas y commodities de Amrica Latina, que increment el peso relativo
de estos recursos en relacin a los productos de mayor valor agregado,
an cuando estos ltimos tambin hubieran registrado un incremento
de las exportaciones, pero tambin puede significar la reproduccin de
un modelo exportador de materias primas de bajo valor agregado.
125
Grfico 16
Amrica Latina y El Caribe: Exportaciones de la regin hacia China por contenido

tecnolgico, 1995-2008
Productos primarios
Manufaturas basadas en recursos naturales
Manufaturas de tecnologa media
Manufaturas de baja tecnologa
Manufaturas de alta tecnologa

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas (COMTRADE).
El grfico 17 compara las exportaciones de Chile, Venezuela y Brasil

hacia China en relacin al contenido tecnolgico de las mismas. Interesante
destacar que el Brasil, que detenta el mayor parque industrial de Amrica
del Sur, exporta productos primarios en mayor proporcin que los otros
dos pases. De 1995 a 2008 el peso relativo de productos primarios en las
exportaciones brasileas se incrementaron de 20% a ms de 80% al final
del periodo, destacndose los minerales de hierro y la soya (ver anexo 2).
Este proceso de re-primarizacin de las exportaciones brasileas a China
tiene un comportamiento ms drstico que la media en la regin. Chile
consigue mantener un peso relativo mayor de manufacturas basadas
en recursos naturales en la composicin de sus exportaciones. En 2008,
aproximadamente 60% de sus exportaciones eran manufacturas y 40%
productos primarios. De 2000 a 2008, Venezuela consigue mantener una
participacin promedio de 40% de manufacturas basadas en recursos
126
Mnica Bruckmann
naturales. En todos los casos, la exportacin de manufacturas de alta

tecnologa es casi inexistente. En el caso de Brasil, no pasa del 3% o 4%
de las exportaciones totales.
Grfico 17
Chile, Venezuela y Brasil: Exportaciones hacia China, por contenido tecnolgico,

1995-2008 (en porcentajes)
Chile
Productos primarios
Venezuela
Productos primarios
127
Brasil
Productos primarios
Manufaturas de alta tecnologa

Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones
Unidas, Base de datos estadsticos sobre el comercio de mercaderas (COMTRADE).
128
Mnica Bruckmann
Conclusiones
La coyuntura latinoamericana contempornea est marcada por
grandes avances en los proyectos y procesos de integracin regional. A
la dinmica compleja de integracin de las naciones acompaa tambin
la integracin de los pueblos y de los movimientos populares, con un
creciente poder de presin social y participacin en la elaboracin de polticas pblicas que reflejan la afirmacin del movimiento democrtico.
En este contexto, un principio que adquiere cada vez mayor centralidad
es de la soberana, como la capacidad de autodeterminacin de los Estados, las naciones, los pueblos y las comunidades.
Esta soberana significa tambin la apropiacin de la gestin econmica y cientfica de los recursos naturales, que permita elaborar estrategias de desarrollo a partir de un inventario regional de los minerales no
combustibles, petrleo, gas natural, agua, ecosistemas, biodiversidad,
etc.
Los datos muestran que Amrica Latina tiene enormes condiciones
de negociacin en relacin a minerales estratgicos cuyas principales reservas se encuentran en la regin. Hemos mostrado el alto grado de vulnerabilidad y dependencia de importaciones que Estados Unidos tiene
respecto a un gran nmero de minerales que Amrica Latina produce.
La creciente relacin comercial y econmica con China representa
la oportunidad de desarrollar una relacin estratgica, que deje de reproducir en Amrica Latina el modelo de exportaciones de materia prima
de bajo valor agregado y se oriente a una estrategia de industrializacin
de sus recursos naturales basada tambin en un desarrollo cientfico y en
la produccin de conocimiento e informacin que eleve las condiciones
de vida de su poblacin.
129
Se hace necesaria una poltica regional de industrializacin de los

recursos naturales, sobre todo de aquellos en los que Amrica Latina
detenta reservas importantes. Esta poltica necesita apropiarse de la investigacin cientfica y tecnolgica en relacin a los minerales, orientada
a desarrollar tecnologas de extraccin con el menor impacto ambiental
posible, de conocimiento profundo de los materiales y su aplicacin industrial, de innovacin tecnolgica y nuevos usos industriales.
Estos objetivos exigen tambin la creacin de instrumentos de anlisis para una gestin ms eficiente de los recursos minerales. Esto significa:
-
Elaboracin de un inventario dinmico regional1, que incluya las reservas estimadas, reservas probadas, zonas de extraccin y de produccin de minerales. Este inventario requiere un
trabajo de investigacin centralizada con capacidad de actualizacin permanente;
Construccin de modelos analticos para elaborar tasas de

agotamiento o drenaje de recursos minerales correlacionando: niveles de reservas, produccin, tendencias de la demanda regional y mundial, la dinmica de los ciclos tecnolgicos.
Medicin del impacto ambiental y social de la extraccin y

produccin, para calcular tasas de compensacin y estrategias
de recuperacin ambiental;
Al mismo tiempo, es necesario tener claridad sobre el crecimiento

de la disputa por minerales como una de las tendencias dominantes en
el plano mundial. Amrica Latina aparece como una de las grandes regio1 Se trata de una propuesta de herramienta de medicin de stocks con capacidad de actualizacin
permanente y de tecnologa satelital para el mapeamiento y monitoramiento de reservas geolgicas a disposicin de los gobiernos de la regin.
130
Mnica Bruckmann
nes en disputa. China busca agresivamente minerales en frica y Amrica

Latina, conforme se puede ver en el anexo 3 sobre acuerdos bilaterales e
inversiones de China en la regin. Esta diversidad de actores mundiales
puede ser utilizada como instrumentos positivos para asegurar la soberana y aumentar la capacidad de negociacin de Amrica Latina.
Amrica Latina tiene condiciones para participar en la formacin
del precio internacional de minerales. Una poltica de formacin de crteles de productores orientada a recuperar la gestin de la produccin,
reservas, industrializacin y comercio de estos recursos significa claramente una poltica de recuperacin de soberana y de afirmacin de los
objetivos regionales. El ejemplo de la OPEP es una referencia fundamental para la realizacin de estos objetivos.
Una poltica adecuada de gestin de recursos en A.L. debe tener en
cuenta, urgentemente, la disminucin drstica del efecto devastador de
este sector en medio ambiente. La gestin soberana de los recursos naturales necesita de una estrategia cientfica, orientada al conocimiento
profundo de la naturaleza, los pisos ecolgicos, ecosistemas y biodiversidad que la regin detenta. Se intensifica en el mundo la investigacin cientfica para el desarrollo de nuevos materiales. Amrica Latina no
puede quedar al margen de este proceso.
Reafirmamos, a partir de las informaciones mostradas en esta
investigacin, que Amrica Latina tiene una amplia capacidad de
negociacin con Estados Unidos en relacin a minerales estratgicos,
adems de una gran capacidad de formacin internacional de precio
de los mismos. Ni una, ni otra condicin favorable son usadas por los
pases de nuestra regin para mejorar las condiciones de intercambio y
de comercializacin de estos recursos. Menos an se otorga importancia
suficiente al enorme potencial que la regin tiene para avanzar hacia
131
una poltica de industrializacin de los mismos, orientada a agregar valor

a sus exportaciones. Ciertamente, estos son desafos que necesitan
ser considerados en la agenda de discusin y de accin de la Unin de
Naciones Suramericanas (Unasur) y, en general, de los varios foros de
integracin regional en desarrollo.
132
Mnica Bruckmann
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139
140
8
6
29,0
1.700,0
13.030,0
33.000,0
1.375,0
2.220.000,0
529,0
44,2
88,0
5.600,0
71.000,0
200.000,0
8.700,0
320,0
27.000.000,0
6.600,0
Selenio
Estao
Nquel
Zinc
Molibdeno
Cadmio
Plomo
Antimonio
Oro
Fluorita
Mineral de
Hierro
Bismuto
Bauxita
Cobalto
Titnio
Grafita (natural)
Magnesio
Potasa
Boro
Tungstenio
Tierras Preciosas
174,0
400,0
(86% Brasil; 14% Venezuela)
13
10
8
310,0
6,8
32.000,0
20.700,0
31,0
2.100,0
47,0
230.000,0
160.000,0
MTm
(100% Mxico)
14
2
0
53,0
48,0
2.800,0
(100% Brasil)
(100% Bolivia)
(67% Per; 33% Argentina)
(97% Brasil; 3% Chile)
Notas:
MTm: Milhes de toneladas mtricas
nd: no disponvel na fonte
Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados do U.S Geological Survey, 2010, Mineral
Commodity Summaries 2010.
99.000,0
6.000,0
170.000,0
310.000,0
8.500.000,0
(90%; Mxico; 10% Brasil)

(100% Brasil)
99.000,0
(100% Brasil)
(95% Cuba; 5% Brasil)
(77% Brasil; 19% Venezuela; 4% Mxico)
(29% Brasil; 29% Chile; 21% Mxico; 21% Per)
(100% Bolivia)
14
2.300.000,0
71.000,0
730,0
3.460,0
(35% Per; 32,5% Bolivia; 32,5% Mxico)
15
12.000,0
79.000,0
15
(53% Per; 47% Mxico)

(50% Per; 39% Mxico; 11% Bolivia)
(80% Chile; 10,5 Per; 9,5% Mxico)
15
590,0
16
(58% Per; 42% Mxico)
17
90,0
(42% Cuba; 35% Brasil; 13% Colmbia; 10% Outros)
(68% Per; 32% Brasil)
(69% Chile; 31% Per)
(40% Chile; 34% Per; 21% Mxico; 5% Bolivia)
(61% Chile; 24% Per; 15%Mxico)
(84% Chile; 16%Per)
(88% Chile; 10% Argentina; 2% Brasil)
(100% Brasil)
Reservas de Amrica Latina por pas
18
30
33
44
48
Plata
261.000,0
540.000,0
Cobre
54
1.345.000,0
2.500.000,0
Kg
86
8.490,0
Renio
98
2.900.000,0
9.900,0
2.946.000,0
Ltio
Niobio
Minerales
Reservas
de Amrica
Latina
Reservas
Mundiales
Reservas
da Amrica
Latina en
relacin a
las reservas
mundiales (%)
13.000,0
47,0
40.000,0
90.000,0
10.000,0
0,0
6,4
33,0
20.000,0
0,0
6.900,0
nd
3,0
0,0
7.700,0
39,0
2.700,0
14.000,0
0,0
0,0
10,0
25,0
35.000,0
390.000,0
38,0
0,0
Reservas
des
E.U.A.
RESERVAS COMPROBADAS DE MINERALES ESTRATGICOS 2009

(Datos en Miles de toneladas mtricas excepto cuando indicado)
13
24
nd
10
31
11
16
Reservas
de E.U.A en
relacin a
las reservas
mundiales (%)
36.000,0
1.800,0
25.000,0
200.000,0
400.000,0
55.000,0
200,0
72,0
750.000,0
240,0
7.200,0
21.000,0
1,9
790,0
12.000,0
90,0
3.300,0
33.000,0
1.100,0
1.700,0
20,0
34,0
30.000,0
0,0
540,0
0,0
Reservas
de China
36
64
15
17
77
27
75
38
15
15
38
17
30
23
Reservas de
China en
relacin a
las reservas
mundiales (%)
81
93
97
99
100
98
96
94
92
37
85
89
78
81
83
87
81
64
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Ecuador
El Salvador
Guatemala
Honduras
Mxico
Nicaragua
El Caribe b/
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Uruguay
Venezuela (Repblica
Bolivariana de)
Petrleo crudo(51)
Soja(46)
Ferroaleaciones(68)
Minerales de cobre(39)
Algodn (31)
Embarcaciones(39)
Alumina (65)
Madera de no conferas(1)
Minerales comunes(7)
Semiconductores(1)
Desperdicios no ferrosos(5)
Pasta qumica de madera(6)
Petrleo crudo(6)
Minerales de zinc(14)
Petrleo crudo(10)
Cueros(24)
Despojos de carne(13)
Invertebrados acuticos(3)
Minerales de hierro(9)
Fundicin especular(2)
Lana(9)
Desperdicios no ferrosos(11) Aparatos de electricidad(8)
Cueros(16)
Partes de equipo de
oficina(7)
Desperdicios no ferrosos(33) Minerales de plomo(10)
Petrleo crudo(23)
Desperdicios no ferrosos(38) Camisetas(2)
Azcar sin refinar(20)
Cristales piezolctricos(1)
Ferroaleaciones(40)
Soja(23)
Petrleo crudo(17)
Petrleo crudo(10)
Minerales de estao(19)
Aceite de soja(24)
Desperdicios no ferrosos (41) Desperdicios plsticos(19)
Circuitos integrados (13)
Minerales de zinc (34)
Azcar son refirnar (42)
Condensadores (54)
Petrleo crudo (94)
Matas de niquel (71)
Circuitos integrados (96)
Petrleo crudo(50)
Cobre(50)
Minerales de hierro (44)
Minerales de Estao(27)
Tercer
producto
Segundo
producto
Desperdicios plsticos(4)
Embarcaciones(4)
Cueros(7)
Semiconductores(5)
Camisetas(7)
Despojos de carne(0,5)
Aparatos elctricos(0.2)
Lactamas(0,5)
Minerales comunes(7)
Despojos de aves(2)
Quinto
producto
Minerales en bruto(1)
Lana grasa(8)
Fibras para hilado(0,5)
Cueros(5)
Partes de equipo de oficina(2) Aparatos elctricos(2)
Minerales de plomo(9)
Pescado congelado(6)
Minerales en bruto(4)
Camisetas(8)
Condensadores(5)
Productos textiles(1)
Artculos de tocador (0.5)
Petrleo crudo(1)
Resistencias elctricas(0.3)
Cueros(3)
Productos de hierro(5)
Cueros(3)
Cuarto
producto
Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de Naciones Unidas, Base de datos estadsticos sobre el
comercio de mercaderas (COMTRADE).
a/ Para los aos disponibles en cada pas. La clasificacin de los productos corresponde a la CUCI revisin 3 desagregada a cuatro dgitos.
b/ Incluye a Antigua y Barbuda, las Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Hait, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las
Granadinas, Santa Luca, Suriname y Trinidad y Tabago.
82
Suma de
Primer
cinco
producto
productos
93
Soja(55)
Bolivia (Estado
Plurinacional de)
argentina
Pas
Anexo 2
Amrica Latina y El Caribe: cinco productos principales de exportacin a China, por pas, promedio 2006-2008 a/
(en porcentajes del total)
Mnica Bruckmann
141
142
Tratado de Libre Comercio
Costa Rica
Comercio y
servicios
Comercio y
servicios
Acuerdo complementario
sobre el comercio de
servicios del rea de
Libre Comercio entre el
Gobierno de la Repblica
Popular China y el
Gobierno de la Repblica
de Chile (TLC)
2010
2008
2006
Comercio y
servicios
Ao
2005
Principales sectores
econmicos
involucrados
Minera
Chile
Acuerdo entre Minmetals
Corporation/ Codelco (joint
venture)
Ttulo/tipo de convenio
Objetivos del Tratado: estimular la expansin y diversificacin del comercio entre

las Partes; facilitar el comercio de mercancas y servicios; establecer normas que
garanticen un ambiente regulado y transparente para el comercio de mercancas
y servicios entre las Partes; aumentar las oportunidades de inversin en los
territorios de las Partes; asegurar una adecuada y efectiva proteccin de los
derechos de propiedad intelectual en los territorios de las Partes, considerando
la situacin econmica y las necesidades sociales o culturales de cada Parte,
as como promover la innovacin tecnolgica y la transferencia y diseminacin
de tecnologa entre las Partes; confirmar su compromiso con la promocin del
comercio y reafirmar la aspiracin de alcanzar un balance apropiado entre los
componentes econmicos, sociales y ambientales del desarrollo sustentable;
crear procedimientos efectivos para la implementacin y aplicacin del Tratado,
para su administracin conjunta y para la solucin de controversias; y establecer
un marco para una mayor cooperacin bilateral para ampliar y mejorar los
beneficios del Tratado.
La empresa china Minmetals Corporation firm un acuerdo (joint venture) con

la empresa estatal chilena Codelco, productora de cobre, para invertir US$ 550
millones inicialmente, con un techo de inversin de US$ 2 mil millones7.
El acuerdo establece la creacin de un rea de Libre Comercio, teniendo
como objetivo estimular la expansin y diversificacin del comercio entre las
partes; eliminar barreras comerciales y facilitar la circulacin transfronteriza
de mercancas entre las partes; promover condiciones de competencia leal al
interior del rea de libre comercio, etc. Chile fue el primer pas de la regin con
el que China firm un Tratado de Libre Comercio (TLC), abriendo su mercado
con preferencias comerciales y posibilitando la elevacin significativa del
intercambio. El acuerdo determina la eliminacin de tarifas arancelarias de 97%
de los productos de ambos pases durante un perodo de 10 aos. El comercio
bilateral entre China y Chile se multiplic 1.500 veces de 1970 a 2010, pasando
de 14 millones a 22 mil millones de US dlares en 2010. Las disposiciones que
contiene el acuerdo complementar se refieren a las siguientes mercancas
procedentes de ambos pases: productos minerales extrados; plantas y
productos vegetales cultivados, productos de origen animal, entre otros.
Objetivos y trminos de los de convenios
Anexo 3
Convenios e Investimentos da Republica Popular da China en pases latino-americanos (2005-2010)
Minera
Comercio y
servicios
Minera

(TLC)
Inversiones: China
Minmetals Corp/ Lumina
Copper SAC
Petrleo, gas
natural y minera
econmicos
involucrados
Joint venture: Peru Copper

Inc. / Chinalco
Per
Cooperation Understanding
Memorandum for
Investment Promotion;
Agreement for Promotion
of Cooperation of Private
Investments; Cooperation
Understanding
Memorandum for Further
Cooperation in Exploration,
Exploitation of Petroleum
and Natural Gas, and in
Oil Refining and Chemicals
(Acordos bilaterais)
Ttulo/tipo de convenio
Los gobiernos de China y del Per firmaron en 2005 algunos acuerdos de

inversin y cooperacin tecnolgica en la explotacin de petrleo y gas natural.
Segn el Joint Feasibility Study, elaborado por los dos gobiernos, la empresa
China National Petroleum Corporation debera invertir US$ 83 millones para
explotacin de recursos energticos. Los acuerdos, con duracin prevista de 40
aos, envolvan inversiones de hasta mil millones de U.S. dlar. De acuerdo con
2005/2006 las estadsticas oficiales de la agencia PROINVERSIN (Joint Feasibility Study,
2006), la inversin extranjera directa en el Per asciende a un total de US$ 15.4
mil millones a fines de 2006, mientras que la inversin directa china corresponde
a US$ 122.16 mil millones, fundamentalmente destinada al sector minero. La
mayor parte del aporte corresponde a PROINVERSIN y est direccionado a
la explotacin de hierro a travs de la Hierro Per, antigua empresa estatal
comprada por la Shougang Corporation en 1992.
La empresa Peru Copper Inc. fue comprada por la estatal Aluminum Corp. of
China Ltd (Chinalco) por 792 U.S.$ millones, que obtuvo el derecho de actuar
2007
en el proyecto Toromocho (regin andina de Junn), que dispone de grandes
reservas de cobre y zin7.
Objetivos del Acuerdo: incentivar la expansin y la diversificacin del comercio
entre las Partes; eliminar barreras al comercio y facilitar la circulacin
transfronteriza de bienes y servicios entre las Partes; promover a competencia
2009
de mercado leal entre las Partes; crear nuevas oportunidades de empleo y
estructura para promover acuerdos bilaterales, regionales y multilaterales de
cooperacin; resolucin de litigios amigablemente .
En 2010 se dio a conocer una inversin US$2.5 millones en el proyecto de
explotacin de cobre, conocido como Galeno, a ser ejecutado por la compaa
estatal China Minmetals Corp. a travs de su subsidiaria peruana Lumina
2010
Copper SAC. Las inversiones provenientes de China, llegan a US$11 mil millones,
incluyendo los US$2 mil millones del proyecto Toromocho (Chinalco). Segn la
empresa Northern Peru Copper este proyecto deber producir alrededor de 144
mil toneladas mtricas de cobre por ao, durante 20 aos.
Ao
Mnica Bruckmann
143
144
Petrleo
Petrleo
Inversiones
Prstamo
2009
2010
Petrleo
Petrleo, minera,
sector energtico
Inversiones
El Banco de Desarrollo de China (China Development Bank) anunci el prstamo

de US$10 mil millones a empresa estatal Petrobras a cambio de garanta de
abastecimiento de petrleo durante la prxima dcada.7
La inversin china en Brasil fue estimado en US$ 12 mil millones en 2010, cantidad extremamente superior a los US$82 millones en 2009, y al total de US$ 215
millones entre 2001 y 2009, de acuerdo con datos del Banco Central de Brasil.
Los sectores que ms destacan son el petrolfero, la minera, el acero y el sector
energtico. Una potencial inversin de US$ 3.29 mil millones de la empresa china Wuhan Iron and Steel Corp (Wisco), en convenio con la brasilea LLX, sera
destinado a la construccin de la fbrica de acero de Porto do Au, en So Joo
da Barra. Esta sera la mayor inversin ya hecha en Brasil. En el campo de la
construccin civil, la empresa Sany Heavy Industry, fabricante de mquinas para
construccin civil, planea gastar US$ 100 millones al instalar una fbrica en So
Jos dos Campos en el estado de So Paulo.4
El Plan Estratgico de Energa fue firmado en 2001 durante la visita del presidente venezolano Hugo Chvez a China, promoviendo el aumento de la exportacin de petrleo de Venezuela a China e la concesin de prstamos para el
sector agrcola venezolano. En diciembre de 2004, en una tercera visita a China,
el Presidente Chvez firm acuerdos relacionados a la extraccin de petrleo y
2001-2011 gas natural que resultaron en la inversin de US$ 350 millones en 15 campos de
petrleo venezolanos, as como un adicional de US$ 60 millones en proyectos
de gas natural. Recientemente, la empresa China Railway Resources Group Co
Ltd. adquiri dos tercios de la joint venture responsable por la explotacin de
Las Cristinas, con reservas de oro estimadas en 17 millones de onzas (1 oz =
0.028349 kg). 8
Venezuela y China firmaron acuerdos para invertir un total de US$16 mil mi2009
llones a lo largo de tres aos con el objetivo de aumentar la produccin de petrleo en varias centenas de miles de barriles por da en la zona del Orinoco.7
Se anunci en abril de 2010 un prstamo del gobierno Chino por un total de
US$ 20 mil millones destinados a 17 proyectos de produccin en Venezuela que
2010
sern pagados por el gobierno venezolano a travs de exportacin de petrleo
a China.10
Ao
Prstamo
Brasil
Petrleo e Minera
econmicos
involucrados
Prstamo:Strategic Energy
Plan
Venezuela
Ttulo/ tipo de convenio
Minera (Hierro)
Comercio
Minera y petrleo
joint venture
Prstamos
Joint venture
Petrleo
Petrleo
Gas natural
Prstamos
Equador
Petrleo
Acuerdos bilaterales
Bolivia
Petrleo
Acordos bilaterais
Cuba
econmicos
involucrados
2009
2005
2009
2005
El consorcio Andes Petroleum Company, que incluye las dos mayores empresas
petroleras China National Petroleum Corp (CNPC) y China Petrochemical Corp
(Sinopec Corp), compr activos da la empresa EnCana (Ecuador) por US$ 1.42
mil millones. Con esta compra, el consorcio adquiere cinco bloques que son
capaces de producir cerca de 75,200 barriles por da y tienen reservas comprobadas de 143 millones de barriles. El mismo consorcio compra tambin 36% de
la empresa OCP Pipeline, que es capaz de bombear 450 mil barriles de petrleo
por da.12
China anuncia un prstamo de US$ mil millones a Ecuador, miembro de la OPEP,
a cambio de la venta de petrleo o aceite combustible por parte de la empresa
estatal Petroecuador a la empresa china PetroChina International Co.
La empresa china Shengli International Petroleum Development Co. Ltd. Firm

un acuerdo com la estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos para invertir US$ 1,5 mil millones en los sectores de petrleo y gas a lo largo de 40
aos. 7
Se anunci el prstamo de US$60 millones de China a Cuba, que ser usado en
la compra de equipos de perforacin de gas natural y para expansin da la red
de distribucin domstica de gas natural11.
2005, la gigante china Sinopec Corp. firm un acuerdo con la estatal Cuba2005/2006 En
petroleo (Cupet) para la extraccin conjunta de petrleo de la isla caribea.10
La empresa estatal china Minmetals invirti US$ 500 millones en una joint venture dedicada a explotar, en un ao, 68 mil toneladas de hierro y nquel. China
es hoy el mayor socio comercial de Cuba, despus de Venezuela. Las exportaciones cubanas a ste pases aumentaron de menos de 6%, en 1998, a ms de 18%
en 2006. Las inversiones se concentran en minera de nquel y en los campos de
petrleo cubanos.
China es el principal comprador de mineral de hierro producido en Brasil, con

niveles de importacin que asciende a US$ 1,785 mil millones en 2005 (60% ms
2004/2006 en relacin al ao anterior) y US$2,629 millones en 2006 (que significa un crecimiento de 47% en relacin a 2005). La participacin china en las importaciones
brasileas pas de 2,19% en 2000 a 8,7% en 2006 5
Ao
Mnica Bruckmann
145
146
Comercio
(productos
agrcolas)
Acuerdos bilaterales
2007
2010
Ao
El segundo mayor socio comercial de Mxico es China, que representa cerca del
6% de las exportaciones e importaciones de Mxico. Las relaciones comerciales
entre los dos pases estn creciendo y totalizan US$ 12 mil millones al ao. China obtuvo un gran supervit comercial con Mxico, que asciende a US$ 8,5 mil
millones en 2007. El pas importa menos de 1% del total de sus exportaciones
de Mxico, pero es el segundo abastecedor da las importaciones mexicanas. En
2003, China desplaz a Mxico como uno de las mayores fuentes de importaciones de los EUA, y actualmente Mxico ocupa el tercer lugar, despus de China
y Canad.12
China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) compr 50% de participacin

e la empresa Bridas Argentina Holdings, por un valor de US$ 3,1 mil millones.
Argentina y China firmaron un acuerdo que implica la exportacin de cinco productos agrcolas. Argentina es el tercer mayor abastecedor de alimentos da China, slo despus de Estados Unidos y de Brasil. El intercambio comercial entre
los dos pases se incrementa exponencialmente de US$ 4 mil millones en 2004
a US$ 14 mil millones en 2008, segn datos oficiales.
Fonte: Acordos/Tratado de Livre Comrcio, http://fta.mofcom.gov.cn/english/index.shtml

Fonte: Ministrio de Comrcio Exterior e Turismo do Peru e Ministrio do Comrcio da China. China Free Trade Agreement - Joint Feasibility Study, http://www.
mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/Peru-China%20JFS%20Final.pdf
Fonte: China Mining Association, 2010, http://www.chinamining.org/Investment/2010-10-18/1287365868d39769.html
Fonte4: The Economist, http://latinamerica.economist.com/news/brazilchina-economy-deeper-inroads/3761
Fonte5 : Site oficial da Embaixada Brasileira na China, http://www.brazil.org.cn/secom/comercio_pt.htm/
Fonte6: Site oficial da Embaixada Brasileira na China, http://www.brazil.org.cn/plano_de_acao_pt.htm
Fonte7: Reuters, http://in.reuters.com/article/idINLDE62E1QQ20100315
Fonte8: FLEISCHER, L. Venezuela (Captulo 6). Em: WEINTRAUB, S.; HESTER, A, PRADO, V. (orgs). Energy Cooperation in Western Hemisphere: benefits and
impediments. Washinghton D.C.: Center of Strategic and Internacional Studies, 2007.
Fonte9: China Mining Association, 2010, http://www.chinamining.org/Investment/2010-06-08/1275959219d36832.html
Fonte10: New York Times: Chvez Says China to Lend Venezuela $20 Billion, 18 de Abril 2010
Fonte11: Reuters, http://uk.reuters.com/article/idUKN1811752920091118
Fonte12: http://www.chinadaily.com.cn/english/doc/2005-09/16/content_478433.htm
Fonte13: VILLARREAL, M.A. Mexicos Free Trade Agreements (Congressional Research Service, novembro de 2010), http://www.fas.org/sgp/crs/row/RL32934.pdf
Fonte14: http://www.seeddaily.com/reports/Argentina_China_sign_historic_farm_trade_deals_999.html
Comercio
Mxico
Comercio y
servicios
Petrleo
Inversiones
Argentina
econmicos
involucrados
Mnica Bruckmann
Anexo 4
Nomenclatura de minerales: Ingls, portugus y espaol
Ingls
Aluminum
Bauxite and Alumina
Bismuth
Boron
Cement
Cobalt
Cooper
Fluorspar
Gold
Gypsum
Indium
Iron and Steel
Lead
Lithium
Magnesium Compounds and
metal
Manganese
Mica (Natural), Sheet
Molybdedum
Nickel
Niobium (Columbium)
Platinum-Group Metals
Potash
Rhenium
Salt
Silicon
Silver
Stronium
Slfur
Tantalium
Tin
Titanium Mineral
Concentrates
Tungsten
Zinc
Portugus
Alumnio
Bauxita e Alumina
Bismuto
Boro
Cimento
Cobalto
Cobre
Fluorita
Ouro
Gipsita
ndio
Ferro e Ao
Chumbo
Ltio
Composto de Magnsio e de
metais
Mangans
Mica (natural), lminas
Molibdnio
Nquel
Nbio (Colmbio)
Platina (Grupo da Platina)
Potassa
Rnio
Sal
Silcio
Prata
Estrncio
Enxofre
Tntalo
Estanho
Concentrado de minerais de
Titanio
Tungstnio
Zinco
Espaol
Alumnio
Bauxita e Alumina
Bismuto
Boro
Cemento
Cobalto
Cobre
Fluorita
Oro
yeso
Indio
Hierro y Acero
Plomo
Litio
Compuesto de Magnesio y
metal
Manganeso
Mica (natural), lminas
Molibdeno
Nquel
Niobio (Colombo)
Platino(Grupo de Platino)
Potasa
Renio
Sal
Silcio
Plata
Estroncio
Azufre
Tantalio
Estao
Concentrado de minerales de
Titanio
Tungsteno
Zinc
147
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOCIALES
Mnica Bruckmann asume la discusin de uno de los temas

estratgicos de la contemporaneidad en nuestramrica: los
recursos naturales y su demanda de explotacin por el capital
transnacional. En la investigacin presentada ahora como libro se
aborda con abundante y cuidada informacin la problemtica de
los recursos naturales y su vinculacin con el modelo productivo
capitalista en la actualidad. O lo que es lo mismo, el inters del
capital transnacional por los recursos de la naturaleza, de los
cuales estn ampliamente dotados los pases de Amrica Latina y
el Caribe.
El libro de Mnica Bruckmann se transforma en una
herramienta esencial, de utilidad para el estudioso de la temtica,
y ms an, para fundamentar ms ampliamente las
reivindicaciones de luchas sociales que se extienden por todo el
continente, por la soberana y por la vida, contra el orden
depredador y sometido a la ganancia. En denitiva, un texto
insoslayable en nuestro tiempo, que merece ser ledo y difundido.
Julio C. Gambina
ISBN: 978-612-46147-0-5

Recursos Naturales - Monica Bruckmann

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Recursos Naturales y la Geopoltica

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES SOCIALES

1. Recursos naturales y proceso civilizatorio

2. La centralidad del agua como recurso estratgico

3. Ciclos tecnolgicos y recursos naturales: una discusin

4. Ciclo de minerales y etapas de desarrollo

5. La financierizacin de los recursos naturales

6. Pensamiento estratgico: hegemonas y emancipaciones

7. Minerales estratgicos y vulnerabilidad de Estados

8. Amrica Latina como fuente de minerales estratgicos

9. La importancia estratgica del litio

10. Re Orientalizando la economa mundial

11. La emergencia de China como gran consumidor y

12. El desarrollo de China en perspectiva de los ciclos

13. Amrica Latina y la disputa global por minerales

14. La Poltica china para Amrica Latina y El Caribe

EUA: Dependencia de las importaciones netas de minerales

Cantidades estimadas de Cadmio, Cobalto, Litio y Nquel

EUA: Importacin neta de cmaras por tipo de batera

EUA: Importacin neta de cmaras de video por tipo de

Mercado mundial de bateras recargables, 1994 2008

China: Produccin de cemento hidrulico, 1950-2003

China: Consumo y produccin de cobre, 1990 - 2005

China: Produccin y consumo de aluminio, 1990 - 2005

Principales importadores de mineral de hierro (ore)

Mayores productores mundiales de hierro (ore), 1990 - 2003

China: Produccin y consumo de acero, 1990 - 2005

Tendencia mundial de la demanda de acero (steel),

Reservas de minerales estratgicos de Amrica Latina,

Produccin de minerales estratgicos de EUA, China y

Amrica Latina y El Caribe: Exportaciones de la regin

Chile, Venezuela y Brasil: Exportaciones hacia Chinaporcontenido tecnolgico,1995 - 2008

Configuracin de los intereses nacionales y metas

Vulnerabilidad de Estados Unidos en relacin a minerales estratgicos

EUA: Importacin de qumicos de litio para consumo,

Amrica Latina: lugar que ocupa China en el comercio

Grandes acuferos del mundo

Reposicin de aguas subterrneas

Extraccin nacional total de agua subterrnea por pas

Extraccin de agua por sector de utilizacin en cada regin

NOTA DE LOS EDITORES

PRLOGO A LA EDICIN PERUANA

nacionales. Estas victorias democrticas traen consigo la voluntad de

del agua. En el estado actual del conocimiento cientfico, se puede

Parte de este trabajo se reflej en el equipo que trabaj con el

Theotonio Dos Santos

Recursos Naturales y la Geopoltica de la Integracin Sudamericana

se articula a los esfuerzos por construir un paradigma de anlisis poltico

desapropiacin de recursos naturales y de territorios, de la devastacin

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poltico venezolano. De esta manera se configura una agenda que exige

preparacin de los materiales de investigacin que hicieron posible el

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vilizacin y articulacin poltica, las fuerzas progresistas y de izquierda y

El eco-socialismo, como corriente de pensamiento, se aproxima a

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el buen vivir, el sumak kawsay. En el artculo 71 del mismo documento, se seala:

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Este marco legal crea condiciones para construir mecanismos de

elev de 15% de la superficie amaznica en 2004 a 75% en 20086, estuvo

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rea de transporte, al ser usado en la fabricacin de bateras recargables