POLTICA FISCAL

En economa, la poltica fiscal se puede definir como el uso del gasto pblico y
la recaudacin de impuestos para influir en la economa.

La poltica fiscal puede ser contrastada con el otro tipo principal de la poltica
econmica, la poltica monetaria, que intenta estabilizar la economa mediante
el control de las tasas de inters y la oferta de dinero. Los dos principales
instrumentos de la poltica fiscal son el gasto pblico y los impuestos. Los
cambios en el nivel y la composicin de los impuestos y el gasto pblico puede
influir en las siguientes variables en la economa:

La demanda agregada y el nivel de actividad econmica

El patrn de asignacin de recursos
La distribucin de los ingresos.

La poltica fiscal se refiere al efecto global de los resultados del presupuesto en

la actividad econmica. Las tres posiciones posibles de la poltica fiscal son:
expansiva, contractiva y neutral:
Poltica Fiscal Expansiva

Una Poltica Fiscal Expansiva implica un aumento neto del gasto pblico
(G> T) a travs de aumentos en el gasto pblico o una menor recaudacin
fiscal o una combinacin de ambos. Esto dar lugar a un dficit
presupuestario mayor o un menor supervit. Poltica fiscal expansiva se asocia
generalmente con un dficit fiscal.
Poltica Fiscal Restrictiva o Contractiva
Una Poltica Fiscal Restrictiva o Contractiva (G <T) se produce cuando el
gasto neto del gobierno se reduce ya sea a travs mayor recaudacin fiscal o
reduccin del gasto pblico o una combinacin de los dos. Esto llevara a
un dficit fiscal menor o un mayor supervit que el gobierno se haba, o un
supervit si el gobierno se haba un presupuesto equilibrado. Poltica de
contraccin fiscal se asocia generalmente con un supervit. La idea de utilizar
la poltica fiscal para luchar contra la recesin fue presentada por John Maynard
Keynes en la dcada de 1930, en parte como respuesta a la Gran Depresin.

Poltica Fiscal Neutral

Una postura neutral de la poltica fiscal implica un presupuesto equilibrado en
el G = T (gasto pblico = ingresos fiscales). El gasto gubernamental es
financiado ntegramente por los ingresos fiscales y en general los resultados
del presupuesto tienen un efecto neutro en el nivel de actividad econmica.

POLTICA MONETARIA
Antes de hablar de la poltica monetaria, debemos hacer una serie de
consideraciones. En primer lugar debemos indicar que si en una economa hay
ms dinero en circulacin, es lgico pensar que se producirn ms
transacciones, sin embargo, si el dinero no circula se producirn menos. Parece
lgico pensar tambin que a mayor nmero de transacciones habr ms
crecimiento econmico, por lo que las autoridades deberan favorecer estos
extremos.
El problema viene porque en una economa de mercado, un exceso en el
nmero de transacciones suele provocar elevados niveles de inflacin lo que
con posterioridad daar la economa. Es aqu donde entra la poltica
monetaria con la misin de conjugar ambos el crecimiento de la inflacin sin
que esto desemboque en una escalada de los precios.

Definicin de poltica monetaria

La poltica monetaria es el proceso por el cual el gobierno, el banco central o la
autoridad monetaria de un pas controla:

La oferta monetaria.- Cantidad de dinero en circulacin

Los tipos de inters o coste de dinero.- Tipo de inters que fija el banco
central o autoridad monetaria a muy corto plazo

Con el fin de lograr un conjunto de objetivos orientados hacia el crecimiento y

la estabilidad de la economa. La teora monetaria se desarroll con el fin de
ofrecer informacin sobre cmo disear una poltica monetaria ptima.
La poltica monetaria se basa en la relacin entre las tasas de inters en una
economa, que es la base para calcular el precio al que el dinero es prestado
por los bancos, y la cantidad de dinero en circulacin. La poltica monetaria
utiliza una variedad de herramientas para el control de una o ambas de estas,
para influir en resultados como el crecimiento econmico, inflacin, tipos de
cambio con otras monedas y el desempleo. A continuacin veremos:

En que consiste la oferta monetaria

Ejemplos de polticas monetarias con las que las autoridades influyen en
en la cantidad de dinero en circulacin.

Tipos de polticas monetarias que se pueden seguir:

Poltica monetaria expansiva: Consiste en aumentar la cantidad de dinero en el pas para

estimular la inversin y con ello, reducir el desempleo y conseguir crecimiento econmico.
Su uso suele provocar inflacin.

Poltica monetaria restrictiva: Trata de reducir la cantidad de dinero del pas con el fin de
reducir la inflacin. Cuando sea aplican polticas restrictivas se corre el riesgo de ralentizar
el crecimiento econmico, aumentar el desempleo y reducir la inversin.

DOBLE IMPOSICIN

Por doble imposicin se entiende el hecho de que sobre una misma manifestacin de riqueza
incidan varios impuestos en un mismo periodo impositivo.
Pueden distinguirse dos categoras dentro de la doble imposicin, la econmica y jurdica. La
primera se produce por la incidencia del Poder Tributario sobre una misma renta por impuestos de
carcter similar pero en personas distintas. La doble imposicin jurdica se da en aquellos casos en
se grava un mismo sujeto pasivo por una misma renta por impuestos similares.
Doble imposicin econmica
La doble imposicin econmica se pone de manifiesto cuando una misma renta est sujeta a ms
de un gravamen, aunque sea en personas distintas. Se pone de relieve, de manera destacada, en
el mbito del impuesto sobre sociedades, con la imposicin consecutiva de los beneficios en un
sociedad, y de los dividendos recibidos por su accionista, ya que los beneficios de las sociedades
son gravados primero como tales beneficios y posteriormente, cuando son objeto de reparto en
forma de dividendos, al constituir una renta del perceptor de dichos dividendos.
Los mecanismos utilizados por el legislador para resolver esta situacin pueden ser diversos:

Mtodo de integracin entre impuesto sobre sociedades e impuesto sobre la renta, resulta
muy inviable en la realidad econmica actual, sobre todo para las grandes sociedades.

Integracin total mediante la inclusin de la totalidad de las rentas societarias en la

base del impuesto sobre la renta de personas fsicas, implica la desaparicin del impuesto
sobre sociedades.

Mediante la transparencia fiscal, en el que la imposicin sobre sociedades sigue

existiendo aunque sea como va de control.
Mtodo de la deduccin en la base imponible del pagador de los dividendos pagados.

Sistema de tipo impositivo doble en las sociedades para los beneficios no distribuidos y
distribuidos, que gozan de un tipo impositivo menor.
Sistema de exencin en el impuesto del perceptor de los dividendos.
Sistema de crdito al impuesto que implica la inclusin de los dividendos en la base del
impuesto del perceptor y deduccin en la cuota del impuesto pagado correspondiente.

Doble imposicin jurdica

La doble imposicin jurdica se produce en aquellos casos en que se grava a un mismo sujeto
pasivo por una misma renta por impuestos similares. Se puede distinguir la doble imposicin
interna y la doble imposicin internacional.
Doble imposicin internacional
La doble imposicin internacional se produce cuando un contribuyente es a la vez residente a
efectos fiscales en dos pases. Los pases pueden definir el concepto de residencia fiscal de forma
dispar, de manera que un sujeto puede ser residente en dos pases a un tiempo. Tambin puede
surgir la doble imposicin por el hecho que un Estado someta al principio de residencia, mientras
que otro Estado utilice el criterio de gravar las rentas obtenidas en un territorio con independencia
de la residencia fiscal del perceptor.
Las vas para resolver la doble imposicin internacional pueden ser unilaterales, cuando una
administracin tributaria establece en su sistema impositivo los mecanismos para evitar la doble
imposicin sin tener en cuenta lo que legisla el resto de Estado, o bilaterales que se plasma
en convenios de doble imposicin firmados con cada pas que tratan de resolver los casos de doble
imposicin que surjan en las relaciones econmicas entre dos pases.

Los mecanismos ms frecuentemente utilizados son:

El mtodo de la exencin.

El mtodo del crdito fiscal o de imputacin.

El mtodo de la deduccin.

Convenio para evitar la doble Imposicin

La doble o mltiple tributacin se presenta cuando dos o ms pases consideran que les pertenece
el derecho de gravar una determinada renta. En esos casos, una misma ganancia puede resultar
gravada por ms de un Estado.

Los Estados para enfrentar y resolver los casos de doble imposicin internacional celebran
acuerdos o convenios para regular esta situacin. Estos convenios contemplan no slo las reglas
que usarn para evitar la doble imposicin sino tambin los mecanismos para que se d la
colaboracin entre las Administraciones Tributarias a fin de detectar casos de evasin fiscal.

Mediante el uso de los convenios, los Estados firmantes renuncian a gravar determinadas
ganancias y acuerdan que sea slo uno de los Estados el que cobre el impuesto o, en todo caso,
que se realice una imposicin compartida, es decir, que ambos Estados recauden parte del
impuesto total que debe pagar el sujeto.