CENTRO UNIVERSITRIO DE BELO HORIZONTE - UNIBH

CRISTIANO ARMANELI TELES

GESTO DA MATRIZ ENERGTICA NACIONAL:

Desafios e perspectivas

BELO HORIZONTE
2014

CENTRO UNIVERSITRIO DE BELO HORIZONTE - UNIBH

CRISTIANO ARMANELI TELES

GESTO DA MATRIZ ENERGTICA NACIONAL:

Desafios e perspectivas

Artigo
Cientfico
apresentado
ao
Centro
Universitrio de Belo Horizonte como requisito
parcial para a concluso do curso de PsGraduao de Gesto de Projetos.
Orientador: Professor Gernot Roque Muller.

BELO HORIZONTE
2014

Gesto da matriz energtica nacional: desafios e perspectivas

Cristiano Armaneli Teles1
Gernot Roque Muller2

RESUMO
Artigo que investiga a questo da matriz energtica brasileira na abordagem de seus
desafios e perspectivas atravs de reviso bibliogrfica e anlise quali-quantitativa
de desempenho dos modelos de gesto brasileiro em relao a outros pases do
mundo, partindo da hiptese de que o pas tem condies para alcanar
sustentabilidade da sua matriz energtica, visando responder ao problema da
efetividade dessa competncia.
Palavras-chave: gesto, matriz energtica, diagnstico, prognstico, diversificao
de fontes.

1 INTRODUO
O Trabalho de Concluso de Curso que ora se apresenta refere-se a um
dos temas mais relevantes no campo da pesquisa acadmica na atualidade,
notadamente na rea da Gesto de Projetos, qual seja a anlise sobre a viabilidade
da matriz energtica que o pas utiliza atualmente, majoritariamente composta pela
utilizao do petrleo e da energia hdrica.
A conjuntura atual oferece desafios que colocam essa estrutura
energtica e seus gestores em posio singular. Enfrenta-se um perodo de seca
estimado como o mais grave dos ltimos cinquenta anos colocando em risco a
produo da energia hidreltrica e, por outro lado, o Brasil se encontra na fronteira
de uma mudana de paradigma que promete, de acordo com as autoridades
pblicas, dar ao pas independncia e autosustentabilidade na produo de petrleo
e derivados, referindo-se explorao das jazidas petrolferas, devido explorao
dos depsitos submarinos de grande profundidade do popularmente denominado
pr-sal.

1 Aluno do Curso de Ps-Graduao em Gesto de Projetos da UniBH.

2 Professor Orientador da UniBH.

Pensa-se que esses fatores so fundamentais para o entendimento da

questo da gesto energtica nacional e, por isso, elege-se a anlise desses
aspectos contextualizando-os no mbito da Gesto de Projetos.
Entende-se que esta anlise em nvel acadmico pode servir como
auxiliar para o entendimento do contexto que se apresenta em nvel de gesto do
patrimnio pblico nacional e contribuir igualmente para o aprofundamento da sua
discusso, oferecendo subsdios para a construo de projetos que resultem na
otimizao da utilizao dos recursos energticos disponveis no pas.
O tema delimitado nessa anlise diz respeito ao momento presente da
gesto da matriz energtica brasileira atravs da literatura disponvel nas bibliotecas
fsicas e virtuais, por meio dos textos dos especialistas que tratam da questo e
dados estatsticos e avaliativos do setor energtico, tanto do ponto de vista terico
quanto das condies objetivas em que se encontra essa estrutura de
aproveitamento dos recursos naturais que o pas dispe.
Afirma-se que o Brasil conta com todas as condies necessrias para
desenvolver-se economicamente sem a necessidade de recorrer a fontes poluentes
como os combustveis fsseis - petrleo e derivados e outros no renovveis
(BRASIL, 2007, p. 21), tendo havido nos ltimos doze anos avanos significativos
com a instituio das opes da energia dita limpa, como biodiesel e elica. Ocorre
porm que o Brasil um pas cujo desenvolvimento crescente continua demandando
energia em altos nveis, notadamente no setores energtico, industrial e de
transportes, maiores responsveis pelo consumo da energia no renovveis petrleo, gs natural, carvo mineral e urnio.
Os trs setores juntos consomem cerca de 70% da produo energtica
do pas. J os setores de servios, agropecurio e residencial, consomem 30% do
potencial energtico nacional, notadamente de fontes renovveis hidrulica,
biomassa, lenha e carvo etc. Aponta-se tambm que existe uma tendncia de
expanso do consumo no pas, notadamente nas regies norte e nordeste, nas
quais ele vem se elevando progressivamente nos ltimos dez anos (BRASIL, 2014,
p. 29).
Percebe-se nesse contexto a necessidade da diversificao das fontes, j
que ocorre uma grande presso de consumo sobre a energia hidreltrica, que
responde a 70,6% da produo da matriz energtica nacional, sendo seguida pelo
gs natural (11,3%) e a derivada da biomassa (7,6%).

Nesse cenrio que se produz o recorte do tema delimitando-o na

elaborao do diagnstico e prognstico dos desafios e perspectivas que a gesto
da matriz energtica nacional encontra na atualidade, principalmente no aspecto da
sua sustentabilidade e atendimento da demanda crescente que os setores
apontados apresentam em seu consumo.
Enquanto justificativa entende-se que a relevncia do tema se evidencia
nos riscos econmicos e sociais implicados e tambm na perspectiva de que cabe
alertar o meio acadmico, cientistas, autoridades pblicas e populao em geral
sobre a importncia do momento atual e suas consequncias futuras. O trabalho de
anlise que se apresenta justificado assim pelo carter exploratrio e de
introduo que faz a esse debate, visando trazer a questo para a pauta de
discusses do meio acadmico.
Trata-se de um empreendimento relevante tambm por fazer uma anlise
sinttica dos fenmenos imbricados na crise hdrico-energtica que o pas enfrenta e
j apresenta efeitos perceptveis em sua economia, com rebatimento no direto nas
relaes sociais. Portanto considera-se que uma anlise importante que atende
necessidade de responder a questionamentos com grande impacto sobre a rea da
gesto.
Para alm disso, aborda os aspectos da eficincia na gesto, da
consistncia e efetividade que o planejamento bem estruturado propiciam em
projetos de grande porte como o caso da gerncia dos diversos setores que so
usurios da matriz energtica nacional e pode servir, igualmente, para desvendar as
deficincias e virtudes que administrao dessa matriz comporta. Enfim, acredita-se
que um trabalho que possibilita uma abordagem didtica que ir contribuir para o
esclarecimento do tema e a busca de respostas para o enfrentamento dos seus
conflitos, visando sua otimizao.
Diante do exposto, coloca-se como questo problema eleita para anlise
: O Brasil possui capacidade para o enfrentamento dos desafios que a gesto da
sua matriz energtica apresenta?
Para que esta questo problema possa ser entendida como fator
importante na definio de estratgias de gesto prope-se como objetivo geral do
artigo: analisar a capacidade do Brasil para o enfrentamento dos desafios relativos
gesto dos variados recursos que a sua matriz energtica oferece .

E para atingir-se esse objetivo geral elenca-se como objetivos especficos

desse trabalho: apresentar uma sntese do desenvolvimento e explorao da matriz
energtica nacional; diagnosticar das suas condies atuais no mbito da sua
gesto; prognosticar as perspectivas que os tcnicos e especialistas oferecem para
o setor.

2 METODOLOGIA
A presente anlise aborda a questo da gesto da matriz energtica
brasileira por meio de pesquisa bibliogrfica de carter exploratrio, baseada em
reviso da literatura da rea, permitindo elaborar um cenrio sucinto da gesto
energtica no pas e possibilitando construir uma melhor compreenso da mesma.
Conforme Amaral (2007) a pesquisa bibliogrfica uma etapa
fundamental em todo trabalho cientfico que influenciar todas as etapas de uma
pesquisa, na medida em que der o embasamento terico em que se basear o
trabalho.
E de acordo com Santos (2008) o objetivo de uma pesquisa exploratria

familiarizar-se com um assunto ainda pouco conhecido, pouco explorado. Ao

final de uma pesquisa exploratria, se conhecer mais sobre o assunto, e podese estar apto a construir hipteses. Como qualquer explorao, a pesquisa
exploratria depende da intuio do explorador (neste caso, da intuio do
pesquisador).
Conforme Beurem (2007) esse tipo de pesquisa fase preliminar que visa
reunir informaes mais consistentes sobre o tema investigado.
As informaes aqui reunidas foram compiladas em artigos cientficos
encontrados em diversos bancos de dados disponveis na web, destacando-se
dentre eles as plataformas Scientific Electronic Library (SciELO) e o portal do
Ministrio de Minas e Energia (MME), alm de outros direcionados pelo motor de
buscas Google. Os textos foram selecionados a partir dos seus resumos, sendo que
todos os que foram utilizados integravam a questo da matriz energtica, sua gesto
e projees futuras de sua utilizao em seu contedo.

Os critrios de incluso utilizados foram os descritores matriz

energtica,

gesto

da

matriz

energtica,

futuro

da

matriz

energtica,

desempenho energtico nacional. Os artigos analisados para a pesquisa em

questo cobrem o perodo de 1990 a 2014, escritos em portugus e ingls.
Nos critrios de excluso so consideradas variveis de menor
importncia para o trabalho e que no correspondem aos objetivos do mesmo.
A anlise desses elementos com utilizao de dados secundrios e em
pesquisas efetuadas anteriormente ou de documentos j existentes o que

permite traar um quadro geral dos resultados obtidos pelos modelos de gesto dos
recursos energticos no contexto analisado e elaborar respostas para o problema
inicialmente levantado.

3 REFERENCIAL TERICO
Abordar-se- nesta seo a atual a evoluo e configurao da matriz
energtica brasileira, incluindo-se tambm seu desempenho e a perspectiva de
mudana do seu paradigma estratgico.

3.1 Evoluo da matriz energtica brasileira

Conforme Segura (2012)3 a matriz energtica brasileira apresenta uma
evoluo claramente definida. Nos ciclos do ouro e da cana de acar foi
fundamentada principalmente pela utilizao da lenha. Com o advento do ciclo do
caf se baseou no carvo mineral e somente a partir da I Guerra Mundial ocorre
investimento relevante na gerao de energia eltrica (crescimento de 15,6%). A
partir do anos 20 os investimentos na gerao de hidroeletricidade tornam-se poltica
governamental com a criao de medidas protecionistas como o Cdigo de guas,
que garantiu Unio a propriedade sobre todos os recursos hdricos.
3 SEGURA, Matheus Lini. A evoluo da matriz energtica brasileira: O papel dos biocombustveis e
outras fontes alternativas. Braslia, maio, 2012. Disponvel em:
http://www.egov.ufsc.br/portal/conteudo/evolu%C3%A7%C3%A3o-da-matriz-energ%C3%A9ticabrasileira-o-papel-dos-biocombust%C3%ADveis-e-outras-fontes-altern.

No perodo dos anos 40 a 70 ocorre a industrializao da matriz

energtica nacional com a criao das diversas empresas de energia de mbito
estadual e de empresas como a binacional Itaipu, binacional. O investimento estatal
na

explorao

do

petrleo

outros

combustveis

fsseis

tambm

foi

institucionalizado no mesmo perodo com a criao da Petrobras. Destaca-se na

dcada de 1970 a criao do primeiro programa nacional de explorao de fonte de
energia renovvel, o Proalcool.
Darwiche (2010, p. 33)4 indica que ocorre um aumento considervel na
participao do petrleo a partir da dcada de 1970, quadro que tem uma reverso
para o privilegiamento da biomassa na dcada seguinte (1980) devido ao segundo
choque de petrleo.
Conclui-se desse panorama evolutivo, conforme Tolmasquin (2007, p. 45) 5
que a evoluo da matriz energtica nacional sempre esteve ligada aos ciclos de
desenvolvimento econmico, ele coloca que:
Entre 1940 e 1950, com uma populao de cerca de 41
milhes de habitantes, dos quais 69% se concentravam no
meio rural, o consumo brasileiro de energia primria era de
apenas 15 milhes de tep. Em 1970, com uma populao de
mais de 93 milhes de habitantes, esse consumo j se
aproximava de 70 milhes de tep. Em 2000 a populao j
ultrapassava 170 milhes de habitantes e o consumo de
energia se elevava a cerca de 190 milhes de tep, de modo
que o crescimento quase triplicou (2007).

3.2 A matriz energtica brasileira na atualidade

Atualmente a gesto da matriz energtica brasileira est sob a
responsabilidade do Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), que foi
institudo pela Lei no 9.478, de 6 de agosto de 1997, concebido como rgo de
4 DARWICHE, Talita Jamil. A matriz energtica brasileira: evoluo da estrutura de oferta e
demanda. Unicamp. Campinas, 2010. Disponvel em:
http://www.bibliotecadigital.unicamp.br/document/?code=000778962.
5 TOLMASQUIM, Mauricio T.; GUERREIRO, Amilcar and GORINI, Ricardo. Matriz energtica
brasileira: uma prospectiva. Novos estud. - CEBRAP [online]. 2007, n.79, pp. 47-69. ISSN 0101-3300.
Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/nec/n79/03.pdf.

assessoramento do Presidente da Repblica para formulao de polticas e

diretrizes de energia, sendo presidido pelo Ministro de Estado das Minas e Energias.
Conforme Teske (2013, p. 10-11)6 as avaliaes de desempenho da matriz
energtica brasileira e mundiais apresentam informaes que parecem bvias,
mesmo para o observador que faa sua anlise de forma emprica e sem
fundamentao cientfica sistemtica: o consumo de energia no mundo, assim como
no Brasil, vem crescendo de forma exponencial, no mesmo ritmo em que pases e
sociedade subdesenvolvidas vo se modernizando, montando parques industriais e
oferecendo mais servios e bens de consumo.
Conforme Soares (2014, p. 28)7 essa demanda crescente de energia em
nvel global levanta vrios questionamentos, principalmente na grande rea da
cincia da biologia, mais especificamente no ramo da ecologia, pois o aumento do
consumo de energia implica essencialmente no atual padro de funcionamento da
sociedade em mais queima de combustveis fsseis como petrleo e seus
derivados, carvo vegetal e mineral. As consequncias desse consumo j so
notadas em todo globo atravs do fenmeno de aquecimento global ou efeito estufa,
chamando a ateno das autoridades para a necessidade de reduo da emisso
dos gases que o promovem, principalmente o Co 2, o dixido de carbono ou gs
carbnico, como conhecido popularmente.
As consequncias mais evidentes do aquecimento das temperaturas
globais, cujo alerta j vem sendo dado h mais de 20 anos pela comunidade
cientfica e ONGs, no entendimento do Richardson (2009 , p. 8)8, so as mudanas
climticas com impacto negativo sobre o regime das chuvas provocando
transformaes importantes em todos os biomas e ecossistemas do planeta.

6 TESKE, Sven (coord.). [R]evoluo energtica, a caminho do desenvolvimento limpo,

Cenrio Brasileiro. Greenpeace, GWEC (Conselho Internacional de Energia Elica), Erec
(Conselho Europeu de Energia Renovvel). So Paulo, 2013.
7 SOARES, Jeferson Borghetti (coord.). Demanda de Energia 2050. Nova Tcnica DEA
13/14. Srie Estudos da Demanda de Energia. Empresa de Pesquisa Energtica. Rio de
Janeiro, 2014.
8 KATHERINE, Richardson (pres.). Relatrio sntese da mudana climtica: riscos, desafios
e decises globais. Climate Congress. University of Conpehagen. Conpenhagen, 2009.

10

De acordo com Cortes et al (2014)9 primaveras e veres sem chuvas j

afetam de forma agressiva o abastecimento de gua na regio sudeste do Brasil a
partir de 2013 quando o perodo hidrolgico foi particularmente desfavorvel.
Independente da sua fonte, ou fontes, causadora permanece o fato que
ao afetar o regime das chuvas o aquecimento global reflete tambm sobre a questo
energtica, pois o Brasil tem como maior recurso de sua matriz energtica a gerao
de eletricidade por meio das usinas hidreltricas que responde com a participao
de 42% na matriz energtica nacional e 90% de toda a eletricidade produzida no
pas (BRASIL, 2007, p. 32)10.

3.3 Mudana de paradigma estratgico

Segundo Hinrichs & Kleinbach (apud Souza & Dantas, 2009, p. 302)11
ocorre uma mudana de paradigma no planeta que pode levar ao colapso do
sistema energtico e econmico mundial, uma vez que a energia, por ter se tornado
um aspecto determinante na idade moderna aumenta em termos de consumo
exponencialmente. Com isso e a crescente industrializao, sinaliza-se o
esgotamento dos recursos naturais que a promovem. Segundo os autores, as
mudanas ambientais que o desgaste desses recursos promove fatalmente ir forar
reviso de estratgias e das fontes de gerao que hoje compem a matriz
energtica mundial. Nesse cenrio, apontam para o fato de o Brasil ser um dos
pases com maior potencial de gerao de energia limpa no cenrio mundial,
apesar de ainda ter uma grande parcela de sua matriz energtica baseada na
gerao de sua energia baseada na explorao dos combustveis fsseis.

9 CORTES, Pedro Luiz; TORRENTE, Mauro; FILHO, Ailton Pinto Alves; DIAS, Antonio Guerner;
NEVES, Silvia Soares; RODRIGUES, Rosely. A falta de planejamento estratgico e a crise de
abastecimento de gua em So Paulo. XXXVIII Encontro da ANPAD. ANPAD, So Paulo, p. 3, 2014.

10 BRASIL, Ministrio de Minas e Energia. Matriz energtica nacional 2030. Braslia, 2007.
11 SOUZA, Janaina Lucena de, DANTAS, Eduardo Janser de Arajo. Etanol brasileiro:
perspectivas e barreiras no mercado mundial. Observatrio Monografias em Comrcio
Exterior, ano 2, vol. 1. Rio de Janeiro, 2009.

11

Exemplo dessa dependncia nacional pelos combustveis fsseis, de

acordo com Barros (2013, p. 17)12 se localiza nos avanos recentes que o Brasil vem
alcanando na explorao das jazidas petrolferas de grande profundidade,
denominada explorao do pr-sal, totalmente desenvolvida com tecnologia
nacional e que j vem sendo operada comercialmente. A Petrobras projeta que at o
ano de 2020 as plataformas de explorao atingiram a marca de produo de 4,2
milhes de barris de petrleo e gs por dia nas plataformas do pr-sal, tornando o
Brasil de importador a exportador de petrleo e derivados.
De acordo com a Fundao Estadual do Meio Ambiente (2014 , p. 11-12)13
observa-se que a produo total de energia primria mundial no ano de 2012 teve
82% de participao das fontes no renovveis, enquanto no Brasil no mesmo
perodo esse percentual foi de 54%, segundo dados da Empresa de Pesquisa
Energtica (EPE). Estes dados colocam o Brasil numa posio vantajosa em relao
aos demais pases por contar com fontes de energia renovveis abundantes e
tambm por contar com o Sistema Interligado Nacional (SIN), controlado pelo
Operador Nacional do Sistema Eltrico. No mbito da gesto estratgica conta com
uma base que aparece como igualmente slida, pois conta com planejamento
estratgico atravs do Plano Decenal de Expanso da Energia (PDE) e mantm o
setor produtivo e o pblico em geral informado por meio da publicao do Balano
Energtico Nacional (BEM), aes da EPE executadas em parceria com o Ministrio
de Minas e Energias.
Ainda segundo a FEAM (MINAS, 2014 , p. 13)14, a estratgia de gesto do
Governo Federal brasileiro para a dinamizao do uso de energias renovveis
resultou na promulgao da Lei Federal n. 9.748/1997, que incorpora aos objetivos
da Poltica Energtica Nacional os seguintes:
[...] incentivar a gerao de energia eltrica a partir da
biomassa e de subprodutos da produo de biocombustveis,
em razo de seu carter limpo, renovvel e complementar
fonte hidrulica; garantir o fornecimento de biocombustveis em

12 BARROS, Francis Ebeling. A governana do pr-sal: uma anlise sob a tica da literatura
das variedades de capitalismo. UFRJ. Rio de Janeiro, 2013.
13 MINAS GERAIS. Potencial de energias renovveis: volume I, contexto, energia elica e
solar. FEAM (Fundao Estadual do Meio Ambiente). Belo Horizonte, 2014.
14 _____________. Belo Horizonte, 2014.

12

todo o territrio nacional; fomentar a pesquisa e o

desenvolvimento relacionados energia renovvel; mitigar as
emisses de gases causadores de efeito estufa e de poluentes
nos setores de energia e de transportes, inclusive com o uso de
biocombustveis. (MINAS, 2014)15.

4 ANLISE DOS DADOS E RESULTADOS

Com o objetivo de conhecer a produo cientfica na rea delimitada para
esse estudo, utilizou-se a pesquisa em diversos bancos de dados disponveis na
web, destacando-se dentre eles as plataformas Scientific Electronic Library (SciELO)
e o portal do Ministrio de Minas e Energia (MME), alm de outros direcionados pelo
motor de buscas Google. A partir dos termos de busca o quantitativo final foi de 12
artigos cientficos. Os dados encontram-se organizados no Quadro 1 a seguir, com o
propsito de apresentar os aspectos centrais da pesquisa e, ao mesmo tempo,
demonstrar se o tema proposto para esta pesquisa j foi considerado por algum
pesquisador ou se h aspectos inditos neste projeto de pesquisa.
Quadro 1 Pesquisa no Banco de Dados Virtual
Ano

Nome da Pesquisa

Resumo

Matheus Lini Segura

A evoluo da matriz energtica

brasileira: o papel dos biocombustveis e
outras fontes alternativas.

2010

Talita Jamil Darwiche

A matriz energtica brasileira: evoluo

da estrutura de oferta e demanda.

2007

Mauricio T.
Tolmasquim

Matriz
energtica
prospectiva.

2014

Jeferson Borghetti
Soares (coord.)

Demanda de Energia 2050

2007

Brasil, Ministrio de
Minas e Energias

Matriz energtica nacional 2030.

O presente estudo visa discorrer acerca da matriz energtica

brasileira, ancorada no discurso da sustentabilidade, a qual
representada principalmente pelo etanol, produzido com a cana-deacar. Diante disso, apresentamos o panorama histrico, que
marcou os rumos da produo de combustveis renovados,
apontando para a necessidade de se trocar as matrizes
energticas por fontes renovveis. Nesta etapa, verificamos a
posio favorvel em que se encontra o Brasil diante do cenrio
internacional.
O Brasil ocupa posio de destaque com relao a sua matriz
energtica, pois tem alta participao de fontes renovveis em sua
estrutura e comparada com a matriz energtica mundial. Procurase desenvolver uma anlise das caractersticas sustentveis da
matriz e da segurana energtica nacional verificando se os
investimentos previstos sero suficientes para atender o
crescimento da demanda energtica e se, alm disso, ser
possvel manter a caracterstica renovvel das fontes ofertadas
pelo Brasil. Para atingir esse objetivo o trabalho se pauta na
anlise de dados da lnternational Energy Agency e da Empresa de
Pesquisa Energtica. A concluso se desenha a partir da
comparao dos dados do Brasil e do mundo e das perspectivas
futuras do setor energtico brasileiro.
O artigo apresenta uma prospectiva do setor energtico brasileiro
para o perodo 2005-30. As projees apontam que o consumo de
energia crescer a taxas superiores s das ltimas dcadas e que
a expanso da oferta energtica poder superar o dobro da atual
capacidade instalada em todos os segmentos, especialmente os de
petrleo, gs natural, etanol e eletricidade.
Anlise tcnica realizada pelo Ministrio de Minas e Energia com
foco no planejamento estratgico nacional em funo do cenrio
econmico-energtico de longo prazo e na priorizao da
hidroeletricidade e das fontes renovveis para o fornecimento de
energia.
Anlise tcnica realizada pelo Ministrio de Minas e Energia com
foco no planejamento estratgico nacional em funo do cenrio
econmico-energtico de longo prazo.

2012

Autor

brasileira:

uma

15 _____________. Belo Horizonte, p. 14, 2014.

Tipo
Artigo
Cientfico

Monografia

Artigo
Cientfico

Anlise
Tcnica

Anlise
Tcnica

13

Na sntese do desenvolvimento e explorao da matriz energtica

nacional encontra-se como dados mais relevantes que no perodo de 2013 a matriz
energtica brasileira apresentou uma oferta interna da ordem de 296 Mtep 16, sendo
que neste total os combustveis fsseis (gs natural, petrleo e seus derivados) so
responsveis por 80%, correspondendo ao crescimento de 4,5% do PIB brasileiro de
2,3% (BRASIL, 2014)17. Considera-se que essa tendncia de aumento do uso do
petrleo e derivados uma consequncia bvia do ciclo hidrolgico desfavorvel
que ocorreu no perodo 2012-13, o que parece indicar que houve deficincia por
parte do gestor no aparelhamento e investimentos coerentes com a demanda
crescente por energia. Ou seja, o crescimento do PIB parece resultar em expanso
do consumo e consequentemente em aumento da demanda de energia em todos os
setores, exigindo maior uso das fontes termoeltricas que utilizam majoritariamente
combustveis fsseis.
No aspecto das condies atuais da matriz energtica encontra-se que
apesar desse quadro aparentemente negativo, apresentam-se outros com aspectos
mais favorveis. No perodo 2010-12, mesmo com a queda que se citou acima, a
matriz energtica brasileira apresentou larga liderana mundial na utilizao de
energias renovveis limpas em relao aos demais pases, com utilizao de 42,4%
de renovveis em comparao a apenas 13,2% do restante do mundo.
Entende-se que estes dados configuram um alto nvel de diversificao,
relativamente utilizao de fontes renovveis de energia, configurando que existe
de fato uma poltica pblica que busca efetivar o uso de fontes de energias de matriz
limpa. Percebe-se que esta configurao parece colocar o gestor da matriz
energtica nacional como os que tem o comportamento mais coerente na atual
conjuntura mundial de transformaes climticas com impacto negativo sobre as
atividades produtiva humanas, notadamente a produo industrial e prestao de
servios. Parece portanto que apesar das evidentes dificuldades que enfrenta na
questo da oferta do seu produto, a matriz energtica brasileira tem sido
administrada de forma a prevenir os problemas que uma parcela significativa dos
estudiosos apontam para as dcadas futuras: a possibilidade de uma queda
16 Equivale a x106 tep (tonelada equivalente de petrleo Atlas da Energia Eltrica do
Brasil, p. 144).
17 Ministrio de Minas e Energia, Empresa de Pesquisa Energtica. Balano energtico
nacional 2014: relatrio sntese, ano base 2013. Rio de Janeiro, p. 144, 2014.

14

acentuada com as diminuies constantes no regime das chuvas, o que fatalmente

deve forar os gestores de todos os pases do mundo adoo de fontes
alternativas de energia, uma vez que a hidrulica aparece como cada vez mais
escassa e as fontes fsseis so diretamente responsveis por esses efeitos
deletrios sobre o clima e o meio ambiente. Estas novas conjunturas parecem
indicar tambm que a necessidade de adaptao a essas condies ambientais o
aspecto mais importante no contexto da gesto das matrizes energticas.
Observa-se um incremento significativo na utilizao das fontes carvo
mineral, gs natural e nuclear, a queda da fonte petrleo em quase 10% aparece
como um dos dados mais relevantes nesse contexto.
Entende-se que o Brasil apresenta uma viso mais progressista que o
restante do mundo em termos de gesto da sua matriz energtica, implementando
progressiva utilizao de fontes renovveis, apesar de ainda depender do uso das
no-renovveis em larga escala.
Esta composio que a matriz energtica nacional apresenta remete ao
fato de que parece haver uma evidente preocupao do gestor do sistema em dar
enfrentamento aos desafios que as mudanas ambientais impem ao atendimento
da demanda energtica. Para alm disso, entende-se que o grfico parece
demonstrar que h em relao s fontes no-renovveis um esforo para a
diminuio do seu uso de forma gradativa porm segura, o que parece indicar
tambm, notadamente com a reduo do uso da lenha e do carvo vegetal, que
houveram avanos em termos de benefcios e avanos ambientais.
Em relao ao prognstico feito pelos especialistas para a gesto da
matriz energtica brasileira encontra-se um quadro abertamente otimista. Portanto,
de confiana no crescimento econmico e, para alm disso, de percepo da
crescente demanda por energia que vem se confirmando nos ltimos cinco anos.
Assim, a perspectiva de expanso da oferta de energia por parte do gestor da Matriz
Energtica Brasileira projetada no sentido de um crescimento significativo do PIB
nacional, que o ndice que serve como base para esse tipo de clculo.
O nmero projetado da oferta para 2030 da ordem de 156.894 milhes
de MW o que parece implicar num planejamento a longo prazo em que as energias
renovveis iro desempenhar um papel fundamental, j que a oferta decorrente das
hidroeltricas responde por 116.100 milhes de MW desse total.

15

Dessa forma, o prognstico e perspectiva que esse planejamento

sinalizam parecem indicar que h uma capacidade de gesto coerente com a
demanda projetada para as prximas dcadas, demonstrando que a gesto da
matriz energtica nacional tem capacidade para o enfrentamento dos desafios e
perspectivas que se apresentam em seu caminho.

5 CONSIDERAES FINAIS
Ao final desse artigo cientfico percebe-se que foram conseguidos
resultados importantes para o esclarecimento das questes definidas para a anlise,
principalmente por ter-se conseguido responder aos questionamentos levantados
inicialmente, conforme os objetivos que a pesquisa props, analisando o tema da
gesto da matriz energtica brasileira, sua dinmica evolutiva e sua capacidade de
responder aos desafios presentes e futuros que se apresentam para serem
equacionados.
Pela ordem dos objetivos especficos propostos elencou-se: apresentar
uma sntese do desenvolvimento e explorao da matriz energtica nacional;
diagnosticar das suas condies atuais no mbito da sua gesto; prognosticar as
perspectivas que os tcnicos e especialistas oferecem para o setor.
Entende-se que o primeiro objetivo geral foi alcanado dentro do
esperado na medida em que o trabalho especificou a sntese dessa evoluo
cronologicamente mostrando que o a matriz energtica nacional evolui das formas
mais primitivas de utilizao lenha e carvo at atingir o quadro atual de
explorao das fontes renovveis de energia, caracterizando o processo como uma
evoluo natural que acompanhou as mudanas ocorridas mundialmente. Exceto no
quadro atual, onde o Brasil apresenta uma viso mais ecolgica e coerente com as
necessidades expostas, quais sejam as de adequao da eleio de fontes em face
das condies de esgotamento dos recursos naturais em funo da explorao
excessiva dos combustveis fsseis (carvo, gs, petrleo e derivados), sinalizando
que aquelas fontes so energeticamente mais viveis para as atividades humanas e
que estas influem agressivamente sobre o meio-ambiente.

16

O diagnstico das condies atuais de gesto da matriz energtica

nacional foram igualmente bem contemplados ao se fazer uma leitura que se
considera precisa e bem estruturada da sua atual conjuntura. Observa-se nesse
aspecto que o gestor nacional possui total acesso s informaes sobre o nvel de
desempenho e capacidade de resposta do sistema a curto e mdio prazo, embora
os subsistemas regionais no estejam sob seu controle direto. Para alm disso os
dados levantados demonstram que as polticas desenvolvidas pelo CNPE (Conselho
Nacional de Poltica Energtica) tem revelado um conhecimento tcnico de
excelncia ao se buscar suporte para a matriz energtica nas fontes alternativas,
dando um encaminhamento satisfatrio para a demanda atual de energia na maior
parte dos setores.
No mbito das perspectivas levantadas pelos tcnicos e especialistas da
rea para a matriz energtica nacional, a anlise responde que parece haver um
prognstico amplamente favorvel, na medida em que se conta com o aumento da
explorao de fontes renovveis de energia elica, biomassa e solar como
tambm um aumento significativo na produo de combustveis fsseis petrleo e
gs natural com a explorao das jazidas do pr-sal, sinalizando a perspectiva de
que o Brasil passe de a importador a exportador desses combustveis. Contudo,
parece que a informao mais relevante nesse aspecto a de que a mudana de
paradigma na explorao de fontes alternativas tende a reduzir de forma progressiva
a utilizao de combustveis fsseis com o privilegiamento do uso de fontes
renovveis de energia, uma vez que essas evitam o aumento do chamado efeito
estufa, responsvel pelo fenmeno do aquecimento global.
Nesse aspecto especfico, parece importante ressaltar que existe tambm
por parte do aparato de gesto nacional uma preocupao importante com as
emisses dos gases que promovem o citado fenmeno do efeito estufa, havendo
inclusive uma poltica ambiental que aparece como aliada da gesto energtica,
evidenciando os esforos que vem sendo desenvolvidos no sentido da diminuio do
desmatamento e preservao dos biomas que colaboram para a manuteno das
nascentes e cursos de gua, responsveis pela continuidade da principal fonte de
energia renovvel que o pas dispe; qual seja a hidroeletricidade, gerada pelas
diversas usinas em funcionamento no Brasil.
A resposta para o problema levantada inicialmente neste artigo parece ter
sido respondida de forma adequada, revelando que o Brasil possui a necessria

17

capacidade de enfrentamento dos desafios atuais e futuros na gesto da matriz

energtica nacional. Capacidade esta que parece no estar limitada descoberta de
novas jazidas de petrleo e gs, mas principalmente por ter optado com alguma
antecipao em relao aos pases desenvolvidos e em desenvolvimento, pela
opo de investir na explorao de fontes energticas renovveis.
Conclui-se portanto que a matriz energtica nacional um sistema vivel,
organicamente organizado e com ampla capacidade de atendimento das
necessidades e demandas que o desenvolvimento econmico do pas requer e, para
alm disso, que conta com capacidade de planejamento a mdio e longo prazo com
projees confiveis tanto em relao aos custos quanto em relao demanda de
energia que se faz necessria para a concretizao desse avano.
Conclui-se

tambm

que

as

atuais

dificuldades

no

aspecto

do

abastecimento hdrico e energtico que o pas enfrenta no presente momento se

devem a questes pontuais e localizadas que no comprometem o conjunto do
sistema nacional, estando muito mais relacionadas carncia de vontade poltica de
determinados representantes polticos em regies especficas notadamente nos
estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Esprito Santo e Minas Gerais, portanto
especificamente na regio sudeste, no por coincidncia a que concentra os estados
com maiores ndices de industrializao e de renda sinalizando que houve
carncia justamente daquilo que o gestor nacional da matriz energtica apresenta
como a sua maior virtude: competncia no planejamento e efetividade na
preservao e diversificao no uso de fontes alternativas de energia.
Enfim, entende-se que presente trabalho no esgota o tratamento dado
ao tema, mas espera-se que sirva como contribuio para o seu desvendamento,
servindo como subsdio para investigaes futuras.
ABSTRACT
Article investigates the issue of the Brazilian energy matrix in its approach challenges
and perspectives through literature review and qualitative and quantitative analysis of
performance models of Brazilian management in relation to other countries in the
world, based on the assumption that the country is able to achieve sustainability of its
energy in order to answer the problem of the effectiveness of that jurisdiction.
Keywords: management, energy matrix, diagnosis, prognosis, diversification of
sources.

18

REFERNCIAS
BARROS, Francis Ebeling. A governana do pr-sal: uma anlise sob a tica da
literatura das variedades de capitalismo. UFRJ. Rio de Janeiro, 2013. Disponvel em:
<http://www.ie.ufrj.br/images/posgraducao/pped/dissertacoes_e_teses/Francisco_Ebeling_Barros.pdf>. Acesso: 12
jul. 2014.
BRASIL. Ministrio de Minas e Energia, Secretaria de Planejamento e
Desenvolvimento Energtico, Empresa de Pesquisa Energtica. Matriz energtica
nacional 2030. Braslia, 2007.
______. Ministrio de Minas e Energia, Empresa de Pesquisa Energtica. Balano
energtico nacional 2014: relatrio sntese, ano base 2013. Rio de Janeiro, 2014.
Disponvel em:<https://ben.epe.gov.br/downloads/S%C3%ADntese%20do%20Relat
%C3%B3rio%20Final_2014_Web.pdf>. Acesso: 12 jul. 2014.
CAVASIN, Ernesto. Tendncias e mecanismos de mercado para estmulo s
energias renovveis e tecnologias verdes. PWC, 2010. Disponvel em: <
http://www.italcam.com.br/download/evento_ernesto_cavasin.pdf>. Acesso: 12 jul.
2014.
CNI. Confederao Nacional da Indstria. Matriz energtica: cenrios,
oportunidades
e
desafios.
Braslia:
CNI,
2007.
Disponvel
em:
<http://www.cni.org.br/portal/data/files/00/8A9015D015A0F71F0115AE4B9A37466D/
Matriz%20Energ%C3%A9tica.pdf>. Acesso: 12 jul. 2014.
CORTES, Pedro Luiz; TORRENTE, Mauro; FILHO, Ailton Pinto Alves; DIAS, Antonio
Guerner; NEVES, Silvia Soares; RODRIGUES, Rosely. A falta de planejamento
estratgico e a crise de abastecimento de gua em So Paulo. XXXVIII Encontro da
ANPAD. ANPAD, So Paulo, 2014, p. 3.
CUNHA, Andr Moreira. A Colonizao e o Desenvolvimento do Brasil. DECON /
UFRGS,
Porto
Alegre,
Junho
1997.
Disponvel
em:
<http://www.ufrgs.br/decon/publionline/textosdidaticos/textodid14.pdf>. Acesso: 19
jul. 2014.
FILHO, Altino Ventura. O Brasil no Contexto Energtico Mundial. NAIPPE/USP.
So
Paulo,
s.d.
Disponvel
em:
http://www.naippe.fm.usp.br/arquivos/livros/Livro_Naippe_Vol6.pdf.
Acesso
em:
Acesso: 19 jul. 2014.
GOMES, Antonio Claret S. (coord.). O setor eltrico. Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social. Revista Setorial Semestral, 14. Rio de
Janeiro,1995.
Disponvel
em:<
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/export/sites/default/bndes_pt/Galerias/Arquivos/
conhecimento/livro_setorial/setorial14.pdf>. Acesso: 12 jul. 2014.
KATHERINE, Richardson (pres.). Relatrio sntese da mudana climtica: riscos,
desafios e decises globais. Climate Congress. University of Conpenhagen.
Conpenhagen,
2009.
Disponvel
em:
<
http://climatecongress.ku.dk/pdf/Synthesis_Report_-_Portuguese_-_ISBN.pdf>.
Acesso em: 12 ago. 2014.
MINAS GERAIS. Potencial de energias renovveis: volume I, contexto, energia
elica e solar. FEAM (Fundao Estadual do Meio Ambiente). Belo Horizonte, 2014.
Disponvel
em:
<
http://www.feam.br/images/stories/EnergiaMudancasClimaticas/Publicacoes2014/pe
mc_potencial_er_vol_i_v1.0_15_04_2014.pdf>. Acesso em: 12 jul. 2014.

19

SOARES, Jeferson Borghetti (coord.). Demanda de Energia 2050. Nova Tcnica

DEA 13/14. Srie Estudos da Demanda de Energia. EPE (Empresa de Pesquisa
Energtica). Rio de Janeiro, 2014.
SOUZA, Janaina Lucena de, DANTAS, Eduardo Janser de Arajo. Etanol brasileiro:
perspectivas e barreiras no mercado mundial. Observatrio Monografias em
Comrcio Exterior, Ano 2, Vol. 1. Rio de Janeiro, 2009. Disponvel em:
<http://www.nuca.ie.ufrj.br/gesel/TDSE39.pdf. Acesso: 12 jul. 2014.
SOUZA, Elerson Tarcsio et al. Manual para elaborao e normalizao de
trabalhos acadmicos conforme as normas da ABNT. UniBH. Belo Horizonte:
2011.
Disponvel
em:
<http://www.unibh.br/uploads/manual_abnt_unibh_2012_2ed.pdf>. Acesso: 12 jul.
2014.
TESKE, Sven (coord.). [R]evoluo energtica: a caminho do desenvolvimento
limpo, cenrio brasileiro. Greenpeace. GWEC (Conselho Internacional de Energia
Elica). Erec (Conselho Europeu de Energia Renovvel). So Paulo, 2013.