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SEMIPRESENCIAL

2016.2
MATERIAL COMPLEMENTAR - UNIDADE I
DISCIPLINA: MEIO AMBIENTE E QUALIDADE DE VIDA
PROFESSOR: EDUARDO PACHECO
DESERTIFICAO

No Dia Mundial de Combate Desertificao, 23 iniciativas de enfrentamento


aos danos socioambientais causados pelo processo de desertificao no pas foram
premiadas hoje (17 de junho), em Braslia. A data foi instituda pela Organizao das
Naes Unidas (ONU).
O Prmio Internacional Dryland Champions promovido pela Conveno das
Naes Unidas de Combate Desertificao, em parceria com o Ministrio do Meio
Ambiente (MMA), e homenageia iniciativas que contribuem para o manejo sustentvel
de terras, com o objetivo de melhorar a qualidade de vida das populaes e amenizar as
condies

dos

ecossistemas

afetados

pela

desertificao

seca.

Um dos premiados foi o projeto Cultura Sustentvel no Jequitinhonha, que ajuda a


promover os aspectos ambientais, culturais e econmicos da regio, por meio do
artesanato sustentvel, gerando trabalho e renda para grupos de artess locais. O
projeto aconteceu ao longo de um ano, com capacitaes [voltadas] para questes
institucionais, de como se d o funcionamento da associao, como se d o
aprimoramento do produto, da embalagem e o processo de insero produtiva de seu
trabalho na cadeia do mercado, explicou uma das coordenadoras do projeto, Patrcia
Reis.
Segundo Patrcia, a iniciativa permite a gerao de renda e refora a cultura de
pertencimento das mulheres da regio. A proposta do projeto essa: que elas se
qualifiquem, elaborem seus produtos e consigam se inserir no mercado, gerando renda
para suas famlias, ressaltou.
Desertificao

Cerca de 16% do territrio brasileiro atingido por reas suscetveis desertificao, o


que corresponde a 140 milhes de hectares. O permetro envolve todo o Nordeste, parte
de Minas Gerais e do Esprito Santo. De acordo com o Ministrio do Meio Ambiente, a
regio tem aproximadamente 32 milhes de habitantes, o equivalente a 85% dos
cidados considerados pobres no pas.
No Brasil, o processo de desertificao provocado por diversos fatores, como o uso
indiscriminado dos recursos florestais nas regies semiridas e submidas secas sem
critrios de manejo sustentvel para formao de pasto. Alm disso, a falta de manejo
adequado para a pecuria extensiva, a minerao indiscriminada e a prpria
interferncia humana direta contribuem para o agravamento do processo, que tambm
afetado por desastres naturais.
Para monitorar essas reas, est em uso h seis meses o Sistema de Alerta Precoce e
Desertificao (SAP). A tecnologia resultado de parceria entre o MMA, Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) e o Centro de Monitoramento e Alertas de
Desastres Naturais (Cemaden). Os trs organismos desenvolveram estudos de
geoprocessamento, que incluem levantamento, anlise e consolidao das informaes
sobre desertificao, degradao da terra e aridez.
Combinamos informaes socioeconmicas, fsicas. que incluem tipo de solo,
geologia, relevo, topografia, e com isso associamos as informaes e elaboramos um
ndice para dizer quais so as reas mais suscetveis ao processo de desertificao no
pas, disse Javier Tomasella, pesquisador do Inpe.
Recuperao de reas degradadas
Segundo a publicao Degradao Neutra da Terra: O que Significa para o Brasil,
lanada hoje pelo Centro de Gesto de Estudos Estratgicos, o pas tem capacidade de
reverter reas degradadas. O Brasil dispe de conhecimentos e tecnologias sobre
aproveitamento de terras degradadas que podem ser aplicados, tanto para a produo
agrcola e pecuria quanto para a restaurao de ecossistemas. Esses conhecimentos e
essas tecnologias esto disponveis em instituies de pesquisa e desenvolvimento,
como a Embrapa [Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria] e universidades, e j
so utilizados em larga escala, diz a publicao.
De acordo com a obra, plataformas de prticas sustentveis, como sistemas de produo
Integrao Lavoura-Pecuria (ILP) e Integrao Lavoura-Pecuria Floresta esto

recuperando e incorporando pastagens degradadas em um processo de intensificao


sustentvel da produo.
Para os especialistas que participaram da elaborao da obra, o Brasil pode cumprir a
meta de mundo neutro em termos de degradao do solo antes do ano 2030, data
estabelecida pela ONU nos Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel.
O pas apresenta uma quantidade significativa de reas degradadas que, se forem
recuperadas e incorporadas ao sistema produtivo, dispensam o desbravamento de novas
terras para dar suporte ao aumento da produo agrcola e pecuria, aponta a
publicao.
LEI N 13.153, DE 30 DE JULHO DE 2015.
Institui a Poltica Nacional de Combate
Desertificao e Mitigao dos Efeitos da
Seca e seus instrumentos; prev a criao da
Comisso
Nacional
de
Combate

Desertificao; e d outras providncias.


A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu

sanciono a seguinte Lei:


Art. 1o Esta Lei institui a Poltica Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos
Efeitos da Seca e seus instrumentos; e prev a criao da Comisso Nacional de Combate
Desertificao - CNCD.
Art. 2 Para os fins do disposto nesta Lei, entende-se por:
I - desertificao: a degradao da terra, nas zonas ridas, semiridas e submidas
secas, resultantes de vrios fatores e vetores, incluindo as variaes climticas e as atividades
humanas;
II - fatores de desertificao: condies naturais originais que tornam os ambientes mais
frgeis susceptveis a diversos processos de degradao;
III - vetores de desertificao: foras que atuam sobre o ambiente e a sociedade,
incluindo interferncias humanas diretas e desastres naturais cuja ocorrncia seja agravada
pela ao antrpica;
IV - processos de desertificao: conjuntos sequenciais, complexos, variados e
particularizados de fatores e vetores causais concorrentes, que levam degradao ambiental
e socioambiental;
V - degradao da terra: a reduo ou perda, nas zonas ridas, semiridas e submidas
secas, da biodiversidade, da produtividade biolgica e da complexidade das terras agrcolas,
devida aos sistemas de utilizao da terra e de ocupao do territrio;

VI - combate desertificao: conjunto de atividades da recuperao ambiental e


socioambiental com o uso sustentvel dos recursos naturais nas zonas ridas, semiridas e
submidas secas, com vistas ao desenvolvimento equilibrado;
VII - zonas afetadas por desertificao: todas as reas afetadas ou vulnerveis
desertificao situadas em zonas ridas, semiridas e submidas secas, nas quais a razo
entre a precipitao anual e evapotranspirao potencial anual est compreendida entre 0,05
(cinco centsimos) e 0,65 (sessenta e cinco centsimos), considerada uma srie histrica de
30 (trinta) anos;
VIII - reas susceptveis desertificao: territrios vulnerveis ao processo de
desertificao e seu entorno;
IX - mitigao dos efeitos da seca: atividades relacionadas com a previso da seca e
adaptao dirigidas reduo da vulnerabilidade ambiental e socioambiental;
X - seca: fenmeno que ocorre naturalmente quando a precipitao registrada
significativamente inferior aos valores normais, provocando um srio desequilbrio hdrico que
afeta negativamente os sistemas de produo e de consumo;
XI - adaptao: iniciativas e medidas para reduzir a vulnerabilidade, atual e esperada,
dos sistemas naturais e humanos frente aos efeitos da seca e aos processos de desertificao
e de degradao da terra;
XII - arenizao: processo de degradao resultante da sobre-explorao dos recursos
naturais, principalmente do pastoreio excessivo e da agricultura mecanizada, em reas de solo
arenoso e sujeitos eroso hdrica e elica.
Art. 3 A Poltica Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca
tem por objetivos:
I - prevenir e combater a desertificao e recuperar as reas em processo de
degradao da terra em todo o territrio nacional;
II - prevenir, adaptar e mitigar os efeitos da seca em todo o territrio nacional;
III - instituir mecanismos de proteo, preservao, conservao e recuperao dos
recursos naturais;
IV - integrar socioambientalmente de forma sustentvel a produo e o uso dos recursos
hdricos, a produo e o uso da infraestrutura de captao, de armazenamento e de conduo
hdrica com as aes de preveno, adaptao e de combate desertificao e degradao
da terra;
V - estimular as pesquisas cientficas e as tecnolgicas;
VI - promover mecanismos de fomento para pesquisas e a ampliao do conhecimento
sobre o processo de desertificao e a ocorrncia de secas no Brasil, bem como sobre a
recuperao de reas degradadas;
VII - promover a segurana ambiental, alimentar, hdrica e energtica nas reas
susceptveis desertificao;
VIII - promover a educao socioambiental dos atores sociais envolvidos na temtica do
combate desertificao;

IX - coordenar e promover aes interinstitucionais com a parceria das organizaes da


sociedade civil no mbito temtico;
X - fomentar a sustentabilidade ambiental da produo, incluindo ecoagricultura,
silvicultura e sistemas agroflorestais, com a diversificao e o beneficiamento da produo na
origem;
XI - melhorar as condies de vida das populaes afetadas pelos processos de
desertificao e pela ocorrncia de secas;
XII - apoiar e fomentar o desenvolvimento socioambientalmente sustentvel nas reas
susceptveis desertificao;
XIII - apoiar sistemas de irrigao socioambientalmente sustentveis em reas que
sejam aptas para a atividade, levando em considerao os processos de salinizao,
alcalinizao e degradao do solo;
XIV - promover infraestruturas de captao, armazenagem e conduo hdrica, a
agricultura irrigada e a prtica de uso eficiente e reso da gua na modalidade agrcola e
florestal nas reas susceptveis desertificao.
Art. 4 A Poltica Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca
dever obedecer aos seguintes princpios:
I - gesto integrada e participativa dos entes federados e das comunidades situadas em
reas susceptveis desertificao no processo de elaborao e de implantao das aes de
combate desertificao e degradao da terra;
II - democratizao do conhecimento acerca da temtica do combate desertificao,
em especial quanto ao acesso aos recursos naturais;
III - incorporao e valorizao dos conhecimentos tradicionais sobre o manejo e o uso
sustentveis dos recursos naturais;
IV - articulao e harmonizao com polticas pblicas tematicamente afins aos
propsitos do combate desertificao, em especial aquelas dedicadas erradicao da
misria, reforma agrria, promoo da conservao e ao uso sustentvel dos recursos
naturais;
V - promoo da sinergia e da harmonizao entre a Conveno das Naes Unidas de
Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca, a Conveno sobre Diversidade
Biolgica e a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima.
Art. 5 Cumpre ao poder pblico:
I - mapear e diagnosticar o estado dos processos de desertificao e degradao
ambiental;
II - definir plano de contingncia para mitigao e adaptao aos efeitos das secas, em
todo o territrio nacional, e de combate desertificao, nas reas susceptveis
desertificao;
III - estabelecer sistema integrado de informaes de alerta precoce para a ocorrncia de
secas, perda da cobertura vegetal, degradao da terra e desertificao;

IV - estimular a criao de centros de pesquisas para o desenvolvimento de tecnologias


de combate desertificao e de promoo das atividades econmicas essenciais das regies
afetadas;
V - promover a conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais e o fomento s
boas prticas sustentveis adaptadas s condies ecolgicas locais, como na ecoagricultura,
no manejo silvipastoril, na agropecuria de baixo carbono, na produo sustentvel de carvo
vegetal e no manejo extrativista de produtos no madeireiros;
VI - capacitar os tcnicos em extenso rural para a promoo de boas prticas de
combate desertificao e degradao da terra, estimulando a convivncia harmoniosa e
equilibrada com a aridez, especialmente em sistemas de produo familiar;
VII - promover a instalao de sistemas de captao e uso da gua da chuva em
cisternas e barragens superficiais e subterrneas, bem como de poos artesianos onde houver
viabilidade ambiental, entre outras tecnologias adequadas para o abastecimento domstico e a
promoo da pequena produo familiar e comunitria, visando segurana hdrica e
alimentar;
VIII - promover a implantao de sistemas de parques e jardins botnicos,
etnobotnicos, hortos florestais, herbrios educativos e bancos de sementes crioulas,
particularmente para a conservao de espcies e variedades tradicionais da
agrobiodiversidade brasileira, adaptadas aridez e aos solos locais;
IX - promover igualmente a implantao de sistemas de parques e jardins zoolgicos e
zoobotnicos, assim como de centros de conservao e recria de animais de raas tradicionais
brasileiras, adaptadas aridez e aos solos locais;
X - estimular a constituio de agroindstrias e unidades de beneficiamento artesanais e
familiares com base na sustentabilidade ecolgica, a partir da produo regional e do
extrativismo sustentvel, e nas tradies culturais locais;
XI - implantar tecnologias de uso eficiente da gua e de seu reso na produo
enviveirada de mudas para revegetao e reflorestamento, em zonas urbanas e rurais;
XII - fazer o levantamento do real potencial para irrigao nas reas susceptveis
desertificao, levando em conta os custos sistmicos e os potenciais passivos ambientais;
XIII - mapear e diagnosticar as reas sujeitas salinizao e alcalinizao dos solos;
XIV - fomentar a recuperao de solos salinizados e alcalinizados;
XV - promover a agricultura familiar, em bases ambientalmente sustentveis;
XVI - difundir aos proprietrios, trabalhadores e demais moradores da regio
informaes relativas aos potenciais riscos da irrigao mal planejada nas reas em questo;
XVII - buscar e estimular a cooperao cultural, cientfica e tecnolgica no mbito da
Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca.
Art. 6 So instrumentos da Poltica Nacional de Combate Desertificao e Mitigao
dos Efeitos da Seca, particularmente os resultantes do cumprimento do art. 4 desta Lei e:
I - o Plano de Ao Brasileiro de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da
Seca, alinhado s diretrizes da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao e
Mitigao dos Efeitos da Seca - UNCCD;

II - os Planos de Ao Estaduais de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da


Seca;
III - o Relatrio Anual de Implementao da UNCCD no Brasil, contendo:
a) a avaliao e o monitoramento do Plano de Ao Brasileiro de Combate
Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca;
b) o estado das zonas afetadas;
c) o estado, a qualidade de vida e as condies socioeconmicas da populao afetada;
d) o estado da arte dos planos, programas, objetivos, iniciativas, projetos e aes em
andamento nas zonas afetadas;
IV - os planos, programas, objetivos, iniciativas, projetos e aes voltados recuperao
das reas degradadas;
V - os planos de manejo florestal sustentvel;
VI - o Sistema de Alerta Precoce de Seca e Desertificao;
VII - o Zoneamento Ecolgico Econmico - ZEE;
VIII - a criao de unidades de conservao;
IX - os Planos de Preveno e Controle do Desmatamento.
Art. 7 O Poder Executivo poder criar a Comisso Nacional de Combate
Desertificao - CNCD, rgo colegiado da estrutura regimental do Ministrio do Meio
Ambiente, de natureza deliberativa e consultiva, tendo a finalidade de:
I - deliberar sobre a implementao da Poltica Nacional de Combate Desertificao e
Mitigao dos Efeitos da Seca, em articulao com as demais polticas setoriais, programas,
projetos e atividades governamentais sobre o combate desertificao e degradao da terra
e a mitigao dos efeitos da seca;
II - promover a articulao da Poltica Nacional de Combate Desertificao e Mitigao
dos Efeitos da Seca com o planejamento em mbito nacional, regional, estadual e municipal;
III - orientar, acompanhar e avaliar a implementao dos compromissos assumidos pelo
Brasil com a Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao e Mitigao dos
Efeitos da Seca;
IV - deliberar sobre as propostas advindas dos comits e grupos de trabalho criados no
mbito da CNCD;
V - estabelecer estratgias de aes de governo para o combate desertificao e
degradao da terra e a mitigao dos efeitos da seca, com vistas ao desenvolvimento
sustentvel em todo o territrio nacional;
VI - promover a construo de pactos para o combate desertificao e degradao
da terra e a mitigao dos efeitos da seca.
Art. 8 Compete CNCD:

I - acompanhar e avaliar a gesto do combate desertificao, da recuperao de reas


degradadas e da mitigao dos efeitos da seca mediante a abordagem integrada dos aspectos
fsicos, biolgicos, socioeconmicos e culturais;
II - promover a integrao das estratgias de erradicao da pobreza nos esforos de
combate desertificao e degradao da terra e da mitigao dos efeitos da seca;
III - propor aes estratgicas para o combate desertificao e degradao da terra e
a mitigao dos efeitos da seca;
IV - acompanhar e avaliar a execuo do Plano de Ao Brasileiro de Combate
Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca e propor providncias necessrias ao
cumprimento de seus objetivos, bem como apresentar propostas para o seu aperfeioamento;
V - analisar propostas de alterao da legislao pertinente ao combate desertificao,
recuperao de reas degradadas e mitigao dos efeitos da seca, bem como Poltica
Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca;
VI - propor medidas para o cumprimento pelo poder pblico federal dos princpios e
diretrizes para implementao da Poltica Nacional de Combate Desertificao e Mitigao
dos Efeitos da Seca, estimulando a descentralizao da execuo das aes e assegurando a
participao dos setores interessados;
VII - identificar a necessidade e propor a criao ou modificao dos instrumentos
necessrios plena execuo dos princpios e diretrizes da Poltica Nacional de Combate
Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca;
VIII - estimular a cooperao interinstitucional e internacional para a implementao dos
princpios e diretrizes da Poltica Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos
da Seca e da UNCCD no Pas;
IX - elaborar e aprovar seu regimento interno.
Art. 9 A CNCD ser presidida pelo Ministro de Estado do Meio Ambiente e ter sua
composio e funcionamento fixados no seu regulamento.
Art. 10. Os princpios, objetivos, diretrizes e instrumentos das polticas pblicas e
programas governamentais devero compatibilizar-se com os princpios, objetivos, diretrizes e
instrumentos da Poltica Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da
Seca, instituda por esta Lei.
Art. 11. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 30 de julho de 2015; 194o da Independncia e 127o da Repblica.

Fontes:
Disponvel em: http://agenciabrasil.ebc.com.br/pesquisa-e-inovacao/noticia/201606/mma-e-nacoes-unidas-premiam-iniciativas-de-enfrentamento. Acesso em 02 set.
2016
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/_Ato20152018/2015/Lei/L13153.htm. Acesso em 02 set. 2016