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Frum Brasileiro de Mudanas Climticas


GT Mudanas Climticas, Pobreza e Desigualdades

MUDANAS CLIMTICAS
e
POBREZA

O FBMC - Frum Brasileiro de Mudanas Climticas,


criado por Decreto em junho de 2000, tem por objetivo
conscientizar e mobilizar a sociedade para a discusso e
tomada de posio sobre os problemas decorrentes da
mudana do clima por gases de efeito estufa e outras
questes afins. Tem ainda como proposta auxiliar o
governo na incorporao das questes sobre mudanas
climticas nas diversas etapas das polticas pblicas.

O Que Pensam As Comunidades?

O COEP Comit de Entidades no Combate Fome


e Pela Vida, foi criado em 1993 pelo socilogo Betinho
com a finalidade de mobilizar organizaes em
projetos de combate fome e misria. Hoje atua
em todos os estados brasileiros e em 20 municpios.
Em 2009, transformou o tema das mudanas climticas
no foco de sensibilizao e de mobilizao de sua
Rede Nacional de Mobilizao Social, com mais de
1.100 organizaes, 10.000 pessoas e 115 comunidades,
sendo 46 no semirido nordestino.

Outubro 2009

Iniciativa: Frum Brasileiro de Mudanas Climticas


MUDANAS CLIMTICAS E POBREZA
Coordenao: COEP - Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ - Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidncia Repblica

EVENTOS CLIMTICOS E POBREZA


Grupo de Trabalho
MUDANAS CLIMTICAS, POBREZA E DESIGUALDADES
consenso, hoje, que populaes de baixo ndice de desenvolvimento
humano, que j convivem com uma situao socioeconmica
desfavorvel, so as mais expostas a impactos de eventos climticos
extremos. O Brasil, como outros pases, se ressente desses
acontecimentos como, por exemplo, as enchentes que tm ocorrido
ultimamente nas diferentes regies do territrio nacional e a intensa
seca, em 2005, na Amaznia.
Com a finalidade de incluir no debate nacional referente questo do
clima o impacto sobre populaes vulnerveis, foi criado, no mbito
do Frum Brasileiro de Mudanas Climticas, o Grupo de Trabalho
Mudanas Climticas, Pobreza e Desigualdades, coordenado pelo COEP.
As atividades do Grupo se iniciam com a Pesquisa Mudanas Climticas,
Desigualdades Sociais e Populaes Vulnerveis no Brasil: Construindo
Capacidades. O objetivo principal da anlise o desenvolvimento de
tecnologia social voltada para processos que promovam a capacidade de
prontido e de reao de comunidades vulnerveis a conseqncias
provenientes de eventos climticos extremos. Pretende-se, tambm,
traar um primeiro perfil das prticas, propostas de ao, desafios e
dificuldades de organizaes brasileiras de grande porte para o
enfrentamento da questo.

A CONSTRUO DE UM PROJETO DE COOPERAO


Tendo em vista o carter inovador e multidisciplinar da Pesquisa, o COEP
procurou estabelecer um processo de cooperao com pesquisadores e
instituies de renome no campo da cincia, da mobilizao social e
desenvolvimento de projetos. Para isso, convidou como parceiros para a
implementao da proposta:
CERESAN - Centro de Referncia em Segurana Alimentar e Nutricional da
UFRRJ - Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro: responsvel pelo
subprojeto Populaes, com foco nos impactos regionais e vulnerabilidades
das populaes.

Iniciativa: Frum Brasileiro de Mudanas Climticas


MUDANAS CLIMTICAS E POBREZA
Coordenao: COEP - Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ - Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidncia Repblica

IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada Coordenao


de Responsabilidade Social da Diretoria de Estudos Sociais:
responsvel pelo subprojeto Empresas, com foco nas aes voluntrias
das organizaes para o enfrentamento das mudanas climticas em
comunidades vulnerveis.
A pesquisa conta, ainda, com a participao da COPPE / UFRJ
Universidade Federal do Rio de Janeiro, por meio do IVIG - Instituto
Virtual Internacional de Mudanas Globais e tem o apoio do CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, da
OXFAM e da Assessoria do Gabinete do Presidente da Repblica.
Na execuo das diferentes aes, esto sendo tambm envolvidos os
COEP estaduais e municipais, universidades locais e outras organizaes
de ensino e pesquisa, parceiras de outras iniciativas do COEP.

MUDANAS CLIMTICAS:
O Que Pensam as Comunidades ?
A capilaridade que a rede COEP apresenta, envolvendo, hoje, mais de 100
comunidades, urbanas e rurais, em todo o territrio nacional, proporcionou
condies para um levantamento preliminar junto a moradores dessas
localidades sobre a questo climtica e alguns de seus desdobramentos.
Essa sondagem, realizada em julho de 2009, teve por finalidade contribuir
para o trabalho que est sendo desenvolvido no mbito da pesquisa
Mudanas Climticas, Desigualdades Sociais e Populaes Vulnerveis no
Brasil: Construindo Capacidades, com uma primeira viso de comunidades
de baixa renda a respeito do assunto.
Das 78 comunidades consultadas, 46 (59% do total) situam-se no
semirido e fazem parte do Programa Comunidades Semirido (voltado
para comunidades rurais) desenvolvido pelo COEP Nacional. As outras 32
so parte de outros Programas e Projetos implementados por COEP
estaduais e municipais.
Nessa primeira abordagem, foi aplicado um pequeno questionrio visando
captar a percepo dos moradores dessas comunidades quanto a questes
como: ocorrncia ou no de mudanas no clima, quem so os
responsveis para tratar do problema, de que forma se sentem afetados
pelas mudanas e que modificaes j aconteceram em suas comunidades.

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Coordenao: COEP - Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ - Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidncia Repblica

No semirido, a sondagem foi conduzida pelos Agentes de


Desenvolvimento Comunitrio; nas outras localidades, o levantamento foi
efetuado pelos COEP estaduais/ municipais da regio.

AC
AM
CE
ES
GO
MG
MS
MT
PA
PB
PE
PR
RJ
RN
RO
RS
SC
TO

3
5
10
5
8
12
3

1
1
5
1
1
3
1
1
1
1
1
2
6
1
1
3
1
1

18
30
62
30
47
85
18

N Respondentes

As regies Norte, Sul e Centro-Oeste somam 11% dos respondentes.


Todas as pessoas da regio Nordeste so de reas rurais enquanto que
nas outras regies a grande maioria est em rea urbana.

Sudeste
15%

Sul
5%

Centro
Oeste
3%
No rdeste
100%

Comunidades de outros projetos

Nor te
3%

8
1
6
1
3
7
8
2
1
1
1
3
53
4
1
17
2
1

Programa Comunidades Semirido

Respondentes por Regio

Nordeste
74%

C entro
Oeste
11%

Su l
18%

Nord este
11%

N orte
9%

Sud este
51%

N Respondentes

OUTROS PROGRAMAS
E PROJETOS
Comunidades Consultadas = 32
Nmero de Respondentes = 120

AL
CE
PB
PE
PI
RN
SE

N Comunidades

PROGRAMA
COMUNIDADES SEMIRIDO
Comunidades Consultadas = 46
Nmero de Respondentes = 290

N Comunidades

No total das 78 comunidades consultadas, responderam ao questionrio


410 moradores dessas localidades.

Pr ograma Comunidades Sem ir ido

Respondentes por

Ur ba na
0%

Zona Rural x Urbana

Ur bana
25%

R ur al
1 00%

Rur al
75%

Comunidades de outros projetos


Rural
1 4%

INFORMAES GERAIS
Do total de respondentes ao questionrio, 74% (303) so moradores da
regio Nordeste (290 do Programa Comunidades Semirido e 13 de
outros programas) e 15% do Sudeste.

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Coordenao: COEP - Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ - Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidncia Repblica

U rbana
86%

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Quanto idade dos respondentes, 55% tm mais de 30 anos, 21%


entre 22 e 30 anos e 23% menos de 21. Do total, 56% so mulheres;
j no mbito do Programa Comunidades Semirido foi praticamente
igual o nmero de homens e mulheres respondentes.

Cerca de 90% dos respondentes j ouviu falar sobre o tema das


mudanas climticas; nas comunidades urbanas esse percentual um
pouco mais elevado que nas rurais.
Comunidades rurais

Voc j ouviu falar em Mudanas


climticas?

No s ei /
no
res pondeu
2%

N o
11%

Programa Comunidades Semirido

Idade dos Respondentes

No
10%

No
resp on deu
1%

No sei /
no
respondeu
1%

At 21 an os
28%

No
respondeu
1%

Sim
8 7%

Co mu nid ades u rban as

At 21 anos
23%

Mais d e 30
ano s
51%

No se i /
no
respondeu
1%

N o
6%

Entre 22 e
30 an os
20%

Sim
89%

Comunidades de outros projetos

Mais de 30
anos
55%

Entre 22 e
30 anos
21%

En tre 22 e
30 a nos
23%

PERCEPO SOBRE O TEMA MUDANAS CLIMTICAS


Quanto a mudanas no clima ao longo dos anos

M ais de 30
an os
68%

Respondentes por Gnero

Sim
93%

At 2 1 ano s
9%

94% das pessoas consultadas consideraram que o clima vem


mudando ao longo dos anos. Essa percepo foi praticamente a
mesma tanto nas comunidades rurais quanto nas urbanas.

Programa Comunidades Semirido

Voc acha que o clima vem mudando


ao longo dos ltimos anos?
F emin ino
51%

Mascu lino
49%

No
1%

Com unidades rur ais


No
1%

No sei /
No
r espon deu
4%

No sei / No
respondeu
4%

Masculino
44%

Sim
95 %

Comunidades de outros projetos

Feminino
56%

Comunidades urbanas
N o
1%

Masculin o
33%

No sei /
No
respo ndeu
4%

Sim
94%
Fem inin o
67%

Sim
9 4%

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Coordenao: COEP - Parceiros: CERESAN-UFRRJ / IPEA / IVIG-COPPE-UFRJ - Apoio: CNPq, OXFAM e Assessoria Gabinete Presidncia Repblica

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Quanto aos Efeitos Provocados pelas Mudanas Climticas

10
Comunidades rurais

Se sim, o que voc acha que mudou?


(resp ostas mltiplas)

Tem peratura
desc eu
3%

87% do total dos respondentes entendem que as mudanas


climticas j os afetam e a percepo desse efeito um pouco
maior nas comunidades urbanas.

T emperat ura
s ubiu
26%

Temperatura
desceu
3%
Tempe ratura
subiu
29%

No
6%

No sei /
No
respondeu
7%

No
9%

M ais c huv a
19%

M enos c huva
6%

Mais chuva
17%
Meno s chu va
7%

Rio mai s baix o


9%

Comunidades rurais

As mudanas climticas te
afetam?
No sei /
No
respondeu
7%

Outros
3%

Out ros
4%

Mudan a de
poca de
c huv a
19%
Rio m ais alto
14%

Com unidades ur banas

R io mais ba ixo
9%

M udana de
poca de
chuva
17%
R io mais a lto
15%

Tem peratura
desc eu
4%

Out ros M ais c huva


3%
12%
Menos chuv a
10%

T emperat ura
subi u
31%

Sim
84%

M udana de
poc a de
c huva
13%
Rio mai s alt o
1 7%

Com unidades ur banas


No
1%

No sei /
No
respondeu
7%

Rio m ais bai xo


10%

Sim
87%

Quanto Populao Afetada Pelos Problemas Ambientais


Sim
92%

O Que Mudou

67% do total de respondentes acham que os problemas identificados


afetam a populao do mundo como um todo e esse percentual sobe
para 77% quando se trata da percepo de comunidades localizadas
em reas urbanas. Do restante, 15% consideram que um problema
do Brasil, 11% da regio e 6% das prprias comunidades.

Para essa pergunta, que admitiu respostas mltiplas, 29% destas


consideram que as mudanas se referem a aumentos na
temperatura;17% a modificaes na poca das chuvas; 24%
variao na quantidade de chuvas; 24% a variao no nvel da
gua dos rios. As percepes diferem quando se examina,
separadamente, as comunidades urbanas e rurais.

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11

Quanto Importncia de Alguns Quesitos para a


Qualidade de Vida da Comunidade

Comunidades rurais

Esses problemas
A quem os problemas
ambientaisafetam:
afetam?

A m im
1%

C om unidad
e
Comunidade
7%
R egio
1 3%

A mim
1%

12

Com unidade

6% Regio
11%

B ra sil
15 %

Mundo
6 4%

Brasil
15%

Comunidades urbanas
C omunidad
e
Comunidade
3%

R e gi o
4%

Mundo
67%

Tanto para os respondentes de localidades rurais como urbanas, o quesito


de maior importncia a gua, seguido pela sade. Nas comunidades do
semirido, no se observa diferenas quando se avalia esses quesitos sob
a tica do gnero.
Qual dos quesitos citados o
mais importante para a
comunidade?

Comunidades rurais
149

97

B ra sil
16%

197
6

M undo
77%

128

Quanto Responsabilidade Para Cuidar da Questo

g ua

13
gua

Alimentos

Sade

Nesta questo, com respostas mltiplas, a quase totalidade das


mesmas, tanto de comunidades urbanas como rurais, indicou que
a responsabilidade por cuidar dos problemas de origem ambiental
de todos.

Plantas e
Animais

Sad e

Pl anta s e
An imai s

Hab ita o

Outros

Comunidades urbanas

16

A lime ntos

Habitao

Outros

48

31

12
7
1

gua

Al imen to s

Sad e

Plan ta s e
Anima is

Hab itao

Outros

Comunidades rurais

Quem deveria cuidar desses problemas?


(ad mite res pos tas m ltiplas )

27 1

Programa Comunidades Semirido


Entre Mulheres

os

77
55

ov
.

st
a

72

To
d

er
al

l
du
a

ra
itu

Entre Homens

G
ov
.e

C
om

Pr
ef
e

un
id

ad
e

0
3 79

Fe
d

42

Comunidades urbanas
10

10

13

To
do
s

ra
l

g ua

Alime ntos

Sad e

Pla ntas e H ab itao


Ani mai s

Outro s

g ua

Al imen tos

Sa de

Plan tas e Ha bita o


Anima is

Outros

ov
.

st
a

ed
e

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al

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G

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l

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s

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C

Eu

Pr
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ur
a

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tu
Pr
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C
om

un
id

Eu

ad
e

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13

Quanto ao Problema Considerado


O Maior da Comunidade

14

Quanto Relao
Principais Problemas X Mudanas Climticas

Nas comunidades rurais, a percepo dos respondentes que as maiores


dificuldades so decorrentes da falta de saneamento e de chuva, seguidas
pela falta de gua e lixo acumulado. Nas reas urbanas, o maior problema
tambm a falta de saneamento; vem, a seguir, o lixo acumulado, a
falta de gua e as enchentes. Nas comunidades rurais, os resultados
diferem um pouco medida que se introduz a questo do gnero.

No total das pessoas consultadas, 88% consideram que todos os


problemas citados tm a ver com as mudanas climticas, sendo que essa
viso um pouco mais acentuada nas comunidades rurais.

Comunidades rurais

Qual dos problemas indicados


o maior da comunidade?

63

63
53

34

Voc considera que os problemas


listados tm a ver com as
mudanas climticas?

16

14

10

os
tr

ua

O
u

la
d

to
en

m
u

ea
m

a
Fa
lt

sa
n
e
d
a

Comunidades urbanas

tro
s

28

No
5%

O
u

ch
uv
a
En
ch
en
te
s
So
Fa
lo
lta
ru
de
im
sa
ne
am
Li
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Ac
um
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do
Fa
lta
de
g
ua

xc
e

Fa
l

ta

ss
o

de

de

ch
uv
a

Comunidades rurais
N o
5%

N o sei
6%

Fa
lt

24

20

Lix
o

23

cu

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s

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n

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es

Fa

lta

so

de

54

hu
v

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v

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20
16
10

No sei
7%

Sim
89%

ut
ro
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ch
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o
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uv
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am
L ix
en
to
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Ac
um
ul
ad
Fa
o
lta
de
g
ua

Co mu nid ades u rban as

No
7%

Programa Comunidades Semirido

Entre Mulheres

Entre Homens

37

Sim
88%

33

30

30

Sim
84 %

26
23

21

No s ei
9%

13
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15

CONCLUSO
O levantamento efetuado em algumas das comunidades que
fazem parte das aes do COEP possibilitou uma primeira
aproximao quanto sua percepo em relao ao tema
mudanas climticas e quais as questes e problemas de
maior impacto para as pessoas dessas localidades.
A realizao do trabalho j se constitui num primeiro passo
do processo de mobilizao voltado para a implementao
da pesquisa Mudanas Climticas, Desigualdades Sociais e
Populaes Vulnerveis no Brasil: Construindo Capacidades.
No obstante, os resultados ora apresentados, so preliminares
e se referem a uma amostra ainda bastante reduzida de pessoas
que vivem em comunidades onde as aes desenvolvidas pelo
COEP se encontram em diferentes estgios de desenvolvimento
(por exemplo, a atuao no semirido acontece h mais tempo
que nas comunidades urbanas).

Tudo o que acontece no mundo,


seja no meu pas, na minha cidade
ou no meu bairro, acontece comigo.
Ento eu preciso participar das decises
que interferem na minha vida
(Herbert de Souza, o Betinho)

Pelas respostas obtidas, pode-se inferir que o meio ambiente


j est entre as preocupaes das pessoas. H um certo
consenso quanto importncia dos problemas gerados
pela falta desaneamento e pelo lixo acumulado.
A questo da gua e das chuvas (falta ou excesso)
tambm mereceu a ateno dos respondentes.
Embora no haja ainda a confirmao dos impactos das
mudanas de clima, a percepo das comunidades demonstra
que a questo j est presente em seu dia-a-dia e esse um tema,
segundo eles, que diz respeito a todos e no s aos governos.
Essa primeira sondagem mostra a importncia de fortalecer a
capacidade das comunidades de construir uma agenda de iniciativas
voltadas para a preveno e adaptao aos efeitos das mudanas
climticas, bem como fortalecer seu protagonismo no dilogo com
governos para formulao de polticas pblicas adequadas.

MUDANAS CLIMTICAS E POBREZA


Iniciativa: Frum Brasileiro de Mudanas Climticas
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Coordenao: COEP
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