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..

JOAQUIM CANUTO MENDES DE ALMEIDA

A contrariedade
na

instruo criminal
Dissertao

!1

para

concurso

liVre

docncia de DIREITO JUDICIA

RIO

PE,YAL,

da Faculdade

,fr

Direito da. [Jniversidade de S. Paulo

So

----,---

1 9.3 7

PAULO

BRASIL

PARTE PRIMEIRA
MSTRUO CRIMINAL

1
1

CAPTULO PRIMEIRO

NOES

l.

2.
3.

4.

3
3

Instruo judiciria: atividade e resultado


Instruo no direito e instruo no fato
Juz instriltor
Instruo judiciria criminal

5
6

CAPTULO :SEGUNDO

1.

DIVISO

5.
6.
7.

Instruo imediata e intruo mediata


Instruo preliminar e instruo definitiva
Instruo preparatria e instruo preservadora da justia
contra acusaes infundadas

FUNES
Seco primeira
Funo

8.
9.

.1
i1
1

CAPTULO TERCEIRO

l\
li

7
8

10 .

li.

12 .

13.

14 .

15.

rveservadora

da

justia

contra

acusaes

infundadas

Juzo de acusao e pronncia


Semelhanas e diferenas entre juzo de
acusao e juzo da
causa
Lio de Fanstin Hlie
Lies de Cesare Civoli e Luigi Lucchini
Adversarias do juzo de acusao. Parecer de Bernardino
Alimena
Opinio contrria de Vincenzo Manzini
Fundamento legal do juzo de acUsao .
Preservao da inocncia contra acusaes infundad'as e do
organismo judicirio- contra o seu custo e inntilidad
,

10

11

12
15

16
19
20
21

1
!
Seco segunda
FHno preparatria

16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28 .
29.

Preparo .
lmedfo:o

Imediao nos litgios


.
.
Imediao nos litgios judicirios
.
.
. .
lmpossihi1idade de plena concentrao processual
Casos dessa impossibilidade
.
.
,
.
. .
.
lnadiabi1idade e intransportabilidade de prova
Escrita e oralidade
.
.
.
.
.
.
.
Procedimento escrito e procedimento oral
Forma escrita do procedimento preparatrio
Determinao de preparo, pela oralidade .
.
Distino entre instruo preliminar preparatria e atos pre
paratrios da
' audincia definitiva
.
. . . . . .
Distino entre a funo preparatria e a funo preservau
.
dora da instruo preliminar preparatoria
.
.
,
Pre\o"ia constituio de prova inadiavel ou int.ransportavel

24
25
26
26
28
29
:n
33
H
36
38

'

71.
72.
73.

'
i

CAPTULO PRIMEIRO

39
42

PRINCiPIO

':

35,
36.

4.4
45
45
47
,!j

48
48

CAP TULO SEGUNDO

Fundamento legal d'a pronncia .


Sumrio de culpa e autos de coqio d:e delito
Atos da formao da culpa .
Funo preservadora da pronncia

78.
79.
80.
81.

51
53
54
55

introdnth'a

do

109
110

PRINCPIO DE OBRIGATORIEDADE

82.

85.
86.

Poder dispositivo. O princpio de dis.ponibiliade e o pro


cesso civil. O princpio de indisponibilidade ou obrigatoriedade e o processo penal .
O princpio de obrigatoriedade e o direito penal
Regras de aplicao do princpio de ohrigatoried?.tle: a. ofi
. cialidade (autoritariedade, espontaneidade, inevitabili
dade); b. legalidade (necessidade, irretratabilidade)
Princpio de publicidade e princpio d-:: necessida-de
Princpios fundamentais do procedimento penal .

112
113
115
118
121

C.APTULO TERCEIRO

HISTORIA
Sntese

formal

99
100
102
105
1 06
108

CAPTULO SEGUNDO

CAPTULO TERCEIRO

41.

Expresso

contraditrio
Contrariedade e contraditrio

83 .
84.

FUNES

37.
38.
39.
40.

DO CONTRADITRIO

Programa
Lide e processo
Ao e contrariedade
O contraditrio .
. o, notifica e intimao
Cita
Termo para contrariedade
Cincia extrajudicial. Contuimacia.

74.
75.
76.
77.

NOES E DIVISO

. . .
Autoria e culpa
.
Inseparabilidade e distino entre corpo do delito e culpa:
. . . .
.
formao da culpa
Formao da culpa preliminar e formao da culpa defi
.
.
nitiva
.
Sentidos amplo e restrito de formao da culpa e de forma
o do corpo do delito .

92
93
95

A CONTRARIEDADE NO PROCESSO PENAL

CAPTULO PRIMEIRO

34,

concluso

91

39

INSTRUO CRIMINAL NO BRASIL

Inqurito ;policial e sumrio de culpa


Formao do corpo -de
' delito e formao da culpa
Corpo do delito e autoria .

Sntese e

89
90

PARTE TERCEIRA

PARTE SEGUNDA

30.
31.
32.
33.

Opinio de Duarte de Azevedo


Opinio de Theodoro Machado
Lei 2.{}33 -.e Regulamento 4 . 824 de 1871. FLxtino de fun
es judiciis da polcia
aparecimento
A extenso da circunscrio "judiciria e o
do inquerito policial
o inqurito policial "" formao da culpa

68.
69.
70.

57
87.
89.

PRINCfPJO

DO CONTRADITRIO NO PROCESSO PENAL

Administrao e jurisdio
Caractres administrativo e judicirio da ao penal

124
128

89.
90.
91.

A administrao e a pena
A administrao e outros objetivos
Carater admintrativo da aco penal
92. O indivduo e a justia ,penal
93. A parcialidade do indivduo como fonte de ju.,tia
94. A imparcialidade do Estado como fonte de jnst]a
95. Ilegitimidade da oposio contraditria na ao l'Cnal
o com n,; jus
96. Coincidncia dos justo;; intersses do indh-du
tos intersses do Et. ado
97. IrreleYncia dos interses estritamente individuis,. r;_o l;rocesso pena]
ment3
Garantia jurisdicional. Cararter judicirio do procedi

Sect;iio pri1neira
Pronncia e sumrio de culpa

l."
42.
43.

R ?zna. A inscrio e a jnquisiro


Codig? Visigotico. Clamor do fendi.do: apresentao llne
d1ata do corpo do delito. Clamor prhlico: flagrante
delito
. .
.
.
44. Processo cannico. Acusao, de1;nia e
inquisio
45. Pf.ocesso antigo. O concelho dos homens
bons
46. Inquiries-devassas
.
47. Juramento e nomea,.o de
lestemunhas, nas denncias e

.
querelas
48. Priso preventiva do quereloso

60

62

98.

66
67

99.
100.

68
69

101.
102.

2.
49.
50.
51.
52.

53.

Ordenaes 4..fonsinas
Ordeno0e. Manuel"1na. promotor pblico
Ordenaes Filipinas. Sumrio de culpa
A pronncia
acusao e seus requisitos
..

72
72

7.3
73

3.
54.
55.

Processo brasileiro. Pedro I


Constitni.o im.pel'ia]

103.
rn4.
!05.
106.

6!!

74

7:3

J-

penal
ei
Caracter duplice da justia penal. Tolom
ni
Carater duplice da justia penal. Manzi
Principio inquisitrio e indisponibilidade
pio inquisitrio e
A verdade real e a inqnisitoriedade. Princ
princpio do contraditrio .
al
O que necessrio ;para haver contraditrio crimin
O que dispensavel
PaPel auxiliar da contrariedade criminal
d'o procediVariaes da contrariedade nas diYersas fases
mento

130
130
13L
132
132
134
134
135
136
136
138
14''1
141

144

145

146
147

148

PARTE QUARTA

A CONTRARIED-ADE NA INSTRl'O CRIMINAL

Seco segunda

CAPTULO PlUl'llEIRO

Inqurito policial

INSTRUO CONTRADITRIA
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.

Poli? i a ministrativa e policia judiciria


Jst1f1cat1va para as funes judiciais da policia
L1berdade de investigao
Limitao des-sa liberdade
.
Inque1ito policial. Sua antiguidade
Intendente geral de policia
Delegad'os, comissario.s e cabos de polici a
.
Ju1zes
de paz policiais . .
.
Lei de 3 de dezembro de 184i. Chefe de ;po1.1c1a
;

7'l

80
81
82
84
84
85

2 ."

65.
66.
67.

Reao . .
Disto entre funes policiais e funes judiciarias. Opiniao de Jos de A1P.n('ar
Opinio cfe Alencar Araripe

107.

78
7g

86
86
88

108.
!09.

!.

110.
Jll.

112.
113.
!14.
!15.
116.
117.
118.

Contrariedade na fi:istru.o preparatria. Na instruo preser


vadora da justia contra acusaes iilfundadas
Contrariedade de alegaes e de provas
Alegaes
va.
Alegaes na instruo preliminar e na instruo definiti
penal
processo
no
s
alegae
Irrelevncia das
Contrariedade na produo de provas .
Contrariedade na inspeco de provas, no processo civil
Iniciativa do juiz
tria
A instruo criminal e a inspeco de provas contradi
Escolha de peritos, questionrio de exames e vistorias, perguntas a testemunhas
Exprsso caracterstica do contraditrio na instruo cri
minal
llesumo e concluses

151
154
155

156
158

160
161
162

163

161
165

166

C.,._PTULO SEGUNDO

Seco segunda

A CONTRARIEDADE NA FORMAO DA CULPA

Leis da Repblica

Seco prilneira

121.
122.
123.
124.
125 .
126 .
127.
128.
129.

131.
132.
"1 33 .
134 .
135.

Lei n. 261 de 3 de dezembr0 de 184 1 . Dispositivos sbre


form.ao da culpa
lnqnisitoriedade dos juzes municipais
lnquisitoriedade do juiz do juri . . . . .
.
_
. .
Criao dos recursos da pronncia ou da impronncia e dos
despachos que jnlgam improcedente o cogJO do d'elito .
A principal inovao
Decreto 707 de 9 de outubro de 1850. Inquisitoriedade e
contraditoriedade

A lei 2. 3 3 e o decreto 4.824, de 1871. Reao . . .


.
. . . .
Ampltaao das funes de ministerio pblico .
Regulae_?tao Llo inqurito po1icial e do sull)rio de culpa.
C 1aa o do recurso do no recebimento da queica ou de
.
. .
nuncia. Alcance das inovaes . .

143.
144 .
145.
146

Instruo preparatria e contrariedade


Instruo preservadora e contrariedade
O contraditrio na formao da cul,pa
Funo das proYas de formao d'a culpa em plenario

188
190
192
193
195
196
197
199

Seco terceira

169
170
171
174
175
176
177
178
178
179

O pro_ito do nora cdigo de processo penal


147 .
148 .
149.
150.
151.
152.
153.
154 .
155.
156.

179
180
181

157 .

181
182

18 3

3 ."
136 .
137 .
138 .

A consolidaido das leis penais


Direito procesuaI Yigente .

167

2."
130 .

142 .

!."
Cdigo de processo criminal de 1832
CJa;;sificao: processo ordinario e processo .policial ou de
alada .
Formao da culpa inquisitria
. . . . . . .
. .
Dispositivos sbre formao da cnlpa
. . . , . . .
Sbre a remessa dos autos .ao juiz de paz da cabea do tenno.
Sbre o juri de acusaro .
Sbre recursos anteriores
,
.
Sbre preparatrios da audincia de ju1gamento
Shre o juri de sentena .
Coerncia do sistema
.
O contraditrio na formao da culpa

Leis e deC"retos estadu:is de So Paulo.


Ampliao da faculdades de contraditrio

141.

Leis do lniprio

119.
120.

139.
140.

184
185
185
186

Juizado de instruo
O projto
Exposio de motivos do ministro da Justia
Parecer do Congreso Nacional de Direito Judicirio
Opinio inspiradora
Crticas improcedentes ao sistema de processo em vigor
Instruo na polcia
Diviso -da atria no projeto
Inovaes terminolgicas
Inovaes principais. Reduo da contrariedade na instrn

o.
Amplifica O de contedo e reduo -de efeitos.
Complica
Risco de <impliao do inqurito policial.

1:o da ao penal
Concluses

202
203
204
209
214
215
216
219
220

221
224

Parte primeira

Instruo criminal

Capitulo Primeiro

Noes
l.

Instruo

judiciria:

Instrtio no direito

4.

atividade

instruo no fato.
Instruo judiciria criminal

I.

3.

resultado.

Jiz

2.

iti-utor.

Instruir consiste em dar conhecimento.

Denominam-se instruo tanto a atividade de ins


truir quanto seu resultado .
Instruo judiciria a instruo do juiz.
2. O juiz deve ser instrudo nas premissas maiDr
e menor do silogismo a que se reduz sua funo, isto :
a) no direito; e h) no fato .
No pode julgar, efetivamente quem no conhece
a lei; impossvel se torna raciocinar na ignorncia dt
proposio maior, que o princpio jurdico aplicvel .

.\ C01\11'R\RTEn-\DE NA

crinie a outros hon1ens . Nem se1npre pode o crin1inoso

nhece o caso ocorrente. _ito , a pre1nissa n1enor- E per

in1pedir que- haja indcios ostensivos ou que teste1r1a

dura a razo : o juzo que deve en1itir depende das duas

11has, in1pelidas pelo sensacional, :instra111 outras pes

afirmaes ( 1 ) .
A eficcia do ensino jurdico propi ciador de

diplon1as, a serrdade dos concursos de ttulo e provas


para ingresso na carreira da n1agistrat11ra determina1n
a instruo do . juiz sbrc o direito, que se opera, f'nl

particular, pelo estudo constante da doutrina: das leis e


da' praxe forense e1 eITJ cada caso segundo

as

regras da

hern1enutica .
b)

:;

Tais vetgios e irnpresses do conliecimento d;>

1'an1b1n no pode julgar o 1nagitrado que desco

a)

INSTRU.\O CRII\IIN-\L

O juiz deve ser

'

-'

oas e que, dessa forn1a corra a notcia do crime at che


gar ao conhecimento do juiz (2) .

Afigura-se, por assim

dizr, un1a instruo espontnea pop11lar, espraiada li


"
vre e naturaln1ente' semelhana das vibraes fsicas .

3.

Mas o juiz nem sempre o instrutor. Se , in

variave1rnente. o sujeito do resultado

da instruo e,

assim, um sujeito da instr11o, no 1he cabe, muitas ve


zes, a atividade de instruir e, por isto mesmo, neste

instrudo sbbre o fato

sentido, no o sujeito da instruo.

No juzo crin1inal. o fato o crime .

Estimulado pela notcia do crime e quando lhe cai

Como todos os fatos, o crime exerce ao fsica e

ba agir investigatriamente, o j11iz se investe nas f11n

)J e1n t11do isso quer o de1inqen

es de instrutor: precisa o dito desordenado das teste-

gravados,

(2) Os pressupostos proce$>uais ("iniziath-a dei p. m. ,., "]a !e


gittima costituzione del giudice'', "l'interYento . . . de1I'i" mputato")
ensina Vi ncenzo MANZINI, TraUato di Diritto Processuale Penale lta
liano. V. T. E. T., Turim, 1932, V. _ IV, p. 3 - pressupem, por sua
Yez. um el emento meramente material ou mnteria1-forma1, indispens
vel para a sua consi derao prtica. E' o fato. jurdico da notcia
do crime, que, expresso na denuncia, queixa, requisio, representao,
etc., determina, to s pela prpria natureza material, a atividade do
rgo competente para ,promover a constitui"o da relao processual.
_..\_ notcia do crime - es creve Enrico FERRI, Principios de Di
rei.to Criminal, traduo de Luiz de LEMOS D'0LJVE1RA, Livn1ria A_oo .
dmica, So Paulo, 1931, p. 1) - determina sempre no ambiente social
uma dupla corrente de emoes e de aes. em graus e Jimites diversos,
dos lugares mais vizinhos aos mais longnquos, nas diferentes clasfeS
sociais, segundo a qualidade da vtima e conforme a maior ou menor
ferocidade, au dcia. extravagncia ou habi1idade. que o proprio crime
revela e tendo em vista o valor das suas conseqncias e da repercusso.
Por nm la do, comove-se a conscincia ;publica; por outro, pe-se em
movimento a justia p enal.

psquica em derredor.

te, seno certo re-sultado . O restante corre por conta das


contingncias

naturais

os

vestgios

acaso

como sinais da infrao n a 1natria bruta ou animada


e as impresses que ela ca11sa nos homens .
(1)

LUTTI, Lezioni di
Tericamente, - afirm:t FranC'esco CARNE

_1933, V. III, 355 - o


diritto processziale cirile, C. E. D . A. 1\1., Padua,
ou a sorte . Estes
juiz poderia deci dir sem julgar e segundo o capricho
.
.
hoje considerados i dneos para gerar o ti po e

.
no so modos, porm,
contudo, o JUIZ
deciso qua a s entena justa . P rtica e juri dicamente.
_
de
guisa

,
decide julgando. A deciso se forma lgicamente, isto
1naior e me
juzo. Constitne-se mediante u m siJogismo, cujas ;premissas
e a cir cuns
nor so. respe ctivamente, a norma ju ri dica ou de' equidade
tnda de fato do litgio.
A aplicao das leis s en:wre um 1uizo prtico, isto . u m juzo
determi
cujos termos so um caso ocorrente e a lei que com le tem

naes comuns.
Por isso mesmo que o Cdi go do Processo Ch'il e Comercial
do Estado de So Paulo reza: " A s entena . . . dever conter ... os f nn
.d'amentos da deciso, tle fa tu e de direito". (art. 333, III).

"Da reprovao moral para com o malfeitor e da piedade p ela


vtima - vrossegue o ilustre criminalista - nasce lambem u m sen
timcnto atvico ele vingana, no s no pr,prio ofendido e no11 ::;eu::;

INSTRUAO

CRIMINAL

munhas, selecionando-as adrede, e verifica o sentdo dos


vestgios materiais do fato delituoso
Admitem-se con10 colaboradores, nessa obra de ins
truo judicial, o ofendido e o indiciado, o promotor p
blico e qualquer do povo, sendo que a atividade auxi
liar dstes

suscetvel, em certos casos, em determina

das medidas e sob formas adequadas e oportunas, de


se transformar em atividade principal-, com sacrifcio
das funes investigatrias. do juiz.

4.

Como quer que seja, podemos do exposto de

duzir : instruo judiciria. criminal , m amplo senti_


do, toda a atividade reveladora do fato incriminado
conhecimento' do juiz

Capitulo Segundo

'''

parentes e amigos, mas ainda no pblico, especialmente quando o fato


muito atroz e horrvel e a vtima digna de saudade, de modo que
contra o d'elinqente apanhado em flagrante, a multido
_ sente-se tam
bm arrastada aos protestos vio]entos e prtica de atos de fra
bruta], para fazer "justia umria"..
E quando a torrente da emoo pblica se torna menos tumul

tuosa, toma vulto uma preocupao espiritual pela procura das causas,
onde explicar como aque]e homem- pde querer cometer -aquele crime,

em que condies fsicas ou psquicas da .sua pessoa e qual a cun1


Preocupao esta de inda
p]icidade do ambiente familiar e social.
gao psicolgica e social, que alcana a conscincia pblica, a qual
sente a iminncia do problema da maior ou menor temibilidade dsse
delinqente e dos meios adequados para defende
' r de semelhantes ata
ques as condies de exi:Stncia social.
Ao contrrio, a indagao quanto aos elementos e definiO
tiecnicamente ftirdica de <io criminosa confia-se apenas experin
eia e ao sabr de alguns epecialistas (magistrados, funcionrios de po
1cia, advogados, professores, etc.) . . . ainda quando no sejam mais
atrados pelas discusses acrca das condies pessoais e de aniliiente,
que ocasionaram o ('"rime.

Diviso
5.

Instruo imediata e instruo 1nediata.

preliminar

instruo definitiva:.

7.

6. Instruo

Instrno preparator1a

e instruo preservadora da_ justia coritra acusaes infun


dadas.

5.

Efetivamente, o destinatrio processual dos

atos d' e instruo - o juiz.


Depend;,ndo o juzo do conhecimento da integra!i
ilade do ocorrido, exige que o julgador seja colocado em
condies de cientificar-se de todos os dados da verdade.
) Pode a instruo crji-i1irial, comtudo, ser i1nediata ou
medita .

TN:-:TRlJ,\O

CRll\IJNA L

O l'Ontaeto 1lireto do j11lgador con1 os litigantes


e

CONTRARJED:\DE

Duas funes

.'\ \ TNSTRlJ_.\()

CRT'.\11"\ \l

pode ter a instruo preli1ninar :

razes de

no s essa de preparar o elementos rnediatos da -ins

yiva voz; a inspeco ocular 011 direta dos vestgios per

tn1o definitiva, inas tambn1 a de assentar ba;;;.eii para

n1anentes ou duradouros das ocorrnc]as ; o exa1ne or:d

tu11 p:rvio jHizo da acusao, isto , deciso <;bre a legi

dos testen1unhos so atos <le instruo inwdiata.

ti1uidade de ,e acusr e-\entualmente algue1n.

quanllo falam, para ouvir-lhes os pedidos

Se os pedidos

razes <las partes.. os vestgios e s1-

prian1ente dita

-conhecimentu do juiz por meio de peties ou reqnt'

taes infundadas .

riinentos e::;critos, laudo-s, autos e termos que o magistra


efetiva-se f'nto

a)
lllll

procedi

mento escrito anterior de preparo dos respectivos elementos

E' o procedimento da chamada instruo pre

p<iratpria ou instruo preliminar ( 1).


rem os a11tores,
pura

A esta refr

Jei e a j11risprUdncia, quando falam,

simplesmente, de instruo criniinal .

Instruo crinnril - ensina o Vocabulaire de Droit de Ca


mille SoUFFLIER, 2. edio, 1926, Paris, - o processo pena1. A palavra
(1)

designa igualmente todas as formalidades necessrias para se por uma


cansa em estado de ser julgada. Instruo definitiva a oral e p
blica. Instruo preparatria a que tem ,por objeto a co!igenda das
provas.

- Instruo o conjunto dos atos e formalidades necessrias


para elucidar uma causa e p-la em estao de ser . julgad'a.
Distingue
se, em matria penal, a instru'
i_ o definitiva, muitas vezes denominada
instruo em audincia, da instruo preparatria ou preliminar, que

precede " mise en jugement".


- Fanstin HI-IE, Trait de l'in,ruction criminelle, Paris, 1853,
V. V, ps. 4 a 14, aps assinalar que uma das matrias mais importantes
e de mafa dificil estudo de seu tratado o "processo e,scrito que pre
cede o processo ornl", distingue a instruo preliminar (prenlab]e),
que se faz antes da audincia e que rene os elementos d a "mi.e cn
accnsation ", da instruo definitiva, que se faz n a audincia e que

fornece o juiz os elementos do julgamento. A _distino - para o


autor - deriva da natureza das coi.-as, Separa duas' sries de atos e
de formalidades que no teem o mesmo carater, nem o mesmo fim,
dois

pro('f"djmentos

7.

diferentes

em seu prind".pjo

e em

snas

formn.

ou

preservadora da j11stia contra in1p11-

Divide-se, po1s, a instruo judiciria, do pon

to da vista d:t constituio da prova criminali e1n :

instruiio mediata.

A instrno 111ediata pressupe

6.

EncararL1

en1 relao a cada u111 desses fins, preparatria pr

na1s dos fatos, os depoiineutos e declaraes chegan1 ao

do deve ler 011 ouvir ler, para :nteirar-se da verdade:

o;

-instruo preliminar ou simplesmente instru-

e
b)

instruo definitiva.

E a instruo preliminar pode ser:


a)

preparatria; e

b)

preservadora .

Examinare1nos, en1 prin1eiro lugar, a funo pre


ventva do iazo de acusao e, assin1, da nstruo prr>,

lmnar en1 que se baseia, exame sse- que reputan1os ne


cessrio ao bom entendimentO do ass11nto desta disser
tao.

CONTRARIEDADE NA INSTRUO GRIMINAL

li

E' uma operao jurisdicion=il1 diversa do juzo da


causa. Se este con-siste e_1n dzer de um ato que _ pass_
.

vel de pe;na, _o ju.z.o de acusao se des_t:11a - con10 j


dissen1os - a previmente decidir, no caso, d a legiti1ni_
dade de um procedimento penal.
Assentando s):;._re elementos prob_atrios co1nuns
aos do futuro e possvel julgamento criminal prOprja
mente dito que o juzo (definitivo) tia causa, o juzo
(prelim,i,nar) de acusao, adrede ,emitido, no lhe esgo
ta 'nem lhe dimine, todavia, o c.ontedo . No determi
na o fundamento condenatrio

011

absolutrio inas

a;penas o fun
_ da1neno acusatrio.
Capitulo

Reconheaios, desd,e logo, na pronncia o nosso


.
juzo de acusao (1).

Terceiro

9.

Funes
SEC.fo

to, a mesma estrut11ra lgica. Suas premissas so a lei e


llllI

PRIMEIRA

II. Lies de Cesare Civoli e Luigi

12. Adversarios do. juzo de acusao. Parecer


de Bernardino Alimena. 13. Opinio contrria de Vin
'
cenzo Man
juzo de acusa
. zini. 14. Fu,ndamento legal do

Lucchini.

o.

dadas
dade.

15. Preservao
e

8.

da ' inocncia oontra acusaes infun


do organismo judicirio contra o seu custo e inutili

Que juzo de acusao ?

Teem a mesma cornpexidade : so

de juzos de fato .

infundadas.

Lio de Faustin Hlie.

fato concreto .

juzos de direito, isto , de aplicao da lei, e dependem

Funo preservadora da justia contra acusaes

8. Juzo de acusao e pronnc'ia. 9. Semelhanas


e difexenas entre juzo de acusao e juzo da causa. 10.

sses dois tipos de julgamento teem, por cer

/ '-,
!

Mas enquanto a lei que o juzo de acusao aplica


exprime o direito de acusar, o juzo da causa declara o

direito de punir. E ao passo que o juzo de acusao re


cai sobre o fato das (pretensas} provas de ac11sao, o

juzo da causa aplica a lei ao fato do ( pretenso) crime


(1) Muitas vezes, despachos de no recebimento de queixa ou de
nncia ou de _improcedncia do corpo do delito, tolhendo a ao do

qUeixoso, denundante ou requerente, funcionam tanlhm como verda


diros juzos de acusao no nosso sfatema de processo penal, porque
&jgnificat r_epu)sa liminar da acnsa _o. vista da insp.ficincia de ele
rnentos r.apazes de, por provas ou srios indcios, justific-la.

.-

\ CO;'-;TB-\HHIJ_.\J)E \.;.\

12

ou da (1),reten.':'a) contrayeno. Decide-"'e, po1C". no pr11neiro caso que a prova acusatria fato real e, no "'c
gunclo caso, que a infra o - ignaln1e11te realid ade. E,
afinal, eoncretiza-e o tl\rt>ito de acusar e, mais tarde,
o direito de punir, por aplicao d a lei.
H u1na base prohatria co1nun1 a s .-:es dois juzos,

l)rotluzida na in8t.rno ]Jf"('lin1innr e, n1ais tarde:- repro


duzida 11a instruo definitiva.. l\Ias se a in;.;truo de/i
n1t1.va prova ou no prova que h crime ou contraven
o, a instruo preliminar prova 011 no prova qt1e h
base acusatria .
10.

No tem sido outra a lio dos mestres a res


peito. Revela1n lcs con1preenso exata tlsse fim re
ventivo da instruo preli1ninar e do juzo <le a.cusao.
'Tivas per1nanecem, por exemplo as Pxplicaes <le
FAusT1N HLrn ( 1 ) :

""A instruo prvia , em geral, o inqurito judi

cirio destinado a descobrir todas as circunstncias, re


;nir todos os doct1111entos e provocar todas as n1e didas
conservatrias necessrias, quer segurana <los fatos
incriminados, quer segurana da ao da justia"
Entendia o grande mestre francs que a lei de
011vir i1m act1sad o e de fazer e perfazer seu processo an
tes de julg-lo lei em toda parte. A justia cumpre
seu dever graas instruo preliinar, ati11gin do ape
nas os fatos qualifi cados crimes pela lei; se faz luzir aos
olhos do culpado a certeza da pena, preserva o inocente
(1)
Faustin HI.IE, Trait de l'i11srnrction criniinelle, Paris, 1853,
V. V, ps. 3 a 17.

IS.-iTH_li<;.\u CHl\IL\ \L

1.\

at contra UlJHStas preYcne ; e funeiona sern atra.':'o e


precipitao. .L\s queixas e denncias podein ser Yeri
ficadas antes de julgadas proeedentes e as in1putaes te
n1er::irias e levianas no vjngan1. A instruo prelimi
nar uma "'instituio in<lispensvel justia penal".
Seu prin1e.iro benefcio ")Jroteger o incnl11ado". D
tlefesa a faculdade de disipar as suspeitas, de combater
os indcios, de explicar os fatos e <le destruir a preven
o no nascedouro ; propicia-lhe meios de desvendar
prontamente a 1nentira e de evitar a escandalosa pub]i
c!dade do j11lgamento . Todas as pesquisas. investiga
es, testen1unhos e diligncias so submetidas a srio
cxan1e para, de ante1no: se rejeitar tnd o que no gera
grayes presunes. E assi111 se for1na o processo prepa
ratrio, con10 base do juzo de prin1eiro grau.
"Uma das mais fortes garantias de defesa
prossegue o citado autor - . eo1n efeito1 a jurisdio 1nvo
rada _,en1 priineiro exan1e do apurado n a i11struo pr
via, para decidir . . . s'il .Y a Lieu d'y donner suite, s'il
Y a lieu soit d'annuler la poursuite, soit de dcreter l'ac
rusation". Tal jurisdio, organzada con10 fr, tenha
as formas que tiver. "soit Ia chan1bre ou lc jury d'ac
cnsation" ( l), con1plen1e-nto do processo preparatrio
(l)

O juri de acusao, intituto Uo dfreito ingls, existiu no

noo istema processual por disposilivo do Cdigo de Processo Criminal


do Im.prio, e 1832 (arts. 242 a 253), mas foi ahold'o pela Lei n.0 261
tle 3 de dezembro de 1841 (arts. :t7 a 53). Igualmente, viven1 na
Frana poucos ano, em virtude das leis revolucionrias de 16 e de 29
de setembro de 1791 {arts. 20 e seguintes) e do cdigo de 3 brumrio
do ano IV (arts. 226 a 230). Contra o ins1it11to reagira o cdigo de
18080 <lue suprimiu a ingerncia popular nos juzos de acusao, crian

(lo a cmflra de acusao, e a cnuira de conselho. Esta desapareceu,


111.ii., tanle, por di.positivo da lei de 17 de julho de 1856, qne concen

'

ti

!1.
i.
1

'

!.

'

'

14

J!';STRU(: \O

\ CtJi\TH_-\HIED.\/lE

CRL\.UNAL

viam cabido cmara de conselho. Bernardino ALIMENA, Stridi di


'
Procedura Penale. Frate1li BoccA, Turi l. 1906, ll giudizio d acczisa, p.
249; Fernando EMYGDIO D\ SILVA. lni:e$tigao cri1nwl, Lisba. 1909,
p. 213 .

CRL'\11'\"-\L

1.l

('Ujo ter1110 fixa, traando-Jhc liinite.


Qno extt..n.-:o:-; e confuso no seria1n o debate. q11 a11ta hef'itao no clcJiherar se no houvesse ante_.: -;-:;se tra
halho preparatrio! hnpotentes serian1 na. aprec:ao

sunes, todos os n1otiyos. Se assn protege o ineulpad:)


contra as i1nputaes te1ncrrias, caluniosa::; ou infnnda
das, para a jn.sti.a u1n rn.eio de cu,-,ucteri:ao preci.' i_:
dos fatos e da moralidade das aes.
Quantas hesitaes e incertezas. no surg1r1an1 f:C
os fatos fosse111 considerados: pela prin1eira yez j no
julgan1ento ! O procedin1ento oral no poderia marchar
com segurana atravs das alegaes contraditrias das
partes. Produzir-se-iam pro-vas, sem dvida. Ton1ar
se-ian1 testeinunhos e serian1 apresentados autos, ter
n1os, certides. Th'Ias quem atestaria a moralidade dos
depoentes e a f que merecessem? Quem garantiria a
auteriticidade dos indcios e das presunes contradit
rias e aind.a no averiguadas ou a inexistncia de outras
testemunhas e de outras provas? Como se asseguraria
o j11iz de que a inforrnao fra compl('ta e de que ll:
poderia adot-la sen1 te1nor e .ansiedade?

trou nas mo do juiz inHrutor, com outras fune5, todas as que. ha

IN::;TRU,\(l

<<J diensso

que aprecia e de que Lira toda"' as eonseq-iineias legai::"'


f_:r_111a11do todo1' o:-:. ele1nento"" de deciso: todas "' pre

"Enfim - Concle FAUSTIN HLIE - o procedimen


to oral tem por principal ap:o o procedimento escrito:
ste que designa quele os elen1entos bsicos depois
de apreciar-lhes o caracter e a forma; afasta as teste
munhas parasitas os docun1entos estra11hos causa
tudo o que pode atrapnihar Ena n1archa tudo o que no
vai diretan1ente ao fim. Prepara em suma, o terreno

'.'!.\

fatos ro1np]icado,o. e ohs cnros, de traos incertos e apa


gado.-: pelo correr dos anos cuja restaurao s pode ser
fPlla en1 pacientes e silenciosas pesquisas de instruco''.
de

1].

Tarnbn1

os processualistas italianos tee1n dado

especial relevo a essa funo ela instruo prelhninar: eni


111uitos proced _;n1entos, de prevenir a j11stia contra ac11sae infundadas.
Assim Ceare C1vou se manifesta ( 1 ) :
'"A imtrno formal (nome dado pela lei italiana ,
instruo prelin1inar judicial) faz depender a 811jeio
a julgan1ento daquele contra o qual instaurada de un1a
deciso judicial cerca da sufcincia ou insuficinc'a <le
indcios df' crin1inalidade . . . "

E Luigi LuccmN1 (2):

s adn1issvel juzo .preliminar acrca do funda111ento da in1putao e da prvia apreciao das provas,
afiin de se evitarem, nos caso-s mais graves, acusaes
precipitadas e ten1errias. Tal , no processo ingls, o
_

juzo de acusao confiado a um nlagistrado popular


(o great jury)". 4..ssinala, afnal, dentre os fins da ins

O) Ce:ire Cno1..1, lWrm11rde di procedHra penalc ituli11na. Fni


.
!elli Bol:CA. Turim, 1921, p. 192.
i'2J

Luigi LuccHll'\L Eleme11ti di procedura penale. G.


BARBERA,

Florenu. 1895, p. 290.

i.;

INSTRUAO CRlMINAL

16

.\

CONTRARIEDADE

N.\

INSTRUAO

CRll\lJIN_\L

JT

trno preli1ninar, o de "'estabelecer se caso de man

ritrios das con1unidades, dificultando a consulta pop11-

dar a julgan1ento o imp11tado".

lar,, transformona, mais tarde na instituio dos jura

12.

mnmgos do
um

d-Os de acusao (1),

H, todavia entre os process11alistas, muitos

juzo de acusao.

Bernardino ALIMENA

ram simples testemunhas.

Esse motivo mes1no <la origem do instituto provaria

deles, a despeito de considerar, em curioso concei

to con1parativo que o

juzo de acusao

que, antes de serem juzes, fo

a inutilidade do

marca o mo

juzo de acusao

nos te1npos atuais, en1

mento "in cui tutti i materiali istn1ttori si transforma

que existe o ministrio publico para perseguio de to

no nel sangue, che poi d vita al giudizio definitiyo"

dos os tempos, o

d'accusa"

pelo fato de saber que com isso 1novia a ao penal para

(3).

(5).

__

um freio: a teste1nunha prestava depoimento estimulada

vittoriosamente il giudizio

Louva,;do-se em obras de F. w. . MAITND

STUBBS

LIMENA

julga1nento prvio representava, co11tudo um estmulo e

Diz o notvel jurista italiano no ser necessrio "discor


rer molto, per comhattere

ju.izo de acu.sao - contina

K1NGHORN

(6),

(4),

d;ane; e as acusaes infundadas e malignas no vinga


vam porque dependiam da opinio pblica. Mas muda-

pretende ALIMENA que o

tabeleci'!m que ningum pudesse sofrer a afronta de

contina LIMENA ___


juzo de acusao
Contradiz o instituto do ministrio pblico, criando emba

um julgamento nal enquanto no fosse suficientemen

raos e desconfianas sua ao de justia.

dos os tempos, o

instituto tenha origem na Inglaterra, cujas antigas leis es-

Dimine

te fundada a acusao, segundo o parecer do povo da

as responsabilidades pelas acusaes infundadas, pois o

comunidade, responsvel - como sabemos - pelos cri

promotor no as pesa porque o juiz, segundo sabe. pro-

mes cometidos em seu territrio, pela sua descoberta e


pela priso dos culpados
(3)

Bernardino

(7).

A1,IMENA, Studi

Quem punha a mo shre um criminoso no podia deix-lo fugir


e devia entreg-lo ao sheriff. Emile E. SEITZ, Les principes directeurs
de la procedure criminelle de l'Angleterre, Rou&seau, Paris, 1938. p. 10-5.

O alargamento dos terdi procedura

penale, Frate11i

BoccA, Turim, 1906, p. 262.


(4) F. W. MAITLAND, The criminal liability of t'he Hundred, in the
Law Magazine and Review, 4. srie+ VII, citado por ALIMENA na obra
referida, p.

(5)

262.

STUBBS, Constitutional History of England, V. I,


dre, 1880, citado por ALIMENA na obra referida, p. 262.

e.

IX, Lon

,;

KNGHORN. The growth of t'he grand jury 'Y'tem, ;n The fow


(6j
M11gazi11e and Review, 4." srie, VI., dtado por ALIMENA na obra re
ferida, p. 263.

(1) Nn Ingl:iterra, as primeiras aparies de uma justia ;penal, que,


a perando a primitiva expresso de vindita privada, permitiu a ma

gistratura popular e precisamente a interveno dos vizinhos no julga


mento, remontam-se aos primeiros anos da histria dos povos ang]o
saxes. Essa participao se exprimia, nas pocas mais remotas, como
testemunho, acusao e julgamento, indistintamente. S 110 decurso
de longos cu1os, a funo testemunhal veiu a separar-se nitidamente
da funo de juiz. Com efeito, s pelos tempos -de Eduardo III (1327.
1377) se pode ter a prova certa dessa separao, ,precisada nos Estatutos.

Suhstituidos os vizinhos, por um numero determinado de jurados


e caindo em desuso a praxe de cometer a quatro cavaleiros, escolhi
dos pelo cherife, a nomeao dos juzes populares,, um Estatuto da
quele sohei-ano, dando ao cherife a faculdade de nomeao direta, pres
,
creven que os jurados seriam indicados aentre as pessoas mais idneas
e mais dignas d:l confian!:a pblica. Salvatore C1cALA, La giuria e il
nuovo Stato. Soe. Istuto Edhoriale Scientifico, Milo, 1929, p. 13.

Sob Eduardo I, na Inglaterra, o clamo,: pblico em_ caso de


(_7)
flagrante delito foi regulamentado pelo segundo Estatuto de Westminster,

como direito e dever de todos os sditos, assim obrigados a perseguir


os rulpados aos gritos, fu1p_ nnd cry.

:i

".!

"\ CONTRARIEDADE '\ 1

l:\'STRll \O CRI1\.JINAL

IH

Nenhum valor enfi1n n1erece o arguinento de HLIE


de que a ahi::.olvio pblica revelando unia ac11sao in
fundada, acarreta o descrdito da justia ; porq11e de
monstrado, pelos fatos.. que nunca -deixaro de existir
absolvies, n1uito n1enos des1noralizador para 0 Estado
ser a impresso pblica de um engano do ac11sador do
que a de um rro judicirio (l).

abolio dsse juzo traria a vantage1n de. res


ponsabilizan-do Unicamente o ministrio pblico pelas
acusaes, infundir nos pro1notores n1a1s ainor e 1na1or
cuidado dos intersses da justia.
L

favor do juzo de acllsao se ten1 repetido. en1


todos os tons, que seria tnn grande 1nal se o inocente
fosse submetido co1n precipitao ou, o que pior com
temeridade a um julgamento pblico . . . Mas, respon
dem vitoriosamente BORSANI e CASORATI ( 1 ) , no se
!percebe que, se o reu vae a julgamento, j perdeu bas
tante tempo e, se in1pronunciado, qnasi nada lhe vale a
publicidade da reparao, sabido con10 ., que a desesti
ma pblica no surge do julga1nento mas da siinples
imputao do crime a algum" (2).
'A

Concluindo, Bernardino i\LIMEJ\fA revela, todavia,


que no deseja prprian1ente sejam abolidos 08 juzos de
acus,a:o e as ilistru.es preventivas, rrias apenas preco
niza constitan1 estas e aqueles tarefa do ministrio p
blico ou, pelo n1enos, redundem nun1a simples invetiga
o de cujos prstin1os seja juiz to s o ac11sador.
13. Vincenzo MANZINI repele implicitamente essa
restrio, quando afirn1 a :
Se fosse sn1ente preparo d e. acusao a instruo
preliminar constitulria atividade prpria do lninistrio
pblico . Mas, ao contrrio, tem por finalidade recolher
e tomar ein considerao a defesa do in1p11tado e insti-

Co11stite, n1ais o juzo ile acusao un1 perigo pa


ra o im11utado, que se sujeita a j11lgamento sob forte pre
suno de culpabilidade. resultante da fra de uma
sentena ; e representa, alm disso, grande mal coletivo
pela lentido que imprime ao procedimento, sendo capaz
de causar nos juzes a perda da conscincia da repres
so. E' que, sobretudo num pas meridional corno a Ita
lia - alega o autor - a demora e o senti1nentalismo

(2) Bernardino ALIMENA,


BoccA, Turim, 1906, p. 268.

St11di

di

procedura

pe11nle,

FratelH

19

apaga1n as reeordaes do alarn1a do cr1!lne e detern1i


nan1 fcilmente rasgos indesejveis de brandura .

vave1nrente as pesar antes de as admitr ; e o juiz no


as pesa porqUe, sendo o pro1notor pblieo rgo da j usti
a_ prov-vch11ente j as pesou antes de agir.

(1) BoRSANI e ASORATI, ll codice di procedura penule italiano


co1nmentato, Milo, 1878, v. III, 848, citado por ALIJ\1ENA, na obra
referida, p. 268.

l'\STRUAO CRIMIN 11

(l) Bernardino ALIMEA, Studi


BoccA,. Turim, 1906, ps. 335 a 337.
os

.%,

di

pracedura

penale.

Fratelli

Pensa como ALIMENA o professor No- AZEVEDO quando expende


seguintes conceito:

"Prevalece o argmento
e que no sistema do Cdigo do Pro
ce s de 1832, ainda ho.ie em vigor no Estado de So Paulo, a ao
_ .
cnminal proprrnmente
clila comea depois da pronncia, com a apre
Mas isso no passa de uma fico, inteiramente
entao do libelo...
co n!rria realidade dos fatos. Toda a instruo dos ;processos crimi
_
nais
se faz durante o chamado sumri-0 de culpa.
As garantiaN da li
berdude individual em face das novas tendencias penais' E. G. Revista
dos Trihuna!s, So PauJo, 1936, p. 170.

20

INSTRlJ\: -\ n

1 CONTRARIEIHl>E

CRil\llNAL

tuir juzo sbre a questo de ser ou i1o ser caso de ma11-

d-lo a jnlga1nento" .

ve

"As norinas concernentes ao instituto da

NA INSTRU(:AO CH!llilN .\L

21

lei italiana por exemplo, estabelece que ningum de


ser submetido a julgamento, se ficar prvian1ente ve

rificado na instruo 'qnalsiasi motivo che per il dirit

instru

(1).

o . . . teem no s um fi1n de garantia individ11al, como

to penale escluda la punihilit"

tambm o escopo de evitar debates inteis e de preparar

15. Idia clara dessa finalidade da instruo pre


li1ninar resulta, assin1, da lio dos grandes processualis

material vlido para os debates necessrios" ( 1 ) .


14

Redunda, pos o juzo de acusao em licen

tas e da legislao: preservar

a para acusar, dada pelo juiz ao acusador, vista da


relao probatria existente entre o fato incriminado
os elementos da instruo .

-o

trio dos acusadores seria, nos casos de absolvio, uma


injustia.

qualquer
a

tiea de qualquer ato lcito, feito com ateno ordinria". O dispositi


YO rorresponde ao do artigo 27 do Cdigo Penal de 1890.

Brasil bastam prova plena. da existncia de um crime,


da da inexistncia de certas justificativas ou diri1nen

tes ( 3 ) , para que os imputados possam ser acusados,


{ l ) Vincenzo MANZINI, Trattato di diritto
U . T . E . T . , Turim, 1932, 4." V., pS. 147 e 149.

processuale penale,

(2) Estai. eram as expresses d o Cdigo de Processo Criminal, d'e


artigo 144, ainda em vigr: "Se pela inquirio das testemunhas,
interrog.atrio ao indiciado delinqente, ou informaes a que tive1
procedido, o jniz se convencer da existncia do d'elito, e de quem seja
1832,

o delinqente, declarar por seu despacho nos autos que julga pro
cedente a quixa, ou denncia, e obrigado o delinq nte priso nos
casos em que esta tem lugar, e sen1pre a livramento

"O;;

(3) O art. 20 da Lei 2.0-33 de 20 de setembro de 1871 rzava:


casos de que trata o artigo 10 do Cdigo Criminal so s do con e 1
:
_
mento e deciso do juiz formador da culpa, com apelaao
ex- of/1-c10
para a Relao, quando a deciso fr definitiva ".
Esse .artigo
ruinosos;

10

do Cdigo Criminal d'izia:

l., os men<ires de 14

annos;

"No se julgaro cri

2.0, os loucos de todo g-

Bens materiais e rllorais fa1n'a, honra, digni-

nero, salvo se tiverem lcido intervalos e neles cometerem o crime;


3.. "' que cometerem crimes violentados por fra, ou medo irresis
tveis; 4.0, os que cometerem crimes casualmente no exerccio ou p.;,.

Essa legitimidade varia de pas para pas . Se no


- indcios veementes de utoria ( 2 ) e menos graves ain

custo e a inutilidade em que estas redundariam .


. O mal causado pela ao penal deixada ao arb

minado e os elementos coligidos uma relao probatria

acusao .

inocncia contra as

:lcnsaes infundadas e o organismo judicirio contril

No basta, contudo, ql1e haja entre o fato incri

E' preciso que esta relao se1a tal que legitime

!
'

O legislador eHadual de So Paulo; todavia, declarou expressamen


te, no decreto 123 de 10 de novembro de 1892 (art. 124, 1, i,), na lei
1 . 63 0 c de 30 de dezembro de 1918 '(art. 5.) e no decreto 3.015. de
20 de janeiro de 1919 (artigo 21 ) , a competncia dos juizes de direito
para conhecerem, nos despachos de pronncia, das dirimentes do artigo
27 e das justificativas dos artigos 32 e 35 do mesmo cdigo.

(1) As entenas de "non doversi procedere_", isto , 'que julgam


improeessveis as acusaes, correspondem .aos nossos despachos -de im
pronlncia. Podem fundar.se em qualquer motivo que excla a puni
bilidade do indiciado e tambm sbre motivos meramente processuais.
So n1otivos exdudf'nte2 da punibilidade: (art. 378 do Cdigo de Pro
cesso ele 1930) : a) insubsistncia do fato, ou "perche il fatto non
U!'!'ite" ou "perchC !'imputado non ha cornrnesso il fatto" (an. 378) ;
b) inexistncia de crinie, ou "perchC si tratta di persona non imputa
hile" ( arts. 85 a 97 do cdigo penal) ou ";perche si tratta di perRona
non punihile"; c) extino do crime; d) perdo judicial. So mo
tivos_ de direito processual; a ) improponibilidade ou improssegllibili
dade da ao penal, ou "perchC l'azione penale non avrehbe potuto es
ere iniziata' ou "perchC l'aZione penale non puO essere. proseguita " ;

b ) ipsllficincia de provas;

c ) alltoria do crime ignorada.

Segundo o projeto do cdigo de processo de 1930, as sentenas


referida, denominadas ';di proscioglimento", se distinguiam em sen
.tenas de "non doversi procedere" e de "asso1uZione". O texto defini

22

dade, terian1 sofrido danos irreparveis e exclusivan1ente


causados pela faculdade discricionria da calnia .. da
n1entira, da leviandade, da extorso, dcilmente servidas
pelo trabalho penoso. intil aos prprios fins. do poder
pblico.
Cautelas defensivas contra sses abusos so as ('O
minaes de direito civil ( 1 ) e de direito penal ( 2) des
tinadas ao ressarciinento dos danos e punio dos auto
res de queixas e denncias improcedentes. culposas ou
dolosas. Outras garantias de anloga f'nalidade regi,ta
a histria do processo ( 3 ) .

!
lf

\ CONTRARIEDADE "''\ JNSTRUAO GRIMJN\L

23

Havidas qne foran1 tais 1nedidas rveis cr1n11na1s


Oi \ processuais como pouco eficazes ou de bvia in
convenincia por considerarem 111ales cons11n1ados e
no males pendentes, ou por 'acarretaren1 muitas ve
zes 1naior n1al do que o con1batido. foi sempre le1nbrada e
adotada outra cautela n1as oportuna nos juzos de acusa
o e na instruo preliminar preventiva.

tivo, contudo, unificou as duaF espcies 'sob o nome - d e sentena de


"non doversi procedere'', reservando o de .absolvio para as sentenas
''che prosciolgono per determin.ati motivi in seguito a giiidizio", isto
, para as sentenas abso1utrias proferidas em julgamento definiti\o e
no em gru -de instruo, 'Vincenzo MANZINI, Trauato di diriuo pro
cessuale penale U.T.E.T., Tnrim, 1932, ps. 196 a 207.

(1)
'Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito, ou causar prejuzo a ouuem, fica obrigado a
reparar o dano" (artigo 159 do Cdigo Civil ) .
;, A indeniza_o por injria ou calnia consistir n a reparao
d-0 dano que delas resuhe ao ofendido.
nico.
Se ste no puder
provar prejuzo material, pagar-lhe- o ofensor o dobro da multa no
grau mximo da pena criminal respectiva " (artigo 1547) .
"Consideram-se ofensivas da liberdade penal. . . Il. A prio por
queixa ou denncia fa1sa ou de m f" (art. l . 55 1 ) .
" A indeniza.o por ofensa liberdade pessoal consio:tir n o pa
gamento das perdas e danos que sobrevierem- ao ofendido, e 110 de uma
soma calculada nos termos do nico do artigo 1 . 547" (art. 1 . 550).
''s bens d o responsvel pela ofensa o u violao do direito de
outrem ficam .sujeitos reparao do dano e.ansa do; e, se tiver mais de
um autor a o-fensa, todos repondero solid?iriamente pela repan1o"
(art. 1 . 518) .

(2) DiEpe o artigo 264 da Consolidao eles Leis Penais: "Dar


queixa ou denncia contra algum, imputando-lhe, fa1sa ou dolosamente,
fatos que, se fossem verdadeiros. constituiriam crime e sujeitariam seu
autor ao criminal : Pena
a do crime imputado " ,

(3)

A histria d e Roma regista que a absolvio d o aci sado acar

retava a ;promoo de um processo contra o acusador para verificar se


este agira infundada, temerria ou calunioBamente. No Imprio, as cau

telas e formalidades de acusao foram at

rig(.r da deteno preven

tiva do acusador, o que inspirou, m.ais tarde, o legislador lusitano de


1385, tempo de D. Joo I, no determinar, expressamente, para o caso
de querela maliciosa : "prendam logo o quereloso e nem -o soltem atee
que venha o desembargo de appeliaom ".
'

Nomeao liminar de testemunhas, cauo, juramento, constituem


outros tantos cuidados da justia contra as investidas da Calnia e da le

viandade acuadoras.

\ CONTRARIEDADE 'IA INSTRUAO CRIMINAL

25

Desdobremos. pouco a pouco. essa deter1ninao.

17.

Deve o juiz conhecer todos os dados da ques

to para bem julg-la e as partes devem exprim-la de


forma que seja bem entendida.
Entendem-se os homens, i1aturalmente,' na inie

diao.

1\ proximidade condio da correspondn

cia de idias e imagens vencida apenas --pelo engenho


artistico, criador -da documentao em suas mais varia
das- Normas - escrita desenho. pintura, escultura, fo
tog1afia, cinematografia - e da transmisso distncia

- telefnica,

SEc,\o SEGUNDA

televiso.

A imediao d rapidez ao trato habitul do homem

Funo preparatoria
16. Preparo.

17. Imediao.

co111 seus semelhantes, 111anifestao direta dos de

18. Imediao nos litgios.

19. Imediao nos litgj.0,s judicirios. Concentrao proces


sual. 20: Impossibilidade de plena concentrao processual.
21. Casros dessa impossibilid"ade. 22. Inadiabilidade e intrans
23. Eserita e oralidade. 24. Proce
dimento escrito e procedimento oral. 25. F-orma escrita do
procedin1ento preparatrio. 26. Determinao de preparo,
pela oraJi,d ade. 27. Distino entre ine.truo preliminar pre
paratrja e atos preparatrios ,da audincia definitiva. 28.

portahilidade de prova.

Distino entre a funo preparatria e a funo preservador1'


d a instru-o preliminar preparatria.

29. Prvia constitui

Passemos, aps ter1nos explicado a funo

preservculora da instruo preli1ninar, a determinar


motivos de sua funo prpriamente preparatria.

sejos, das anuncias e das negativas, s pro:ritas reitera


es e n1otivaes de propsitos, instantnea percep
o global do:, objetos ou das solicitaes exteriores

facilita a compreenso: as anlises e as snteses dos fe

nn1enos ; estin1u1a as indagaes urgentes, favorecendo


a

vivacidade dos j11zos

dos racocnios,

As conversas banais de tdo dia, as negociaes


do co1nrcio e da indstria os atos da vida rn.aterial ou

'.ecn,mica,

as discusses, as relaes profissionais e

hierrquicas, as manifestaes da arte, da cincia, da

.o de prova ina divel ou intransportvel.

16.

telegrfjca' radiofnica, radiogrfica ou de

05

religio e da poltica, quasi t11do, enfim, que a exis


tncia sicial contporta, se realiza, por natureza, na im
mecliao entre os homens e se in1possihilita
culta no afastamento d-o espao e do teinpo.

011

difi

26

1 1\l"STR l ' .:\ 0

CRIMINAL

INSTRUO

CRIMINAL

2;

Prx!1no do adversrio que o lutador pode atin


g-lo por palavras ou por atos, contrari-lo ou contra
diz-lo, golpe-lo ou rebater os golpe::; reduzi-lo inati
vidade, obter a vitria que o objetivo prxiino ile todas
as contendas .

ao recproca da parte parte ou das partes


ao juiz, se opera com a siinplicidade das discusses e ex
posies verbais_ rpidas, vivas, em que a contrarieda
de dos desejos e a oposio imediata das provas do
aspecto global e concentrado questo, em todos os seus
elementos, possibilitando prontos revides e sol11es .

nimo por pa1avras e por atos1 ei11 ambos 011 en1 qual
quer dos dois: ao impulso do arbitrain1ento, cujos pro
psitos} por sua vez, os lutadores logo compreendem e

'

NA

O juiz tan1bm 1nelhor os compreende vendo-os


ouvindo-os) sentindo-os litigar do que tendo notcias
do conflito.

que a esta deva dar, o rbitro necessita de ver, ouv:ir,


sentir a verdade de perto . Ao lado dos litigantes, per
cebendo-lhes os ditos e o comportamento se assenhoreia
dos motivos e termos da questo, das razes e das fr
as opostas. Junto deles, estimula ou faz gerar o des

i.
ie

CONTRARIED\DE

18. No busca111 outro ca1ninho os litgios : tan1bm seguem a regra natural . Ferem-se inelhor na it11e
diao .

O pacificador tambm age melhor na imediao


da luta . Para compreend-la e calcular, de acrdo com
o intersse deter1ninante de sua interven-o o sentido

comparan1 com os d a respectiva ao 011 reao no cl


culo do objetivo e da fra do rbitro no conflito .
19. As questes judicirias so litgios. Tudo
quanto a stes concerne se aplica perfeitamente situa
o que no procedimento criminal deven1 ocupar, no es
pao e no tempo, litigantes e juiz.
Autor e r11 n1e1hor se entenden1 na in1ediao do
que distncia ; e nlelhor entenden1 o juiz presente do
que o juiz ausente.

i\:

Os contendores que falam ao adversrio 011 ao juiz


aquilo que querem despendem n1enor esfro do que
os que es.creve1n 011 mandam dizer; tambn1 possibilitam
imedita e fcil con1preenso de se11s desejos, porque o ad
Yersrio e o juiz, que ouvem, despendem menor esfro,
por sua vez, do q11e os que leem ou recebem notcias.
As explicaes reclamadas pelos desejos, pedidos e
ordens.. 1nal expressos 011 n1al entendidos requerem-se e
do-se e1n curtos instantes, quando os interlocutores se
defrontan1. Con1plican1-se e exigem novos dispndos d e
ten1po e de trabalho, s e a istncia que o s separa de
pende, como sempre acontece de transportes ou docu
n1entao .
Devem as partes tambm conhecer de perto os mei
os de provas para n1elhor os C(}mpreenderem e, assim,
aprestarem-se a esgotar-lhes o contedo probatrio . A
inspeco ocular dos vestgios 9u mesmo dos caracteres
sensveis do fato e a inq11irio oral das tes-lemu:.h!Js
perrnite1n exan1e detido das mais variadas notas, com
paraes de urgncia e oportunas, confrontos inadi-

INTRU(-O CRIMINAL

veis, acurada pesqu1f:a e interpretao de irunuc1as e


aspectos dos sinais ostentao1:los pela matria da-s /coi
sas, repergu11tas e careaes nos depoi1nentos e decla
es an1bguas ou incompletas, contraditrias ou im
perfeitas. Tais exa1nes, comparaes, confrontos, pes
quisas, _explicaes fican1 desde logo, no ato da pro
duo, ao alcance <los tres agentes do procedimento autor, r11 juiz . Isso poupa as suas energtas -e as se
manas ou n1ses que teriam de gastar se estivessem, no
na imediao mas afastados do te1npo e lugar da prod11o prohatria.
A dist11cia, em suma dific11lta a luta judici
ria ; e a in1ediao, ao -contrrio, beneficia a justia.
Autor, ru e juiz, concentrando as prprias atividades
no tempo e no lugar da discusso e do julgame1ito da
causa, melhor serven1 econo1nia processual, e, com
menor esfro e ,maior garantia, realizam os prprio."!
objetivos

20.

Foroso , por1n, reconhecer que o ideal da


imediao nem se1npre se consegue, na prtica, sem
sacrifcio da pure7'.a da regra . Excees c.onsagra a vida
j11diciria, que se ajustam melhor aos reclamos da justi
a do que aplico rigorosa do princpio. No
mesmo difcil reconhec-las. Bastante a anlise das
espec1es de meios de provas, para se compreender como
nem tudo quanto concerne ao processo de uma causa
pode ser feito consecutivamente e num mesmo lugar.
II ineios de prova preconstitudos e meios de pro
va no preconstitulos. A denominao d idia do

CONTRARIEDADE

N1

INSTRUAO

CRIMINAL

29

critrio diferencial : uns se constiten1 antes do litgio e


outros durante o litgio . Escrituras so exemplos d e uns;
exames, vistorias, depoimentos freqentemente indiciam
os outros . Lavram-se adrede doc11mentos para que even
tualmente possam valer em juzo ; uma p.reconstituio
Promovem- se exames em pessoas, animais
de p_rova .
ou coisas, tomam-se testemunhos e declaraes, com0episdios, de regra, de um litgio atual : uma consti
tuio de prova.
Os meios de prova preconstitudos so disponveis
para os seris portadores, que os exibem solicitao do
prprio intersse, onde, quando como e a q11em lhes
convenha A simples apresentao basta para que o lei
tor os inspeccione, sem outras operaes preliminares.
Os documentos pblicos, levados ao te1npo e ao lugar df'!
concentrao tlos agentes e atos processuais, dispensam
as partes e o juiz de esforos maiores do que os de siln
ples inspeco e . avaliao, corno bases do julga1n,ento : o
esfro de constituio .est prerrealizado e o transpor
te do escrito- q:uasi nada custa.
Os meios de prova no preco11stitudos exigem, po
rm, o esfro de sua constituio judicial, para que
possam valer . Pertena sse esfro s partes 011 ao
juiz, nem sempre suscetvel de eficcia na concentra
o dos agentes e atos processuais.

21. A inspeco direta, pelo julgador dos vestgios


probatros encontradios em coisas mveis de fcil
transporte pode realizar-se em con_centrao processual
sem obstculos insuperveis. A medida, porm, que &

30

TNSTRUAO

CRJMINAL

transporte se dificulta, as vantagens de econonua pro


cessual dessa inspeco direta vo descrecendo at se
anularen1 na i111possihilidade de transporte natural ou
artificial trate-se de objetos pesados, de in1veis ou de
livros irrernovveis por lei: ou de distncia.s ou aminhos
invencveis .

O 1nesmo se Vt>rifica quando, en1bora de fcil


transporte, os objetos vistoriados s revelam seus ca
racteres probatrios atravs de operaes custosamen
te realizveis oll de todo irrealizveis na audincia con
centrada ; o enfrn10 ou o cadaver que devan1 ser exa
lninados pelo juiz 011 pelas parts, o material que deva
ser submetido a experjncias de labortrio, o escrito
que deva ser ampliado fotogr'ficamente ou sub1netido
a processos tcnicos comp]cados requerem atos cuja
prtica deve sujeitar-se s cirtunstncias de tempo e de
lugar apropriadas.
Pode dar-&e tan1bm que os peritos, auxiliares do
JU1z e das partes, no se possam locomover - o que
mais raro - seus servios se prestam, nesse caso, apenas
distncia e por documentao.
As teste_munhas geralmente podem ser ouvidas
na co11centrao processual . Exige, porm, a natureza
da prova pessoal observncia de certas cautelas contra
a malcia, a falibilidade das express,es individ11ais, fon
tes de erros, enganos, contradies, capazes de com-pro
meter a obra da justia .
Testemunho se "controla" sobretudo por testem11nho e, por isto mesmo, rara1nente singular.

CONTRARIEDADE

N.1

INSTRUO

GRIMIN -IL

31

Da comparao dos depoimentos, ltns com oe


-0utros, que melhor se deduz a realidade do ocorrido e
se identificam erros, equvocos, fanasias e mentiras .
Para isto preciso, muitas vezes, que os litigantes pos
sam de antemo conhecer o objetivo do testemunho e
a pessoa depoente, a tempo e na medida necessria ao
preparo de contraprova
Outras vezes, as pessoas invocadas para depor se
acham na impossibilidade, de fato ou por lei, de se lo
comoverem . So, por exemplo, enfermos,. militares
certos funcionrios pblicos, com domiclio ou residn
cia forada distante do fro da causa . A produo da
prova testemunhal, nesse caso, se desconcentra relativa
mente a tais depoimentos . E o mesmo acontece quando
a enfermidade no permite testem11nha a espera d a
data d e jurar ( 1 ) .
D e toda a digresso exemplificativa at aqui
feita se deduz que a inadiabilidade e a intransportabili
dade da produo de prova podem ser devidas :

22 .

a)

ao material probatrio;

h)

ao instrumental probatrio ;

c)

ao pessoal probatrio .

(l)

Os artigos 90 e 91 d'o Cdigo de Processo Criminal, de

iEpem:

1832,

"Se o de1inqente fr julgado em um lugar, e tiver em outro ai


guma testemunha que no possa comparecer, poder pedir que seja in
quirida nesse lugar, citada a parte contrria, ou o promotor, para as
sistir a in_quirio " .
"Se algmna testemunha houver d e ausentar-se, o u por soa avan
ada idade, ou por seu estado valetndinrio houver receio que ao tempo
da prova j no exista, poder tambm citados os mencionados no artigo
antecedente, ser inquirida a requerimento da parte interessada, a quem
ser entregue o depoimento para dele usar, quando e como l.he convier".

32

lSTRUAO CRIMINAL

Deduz-se ta1nbn1 que depende considerveln1ente


das distncias e ineios de con1unicao ; e, portanto, dos
caractersticos geogrficos da circunscrio judiciria
sobretudo de sua extenso ( 1 ) .
Exa1nes e vistorias irrealizveis em audincia, quer
pela intransportabilidade do material, quer pela dos
instrun1entos ou dos tcnicos das operaes per1c1a1s;
testen1unhos ou outras provas de surpresa cujos ditos ou
revelaes no poderia1n ser: justa ou injustamente,
contradiitad.o s sen1 ,adame-ntos prtocessuwis ; dep1Dentes
privados de viajar por inal fsico ou outra causa admis-
svel ; t11do so 1notivos da existncia de uma fase prepa
ratria no procedi1nento criminal, destinada constitui
o das provas no preconstit11das' incapazes de se cons
tituire1n na imediao .
Prreparo significa preaparelhar, predispor, preor
denar, preconstituir . Processo preparatrio exatamen''O ideal as:::inado pela -doutrina a uma boa organizao judi
., . (l)
c1arm
.' n o que respe la circunscrio judiciria, consiste em deverem ser
.
co 1st1tu1dos os orgaos d o poder judicio de maeira a serem preen
.
_
ch1das as seguintes
condies:
1 " que a ao da justiu ,possa se manifeslar e fazer efetiva ew
toda a extenso territorial do Estado

2.' que a justia seja facilment acessivel a todos, sem morosidade


e elongas, sem grandes onus de dispndios e de v.iagens e sem o .o:a<Ti
,
fc10
da perda de tempo para os que a ela precisam de recorrer .

Dai a indeclinvel necessidade da diviso territorial do Estado em


circunscries, pela quaifs tenham de ser distribuidas ;is jurisdies. con
forme as instncias e as al:idas . Manuel Aureliano de GUSMO, Pro
cesso civil e comercial, Livraria Acadmica So Paulo, 1926, p. 71.
- Em relao divho territorial, perante a doutrina dois so os
pdncipios que a ]egitimam:

1.0 a necessidade de tornar o poder judicirio operativo em todo


o territrio;
2.0 colocai:: as autoridades judicirias ao alcance das partes, de
sorte a no forlas a viagens dispendiosas e a grande perda de tempo,
o que equivaleria a negar-lhes justia. Joo MENDE-S }UNJOR, Direito Ju
dicirio Brfl'.ileiro, Rio, 1918, ps. 73 e 74.

.\ CONTRARIEfl I D E

:q

JNSTRUAO

CRIMINAL

33

tl-.. o processo anterior ao <lefinitivo e no qual &e pre


constitut::.n1 eleu1entos <lestinados a valer no debate
da causa. Fundado na in1possibilidade ou inconveni
ncia econ1nico-process ual da sua constituio na con
comitncia das alegaes e provas definitivas, possibi
lita-se na arte grfica que, pela documentao, o inte
gra no processo definitivo .
E assim as t)jstncias e as demoras obrigan1 os ho
mens a fixar por escrito as sensaes e idias para que,
no ato de avali-]as possa o ausente conhec-las e a
memri::i, falha con10 , no tenha de responsabilizar-se
pela fidelidade das recordaes.
23. A graa usada, pois, con10 meio de inte
gar no processo elen1entos que, sem ela, faltariam elu

cidao da verdade e ao servio da ju,stia, pelos gran


des sacrifcios que sua produo em audincia represen
taria. Conduz, 1 an1bm, ao alargamento das possibilida
des de recursos, in11ltiplicao de grus jurisdicionais,
desde que j pela escritura se tornam dispensveis rei
teraes de proc.,dimentos e repeties de trabalhos ( 1 ) .
( 1 ) Joo MENDES JuNIOR asoinla, dentre a s mais importantes mo
passa
dificaes do ltimo periodo do processo romano, ter a instruo
do a ser escrita. Sob a Repblica, fra ela inteira1nente oral, e as provas
eram coligidas e produzidas pela primeira vez por ocasio dos debates
na sesso de julgamento ; todos os ntos enim pblicos e os julgamentos
das jurisdice, criminai, quasi todos po.pulares, no comportavan1 qual
a
it
quer eviso: no havia, pois, ncessida e de a.utetica por esc ?
.
regularidade de formas. Subs!ituidos, porem, os 1udices !urati or JUizes
permanentes, incumbida ao juiz a direo dos atos da Instruao, a reS&
tri.o do debale oral nn cognitio extraordinar-ia, a deliberao secret
tudo isso foi in1pondo o uso dos processos verbais, isso , dos ut?s do
processo. A instruo dirigida pelo juiz e mesmo os atos preliminares
co
dos ltimo$ tempo. - trouxeram a necessidade de provar as prouas
ligidas ; os inten=ogatrios do acusado e das testem;unhas foram repro
duzidos noE nuto.' apud acta audiuntur; ;J!', diligncias foram narradas

INSTRll \O

CR11\-11NA.L

24. Quer em tal sentido lato, quer no sentido es


trito de qua lid a de da expresso falada, a oralidade no
se ope processualme11te escrita, como parece pri
meira considerao . A escrita meio - o mais impor
tan te. pois no . nico - de documentaio, suscetvel
de onservar, alm de atos orais, atos de inspeco di
reta, e a q11e se recorre por isso mesmo para integrar
?

l.

A predominncia da palavra falnd a ;

2."' A imediatidade d a relao d o juiz com a s parte;; e com os


meios produtores da certeza ;
3. A identidade fsica do rgo judiciante em todo o decorrer a d
lide;
4. A concentrao da causa no tempo ;
5. A irrecorrihilidade das interlocutrias.
"A mi0< <"pidez e falidde de entendeMe ,.edp<oeamente
seleo que a defesa falada opera naturalmente nos argumentos e raz es,
salientando a eficcia das hns e a inanidade das ms, a impresso de
quem escuta, explicam a importncia que os debates leem nas relne!I
phliea.;; e privadas da vida moderna (f:hiovenda ) .

35

CRIMINAL

lidade equivale a falai; de concentrao. Consiste em apertar o feito em


nm perodo breve, reduzindo-o a uma s audincia ou a poucas audin
eias a curtos intervalos. Quanto mais prximos da deciso do juiz so
os movinu:1!le processuais, tanto menor o perigo do desaparecimento
das impreses pessoais e dos fatos que a memoria regista.

A ora1idude l":ll"<Wteriza.se na:- suas linhas mestras por cinco

INSTRUO

Quando ao segundo requ;s1to, a iniedialidade, est intimamente li


ado ora}jdade, porque s no procedimento oral pde ser plena e ei'i
cazmente aplicado.
O terceiro elemento, identidade da pessoa fsica do rgo judi
S
eante, um corolrio dos primeiros. Sua vanta-gem' manifesta.
ffuando o julgador assfate por si ao desenvolvimento e instruo da .causa
que lhe ;possvel ter uma impresso direta e pessoal para conhecer
do pleito e proerir :.i sentena.
O elemento chamado da concentrao da causa porventura o prin
cipal caracterstico do procedimento oral e o que tem mais influncia na
abreviao da lide, n tal ponto que, n o dizer dos autores, falar de ora

pelos scribre, co1n a descrio das pessoas, eoisas e fatos no tempo e uo


1uga:. Por outro lado, a an1pliao da faculdade de apelar, trazendo a
frequente oportuni !'de <l:i relao e reviso dos processos e sentenas,
_
_
a nece;;sid'ade de fazer constar ,por escrito o
teve como consequencia
_
das formas do processo .
cumpnrnento
Os $'cribce s e n1ultip1icaram nas .oe<-rctrias e chancelarias dos tri
bunais e " processos- verbais, autos, lennos e assentadas, foram sendo fer
mulatlo: a escrit? tor,?OUse um elemento de instruo que, paralizado
_
mais tarde pelas Invasoes dos brbaros e ;pelas desordens da poca feu
dal. recuperou no seculo XIII, sob a influncia do direito cannico o
seu uso no fro, sendo afinal, no ecnlo XV, consagrada na legisla e
na prtica forense de todos os povos. O proces.o criminal brasileiro, Rio,
1920, V. 1, p. 45.

(1)

'>A

na causa elementos q11e, sem les, no poderiam seno


rara e custosamente servir aos fins processuais .
A diferena entre procedimento oral e procedimen
lo escrito tambm relativa e acidental . O mesnio pro
cedimento pode ser esbrito e oral : oral pela concentra
o dos agentes e atos da causa e do juzo ; e escrito
pela documentao de tais atos capaz de servir a fins
eventuais da causa, no mesmo 011 en1 outro grau de ju
risdio ( 1 ) .

.L:\. coru:entrao prooess1tal: cujo caracterstico


a imediao geral dos agentes e atos processuais, expres
os na oralidade das relaes entre pessoas e na inspeco
direta quanto s relaes destas con1 as coisas ( 1 ) , J
se comumente a denominao genri ca de oralidade: e
regra que a ela preside a de princpio de orol,idade.

elementos ;

CO'<TRARIEDADE

:q:

ltimo requiEito, a irrecorribilidade das interlocutria:s, tende por


igual a assegurar a atuao dos primeiros, impedindo que os julgamento;;
se -dilatem. concentrando a causa e abreviando o tempo para sua decfao.
No que no h nenhum sacrifcio da justia, porque se por um lado se
bsta a que as demandas se retardem com incidentes, por outro e am
param os direitos dos pleiteantes, permitindo que os ditos incidentes
sejam apreciadas como o julgamento de substncia. FRANCISCO MoRATO.
O procedimento orril, 1liscurso pronunciado no C-ogresso Nacional
de Direito )\1dicirio, no Rio, e publicado na Revfrta da Faculdade de
Direito de So Paulo, maio-agosto -de 1936, V. XXXII, Fase. II., p. 289.
{ l ) "Hoje, o processo no pode ser poramente orril on esc ito. Ex.
sivmnente oral s pode ser nm processo primitivo, quando os pleitos e
os meios de prova so singelos, simples, e no se admitem as impugna
es ou apelaes e os meios de reproduo da palavra so dificeis. Nos
pleitos de uma civilizao mais avanada, a escrita tem sempre nma
parte.

Todo processo moderno , portanto, misto ; e "serl oral ou escrito


segnni:lo a importincfo que nele se d oralidade e escritura,
sob1etndo egundo o modo de ser da oralidade". Giuseppe
e
CHIOVENDA Dereeho procesal civil. Madrid. V. II, p. 129

:16

INSTRUAO

A CONTRARIEDA!JE NA INSTRUO CRIMINAL

CRIMINAL

Os procedi1nentos preparatrios, destinados a va


lia futura e eventual, so sempre, com relao causa
definitiva procedimentos escrit(}s ( 1 ) , embora no lhes
falte1n quasi sempre, a i1nediao, a oralidade, a in3peco direta judiciais no 11101nento e no lugar da consti
tulo das provas.
e

1naiores garantias d-e justia na opinio quasi unnime


da doutrina, da lei e da jurisprudencia ( 1 ) .
Nem tudo, entretanto, que o integra pode ser feito
na audincia final . Exames no lugar do crime, vistorias
e1n imveis e apreenso dos objetos e instrumentos d a
agresso, levantamento' d o cadaver, exumaes e autpsias, exames mdicos, experincias e operaes de la
horatrio, verificaes psiquitricas, seleo dos testeinunhos para a sua fiscalizao prvia, longo rol de me
didas preventivas e meios de prova exigem que haja um
procedimento preparatrio, capaz de servir, pela redu
o de t11do a escrito. aos fjns principais do debate e
julgamento decisivo da causa e suscetvel de permitir o

25 O procesrn penal predominantemente oral


concentrado e111 audincia . Nisso reside uma de suas
O)

_?

Dep is do desenvolvimento da arte de escrever, veio a palavra


. ." erv1r, nao para
e,w:rlt
substituir, mns para represen tar a palavra falada.
_
_,'\ nti g,u ente,

os atos forenses deveriam sempre ser concludos oralmente


_
e publicamen
te, ou, ao meno, diante de um certo numero de testemu
nhas; e.smo agor , nas frmulas, conservam-se expresse que signifi
s

cani previa conclusao ora1, dn qua1, a1is, muitos atos essenciaJmente


de
pe dem. Entretanto, quer reproduzindo palavras fa]adas, quer
referindo
_
1ntenao dos agentes, qur determinando o movimento, a fornut escrita
_
e a forma extr1nseca
do foro, mesmo quando apenas indica a produo
da for a oral, nos casos em que no reproduz as palavras " .
. : .. a pa a'vra era a princi.pa} represent11o dos atos jurdico e
.
dos JUd1c!a1s
ate que o direito cannico, pela Decreta} QuonUnn contra,
?
de lnnocencio llI, em 1216 (til. de probat. ) , determinou que todos 08
atos do processo, quer os da causa, quer os do juzo, passassem a ser
.tos por uma pe soa pblica, ou por duas pessoas idneas. Os es
es r

crivaes passaram entao a escrever no s os termos do movimento, como


o aos da cnsa e -do juzo, tais como peties, libelo, contrariedade,
_
depoin: e tos, alegaes, des,pachos, sentenas, reprodu
rephca, trephca,
_
as palavras, expnmJndo o mesmo .pensamento, ou textualmente,
z1ndo
conform e a i:iaturez d ? ato: as frmulas atuais conservam expresses tais
_ disse, foi dito, q1 e ren1emoram essa reproduo. Ma-,;, poste
c?mo diz,

n ?rmente, co desnvolv1mento da arte de escrever, os atos da causa,


tais como pet1oes, hbclo, contrariedade, rplica, trplica e aJegaes,
.
passaram a ser escritos pelas partes, on por sens procuradores e advo
gados; os despachos e sentenas passarnm a ser escritos pelos juzes ( a
Novela 45 d o Imperador Leo, n o sculo IX, que detenninou que os
juzes dessem as sentenas por escrito e as assinassem ) ; os termos do
continuar dos fitos e os lermos prejutliciais, assim como as audincias,
assentad11s, depoimentos e autos de dilignsias, pelos escrives; os outros
atos e fs de diligncias, pelos respectivos oficiais".
"Nossos praxistas assim classificavam a forma do processo:
l. processo simplesmente verbal : limitava-se o escriv o a fazer
em seu protocolo um assento de co1no o juiz ouviu as partes sbre o
fato e condenou ou absolveu; e a extrair mandado para execuo (Orei.
L. 1., tit. 65, 7., 23 e 73 ) .
2. processo verbal por escrit o : o escrivo escrevia, tambm, tudo
quauto as partes ou procuradores dissessem, inc1usive razes finais; havi

rr;.

l7

autuao e J se inicira a transcnao no protocolo das audincias.

3. processo simplesmente escrito: lavrado em requerimentos, ar


ticulados, alegaes, assentadas, autos; em termos, /s, contra-f$, certi
de:, mandados, provi-es, alvars, ordens, cartas ; transcrio no proto
colo das audincias; de.pachos e $f>ntenas".

procedimnto ral, mesmo 1evado


"
.
,
exciue as peas escritas . .

''

ao

seu extremo rigor, no

" . . . na prtica, todo pr'ocedimento misto de oral e escrito,


sendo que no procedimento oral predomina < pa1avra falada em pblica
audincia, e no procedimento escrito predomina a palavra tal como re
Joo MENDES JuNIOR_. Direito Judi
produzida ou referida nos autos."
cirio braseiro, R i o, 1918, ps. 301 a 308 .

(1)

Embora escrevendo shre process-o civil, Toms .ToFR, Proyecto

de codigo de procedimiento civil, Buenos Aires, 1926, p. 9, fez conside

raes aplicveis, de certa maneira, ao processo penal :


" C.on re.pecto a Ja- oralidad, ]as ventajas del juicio oral sobre el
escrito han sido evidenciada por la prtica de todas las naciones; y es
por eso que lo hemos aceptado, comhinndolo, asimismo, en su justa
proporcin, con ]a escritura. El predomnio dei procedimiento escrito
propende a que se pierda la nocin d'e lo re11l y a que se trahe una
armazn artificiosa y falsa, olvidando que slo los pluebos que han vivido
que
la ora1idad son aptos para apreciar sus ventajas, dei mismo modo
slo quien ha etado enfermo sabe apreciar Ia sa1ud"
rat
"II significato del principio dell'oralit - ensina MANZINI T
III, ps.
tatd di diritto processuale p.enale, U. T. E. T., Tnrim, 1932, V.
in rontraposto nl principio dello scritto, e predamente questo:

8 e9 .il galicc tcnuto a fondare la propria decione (e rnnseguentemente

'

JNSTRUAO CRIMINAL

38

aproveitamento daqueles importantes elementos de con


vieo, sem sacrifcio do princpio da oralidade.
26. Assim se verifica como e porque a oralida
de, com seus requisitos de imediao e concentrao
processuais, de identidade fsica do julgador, singular
ou colegial, que determina o procedimento criminal pre
paratrio. Determinao tanto mais premente quanto
mais impossveis e difceis forem os meios de transporte
e comunicao entre os lugares de crime t! os do exerc
cio do julgamento .
oralidade convm pois, certo preparo da causa.
A convenincia se torna necessidade na razo direta da
amplitude das circunscries judicirias, das dificulda
des de transporte, da natureza dos meios de prova ou
do carater das operaes tcnicas de que dependam es
tes para valer ( 1 ) .
anhe l'enventuale motivazione) soPra il materiale di fatto esposto oral
mente nel processo, di guisa che non pu giovarsi di alcun ele1nento
percepito soltanto mediante esame d'uno scrito".
[l principio dell'oralit exige soltanto che l'atto sorga e si com.
p1a oralmente dinanzi all'Autorit giudi.zuia che per prima deve usarlo
ai fini dez procedimento".
E afinal :
"Ognuno comprende come il procedimento orale sia quello che
meglio risponde agii scopi dei processo ;penale, especialmente ai fine
dell'accertamento della verit reale. L'orale cosa viva, sentita, pene

trante; lo scritto cosa morta, rifiessa, sbiadita . II primo e facilmente


eontrollabile e sindacabile, trasparente, immediato; il secondo spesso
diflici1mente controllahile, muto, mediato. Senza
giova anche a11a speditezza deI procedimento ".

contare che l'oralit

(1) Para tornar possvel a concentrao da capsa em audincia, so


e:tigidos certos atos de preparo da discusso - citao, troca das de
dues pe!as partes - constituidores, se o juiz intervem, de um verda
deiro procedimento preparatrio, preliminar aos debates.
O processo,
ento, entendido como atividade Combinada do juiz e partes, cinde-se
em duas fases, preparatria e d!efinitiva. Segundo tais reflexes, a con
venincia dsse procedimento preparatrio pode ser admitida quando a
natureza do litgio seja tal qne o exija. Entra em campo, aqui, o

COJ\TRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

l9

A instruo criminal da causa se realiza na con


centrao da audincia de julgamento . Tudo quanto an
tes acontece e fica docu1nentado em autos para servir a
seus fins seu preparo: pode ste ter procedimento
anterior 011 posterior ao juizo de acusao e, ento ser
atividaJ., de im;truo preliminar ou de simples preparo
da audincia.
27. E' oportuno, assim, salientar que o preparo de
provas para a audincia no se encerra com a pronii11ci '.i
do juzo de acusao inas contina em todas as dilign
cias e medidas prvias do julgamento destinadas a ins
truir mediatamente o juiz da causa, singular ou cole
tivo ( 1 ) .
28. Estabelecemos que a funo preparatria da
insti-uo preliminar se determina pela necessidade de
produo, antes e fora da audincia, de provas dif
cil1nente relizveis no tempo e no local de concentra
o do processo .
argumento da assuno das provas ('' assunzione delle prove ''), quando
convenha combinar a troca das dedues com a inspeco das provas

irrealizvel durante a discnsso.


Francesco CARNELUTTI, Lezioni di
diritto processuale civile, C. E. D. A. M . Padua, 1933, V. III, p. 192
a

212.

( 1 ) O Cdigo de Processo Criminal de 1832 dedicava toda a seco


primeira do capitulo 1 do seu titulo IV aos "preparatrios da acusao''
(arts. 228 a 234) ; toda a seco segunda, aos upreparatrios para a /o,..
mao do 1.0 conselho de jurados (arts. 235 a 236) ; e muitos dos arti

gos seguintes, s diligncias de preparo da audincia definitiva (237 8


O mesmo se pode dizer dos capitnlos VIII e IX da lei 261 de 3
de dezembro de 1841 (arts. 51 n 55) e, especialmente, do seu artigo 25,
n. 3 . O regulamento n ." 120 de 31 de janeiro de 1842 foi explicito,

292).

cuidando no capitulo XI de suas disposies criminais "dos prepartrios


da adusao" (art. 318 a 358). Dispositivos atinentes especie con
teem as leis e decretos posteriores. O projeto do novo cdigo de pro
Ce6so penal dedica ao preparo da audincia seus ::irtigos 141 a 151, sendo

40

11'TRU,\O

finitivo da causa

trabalho .
Embora distintas, as duas funes d e instruo pre
liminar no vivem, na prtica, necessriamente separa
Ao co11trrio, quasi sempre se confundem, tor

nando-se, no raro, trabalho subtil de anlise distingui


las num mesmo procedin1ento .

truo preliminar, exigidos pela concentrao e orali


dade do processo definitivo, servem de base, tambm,
para os juzos de acusao . E, vice-versa, os atos que o
juzo de acusao solicita, podem servir, ao mesmo te1n
po, de satisfo quela exigncia- da oralidade e con
A duplicidade e repetio de di

ligncias, apenas por causa dos diferentes motivos de


terminantes, seriam suprflas e, portanto contrrias
economia e justia.
Certos depoimentos, por exemplo, que a concentra
o processual admitiria prestados na audincia, podem
acidentalmente representar preparo de prova e, nesse
refere

(1 ) .

da, isto , queles que no teem prvia formao da cul


pa: representam simples atos de preparo. Nos pro
cessos ordinrios, que exigem prvia formao da culpa,
esses 1nesmos autos se destinam tanto ao preparo quan
to ao juzo de acusao, quer praticados pela polcia,
quer praticados pelo juiz

(2). E isso porque serviro de

has-e tanto para a deciso da ansa como para a pronncia .

Os depoimentos do inqurito policial no se con

sideram atos de preparo judicial mas atos preparatrios

Assim que os atos judiciais ou equiparados de ins

CRIMINAL

tos policiais que servem de base aos processos de ala

lnia, quer para garantia do organismo jurisdicional


contra os dispndios inteis e injustos de tempo e de

ae notar que este ltimo


instruo definitiva.

INSTRUAO

Entre n5, os autos de corpo d e delito, nos inquri

um julga1nento prvio dos elementos acusatrios, quer


para garantia d a inocncia contra a leviandade ou ca

centrao processuais.

NA

carater, dispensar sua reproduo no procedi1nento de

Vin1o s, mais, que a funo preventiva decorre da


necessidade de f11ndamentar um juzo de acusao, isto

das.

CONTRARIEDADE

'

CRll\11:\:\L

expressamente

diligncias

de

Nenhum desses atos e diligncias, embora constituindo preparo,


-exprime in.truo- preparatria prOpriamente dita.

extra-judiciais, ou meramente informativos

(2).

Os

O ? . de ;ega, vedada, sob a pena de nulidade, pelo cdigo de pro


cesso cnm1nnl 1talrn110, a leitura de depoimentos da intruo pre-! i.
.
minar na audincia definiliva de julgamento da causa, excto : se as
parte con.entem com a precisa antecedncia para notificao (art.
.
46, J:) : tie a testemunha, na nstruo oral, contraria ou contradiz seu
propno depoinlento escrito, ou quando necessrio ajudar a 111emria
do
epoente (art. 462, 2.") ; se a testemunha morreu antes da ins
trua de initiva, ou se ausentou do Reino. ou se torr:iou, por qualquer

maneira, 1ncap11z de depor (art. 462, 3.") ; se o depoimento foi tomado


no estrangeiroj por meio de rogatria (art . 462, 4.) ; e noutros casos
de menor importncia.

(2)

Importante a distino entre preparo judicial e rreparo extra.

judicial.
O J)reparo judicial quando realizado com observncia de todas
garantiis jurisdicionafa. Sintetiza-se no seguinte : h de ser preci
.
d1do por Juiz que, na produo da prova, garanta respeito aos requisi.
tos legais de sua validade.

{3) O .preparo extra-judicial, quando realizado por particulares ou


funcionrios administrativos antes ou depois de ingressarem em
JUIZO, mas fora do processo; destina-se a garantir maior rendimento nos
es oros judiciais. Vive nas diligncias policiais ou de ministrio p
bhco simplesmente investigadoras ou de informao.
Existe tambm o preparo equiparado a judicial. E' aquele que,
embora presidido por autoridade no judiciria, tem valor jurisdicio
na] por fora de 1ei. Razes sobretudo d'e ordem econUmico-proces-

J.?;

42

INSTRl'AO

CRIMINAL

de formao da culpa no so porn1, apt->


nas atos dr preveno. 1nas tan1b1n ato:; de preparo,
quando, lidos na audincia final, neles tamb1n se f11n
cla a sentena t.: no s nos depoimentos orais .

depoi1nento

29 . TerrL funo preparatria, pois, toda ativida


de processual preconstituidora de provas para julga
mento da cauo c1n audincia, por determinao da in
adiabilidade e intransportabilidade, para o tempo e lu
gar do juzo. de material, de instrumental ou de pessoal
probatrio .
Tal procedimento tanto anterior co1110 posterior
ao j11zo de acusao .
Ocorre, porm; freqenten1ente, por acidente de
economia processual, que, por um lado, os elementos
meramente preventivos da instruo do juzo de acusa
o servem por escrito, isto sem reitera.o oral, de
instr11o mediata no juzo da causa ; e que, por outro
lado, quasi todo o preparo da causa se faz, de regra5. nos
atos da instruo preliminar . Por isso so usadas como
sinnimos as denominaes instruo preliminar e ins
truo preparatria .

suai impen1 e expH<:am a desclassificao. E.xemplo dela est nas atri


huies policiais de formao do corpo do delito judicialmente vlida
entre ns. Exames, vistoria, ava]iaes so atos cuja reiterao tam
bm deveria processar-se em juzo, e no bastassem os respectivos autos
e termos do inqurito po1icia1.

Parte segunda

Instruo criminal no Brasil

A CONTRARIEDADE

NA

INSTRUO

CRIMINAL

45

- e preparatria, enquanto seus atos serve1n, por ea


crito7 instruo definitiva.
Examinaremos, pois, os atos da formao da culpa
e os atos do inqurito policial em sua dplice funo,
isto , co1110 fundamento da pronncia e como preparo
escrito da instruo definitiva
31
O crime compe-se de dois elementos: o 111a
terial e o n1oral Un1 sensvel . corpreo ; e o outro,
intangvel, incorpreo. Tudo quanto se pode ver, ouvir,
tocar, sentir em geral, atribuvel ao delito, antes na
pendncia ou depois de sua execuo, o -seu corpo, o
corpo do delito . A inteno do agente ao infringir um
preceito da lei penal inatingvel pelos sentidos dos ob
servadores. Pode ser deduzida, entretanto, pe1a inteli
gncia dos dados sensveis do evento, '10 corpo do delito :
a culpa, no sentido lato, a responsabilid ade criminal,
que se classifica em dolo e cUlpa, no sentido estrito .
.

Captulo

primeiro

Noes e divises
de eulpa 31 For
.
ario
Inqurito poll.cial e sum ..
o
orp
.
e
aao da culpa. 32
. delito e form
mao do corpo do
.
rabi
e ulp a. 34. Insepa
1a
A
utor
33.
<lo .delito e autoria .
ao
fonn
.
a
p
cul
e
to
.
corpo do d:eh . .
}idade e distin.lo entre
"'o
formaa
e
ar
nn:1n
prel
a
culp
ao da
da cul pa. 35. Form
a.
form
de
.
"

Sentid-0s amplo e restrito


da culpa def1n1tlva. 36
.
1.
ito.
e
d
d.o corpo d o
o d a culpa e d e formao

30.

t
o crimj11al
30. No processo brasileiro, a ins rua
e em atos do su
que est em atos do inqurito policial
ra contra acusamrio de culpa, tan1bm preservado
.
es infundada e preparatria
vem fundaPreservado:a, q11and o os seus tos ser
que n1n juzo de acusaao
mentao da pronncia

Instruir o juiz shre o crime , por provas, formar


o corpo do delito e formar a culpa .
A ao penal consiste, mesmo, em formar o corpo

do delito e a culpa, em reconstituir o fato criminoso an


te os sentido e a inteligncia do julgador, afim de que
ste emita seu juzo, declarando as determinaes comuns
ao evento e previso lega1 .
32 . A materialidade do crime vislumbrvel nos
atos exteriores de preparao e de execuo . de regra,
atingvel plo conhecimento do juiz apenas por via in
d'ireta, pelo testemunho das pessoas que a les aRRiRti-

:
i

i.

46

INSTRUO CRIMINAL NO BRASIL

ram: o res 1' duo deixado na mente humana pelo deli".


, .

to , em corre1 aao oposta aos sinais f1s1cos ou qUlllUCOS


, .
Fd permanente ou duradouramente na inater1a
. , .
.
dos seres, como vestgios da infrao at1ng1ve1s por vw
. ,
.
"
re,,d 1ret.a ( 1 ) do conhecimento rlo juiz. Constituem,
.
.
pect1vamente, base das vulgarizadas d1stmoes entre ves
.
tgios transentes e vest1gios permanentes dos atos cn.
ruinosos ..:." entre corpo de delito indireto (2) e corpo de

delito direto.

Convm salientar, desde 1ogo, que o caracterstico


.
da formao do corpo de delito no est na
natureza
, .
d
as
na
natureza
do
dos mi3ios prohato.nos emprega os, m
.
..
.

fim, qiie se lhe as1na'la de, colimn


i:r d o e reunmdo' direta
' eis ' do fato a se
ou indiretamente, todos os d ados sens1v

lh
, e a materialidade. Tudo quanapiirar, reconstitu.1,r.
,..
to, na ao penal, represente me1{) . de ehegar a esse fim
.
ato de formao do corpo de delito, em senudo amplo.

( 1 ) "O corpo de delito d,ireto e aquele de fato permanente. que


, .
,
dev m os
deixa vest1g1os. como e 0 d el"11? de homicdio. E por esta razao
.

JUizes f ormar o eo..no


-"' do deIito por vista e atos' nos corpos mortos,
.
fazendo neles vistoria das fendas, e lugar de1 as, 0 tempo em que sucedeu a morte, e o 1ngar, o dia' ms' ano e hora,. e tanto que' ainda
depois do corpo ser sepultado se pode nel e fazer vistoria, para saber
0 modo se foi violenta a morte.
.
Este c&rpo de derito direto se deduz da Ord. L V, ut 117 l..
.

nas palavras seguintes : "E bem assim se pode e deve receber querela
.
pessoa, que for ferida, se mostrar feridas abertas, e ensanguentaquer diga que foi de prodas ou pisadnras, e ndoa inchadas, e egr
_ ; e nao as mostran o,
o lhe ser recebida".
psito' quer em rixa

o e
, aquele que vem a noti
" O 'Corpo de delito indireto presu
eia do julgad'?r por fama e cou1ec
toras danau-&e pessoa eerta, como se

deduz d a Ord. L. 1., til. 65, 31 verb. .. "E sso mesmo vind'o not
.
ei a dos jnizes". E assim se diz que fam a 1,P. lica de morte, no .

Joo MENDES
il'ecendo o que ise di::, faz presnnao
que o1 morto."
. _
JUNIOR, O processo criminal brasileiro,
V. II, p. 16 .

(2)

CON TRA RIE DAD E N


A INSTRUO CRIMIN
AL

47

A materialidade do crime abr


ange todos os seus as
pectos sensveis ; no s os que
dizem respeito s causas
1naterial, forn1a] e final da inf
rao, como tambm os re
lativos a causa eficiente, ao seu autor. Se os vestgio3
que o juiz conhece direta ou
indiretamente, formam
todo o corpo do delito, ste
tambm revela autoria,
f"n1 bora considerada apenas na
sua objetivida de . Assim,
val e a pena acentuar. desde j,
que a formao do corpo
do delito, tende por intuit
o reconstituir toda a sua ma

terialidade, tem por escopo,


tambm, posto que impllci
taniente, a identificao do age
nte da infrao.
33. A criminalidade da infra
o reside, porm,
no elemento subjetivo . E' dad
o interior, cujo conheci
mento pelo juiz de necessidad
e indeclinvel para o jul
gamento. Por isso , o magistrad
o no se etm na super
fcie sensvel do evento, e penetr
a-lhe o fundo, em bus
ca de sua tendncia psicolgica.
Essa a obra da forma
o da culpa,, em sentido lato
.
Por isso, atos de formao do cor
po de delito cons
titem atos de formao da culpa,
se considerarmos que,
110 processo penal tudo
se destina exatamente prova
da responsabilida de criminal,
da culpa-lata , Cogitar da
inteno que moveu o agente
- caso fortuito, dolo, cul- .
pa- estrita, preterintencionalida
de e suas circu.nstncias
qualificadoras -- encarar a
instruo sob o ponto de
yista da formao da culpa, obj
etivo primacial, que tem
a instruo, de dar conhecim
ento do crime ao julgador.
' 34 . Formao do corpo de
delito e formao da
cul pa so, poi s, em sentido lato
, aspectos de um a s cOi -

l'J

INSTRUO CRIMINAL NO BRASIL

48

.o-a, forni.ao <lo delito na conscincia do juiz. Se conside

sos dos crimes em que o ru se livra preso ou afianad o ;

rarmos os elen1entos instr11tores sob o ponto de vista ob

isto nos processos e m que necessria a pronncia" .

( l).

jetivo, cuidamos d;e formao do corpo rlo delito; se os


lcvarn1os em conta porm sob o ponto de vista suhjeti

No sentide amplo - podemos dizer - h forma

da responsahilida<le crin1inal, cuidamos de fornza.o

o da culpa na instruo definitiva da causa; e na ins

YO

truo preparatria, como antecipao que , da ins

da czpa.

truo definitiva.

Por isso, designa nosso direito a instruo crinllnal

a instruo preventiva reclamada pela pronnca, for

pelo nome de formao da culpa . E, efetivamente, ins

mao da culpa

truo criminal toda a atividade formadora da cnlpa

Quanto ao corpo do delito :

na conscincja do j11lgador.

35 .

na reconstituio do fato criminoso em . toda


as suas fases tanto quanto possvel, em todos os seus
H

_,\ diviso da instruo criminal em definiti

va e preliminar1 corresponde, tambm, a da formao

pre

'Ventiva.
Se a preparatria deixa ver na formao d a cnlpa
preliminar alge da instruo definitiva, por se destinar

au1:nomo como fundamento do juzo de acusao ex


presso na pron,ncia.

36.

Quanto formao da

culpa, dizia Joo

MENDES JUNIOR:
"No sentido amplo, formao da culpa tem lugar
reStri:
em todos os processos crimin ais; mas, no sentido
to e tcnico, fornwo da culpa s tem lugar nos proces-

Este dup!o. .sentido foi assinalado ,por ocasio de ser discutido o


wojeto de lei 2 . 033 de 20 de setembro de 1871 pelo ministro da Jus
lii;a Sayo Lobato (depois, visconde de Niteri ) , que, conquanto usasse
da locuo equvoca "crimes comuns", assim manifestou a distino:

Distinguem-se, outrossim, na formao da culpa

a servir na audincia de julgamento da causa, a f11n


o preventiva d - mesma formao da culpa carater

(l)

da clilpa preliminar .
e

--,.,

da culpa em formao da culpa definitiva e formao

preliminar, por sua vez, suas funes probatrias

No sentido restrito, tcnico porm, s

'

"Formao da cn';pa qua1qner informao legalmente suficiente


para determinar culpa sujeita acusao criminal . O processo ,poli
cial, nesse sentido, envolve formao de culpa ; no pode deixar de ter
essa natureza substancial a todo o processo criminal. Mas, a forn1:v'
da cuJpa nos crimes comuns tem umfl ordem pautada na lei, que se dis
tingue da formao da culpa nos crimes policiai s; e, por isso, quando
se quer epecialmente tratar da fonnao da culpa com aquela ordem
de processo em que cabe pronncia, se diz "formao da cu1pa no9
crimes comuns "
Joo MENI>ES }UNIOR O processo criminal brasi
leiro, Rio, 1920, V. II, p. 217.
O mestre RAl\f,ALHQ, nos seu. Elementos de Processo Crimi.nal;r
aRim define:

"Formao da culpa o processo que precede a acusao crimi


nal, por meio do qual o juiz competente conhece da existncia, nato
reza e C'rcunstncias do delito e quem seja o delinqente".
Jos Antonio PIMENTA BuENO descreve :

"A informao, instruo ou formao da culpa a parte prelj.


minar do processo criminal ordinrio, a srie de atos autorizados pela
lei ;por meio dos quais o juiz eompetente investiga, co1ige todos os es
c.larecimenros, examina e concle que o crime existe ou no, e no caso
afirmativo quem o individuo como autor dele ou como cmplice. E
uma parte indispensvel e como tal reconhecida por todas as legislaes
com mais ou menos modificaes" Apontamentos sobre o processo cri
minal hrasileiro, J. Ribeiro dos Santos, Rio, 1922, p . 93.

INSTRl'AO

CRllH INAL

00

BRASIL

l'Jen1Pn lo:- cns1ve1. quer relativos cansa eficiente


principal ou instrn1nental. quer re1ativos causa ina
teria] ; - na reco1nvosio ilesses C'le1nentos. quer rela
tivos aos 1neio_-) qner relativos ao fin1. : nisso consiste a
formao do corpo do delito" ( l ) .
E' seu sentido amplo.
() sentido restrit0. tcnico d se excluiva1nc-nte
produo dos rneiot: de prova especialn1ente destinados
<i estabelecer a existncia do cri1ne e sua natureza, abs
traindo-se a culpa l::ita do agente.
sses n1eios constiten1 os cha111ados autos ele corpo
-

de delito.
Captulo segundo

Funes
37. Funda1n-e.n to legal da pronncia. 38. Su1nrio de
.
culpa e autos de corpo -de deljto.
39. Atos da forn1 ao da
culpa.

(1)
Jo.:\o ME'.'olDES .TuNJOR. O processo criminnl brasileiro, Rio,
1920, V. IT, p. 1 0 .

40. Funo preservadora ela pronncia .

37. V.,.aria1n no ten1po e no espao, segu11do o critrio dos legisladores, a quantidade e a qualida
de ela prova hasta!'te para fundan1entar um juzo de
acusa o . Simples suspeitas 011 suspeitas veementes, um
princpio de prova ou prova plena a convico inte
gral do julgador acrca do crime ou da responsabilida
de criminal de su _autor, podem autorizar, respectiva
rnente, a pronncia judicial dos termos da acusao . A
tradio do direito port11gus. fundada n a maior facili-

52

INSTRU(:,\o CRl\1lAL o BR:\STL

\ CONTRARIEDADE NA INSTRUAO CRIMIN-\L

dade de provar o fato do q11e a autoria e o aspecto 1110ral do cri1ne, exigiu con10 nosso direito exige 1naior

1110 por indcius considerveis, para determinar a auto


ria e a formao da culpa . Porque deve ser entendida,
no artigo 145, a locuo "de quem seja o delinqente"

quantidade de proya do corpo do delito do que da auto


ria e culpa lata de seu autor, para base da pronncia,
que uni juzo de acusao .
"Corpo de delito - diz PEREIRA f; SouzA
a
existncia de um cri1ne que se inanifesta de inane:ra
<] U e se no pode duvidar de que le fosse co1netido".
-

"Pronncia a sentena do juiz que declara o ru


suspeito do delieto . . . " ( 1 ) .
Dispe o codigo de processo criminal de 1832 :
"Se pela inquirio das testemunhas, interrogat
rio ao indiciado delinqente ou informaes, a que ti
ver procedido o juiz se co1ivencer da existncia d'o de
lito e de quem seja o delin-qiiente, declarar por seu des
.
pacho nos autos que julga procedente a queixa ou de
nncia, e obrigado o deiinqente priso, nos casos e1n
que esta tem lugar, e sempre a livramento" ( art. -144) .
"Quando j11iz no obtenha pleno conhecimento
ou indcios vee1nentes de quem seja o d.elin-
qen-te declar:J:r por seu despacho nos autos que no
julga procedentt a queixa ou denncia" ( art. 145 ) .

do delito,

De tais dispositivos vigentes entre ns, deduz-se


que a instruo preli1ninar enquanto preventiva, deve
provar plenarriente o corpo do delito e determinar ao
menos por vee1nentes indcios a autoria e a culpa . Ba
seia-se a pronncia na formao do corpo de delito, sal
vo a a11toria, formao essa que sirva,. tambm, no n1ni (1)

Joaquin1 Jos Caetano PEREIRA E SouzA

Primeiras linhas

sob1-e o rocf!sso crin1.inal, Impreso Rgi. Liboa,' 1831, ps. 48


A

56.

S3

no apenas no sentido da su11 objetividade que a nosso


ver, alguma coisa do corpo de delito, mas sobretudo
no rtigo 145, a locuo "de quem seja o delinquente"
enlpa estrta ou dolo -- i1nputvel ao autor da infrao.
3 8 . Os meios de prova coligidos no tipo de ins
truo exigido pela pronncia so, vista do exposto,
os suscetveis de convencer o ju:z de que houve um cri1n.e de determinada natureza legal e imput'l{el, por vee1nentes indcios.. a determinado indivduo .

Tais meios de prova inflem, de regra, por SU<i es


pcie, no pendor natural de uns para melhor provar o
eorpo do delito do que a autoria ou a culpa lata, a ponto
de muitas vezes, considerados sob o ponto de vista da
formao da imputabilidade ou responsabilidade criminais, nada adiantarem ao esclarecimento do juiz. So
sses, por exemplo, os exames e vistorias dos resultados,
dos objetos e dos lugares do crime, que rarame11te indi
cain quem .seja o de]inqente .

vista disso, acontece que, provada com facilida


de por sses meios a existncia do crime, t1rge proce
der a novas di1igncias quasi _ sempre inquirio de tes
ten1unhas, para., com xito,, formar-se a culpa pela aqui
sio dos indcios veementes exigidos por lei . Em face
da dificuldade de formar a culpa ou da dificuldade da
prova da autoria por outra forma, o cdigo de processo
prescreve a necessidade dos depoimentos. Mas no quer
a inquirio to longa., pelo tempo e pelo nmero de de-

INSTRUO CRIMINAL NO BRASIL

54

Qualifican1se, por tudo isso e com razo, con10


autos do corpo de delito especialn1ente os que se lavram
acrca <la n1ateriaJidade do evento 011 os que pouco indi
ca111 da autoria on culpa lata do age11te, e sumrio rir:
culpa a inquirio necessria coligenda de veen1ente"i
indcios de que1n seja o autor do crin1e.

Tratar da pronncia, do chan1ado su1nrio de culpa


e do iriqurito .volicial referir-se a todos sses atos, que
se conteem nos tres institutos.

39 . O decreto n. 0 4 . 824, de 22 de novembro de


1871, atribuiu formao da culpa preliminar os atos
seguintes :

40. A pronnci11 um juzo de acusao. E o pro


cesso sumrio da formao da culpa,, aliado a certas peas
do inqurito policial, sobretudo um tipo de instruo
preliminar, preservadora contra acusaes infundadas.
H u111a conceituao corrente do que seja ''sun1rio
de culpa" ou ' 'formao d a cu]pa" e, a-o lado dela. sua
.
conceituao tcnica. Um trabalho celitf co no pode,
evidentemente, ater-se s noes vulgares, q11e, en1bora
aceitveis primeira vista, no compreend am, como ele1nentos dos conceitos, os princpios -e razes das coisas .
A for nwo da culpa seria, consoante tais noes,
l1ma fase da af:o penal, na qual o juiz busca e o acusa
dor fornece a prova plena do crime e os indcios yee1nen
tes da autoria imputada a algum. A pronncia assin
la-lhe o fim, a -partir do que novo perodo se instaura at
o jnlgan1ento. A funo quer da pronunca, quer de sua
instruo, seria preparar o processo para os debates

l. - O inqurito policia], con10 instru1nento d a


queixa, da denncia o u d o procedimento ex oficio ;
2. 0 - O "uto de corpo de delito, em separado, se
j no estiver nas diligncias do inq11rito policia];
3.0 - O auto de perguntas ao queixoso ou denun
ciante, se o juiz julgar necessrio ;
4. 0 - A f de citao, quando o crin1e for inafian
vel ;
5. 0 - O auto de qualificao, logo que o ru com
parea em juzo :
(l)

Vide nota l d a pgina 65 .

O cdigo de procesi::o Criminal do Imprio,' de 1332, etuheler eu


o nmero mnimo de duas e o mximo de cinco testemunhas para .;:;e
rem ouvidas no sumrio de culpa (art. 140) . Posteriormente, a lei
261 de 3 de dezembro de 1842 elevou sse nmero a cinco no mnimo e
a olt no mximo, alm das referidas ou informantes, salvo nos casos
de ao exclusivamente privada, em que deveriam ser inquiridas de
duas a cinco numerrias (art. 48). O projeto do novo cdigo de pro
cesso do Brasil no consagra qualquer limitao correspondente.

55

6.0 - Termo da alegao da incon1petnria do


juzo;
7.0 - A inquirio das testen111nhas numerrias e
referidas;
8.0 - O interrogatrio do r11 ;
9.0 - A defesa ;
10.0 - A sentena de pronncia 011 no pronn
cia ( 1 ) .

poentes, que se equipare s antigas devassas t l ) ; ue1n


to reduzida, qne des1ninta seus fins ; e por isso, deter
mina que se ')Uarn testen1nnhas em certo prazo e en1
nn1ero lin1itado no 1ninin10 e no mxin10 ( 2 ) .

(2)

CONTRARIEDADE NA INSTRUO GRIMINAL

'il
v

1.

'

(1)

l2fl, VJL

Joo MENDES J-c:'\10R:, O proce.sn criminal brasileiro. Rio

P-'

219

220.

56

INSTRUO

CRIMINAL

NO

BRASIL

se11tena final t detern1inar a obrigatoriedade de se afi


anarem ou sere1n presos os culpados.
Q todo da ao constituiria, assi111. uu1a graduao
de cargas contra o indiciado e seu processo obedeceria,
no ao princpio da concentrao oral, mas ao d;.:1 pauJa- tina fluncia, ::;:travs dos dias e se1nanas do preparo es
crito, de um trabalho moroso de fixao das provas defi
Tritivas.
Por certo, no destituda de valor essa concepo
corrente. Mas, incon1pleta, toma efeitos e conseqen
cias acidentais da instit11io como seus traos essenciais.
Na sua conceituao tcnica, a pronncia , antes de
mais nada, um juzo de acusao e a formao da culpa
un1 tipo de instruo preventiva.
No visa essencialmente a pronncia, nem tern por
efeito acidental, a resolver algi.1n1a coisa da causa pro
priamente dita. Esta pern1anece ntegra e, na sua tota
]idade, pendente ; os julgadores da causa prin.c ipal no
sofrem, com o despaCho de pronncia, quaisquer limita
es de competncia ; a existncia do crime e da a11toria
deve ser, em sua amplitude, reexaminada em face de to
dos os elementos probatrios, sem que deciso anterior
acrca da existncia do crime e dos indcios vementes
de autoria prejudique o julgamento da ao penal.
Diz a pronncia apenas que, apreciadas judicial
mente as provas com q11e pretende o acusador 011 o quei
xoso sustentar &. acusao, ste pode acusar:
E ass!n1 se explica porque s aps a pronncla o ru

(lcusado.

Captulo terceiro

Histria
41.

Sntese introdutiva.

41. B en1 melhor se co1npreender a natureza ds


ses institutos ptrios da pronncia e da formo da
culpa (inqurito policial e sumrio de culpa} no estudo
de sua evoluo histrica. Sintetiz-]e:emos envidando
esforos para ser1nos suficientemente claros.
E' possvel que, s vezes, sejamos levados a tratar
de assuntos que parean1 estranhos ao fim puran1ente
elucidativo de nossa exposio. Dominou-nos. porn1,
a preocupao de infundir no leitor certa impresso d e
conjunto, pelo que tivemos necessidade de estabelecer li
gaes en tre uns e outros fatos, uns e outros institutos,

58

INSTRUAO CRIMINAL NO BRASIL

INSTRUAO CfMI N\L

ia ter i'udicial e deno1ninando-a . on10 la' fo ra, d.f"


o criJninal . . .

passagens estas, prin1eira vista, aparenteu1nte di3pensveis. Elas esclarecem, porm, as narrativas e, nes
sa funo, so bastantes teis, estando a o inotivo por
que no as desprezmos.
Nosso direito nasceu das instituies lusitanas, cujas
razes se prendem aos primeiros ten1pos da monarquia
portugusa. i.ntes fra o do1nnio ro1nano soterrado
pela invaso brbara e, sobretudo, visigtica, que i1npri
n1ira notas carctersticas do direito ger1nnico vida j11rdica de Espanha. Depois, no correr dos sculos, a d
p1ice influncia do direito cannico e do direito romano,
revigorado no 1n11ndo ocidental comeou a incidir sbre
os institutos process11ais, alterando-lhes os contornos, n10dificando-lhes a ndole e emprestando-lhes novos traos
estrutura. li,oi un1 longo perodo durante o qual pre
don1inaram as lutas entre as justias do rei, do povo, dos
senhores feudais e da Igreja,_ culminando na unificao,
cujos reflexos stritamente processl.1ais assinala111 o fun
damento das principas instit11les vjge:ntes no Brasil em
i11atria crin1inal. Se a pureza das fontes foi algumas
vezes violada pela ao plstica do virulento liberalismo
do sculo passado, instituies que o gnio da histria
n1anipulara voltara1n tona, con1 i1ovos nomes, depois
de submergida, pelas bombsticas proclamaes legish.
vas do primeiro in1prio : a devassa, por exemplo, tornou
vida, como uma necessidade, no inqurito policial; e,
agora, passad-og muitos e muitos anos, os autores do atual
projeto de cdigo de processo do Brasil pretendem, <le
i.'ertz maneir a, completar a re!='itnurq, d a11do-lhe ca-

CONTRARIEDADE "A

._

1ns
-

59

trlt-

E, assim- foran1 as instituies resistindo s v1c1ss1tudes polticas para chegar at nossos dias con10 u1n
exemplo de sabedoria dos sculos, que os legisladores
deYen1 respeitar.

j_

'

4.ssnalem-se, sobretudo nessa evoluo histrica:


que relataremos, a permanncia indefectvel da inquisi
toriedade no procedimento penal, ao menos nos casos de
crimes 1nais graves ; o zlo pela inocncia contra as acu
saes infundadas,. no cometimento ao juiz d o dever de
pronncia dos termos acusatrios, vista da verdade rea!
devassada ou inquirida, 'e no apenas do arbtrio. do de
nu11ciante ou quereloso ; a necessidade de preparo das
provas intransportveis e inadiveis,. possibilitado pela
vulgarizao da escrita e, por ltimo, assinale-se o apa
recimento do inqurito policial de hoje, ao influxo das
co11tingncias de alarganiento das fronteiras da circuns
crio judiciria de formao da culpa.

1
1
o

sumrio de culpa

l.

42_ Roma. A inscrio e a inquisio. 43. Cdigo


. , .
fendido : apresentao imediata do
Vis1got1co. lamor d o
flagrante delito. 44. Pro..
,
corpo do delito. C l amo Phlico:
.

'"'0
e inqu1-S1a . 45. Proia
.'
"
denunc
Aa
'

o
A
cu
cesso canon1co.
.
iescesso antlgo. O concelho dos homens bvns. 46. Inquir
nas
nhas,
testemu
o
,de
nomeaa
e
mento
ura
1
devassas. 47
.
so.
querelo
do
tiva
preven
..
Pr1sao
48.
querelas.
denncias e

Em Roma, a licena para acusar dependia do


denunciante no ser magistrado, mulher, caluniador jlgado como tal, e indigente, do carater delituoso do fato
_
ar gido contra o denunciad o e a e ter a imputaco vario.-.:

42.

"

(})

Faustin HEttE, Trait de l'inst


r11ction crhninal(,, P::iri- U'HS.

Vincenzo 1\f.ANZINI. Tratatto


di diretto procesuale
penale,
U. T. E. T., Turim, 1931, V.
I. p. 2, explica que a cognilio
foi a fonna
processual mais antiga. Atrih
uia na origem, am,pl os pode
res, fliscri
r-ionrios ao magiHrado na ,p
esquis:t da verdad'e criminal.
Mais tarde, conservando embo
ra o juiz tais poderes, conc
edeu-se
aos condenados, desd
e que fossem homens e cidad
os, a faculdade de
requerer ao povo a anulao
da oentena. Tal provocatio
compelia
o magistrado, que decidira
mediante a inquisitio, a apre
sentar ao ,povo
os elementos necessrios para
uma espcie de reviso da
causa. Nisto
conistia precfanmcnte o proc
edimento chamndo da anqu
i.itio ( eitao.
!ermo para comparecimento
defesa, etc.) .
J nos ltimos sculos da Rep1
'ihlica, tn_l garanta se afigurava
insn
ficiente, sohretudo para f'
mulheres e os no cidados
, pelo que surgiu
a accusatio, marcando profunda
inovao nO direito processu
al roinano.
O E,-tado pasf'ou a ser repr
esentado por um s rgo,
o juiz, limitado
funo jurisdicional escrita;
e a ao penal passou a ser
promovida por
um representante vo!untrio
da coletividade, o acusador
.
"Si supp1i
in ta] modo all'incuria
dei magistrati, fornendo
un mezzo di soddifa
zione vendicativa a coloro
che direttmnente o indiretta1n
ente erano
stati 1esi dai reato, a npprestan
do a1tresi ai citadini amhizios
i un campo
di preparazione e di esibi
zione, nel quale - potevano
perfezionarsi
nell'arte dei dedamare in publ
ico, prender pratica dei dirit
to e mostrare
ag1i ecttori Ja loro attitudine
;per le cariche publiche ".
Promovida a ao, o juiz era
obrigado a toc-la, mesmo se
o acusa
dor tergiversava, e decid-la, Vince
nzo :rt-1ANZINI, Trattato di di-TittO
pro
cessuale penale, V . T. E . T.,
Turim, 1931, ps. 2 e 3.
(2) J em Atenas, se o ru era
absolvido, os mesmos juzes. Jogo
cm seguida decis
o, examinavam a conduta do
acusador: se ste ti-

SECO PRIMEIRA
e

61

subscritores, cautelas essas que


precediam inscri
o do libe lo. baseada na nom
inis delatio, frmula de
claratria do non1e do acusad
o, do crime e das questes
do processo. Era, depois. o acu
sador investido de nina
comisso - lege1n - para pro
ceder .s investigaes :
rlirigia-se aos lugares necessrios
, apreen dia documentos,
notifica- ra e inquiria testemunha
s sob fiscalizao per
n1;tida ao acusado que podia
inte rro g-l as e contraflit
las. Era a inquisitio ( 2 ) .
Julgado o ru, a absolvio aca
rretava u m procediV. L

Pronncia

CONTRARIEDADE NA
INSTRUAO GRIMINAL

_,.

,;

' O CRI MIN AL NO


INSTRll'

62

BRASIL

t
- :
.... te agtr1
/>Ora ver1 toar-se se es
amente .
tenierlia ozt calunios
.
.
eno preventiva
io, o rigor f01 "?t a det
or
mento contra o acusad

No lmper
po, no re, undou., ron1 o te1n

red
1
do acusaa 01 ( 1 ) ' que
- preva e nao
que
a
. .
par
0
sn1
isto n1e
ccio d e delatar e' por
cedimento cr1.
na fre qiincia do pro
cess e a Jmpun1"d ade
o em casos
autoridades, sobrelud
ininal espontneo das
_
anizou un1a
.
' que se org
'm

ass
i
'
Fo
os.
d
graves e repeti
- s cad a
oe
e centralizada, com fun
. ofic.;a
po }'ic1a
l fortement
.
o policial do povo
. .
. , ria' enquanto o esprit
vez mais JU d1c1a
.

foi des aparece,ndo .

ca
pensou a irnicriptio nos
O C dig o Visigtico dis

s de apresn
ade e, alm dstes, no
sos de pequena gravid
nte delito.
po do delito ou de flagra
. ediata do cor
taao 1m

do , na
umrio denomina
s
so
ces
pro
o
es
.h
-1
.
,
prescrevendo
.
r puliltco
. fund ado n o clamo
isto e,
,
oso
cur
ran
de
,
.
tica
pr
ento
""" e base do procedim
i.do (?)
o11 no clamor do oferul

icirio ( 3)
ex-officio e do combate jud

. .
funsao era considerada
.

parte d. os Juizes, a acu


po

. r "' " qu>'nl


nh" Po
multado o acusauor,
ia
err
tem
r
ida
dada; se no tinhaj era ha
acusar' para a acnsa
de
ire
d"
d

1
inter
IE,
.
isto, em mil drcmas, com
as penas, Fanstin HL
graves a1 a era
o julgada caluniosa, mais
1
V.
1853,
s,
.
Pan
l'instrnction criminelle,

[.N

i;::

Trai.t de

.
Vide nota 3 pgina 22
rante dehto: o acu

se verificava. no flag
(2) A aao cum rancura
tia: Cavarepe
e
ava

o corpo d o de1,,0 grit


uia :
sador apresentando em Juzo
,
.
fundao da monarq
da
ois
d
e
r
a
Mem.ria
sbre
,
n.
vA
leir-os e pees; ou. mais t
A S
'
Ver1ss1mo LVARES D
uAqui d'El Rei !"., Jos
orw. gusa.
ia
p
arqu
nwn
da
.meiros tempos
forma dos juzos nos pri

gera1
" f . intro
d ido, segund o em
(3) O combate judicirio .1 at>s r etidos abusos cometidos
1vt>
corre
dizem os escritores comt> um
.. ,
contra a santidade do juramento
, idade mdia
. u1'd" de e da
pafres da ant1g
os
s
todo
i
"Existiu em quas
1eudal"ismo " - "Funda
de
odo
per
d
to
te
mitiria
e vigorou na Europa duran
0 0 .
. mente justo ' no per
1.in1ta
sendo in
va-se na crenra de que Deus,

(1)

_i

CONTRARIEDADE NA INSTRU.:\O C.RIMlNAL

6'.l

sse principio da acusao por clamor, quer d


ofendido. quer do povo. dominou sempre em Portugal,
onde a ao era proposta

cum rancu:ra

011

sine rancura.

Diferiam os p1ocessos em que um se iniciava, e o outro


no, por

clamor ou qumritnonia ( 1 ) ; um dispensava

de regra

nos prirneiros tempos, 1nelhores provas e.

no outro: o juiz procedia esquadrinhando a verdade p?.


n1eio de testemunhas e instrumentos - per

ou

clecid"a

pelo

combate

jwlicirio

ou

esquissa

1uizos dc

Deus (2).
que da luta o u d o combate travado entre o s dois litigantes sasse vencedor
aquele que pleiteava urna pretenso infundada e injusta e vencido aquelt"
rle cn.io Iao estavam o direito e a razo.

Tendo sido su.primido por S. Luiz, na Frana, em 1270, foi o com


bate judicirio muitas vezes anatematizado pelos papas e, afinal, como as
ordJias, conipletamente abolido. Manuel Aureliano de GusMO, Proceo
cit:il e coniercial, Livraria Acadmica, So Paulo, 1924, V. II, ps. 22 a 27
( 1 ) Clamor ou qllmrimnia assinala a origem da querela ou, como.
n denomnamos hoje, dn queixa.

(2) "Sob a denominao de ordlias, lamhm chamadas julgamen


ou juzos de Deus, incluiam-se certas provas, rudes, penosas e muitas
de carater mortal, u qu eram .submetidos os acusados ou os Jitigantes
e da quais deviam estes, por graa ou interveno divina, sair com
vida, inclumes, Qll ilesos no caso de serem inocentes, ou de terem de seu
lado o bom direito. Enrontra-se o regimen das ordHas em quasi todos
os povos antigos da sia e da Africa, e por largussims tempo vigorou
le no mundo, tendo atnrvesado muitos sculos e penetrado na Europa,
em cujoci pazes foi geralmente ,pr.-ilicado at fins do cnlo XI" .
"Havia diversa1, espcies de ord1ias; as principais eram as se
gu:intes: l. a prova das hehidn amarga1>; 2. a do veneno ; 3. a do fogo;
4. a da ngua; 5. a da cruz; 6. a das serpentes; 7. a do cadaver".
'A prova pelo fogo, por exemplo, realizava-se por diversos modos:
ou fazendo-se o acusado toc:tr com a Iingua um ferro quente, ou ohri
gando-o a conduzir uma barra de ferro em hraza na distncia de nove
passo. ou ento a caminhar. C'Om os ps ns. shre nove ou doze barras
de ferro incandescentes, Eem se queimar" .
"A prova dagua fri:l re.-ilizavase atando-se a mo direita com o p
e.squerdo do acusado. era ste atirado na agua; se sohrenadasse, seria
havido corno criminoso; e, ao contrrio, fosse ao fundo, seria considerado
inocente " .
tos

) "A prova d'o cadaver consistia em coJcar-se o corpo da vtima diante


do acusado; se do <'adaver novamente comeava a correr sanguf', o acusa
do era havido romo verdadeiro autor do homicdio".

\
i

,\

INSTRlTO

64

CRIMINAL

NO

..\

R R .\ S J L

.F oi com o Jesenvolvimenlo Ja for1na escrita? no tein


po de D. D1N17, que os cla111ores principiaran1 a ser au
tenticados pelos tabelies em Olltos de querela ou siin
plesn1ente, querelas.

-14.

Na justia eclesistica, Inocncio III firn1ou?


no sculo III, ' princpio : HtributJ n1odis proced i potest :
per accusationrm, per denuntiationem, per inquisitio
nem" ( 1 ) .
i\

denncia era llm me: o de acusar se1n jnscrio :


foi o refgio dus fracos contra a prepotncia'. vinganas
e opresses ( 2 ) .
A in,quirio procedia-se espontneamente: fol. a
principio, un1 n1eio de reformar os costumes do clero.
Tinha lugar ''-nul1o accusante, vel judicialiter 1lenun
tiante"; era investigao do crime ou, nos primeiros tein
pos, de qualquer insin ao rlaniosa. Especial, :nsti-

11\'STf\ L.-\ U

C'.R J i\l L'\IAL

tuia-se por ocasio de crirne deter1ninado : geral, para


verificar os facnoras dt:' nn1a provnci a ; e 11iistn, quan
do. estabelecida a existncia de uin assassnio o juiz
procurava descobrir seu autor ou fjuando buscava co
nhecer os antecedentes de determinada pessoa ( 1 ) .
Os bispos ervian1-se d a inquisitio a princpio, nas
pesquisas contra os clrigos, e111 casos que pedian1 segre
do de instrun Publicavan1, por1n, af11a1 o nomes
e os ditos das t._sten1unhas, o que s n1ais tarde,. por mais
cn1odo e n1ais rpido, foi supri111ido. sse processo se
extendeu, por.1:11, coin o ten1po, aos rrin1es de heresia e,
ainda depois, a out:ros cri1nef, como a usura, a sin1onia
at ser geralmente adotado pela jurisdio eclesistica.
( 1) "Deste direito das Decretais foi ndotada a devassa para o -nosso
fro, onde era desconhecida, igualmente <]ne no dos romanos, no prin
l"pio da monarquia.

Posto que os magistrados maiores, como os corre

gedores e ntlelantados, eram incumbidos de expurgar as provncias de


homens fncinorosos, e a sse fim eram muita vezes mandadas aladas de

melhnva s deassas, em que se indaga de crimes ocultos, ou de agressores


_
_
ainda nao descobertos". Joaquim Jo., Caetano PEREIRA E SouzA' Pri

S:\

'!e

no 5e deve considerar os juzo


-Vincenzo MANZINI afirma que
Deus da decisao
mas como uma devoluo a
Deus co1no meio de prova,
transportado pel
m um costume primitivo,
ituira
Const
.
ia
vers
contr
da
rno : Urth il
inado ordel (tedesc? mode .
.
barbaros para a Itlia e denom
o
o
dito as ordal ms ao influx
des:cr
em
!ogo,
m,
C.aira
decif \o).
=
e,
di dirtto proces-s11ale pennl
tto
Trata
iu.
-proib
as
a
Igrej
crilianismo e a
p. 7.
U . T . E . T . Turim, 1931, V . I,
XXX.
III. V., tit. I; cap. XXI e cap.
ncio
lno<'
(l) Decretais, de
te
qualquer forma, secretas (fo
(2) As denncias annimas ou, por
referin
INI,
MA
nzo
Vince
diz
iam-se
' de calnias e falsidades) , ad'mit
ar a desco
italiano - n a iluso de facilit
do-e ao processo inquisitrio
e de se
gous, a propsito.' o costun_i
DiYul
do.
culpa
e
s,
crime
.
de
ber a

imento de tais denunc1as, ela


receb
ao
ados
adequ
meios
.
aprestarem
caixas ou ftest-ras curosa_s, como
es,
lugar
os
minad
deter
em
belecendo-e
re'\ e
a, il
verit. "Gi n el 1284, a Pistcu
bocche del leone bocche della
una cassa lign a f1e.n a
e
d
"
parla
125)
(II,
i
pistor
ei
della Comunit
d1s.
bus et querelis in secreto m1tten
et tenenda pro denuntiationi
e della venta
bocch
li
visihi
a
ancor
sono
Nel Palazzo Ducale Ji ,enezia
U. T .
di dirito fJ''!essuale penale,
destinate a quel1 uff.icio ". Trntatto
e 35.
E . T _ Turim, 1931, V. I, p . 34
des
e pblico faz hoje as vezes
ualquer caixa -de correio ou telefon
"-' ruriosidndes medievais . . .

f.0.NTR ARIEDADE

justia, isso respeitava ao crimes manife!'tos, e notrios, e no !'e asse

meiras linhas s-obre o processo cri1ninal. Impreso Regia, Lisboa. 1831.


p. 181 nota 44 .

O processo inquisitrio - segundo Vincenzo MANZINI Tratatto di

di:rtto processuale italiano. U. T. E. T., Turim, 1931, p. 33 - se dividia

em dois estadios: inquisio geral ( " accertamento del fatto e ricerca


dei reo) e inquisio especial "che si iniziava . quando in base alle pre
cedenti ricerche, o all a scoperta in flagranza, una detenninata persona
rimaneva indiziata come colpevole d'un reat".

Assim, tambm, as devassas foram gerais- e especiais. As gerais se


tiravam !i<hre delitos incertos . As especiais su.punham a existncia do
de1ito de que s era incerto o agressor. Umas e outras podiam ser ti
rads apenas nos casos expressamente determinados na lei, sob pena de
nnhdade. ES"Ses casos esto enu1nerados por PEREIRA E SouzA n a obra
dtada, de paginas 18 a 23.

As devassas, sendo inquilies feitas sem citao da parte, no eram


.
cons1defadas inquisies- .fudiciais, para efeiro de jnlgamento, sem que as
tetemunhas fossem reperguntadas ou que o ru assinasse termo de as
luiver por judiciais, salvo revelia.

66

ie

i.

:e

,.
'

'

INSTRUO CRIMINAL NO

BRASIL

.
cular : a pronricia deveria ser precedida da devassa, da

,
querela ou da d'enncia com. sumrio de testemunhas

nos termos da Ordenao, L . V . , tit. 117, 2. 0 e outros


e do Alvar de 20 de Outubro de 1763, 2.0.
45 . Desde a fundao da monarqua portuguesa,
o concelho dos homens bons, eleitos pelo povo, era o
juiz local. Mas os Ricos Homens ou Senhores, os con
des, alcaides e outras autoridades vinha1n se arroga11do, a cada passo, o poder de julgar . As incertezas e in
justias eram tais que, nas primeiras Crtes Gerais, de
1211, fra necessrio decretar o estabelecimento de ju
zes permanentes e eleitos, sendo esta uma das obriga
es que D. Afonso Ili expressamente jurou antes _de
tomar conta do governo . O processo, embora variad-s
simo segundo o lugar, ,era t-o singelo -como as leis: tu
do se pleiteava de plano e verbalmente e os concelhos
dos homens bons decidia m segundo os usos e forais ( 1 )

CRIMINAL

67

46 . Afonso IV, promulgando a Lei de 2 de de


zembro de 1325, traando as normas das inquiriesmilitares, e todas as outra;:, posturas municipais se confundiam nesses nu.
merosos e pequenos C"digos, escritos, quasi sempre. em latim brbaro
ELHO DA RocHA, Ensaio sbre a histria do govmo e da le
gula<_Jn0- de Portugal, Imprensa da Univer3idade, Coimbra1 1887, p. 75.

A;

( l ) Portugal, epnrando-se do reino de Leon em 1139, continuara


ohervando alt;i dos forais, a legislao visigtica, isto , o Fuero Jsgo,
com as a1teraoes do Fuero Real, a Lei del Estillo, o Fuero de Leon e
outras. Os sucessores de D. Afonso Henriques haviam introduzido mo
dificaes exigidas pelas circumstncias, ao -influxo do direito C<lllnico.
cuja importncia crescera com a publicao das Decretais de Gracian
nos fin;: do Sculo XJI. Mas, em 1250, D. Fernando Ili, 0 Santo, em
preendera uma reforma da legislao espanhola, que sen filho D. Afonso
V, o Sbio, completara, produzindo o cdigo das Si.ete Partidas, em 1260.
Ese cdigo, que teve fra de 1ei em Portuga11 assinalara, ao
contrrio do Jiuero ]usgo, a adoo completa do direito romano do
Corpus ]uris.
No fim do sculo XIII e comeo do XIV lavrava na Europa sse
entusiasmo, ou antes sse furor pelo direito romano. D. Diniz aumen
tu ainda o empenho pela pro.pagao do Corpus Juris; e, para poupar
aos portngu:es o incmod'o e despezas de viagem, bem custosas naquelas
. eras, fundou a Universidade d'e Lisba (1289) que depois passou para
oimhra (1308 ordenando o ensino do mencionado direito e para sse
fim mandou vir .professores das mais acreditadas Escolas - Candido
MENDES DE AL'.VlEIDA, Cdigo Filipino, Rio., 1870, Introduo" ps. XIII

(1) For-ais eram leis particulares e variadas que regiam ca da um d?s

# so. dos reis,


;pequenos distritos ou conselhos do reino, sob outorga uao
Leis criminais, civs

INSTRUO

ou o bom senso Desde o seculo XII, porm. extendendo


os reis cada vez 1nais, os casos de ao nova su
jeitos sua ju.stia Invadia1n a con1petncia dos juzes
territoriais... dos senhores e dos eclesisticos . Alm de
D . Afoso III. foram D . Diniz e D . Afonso IV os que
in!ciara1n sse 1novin1ento de unificao judiciria e
processual . Era ao influxo d o dire5to romano, alargan
(lo o poder e prerrogativas da autoridade real, que tal
se processava ( 1 ) . Mas quanto ao processo criminal,
ao contrrio do acontecdo com o processo civil, o direi
to cannico foi 1narcando predon1nio, quer pela escri
tura, quer pela inquirio.

s
Como a Igreja absorvia o julgamento dos delito
o
religi
que direta ou indiretamente podia m afetar a f
ns
comu
s
sa, muitos era1n, aln1 dos prprios, os crim
uma
a s11a competncia P secular co1npetncia,
1nar
das quais prevalecia pela preveno. Isso deu
gem a -muitas lutas de jurisdio e dvidas pro
cessuais, porque, ao passo que a forma eclesistica era
ro
a inq11isitria, con1 denncia e inq11rito secreto, o p_
cedimento devia, sempre, nos casos de crimes comuns
seguir a ordem legtima estabeleci da para o juzo se

mas tambm dos senhores on donatarios de terras.

CONTRARIEDADE NA

XIX.

INSTR lH,;.-\O CHL\1INAL

.'.'iO

A CONTRARIEDADE NA INSTRUO GRIMINAL

BRASIL

devassas, estabelereu : "'e fazede-o todo eserf'ver na 1n


quirion1 .
Noutras leis, deter1ninou que ningun1 fosse ad-rni
tido a .den1andar outro por injria :.;e111 dar fiadores do
julgado: que nos rriines n1ais graves, enu1nerados Hos
jnz-es quando ouvere1n querelas juradas e testemu
nhas non1.enda..o;, ou os jnze ouyeren1 outra infornir1o111
aos ditos feitos per inquiri:orn., ou per outra guisa qnal
deven1'\ quando as partes querelaren1 e e1as, ou a quen1
sses feitos pertenreren1. "1.no111 qu1zere1n accnsar".
r.esses 1111zes deve1n filhar esse feitos polia Jusi-<:a f' se
gn-los".
\_ esquissa ou inqurito fo.-se tornando, assi1n, for1na ordinria de instruo dos .processos crin1=nais: as
testen111nhas deixaram de ser ouvidas na audincia ou
no concelho dos senhores, n1as passaran1 a depor peran
te comissrios d elegados para isso ( 1 ) .
O inqurito prprian1ente dito for1nava-se na pre
sena do acusado, dispensada, porn1, na deva._">sa. Foi
inquirio-devassa que favorecendo os progressos do
processo secreto e o proced:mento das justias, const
t1u depois, o instrumento de todo procedin1ento "ex
officio ". E a denncia introduzida desde a jurispru
dncia dos forais')" fez tambm cessar a interveno do
argiiente no processo da instruo, concentrada, as.'3in1.
1teiramente nas mos do juiz.

47. Contra isso reclamaram os povos nas Crtes


Gerais d'Elvas, no sculo XIV, ,e o rei D . Pedro I, ateu( 1 ) Isso mostra Cl)IDO a escrita torna possvel o desdobramento de
graus jurisdicionais e procedimentos preparatrios, fenmeno ste que
j tivemos, pginas atrs, ocasio de salientar,

69

dendo a reclamao, ordenou que Has nossas Justias


no1n enqueiram devassamente per <lenunciaes nem
quere11as, salvo se forem de feitos d,e mortes ou de
outros erros mui graves, per fazer graa e merecee ao
nosso povo ; e em razom daq11elles que derem as que
reJlas. dem-nas que sejam juradas, e non1eadas as tes
ten1unha.s ".
48 . D Joo I, em 1358, promulgou uma lei res
tritiva das prises preventivas, dando n,ela nova forma
ao processo criminal das querelas . Determ_in-011 que os
tabelies escrevessem exatamente as razes do querela
do. soh pena d e perda de ofcio e priso ; que ste ju
rasse e nomeasse testemunhas em determinados casos
criminais mais graves, ou noutros casos fizesse "certa
prova, ou estado,. ou certa inquirio" ; que os juzes
prosseguisse1n nos feitos abandonados e, casa verificas
se1n ser maliciosa a querela, apelassem, depois de pren
derem o quereloso, e no o soltassem sino desembarga
da a apelao ( 1 ) .

2.
49. Ordenaes Afonsinas. 50. Ordenaes Manuelinas.
Promotor pblico. 51. Ordenaes Filipinas. Sumrio de
culpa.

52. A pronncia.

53. A acusao e seus requisitos.

49. As Ordenaes Afonsinas, concludas e puhli


cadas em 1446, embora impressas muito depois ( 2 ) ,
admitiram no s o meio de acusao d o direito romano
e as querelas, provindas dos antigos costumes, mas taml) Vide nota 3 da pgina 22.
' (2) O domnio visigtico dera vigncia, em Portugal, ao B'revirio Af1t
riciano ou Aninni at o reinado de Chindaswindo, em 652 quando apa
recera o Fuero ]usgo. que vigorou dur::1nte muitos sculos. As Lei-s das
Sete Partidas, $Ubstituiram ese cdigo em 1260, reinado e D. Afonso

lTRl'}.0 C R l l\iJ,\L

70

BRASIL

ne

hn1 as l nqniries-dt-'vassa do direito cannico. predo

CONTHARIElM lJE 'IA

lNSTRU \O

CRJMINAL

il

co11tie1nneinr. e t a d on1np:-; nas defensiones fatien-

uiinante no processo cri1nlnal por envolver pecado. .l\.1an

das" ( 1 ) .

pelo

()rdcnaes aos juzes das terras 11ue se algun1 hon1en1

tiveram-se os tres 1notl o s :

auto de querela;

ac1tsao que se inscrevia

a denncia, q1e se no escrevia:

ineio de delao secreta e 1la splica dos fracos ; e a

quirio,

N o LiY. L tit. 23. 10, determinavam as aludida;

fosse assassinalo, ou se houYesse uni grande furto, rou

in

de regra ex oficio.

ho. ou outro n1u feito estranho. na vila ou no tern10,


foFsern logo

C-itava-se o ru aps lavrado o auto de querela ou


feita

denncia. co111 as forrna1idades ilo jura1nento

inquirir

co1n u1n tabelio ." em suspeita e que

no 1nandassen1 fazer a inquirio pelos tabelies 'n1ais


un1

per sy a filhe" ; "e tanto

de non1eao de duas ou trf.s tt>sten1nnhas . Mas not

per sy a fiH1e1n ou cada

<'asos de inquirio. ] e s' t:'ra citado aps ouvidas at:

11ne a inquirion1 for tirada: euvi en1 a Ns o trelado ar

testrn1unhas .

n1c

isto

rado e seellado dos Seellos dos Concelhos, e com s'nal

V o interrogatrio polf a negar ou confessar o cr1-

exigir que as testt'nrunha

Sf'

tornasse111 ju<liciai

t>ram guardadas essas inquiries, com duas chayes, u1na

que fossem reperguntadas peJo juiz em sua pre

sena : e;a a

recollectio

ou

recolatin

os

cau'onistas,

"ad

ern poder do juiz e outra do tabe1io.

con fro1itat10 .

Dava-se-lhe em seguida tern10 para a defesa cn1, co1no


dizian1

de Tabello". Ein cada concelho havia uma arca en1 que

(l).

allegandllm quidquit vult

X., o Sbio. e vigoraram at 14-16, ou 1,l47, ano do aparecilnento a Orde


naes Afonsinas, oh Afonso V. " Conidenida a poca em que foi pro
n1ulgm1o o Cdigo Afonsino ste trabalho um yerdalleiro monumento . E
par:l lastimar !]Ue no fosse logo dado n estampa, distando to pouco
n sua publicao da poca em que n arte divinal da imprensa fora des
coberta, ou. e1u 1450, quando Gunenherg e seus scios conseguiram
.pela prin1cira vez imprimir uma ohrn inteira. Este cdigo no foi im
presso .eno em 1792, durando como lei apenas o espao de 65 a 70
;1nos, quando foi promulgado o Cdigo 1\-lanuelino. Tornouf'e portanto
um documento pouco conhecido no pas e inteiramente ignorado no recto
da Europa ., . Candido MENDES DE ALMEIDA, Cdigo Filipino, Rio, 1870,
Introduo, ps. XX e XXI.
( 1 ) " A s testemunhas inquiridas n o sumrio - ensinava PEREIRA
E SoUZA - fazem-se judiciai. sendo reperguntadas, ou havendo-as a parte
;por legtimas, assinando tern10 do seu consentimento n .os autos". Este ter
mo vulgarmente se Chmnava termo de judiciais. A lei de 6 de .dezembro d e
1612 mandava fosse dado a o s rus prazo para pleitearem a s reperguntas,
sob cominao de serem as testemunhas havidas por judiciais. A mesma
lei etabelecida que as testemunhas ausentes ou falecidas ao tem,po da
prova, mt1s j ouvidas na inquirio, fossem consideradas judiciais. Pri
meiras linhas sobre o proceso criminal, Impresso Regia, Lisba, 1831,
ps. 146 e 147 e nota 380.

''

E lnan<le1n logo os

no1nes destes que achan1 quf.' culpados so1n, ao Corre


1

gedor, pera o Corregedor saber quem som, ca pela ven


tura pela Comarca, per onde andar. poder achar. e
poer em recado" .
Tanto os tabe1ies con10 os juzes Jevian1 fazer o
quereloso jurar que "n.o d maliciosaniente a querela,
porque verdade e assi1n o entende a provar" e, em se
guida, lavrar o auto, estando a sempre presentes as tes
ten1unhas para isso charr1adaf'. que ouvissem e1n como

il
'I

lhes do a q11erela jurada e as testen1unhas nomeadas".


E se o quereloso no quisesse jurar, nem nomear teste
munl1as, no seria recebida a querela, salvo, quanto s
testemunhas, se jurasse no se lembrar q11ais eram, nem
os nomes delas .
{l)

precritas

A n1ircha dos atos e a srie dos atos do processo afonsino esto


Ord. Aff. L. I. tit. VII, 4., 5.0 e 6.0

nn

72

INSTRU_.\O

CRIMINAL

NO

BRASIL

conhecida .

Jos Virissimo ALVARES DA SILVA observou


que, ao tempo de D, Manoel, logo que algum dava que
rela, o j11lgador prendia o (iuerelado, exceto nos casos
de crimes e infraes de menor gravidade, que exigian1,
alm da querela, uma prova sun;tria das argies dada
no prazo de vinte dias. A exceo
segundo sse
autor - se tornou regra, depois das Ordenaes Filipi
nas, de 1603, devido a uma mutilao do cdigo manoe
lino empreendida pelos filipistas . E, assim, todos as
querelas, para obrigarem priso, ficaram dependentes
51.

CH!l\llNAL

nncia sbre a devassa ou sbre a querela, pela qual o


juiz declarava o nome do ru, o crime e o modo do livra
men.to. Essa pronntiatio de reo capiendo, a que se re
fere a Ord. Fil. Liv, V,, tit. 117, 12, sujeitava, nos
termos dos 18 e 19, o quereldo acusao e princi
pira a ser posta em prtica pelas Ordenaes Ma
noelinas .

do sumrio conhecimento de trs ou quatro testemu


nhas ( 1 ) .

(1)

INSTRUO

52 . E assjm a norninis delatio do processo ro1na


no, isto , a frmula pela qual acusador nomeava o
ac11sado, q11alificava o crime e estabelecia as questes
do processo, foi pouco a pouco ficando a cargo do jtriz
at se transformar na pronntiatio ou sentena de pro- .

1nento do quereloso e a abonao de um.a testeniu.nha

E ' a origem d o nosso atual sumrio de culpa.

NA

se1u culpa for1nada ""corn a declarao que, dentro em


oito dias (sendo caso de devassa ) , sero obrigados a ti
r-la e no se provando pela culpa dos presos dentro
do dito ter1no, sero logo soltos sen1 appellao ne11'1
aggravo:. que o irnpda, fjcando-lhes sen direito re.er
vado contra a pessa que injnstan1.ente os fez prender
para lhe pedirem as perdas e damnos: e sendo caso de
querela, a parte querelar e dar prova dentro do dito
termo, porque se mostre tanto que baste para haver de
ser preso, e no provando ser logo solto na frma que
fica dita" .

50 . Quando, em 1521, foram promulgadas '


Ordenaes Manoelinas, j as aes no se iniciava1n
por clamores, mas por querelas juradas, ou d'enncia..-.
ou inquiries devassas . A escrita estava inuito espalha
da e os tabelies, inquiridores e outros oficiais de justia
eran1 auxiliares da jurisdjo real . Apareceu ento o
eargo de promotor pblico. E, ao contrrio do
que vinha sucedendo comeara1n a predo-1njnar as
for1nas cannicas .
Determinaram-se melhor os casos de ao crin1:nal
e dentre outras prescries, ficou estabelecida, para re
cebimento de qualquer querela, a necessidade de jura-

Outra lei posterior, contudo, a d a Reformao d a


Justia, d e 1613, esta!>eleceu que, para os delitos pun
veis com a morte natural. podia o indiciado ser preso

CONTRARIEDADE

'
'

53 . A acusao ficou dependendo :


a) nos crimes particulares :
1
da querela;
2
da inquirio sumria;
3
do corpo de delito;
d a pronncia .
4
b ) nos crimes pblicos :

INSTRUO CRIMINAL NO BRASIL

3.

perial.

Pedro

I.

55. Constituio

im

54 . Mais tarde_ a 23 de Maio de 1821. o prn


cipe regente D . Pedro expedi11, no Brasil, in1portante
decreto, que hem refleta as doutrinas da poca. O fun( l ) 'Pronncia a sentena do juiz que declara o ru-suspeito do
delito que faz objeto da devassa ou da querela contra le dada, e o pe
no numero dos culpados" - ensinava Jos Joaquim Caetano PEREIRA s
SouzA, Primei:ras linhas sobre o processo criminal, Impresso Regia.,
Lisha, 1831, p . 56.
"De dois modos - prossegue, na nota 139 da obra citada - pode
:fazer-se a pronncia : ou obrigand'o o ru a priso e livramento; ou
obrigando-o smente a que se livre como seguro.
Aquela primeira forma d.e pronncia tem lugar nos delitos de
que pode seguir-se pena cor,porril, donde resulta o juHo receio da :fu
gida do ru.
A egunda forma de pronncia tem lugar:
l. quando- o queixoso no provou a querela dentro dos 20 dias,
ou no provou tanto por que o rn deva ser preso;
II. no caso de estupro, em que o ru, prestada cauo, se livra
como seguro (posto que a dita cauo deve prestarse .d'a cadeia) ;
III. nos delitos 1eVes, de que no pode seguir-se pena corporal,
ou aflitiva;
IV. quando algum, que foi livre por sentena com a Justia,
de;pois acusado pela parte que nio fra citada; servindo-lhe a sentena
de carta de seguro".
(2) Os tormentos eram perguntas judiciais feitas ao ru de crimes
grave afim de comped.]o a dizer a verdade por meio de tratos do corpo
.

75

dador. da nossa nacionalidade, considerando, segundo


declarava na exposio de motivos, que alguns governa
dores JUizes cri1ninais e magistrados, violan-do o "sa
grado depsito da jurisdio que se lhes confion" man
dava1n prender por n1ro arbtrio e antes de c11lpa for
mada,. pretextando denncias en1 segredo, s11speitas vee
n1entes e "outros 111otivos horrorosos humanidade, pa
ra impunemente conservar em masmorras, vergados com
o peso de ferros, homens que se congregara1n por bens
que lhes oferecera a instituio das sociedades civs",
determinou pela maneira 1nais eficaz a rigorosa obser
vnc'a da legislao vigente. E, ampliando-a, ordenou
que da en1 diante ningum fosse preso sem oren1 es
crita do juiz competente, salvo flagrante delito; e que

da querela ou - da de1incia; da cauo das


1
das custas emenda e satisfa o; do corpo de delito; e
da J>ro_n ncia;
011 da devassa, como j nstrumento do proce
2
dimento oficial do juiz, seguida da inquirio judicial
das testemunhas, isto , de sua repergunta e confronta
o em presena do ru, e, afinal, da pronncia ( 1 ) .
1\ pron.nc.; a baseava-se n o corpo do delito e nos
indicias. .A. confisso os instr11n1entos, as testen1unhas
e os tor1nentos { 2 ) servia1n de Lase para o julgamento.
.
brasileiro.
5-l. Processo

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

nenhum juiz dsse tal ordem sem preceder culpa for

duas
das quais co:J.testes . Determinou mais que, presos os
pronunciados se lhes fizesse imediata e sucessivmente
o processo,. dentro de quarenta e oito horas, priiJcipianniarla por inq11Jirio sumria de trs testemunhas,

'i
'

ou torlura. Tendo deixado de existir durante muitos sculos, os tor


que haviain vigorado enlre os romanos e os visigodos, entraram
de novo no sculo XIV na prtica judiciria . . Dizia uma lei de D .
Joo I : " O juJgador deve ser bem avisado que nunca condene nin
guem que haja confessado no tormento, a menos que retifique sna con
fisso em juzo ; o qual juzo se deve fazer em lugar, que seja alongado
donde foi metido o tormento, em ta1 guisa que o preso no veja ao
tempo da retificao o lugar do tormento; e ainda se deve fazer a reti
ficao depois do tormento por alguns dias, em tal guisa que o dito
preso j no tenha dor do tormento que houve, porque em outra guisa
pyesnme o direit que, cm dor e medo do tormento que houve, o qual
ainda dura em. ele, rece1ando a repetio, retificar a dita confisso
ainda que verdadeira no 6eja."
Teriam desaparecido os tonnentos ?
M. PucENTINI, L'istrultoria cosidetta di terzo grado negli Stati
Uniti dell'America del Nord, in La Giustiza Penale, Roma, 1934, V. XL
da 4. serie, Parte quarta, Cols. 153 e 159, d, de certa maneira, inte
ressante reposta a ta1 questo. ln.strutria dP. terceiro grau (of tbe
m,entos,

'

I'
76

JNSTRC ..\U

CHJ!\0;'\AL

NO

BRASIL

do-se se1npre pela confrontao dos rus co111 as teste1nunhas e ficando abertas e pblicas todas as provas des
de ento para facilitar os meios de defesa.
55. Pouco tempo depois, as Crtes Gerais Extra
ordinrias e Constituintes da Nao Portuguesa, aten
dendo a que as devassas gerais eran1 to ""opressivas aos
povos con10 contrrias aos so.-: princp:os da Jurispru11ncia Cri1ninal", decretaram-lhes, a 12 de Nove1nbro
de 1821, a extino, substituindo-as por querela do in
teressado ou por denncia de qualquer do povo.
D.

Pedro, a 18 de Junho de 1822, criou no Brasil


o juri para os delitos de imprensa. E o Aviso de 28
de Agosto mandou que os juzes do crime se regulassem,
na formao da culpa e na priso antes da culpa forma
da, pelas bases <la constituio portuguesa e pelas leis
que esta mandava jnterina1r:rente observar . Os mesinos
princpios n1anteve a _l\ssernbla Geral Constituinte e
Legislativa do Imprio do Brasil .
third degree) expresso usada, no<> Estados Unidos, pela linguagem
vulgar, em sentido depreciativo, para designar qualquer sistema de co
ligenda de provas por meios violento. Tais meios, cuja severidade
varia, classificam-se desde "' que se con!'ideram lcitos at os mais re
provveis,
Entre tais meios, figurain, por exen1plo - pro5segue o autor -:
o uso da violncia, em geral, ou a simples ameaa:
o interrogatrio prolongado por horas e dia5, sem cessar, para,
pelo cansao, compelir o indiciado confisso;
sujeio do indiciado a po e agua, ou encerr-lo numa cela es
cura e fria, por vario;; ,dias, at que se decida a confessar;
request-lo, em seguida, aps privaes varias, com promessa de
::i]imentos, bebidas e cigarros;
despert-lo, em meio de sno, e de improviso, para recomear o
int errogatri o ;
atar-lhe mos e ps;
e&torricar-lhe a pele com cigarro aceso;
sujeit-lo. por muito tempo, a ter acesa, diante dos olhos uma
forle lampada eltrica, para fatigar-lhe a vista e quasi ceg-lo ;

,\

CONTRARIEDADE

NA

INSTRU O

CRIMJ

1L

A Constit11lo imperja] estatuia:


Nas causas crimes as inquiries de testemunhas
e todos os inais atos do processo. depois da pronncia,
"ro publicados desde j ( art. 159).
No artigo 179 : 8.0 Ninguem poder ser preso sem
culpa formada, exceto nos <:>asos declarados na lei. 10. exceo de flagrante delito, a priso no pode
ser eJ!;iecutada sino por ordem escrita da autorda
<le legtima . Se esta for arbitrrja, o juiz que a deu e
quem a tiver requerido, sero punidos com as penas
que a lei determinar.
pisar-lhe o eHomago ou o peito;
prolongar abusivmente

priso

preventiva .

" C.he differenza vi e tra qnesta tortura moderna e quel1a antica?


E doloroso constatare che qnesti sistema si vanno introducendo iri tutti
i paesi del mondo, dove l'abitudine a1la violenza lasciata da1la guerra
non fa fentire piU alcuna ripugnanza per questa ed altre forme di i11e
galit.
"Ed e perciO, da angurarsi - concle - che, non solo n.ell'Ame
rica dei Nord, ma anche altrove, cessino quelle fonne di iortura mo
rlerna che vanno solto il nome di "Third degree", e che sia gli agenti
di polizia che i giudici istruttori si affidino, per l'interrogatorio deg]i
imputati, de11e persone sospette e dei testimoni, piil alla loro intelli
genza ed ag1i ansili della scienza che a sistemi di a1tri tempi, caratte
ri.tici di una civi1t nferiori alla nostra."

1.
l:

79

d e polcia judiciria, porque se exercem, sempre, ten


do em vista auxiliar a j11stia . A polcia administrativa
age antes das infraes para evit-las . A polcia judi
ciria opera depois das infraes
dade e, a respeito,

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

SECO SEGUNDA

Inqurito policial
l.
56. Polcia adn1inistrativa e polcia judiciria. 57. Jus
t:icativa para as funes judiciais da polcia. 58. Liberdade
de investigao. 59. Limitao dessa liherdad'e. 60. Inqu
rito policial. Antiguidade. 61. Intendente gera! de polcia.
62. Delegados, comissrios e cabos de po.Jcia. 63. Juzes de
paz polciais. 64. Lei de 3 de dezembro de 1841. Chefe de
polcia.

56.

As autoridades policiais so meramente ad-

1ninistrativas . A ecoomia do funcionalismo pode, po


rn1 autorizar que lhes sejam cometidas certas atribui"
es jurisdicionais, exercidas menos em carater de fun
o prpria e permanente do que de auxilio ao rgo
judicirio e anterior ao tempo ou distante do lugar em
que ste exerce sua atividade .
A discri1ninao da polcia em dois ramos - po
lcia adlninist:rativa e polcia judiciria - faz-se sob
dois critrios diferentes, de que decorrem duas concei
tuaes de polcia judiciria .
a)

primeiro critrio basea-se na distino en

h)

para investigar a ver

prestar inforn1.aes justia .

segundo critrio funda-se n a diferena d e

efeitos judiciais das funes policiais.

O valor mera

n1ente informativo indica u;rn ato simplesrn,ente policial,


de polci administrativa.

valor de prova judicial

assinla Um ato judicirio da polcia, uma fuo de po


leia judiciria . Soh sse ponto de vista, a polcia admi

apenas f,nforma a justia ; e a polcia judici


ria prov a .

nistrativa

57 .

Polcia

judiciria

pois,

em

correlao

oposta polcia preventiva, a polcia repressiva, au):i


liar ilo poder judiciri o ; e, ,em correlao oposta

pol

cia que auxilia por informaes, a polcia que prepara


provas judiciais .
A condenao freqente da chalIIJa da polcia judi
-ciria dirige-se menos
que

polcia auxiliar informadora do

polcia preparadora de provas ju-diciais, como

us11rpadora, inconstitucionalmente, de funes jurisdi


cionais . O certo, porm, que a desclassificao dessas
funes para atividades policiais respor1de, sempre, a
llID imperativo de ordem econmica, que quasi uma

justificativa satisfatria .

A polcia uma necessidade d a justia penal.

tre f11nes preventivas e funes repressivas . As pri

58 .

meiras so puramente administrativas . As segundas so

Se o cri1ne lesa a sociedade, mais do que ofende o

"

lN;.;TR tl,\O CR1l\.J l '\i .\ 1 .

O BRASIL

individuo; se a pena ii1tercssa 1nais ordem pblica 110


que satisfaz o intersse privado; a justia penal buf:ca
ativa.1nente a verdade criininal. Os rgos des-sa al_ndadf:
Bo, por isso mes1n_o rgos de investigao e de ao
judicirio-penal . 4- a.o quer do juiz, quer do funcio

nrio1 especializado ou no, {lesse nnistrio pblico


seria to in1possvel sen1 a investigao prvia da verda
de ( dos meios de prov-la eni juzo quanto : igual1nente, impossvel ao advoga do do autor de un1a den1an
da civel tnov. -la e1n juzo se1n antes, assenhorear-S(' dos
dados do litgio e dos meios de prova produtveis judi
cial1nente em favor de seu constituinte
Se a investigao uma necessidade de pesquisa
fia verdade real e dos meios de poder prov-la em jnzo,
no menos necessria parece a liberdade discricionria
de investigao, sem a qual essa funo de polcia seria
n1utilada, contrariaria sua prpria natureza. O ho1ne1n
investiga a verdade procurando na n1atria os sinais f
sicos 011 qumicos dos fenmenos e n a n1,en1ria de seus
sen1elhantes os resduos mentais dos acontecimentos .
Prvar a investigao de un1 ou de alguns processos na
turais de consultar a inatria ou a mente acrca da rea
lidade ocorrida mutil-la e por isso n1esmo, n1utilar
,;1 verdade investigvel.

59. 4. vista dessas consideraes, <le procedncia


irrecusvel; parece-nos perigosa, em virtude da extenso
en1 que pode ser entendida, a afirmao de que escapan1
competeri ia investigatria, por eXemplo, as inquiri
es de teste1n11nhas ou o i nterrogatrio dos suspeitos.

A CONTRARIEDADE NA INSTRUAO GRIMINAL

8]

O perigo resa. porni. co111pletaa a assertiva :


escapa1n con1petnria investigatria as inquiries de
teste1nunhas ou o interrogatrio dos s11speitos que no
se destine1n, exclusiv(nn.ente, funo infor1nativa.

O
adita1nento torna entretanto, suprflua a afirn1ao
porque no s depoimentos e interrogatrios n1as tam
b.rn a produo .!le quaisquer n1eios d'e prova so
alhejos con1petncia policial pura, que int:estiga ape1ias para inforrnar e no pra provar . O contrrio
exceo, justificavel inedida das exigncias econrni
cas, mas que no infirn1a o princpio da natureza das
funes policiais .

Todos os gneros e espec1es de meios de prova po


de1n ser objeto de investigao. E devem ser sempre
que necessrios descoberta da verdade . A limitao
da liberdade investigatria s admissvel quando a dis
crio e arbtrio policiais possa1n representar uma in
justa leso a dieitos in-Oividuais e suas garantias . Por
isso, cerceia-se, n1ui justa1nente a liberdade de investiga
o, quando, por exe111plo, envolva invases do-n1icilia
res, buscas e apreenses foradas, detenes prolonga
das medidas essas cujo carater j11risdicional no pode
ser posto em dvida .
60 . O iriqurito JJolicial contm, assim atos de
investigao variados. 4- pesquisa da verdade e_ dos
n1eios de prov-la eventualmente e1n juzo foi objetivo
claro que o legislador lhe reconheceu, sern1 limitaes
que transcend e111 s11a prpria natureza de investigao
probatria e1n relao a certos gneros de meios de pro-

32

INSTRUO CRIMINAL NO BRASIL

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

83

va- Tais, por exemplo, os de formao do corpo do

fn11es policiais e judicirias; depois do alvar, o Inten

delito.

dente Gera] da Polcia acumulou funes judicirias s

Seu nome
creto

4. 824

inqurito policial

de

22

de novembro de

criao do de

1871.

Suas fun

es, porm, que so da natureza do processo criminal,


existem de longa data e especializaram-se com a aplica
o efetiva do princpio da separao da polcia e da

policiais.
A exposio de motivos dsse ato tem certo in
tersse :
Havendo resultado, da unio de ambas em uma

s pessa,

falta de observncia de tantas e to santas

leis, corno so as que os Senhores Reis meus predecesso

judicatura .

res promulgaram em

de

toridades locais deixaram de acumular as funes civs e

dezembro de

re

militares, isto , logo que o Alcaide-mr deixou de ser

gularem a policia da Crte e cidade de Lisba, dividin

61.

Na velha legislao portuguesa, logo que as au

12 de maro de 1603, em 30
1645, em 25 de maro de 1742, para

juiz e que os Alcaides pequenos tiveram suas atribuies

d-a por .diferentes bairros, distribumdo por les os mi

definidas, j aparece bem determinado o princpio da

nistros e oficiais que lhe pareceram competentes, e dan

separao da polcia e da judicatura.

do-lhes as instrues mais sbias e mais teis para coibi

Mais tarde, caindo pouco a pouco a instituio

rem e acautelarem os insultos e mortes violentas, com

dos Alcaides pequenos,, substitudos estes, em muitas das

que a tranquilidade pblica era perturbada pelos vadios

.suas funes, no s pelos quadrilheiros, como pelos ju

e acinorosos, sem que, contudo, se pudessem at agora

zes ordinrios, muitas atribuies policiais, conce11tra

conseguir os lltejs e desejados fins a que se aplicavam

,das nas mos dos corregedores de comarcas tanto atri

os meios das sobreditas leis, por no haver um magistra

buies_ judicirias como as administrativas,

ficaram,

do distinto que privativamente empregasse toda a sua

em geral, os juzes criminais acumulando tambm as

aplicao, atividade e zlo a esta -importantssinia mat

funes policiais.

ria, e aplicando todo o cuidado enr evitar, desde os seus

Alvar de

25

de junho de

1760,

que criou

o lugar de Intendente Geral de Polcia, manifestou ex

princpios e causas, o danos que se pretenderam acau


telar em benefcio pblico";

pressamente a inteno de separar as duas classes de

"Sucedendo assim nesta Crte o mesmo que, com o

funo "entre si to incompatveis que cada um& delas

referido motivo, havia sucedido em todas as outras da

pela sua vastido se faz inacessvel s fras de um

Europa que, por muitos sculos, acumulando as repeti

s magistrado".

das leis e editos que foram publicados em benefcio da

Confundiu-as, porm, de modo dife

rente: antes do alvar, os corregedores, os 011vidores, os

Policia e paz pblica, sem haverem sortido o procurado

juzes de fra e os juzes ordinarios acum11lavam as

efeito, enquanto a jurisdio contenciosa e poltica an-

._..;

JNSTRlAO CRIMINAL NO BRASIL

dara1n acun1nlada e eonfundidas en1 un1 s inagistra


do at que. sbrr o desengano de tantas experincias,
v : era111 netes l ti111os ten1pos a separar e distinguir as
sobreditas jurisdies co1n o sucesso de colherem logo
clelas os pretendidos fruto da paz e do sossgo pblico".
sse 1.\l-var::i conio
nf'ro

ile ] 870.

que :-- e lhe seguiu. de I S de ja

acrra das funes do Intendente Geral

.\

CONTRARlED.\.DE

for1nativas e probatras. nas inos dos juzes de paz. o


que foi nlantido pelo cdigo de processo cri1ninal, de

29 de novcn1hro de
64.

1823.

Lei 26L de

de dezembro de

o entre a polcia judiciria e a polcia adn1inistrativa.

era

cada provncia.
Uma Portaria de 4, de novembro de

leCe11

comissrios de polria

1825

estabe

na provncia do Ro de J a-

neiro e nas de1nais C1n que fosse conveniente, escolhidos


entre pessas de reconhecida honra, probidade e patrio
tisn10, e obrigadas a servir, ao menos, durante um ano,
salvo incompatibilidades de funo pblica . Fiscaliza
va111 o cumprimento das ordens e editais superiores, da
vam ou requisitava1n providncias para prevenir os de
litos e cuidavam do 1T1ais que con1petisse

polcia, auxi

liados, para i11aior facilidade de servio, por

polcia..

cabos de

Destes recebiam partes de todos os acontecimen

l8cJl,

custdia dos brios?

represso dos vadios, n1endigos, turbulentos e n1eretri

zes escandalosas,

destruio dos quilo1nbos, aos tern1os

de bem viver e segurana, ao a11to do -corpo de delito


e

priso dos pronunciados e coinposio de contendas

e danos . - Crio11 no 1nunicpio da Crtc e em cada pro


vncia um

Chefe de Polcia.

subdelegados

e respectiYos

'elegados

pelos presidentes, incumh!dos das restantes atribuies.


Seu Regulamento, n. 0
feri11-se a

120

de

Polcia judiciria,

31

de janeiro d

1842,

es : p roceder . a corpo de delito ; prender os pronuncia


_
dos ; conceder mandados de busca e apreenso ; julgar
os crimes chamados de alad a A formao da culpa,
cujo processo tambm foi atrihuido

polcia, cumulati

vamente com os juzes municipais, inseri11-se nos textos

ritoriais, incumbidos do procedin1ento judicial,. se fosse

do ao rol das funes chamadas de polcia judiciria.

Foi a Lei de

13

de outubro de

1827,

criado

ra dos juizados de paz en1 cada llffia das frguezias e


C3pelas curadas do l1nprio, que concentro11 as atribui-

re

especificando-lhe as fun

reservados

63.

necessrios? non1eados pelo Imperador e

tos nos respectivos distritos, remetendo-as aos juzes ter


caso; e, sempre, ao Intendente, em pocas razoaveis .

cpw

reagiu contra os excessos regionalistas d o nomento, 1inii


to11 as atribuies dos j11zes de paz

62. D. Joo Vl erio11, em 1808, o lugar de lnten


Geral da Polc'a da Crte e Estado do Brasil, que
u1n desen1bargador do Pao._ corn nn1 delegado e1n

111-

oes policias, quer prf'ventiva& quer repressivas

de Polcia, no definiu precisa1nente a linha de separa

dente

g.)

A T:NSTRU\ O CRii\'llNAL

"jurisdio e autoridade criminal", s11btra- .

86

INSTRUAO CRIMINAL NO BRASIL

65. Reao. 66. Djstino entre funes polciais e


funes judicirias. Opinio de Jos de Alncar. 67. Opi
nio e Alencar Araripe. 68. Opinio de Duarte de Azevedo.
polcia. 71. A extenso da circunscrio juidciria e o apa
reciinento do inqurito- policial. 72. O inqurito policial na
forn1ao da cu1pa.
sse regi1ne - como se v - tripartia o pa

pel da polcia, que era autoridade judiciria, de polcia


administrativa e de polcia judiciri a : os Chefes de Po
lcia, seus delegados e subdelegados tinham todas as
atribuies policiais e, dentre as jurisdicionais, a de for
n1ar a culpa aos delinqentes.

Durante crca de trinta

anos o Brasil viveu sse estado de coisas, no sem pro


testos e projetos legislativos, de reforma, que culmina
ram na Lei

2 . 033,

de

20

de Setembro de

1871,

aps as

d.iscusses que, nas das casas do parlamento impeiial,


suscitou, sobretudo, a questo d a diferena das funes
polticas e judicirias, da separao da polcia e da ju
dicat11ra.

66 .

Jos

DE ALENCAR,

mava, em .sesso d e

ministro da Jnstia, afir

24 de agosto d e 1869, que a distin

o era fcil : h um criterio - dizia


no

tudo quanto

o julgamento e suas premissas, em outros termos,

o processo, pertence

GRIMINAL

87

ficar a incompetncia da polcia para, por quaisquer de

2.

65 .

CONTRARIEDADE NA INSTRUO

administrao, entra na alada

policja}".

seus atos de investigao, lavrar autos ou termos do pro


cesso judicial, que pudessem servir de 'premissas" ao
julgantento.

Entretanto,

tal

no

reconhecia

ino

dificava a distino, em seguida, nela incluindo um ele


n1ento puramente cronolgico como linha de separao
entre as funes policiais e judicirias: desde" que o
crin1e denunciado, desde que h llma acusao, con1e
a a ao da j11stia, que 011 restite o ru
absolvio, ou o devolve

socieda-de pela

polcia para cumprimento

da pena".
Desse discurso se destacan1 perfeitamente os dois
critrios diferenciais : t1m - que nos parece mais acei
tvel - nega

polcia o poder de dar premissas ao jul

gamento, e comina-lhe a funo de, investigando, pres


tar informaes shre a verdade e sbre os meios de
prov- la, a quem tenha competncia de formar aquelas
premissas; outro, d

polcia, com as atribuies infor

mativas, o poder de preparar premissas para . o jul


gamento, desde que ainda no haja denncia, desde que
ainda no haja acusao .
tsse segundo critrio carece de fundamento cient
fico :

polcia, mesmo aps a interveno da justia

no trato da causa, no deve cessar de agir no desempe


nho das mesmas funes que lhe so prprias - inves
tigar para informar - ; se, ento, nada pode dar jus

Mas, no correr de seu discurso, eXplicando a distin

tia seno informaes, isso era antes o que, desde a pr

tica do crime, vinha fazendo . Mesmo as desclassifica

o, o orador deformava o critrio : "Tudo quanto no

o julgamento e suas premissas pertence admjnistra

es condenadas pela doutrina do primeiro critrio, ex

o" - principira por afirmar. -

pressas, por exemplo, na sua competncia para lavrar

que deveria signi-

\l
38

os autos do rorpo tlo delito. no desaparecen1 pelo fato


de e.-;;i:ar o ru j(i denunciado sendo estes vlidos desde
que admitidos pelo juiz s1unariante e juntos ao proces
so . ,-\_ interveno da autoridade judicial, de qualquer
gne! o, assinala apenas dois perodos da atividade po
licial, c11ja linha divisria nada representa alis, na dis
tino entre polcia judiciria e polcia ad1ninistrativa,
ne1n colncide co1n quaisquer dos atos designadores dos
perodos do procedin1ento jurisdicional : a atividade
apenas espontnea e a atividcule tanibm subordin,[(da,
separadas pelo ato, de qualquer gnero, de interveno
do juiz ,
67. Essa in1preciso no entendimento e escol11a do
critrio diferencial muito contribuiu para que o deputado
ALENCAR ARARIPE dissesse, em 27 de agosto de 1869:
"Sabemos que a linha divsria entre a polc!a e a
judicatura no unia coisa to definida e assinalada pe
la cincia que no possa suscitar dvidas e questes :
a experincia o ten1 tnostrado.
Mais:
' . . . nen1 todos definen1 pelo mesn10 modo o que

sejam atribuies judicirias e atribuies policiais, l1a


vendo a respeito de algumas delas tal dvida que aquilo
que, para l1ns, funo policial, para outros funo
judiciria Por exemplo : a formao da culpa n1uitos
entendem, funo policial e da mesma for1n.a sucede
com a priso preventiva . . "
E a 1 1 de ago,sto de 1870:
"O critrio da separao entre a justia e a pol
cia o Fieguinte : unia colhe provas e a outra julga . En1-

\.OTR .\ R I F. LL\DE

N,\

TNSTRU_.\Q

CRl'.\J I N -\ L

hora escritores franceses tenha1n estabelecido vrias


snhdivises en1 relao a esta matria, a n;ca doutrina
qne chega a un1 resultado prtico a q11'e acabei de
inencionar . Ora a for1nao Ja culpa 111111 proresso e1n
que no h julgamento; autoridade formadora da cul
pa rene provas e nada mais ; al o ru no instite de
fesa apenas alega ou junta provas que Jhe sejam favo
r\- es tudo preparatrio o que alis da ndole da
polca .- A for1nao da culpa . pois, ato da esfera das
atriLules policiais, exceto a pronncia" .
68 . DUARTE DE AZEVEDO,. por.n1, objetou- na
111e.n1a sesso. que, se a,': autordades policiais. continuas
sen1 con1 o direito de for1nar a culpa1 salvo a pronncia,
a reforina era defic -' ente; q11e os atos da formao d a
culpa so atos de judicatura, e no de polca estando o
.
su111rio para a pronncia corno os termos de u1na cau
sa cvel para - a sentena . A indagao policial, primeiro
perodo do procedimento, um meio preparatrio disse le - e auxiliar da j11s-i:ia ; uma instruo pre
paratria'. que se red11z no a estatuir, no a aprec-:ar os
fatos, 1nas a indagar, a investigar, uma instruo que co
mea quando o delito foi cometido e que acaba logo que
a judicatnra procede .

i1
'

"Acontece n111itas vezes que estas funes esto re


nidas . Assiin, o j11iz de instruo en1 Frana, que um
dos 1ne1nhros do tribunal civil, ao mesmo tempo ofi
cial da polcia j11diciria e um dos mais importantes. En
tretanto, no ha pas nenhum onde a polci.a seja mais
separada da j11dicat11ra do que em Frana ; 1nas l no
se do as atribui'es de judicatura a funcionrios poli-

INSTRUO CRIMINAL NO BRASIL

ciais, do-se atribuies de polcia a funcionrios 1u


diciai s .

CONTRARIEDADE

NA INSTRUO C-RIMINAL

91

policia. Na formao da culpa no h controvrsia ou


discusso sbre a qual deva haver julgamento, no h

Compreende-se que,

necessidade d e provas, bastam indcios para a pronn

tendo o juiz de formar a culpa, h de procurar meios

cia, e, finalmente, o despacho da i1nprocednc!a no

de informao para u1na deciso justa; inas como no as

obsta que se instaure novo processo, no pe fim

pode, muitas vezes, obter sino por indagaes prprias

causa" .

"No isto a mesma coisa.

da pola, recorre a elas por um dever de ofcio, vindo

70 .

Aps discusses no Senado, porm, foi apro

assim as atribuies dos juzes, em matria de sumrio

vada a extino integral da competncia das autoridades

de culpa, e por ventura em 111atria de julgamento, a

policiais para processar a . formao da culpa e pro

compreender em sua esfera, por mais vasta, as funes

n11nciaren1, reduzidas suas atribuies, quanto ao que

de polcia judiciri a E assim, se no h inconveniente

ora interessa apreciar, s de proceder, nos crimes co

autoridade

muns, a diligncias para descobrimento dos fatos deli

policial, grande inconveniente h em que o funcionrio

e1n que- a autoridade judiciria obre como

tuosos e suas circun-stncias, auxiliando assim a formao

da polcia se revista do carater de julgador .

da culpa.

"A polcia judiciria, investigando os delitos, coli


gindo provas, preparando a ao da justia, sem d
vida suplementar da justia ; e deve, por esta razo, es
tar sujeita a certas formas tutelares e protetoras . Mas,
se depois do corpo do delito, depois das indagaes po
liciais., trata-se de instituir um exame com testemunhas
em nmero certo, _cujo depoimento influe no julgamento,
com a qualificao, interrogatrio e defesa do ru, estas
funes da formao da culpa so naturahnente judi
cirias"

69.

"O

em sesso de

projeto - asseverou THEODORO MACHADO

13

do agosto de

1870

estabeleceu a linha

.divisria na pronncia . Ni,sto h demasiado escrpulo,


porque a pronncia, no sendo, como no

1842,

Regulamento

120,

de

31

de janeiro de

precisar o carater dessas diligncias, como atos

de simples ministrio, na formao do corpo do delito.


na priso em flagrante, na fiana, na execuo do man
dado da- priso preventiva, nas buscas e apreenses .
"Entretanto, diz Joo MENDES }UNIOR, devemos reco

nhecer que, como simples auxil ares da justia, as a11to


ridades policiais no podem- deixar de ser incumbidas
de atos de puro min-istrio, atos de ministrio e ao mes
n10 tempo decisrios, e atos decisrios desclassificados
A priso em flagrante delito e o corpo de delito, ce>m as
buscas e apreenses a le ligadas, assim como com as in
formaes prximas e urgentes - so atos d e minist
rio ; a priso preventiva, as fianas e as buscas e apre
enses estranhas ao corpo de delito ou feitas em tem-

uma sen

:po e lugar no prximos do delito, so atos decisrios

tena na significao jurdica do termo, pode competir

que no podem deixar de ser sujeitos no s requisi

lTRli(.-\ '.) CRll\ON \L NO BRASIL

o, como nos casos urgentes, exclusiva responsahil1dade das autoridades policiais ; os atos do processo <los
crimes 1nenos graves e mais freqntes no pode1n de
xar de ser, ao inenos no estado atual da nossa organi
zao judciria, e das nossas condies territori ais fle<:
classificados da jurisdio judicial para a co1npet-ncia
policial" .

A lei de 3 de dezembro de 1841. artigo -


9.0., e o Regulamento n. 120 . de 31 de janeiro de 1842,
_
artigo 58, 13, determinavam, entre as atrib11ies <las
autoridades policiais, a de "remetter/ quando julgare1n
con".eniente, todos os dados, provas e esclareci1ne,1to;:;
que houveren1 obtido s.hre um delito co111 unia exposl
o do ca,so e suas circunEtncias, aos juzes co1npetentes afim de formarem a culpa" . Tinhan1. ento C'Hn
petncia para a formao d-a culpa, as a11toridadt's poli
ciais e juzes municipai s . Qt1alq11er dessas autoridades,
porm, mesmo incon1petente, deveria, pelo dspo.;;itivo
citado realizar quando julgasse necessrio, n111 ver
dadeiro inqurito policial para remeter coinpetente
011 ao ju;z n111nicpal, para o procedin1ento prelin1inar.
E, a-pesarde seren1 limitadas as circunscries judici
rias aos distritos policiais. essa atribuio gerou abusos
que o governo, no viso de 30 de ahril de 1855, ps
en1 fco:
''l.
Que, por 1naior que seja a solicitude e zlo
da autoridade no descobrimento e punio dos crimino
sos, deve se1npre a . autoridade ITTJ-i ar-se pelas disposies
de leL cuja v
' iolao no pode ser justificada sob pre
71.

\
1

2. 0

CONTRARI ED:\OF.

<r ;

i\l_.\ INSTRUO Rl!'\IIN."\ L

Que tuna inforrnao geral, previa ou prcpa-

1 atria, aln1 de ocasionar un1 1>rocesso duplicado que


retarda a forrnao da culpa: a qual deve tern1inar c1n
te1npo breve, faria ro1n que fosse inquirido un1 nnn1e
ro arbitrrio de testemunhas ( ] ) .

3.0

Que i!'so vae de encontro ao artigo 266 do

Regulamento n. 120, de 31 de janecro de 1842, que fi


xa o nn1ero das leste1nunhas que pod e1n ser inque
ridas" .
O fenmeno fundava-se no pretsto d a dificuldade
na indagao das provas. A Lei n . 2 . 033, de 20 de Se
te1nbro de 187 1 alargando a circunscrio territorial do
juiz da formao da culpa, que situou na sde da co
n1arca ou, do ter1no maior justificativa

daria

ao

pretsto, por ser bvio evidente, claro, que as di


ligncias urgentes e prximas ao cometin1ento do deli
to no poden1 esperar que comparea o j11iz dista11te ;
se, shiamente, seus elaboradores no cuidassem d-e re-

conhecendo a necessd_a de da- livre investigao policial,


declarar-lhe a legitimidade, preferindo regulament-la
a proscrev-la. Disso nasceu o inqurito policial.

tsto

algum .

Os atos de investigao constite1n o cha1na


rlo inqurito policial ; e constituiam, antes do decreto

72.

(}l)

_.\_ sinitlu-se. niso, a preocupao de impedir o reapareci-

n1ento das deva8sas, cuja abolio era conderada uma conquista liberal.

INSTRUO CRIMINAL NO BRASIL

94

4 . 824.

de 22 de novembro de 1871, atribuies poli


ciais, sem denominao peculiar ( 2).
Que representam les na formao da culpa ?

Vrias distines exige a resposta.


A primeira classifica os atos do inqurito em atos
,,
puramente policiais e atos de valor judicial, determina
dos pelas citadas desclassificaes .
Aqueles so os de mera informao prestvel ao
sujeito ativo da ao judicial e no constitem sequr
preparo-judicial ( 1 ) . Admitidos como preparatorios,
deYe entender-se que so apenas para orientar o acusa
dor ou o inquisidor na produo das provas, mas no
que constituam prova escrita vlida em juzo da ca11sa
ou em juzo de acusao .
Os atos de valor judicial, porm, so, ao contrrio
atos de instruo preliminar, quer considerados em re
lao ao fi1n preventivo do juzo de ac11sao, quer em
relao ao fim de preparo da instruo definitiva; e,
no regime vigente entre ns, so apenas os representa
dos pelos autos de corpo de delito, direto on ind'reto,
realizados pelos delegados e sub-delegados, porque os
depoimentos prestados em inqurito policial no teem,
tcnicame11te, valor j11dicial, embora, no regime do prin
cpio da verdade real, possan1 ser fonte de convico do
juiz (2) .
A segunda distino procede da diferena existen(2) O projeto do novo cdigo de processo criminal brasileiro
anuncia a supres-so do nome inquerito policial e pro:rete restaurar a
designao ima:irecisa de diligncias policia.iJS para os atos de investigao.
(1) Vide notas 2 e 3 de pgina 40.
(2) Idem .

1
,

li

A CONTRAR IEDADE NA INSTRUAO CRIMINAL

95

te entre instruo definitiva, instruo preparator1a e


instruo preventiva Os atos-de-valor-judicial do in
qurito policial so consoante o juzo que devam sus
atos
tentar - juzo de acusao ou juzo da causa

da instruo preventiva 011 atos de preparo da instruo


definitiva ; ou ainda, simplesmente atos de instruo
preventiva e atos de instruo preparatria .
73.

Sntese e conc!nsfro.

Sintetizemos o que ficou afirmado nas pn


meiras partes ae nossa dissertao.

73.

Fixando as noes de instruo crin1inal e forma


o da culpa, demonstrmos que constitem denomina
es diferentes do inesmo instituto processual : a ins1:n1o criminal, sendo toda a atividade reveladora da ver
dade criminal ao conhecimento d o juiz , por isto mes1no, toda atividade formadora da culpa na conscin
cia do julgador .
Logrmos, tambm,. dividir" sob o n1esmo critrio,
a instruo ou formao da culpa, em definitiva e pre
liminar. Pusemos em fco suas_ funes preventivas e
preparatria e mostrmos porque corpo do delito ele
mento da formao da culpa e o sumrio dela faz parte.
A histria esclareceu-nos o carater dsses institutos ' sbretndo d a pronncia como prvio julgamento da acusao ; e, afinal, explicou quando, como e porque surgiu,
como parte da instruo preliminar, o inqurito policiol.
Nada mais resta dizer shre a instruo criminal
para que possamos, vontade, abordar a terceira par
te da dissertao .

li

il

Parte terceira

A contrariedade no processo
penal

. '

1
Captulo primeiro

Princpio do contraditrio
74. Programa. 75. Lide e processo. 76. Ao e con
trariedade. 77. O contraditrio. 78. Citao, notificao, in
timao. 79. Termo para . contrariedade. 80. Cincia extra
judicial. Contumcia. Expresso formal do contraditrio.
81. Contrariedade e contraditrio.

74.

Fiel ao roteiro que nos impusemos, vamos,

agora, estudar o fenmeno processual da

con.traried'ade.

Logo ao tratarm-os o assunto, realizaremos necessria


incurso nos domnios do processo civil, em que a opo

1
l

IJ
11

sio de intersses e de vontades de ru e a11tor consti


tem a fora motriz da ao judiciria .
.
Estabelecidos a funo e os meios de funcionamen
to dessa

contrariedade

nas relaes processuais de ca-

1!

1
1

100

.\

A CONTf\RIEDADE NO PROCESSO PENAL

rater privado, mostraren1os coino se aplica o 111esmo


princpio do contraditrio s dvidas crimi11ais que
constitem objeto material do processo-crime .
Teremos, ento, verificado que no procedimento
penal no h '"partes", 11e1n "contrariedade", seno for1nais, pela exigncia do predomnio que se deve dar,
verdade histrica inq11irida pelo juiz, sbre a verdade
debatida por meio de alegaes e provas do autor e do
acusado . Afirmaremos o carater auxiliar e acessrio
dessa contrariedade puramente fomuil, conclnindo por
assentar que ela deve ter7 no procedin1entocrlne, ex
presses peculiares. capazes de garantir justia o ren
dimento da ao -das "partes'-' na descoberta da infra-o,
sem sacrifcio, porm, da realidade criminal .

LUTT, rujos ensinan1cntos tenta1nos adiante reprod11-

zir ( l ) .

Se nos pnsern1os a observar o que acontece diante


do juiz verifieare1nos, antes de 1nais nada, duas pes

t-oa

l!Ue litigan1 : uma delas exige a tutela de lllli inte


rsse e a outra, a negao dessa tutela . Vemos, pois, a
lirlP no processo, tal como veriamos a doena na cura .

A distino entre lide e processo ressalta clarssin1a


dede logo : o processo niio a lide, mas reproduz a l. de,
representa-a diante do juiz ; e a lide no o processo,
n1a. est no processo
A lide uma espcie do gnero cOnflito de inters
ses: caracterizada, especicamente, pela ativa posio
contrria das partes.Uma afirma s11a inteno ("pretesa'\
esigenza della subordinazione di un interesse altr11i a
1111 interesse proprio") e outr, a contestao ("resisten
za alla pretesa", 1.'rifiuto della subordinazione dell'in
tt"resse proprio all'interesse fatto valere con la pretesa") .
Quer a in-ten,o, quer a contestao, constit11en1
atos das partes, coisas que os titulares fazem e no ape
na!'- o que les quere1n.

Da compatihilidae de aplicao contempornea..


ao mesmo procedimento, do princpio inquisitrio e do
princpio do contraditrio, deduziremos, enfim, a con
l11so qi1e h de servir de base as q11estes da ltima
parte da dissertao .

liar-nos- o insigne n1estre italiano Franc-esco CARNE-

l 111

O processo o continente e a lide o conteido .

At chegarmos a tal asserto, havemos de tocar, en1bora de passagem, variados assuntos elementares ou co
nexos, com oportunidade de cuidar: 1 . dos princpios
fundamentais do processo crimn!al ; 2. dos caracteres ad
ministrativo e jurisdicional da ao crime; 3 . da inqui
sitoriedade do juiz penal .

75. Realize1nos, antes de 1nais nada, con1 a inxi


ma cautela e atentamente, um trabalho, por assim dizer,
_
de dissecao anatmica do fnomeno processual . Auxi

CONTRARIEDADE NA INSTRUAO CRIMINAL

Arma com a qual operam tanto a inteno quan.


to a contestao encontrmo-la naquilo que tambm
ns: como certos processual]stas estrangeiros, podemos
denoininar razo : a "affermazione della tutela, che
r ordine giuridico concede all'interesse di cui si esige la
(l)

Francesco CARNELUTTI, Si.tema del diritto processuale civile,

C . E. D . A . M . , Pdu-a, 1936, V. I,

ps.

340 e seguiI1le1:1.

' CONTRARIEDADE NO PROCESSO PENAL

A CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

prevalenza'\ ou, noutros tern1os, 'a afirmao da con

cidere, l'interesse requisito eccellente per domandare"

102

(1).

formidade da pretenso com o direito objetivo" .


Assin1 COlllO a

inteno e a con.trariedade so coisas

quere1n, as razes no collsistem em

afirm-ar, isto , alegar e provar sse acrdo .

assim se exprime, en1 suma, a

utilidade.

favorvei e de inventar outros que a possam beneficiar,

inte11o e da contrariedade . Mas ela se conforma dos

procurando, em suma, sacrificar a verdade .

conflito de intersses e a ao das von

tades .
'

ren1dio est na ao da parte contrria, cujo

intersse est em jogo . Emhora esta, por sua vez, trate


de esconder e simular fatos feio d a prpria conve&
nincia, a contrariedade corrige os ,excessos ou deficin

para conhecer o litgio, precisa avii -

nhar-se dle 011 vioe-versa.

elemento contraditrio garante o servio

mente, de ocultar fatos que lhe sejam ou paream desfa;

expresso atualizada das razes de direito e de fato da

O juiz,

Sua bilateralidade condio de sua

assim, no pode ser uma boa mediadora : trata, nat11ral

tersses . No , ta1nhm, convm salientar, apenas a

7.6.

uma parte, mas a cada uma. das partes cabe

A parte age estimulada pelo prprio intersse e,

A Hde, j o vimos, no , porm, s o conflito de in

que deve ter pronta respost a .

direito de ao ou, mais brevemente,

que ao processo ela presta.

tao.

Mas e1n que consiste essa ao? Eis un1a pergl111ta

parte, destinados a provocar a atividade do

o poder de ao .

lide : alegar e pro

ao.
No a

var razes de fato e de direito da inteno e da contes

dois elementos, o

juiz ; constit11em o

acreditar na onfor

midade de uma Ou -de outra con1 o direito objetivo. 1na


no

Por essa razo intuitiva, atribuemse detenninados

poderes

que os titulares dos intersses fazem e no apenas o que

103

Essa obra de aproximao

no cabe ao magistrado, que , excl11sivamente,

rgo

de uizo; mas ao rgo agente 'quell'organo che avvici


na il gi;i.1dice ai fatto'\ o sujeito da ao.
.

'

Desnecess-

rias parecen1 n1uitas reflexes para compreender coino

cias do adversrio .
Se - para exprimir com simplicidade - cada um
dos litigantes leva a processo apenas os fatos que o be
neficiam e assim, pode-se dizer, uma metade do litgio,
ambos levam ao processo o litgio inteiro, porque os fa
,
tos favorve]s a um prejudicam o outro.

e porque o direta1nente interessado na questo seja o


n1elhor fautor desse trabalho .

"E

addirittura int11i.tivo

che, 1nentre il dis=nteresse req11isito necessario per

de-

, (1)
,

Francesco CARNELUTTI, Lezioni di diritto processuale civile,

C. E. D. A., Pdua, 1933, V. II, ps. 149 e seguinte; e Sistema di diritta

processutile civile-, C. E. D. A. M., P-dua, 1936, V. I, ps. 400 e seguintes.

'

,,
1:

i:

]o1

\ CONTRARIEDADE NA lNSTRllO CRIMTNAL

'\ CO"J\iTR.\R IEDADE O PROCESSO PENAL

Contrariedatle e contraditoriedade

.c1e do gnero lg.ieo

oposi('.O:

qne

tualidade, se no a probabilidade de injustia ou de ile


galidade dos despachos e sentenas cxplica1n a espc:e .

constituen1 espe

afir1nao e nega

Poderiamos ser mais minuciosos no desdobramento


de qualquer dessas trs espcies principais de atividade
das partes no processo, e ajuntar 1nesmo enumerao
outros atos menos importantes. Correriamos o risco,
contudo, de divagaes inteis. B asta-nos, aqui, saber
que a contrariedade se exprime principalmente nos pe
dos, nas demonstraes (ou instruo ) e nas impugna
es das partes.

<,;iio do 1n(s1no predicrulo ern relao ao 1ne,.;; 1no sujPito.

Equiya]cn1-sc processualn1C'nte aquelas duas expres


ser; -- contrariedade ou contraditoriedade - para dcs.i
gnare_n1 afirrnao e nega'::,o da 11u>s1na tutela juridica P1n
relao ao 1nesnu) intersse, ou. noutros ter1nos a afir
n1ao e a negao "da conforn1idade da pretenso ro1n
o rlireito objetivo" .
For1na!n1ente, j o -v1n1os" a contrariedade se expr
n1e em atos. Que faz o autor ou o reu no processo?
Considerao superficial o revela : pede1n. J\..s par

77
O contraditrio representa, pois, o comple
mento e o corretivo da ao de parte . Cada um dos con
tendores age no processo tendo em vista o prprio i11tersse: a ao combinada dos dois serve . justa compo
sio da lide.

les forn1ulan1 pedidos, que consttuen1, na contraposi


o'. o elemento f11ndamental da contrariedade.
Elementos -<lo pedido so a proposio e a conclu
so. Forma-se a proposio : da premissa do pretens
direito objetivo for1nal - a lei - e da premissa do pre
tenso direito objetivo inaterial - o fato; e dessas prens

sse fennmeno constitue 1.1.l'ani1na del 1necanis1no


processuale": "si pu rappresentare co1ne la compone11te di due forze antagonistiche: -ciascuna delle due forze
in lite diverge dalla forza che tende alla giusta compo
sizione della lite, mia con questa coincide la loro risul
tante" ( 1 ) .

sas decorre a concluso.


Depois de pedir, a parte

dem-0nstr:

a ) criticando a lei; b ) criticando o fato ; e) de


finindo legahnente o fato. A demonstrao constte
por assim dizer, um (.segundo ato" da contrariedade : a
in-struo.

Quem quer que reflita - segu11do o mestre


acrca desse importante e delicado instituto percebe os
defeitos, o custo e o rendimento da ao da parte . A
parte o rgo mais pi;onto, mais imediato, para a trans
misso do fato ao juiz : sse o rendimento . :a.ias ta1n
b1!1 o rgo mais perigoso : sse o custo . O perigo no

do a11tor contrapostos a p
di<lo e derrwnstrao do ru, eis o nnimo processual de
contmriedade.
Pedido

denion-strno

O 'terceiro ato" da contrariedade apontmo-lo, co


inipugnao dos atos do juzo. A even

rnos os mestres na

]05

;.:_

(1) Francesco GARNELUTTI, Lezioni di diritto processuale civile,


C. E. D. A. M. Pdua, 933, V. li, p. 455.

A CONTRARIEDADE N'.") PROCESSO PENAL

106

se. elide sino por meio do contraditrio, que rlepura

.\ CONTR _-\RIEDADE NA INSTRUO CRJi\.I JNAL

107

Quo injustas no seriam as conseqncias da pe11a

ao de cada uma das partes de demasias e superfluida

de confesso in1posta parte que devendo prestar um

des, pern1itindo ao juiz separar os elementos teis dos

depoimento pessoal deixasse de faz-lo por no ter

elem,entos inteis ou danosos acaso encontrveis no acer

sido notificada do tempo e do lugar designados pelo

vo de fatos apresentados pelo autor ou pelo ru . "II

JLHZ e en1 que teria praticado sse ato se conhecesse a

designao!

contraddittorio e il fondamenlo dell'istituto vigente dei


processo civile" .

l1naginen1-se, tambm, os danos que sofreriam os

Estabelecido, en1 traos gerais, en1 que con

litigantes quando decaissem dos prazos para rec11rsos

siste a contrariedade, conhecida sua natureza e posta

apenas por no terem sido intimados do-s despachos

em merecido destaque a importncia de seu escopo, en

que impugnariam se conhecessem !

78 .

tremos em pormenores, que mais nos avizinhem de seu

Irrisrio direito de contrariedade seria sse poder

funcionmento . Tratemos,. pois, de si1a expresso for

de agir aos sobressaltos, ao sabor de mil surpresas ou

n1al que o instituto do contraditrio.

custa de uma permanente e penosa vigilncia de to

t;los os membros da comunho social shre seus seme

A primeira nota processual do contraditrio, poJe

lhantes, em guarda contra as possveis aes judicirias

mos identific-la na cincia que a cada litigante deve

que de todos os lados ameaariam surgir.

ser dada, dos atos praticados pelo contendor . Estimu


lado pela notcia dsses atos que, conhecendo-os o

efeitos dos processos misteriosos e levados a termo sem

interessado em contrari-los pode efetivar essa contra

conhecimento dos prin-cipais .interessados em contrari


los .

riedade . Quando os ignore, flagrante a impossibilida


de de contrari-los a tempo de lhes tolher os efeitos .

A necessidade de citao, de notificao e de inti-

So meios entre ns, de dar cincia s partes da pr


tica dos vrios atos prOcessuais, a citao, a notifcao
e a intimao Deles a contrariedade recebe decisivo est
rn11lo e deles, no raro, depende co1no de condies in
dispensveis para existr de fato e de direito .
Como_ poderia, com efeito, revidar os traioeiros
golpes do autor o ru que os ignorasse, por no ter sido
citado para ver-se processar?

Fiscalizao

terica constituiria sse esfro, incapaz de . conter os

111ao das partes 7 assim, salientmo-lo bem, a primeira


,,
'

nota concreta de procedimento contraditrio.

Graas

a elas, o autor- no pode mover a ao sem que o ru


desta tenha notci a ; o ru no pode reagir sem que de
sua contestao o autor tenha cincia ; nenhuma alega
o faz, nenhuma prova produz qualquer dos litigantes
sen:t que o adversrio as conhea ; e o juiz no ,examina
pedidos ignorados por um dos contendores e no d des-

111 I

j1

'1 1

' 1

, ,H1
1

1
1

A CONTR c\RlEDADE NA lNSTRUAO c:.RIMlNAL

CONTRARIEDADE N"Q PROCESSO PENi\L

10/l

pachos, nem lavra sentenas, de que no mande cienti


ficar as partes. Dessa forma que pode a contrariedade
efetivar-se, ficando as partes, 110 correr do feito, ao par
de todos os seus atos e termos.
Citao, notificao, inti1nao, desempenhan1, no
processo, segundo comparao pitoresca do magistral
professor CARNELUTTI, "il compito che in llil congegno

meccanico appartiene alle c . d . trasmissioni ; essa sta

segunda

riedade

formal

nota

do

109

contraditrio

-varia co1n a diversidade de natureza dos atos proces


contrariveis .

suais

Mas

conslite 111n

co1nplemento

11ecessrio dos institutos da citao'.. notificao e intimao, pata que possam estas ser havidas como expresso prtica do princpio contraditrio.
Seguindo o rumo de nossa explanao volvamos

regra prtica acima enunciada, de reconhecimento do

ven

fenmeno da contrariedade nos atos judiciais, para com

gono da una parte all' altra, senza i quali non si rins

pletla com o seguinte adend o : a citao, notificao e

bilisce una completa trama di fili, i quali vano

cirebbe a tessere il contraditorio". ( 1 )


Forosamente devemos concluir d o exposto uma
regra prtica indiscutvel :

sempre que

encontramos,

prescrita pela lei, a necessidade de citao, notificao,


intimao, a ambas as partes, relativamente -a qualquer
ato processual, defrontamo-nos com uma aplicao do
princpio do contraditrio .

79.

fluncia de u111

80.

citao, a notificao ou a intimao meios de estimu


lar a contrariedade, ho de estar suhordi:rlada-s a certos
requisitos de validade, cuja inobservncia implicaria a
jmprestabilidade da notcia que dos atos a contrariar
devesse ter qualquer dos litigantes . A notcia tardia
um forte exemplo de imprestabilidade .

E,

assim, autor

e ru, quando citados, notificados ou intimados, devem


s-lo a tempo de poderem contrariar os efeitos do ato
ll:sse

tenrw pura .contra-

(1) Francesco CARNELUTTI, Lezioni di diritto processuale citJile,


C. E. D. A. M., Pdua, 1933, V. II, p. 157.

prazo para contrariar.

preciso,

antes

ainda,

de

prosseguirmos,

acentuar que se a citao, notificao e intmao so


meios de funcionamento do contraditrio, no consti
tem os nicos meios.
das partes .

Convm observar, desde logo, que, sendo a

de que ento recebem notcia.

intimao evem detenninar, todavia, em Seguida, a

A contrariedade ao bilateral

Desde que esta possa ser identificada em

to, temos de reconh ecer, neste

determinado proced1men
caso, que o princpi funcionou e no devemos consi

derar mais, se hol!.v e ou no houve citao, notificao


ou intimao dos litigantes .

A contrariedade pre8supe,

necessriamente, que a parte que contrariou teve, a


tempo, cincia dos atos contrariveis do aludido procedi
mento.

isso basta. Uma vez que as partes teem cin

cia dos atos processuais, tanto que efetivamente os con


trariam., pouco importa sher se da prtica dsses atos
foram

avisadas

judicial

ou

extrajudicialment e .

falta de citao, de notificao e de intimao supre-se


pela demonstrao de que, a-pesar-da irregularidade, o

110

' CONTRARIEDADE NO PROCESSO PENAL


A

interessado em receb-las teve, embora por outros me


ios conhecimento oportuno <la noticia que elas deveria1n dar
Assin1 tambm, se a contrariedade no se efeti
va a-pesar-de estimulada por qualquer daqueles trs avi
sos judiciais, no deixa de haver aplicao do princ
pio do contraditrio prtica do ato a que les se
referem . como se a contrariedade tivesse agido, ex
presso virtual de contrariedade, mas efetiva manifestao do instituto do contraditrio. 0 essencial ao
processo que as partes sejam postas em condies de

CONTRARIEDADE

!'I A

INSTRUO

CRIMINAL

lll

co1no o engenheiro trata a agua corrente. cuja fra


emprega para mover mquinas das fbricas; discipli
na-lhe a atividade como o engenheiro corr!ge o curso du
correnteza por meios artificiais, ora diminuindo a 1n
c1inao, ora aumentando o salto, reprezando-a aqui,
acelerando-lhe o mpeto acol, afim de que possa dis
por de toda a fra no melhor lugar e na melhor oca
sio" ( 1 ) .

se contrariarem.

81.

O contraditrio , pois, em resumo, cincia bi

lmeral dos atos e termos processuai,s e possibili,dade de


contrari-los. .

A contrariedade ao das partes . Tem suas razes


naturais no conflito de intersses e se manifesta proces
sualmente na representao dsse conflito diante do
juiz .
por isso que os processualistas vem na oposio
de- intersses a fra motriz do procedimento,. fra que,
disciplinada pelo juiz, para que funcione do melhor
modo possvel, conduz consecuo do escopo proces
sual .
CARNELUTTI, o grande civilista italiano, afeito s

comparaes curiosas, que tanta graa e clreza do a


suas magnificas lies, afirma,. com as devidas ressal
vas, que: "O legislador trata o interesse em demanda

(1)

riedade?

De que modo f'e infundem tais formas


aos atos de contra

Disciplinando-a sobretudo pelo institu


to dos riscos ["ocessuais.
Funcionam estes como estmulo e
como freio ao das partes deriva
da
da fra motriz, que os intersses
em conflito geram. A isto j tivemos,
pginas atraz, oportunidade de nos referir
,
Tais estmulo e contra
estmulo se obteem com a atribuio
aos dois interessados d'e cenas
desvantagens, como conseqncia da
inrcia, preguia, precipitao, ou
morosidade que manifestem nos respectivos
pedidos, demonstraes,
impugnaes e mais atos de contrariedade.
Visam a determinar, assim,
o onus e a responsabilidade processual.
Constituem onus os termos dos pedido.s,
das demonstraes, das
impugnaes, enquanto se dispe como
regra processual, que um certo
resultado til no possam autor e ru
conseguir seno mediante certa
atividade, determinada no lugar e no
tempo.
Consti.tue responsabilidade proces
sual todas as despesas do pro
cesso, enquanto se dispe como regra
que por seu custo seja responsavel
a parte vencid'a.
(Franeesco CARNELUTTI, Lezion

i di diritto processUale
civile, C. E. D. A. M., Padua, 1933, V.
II, ps. 312 e seguintes; e Sistema
del diritto processualP. cvile, C. E. D.
A . M., Padua, 1936, V. I, ps. 408

e seguintes) .

11

'

1
1

CONTRARIEDADE NA INSTRUO GRIMINAL

113

O poder pblico, cujo intersse no conflito re


solv-lo para realizar a paz jurd' ca de que depende a
sociedade para viver e progredir, desmentiria essa sua
finalidade precpua se pretendesse restaurar sbre o
acrdo parcial ou total dos particulares interessados a
luta dirin1ida e s para, afinal, dirin-la pela fra
pblica. O juiz, que pacificador, no deve funcio
nar onde a paz -se restaurou pelas vontades dos contra
interessados.
Essa faculdade, que tee111 os particulares,. de re
presentar o conflito de intersses em juzo da maneira
que lhes convm - inteiro, incompleto e at simlllado
e por coluso - corresponde a poder que, na vida
jurdica extra judicial, shre os prprios direitos exer
cem seus titulares de us-los 011 no us-los.

Captulo segundo

Chama-se poder dispositivo.

Princpio de obrigatoriedade
pio de d'isponibilida e e
82. Pod-er disp-o.sitivo. O princ
poibii ade ou 0 1ga
indis
0 processo civil. O princpio de
p11nc1p10 de obriao
O
83.
l
torieda-dc e o processo pena
de aplica ? 'd :rin
riedade e o direito penal. 84. Regras
c (autor1tar1ed de,
cpio de obrigatori edad e: a. oficiali,Jad .
legahde ( necess1, a
espontneidade, inevitahilidad-e ) ; b.
puhhc1dade e pr1nde i rretratabili dade ) . 85. Princpio de
amentais do proce
c io de necessi,dade. 86. Prin('pios fl!n-d
di1nento pt:nal.

No o possem, porn1, os que agem como rgoh


de promoo do intersse de outrem: no podem
transigir, nem renunciar; e., por isso mesmo, no
teem, em juzo, qualquer poder llispositivo, sbre os
dados da questo . So tutores de menores, c11radores

Os contrastes de intresses privados depen


dem, por natureza, da vontade dos particulares interes

82.

Estes podem, por transao explcita Oll im


plcita, dispOr do conflito, at inesmo anulao
sados .

de interditos, representantes sem poderes especiais; e,


tambm, os funcionrios incumbidos da represso da
deliqncia .
Se o princpio de disponibilidade - com efeito
domina em materia cvel, prevalece no fro criminal o
princpio de indisponi.bilidade.
1110

83. No pode existir em processo criminal o mespoder dispositivo das partes. embora expr"'-" '"

--

114

A COl\TRARlEDADE '10 PROCESSO PENAL

contraditoriedade, porque o intersse coletivo um in


tersse de outrem e no do autor e do ru da ao
'penal. O cri111e unia leso irreparv.el ao in
rtersse _coletivo reconhecida co1no tal pela proibio
legislativa de sua prtica . A cominao de uma pena
uma ameaa tida por necessria e cuja seriedade pre
isa, por isso m:esmo, ser posta e1n fco pela efetividade
da sano . Ou a pena necessriamente reclamada pelo
crim, para satisfao do intersse social - e deve ser
inflexivelmente aplicada pela ao obrigatria do po
der pblico ou pode ser discricionriamente evitada pela
transao dos particulares ou funcionrios do Estado, e,
ento, no se justifica a cominao legislativa. O prin
cpio dispositivo seria, no processo cri.minai, a negao
do direito criminal .
Do fundamento do processo penal , ao revs o
princpio da obrigatoriedade, porque o Estado no tem,
apenas, o direito de punir, mas, sobretudo, o dever
de punir . Seus funcionrios devem agir . A ao penal
um_ dever de ministrio pblico e no simples direito.

"II

compito funzionale dello Stato, di provvedere


alia realizzabilit della pretesa punitiva nascente da
reato,
afirma MANZJNI
in vista del quale e predis
posto il processo penale, constituisce contemporan.ea
mente un potere e un dovere dello Stato medesirno" ( 1 ) .
O s intersses tutelados pelas normas penais so,
sempre, - emi11enteniente pblicos, sociais ; sua ?luao
impe-se ao Estado no como simples faculdade de con

(1)

Vincenzo

MANZINI,

Traltato i diritto processuale penale,

U . T . E . T . Turim, 1931, V . I, p . 202 .

:.1

\ CONTRARIEDADE '1.-1 lNSTRUAO CRIMINAL

llS

secuo de un1 escopo no essencial n1as como obriga


o funcional de realizar un1 dos fins essenciais de sua
prpria constituio, que a manuteno e reintegra
o da ordem jurdica. Disse decorre - segundo o ci
tado mestre - o prncipio d'a indisponibilidade do refe
rido poder-dever: os rgos de ao do Estado dele no
podem dispor : a renncia, condicionada 011 no, ao po
der de pretender a punio e de realiz-la eventual1ne1te: inadm]ssvel, salvo disposio expressa de lei.
O princpio de indisponibilidade ou obriga
toriedade se exprime, segundo I\'lANZINI, em duas re
gras de aplicao:
84.

'

!
1

i1

1 1
! 1

- \ -i

ii
li!
, ,

a. a regra da oficialidade (autoritariedade; inicia


tiva ex oficio ; inevitabilidade) ; e
b. a regr,a da legalidade (necessidad e; irretratabi
lidad e) do procedimento penal .
a. O enunciado da regra da ofici9lidade ste:

i'

i,
1

1.

/i
i -i

/i
'i

il

Desde que a funo penal , por ndole, eminente


mente estatal, a pretenso punitiva (pretesa punitiva)
do Estado derivante do crime (reato) deve fazer-se
va
ler por um rgo pblico, e ste deve agir por inicia
tiva
prpria, sem necessidade de qualquer estmulo
exterior
para adimplemento de seu dever funciona
l.

O procedimento deve, pois, ser obra da autorida


de; iniciarse ex-officio; e assegurar-se contra todo
obstculo ilegtimo. So trs sub-regras, por assim dizer,
em que se divde a regra da oficialidade : 1 . . regra

da autoritariedade; 2 regra do procedimento ex-oficio;

3.

a regra de inevitabilidade do procedimento.

1 i

1 '

1I
! 1

'

!1

!1
1

1 11
1

! !

CONTRARIEDADE NA INSTRUAO

\ CONTRARIEDADE NO PROCESSO PENAL

116

auloritariedadc l o princpio e1n virtnde do


qual o rgo da ao (isto . enearregado de provocar
a atividade jurisdicional) deve ser sen11pre 11n1 func:o
nrio do Estado encarregado desse n1inistrio pblico .
4. funo pode ser exclusiva: promotores de justia
JJro1notorPs pblicos rgo!' do rnirstrio pblico; e
nclusiva : quando con1etida a n1embros da magistratura
judciria, poder legislativo ou a funccionrios pbli
cos no especializados e n 1 es1110 a particl11 ares co1no
inunus pblico .
1.

2.

pontneidade inerente ao exerccio da fl1no adminis


trativa penal, e, portanto daquele ministrio pblico ; in
depende de provocao, qualquer que seja su rgo con.1petente, promotor ou juiz, funcionrio pblico ou qual
quer do povo .
H excees nos direitos de queixa privada, de per
do do ofendido, de representao necessria do ofendi
do e de autorizao superior ou das cmaras legislati
vas . Explicam-se por motivos de ordem histrica, de
utilidade social, de proteo ao decro das famlias, de
carater poltico, e outros .
3.

terceira sub-regra, inevitabilidade do pro

cedimento, aquela que recusa vontade dos parti


culares ofendidos e vontade dos funcionrios pbli-
cos qualquer poder dispositivo sbre a promoo da
a_ o penal. quelesi esta no pertence ; e os fl1nccion
rios aos quais ela compete tem-na, no como um direito,
n1as como tlm dever do ofcio.

117

6. O en1inente professor italiano atrihe regra


da legalidade ou indiscricionalidade os seguintes tcr1nos :

O procediniento ex-oficio unta regra de es

CRIMINAL

11-0 cum11riniento de absoluto e inderrogvel de


ver funcional que, verificadas concretan1ente as condi
es da lei, o rgo pblico competente deve fazer valer
a 11rete11.so punitiva do E"itado derivante it'o crime.
f

\
'

Def'rlohra MANZINI essa regra ern duas outras : 1 .


regra da necessidmle ; 2 . regra da irretr.atabilidade.
E1n virtude do prim-eiro princpio, o minist
rio pblico fica, lo desempenho de suas funes, dire
tamente subordinado lei penal, co1npelido a agir con
tra todos aqueles que infrinjam seus preceitos e sem que
possa levar em conta quaisquer consideraes de opor
tunidade Oll convenincia . Funciona, em suma, "in ese
cuzione di lin assoluto precetto di legge. escludente ogni
discrezion11lit . "
1

tambm essa a regra que Sllbtrai os funccionr;os

do ministrio pblico subordinao hierrquica sem


pre que os sup-eriores, expedindo ordens, determinem
providncias ou medidas contrrias lei . Estas no
teem, nesse caso, valor algum e no merecem acata
mento . S um ato legislativo pode impedir a atuao
legal do rgo do ministrio pblico,

Os representantes do poder punitivo do Estado no


dependem, para agir ou para deixar de agir, das ordens
ou determinaes., de qualquer gnero, de seus supe
rioes hierrquicos, que s o so na esfera estritamen
te funcional. Devem obedincia apenas lei e, no in-

\ CONTRARIEDADE NO PROCESSO PENAL

llS

.\

CONTR ARIEDADE NA INSTR U A O CRIMINAL

ll9

terpret-las, so livres d e quaisquer orientaes estra

nologia diversa e singularmente apta a gerar confu

nhas a se11 sincero modo de entend-la .

ses: mesn1as palavras significam conceitos di_versos.

Isso no significa que

autoridade superior do mi

Assim - diz le - os termos p!Lblicidade e oficiali

nistrio pblico nenhuma influncia possa ter sbre a

dade so usados com ambgua promisculdade, ou para

conduta geral d(}s seus inferiores hierrquicos .

Ao

representar o primeiro aquilo a que melhor se adapta o

contrrio, deve policiar-lhes a atividade, para que no

segundo,

sejam desidiosos desrespeitadores da lei e para que,

deq11ada.

c11lposa ou dolosamente, no causem irreparv,eis da

A regra de irretratabilUlade,

para ter uma significao inteiramente ina

Outros escritores vem princpios distintos

onde no existe sino aplicao, de um ou outro dos dois

nos j11stia penal .

2.

011

enunciados, a institutos e momentos diferentes do pro


como a denomina

cedimento penal, criando, com isso, noes fragmen

o adequada to bem explica, exprime uma extenso

trias e dificultando aquela viso de conjunto neces

da necessidade .a todos os atos do procedimento penal .

sria para bem se co:rihecer o direito processual .

Assim como o _rgo do niinistrio pblico est sujeito

exclusivamente lei, para dar incio prpria ao,


subordinado tambm to smente lei, no desenvol

p!Lblicidade com a oficialidade ela ao penal; publi

cidade estadualidade; "il principio della statualit dei

vimento de sua atividade processual


Alberto D.omenico ToLOMEI

(1)

preciso no confundir - explica ToLOMEI - a

processo penale nei tempi moder11i e segnatamente ad


estudando os

opera della dottrina tedesca nel classico periodo dei

princpios fundamentais do processo penal, compendia

processo riformato ( cbe lo designo con frase pericolosa

85.

todos afinal em:


a)

. . Ii

mente ambgua Offizialitiitsprinzip) non piu si contes


ta e si discute" .

princpio de publicUlade, que considera o ti

tular do direito de ao;


b)

Oficialidade no publicidade da ao, ma.. publi

princpio de necessUlade,

que

considera

exerccio do direito de ao .
Para sse autor, "giova tener presente che -in pro
posito le enunciazioni e le distinzioni fatte nelb dottri
na sono svariatissime".

Antes de_ mais nada, a termi-

Alberto D-0menieo ToLOMEI, l principi fondamentali del pro


cesso penale, C. E. D. A . M., Pdua, 1931, ps. 16 e seguintes .
(l)

cidde de exerciccio d a ao .
.1 ,

r
'

Quanto ao princpio de necessUlade :


"No campo do direito civil, o titular da ao
livre :

a ) de promover ou no a ao ;

b ) de dar ao

procedimento - fora certas limitaes

o curso e

'

desenvolvimento qu mais lhe convenha, e at de renun

'
1

120

CO-'iTR _ \RJEDADE :'-i"O PROCESO PEN.-\L

c1ar a seu ulterior exerccio e de conseguir com isso,

garantidos pela lei para o acertamento da verdade de

galidade (a ao surge ex-lege) e inevitabilidade (nulla

Estado) vinculado: a) a promover sempre a ao


salvo as limitaes autoi1npostas
direito de querela

relativas ao cha1nado

e a conduz-la at o pronuncia

mento jurisdicional ; b) a conduzir a ao de modo que


esta contenha, em relao aos seus pressupostos de fato,
o

acertamento

da

chamada

verdade

r,eal

(fora

as

dificuldades ou desvos ln1postos pela natureza aos jui


zo-s hun1anos)

_:

confiado inteira1nente ao rgo jurisdi

cional sem que n,e}a tenham poder discricionrio o ti


tular da ao ( rem in judicium deducens) e aquele
contra o qual esta se exerce (is contra quem deducit11r) .

pccna sine judici o ) .


ToLOMEI liga, assim, a s idias d e legalidade e de

fato.
No campo do direito penal o titul"r da ao (o

121

attardarci in vane disquisizioni nominalistische'\ de le

uma deciso jurisdicional por ,,entura diversa da que


teria propiciado a completa e adequada adoo dos meios

CONTR \RIEDADE NA INSTRUAO CRIMINAL

'

,,

inevitabilidade s de "atuao j11risdicional" e 'tle via


jurisdicional".

86.

Parece-nos que obrigatoriedmi'e, indisc1icio

nalidade, indisponibilidade, legalidade, necessidade so


coisas con1patveis tanto com a interveno quanto com
a no interveno do poder judicirio no trato das
questes penais .

A via jurisdicional, que obrigatria

mente deve seguir a ao penal, diz respeito -a outro


fenmeno, o de ser o direito- de punir llm direito de
coao indireta e no um direito . de coao direta .
Nessa questo dos princpios fundamentais do pro

princpio de indisponibilidade ou necessidade do

cesso criminal, con10 em muitos outros assuntos jurdi

processo perial, expresso atravs dessas proposies, de

cos, o melhor evitar as ingratides da terminnlogia,

compe-se, portanto, em dois outros, que podem res


pectivamente ser designados como os da obrigatorie

dade e da objetividade do processo" .


Dois sentidos, por sua vez, d ToL-OMEI ao princ
pio da obrigatoriedade : enquanto vedado ao Estado
renunciar atuao jurisdicional e enquanto o Esta

procurando substituir denominaes por noes claras


dos fenmenos e institutos _
Tentemos, valendo-nos das lies - daquelP5 auto
res, resumir essas noes :
a)

A ao penal , sempre, ao pblica .

Mes

do no pode agir, em processo penal, sino por via ju

mo a ao privada, cuja denominao imprpria,

risdicional. Embora reconhea a ambiguidade das de

uma ao pblica, .porque o interss.e que ela objetiva,

signaes, chama-os, "per comodo di esposizioni e senza

a pena. sempre um intersse pblico - alis sua

A CONTRARIEDADE NO PROCESSO PENAL

122

nica justificativa

eis o princpio de publicidade .

(l) .
h)

ao penal, sendo de intersse pblico, ,

no um direito, inas um dever da administrao : eis

123

quencia da simples notcia do crime : o princpio do

procedimento exofficio
f)

(l) .

A administrao no pode, como noutros ra

mos de sua atividade, desenvolver-se, em matria pe-

o . princpio da obrigatoriedade.
e)

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

na!, por coao direta sbre os imputados.

O exerccio do direito e dever de 3o, di

raes

reito e dever de ordem pblica, cabe sempre a fun

relevantes

determinam-lhe

agir

por

Conside
via

ju

risdicional : o princpio da jurisdicionalidade do pro

cionrio pblico, mesmo quando nisso se tenha, pelo

l
rt

cedimento penal.

fato de agir, transmudado qualquer pessoa do povo on

Desse princpio trata o captulo seguinte.

um promotor ad-hoc: o princpio da autoritariedade

ou da oficialidade.

d)

administrao

tem

como

caracterstico

prprio a discricionalidade; mas a ao penal no se


ruhordina a essa regra, uma necesidade s-empre que
ocorram, em concreto, certas condies de fato previs
tas pela lei ; os funcionrios do ministrio penal agem,
no porque, em cada caso, calculem qual seja

..
1 ..
1
r.

!
i

inte

' !

rsse pblico singular de imposio da pena, mas por


que a lei os manda agir.

o princpio da legalidade n o

promoverem (necessidade) e no moverem ( irretratabili

dade) o procedimento penal.


e)

espontneidade

deve ser observada pelo

agente do procedimento penal porque, desde que por


_
lei e no por determinao superior ou clculo de opor
tunidade lhe compete a ao penal, esta deve ser conse-----1 74;;:, :.;_,;.<_-\..?c :
(1)

No se deve confundir, pois, a publicidade, que denota o carater

pbHco da ao pena], com a publicidade antittica do segrdo de pro


cedimento.

(1) Observe-se que, aqui, no se trata de procedimento e-0//icio


do juiz, mas de procedimento ex.officio d'o poder pb1ico por qualquer
de seus rgos competentes .

CONTRARIEDADE

'icl

JNSTRUAO

CRIMINAL

125

tlitrio. 103. O que ncce.;:;;rio para haver contraditrio


criminal 104. O que dispensvel. 105. Papel auxiliar da
contrariedade criminal. Vniaes. 106. Variaes da con
trariedade nas rliver.o:as fase.o: do procedimento.

87.

Abramos, agora, um parentse para ,estahele

lecer os caracteres especficos das funes administra


tivas e d,as funes jurisdicionais .

ao do Estado quando efetiva a pena , no fun

do, administrativa.

.4.o poder administrativo i11cumhe

promover o intersse geral .

Seus funcionrios so os

rgos de exerccio dos direitos-deveres do Estado, na


prtica quer de simples atos lcitos, juridicamente irre
levantes, quer de _atos jurlicos, que criam, transfor1nam, modificam, alteram, extillguem direitos .

Captulo terceiro

Os indivduos - em correlao oposta - teem por


natureza, sse poder administrativo dos direitos priva

O princpio do contraditrio

dos, porque so pessoas naturais ; no- necess!tam como

no processo penal

o Estado, que uma pessoa artificial, de funcionrios

inis
e jurisdio. 88. Caracte: a-d
o e
'
raa
1n1st
ad1n

89. A
trat1vo e JU d.lc1ar1 0 da aa-0 penal
.
C
91.
s.
v
et1
oh}
ra

90. A administrao e outros


1 pena.
_ 1duo c a JUS
ind1v
O
l. 92.
f Pr admi nistrativo da ao pena
.
indivduo, como fonte . de
do
ade
ialid
parc
A
.
93
1
.
pena
ua

do como :fonte de JS
Esta
1
do
' ,
JUS la. 94 A imparcialidade
a o
cont
io
opos
da
dade
a'd1tor1a .na .
1ia. 95. Ilegitimi
_
duo
1nd1VI
.
do
s interesses
pena 1. 96 Colncidncia dos Justo
. 97. Irre1ev a d o
com o s ju.stos interss _d_o stado
98
p1.oces so P
.
in1ersses estritamente 1nd1v1dua1s, no
o
en
ed1m
proc
do
ir:io
Garaliltia juri-sdi,cional. Caracter judic

MEI:
TQL-O
l.
pena
.
penal. 99. Carater dplieC da justia
MANZINI. 101. Princ1i:1o
Carater dplice de justia penal.
e. 102_ A verdade rea e .a ln;nquisitrio e indisponibilad
.
, . 1. nqu 1- s1 to, r1 0 e pr1nc
1'pio d'O contraqnisitor:edade . Princ1p10
87.

Adnrinistr.ao

;:::;,

que, como rgos de exerccio dr direitos, os represen


tem .: e, na prtica de atos 1citos e de atos jurdicos9
agem diretam,ente .
A ordem jurdica est no exerccio, por funcio
nrios pblicos e pelos indivduos dos rlireitos re.spec
tivamente pblicos e privados dentro das respectivas
esferas legais.
Essa comparao analgica d bem a idia, tam

h1n,,

do contrrio : a desordem est na ameaa de leso

on na leso dos direitos de uns e de outros . Caracteri


za-se pelo conflito

de intersses que, por isso mesmo o

A CONTR ARIEDADE NO PROCESSO PENAL

126

Estado tem 0 direito


rido, resolver ( 1 )

o dever de evitar e rle ocor-

So d;.,rei"tos aquelas faculdades de agir, d u


Estado ou do 111divduo, sob garantia da fora _Phli.
ca . Fora aqueles direitos lgicamente preconstitucona1s do Estado e que se garantem pe1 a r-ora co1:ctlva
.
. . ria mais com,o um fato do que eorno uin direito
ongm
.
.
.
1 Pll
'bl"icos) " o Es(direi"tos eoristitucional . e internaciona
'
da
t ado . defende seus dire'tos-deveres por aao d"reta
para
fra pblica e na-o necessita de ped-la a outrem
.
desempenho das prprias funes : o direito de 1egis]
. .
.
1 gar, e todos os sub-ramJs, n
de adm1n1strar, de JU
_.

Os bens interessam a o homem. O homem tem intersse nos


w
O 'ntersse uma relaao
entre necess1"dade do homem e um
quid apto a satisfaz la
: .
.
Asse coletivo.
Quando uma coisa,
H intersse individual e intere
.

de sausfazer a necess1dade de um homem s_em


por sua natureza, e capaz
.
c ssidade de outro ou de outros,
que, pela mesma virtude,. satifaa

(l)

bens.

:;: : 7: ;

i d i uaI. Quando incapaz de he


trata-se de um bem d 1ntere
.
neficiar um sem bene ficiar
ta
em outro ou outros homens, tem o ca
,
rat<>r
- de hem de intersse coletivo.
.
O fenmeno do intersse coletivo decorre da natureza das coi._
sas relativamente a na tUreza dos homens, e consiste na impossibilidade
.
.
natural
virtudes apenas em bene1-1c10 de
' que elas tenham, de atua1isar

.
las
empre
um s homem. Busca

' servir a si e implicitamente, a

outro ou a outrs. Qem promove um seu intersse contid'o numa des


.
.
sas coisas, funciona, involuntrta ou voluntriamente pouco importa,

outrem
como rgo de realiza o
o mteres

e ' da gru aJiz.ao dos homen .


Esse fenmeno e a fora cent
.
Cada indivduo, no desenvolvimentoP d Pr . ria atividade, serve aos
.
prpria felicidade.
E
demais quando, muitas vezes, apenas cu1da

;t

Ja

isso e um b em qne 1"nteressa ao hornem em geral.. a sociedade eJ.'{ata


;
. .
mente esse muito da auv1da de d08 indivduos que no bene 1c1a apena'
a seus agentes mas tambm ao grupo.
.
A discriminao dcs bens em bens de intersse privado e bens
o legislador
de intersse co1et1vo deduzse da
h natureza d as coisas
. . ,
.
.
quando a proc1ama traa , em hn as gerais, d1"stino entre a auv1d aue
.
d"1v1'dno d espen de para satlsfaao
"dad e,
tiva de suas necess1

w
pnva
que 0 1n
. .
.
e a atividaue

, que Je, exercendo desenvo1ve


em beneficio coletivo
.
'
M
.
' "
..Jmente no sao sempre
.
Convem observar que as coisas
'
,
' 1n.dIVI du "
co1e1IVo'

de maneira alternativa, de intersse privado ou de interse

1 .

I
'

tl .

CONTR,\RI ED IDE N_.


\

INS TRU ,\O

CRI MIN AL

127

tee1n garantia judicir5a n1as


garantia puramente admi
nistrativa ; no ha aes jud ici
rias destin ada s a asse
gurar ao Estado o exercc!o de
seus direitos e dev'res na
iminncia de leso ou aps a
les o; nestes casos, os fun
cionrios competentes agem,
de regra, por coao direta.
Os indivduos, porm, necessi
tan1 da garantia jud i
ciria para que seu s cba1na
Oos direitos no sej1n1 ilu
E"rios . A jus tia de seu s int
er."ses nen1 se1nprf coinci

de com suas fras naturais,


fsicas. psqui as, morais
econmicas. Bani-las realiza
r a obra do direito, substi
tuindo o imprio da fra
irracional pelo da fra ramas podem satisf:iz
er imediatamenle
a nn1 c homem e
ao grupo ou vil'
mediatamente
evers a.
Deve-se acentuar tam
bm que, se h ben
s onde est a virtude
satisfao a necessid
de
ades humanas, h
males na atividade qoe
homem dessa 8atis
.priva o
fao. E que exer
c-la
pod
e
ser
e um maJ mediato
um bem imediato
e vice-versa ; um mal
do indivduo e um
tivo e vice-versa.
bem cole
Por isso o legislad
or quand-o !raa os
Hmites da ati-Vidad
indivduo para real
e do
izao do inters
e privado e para
intersse pblico
rea1izao do
considera no s
os benefcios mas
fci os provveis das
tam
bm
os maJe.
coisas.
Dentre tais: malefcios,
avulta exatamente essa
facu
as coii:as de ser l'Onc
l dad e que teem
orrentemente benJ
e um ou uns e mal
ou ontro!f.
de outro
E' o conflilo de inte
rsses: d-se entre
diato e um interss
um intersse m1>
e imediato ; entre
_
o
inte
rsse privado de um
e o intersse priv
homem
ado de outro hom
em ; enre um inte
um intersse cole
rsse privado e
tivo. E' um contras
te que, como o fen
meno do in
tersse co1etivo, deco
rre da natureza das
coisas re1ativamente
reza dos homens, e
natu
consiste na impossi
bilidade, <}ue elas
atua1isar apenas ben
tenham, de
efcios.
O fenmeno do
intersse coletivo
agrupa os homens
servirem mutuatnente
para se
uns dos out ros. A
conjuno de atividad
da, por assim dize
e redun
r, no numa sorna,
mas num a multipl
icao d'e fra
O fenmeno do conf
.
lito de intersses desa
grupa os homens
disjuno priva-os do
A
benefcio da coopera
o multi,p1icativa para
lar.Jhes os esforos
anuna luta. E' um mal
coletivo.
..
A soluo do conflito
de intersses , pois
,
uma necessidad'e _so
cial. Se certo que
, sempre tende
a produzir-se, porque
natural das contrari
o destino
edades e contradie
s resolverem-se pela
lateral du bilateral, to
fra uni
s a fra coletiva o poder pblico - pod
dar garantia de d'ura
e
bilidade paz restabel
ecida. Disso decon-e
reto e o devPr de Esta
o di.
do de n";;oluo dos
coitflitos de inter

sses.

'

i1

l! ;i

1
!
!

-f
'

l1

1
'

1 '

CONTRARJED \DE O PROCESSO PENAL

128

..

cional, vista posta nos supre1nos intersses da justia.


U1na fra 1naior, ento se levanta, para, como com
plen1ento necessrio

ao puramente individual e na

CONTR \RIEDIDE '\ \ JNSTRUAO CRIMINAL

Nem se diga que, condicionada a realizao da pena


apurao da "erdade e, portanto, a um juzo shre a

aplicao da lei ao caso concreto deva, por isso, inter

tural do sujeito do direito dar-lhe eficcia contra todo

vir o poder judiciri o .

e qualquer ileg1in10 obstculo : a ao judiciria.

plio 1los

O poder

proiia

judicir:o e1npresta a fra pblica a q11en1

o prprio direito para o fin1 de garantir-lhe o

exerccio.
tado uno

Sii os in<livdnos

pessoaF jur,dicas, no Es

necessitam de pedir emprestada

a fra

pblica ; o Estado, possuindo-a, no faz, quando ne


cessrio, sino lts-la . Por isso, o poder judicirio
apontado con10 o rgo ncnniliido da

tute'la

dos di

reitos individuais ; ao lado do illdividuo que, por natu


reza. o rgo natural da

pro1noo

dsses direitos.

129

juzos

nas

No. ste no possu.e o inono

funes

do Estado .
.

O juzo luna

operao natural do homem e no pode, como tal, ser


negada a nenhuma atividade humana, privada ou p
blica. salvo os fenn1enos da vida

vegetal:Ya

tiva .

nn

f>en::.;1-

A atividade de legisl"! e a atividade de administrar


com inteligncia pressupem julgamento da mesma na
tureza lgica dos que servm de fundamento s decises
e despachos judicirios.
No se afirme, tambm, que o rgo da imparcia

O pder executivo pblico no i1ecessita de tute.

lidade jurdiea o poder judicirio e que isso hasta

la, porque tem fra bastante para fazer valer o pr

para que a justia da aplicao da pena deva ser apre

prio direito, quando, devendo realizar o intersse pbli

ciada pelos juzes e no pelos administradores .

co, se lhe anteponha un1a resistncia .

seria fundar o arbtrio do poder executivo e admitir

Necessita, porm, o individuo da tutela do po


der judicirio sempre que, no exerccio de um, direito,
a fra natural, poder executivo individual, no lhe
baste ou no possa ser usada na remoo de ohstc11los
opostos p<ir outros indivduos ou pelo Estado .

88.

Aplicados sses princpios ao penal, de"

Tal

que Ste pudesse, juridicamente, ser inj11sto.


Monoplio da justia no cabe

nlagistratura !

obrigao de todos os homens o respeito aos direitos


alheios ; e, com maior motivo, impe-se a quaisq11er

representantes do poder pblico

agir com justia.

Reconhece-o explcita e merecidamente a denomi

Jes clarament,e se deduz o carater administrativo do

nao dada, por certas de nossas leis, ao representante

processo criminal, anterior, por assim dizer, a seu ca

do minstrio pblico, de "promotor de Justi"., para

rater jurisdicional .
A pena justa um intersse coletivo e isso deveria
bastar para que coubesse ao poder executivo realiz-la.

indicar-lhe que sua funo _ r.e.alizar no s o intersse


pblico da pena mas tambm o da justa liberdade do
imputado.

A CONTRARIEDADE "i PROCESSO PENAL

130

89.

administrao compete julgar, em cada caso

concreto, do intersse pblico de agir. A pena, que u1n


1nal, encarada con10 casti go. justifica-se to sCnnente e1n
funo do intPrsse social que represente.

Encarada

con1o un1 ben1 a regenerao, a educao, a cura do

deliqente, funo do Estado, justificvel exclusiva


inente peJ.o intersse social que exprin1a, porque no
seria honesto o poder pblico pr,eferir, nos benefcios
que distribue, determinados indivduos a outros, tanto
1nais, quanto no caso da prtca de llm crime ste
seria o ttulo da preferncia . . .

CONTRARIEDADE NA

INSTRUO GR!MINAL

131

O suspeito de loucura ou o hanseniano no vem


o fato indagado pela administrao com maior clareza
<lo que os func:onrios tcnicos especializados

e.

ainda

quando pudessem ver inelhor, seria1n quasi se1npre re


veladores parcialssimos da verdade e perturbadores da
obra administrativa urgente.

Teriam intersse em con

servar a propria liberdade e para isso, deformariam o


fato: incapazes de compreender ou de desejar a satisfao

do intersse coletivo.
Quando os tcnicos ouvem a palavra dsses con
trainteressados, no o fazem

guisa d e ontorga de de

administrao compete, tambm, julgado o ca

fesa, mas para realizar observaes ou experincias m

so concreto con10 realizao de crime previsto em lei.

dicas, reputadas necessrias para a administrao se as

aplicar coativamente a punio, efetivar a pena.

segurar da verdade e de que ser justa a preveno.

90.

Quando a admimslrao segrega um demente

ou isola ltm enfrmo d e mal contagioso, assim procede

nico juiz dessa justia o poder administrativo na


complexidade de seu funcionalismo competente .

aps estar provada a re alidade da molstia contra cujos


efeitos previne o intersse coletivo. Os funcionrios do
servio sanitrio, vista dos resultados positivos das ob
servaes mdicas, realizam o bem pblico daq11ela se
gregao ou daquele isolamento, dando procedimento
apenas quelas formalidades burocrticas interna; e por
meio das quais o Estado se garante contra erros, . en
ganos e malcias .
O poder pblico no consulta o demente 011 seu re
presentante civil. nem 0 contagiante, acrca da realidade
d e seus males e, muito menos, acrca da convenincia ou
inconvenincia, para a coletividade, da efetivao das
n1edidas preventivas .

91.

Ora, assim sendo, porque deve o E_stado, ao

resolver a causa criminal, pedir a cooperao e a opi


nio do indiciado deEnqente?
A administrao a promoira do bem pblico. A
pena de intersse coletiv o : adn1inistrao cabe rea
liz-la .
Sendo o Estado o supremo artfice da justia hu
mana , como tal, realiza-dor de justia : i11teressa-lhe a
pena? pois, enquanto juta .
A ao administrativa deveria bastar, assim. na
esfera estr!ta1hen.te penal l mn1hm para a defesa dos
justs intersses da inocncia.
tem

A verdade crin1inal no

duas faces ; apurada por quc1n,

no

exercci o <l u1na

'

i
i
L

A CONTRARTED-\DE O PROCESSO PENAL

132

CONTR\RIED.\DE N 1 JNSTRUAO CRIMINAL

133

inteJignca, de Yonta{lc, dos prprios sentidos, dos pr

funo pblica, busca jutia. ou favorvel ou rle:::'

prios n1scu1os - que f'o ens rgos naturais -- sob

favorvel ao indici a d o ; no pode ser as duas coisas a

E o suspeito d t'rninalidade no pos:-e

a alegao de que tais interf.st:>s'. sendo con1nns a outros

ine!hores recursos do que tl organisino. ad1ninistratjyo

homens, devem ser defendidos exclusivamente por estes,

desinteressadan1ente : ningnn1. por naturt'za, coopera

1nente a natureza das coisas !

com sinceridade na realizao do prprio lna l ; f.na in

O intersse coleti\:o

um ten1po.

para a descoberta da verdade. uen1

.<e

os possus:-e'. agirja

porque so e1n n1aior nrnero, _.;; e ria contrari:ir vi0Je-nta-

terveno. sendo suprflua ou tnn1nlturia . .o:eria fle.,.nf"

defendem quando pron1oven1 justa pena], e to s jus


tia pena], no ahsorve o intersse que o indivd110 ten1

A ao penaL todaY<i. te1n forrnas jurist1icio

Estas representam uma co11venincia e, 11o raro,

nais.

Yida ou liberdade do indi

Yduo, que os rgos do n1in;trio pb1ico iJnplicitarnente

cessria seno inronvcnientf'.

92.

O legislador que. adotando teoria

de viver e ser livre.

uma necessidade de justia, fundada na convenincia e

contrria, pretendesse negar a ao defensiva do indi

delin

vduo no procedi1nento pena], teria proclamado o absur

n a necessidade

de

interYeno

dos

indiciados

qentes no procedin1e11to penal.

do do cancelamento, pelo Estado, de atributos que o

verdade que o Estado, procurando punir os cul

homem posse porque

pados, e to s os culpados, no viza seno a realizar


justia, sem objectiv'os predeter1ninados entre :is clnas
possveis expresses cntrrias dessa justia.
No 1nenos verdade por1n, que urna das expres
ses dessa j11stia - a proclan1ao da inocncia - ,
antes de ser intersse de todos, intersse de um, o in

divduo indicado deliqiiente .

Ora, por n1ais que se pretendesse justificar coui a


imparcialidad do Estado a suficincla da ao adn1inis
trativa na obra de justia penal, este fenn1eno ela na
tu1eza no poderia ser desprezado : o hon1en1 iuna

pessoa,
93.

te1n

persona.lida<le

natural.

Pri\lar o indjvduo hun1ano tle ag1r pe5soal

n1ente na proi11oo dos prprios intersses, usando de

'

L
)-'

ho1nem e -no como membro da

sociedade.
Privar o ho1nem, outrossim, d a mesma ao defen
.:;1-va apenas por causa da possibilidade de, sendo Sen1pre
interessado en1 viver e ser liv1e, tumultuar o procedi
n1en t o penaL seria, igualmente, violentar a natureza <las

coisas.

Se o indivduo no colabora sinceran1en_te na

realizao do prprio ml - conduta que seria abs11r


do exigir deJ,e - no se segue -da que se deva ou que
que se possa afast-lo da pron1oo e tutela do prprio
be1n, quando identificvel com o bem comu1n .
Estado cabe, apenas,

Ao

vista das inconvenincias da par

cialidade, evit-las, inas nurlca suprin1ir

parcialidade,

que 'pode constituir, en1 n1uitos casos un1a fonte nR tnral


de justia.

A c ONTRARlEDADE N O PROCESSO PENAL

134

94.

coincidir o carater desse ato de jtlstia con1 o da activi


dade de que o indiciado capaz, o Estado deve, to s,
disciplinar e, no sprimir a ao defensiva dos in
divduos.

Se a parcialidade pode ser muitas vezes um meio de


realizao de, justia penal,
por verificar-se, eufiJn
a razo jurdica do pretenso criminoso
do intersse
inesrn-o do Estado, co1no natural estn1ulo atividade do
funcionalismo, buscar na melhor fonte de iniciativa hn1nana - o intersse do indivduo - un1 grande n1eio
de realizao de justia pblica.

i.
li

A contrariedade de intersses que, n1uitas vezes, a


doutrina procura ver e legitimar na relao de processo
penal anti-jurdica. Exprime, por 11111 lado, a possi-

135

Seria encarar na ao penal' no a questo da cri


n1inalidade en1 que a pretensa ofendida a sociedade
e o pretenso ofensor o ru, mas a relao poltica e1n
que o pretenso leviano, pretenso perverso, o pretenso/
d-espota o adn1inistrador e a pretensa vtin1a o indi
ciado!
Essa opinio assenta e1n consideraes de
ordem poltica. Desdobra-se no seguinte argum,,nto: a
funo de justia penal pe nas 111os dos governos uin
instru1nento de compresso - das liberdades dos indivduos,
no s pelas conseqncias condenatrias, como, j no
procediinento, pelas n1edidas preventivas a que sujeita
os imputados. Estes no terian1 ineios de evit-las,
quando, obra de rro, facciocismo, despotismo, tirania,
maldade, no lhes fossem dadas garantias de defesa.
So garantias no de defesa do intersse estritamente
penal, mas dos direitos individuais contra os possveis
abusos de poder.
96.

95. No se legitin1a, assin1, no proced;rnento penal,


ao adn1itir-se a interveno do ru, a sua oposio ativa
ou contrariedade ao da justia pblica, mas to s
sua justa atuao defensiva natutal, exerccio au
xiliar cooperativo de ministrio pblico e no de uma
prerrogatva de intersse p1nramente privado contra o
intersse coletivo.

lNSTRUO GRIMINAL

bilidade de os funcionrios da administrao assumirem


como prprio o intersse da pena, . servio da igno
rncia, da 111a]dade, do despo-tism o; e, por outro ]ado,
a necessidade de defesa do 1norente" contra tais ahuROS
de poder".

Acentuemos que a imparcialidade a po


sio desinteressada do esprito entre duas solues con
trrias. Mas a imparcialidade do Estado qualificada:
o poder ph1ico se prope adotar a soluo de justia e
portanto, legitin1ar, por assn1 dizer. lUil:a das duas par
cialidades. E' certo. pois, que uma das parcialidade,,
no procedin1ento penal, ser enfi1n. o caracterstico da
ao executiva do preceito de lei. Assin1, polclenido

CONTRARIEDADE NA

, Sem pretender negar circunstncias de cuja reali


dade sobretudo a histria tem oferecido abundantes e
i rrespondveis de1nonstraes, esta.1nos co1n aqueles que
vem nessa teoria uma confuso doS meios com o escopo
pfocessual. Os erros, os enganos, a maldade, a incul
tnra e as f:::i l has de inte1i gncia so, na realidade, fontes

1.36

\ CO"ITRARIEDADE NO PROCESSO PENAL

. \ CONTIL\ RIEDADE Nc\ lNSTRll.'\O GRll\tIIN .\ L

ciiio !ncun1hc, depois de flen1011:':-lrado':'. t:'tnpretar a


fora pblica a seus titulares" para ser usada na re1noo
dos obstculos opostos ilcgititn<unente pelos contraintf'
ressados. E" assin1 tan1bn1: parl que o ru defenda
efetivan1ente o intersse ph!ico e o in tcr!'se prjyculo:
concordes, de justia penal e HherOade neces..-:rlo e
torna que sua ao seja judiciria.

incgotYcis de injustia. l\Ias se o Estado cria, contra


sses obstculos, remdios processuais para defesa dos
jndivduos contra o arbtrio do funcionrios, assini
procede, no porqi1e vise a compor semelhante litgios ,
mas porque, evitando o rro e a di scri o, realiza pura
e ilnples1nente justia penal.

97. E' certo que intcrsse privados pode1n, no


funcionan1ento da justia penaL co1dir co1u o inters:-:e
coletivo : ou o indiciado. na defef'a de sua vida e de sua
liberdade contra a justia penal ; ou o funcionrio, na
defesa de seu patriinnio, de seu posto, de seu cap1richo:
de se11 orgulho, de sua prepotncia, investe contra a
mesma justi a penal; ou indiciado e funci onrio liti
gain indiferentes ambos ao direito, e, portanto, ainda
contra a justia penal.
Supremo realizador de justia, o Estado trata de
garantir-se contra tais desvios, sem legitiinar processua]
mente qualquer daqueles intersses privados, que so
1n1ora1s. E se, tutelando o intersse pblico, cria ga
rantias que representam tambm promoo de intersses
privados, isto no autoriza a que se confira aos direitos
individuais no processo penal qualquer predomnio s
hre o direito penal de punir ou no punir confon11e '.i
j11stia .

98. Uma vez justifcada a interveno do indiv


duo no procedin1ento penal, foroso convir e1n que
<leve ser tutelada pela garantia jnrisdicio11al, par a que
_
no seja i1usria e ineficaz . J vin1ofi que os direitos
dos indivduos H) valen1 con10 tais porque ao poder judi-

Salientemos, assin1,
n o

que

a interye11o jurisdicional

significa, como poderia parecer aos menos avisa

dos,

m aior co11fiana no esprito de justia dos funcio


nrios do poder judicirio do que nos do podt'r execu
tivo, lnas 1nraior confiana na capacidade natural df'
defesa prpria que teen1 os indivduos do que na dos
terceiros interessados.
Se a funo, por um lado, impe a juzes e a rgos
da administrao indistintamente o dever de justia, so
homens, por outro lado, cujos defeitos e qualidades so
bretudo nos 1nesmos lugar e pas ou regio, se eq11valenJ.
So pessoas, por isto mes-1110, capazes de fazer o ben1 e o
mal sem discriminao de cargos .
'
'

Essa maior confiana nos juzes do que nos ad1ni


nistradores no se j11stificaria ne1n n1esmo em face da
vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de ven
cimentos da magistatura, porque enquanto para a obra
da justa defesa do indivduo j essas garantias bastan1
menos do que as qualidades inte1ectuais e morais, q11e
nf? constitem privilgios dos magistrados, a extenso
das mesmas gai;tias aos promotores d.e justia bastaria

p ara que no se explicasse mais


procedimento pt>naL

forn1a judiciria d o

A CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

1 CONTR <\RIEDADE NO PROCESSO PENAL

llll

Jito dsses dois intersses subjetivos que teem, de

A especial presuno de honestidade em farn1


dos juzes seria indecorosa para o Estado pelo desnive1am-ento moral a que, por lei, sujeitai-ia o funcionalismo.
_!\. via jurisdiconal instite. no nos juzes, n1as no indi

ciado, o melhor defensor de um dos dois pontos de vista


de justia. No est nas garantias pessoais do juiz. n1a&
nas garantias processuais.
inocncia.

lado. co1no contedo, o intersse do Estado tutela da


orde1n jurdica e a coexistncia social e de outro, o
intersse liberdade e integridade pessoal e patriino
nial, surge no Estado livre a jurisdio penal" ( 1 ) .
O autor - Alberto Domenico ToLOMEI

concle

E' o fato de poder e dever o ru intervir na ao


penal de n1aneira eficaz para a justia que d ao proceO juiz, enquanto juiz,

funciona exclusivamente porque o ru cha1nado a se


defender e representa, no procedimento penal, a contri
buio do ru obra adn1inistrativa de realizao Je
justia .

'99.

nnl

que, por exceo ao princpio geral da executoriedade


das pretenses administrativas, a punitiva no pode
atuar sino pelos trmites judicirios. Firmando a

n1elhor meio de defesa da

11imento o carater jurisdicional.

139

A boa doutrina tem afirmado:

'A opinio de que o direito penal, no contendo si


no ordens dirigidas aos cidados, cria sOmente dil'\eitos
subjetivos a favor do Estado e nenhuma pretenso juridi
camente tutelada concede aos cidados , certamente, er
rada. O Estado tem direito de p11nir apenas nos casos
e inodos expressamente determinados pelo direito obje
tivo. Dsse limite surge, pois, pOr converso, o direito
s;,bjetivo dos cidados: direito subjetivo de liberdade,
que implicitamente tutelado pela n1es1na norn1a de di
reito penal e expJicitan1ente por outras norn1as jurdicas
( direito co11stituconal ) e que consiste na pretenso de
no ser punido fora dos casos expressamente previstos
em nor1nas e1nanadas dos rgos com1petentes. Do con-

1.

iinpossibilidade de determinar-se a tutela do intersse


punitivo do Estado em face da liberdade dos cidados
por voluntrio reconhecii1]ento dos iteressados, a sa
tisfao daquele intersse esbarra empre no obstculo
'da incerteza do caso. concreto. O Estado no aplica a
pena por via administrativa e como parte que promove
fra se11 int_ersse e sem reservar 3.o cidado, que co1n
isso se acredite lesado, qualquer ao especial para
se defender.
Essa faculdade, que importaria no reconhecin1ento
a favor do Estado de uma presuno de justia, poderia,
certo . t1ltelar mais eficaz e prontamente o intersse
pblico.
Mas "a importncia que no Estado moderno tem

liberdade do cl',adio, a garantia absoluta, que a ste se

tem. querido conceder, de le nio sujeitar-se pena fora

dos casos expressamente contemplados, a conseqente


excluso de toda discricionalidade no exercco d'essa
funo, tornpram necessrio e possvel um, sistema dicess-0

{I)

Alberto Domenfoo ToJ.OMEr, l princip fondamentali del pro


Pdua; l93l,; ps. 80 e segUintes.

penale, C . E-. D .- A . M.,

!'
_-\

14-0

CONTRARJED.\DE NO PR OC ES$0 PENAL

verso"; "o Estado, impondo-se un1a espcie de 11rolbi?


<le autodefesa jJenal, quer justificar perante um rgo
especial, o juiz do crime. o fun1la1nen l o 1le fato e de
direito da pretenso punitiva do cdacl o acusado e pro
\-ocar, a reseiio o pronncia1nenlo jurldiciona1 para

con1 ste conformar a prpria conduta' .

100. MANZINI . tambm, claro ( 1 ) : "o poder pu


nitivo do Estado, derivado de violao de norma
jurdica penal, no pode s.er exercitado s.em uni acerta1nento e unia declarao judicial, que conintan1, no <:aso
concreto, na punio. A f'entena de condenao do
juz no constite n1as d eclara o poder punitivo con
creto do Estado'. 'ste enquanto por u1n lado confia
a u1n rgo especializado (ministrio pblico) a funo
de fazer valer a pretenso punitiva, fundada na lei,
desde que un1 preceito penal seja violado; atribe, por
outro lado, em garantia dos particulares, a rgo di
verso (juiz) , a funo de acertar no caso concreto todas
as condies postas pela lei para punibilidade do trans
gressor".
'"Para promover assegurar e disciplinar essa inter
veno decisiva da jurisdio penal, essa garantia de
justia e de liberdade, reconhecida pelo Estado. mediante

autolimitao dos prprios poderes soberanos, para


tutela dos intersses individuais, e para regular e ga

rantir a execuo dos julgados, existe um particular


corpo de norn1as jurdicas ( i1nperativas, pern1issivas,
(l)

Vincenzo MANZINI,

Trattato

di_

diritto proce$SUale pen.<1li!,

V . T . E . T., Turim, 1931, V . l,- ;ps. 68 e seguintes; e 72.

11

C:ONTR \ R l F. D -\DF N .\ F\;STRU-\0 CRJ!\ITNAL

lll

ln.-;:tr11toras ) . constitutivas do eharnado d:reito penal.


for1na1. isto . pro('f-so pena1. ou direito prore_; t:nal
penal cnja eonstrno e exposio sisten1tca forn1an1 a
rincia do direi to processual penal".
'"Gli jnteressi di libr-rti1 e di jnePnsuratezza flel
Pnpntato -- afirn1a l\' ANZI?"ll
sono riconosciuti e
garantiti daUa legge. I/aceusato non nn m ero oggeto
<1e1 proce:;:so 1na un soggeto, che vi esercita dirltt propri
t_' si giova cli condizioni f::ivorevoli in base a norn1e di
diri i to ohiettivo".
.101. Den1onstrado o carater judi ?irio da . ao
penal, encerremos, aqui, nosso pafntese e, usando de
explicao opo:rt11na, de ToLOMEI, completemos o rol das
regras bsicas do processo cr!n1inal co111 a noo <lo
princpio inquisitrio.
As razes mesmas que justificam a obrigatorieda.de
r indisponibilidade da ao penal sugerem, por sua vez
aquilo que sse autor cha1na ( senza soverchia pretea di
coglierne con assoluta precsione ter1ninologica i1 conte
nuto) de objetividade do processo.
Trata-se da independncia do processo en1 face da
vontade dos sujeitos da relao jurdico-penal em causa,
isto do imputado e do rgo do ministrio pblico .
Manifesta-se ela em maior amplitude d e poderes do
juiz, que no encontram lin1ites na ao e reaO das
partes, espec1ahnente quanto investigao da verdade
objetiva: o domnio do princpio inquisitrio, denon1i
nao que n1ais vale pela tradio do que pelo que .re
presenta. Chama-o ToL01\1EI de principio de objectivi
dade.

1 CONTR IHIEIHDE NO PHOCESSO PENAL

atividade do 1u1z <-ifra-se : na posio d a nornla


.
1unrl1ca (questo de direito Rechtsfmge) e na posicao
da oitn o de fato ( questo de fato, Thatfrage ) . P 1ra
,

, _

a pos1ao da norn1a jurdica a atividade do juiz no


diversa no processo civil e no penal . l\.
uI a quanc1 o se
trata d a posio da situao de fato, aparece111 as djfe

:;

renas. :\o processo civil, tpico ou nor1naL o juiz atn1se no realidade, nTas afirn1ao das partes. i\. afir1 ao unilateral condio necessria e a bilateraL isto
e o acrdo das partes, condio suficiente para a osi

ao do fato na sente11a : un1a eqiiivaln-cia jud'iciria ou


processua d ressu1Josto da nornw. em virtude da qual
a orden 1ur1d1ca quer a realizao da lei? n1esn10 se o

fato por esta previsto


nao
exista
n1as seja substituido pela
.
sua f1x o forn1al. O acertan1ento da verdade no pro.

ce,,.:;; o c1v1l e, pa ra o )lllZ
lllll resu l tado puramente fortuito {em gefiilliges Resultat ) . Onde isso no vulrtere in
tersses de terceiros, no h fraude processual, ou esta
crece de relevnc;a jurdica, desde que no haja envol.

v1r10 na ,causa un1 lnteresse


pu, bl1co? con10 acontece nas
questes de estado civil (1) .
.
,
A verdade no proce"o ci ',1] , e1n contrapos1cao a verdade real, que se busca no foro crimnal, de ominada
forrnal, convencionl, jltrdica. E a regra do juiz deve
ser: ne rocedat judex ex-officio; ne eat judex ultra pe
_ partiuni.
tzta

.
_,

"

_ ..,,,

(l)

Alberto Domenico ToLOMEI, 1 pnnCipi


.
.
fondamentali del pro-

cesso penale, e E D

A . l\.L, Pdua, 193], ps. 86 e seguintes .

!\ .-\

F \ STRl l.-\0

CRiiYJ l N A L

lH

cesso pen al. :\ t'S


() 1ne1no no porle ser dito do pro
anho ao litgio, tem
te o Estado, ao envs de ser estr
eito ria d11plicid adt>
intcrsse prprio e unitrio. a desp
io do culpado, pre
de aspectos fundamenta is ; o de pun
e do inocente,
visto pela norma penal, e o de liberdad
de direito consti
afirmado sobretudo atravs de normas
forma jurisdi
tuci onal e prticamente reconhecido pela
a de atl1ao <la
cional in1posta funo acltninistrat-iv

()portuno parece novo confronto co1n o que ocorre


no processo civil .

L0:\" TH \ R 1 E l l t\ D E

pena.

intersse possibilitam
sses doi s aspectos <lo n1esmo
acepo lata, llm confli
d11as aplicaes da norma e, em
mente dita ; porque
to ; n1as no geram a lide prpria
h lide quando uma pess a
- segundo CARNELUTTI
edia la1ne-nte il suo in
pretende cl1e il diri tto tute li irn1n
e delr altr a e questa
teresse i11 confli.tto con un i11teress
rast and ola, non vi
contrasta la pretesa o, pur non cont
sideradas snbjetiva
sodd isfa ". Se assin1 , Y-s e con
etas no existe1n no
n1ente as partes contrastantes, que
vez en1 face dos
processo pen al e que o Esta do. por sua
ilid ade da lei pen al,
dois asp ecto s contrrios de apl icab
procura, ape nas , sob
no tem preferncias esp ecia is e
e s11b stn cialmente
forma jurisdicional, mas com atividad
i1orma. Os funcion
administrativa, a justa apli ca o da
lico - fora do
rios incnmbidos dsse ministrio pb
os - do princ
princpio de lega lida de - e os mputad
e1n renunciar ao pro
pio de inev itab ilid ade - no pod
s, reconhe cida s con
cesso : nenh11n1a relevncia poi
que pareceni_ personifi
sideraes subjetivas dos Sl1jeitos
tes
car os dois intersses. contrastan .
-

. !
, ;

li
ti

144

A CONTRARIEDADE NO PROCESSO PENAL

ToLOMEI

concle textua1n1ente: o Estado tein

pois, intersse em que seja1n praticados todos os atos de

acertamento relativos ao fundamento da pretenso puni


tiva, em qualquer sentido e a favor de qualquer tese, afir
mativa ou negativa dsse fundamento; da, ao mesmo

tempo,
a)

o carater inquisitrio do processo;

b)

a inadmissibilidade conceituai de poderem li


n1itar a inquisio sujeitos q11e no pode1n diSpor da re
lao de direito substantivo.'' "Nessa proposio com
p<lnda-se a afirmao de que o processo penal tende ao
acertamento da verdade real 'affermazione che in tanto
ha contenuto e senso in quanto la si richiami ai princi
pio diverso se non antitetico ond'C disciplinato il proces
so civile".

102. Eis tudo. O processo crime visa revela


lao da verdade real! Por isto as "partes" no podem
inodelar a relao material de direito como resultante
da contrariedade puramente forinal que desenvolve1n no
procedimento e, assim, o juiz inquisitivo.
Para ohviar os inconvenientes de provveis dvidas,
acentuemos que o princpio inquisitrio no exclue, com
efeito, a atividade processual das '"partes": to sn1ente
veda ao juiz suprir-ll1e a falta. No objetiva tan1bm
conferir um monoplio ao juiz, n1as apenas tolher o lno
noplio das partes ( l ) .
( 1 ) Francesco CARNELUTTI, Lezioni di diritto. processuale cive.
C. E. D . A . M., Pdua, 1933, V. II, ps. 255 e '356.

A CONTRARIEDADE

NA INSTRUO CRIMINAL

145

E, ao revs, o princpio do contraditrio no im


pede a iniciativa do juiz. No significa l{Ue, posto o
i1nputado no inesmo nvel do n1nistrio pblico, o juiz
deva permanecer passivamente assistindo ao debate. Ex
prin1e, antes, convenincia de 3e procesaren1 todas as
indagaes judiciais -1 0 inflttxo tanto da razes jurdicas
da acusao quanto das razes jurdicas da defesa. Signi
fica concurso do nl.nistrio pblico e do. inlputado na
realizao de justia penal.
E' sse concurso que ten1 a forTn..(t contraditria, e
no a controvrsia jurdica, dvida interna da justia
pblica, cujas expresses contrrias no correspondem
a intersses contrastantes dos sujeitos processuais e cuja
soluo jurdica constite desnteressadan1ente para to
dos os intervenientes na ao, o escopo do processo
penal .

103. Prtica111ente o princpio do contraditrio se


manifesta na ao pepal pe]a cincia tempestiva dada ao
imputado de todas as cargas judicialmente contra le
acumulveis. Isso significa que o ru no deve ser pro
cessado sem citao e sem

termo para contrariedade ( 1 ).

Desdobremos o enunciado.
A

verdade atingida pela justia pblica no pode e

no deve valer em juzo sem que haja oportunidade

d e defesa ao indiciado. preciso que seja o julgamen


to precedid o de atos inequvocos de con1unicao ao r11 :
de. que vai ser ac11sado; dos termos precisos dessa acusa
o ; e de seus fundamentos de fato (provas) e de direi(l)

Vide n.0 78, pgina 103.

.\

CONTRARIEDADE NA

INSTRUO CRIMINAL

147

A CONTRARIEDADE NO PROCESSO PENAL

146

J- vin1os que, tendendo o processo ao acertamento


to. Necessrio tambn1 que essa colnunicao se1a
feita a te1npo de possibilitar a contrariedade: niso eBt
o prazo para co11heci1nento exato dos fundan1entos pro
hatrios e legais da imputao e para a oposio da con
trariedade e seus fundamentos d fato (prova>) e <le
direito.

da realidade criminal, o juiz inquisidor e, quando pe


de a interveno das partes, esta surge como u1n a11xlio.
Ora, sempre que esta interveno se afigure, razoavel
niente, en1 vez de ajuda, provvel fonte de dvidas, in
certezas e hesitaes judciais, <leve ser afastada.

sendo impossvel que pedido de constituio de prova,


ad1nissibilidade de compareciinento de parte em inquiri
es, exames, vistorias, 011 na indicao de peritos, pro

preciso, tambn1:- que efetivau"lente con1parea e


ton1e parte nos debates o ru. Isso mostra um caracte
rstico diferencial curioso do contraditrio ctin1inal : o
acusado no pode, salvo as excees da lei, ser julgado
revelia. Mais um ndice a est de que seu concurso na
obra de justia penal no lhe pertence privativan1ente.
Essa circunstncia parce tanto mais clara quanto, ainda
mesmo na referidas excees, a revelia difere especifi
_camente da que em situaes anlogas se verifica no
processo civil : o ru penal nunca perde o direito de de
fesa, enquanto pende a causa de julgamento ; e, por outro
lado, h obrigatoriedade de se lhe nomear defensor
que o suhstita en1 todos os atos do contraditrio.

104.

positura de quesitos e perguntas, constituam obstculos


obra de indagao da verdade, o juiz pode e deve ter
discricionalidade no deferir e indeferir requerimentos
de autor ou reu .

105.

Somente numa fase do procedimento, na


qual o juiz j seguro da verdade, no tenha de temer a
"" da realidade criminal, pode ser conferida s
1lea atuao processual .
1

por isi;o devemos pensar ue a outor5a da fa


de plena atuao a uma das partes deva corres

Uma

vez que dissemos quanto seja necessa


r10, e1n linhas. gerais, para verificar-se o contraditrio
criminal, cuiden1os, agora, daquilo q11e dispensvel.
dispensvel que autor 011 r11 sejam admitidos a
pleitear a produo de provas ou a assstir a essa produ
o, q11er para ton1ar parte ne1a, quer para conhec-la
desde logo. Essa desnecessidade pode perdurar at
mesmo quando smente uma das ''partes" admitida a
ter qualquer daq11eles conlip orta111entos e a outra afas
tada.

No

concesso da mesma faculdade outra.

Se o

lor, dadas as circunstncias dos pror.edimentos


1 '!

entender que apenas a convocao do autor, ou

vocao do ru, suscetvel de prestar auxlio atide judicial, ao passo que o adversrio h de pertur
o movimento do processo, andar, por certo, muito
n

determinando o afastamento temporrio do contra

ditor cuja influncia prematura pode ser <lanosa aos su


pe-rlores intersses da justia.

H8

.\ CONTRARIEDADE :\O PROCESSO PENAL

106. E assin1 yerifica1nos que, ,;;; e o sin1ples fato


de ser necessria a defc5a judiciria do indiciado delin
qente ndice de observncia do principio do contradi
tri o no procedin1ento penal. a aplicao prtica dsse
princpio ocorre apenas de modo peculiar espcie
atraYs da atribuio paulatina e graduada rle certos po
deres ao autor e ao rtn. que. en1 sacrifcio das razes de
direito e de fato que estes queiram fazer valer, preser
ven1. por1n o poder do juiz tutelar da verdade cri1ninal.
Por causa dessa graduao de poderes que, en1bora
no se possa negar a contrariedade <lo procedin1ento pe
nal en1 sua generalidade. ad1nissvel se torna discutr a
influncia particular do princpio do contraditrio e1n
determinados atos ou perodos processuais.
Interessa-nos, sobretudo, quanto diga respeito
instruo preliminar.

Parte quarta

. A contrariedade na instruo
criminal

ll
1
1:

Captulo primeiro

Instruo cntraditria
107. Contrariedade na instruo preparatria.

Na insw

truo preservadora da justia, contra acusaes infundadas.


108. Contrariedade de alegaes e de provas. 109. Alegaes.
110. Alegaes na instruo preliminar -e na instruo defini
tiva. 111. Irrelevncia das alegaes no processo penal. ll,'...

Contrariedade na produo de provas.

113. ContrariedJide

na inspeo de provas, no processo civil. 114. Iniciativa do


juiz. 115. A instn1o criminal e a inspeo de provas contra
traditria. 116. Escolha de peritos, questiop.rio de exames

e vistori as, perguntas e testemunhas. 117. Expresso caracte


Tstica do contraditrio na instruo crimnal.
118. Resumo
e conc1uses.

107. Vimos, no decorrer dste trabalho, que a


instruo
crimnal pode ser encarada. como atividade de
'
instruir o juiz acrca do crime e tambm como resultado

1:

d
1
r!

1
J

!!

152

.-\ CO:\TR_-\RIEDADE

\ CONTRAR!EDA DE NA INSTRUAO CRIMINAL

dessa atividade.

conhecimento

No prin1eiro f::entido equivale a dar

e, no segundo, a

conhecer.

Notmos, en1 seguida, que o destinatrio da instru


o , sen1pre, o juiz da causa, co1npetente para o juzo

de fato, quer

intervenha1n, quer no intervenha1n no pro

cedimento outros 1nagistrados.

Com isso afirmamos, en

to, a infraccionabilidade da chamada instruo definiti

SP

N \ lSTRU.3..0 CRII\1INAL

o juiz: no processo cri1ninal: deYe er inql1isit

r10 para garantia de indisponihflidade pelas "partes"


dos dados da realidade, seria contrasenso priv-lo da ini
ciativa na produo escrita de provas urgentes ou irrea
lizaveis no procedimento oral.

Estariamos diante do

enme:Ilo da inquisitoriedadc !nnti1ada e, portanto, da


realidade parcial, da irrealidade .

va.

O juiz preparador , assim, inquisitrio .

!\. instruo preliminar se n1ostrou . necessria, quer


como preparo escrito da instruo oral, quer como pro

Mas esta no a questo proposta.

cedimento autnomo do juzo de acusao ou pronncia.


Acabamos, agora, nos captulos pr<;.cedentes, de pro

var que, no procedimento criminal, a contrariedade


formal.
Que, enquanto no processo civil, a contrariedade
material esculpe a verdade formal, auxila, no processo
crime, a atividade do juiz, revel3dora da verdade real.
Devemos, daqui por diante, inostrar porque e co1no
deva o princpio <lo contraditrio reger o procedimento
d a instruo preliminar:

a.

a)

preparatria ;

b)

preventiva.

tecipao escrita da instruo definitiva, devida

1na-

diabilidade e intransportabilidade de produo d e certas provas n a aud!ncia oral.


Deve ser puramente

inquisitria

Pergunta-se se o a11tor e o r-u ta1nhn1 deven1 ter


possibilidade de produo de provas preparatrias.
Devem.
Uma vez que, e1nhora supletivamente, podem as
partes cooperar na instruo definitiva e que, embora
por antecipao escrita, o preparo parte da instruo
definitiva, a faculdade de preparo no lhes pode ser
negada .

b.

A instruo preventiva serve de base ao juzo

de _ acusao, que, entre ns, a pronncia.


A finalidade do juzo de acusao

A instruo preliminar preparatria uma an-

ou tambm

traditria?
A resposta de extrema simplicidade .

con-

153

j o sabemos

preservar a inocncia e a justia pblica contra as


acusaes infundadas. O meio est em o juiz prelibar as
provas antes de admit-las acusatriamente.
acusao

prova

as

prova"

O juzo de

prviamente.

Ora, se as provas que -servem de base aos 1u1zos da


causa defluem da cooperao da inquisitoriedade judi

eia] com a contrariedade das partes, nenhun1 inconve


neilte h em que, ao menos ein teoria, essa cooperao

CONTR 'RIEDADE 'IA INSTRUO CRIMINAL


A

antecipand o - se instruo d efinitiva , seja tambm a ela

boradora do n1aterial instrutrio dos juzos de acusao.

108. Q ue expresses prticas deve ter, porm, a


.
interveno das partes na instruo prelin1inar?
Instruir alegar e provar. Tanto a nstruo defi
nitiva quanto a instruo preliminar consistein nisso
mesmo: alegaes e 11rovas. Se a instruo preparat
ria no escapa, pois, regra porque uma antecjpao
da instruo definitiva, a instruo preventiva al e
gar e provar quanto baste para preve1ir a jusia contra
acusaes infundadas.
A

instruo judiciria a instruo do juiz.

Quan

do s partes ela seja facultada estas alegam e provam ao


magistrado tudo quanto possa influir no juzo .
O

juzo da.causa e o j11zo de acusao, por isso mes-


-:: ..... .;:e fundam
mo que so entidades de processo
'111-na alegao t=- prova das r

xl!o prestado
obra d'"
mente a

egaoes
e provas
elementos auxiliares.

As

T
. ..
n

\,o _

Tanto nf: ::-1struo definitiva como na instrua.-....


prelmina, conslstem elas nisto mesmo : alegaes e pro
vas auxiliares da atividade do juiz. Se na instruo pre
paratria se subordinam regra porque se trata de
antecipao da ins
truao d ef"1n1t1va,
preven na instruo

.
.
tJva exprimem um auxlio prestado onde, quanto.

CONTRARIEDADE NA INSTRUAO CRIMINAL

155

qu-ando e conw baste para prevenir a justia contra


ac11saes infund adas . Impe-se, agora, realizarmos

un1a discriminao prtica dessas faculdades processuais


das partes no processo rri1ninal e que se expr n11en1 en1 :

l
1

a)

alegaes ;

b)

provas.

Que alegaes devem ser permitidas ao ar


gente e ao argido n a instruo prelin1inar, preparat
ria ou preventiva ?
109.

E' claro que devem ser admitidas todas as alegaes


que tenham qualquer relao com o fato 9-ue se preten
de descobrir. Tais alegaes no podem, porm, valer
mais do q11e meras informaes, que o instrutor tomar
na devida conta para se orientar melhor, talvez, no ru
mo das pesquisas.

Seu carater puran1ente informativo maior realce


adquire quando notamos que s alegaes no correspon
de o onus de prov-las, mas o dever de ofcio judicial
de esclarec-las. Se o cumprimento dsse dever no
exigvel processuahnente, o magistrado que o desconl1e
ce revela parcialidade e, assm.., est sujeito a ser funcio
nal1nente responsabilizado. Nesse sentido poden1os
afirmar sem receio de rro que as declaraes das "par

tes", escritas 011 orais da instruo preliminar teem


muito maior valor do que as do autor ou ru no proces
so civil, onde nada vale1n afinal sem que os respetivos
declarantes tenham promovido a compete.nte prova.
ao passo que, no processo penal as afirmaes niriais
011 incidentes do rninistri? pblico ou as do indiciado,

_l.)6

CO!'\ T R _ \ H IEO,\DE

\ \

L\TRU\ O

CRl1\1IN_.-\ L

no correr das investigaes, ohrigan1, s-e1npre, o instrutor


a lhes apurar a verdade ou a falsidade procurando sol
ver toflas as dYidas que razoavelmente d e1as possam
llecorrer.
O instrutor df'\'C assin1. onYir tanto o eYentnal aen
sador quanto o eYentua] acusado para (jUe n o tlesen
volviment de sua atividade inqnisitria possa fundar
na verdade real tanto as razes de um quanto as ra
zes do outro. nin a ohrigao funcional que no
cria, porm, processuaente, em cada caso, quaisquer
faculdades dispositivas do contedo da instruo em fa
vor do argente ou do argido. No teem estes . o direi
to de exigir do juiz determinada conduta, mas apenas o
de suger-la. Fica-lhes apenas o direito de pro1nover a
r espons abilidad e do magistrado parcial que revele inte
rsse em sacrificar a verdade histrica tese de defesa
ou tese de acus a o .
Ampla interveno das partes pode ser ad
missvel na instn1o definitiva, sobretudo quando h
antes uma instruo preventiva a garantir certo fun
d amento acusatrio. Isso no prejudica a obra de des
coberta e fjxao da verdade.
l l O.

No s e d, porm" o 1nesn10 na instruo prelin1i


nar en1 que, n1utas vezes, essa a1nplitude de interven
o, mormente do indiciado, pode ser profundamente le
siva aos intersses da justia.
Falamos em interveno ampla e julgamos iil es
clarecer o que pretendeinos com isso significar. lnter
veu.o anipla aquela que vincula o j11iz de certa ma-

A CONTRARIEDADE CiA JNSTRUAO CRIMINAL

I7

ne1ra vontade das partes : desatendendo-as, elas tee1n


processualm ente, recursos dos indeferimentos ; graas a
estes, qnando pedem, demonstram on impugnam, o au
tor e o ru, circunscrevem o poder do juiz; se llID dos liti
gantes, por exemplo, alega certo artigo no libelo ou n a
contrariedade, o juiz no pode exclu-lo das questes ele1nentares da Causa:
Mas a interven.o restrita q11an d o o juiz se sente
obrigado a deferir os reqneri dos, to somente pefas im
posies da respons abilidad e funcional.
Imaginem-se _ os inconvenientes da plena interven
o das partes na instrl1o prelin1inar. Os efeitos dos
pedidos e as demonstraes e1nperraria1n a n1ar.cha do
procedin1e11to ; e os recursos, quer suspensivos quer de
volutivos, sujeitariam a instruo, no primeiro caso, aos
caprichos do autor ou ao intersse do indiciado e1n pa
ra1iz-la para que os vestgios e impresses do cri1ne se
desvanecesse1n e, no segundo caso, ao risco de ser anula
da pelo provimento da impugnao, quando j no fos
se n1ais possvel tornar a recolher e fixar as provas l1r
gentes da ,rerdade criminal.
o quanto basta para de1nonstrar o abs11rdo g_ue
constituiria vincular o j11iz, na instruo preliminar,
contrarie dade das partes, obrigando-o a restringir as i11vestigaes exclusivamente aos pontos por ela fixados.
Seria um magistrado inativo diante do crime at que o
autor se apresentasse - o que .adm-ssvel, q11ando haja
rgo de ministrio pblico provocador da ao judi
ou, ao menos, seria instrnmento passivo da
ciria
-

158

.\

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

ad1ninistrao na co1igenda de cargas acusatrias. en


quanto o ru no aparecesse para opor seus pedidos
e razes ; e ainda depois de assim instaurada a ao con
traditria das partes, o juiz se transmudaria em inero
pacificador de eventuais litgios entre intersse -puramen
te privado e intersse phlico de justia penal ou enlre
ntersses exclusiva1nente privados. Verian1os
a
q11esto p,enal conforn1ada, desse 111odo, no pela verda
de histrica, ne1n expressa nnma dvida interna da jus
tia pblica, n1as entregue ao poder dispositivo do capri
cho ou do arbtrio do funcionrio acusador e -d s inte
rsses priv.dos, manifestando-se numa luta judiciria de
meras pretenses contrrias de indivduos .

111. O litgio , no processo civil, u1n fato q11e o


juiz busca conhecer diretan1ente na representao judi
ciria que dele faze1n as partes. Estas so no apenas
partes no processo, isto , partes for1nais, n1as realn1en- 1
te litigantes, partes no conflito de inter'sses, partes na
oposio de vontades, quer na sua expresso forense
quer na sua expresso meramente jurdica.
No processo crin1inal o litgio anterior. O delin
qente resolveu o conflito de intersses em que era par
te, fazendo a sua utilidade, o seu, bem, custa do sacri
fcio do intersse alheio. No surge disso uma preten
so do Estado pena, mas uma pretenso do Estado
justia pen a"}, que tanto pode estar na condenao do
cri1ninoso, se realmen.te o tiver sido, con10 na declara
o da legitimidade de seu ato, se no tiver sido crimi
noso. O poder pblico no litiga com o indiciado. Se-

159

ria imoral que o Estado se definisse antes de julgar da


verdade crin1inal e, assim, tivesse preferncias por qual
quer das atuaes contrrias da lei antes do alo decisivo
de justia.

ln1oral seria ta111hrn se per1nitisse a inter

veno :nsincera <los tndiciados delinqentes que e1n


qualquer hiptese, pretendessem sempre a liberdade, a
IegiLimao inju.s.ta de sens eriines.
S e o juzo cvel se move estimulado por alguma
coisa que se est passando --- o litgio atual - -, o juzo
crin1inal, quer da causa. quer da' acusao, to111a i1npul
so na verdade histrica, anterior s ""partes" 1neramente
processua-:s. Estas, se pode1n intervir, no teen1 a fa
culdade de fixar o ponto da demanda nem esto sub
n1etidas aos onus corresponcl cntes : ao contrar10, seus
pedidos e contrapedidos tornan1-se irrelevantes quando
se afastam da verdade judiciriamente apurada pela in
quisitoriedade do 111agistrado.

por isso que o corpo do delito precede, se1npre, a


acusao, porque esta def1 dele n1uito 1nais e da pro
nncia, do que do libelo formal. A contrariedade, a
rplica e a trplica no i1npedem que o juri ou o juiz
absolva ou condene o ru por n1otivos no alegados pe
las partes ; nada representan1 de relevante no processo
criininal, seno lima forn1a de economia capaz de facili
tar ao Estado a obra da justia, tanto do ponto de vista
penal, q11anto do ponto de vista poltico.
Se, por u:1n lado, os pedidos do prornotor ou do
acusaflor so irrelevantes e portanto D1-tlos, sempre que
se afastem da pronncia no libelo ou do corpo de delito

16fl

.\ CONTRARIEDADE 'I \ INSTRUO CRIMINAL

C!\TR A R IED_-\ DE \' \ TNSTHUAO CRll\.IINAL

na denllncia quer para exagerar a gravidade da imputa

impugnaes de seus despachos e anulado todo o seu


s:fro, muitas vezes irremedivelmente para a j11sti a .

o, quer para minorar as culpas do acusado ; por outro


lado, as alegaes de contrariedade opostas pelo ru ca

Firmemos, po;s, que a faculdade de produo de


provas confervel s "p artes" na instruo preliminar ,
. de todo inconcilivel con1 a exigibilidade processual des
sa produo e garantida <:1penas pela responoahi!idade
funcional do juiz, que, denegando-a, age com parciali
dade.
lndaguen1os, a seguir que inanfestao deve ter a
faculdade probatria do argiiente e do argiiirlo na ins
truo pre!i111inar .

recem de relevncia porque se o 1nagistrado pode nelas


ver nina cooperao quasi se1npre til forn1ao do
juzo, a elas no fica adstrito. Pode a discordncia si
gnificar at m
- es1no a absolvio ou a impronncia.
Exe1nplos concretos d!sto s11cedem no fro crin1j
nal, onde certos rus alegam legtima defesa e so absol
vi dos por negativa do fato, ou vice-versa ; onde susten
tam a negativa do fato e so absolvidos por perturbao

113. Assinala o esplendido C.rnNELUTTI ( 1 ) que o


princpio do contraditrio J11pe, quanto insp,eo de
pr ova s, n o cvel, observncia dos seguintes requisitos:

dos sentidos; onde i1ada alega1n e so absolvidos; e onde


ven1 reconhecidas em seu favor circunstncias atenu
antes no post11ladas.

112. Grandes inconvenientes ta1nbm ocorrer1arn


se o promotor pblico, o queixoso ou o indiciado, ou
qualquer interveniente, pudessem pleitear livremente a
produo de provas ou, durante as diligncias de sua
consti tui o , tivessem a faculdade de lhes imprimir certos
caractersticos, q11er relativos ao material, quer ao ins

trumental, quer ao pessoal probatrio.

Isso seria fonte

de protelaes, em tudo contrrias s condies de ur


gncia reclan1adas mesmo pela natureza da instruo pre
liminar. Quando da recusa de produo de uma prova
coubesse qualquer recurso ''parte" desatendida, o po
der inq11isitrio do juiz seria terico, porq11anto ste es
taria, sempre vinc-Ulado ao arbtrio dos intervenientes
pelo compreensvel temor de ser dado provimento s

161

'!

a)

que cada parte seja posta em grau de inspeccio


nar a prova proposta pela 011tra ;

b)

e d e estimular o juiz inspeco sempre que

ste no proceda espontneamente.


Para isso, tratando-se no de provas preconstitui
das, mas de provas constituendas, preciso :
1

que os litigantes sejam postos em grau de co


nhecer as condies de tempo e de lugar em que a prova
ser constituda :
a)

ou estatutindose que o juiz determine tais

condies. em audincia contraditria ;


b ) ou que haja a previa citao, notificao ou
intimao dos litigantes.
(1)

Frncesco CARNELU'ITt, Lezioni di diritto processnale cive.


p !;! . 169 e seguintei;i.

C. E. D . A . M., Pdua, 1933, V. III,

162

CONTRARIEDADE

--

que o

:" . \

lNSTRll:\O CRIMINAL

l i ti ga nt e .: ttnhain

lhes poi:'i:-;ihilitt pre parlrP111

:-t

qne os

l i tigante:- f'J <lln

d latrio. lJlH

---

que

c) na inspeco de prova real, o juiz pode ordenar


de ofcio a assstncia de peritos ;

"'

os l i tigantes

d ) na inspeco da prova, o juiz pode mesmo dis


pensar a prt'sena das partes, :-e1npre que. regu1arn1ente
citadas notificadas ou inti1nadas no co1npare1:u11;

<la

e) e, enfimt o juiz pode e deve inspeccionar a pro


va, 1nes1no quando a parte requerente renuncie sua cons
tituio, salvo qua11do a parte contrria concorde co1n
essa rf'nncia.

possam pessoalmente arns

tir inspeco. No se trata por um lado, de ato


que reclame especial cultura tcnica, enquanto, por 011tro lado se justifica a prt:>sena das "'parte'' pelo conhe
cin1ento direto que tee111 da questo n1aior do que o lo
procurador judicial :
5

que enfi11L

possa1n

os

litigantes chan1ar a

ateno do juiz para deter1ninados aspectos ou pontos da


prova, en1pre que o juiz no o faa espontnean1ente .
Essa atividade das partes de singular relvo en1 1nat
ria de testen1nnho .

1 14.

163

cientjfiC'ado:- d a natu

daflo_ necessc_lrio avaliao


crf'dibilidatlC' qur 1ntret;a111 O:' depoi1nen to ;
t o do .-:

CRIMINAL

b ) na inspeco de prova pessoad, o juiz pode agir


de ofcio nas perguntas quanto inais ronYenha ao eR
elartci1nento da situao;

l'Ontrariar

reza e da finalidade da prova que ser produzida, mr


llH:'lllf' e se tratar dt' proYa te:-te1nunhaL afi111 de que
poaiu obter

CONTRARIEDADE NA INSTRUO

a e o u::; ti

para

tulo da prov a ;
3

prazo

Aps assim desdobrar o papel das "partes"

na inspeco das provas, CARNELUTTI d relvo inicia


tiva que cabe ao juiz cvel:
a ) na inspeco de prova real (coisa mvel ou
imvel ) o juiz pode realizar de ofcio todas as indaga
es que repute necessrias ou teis para obter perfei
to conhcrin1ento dos fatos da causa ;

J
1

1 15. Se aplicarmos sses n1esn1os requisitos e seus


desdobramentos, apontados por CAnNELUTTI, ao proces
so penal,. veremos qu-e sofrem, necessriamente, modifi
cao imposta pela natureza dessa faculdade de i ntervir
das partes cri1ninais.
Tere1nos, ento, que o princ1p10 do contraflitrio,
na inpeco de provas, na instruo preliminar, impe
observncia dos segui11tes requisitos:
a) que cada parte seja pota en1 grau de auxiliar
a inspeco judicial da prov a ;
b) d e estiinular o ]U1Z a fazer essa inspeco
quando ste no agir espontneamente.
Para que se d sse auxlio e to s t1nando, quan
to, con10 e onde a interveno d:ls "partes" constita
auxlio, preciso :
1 ) que sejan1 avisadas <lo ten1po e do lugar da
dilignci a ;

164

2)

corn a exigida antecednci a ;

3)

reveladas a natureza e objetivo d a prova, mr

4)

pern1itindo-se a presena pessoal do autor e


do indiciado ;

5)

dando-se-lhes a faculdade de atrair a ateno

rnente se testernunhal ;

do juiz para determinados aspectos ou pontos

d a prova_
Con1 n1uito maior razo perdura na instr11o criminal a iniciativa do juiz de :
realizar de ofcio qua1sq11er indagaes na
inspeco d a prova real, ou d e prova pessoal
valendo-se de peritos ou de intrpretes e
dispensando a presena das partes cont111nazes.
116. Verifica-se que se nem memo no processo
civil as provas reais dependem essencialmente de louva
o bilateral de peritos para que se caracterize a contra
riedade, muito menos se deve exigir, ainda quando sob
pretsto de aplicao do princpio do contraditrio, essa

faculdade das 'partes_" em i nstruo criminal. A lou


;t:to ou a in dicao d peritos pelo a11tor e pelo ru ,

mesmo no processo civil, modo acidental de investidura

dos tcnicos, que nunca deix;.un de ser rgos meramente

auxiliares

_e\ CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

CONTRARIEDADE NA INSTRU..\O CRIMINAL

do juiz.

Tambm a iniciativa na organizao do question


dos exan1es e vistorias 011 na posio de perguntas a
testemunhas, sendo faculdade do juiz civel, , com maior
rio

razo, prerrogativa do magistrado instrutor.

165

que no h, no crime, provas de defesa e provas


de acusao. Deve1n elas ser, ::iernprt\ provas da ver
dade. O onus de produzi-las no de qualquer das
parles, que, se no tem o poder de postul r, no deve
.ser subn1etida aos resultaos nju_stos da falta da pr:rva
que lhe beneficiaria. Reconhecida essa falta pela jus
tia esta no ten1 outro caminho a seguir seno san-la
ou corrigir o rro da deciso.
l l . Quando admitidas produo de prova, as
partes ooperan1 11a obra de soluo da dvida interna
de justia penal. A extenso dsSes poderes do autor e
do r1t no deve r a].m do n1'otivo lttilitrio que os jus
tifi ca Faculdade de pleitear exames, vistoris, bus
cas, apreenses, avaliaes, -:esternu:rihos, declaraes,
faculdade de rec11rSos contra atos d o juzo q11e impeam
.

o exerccio dessa atividade prohatria ; onus institudos


contra a inrcia das partes no uso dessas faculdades, a
decadncia _ processual ; tudo constite fimulas que
concedidas a acusador e acusado, o so inenos n o obje
tivo de lhes dar parte num litgio ilegitimvel do que
a do inno de aproveitar utilssirna cooperao
tersse particular - na obra de realizao de justia
penal.
Onde no baste sse est1nulo para conecno do
objetivo prin1acial o prprio juiz q11e, por exe1nplo,
recorre ex-officio das impronncias. dos crimes de res
ponsabilidade ou apela ex-officio das decises do juri :
ou aind a o magistrado qtiem, desprezando a indiferen
a da defesa, ou a inrcia do ministrio pblico, com-

16

CONTRARJEDADE

NA

INSTRUO

CRIMINAL

pleta a prova da verdade para s a eta pedir aF razes


de sua deciso.
i

A contrariedade das partes "'for1nais" 'tein especial

mente na insruo preliminar, funo cooperadora na


obra da justia penal.

supriment

atividade <lo

juiz, admitida exclusivamente por consideraes de or


dem prtica.
Em suma :

1 1 8.
1

A atividade do juiz instrutor no deve excluir

a atividade instrutora das partes, que , porm, mera


mente auxiliar.

Captulo segundo

atividade instrutora auxiliar das partes deve

garantir-se pelo dever funcional do juiz de, na sua in1parcialidade, admit-la sempre que necessria ou til ao

A contrariedade na formao da culpa

esclarecimento da verdade criminal e de repel-la sem


pre que suprflua ou <lanosa a ste. intersse de justia.

. Porque, conio, quanto, quando

sam as partes

011

onde

pos

naes expr.esss da lei.


-

LEIS DO IMPERIO

un1a delas auxiliar a atividade instru

tora do juiz, deve caher a ste decidir, salvo as determi

SECO PRIMEIRA

Admitida essa atividade a11xiliar, nela se ex

pri111e aplicao do princpio do contraditrio instr11o preli1rninar, preparatria ou preventiva.

l.

119. Cdigo de processo criminal d"e 1832.

120.

Clas

::-

sificao : processo ordinrio e processo po1icial ou de


1
ada. 121. Formao da cu1pa inquisit1ia. 122. Dispos1t
Shre a remessa dos
vos shre a formao da culpa. 123.
autos a-o juiz de paz da cabea -do termo. 124. Shre o juri

de acusao. 125. Shre recursos anterj ores. 126. Sbre pre


p1aratrios da audincia de julgamento. 127. Shre o juri de
sentena. 128. Coerncia do sistema. 129. O contraditrio
na. formao da culpa .

119.

1832 o

O legislador d a monarquia subordinou, em


processo criminal brasileiro sobretudo regra

da inquisitoriedade.

. !

;f-

,_,

168

_.\ CONTRARIEDADE NA INSTRUO CREHINAL

C:O'\TR ..\ J U F D . \ D E \

INSTRll _.\O CHli\Ill\' \L

169

_:oram prinJ.l ras consideraes dos elaboradores

desse nosso cdigo os casos e111 que, praticada a infrao

VIII ) .

e pelo simples fato do procedimento penal, de,eriam

8
.inda eon1 culpa for1nada ning111n st'r con
<luzido priso ou nela conseryaflo estando j preso se
prestar fiana idnea, nos casos em que a lei a admite
( art. 179, IX) .
4 - E, etn geral. nos crin1es que no tivere1n inaior
pena do que a de seis mses de priso ou destrro para
:fora da co.n1arca, poder o ru li\rar-se solto ( art. 179,
IX ) .

gados a prestar fiana.

cogitao era, se1n dvida. de inagna relevncia

e, como problema, se in1punha soh fon11a de u1na inter


rogao que, u111a vez post , qualquer leigo logo con1pre
ender : devem ou no devem responder a processo pre
sos (ou afianados) os indivduos delinqentes?

Subordinados a tais princpios estavam po1s, os


casos de priso processual e d.e fiana prescritos q11ando
o codigo adotou as regras seguintes :

Teem variado, de pas para pas e de poca para


poca, as respostas dadas pelas leis a essa j nterrogao.
O permanente conflito entre a autoridade e a liberdade
levou leg1sladores extrma severidade ou a acentuada
blandcia, ora em fortalecimento do poder pblico con
tra o desprestgio das leis penais, ora en1 considerao
garantia das .liberdades contra o arb_trio da opresso
governamental. A despeito dessa oscilao, foi o direito
portugus sempre cauteloso n o traar as regras de jus
tia d a priso processual.
J o constituinte brasileiro, herdando, ento,

o for
te espr.ito jurdico das instituies lusitanas, resolvera
o problema quando dele cogitaram os J.egisladores do co
digo de processo. No fizera1n estes, pois seno partir
das bases constitucionais ..
Era1n estas:
1

Ningum poder ser preso sen1 culpa formada


( art. 179, VIII) ;
-

exceto no caso der1arados na le ( art. 179

seus indiciados autores ou cmplices ser presos ou obri


_i\

a ) Nos crin1es que no tiverem maior pena do que


a de s-eis n1eses de priso, ou destrro para fora da co
marca, poder o ru livrar-se solto ( art. 100 ) .
h ) Tambn1 poder livrarse solto nem mes1no se
r conservado na priso, se nela j estiver, quein prestar
fiana idnea (art. 100).
. ''-

e) A. priso e a obrigao de prestar fiana depen


dem todavia. da for,m ao da culpa ( exceto nos casos de
flagrante e de priso preventiva) .
120. Classificaram-se, assim, os processos e1n dois
grandes grupos:
.
I - das aes que no comportam priso, nen1
fiana ;
das aes que comportan1 :
II
a ) priso ou fiana ;
b ) apenas priso.

.\ CONTRARIEDADE

1 70

'iA INSTRUO CRIMINAL

os crimes foss em afianveis ou inafianveis ;


- aes se1n prvia forn1ao da culpa, nas in
fraes de que o ru deves.se livrar-se solto.

II

Deflua, assim, o fundamento da obrigao

171

122. Consultemos a lei imperial. L verifica


mos essa independncia do juiz em face do queixoso ou
t-

Reservou-se para o processo com prvia for;m ao


da culpa a denominao de processo ordinrio, para dis
tingu-lo do processo sem prvia forinao da cu1pa e
chamado processo d! ala.da ou processo policial.
121. Necessrio nos parece, aqu, ressalvar o sen
tido que, neste captulo vimos dando locuo forma
o da culpa. Referimo-nos, por certo, a se11 sentido
restrito de , formao da cUlpa preliminar, procedi
mento anterio pronncia, 1nas que compreende no
s o sumrio de inquirio de testemunhas, como ta1nb1n
os atos do corpo do delit o : abrange, antes de o juiz decla
rar procedente ou improcedente a queixa ou denncia
011 procedimento ex-o.fficio, tudo quanto feito para es-

INSTRUO CRIMINAL

sse procedimento de formao da culpa foi, 11-0 re


gim.e do cdigo do processo, subnietido ao princpio in
quisitono. O que significa: instruo do juiz. no s co
1110 resultado, mas tamhn1 coino ativ.idade de se instruir
atrihuida ao prprio juiz, se1n dependncia _da atividade
das partes, nem n1esmo do pron1otor pblico.

aes com prvia formao da culpa, quando

ou de
prestar fiana on de priso da severidade da pena e, por
isso 1nes1110, da gravidade do crin1e. Estab'elecidas a
obrigao de prestar fiana e a priso como bases do cri
trio instituidor da_ necessidade ou desnecessidade rte
prvia forn1ao da culpa, ficou tambm este critrio in
diretam.ente assentado n a graduao de severidade das
penas e, assim na diverf'.'a gravidade das infraes.

NA

tabelecer a existncia do rr1n1e e vee1nentes indcios da


autoria.

Con10 a pr1sao ou obrigao de fiana ficara111 de


pendendo de formao da culpa, a classificao redun
dou prticamente, na seguinte :
I

CONTRARIEDADE

_.,;_
-

'-'"

do denunciante, sob qudruplo aspecto :

I'
!:
,,

. F
.
"

r
1

a)

n o iniciar a for ao do corpo d o delito;

b)

n o formar o corpo d o delito ;

c)

n o iniciar a sumria in-q11irio de teste


munhas ;

d)

no realiz-la .

Com efeito, dispunha o cdigo que o JlllZ de paz


procedesse a auto de corpo de delito e formasse a culpa
dos delinqiientes ( art. 12, 4.) ; e que agisse sempre,
qu.er a requerimento da parte, quer de iniciativa prpria,
exceto n'Os crimes de ao exclusivamente privada ( arts.
138 e 139 ) . inquirio das testemunhas do sumrio
deveria le proc.eder, ainda que no houvesse denitn
ciante ( art. 141 ) , mandando cham-las de ofcio ( art.
84), para que depusessem sbre a existncia do crime
e de quem fosse o delinqiieute (art. 140) .
Tratava-se, como se v, de rpido . procedimento
a cautelatrio das provas principais do:s delitos, e no

"

'

r
'

l /'..'

\ CO'\'TR -\RlF.D.'\DE

1\J "\

lSTRll.:\ O

17.l

CRT1\1 T N .\ L

qual a nrgncia era a principal preocnpao. O juiz <lc


paz no <lt>pendia do pro1notor pb]jco para agir no enn1prirnento rlaquelas obrigaes fie leL tanto inais quanto
no havendo um representante do inini!'trio pblico
em cada distrito de paz, 1nas to s no que fose- ede
de tern10, a dependncia no seria praticvel sern
freqentes danos para a justia penal ( arts. 4.0 e 5.0 ) .
Tambm do indiciado no dependia o juiz de paz
para formar o corpo do delito ou para instaurar a sum
ria inquirio de testem11nl1as. No h u1u s artigo
que afirme a necessidade de citao ( 1 ) do suspeito ; e
a isso acresce a circunstnCia de serem possveis at n1es
mo pronncias (antes da confirmao) sem identifica
o do culpado, o qne seria inexplicvel s e devesse pre
valecer aquela necessidade ( arts. 329 e 247 ) .
Podia, certo, o ru ser preso em flagrante ou pre
ventivamente ( arts. 1 3 1 e 175), isto , antes da forma
o da culpa ou na sua . pendncia. Nesses casos. estan
do o delinqente preso ou afianado, assistia a inquiri
o das testemunhas, podendo ser interrogado pelo juiz
Quando se d'iscntia o projtO da: ]ei sobre os crimes de respon(])
sabilidade dos ministros e secretrios de Estado, os mesmos parlamen
tares que haviam de discutir e aprovar o texto definitivo do cdigo de
proce.so crininal no punham em duvida a desnecesidade de citao
do ru para a formao da culpa . Assim, dizia Bernardo PmEtru. DE
VASCONCELLOs, na sesso de 15 de julho de 1826, na Cfil(S( dos De.
putados: " O honrado membro pensa que para haver pronncia seillJ_)re
Isso no acontece entre ns, nem
necessria a audincia do ru.
entre as naes mais civilizdas e livres, segundo coisa que tenho lido.
Na lng1aterra, forniase a culpa sem audincia do culpado".
A mesma afirmativa era de Teixeira de GouVEIA : "Nenhum ci
dado, senhores, ouvido sbre a denncia antes de pronunciado, e s
que se lhe d vista
depois que se trata da acusao e do livramento
:
para dizer em sua defea e apresentar 1s provas que tiver. A respeito
dos ministros de Estado que aqui se quiz fazer esta exeeo regra
gerfll " , Anais da Cmara dos Deputados, Ano de 1826.

e contestar as te-stt'rnunha se111 as interro1nper ( art.


142 ) .
Tan1bn1 verdade q11e, residindo no distrito de
paz, de maneira que pudesse ser con<liizi,'o presena:
do juiz a te1npo de assistir ' depos!o, podia igualmen
te ser interrogado e contestar os testen1unhos ( art. 142-) .
E assin1 o ru, preso afianado on residente nas
proximdades do lugar da formao da culpa era leva
do presena do juiz, nias no citado. Podia, se qui
sesse, requerer ento que as testemunhas inquiridas
na sua ausncia fossem reperguntadas na sua presena .
Mas o juiz so o deferiria sendo possvel ( art. 97) sem
sacrifcio dos objetivos e do caracter urgente da instruo.
.

Presente o ru, o juiz deveria inandar ler todas as


peas comprobatrias de seu cr11ne. para interro
g-lo. K afinal, se pela inquirio das testem11nhas, interrogatrio do iniciado delinqente,. ou infor
maes a que tivesse procedido, o juiz de paz Ae
convencesse da existncia do delito e de quem fosse o
se1i autor, declararia por se11 despacho nos autos a pro
cedncia da imputao, e obrigado o delinqe11te priso,
nos casos legais.
Toda essa atividade do 1u1z. como ve1nos, era, de
certa forn1a, discricionriR. S e ao promotor pb]ico
inc11mbia dar denncia, se qualquer pessoa do povo
podia, outrossim, den11nciar, se o ofendido podia apre
sentar sua queixa, ses atos - denncia e queixa representavan1 com relao ao s11mrio de culpa 1neros
in1p11lsos ao funcionamento inquisitrio do juiz, quando

l'

..

l 7i

CONTR ARIEDADE

:\l" A I :'-JTRl'(:.-\0 cnEHINAL

a espontneidadt' no :'e tivesse revelado.

'-\ discri n

CO\THAHIEDADE

\\

I"'l::iTH l ; ( ,\O

f)s jurados, as testc1nnnh a::-;

Ot'

CHil\IINAL

175

rus rel'ehian1 dos

do jniz era tal que de seus drspal'hos a pedidos <las

juzes d e paz dos d '.strjto cn1 qtH' rt>sidissen 1 as neces

"partes" nos atos de for1nao da cu1pa: no cahi re

sar1as

curso algum.

ta111b111 para o 1ne:;1uo fin1 e para qnc a flesignao de


dia, lugar

E1n suma, o cdigo de processo nao estahelel'eu


frmulas

suhstnciais da for1nao da culpa,

mas

frmulas substanciais do processo prinei pai.

to

Assin1

que nunca se anulava a for.inao da culpa prpriamente


dita, embora se anulassem decises tanto do juri de acu

_,

(:0111petia, porrn, ao

notificadas ( arts.

gncias para a pratica vlida to s do ato irregular

123.

309 ) .

rado.'!.

De

firmar

clarada a procedncia da iinputao, ste deveria_ ren1eter

espontneamente notificar as testemunhas j ouvidas,

ronju11to devidame nte (':Xan1inad o exclusiva n1ente pelos

para comparecerem na prxi111a reiino d e jurados sob


de vara ao juramento ( art.

231 ) .

Mas era o juiz

de direito quem presidia o juri nos diferentes termos

segundo _ magistrado procedia, antes de 1na1s

nada, ao sorteio re ular dos sessenta jurados


veriam servir na sesso.

;.-.

juzes de fato.
Posta

Yotos aps o exan1e ele cada easo a qnesto

"I-l neste processo s.uficiente esf"larecirnento shre o

crime e seu autor?", o juri decidia declarando ter achado

da prpria comarca.

sse

aps, a

Deferido o jura1nento aos jnratlos- o juiz !hei' en


tregava os processos para. na sala secreta, seren1 em

do termo, tendo o cuidado de, ao n1esn10 te111po mandar

baixo

Realizava-se,

que era o despacho formador da culpa.

processo, com os presos, para o juiz d e paz d a cabea

as penas de desobedincia e de sere1n conduzidas de

235 a 241 ) .

"confer11 ci a" dos ju


sse primeiro juri era destinado apenas a con
ou reformar a pronncia ou impronncia do ru,

124.

juiz d o juri no era o JUIZ de paz.

l1ora da reniu fo::-se ta1nb1n <lo conl1t>ci

i1nediata 1nente cl1atnad a dos rus presos, dos afian


ados, dos acusadores, ou autores, e das testen1unha5

e ditais

jniz de paz da cabea do ter1110. tendo rt>nido


todo OF seus processos aos enviado i:; pelos outros juzes
aos
de paz._ con1parecia sesso do juri p.ara apresentar
os
jurados sorteado s -- e1n nu111ero <le vinte e tres --, autos cu1npete ntes, vista do quai o escriYo procedia

da superior instncia, de er1ninando as necesSrias dili

301, 302

i\fi:xav;_un-se

juiz do juri sanar essas falhas quando os autos baixassen1

( arts.

t'

{ art. 237 ) .

n1ento dos acusadores.

sao quanto do juri de sentena por causa de irregu


laridades da forn1ao da culpa.

notifiea es

que de

ou

no "matria para acusao" .


Se a deciso fosse, porm, negativa, s ento os

jurados conYocavan1, para a ratificao do processo na

176

CONTRARIEDADE N A INSTRU,\O GRIMINAL

i
-:i

sala secreta, o queixoso, ou denunciante, ou pron1tto1


pblico, o ru, as testemunhas, uma por uma, sujei
tando-se todas essas pessoas a novo exame ( art . 245) .
No podiam, ento, ser admitidas novas testemunhas
alm das d o sumrio, salvo quando no viesse designado
o autor do crime, destinando-se, pois, o complemento de
prova elucidao dessa circunstncia ( ar!. 247 ) .
A

1.

ratificao - oportunidade para s e corrigirem as


irreg11laridades da formao da culpa, quer espontnea
n1ente, quer por deternrinao do tribunal superior que
tivesse dado provimento a qualquer apelao fundada
nessas irregul aridad es - podia con1preender, tam,m,
orde111 dos jurados para que se realizassem buscas, pri
ses, notificaes, suspendendo-se o seguimento da causa
at que, se essenci.ais, as diligncias fossen1 satisfeitas
( art. 249 ) .
E ' bom tern1os a ateno voltada para a circuns
tncia de nenhum poder dispositivo quer como facul
dade de pedir, quer como faculdade de alegar, quer como
faculdade ou onus de prova, ser processualn1-ente dado
tanto aos indiciad os quanto aos .eventuais acusa-do,res,_
at o niomento da confir1n ao da pronncia ou da
i111pronncia (por via de recurso vol11ntrio interposto
da deciso do juiz de paz para o juri de acusa o).
125. Das sentenas proferidas pelo juri de acu
sao podiam o indiciado ou queixoso, o denunciante ou,
na falta destes, o promotor pblico apelar para a Re
lao. Tal recurso funda1nentava-se, porm, exclusi
van1ente n<i inobservncia de formalidades processuais

A CO''ffR ARIEDADE NA INSTRUAO GRIMINAL

177

( art. 301 ) . Provido, formava-se norn proce.'so na


sesso subseqente, com outros jurados.
ObserYen1os que na ocorrncia d e_ irregularidades
" "
"
de formao da culpa, a nulidade era da conferenc1a"
Jo juri de acusao, por no ter te, ao ratificar o pro
cesso, cletern1inado as diligncias reputadas essen-c iais
para a correo da falha.
-

j ,,

126. S o d epo1s d e tu.d o isso, as partes podiam


entrar em contrariedade, conservando a autorida
de judiciria a inquisit9riedade no desempenho de
suas funes. Co1n efeito, apresentados o libelo e a
contrariedade O si:mplesm Ilte o libelo, nenh111n re
curso tinhan1 autor ou ru contra a inadmissibilidade de
produo de prova, quer antes quer durante_ o julga1nento, inadn1issibilidade expressa em deciso dos jura
. dos; por n1aioria de votos, que julgasse inadivel a
acusao. E' que, para a declarao d e no ser possvel
ultimar-se a acusao na mesma sesso o 1111z de
direito propunha o q11esito aos jurados e o que fosse de
cidido pela maioria de votos d os n1e1nbros presentes seria
observado ( art. 256) : era sem dvida o arhtrio do juri
110 per1nitir ou no o " adiamento, decidindo da necessi
dade ou inutilidade da prova pleiteada pelas partes.

O juiz de direito, antes do julgarnento prpria1_nente


dito, era, pois, incu1nhido de zelar pela observncia das
formalidades s11bstanciais do procedi111ento. No tinha
iniciativa quanto a provas, .que pertencia originriamellte
aos jurados e, como uma faculdade de auxilio ohra de
descoberta da verdade, s partes. Contudo, o juri

178

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

sempre conservava a faculdade privativa de decidir ela


necessidade ou convenincia tlos testen1unhos, das vis
torias, dos exa111es, para que no tive.ssen1 objetivos pro
telatrios. Era, assim, juiz de fato para fundamento
d a sentena, 1nas tambm juiz da orga11izao do pro
cesso.
127. Na renio do juri de sentena, interrogado
o ru e lido o processo, eram proferidas a acusao, de
fesa, rplica e trplica. Necessria era a presena de
_
todas as testemunhas da formao da culpa para que
pudessem ser oralmente ouvidas, se requerido. Podiam
as partes inquirir ento, alm das testemunhas que hou
vessem arrolado, mais duas, especialmente cbm relao
a certos pontos ou para provar contra quaisquer de
poentes qualidades que os constitussem indignos de f
( art. 259 a 266).
Antes de votaren1 as <11estes decisivas, como ainda
hoje se observa, podiam os jurad s fazer as observaes
que julgassem convenientes, pedir reinquiries e votar
qualquer ponto particular do fato, reputado importante.
128. Como se v, era coerentssimo o sistema do
nosso cdigo de processo. Dominava-o o princpio de
illquisitoriedade da jurisdio criminal. A formao da
culpa era obra do juiz de paz e do juri de acusao. De
pois de confirmada a pronncia, admitida

a interveno
das partes, constitua mero auxlio dos interessados ao
juri, e no vnculo imposto ampla liberdade dos jurados
no fundarem o prprio juzo to s nos dados da ver
dade criminal.

CONTRARIEDADE NA

INSTRUO

C.RIMINAI

179

129. Qual era - perguntar-se- - a funo


<lo queixoso 011 do denuncla11te na forn1ao da culpa?
Era primeira funo da queixa ou da denncia dar
impulso atividade do juiz de paz qne espontneamente
no houvesse agido., e auxili-la.
Constitua dever do queixoso, para que pudesse usar
do direito acusatrio, e um dever funcional do promotor
pblico, de fiscalizar a atividade do 'juiz de paz.

O juiz de paz no ficava, contudo vinculado aos


pedidos de diligncias do denunciante ou do queixoso
(exceto nos casos em que no coubesse denncia ) , po
dendo e devendo ouvir testemunhas acrca da verdade,

fossem ou no as do rol inicial considerado n1eramente


inforn1ativo.

2.

130. Lei n.0 261 de 3 de dezembro de 1841.

tivos sbre f-0rmao da culpa.

Disposi

131. lnquisitoiedade dos

juzes municipais. 132. lnquisitoriedade do juiz dO juri. 133.


Criao dos recursos da pronncia ou da impronncia e dos

despachos que julgam improcedente o corpo de delito 134.


135. Decreto 707 de 9 de outubro de

A principal inovao.
1850.

lnquisitoriedade e contraditoriedade.

130. A Lei 261, de 3 de dezembro de 1841, e seu


Regulamento 120, de 3 1 de j aneiro de 1 842, poucas alte
raes trouxeram ao regime. inquisitrio do cdigo d e
processo. Suas inovaes foram sobretudo de organiza
o judiciria

poltica do pas, tendentes a garantir a

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18-0

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A CONTRARIEDADE NA INSTRUO GRJMINAL

CONTR .\RIEDA.DE NA INSTRU1\0 f:RIMTNAL

fra do poder naC'onal contra a exageradas prerroga


tivas dos eJementos regionais.

vios encon.trados, proceder de ofcio ou a requeri1nento


da parte a todas as diligncias que julgasseni precisas

O procedin1ento de instruo prelirninar - for


mao da culpa ( corpo do delito e sumrio da pronn
cia ) - passou a ser da co1npetncia de delegados e suh
delcgados, do chefe de polcia ( escolhido sempre dentre
desen1bargadores e juzes de direjto ) . inclusiye a facuI
dade de pronunciaren1, con1 recurso ex-officio para o
juiz n1unicipaL que sustentava ou revogava o despat'ho
( arts. 2.0 4.0 1.0, 17, 3.0 ) . sse magistrado tam
hn1 podia for1nar a culpa e pronunciar originri_arnente
( art. 211. 1\ 2.0 do reg. 120 ) . Os juzes de paz conser
vara1n a inisso que j tinham de proceder a corpo de
delito ( art. 65, 6. 0 do reg. 120).

JJara ratificao do processado, para sanar rtnlidades, e

Os despachos de pronncia 011 i1npronncia profe


ridos pelos chefes de polcia ou pelos juzes 1nunicipais
prod11ziam desde logo seus efeitos independentemente
de ratificao ( art. 287 do reg. 120) . Tal no acon
tecia com os lavrade>s pelos delegados e rnbdelegados, que
ficava1n dependentes de sustentao ou revogao dos
juzes 1nunicipais, que, assim substituira-1n, nas res
pectivas funes, o juri de acusao . ste foi supri1nido.
131. Ao receberem dos delegados e subdelegados
os processos de for1nao da culpa, os juzes municipais
deviam exainin-los para indagar da preterio de for
n1alidade5 legais, ou de faltas que prejudicasse1n o escla
reci1nento da verdade do fato e de suas circunstncias.
Podia1n. ento, para correo das insuficincias ou des-

para elucidar a verdae ( arts. 290. 291 e 292 ) .

132.

Tamb1n a inquisitoricdade que, pelo cdigo

de prooesso caracterizara a funo dos jurados at o 1no

n1ento da renio final, transn1iliu-se ao juiz do juri


que devia "proceder ou mandar proceder ex officio . . .
a todas as diligncias necessrias, ou para sanar nullade,
ou para mais amplo conhecimento da verdade, e circuns
,
tncias", que pudessem influir no julga1nento. Apenas

11os crimes em que no tivesse lugar a acusao por


parte da justia no o podia fazer seno a requerin1ento
d a parte ( art. 25, 3.0 da lei 261 e arts. 200, 2.0 e
354 do reg. 120 ) .
133. Modificou-se o critrio dos articulados do
libelo e do questionrio para votao do juri. . Mas alm
dessa alterao e do aumento n o nmero das testem11nhas do sumrio, ( de duas para cinco no mnimo e de
cinco para oito no rnxim ) , convm assinalar, sobret1t
do, circunstncia de haver a lei 261 limitado :
a ) o arbtrio da autoridade formadora do corpo
d e delito, pela criao do recurso da deciso que declara
improcedente o corpo de delito (art_ 438, n.0 2 ) ; e
b) o arbtrio do juz ratificador da pronncia ou,
mi pronncia, que era antes o juri de acusao ( de c11ja
deciso s cabia apelao fundada em nulidade de for
ma) , pela i nstituio do recurso dos despachos dessa na-

182

CONTRARIEDADE NA

INSTRUO

tureza dos juzes municipais e chefe de polcia ( art.


.n.0s

e 4, e lei, art.

134.

CRIMINAL

69, 3.0) .

4. inovao da lei

438,

e seu regulamento

120

cesso e de quaisquer diligncias, apreciao dos jurados,


Ora a tendncia da jurisprudncia foi interpretar

veren1 dado s partes recurso voluntrio dos despachos


quer diligncias precisas ( art.

438,

n.0

10).

Como vi1nos, o cdigo de proceSso no permitia,

o laconisn10 do legislador da n1aneira mais amplificadora


-

' -

da contr3riedade das partes; en1 detrimento da inqusi


toriedade.

os tribunais em lugar de dare1n provi

mento a sses recursos to s quando demonstrada a

antes da pronncia pelo juri de acusao, que o quei

necessidaJe da prova requerida7 leem considerado o juiz.

xoso, o dnunciante ou o indiciado requeressem quaisquer

do juri mero agente da vontade do acusadr e do ru

medidas ou diligncias modificadoras do resultado ins

e sujeito a deferir-lhes sempre as pretenses, desde que

trutrio da formao da culpa.

manifestadas nos prazos legais. Isso tanto mais grave se

Depois da pronncia,

impunha s partes certos prazos para apresentao d o


libelo e da contrariedade, afim de s e ultimar imediata

afig11ra :ruanto corresponde, por exe1nplo, outorga, 3()


acusador, do arbtriv- no requerer a prestaes a reali

mente a acusao e - o que mais importante - subor

zao de diligncias, perpetuadoras da priso dos rus .

dinava qualq11er adiamento da causa consulta e per

e, por isso 1nesmo, capazes d e graves ab11sos perfeita

misso dGs jurados, que decidiam assim, da necessidade

mente defensveis

luz d e la! jurisprudncia .

ou dispensabilidade das diligncias pleiteadas pelo acu

O certo que, por isso, desde ento, passou a pre

sador ou ru. O que quer dizer. que quando o autor

dominar o elemento contraditrio no nosso procedimento

ou o ru requeriam, antes do juri, ao juiz de direito, a

de instruo definitiva.

realizao, por exemplo, de uma vistoria, de um exame,

135.

O decreto

707,

de

de outubro de

1850,

que

da n.otificao de determinadas testemunhas, e o magis


trado deixava de atender a um ou a outro, o requerente

instituiu o julgamento por juiz singular em substituio


do julgamento pelo juci em certos delitos, cometeu, nesses

deveria, formado o concelho de sentena, dirigir aos

casos, a formao da culpa e pronncia privativamente

jurados o necessrio pedido de adiamento, fundado na

aos juzes municipais, com recurso

demonstrao; que desse, de serem indispensveis para o

de direito sen1 efeito suspensivo.

esclarecin1ento

da

causa as diligncias

que o juri decidisse prevaleceria.

...

consistiu prticamente, con

para d-la ao tribunal superior, que era a Relao.

ha

do juiz do juri shre a organizao do processo e quais

183

minaes do juiz do juci, acrca da organizao do pro

ao assunto de que estamos tratando, est, a i1osso ver,

261

261

INSTRUAO CfMINAL

tudo em subtrair os aludid s indeferimentos e deter

A principal inovao, porm, que interessa

na circunstncia de a lei

CONTR_,\RJEDADE N.-1

pleiteadas.

ex-officio

para o juiz

Da impronncia de rus de crimes inafianvei3,

p orm, o recurso tinha efeito Sus pensivo.

184

CONTRARIEDADE NA lNSTRUi\ O CRIMINAL

Recebendo o processo enviado pelo juiz municipal


o juiz de direito, se nele achruse preterio de fonnali
dades essencials ou faltas que prejudicassem o sclare
cirriento da verdade: devia ordenar todas as diligncias
necessrias para supr-las, diretamente ou par internidio
do juiz municipal ( art. 3.0)

185

Repre.o;entara1n un1a reao de liberalisnio contra as dis

Se

o ru e:;tivesse preso ou afianado seria intimado


da pronncia e, dentro de cinco dias improrrogveis.
poderia jnntar as razes e documentos que julgasse neee.-.srios. A parte ..._ontrria neste caso, teria o mesmo
prazo para fi1n idntico.

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

posies da ei d-e 3 de dezernbro e seu pri1neiro ato foi


detern1inar qLte, na capitais que fossen1 see de Re
lao e nas coinarcas de un1 s tern10 a e1as ligadas por
to fcjl con111nicao que no n1esn10 dia se pudes&e ir
e vo1tar a jurisd!o de 1. instncia passasse a ser ex
clusiva1nente exercida pelos juzes de direito. O ter1no

ficou sendo a circ11nscrio judiciria da forrnao d a


culpa : seus magistrados foram o s juzes municipais, com
recurso necessrio para os juzes de direito, e, tratando-se
fio caso acima figurado, os juzes de direito. Perten

Passada em julgado a susten.tao d a pronncia ou


a revogao da irnpronncia,_ o juiz de direito" mandava
dar vista dos autos ao pron1otor pblico para ser ofe
recido o libelo na primeira audincia, ad1nitindo-se a
parte acusadora a adir ou declarar o libelo. As partes
podiam no julgamento apresentar mais tres testemunhas,
alm das do libelo e contrariedade. O juiz, porm, no
estava inibido de ouvir novamente aliumas das teste
munhas rto sumrio ( Aviso de 1 6 de novembro de 1357 ) .

ceria a uns e a outros a pronncia dos culpados nos


crimes comuns ( art. 4. 0 ) .

3.
136. A lei 2.033 e o decreto 4.824, de 1871. Reao.
137. _,A_ ampliao das funeB de m'inistrio pblico. 138.
Rguamentao d-0 inqurito policial e do sumrio de culpa.
Cr1aao dO' recurso do no recebimento d a queixa ou denun
cia. Alcance das inovaes.

137. Uma das principais inovaes da reforma e


passvel de intersse neste estudo, foi estabelecer - a fJbri
gao funcional d a denncia do promotor pblico dentro
de certo prazo, ;mediante a cominao de nina pena.

136. Fornm a lei 2.033, de 20 de setembro de


1371, e o decreto 4. 324, de 22 de novembro do meso
ano, que transformaram a feio do sumrio de culpa.

Alargando-se, do distrito policial para o termo, a


circunscrio judiciria da formao da culpa, foi neces
srio, e o legislador o determinou, coineterem-se s auto
ridades policiais as atribuies que redundaram no
inqurito policial ( arts. 10 da lei 2 . 033, 3 3 e 45 do dec .
4.324) , mantidos os juzes de paz tambm n a compe
tncia para o corpo do delito.

Para isso, foi providenciado pela lei que em. cada


termo houvesse tim representante_ do n1inistrio pblico
( arts. 1.0, 7.0 e 3.0 da lei 2.033 e 20 a 24 do dec.
4.324).

1 86

CONTRARIEDADE N A

INSTRU:\O CRIMINAL

promotor ou adjunto com.petente seria 1nultado


na 'lnantia de 20 $ 000 a 100$ 000, >alvo justificativa da
falta, se no apresentasse a queixa (nos crimes de ao
privada, em que fossem miserveis os ofendidos) ou
no caso de flagrante, se afianado o
denncja : l. 0
ru, dentro de 30 dias do crime e, se estivesse preso, de
5 dias; 2. 0 nos outros casos, dentro de 5 dias do rece
himento do inqurito ou de se tornar notrio o crime.
-

No foi abolido o procedimento ex-officic, que s


podia, porm, ter lugar aps transcorridos aqueles
prazos.
Alargouse, assim, a esfera de ao do promotor
pblico. Ficou ste obrigado a assistir a todos os jul
gamentos do juri, inclusive queles en1 que hoi.J.vesse
acusao particular, para dizer de fato e de direito sbre
o processo. Tratandose de crimes de ao pblica,
embora promovidos por acusao partic11lar, deveria o
promotor promover todos os t,ermos da acusao e in
terpor qualquer recurso, que no caso co11hesse, quer na
formao da culpa, quer no julgamento.
138. Criou-se, mais, a faculdade d e o JUIZ poder
conhecer, por ocasio de dar despacho de pronncia ou
impronncia, dos casos do artigo 10 do Cdigo Cri
minai (art. 20).
Discriminaram-se as formalidades do inqurito po
licial ( art. 38 a 45 do regulamento 4.842 ) e do sumrio
de culpa ( 49 a 54 do mesmo regulamento). Determi
non-se que o juiz no recebesse as queixas ou denncias
que no contivessem os requisitos legais e, para o caso de

CONTRARIEDADE N A JNSTRUO CfMINAL

187

seu no recebimento, criou-se o recurso voluntrio da


parte ( arts. 17, 2. 0 da lei 2.033 e 50 do citado regula
mentu) Afirmolise que o juiz no tem arbtrio para re
cttsar s partes quaisquer perguntas s te.:.temunhas., exe
to se no tiverem relao alguma com a exposio feita na
queixa ou denncia, devendo, por1n ficar consignadas
no termo da inquirio a pergunta da parte e a recusa
do juiz ( art. 52 do regulamento ) . Firmouse, tambm,
o processo da exceo de incompetncia do juiz suma
riante e a faculdade, como um direito, de o acusado jun
tar no interrogatrio quaisquer documentos ott justifi
caes, processadas em outro juizo, dentro de tres dias
improrrogveis ( art. 53 do regulamento) .
Criando o recurso do no recebimento da queixa
ou denncia, a reforma no vinculou o juiz, a nosso ver,
s provas teste1n.unhais pleiteadas no rol do denunciante
ou queixoso, mas, to s1nente, s11bordino11-o a no ini
ciar o sumrio de culpa antes de esgotado o prazo legal
do promotor ou queixoso.
Tais novos dispositvos vieram, sobretudo, criar es
tmulos atividade das partes no sumrio de culpa e
regulan1ent-la. Mas - necessario salientar - no
reduziram a inquisitoriedade do juiz passividade que
muitas vezes a doutrina e os trib11nais teem atribuido aos
magistrados penais.

CONTRARIEDADE NA

INSTRUAO

CRIMINAL

189

1906, a lei estadual l.057 estabelecia : "s poder ser


adiado o ju lgamento para a prxima sesso do juri pelo
no compareci1nento de testemunhas de acu:::: ao quando
assi1n o requerer o prprio ru".

mais:

"se

as teste

munhas no tiverem sido intin1adas, s-lo-o por edital


fixado porta da casa das sesses tlo juri e publicado
pela in1prensa local, onde a houver, co1n antecedncia
nunca menor de 10 dias da instalao do juri, n1es1no
que a intimao pessoal, quando req11erida, no se
realize".
..

SECO SEGUNDA

Leis

da

Repblica

Leis e dec1etos estaduais de So Paulo. 140. Am


pliao -das faculdades de contraditrio. 141. A consolid'ao
das )eis penais. 142. Direito processual vjg-ente. 143. Instru

139.

o preparatria e contrariedade.
ra e contrariedade.
culpa.
nrio.

144.

Instruo preservad:o

145. O contraditrio na formao

da

146. Funo das prova-s de formao <la culpa em ple

,,

139. O decreto estadual p auli st a 123, de 1892, f1UC


regul amentou as leis 18 e 80, tratou &ohretudo da orga
nizao judiciria, nada inovando no concernente ao pro
cesso dos atos judiciais.
Os direitos co11traditrios das partes foran1, porn1,
aos poucos sendo tidos como to indiscutveis que, em

Mais tarde, o decreto mais i1nportante foi o 3.015,


de 20 de janeiro de 1919, que regulamentou a lei l .680 e
de 30 de dezembro de 1918.
Seu artigo 1 0 dizia: "O no con1parecin1ento de
testen1unhas que j tenham deposto na forn1ao da culpa
no se motivo de adia1nento do j11lganento".
Rezava o artigo - I I : ''E' permitido ao ru arrolar
testemunhas de defesa em nmero no excedente de 8,
dentro do prazo legal a le concedido para contrariar o
libelo, independentemente de oferecer contrariedade.
nico : Mesmo depois de preparado o processo, poder
o ru oferecer quaisquer justificaes e documentos e
arrolar testemunhas a bem da sua defesa, at o dia do
julgamento". .
O artigo 12 permitia a dissoluo do concelho
sempre que o juri, cons11ltado sbre se p odia proferir
.
deciso sbre a causa, decidisse no se achar devidamente
provada 011 esclarecida uma que sto prejudicial-, devendo
o juiz mandar proceder s necessrias diligncias para

1
1.
I

A CONTRARIED:\OE N:\

190

JNSTRU)\O

C.Rii\iI INAL

a averiguao e esclarecin1ento do fato shre que versa


o 1nesn10 q11esto, afi1n de ser o proresso sub1netido a
julgamento e111 outra sesso".
O artigo 21 dava competncia aos juzes de direito
para conheceren1, nos despachos de pronncia, das jus
tificativas dos artigos 32 e 35 do Cdigo Penal, podendo
ser renovada a alegao como matria de defesa no ple
nar10.

Outorgava tarnbm, 10 dias para o ru ""pro


duzir as provas que ju1gar convenientes su-a defesa,

desde que se funde em qualquer das dirimentes men


cionadas n o art. 27 do Cdigo Penal, ou nas justificati. vas dos artigos 32 e 35 do mesmo cdigo.
A lei 1 . 849, de 29 de dezembro de 1921, disps
que o preparo do processo para o juri vale por um anno
( art. 1 3 ) .
140.

E assim vieram as leis do Estado de So Paulo

dando s partes cada vez

maiores faculdades de

disposio do contedo do processo penal.

A lei

2.062 A, de 17 de setembro de 1925, que est beleceu


regras de competncia para o julgamento por juiz sin
gular, firmou. no nico do artigo 1.0, que Hna a11dincia . . . no se proceder inquirio das testen1u
nhas se as partes nisso convierem, assinando termo d e
d esistncia". . Tal correspondeu, m-ais ou menos,. ao
seguinte: o julgador tem de decidir pelos escritos da for
mo da culpa se assim o entenderem o acusador e o
acusado !

,\

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

191

O decreto 4 . 784, de 1 .0 de dezembro de 1930, ps


e1n destaque os poderes do acusador e do acusado pro
clamando :
HO jnlgan1ento dof:. processos s ser adiad o :

I
Quando o ru, com quinze dias e antece
<lnca, o requerer, ainda que se1n- declarao de motivo" .
Nesse caso, "'no se conceder novo adiamento fun
-

Jado no mesmo dispositivo" .


Seguem-se outros 1notivos de adian1ento.
7. 0, afir1na o decreto :

E, no

"Em qualquer hiptese ( de no adiamento ) , se o


ru for condenado e apelar, o tribunal de justia poder
anular o julgamento, se ficar plenamente provado qu a
defesa foi gravemente prejudicada sem culpa d(} ru".
Considerado sse dispositivo em relao aos direitos
de prova das partes e se quisermos dar s palavras e
expresses o valor que elas realmente teem, significa :
deve o tribunal superior, no julgamento d a apelao de
.
-defesa que arga grave prejuzo, examinar o mrito d a
causa como nico meio d e saher s e a prova que o ru
no produziu porque no obteve o adia1nento era ou no
era necessria ao esclarecimento da ve-rdade ! E' o certo.
O artigo 34 reza:
"As testemunhas .que se acharem fora da comarca
sero inquiridas mediante carta precatria, se o requerer
a parte que as houver arrolado".
Dispe afinal o artigo 3 5 :
"As testemunhas cujos depoimentos co11starem dos
autos, s sero intimadas para depor perante o juri 011

192

CONTRARIEDADE 'IA INSTRUAO CRIMINAL

142. ..\

no lugar on<lc cstiyere111 ( artigo 34 ) : e algn1na das

de vista da inquisitoreJade judicial as disposies antes


vigentes entre ns.
A Consolidao das Leis Penais regista :

l. 0 - Por queixa da parte ofendida ou de quem

.
' 'J' '"' -

tiver qualidade para represent-la_


a ) nos crimes polticos e nos de responsabilidade
S
do funcionrios federais;
h) nos crimes de que trata o artigo 278;

d)

nos crimes de que tratam os arts. 342, 2.

;-

nos cri111es de que trata1n os arts. 165 a

178.

3. 0 - Por denncia do Ministrio Pblico, em


todos os' crimes e contravenes. H excees.
4. 0 - Mediante procedimento ex-officio nos
crimes inafianveis quando no for apresent ada a de
nncia nos prazos da lei.
5. o - k ao pblica ser iniciada sob repre
sentao do fendido se o furto se der entre parentes
.
e afins at o 4. 0 grau civil, no compreedidos na dis
posio do art. 335.

egninte:

no , porm, u1na pea essencial nos processos dos crimes


.
inafianveis. Nestes, pode e deve o juiz formador da
culpa proceder de ofcio . Mas se se tratar de crime
afianvel, o processo nulo na falta d a denncia ou
d a queixa.
A queixa uma faculdade da parte, subordinada
condio resolutiva do oferecin1ento da denncia ou da
instaurago ex-officio do sumrio de culpa. Sem ela,
no pode, porn1, o particular exercer direitos de acu
sao, mas apenas auxiliar a ao da justia.

2. 0 - Por denncia de qualquer pessoa:

c)
e 346;

itnao atual

193

1\.

Quanto ao mais, prevalecein relativa111ente ao ponto

Haver lugar a ao penal :

NA lNSTRllAO CRJJ\.11NA L

denncia e a queixa ::;o 111eios de provocar o


procediinento do juiz de (letern1inar a interveno do
magistrado na obra principiada pela autoridade policial.
Dever funcional do promotor pblico, a demincia

partes o requerer com a necessria antecedncia".

1'11.

CONTRARIEDADE

.-

';
'
"

o-.,

Nos casos de ao pblica, ainda que no haja de


nncia o promotor pblico pode apresentar se11 rol de
testemunhas ao juiz insta11rador do procedimento ex
officio 011 que recebeu a queixa ; e, ainda que haja de
nncia, o juiz no tem obrigao de ouvir as testemunhas
indicadas pelo prom-otor, mas apenas a de proceder
formao da c11Jpa, ouvindo testemunhas em nmero
legal, que bastem para fundamentar a pronncia, exceto
nos casos de ao exclusivamente privada.
Devendo, depois da pronncia,. o. acusador apresentar
seu libelo nos prazos legais, podem, le e o ru, mesmo
que ste no tenha apresentado contrariedade, reque
rer todas as diligncias reputadas necessrias para o
esclarecimento d a verdde. O juiz pode e deve, por sua

194

CONTRA.RIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL


A

vez, deferir ou indeferir tais pedidos e deter111inar de


ofcio, tambm, todas as notificaes e diligncias se
gundo o que repute indispensveis para a jW>tia do jul
gam-ento e1nbora nao pleiteadas 11elas partes. O
juri na ocasio dos debates, pode tambn1 reputar ne

auxiliares da. ao inquisitria do juiz ou do juri. So


consideradas pela nossa lei, u1n direito das partes apenas
se necessrias ou teis descoberta da verdade .
sse direito a d mitido sobretudo, en1 fase de jns
truo definitiva, aps a entrega ao ru de cpia fio
libelo e documentos legais.
Reconhecem, ontudo, nossas leis que nina inter
veno 1nuito ampla das partes na instruo preliminar
seria da11osa aos intersses da justia, porque, ao i nverso
de auxlio, constituiria desservio obra inquisitria d a

No nosso procedin1ento penal: pedidos e provas das


partes, isto , do pro-n1otor pblico ou qu,exoo, do acu
sador Oll acusado, so, de regra, irrelevantes. O juiz
no est vinculado seno verdade real, tanto no que
possa aproveitar a acusao, quanto no que possa ser fa
voravel defesa .

O acusador no tem poder dispositivo sbre os ar


tigos do libelo, porque no tem a faculdade de livre1nent postul-los: est sujeito ao corpo do delito ou
pronncia judicial dos termos acusatrios, de acrdo com
os quais aeve for1nular o seu pedido.
A contrariedade do ru, por sua vez tambm carece
rle relevncia processual. O que pede a defesa deve
ser examinado pelo JUlZ ou pelo juri. Mas nem ste,
nem aquele, ficam impedidos de lavrar absolvies
fundadas em motivos diferentes dos alegados pela de
fesa, cujo papel, corno o do acusador, , na contrariedade
pe!1al, meramente auxiliar da obra da justia.
Outrossim, as provas pleiteadas tanto pelo acusador
como pelo acusado, em abono das respectivas peas pos-

195

tulatrias, escritas ou verbais, consideam-se meramente

cessria a produo de certas diligncias e pleite-las .

Vinculados verdade real esto tambm o ru e o


autor, que no teem arbtrio em fixar os termos da
questo.

CONTRARIEDADE NA INSTRUO GRIMINAL

polcia e d o juiz.

'

143. autoridade policial ou autoridade judi


ciria compete, entre ns, a instruo preliminar de
funo preparatria.
Trata-se do procedimento escrito que, por desclas
sificao, a polcia deve realizar enquanto no inter-'
venha o j11iz, desde que se resuma en1 formao do corpo
d'o .delito direto ou indireto, exan1es e vistol,"ias,
buscas, apreenses, avaliaes ; e que con1pete exclusiva
mente ao juiz enquanto tenha sua expresso, por eco
nomia process11al, na<S inq11iries do sumrio d{
culpa.

As inquiries, constantes do inq11rito policial, ou


posteriores queixa ou denncia, levadas a efeito pel14,
polcia, no passam de ineras infor1naes e esclareci
mentos ao ministrio pblico ou ao juiz sumariante, para
que estes possam bem agir; nada porm, representam de

instruo judicial.

A CONTRARIEDADE NA

196

'\

INSTRUAO CRIMINAL

Durante a instruo preparatria - enquanto rea

C01'TRARIEDADE NA lNSTRUAO

CRIMINAL

I97

tuio, e1n su1nria inquirio, de certo n1nero de depoi


--

lizada pelo delegado de polcia ou enquanto realizada pe

mentos

lo juiz - as partes teem apenas, a faculdade de sugerir

dos, ou cinco a oito, fora as informaes. nos de1nais --.

providncias para produo de provas.

Tais elen1ento:;; so exa1ninados no co1no provas criini-

Tanto o pro

trs a cinco nos casos exclnsiva1nente priva

motor pblico, como os particulares: podeni pleitear

11ais. rnas como provas de que

certos exames e vistori as, buscas e apreenses, ou pro

-eomo fato julgando. co1no objeto do juzo de acusao

duo de certos atos de corpo de delito direto ou indi

que a pronncia;

reto; mas no teen1 o direito, no terreno do mero preparo,


d e exigir sequer despachos para seus requerimentos

h provas :

como material que

-0

fnnciona1n
acusador,

antes de acusar de1:e, em benefcio do i1nputado, suh.

meter apreciao do 1111z.

pedidos.

rol de testen1unhas de su1nrio de culpa no re

O promotor tem, entretanto, no inqurito policial

presenta urna faculdade ltnilateral de prova, mas to

fora dos atos de preparo equivalente a judicial - a

.' um objeto do juzo que se est formando acrca

qualidade de chefe da investigao, en1bora en1 concor

de bastarem ou no bastaren1 os e1en1entos da instr11o

rncia com o juiz formador da culpa, porque, como de

para sustentculo de uma acusao, como prova plena

nunciante e mais tarde como acusador,

respectivamente

da existncia do crime, indcios veementes da autoria e

um dos destinatrios - o outro o juiz que procede

inexistncia de prova plena de certas justificativas e

ex-officio a quaisquer atos de formao da culpa -

dirimentes.

da obra informativa policial.

E'

nessa qualidade de

funcionalmente das autoridades policiais cumprimento


de suas requisies, antes e durante o procedimento ju
dicial .

144.

t\

:\

_]

instruo prelin1inar na sua funo pre

servadora da inocncia contra as acusaes infundadas


afianveis ou inafianveis - que

i_nstruo preservadora no , pois, como


muitas vezes se tem afirmado, uma instruo sem con
Procedimento autnomo. destinado for
traditri o .

145.

chefe da investigao que o promotor pblico pode exigir

mao do juzo sbre provas da verdade, comporta uma


a.s

provas provam ou as
provas n.o provam o crime e, ao menos por veementes
indcios, a autoria?

contrariedade acrca da questo:

o procedimento

E'

bem de ver que sendo o ru admitido a afirmar

de formao da culpa ( atos de inqurito poEcial e su

a resposta qt1e lhe parea favorvel e s:.istentar a jus

mrio de culpa)

tia

autnorna.

constite, por assin1 dizer, causa

Nesta ca11sa, os 1neios de prova so, efetiva-

1nente, os atos da instruo preparatria e a preconsti-

de

sua

]mpro11ncia

ou

absolvio , pi-incipal

mente a est o elemento .do contraditrio na formao


<la culpa.

198

CONTRARIEDADE

NA INSTRliO GRIMINAL

A possvel interveno <las partes na for1nao do


corpo do delito; a citao inicial do querelado ou denun
ciado, exigida pela jurisprudncia ; a faculdade de fazer
perguntas s testemunhas, dada s partes pela lei ( art.

52 elo dec. 4.824 de 187 1 ) ; a faculdade expressa do

queixoso e do denunciante

a Jo indiciado e1nbora no

expressa, de indicaren1 testen1unhas e outros n1eios de


instruo ao juiz formador da culpa constiten1 apena'3
providncias de econo1nia processual, que facilita1n a
contrariedade, mas de que esta no depende para existir.
A formao da culpa contraditria pelo simples fato

CONTRARIEDADE NA INSTRUO C-RIMINAL

199

em seu benefcio, mas em favor do i1nputado, para evitar


que seja injusta e infndadamente acusado.

O denunciado tem, por outro lado, o poder de,

igualmente, indicar
trios.

ao juiz quaisquer elementos proba

E, se ste . no fica adstrito aos seus requeri

mentos, nenhuma disposio legal tambm existe que


vincule o 1nagistrado indicao de provas contida na
queixa 011 denncia.

146.

Impe-se uma oonsider:;1.o <le sun1a in1por

tncia .

de no se proferir um despacho de pronncia ou de im

A natureza dessa instruo preservadora da i11oc11-

pronncia- sem que o indiciado tenh3 oportunidade de

cia contra acnsas infundadas d-lhe, relativan1ente

se defender e sem que o denunciante, que1xoo ou pro

causa principal, u1n caracter autnomo q11e s no pos


suem suas provas realizadas como preparo necessrio da

motor

pblico possam sustentar o

fundamento

da

acusa o .

instr11o definitiVa.

A situao de _igualdade entre acusao e defesa ,


se1npre, mantida. Antes da licena para acusar - isto ,
antes da pronnci a - o ru no tem direito de pre
paro; mas o acusador tambm no o tem. A iniciativa

_Ape11as as provas periciais --:- que so irrealizveis


na aud?ncia - e as buscas, apreense, avaliaes, teem
sse carater preparatrio necessrio. As '" inquiries

de preparo das provas pertence ao delegado e ao JUIZ.

previstas pelos artigos 90 e 91 do cdigo de processo


criminal, relativas a testemunhas que no podem ser
.
ouvidas e audincia, teem lgual1nente tal carater pre

indcios vee1nentes de autoria e demonstrao da inexis

tenha assumido a qualidade de acusador ou acusado ;

tncia de proya plena de certas dirimentes e justificativas.

antes da pronncia elas no se justificam seno pleiteadas

O promotor tem o dever de acusar os culpados .


Mas, antes, deve facilitar ao juiz prova plena do crime,

Essa

indicao de elementos probatrios

no

seu direitg, mas se11 dever, que, no cun1prido, passa


para as mos do juiz quando este procede

paratrio ; pode o interessado produz-las, desde que

pelo imputado

ou denunciado, para valerem

onde,

quando e como lhe convier.

ex-officio a

Aquele caater autnon10 da instruo preserva

quaisquer atos de forn1ao da cu1pa ; no institUida

dora d a jnocncia, isto , da formao da culpa, deveria

2!)0

.\

,\ CONTRARIEDADE NA INSTRUAO CRll\flNAL

CONTRARIEDADE NA INSTRUAO CRIMINAL

cont1tue u1na das 111aiores garantia:; de justia crin1inal.


O golpe vibrado contra a coerncia do noso sistema
processual pelas leis que as ad1nitira111 er'.a Jllf'"nos srio

i1npedir, porm, que fossem seus dcpoiinentos de snni


rio usados como provas escritas e por 1neio de letura
na instruo definitiva, salvo n1otivo justfica<lo. Essa
verdade entretanto, a jurisprudncia e Ult1nan1ente,

se, sempre, juntada de tais justificaes aos atos da


ao penal correspondesse a obrigatoriedade de as respec
tivas testemunhas comparecerem, sob as penas da lei,
audincia definitiva .

at a lei teem olvidado, pela dispensa da efetiYa notifi


cao das testemunhas de su1nrio de culpa para que
deponhan1 de viva voz na sesso de julgamento singular
ou pelo juri. Den1onstra-o um exa1ne da legislao
ptria shre o assunto e sua evolu .

Mas, ao contrrio, a inovao, consagrando alis o


qll/e a jurisprudncia proclarr1ava, no deixou .de
impor essa obrigatoriedade, como tambm, em outro
dispositivo, estabeleceu que 'as testemunhas cujos de
poimentos constarem dos autos s sero intimadas para
depor perante o juri 011 no l11gar onde estiverem se
'
alguma daS partes o requerer com a necessria antece
dncia". Foi o sacrifcio decisivo da oralidade no
procedim ento penal deixada ao arbtrio das partes e
_
funcionrios d a justia em geral, cuja tendncia a de
observar a regra do mnimo esfro.

Explica-se que a lei exija a leitura dos depoiinentos


de su1nrio de culpa em audincia concentrada, mas
para possibilitar aos juzes e partes un1 1neio de fisca
lizao efetiva dos depoimentos orais. No se justifica
essa leitura, todavia, como meio de convico, seno
quando fique provado tere1n-se c1unprido em vo todas
as diligncias necessrias para o co1nparecimento da tes
temunha faltosa. Fora disso, a nulidade do jul
gamento deveria ser absoluta, por violao injustificvel
do princpio de oralidade.
Pelo mesmo motivo e em virtude do mesn10 prin
cpio, deverian1 ser vedadas as justificae s processadas
para valerem na sesso de julga1nento. Nossa lei s as
admitia, antes da Repblica, quando destinadas defesa
Quanto a outras inqui
e1n interrogatrio -do sumrio.
ries estrahas ao procedimento principal, determinava
seus casos excepcionais nos artigos 90 e 91 do cdigo
de processo criminal.
E' que justificaes produzidas para

valer em
plenrio violam tambm o princpio de oralidade, que

201

'

'

CONTRARIEDADE NA

INSTRUO CRIMINAL

203

que se trata de alguma coisa nova nunca dantes exis


tente ern nosso pas, remdio para inrr1eros males do
processo criminal vigente, garantia da efetivid1ade da
ao acusatria e, ao inesmo ten1po dos legtimos inte

rsses individuais de defesa ; uma espcie de corretivo


aos inevitveis abusos policiais que pelos exageros e

arbitrariedades investigatrias e informativas, maior em


barao do que auxl-i trazem Justia sacrificando )
procedimento pela desconfiana que imprimem s de-

1na1s provas gerando colltradies, repeties enfad


nhas e s11prfluas de diligncias, t111nulto, impunidade,

in_ju.stias .

Essa idia vulgarizada v, no instit11to, a magistra


t11ra policial, o juiz que investiga, que desempenha o

SECO PRIMEIRA
O

atual papel das autoridades policiais, sem o poder dis


cricionrio ad1niistrativo, gerador de violncias, e capaz
de, pela pronta interveno, simplificar o proce.dimento

p,rojeto do novo cdigo de processo penal

147. Julzado de instruo.

a dispensa das reiteraes judiciais de provas, j judi


cialmente colhidas na origem.
'
H um ouco de verdade em tal opinio vacilante e

148. O projeto. 149. Exposi


150. Parecer do Con
gresso Nacional de Direito Judiciario. 151. Opinio inspi

imprecisa.

radora.

defeito.

o de motivos do ministro da Justia.

152. Crticas improcedentes ao s'stema de processo

cm vig_or.

153. Instruo na polcia.

154. Diviso da matr.ia

no projeto.

155. lnovaes terminolgicas. 156. Inovaes


principais. Reduo da contrariedade na instruo. Ampli
ficao de contedo e reduo de efeitos. 157. Risco de am
Complicao da ao
plificao do inqurito policial. 153.
penal 159. Concluses.

Mas a impreciso no constite seu nico


Ela reflete, alm disso, quasi nada do que, se

gundo vimos, representa, realmente, em face da dou


trina e da lei, o instituto do juizado de instruo.

148.

Mal remoto constituia sse pareoer antes da

vigncia do regime constitucional de 1934.

A disposi

o determinadora da feitura do nosso novo cdigo d,e

147.

Tem-se discutido; e muito, se convm orga

processo criminal excitou, porm, os intersses inte

O que isto

lectuais dos colaboradores de ocasio, menos eivados de

nizar-se no Brasil o juizado de instruo.


seja pouca

gente

sabe, embora divulgada a

opinio

de

21U

C'\TRARlEDADE 'IA TNSTRUAO CRIMINAL

A CONTRARIEDADE NA I:NSTRUO CRIMINAL

205

i1n

regula a pro<lugo da prova en1. contraditria

hudos daqueles conceitos vulgares, com suas impreci

regular perante o juiz processante, conferindo as ma1s


seguras garantias de defesa;

an1or aos princpios cientficos f11n<la1nentai <lo que


f'

erros.
O perigo de tais !nfluncias n1alficas redobrou por
ocasio rle con1por-se o projeto governamental, que anun
ciava ieformas importantes e inovaes inodificadoras
sensveis dos contornos do nosso direito judicirio
criminal, e, dentre elas, a institulo do juiza<lo de in
es

simplifica a ao penal, que uniforn1iza quanto


possvel".
l\-'lais adiante:
"Uma inspeco, por mais ligeira que seja, das leis
do processo penal vigentes, revela desde logo, a par d e
um ]astin1vel atrazo, uma evidente inadaptao_ s con
dices atuais de nossa vida social. Diga-se a verdade
po inteiro e com coragen1 : apurao da responsabi

truo. Seus efeitos, mesmo entre os doutos, no espe


cializados no ramo, apareceram e1n n1anifestaes co11cretas sob formas de sugestes, alvitres, artigos e entre

vistas d e imprensa, confundindo e prejudicando a ohra


de coerncia que deve ser uma codificao. Contra les,
o prazo irrisrio constitucional para elaborao do pro
jeto tornou a comisso respectiva quasi impotente . ( 1 ) .
149. .i\ exposio d e motivos dirigjda a o sr. presi
dente da Repblica pelo ento ministro da Justia, por
ocasio de encaminhar o projeto a exame e votao do
legislativo ress.ente- se, em muitos de seus tpicos, d3
quelas inf]uncias, denotando que chegaran1 a atingir o
plano oficial elaborado.
"Do feitio peculjar ao projeto estas _inovaes prin
cipais : - disse o professor Vicente RAo.

- suprime o inqurito policia] e em conseqncia,


instite o julzado de instruo;
(1) "Tanto vale dizer que o projto elaborado, discutido, impresso e

revisto em oito mses, no dever ser havido por obra definitiva, se


no como esboo fundamental, destinado a receber, dos legisladores, a
ultima demo do aperfeioamento". Exposio de motivos do sr. mi
nistro da Justia, professor Vicente RAo, ao sr. presidente da Repu
bHca, apreBentando o projeto. Rio, Imprensa Nacional, 1935, pg. IV.

'

'
. !

lidade criminal no se procede, hoje ainda, em juzo,


mas -perante a polcia. Esta, ao env"s de se limitar s
fun es de investigao e de manuteno da ordem, forma
0 contedo do processo e, antecipando-se -s autorida es
judicirias, pratica atos inequivocamente processuais,
tais, por ex empl o, as declaraes do acusado e os depoi
mentos das testemunhas, que toma por escrito . E' ao
que se cl1ama "inqurito", ou seja a pea donde o Mi
nistrio Pblico, raramente colaborador de sua feit11ra,
extre os ele1nentos para a denncia, escolhe a dedo o
rol das testemunhas de acusao e colhe a indicao das
demais provas, inicialmente constit11idas, todas elas, pelo
esprto obliterado que a prtica do ofcio 'determina,
da autoridade policial respectiva .
Acumulado sse material, com le se amalgama o
'processo" prpriament,e dito. Mas e1n qu e consiste o
"processo"? Consiste, em ltima anlis ;na reprod11o
dos depohnentos, circ-unstncias indicirias, d ecl arae s,

... .

206

A CONTRARIEIJAIJE NA INSTRUO CRIMINAL

exames e vistorias j constantes dos autos do inqurito .


Cha111a-se a isso1 por sua vez, "formao da cu1pa", que
vem a s-er a procura, pelo pro1notor e pelo juiz suma
riante, da ratificao do inqurito isto , da pea for
n1ada fora do j ez o e sem a maior garantia, quer para
acus:1do,. quer para

ordem social.

Pior ainda: -- ressalvadas algumas excees nu


se admit e, nessa fase processual, a prova direta da

defrrn perante o juiz formador da culpa, em contradi

. trio regular, como no processo cvel.

E por que no

A CO:"TR ARIEDAIJE N INSTRUO C.RIMINAL

go tempo j decorreu d a prtica do crime, longo tempo


qrte sempre produz nma alterao da verdade, ora obti
d a pelos interessados, ora provo cad a ,

verso .
cai -st:

Quebra-se, -dessarte, a unidade a- o processo,


isto , no ah-uso oposto dos depoimentos gracio

sos, quando no no dos ex ames p or perito s amigos".

E continua:
''Insisto e111 dizer que dup1o prejuzo provoca sen1e
lhante estado de coisas: para a. sociedade e para o
acuado.
A sociedade n <\ r:ecehe proteo suficiente contra
S elementos dissolventes, que operam em seu prprio
seio, pois que, nos moldes processuai vigentes, fugir pe

las malhas de um pro oesso penal no tarefa invendvel


a qualquer delinqente habilmente patrocinad .
Ponde.re-se bem no seguinte : as declaraes e depoi
mentos - produzidos perante a polcia, em princpio no
leem o valor legal d e prova. Pois bem. Quando o acu

sado e as testemunh as so ouvidos de novo em juzo, lon-

em

boa f, pelo

no ni1r10 da
prprio tempo ou pela i11tcrpreiao qne
teste.::nunha 3e for111a, sob a influncia do noticrio, dos

coiritntriu: da in1aginao, enfim, do feiti o psquico de


o que t11do tor11a a repetio das provas,
cad-1 qual
-

inclu sive o uovo

ex an1e dos

vestgios do crime . desaconse

lhvel, sob qualquer aspecto que seja.

ventre do processo no se visa apurar a verdade, mas


provar a culpa do ru, a ste outro caminho no sobra
a no ser o . das justificaes processadas em juzo di

21_11

O acusado por sua vez, obrigado a se socorrer de

meios de defesa naturalmente aleatrios) corre com maior


perigo o risco das surpresas judici rias.

Para evitar os inal e s expostos, o projeto, fiel aos


princpios funda1nentais que o ditaran1, procra atender

a um intersse letimo e outr o, isto ao da sociedade e


s num in-:
e ao do acu_E::i.do ha1non.iz?.ndo -os, f11n din do-

tersse s, que o do respeito lei. Estabelece normas


do
mais severas 1nais seguras para cvtar a :impunidade

crin1e. 1na t a1nb1u :faculta ao rc;ruinoso ou a quem

reputado tal, meios honestos, cercados de igual segu


r,ana para ;.:: i.::r oduo de sua defesa.

S eu ar eftivan1ente, a in\-estiga.o da formao


do pro esr n. Reconduz a polcia funo que lhe

peculiar e. restite Justia a plen'tude de sua real com


petncia".

o sis Depoie tle exposta a soluo _dada ao inal


o pelo proj.eto --,
tema do juizado de instruo adotad

obs.rva :

208

.\

CO'.\'TRARIEOADE NA

IN'."TR c .\ n

"Retira-e polcia, por e'3t-a forn1a. a funo que


no sua, de !!1terrogar o acusado to1nar o depoimento
de testemun11as, enfin1, colher proyas sein valor legal :
con:;erva-se-lhe, porn1, a funo inyestigadora, que lhe
inerente, po.sta e1n harmonia e legalizada pela co-par
ticipao do juiz. sern o que resultado das diligncias
no pode nern dt::"Ve ter valor pr'lhatri0: ,
Quanto ao processo da instru o :
" O s atos d e instruo o u forn1ao d o processo so
de alcance decisivo na represso dos flelitos.
Deles no decorre apenas a apurao da autoria,
co-autoria, 011 cun1plicidade, mas, ainda, a qualificao
legal do fato delituoso.
Neles se encontra1n os elen1entos sbre os quais se
instaura o debate das partes e se baseia a deciso do juiz
no julgamento, coin a conseqente punio dos crimino
sos.
Deve, assim sendo, a instruo apresentar suas peas
co1nponentes perfeitamente artic11ladas, homogneas, pa
ra qu.e delas se possa inferir, em boa lgica jurdica, uma
concluso vlida.
No admissvel, pois, qualquer quebra de unidade
do juzo perante o qual se pro-dnz a prova, seja de defesa,
seja de acusao.
Para q11e o processo se considere instrudo e en1
cndies de ser re1netido a julgamento, no basta, au
toridade instrutora, juntar peas produzidas em juzos
.
diferentes, uen1 ler declar aoes, d epo1mentos e 1aud '

proferidos sem sua assistncia.

CRIMINAL

E' de 1nxi1na in1por-

.i

CONTRARIEDADE NA INSTRUO GRIMINAL

2-09

crimi
tncia, ao contrrio, para a apurao legal <lo fato
suas de
noso, que o juiz instrutor veja o acusado prestar
peritos,
clara.es, as testemunhas eu depoin1ento, os
de
quando possvel, seu laudo. A presena e assistncia
as per1nite
11n1 juiz nico produo de toda s essas prov
s de cada
a esta autoridade avaliar as condies pecuEare
cada exan1e,
testemunho. as circunstncias que cercam
ir novos
por for1n a a, de uma coisa e outra, poder infer
,. como
indcios, novas diretrizes nas investigaes, s:no
o
quasi sempre acontece, a necessidade de novos interr
gatrios e de diligncias complementares .
O juiz que preside a uma justificao de defesa
ignora a situao do processo principal em cujo ventre a
justificao vai ser anexada e, assirr1, no podendo cola
borar no esclarecimento do fato crn1inoso, deixa a mais
ampla liberdade ao justificante. O juiz formador da
culpa, por sua vez, ao conhecer a pea assim produzida,
desconhece o valor real que possa ter como elemento de
co11vico.
que
Falso conceito da liberdade d e defesa sse,
no

ainda inspira a maioria das nossa s leis processuais


.
crime" .
150. Afinal emitiu opinio o Congresso Nacional
d e Direito Judicirio, acrca da matria. Seu relator, o
dr. MARIO DE BuLHES PEDREIRA, escreveu :
o
"Perguta- se: Deve ser institudo, em nosso pas,
juizado de instruo?
E' o tema central que se impe desde logo ao estudo
.do Congresso e sbre o q11al versar o nosso parecer.

210

A CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

No vacilamos em manifestar nosso apio franco ff


decidido adogo entre ns do julzado de instruo que,
segundo s e nos afigura, consulta necessidades imperiosas
do direito criminal conten1porneo.
Todo sistema processual h de ser modelado pelo
princpio inspirador da lei substantiva. O projeto de
Cdigo Criminal n. 0 1 18 A de 1935, ora em estudo na
Cmara dos Deputados, de acentuado cunho antropol
gico, procura realizar, nos limites do possvel e do razo
ve] a individualizao das sanes penas. >Jele a pcr
o.aalidade do crinl!noso polariza a ao repressiv<-1. go
\- erna, do1nina e orienta a sua aplicao. 4.o juiz, para
conceituar a periculosidade, a tendncia a delinqir do
ac1ado, compelindo-o necessidade de conhecer todo o
conjunto de suas condies individuais, investe de fun
E'" de nina relevncia e de uma dignidade no alcana
das pelos 1ntodos vigentes, q11e dele apenas exigem R
tcnica da aplicao dosimtrica da pena. Como reali
zar a ao pesquisadora da natureza do crime, da cate:
goria do delinqente, d a motivao do ato que praticou,
do seu comi}ortamento antes, duralte e depois do crime,
sen pelo processo criminal, e, neste, a no ser no mo
n1ento da instruo ?
Ben1 de ver que no poderian1 satisfazer a tais
exigncias a pea fria do inq11rito policial 011 o for1na
]is1no estril do atual sunirio de culpa que, integrando
o processo criini!ial na parte infor1nativa shre o
fato e
o se11 autor quando no exprime111 verses antagnicas,
retratam aspectos deficientes e deformados da real'dade.

CONTRARIEDADE NA INSTRU,l.O CRIMINAL

%!1

julzado de instruo, ron1 a ao direta do juiz crimi


nal na forn1ao da prova, provocando-a, dirigindo-a,
organizando-a, -ciiar as possibilidades para o exerccio
da funo judicante, traada no projeto da lei criminal
substantiYa, inconciHvel corn as leis processuais em
.

vigor" .

Depois :
"O juizado de instruo i1o t1n1a idia nova entie
ns. Representa, ao revs antiga aspira d e quan
tos se1n opinies preconcebidas, testemunham a com
pleta falncia do sistema atual, que, na duplicidade de
formao -da prova, investe a polcia, coin o inqurito, d a
funo apuradQ.ra d a verdade, e a o juiz, n o ,s11mrio, con
forme o papel esttico de assistnte inerte da destruio
dos elementos ap11rados.
Duplicidade de formao da prova, que desserve
economia process11al, enfraquece a ao repressiva e no
obedece a nenhu1n critrio poltico, nen1 individ11al, nem
social ; perde a defesa coletiva e no l11cram as garantias
individuais".
Explicando un1a das razes que recla1narn a inova
o, o relator do parecer, aps distinguir os dois siste
mas prohatrios, o da ptova legal e o da prova moral,
afir111a :
"Nas legislaes que perfilharam o regime d a prova
n1oral, como, por exeinplo, na italiana, o j11-:z pode e
deve, sempre que lhe no satisfaa a prov'a aduzida pe
las partes, providenciar outras qtte aclare1n O fato dbio
e que, ao seu entender, se apresentar com visos ce real-

1
212

A CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

ni.ente ' e dadeiro. E1n casos de deficincia de prova,


.
.
pois, o 1u1z d-eve prov-la, isto , pron1over a necessria

verdade.
a)

ela parte, en1 uma palavra, chan1ar a s!, em hoinenagen1

a verdade real e efetiva, o onus dessa prova.

b)

213

de tudo
Duas regras deve1n presidir, ante s

sua forn1a o:

para co111pletar a existente, retificar a que fr produzida

Essa, uma das grandes inovaes do projeto, digna


de todos os enco
' m1 0, . ao i u1 z que vai pronunciar-se s-

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

svel.

esso ;
que se realize perante o juz do proc
nte posque seja produzida o mais prontame

Realiza-se o j11izado de instruo".


Considera, ainda, o autor, a ao desgastadora exer

bre o fato, abren1-se-lhe todas as possibilidades de inves

cida pelo tempo e outros fatores na n1en1ria das teste

tigao da verdade.

munhas, para disso deduzir:

Seria adn1issvel, sen1 qurlJra do sisten1a, no l11'}l11 t'n

''So consideraes que mostran1 a necessidade de

to en1 que inais prximo se encontran1 da ocorr4ncia

se atrib11ir ao j11iz, e no polcia a funo inquiridora

quando palpitantes os elen1entos do fato, afast-1o d


o investgadora, ocultando-lhe viso direta e o1ni
.
tmdo-lhe anlise pronta os melhores fatore' de observao?

na formao da prova testemunhal, permitindo-lhe que


a exera o mais prximo possvel do acontecimento,
quando ainda recente o material n1nemnico adqu:rido
pelas testemunhas, sem que tenha sido trabalhada por

Eis porque consideramos 0 julzado de instruo

todas as causas de rro provocadas Pelo tempo ou por le

condio 1nesn1a da eficincia do novo n1ecanis1no pro

facilitadas. A tudo isso melhor atende o juizado de ins


_
truo".

cessual entrosado no seu sisten1a con1o pa central, sein


q al no seria possvel a ao dsses dois grandes prin
- que lhe presidem a siste1ntica e representam.
{'lptos
para ns, a sua maior sjgnificao na ordein cientfica ;
a)

todas as provas devem ser produzidas no pro

cesso, perante o respectivo juiz;


h)

ao juiz assiste a mais ampla faculdade de pro

n1over a forinao da prova".


Sbre

teste1nunho, feitas as costu1uadas consideta

es acrca de seu valor psicolgico, declara :

"As contingncias da vida social so de natureza a


se emprestar prova testemunhal t1m dos maiores ele-

,.
111entos - s vezei::;

o un co
'

para

conhec1mento da

Adiante, sintetizando:
"A tendncia atual de todas as reformas penais, in
clusive o projeto brasileiro, de cuja con1isso elaborado
ra tive1nos a honra de fazer parte, no sentido da neces
sidade de adatar, individual'zando, o tratamento penal
pessoa do delinqente .

Paralelamente, essa nova con

cepo criminolgica importar numa transformao es


sencial, tanto no que concerne ao esprif o da prova e ao
se11 ol?jeto, como tambm q11anto organizao judici
ria. O objeto da prov<nupera a s mples convico moral.
Requer-se uma interveno tcnica to completa como

214

CONTRARIEDADE NA
INS TRU AO CRIMIN
AL

posvcl das condies ma teriais


do crime e d a atividade
manifestada pelo ngcntc, ina
s sobretudo unia identific
a
o segura da person ali dad e
do autor e da sua histria.
A
de1nonslrao cientfica sub
stite a conv:co ntin1 a.
O
parelho de instruo tor
na-se mais complexo, sem
pre
na dep en d nc ia do s rg
os tcnicos. E a un ida
de
da
di
re o entregue ao jui z
condio essencial ao
seu
fu
ncionan1ento ".
E, af in al , po r conclu
s o:

"A criao do julza do


de instn1o, suprimind
o o
inqurito po1icial, con
sulta os intersses da def
esa
social,
fortalece as garantias i11
dividuais e 1nelhor atend
e

fu11 o do juiz no djreito


criminal inoderno".

15 1. Tas consideraes,
e111bora diversas das do
govrno, quanto aos pre
tensos motivos da institu
io do
sistema do juizado de ins
tr11o projetado, difere
m, tam
bm, dos conceitos a11
tes, a props:to, expend
idos pelo
ministro Be nto de FA
RIA, quando forinular
a
sugestes
com ''os ind ica tivos do
processo pe al a ser ad
11:
ota
do no
pas" :
"Apuradas- no JUIZ de
instruo - dissera o jur
is
ta 1nagistrado - a exist
ncia do cri1ne e a respo
11sabili
da de pela sn a prtica,
ser o processo remetido
ao
juzo
superior con1petente pa
ra o seu julgamento.
Supri1no, por intil, a
forina lid ade excusada
da
pronncia. o acusado' ou
no cul pad o; deve ou n
o
ser punido. N o se jus
tifica, pos, seja hoje rec
olh
ido
priso po r s:mple
s presunes, para ser
, necessa
riamente, absolvido am
anh por falta de prov
a.._<;.

215

CONTRARIEDADE NA INSTRU?'.O CRIMINAL

repe it'I a Ehrrdadc. co1n


o sistc1na que alvi. tro 1n::ns
_

a vantagen1 de per1nitir a apurao tla culpa eon1 ina r


.
- ll trn1po
amplitndc e garantia, recl uz1nc1 o o e
,
en1 pro\eJto do prprio aC'usado".

i- ;

""O t:tular <lo juzo de instruo justa111entt' por r


- - '
] uiz, l1 de ter funao JU dicante. _}\ le eleve competir
o julgan1ento dos pequenos t1 eritos, das contravenes e
das infrae;;; regula1nentares, con1 rernro para o juiz
.superior . n
- - l ,] ,1 aco [Jen.a-l en1
(.(.Distingo a instruo crinun.a
sentido restrito.
_

' l

tata1 a
.. lqncla ten1 Por fiin I)CSCJllzar apur,ar eon.::
/

.
realidade rio delito, Colhen{lo as provas de1nonstrat1vas
; esta tem por finalidade
d a responsabilida de do "ente
o
.
pleitear a sna p11lli"o
elo
5ofri1nento
da pena ine:recin.
.
_
'5
r

'"'

.Ja."

u1nas
Todas essas lH('!aS Hldl.1 con cordantes
,
. . .
.
.
.
ra1 an1ent e Just1f1con1 as o11tras, re1Jrese11tando cr1t1cas,
.
.
.
.
-- pa-: tra
cavels
a o si<:ten1a
' processual y1gente en1 no50
o
ando inovaes alegando inot}yos :.ra s ref o as
.
clamando-lhes as virtudes e conseq11enc1as hene I ca, " a da natureza, dos fins,
nuncian1 t11n geral desacord o acerc
. .
.
1
.
cr1n11na
do organii;nno
e do func1ona1nento iJ a l11-truo

l 2.
-

1 "

'

; : Pt-
.

No verdade cient1"f'ica que, con10 quer 11111 dos


. .
.
.
.
decisivos inspiradores alo Pro] -f'tO do novo cod1go
'
mais
.
.
da

,.. criminal"- que se t1 1st1ngue


de processo.- a 111struao
.
.
,
aao
' propr1amenl e dita ' tenha por fnn pesqmsar
- penal
1 3 d e do derto, colhendo as
ap111 ai ''constatar" -a real"d
prova demonstrativas da responsabilidade do agente .
.

!]
1,,,

:i

!!

1
i

1
!
!

216

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

Isso objetivo genrico do processo crim.irial. Ne1n cer-


to tambm que "o titular do juzo de instruo, justa
mente por ser juiz" deva ter competncia para julgamen
tos definitivos, pois mesnw sem essa competncia no
deixar necessriamente de ser juiz.

imprciso, ainda, asseverar que a priso dos pro


nunciados se deve hoje pronncia, sabido, como deve
ser, que esta lhes vale para que no seja1n, antes, pre
sos e processados por simples imputaes. Por isto mes
mo, no pode ser considerada "intil" e 1.'excusada for
malidade".
O princpio de imediatidade, que os autores italia
nos chaam de ''princpio dell'imediatezza" invoc ado
pelo inteligente e culto relator do parecer do Congresso
de Direito Judicirio, como regra que os modernos c
digos de processo criminal devem perfilhar, no seria,
co1no quer aquele advogado, motivo para a criao do
novo tipo de jui'zado de instruo prvia, porque ste
instituido e em funcionamento, no poria as provas do
crime e do carater do criminoso em melhor e maior pro
ximidade dos julgadores definitivos do que o faz o sis
tema atual.

153. Menos aceitveis ainda so as afirmaes de


que hoje toda a instruo dos processos crjn1inais se
faz durante o chamado 'sum.rio de culpa", porque teria
cado em des11so a fase contraditria iniciada com a
contestao do libelo e porque no plenrio nenhuma pro
va pode ser produzida a no ser a reinquir:o das tes
temunhas que j depuseram no sumrio.

('
j
_-t'

CONTRARIEDADE NA

INSTRUO

CRIMINAL

217

A doutrina, a lei, a jurisprudncia, a praxe e os fa

tos den1onstram o contrrio : a instruo se faz em ple


nrio; e, se a contrariedade ao libelo no usada com
freqncia, no caiu em desuso e a faculdade do acusa
do pleitear qualquer gnero de prova indcpende dessa
contrariedade escrita e se conserva em igualdade de con
dies co1n a do acusador, at quando ste a perde.

- avanar den1ais, igualmente, dizer que ""a apura


rao da responsabilidade cri1ninal no se procede, hoje
ainda, e1n juzo, mas perante a polcia" ; e que "esta, ao
envs de se lim!tar s funes de investigao e de ma
nuteno da orden1, forn1a o contedo do processo, e,.
aittecipando-se s autoridades judicirias, P!'atica atos
inequivocan1ente processuais, tais, por exemplo, as de
claraes do acusado e o depoin1ento das testemunhas,_
que toma por escrito'.
Objetando, tamb1n, desta vez, preciso afirn1ar
que se d, de fato, exatamente o contrr io: os depoimen
tos do inqurito no aliceran1 qualquer decso judi
riria defensvel, embora constituam um fato do proces
so ; como fato processual, a doutrina, a lei e a jurispr11r1;.11cia do-lhe o valor que as circunstncias especils
fin1a s d sua prod11o possa1n sug_erir, tomando sempre

en1 conta aquilo que o Ministro da J stia chama


de "'esprito obliterado, que a prtica do ofciu determi
na, da autorida de policial" ; e assim a aparat:3o Ja re_s
pon'-'ahilid[,de criminal no se procede n a pohciJ, ne1n
de direjto

nem de fato.

218

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

CONTRARIEDADE NA INSTRUO CRIMINAL

219

Tomar declaraes do indiciado, redigi-las, escre

O i11ais que ao juiz de instruo passa a con1petir

no so atos inequivocamente de ju

subtrado, no s atuais atribuies administrativas ou

ver depoimentos
risdio.

Se-lo-am se, cercada a sua produo de ju

zos provisrios ou definitivos sbre requisitos exteinos


e internos para sua validade jud'cial, deles dependesse

policiais, mas apenas s funes que o julgador defini


tivo da causa no regime vigente desempenha durante a
instruo definitiva.
Os atos policiais teem hoje, e tero pelo projeto,

a deciso da causa. Se atos inequivocan1ente processuais


pr atica a polcia atualmente no so sscs que sugerem a

trs funes :

reforn1a1 inas, ao co11trtio, os que a reforma sbiamen

a)

te conserva, como os de "'proceder, scn1 den1ora, s dili


gnc-:as necessrias para conservao dos vestgios do

de infornzao, nas declaraes, depoimentos


relatrios que hoje existe1n e que continuaro a exis

tir, en1bora sem a regulamentao denominada "inqu

cri1nen, ou 'praticarem as diligncias, requisitadas 01t

rito policial", que lhe deu o decreto 4 . 824;

no (pelo juiz de instruo) , necessrias descoberta

d" instruo preparatria, nos elementos de


valor judidal para o julgamento definitivo : autos de cor

dos crimes e de todas as circunstncias q11e possam in


fluir na sua classificao".
O sistema do projeto, ao contrrio do q11e anuncia

o govrno, no suprime o inqurito policial, ne1n as fun


es judciais da polcia, mas, apenas, deno1nina o inq11
rito de 'diligncias policiais", reduzindo teOrica1nnte a

b)

po de delito, de exames, vist9rias, avaliaes, etc. ;


e)
de instruo preventiva, nos mesmos elementos,
enquanto valiosos para o juzo de ac11sao, que a pro

nncia e ser a reniessa do processo a julgamento.


154.

O projeto do cdigo do processo penal se

respect"va autoridade a fazer exames, vistorias, huSCas,

compe de uma introduo, vnte e quatro ttulos e unt

apreenses, avaliaes, e a "conduz:r presena do juiz

rol complementar de disposies transitrias.

as pessoas cuja audincia seja til - averiguao da ver


dade". Prticamente, porm, ter essa autoridade de ou
vir as testemunhas, porque no poder adivinhar-lhes
a cincia que tenhan1 dos fatos interessantes elucida

So fixados, na introduo, os assuntos de q ue

cdigo tratar ( art. 1. 0) e as regras de eficcia d a lei


procesmal no espao e no tempo ( arts. 2. 0 a 8. 0 ) e de
interpretao ( arts. 9.0 e 10.0).

o da verdade; e, verbabnente ou por escrito extra-pro

Referem-se os ttulos s partes e seus representan

cessual, prestar ao juiz, a . sse respeito, as necessrias


_
informaes, tal como hoje funo dos depoimentos de

tes (I), citao e requisio (II), priso (III) , crimes de


que o ru se livra solto ou sob fiana ( IV ) , cornptucia

inqurito po!icial.

(V), instruo criminal (VI ) , ao penal e ao civi l

220

CONTRARIEDADE NA INSTRUO

CfMINAL

(VII ) , processos preparatrio::;, preventivos e incidentes


(VIII ) , prova (IX ) , julgamentos em primeira instncia
( X ) , sentena e seus efeitos (XI ) , julgamento pelo juri
(XII) , processos especiais (XIII) , recursos (XIV ) , pro
cesso e julgamento em segunda instncia (XV ) , eXecuo
(XVI ) , perempo e extino da ao penal e da con
denao (XVII) , cooperao interestadual (XVIII) , co
operao internacional (XIX ) , atos processuais (XX),
prazos (XXI ) , nulidades (XXII) , custas ( XXIII ) , e au
dincias (XXIV) .
155.

So principais inovaes do projeto, de cara

ter terminolgico, as que consistem em de11on1inar:


a denncia do promotor pblico, requerimen

I.

to (art . 99) ou comunicao ( arts . 100, 391 ) ; a denn


cia de qualquer do povo, representao ( arts. 99, 103,
391 ) ; e a queixa, pedido ( arts. 99, 103, 391) .
II.

a formao da culpa (inqurito policial e su

mrio de c11lpa) , instruo crimin.al ; pronncia e a im


pronncia, respectiv"amente, remessa do processo

ao

ju

zo competente (art. 138) e arquivamento (art. 139).


III.

processual de soltura do ru, liberdade 11rovisria com

ou sem cauo ( art. 53 ) .


151).

V . o inqurito polici?l, diligncias, requisitadas ou


no, necessrias . descoberta dos cri1nes e de todas as cir
cunstncias que possam influir na sua classificao ( arts.
122

136 ) .

156.

221

CR1MINAL

So principais inovaes, dentre <is que n1a1s

interessan1 u1atria desta dissertao. as seguintes :

reduo do contraditrio a suas expresses inais

1.

sin1ples, con1 in1p1cita a1npliao das prerrogati,'as in

qu.isitoriais =
juiz
pela instituiao do recurso necessrio do
a
prprio despacho que recusa rAcebini.ento (,_ qweix
a)

dfl

o ou
( pedi-do ) ou denncia. (requerime_nto, cornunica
1871
representao ) ( art . 391, letra e) . A lei 2 . 033 de

di>Scr o do
criara sse rec11rso eo1no 1neio de limitar a
le, aos
juiz for1na dor da culp.a ; mas propiciara, co1n

den11nciantes e queixosos, um ineio voluntrio de s11bor


trib11dinar o arbtrio do 1nagistrado fiscalizao do
nal s11perior.

O ]Jrojeto, subtraindo o recurso vonta

de da parte, reconhece que esta no dispe, a seu arb


trio, d a convenincia de subordinar, em cada caso, o des
tino da queixa ou denncia repudia da apreciao j11di
cial de segunda instncia .
pela extenso, a todos os casos de ao pbli
o ( art.
ca: do d(>re-,. rlo juiz iniciar de ofcio a instru
b)

a fiana, cauo ( arts. 53 a 78) ; e o estado

IV . o plenrio - crime, ao penal ( arts. 141

CONTRARIEDADE ;\ INSTRUO

104) .

c)

a ( encerpela supresso do recurso de pronnci

d)

pela supresso da necessidade de citao do in

a julga.mento)
ra.1nento da instruo, reniessa do processo
onncia ( arquiva.mento )
e instituiio do recurso de impr
ex-officio e necessrio.

diciado no incio ou durante a instruo,

juiz, sendo po-ss-ivel :

en:ihora deva o

2 ) ')

,\

CR11"11NAL
NA li\ISTRUCO
coTR -\HlEDADE

n1c d i a ta n 1 e n te
in t trr og- lo i

( art.

1 12

.
l

1'

e1n

(:O "\TR -\ RJFD

-..\ n
r_,
-\

qual

e n e r e ss rio
, sempre que se torn
er eAarlo do p ro c es so
t n ri a ( art . 114-) :
al qu er c-ir c nn
esel ar e cer qu
declara es ou
ento , quaisquer
e facultar-lhe
113) .
d e defesa ( art.

da

qn

res1J011sohilidade no po d e

1ento .
or d ena r o arquivan

pcL1 suprf'S8o <lo n 1111ero nixin10 ,/,,,.'. testen1ll -

d)

PC' a supre.'i."-<io dos cft'itoi;;;


-

--

'

1[1,

,
... :
Pronuncia

ser l> re11 :'ll]l'Jto 8. J>risnn


tnlos UI e l\ ) ;
' tr s en no1ne lant ado no
dos ( ar! . 299, li. ,

nn .1rana
(ti-

rol dos cul]Ja-

do lnquertto J>olirial ( dili/'ISCO de. a1n1J/ lrt(o


'
. .
- o do regula
gencias, r eqn 1 s1 t a d as ou n o. ) ' pe1 on
-- pr essa
.
Jll.

.
.
ho1 e hnita a prtiea d e seus t o.- Esa ampl1aao e ev1tavel apeni 011(l e e q ua ndo o jttiz i n strutor resi. rno tl o lnirar
da t o prox
,
, - .. d es de l o
o
<l o cr 1 n1 e tine P""
, .
go, absorver a necssar1a ao polic1al
E ssa pro,. .
x1nndade
' por<'IIl , parece-no
l
j
]
t-.

at
a
a
exten;;;

o
t err11 or'a
. ....
,.
tl e ""
.., ..,
pa11s e n1ro;1no J1 a regioes n1a.io:.
popd
.
I osas
.
que h a, de s e. r rara d ev1" d o ao ele,ado custo
.
.
<l as Cjrcuns.
crre
.;. jndjeiriao;;.., l-l e area
suf1.
c
1entenlP
t
,
, - n e pe q u e n a para
. .
he1n seryjr s .f_j_ n.i
' r
1 d a d es do p rojeto .

mento que
,.,

ruo tem

hipt ese, alis


qne n es t a 1ltin1a
proi:<
o 1nagi:::.t ra do qne .:.ein
n1ais frer1e11 tf'. c\ey a ter

rt a1nt n t o
c a do c o1n p o

e)

eitos
red uo de ef
de contPdn e
ru:o
pli.fic
m
a
II.
da im
a julgamen to) ,
messa do processo
(re
cia
onn
pr
da
a ( insfornwo da culp
ivamento ) e da
pronncia 1 arqu

e acr
() JJrojeto no disp

trqt11-

<

nha. do sur11rio de cul1>a ( i n trn o ) ;

( art . 128) .

1a: ''a inst


di spositivo qu e afiT11
contraven
ncia de crim es ou
exist
a
icar
verif
por fim
abilid ade dos seus
prov a' da respons
es e e stab ele cer a
que h oj e basntes indcios
lugar do s v eeme
a g entes" em
(art . 98) .
tam para a pron ncia
ins
u and o na
que r eza : " Q
b) pelo ,)isp ositiv o
se11
o
j11iz ohdecer
<'r apurado, o
houi
se
nada
que
trl1o
a se admitir
( art. 139) ; de modo
arquiv am ent o"
er
juiz no pod
er apurado , o
hom
se
algo
d
o
qu n

- J
"t'U

recursos de ucis
d e quaisquer
f ) pela inexistncia
qu<oito
de rurut parte
o aos pedi dos
tant
s,
rnen-to
ind eferi

pelo

t' q ue

\'<-'IHH'Hto.

( art.
pfrfluos ou protelatrios

a )

e11cl'rr1 r d. in::-trncan
. ,
-

de excl uir,
conferida ao juiz.
p ela facu/dmlc,
e)
indi
inte rven 1io do
e co nveniente, a
sempre que julgu
124)
part irnlar ( art.
as em geral ou e1n
ciado das dilignci
p arra1n Sll
dos de prova (_1ne
pedi
seu,;;
erir
e ele in,def
127 e nico ) .

truo) ;

223

por ter a pu r:=Hl o algo niln poder detPrnli nar


.

mentos
ofert a de docu

de outra

lNSTRl'(-\O CRI:\11NAL

'

1!
1

IV.

_._

risco de

('O/H

1dica"ii
- 3' - -r) do aao 1>e11aL ein conse

a 1n 1Jl i fi c .,1 ca
- o j)rat1t'"l
.
do 1nnri o de
cu Ll P e: n s t ruo ) e do -i n q urito poli e ai ( rl i l i g n ri as. r'

qnenc1a d:i po -=s1Yc-l

!jHJ"lt <H] as ou no ) .
'

l S: .

uni pouco L<i c1 1 t 1ca ao


{l e p r o ces o:. o pe11 .,1 1 ' d o a s un t o que ,,j_
' 1
cx n1 i n an d o. ri z emo- 0 p o1. nao
e-r possvel a
-

.
proJe!r, (e
.

nh an 1 os

._, e

nos

.
__,
t./
1tHgo

a fastn1os

'

.-

22'1

_\ CONTR ARIEDADE NA

IN>TRUAO

C.HIM l :\ A L

coinpreenso exata de certas refor1nas e institutos se1n o


exan1e de conjunto do 8iste1na en1 que stcs e aqnf'1t5 f'e
1n.seren1.
J havamos tido, antes, a 111es111a conduta. ao tra
armos as linhas mestras: e suas evolues. elo processo
brasileiro.
Nosso objetivo: porn1 foi to s 1nostrar, co1no
n1ostrn1os, as expresses prticas do princpio do contra
djtrio no 11osso sistema de instruo cri1ninal. Ten1os
para conosco haver1nos conseguido atingir o escopo, e1n
hora co111 esforos extenuantes de reduzido vigor de in
teligncia.
Podemos, agora, sintetizar as concluses.
1.

A instruo preparatria existe por fra da

-0ralidade do procediinento penal e da inadiabilidade pa


ra o n1omento, 011 intransportabilidade para o lugar da
audincia definitiva, de certos meios de prova. Tem por
fi1n valer no julgan1ento da causa e, para isso, se Serve
da doc11rnentao. , nesse sentido, um procedi1nento
escrito.
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Cabe ao juiz a i11struo preparatria. tam


bm faculdade judicial da polcia, qne, assim, existe por
2.

desclassificao e se justifica por motivos de orden1 eco11111ica. Sem que sejam li1nitadas a pequenas extenses
trritoriais as circ11nscries judicirias, tais motivos no
permitem, pelas compensae's bem menores para a jus
tia cio qu e os sacrifcios para os cofres pblicos, a pro
xiiniflade .do juiz, no lugar das infraes.

A CONTRARIEDADE ,, \ INSTRUO CRIMINAL

3.

225

A instruo prnentiva procede-se com o fim

de, antes da acusao, fundau1entar uni juzo shre sua


legitimidade, que a pronncia. No serve ao escopo
da causa principal, seno por rnotivo secundrio de or
dem econmica e en1 carater suplen1entar.
so sun1rio da for1nao da culpa.

o proces

4. O procedimento da formao da culpa, preli111inar aos processos dos crin1es afianveis e inafian
veis, consiste nuina inspeco fie provas f11t11ra e even
tualn1ente acusatrias, para instaurao de juzo acrca
da consistncia de tais provas co1no suEtentculo d a acu
sao. E.ssa exibio um dever e no lIID direito do

acusador ; estabelecida, i1o para servir aos fins da


acusao, n1as para acautelar a justia contra cusaes
infundadas, caluniosas e te1nerrias.

5.

O procedimento da formao da culpa , ne- .

cessriamente. contraditrio : o ru notificado, com a


necessria antecedncia, para ein situao de igualdade
com o denunciante ou queixoso, apresetar livremente
su2 defesa.
6.

O projeto do novo cdigo de processo :


n ? suprne o inqurito policia], que no
pode ser supri1nido;
no instite o j11izado de instr11o, que j
existe ;
no instite o contraditrio na instrl1o
n1as, ao contrrio, alarga a ao inquisitria
do j11iz .