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Periferias locais caracterizados como destino de moradia da populao urbana mais pobre

Geralmente apresentam indicadores sociais e econmicos como: alto ndice de desemprego ou


subemprego, baixa renda familiar, adensamento populacional, ocupao em reas irregulares,
infraestrutura urbana precria, entre outros.
Chapec uma cidade de porte mdio na regio oeste do estado de SC. Principal centro econmico
da regio que concentra aprox. 1 milho de hab., reconhecida como a capital do oeste. Sede das
principais empresas processadoras e exportadoras de sunos, aves e derivados do Brasil.
Caracteriza-se por sua vocao agrcola agricultura familiar e a presena do maior complexo
agroindustrial na rea de alimentos do sul do pas
Apesar do crescimento econmico, atualmente apresenta desigualdades sociais e espaciais. Nos
bairros centrais se localizam os grupos de alta renda, ao mesmo tempo em que ocorre a expanso
das periferias, onde h concentrao de pobreza e ineficincia de investimentos pblicos. Alm
disso, nas reas centrais, percebe-se a contnua presena de processos de revitalizao dos espaos
urbanos, e especulao imobiliria, que em maior ou menor grau, acabam por afastar as pessoas de
baixa renda para loteamentos distantes do centro das cidade, constituindo, em alguns casos, o que se
denominam "ocupaes irregulares"
A cidade de Chapec foi projetada seguindo o modelo das cidades modernas do mundo ocidental,
concebida para ser higinica, organizada, bonita e progressista. Desde o incio de sua urbanizao,
as ruas de modo geral foram organizadas de forma espaosa, pensando no migrante e expulsando os
moradores locais indgenas Kaingangs e Guaranis e caboclos. um traado que induzia no
migrante que chegava a ideia de progresso, imbuda de um significado de uma terra de gente de
trabalho e enriquecimento, conforme queriam as foras polticas e econmicas do lugar (ALBA,
2002, p. 135). A cidade foi sendo historicamente construda com base no crescimento
agroindustrial, ficando marcada por uma intensificao das desigualdades sociais quando, desde sua
origem, volta-se para a satisfao das necessidades das elites, deixando os pobres, indgenas e
caboblos parte de seu "progresso" e desenvolvumento (ALBA, 2002)
Somente a existncia de um plano urbanstico no significa que este ser seguido, j que muitas
vezes so os prprios usurios da cidade os que criam seus prprios caminhos, atalhos e/ou desvios,
reconfigurando de fato a forma urbana. Muitas reas da cidade crescem de forma autnoma, sem
passar pelas polticas pblicas, sendo este o caso, muitas vezes, das periferias, cuja ao estatal
normalmente acontece aps a ocupao do espao.
O plano urbanstico idealizado e executado contemplou o sistema virio de circulao, a localizao
dos bairros, praas, canteiros, prdios religiosos e institucionais, etc. Concebendo formas locais de
sociabilidade, porm os moradores tambm foram criando novas formas de uso, novas prticas e
territorializaes desse mesmo espao que no foram nem poderiam ter sido previstas nos planos e
no traado da cidade. Segundo Abramo (2008) a produo das cidades est ocorrendo de forma
difusa e compacta. Nas reas centrais o processo de adensamento, e, nas periferias, a expanso de
loteamentos tornam-se simultneos e giram em torno do mercado formal e informal das terras. No
mercado informal a lgica da necessidade dita o rumo do acesso moradia. Nos loteamentos ocorre
a produo de uma cidade dispersa, surgindo da periferia a partir da diviso de uma gleba de terras,
mais afastada possvel do centro e, logicamente, mais barata.
A partir da dcada de 70 ocorre um forte fluxo migratrio para a cidade de Chapec, ento a cidade
passa a utilizar um urbanismo baseado nos princpios modernos de circulao, higiene e esttica,
promovendo uma redefinio do traado da cidade, das socialidades e valores da populao, aes
de organizao e reordenamento do espao da cidade.

O fluxo migratrio para a cidade oriundo da existncia de indstrias na cidade e tambm da falta de
polticas do governo federal para a agricultura familiar, gera uma desordenao na ocupao do solo
urbano. Algumas aes foram realizadas para que fosse feito um controle dessa populao, a criao
da Penitenciria Agrcola e a criao do Bairro So Pedro, oriundo da remoo de famlias que
ocupavam a regio central da cidade.
Desde a sua origem foram criadas medidas de excluso social na cidade, o projeto colonizador da
regio tratava os ndios e caboclos como intrusos. Estas pessoas passaram a se estabelecer no
permetro urbano, formando cintures de barracos ou bolses de pobreza. Na poca a
alternativa encontrada foi a criao de um loteamento popular para os expropriados da cidade.
Assim, consolida-se uma reorganizao do espao urbano, quando atravs da distribuio e
ocupao do espao impes-se uma poltica de incluso e excluso social (HASS et al, 2008,
p.212). Deste modo, a vila criada no final da dcada de 60, resultado da limpeza urbana,
permanece sendo, nos dias atuais, uma das regies mais desprovidas de infraestrutura urbana e com
presena significativa de moradias precrias.
A ocupao inicial desta regio foi fruto de polticas pblicas de destinao dos mais pobres da
cidade, surgindo como tentativa de atender s demandas por moradia. Assim, teve seu crescimento
marcado pela desigualdade de tratamento e desvalorizao urbana, sendo vista como rea
delimitada para fins habitacionais de uma populao de baixo poder aquisitivo, nasce, portanto,
como o espao da diferena. Com o passar do tempo, desencadeou-se um processo de segregao e
marginalizao do espao e das pessoas que ali passaram a habitar. O bairro So Pedro ficara
cunhado como o espao dos excludos (VIEIRA, 2005). Atualmente, a ocupao das imediaes do
bairro continua sendo consolidada em virtude da realocao de famlias vindas de outras reas.
Desta maneira, a regio caracteriza-se por complexas relaes sociais de excluso, perceptveis
tanto material quanto simbolicamente (VIEIRA, 2005).
Historicamente ttem-se, por um lado, a preocupao das autoridades em dar visibilidade Chapec
como um centro de desenvolvimento poltico e econmico do Oeste Catarinense, implementam-se
polticas pblicas que visam disciplinar a sociedade, limpar a cidade, acabar com os cortios e
esconder os intrusos.
Segundo Vieira (2009), os espaos banais (perifeirias) nas cidades mdias, se concretizam como
espaos de produo e reproduo das desigualdades, um espao desigual e excludente formatado
conjuntamente pelo poder pblico municipal e pelo mercado imobilirio. O primeiro exerce sua
fora por meio da elaborao de polticas habitacionais, geralmente nas periferias pobres da cidade;
o segundo se beneficia da valorizao de determinadas reas da cidade promovida pela poltica
habitacional. Deste modo, a separao entre ricos e pobres no espao da cidade se torna banalizado
e naturalizado, se dando por meio do poder de compra.
A segregao em seus aspectos geogrficos (que pode ser identificados a partir de dados
estatsticos, de renda, de situao domiciliar, entre outros aspectos) pode identificar os critrios por
meio dos quais os habitantes se distribuem na cidade. A segregao sociolgica, no entanto,
somente perceptvel a partir de um olhar prximo aos sujeitos, que busque compreender como
experienciam sua situao, como so suas interaoes cotidianas (Simme, Goffman), quais so suas
prticas espaciais, suas classificaes e imaginrios. Tambm se torna de fundamental importncia
compreender as maneiras com que os sujeitos que habitam as perifeerias, lugares segregados
espacial e socialmente das cidades, refletem e vivenciam sua relao com os demais moradores e
com a cidade em si, alm de seus espaos de convivncia cotidiana, seu espao social (Bourdieu,
2002).

Periferia pode ser definido como locais cujos processos de surgimento e caractersticas so
diversificados, mas que, no entanto, compartilham vrias situaes como: estigma social, deficiente
infraestrutura bsica, ocupao de reas irregulares, entre outros. Essas diferentes formas de
assentamentourbano tiveram sua ocupao inicial por meio de iniciativa de origem estatal ou
privada, ou ocupao espontnea, ou ainda, na maioria dos casos, constituda por um mosaico de
todas estas situaes. Segundo Ferreira et al. (2007), esta multiplicidade, em grande parte,
resultado da falta ou ineficincia de aes pblicas habitacionais (...)as diversas solues
habitacionais precrias das quais a populao de baixa renda com frequncia lana mo pela baixa
oferta de programas pblicos e por no dispor dos recursos necessrios para acessar solues via
mercado (p.2)
A situao social generalizada no Brasil, em que pessoas habitam locais inapropriados e com
condies de vida precrias um fato histrico. Segundo Maricato (1997), o fato de a terra ser
inacessvel s populaes mais pobres remonta ao nosso passado mais longnquo, poca da
abolio da escravatura, quando a propriedade da terra foi regulamentada pela Lei de Terras. Na
regio da cidade de Chapec, os moradores autctones, indgenas e caboclos, foram expropriados
de suas terras, lhes foram retiradas as possibilidades de maniteno do modo de vida tradicional, e o
que lhes restou foi ocupar as margens da cidade, onde passaram a morar por falta de opes ou
compulsoriamente. So principalmente os descendentes desses sujeitos caboclos e indgenas
expropriados pelas terras e migrantes oriundos do processo de xodo rural que ocupam as periferias
chapecoenses.
Os argumentos colocados acima buscam desmistificar a homogeinizao da periferia como
territrio da pobreza, enfatizando que um lugar de heterogeneidade social, revelando um contexto
de situaes distintas de pobreza urbana nas periferias. A diversificao de grupos sociais presentes
nessas reas aponta par uma distribuio espacial muito mais complexa de pobres e ricos.
A cidade muito mais heterognea do que se supunha, seus espaos so atravessados por enormes
diferenciaes internas, pobreza e riqueza se distribuem de formas descontnuas, novos
empreendimentos imobilirios e equipamentos de consumo alteram as escalas de proximidade e
distncia entre pobres e ricos, os investimentos pblicos realizados nos ltimos anos desenham um
espao que j no corresponde ao continuum centro-periferia enfatizado pelos estudos urbanos da
dcada de 80.
O termo periferia conceitualmente no d conta da complexidade e diversidade de realidades e
processos que busca descrever. Deste modo, para compreender estas espacialidades, torna-se
imprescindvel a compreenso de suas apropriaes, importando, neste sentido, os sujeitos
envolvidos diretamente nestes espaos, em uma multiplicidade de relaes, sob condies e
contextos diversos e atravs de prticas e experincias cotidianas permeadas por conflitos,
negociaes e invenes. Deste modo, encarar a periferia para alm de um conceito, mas como um
campo de prticas, estas entendidas conforme Certeau (1994), justaposies entre as dimenses
qualitativamente heterogneas de espao e tempo. Importa, portanto, perceber a constituio da
periferia como processo, como experincia, como tramas em constante transformao.

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