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7 Direitos bsicos sobre os recursos de

multa de trnsito
Voc alguma vez j se sentiu injustiado ao recorrer de uma multa de trnsito?
Ou percebeu que os rgos de trnsito no lhe deram muita ateno?
Se a resposta for sim ento leia este post at o final.
No de hoje que os rgo de trnsito do nosso pas fazem pouco caso das defesas e
recursos de multas de trnsito, ou de processos de suspenso ou cassao do direito de
dirigir.
Eu no gosto muito de generalizar, mas infelizmente depois de anos e anos trabalhando
nesta rea, foi esta a concluso que cheguei.
Apesar dos esforos de alguns rgos de trnsito em dar certa transparncia nos
processos administrativos, ainda assim est muito longe do cidado obter algum retorno
favorvel pelo menos quanto a publicidade da tramitao dos processos e de suas
decises.
Eu particularmente me frustrava muito ao apresentar algum recurso onde tinha certeza
absoluta que iria ganhar, uma vez que era evidente o erro cometido pelo rgo autuador.
No entanto no obtive sucesso.
Mas agora conheo alguns segredos que me ajudam muito na elaborao das defesas
e recursos, e para trabalhar no processo administrativo de trnsito como um todo.
E so estes 7 segredos que os rgos de trnsito no querem que voc saiba, que vou
compartilhar com voc agora!
Ento vamos l!
# 1 NOTIFICAO FORA DO PRAZO 30 DIAS
Ao analisar uma notificao de autuao de multa de trnsito, eu tenho uma pequena
lista particular que me guia antes de fazer qualquer defesa ou recurso.
Neste artigo eu lhe mostrarei alguns itens desta minha lista, para que voc possa usar
tambm ao montar a sua defesa.
Em primeiro lugar na lista eu verifico se a notificao foi enviada dentro do prazo de 30
dias, conforme prev o Inciso II do pargrafo primeiro do Art. 281 do Cdigo de
Trnsito. Vejamos:

Art. 281. Pargrafo nico. O auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado
insubsistente:II se, no prazo mximo de trinta dias, no for expedida a notificao
da autuao.
O rgo de trnsito ao lhe autuar, tem 30 dias para enviar a notificao da multa para a
sua residncia, a partir da data da autuao, e caso no faa neste perodo a multa deve
ser cancelada.
Digamos que voc foi autuado em alguma infrao de trnsito em 03/07/2015, e o rgo
de trnsito lhe enviou a notificao em 04/08/2015. Neste caso, a multa nula.
Mas antes de exercermos este direito, precisamos analisar alguns pontos.
Primeiro, que no se conta o prazo de 30 dias quando a notificao chega em sua
residncia, mas sim, quando o rgo de trnsito posta no correio.
A Resoluo do CONTRAN 404/12 ensina no pargrafo 1 do Art. 3 que quando
utilizada a remessa postal, a expedio se caracterizar pela entrega da notificao
da autuao pelo rgo ou entidade de trnsito empresa responsvel por seu
envio.
Desta maneira, voc precisa verificar na notificao da multa, quando foi postada no
correio a notificao, e a partir dai iniciar a contagem do prazo.
Vejamos a Jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia:
PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. TRNSITO. LEGITIMIDADE ATIVA
AD CAUSAM DE SUPOSTO ADQUIRENTE DE VECULO PARA CONTESTAR
PENALIDADES. ACRDO DA ORIGEM FUNDADO EM PREMISSAS FTICA.
REVISO DO ENTENDIMENTO PELO STJ. IMPOSSIBILIDADE. APLICAO
DA SMULA N. 7 DESTA CORTE SUPERIOR. NULIDADE DE PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO DE TRNSITO. DECADNCIA DOS AUTOS DE INFRAO.
CONTROVRSIA DECIDIDA SOB O REGIME DOS RECURSOS REPETITIVOS.
PAGAMENTO DAS MULTAS APLICADAS. CONVALIDAO DE VCIOS.
INOCORRNCIA.()
Em segundo lugar, em relao tese de ofensa aos arts. 280, inc, VI, 281, p. n. E 282
do CTB, pacificou-se nesta Corte Superior o entendimento segundo o qual [o] art.
281, pargrafo nico, II, do CTB prev que ser arquivado o auto de infrao e
julgado insubsistente o respectivo registro se no for expedida a notificao da
autuao dentro de 30 dias. Por isso, no havendo a notificao do infrator para
defesa no prazo de trinta dias, opera-se a decadncia do direito de punir do Estado,
no havendo que se falar em reincio do procedimento administrativo. [] Descabe
a aplicao analgica dos arts. 219 e 220 do CPC para admitir seja renovada a
notificao, no prazo de trinta dias do trnsito em julgado da deciso que anulou
parcialmente o procedimento administrativo (REsp 1.092.154/RS, Rel. Min. Castro
Meira, Primeira Seo, DJe 12.8.2009 acrdo sujeito ao art. 543-C do CPC e
Resoluo STJ n. 8/2008). (REsp 744748/RS, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/10/2009, DJe 15/10/2009) (Grifei).

Portanto, este um direito que os rgo de trnsito no querem que voc saiba, porque
se no fosse assim, eles nem enviariam as notificaes se verificassem que a sua
expedio ocorreria fora do prazo.
# 2 PREENCHIMENTO INCORRETO DO AUTO DE INFRAO
O Cdigo Civil Brasileiro ensina no Art. 166 inciso IV, que nulo o negcio jurdico
quando no revestir a forma prescrita em lei.
Assim, no caso das autuaes de trnsito podemos dizer que se trata de um negcio
jurdico entre o Estado e o cidado.
Desta maneira, deve ser preenchido todos os requisitos prescritos em Lei, sob pena de
nulidade do ato administrativo.
Assim sendo, ao autuar o cidado, o Policial ou Agente de trnsito, deve preencher
corretamente o auto de infrao, conforme prev o Art. 280 do Cdigo de Trnsito.
Art. 280. Ocorrendo infrao prevista na legislao de trnsito, lavrar-se- auto de
infrao, do qual constar:
I tipificao da infrao;
II local, data e hora do cometimento da infrao;
III caracteres da placa de identificao do veculo, sua marca e espcie, e outros
elementos julgados necessrios sua identificao;
IV o pronturio do condutor, sempre que possvel;
V identificao do rgo ou entidade e da autoridade ou agente autuador ou
equipamento que comprovar a infrao;
VI assinatura do infrator, sempre que possvel, valendo esta como notificao do
cometimento da infrao.
A Jurisprudncia tambm se manifestou neste sentido:
JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA. DIREITO ADMINISTRATIVO.
AUTO DE INFRAO DE TRNSITO. AUSNCIA DE IDENTIFICAO DA
INFRAO. EXIGNCIA POSTA NO COMANDO DO ARTIGO 280, INCISO I, DO
CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO. INOBSERVNCIA. IRREGULARIDADE
DA AUTUAO. NULIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.
RECURSO CONHECIDO E IMPROVIDO. O ato administrativo de autuao de
infrao de trnsito vinculado formalidade expressamente exigida em lei. OCdigo
de Trnsito Brasileiro estabelece em seu artigo 280, inciso I, a necessidade de indicar a
tipificao da infrao. No caso em apreo, o auto de infrao de trnsito entregue ao
condutor (fl. 7) no apresenta a tipificao da infrao. Lanamento de cdigo sem que
esteja descrito o seu significado, em vez do artigo em que subsumida a conduta
tipificada na legislao de trnsito. Ato administrativo sancionador expedido sem a

observncia de requisito essencial de validade. Inobservncia de comando expresso


previsto no artigo 280, I, do CTB. Inadequao do auto de infrao exigncia
normativa. Irregularidade de preenchimento. Nulidade configurada. Recurso conhecido
e improvido. Sentena confirmada por seus prprios fundamentos. Sem custas finais e
sem condenao em honorrios advocatcios. Apelao Cvel do Juizado Especial
20120110873337ACJ
No entanto, j pude verificar que em alguns casos quando o Policial ou agente de
trnsito deixa de preencher alguns destes requisitos, o rgo de trnsito ao julgara
consistncia do auto de infrao, antes de notificar o suposto infrator, corrige o AIT.
Entendo ser ilegal este procedimento, e por esta razo seria interessante que voc tenha
o auto de infrao original lavrado pelo agente ou policial, para que assim possa
verificar os erros com mais preciso.
# 3 APARELHOS MEDIDORES NO AFERIDOS PELO INMETRO
Outro Direito que voc possui, mas que os rgos de trnsito no querem que voc
saiba, diz respeito aos aparelhos medidores de velocidade e de alcoolemia.
Estes aparelhos precisam passar pela aferio do INMETRO ou por rgo por ele
delegado, para que a autuao possa ser realizada de maneira mais idnea possvel.
De modo geral, esta aferio deve ser feita anualmente, e caso isso no ocorra, a multa
deve ser nula.
Quanto aos medidores de velocidade, a Resoluo 396/11 do Contran estabelece:
Art. 3 O medidor de velocidade de veculos deve observar os seguintes requisitos:
I ter seu modelo aprovado pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e
Tecnologia INMETRO, atendendo legislao metrolgica em vigor e aos requisitos
estabelecidos nesta Resoluo;
II ser aprovado na verificao metrolgica pelo INMETRO ou entidade por ele
delegada;
III ser verificado pelo INMETRO ou entidade por ele delegada, obrigatoriamente com
periodicidade mxima de 12 (doze) meses e, eventualmente, conforme determina a
legislao metrolgica em vigncia.
J nos casos de medidores de alcoolemia, a Resoluo 432/13 do Contran ensina que:
Art. 4 O etilmetro deve atender aos seguintes requisitos:
I ter seu modelo aprovado pelo INMETRO;
II ser aprovado na verificao metrolgica inicial, eventual, em servio e anual
realizadaspelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia INMETRO
ou por rgo da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade RBMLQ;

Pargrafo nico. Do resultado do etilmetro (medio realizada) dever ser descontada


margem de tolerncia, que ser o erro mximo admissvel, conforme legislao
metrolgica, de acordo com a Tabela de Valores Referenciais para Etilmetro
constante no Anexo I.
No sei se voc percebeu, mas existem duas coisas importantes nestas duas resolues.
Existe o mito de que os aparelhos devem ser aferidos anualmente como falei acima
no mesmo?
Entretanto, note que a Res. 396/11 diz que o aparelho medidor de velocidade deveser
verificado pelo INMETRO ou entidade por ele delegada, obrigatoriamente com
periodicidade mxima de 12 (doze) meses e, eventualmente.
J a Res. 432/13 diz que Art. 4 o etilmetro deve ser aprovado na verificao
metrolgica inicial, eventual, em servio e anual.
Veja que as aferies podem ser feitas:

Inicial

Eventualmente

Anualmente

Em servio

Ora, ento no necessria a verificao apenas anual, e no caso do etilmetro


(bafmetro) deve ser feita a aferio EM SERVIO tambm.
Interessante no ?
Pois bem, isso que os rgos de trnsito no querem que voc saiba.
# 4 DECISO MOTIVADA E FUNDAMENTADA
Se voc j apresentou alguma defesa ou recursos de multa de trnsito, ento voc
conhece o popular INDEFERIDO no ?
Tenho certeza que isso j deixou voc p da vida!
Mas eu lhe garanto que isso normal dos rgos de trnsito, porque em geral eles no
fundamentam a deciso que negou a defesa ou o recurso de multa.
No entanto, se no houver fundamentao no julgamento, entendo que o processo
nulo.
Vejamos o que diz a Lei 9.784/99 que regula os processos administrativos no mbito da
administrao pblica Federal.

Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e
dosfundamentos jurdicos, quando V decidam recursos administrativos.
A deciso que indeferiu a defesa ou recurso um ato administrativo do rgo de
trnsito, e este ato deve ser motivado e fundamentado como manda a lei.
E no apenas nos recursos administrativos, mas tambm na defesa prvia por se tratar
de um ato administrativo.
Alm disso, o prprio Cdigo de Trnsito estabelece que as decises devem ser
fundamentadas quando se trata de processos de suspenso e cassao.
Art. 265. As penalidades de suspenso do direito de dirigir e de cassao do documento
de habilitao sero aplicadas por deciso fundamentada da autoridade de trnsito
competente, em processo administrativo, assegurado ao infrator amplo direito de defesa.
Ora, se no caso destes processos a deciso deve ser fundamentada, ento em qualquer
defesa e recurso devero ser!
Portanto, no caso do rgo de trnsito no fundamentar a deciso, o processo deve ser
anulado no nosso entendimento.
E claro, eles no querem que voc saiba disso!
# 5 COMPETNCIA PARA AUTUAR
A Resoluo do CONTRAN N 66/98, Instituiu tabela de distribuio de competncia
dos rgos executivos de trnsito.
Desta maneira, temos o conhecimento de quem competente para autuar determinadas
infraes.
Vejamos alguns exemplos:
Dirigir sob a influncia de lcool, em nvel superior a seis decigramas por litro de
sangue, ou de qualquer substncia entorpecente ou que determine dependncia fsica ou
psquica. Competncia: Estado
Utilizar-se de veculo para, em via pblica, demonstrar ou exibir manobra perigosa,
arrancada brusca, derrapagem ou frenagem com deslizamento ou arrastamento de pneus.
Competncia: Estado
Dirigir sem ateno ou sem os cuidados indispensveis segurana. Competncia:
Estado e Municpio
Participar, na via, como condutor, de competio esportiva, eventos organizados,
exibio e demonstrao de percia em manobra de veculo, sem permisso da
autoridade de trnsito com circunscrio sobre a via. Competncia: Municpio

Ento quem pode autuar o cidado na infrao do Art. 165 dirigir sob influncia de
lcool, o ESTADO, que a Unio atravs da Polcia Rodoviria Federal, e os Estados
da Federao como SP, RJ, RS, PR e etc., atravs das polcias militares.
Porm, ocorre algumas vezes que os agentes de trnsito do municpio autuam o
motorista, mas a defesa ser julgada pelo Estado (DETRAN), o que entendemos ser
ilegal.
No o julgamento da defesa que ilegal, mas sim, a autuao feita pelo agente
municipal de trnsito.
Desta maneira, a multa deve ser anulada por no ter o municpio competncia para
autuar em determinadas infraes.
Da mesma forma os outros casos em que a competncia municipal, e quem efetua as
autuaes o Estado atravs da Polcia Militar.
No entanto, na maioria dos casos existe um convnio entre o municpio e o Estado para
que a polcia autue os motoristas, contudo, a defesa deve ser julgada pelo Municpio e
no pelo Estado.
No entanto se no houver convnio a autuao ilegal.
Eis ai mais um direito que no querem que voc saiba.
# 6 DIRETRIZES DA JARI
Quando voc for autuado em alguma infrao de trnsito, o rgo autuador lhe envia a
notificao para apresentar defesa prvia.
A defesa prvia julgada pelo rgo e no pela JARI.
Assim, a JARI julga os recursos em 1 instncia.
No entanto, esta junta administrativa deve seguir algumas diretrizes para que seus atos
possam ter validade.
Vejamos a Resoluo do CONTRAN N 357/10 que estabelece diretrizes para a
elaborao do Regimento Interno das Juntas Administrativas de Recursos de Infraes,
a JARI.
1. Da Composio das JARI
4.1. A JARI, rgo colegiado, ter, no mnimo, trs integrantes, obedecendo-se aos
seguintes critrios para a sua composio:
4.1. A. um integrante com conhecimento na rea de trnsito com, no mnimo, nvel
mdio de escolaridade;
4.1. A.2. representante servidor do rgo ou entidade que imps a penalidade;

4.1. B. representante de entidade representativa da sociedade ligada rea de


trnsito;
Veja que ao jugar algum recurso seu, a JARI deve ter no mnimo 3 integrantes que
possuem certas qualidades e caractersticas para poder julgar.
Se no preencher estes requisitos, o julgamento ser nulo!
Principalmente se for indeferido claro (risos).
Continuamos
1. Dos Impedimentos
5.1. O Regimento Interno das JARI poder prever impedimentos para aqueles que
pretendam integr-las, dentre outros, os relacionados:
5.1. A. idoneidade;
5.1. B. Estar cumprindo ou ter cumprido penalidade da suspenso do direito de dirigir,
cassao da habilitao ou proibio de obter o documento de habilitao, at 12 (doze)
meses do fim do prazo da penalidade;
5.1. C. Ao julgamento do recurso, quando tiver lavrado o Auto de Infrao.
Aqui esto os impedimentos para o julgador da JARI:

Ser inidneo (algo subjetivo, claro)

Ter o direito de dirigir suspenso

Se for o prprio quem autuou

Mas voc deve estar se perguntando: mas como vou saber destas coisas?
A resposta :
No prprio recurso voc solicita que os julgadores da JARI preencham estes requisitos e
que seja disponibilizado no rgo de trnsito todos estes dados referentes a pessoa do
julgador.
Porm eu duvido muito que eles faam isso, mas voc pode ingressar no poder
Judicirio para requerer estas informaes.
Mas eles no querem que voc saiba disso!
(S que agora voc sabe!)
# 7 REVISAR O PROCESSO A QUALQUER TEMPO

Ento voc perdeu aquele processo administrativo de multa de trnsito?


Ou passou o prazo pra interpor recurso?
No se preocupe que voc ainda pode questionar administrativamente aquela
autuao ou suspenso e cassao da CNH!
A Lei Federal 9.784/99 (quero aproveitar o espao para agradecer quem fez esta lei)
ensina no Art. 65, que os processos administrativos de que resultem sanes podero
ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou
circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada.
Veja bem, se voc ou seu cliente foi autuado em alguma infrao de trnsito ou foi
instaurado o processo de suspenso ou cassao da CNH, e apresentou todos os recursos
at a ltima instncia administrativa e todos foram indeferidos, o que voc pode fazer
agora?
Voc tem duas opes:
1. Ingressar na Justia, ou
2. Pedir a reviso ou reconsiderao do processo
Mas para pedir a reviso, necessrio preencher alguns requisitos que so:

Processos administrativos de que resultem sanes

Quando surgirem fatos novos

Ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano


aplicada.

bvio que no qualquer processo que voc vai pedir a reviso, tem de haver algum
fato novo ou algumacircunstncia relevante que justifique a inadequaoda pena
aplicada.