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Diferena entre Julgamento da

Consistncia do Auto de Infrao e


Julgamento da Defesa Prvia
Estou mais uma vez aqui trazendo um pequeno estudo sobre Recurso de Multas.
Dito isso, vamos ao estudo:
Hoje vou falar um pouco sobre a diferena entre julgamento da consistncia do auto de
infrao e da defesa prvia.
Esta uma dvida muito comum entre os operadores do direito que pretendo
solucionar neste post.
Primeiramente, vamos ver o que diz o Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Art. 281. A autoridade de trnsito, na esfera da competncia estabelecida neste Cdigo e
dentro de sua circunscrio, julgar a consistncia do auto de infrao e aplicar a
penalidade cabvel.
Antes de qualquer coisa, precisamos entender que o Cdigo de trnsito no previu a
Defesa Prvia, mas apenas o Recurso.
Este erro foi corrigido pela Resoluo 149/03 do CONTRAN que atualmente foi
revogada pela 404/12, depois que o Superior Tribunal de Justia STJ editou a
smula 312 que determinou que os rgos de trnsito notifiquem os infratores com a
notificao da autuao (NAIT), antes da notificao para aplicar da penalidade (NIP).
Assim, ao ser autuado numa infrao de trnsito, o cidado receber em sua residncia a
notificao da autuao para apresentar a defesa prvia, e somente depois disso que
receber em caso de indeferimento da defesa, a notificao da penalidade (boleto).
Mas antes deste procedimento houve a lavratura do auto de infrao (AIT) por policial,
agente de trnsito ou aparelho eletrnico, conforme determina o Art. 280 e incisos do
CTB.
Desta maneira, o AIT ser enviado ao rgo que autuou o motorista para que esta
autoridade de trnsito verifique se o mesmo foi preenchido corretamente.
Esta verificao o ato de julgar a consistncia do Auto de Infrao de trnsito,
para somente depois que for considerado vlido (homologado), que ser expedida
a notificao para o infrator apresentar defesa prvia.
Consistncia neste caso significa dizer que a administrao pblica por meio do rgo
autuador, preencheu FORMALMENTE os requisitos da lei para autuar ou aplicar a
multa de trnsito ao cidado.

Lembramos que pelo princpio da legalidade, os rgos de trnsito devem fazer somente
o que a lei determina, sob pena de nulidade dos seus atos.
por isso que na maioria dos casos, as multas de trnsito SOMENTE so anuladas se
houver erros de inconsistncia no auto de infrao (formalidade), ou durante o processo
administrativo onde se defende de uma multa de trnsito (defesa e recursos
administrativos).
Vejamos o que diz o Cdigo Civil:
Art. 166. nulo o negcio jurdico quando:
(...)
IV - no revestir a forma prescrita em lei;
J no julgamento da defesa prvia, o rgo de trnsito apreciar o mrito (Res.404/12) e
entre outras questes levantadas pelo defendente, mas isso no significa que no poder
julgar a consistncia do AIT novamente se houve algum erro apontado pelo cidado que
est se defendendo, e que no foi considerado ou observado pela autoridade de trnsito.
Assim, percebemos que existem dois julgamentos do auto de infrao:
1 O Julgamento da sua consistncia;
2 O Julgamento da defesa prvia (ou defesa de autuao).
Portanto, entendemos que julgar a consistncia do auto de infrao e julgar a
defesa prvia, no a mesma coisa!
Pois, se no caso do julgamento da consistncia do auto de infrao (AIT) o rgo
autuador entender que no foi preenchido corretamente, ento no enviar a notificao
da autuao para que o infrator possa se defender, e assim no se iniciar o processo
administrativo!
Para melhor compreender, imagine que voc foi abordado por um agente ou por policial
militar, que entendeu que voc estava infringindo uma lei de trnsito.
Neste momento, o policial ou agente lavrou o Auto de Infrao de Trnsito (AIT), e
aps liberar voc, enviou este AIT para o rgo autuador (autoridade de trnsito).
(Cabe lembrar aqui, que o policial apenas o agente da autoridade de trnsito e no a
prpria autoridade. Assim, no confundir com a autoridade que o policial possui).
Desse modo, este auto de infrao ser Julgado pelo rgo de trnsito que verificar
se existe algum erro de preenchimento, ou ausncia dos itens previstos no art. 280 e
seus incisos.
Vejamos quais so:

Art. 280. Ocorrendo infrao prevista na legislao de trnsito, lavrar-se- auto de


infrao, do qual constar:
I - tipificao da infrao (enquadramento ou artigo do CTB);
II - local, data e hora do cometimento da infrao;
III - caracteres da placa de identificao do veculo, sua marca e espcie, e outros
elementos julgados necessrios sua identificao;
IV - o pronturio do condutor, sempre que possvel;
V - identificao do rgo ou entidade e da autoridade ou agente autuador ou
equipamento que comprovar a infrao;
VI - assinatura do infrator, sempre que possvel, valendo esta como notificao do
cometimento da infrao.
Com exceo do inciso IV que no possui qualquer validade no meu entendimento, e do
VI que no obrigatrio, o restante dos requisitos devem ser cumpridos pelo agente ou
policial que lavrou o Auto de Infrao de Trnsito, sob pena se ser considerado
inconsistente e irregular nos termos do art. 281 do CTB:
Art. 281. A autoridade de trnsito, na esfera da competncia estabelecida neste Cdigo e
dentro de sua circunscrio, julgar a consistncia do auto de infrao e aplicar a
penalidade cabvel.
Pargrafo nico. O auto de infrao ser arquivado e seu registro julgado
insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;
Ento, tivemos aqui o primeiro julgamento.
Depois disso, e caso o auto de infrao esteja preenchido corretamente de acordo com
os incisos do art. 280, a autoridade de trnsito (ou rgo autuador) expedir a
notificao de autuao no prazo mximo de 30 dias, para que voc apresente a sua
defesa de autuao, conforme prev a Resoluo 404/12 do CONTRAN.
Vejamos:
Art. 3 exceo do disposto no 5 do artigo anterior, aps a verificao da
regularidade e da consistncia do Auto de Infrao, a autoridade de trnsito expedir,
no prazo mximo de 30 (trinta) dias contados da data do cometimento da infrao,
a Notificao da Autuao dirigida ao proprietrio do veculo, na qual devero
constar os dados mnimos definidos no art. 280 do CTB e em regulamentao
especfica.
Art. 8 Interposta a Defesa da Autuao, nos termos do 3 do art. 3 desta
Resoluo, caber autoridade competente apreci-la, inclusive quanto ao mrito.

Desse modo, voc apresentar a sua defesa de autuao (ou defesa prvia) com a
notificao recebida pelo correio, e o rgo autuador julgar a defesa.
Assim sendo, temos 2 julgamentos do MESMO auto de infrao pelo MESMO rgo
autuador.
Lembrando que voc pode recorrer da deciso que indeferiu a defesa de autuao,
interpondo Recurso em 1 instncia JARI do mesmo rgo autuador, e se este tambm
for indeferido, interpor recurso em 2 instncia ao CETRAN do seu Estado ou ao
CONTRADIFE se a autuao ocorreu no Distrito Federal, e desse modo encerrando a
instncia administrativa.