Ley de rden Pblico

Normas de Derecho Constitucional Ley de Orden Pblico

DECRETO NMERO 7

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que es obligacin de las autoridades mantener la seguridad, el orden

pblico y la estabilidad de las instituciones del Estado, lo cual
requiere en determinadas circunstancias, la restriccin de garantas
que la Constitucin establece;

CONSIDERANDO:

Que en el caso de restriccin de garantas constitucionales, debe

asegurarse a los habitantes del pas, que la aplicacin de las medidas
legales correspondiente se har en lo estrictamente necesario,

POR TANTO,

DECRETA:

La siguiente

LEY DE ORDEN PBLICO

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CAPTULOI

ARTCULO1.Esta ley se aplicar en los casos de invasin del

territorio nacional, de perturbacin grave de la paz, de calamidad
pblica o de actividades contra la seguridad del Estado.

ARTCULO2.* El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros,

calificar las situaciones previstas en el artculo anterior y, segn
su naturaleza o gravedad, emitir el decreto que corresponda con las
especificaciones y en el grado a que respectivamente se refieren los
artculos 151 y 153 de la Constitucin de la Repblica.

* Texto Original
* Reformado por el Artculo 1 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO3.* Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 2 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO4.* Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 2 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO5.* Suprimido

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* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 2 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO6.Inmediatamente despus de emitido el decreto que establece

el estado de alarma, de calamidad pblica o de sitio, se dar cuenta
al Congreso de la Repblica para que lo ratifique, modifique o
impruebe.

En caso de modificaciones o de improbacin por parte del Congreso, lo

actuado con anterioridad tendr plena validez.

Los decretos relativos al estado de prevencin no requieren la

intervencin del Congreso.

ARTCULO7.* Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 2 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

CAPTULOII
DEL ESTADO DE PREVENCIN

ARTCULO8.* Tal como lo dispone el artculo 151 de la Constitucin

de la Repblica, el Decreto de Estado de Prevencin, no necesita de la
aprobacin del Congreso; su vigencia no exceder de quince das y

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durante ella podr el Ejecutivo, tomar las medidas siguientes:

1) Militarizar los servicios pblicos, incluso los centros de

enseanza, e intervenir los prestados por empresas particulares.

2) Fijar las condiciones bajo las cuales pueden ejercitarse los

derechos de huelga o paro, o prohibirlos o impedirlos cuando tuvieren
mviles o finalidades polticas.

3) Limitar la celebracin de reuniones al aire libre, las

manifestaciones pblicas u otros espectculos y en su caso, impedir
que se lleven a cabo, aun cuando fueren de carcter privado.

4) Disolver por la fuerza toda reunin, grupo o manifestacin pblica

que se llevaren a cabo sin la debida autorizacin, o, si habindose
autorizado se efectuare portando armas u otros elementos de violencia.
En tales casos, se proceder a disolverlas; si los reunidos o
manifestantes se negaren a hacerlo, despus de haber sido conminados
para ello.

5) Disolver por la fuerza, sin necesidad de conminatoria alguna,

cualquier grupo, reunin o manifestacin pblica en la que se hiciere
uso de armas o se recurriere a actos de violencia.

6) Prohibir la circulacin o estacionamiento de vehculos en lugares,

zonas u horas determinadas, impedir su salida fuera de las poblaciones
o someterlos a registro; y exigir a quienes viajen en el interior de
la Repblica, la declaracin del itinerario a seguir.

7) Exigir a los rganos de publicidad o difusin, que eviten todas

aquellas publicaciones que a juicio de la autoridad contribuyan o
inciten a la alteracin del orden pblico. Si la prevencin no fuere
acatada y sin perjuicio de otras medidas, se proceder por
desobediencia contra los responsables.

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* Texto Original
* Reformado por el Artculo 3 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO9.* Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 4 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO10. * Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 4 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

CAPTULOIII
DEL ESTADO DE ALARMA

ARTCULO11. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 4 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO12. * Suprimido

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* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 4 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO13. * Cuando el Ejecutivo decida decretar el estado de

alarma, sealar el todo o parte del territorio nacional afectado por
l, pudiendo restringir algunas o todas las garantas sealadas en el
artculo 151 de la Constitucin y durante su vigencia, el Ejecutivo
podr adoptar, adems de las aplicables al estado de Prevencin, las
medidas siguientes:

1) Intervenir el funcionamiento de los servicios pblicos y de las

empresas privadas que los presten, para asegurar el mantenimiento de
los mismos y podr, asimismo, exigir la cooperacin de los empresarios
y de sus trabajadores para que no se interrumpan.

2) Exigir los servicios o el auxilio de particulares, cualesquiera que

sean el fuero y condicin de las personas, para los efectos de
mantener el funcionamiento de los servicios de utilidad pblica o de
aquellos cuyo servicio o auxilio se estimen necesarios.

3) Negar la visa de pasaportes a extranjeros, domiciliados o no en el

pas, o disponer su concentracin en determinados lugares o su
expulsin del territorio nacional.

4) Obligar a cualquier persona a que resida en determinado lugar; a

que permanezca en su residencia, o que se presente a la autoridad en
los das y horas que se le sealaren cuando fuere requerida.

5) Prohibir el cambio de domicilio o de residencia a las personas que

prestaren servicios de carcter pblico o de similar naturaleza en
cualquier industria, comercio o trabajo.

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6) Cancelar o suspender las licencias extendidas para la portacin de

armas y dictar las medidas que fueren pertinentes para el control de
las ltimas.

7) Centralizar las informaciones relativas a la emergencia, en algn

funcionario, dependencia u oficina pblica.

8) Prohibir y suspender las reuniones, huelgas o paros, con

disposiciones y medidas adecuadas al caso y a las circunstancias de la
emergencia.

* Texto Original
* Reformado por el Artculo 5 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

CAPTULOIV
DEL ESTADO DE CALAMIDAD PBLICA

ARTCULO14. El Estado de calamidad pblica podr ser decretado por el

Ejecutivo para evitar en lo posible los daos de cualquier calamidad
que azote al pas o a determinada regin, as como para evitar o
reducir sus efectos.

ARTCULO15. El Presidente de la Repblica podr, en estos casos,

tomar las medidas siguientes:

1) Centralizar en la entidad o dependencia que el decreto seale,

todos los servicios pblicos, estatales y privados, en la forma y
circunstancias que el estado de calamidad pblica lo requiera. Cuando
se trate de servicios que presten entidades de carcter internacional,
se proceder de acuerdo con los convenios respectivos.

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2) Limitar el derecho de libre locomocin, cambiando o manteniendo la

residencia de las personas, estableciendo cordones sanitarios,
limitando la circulacin de vehculos o impidiendo la salida o entrada
de personas en la zona afectada.

3) Exigir de los particulares el auxilio o cooperacin que sean

indispensables para el mejor control de la situacin en la zona
afectada.

4) Impedir concentraciones de personas y prohibir o suspender

espectculos pblicos y cualquier clase de reuniones.

5) Establecer precios mximos o mnimos para los artculos de primera

necesidad y evitar su acaparamiento.

6) Ordenar la evacuacin de los habitantes de las regiones afectadas o

que estn en peligro.

7) Dictar las medidas adecuadas para el resguardo de las fronteras

internacionales.

8) Tomar todas las medidas necesarias para que la calamidad no se

extienda a otras zonas para la proteccin de las personas y de sus
bienes.

CAPTULOV
DEL ESTADO DE SITIO

ARTCULO16. * El Ejecutivo podr decretar el Estado de Sitio no slo

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con el motivo de actividades terroristas, sediciosas o de rebelin que

pretendan cambiar por medios violentos las Instituciones Pblicas o
cuando hechos graves pongan en peligro el orden constitucional o la
seguridad del Estado; si no tambin cuando se registraren o tuvieren
indicios fundados de que han de sucederse actos de sabotaje, incendio,
secuestro o plagio, asesinato, ataques armados contra particulares y
autoridades civiles o militares u otras formas de delincuencia
terrorista y subversiva. Para los efectos del ltimo prrafo del
artculo 152 de la Constitucin de la Repblica, los hechos enumerados
a los indicios fundados de que pueden sucederse, sern considerados
como constitutivos de guerra civil.

* Texto Original
* Reformado por el Artculo 6 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO17. Durante el estado de sitio el Presidente de la Repblica

ejercer el gobierno en su calidad de Comandante General del Ejrcito,
a travs del Ministro de la Defensa Nacional.

ARTCULO18. Todas las autoridades y entidades estatales, de cualquier

naturaleza que sean, estn obligadas a prestar a la autoridad militar
el auxilio y cooperacin que les sean requeridos, dentro de la esfera
de su competencia.

ARTCULO19. * En el estado de sitio son aplicables todas las medidas

establecidas para los estados de prevencin y alarma, pudiendo adems
la autoridad militar:

1) Intervenir o disolver sin necesidad de prevencin o apercibimiento,

cualquier organizacin, entidad, asociacin o agrupacin, tenga o no
personalidad jurdica.

2) Ordenar sin necesidad de mandamiento judicial o apremio, la

detencin o confinamiento:

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a) De toda persona sospechosa de conspirar contra el gobierno

constituido, de alterar el orden pblico o de ejecutar o propiciar
acciones tendientes a ello; y

b) De toda persona que pertenezca o haya pertenecido a las

organizaciones o grupos a que se refiere el prrafo segundo del
artculo 64 de la Constitucin;

3) Repeler o reprimir por los medios preventivos, defensivos u

ofensivos que fueren adecuados a las circunstancias, cualquier accin,
individual o colectiva, que fuere contraria a las disposiciones,
acuerdos u ordenanzas dictadas para el restablecimiento de la
normalidad.

* Texto Original
* Reformado por el Artculo 7 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO20. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 8 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

ARTCULO21. * Suprimido
* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 8 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso
de la Repblica.

ARTCULO22. * Suprimido

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* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 8 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

CAPTULOVI
DEL ESTADO DE GUERRA

ARTCULO23. El estado de guerra se decretar por el Congreso de la

Repblica de conformidad con el inciso 6 del Artculo 170 de la
Constitucin, a solicitud del Ejecutivo, tomndose en cuenta los
intereses nacionales y la situacin internacional.

ARTCULO24. Sin perjuicio de las disposiciones extraordinarias que

deben tomarse en el estado de guerra y de la observancia de las normas
y usos internacionales, esta ley ser aplicable como supletoria en
cualquiera de sus estados, para resguardar el orden interno y la
seguridad del Estado.

CAPTULOVII
DE LAS PROVIDENCIAS, RESOLUCIONES Y DISPOSICIONES

ARTCULO25. Las providencias, resoluciones o disposiciones que

dictaren las autoridades civiles o militares encargadas de mantener el
orden pblico, tienen carcter ejecutivo. Lo tendrn igualmente las
que de propia iniciativa dictaren las autoridades delegadas,
departamentales o locales, del lugar afectado, quienes debern dar
cuenta inmediata al superior jerrquico.

ARTCULO26. Contra los actos, resoluciones o disposiciones que se

dictaren con base en esta ley, no cabe ms recurso que el de
responsabilidad, en la forma que dispone el Artculo 154 de la
Constitucin.

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ARTCULO27. * No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, podr

recurrirse de amparo, si con motivo de la aplicacin de esta ley, se
violaren garantas no comprendidas dentro de aquellas que conforme a
la Constitucin de la Repblica, puedan limitarse en su ejercicio, o
que hayan sido restringidas en el Decreto respectivo. Podr igualmente
recurrirse de Habeas Corpus para el solo efecto de establecer el
tratamiento del recurrente, y, en su caso, hacer cesar los vejmenes a
que estuviere sujeto. La exhibicin podr efectuarse en el interior de
las prisiones si as lo dispusiere la respectiva autoridad ejecutiva.

* Texto Original
* Reformado por el Artculo 9 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso de
la Repblica.

CAPTULOVIII
DE LOS DETENIDOS Y LAS PENAS

ARTCULO28. * Durante cualquiera de los grados de emergencia, podr

detenerse sin necesidad de mandamiento judicial o apremio, a toda
persona contra quien hubieren indicios racionales de que acta como
autor, cmplice o encubridor para alterar el orden pblico. La
detencin durar el tiempo indispensable para esclarecer los hechos y
no podr exceder de veinticuatro horas despus de haber cesado en sus
efectos el Decreto de restriccin de garantas de que se tratare.
Cesada la emergencia, o antes si fuere posible, se le dejar en
libertad pero si de la investigacin resultare culpable de delito la
falta, se le consignar a los tribunales competentes.

* Texto Original
* Reformado por el Artculo 10 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso
de la Repblica.

ARTCULO29. * Las infracciones contra los reglamentos, acuerdos o

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medidas de observancia general no tipificadas como delitos o no

sancionadas en otra forma, se penarn con multas de cinco a cien
quetzales, segn la gravedad de la falta y atendiendo a la situacin
econmica del infractor.

* Texto Original
* Reformado por el Artculo 11 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso
de la Repblica.

ARTCULO30. * Para el pago de las multas, se fijar un plazo no menor

de cuarenta y ocho horas. Durante este trmino, el afectado puede
pedir su reconsideracin ante el funcionario que la hubiere impuesto y
ste deber resolver dentro de los dos das hbiles siguientes. Si no
se hiciere efectiva la multa al vencimiento del plazo, se compensar
con prisin, computada en la forma prescrita por el Cdigo Penal.

* Texto Original
* Reformado por el Artculo 12 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso
de la Repblica.

CAPTULOIX
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO31. Esta ley no afectar el funcionamiento de los organismos

del Estado, cuyos miembros continuarn gozando de las inmunidades y
prerrogativas reconocidas legalmente.

ARTCULO32. Dentro del plazo de un mes, a partir de la fecha en que

haya cesado la vigencia del decreto de restriccin de garantas, el
Presidente de la Repblica presentar al Congreso un informe
circunstanciado de los hechos ocurridos y de las medidas tomadas
durante la emergencia.

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ARTCULO33. Las personas que infringieren los reglamentos, ordenanzas

o disposiciones que se dictaren con motivo y ocasin de los estados de
emergencia a que se refiere esta ley, podrn ser detenidas aun cuando
establecieren su identidad, pero debern ser puestas inmediatamente a
disposicin del juez de turno para que les imponga la sancin legal.

ARTCULO34. Los decretos de restriccin de garantas, en cualquiera

de los grados que la Constitucin establece, as como su prrroga,
modificacin y la derogatoria de los mismos, debern publicarse de
inmediato y ampliamente por todos los medios de difusin. En igual
forma se harn del conocimiento pblico las disposiciones que se
dictaren para su cumplimiento y las informaciones relativas a la
emergencia.

Los rganos de publicidad, cualquiera que sea el medio de difusin que

utilicen, estn obligados a publicar gratuitamente en su primera
edicin, los decretos, disposiciones e informaciones de que se trate
tan pronto stos sean emitidos. El que no lo hiciere ser sancionado
con multa de cien a mil quetzales, la primera vez; y en caso de
reincidencia, con multa hasta de cinco mil quetzales.

ARTCULO35. Mientras dure cualquiera de los estados de emergencia,

los rganos de publicidad estn obligados a evitar las publicaciones
que puedan causar confusin o pnico o agraven la situacin. En tales
casos as como si comentaren tendenciosamente las circunstancias, el
director ser amonestado por la autoridad respectiva; y en caso de
reincidencia, podr imponerse censura previa al rgano de que se
trate.

ARTCULO36. Toda persona, cualquiera que sea su condicin o fuero

est obligada a prestar auxilio cuando le sea requerido por la
autoridad, de acuerdo con las disposiciones de esta ley.

ARTCULO37. En cualquiera de los casos en que la autoridad se vea

compelida a disolver una reunin o manifestacin no comprendida en el
Artculo 10, conminar a los asistentes por dos veces consecutivas a

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intervalos prudentes, para que as lo hagan. En caso de resistencia

har uso de los medios adecuados para hacerse obedecer.

ARTCULO38. En caso de restringirse la garanta contenida en el

Artculo 58 de la Constitucin, la autoridad podr retener y abrir la
correspondencia de las personas de quienes fundadamente se sospeche
que conspiran en relacin con el estado de emergencia declarado; y en
el mismo caso podrn ser revisados y ocupados los documentos y libros
privados de la persona de que se trate.

ARTCULO39. La correspondencia, documentos o libros que se

incautaren, se revisaren u ocuparen, no harn fe en juicio sobre
hechos ajenos a los que originaron la medida.

ARTCULO40. El Ejecutivo podr suspender por el tiempo que dure una

emergencia, las actividades polticas y sindicales, as como el
funcionamiento de los partidos polticos, o de cualquiera entidad,
agrupacin, organizacin o asociacin que coopere directa o
indirectamente a la causa que motiva la aplicacin de esta ley.

ARTCULO41. * Suprimido

* Texto Original
* Suprimido por el Artculo 13 del Decreto Nmero 89-70 del Congreso
de la Repblica.

ARTCULO42. Los funcionarios encargados de la aplicacin de esta ley,

segn el caso, podrn ordenar el allanamiento del domicilio o
cualquier otro lugar cerrado, sin necesidad de orden escrita de juez
competente ni permiso de su dueo en los casos siguientes:

1. Si hubiere indicio de que en dichos lugares se encuentra alguna

persona contra quien se haya librado orden de captura o detencin por

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cualquiera de los actos determinantes del estado de emergencia.

2. Cuando se presuma fundadamente que en el domicilio o lugar cerrado

se encuentran armas, propaganda subversiva, instrumentos o efectos del
delito que se persiga.

La autoridad que penetrare a cualquiera de los lugares citados, deber

presentar orden escrita del funcionario que dict la medida y se
concretar estrictamente al cumplimiento de su cometido, evitando
causar perjuicios a los moradores, as como la prctica de
diligencias, que no sean conducentes al fin que se persigue.

Para penetrar al domicilio, la autoridad pedir a sus moradores que se

les permita el acceso. En caso de negativa, penetrar de hecho.

CAPTULOX
DE LAS REFORMAS Y VIGENCIA DE ESTA LEY

ARTCULO43. La presente ley es reformable por el Congreso de la

Repblica a peticin de veinte o ms diputados, o a iniciativa del
Ejecutivo por acuerdo tomado en Consejo de Ministros. Toda
modificacin deber ser aprobada por lo menos con el voto favorable de
las dos terceras partes del total de diputados que integran el
Congreso.

ARTCULO44. Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a

la presente ley.

ARTCULO45. La vigencia de esta ley se iniciar el da cinco de mayo

de mil novecientos sesenta y seis.

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PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU PUBLICACIN Y CUMPLIMIENTO.

DADO EN EL PALACIO LEGISLATIVO: EN GUATEMALA, A LOS TREINTA DAS DEL

MES DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO.

VICENTE DAS SAMAYOA

PRESIDENTE

PEDRO DAZ MARROQUN

SECRETARIO

RAMIRO PADILLA Y PADILLA

SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: GUATEMALA, NUEVE DE DICIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS

SESENTA Y CINCO.

PUBLQUESE Y CMPLASE

PERALTA AZURDI

EL MINISTRO DE GOBERNACION
LUIS MAXIMILIANO SERRANO CORDOVA

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Lic. Alejandro Javier Morales Bustamante

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