QUE HACER ANTES DURANTE Y DESPUS DE UNA ORDEN.

El ordenamiento jurdico militar venezolano contempla una serie

de normas inherentes a las formas de responsabilidad que se originan
con ocasin de la emisin y cumplimiento de las rdenes militares,
encabezadas por las disposiciones constitucionales que marcan su
pauta. Me refiero al precepto de la Responsabilidad implcito en los
artculos 25 y 139 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico
que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin
y la ley es nulo, y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo
ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes
superiores. Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea
responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por
violacin de esta Constitucin o de la ley. De tales normas
constitucionales se infiere que a los funcionarios o empleados pblicos
en caso que estn incursos en alguna de las responsabilidades
sealadas en el primero de los artculos citados, no les servirn de
excusa rdenes superiores manifiestamente contrarias a la Constitucin
y a las1 Todo el ordenamiento jurdico citado en este escrito que hace
referencia a la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales (GO
Extraordinaria 4.860 del 22 de Febrero de 1995), mantiene la vigencia
por imperativo de las Disposiciones transitorias Primera y Segunda de La
ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional entrada en vigencia el 18 de
Septiembre del ao 2005 publicada en GO N 38.280 de fecha 26 de
septiembre del 2005, por lo menos hasta la redaccin y publicacin de la
Ley de Disciplina Militar ordenada por la referida ley. Dicha vigencia se
reitera en el Decreto Ejecutivo habilitante N 6.239, con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Publicada en Gaceta Oficial N 5.891 Extraordinario del 31 de julio de

2008, por cuanto a tenor de la disposiciones transitorias primera y

segunda, y la disposicin derogatoria nica, los artculos sealados en el
presente escrito, no coliden en nada con la nueva norma, por dems
avala el espritu de la ley del 2005 que seala la espera de la vigencia
de las leyes administrativas militares, especficamente la Ley de
Disciplina Militar. Disposicin Transitoria Primera: Hasta tanto se dicte el
instrumento jurdico que regular la disciplina militar, la obediencia y
subordinacin de los integrantes de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, quedan vigentes las normas disciplinarias de carcter
administrativo contenidas en el Reglamento de Castigos Disciplinarios N
6, que no sean contrarias a la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica. Disposicin Transitoria Segunda: El resto del ordenamiento
legal y sublegal, relacionado con la materia militar mantendr su
vigencia en todo lo que no la contradiga este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica. Disposicin Derogatoria nica: Quedan
derogadas la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales,
publicada en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.860
Extraordinario de fecha 22 de febrero de 1995; la Ley Orgnica de la
Fuerza Armada Nacional publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N38.280 del 26 de septiembre de 2005; y las
dems disposiciones contenidas en las resoluciones, directivas e
instrumentos normativos que colidan con lo dispuesto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Quien a sabiendas de la inconstitucionalidad o ilegalidad de la
orden recibida, ejecuta la accin encomendada, adeca su conducta a
cualquiera de los presupuestos de hecho, penal, civil, militar y/o
administrativo, y con ello causaren dao patrimonial, naturalmente debe
responder por los hechos. La an vigente Ley Orgnica de las Fuerzas
Armadas, desarrolla tal principio en su artculo 34 cuando seala: EL

QUE MANDA AJUSTADO A LAS LEYES Y REGLAMENTOS, DEBER A TODO

TRANCE, HACERSE OBEDECER DE SUS SUBORDINADOS. La aludida
norma instituye una condicin insoslayable que permite concretar la
sugestin planteada: el mandato ajustado a las leyes y reglamentos.
Esta restriccin previene el ejercicio del mando al margen del orden
jurdico, pues al no ceirse a la condicin estipulada, estaremos en
presencia de rdenes evidentemente ilegales; es conveniente agregar
que los proyectos de reforma de la LOFAN en un tiempo y ahora proyecto
de la Ley de Disciplina, limitan aun ms el ejercicio del mando al margen
de la ley, toda vez que por un lado, propone suprimir el escenario
histrico de la obligacin del superior de hacerse obedecer a todo
trance, si manda ajustado a las leyes y reglamentos (otras leyes
derogadas omitan lo referente a la orden legal y reglamentaria) y por
otro lado la facultad de hacerse obedecer, si se quiere imperativamente,
ser nica y exclusivamente en lo relacionado al servicio. En este orden
de ideas, el artculo 19 de la misma ley nos advierte: ELMILITAR EN
SERVICIO ACTIVO ESTAR OBLIGADO A OBEDECER LASORDENES DE SUS
SUPERIORES EN TODO LO RELATIVO AL SERVICIO Y ACUMPLIR
ESTRICTAMENTE LO PRESCRITO EN LAS LEYES YREGLAMENTOS DE LAS
FUERZAS ARMADAS NACIONALES. Este mismo espritu lo mantiene la
ley orgnica castrense en los artculos 21, 24, 31, 42, 45. Del
planteamiento expuesto definitivamente es necesario obviar las rdenes
abusivas mencionadas en el artculo 22 de la LOFAN, toda vez que
aunque los sujetos o actores son similares, varan los objetos afectados.
En tal sentido es imprescindible efectuar algunas apreciaciones que
permitan distinguirlas de las solicitadas con anterioridad. El artculo 22
de la ley Orgnica castrense nos dice:

PARA LAS ORDENES ABUSIVAS, QUEDARA AL SUBALTERNO DESPUSDE

OBEDECER, EL RECURSO DE QUEJA ANTE EL INMEDIATO DE AQUELQUE
DIO LA ORDEN, a simple inspeccin esta disposicin sugiere que las

rdenes impartidas por superiores jerrquicos, an siendo legales en su

contenido y espritu, impregnadas de una desviada tendencia de
arbitrariedad o cualquier otro vicio reglamentario que afecte al oficio del
militar, o se constituya en detrimento del buen funcionamiento del
servicio, pudieran ser apeladas por el subordinado ante el superior
jerrquico de quien dio la orden, claro esta, despus de su cumplimiento.