Plan de Desarrollo Territorial San Jose de Minas

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
SAN JOS DE MINAS

2015 - 2019
PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE LA PARROQUIA SAN JOS
DE MINAS.
AO 2015.

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2015 - 2019
NDICE
I.-MARCO REFERENCIAL.
I.1.-PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: DEFINICIN
Y NATURALEZA.
I.2.-CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL.
I.3.-MODELO DESEADO.
I.4.-PROVINCIA DE PICHINCHA.
I.5.-PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.
I.7.-DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.
2.-CARACTERIZACIN PARROQUIAL.
2.1.-HISTORIA DE LA PARROQUIA.
2.2.-HITOS HISTRICOS.
2.3.-ASPECTOS FSICOS.
2.4.-ASPECTOS SOCIODEMOGRFICOS.
2.5.-ASPECTOS ECONMICOS.
3.- DIAGNSTICO TERRITORIAL.
3.1.-COMPONENTE BIOFSICO.
3.1.1.- RELIEVE.
3.1.2.-GEOLOGA.
3.1.3.-SUELOS.
3.1.4.-COBERTURA DEL SUELO.
3.1.5.-FACTORESCLIMTICOS.
3.1.6.-AGUA.
3.1.7.-ECOSISTEMAS FRAGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO
BAJO CONSERVACIN O MANEJO AMBIENTAL.
3.1.8.-CONTAMINACIN.
3.1.9.-RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR
ECONMICO, ENERGTICO Y/O AMBIENTAL.
3.1.10.-RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE DEGRADACIN
Y SUS CAUSAS.
3.1.11.- AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS.
3.1.13.-SNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.
3.2.-COMPONENTE SOCIAL CULTURAL.
3.2.1.-ANLISIS DEMOGRFICO.
3.2.2.-EDUCACIN.
3.2.3.-SALUD.
3.2.4.-ACCESO Y USO DE ESPACIO PBLICO CULTURAL.
3.2.5.-NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS.
3.2.6.-ORGANIZACIN SOCIAL.
3.2.7.-GRUPOS ETNICOS.
3.2.8.-SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.
3.2.9.-PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO
ANCESTRAL.
3.2.10.- IGUALDAD.
3.2.11.-MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA.
3.2.12.-SNTESIS COMPONENTE SOCIOCULTURAL.
3.3.-COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO.
3.3.1.-TRABAJO Y EMPLEO.
3.3.2.-LA POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA).
3.3.3.-PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD.
3.3.4.-ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA.
3.3.5.-EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS.
3.3.6..-PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS.
3.3.7..-PRINCIPALES PRODUCTOS.
3.3.8..-FACTORES PRODUCTIVOS.
3.3.9..-CARACTERSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS AGROPECUARIAS.
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3.3.10..-ANLISIS DE SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIN, RENDIMIENTO, USOS

DE SUELO.
3.3.11..-USOS DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO.
3.3.12..-OTRAS ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PARROQUIA
3.3.13..-SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA.
3.3.14..-RELACIONES DE PRODUCCIN.
3.3.15..-INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO.
3.3.16..-PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARCTER ESTRATGICO.
3.3.17..-AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS.
3.3.18..-SNTESIS DEL COMPONENTE, PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.
3.4.-COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
3.4.1.-RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES.
3.4.2.-TENENCIA DE VIVIENDA.
3.4.3.- INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS, DFICIT, COBERTURA,
CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS.
3.4.3.1- AGUA.
3.4.3.2- SERVICIO ELCTRICO.
3.4.3.3- SANEAMIENTO.
3.4.3.4.-ELIMINACIN DE BASURA.
3.4.5.-ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL.
3.4.6.-CARACTERIZACIN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.
3.5.-COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.
3.5.1.-REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.
3.5.2.-SISTEMA DE TRANSPORTE.
3.5.3.-ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.
3.5.4.-AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD.
3.5.6.- POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIN DE ENERGA.
3.6.-COMPONENTE POLITICO, INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA.
3.6.1.-INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO, AS
COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.
3.6.2.-ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO,
INCLUYE ANLISIS DEL TALENTO HUMANO.
3.6.3.-CAPACIDADES DE GESTIN.
3.6.4.- MAPEO DE ACTORES PBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.
3.7.- PRIORIZACIN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS
COMPONENTES.
3.8.-ANLISIS ESTRATGICO TERRITORIAL.
3.9.-MODELO TERRITORIAL ACTUAL.
4.-PROPUESTA DE DESARROLLO.
4.1.-VISIN.
4.1.-VISIN.
4.3.-OBJETIVO DEL DESARROLLO.
4.4.-MODELO DE DESARROLLO.
4.5.- MODELO TERRITORIAL DESEADO.
4.6.-CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
5.-MODELO DE GESTIN.
5.1.-MARCO NORMATIVO.
5.1.1.-COMPETENCIAS DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL RURAL.
5.1.2.COMPETENCIA DEL GOBIERNOS DESCENTRALIZADO CANTONAL.
5.1.3. COMPETENCIA DEL GOBIERNO PROVINCIAL.
5.2.-ESTRATEGIA DE ARTICULACIN.
5.3.- PARTICIPACIN CUIDADANA.

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5.4.-EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.
5.5.-ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFISIN DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
5.6.-SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.
5.7.-CONTROL DE EJECUCIN

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I.-MARCO REFERENCIAL.
I.1.-PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
DEFINICIN Y NATURALEZA.
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de
planificacin previstos por la Constitucin y los Cdigos Orgnicos de Organizacin
Territorial, Autonomas y Descentralizacin y el de Planificacin y Finanzas
Pblicas -COOTAD y COPFP- Estos instrumentos permiten a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados -GADS-, desarrollar la gestin concertada de su
territorio, orientada al desarrollo armnico e integral.
En orden, el artculo 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices
principales de los GAD respecto de las decisiones estratgicas de desarrollo en el
territorio. Estos tendrn una visin de largo plazo, y sern implementados a travs
del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitucin de la Repblica y
las Leyes, as como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso
de descentralizacin.
El artculo 43 del COPFP: Los Planes de Ordenamiento Territorial son los
instrumentos de la planificacin del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de desarrollo respecto de los
asentamientos humanos, las actividades econmico-productivas y el manejo de los
recursos naturales en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la definicin
de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Por lo anterior, las directrices de desarrollo que son el sustento de los planes
respectivos, determinan y orientan los contenidos y polticas del ordenamiento
territorial y de la gestin del territorio. Pero de igual manera las capacidades y
potencialidades del territorio definen las posibilidades del desarrollo integral social,
econmico y ambiental que debe alcanzarse para el logro del Buen Vivir.
Esta relacin intrnseca que deben guardar los planes de un mismo territorio se
extiende tambin a la que deben guardar con aquellos que se generen para los
mbitos de jurisdiccin de otros gobiernos. Las relaciones que la Constitucin

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identifica como articulaciones se deben dar de modo vertical, es decir, entre los
instrumentos de los gobiernos nacionales, regionales, provinciales, cantonales y
parroquiales; y de modo horizontal, es decir con los de los gobiernos pares
circunvecinos.
La concordancia debe darse en las interrelaciones e interacciones que deben
guardar los componentes sistmicos que actan en el territorio: el sistema
ambiental vinculado al medio biofsico que acoge todas la actividades de la
poblacin, el sistema econmico, el sociocultural, el poltico - institucional, el de
asentamientos humanos y el de movilidad, energa y conectividad, para viabilizar el
logro de sus objetivos especficos y el desarrollo integral. Esos objetivos se
alcanzan mediante lneas de accin especficas que se concretan en un lugar del
territorio y en un tiempo determinado.
La definicin del Ecuador en el artculo primero de la Constitucin, como un Estado
constitucional de derechos y justicia, implica que la gestin, tanto del Gobierno
Nacional cuanto de los Gobiernos Autnomos Descentralizados -GAD-, deber
orientarse a la garanta de los derechos de las personas y la naturaleza. Esta
garanta se hace efectiva mediante la obligacin de respetar, proteger y satisfacer
derechos. Por lo tanto, la planificacin del desarrollo local deber tambin, de forma
deliberada y consciente, incluir criterios y herramientas con enfoque de derechos
humanos e igualdad, a lo largo de todo el ciclo de la planificacin, ejecucin y
seguimiento.
Tanto el COOTAD como el COPFP establecen directrices y disposiciones
relacionadas con los procesos de formulacin de los Planes a los que deben ceirse
los GAD. Con el fin de enfrentar esos procesos con visiones concordantes, se abri
un espacio de dilogo, entre representantes de la SENPLADES y los gremios de
los GAD, para definir y concretar los lineamientos para la planificacin del desarrollo
y el ordenamiento territorial, en el marco de las disposiciones y mandatos
mencionados.
El contenido de estos lineamientos, se relaciona tanto con los propsitos de la
planificacin, la necesidad de articulacin que deben guardar esos instrumentos
entre ellos y las grandes polticas nacionales, como con el fomento de la
planificacin participativa en la formulacin y la transparencia que deben primar en
las fases de concrecin y puesta en marcha de esos planes. Estos lineamientos

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tienen la legitimidad propia de los consensos y por tanto son un referente para todos
los GAD en relacin con la planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial.
Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades

bsicas a travs de una estrategia de desarrollo endgeno y de procesos de
ordenamiento territorial que permitan su ejecucin.
Lineamiento 2. Coordinacin y gestin sectorial
Lineamiento 3. Articulacin intergubernamental
Lineamiento 4. Articulacin con el Plan Nacional de Desarrollo.
Lineamiento 5. Promocin de la participacin, la rendicin de cuentas y el control
social en los procesos de planificacin y de ordenamiento territorial, que reconozca
la diversidad de identidades.
Los contenidos mnimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
estn establecidos tanto en el COOTAD, el COPFP, como en las competencias de
los GAD que seala la Constitucin.
a) Planes de desarrollo: diagnstico, propuesta y modelo de gestin.
b) Planes de ordenamiento territorial: estrategias territoriales, mecanismos de
gestin, programas y proyectos.
Finalmente, la Constitucin, la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el
COOTAD y el COPFP establecen la necesidad de que los procesos de formulacin
de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial sean obligatoriamente
participativos. Sin embargo, se debe sealar que el alcance de los planes vara
segn la naturaleza de cada territorio, de la disponibilidad de informacin, del grado
de desarrollo de los instrumentos de planificacin de los otros gobiernos con los
que debe articularse, para citar algunas coyunturas posibles.
I.2.-CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL.

El Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 se posiciona como el instrumento
orientador de la planificacin, la inversin pblica y el endeudamiento, y cumple el
papel de coordinador de las competencias y de la accin estatal de los distintos
niveles de gobierno. En lo relacionado al ordenamiento territorial, la Constitucin
ordena su ejecucin en forma obligatoria a todos los niveles de Gobiernos

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Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su

formulacin.
De la misma manera, es necesario ubicar a la planificacin territorial en el marco
del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa (SNDPP). Este
Sistema est integrado por organismos y dependencias de la Funcin Ejecutiva,
entidades de los gobiernos autnomos descentralizados, los Consejos Nacionales
para la Igualdad y otras instancias de planificacin. Todos ellos interactan en el
establecimiento de las prioridades del desarrollo territorial, la produccin y el acceso
a la informacin para la toma de decisiones, la asignacin de recursos, la gestin
de las polticas pblicas y la evaluacin de resultados en cada uno de los niveles
de organizacin territorial del pas.
El Buen Vivir es la forma de vida que permite la felicidad y la permanencia de la
diversidad cultural y ambiental; es armona, igualdad, equidad y solidaridad. No es
buscar la opulencia ni el crecimiento econmico infinito. El Plan propone una lgica
de planificacin a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales:
CUADRO 1.- OBJETIVOS DEL BUEN VIVIR.

Objetivo 1
Objetivo 2
Objetivo 3
Objetivo 4
Objetivo 5
Objetivo 6
Objetivo 7
Objetivo 8
Objetivo 9
Objetivo 10
Objetivo 11
Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder

popular
Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social
y territorial, en la diversidad
Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana
Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad
nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la
interculturalidad.
Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la
seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la
sostenibilidad ambiental territorial y global
Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma
sostenible
Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Impulsar la transformacin de la matriz productiva.
Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos
para la transformacin industrial y tecnolgica
Fuente: Elaborado por el equipo consultor de acuerdo al Plan del Buen Vivir 2013-2017.

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A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales

innovaciones del Plan en tanto incorpora al ordenamiento territorial e identifica las
principales intervenciones y proyectos estratgicos en los territorios. Se incluyen
como anexos complementarios a la estrategia territorial una primera versin de las
Agendas Zonales. stas constituyen un aporte para un proceso de discusin
ampliado en el que se brinde sustento al diseo de polticas pblicas en funcin de
la diversidad propia del pas, como instrumentos de coordinacin y articulacin
entre el nivel nacional y el nivel local. Estos instrumentos inciden en el desarrollo
integral del territorio y se vuelven un referente de planificacin y ordenamiento
territorial para los gobiernos autnomos descentralizados, y propician la cohesin
e integracin territorial.
En esta perspectiva, la ETN la Estrategia Territorial Nacional (ETN) es un
instrumento complementario al Plan Nacional para el Buen Vivir que permite
articular la poltica pblica nacional a las condiciones y caractersticas propias del
territorio. La ETN contiene lineamientos sobre el ordenamiento fsico del territorio y
sus recursos naturales, las grandes infraestructuras, el desarrollo espacial, las
actividades econmicas, los equipamientos, as como la proteccin y conservacin
del patrimonio natural y cultural. Estos se concretan con los procesos de
desconcentracin y descentralizacin del Estado. Por eso se manifiestan en 9
Agendas Zonales, articulando la accin pblica desconcentrada del Estado Central
con el nivel descentralizado.
La zona de planificacin N 2 est compuesta por tres provincias: Pichincha, Napo
y Orellana. Cuenta con una superficie de 43.704,95 km2 y est conformada por 1
Distrito Metropolitano, 16 cantones y 140 parroquias urbanas, suburbanas y rurales.
Correspondiente al 17% del territorio nacional. Posee una poblacin de 337.096,00
habitantes, incluida la ciudad de Quito, que representa el 80% de la poblacin. Se
caracteriza por tener varias culturas ancestrales, con idiomas y/o lenguas propias
como: Kichwa, Waorani, Shuar, Aw, kayambi y los Kitu Kara. Una de las ms
grandes es la kichwa con una representacin de 165.175 habitantes.
La Zona de Planificacin posee una diversidad de pisos climticos y ecosistemas
que van desde los 200 msnm en la llanura amaznica hasta los 5.790 en la sierra
central, con un 22% de su territorio con limitaciones topogrficas, especialmente en
los flancos de la cordillera andina. Su temperatura flucta entre los 5C a 26C, con

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precipitaciones entre 300 mm en
Pichincha a 4.000 mm en la Amazona.
Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha,

Ninahuilca, Cayambe, Reventador, Antisana, Sumaco y Cotopaxi.
CUADRO 2.- PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ZONA 2.

PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
Contaminacin
ambiental
y
degradacin de recursos naturales,
debido a actividades productivas.
Sobreutilizacin
de
suelo,
deforestacin e incremento de las
zonas
agrcolas
en
bosques
naturales.
Escaso control del trfico de especies
de flora y fauna.
Infraestructuras estratgicas.
Desequilibrio territorial en cuanto a

accesibilidad a servicios bsico como
agua, alcantarillado, recoleccin de
basura (Napo y Orellana).
Alta demanda e incremento de
movilidad, especialmente vehicular,
en una red vial limitada por su
capacidad (DMQ).
Dbil articulacin entre Pichincha,
Napo y Orellana.
Importante sector minero y de pozos

productores de petrleo (ITT)
34% de reas naturales protegidas

con inmensa riqueza natural y de
biodiversidad.
Importante red hidrogrfica
Considerable sector industrial y de

servicios financieros (Pichincha)
Equipamientos de salud y educacin

superior, de referencia nacional
Descoordinacin institucional de los Asentamientos

ancestrales
que
actores territoriales de la regin con configuran un territorio plurinacional e
dbil presencia en la Amazona.
intercultural.
Fuente: Elaborado por equipo consultor de acuerdo al PDOT Pichincha 2012

2025.
La zona de planificacin 2 Centro Norte consolida su carcter integrador del pas.
Con servicios pblicos y equipamientos adecuados. Un territorial conectado y
accesible, nodo de conectividad internacional y territorio seguro, con un sistema
policntrico de asentamientos articulados y diferenciados, que cumplen roles

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especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio

histrico, cultural y ambiental. (PDyOT 2012).
I.4.-PROVINCIA DE PICHINCHA.
Pichincha tiene una poblacin de 2576.287 habitantes, que representa el 17,78%
del pas. El 51,26% son hombres y el 48,74% son mujeres. La poblacin es
fundamentalmente urbana, representa el 68%, y 32 % es rural, prcticamente una
relacin de 2 a 1. La poblacin de la provincia se autodenomina: mestizo 82,1%,
blanco 6,3%, indgena 5,3%, afrodescendiente 4,5%, montubio 1,3%, otro 04%.
El 51,23% de la poblacin tiene vivienda propia; 79,1% de las viviendas tienen red
de agua potable, 87,7% alcantarillado, 95% recoleccin de basura y 99,1% energa
elctrica. El indicador de NBI es de 33,5%.inferior al promedio nacional 60,1%.
Analfabetismo 3,6%, analfabetismo funcional 9,45%, analfabetismo digital 17,4%,
desnutricin crnica 22,6%. Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda, la
PEA es de 1249.950 personas (59,68% de la poblacin total) de las cuales el 48,5
% son hombres y el 51,5 % mujeres. Las principales ramas de la PEA provincial
son: 38% comercio al por mayor y menor, 25% construccin, 14% industria
manufacturera, 12% agricultura, y 11% transporte y almacenamiento.
Es una provincia con vulnerabilidad territorial por amenazas naturales: peligros
volcnicos asociados a la erupcin de los volcanes Pichincha, Cotopaxi, Quilotoa,
Antisana y Pululahua), alta y mediana susceptibilidad a movimientos en masa;
inundaciones en la subcuenca del ro Blanco; sismicidad crtica y alta.
Se observa actualmente, tres formas de crecimiento urbano, correspondientes con
las tres principales estructuras geogrficas:
Compacto: en la zona urbana de la ciudad central (Quito)
Nucleado: en los valles y zonas suburbanas (producto de las nuevas
urbanizaciones extensivas que incorporan de forma inconexa y dispersa
poblaciones y reas agrcolas).
Disperso: en las reas rurales (cantones del Norte, Sur y Noroccidente. Adems
de las parroquias centrales y noroccidentales de DMQ).

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I.5.-PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.
Segn la informacin de PDOT 2012 2025 los problemas identificados son:
Vulnerabilidad por amenazas naturales y cambio climtico
Expansin de la frontera agrcola afecta bosques, pramos y reas naturales
protegidas.
Tierras no legalizadas
Uso inadecuado de agroqumicos, fertilizantes y la mala disposicin de
desechos.
El 33.5% de la poblacin no satisface sus necesidades bsicas, principal
indicador de la pobreza.
Por su parte las potencialidades definidas son:
Alto valor paisajstico, gran extensin de parques nacionales y reas
bosques protectores. (Quito patrimonio cultural)
Multiplicidad de pisos ecolgicos y diversidad de clima amplia la
posibilidades productivas (diversidad de alimentos).
Exportacin de la produccin de flores, palmito, legumbres y hortalizas.
(aeropuerto internacional)
Potencial energtico con proyectos estratgicos (Toachi Pilatn y sistema
integrado Guayllabamba).
Produccin manufacturera de pequeas y medianas industrias de textil de

cuero y calzado.
Pichincha se presenta como un territorio justo equitativo y solidario, con un capital
humano calificado y desarrollado gracias a la provisin de servicios de calidad en
salud, educacin, infraestructura, tecnologa y servicios pblicos; con eficiencia
agroproductiva e industrial, sin comprometer los ecosistemas, en donde las fuentes
de agua estn garantizadas en el tiempo, en cantidad y calidad; con una
conectividad fluida a travs de los ejes nacionales de desarrollo longitudinal y

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transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona;

con nodos urbanos intermedios bien servidos y conectados, transformndolos en
espacios atractivos para ser habitados, ordenando el crecimiento de los
asentamientos humanos y con circuitos y rutas tursticas adecuados a su patrimonio
cultural y natural. (PDyOT 2012 2025).
I.7.-DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.

El Distrito Metropolitano de Quito se caracteriza por su entorno natural montaoso
que conforma un escenario de especial riqueza, su ubicacin en la lnea ecuatorial
le permite disfrutar de un benigno clima.
Los ejes fundamentales que rigen su desarrollo son: a) ciudad inteligente que la
adecua a las necesidades de la gente y no que los ciudadanos deban adecuarse a
ella; b) ciudad de oportunidades y c) ciudad solidaria. (PMDyOT, 2015).
Entre los problemas principales, Quito se extiende en direccin norte y sur
(provocando excesiva desconcentracin, congestin, desorden e inequidad), y
hacia los valles orientales. Este crecimiento ha generado un complejo sistema de
interrelaciones e interdependencias que est demandando una redistribucin
espacial de las actividades econmicas, productivas y equipamientos urbanos,
hasta ahora polarizados en la ciudad central metropolitana.
2.-CARACTERIZACIN PARROQUIAL.
2.1.-HISTORIA DE LA PARROQUIA.
Demogrfica y tnicamente, QUITSAYA estaba conformada por los primitivos
habitantes Caras que hicieron uso de esa ruta siguiendo el ro SHAYGUA,
llamado luego por los Cuzqueos GUAYLLABAMBA. All en dicha reduccin
se asent el primer grupo humano en donde se organizaron y dispersaron sus
Bulus y Ayllus, segn su origen fueron Alance, Ascilla, Los Entables de
Chesp y Quitsaya propiamente dicho. El nombre antiguo con el que se
conoca a la actual Parroquia de San Jos de Minas, fue QUITSAYA o
QUISAYA; topnimos Quitu-Cara que significan QUIS de QUISHI = Ayer, Aya
= Madre, MADRE AYER.

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Debido a la creencia de que existan minas de rocas preciosas (Azogue) en

el sector, a mediados del siglo XIX se cambi el nombre de QUITSAYA por
el nombre actual. All por el ao 1800 la hacienda vieja de Irub era de
propiedad de Jos Vinuesa, hroe del 10 de Agosto de 1809 y mrtir de la
independencia del 2 de Agosto de 1810; en esta hacienda haba un oratorio
cuya imagen principal era de Nuestra Seora de la Caridad que fue trabajada
probablemente por el artista Caspicara en siglo XVIII.
A este oratorio concurran todos los habitantes del actual San Jos de Minas
a escuchar la Santa Misa y a los diferentes actos religiosos; en aquellos
tiempos, ya por el ao 1865, San Jos de Minas era un anejo de la parroquia
de Perucho; antes de los actos litrgicos, el dueo de la hacienda que en ese
entonces era Antonio Muoz y Rafael Meneses el administrador, a los
asistentes les hacan abusivamente trabajar en mingas de limpieza de los
patios de la hacienda, acequias, camino, caaverales y maizales.
El cura Jos Antonio Calvache, Prroco de Perucho y oficiador de los actos
litrgicos en el oratorio de la hacienda Irub no estaba de acuerdo con esta
exigencia hacia los pobladores por tanto y aprovechando del espanto por la
peste que asolaba a esa zona, convoca a los notables de las minas para
motivarles y a la vez comprometerles en la lucha para alcanzar de las
autoridades competentes, el reconocimiento de parroquia civil. En uno de los
primeros domingos de 1865 les rene el cura Calvache a una junta a los ms
notables de la regin presidida por Rafael Meneses, Mariano Barrera
Administrador de la hacienda de Piganta, Jos Narvez dueo de la Hacienda
Minas, Miguel Manosalvas Maestro de la escuela de Cochapamba, Juan
Antonio Ponce Andrade dueo de la hacienda Anagumba, Mariano Espinel
(hombre de letras) y los siguientes moradores que residan en Capulispungo,
Irub, Morascocha y Pirca: Antonio, Miguel y David Flores, Carlos Alvares,
Agustn Benalczar y Domingo Arias; a esta junta se la denominar La Junta
de Los Trece. En la Junta se trataron los siguientes puntos:
Formar urgentemente un nuevo pueblo independiente de toda

hacienda, con iglesia, casa parroquial, cementerio, locales para
escuela, crcel, calles y plaza.

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En qu ubicacin tiene que ser fundado el nuevo pueblo.
El primer punto fue aceptado unnimemente, en el segundo punto hubo

discrepancia debido a que Antonio Muoz dueo de la hacienda de Irub no
quera dar ni una vara de la propiedad en la zona de Cochapamba, la cual era
apropiada por ser plana y apta para fundar el nuevo pueblo. Antonio Muoz
quera dar en el sitio denominado El Calvario el cual no era apto por ser
irregular. Ante esto el cura Calvache convoca a otra nueva junta para el
domingo 14 de Noviembre de 1865; no se reunieron los notables ese mismo
domingo, debido a los continuos problemas con Rafael Meneses
administrador de la finca Irub.
El domingo siguiente el cura Calvache celebr la misa en el corredor de la
casa de la hacienda Minas que era de propiedad de Jos Narvez; despus
de la misa el cura entabla una conversacin con Jos Narvez y le propone
que le vendiera tres y media cuadras de terreno de la hacienda en el sitio
denominado Capulispungo, para edificar el templo, casa parroquial, calles,
plaza y cementerio, del pueblo; escogi ese punto el cura Calvache, porque
lo encontr con dos fuentes o vertientes de agua para el uso de los habitantes;
estas vertientes en la actualidad se llaman (El Poguio y La Curtiembre). Jos
Narvez acept gustosamente la propuesta y ofrece vender las tres cuadras
por 90 pesos sencillos y la media cuadra cede gratuitamente para el
cementerio, con entrada propia de cuatro varas de ancho, adems le ofrece
vender toda la hacienda Minas en pequeos lotes a los que quisieran
establecerse para formar el nuevo pueblo, y en efecto casi toda la Hacienda
se vendi en 25 pesos sencillos la cuadra. Todos acogieron esta oferta con
gusto el ms entusiasta era Antonio Flores casado con Teresa Valle; mientras
tanto desde Perucho el cura escribe una carta a los hermanos Flores y en un
fragmento dice:
Parroquia de San Miguel de Perucho, a 30 de Noviembre de 1865.
..Indica que negoci las tres cuadras de terreno en 90 pesos con Jos
Narvez, dueo de la hacienda Minas y solicita a los tres hermanos que
conformen una comisin para pedir una contribucin econmica voluntaria a
todos los moradores de esta regin para pagar las tierras y otros gastos

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convenientes y hacer entender el bien positivo de independizarse de la

parroquia de Perucho.
Dios Guarde de Ustedes.

Jos Antonio Calvache.
Prroco de Perucho.
La comisin fue aceptada de manera favorable por los moradores, recogiendo

rpidamente el dinero requerido y mucho ms.
El 10 de Diciembre de 1865 Jos Narvez, dueo de la hacienda Minas, el
cura Jos Antonio Calvache, prroco de Perucho, Antonio Flores, Domingo
Arias y Espinel firman el acta solemne de venta de las tres cuadras y media
de terreno de la hacienda Minas en el sitio denominado Capulispungo y
determinan los lugares donde se ubicaran el templo, la casa parroquial,
trazando la plaza y las primeras calles. En este acto histrico se plant una
gran cruz y el cura Calvache despus de unas oraciones se puso de pie y
exclam:
Hijos mos, aqu y no en otro punto ha de crecer un pueblo que llegar a
prosperar mucho, si se conservare fiel a Dios y a nuestra santa madre, la
iglesia catlica. Con esta santa cruz tomo posesin de este sitio y de todos
sus alrededores para el nuevo pueblo en nombre de Dios, de la iglesia y de
la patria.
Inmediatamente el cura tomo posesin de las dos vertientes de agua y las
bendijo exhortando a los concurrentes a que se mantengan unidos en la
formacin de este nuevo pueblo. Con religioso afn construyeron la primera
capilla al lado norte de la plaza. Era un largo galpn de tapias con cubierta de
paja que fue inaugurada y bendecida con solemnidad el 19 de Marzo de 1867,
colocando la imagen de San Jos como patrono y firmando un acta de
compromiso de buen vivir que entre otras dice: respetar a la autoridad
eclesistica como pastor, ser siempre catlicos, apostlicos y romanos, no
aceptar que de otros pueblos vengan con malas ideas e intenciones, hacer
que nuestros hijos y descendientes tengan todos los conocimientos buenos

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2015 - 2019
para ser ciudadanos tiles; ante esto Antonio Muoz dueo de la Hacienda
de Irub prest provisionalmente la Campana.
Los Peruchanos no miraron con buenos ojos la creacin de un nuevo anejo,
pues existan ms habitantes en Minas que en Perucho, obstaculizando el
paso y la libre comunicacin, pero nada de esto signific un desmayo para la
creacin de la nueva parroquia.
Fuentes: Historia de la Parroquia taller PDOT- 2015
Justino Flores Jcome

Compilador de la Historia de San Jos de Minas. Biblioteca Personal.
Padre Jos Mara Coba Robalino
Prroco de la Localidad.
Monografa de San Jos de Minas.
Socio Correspondiente de la Academia nacional de Historia.
Reposan en el archivo de la Biblioteca del Banco Central
Y de la Curia del Arzobispado de Quito.
2.2.-Hitos Histricos.
PARROQUIALIZACIN
El 1 de enero de enero de 1870. el Arzobisto de Quito, Jos Ignacio Checa y Barba
manifiesta que ha decretado la eleccin de la nueva vice-parroquia Eclesastica de San
Josede Minas.
El 14 de septiembre de 1870, el Concejo Municipal de Quito, apreuba la creacin de la
nueva parroquia civil de San Jos de Minas.
IDENTIDAD / FESTIVIDADES
19 de marzo, Fiesta en honor al patrono San Jos
14 de septiembre, se levanta la bandera en honor a la fundacin
24 de septiembre, fiestas en honor a la Santsima Virgen de la Caridad
TALLERES 2015 CON LA PARROQUIA
OBRAS SIGNIFICATIVAS
FUENTE:
1982
Inauguracin de la XV Olimpiadas Inter Parroquiales
1982
Adoquinado de calles principales
1999
FUENTE:
REALIZADO POR: HV CONSULTORA
Se concluye pavimentacin de via Quito - San Jos de Minas
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO 2015

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2.3.-ASPECTOS FSICOS.
Ubicacin.- La cabecera parroquial, San Jos, se encuentra a 2.480 msnm. A
00 10' 29'' Latitud Norte y 78 24' 32'' Longitud Oeste. Se localiza
aproximadamente a 80 Km al noroeste del Distrito Metropolitano de Quito, se
encuentra en una depresin entre el Nudo de Mojanda, las estribaciones del
Cotacachi y el can del Guayllabamba, en la parte NO de la hoya (En las
faldas del Ninamburo (nina=fuego muro=carbn), estos cerros que
constituyen el elemento orogrfico que divide las hoyas del Chota y del
Guayllabamba. La riega el ro Cub.
Lmites
Norte: Provincia de
Imbabura
Sur: Parroquias Calacal,
San Antonio de Pichincha,
Perucho
Este: Parroquia Atahualpa
Oeste: Parroquia Nanegal
Altitud
1200 hasta 3580 m.s.n.m
FUENTE:
Clima
Diversidad de climas desde el
subtropical-hmedo de las
cuencas hidrogrficas hasta el fro
de los pramos. En el centro
poblado la temperatura media es
de 16 C. en tanto que en la zona
subtropical alcanza los 22 C.
Superficie
La superficie aproximada de la
parroquia es de 34.580 hectreas.

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Mapa 1. MAPA BASE DE LA PARROQUIA.
FUENTE: ELABORADO POR EQUIPO CONSULTOR A PARTIR DE CARTOGRAFA ENTREGADA POR EL GOBIERNO
PROVINCIAL.

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2.4.-DEMOGRAFA.
El comportamiento demogrfico de la Parroquia de San Jos de Minas, que
ha sido constatado de fuentes de informacin censales levantadas desde el
ao 1950, da cuenta de un crecimiento demogrfico hasta 1982 en un monto
de 1998 habitantes. Sin embargo, a partir de este ao se produce un
movimiento inverso a esta tendencia, cuando decreciendo en trminos
absolutos, se verifica una contraccin de 774 pobladores hacia el ao
2010 cuando se dispone de la ltima informacin censal.
CUADRO 3
POBLACIN SEGN CENSOS
1950
PICHINCHA
DMQ
CHAVEZPAMBA
PERUCHO
PULLARO
SAN JOS DE
MINAS
ATAHUALPA
FUENTE:
1962
1974
1982
1990
2001
2010
550.676
475.335
1.144
541
4.019
879.873
768.885
1.091
678
4.688
1.235.869
1.083.600
1.049
791
5.067
1.756.228
1.371.729
929
937
5.485
2.388.817
1.839.853
865
786
5.722
2.576.287
2.239,191
801
789
6.019
6.617
7.600
8.017
7.594
7.485
7.243
2.555
2.233
2.266
2.079
2.067
1.866
1.901
380.012
314.238
1.213
500
4.013
CENSO INEC 2010
2.5.-ASPECTOS ECONMICOS.
La parroquia San Jos de Minas se caracteriza por una base econmica
eminentemente agropecuaria, incursionando en puntuales, incipientes y
dispersas actividades de agroindustria y de exportacin. Con una superficie
de 34.580 hectreas, destaca por diversos agroproductos: maz suave y duro,
frejol, zanahoria blanca, camote, papas, zapallo, sambo, babaco, tomate de
rbol, tomate rin, naranjilla, taxo, granadilla, aguacate, chirimoya, limn,
mora, uvillas, nspero, guabas, guayabas arveja, habas, melloco, ocas ,
mashuas, mortio, cebada, trigo, pltano, caa de azcar, cacao, yuca, caf,
naranja, mandarina, limas, toronja, y tambin la produccin de leche y
derivados como queso casero, carne que se combina con la produccin de
hortalizas
5.488
para consumo interno. Adicionalmente, la floricultura presenta
elevado nivel de comercializacin y exportacin de sus productos, as como

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se desarrolla la apicultura como alternativa en la que distingue el vino de miel

de abeja.
Foto: FUENTE:
CONSULTORA
REALIZADO POR: HV

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3.- DIAGNSTICO TERRITORIAL.

3.1.-COMPONENTE BIOFSICO.
El componente fsicogeogrfico se presenta como un importante constituyente del
diagnstico territorial, en tanto presenta caractersticas sui generis por los
elementos que impone el relieve y consecuente caractersticas azonales propias
de la zona andina donde se encuentra localizada la parroquia. Se trata de dismiles
tipos de suelos, gran variedad climas altitudinales y donde el comportamiento de
sus variables permite que la tierra sea exuberante y productiva. De esta forma,
dervense gran variedad de productos tpicos de clima tropical, sub tropical y
templados.
Geogrficamente, San Jos de Minas se encuentra a 78,24,30 de longitud
occidental y a 0 11 de longitud norte, su rango altitudinal comprende desde los
1200 msnmm hasta los 3580 msnmm, su temperatura oscila entre 8C a 22C, y
sus precipitaciones varan a partir de los 400 mm hasta 3000 mm de lluvia anual,
lo que permite la conformacin de diferenciados ecosistemas en el territorio.
3.1.1.- RELIEVE.
La geoforma del relieve actual, destaca por tcita y diferenciada expresin del
macrorelieve Cordillera de los Andes con cuencas deprimidas intra-andinas,
alargadas de norte a sur, y situadas entre 1.600 y 3.000 metros. Se trata de
graben o fosas de origen tectnico rellenadas con una alternancia de
sedimentos fluvio-lacustres, localmente fluvio-glaciares cuaternarios (areniscas,
arenas, conglomerados, arcillas) y de origen volcnico (coladas, lahares,
proyecciones, cineritas, cenizas cementadas o Cangahua). Las acciones
combinadas de la tectnica, del volcanismo andino y de los episodios sucesivos
de relleno y erosin de estas cuencas han provocado la elaboracin de una serie
de niveles escalonados de origen diverso. Los contactos entre estas hoyas y las
cordilleras cercanas estn muy a menudo bien marcados, pero localmente
pueden efectuarse mediante glacis-terraza con pendiente suave o con llanuras

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y conos de esparcimiento de material volcnico: lahares, aluviones y coluviones

y otras morfoesculturas. Estas cuencas estn separadas las unas de las otras
por elevaciones transversales o nudos, cuyas altitudes mximas varan de 3.000
a 3.400 metros. Estn tambin formadas por edificios volcnicos, a veces
coalescentes, alineados sobre fracturas transversales de orientacin a NO-ESE.
As se distingue notable diferenciacin en el ngulo de inclinacin de las
pendientes en el contexto parroquial, cuando localizadas en el mapa siguiente,
se verifica un mosaico diferenciado de pendientes que dan cuenta de una
geomorfologa heterognea donde predominan cotas de inclinacin escarpadas
(100%-150%), muy fuertes (70-100%), fuertes (40-70%) y medias-fuertes (25%70%) en una franja que se extiende desde el sur-centro de la parroquia hasta el
noreste englobando espacios de pendientes medias (12-25%) y suaves (5-12%)
que se extienden como valles interandinos en esta zona y donde se localiza la
cabecera parroquial San Jos de Minas, donde se corresponde precisamente
con las reas de mayor poblamiento en el territorio parroquial. Igualmente se
verifica un pequeo espacio en la porcin ms al oeste donde se localizan
pendientes suaves y medias que coinciden con la fraccin ms occidental de la
zona de poblamiento Palma Real.
3.1.2.-GEOLOGA.
La interpretacin de los mapas geolgicos ya existentes proporcionados por
SENPLADES y funcionarios del gobierno de la provincia Pichincha, constituyen
fuentes bibliogrficas de referencia para la elaboracin del diagnstico
geolgico.
De manera general, la configuracin actual de su superficie no es sino resultado
de los diferentes eventos geolgico que se verifican de acuerdo a las diferentes
formaciones geolgicas que constituyen el substrato de la aparroquia en la
actualidad. Identifquese un predominio de Macuchi (Lava y basalto con
amigdaloides) en un 24.36%; Volcnicas de Mojanda en un 18.73%, Yunguilla
en un 18.66%; Saliente en un 12.95%; Cangagua en 9.95%; Macuchi (Meta
volcnico y sedimentos) en un 7.43%, roca eruptiva del periodo Cretceo como
se muestra en la tabla siguiente.

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CUADRO 4.- FORMACIONES GEOLGICAS EXISTENTES EN LA

PARROQUIA.
Formacin
rea (km2) Porcentaje
Volcnicos del Mojanda
38,164
18,73
Yunguilla
38,030
18,66
Cangagua
20,266
9,95
Silante
26,399
12,95
Macuchi (Lava y basalto con amigdaloides
49,646
24,36
Macuchi (Meta volcnico y sedimentos)
15,144
7,43
Cangahua sobre volcnicos de Cotacachi;
16,133
7,92
Depsitos aluvial, coluvial, glcil, la
harticos;
derrumbe
y
terraza
indiferenciada.
TOTAL
203,783
100,00
Fuente: Elaborado por equipo consultor de acuerdo con informacin cartogrfica entregada por el gobierno provincial.
La roca andesita pertenece a la capa Macuchi, la superficie est muy erosionada

convirtindose en tierra arcillosa; quedan partes nuevas y la permeabilidad es
muy alta1; seguida de Cangahua sobre volcnicos; depsitos aluvial, coluvial,
glacial, la harticos; derrumbes y terrazas indiferenciadas en un 7,92%.
Asimismo, como remanente de la actividad geolgica del pasado es verificable
la presencia de yacimientos de minerales de piedra, cal, azogue y arena. Desde
el punto de vista mineralgico, la Comunidad presume que existieron tambin
en la parroquia yacimientos de oro.
En base a la Hoja Geolgica de Machachi (No, Esc. 1 : 100.000. Edc. I-1978, DGGM-CODIGEM)

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MAPA 2 RELIEVE (PENDIENTES).
Fuente: Elaborado por equipo consultor de acuerdo con informacin cartogrfica entregada por el gobierno
provincial.

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3.1.3.-SUELOS.
La difundida y muy aceptada tabla Soil Taxonomy, publicada en el ao 1996;
y elaborada por el United States Departament of Agriculture (U.S.D.A.); se
fundamenta en la morfologa de los suelos y en trminos de sus horizontes a
partir de cuatro categoras diferenciadoras que siguen una secuencia desde
lo general a lo particular: orden, suborden, gran grupo y serie. De ah, la
posibilidad de una detallada clasificacin que ha sido tomada por el Ministerio
de agricultura, Ganadera, acuacultura y pesca (MAGAP) de nuestro pas para
la elaboracin de un mapa de distribucin de tipologas edafolgicas, que a
su vez, constituye la principal fuente de informacin de datos en la actual
caracterizacin de los suelos. La lectura de ese mapa, evidencia suelos
distribuidos heterogneamente que han sido clasificados como se indica en la
siguiente tabla.
CUADRO 5 -TIPOS DE SUELOS PRESENTES EN
LA PARROQUIA.
Tipologa
rea
Por ciento
77,7
0,22
Andic Hapludolls
26,7
0,08
Aquic Udifluvents
9600
27,76
BVP
262
0,76
Cumulic Hapludolls
34,5
0,10
Fluventic Hapludolls
96,5
0,28
Humic Udivitrands
6,2
0,02
Humic Ustivitrands
148,9
0,43
Pachic Hapludolls
874,7
2,53
Thaptic Hapludands
15835,6
45,79
Typic Hapludands
506
1,46
Typic Hapludolls
1004
2,90
Typic Haplustolls
1571
4,54
Typic Melanudands
1615
4,67
Typic Udorthents
2501
7,23
Vitrandic Eutrudepts
25
0,07
Vitrandic Haplustolls
395,2
1,14
Vitric Hapludands
34580
100,00
Total
Fuente. Elaborado por equipo consultor de acuerdo a informacin
cartogrfica suministrada por gobierno provincial Pichincha.

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MAPA 3 DE SUELOS.
provincial.

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3.1.4.-COBERTURA DEL SUELO.
La cobertura del suelo como variable biofsica, se instituye como una temtica de
notable importancia desde el punto de vista ambiental puesto que expresando el
tamao del rea que ocupan las diferentes categoras en que se subdivide el uso
que hace de un territorio, se pude inferir el grado del impacto antrpico en la
naturaleza. As se distingue en este caso, una capa de vegetacin natural que cubre
la superficie centro de la parroquia, cubrindose ms de un cuarto del territorio
parroquial en bosques naturales como muestra la tabla y el mapa siguiente.
CUADRO 6.- DISTRIBUCIN, COBERTURA Y USO DEL SUELO.
Cultivos y mosaico agropecuario
Pastizal
Bosques nativo
Sin cobertura y vegetacin
arbustiva y herbcea
Total distribucin hectreas
Hectreas
8774
5000
9000
11806
Porcentaje
25,37%
14,45%
26,02%
34,14%
34580
100%
Fuente. Elaborado por equipo consultor de acuerdo a informacin cartogrfica suministrada por
gobierno provincial pichincha.
Sin embargo, comprendiendo una gama ms amplia de biomasas con diferentes

caractersticas fisonmicas y ambientales, destacan otras coberturas vegetales pero
inducidas como son los cultivos y los pastos que alcanzan pesos porcentuales de
25 y 14 % respectivamente. Es de resaltar que en la medida que se ha incrementado
estas coberturas con gran componente antrpico
mayor es el porcentaje o
superficie que presenta el grado de intervencin humana en los ecosistemas

naturales.
Asimismo, a ello se le adiciona el incremento de otras coberturas como el mosaico
agropecuario asociado a las reas de pobladas donde se despliega la actividad
agropecuaria. Es decir, su incremento en los ltimos aos como resultado de la
accin humana, refiere un impacto ambiental considerable puesto que cada vez ms
los sistemas agropecuarios requieren de la incorporacin de insumos para
maximizar ganancias productivas, lo que en definitiva ha provocado graves daos al
recurso suelo, tambin afectado por procesos de erosin concomitantes tras la
prdida de cobertura boscosa.

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MAPA 4.- USO Y COBERTURA DEL SUELO.
provincial.

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3.1.5.-FACTORES CLIMTICOS.
Las lluvias constituyen una fuente de alimentacin de los procesos
hidrolgicos del territorio; por su estructura y zonas montaosas las aguas
superficiales dan lugar a vertientes hidrogrficas, que a su vez moldean el
clima de la parroquia dando lugar a las siguientes zonas climticas.
La precipitacin promedio anual es de 2000 a 3000 mm. El nmero de meses
ecolgicamente secos vara de 1 a 5, dentro de este periodo el nmero de
das fisiolgicamente secos oscila entre 10 y 68. La clasificacin ecolgica
de esta regin bioclimtica, corresponde a la formacin de b.m.h.PM.2
CUADRO 7 CUADRO DE PRECIPITACIONES
AO
ENE
FEB
MAR
ABR
2000
78,5
99
72,6
94,3
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
50,3
19,9
38,8
38,6
38,3
41,2
18,8
52,9
84,4
38,3
33,1
54,3
20,5
63,2
83,4
18,5
82,5
43,6
59
26,7
34,4
16,3
68,2
109
82
146
105
43,4
109,
2
75,7
84,5
56,8
88,5
140,
1
107,
937,7
MA
Y
117
JUN
61,5
33
13,2
33,2
41,3
14,6
34,7
63,6
1,5
30,2
21,8
38,3
62,3
41,4
31,8
91,7
37,8
26,5
48,5
PROMEDIO
JUL
AGO
SEP
OCT
6,2
4,3
97,6
35,5
25,1
1,4
24,6
4,5
7,6
3,5
5,6
9,5
1,4
6,8
0
0,6
6,6
4,9
12,3
23,1
0,5
36
9,9
20,5
50,5
40,3
4,6
8,6
37
14,1
28,8
114,
5
83,2
48
44,5
72,9
102,
7
122,
542,6
NO
V
32,4
45,3
80,7
63,9
54,4
33,6
134,
2
82
DIC
34,7
38,4
98,4
37,7
106,
5169,
9102
72
57,9
54,5
33
68,6
596,20
total/
ao
733
411
575
482
490
581
745
616
823
506
Prom
.
61,12
/mes
34,98
47,93
40,20
40,79
48,42
62,08
51,32
68,61
42,18
49,76
FUENTE: DIAGNTICO PARTICPATIVO 2015

INEC 2015
HV CONSULTORA
En cuanto a la incidencia, segn los datos proporcionados por el INAMHI de la

estacin San Jos de Minas, el 70% del ao es lluvioso, siendo abril el mes con
mayor precipitacin; bajando su intensidad en los meses de julio y agosto; y
acrecentndose desde septiembre a diciembre.
Las precipitaciones fluctan entre 254 y 240 mm; Informacin analizada en un
periodo del 1990 al 2009.
Informacin GAD PARROQUIAL Taller 2015

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.1.6.-AGUA.
El territorio de la parroquia cuenta con recursos hdricos importantes como los
ros, cuencas y microcuencias de las corrientes superficiales como Azabi,
Blanco, Jondanga, Meridiano, Pataqu, Perlav, El Quinde, drenajes menores
y varias vertientes ubicadas en diferentes sectores; resaltando la ms
significativa a la vertiente del Padre Encantado que nace del Rio Cariacu y del
Monte Paramo del Mirador donde brotan las fuentes de agua para consumo
humano de la cabecera parroquial.
De igual forma, El Rio Perlav, con sus afluentes los ros Cala y Cub, son
aprovechados para el funcionamiento de la represa hidroelctrica Perlav.
Por otro lado, los Ros Cambugan y Pamplona nacen en las estribaciones
occidentales de la cordillera de Paso Alto, y ms abajo el Pamplona se une
con el ro Tonglo y ro Meridiano, finalmente, antes de su confluencia con el,
ro Guayllabamba, se une con el ro Intag.
El Rio Guayllabamba recoge la mayor parte del escurrimiento superficial de la
Provincia de Pichincha, que incluye las aguas del Rio Cub que colinda con las
parroquias de San Jos de Minas, Chavezpamba y Atahualpa.
Finalmente, cuenta con redes para agua de consumo humano, tanques
reservorios que cubren las demandas de la poblacin, cascadas naturales,
vertientes y canales que son:
Tanque captacin Padre Encantado de la EPMMAPS-Q,
Tanque reservorio centro de San Jos de Minas de la EPMMAPS-Q,
Tanque de agua en el sector Jatumpamba,
Tanque de agua del Meridiano EPMMAPS-Q,
Tanque de agua San Carlos Palma Real,
Tanque de agua La Chonta 250 m3, EPMMAPS-Q,
Tanque de agua Barrio La Esperanza,
Cascadas (vertientes - pasos de quebrada) en el camino a Bellavista,
Dos cascadas (paso de quebrada) camino Meridiano, sector San

Vicente,
Dos cascadas (paso de quebrada) sector La Armenia,
Cascadas (paso de quebrada) camino Naranjal Meridiano,

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2015 - 2019
Dos cascadas (paso de quebrada) sector Naranjal,
Cascadas (paso de quebrada) sector Playa Rica,
Paso de quebrada camino a Jatumpamba,
Cascadas de Cumalp,
Cascadas de Chirisacha,
Cascadas de la PLaya
Cascadas de Cub,
Cascadas la Calera,
Cascadas de los Entables de Chesp,
Cascadas de Anagumba,
Cascadas de La Cocha,
Vertiente San Flix,
Vertiente el Poguio,
Vertiente La Curtiembre,
Vertiente de Chachimbiro,
Vertiente Charilpoguio,
Vertientes Santa Marianita,
Vertientes Santa Anita,
Vertientes San Rafael,
Vertientes de Chirisacha,
Vertientes de Agua mineral Cumalp,
Y un sinnmero de vertientes sin nombre,
Los Canales (Acequias) de agua para riego en el sector de Alance,
La captacin de agua de la Cascada Chirizacha para consumo y

abrevadero de animales,
El Canal de agua Jatumpamba para consumo y abrevadero,
El Canal de agua para riego capitacin de la Quebrada Chachimbiro

para servicio de los sectores Irub, la Victoria y el Choln,
El Canal de agua de Riego Pirca,
El Canal de agua para riego hacienda Santa Rosa,
La captacin del rio Pataqu lmite con Imbabura.
Las Aguas Termales ubicadas en El Barrio La Calera,

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Las aguas termales de la comunidad de la Cocha.
El recurso agua de la parroquia, se encuentra en la Demarcacin Hidrogrfica

de Esmeraldas, ubicada en la Micro cuenca del Sistema 06 (Esmeraldas);
Cuenca 12 (Esmeraldas); Subcuenta 04 (Guayllabamba) y Micro cuenca 15
(Rio Cub) 3.
CUADRO 8.- MICROCUENCAS HIDROGRFICAS.
NOMBRE
MICROCUENCAS
Drenajes Menores
Rio Azab
Rio Blanco
Rio Cambugan
Rio Jondanga
Rio Meridiano
Rio Pataqu
Rio Perlav
Rio Quinde
TOTAL
FUENTE:
AREA km2
PORCENTAJE
24,55
0,70
0,36
38,33
12,53
15,37
26,91
85,01
0,02
203,78
12,05
0,35
0,18
18,81
6,15
7,54
13,20
41,72
0,01
100,00
El mayor porcentaje del territorio de San Jos de Minas, ocupa el Rio Perlav
en un 41,72%; seguida del rio Cambugan en un 18.81%; el rio Pataqu con el
13.20%; el Rio Meridiano con el 7.54%; el rio Jondanga con el 6,15% y entre
drenajes menores y Ros Azabi, Ro Blanco y Ro Quinde con el 12.59%.
3. Sistema Nacional del Agua, Coordinacin DH Esmeraldas

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2015 - 2019
MAPA 5.- ESCURRIMIENTO SUPERFICIAL.
provincial.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.1.7.-ECOSISTEMAS FRAGILES, SERVICIOS AMBIENTALES Y TERRITORIO

BAJO CONSERVACIN O MANEJO AMBIENTAL.
Tomando como referencia el Sistema de clasificacin de los Ecosistemas del
Ecuador Continental que efectuado por el Ministerio del Ambiente del Ecuador
(MAE, 2012), permiten ubicar al territorio que ocupa la parroquia de San Jos de
Minas un nmero diverso de siete ecosistemas: Arbustal siempreverde montano del
norte de los Andes, arbustal siempreverde y herbazal de parmo, bosque
siempreverde montano alto de la cordillera occidental de los Andes, bosque
siempreverde montano bajo de la cordillera occidental de los Andes, bosque
siempreverde montano de la cordillera occidental de los Andes, bosque
siempreverde piemontano de la cordillera occidental de los Andes y arbustal de
CUADRO 9.-EXPRESIONES ECOSISTEMAS, TIPOLOGA, SUPERFICIE Y ORGANISMO ENCARGADO DEL
MANEJO.
NOMBRE
TIPOLOGIA
SUPERFICIE
MANEJO A CARGO DE
HA.
Cotacachi Cayapas Reserva Reserva Ecolgica Estatal
243.638 Ministerio del Ambiente
Ecolgica - Estatal
Corredor Andes Occidental
Pululahua
Reserva Geobotnica Estatal
3.383 Ministerio del Ambiente
Tanlahua
Bosque Protector
944 Particular
Cuenca Alta del
Bosque Protector 15.260 Fundacin Maquipucuna
Ro Guayllabamba
Co-manejo
Ministerio del Ambiente
Maquipucuna
Bosque Protector Privado
7.103 Fundacin Maquipucuna
Santa Lucia
Reserva Comunitaria
713 Comunidad Santa Lucia
Yunguilla
Reserva Comunitaria
700 Comunidad Yunguilla
Don Diego
77 Particular
Micro cuenca del Ro
Bosque Protector -Co-manejo
4.092 Fundacin Cambugn, Instituto
Cambugn
ALLPA
Jatumpamba Reserva
Reserva Comunitaria
25 Comunidad Jatumpamba
Cordillera de Paso Alto
Bosque Protector 5.068 GAD Parroquia San Jos de
Co-manejo (en trmite)
Minas
Taminaga o Taminaga
Bosque protector
1.096 Comunidades GAD Parroquia
Grande
Selva Alegre.
Cerro El Quinde
Bosque Protector 5.596 Comunidades GAD Parroquia
Co-manejo (en trmite)
Selva Alegre.
Neblina
1.312 Rainforest Concern
El Placer y la Florida
500 Particular
Peas Blancas
Reserva Comunitaria
200 Comunidad Santa Rosa, Grupo de
Guardabosques Flor de Mayo.
Siempre Vida
325 Grupo de Guardabosques Flor de
Mayo.
Siempre Verde
Bosque Protector Priva
266 Colegio Lovioll School
rbol Lindo
Reserva privada
252 Grupo de Guardabosques Flor de
Mayo.
Alto Choco
Reserva privada
1.151 Fundacin Zoobreviven
Corredor Taisn
Los Cedros
Bosque Protector
5.256 Fundacin Los cedros
El Chontal
Bosque Protector
6.935 Asociacin Chalguayalco Alto.
GAD Parroquia Garca Moreno
Junn- Cerro Poblado
Reserva Comunitaria
5.016 Comunidades; GAD Parroquia
Garca Moreno
Ceb
291 Comunidad Villa flora.
Cuellaje
Reserva Hdrica Parroquial
1.600 GAD Parroquia Cuellaje
Intag
44
Reservas
Hdricas
1.000 37 Comunidades; DECOIN-RC
Comunitarias
Taisn
rea Natural, Reserva Municipal
18.000 Municipio de Cotacachi
FUENTE:

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
pramo; como se muestra en la siguiente mapa y tabla.

MAPA 6.- ECOSISTEMAS.
provincial.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.1.8.-CONTAMINACIN.
En esta zona se produce contaminacin de los cursos hdricos por descargas

liquidas (aguas residuales y domsticas) hacia a los ros y quebradas. Existe
contaminacin por no contar con una buena recoleccin de desechos slidos
(basura). La comunidad recolecta los desechos in situ donde son quemados
(plsticos y basura) para luego ser depositados en los cursos hdricos.
Adems actualmente no cuentan con sistemas de alcantarillado sanitario ni
pluvial completos en la cobertura de redes; esto hace que los moradores
construyan rudimentariamente letrinas y pozos spticos, para su uso rutinario
agravando ms la contaminacin. En una gran parte de las zonas Palma Real
el 60% y San Jos de Minas el 30%, se encuentran deforestando y en varios
sectores existe quema de bosques, ocasionando erosin del suelo y la
extincin de varias especies, como tigrillos, pavas, gallo de la pea, tucanes y
otras especias de la fauna nativa.
CUADRO 10.- CONTAMINACIN AMBIENTAL EN LA PARROQUIA.

Ubicacin/Sector
PROBLEMTICA
Factores de Influencia
Incidencia al Recurso Natural
Varios sectores de Jatumpamba.
Residuos orgnicos y domsticos.
Suelo y reas de cultivo.
Jatumpamba y varios sectores

alejados de la parroquia.
Santa
Marianita,
Sector
de
Morascocha, Santa Rosa, Parte de la
Chonta.
Mitad del centro Poblado; Barrios
Rigoberto Herrera, Panam y San
Francisco. (400 casas).
Pozos spticos.
Suelo
Va Quito y parte de Morascocha
Descargas a cielo abierto.
Quebrada San Flix y Rio Cub
Sector Alance; La Chonta. (200 casas)
Descargas liquidas directas de las

viviendas + desechos slidos a los
cursos hdricos.
Descargas liquidas directas de las
viviendas +desechos slidos a los
cursos hdricos.
Quema de desechos de caa y llantas.
Quebrada Tomacucho y Quebrada

de Pirca
Sector del Meridiano
Descargas liquidas directas de

viviendas + desechos slidos a los
cursos hdricos y a cielo abierto.
Rio Meridiano Unin de Quebradas

cerones y Palma Real.
Meridiano y La Calera Alta
Descargas a cielo abierto.
Quebrada Gumalpi, Rio Descargas

a cielo abierto. Pataqu y Suelo.
Bajo sector Plaza de Toros
Botadero de Basura y Escombros
Suelo
Mitad del Centro Poblado, 14 de

Septiembre; Ninamburo; Va Quito.
Sector de Bellavista

viviendas + desechos slidos a
cursos hdricos.
viviendas + desechos slidos a
cursos hdricos.
las
los
Quebrada Santa Marianita va a la

Quebrada San Flix y Rio Cub
las
los
Quebrada Chachimbiro, desemboca

en la Quebrada Curtiembre a
Chachimbiro.
Quebrada Santa Anita; se empata a

la Quebrada San Flix
Quebrada Bellavista.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
FUENTE:
3.1.9.-RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES EXISTENTES DE

VALOR ECONMICO, ENERGTICO Y/O AMBIENTAL.
Existen minas de mrmol en la zona de Palma Real, de cal, arena y piedra, ubicados en
la cabecera parroquial.
3.1.10.-RECURSOS NATURALES DEGRADADOS O EN PROCESO DE

DEGRADACIN Y SUS CAUSAS.
San Jos de Minas, al poseer grandes extensiones de bosques vrgenes, ha sufrido la tala
indiscriminada de este recurso, sin el debido proceso de reforestacin, motivados por el
recurso econmico fcil que esta actividad genera.
CUADRO 11.- PROBLEMTICA AMBIENTAL EN LA PARROQUIA.
Ubicacin/Sector
Cuenca de las partes altas

(Rio Cub); sector de Palma
Real; Meridiano; Bosque
Protector y Barrio Nuevo;
Paso Alto; Bellavista;
Jatumpamba, sector de
Chamisal; Quebrada
Pucar; Chachimbiro.
reas perifricas de San
Jos de Minas.
Pramo Pirujo
FUENTE:
PROBLEMTICA
Perdida de
vegetacin
/bosques
SI
rea
Aproximada
(Ha o m2)
75% de la
Zona
SI
SI
Especie
Representativa
Factor de influencia
Vegetacin nativa;
Aliso; Yaloman;
Choln; Cedro; etc.
Tala de rboles para la

produccin de panela y
aguardiente.
35%
Vegetacin nativa;
Aliso; Yaloman;
Choln; Cedro; etc.
Tala de rboles, actividades

agrcolas.
300 ha.
Vegetacin nativa;
Aliso; Yaloman;
Choln; Cedro; etc.
Quema de vegetacin.
3.1.11.- AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGOS.
Desde el punto de vista de los riesgos naturales existentes predominan

aquellos geodinmicos puesto localizada la parroquia en la cordillera occidental
de los Andes, est formada por el complejo volcnico Cretcico, de gran
dinamismo explosivo, vulcano-estramboliano. De ah el destaque de riesgos de
tipo volcnicos que ocupan un impacto de todo el territorio en cuanto al alcance
de la ceniza, al tiempo que la susceptibilidad de impacto directo se concentra

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
en el rea sur y noreste de la parroquia.

Sin embargo, no se puede perder de vista el riesgo de deslizamientos o
movimientos de masa con mayor vulnerabilidad hacia el este de la parroquia
donde se
localiza suceptibilidad moderada y pequeos espacios de
suceptibilidad alta y extrema, mientras que aquella muy baja se emplaza hacia
el extremo oeste.
CUADRO 12 .- AMENAZAS NATURALES Y ANTRPICAS.

Tipo de amenazas
Ubicacin
Ocurrencia
Naturales: Geodinmicos
Impacto directo sur y un pequeo
Vulcanismo y
espacio al norte de la parroquia.
sismicidad
Impacto de la ceniza volcnica todo el
territorio parroquial
Todo el territorio parroquial excepto la
Deslizamientos
zona oeste que menor intensidad
Espordicos
Frecuentes con intensidad en
el periodo estacional lluvioso.
Antrpicas
Quema
Zona centro y noreste donde se

localizan los principales ecosistemas
existentes
Tala

existentes
Caza

existentes
Utilizacin insumos
agropecuarios
Zonas de cultivos
Contaminacin
Todo el territorio de la parroquia, el

espacio geogrfico no tiene lmites
fsicos si se trata de afectacin a los
componentes de la envoltura
geogrfica: suelos, aire, agua, biota y
subsuelo.
FUENTE:
Espordicos
Frecuente tanto por
pobladores como por forneos
que talan indiscriminadamente
y sin permiso por la ley.
Frecuente e indiscriminada, ya
que constituye fuente de
alimentos e incorporacin de
protenas
Actividad diaria para la
produccin agrcola
Actividad diaria por la
sistematicidad de produccin
agropecuaria y humana.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
MAPA 7.- PELIGROS GEODINMICOS.
Fuente: Elaborado por equipo consultor de acuerdo con informacin brindada por el gobierno provincial de
Pichincha.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Desde el punto de vista ssmico, la NEC-11 delimita el territorio de Ecuador en seis

zonas ssmicas, caracterizadas por el factor de zona Z segn el siguiente mapa:
La parroquia de San Jos de Minas, se localiza en la zona V, de amenaza ssmica alta y

el valor de su factor Z es 0.40, sin embargo, la NEC-11 indica que para el diseo de
estructuras de ocupacin especial y para estructuras esenciales, ser necesario utilizar
diferentes niveles de terremoto con el fin de verificar el cumplimiento de diferentes niveles
de desempeo ssmico.
Fuente: NEC-11 EPMOP-Q..

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Otro de los riesgo en la parte alta del centro poblado, (Barrio Rigoberto Herrera, Cabecera
del Mercado), es la existencia de material ptreo y rocoso en peligro de deslizamientos, de
igual forma hay la posibilidad de deslizamiento de tierras por cultivos sobre la franja y cruce
del rio en Quebrada Pucara.
3.1.13.-SNTESIS
DEL
POTENCIALIDADES.
COMPONENTE,
PROBLEMAS
CUADRO 13.- SNTESIS COMPONENTE BIOFSICO.

VARIABLES
POTENCIALIDADES
RELIEVE
Diferenciadas pendientes
que permiten diferentes uso
del suelo
Pendientes abruptas y
fuertes que limitan la
produccin agropecuaria
Parroquia insertada en
espacios de notable
inestabilidad tectnica y
vulcanismo.
SUELOS
Suelos diversificados con

adecuadas propiedades y
caractersticas para el
desarrollo agrcola
Degradacin del recurso

por uso de agroqumicos en
la actividad agropecuaria
COBERTURA DEL
SUELO
Notable diferenciacin del

uso y cobertura del suelo
Incremento de la frontera
agrcola
CLIMA
Diversidad de microclimas
altitudinales o azonales que
permiten realizar diferentes
actividades
Rgimen estacional lluvioso

y otro menos lluvioso
AGUA
Gran cantidad de fuentes

de agua desde la
escorrenta superficial
Contaminacin descargas y
qumicos a los ros, arroyos
y vaguadas que atraviesan
la parroquia
Presencia de yacimientos
de mrmol, cal y ptreos de
buena calidad.
Dificultad para explotacin

por carencia de vas de
acceso.
GEOLOGA
RECURSOS
NATURALES NO
RENOVABLES
PROBLEMAS
Deforestacin
ECOSISTEMAS
Notables beneficios
ambientales
Uso de agroqumicos
Prdida de biodiversidad

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Deforestacin
RECURSOS
NATURALES
DEGRADADOS
Disponibilidad de recursos
naturales medianamente
conservados como suelo,
agua, ecosistemas y biota.
AMENAZAS,
VULNERABILIDAD Y
RIESGOS
Miradores excepcionales
para vigilancia y monitoreo
de los diferentes
acontecimientos naturales.
FUENTE:
Contaminacin y
degradacin por actividad
antrpica de suelo, agua y
aire
Susceptibilidad alta y
moderada de peligros
geodinmicos.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
MAPA 8.-SNTESIS DEL COMPONENTE BIOFSICO.
Fuente: Elaborado por equipo consultor de acuerdo con informacin brindada por el gobierno
provincial de Pichincha.

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2015 - 2019
3.2.-COMPONENTE SOCIAL CULTURAL.

3.2.1.-ANLISIS DEMOGRFICO.
La poblacin en la parroquia se ha caracterizado por un decrecimiento en el nmero de
habitantes desde la dcada de los ochenta del pasado siglo, cuando se verifica una
contraccin de 774 pobladores en el ao 2010 si se compara con la informacin censal
levantada en el ao 1982 como lo indica la tabla siguiente.
CUADRO 14
1974
1982
1950
1962
SAN JOS
6019
6617
7600
DE MINAS
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACIN 2010
8017
1990
2001
2010
7594
7485
7243
Una estimacin demogrfica para los prximos aos que toma como hiptesis una
supuesta recuperacin del crecimiento de la poblacin apunta que la poblacin de
la parroquia pudiera incrementarse hasta un nmero de habitantes de 8850
pobladores hacia el horizonte 2019.
CUADRO 15
PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIN A NIVEL PARROQUIAL
PARROQUIAS
2010
2011
2012
2013
2014
SAN JOS DE
7503
7653
7803
7954
8104
MINAS
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACIN 2010
2015
2016
2017
2018
2019
8254
8404
8553
8702
8850
PROYECCION POBLACION
9000
8000
7000
6000
2010
GRFICO 1
2011
2012
FUENTE:
2013
2014
INEC, CENSO 2010
2015
2016
2017
2018
2019

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
En cuanto a la diferenciacin de la poblacin por sexo, la parroquia asiste a

un predominio de hombres a diferencia del distrito metropolitano y de la
provincia en general donde las fminas son predominantes.
CUADRO 16.- Poblacin segn sexo.
TOTAL
PICHINCHA
2.576.287
DMQ
2.239.191
CHAVEZPAMBA
801
PERUCHO
789
PULLARO
5488
SAN JOS DE
7243
MINAS
ATAHUALPA
1901
FUENTE: CENSO INEC 2010
HOMBRES
MUJERES
1.255.711
1.088.811
403
407
2272
1.320.576
1.150.380
398
382
2716
3775
3468
947
954
Por su parte, un anlisis de la estructura etaria refiere mayores cuantas

demogrficas en los grupos de edades de 5 a 24 aos como expresin de una
poblacin joven predominante lo que presupone potencialidades para los prximos
aos donde esta poblacin arribara a edades mayores y su futura incorporacin a la
edad de trabajar. As se disponen de recursos laborales para los prximos aos.
CUADRO 17 .- POBLACIN SEGN GRUPOS DE EDAD.
sexo
HOMBRE
MUJER
TOTAL
GRUPOS DE
EDAD
Menor de 1 ao
62
68
130
De 1 a 4 aos
277
269
546
De 5 a 9 aos
385
366
751
De 10 a 14 aos
429
388
817
De 15 a 19 aos
357
256
613
De 20 a 24 aos
277
268
545
De 25 a 29 aos
256
242
498
De 30 a 34 aos
217
210
427
De 35 a 39 aos
188
167
355
De 40 a 44 aos
169
149
318
De 45 a 49 aos
182
178
360
De 50 a 54 aos
160
149
309
De 55 a 59 aos
173
142
315
De 60 a 64 aos
149
158
307
De 65 a 69 aos
167
147
314
De 70 a 74 aos
124
108
232
De 75 a 79 aos
89
93
182
De 80 a 84 aos
66
54
120
De 85 a 89 aos
31
37
68
De 90 a 94 aos
13
12
25
7
De 95 a 99 aos
2
5
4
De 100 aos y ms
2
2
7243
TOTAL
3775 3468
FUENTE: INEC CENSO 2010

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
De 95 a 99 aos
De 85 a 89 aos
De 75 a 79 aos
De 65 a 69 aos
De 55 a 59 aos
De 45 a 49 aos
De 35 a 39 aos
De 25 a 29 aos
De 15 a 19 aos
-388
-366
De 5 a 9 aos
Menor de 1 ao
-500
-400
-93
-108
-147
-158
-142
-149
-178
-149
-167
-210
-242
-268
-256
-269
-300
-200
2
2
13
31
-2
-5
-12
-37
-54
66
89
124
167
149
173
160
182
169
188
217
256
277
277
62
-68
-100
100
200
300
357
385
429
400
500
Poblacin por grupos de edad y sexo

HOMBRE
GRFICO 2
FUENTE:
MUJER
CENSO INEC 2010
3.2.2.-EDUCACIN.
El nivel de instruccin de las personas de la parroquia de San Jos de Minas es primario
por lo cual las personas estn muy poco instruidas, pero eso no impide que puedan tratar
con amabilidad a los visitantes. En la actualidad, se disponen de 17 centros educativos que
se concentran en la cabecera parroquial. El nmero de profesores y maestros es limitado
cubriendo varios cursos o semestres en su actividad docente.
CUADRO 18.- INDICADORES DE EDUCACIN.
INDICADORES
TASA DE ANALFABETISMO (poblacin de
10 aos y ms)
NIVEL DE INSTRUCCIN (poblacin)
PORCENTAJE
Hombres
14,70
Mujeres
18,00
TOTAL
16,30
NIVEL DE INSTRUCCIN
NUMERO DE PERSONAS
Ninguna
1.031
Alfabetizacin
34
Primaria
3.559
Secundaria
661
Educacin bsica
598
Educacin media
91
15
Ciclo post bachillerato

Superior
FUENTE:
175
Postgrado
Ignora
523
TOTAL
6.696

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
En la actualidad, se disponen de diecisiete centros educativos como se muestra en la

siguiente tabla donde el nmero de profesores y maestros es limitado cubriendo varios
cursos o semestres en su actividad docente.
CUADRO 19.-INSTITUCIONES EDUCATIVAS.

NIVEL / NOMBRE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
C.E.I Escuela Cuman

CIBV Senderitos de Luz
CIBV Caritas de ngel
CIBV Nios Felices
Alejandro Larrea Barrio Panam
Cuman Barrio 14 de septiembre
Jacinto de Evia Barrio Quitzaya
Tapi Barrio Jatumpamba
Nacional Minas Barrio San Francisco
Alfredo Prez Guerrero Barrio Central
Alonso de Mercadillo Barrio El Naranjal
Amado Nervo Barrio Bellavista
Carlos Rivadeneira Barrio Meridiano
Ciudad de Otavalo Barrio San Carlos de Palma Real
Ciudad de Pastaza Barrio Nuevo
Patricio Romero Barberis Barrio Playa Rica
Ro Upano Barrio San Vicente
FUENTE:
CONSULTORA
N ALUMNOS
50
40
40
25
298
428
10
31
453
70
22
35
95
40
23
22
23
N
PROFESORES
2
7
5
3
13
20
1
2
28
11
1
2
8
3
1
2
2
REALIZADO POR: HV
3.2.3.-SALUD.
San Jos de Minas cuenta con un subcentro de salud pblico que no abastece a los 35
asentamientos y mucho menos a los ms alejados de la cabecera parroquial. La lejana de
los asentamientos rurales y el mal estado de las vas de acceso afectan el ndice de
morbilidad. Este Subcentro es atendido por un mdico, un odontlogo, una obstetra, una
enfermera, un auxiliar de enfermera, un inspector de salud, un auxiliar de farmacia, un
conserje para las reas de hospitalizacin, gineco-obstetricia, odontologa, hidratacin y
consulta externa. El rea total es de 2.000 m2 de construccin y la demanda de servicios en
medicina general es de 3.710 pacientes al ao.
En el barrio Meridiano a cuatro horas de distancia de la parte central de la parroquia est
ubicado un dispensario mdico del Seguro Social Campesino, que presta asistencia en
medicina general, obstetricia, odontologa y hospitalizacin, con dos profesionales mdicos

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
itinerantes. El centro poblado dispone de tres consultorios de medicina general y de

odontologa. Existen tambin cuatro farmacias particulares.
Uno de los mayores problemas a nivel parroquial, es que no existe ningn establecimiento
que preste servicios de hospitalizacin, en caso de requerirlo los pobladores prefieren acudir
a los diferentes centros de atencin en la ciudad de Quito.
Otro inconveniente es que el Sub centro de Salud del Seguro Social Campesino est
localizado a cuatro horas del rea urbana de San Jos de Minas en el poblado de Meridiano
cerca de Nanegal, razn por la cual los pobladores no acuden ni cuentan con este servicio.
CUADRO 20.-INDICADORES DE SALUD
INDICADORES
Tasa global de fecundidad
2,31
Poblacin con discapacidad
12,57
++ Tasa mdicos por 10.000 habitantes
10,52
Tasa de natalidad
FUENTE:
CONSULTORA
16,10
REALIZADO POR: HV
3.2.4.-ACCESO Y USO DE ESPACIO PBLICO CULTURAL.

De manera general la infraestructura de uso pblico no solo se concentra en la cabecera
parroquial, sino tambin en el resto de asentamientos o barrios dispersos y perifricos donde
se constatan diversificadas instalaciones y se prestan sistemticos servicios recreativos,
deportivos y sociales como se puede apreciar en la tabla siguiente:
CUADRO 21.- EQUIPAMIENTO QUE PRESTA SERVICIOS RECREATIVOS, SOCIALES Y DEPORTIVOS.
EQUIPAMIENTO
NMERO
UBICACIN
Barrio La Playa, La Calera, La
Merced, El Tablero, Morascocha, La
Espacios multiuso
15
Chonta, San Vicente, Ascilla, Santa
Rosa, Nueva Esperanza, Alance,
Jatumpamba.
Barrio La Playa, Rigoberto Herrera,
Canchas deportivas VOLEY
9
Morascocha, La Chonta, Ascilla, 14
de Septiembre, Bella Vista
Canchas de uso mltiples
7
Barrio La Playa, La Calera, La Chonta
Albergue jvenes
1
Barrio La Chonta,
Barrio Chonta, Barrio Rigoberto
Centro de Atencin al Adulto Mayor
2
Herrera,
Barrio El Centro, Barrio Rigoberto
Farmacias
3
Herrera, Barrio 14 de septiembre.
Bibliotecas pblicas
1
Barrio Central
Barrio Central, La Merced, Rigoberto
CIBV
3
Herrera, La Chonta,
Estadio
1
Coliseo
1
Barrio Central
Parques
2
Barrio Central, San Francisco,

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Piscinas pblicas
Bateras sanitarias pblicas
Lavanderas pblicas
Iglesias
Capillas
11
Cementerio
Mercado
FUENTE:
Barrio San Francisco

Barrio La Chonta, Jatumpamba,
CENTRO
San Vicente
Barrio Central, SANTUARIO VIRGEN
DE LA CARIDAD
La Playa, San Francisco, La Chonta,
San Vicente, Ascilla, Santa Rosa,
Anagumba, Playa Rica, Meridiano,
San Carlos de Palma Real, Alance,
Barrio Santa Anita, Meridiano, San
Carlos de Palma Real, Playa rica
Barrio Rigoberto Herrera,
1
3.2.5.-NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS.

De acuerdo con los contenidos del Cuadro No. 15 se puede establecer que se
observa que la parroquia San Jos de Minas registra ndices medios en todos los
indicadores de pobreza, tiene una densidad poblacional alta lo que nos permite
concluir que en esta parroquia se deben desarrollar procesos organizativos
inmediatos que le permitan aprovechar sus recursos y potencialidades para crear
nuevas y suficientes fuentes de trabajo.
PULLARO
5.722
43,71
ATAHUALPA
1.866
41,92
CHAVEZPAMBA
865
45,88
PERUCHO
786
39,3
SAN JOS DE MINAS
7.485
52,27
FUENTE:
59,9
64,7
68,8
45,6
69,3
% Severidad de la indigencia
de consumo
% Brecha de la indigencia de
consumo
% Incidencia de la indigencia
de consumo
% Severidad de la pobreza de
consumo
% Brecha de la pobreza de
consumo
ndice NBI
Poblacin
PARROQUIASDE LA ZONA
NORCENTRAL
% Incidencia de la pobreza por

consumo
CUADRO 22.-INDICADORES DE POBREZA, PARROQUIAS DE LA ZONA NORCENTRAL
24,3
12,6
28
7,9
3,2
26,3
13,5
30,2
8,5
3,3
29,6
15,8
35,4
16,6
4,3
14,8
6,6
13,4
3,3
1,2
30,7
16,8
37,3
11,6
4,9

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
INDICADORES DE POBREZA
11,6
4,9
INDICE NBI
52,27
37,3
% INCIDENCIA DE LA
POBREZA POR CONSUMO
% BRECHA DE LA POBREZA
DE CONSUMO
16,8
% SEVERIDAD DE LA
POBREZA DE CONSUMO
69,3
30,7
% INCIDENCIA DE LA
INDIGENCIA DE CONSUMO
% BRECHA DE LA INDIGENCIA
DE CONSUMO
% SEVERIDAD DE LA
INDIGENCIA DE CONSUMO
GRAFICO 3
FUENTE:
INEC, CENSO 2010
3.2.6.-ORGANIZACIN SOCIAL.
Los valores fundamentales que destaca la comunidad son la vecindad, y la
preocupacin comunal de la situacin. Estos valores, segn la perspectiva de la
comunidad se han ido perdiendo especialmente por la influencia de grupos sociales
exteriores de la parroquia. Tambin se evidencia que la insuficiencia de espacios
de interrelacin humana influye negativamente en el desarrollo organizacional de
la comunidad.
Adems, cabe sealar que, pese a que la comunidad percibe a la organizacin
social como un eje bsico del desarrollo, ni ella ni los espacios gubernamentales
han tenido una ptica de fortalecimiento del tejido social en sus diferentes
gestiones.
CUADRO 23.- ORGANISMOS GREMIALES
Comuna "alance - la chonta"
Asociacin de trabajadores agrcolas "pirca"
Junta de aguas de la ex - hacienda "pirca"
Asociacin de modistas mineas
Comuna asilla
Comuna ANAGUMBA
Asociacin de mineos residentes de quito
Asociacin de trabajadores agrcolas mineos
Asociacin agrcola Ninamburo
Organizacin futuro mejor

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
FUENTE:
INEC
CENSO 2010
3.2.7.-GRUPOS ETNICOS.
La poblacin de la parroquia, pese a que su cultura tiene importantes rasgos
andinos, no reconoce sectores especficos de presencias tnicas.
AUTOIDENTIFICACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES
5495
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1038
120
45
480
58
PERSONAS
FUENTE:
3.2.8.-SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA.

En trminos generales en la Cabecera Parroquial San Jos de Minas la poblacin
es pacfica y no sufre de mayores impactos delincuenciales, frecuentemente se
registran: robos menores, peleas, violencia intrafamiliar. El rea rural
est
bsicamente expuesta a la accin de los cuatreros, robo de ganado. Segn datos

de la polica se registran muy pocos accidentes de trnsito.
1 Unidad de
Polica
Comunitaria
FUENTE:
Barrio San
Francisco
3.2.9.-PATRIMONIO CULTURAL
CONOCIMIENTO ANCESTRAL.
1 patrullero
equipo de
comunicacin en
buenas
condiciones
5 policas de
planta
TANGIBLE
INTANGIBLE
La parroquia San Jos de Minas posee muy importantes patrimonios arqueolgicos,

histricos y naturales, que pueden ser utilizados para el fomento de las actividades
tursticas, sin embargo es necesario la socializacin y difusin interna y externos de

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
esta informacin que se resume en la tabla siguiente.

CUADRO 24.- PATRIMONIO CULTURAL EN LA PARROQUIA.
PATRIMONIO
UBICACION
Las Aguas termales
La Calera
Las cascadas de
Chirisacha
Bosque Primario El
Mirador
Chirisacha
Monte EL Mirador
TIPO DE TURISMO
Recreacional,
turstica y
Comunitario
Natural, ecolgica,
recreacional
Natural
Pramo de Pirujo
Pirujo
Natural
Bosque Guagal
Guagal
Natural
La Iglesia
Barrio El Centro
Cultural y Religioso
Pirca
Cultural
Tolas preIncsicas Alance

Pirmide truncada
de San Vicente.
ORIGEN DE
TURISTAS
TIPO DE
ADMINISTRACION
Local y Nacional
Comunitario
Nacional
/extranjero
Privado
Nacional
Privado
Nacional
/Extranjero
Nacional
Local, Nacional
/extranjero
Nacional
/extranjero
Nacional y
extranjero
Privado
Privado
Pblico
Privado
San Vicente
Cultural
Todos los barrios
Aventura,
Aviturismo,
Senderismo
Nacional
/extranjero
Pblico
Cuenca del Ro Cambugn
Ecoturismo /
Aventurismo
Extranjero
Pblico / Privado
San Jos de Minas
cultural
extranjero
Privado
Terrazas de Il
Il
Cultural
Hacienda de los
Alisos
Barrio La Cocha
Ecolgico
Toda la Zona
Peruchana(mancomunidad)
Cultural, Natural,
Comunitaria,
Aventura
San Jos de Minas Centro
Ecolgico/ Cultural
Senderos o
chaquianes
Bosque Protector
Cambugn y Paso
Alto
Haciendas Viejas
(Anagumba,
Jatumpamba, Il, El
Carmen, LA
Victoria)
La Ruta Escondida
Santuario del
Poguio
FUENTE:
Nacional /
Extranjero
Nacional /
Extranjero
Privado
Privado
Privado
Nacional
/extranjero
Publico / privado
Local y nacional
Pblico / Privado
3.2.10.- IGUALDAD.
La temtica de igualdad se ha concebido desde el punto de vista de gnero, el cual busca
lastrar toda forma de discriminacin y desigualdad. Su expresin en la parroquia se
materializa en la esfera laboral donde la mujer percibe el mismo sueldo que el hombre
y realiza la misma actividad laboral.
Asimismo, no existe ninguna forma de discriminacin ni estereotipos a grupos como
poblacin de la tercera edad y otros vulnerables.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.2.11.-MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD

HUMANA.
La bsqueda de mejores condiciones econmicas ha forzado a las personas de la
comunidad a salir de la parroquia por eso predominan las salida por concepto
migratorio. Como se ha mencionado esta situacin produce abandono familiar que
afecta especialmente a las personas que pertenecen a grupos de atencin
prioritaria, de la tercera edad e infantes. La rotacin laboral, en especial en el sector
agrcola por la existencia de grandes porciones de terreno en pocas manos, genera
inestabilidad laboral y abarata la mano de obra del sector; adems provoca la
llegada de obreros que no son permeables a los usos y costumbres de la comunidad
y que, por el contrario, contribuyen a la prdida paulatina de estos referentes
culturales en especial en las generaciones ms jvenes.
MIGRACIN
HOMBRE
41
FUENTE:
MUJER
46
3.2.12.-SNTESIS COMPONENTE SOCIOCULTURAL.

CUADRO 25.- SNTESIS COMPONENTE SOCIOCULTURAL
Variables
Potencialidades
Problemas
Demografa
Poblacin organizada
predispuesta para
organizarse
territorialmente
Decrecimiento demogrfico

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Pocas y concentradas escuelas y

colegios en la cabecera parroquial.
Educacin
Salud
Acceso y uso de
espacio publico
Necesidades
bsicas
Organizacin
social
Grupo tnicos
Seguridad y
convivencia
ciudadana
Los barrios de la
cabecera parroquial
cuentan con centros
educativos unidocentes
Nmero limitado de profesores y

maestros.
Cuenta con un centro de

salud en la cabecera
En la parroquia no existe servicio de
parroquial u dispensario
hospitalizacin
mdico y farmacia en
Lejana de los asentamientos dispersos al
asentamientos dispersos. centro mdico localizado en la cabecera
Presencia de personal
parroquial
mdico.
Cabecera parroquial
cuentan con diversos
espacios pblicos
Parroquia con los
mejores ndices de
necesidades bsicas de
las parroquias
norcentrales.
Existe empresa pblica
en GADPRE
Asociacin de
productores
agropecuarios
Cabecera parroquial
localizada en la va de
primer orden
Homognea composicin
tnica en la poblacin
Destacamento policial,
tenencia poltica
Carencia de espacios pblicos de

recreacin en asentamientos dispersos
Dficit de reas para construccin de
reas verdes y comunitarias en los
asentamientos de la parroquia.
Dficit de agua, alcantarillado, bateras
sanitarias, electrificacin en los
asentamientos dispersos.
Carencia de centros poblados rurales

legalizados
Inexistencia de catastro
Prdida de costumbres, tradiciones e

identidad cultural
Robos en las comunidades
Alcoholismo, problemas intrafamiliares y

drogadiccin en los grupos de edades
jvenes.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Patrimonio
Cultural
Igualdad
Movimientos
migratorios y
vectores de
movilidad
humana.
FUENTE:
Importante presencia de
patrimonios
arqueolgicos, histricos
y naturales para el
fomento del turismo
Insuficiente difusin y aprovechamiento

del patrimonio natural e histrico
existente.
Escases de procesos de desarrollo

educativos de excelencia en la localidad
Equidad de gneros en el que potencie el recurso humano en las
acceso a puestos de
comunidades apoyando en la educacin y
trabajo y existencia de
en proyectos para las comunidades y
ayuda a grupos
parroquia.
vulnerables.
Insuficiente cantidad de becas
estudiantiles y a jvenes
Predominio de salidas por concepto

migratorio.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.3.-COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO.

3.3.1.-TRABAJO Y EMPLEO.
San Jos de Minas se caracteriza por ser una parroquia agrcola y ganadera,
incursionando en actividades de agroindustria y de exportacin. Actualmente,
cuenta con 34.580 hectreas agropecuarias. Entre los principales agroproductos
que se comercializan, destaca el maz, mientras que la cra de ganado es una de
las agroactividades distintivas que se expresa territorialmente en el expendio de
leche y la produccin de quesos.
El uso del suelo tambin constituye un factor importante y mesurable dentro de las
actividades econmicas de San Jos de Minas. Inicialmente exista explotacin
minera (artesanal) y de baja escala, la cual actualmente se encuentra suspendida
por la nueva ley de acuerdo al COOTAD, puesto que las minas deben tener un
proceso ordenado y con procesos tcnicos valorados por el Ministerio de Ambiente.
3.3.2.-LA POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA).

La poblacin econmicamente activa destaca por adecuada condicin laboral puesto que
con 2774 efectivos representa el 38% de la poblacin de la parroquia. De esta cifra se
observa en la tabla siguiente una participacin mayoritaria masculina cuando representa el
74% de la PEA actual. Por tanto se asiste a una escasa participacin por parte de las
fminas que pudieran incrementar su propensin a participar en la actividad econmica lo
que se traducira en ampliar las potencialidades de la poblacin que contribuye al desarrollo
socioeconmico de la parroquia.
CUADRO 26.-POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE LAS PARROQUIAS DE LA ZONA

NORCENTRAL

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
PARROQUIAS
PULLARO
ATAHUALPA
CHAVEZPAMBA
PERUCHO
SAN JOS DE
MINAS
FUENTE:
Poblacin
total (PEA
+ PEI)
4.149
1.408
638
591
5.529
PEA
(activa)
2.227
710
395
308
2.774
PEA
Escolariza
do %
6,02
5,78
5,75
6,08
5,02
Participacin
Masculina en el
PEA %
76,62
76,52
50,99
71,72
74,53
Participacin
Femenina en
el PEA %
23,38
23,48
49,01
28,22
25,47
PEI
(inactiva)
1922
698
243
283
2755
3.3.3.-PEA POR RAMA DE ACTIVIDAD.

La poblacin empleada por rama de actividad destaca por actividades de comercio al por
mayor, actividades de esparcimiento y actividades cultura, as como por otras primarias
como agricultura, ganadera caza y de servicios, lo cual refleja una base econmica
sustentadas en actividades primarias como lo indica en grafico siguiente.
numero de personas
233
14
6 20 53
83
2850
103132
320348
600
184
311
4
23
51131
52
17 52
12 38
20
6 35
1310
0
FUENTE:
640
133
86101
179
PEA Actividades de Esparcimiento y Actividades Culturales

PEA Enseanza
PEA Investigacion y Desarrollo.
PEA Actividades Inmobiliarias.
PEA Actividades de Transporte Complementarias y Auxiliares
PEA Comercio al Por Menor, Excepto El Comercio de Vehiculos
PEA Captacin, Depuracion y Distribucion de Agua
PEA Fabricacin de Muebles; Industrias Manufactureras N.C.P.
PEA Fabricacin de Maquinaria y Aparatos Electricos N.C.P.
PEA Fabricacin de Otros Productos Minerales No Metalicos
PEA Actividades de Edicin e Impresin
PEA Curtido y Adobo de Cueros; Fabricacin de Maletas
PEA Elaboracin de Productos Alimenticios y de Bebidas
PEA Extraccin de Carbn y de Lignito; Extraccin de Turba
PEA Agricultura, Ganadera, Caza y Actividades de Servicio
707
149
104
203
257
102 138
586
100
200
300
400
500
600
700
3.3.4.-ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA.

La economa popular se fundamenta en talleres sin costo dirigidos para elaboracin
de artesanas, la comunidad aprende y luego son vendidos al turista mejorando su
economa. Asimismo se asiste a capacitacin gratuita para manejo integral de
huertos frutales y familiares (mltiples productos), mejorando la economa del
ciudadano y provisin de materiales ptreos a bajo costo y en casos especiales,
entrega gratuita. Ahorro en la construccin de vivienda familiar.
800

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.3.5.-EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS.

La parroquia se caracteriza por la produccin y gestin de empresas que se localizan en
su mayora en la cabecera parroquial y en la zona de Palma Real. La prestacin de servicios
se produce por parte del proyecto CCF de Ecuador, mientras que las de tipo agropecuario
por la Asociacin de productores de Amaranto, Productores de aguardiente de playa Rica,
Productores de panela, Panza Blanca, Produccin Pisccola de la playa y Ebanistas y
Artesanos. ( Ver tabla siguiente).
CUADRO 27.- EMPRESAS EXISTENTES EN LA PARROQUIA.
Nombre de la
industria o empresa
Actividad o giro
Nmero de
empleados
(estimado)
Asociacin de
productores de
Amaranto
Produccin agrcola
40 -50
Proyecto CCF del

Ecuador
Proteccin infantil
5-10
Molienda
100-150
molienda
100-150
Panza blanca
Productores de
Zanahoria Blanca y
derivados
100-150
Asociacin Pisccola
La Playa
Proyecto Agroturstico
10-15
Productores de
aguardiente de Playa
Rica
Productores de
panela
Ebanistas
Artesanos
FUENTE:
Produccin de
40-50
Muebles
Produccin de
10-15
artesanas
Ubicacin
Situacin Legal de
la industria,
empresa o
manufactura
San Jos de Minas

(cabecera parroquial)
San Francisco
San Jos de Minas
San Francisco
San Jos de Minas
(Zona Palma Real)
San Jos de Minas
(Zona Palma Real)
San Jos de Minas
La Chonta
San Jos de Minas
La Playa
San Jos de Minas
(Centro poblado)
Legal
Legal
Sin Legalizar
(Artesanal
Sin Legalizar
(Artesanal
Sin Legalizar
(Artesanal)
Sin Legalizar
San Jos de Minas
(Artesanal
Tambin se constatan otras microempresas pero que le atribuyen cierto valor agregado a
sus productos primarios como las que describen en la tabla siguiente.
CUADRO 28.- MICROEMPRESAS EXISTENTES EN LA PARROQUIA.
Microempresas
Nombre de la Asociacin o
microempresa
Agroindustrial Minas
Asociacin de Agricultores la
Playa
Actividad o
Ubicacin
giro
Agroindustrial lcteos
San Francisco
Produccin agrcola
La playa
Microempresa zanahoria Bl.
Produccin transformacin,
industrializacin
Centro poblado
Elaboracin de Aguardiente
Bebida alcohlica
Elaboracin de Panela
Raspadura
Centro Artesanal A. Prez

FUENTE:
San Jos de Minas, Bellavista,

Palma Real
San Jos de minas
Centro poblado

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.3.6..-PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONMICAS Y PRODUCTOS.

Desde el punto de vista productivo, la parroquia de San Jos de Minas con sus
abundantes fuentes de agua, tiene un importante potencial para la produccin
primaria: ganadera, agrcola: frutcola, florcola y avcola de acuerdo al cuadro
adjunto.
Desde el punto de vista productivo grandes cuantas productivas se concentran en
cultivos como el nspero, aguacate y la chirimoya, en el sector de Ascilla, la caa de
azcar destinada a la elaboracin del aguardiente y la panela en sitios como el
Meridiano Barrio Nuevo y la Calera, entre otros sitios. Por su parte en la localidad el
Pirujo y Cumalp sobresale el mortio, apetecido y codiciado para la elaboracin de
la colada morada, en contraste en los sectores de la playa su gente se dedica a la
cosecha del tomate de rbol, la mora y el babaco.
Pero lo que sobresale es la siembra y cosecha del morochillo (maz duro) para la
venta, especialmente para los planteles avcolas de la parroquia vecina de Pullaro.
Tambin se siembra, el maz suave, el choclo, frjol tierno, el zapallo, el zambo,
Zanahoria Blanca, Camotes.
Adems se debe destacar los extensos pastizales aptos para la cra de ganado
vacuno y produccin de leche de industria quesera.
En cuento a la acuicultura se cultivan truchas y tilapias donde se obtienen muy
buenos rendimientos como indica la tabla siguiente.
CUADRO 29.- ACUICULTURA EXISTENTE EN LA PARROQUIA.

Unidades aproximadas
Produccin Pecuaria
Ubicacin
de produccin (mes/ Kg)
Trucha
1.000 Kg/mes
San Jos de minas
Tilapia
200 Kg/mes
San Jos de minas
FUENTE:
3.3.7.-FACTORES PRODUCTIVOS.
Son numerosos los factores productivos que intervienen en el proceso agropecuario que
garantiza la economa local los cuales son resumidos en el siguiente grfico:

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
RECURSOS
NATURALES
CAPITAL
GESTION
TIERRAS
CONOCIMIE
NTO
CAPACITACIN
FUENTE:
TRABAJO
MANO DE
OBRA
PARROQUIAL
3.3.8.-CARACTERSTICAS DE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS

AGROPECUARIAS.
La agricultura en la parroquia se caracteriza por estar compuesta predominantemente por
agricultores familiares, el
acceso limitado a recursos de tierra y capital y el uso
preponderante de fuerza de trabajo familiar. As la actividad agropecuaria es la principal

fuente de ingresos del ncleo familiar, la que puede ser complementada con otras
actividades. Entre otros rasgos ms esenciales que caracterizan a las diferentes actividades
agropecuarias se resumen en el siguiente grfico:
Actividades de apoyo a la agricultura
Se entrega semillas a la poblacin
SECTOR
AGRCOLA
La parroquia cuenta con suelos ricos en
minerales y nutrientes y abundantes
fuentes de agua
Creacin de fuentes de empleo

CARACTERISTIC
AS
SECTOR
PECUARIO
Produccin y exportacin de leche y
carne
Gran cantidad de plantaciones de

aguacates, citrcos, chirimoya, tomate de
arbol, pepinillos
SECTOR
FRUTCOLA
Exportacin de productos a Quito y
Guayllabamba
FUENTE:
3.3.9.-USOS DE SUELO Y CONFLICTOS DE USO AGRARIO.

El uso de suelo que como antes se haba comentado tiene una cobertura de 8774 hectreas
y de 5000 hectreas para cultivos y pastos, lo que representa el 25 y 14 % respectivamente,
presenta considerables conflictos o incompatibilidades territoriales que se segregan en dos

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
grandes grupos: de un lado ocho contextos o espacios de siembras en lotes en ngulos de

inclinacin de pendientes de ms 35%, y de otro tres espacios desde los que se emanan
contaminantes a los recursos hdricos por parte de las actividades agropecuarias como se
puede apreciar en el mapa siguiente.
3.3.10.-OTRAS ACTIVIDADES ECONMICAS DE LA PARROQUIA.

Pero la economa de la parroquia tambin presenta actividades artesanales que pudieran
complementarse con actividades tursticas e impulsar la economa local. Estas actividades
se presentan en la tabla siguiente.
CUADRO 30.- OTRAS ACTIVIDADES ECONOMICAS QUE SE DESPLIEGAN EN LA PARROQUIA.
Tipo de artesana
Materia prima utilizada
Mercados
Manualidades
Madera
Local, nacional
Mueblera
Madera
Local, nacional
Yacimientos
San Jos de Minas
Local, nacional
Madera
Parroquia
Local, nacional
Escultura
Parroquia
Local, nacional
Manualidades
Parroquia
Local, nacional
Mueblera
Parroquia
Local, nacional
FUENTE:
3.3.11.-SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA.

La parroquia de San Jos de Minas ha priorizado la produccin agrcola local para
satisfacer la demanda de su poblacin, pero tambin para generar puestos de
empleo al satisfacer sus propias necesidades. El acceso de los campesinos y
campesinas a la tierra, al agua, a las semillas y al crdito no ha sido fcil, de igual
manera, el usufructuar el agua equitativamente de forma sostenible siempre ha sido
una discordia general en la poblacin. El derecho de los campesinos y ciudadanos
a producir alimentos y decidir lo que aspiran consumir, cmo producirlos y de quin.
Precios agrcolas ligados a los costos de produccin; con una produccin campesina
sostenible y que controlen la produccin en el mercado interno para evitar
excedentes estructurales.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
MAPA 9.-CONFLICTOS DE USO DE SUELO.
provincial.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.3.12.-RELACIONES DE PRODUCCIN.
Las relaciones productivas en la agricultura como sector complejo, involucra a
diferentes parmetros conductivos (ambientales, econmicos y sociales). En la
actualidad, se sabe que la produccin de cultivos en Ecuador es muy sensible al
cambio climtico con efectos diferentes segn la regin. Al decir de campesinos en
la parroquia la agricultura se ha visto afectada por una disminucin de la lluvia en el
periodo menos lluvioso o verano, lo que ha afectado los cultivos en esa poca del
ao. Las consecuencias se han concebido a partir de una reduccin general de
rendimientos potenciales de cultivos y una disminucin en la disponibilidad de agua
para la agricultura. De esta forma se puede aseverar que la produccin de cultivos
en la parroquia es afectada por las variables meteorolgicas cambiantes, incluyendo
las temperaturas en aumento, los regmenes cambiantes de la precipitacin y los
niveles crecientes de dixido de carbono atmosfrico. Los efectos del cambio
climtico sobre la produccin agrcola tambin ha afectado el sistema agrcola, y los
efectos varan a lo largo del tiempo.
Las relaciones productivas se establecen entre los productores familiares durante
el propio proceso productivo de cultivos e sobre estos influyen los cambios de precio
para la comercializacin. Al decir de los entrevistados agricultores la combinacin
de efectos biofsicos y socioeconmicos ha resultado en:
1. Cambios en la combinacin de cultivos empleados, y por lo tanto, y uso de la
tierra rural.
2. Cambios en la produccin, en los ingresos de la finca y en el empleo rural
3. Cambios en los ingresos rurales y en las ganancias agrcolas de exportacin.
3.3.13.-INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO.

La infraestructura para el fomento productivo se puede considerar escasa y poco
desarrollada. En primer lugar destaca la existencia de la ruta escondida, permitiendo la
accesibilidad a lugares patrimoniales naturales y edificados, lo que posibilita el futuro
desarrollo del turismo como posible vector agregado que ofrece un elemento de
diversificacin a la economa local.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
En segundo lugar, el resto de la infraestructura se ha agrupado en nueve entidades o grupos

como se muestra en el grfico siguiente:
ENTIDADE
S
FINANCIE
RAS
FUENTE:
Coop. De
ahorro y
crdito
cooprogreso
COAC
Alianza Minas
ENTIDADE
S DE
MICROFIN
ANZAS
Cajitas de
ahorro
Banco de
fomento y
agricultura
Corofnor
Banco
comunitario
FUCAE
3.3.14.-PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARCTER

ESTRATGICO.
Por el momento no existen proyectos puntuales.
3.3.15.-AMENAZAS
PRODUCTIVAS.
LA
INFRAESTRUCTURA
REAS
Las amenazas a la infraestructura y reas productivas se agrupan de la siguiente manera:

Vertientes
concesionadas.-
Actualmente
las
vertientes
se
encuentran
concesionadas a directivas y juntas de agua, que son los que controlan y mantienen
las vertientes y canales de riego, con la Ley de Aguas, muchas personas quieren
tener acceso al agua, sin embargo las directivas y juntas de aguas se manifiestan
que no todos colaboran en el mantenimiento y distribucin equitativa, por
experiencias anteriores.
Comercializacin agroproductivas.-
En la comercializacin de los productos
existen muchos intermediarios que no pagan el precio justo, que llevan estos a los
mercados de Quito y zona norte del pas.
Carencia de capacitacin.- Con enfsis en las plantaciones florcolas que son
generadoras de empleo, cabe resaltar que no todos los trabajadores reciben
capacitaciones para utilizacin de los implementos de seguridad necesarias para la
produccin y para el logro del ptimo despliegue de prcticas agro productivas.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Existencia de plagas.- El nombre de "plaga" designaba inicialmente a la

proliferacin de estos animales perjudiciales - generalmente insectos- que
peridicamente arrasan los cultivos y plantaciones. Actualmente en las parroquias
de la zona, se ha evidenciado la aparicin de nuevas plagas; en un intento por
erradicarlas, se est experimentando con diversos qumicos y plaguicidas, haciendo
que estas plagas sean cada vez ms resistentes.
Uso de agroqumicos.- La mayora de agricultores optan por la incorporacin de
nutrientes, fertilizantes, plaguicidad y otros insumos, como la principal alternativa
para alcanzar mayores rendimientos. La mala y sobreutilizacin de los
agroqumicos, responde a la limitada tarea de asistencia tcnica existente.
3.3.16.-SNTESIS
DEL
COMPONENTE,
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES.
CUADRO 31.- SNTESIS SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO.
Variables
Potencialidades
Existencia de
mano de obra
con vocacin
agropecuaria
Empleo y Talento Humano
Presencia de
empresas agro
productivas que
generan puestos
de empleo a la
parroquia
Problemas
No existe una
planificacin y
asesoramiento
tcnico para la
formacin de
cadenas
productivas y
aplicacin de
mtodos
agroecolgicos.
Principales Productos del Territorio
Base econmica
agropecuaria
diversificada en
la que destaca la
produccin de
cultivos diversos
que garantizan
la seguridad
alimentaria.
Insuficiente
aprovechamiento
de recursos
naturales y
patrimoniales
para impulsar el
productos
tursticos
Seguridad y Soberana Alimentaria
N/A
N/A
Proyectos Estratgicos Nacionales
N/A
N/A

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Financiamiento
Infraestructura para el fomento productivo
Existencia del
GAD parroquial
y acceso de la
ruta escondida
como
infraestructura
existente para
el fomento del
turismo.
Amenazas a la infraestructura
FUENTE:
Insuficiencia de
apoyo
econmico a
proyectos
productivos.
Poca
infraestructura
de riego
Amenazas
diversas como
inadecuada
comercializacion
existencia de
plagas, carencia
de capacitacin
y empleo de
agroqumicos.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
MAPA 10.- SNTESIS

POTENCIALIDADES.
DEL
COMPONENTE
PROBLEMAS
provincial.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.4.-COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

3.4.1.-RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS
RELACIONES.
La Parroquia en los ltimos aos ha sufrido un comportamiento decreciente
en la poblacin contrastando con los valores crecientes que han tenido la
Provincia de Pichincha y el DMQ.
CUADRO 32. POBLACIN SEGN FUENTES DE INFORMACIN CENSAL LEVANTADAS EN LA SEGUNDA

MITAD DEL SIGLO XX Y EN EL PRESENTE SIGLO.
1950
1962
1974
1982
1990
2001
2010
PICHINCHA
DMQ
380.012
314.238
550.676
475.335
879.873
768.885
1.235.869
1.083.600
1.756.228
1.371.729
2.388.817
1.839.853
2.576.287
TASA DE
CRECIMIENTO
2001-2010
5,0
2.239.191
2,82
SAN JOS
DE MINAS
6.019
6.617
7.600
8.017
7.594
7.485
FUENTE:
7.243
-0,21
INEC CENSO 2010
La Parroquia San Jos de Minas con una superficie de 34.580 hectreas, 345,8
km2, registr en el ao 2001 una densidad poblacional de 44.11 hab/km2, en el ao
2010 con una densidad de 42,69 hab/km2. Esa poblacin de distribuye en un total
de 41 asentamientos humanos subdividindose de acuerdo a las funciones
territoriales en una cabecera parroquial con funciones polticas, administrativas de
competencia parroquial y el resto de asentamientos dispersos.
CUADRO 33.- DENSIDAD POBLACIONAL

SUPERFIECIE
DENSIDAD POBLACIONAL
( hab/km2)
POBLACIN
AO 1950JURISDICCIN
2001
Km2
PICHINCHA
DMQ
SAN JOS DE
MINAS
FUENTE:
AO 2010
Km2
AO 2001
13.866
-
9.484
4222,57
2.388.817
1.839.853
169.67
7.485
INEC CENSO 2010
AO 2010
2001
2.576.287
2.239.191
172,28
435,72
7.243
44.11
2010
271,64
530,29
42.69

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
MAPA 11.- RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS JERARQUIZADOS.
provincial.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.4.2.-TENENCIA DE VIVIENDA.
La tenencia de la vivienda en el conjunto de asentamientos humanos se caracteriza por un
predominio de aquella de tipo propia que representa el 71% en el peso porcentual de la
estructura de esta variable (ver grfico siguiente). De esta forma la tenencia de la vivienda
se presenta como una variable favorable para la estructuracin y funcionamiento que
presenta el sistema de asentamientos humanos a nivel parroquial.
9%
0%
4%
1%
PROPIA
ARRENDADA
15%
EN ANTICRESIS
GRATUITA
71%
POR SERVICIO
OTRA
FUENTE:
www.ecuadorencifras.com INEC 2001
3.4.3.- INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BSICOS,

DFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD,
SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS.
3.4.3.1- AGUA.
El 60% de las familias de los barrios de la parroquia recibe el lquido vital por red
pblica, que corresponde en mayor porcentaje 93,50% al centro poblado, en tanto
que el resto de la poblacin lo recibe ya sea de ro, vertiente, acequia o canal 35%,
por pozo 3%, por agua lluvia 2%; por lo cual es un problema para la salud.
CUADRO 34.- ABASTECIMIENTO DE AGUA
FUENTE:
Procedencia principal del agua recibida

De red pblica
De pozo
De ro, vertiente, acequia o canal
Otro (Agua lluvia/albarrada)
DIAGNOSTICO PARTIPATIVO PDOT 2015
Casos
1234
54
716
51

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
ABASTECIMIENTO DE AGUA
De red pblica
2%
35%
De pozo
60%
3%
De ro, vertiente, acequia

o canal
Otro (Agua
lluvia/albarrada)
FUENTE:
INEC CENSO 2010
3.4.3.2- SERVICIO ELCTRICO.

El 95% de la poblacin dispone del servicio de luz elctrica, que corresponde en
mayor porcentaje 94,40% a aquella proveda por la red de empresa elctrica de
servicio pblico como se muestra en el cuadro siguiente. El resto de los habitantes
que refiere poseer servicio de electricidad la adquiere por generador de luz o panel
solar. En contraste un total de 105 personas no dispone del servicio.
CUADRO 35.-SERVICIO ELCTRICO

NUMERO DE
PERSONAS
Procedencia de luz elctrica

Red de empresa elctrica de servicio pblico
Generador de luz ( planta elctrica)
No tiene
FUENTE:
1941
3
105
Panel solar
Otro
SERVICIO ELCTRICO
0%
5%
0%0%
Red de empresa elctrica de

servicio pblico
Generador de luz ( planta elctrica)
No tiene
95%
Panel solar
Otro
FUENTE:
INEC CENSO 2010

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.4.3.3- SANEAMIENTO.
El rea urbana de la cabecera parroquial cuenta con este servicio en su totalidad,
segn datos del censo del 2001 un 44% de la parroquia cuenta con servicio de
alcantarillado, mientras que el 13% eliminan sus aguas servidas por medio de pozo
ciego y un 12% usa pozo sptico; sin embargo todava un porcentaje de la poblacin
4% lo hace por medio de letrinas, debido a la falta de servicio, conllevando el
deterioro y contaminacin de las mismas y de la calidad de vida.
CUADRO 36.-SANEAMIENTO
FUENTE:
Tipo de servicio higinico o escusado

Conectado a red pblica de alcantarillado
Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa a quebrada o ro,
Letrina
No tiene
Por ciento
906
257
260
120
83
429
SANEAMIENTO
Conectado a red pblica de
alcantarillado
21%
Conectado a pozo sptico
44%
4%
Conectado a pozo ciego
6%
Con descarga directa a

quebrada o ro,
13%
12%
FUENTE:
INEC CENSO 2010
Letrina
3.4.3.4.-ELIMINACIN DE BASURA.
La poblacin en un alto porcentaje el 37% desecha la basura en un terreno baldo
o quebrada, apenas un 48% es llevada por carro recolector y un 13% es incinerada
o enterrada; esta falta de cobertura del servicio ha ocasionado problemas de
contaminacin por estar expuestos los desechos al aire libre, llegando a convertirse
en un foco infeccioso para los pobladores.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
CUADRO 37.-ELIMINACIN DE BASURA

CANTIDAD
PERSONAS
ELIMINACIN DE BASURA
FUENTE:
Por carro recolector

La arrojan en terreno baldo o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al ro, acequia o canal
De otra forma
987
769
176
93
18
12
ELIMINACIN DE BASURA
4%
1%
1%
Por carro recolector
9%
La arrojan en terreno baldo o

quebrada
48%
La queman
37%
La entierran
La arrojan al ro, acequia o
canal
De otra forma
FUENTE:
INEC CENSO 2010
3.4.5.-ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDA Y CATASTRO

PREDIAL.
La parroquia presenta problemas de legalizacin de tierras tanto en el
espacio urbano de la cabecera parroquial como en el espacio rural y no
posee catastros ni urbanos ni rurales imposibilitndose el propio proceso de
ordenamiento territorial as como otros estudios territoriales posteriores.
3.4.6.-CARACTERIZACIN
RESPUESTA.
DE
AMENAZAS
CAPACIDAD
DE
Como se ha abordado detalladamente en el acpite del componente biofsico, la

parroquia de San Jos de Minas se encuentra expuesta a peligros de tipo
geodinmicos que se presentan como verdaderas amenazas para la poblacin, el
sistema de asentamientos
humanos,
sus actividades econmicas
y la
infraestructura tcnica a nivel parroquial, por lo que el posible impacto como

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
deslizamientos, sismos y actividad volcnica implica la elevacin constante de la

capacidad de respuesta. Sin embargo, lo cierto es que en la actualidad no se cuenta
con un plan de contingencia en la prevencin y mitigacin de posibles impactos de
estos eventos en el futuro.
3.4.7.-SNTESIS
DEL
POTENCIALIDADES.
COMPONENTE,
PROBLEMAS
CUADRO 38.- SNTESIS SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

VARIABLES
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
RED DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES
Asentamientos
Regin centro de la
Humanos distribuidos
parroquia sin
espacialmente hacia
asentamientos
el este y oeste del
Humanos
territorio
Cabecera Parroquial
es centro de servicios
Asentamientos
bsicos, sociales y
dispersos carentes
SERVICIOS BSICOS
recreativos con
de servicios bsicos
servicio a todos los
sociales y
asentamientos de la
recreativos
parroquia
ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDA Y CATASTRO
Asentamientos
Casco Parroquial
humanos con
definido con espacios
dificultad para
pblicos, viviendas y
legalizacin de
vas.
tierras.
AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA
Asentamientos
Accesibilidad a
dispersos sin
asentamientos en
posibilidades de
vas habilitadas con
reaccin ante
definicin de hecho
posibles eventos
naturales
FUENTE: DIAGNOSTICO PARTIPATIVO PDOT 2015

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
MAPA 12.-SNTESIS DEL COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS.
provincial.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
3.5.-COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD.

3.5.1.-REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.
La parroquia de San Jos de Minas dispone de tres rutas de conexin con las
dems parroquias del cantn Quito; las que unen a la zona oriental de la parroquia
en la que se encuentra la cabecera parroquial: la primera a travs de la va principal
asfaltada de primer orden que accede desde la Va Guayllabamba - Tabacundo
(Panamericana); un segundo acceso por una va asfaltada en buen estado desde
la Mitad del Mundo, y La tercera va de acceso es la conexin por la va Nanegalito
- Nanegal que comunica con la parte occidental de la parroquia, adems cuenta
con dos vas de salida que conectan con la provincia de Imbabura las mismas que
se encuentran en mal estado. Se debe tener en cuenta que la va de acceso
principal que inicia desde la va Guayllabamba Tabacundo, se encuentra en buen
estado. En cuanto a la va que va desde San Antonio de Pichincha, esta se
encuentra en buen estado, se debe considerar la ampliacin del puente sobre el rio
Guayllabamba, lo cual reducira ostensiblemente el tiempo de viaje de los
moradores de las parroquias que se encuentran ubicadas en el sector, como son
Perucho, Pullaro, Chavezpamba, Atahualpa y San Jos de Minas.
La movilidad de los habitantes de la parroquia se dificulta por el mal estado de las
vas. Las arterias o vas secundarias que interconectan a los distintos Barrios que
forman parte de la parroquia San Jos de minas presentan varios inconvenientes,
como son: falta de mantenimiento rutinario, no existe la debida sealizacin, el
ancho de las vas es insuficiente provocando un inminente riesgo de accidentes, en
el 90 % de las vas de interconexin con los Barrios la capa de rodadura se
encuentra en suelo natural, es decir caminos de verano.
Adems se debe tener en cuenta que algunos de estos Barrios no disponen de vas
de comunicacin, en ciertos casos los caminos son de herradura, por lo cual se
hace necesario la intervencin urgente para el mejoramiento vial de esta parroquia,
con la finalidad de garantizar el buen vivir. La arteria colectora principal es la va
Guayllabamba San Jos de Minas; por esta va circula el 70 % del trfico que
ingresa a la cabecera parroquial, el 20 % restante circulan por las va a San Antonio
de Pichincha (culebrilla) y la va hacia Otavalo. En el caso de los barrios ubicados
en el noroccidente el 100% del trfico vehicular circula por la va Nanegalito - el

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Meridiano. En general la va colectora principal se encuentra en buen estado y las

vas secundarias se encuentran en mal estado causando inconvenientes en la
movilidad de los habitantes de la parroquia, no disponen de sealizacin vertical y
horizontal, deficiente alumbrado pblico.
CUADRO 39.- CARACTERIZACIN DE LA RED VIAL.
PROYECTO VIAL
TIPO DE
VIA
LONGIT
UD
Km.
ANCHO
DE VIA
(M)
CAPA DE
RODADURA (Tipo)
ESTADO
ACTUAL
VIA GUAYLLABAMBA SAN JOSE DE

MINAS
principal
52+8000
12.0
ASFALTO
REGULAR
VIA NANEGALITO- EL MERIDIANO
principal
52+300
8.0
ASFALTO / LASTRE
REGULAR
SAN JOSE DE MINAS CUMALPI-PADRE

ENCANTADO-PIRAMIDE EMPATE VIA
SELVA ALEGRE- OTAVALO
principal
18+300
6.0
5.3 EMPEDRADO
12.7 tierra
REGULAR
(malo)
INGRESO A SAN JOSE DE MINAS
principal
10+0.00
12.0
ASFALTO
REGULAR
VIA SAN JOS DE MINAS BARRIO LA

CALERA-LIMITE PROVINCIAL
secundaria
5+500
10,0
Estudios y
presupuesto
aprobado
REGULAR
BARRIO 14 DE SEPTIEMBRE
secundaria
0+400
6.0
ADOQUINADO
BUENO
BARRIO MORASCOCHA
secundaria
0+600
6.0
ADOQUINADO
BUENO
BARRIO LA CHONTA
secundaria
1+100
6.0
ADOQUINADO
BUENO
BARRIO SANTA ROSA
secundaria
1+100
6.0
ADOQUINADO
BUENO
BARRIO SAN VICENTE
secundaria
1+900
4.0
SUELO NATURAL
MALO
BARRIO LA ASILLA
secundaria
8+100
4.0
LASTRADA / SUELO
NATURAL
MALO
BARRIO JATUMPAMBA
secundaria
14+700
4.0
LASTRADO / SUELO
NATURAL
MALO
BARRIO ALANCE
secundaria
3+100
6.0
ADOQUINADO /
SUELO NATURAL
BUENO /
REGULAR
ALANCE-CENTRO POBLADO
secundaria
2+000
4.0
SUELO NATURAL
MALO
ALANCE-VIA UNION STA MARIANITA
secundaria
3+000
4.0
SUELO NATURAL
MALO
EL NARANJO
secundaria
6+000
5.0
SUELO NATURAL
STA MARIANITA-CHIRIMOYO
secundaria
2+500
4.0
SUELO NATURAL
MALO
CHIRIMOYO-CUV
PROYECTO
4+000
CUV-LA VICTORIA
PROYECTO
3+000
LA VICTORIA-CENTRO
secundaria
3+000
4.0
SUELO NATURAL
MALO
CHACHIMBIRO- VIA LA PLAYA
secundaria
1+500
4.0
SUELO NATURAL
MALO

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
SAN FRANCISCO LA PLAYA
secundaria
5+000
4.0
SUELO NATURAL
REGULAR
LA PLAYA-LMITE PATAQU
secundaria
2+000
4.0
SUELO NATURAL
MALO
DESVO A LA PLAYA EL TABLERO
secundaria
2+000
5.0
SUELO NATURAL
REGULAR
EL TABLERO - FUCUSTURO
secundaria
3+000
4.0
SUELO NATURAL
MALO
EL TABLERO- LA MERCED
secundaria
1+500
4.0
SUELO NATURAL
MALO
FUCUSTURO-LA CALERA
PROYECTO
3+000
SAN FRANCISCO LA MERCED
secundaria
3+000
6.0
SUELO NATURAL
REGULAR
LA MERCED LA CALERA ALTA
secundaria
1+000
4.0
SUELO NATURAL
REGULAR
LA CALERA ALTA-LA CALERALIMITE PROVINCIAL
secundaria
3+000
4.0
SUELO NATURAL
MALO
LA CALERA ALTA-SANTA ROSA-LIMITE

PROVINCIAL PATAQUI
secundaria
3+000
4.0
SUELO NATURAL
MALO
BARRIO SANTA MARIANITA
secundaria
2+500
3.50
2.5KM SUELO
NATURAL(1km
ADOQUINADO
MALO(RE
GULAR)
BARRIO CHIRIMOYO
Principal
6+200
12.00
ASFALTO
BUENO
BARRIO VIA QUITO
Principal
1+500
ASFALTADO
BUENO
RIGOBERTO HERRERA- ANAGUMBA
secundaria
8+300
3.5
LASTRADO / SUELO
NATURAL
REGULAR
LAS CANALES- LA COCHA
secundaria
4(3)+00
0
3.5
LASTRADO / SUELO
NATURAL
REGULAR
LAS CANALES-CUMALPI-PADRE
ENCANTADO-PIRAMIDE
secundaria
11+000
5.0
SUELO NATURAL
MALO
Y DE ANAGUMBA- CHIRIZACHA
secundaria
8+800
3.5
LASTRADO / SUELO
NATURAL
REGULAR
PLAYA RICA
secundaria
6.0
/LASTRE/SUELO0.9
KM(ADOQUINADO)
BUENO /
REGULAR
2+000
BARRIO BELLAVISTA
secundaria
6+600
4.50
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO SAN VICENTE
secundaria
2+800
6.0
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO NARANJAL
secundaria
7+600
6.0
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO SAN CARLOS

BARRIO EL MERIDIANO
secundaria
2+200
5.0
SUELO NATURAL
REGULAR
secundaria
8+600
5.0
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO LA CALERA
secundaria
9+900
5.0
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO LA MERCED
secundaria
13+500
3+500
5.0
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO SAN FRANCISCO
interna
1+500
ADOQUN
BUENO
BARRIO LA PLAYA
secundaria
4+900
SUELO NATURAL
REGULAR
4.0

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
BARRIO EL TABLERO
secundaria
2+500
3.5
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO FUCUSTURO
secundaria
1+000
3.5
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO BARRIONUEVO
secundaria
2+500
7.0
50%lastre/50%suelo
natural
BUENO
BARRIO LA COCHA
secundaria
4+500
5.0
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO ANAGUMBA
secundaria
8+00
6.0
SUELO NATURAL
REGULAR
BARRIO ASCILLA GRANDE
secundaria
5+00
4.0
SUELO NATURAL
REGULAR
ASCILLA GRANDE- MOTILONCHUPA
PROYECTO
6+00
COMUNIDAD PADRECHUPA
secundaria
3+00
MOTILONCHUPA-MINASCHUPA
PROYECTO
3+00
ESTUDIO EN
PROCESO
MINASCHUPA-JATUMPAMBA
PROYECTO
4+500
REALIZADO
ESTUDIOS
YUNGA-LA Y DE ALANCE
secundaria
6+000
5.00
SUELO NATURAL
MALO
PERLAV
secundaria
3+000
4.00
SUELO NATURAL
MALO
CANAL DE RIEGO-PATAQU
PROYECTO
10KM
1,00
SUELO NATURAL
ESTUDIO
APROBA
DOS.
FUENTE:
ESTUDIOS EN
PROCESO
5.0
SUELO NATURAL
REGULAR
3.5.2.-SISTEMA DE TRANSPORTE.
El transporte pblico que presta servicio a la parroquia es totalmente
desorganizado, existen dos empresas que ofrecen el servicio, la Empresa Otavalo
y San Jos de Minas, ninguna cumple con los horarios establecidos para los
turnos, y adems son insuficientes, por lo cual se hace necesario que se nombre
un comit de control y organizacin del transporte en la parroquia.
CUADRO 40.-TIPOS DE VIAJE

TIPOS DE VIAJE
INTERPARROQUIALES
INTERCANTONALES
TRANSPORTE
DISTRITO
Quito
PUBLICO
120 min
45 min
30 min
15 min
10 min
PRIVADO
100 min
35 min
20 min
10 min
5 min
FUENTE:
San
Jos
de
Pullaro
Perucho
Chavezpamba
Guayllabamba
Cayambe
Tabacundo
60 min
120 min
120 min
50 min
100 min
100 min
Minas

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
MAPA 13.- REDES VIALES.
provincial.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
En el sector de Meridiano el servicio es realizado por la Cooperativa Minas con un

turno diario hacia La Ofelia, en el tiempo de 4 Horas y dos horas ms hacia La
cabecera Parroquial, San Jos de Minas. No existen turnos directos a San Jos de
Minas, desde el sector Occidental. En el Sector de Barrio Nuevo existe el servicio
de la Cooperativa Imbaburapac con dos turnos semanales hacia Otavalo cuando
el camino esta transitable.
3.5.3.-ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

En el orden de servicios y equipamiento de telecomunicaciones a nivel parroquial existe
cierto dficit, puesto que como indican el cuadro siguiente, 1477 individuos no disponen de
telfono fijo convencional, 2029 personas no disponen de internet y 1887 pobladores no
poseen computadoras para acceder a este ltimo servicio.
CUADRO 41.- DISPONIBILIDAD DE TELFONO CONVENCIONAL

SI
587
NO
1477
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
SI
35
FUENTE:
CONSULTORA
NO
2029
DISPONE DE COMPUTADORA
SI
177
NO
1887
REALIZADO POR: HV
TELECOMUNICACIONES
2500
2000
1500
1000
500
0
SI
TELEFONO CONVENCIONAL
FUENTE:
INEC CENSO 2010
NO
INTERNET
COMPUTADORA
REALIZADO POR: HV CONSULTORA.

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3.5.4.-AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y

CONECTIVIDAD.
No existe amenaza segn SENPLADES.
3.5.6.- POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIN DE ENERGA.

Existencia de red de conexin monofsica bifilar variables de 108 a 115 voltios, segn fuente
empresa elctrica.
3.5.7.-SNTESIS
DEL
POTENCIALIDADES.
COMPONENTE,
PROBLEMAS
CUADRO 42.- SNTESIS COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD.

VARIABLES
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Cabecera parroquial con

favorable cobertura de telefona
e internet.
Baja cobertura de
servicios de
telecomunicacin en
el rea rural y los
asentamientos
dispersos.
Cobertura de electrificacin
adecuada que alcanza el 95%
de la poblacin con acceso en
sus viviendas.
Inexistencia de
replanteos viales
para nuevas redes
en asentamientos
dispersos
TELECOMUNICACIONES
POTENCIA INSTALADA Y
GENERACIN ELCTRICA
RED VIAL Y DE
TRANSPORTE
Presencia de sistema vial y

sistemas de transporte que
permite favorable accesibilidad
para los desplazamientos de la
poblacin y el desarrollo de las
actividades econmicas.
RED DE RIEGO
FUENTE:
Poca planificacin
para el desarrollo,
mantenimiento y
mejoramiento de las
vas en la parroquia.
Vas secundarias en
regular y mal estado
inferiores
a los 6 metros de
ancho.
Solo 30% de la
poblacin posee un
sistema de riego

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2015 - 2019
MAPA 14.- SNTESIS DEL COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGA Y

CONECTIVIDAD.
provincial.

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2015 - 2019
3.6.-COMPONENTE POLITICO, INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA.
3.6.1.-INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO, AS COMO EL MARCO LEGAL
VIGENTE.
El sistema de eleccin de las autoridades parroquiales, se rigen en base a la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y ejercen funciones durante cuatro aos,
las cuales pueden ser resumidas en el cuadro siguiente:
COOTAD
Artculo 69.- Presidente o presidenta de la junta parroquial
rural.-El presidente o presidenta es la primera autoridad del
Presidente:
ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural, elegido de acuerdo con los requisitos y
regulaciones previstas en la ley de la materia electoral.
Artculo 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial
rural.-Le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural:
a) El ejercicio de la representacin legal, y judicial del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural;
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural,
para lo cual deber proponer el orden del da de manera previa. El ejecutivo
tendr voto dirimente en caso de empate en las votaciones del rgano
legislativo y de fiscalizacin;
d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y
normativa reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia
del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural;
e) Dirigir la elaboracin del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en
el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con
la participacin ciudadana y de otros actores del sector pblico y la sociedad;
para lo cual presidir las sesiones del consejo parroquial de planificacin y
promover la constitucin de las instancias de participacin ciudadana
establecidas en la Constitucin y la ley;
f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente
proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de
desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos
participativos sealados en este Cdigo. La proforma del presupuesto
institucional deber someterla a consideracin de la junta parroquial para su
aprobacin;

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g) Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben

ejecutarse el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;
h) Expedir el orgnico funcional del gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural;
i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno
autnomo parroquial y sealar el plazo en que deben ser presentados los
informes correspondientes;
j) Sugerir la conformacin de comisiones ocasionales que se requieran para el
funcionamiento del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural;
k) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u
organismos colegia-dos donde tenga participacin el gobierno parroquial rural;
as como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta,
vocales de la junta y funcionarios, dentro del mbito de sus competencias;
l) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los
convenios de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional
requerirn autorizacin de la junta parroquial;
m) En caso de emergencia declarada requerir la cooperacin de la Polica
Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los
canales legales establecidos;
n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada
parroquia rural y en armona con el plan cantonal y nacional de seguridad
ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno
central a travs del organismo correspondiente, la ciudadana y la Polica
Nacional;
o) Designar a los funcionarios del gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural, mediante procesos de seleccin por mritos y oposicin,
considerando criterios de interculturalidad y paridad de gnero; y removerlos
siguiendo el debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la
designacin la realizar sin necesidad de dichos procesos de seleccin;
p) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las
que generalmente se requiere autorizacin de la junta parroquial, que tendrn
un carcter emergente, sobre las que deber informar a la asamblea y junta
parroquial;
q) Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial
rural;
r) La aprobacin, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los
traspasos departidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crdito,
en casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para
financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la
necesaria relacin entre los programas y subprogramas, para que dichos
traspasos no afecten la ejecucin de obras pblicas ni la prestacin de
servicios pblicos. El presidente o la presidenta deber informar a la junta
parroquial sobre dichos tras-pasos y las razones de los mismos;
s) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios
pblicos, de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las
resoluciones que la junta parroquial rural dicte para el efecto;
t) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;

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u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando

y controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;
v) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadana en general un informe
anual escrito, para su evaluacin a travs del sistema de rendicin de cuentas
y control social, acerca de la gestin administrativa realizada, destacando el
cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, as
como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos
unitarios y totales que ello hubiera representado; y,
w) Las dems que prevea la ley.
Artculo 68.- Atribuciones de los vocales de la junta
parroquial rural.Los vocales de la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:
a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta
parroquial rural;
b) La presentacin de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el mbito de
competencia del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural;
c) La intervencin en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones
y representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las
instancias de participacin;
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Cdigo
y la ley; y,
e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por
la junta parroquial rural.
Vocales
As el gobierno parroquial desarrolla su gestin administrativa a partir de los

contenidos de los siguientes instrumentos:
Plan Nacional del Buen Vivir
COOTAD
El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Pichincha.
Plan de Desarrollo Participativo 2002 2012
Plan Operativo Anual (POA)
Presupuesto interno.
Comisiones.
La Ley Orgnica de Participacin Ciudadana
FUENTE:
Los mecanismos de participacin que predominan son las asambleas, directivas

barriales y comits promejoras. Las asambleas tienen como objetivo consultar a
la comunidad sobre los temas de debate y, en ocasiones resolver conjuntamente
los problemas.
No se aprecia que exista un alto grado de participacin por parte de los habitantes
de la parroquia, para
apoyar los procesos impulsados por el gobierno local.

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Adems, es evidente la falta de coordinacin entre las instituciones que gestionan

el territorio y la comunidad alrededor de las decisiones polticas y administrativas
del sector.
En el marco de la construccin de este Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial, se constituy el Consejo Parroquial de Planificacin como parte de la
asamblea de diagnstico, con la que comenz el proceso de actualizacin de la
informacin. En estas reuniones de trabajo se observ un escaso nmero de
participacin de los habitantes de la parroquia. De las seis mesas de trabajo
solamente en tres (mesa de
vialidad, ambiente y social) hubo participacin
ciudadana, y en las mesas de asentamientos humanos, econmico-productivo,

y gestin del territorio quedaron vacas. Esta es una clara evidencia de la falta de
compromiso e involucramiento de los ciudadanos de la parroquia en la
planificacin y desarrollo de su parroquia.
3.6.2.-MAPEO DE ACTORES PBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL.

El conjunto de actores pblicos, privados y la sociedad civil en general han sido resumidos
en el presente cuadro:
Cuadro 43.- Principales actores existentes en la parroquia.
Actor social
Actividad que
cumple
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados
Provincial
Competencias
determinadas por el
art. 263 de la CPE y
41, 42 del COOTAD
Intereses
con el territorio
Limitaciones del
actor
Potencialidades del
actor
Impulsar el
desarrollo en las
dimensiones
econmico
productiva y
ambiental en las
comunidades y
Provincia
Limitado
presupuesto para
atender las
demandas y
necesidades del
desarrollo.
Personal con
experiencia en gestin
del territorio
Normativa
desactualizada
Infraestructura
legitimidad y presencia
en todo el territorio
Vinculacin con la
comunidad
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados
Municipal
Competencias
determinadas por el
art. 264 de la CPE y
54, 55 COOTAD
Impulsar el
desarrollo social del
cantn.
Dotar de
infraestructura y
servicios bsicos y
sociales a los
asentamiento
humanos del cantn
Celo institucional
Poca presencia en
todo el territorio
cantonal
Planificacin y
gestin sin
participacin
ciudadana
Catastros
desactualizados
Capacidad legal de
generar recursos
propios
Administracin
desconcentrada (Quito)
Capacidad legislativa
Atribuciones sobre el
ordenamiento territorial

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Informacin sobre los
asentamiento humanos
del cantn
35 Barrios
/Asentamientos
humanos
Representar al
asentamiento
humano
Gestionar bienes y
servicios para mejorar
las condiciones de
vida en los
asentamientos
humanos
4 Centro de cuidado
diario
Cuidado y atencin
de los nios
Buscar el
mejoramiento de la
calidad de vida de
los habitantes del
asentamientos
humanos
Dar facilidades de
atencin a los hijos
de madres que
trabajan.
Estimulacin
temprana a los
nios
Limitada renovacin
de la dirigencia
Reconocimiento y
vinculacin de la
organizacin con la
poblacin y el Gobierno
de cercana.
Personal poco
capacitado
Reconocimiento y
aceptacin de la
poblacin
Inadecuada
infraestructura y
equipamiento de los
centros
Vinculacin de los
padres al centro
1 Unidad de Polica
Comunitaria
Seguridad ciudadana
Cuidar y velar a la
sociedad
1 Tenencia poltica
Representar al
Gobierno Nacional de
acuerdo con
delegaciones
Vinculacin del
Gobierno Nacional
con la poblacin
parroquial
Deficiente
infraestructura y
equipamiento
Representacin
Poca aceptacin de
la poblacin
17 Instituciones
educativas
Impartir educacin
Formar a la
poblacin de
acuerdo con las
definiciones del
Ministerio de
Educacin.
Infraestructura y
equipamiento
deficitario
Vinculacin de los
padres de familia
Socializacin de los
estudiantes
1 Subcentro de
salud
Atencin primaria en
salud
Poblacin saludable
y productiva
Infraestructura y
equipamiento
deficitario
Presencia en la
parroquia
Programas de
educacin para la salud
2 Organizacin
social
Rescatar la identidad
cultural
Potencializar la
identidad cultural
Carencia de
infraestructura fsica
Organizaciones
motivadas para rescatar
la identidad cultural
1Liga deportiva
Actividades
deportivas para la
comunidad
Recreacin
deportiva en toda la
comunidad
Empresas Privadas
Dinamizar la
economa local
Generan fuentes de
trabajo
1 ONG
Apoyo social a grupos

vulnerables
Falta coordinacin
con la junta
parroquial
Profesionales
comprometidos con el
proyecto
FUENTE:
CONSULTORA
DIAGNSTICO PARTICIPATIVO, 2015
REALIZADO POR: HV

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3.6.3.-ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GAD PARA LA GESTIN

DEL TERRITORIO, INCLUYE ANLISIS DEL TALENTO HUMANO.
El Gobierno Parroquial presenta una estructura organizacional centralizada con
caractersticas verticales y matriciales que dificulta la atencin adecuada de los
requerimientos del COOTAD.
Estructura del GAD parroquial.
FUENTE: DIAGNSTICO PARTICIPATIVO, 2015
El Gobierno Autnomo Descentralizado de San Jos de Minas est compuesto

por un equipo de gente entusiasta de la zona que conoce a profundidad la
realidad y la idiosincrasia del territorio que gestiona. De esta forma, el gobierno
parroquial es capaz de administrar eficientemente los fondos asignados por las
distintas instituciones del
tcnicas que
estado. Sin embargo, se observa ciertas falencias
dificultan los procesos de desarrollo local y la gestin de recursos
propios y fondos externos. Se trata de la inexistencia de una lnea base de

informacin sobre las caractersticas ambientales, socioeconmicas y culturales
de la poblacin, con el fin de elaborar estrategias de gestin ms acordes con
las dinmicas de la zona.
Otra limitacin permanente en la gestin del gobierno local es el restringido
presupuesto asignado, el cual no permite afrontar en su totalidad las necesidades
identificadas por los habitantes de la parroquia.

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3.6.4.-CAPACIDADES DE GESTIN.
La capacidad de gestin puede resumirse en los siguientes aspectos:
Cada ao se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a
aprobacin por cada uno de los vocales del Gobierno Autnomo, se tienen los
mecanismos para rendir cuentas a los vocales y presidentes de Gobierno
Autnomo Parroquial de Chavezpamba.
En lo referente a la capacitacin recibida por los miembros de la Junta Parroquial,
podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido
como herramienta de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la
Administracin de Parroquia de los cuales podemos nombrar: Gestin Pblica,
Contabilidad Gubernamental, Contratacin Pblica, Elaboracin de Proyectos y
otros.
En lo referente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar
que existe un desconocimiento y a la vez un problema de participacin por parte
de la poblacin, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto de
participacin ciudadana y de concienciacin y apropiacin de la Parroquia.
Otra situacin es su estilo de gestin, basado preferentemente en toma de
decisiones de corto plazo por falta de instrumentos administrativos (Plan
estratgico, estudios de prospectiva, etctera), que guen las decisiones de
mediano y largo plazo.
Incompleta reglamentacin y normatividad para el funcionamiento institucional y
dbil asesora legal para salvaguardar los intereses de la comunidad.
Partiendo de los planes y cabildos, la aprobacin y ejecucin presupuestaria lo
resuelven en reunin con la directiva, con la participacin de los delegados de
cada comisin.
Hay que rescatar la efectiva capacidad de gestin para generar recursos propios
y conseguir fondos externos.
Los Gabinetes Itinerantes, brindan la oportunidad de que funcionarios del
Gobierno Provincial establezcan un dilogo directo con la comunidad para
conocer sus necesidades, no para hacer promesas, sino para buscar soluciones
y definir acciones conjuntas, a corto, mediano y largo plazo.

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3.6.5.-SNTESIS
DEL
POTENCIALIDADES.
COMPONENTE,
PROBLEMAS
CUADRO 44.- SNTESIS POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA.

VARIABLES
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Instrumentos de
El GADPSJM cuenta con
planificacin y marco legal
orgnico funcional
El GAD cuenta con una
credibilidad de sus habitantes y
Actores del territorio
Falta de cohesin social
dirigentes por lo que existe una
participacin de trabajo conjunto
Inexistencia de lnea base de
informacin territorial,
Estructura orgnica por procesos instrumentos administrativos
Capacidad del GAD para la
y productos
e incompleta reglamentacin
gestin del territorio.
Capital humano
y normatividad, as como
dbil asesora legal

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3.7.- PRIORIZACIN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE

TODOS LOS COMPONENTES.
CUADRO 45.- DIRECCIONAMIENTO DE LOS PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES EN LA
PARROQUIA.
PROBLEMA
COMPONENTE
POTENCIALIDADES DIRECCIONAMIENTO
PRIORIZADO
GAD provincial,
Diferenciadas
Pendientes abruptas y
cantonal y parroquial
pendientes que
fuertes que limitan la
MAGAP SENAGUA
permiten diferentes uso
produccin
MINISTERIO DEL
del suelo
agropecuaria
AMBIENTE
Parroquia insertada
GAD provincial,
en espacios de
notable inestabilidad
MAGAP SENAGUA
tectnica y
MINISTERIO DEL
vulcanismo.
AMBIENTE
Suelos diversificados
GAD provincial,
Degradacin del
con adecuadas
recurso por uso de
propiedades y
MAGAP SENAGUA
agroqumicos en la
caractersticas para el
MINISTERIO DEL
actividad agropecuaria
desarrollo agrcola
AMBIENTE
GAD provincial,
Notable diferenciacin
Incremento de la
del uso y cobertura del
MAGAP SENAGUA
frontera agrcola
suelo
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
Diversidad de
GAD provincial,
microclimas
Rgimen estacional
BIOFSICO
altitudinales o azonales lluvioso y otro menos
MAGAP SENAGUA
que permiten realizar
lluvioso
MINISTERIO DEL
diferentes actividades
AMBIENTE
Contaminacin
GAD provincial,
Gran cantidad de
descargas y qumicos
fuentes de agua desde
a los ros, arroyos y
MAGAP SENAGUA
la escorrenta
vaguadas que
MINISTERIO DEL
superficial
atraviesan la
AMBIENTE
parroquia
GAD provincial,
Presencia de
Dificultad para
yacimientos de
explotacin por
MAGAP SENAGUA
mrmol, cal y ptreos
carencia de vas de
MINISTERIO DEL
de buena calidad.
acceso.
AMBIENTE
Deforestacin
GAD provincial,
Uso de
Notables beneficios
agroqumicos
MAGAP SENAGUA
ambientales
MINISTERIO DEL
Prdida de
AMBIENTE
biodiversidad

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2015 - 2019
Disponibilidad de
recursos naturales
medianamente
conservados como
suelo, agua,
ecosistemas y biota.
Miradores
excepcionales para
vigilancia y monitoreo
de los diferentes
acontecimientos
naturales.
Decrecimiento
demogrfico
Pocas y
concentradas
escuelas y colegios
en la cabecera
parroquial.
Nmero limitado de
profesores y
maestros.
SOCILCULTURAL
Deforestacin
Contaminacin y
degradacin por
actividad antrpica de
suelo, agua y aire
Susceptibilidad alta y
moderada de peligros
geodinmicos.
Poblacin organizada
predispuesta para
organizarse
territorialmente
Los barrios de la
cabecera parroquial
cuentan con centros
educativos
unidocentes
En la parroquia no
existe servicio de
hospitalizacin
Lejana de los
asentamientos
dispersos al centro
mdico localizado en la
cabecera parroquial
Cuenta con un
centro de salud en
la cabecera
parroquial u
dispensario mdico
y farmacia en
asentamientos
dispersos.
Presencia de personal
mdico.
Carencia de espacios
pblicos de recreacin
en asentamientos
dispersos
Cabecera parroquial
cuentan con diversos
espacios pblicos
GAD provincial,
MAGAP SENAGUA
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
GAD provincial,
MAGAP SENAGUA
MINISTERIO DEL
AMBIENTE
GAD provincial,
GAD provincial
MIDUVI GAD
cantonales y GAD
parroquiales
MIES- IEPS- SEPS
MAGAPVICEMINISTERIO
DE DESARROLLO
RURAL
MTOP ONGs locales
OSG LOCALES
GAD provincial
MIDUVI, GAD
cantonales y GAD
parroquiales
MIES- IEPS- SEPS
MAGAPVICEMINISTERIO
DE DESARROLLO
RURAL
MINISTERIO DE
SALUD
MTOP
ONGs locales
OSG LOCALES
GAD provincial
MIDUVI, GAD
cantonales y GAD
parroquiales
MIES- IEPS- SEPS
MAGAPVICEMINISTERIO
DE DESARROLLO
RURAL

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Dficit de reas para

construccin de reas
verdes y comunitarias
en los asentamientos
de la parroquia.
Dficit de agua,
alcantarillado, bateras
sanitarias,
electrificacin en los
asentamientos
dispersos.
Carencia de centros
poblados rurales
legalizados
Inexistencia de
catastro
Prdida de
costumbres,
tradiciones e identidad
cultural
Alcoholismo,
problemas
intrafamiliares y
drogadiccin en los
grupos de edades
jvenes.
Insuficiente difusin y
aprovechamiento del
patrimonio natural e
histrico existente.
Parroquia con los

mejores ndices de
necesidades bsicas
de las parroquias
norcentrales.
Existe empresa
pblica en GADPRE
Asociacin de
productores
agropecuarios
Cabecera parroquial
localizada en la va de
primer orden
Homognea
composicin tnica
en la poblacin
MINISTERIO DE
SALUD
MTOP, ONGs
locales
OSG LOCALES
GAD provincial
MIDUVI
GAD
cantonales y GAD
parroquiales
MIES- IEPS- SEPS
MAGAPVICEMINISTERIO
DE DESARROLLO
RURAL
MINISTERIO DE
SALUD
MTOP
ONGs
locales
OSG LOCALES
GAD provincial,
ONGs locales
OSG locales
GAD cantonales y
GAD parroquiales
GAD cantonales y
GAD parroquiales
GAD provinciales
GAD cantonales y
GAD parroquiales
Destacamento policial,
tenencia poltica
GAD provinciales
GAD cantonales y
GAD parroquiales
Importante presencia
de patrimonios
arqueolgicos,
histricos y naturales
para el fomento del
turismo
GAD provinciales
GAD cantonales y
GAD parroquiales

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Escases de procesos
de desarrollo
educativos de
excelencia en la
localidad que potencie
Equidad de gneros
el recurso humano en
en el acceso a
las comunidades
puestos de trabajo y
apoyando en la
existencia de ayuda
educacin y en
a grupos
proyectos para las
vulnerables.
comunidades y
parroquia.
Insuficiente cantidad de
becas estudiantiles y a
jvenes
No existe una
planificacin y
asesoramiento tcnico
para la formacin de
cadenas productivas y
aplicacin de mtodos
agroecolgicos.
Insuficiente
aprovechamiento de
recursos naturales y
patrimoniales para
impulsar el
productos tursticos
ECONMICO
PRODUCTIVO
Insuficiencia de
apoyo econmico a
proyectos
productivos
Poca infraestructura
de riego.
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Zona del centro de la

parroquia sin
asentamientos
humanos
GAD provincial,
Existencia de mano
de obra con
vocacin
agropecuaria
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
MAGAP
MTOP
MIPROOTROS
Presencia de
empresas agro
productivas que
generan puestos de
empleo a la
parroquia
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
MAGAP
MTOP
MIPROOTROS
Base econmica
agropecuaria
diversificada en la
que destaca la
produccin de
cultivos diversos
que garantizan la
seguridad
alimentaria.
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
MAGAP
MTOP
MIPROOTROS
Existencia del
GAD parroquial y
acceso de la ruta
escondida como
infraestructura
existente para el
fomento del turismo.
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
MAGAP
MTOP
MIPROOTROS
Asentamientos
Humanos
distribuidos
espacialmente
hacia el este y
oeste del territorio
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Cabecera
Parroquial es centro
Asentamientos
de servicios
dispersos carentes de
bsicos, sociales y
servicios bsicos
recreativos con
sociales y recreativos
servicio a todos los
asentamientos de la
parroquia
Asentamientos
Casco Parroquial
humanos con dificultad
definido con
para legalizacin de
espacios pblicos,
tierras.
viviendas y vas.
Asentamientos
dispersos sin
Accesibilidad a
capacidad de
asentamientos en
respuesta ante
vas habilitadas con
posibles eventos
definicin de hecho
naturales
Baja cobertura de
servicios de
telecomunicacin en
el rea rural y los
asentamientos
dispersos.
Inexistencia de
replanteos viales para
nuevas redes en
asentamientos
dispersos
MOVILIDAD,
ENERGA Y
CONECTIVIDAD
Poca planificacin
para el desarrollo,
mantenimiento y
mejoramiento de las
vas en la parroquia.
vas secundarias en
regular y mal estado
inferiores
A los 6 metros de
ancho.
POLTICO
INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIN
CIUDADANA.
Cabecera parroquial
con favorable
cobertura de
telefona e internet.
Cobertura de
electrificacin
adecuada que
alcanza el 95% de
la poblacin con
acceso en sus
viviendas.
Presencia de
sistema vial y
sistemas de
transporte que
permite favorable
accesibilidad para
los desplazamientos
de la poblacin y el
desarrollo de las
actividades
econmicas.
Solo 30% de la
poblacin posee un
sistema de riego
Falta de cohesin
social
El PDOT fue
construido con
participacin
ciudadana
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
MTOP
MIPROOTROS
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
MTOP
MIPROOTROS
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
MTOP
MIPROOTROS
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
MTOP
MIPROOTROS
GAD parroquia
GAD cantonales y
GAD parroquiales

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Escasez de equipos
tecnolgicos e
informticos
Estructura orgnica
por procesos y
productos
Capital humano
Baja eficiencia en la
prestacin de
servicios pblicos.
GAD parroquia
GAD cantonales y
GAD parroquiales
GAD parroquia
GAD cantonales y
GAD parroquiales
3.8.-ANALISIS ESTRATGICO TERRITORIAL.

Resultado de las interacciones que se establecen entre los componentes de cada
subsistema, que permiten realizar una lectura sinttica, crtica, holstica y
sistematizada de la realidad territorial actual desde un anlisis estratgico territorial,
se identifica una parroquia con ecosistemas diversos de gran valor paisajstico y
que brindan importantes servicios ambientales, as como por una organizacin,
estructuracin y funcionamiento territorial que estn conducidos por un GAD
parroquial localizado en la cabecera parroquial, actualmente dotada de
infraestructura bsica, social y recreativa que presta servicios a un conjunto de 41
asentamientos distribuidos por el territorio parroquial, los cuales en su conjunto se
sustentan desde una base econmica eminentemente agropecuaria diversificada
conducidas por diferentes empresas primarias: frutcolas, florcolas y otras, que es
apoyada desde una infraestructura vial densa que permite la accesibilidad de la
parroquia hacia territorios adyacentes y la ciudad de Quito, as como otras vas
internas que se encuentran en regular y mal estado por carencia de mantenimiento,
que se acompaan de problemticas como relieve con pendientes abruptas y
fuertes que limitan la produccin agropecuaria, substrato geolgico de notable
inestabilidad tectnica y vulcanismo, as como afectacin al recurso suelos por uso
de agroqumicos en la actividad agropecuaria que ha incrementado la frontera
agrcola y patente contaminacin descargas y qumicos a los ros, arroyos y
vaguadas que atraviesan la parroquia, que se agravan por impacto de la
deforestacin, as como caza, tala, quema y contaminacin, que se unen al
decrecimiento demogrfico, el nmero limitado de profesores y maestros,
existencia de servicio de hospitalizacin, el dficit de reas para construccin de

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reas verdes y comunitarias en los asentamientos de la parroquia, as como la

inexistencia de alcantarillado, bateras sanitarias y electrificacin en los
asentamientos dispersos y cobertura de telecomunicaciones parciales los cuales
tambin carecen de legalizacin de tierras, catastros y el insuficiente
aprovechamiento del patrimonio natural e histrico para impulsar los productos
tursticos como vector de avance a la economa que tambin se ve afectada por
insuficiencia de apoyo econmico a proyectos agroproductivos.

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2015 - 2019
3.9.-MAPA 15. MODELO TERRITORIAL ACTUAL.
FUENTE: ELABORADO POR EQUIPO CONSULTOR A PARTIR DE CARTOGRAFA ENTREGADA POR EL GOBIERNO
PROVINCIAL.

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4.-PROPUESTA DE DESARROLLO.
4.1.-VISIN.
SAN JOS DE MINAS al 2019, se encuentra encaminada hacia un desarrollo agro
productivo, con nuevas alternativas en el intercambio cultural, turstico, comercial,
fortaleciendo el desarrollo planificado de la parroquia a travs de la gestin con las
diferentes entidades gubernamentales, para la formalizacin de sus tierras.
Promoviendo el desarrollo sostenible de una economa agro productiva y turstica
que respeta los derechos individuales, colectivos y de la naturaleza de nuestra
Parroquia.
Gestionando un plan vial para su aprobacin definitiva a travs de ordenanza
metropolitana, que permita planificar la ejecucin de obras de infraestructura, con
un desarrollo interno y externo, es decir, con las parroquias circunvecinas,
integradas al sistema vial y de transporte pblico a nivel local, cantonal y provincial,
coordinando con las diferentes entidades encargadas de los grupos vulnerables y
fortaleciendo nuestra identidad cultural, apoyados en la participacin, concertacin
y corresponsabilidad ciudadana para contribuir al desarrollo local, cantonal,
provincial y nacional.
4.2.-VALORES Y PRINCIPIOS.
Unidad, solidaridad, coordinacin y corresponsabilidad, complementariedad,
participacin
ciudadana,
sostenibilidad
del
desarrollo
sostenibilidad
preservacin ambiental.
4.3.-OBJETIVO DEL DESARROLLO.

Alcanzar el desarrollo sostenible de la parroquia sobre la base de un territorio
ordenado que garantice el uso responsable del suelo, la preservacin de los
diversos ecosistemas, la satisfaccin plena de las necesidades bsicas, sociales y
recreativas; en estrecha armona con actividades agropecuarias diversificadas, as
como desde el desarrollo de un turismo ecolgico y patrimonial que tributaria a la
economa familiar de los habitantes de la parroquia.

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2015 - 2019
Objetivo PNBV
Prioridades nacionales
Objetivo
Estratgico
Competencias
en
coordinacin
con otros
niveles de
gobierno
Actores
Reforestar para
mejorar fuentes de
aguas e incrementar
la cubierta vegetal
boscosa.
Desarrollo de
actividades
comunitarias de
proteccin al
medio ambiente.
GAD provincial,
MAGAP SENAGUA
Ministerio del
Ambiente
GAD provincial,
Mejoramiento de la
infraestructura de canchas de
uso mltiple
Pago por planilla

Contrato de trabajo para el
mantenimiento de la
infraestructura fsica.
Objetivo 7.
Garantizar los derechos
de la naturaleza y
promover la sostenibilidad
ambiental, territorial y
global.
Sustentabilidad patrimonial.
Objetivo 3.Mejorar la
calidad de vida de la
poblacin.
Estrategia Nacional para la

Igualdad y la erradicacin de
la pobreza.
Mejorar la
infraestructura de los
espacios fsicos
parroquiales
Promover la
organizacin
ciudadana rural

la pobreza.
Mantenimiento y
mejoramiento de la
infraestructura
existente para el
sistema de aguas
residuales.
Infraestructura
fsica de los
espacios
parroquiales
GAD parroquial
EPMMAP
Infraestructura
fsica de los
espacios
parroquiales
GAD provincial,
GAD provincial
GAD cantonales
y GAD parroquiales
VICEMINISTERIO DE
DESARROLLO
RURAL
MINISTERIO DE
SALUD
ONGs
locales
OSG locales
poblacin.
poblacin.

la pobreza.
Mantener y mejorar
la infraestructura
pblica existente
Posibles Indicadores
Nmero de rboles plantados
Mejoramiento del nmero de

establecimientos educativos
que obedecen a las
caractersticas territoriales,
tomando en cuenta la realidad
geogrfica, urbana y rural.
Mejoramiento de centros y/o
sub centros de salud
intervenidos.

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2015 - 2019
poblacin.

la pobreza.
Fomentar la
identidad cultural de
la parroquia
Mejorar y promover
la atencin de
manera
personalizada a la
poblacin vulnerable
poblacin.

la pobreza.
Objetivo 10. Impulsar la

transformacin de la
matriz productiva.
Estrategia Nacional para el

cambio de la matriz
productiva.
Mejorar la cantidad y
calidad de la
produccin
agropecuaria.
poblacin.

la pobreza.
Mejorar los servicios

pblicos de la
parroquia
Promover la
organizacin
ciudadana rural
Promover la
organizacin
ciudadana rural
Desarrollo de
actividades
productivas
comunitarias y
proteccin al
medio ambiente.
Infraestructura
fsica de los
espacios
parroquiales
GAD provincial,
GAD provincial,
GAD provincial
GAD cantonales y
GAD parroquiales
MAGAP
MTOP
MIPROOtros.
GAD provincial,
Nmero de eventos pblicos

acometidas o realizadas en la
parroquia.
Programas de asistencia
alimentaria y nutricional,
especialmente para la niez,
personas de la tercera edad,
mujeres gestantes y en edad
reproductiva, pobres, indgenas
y del rea rural.
Nmero de talleres o cursos de
formacin y Capacitacin en
Educacin Alimentaria y
Nutricional
Capacitaciones y asistencia
tcnica productiva impartida
Nmero anual de nuevos
negocios registrados en el
municipio
Apertura de nuevos
establecimientos por rama de
actividad
Fomento de la comercializacin
de productos agrcolas.
Mantenimiento vial con

convenio de concurrencia

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Objetivo 4. Fortalecer las

capacidades y
potencialidades de la
ciudadana.

la pobreza.
Mejorar la calidad de
la institucin en
atencin, gestin y
desarrollo de los
planes estratgicos
para satisfacer las
demandas de las
comunidades.
Gestin
coordinada con
el GAD
municipal
GAD parroquial
Nmero total de charlas para

funcionarios de GAD Parroquial
al ao.
Existencia de ordenanza
especial para satisfacer la
demanda comunitarias

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2015 - 2019
4.4.-MODELO DE DESARROLLO.
El modelo de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia, recoge en la visin del

desarrollo a corto, mediano y largo plazo, las principales expectativas ciudadanas,
incorpora las prioridades estratgicas del desarrollo futuro y define las polticas,
programas, proyectos y metas propuestas en el presente plan de desarrollo y
ordenamiento territorial.
La propuesta contribuye al desarrollo de todos sus habitantes a travs de la conservacin
estricta de los ecosistemas para controlar los deslizamientos, as como de la alianza
estratgica, que provee el desarrollo del turismo de naturaleza y patrimonial, que
ampliando las posibilidades de ingresos desde la
accesibilidad
que ofrece la ruta
escondida a sitios de inters tursticos, complementaria el crecimiento progresivo y

sostenido de la actividades agropecuarias, que cada vez ms, incrementan prcticas
agroecolgicas, e implementan y mejoran cadenas productivas que coadyuvan al logro
pleno de la soberana alimentaria y el desarrollo local.
Asimismo, el modelo se fundamenta en la gestin de la satisfaccin de las necesidades
de la poblacin desde la oferta de servicios bsicos, sociales y recreativos y pleno
equipamiento y cobertura de conectividad: telefona e internet, as como el mejoramiento
del sistema de aguas negras en la parroquia, que se une a un buen estado de las vas y
un eficiente transporte pblico, para garantizar una adecuada accesibilidad.

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2015 - 2019
4.5.-MAPA 16. MODELO TERRITORIAL DESEADO.
FUENTE: ELABORADO POR EQUIPO CONSULTOR A PARTIR DE CARTOGRAFA ENTREGADA POR EL GOBIERNO PROVINCIAL.

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2015 - 2019
4.6.-MAPA 17. CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
FUENTE: ELABORADO POR EQUIPO CONSULTOR A PARTIR DE CARTOGRAFA ENTREGADA POR EL GOBIERNO PROVINCIAL.

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2015 - 2019
PROPUESTA
Meta
or
Categora de
Ordenamiento
Territorial
2019
2019
2018
25%
2017
25%
2016
25%
25%
20%
Mantener la
infraestructura
deportiva de uso
mltiple
2019
20%
2015
Incrementar
reforestacin en 20
hectreas del rea
con cobertura
pastos, vegetacin
herbcea y
arbustiva.
Ao meta
20%
GAD
2015
Texto de la meta
20%
000
MAE
Ao base
0%
0000
Fuente
20%
alor
2015
Meta anualizada
Poltica pblica
territorializada
Desarrollar e
implementar de
forma coordinada
y articulada con
otros niveles de
gobierno
mecanismos para
promover la
investigacin en
aprovechamiento
y manejo
alternativo de los
bosques.
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios.
Zonas de
conservacin para
asegurar la provisin
de bienes y servicios
ecosistmicos, la
proteccin de las
fuentes de agua para
consumo humano, y
el resguardo de los
atractivos naturales y
paisajsticos.
Centros poblados
con poblacin
dispersa (jerarqua 3)
con adecuada
prestacin de
servicios bsicos,
(Comunidades
rurales).
Centro poblado
consolidado
(jerarqua 2) para
adecuada prestacin
de servicios bsicos,
2019
20%
20%
20%
20%
20%
2015
20%
INEC
Lograr la limpieza
del 100% del
sistema de
alcantarillado.
2019
20%
98230
2015
20%
Contrato de trabajo para el

mantenimiento de la
infraestructura fsica.
INEC
Lograr la limpieza
del 100% del
sistema de
alcantarillado.
20%
Pago por planilla
80 000
20%

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios bsicos
de agua potable,
alcantarillado o
eliminacin de
excretas en los
asentamientos
humanos.
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios bsicos
de agua potable,
alcantarillado o
eliminacin de
excretas en los
asentamientos
humanos.
Centros poblados
con poblacin
con adecuada
prestacin de
servicios bsicos,
sociales y
recreativos.
Centros poblados
con poblacin
con adecuada
prestacin de
servicios bsicos,
sociales y
recreativos.
20%
20%
20%
20%
20%
2019
20%
2015
Mantener el centro
de salud
intervenido.
2019
20%
INEC
MSP
2015
20%
Mejoramiento del centro de

salud intervenido.
INEC
ME
20%
Mejoramiento del nmero de

establecimientos educativos
que obedecen a las
caractersticas territoriales,
tomando en cuenta la
realidad geogrfica, urbana
y rural.
Mantener el
nmero de
establecimientos
educativos que
obedecen a las
caractersticas
territoriales,
tomando en cuenta
la realidad
geogrfica, urbana
y rural.
20%

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios.
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios.
Centros poblados
con poblacin
con adecuada
prestacin de
servicios bsicos,
(Comunidades
rurales).
Centro poblado
consolidado
(jerarqua 2) para
adecuada prestacin
(cabecera
parroquial).
Centros poblados
con poblacin
con adecuada
prestacin de
servicios bsicos,
(Comunidades
rurales).
Centro poblado
consolidado
(jerarqua 2) para
adecuada prestacin
(cabecera
parroquial).
20%
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios.
20%
20%
20%
2019
20%
2015
Incrementar cuatro
programas de
asistencia
alimentaria y
nutricional,
especialmente para
la niez, personas
de la tercera edad,
mujeres gestantes
y en edad
reproductiva,
pobres, indgenas y
del rea rural.
2019
20%
GADP
San
Jos
Minas
2015
20%
ao
Incrementar el
nmero de eventos
pblicos en la
parroquia a un total
de 10 por ao.
20%
Nmero de programas de
asistencia alimentaria y
nutricional, especialmente
para la niez, personas de
la tercera edad, mujeres
gestantes y en edad
reproductiva, pobres,
indgenas y del rea rural.
6 por
GADP
San
Jos
Minas
20%
Nmero de eventos pblicos

acometidos o realizadas en
la parroquia.
20%

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Fomentar y
regular la
comercializacin
interna y la
economa popular
y solidaria, desde
la generacin de
infraestructura
pblica local y la
asistencia tcnica
en el sector
urbano.
Centros poblados
con poblacin
con adecuada
prestacin de
servicios bsicos,
(Comunidades
rurales).
Centro poblado
consolidado
(jerarqua 2) para
adecuada prestacin
(cabecera
parroquial).
Zona de Produccin
Primaria para mejorar
la productividad,
impulsar el desarrollo
local y mantener la
frontera agrcola.
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
20%
2019
20%
2015
Incrementar en uno
el nmero de
establecimientos
nuevos con nfasis
en el sector del
turismo.
2019
20%
10
GADP
San
Jos
Minas
2015
Incrementar la
capacitacin
tcnica en prcticas
agroecolgicas.
2019
20%
Apertura de nuevos
establecimientos por rama
de actividad
2500
GADP
San
Jos
Minas
2015
20%
Capacitaciones y asistencia
tcnica productiva impartida
Incrementar 4
talleres de
formacin y
capacitacin en
Educacin
Alimentaria y
Nutricional
20%
Nmero de talleres o cursos

de formacin y Capacitacin
en Educacin Alimentaria y
Nutricional
GADP
San
Jos
Minas
20%

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Fomentar y
regular la
comercializacin
interna y la
economa popular
y solidaria, desde
la generacin de
infraestructura
pblica local y la
asistencia tcnica
en el sector
urbano.
Fomentar y
regular la
comercializacin
interna y la
economa popular
y solidaria, desde
la generacin de
infraestructura
pblica local y la
asistencia tcnica
en el sector
urbano.
Fomentar y
regular la
comercializacin
interna y la
economa popular
y solidaria, desde
la generacin de
infraestructura
pblica local y la
asistencia tcnica
en el sector
urbano.
Zona de Produccin
la productividad,
local y mantener la
frontera agrcola.
Zona de Produccin
la productividad,
local y mantener la
frontera agrcola.
Zona de Produccin
la productividad,
local y mantener la
frontera agrcola.
Incrementar la
comercializacin de
productos agrcolas
2019
20%
20%
20%
20%
2015
Incrementar el
mantenimiento vial
con convenio de
concurrencia
2019
20%
20%
20%
10 Km
GADP
San
Jos
Minas
GPP
2015
20%
Mantenimiento vial con

convenio de concurrencia
100%
GADP
San
Jos
Minas
20%
Fomento de la
comercializacin de
productos agrcolas.
20%

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2015 - 2019
Fomentar y
regular la
comercializacin
Zona de Produccin
interna y la
economa popular
la productividad,
y solidaria, desde
la generacin de
local y mantener la
infraestructura
frontera agrcola.
pblica local y la
asistencia tcnica
en el sector
urbano.
Centros poblados
con poblacin
con adecuada
prestacin de
Mejorar la
servicios bsicos,
movilidad para la
sociales y
seguridad y
recreativos.
bienestar de la
Centro poblado
poblacin.
consolidado
(jerarqua 2) para
adecuada prestacin
sociales y
recreativos.
20%
20%
20%
20%
2019
20%
2015
Gestionar al
municipio de Quito
una ordenanza
especial que
defina, la lnea de
fbrica, anchos de
vas espacios de
equipamientos y
zonas de cultivos.,
incluida la
zonificacin
ajustada a la
realidad.
2019
20%
GADP
San
Jos
Minas
2015
20%
al ao
20%
Existencia de ordenanza
especial para satisfacer la
demanda comunitarias
Incrementar a 5
anuales del nmero
de charlas para
funcionarios de
GAD parroquial
20%
Nmero total de charlas

para funcionarios de GAD
Parroquial al ao.
GADP
San
Jos
Minas
20%

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2015 - 2019
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios bsicos
en los
asentamientos
humanos.
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios bsicos
en los
asentamientos
humanos.
Centros poblados
con poblacin
con adecuada
prestacin de
servicios bsicos,
sociales y
recreativos.
Centro poblado
consolidado
(jerarqua 2) para
adecuada prestacin
sociales y
recreativos.
Centros poblados
con poblacin
con adecuada
prestacin de
servicios bsicos,
sociales y
recreativos.
Centro poblado
consolidado
(jerarqua 2) para
adecuada prestacin
sociales y
recreativos.
Zona de Produccin
la productividad,
local y mantener la
frontera agrcola.

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2015 - 2019
5.-MODELO DE GESTIN.
El Modelo de gestin de desarrollo y ordenamiento territorial previsto para esta parroquia

define los mecanismos, principios, procesos y enfoques metodolgicos para asegurar que
el PDyOT diseado de manera participativa, se cumpla a travs de una gestin eficiente
y oportuna que permita generar procesos de gobernabilidad en el territorio.
5.1.-MARCO NORMATIVO.
5.1.1.-COMPETENCIAS
DEL
GOBIERNO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL.
AUTNOMO
El Art. 267 de la Constitucin Poltica del Ecuador, determinan que los Gobiernos
Parroquiales Rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de
las adicionales que determine la ley: a) Planificar el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y
provincial. b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y
los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos
en los presupuestos participativos anuales. c) Planificar y mantener, en coordinacin con
los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. d) Incentivar el desarrollo de
actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin
del ambiente. e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. f) Promover la organizacin
de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el
carcter de organizaciones territoriales de base. g) Gestionar la cooperacin internacional
para el cumplimiento de sus competencias. h) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de
los servicios pblicos.
5.1.2.COMPETENCIA
CANTONAL.
DEL
GOBIERNOS
DESCENTRALIZADO
El Art. 264 de la Constitucin Poltica del Ecuador, determina que los Gobiernos
Municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que
determina la Ley. a) Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
regional, provincial y parroquial local, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo
urbano y rural. b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn. c)
Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. d) Prestar los servicios pblicos de
agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos
slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la Ley. e) Crear,
modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
f) Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su territorio
cantonal. g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos
de salud, educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social,
cultural y deportivo, de acuerdo con la Ley. h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio
arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos
fines. i) Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales. j) Delimitar,
regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y
lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la Ley. k) Preservar y garantizar
el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y
lagunas. l) Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que
se encuentran en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras. m) Gestionar los
servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios. n) Gestionar la
cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el mbito de sus
competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas cantonales.
5.1.3. COMPETENCIA DEL GOBIERNO PROVINCIAL.

El Art. 263 de la Constitucin Poltica del Ecuador, determina que los Gobiernos
Provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que
determina la Ley. a) Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, cantonal y parroquial. b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito
provincial, que incluya las zonas urbanas. c) Ejecutar, en coordinacin con el gobierno
regional, obras en cuencas y micro cuencas. d) La gestin ambiental provincial. e)
Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. f) Fomentar la actividad
agropecuaria. g) Fomentar las actividades productivas provinciales. h) Gestionar la

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. En el mbito de sus

competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas provinciales.
5.2.-ESTRATEGIA DE ARTICULACIN.
La identificacin de problemas y potencialidades que se logra en el diagnstico por GAD
y cuya gestin no es de su competencia, requiere de la formulacin de una estrategia de
articulacin que coordine con todos los niveles superiores de competencias (de gobierno
o instituciones) la gestin sistemtica para el cumplimiento de los objetivos estratgicos
propuestos, as como el alcance de las metas establecidas, como parte consustancial en
el propsito del logro del Buen Vivir de los habitantes en la parroquia de San Jos de
Minas.
En este sentido, la constitucin establece la vinculacin entre el Plan Nacional del Buen
Vivir con la planificacin y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados. El artculo 280 es el ms explcito al respecto; cuando establece que la
observancia al Plan Nacional de Desarrollo ser de carcter obligatorio para el Sector
Pblico e indicativo para los dems sectores. Desde esta perspectiva, se ha considerado
que, para lograr una articulacin de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia
San Jos de Minas con la planificacin nacional, se ha considera:
a) Que los criterios y lineamientos definidos en la Estrategia Territorial Nacional
(instrumento complementario del Plan Nacional de Desarrollo) han sido referenciales para
los procesos de planificacin y ordenamiento territorial propuesto.
b) Que las intervenciones previstas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial se
ha articulado mediante polticas y metas propuestas a fin de verificar su contribucin a los
objetivos nacionales de desarrollo. En este contexto, los instrumentos de planificacin y
ordenamiento territorial que se ha de proponer fijan metas de resultado y de impacto que
permiten evaluar los logros en el cumplimiento de la gestin del GAD y su aporte al
desarrollo nacional.
Asimismo, el aporte de la gestin de la planificacin del desarrollo es cuantificado
mediante indicadores que visibilizan el impacto orientado hacia la elevacin de las
condiciones de vida de la poblacin, en el marco de sus competencias exclusivas.
Precisamente, la variacin directa de estos indicadores a nivel territorial, se podra

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
considerar indicativa del aporte del territorio de San Jos de Minas al cumplimento de los
objetivos de la planificacin para el desarrollo, desde el mbito nacional. As:
a) El seguimiento y la evaluacin de las metas propuestas en los instrumentos de
planificacin y ordenamiento territorial se ha de realizar en funcin de las
responsabilidades y competencias de cada nivel territorial de gobierno.
b) Que los criterios de transferencia de recursos desde el Gobierno central a los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, relacionados con el mejoramiento de los niveles de vida y
con el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo y de las metas definidas
en los instrumentos de planificacin del desarrollo y del ordenamiento territorial, se
aplicarn una vez finalizada la fase de transicin definida en el presente documento.
En fin, el plan de desarrollo y ordenamiento territorial presente, est debidamente
articulado a instancias y escalas superiores de ordenamiento territorial, cuando
enmarcando sus objetivos estratgicos, metas, categoras de ordenamiento territorial y
polticas en los anteriormente concebidos planes de ordenamiento cantonal, provincial y
en el propio contexto del plan nacional y del buen vivir, debe dar seguimiento, monitoreo
y evaluacin con la participacin de la poblacin, que permita si fuera necesario tomar
correctivos de manera oportuna, plantendose, a su vez, la implementacin de las
siguientes estrategias:
Elaboracin de oficios, reuniones y mesas de trabajo para la gestin y
articulacin de competencias de niveles de gobierno superiores y otras
instituciones cuyas responsabilidades y acciones intervengan en el
cumplimiento y logro de metas y objetivos estratgicos propuestos.
Fortalecimiento del rol de los miembros del Consejo de Planificacin
parroquial, como espacio representativo del Estado local y la sociedad civil
que asuma funciones de seguimiento y monitoreo del PDOT para lo cual es
necesario iniciar procesos de capacitacin para sus integrantes.
Involucramiento de los vocales del GAD, responsabilizndoles al menos un
sistema
(fsico
ambiental,
econmico
productivo,
social
cultural,
asentamientos humanos, movilidad y conectividad y poltico institucional) se

considerar la afinidad y fortalezas que tiene cada uno/a.
Diseo de metodologas e instrumentos sencillos que permita medir el
avance en la implementacin del Plan, identifique sus problemas y
limitaciones, a su vez posibilite un proceso de aprendizaje tanto para

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Gobierno Autnomo Parroquial como para la poblacin. Esta metodologa

deber contener perodos de aplicacin que no deben ser superiores a un
ao.
Difusin a la poblacin de los contenidos fundamentales del Cdigo de
Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin, con la finalidad de
conocer las principales atribuciones de los diferentes niveles de gobierno, lo
cual permitir demandar el cumplimiento de los Programas y Proyectos a la
instancia responsable de la implementacin.
Vigilancia social para la exigencia de implementacin de los PDOT mediante
los Planes Operativos Anuales (POA), por lo cual los eventos de rendicin
de cuentas involucrarn los avances en implementacin del Plan de
desarrollo y ordenamiento territorial.
Sistematizacin y elaboracin de informes peridicos de evaluacin del plan
de desarrollo y ordenamiento territorial y socializar los resultados a la
poblacin.
Por tanto, el presente plan de desarrollo y ordenamiento territorial posee un programa de
ejecucin que define con carcter obligatorio las actuaciones sobre el territorio previstas
en este, durante el periodo de las correspondientes metas y administracin parroquial, de
acuerdo con lo definido en el mismo,
sealndose los proyectos prioritarios, la
programacin de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos.

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2015 - 2019
Cuadro: Indicadores, meta, programas, proyectos y polticas para la gestin territorial.

Prioridad
nacional Objetivo
PNBV
Objetivo 7.
Garantizar
los derechos
de la
naturaleza y
promover la
sostenibilida
d ambiental,
territorial y
global.
Objetivo
estratgico
Reforestar para
mejorar fuentes
de aguas e
incrementar la
cubierta vegetal
boscosa
Meta
Incrementar
reforestacin
en 20
hectreas del
rea con
cobertura
pastos,
vegetacin
herbcea y
arbustiva.
Zona de
conflictos
Poltica local/
Estrategia de
articulacin
Desarrollar e
implementar de
forma
Taller
coordinada y
participacin articulada con
y mesa de otros niveles de
trabajo del
gobierno
GAD con
mecanismos
planificacin para promover
y catastros la investigacin
del DMQ y
en
el MAE.
aprovechamien
to y manejo
alternativo de
los bosques.
Programa
Proyecto
Proyecto de
reforestacin
Fuente de
Tiempo
Responsabl
Indicador de
Presupuesto financiamient
de
e de
gestin
o
ejecucin
ejecucin
$ 10.000,00
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
municipal,
GAD
parroquial
MAE
ONGs
CORPAIRE
2 aos
Nmero de
rboles
plantados
Gestin
GAD
parroquial

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2015 - 2019
Objetivo
Mejorar la
3.Mejorar la infraestructura de
calidad de
los espacios
vida de la
fsicos
poblacin.
parroquiales
Objetivo
3.Mejorar la
calidad de
vida de la
poblacin.
Mantenimiento y
mejoramiento de
la infraestructura
existente para el
sistema de
aguas
residuales.
Mantener la
infraestructura
deportiva de
uso mltiple.
Lograr la
limpieza del
100% del
sistema de
alcantarillado.
Taller
participacin
y mesa de
trabajo del
GAD
parroquial y
comunidad
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios.
Garantizar y
Taller
optimizar el
participacin
acceso a los
y mesa de
servicios
trabajo del
bsicos de
GAD
agua potable,
parroquial
alcantarillado o
EMAP para
eliminacin de
elaboracin
excretas en los
de planes
asentamientos
de trabajo.
humanos.
Mejoramiento
fsico de los
equipamientos e
infraestructura de
canchas de uso
mltiple.
$ 10.000,00
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
Municipal,
GAD
parroquial,
Ministerio del
Deporte,
4 aos
Nmero de
instalacione
s
recreacione
s en buen
estado.
Gestin
GAD
parroquial
Pago por
planilla
Proyecto de
tratamiento de
aguas residuales
en asentamientos
dispersos.
$ 20.000,00
BEDE, GAD
Municipal,
MIDUVI
MAE
CORPAIRE
ONGs
4 aos
Contrato de
trabajo para
el
mantenimie
nto de la
infraestructu
ra fsica.
Gestin
GAD
parroquial

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2015 - 2019
Mantener el
nmero de
Objetivo 2:
establecimiento
Auspiciar la
s educativos
Taller
igualdad, la
que obedecen
Mantener y
participacin
cohesin,
a las
Garantizar y
mejorar la
y mesa de
la inclusin
caractersticas
optimizar el
infraestructura
trabajo del
y la equidad
territoriales,
acceso a los
pblica existente
GAD
social y
tomando en
servicios.
parroquial
territorial, en
cuenta la
con
la diversidad
realidad
MINEDUC
geogrfica,
urbana y rural.
Trascender el
financiamiento
pblico con un
aprovechamiento
integral del gasto
en educacin,
mediante la
gestin de apoyo
del sector privado
y social, nacional e
internacional.
$ 5.000,00
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
Municipal,
GAD
parroquial,
Ministerio de
Educacin.
4 aos
Nmero de
escuelas
incorporada
s en
comunidade
s rurales.
Gestin
GAD
parroquial

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Programa que
promueva la
incorporacin de
nuevo y aumento
del personal de
salud.
Incrementar el
personal de
salud y
programas de
Objetivo 2:
asistencia
Auspiciar la
mdica en
Taller
igualdad, la
Mantener y
especial para la participacin
cohesin,
mejorar la
niez, personas y mesa de
la inclusin
infraestructura
de la tercera
trabajo del
y la equidad pblica existente edad, mujeres
GAD
social y
gestantes y en
parroquial
territorial, en
edad
con MSP.
la diversidad
reproductiva,
indgenas y
pobres del rea
rural.
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios.
Programas de
asistencia mdica
en especial para la
niez, personas de
la tercera edad,
mujeres gestantes
y en edad
reproductiva,
indgenas y pobres
del rea rural.
Nmero del
personal de
salud
incorporado.
$ 5.000,00
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
Municipal,
GAD
parroquial,
MSP.
$ 5.000,00
4 aos
Nmero de
programas
de
asistencia
mdica en
especial
para la
niez,
personas de
la tercera
edad,
mujeres
gestantes y
en edad
reproductiva
, indgenas y
pobres del
rea rural.
Gestin
GAD
parroquial

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2015 - 2019
Objetivo
3.Mejorar la
calidad de
vida de la
poblacin.
Objetivo
3.Mejorar la
calidad de
vida de la
poblacin.
Mejorar y
promover la
atencin de
manera
personalizada a
la poblacin
vulnerable
Mejorar y
promover la
atencin de
manera
personalizada a
la poblacin
vulnerable
Incrementar el
nmero de
eventos
pblicos en la
parroquia a un
total de 10 por
ao.
Taller
participacin
Garantizar y
y mesa de
optimizar el
trabajo del
acceso a los
GAD
servicios.
parroquial y
comunidad.
Programa para la
realizacin de
eventos pblicos
en la parroquia
$10.000,00
Incrementar un
programa de
Fomentar y
Programa
asistencia
regular la
parroquial de
alimentaria y
comercializaci
asistencia
nutricional,
n interna y la
alimentaria y
Taller
especialmente
economa
nutricional,
participacin
para la niez,
popular y
especialmente
y mesa de
personas de la
solidaria, desde
para la niez,
trabajo del
tercera edad,
la generacin
personas de la
GAD
mujeres
de
tercera edad,
parroquial y
gestantes y en
infraestructura mujeres gestantes $10.000,00
comunidad
edad
pblica local y
y en edad
reproductiva,
la asistencia
reproductiva,
pobres,
tcnica en el
pobres, indgenas
indgenas y del
sector urbano.
y del rea rural.
rea rural.
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
Municipal,
GAD
parroquial,
Ministerio del
Deporte,
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
parroquial,
4 aos
4 aos
Nmero de
eventos
pblicos
acometidas
en la
parroquia al
ao.
Nmero de
programas
de
asistencia
alimentaria y
nutricional,
especialmen
te para la
niez,
personas de
la tercera
edad,
mujeres
gestantes y
en edad
reproductiva
, pobres,
indgenas y
del rea
rural.
Gestin
GAD
parroquial
Gestin
GAD
parroquial

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2015 - 2019
Objetivo 10.
Impulsar la
transformaci
n de la
matriz
productiva
Objetivo 10.
Impulsar la
transformaci
n de la
matriz
productiva.
Objetivo 10.
Impulsar la
transformaci
n de la
matriz
productiva.
Mejorar la
cantidad y
calidad de la
produccin
agropecuaria.
Incrementar 4
Taller
talleres de
participacin
formacin y
y mesa de
capacitacin en trabajo del
Educacin
GAD
Alimentaria y
parroquial y
Nutricional
comunidad
Fomentar y
regular la
comercializaci
n interna y la
Establecer dos
economa
talleres o cursos
popular y
de formacin y
solidaria, desde
capacitacin en
la generacin
educacin
de
alimentaria y
infraestructura
nutricional
pblica local y
la asistencia
tcnica en el
sector urbano.
Fomentar y
regular la
comercializaci
Proyecto de
n interna y la
capacitacin
economa
tcnica para el
popular y
manejo de suelos,
solidaria, desde
la actividad
la generacin
agroproductiva
de
desde la
infraestructura
agroecologa y
pblica local y
agricultura
la asistencia
sostenible.
tcnica en el
sector urbano.
Mejorar la
cantidad y
calidad de la
produccin
agropecuaria
Taller
participacin
Incrementar la
y mesa de
capacitacin
trabajo del
tcnica en
GAD
prcticas
parroquial y
agroecolgicas. El gobierno
provincial de
Pichincha.
Mejorar la
cantidad y
calidad de la
produccin
agropecuaria
Taller
Fomentar y
participacin
regular la
y mesa de
Programa y
Incrementar en
comercializaci
trabajo del
proyectos
un
n interna y la
GAD
asociados para
establecimiento
economa
parroquial
impulsar un
nuevo con
popular y
con el
agronegocio con
nfasis en un
solidaria, desde
Ministerio de
un componente
componente
la generacin
Ambiente y
ms agroecolgico
ms
de
turismo para
en su actividad
agroecolgico.
infraestructura
la gestin,
agro productiva.
pblica local y
asesoramie
la asistencia
nto y
$10.000,00
$ 5.000,00
$
100.000,00
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
parroquial
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
parroquial,
MAGAP.
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
parroquial,
MAGAP.
4 aos
Nmero de
talleres o
cursos de
formacin y
Capacitaci
n en
Educacin
Alimentaria
y Nutricional
Gestin
GAD
parroquial
4 aos
Nmero de
capacitacion
es y
asistencia
tcnica
productiva
impartida.
Gestin
GAD
parroquial
4 aos
Nmero de
programas y
proyectos
de
produccin
econmica
local
impulsados.
Gestin
GAD
parroquial

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2015 - 2019
recursos en
esta
temtica.
Objetivo
10.
Impulsar la
transforma
cin de la
matriz
productiva.
Mejorar la
cantidad y
calidad de la
produccin
agropecuaria
tcnica en el
sector urbano.
Fomentar y
regular la
comercializaci
Taller
n interna y la
participacin
economa
Programa de ferias
Incrementar la
y mesa de
popular y
y otros eventos
comercializaci trabajo del solidaria, desde para fomentar la
n de productos
GAD
la generacin
comercializacin
agrcolas.
parroquial y
de
de la produccin
la
infraestructura
agrcola.
comunidad
pblica local y
la asistencia
tcnica en el
sector urbano.
$ 5.000,00
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
parroquial,
MAGAP.
4 aos
Monto o
peso de la
produccin
comercializa
da.
Gestin
GAD
parroquial

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2015 - 2019
Objetivo
3.Mejorar la
calidad de
vida de la
poblacin.
MEJORAR LA
ACCESIBILIDAD
DE LA
PARROQUIA
Incrementar el
mantenimiento
vial con
convenio de
concurrencia
Fomentar y
regular la
Taller
comercializaci
participacin n interna y la
y mesa de
economa
Elaboracin de un
trabajo del
popular y
$ 10.000,00
cronograma de
GAD
solidaria, desde
mantenimiento vial
parroquial y la generacin
de acuerdo a
GAD
de
convenio de
municipal y infraestructura
concurrencia.
GAD
pblica local y
provincial
la asistencia
tcnica en el
sector urbano.
Mejorar la
Taller
calidad de la
participacin
OBJETIVO
institucin en
Incrementar a 5 y mesa de
10. Mejorar atencin, gestin
anuales del
trabajo del
la capacidad y desarrollo de
nmero de
GAD
administrativ
los planes
charlas para
parroquial y
a
estratgicos para funcionarios de
GAD
institucional
satisfacer las
GAD parroquial municipal y
demandas de las
GAD
comunidades.
provincial
Mejorar la
movilidad para
la seguridad y
bienestar de la
poblacin.
Programa de
capacitacin para
los funcionarios de
la parroquia.
$ 5.000,00
BEDE, GAD
Provincial,
GAD
parroquial
GAD
parroquial
4 aos
Nmero de
habitantes
beneficiados
con el
mejoramient
o vial
Gestin
GAD
parroquial
4 aos
Nmero de
charlas
ofrecidas a
funcionarios
del GAD al
ao.
Gestin
GAD
parroquial

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2015 - 2019
Gestionar al
municipio de
Quito una
Mejorar la
ordenanza
Taller
calidad de la
especial que participacin
OBJETIVO
institucin en
defina, la lnea
y mesa de
10. Mejorar atencin, gestin
de fbrica,
trabajo del
la capacidad y desarrollo de
anchos de vas
GAD
administrativ
los planes
espacios de
parroquial y
a
estratgicos para equipamientos
GAD
institucional
satisfacer las
y zonas de
municipal y
demandas de las
cultivos,
GAD
comunidades.
incluida la
provincial
zonificacin
ajustada a la
realidad.
Garantizar y
optimizar el
acceso a los
servicios
bsicos en los
asentamientos
humanos.
Programa de
ordenanza
especial para la
parroquia
$ 500.000,0
GAD
Municipal
GAD
parroquial
MAGAP
4 aos
Nmero de
oficios
generados
Gestin
GAD
parroquial

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2015 - 2019
5.3.- PARTICIPACIN CUIDADANA.

La participacin ciudadana ha implicado y sobretodo pretende en esta fase del plan de
desarrollo y de ordenamiento territorial (PDyOT), ms all que la coparticipacin en las
decisiones y el cumplimiento de las metas propuestas; el pleno y estimulado
involucramiento ciudadano en las acciones y procesos que ataen al territorio en su
conjunto y a las dinmicas e interacciones relacionadas con el gobierno y la administracin
pblica en la parroquia, esto es, la elaboracin y consecuente implementacin y
evaluacin de las polticas territoriales, como el quehacer cotidiano del accionar
mancomunado entre los/as ciudadanos y el gobierno.
De esta forma, todos los procesos de planificacin, coordinacin y articulacin territorial
previsto en el PDyOT incorporan las demandas ciudadanas dentro de las propuestas
tcnico metodolgicas y que se expresan en cada uno de los programas y proyectos,
cuyo efecto crea y fortalece las instancias pertinentes, as como define mecanismos
adecuados y propios de las formas organizativas que presenta la parroquia.
Por tanto, los programas y proyectos anteriormente enunciados se orientan por un
accionar continuo e integrado, hacia el horizonte 2025, que reconoce y fortalece dinmicas
propias de la parroquia, al tiempo que incorpora prcticas y procederes colectivos, que en
tanto cuidadanas y/o institucionales, son de coordinacin de acciones, y de procesos de
gestin existentes y que se instituyen coherentemente a aquellos enunciados y
propuestos en niveles de competencias superiores ( cantonal, provincia y del buen vivir).
Es entonces, que por su propia naturaleza los programas y proyectos aqu propuestos no
constituyen intervenciones aisladas a corto plazo de beneficio limitado y en tal virtud, su
accionar est condicionado por el accionar mancomunado de la poblacin, as como de
agentes y actores institucionales, que en su conjunto han de identificar, coordinar, y
generar mecanismos concertados de actuacin definidos en torno a los objetivos
estratgicos del PDyOT en una necesaria articulacin de ida y vuelta con los grandes
objetivos estratgicos que han sido formulados a nivel cantonal, provincial y del buen vivir.
Sin dudas, la implementacin, seguimiento y evaluacin del PDyOT no puede
desvincularse de su base ciudadana, quien ha diseado, valida e implementa procesos y
acciones de consulta de informacin y toma de decisiones de conjunto con las
organizaciones, entidades, actores y agentes ciudadanos para la evaluacin de las
polticas, y validacin de proyectos, programas en la propuesta anteriormente enunciada.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
5.4.-EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.
Corresponde al GAD parroquial en el mbito de sus competencias y atribuciones,
gestionar, impulsar, apoyar, realizar los estudios y ejecutar los programas y proyectos
contemplados en el PDOT parroquial.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial de San Jos de Minas, realizar las
gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados Cantonal y Provincial, con Gobiernos Municipales y
Parroquiales,
con las organizaciones pblicas
y privadas,
organizaciones no
gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de

cooperacin y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificacin Participativa de
acuerdo al Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, a fin de impulsar, apoyar, financiar
y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento territorial de la parroquia San Jos de Minas segn las disposiciones de
ley.
Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin, de
competencia parroquial se constituyen en prioritarios para el GAD parroquial.
Los programas y proyectos de competencia de otros niveles de gobierno se gestionarn
conforme a los mecanismos establecidos por el artculo 260 de la Constitucin de la
Repblica 2008, as como las modalidades de gestin previstas en el COOTAD.
5.5.-ESTRATEGIAS PARA PROMOCIN Y DIFUSIN DEL PLAN DE

DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
La promocin del plan es un elemento fundamental que permitir que la poblacin se
apropie del PDOT y por lo tanto exija el cumplimiento a los distintos niveles de gobierno,
para ello se plantea las siguientes estrategias.
Difusin del proceso de planificacin y contenidos del PDOT, para lo cual se requiere lo
siguiente:

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
Elaboracin de un resumen ejecutivo del Plan, documento que debe ser didctico,
de fcil comprensin, debe ser entregado a cada comunidad, instituciones
que
trabajan en la parroquia y actores claves.
Realizar Spots radiales en Kichwa y castellano y difundir los principales contenidos

del PDOT por medio de las emisoras de mayor sintona en la parroquia.
Elaborar afiches y trpticos promocionales del Plan con la finalidad de ubicar en

lugares estratgicos de las comunidades, las instituciones pblicas y privadas de
la parroquia.
Difundir a organismos internacionales y actores externos a la parroquia en forma

digital usando las herramientas disponibles de internet (sitios web, listas de
distribucin especializadas, etc.)
5.6.-SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.
El GAD parroquial de San Jos de Minas, realizar el monitoreo peridico de las metas
propuestas en el PDOT de la parroquia y evaluar su cumplimiento para establecer
correctivos y/o modificaciones necesarias. De conformidad a lo determinado en los
artculos 50 y 51 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas se reportar
anualmente a la SENPLADES el cumplimiento de las metas propuestas.
Se consolidar y sistematizar el banco de proyectos y metas propuestas, en un sistema
digital de fcil manejo y acceso.
5.7.-CONTROL DE LA EJECUCIN.
En la prctica del control social ubica como parmetros bsicos:
La participacin ciudadana y el acceso a la informacin.
Por otro lado, la rendicin de cuentas, uno de los componentes del Sistema.
La participacin ciudadana debe conducir a procesos de empoderamiento de
sectores excluidos con procesos de aprendizaje e informacin y la interlocucin
entre actores en conflicto; la participacin se convierte en un canal de comunicacin
con la comunidad retroalimentndola con la informacin y capacitacin recibida.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019
El control de la ejecucin del PDOT parroquia de San Jos de Minas, corresponde

al Ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificacin Parroquial y las instancias de
participacin ciudadana.
Precisamente, el ejecutivo Parroquial, al Consejo de Planificacin Parroquial y las
instancias de participacin ciudadana vigilarn e implementaran el cumplimiento de los
programas y proyectos en concebidos en esta fase de propuesta y del PDOT en los
espacios de participacin y rendicin de cuentas que se institucionalizaran por parte del
GAD parroquial.

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019

SAN JOS DE MINAS
2015 - 2019

Plan de Desarrollo Territorial San Jose de Minas

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

SAN JOS DE MINAS

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

3.3.10..-ANLISIS DE SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIN, RENDIMIENTO, USOS

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

5.4.-EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Lineamiento 1. Reduccin de inequidades sociales y satisfaccin de necesidades

I.2.-CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y PROVINCIAL.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Autnomos Descentralizados (GAD), y la planificacin, como garanta de su

CUADRO 1.- OBJETIVOS DEL BUEN VIVIR.

Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

A su vez, la Estrategia Territorial Nacional -ETN- constituye una de las principales

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

precipitaciones entre 300 mm en

Pichincha a 4.000 mm en la Amazona.

Conformado por un conjunto de volcanes activos: Pululahua, Guagua Pichincha,

CUADRO 2.- PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ZONA 2.

Desequilibrio territorial en cuanto a

Importante sector minero y de pozos

34% de reas naturales protegidas

Considerable sector industrial y de

Equipamientos de salud y educacin

Descoordinacin institucional de los Asentamientos

Fuente: Elaborado por equipo consultor de acuerdo al PDOT Pichincha 2012

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

especficos en la estructura nacional. Conserva y ha puesto en valor su patrimonio

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Produccin manufacturera de pequeas y medianas industrias de textil de

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

transversales mejorados que permiten enlazar la Costa con la Sierra y la Amazona;

I.7.-DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Debido a la creencia de que existan minas de rocas preciosas (Azogue) en

Formar urgentemente un nuevo pueblo independiente de toda

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

En qu ubicacin tiene que ser fundado el nuevo pueblo.

El primer punto fue aceptado unnimemente, en el segundo punto hubo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

convenientes y hacer entender el bien positivo de independizarse de la

Dios Guarde de Ustedes.

La comisin fue aceptada de manera favorable por los moradores, recogiendo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Justino Flores Jcome

TALLERES 2015 CON LA PARROQUIA

Inauguracin de la XV Olimpiadas Inter Parroquiales

Adoquinado de calles principales

REALIZADO POR: HV CONSULTORA

Se concluye pavimentacin de via Quito - San Jos de Minas

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO 2015

REALIZADO POR: HV CONSULTORA

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

DIAGNSTICO PARTICIPATIVO 2015

REALIZADO POR: HV CONSULTORA

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Mapa 1. MAPA BASE DE LA PARROQUIA.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

CENSO INEC 2010