Centro Cultural Tesis

ESPACIO PBLICO Y PATRIMONIO
ANLISIS DE LAS POLTICAS DE RECUPERACIN

EN EL CENTRO HISTRICO DE QUITO
Sonia M. Cueva Ortiz

2010

ANLISIS DE LAS POLITICAS DE RECUPERACION EN EL CENTRO
HISTRICO DE QUITO
Sonia M. Cueva O.
1era. edicin:
Ediciones Abya-Yala
Av. 12 de Octubre 14-30 y Wilson
Casilla: 17-12-719
Telfonos: 2506-247 / 2506-251
Fax: (593-2) 2506-255 / 2 506-267
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FLACSO, Sede Ecuador
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Quito-Ecuador
Diseo y
Diagramacin:
Ediciones Abya-Yala
ISBN FLACSO:
978-9978-67-233-4
ISBN Abya-Yala:
978-9978-22-918-7
Impresin:
Ediciones Abya-Yala
Quito-Ecuador
Impreso en Quito Ecuador, septiembre 2010
Tesis presentada para la obtencin del ttulo de Maestra en Ciencias Sociales con
Mencin en Estudios de la Ciudad, de FLACSO-Sede Ecuador;
Autor: Sonia M. Cueva O.
Tutor: Mara Beln Moncayo
INDICE
I. Introduccin............................................................................................. 13
1. Metodologa del anlisis .................................................................... 14
2. Definicin base .................................................................................. 15
II. Marco Terico y conceptual ....................................................................
1. Espacio pblico: nostalgia o necesidad?..........................................
2. Individualismo - Ruptura de las sociedades ....................................
3. Espacio pblico y globalizacin ........................................................
4. Entre patrimonio y espacio pblico .................................................
5. Estudio de caso. Determinacin de la muestra................................
6. Esquematizacin del Anlisis: Componentes e indicadores............
17
17
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20
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26
29
III. Anlisis: Eje fsico espacial.......................................................................

1. Plaza Grande ......................................................................................
2. Plaza de San Francisco.......................................................................
3. Plaza de Santo Domingo ...................................................................
4. Plaza del Teatro ..................................................................................
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33
56
71
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IV. Anlisis: Eje institucional. Legislacin del espacio pblico

y el Patrimonio en las cuatro plazas de estudio ..................................... 101
1. Componente 1: lo simblico............................................................. 105
2. Componente 2: lo simbitico .......................................................... 106
3. Componente 3: el intercambio ......................................................... 108
4. Componente 4: lo cvico ................................................................... 109
V. Anlisis: Eje social. Impacto en la poblacin permanente
y transente de las cuatro plazas de estudio .......................................... 111
10
SONIA M. CUEVA ORTIZ

VI. Conclusiones ............................................................................................ 141
Notas............................................................................................................... 149
Bibliografa ..................................................................................................... 153
Anexos ............................................................................................................ 157
76
El mobiliario urbano, permite la estancia de aproximadamente

30 personas, de dimensiones ergonmicamente adecuadas para personas adultas, aunque para estancias cortas, material duro, sin soportes
para espalda ni brazos, desproteccin total del medioambiente. (Foto
27 28 y 29) Las dos bancas de la esquina este, en cuyo piso se ubican
tapas perforadas de posos de instalaciones subterrneas (foto 27), propicias para el estancamiento de aguas, con sus nocivos efectos, son
generalmente utilizadas por lustrabotas o vendedores ambulantes. La
de la esquina norte es usada por la poblacin flotante.
Foto 27
Estancia. Plaza Santo Domingo
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
Grfico N 15
Mobiliario Urbano. Plaza Santo Domingo
Mobiliario
Sillas
Basureros
Luminarias
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78
Foto 28
Nio lustrabotas. Carrito. Plaza Santo Domingo
Foto 29
Estancia norte. Plaza Santo Domingo
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
79
Las luminarias existentes crean un ambiente acogedor con los

suficientes niveles de iluminacin.
Los basureros, aunque alejados de las estancias, junto a los guardias que vigilan, contribuyen a mantener limpia la zona.
La plaza y el mobiliario al igual que en la plaza San Francisco est
diseado para el trnsito de las personas, sin paradas, ni posibilidades
de conocer a alguien en alguna actividad que sta proporcione. Se espera de la plaza, un lugar de encuentro, de intercambio, de conocimiento, un sitio que motive la simbiosis, pero esta plaza no fue pensada sino
para el transitar. Los encuentros, solo permiten el ligero saludo, con
suerte la banca de 10 personas, tiene algn espacio libre.
Componente 2: Lo simbitico
Indicador: usos de suelo
En sta plaza luego del conjunto Santo Domingo, se destacan las

actividades de la calle Rocafuerte, hoteles y pequeos comercios, las
edificaciones de la calle Guayaquil tienen muy poca actividad, mientras
el otro lado de la plaza, calle Flores, est flanqueado por el colegio
Sagrados Corazones, el cual contribuye a la plaza con una fachada
totalmente muerta, la nica vida a este lado, est dado por los lustrabotas y relicarios fijos que ocupan el portal. En general, la edificacin
muestra una gran riqueza cobijando una poblacin de gran pobreza.
El espacio pblico segn lo define Borja, es el espacio en donde
la sociedad se representa, en donde los problemas se evidencian. Pero
este espacio muestra solo una parte de la sociedad, un fragmento de
ella.
Los domingos peatonales, aportan 3 a 4 actividades culturales,
casi todos los domingos del ao, ms 120 programas adicionales entre
actos de carcter educativo, religioso y de teatro en la calle. A partir del
2008 se han incluido actividades de carcter motivacional en contra del
consumo de drogas y sobre educacin sexual, lo cual cubre aproximadamente 70 actividades al ao, de tipo artstico/educativo dividas en un
promedio de 25 das. Los eventos pre programados por las entidades
encargadas, en das de fiestas de la ciudad, aportan un alto grado de
heterogeneidad y gran vida a la plaza. En donde se mantiene un asombroso orden, con la total represin del comercio ambulante.
80
Foto 30
Conmemoracin Fundacin. Plaza Santo Domingo
La iluminacin en la noche le da un ambiente especial. Aqu conmemoracin de Fundacin de Quito. Luego la gente se dirige a la
ronda, zona de bares y cafs (foto 32).
Foto N 31
Foto N 32
El comercio a mayor escala, busca infiltrarse con publicidad en la

iglesia (foto 31), bajo impacto fsico, pero con alto impacto publicitario.
ESPACIO
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PBLICO Y PATRIMONIO
Grfico N 16
Usos de suelo. Plaza Santo Domingo
Smbolos
Gestin
Cultural
Comercio
Servicio
Comercio/Servicio
No tabulado
Colegio Sagrados Corazones
En rehabilitacin
Colegio Dominicos
Almacenes Ricky
Museo Dominicos
10.1
Restaurant
Iglesia Santo Domingo
10.2
Restaurant
5.1
Bazar
11.1
Textil
5.2
Hotel
11.2
Cabinas telefnicas
5.3
Restaurant
11.3
Vivienda
6.1
Fotos
11.4
Restaurant
6.2
Panadera
12
Banco y Hotel
6.3
Hotel
13
Ropa
7.1
Qumicos
14
Farmacia
7.2
Hotel
15
Capilla
7.3
Ropa
16
82
Componente 3: Intercambio
Es importante en la rehabilitacin del CHQ, el haber mantenido

a gran parte de su poblacin original, sin embargo la fragmentacin
que aqu se mantiene, limita las posibilidades de desarrollo de su poblacin, existiendo servicios, que no tienen a quien servir, restaurantes y
hoteles que difcilmente podran albergar al turista, y que de hecho no
es su cliente. Actividades como prostitucin y comercio de drogas, muy
reconocidas por sus habitantes.
El transporte rpido por la zona y la inexistencia de actividades
fuertes, hace que esta zona no sea ms que una zona de paso, por lo que
los comercios, cafs y restaurantes casi no presentan actividad, los nicos puntos de destino son actualmente la iglesia y el museo. La iglesia
a la que generalmente acuden los habitantes de las zonas aledaas y
turistas, de los cuales tenemos por un lado baja capacidad de consumo
y por otro lado bsqueda de un servicio de mayor calidad. El museo
atrae generalmente a turistas, y grupos de estudiantes, con el mismo
efecto que ya se mencion, por lo que el nivel de intercambio es bastante bajo, frente a un espacio potencialmente generador de ingresos.
Los hoteles, presentan un movimiento destacable entre el resto
de actividades, aunque con una rentabilidad baja por su nivel y direccionamiento, al igual que los comercios y ms servicios existentes, no
se benefician del turismo que ha generado la inversin en el CHQ.
Foto 33
Nicho mostrador comercio
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
Foto 34
Restaurante. Alrededor de Plaza Santo Domingo
Foto 35
Hotel y restaurante. Alrededor de Plaza Santo Domingo
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Grfico N17
Intercambio comercial y de servicios. Plaza Santo Domingo
Smbolos
Comercio
Servicio
Comercio (trabajador en E.P.)
Servicio (trabajador en E.P.)
Comercio/Servicio
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
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Componente 4: Lo cvico
Indicador: Trazo de la plaza
Se ha visto la intencionalidad en el trazo de la plaza Grande y la

plaza San Francisco, y se lo ver en la plaza del Teatro, contribuyendo
a jerarquizar alguno de los smbolos existentes. Pero el trazo en la
Plaza de Santo Domingo, no refleja una intencionalidad, usa una
radialidad que parte o lleva a un centro que no es nada, se podra pensar que destaca la estancia, por estar en el centro del trazado, pero
acaso la escasez de la estancia?. O quiz es un reclamo en el arte de la
forma por la forma, sin querer decir, ni trasmitir nada. Pero Embarca
acaso a nuestra vista a un viaje frustrado a un viaje sin destino? o
intentar dejarnos en la nada, para que nos cuestionemos e indaguemos el sentido?
Su trazo puede resultar interesante en trminos de democracia,
pues al menos es seguro, que no decide, no impone, que es lo ms
importante.
En cuanto a la definicin de niveles crea discretamente el atrio de
la iglesia y define un escenario.
Su tamao y forma se presta para actividades del tipo cvico, las
cuales por las edificaciones que la rodean son generalmente, solo del
tipo conmemorativo.
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Grfico N 18
Trazo plaza de Santo Domingo
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
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4. PLAZA DEL TEATRO. SIGLO XVII

Componente 1: Lo simblico
Plaza de las carniceras y corridas de toros, smbolo cultural desaparecido, posteriormente se construy una pila, maceteros y asientos,
que generaban una cierta simbiosis.
Actualmente el teatro Sucre, es el principal smbolo, el nombre
mismo de la plaza resalta el teatro. Smbolo de civilizacin, pues introduce a la ciudad actividades como el teatro, pera, actividades artsticas smbolo de cultura y conocimiento, smbolo considerado de civilizacin, con actividades que eran consideras de lite, y que an no han
logrado diluir dicho calificativo.
La plaza hoy, en su cotidianeidad, solo invita a contemplarlo,
incluso las luces, trazo y bancas junto al personaje Evaristo, nos incita
a contemplar lo que hay, lo que se destaca.
Foto 36
Incitacin a la contemplacin. Plaza del Teatro
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Grfico N 19
Plaza del Teatro. Simbolismo
PLAZA DEL TEATRO

Simbologa: Jurado(1989) Peralta (1991)
Smbolos
Siglo XVI Plazuela de las Carniceras. Primer mercado Pblico o tianguez

Corridas de toros por ms de tres siglos hasta 1867.
Siglo XVIII Solar y Patio y Casa de carniceras

Siglo XIX Se cedi esta casa a la sociedad Civilizacin para un teatro.
1877. 1887Se Inaugura el teatro Sucre.
Resto edificaciones que rodean la plaza.

XVII Lugar de vivienda de gente modesta
XIX 1894 familias de mayor y poder profesionales. 18 negocios alrededor de la plazuela. 30% venta de aguardiente, 2 fondas, 2carpinteras
y plazuela. 30% venta de aguardiente, 2 fondas, 2carpinteras y 2 hoteles (de 6)
Cvico-emblema
Pblico
Cultural
Intercambio
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
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Foto N 37
Trazo en plaza remarca teatro
Indicador: Accesibilidad y circulacin
Espacialmente presenta un gran potencial, privilegia la circulacin peatonal, siendo antesala de la edificacin que lo rodea, sin calles
intermedias y aunque cotidianamente su funcin es predominantemente zona de paso, su diseo y actividades a la que est destinado,
posibilita una fcil conversin en zona de destino, ya que adems de los
teatros que contiene, prev una extensin hacia la plaza de los locales
que la rodean. Hoy su funcin de zona de destino, solo se cumple con
los eventos pre programado que frecuentemente alberga.
La circulacin vehicular es muy compleja, va exclusiva (excepto
horarios determinados) del transporte pblico, dejando un estrecho
carril como acceso principal a un centro, que tras ser declarado
Patrimonio Cultural de la Humanidad, es el principal punto turstico
de la ciudad, cuyo flujo se alimenta adems de las actividades cotidianas del sector.
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Grfico N 20
Circulaciones. Plaza del Teatro
Smbolos
Circulacin peatonal
Circulacin vehicular
Circulacin vehicular
(Trole)
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
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Foto 38
Circulacin peatonal. Plaza del Teatro
Indicador: mobiliario urbano
Bancas: 7 de tres puestos. Total: 21 puestos.

Basureros: 3. Luminarias de poste: 9. Astas de publicidad o
comunicacin: 2.
Bancas al igual que en las plazas San Francisco y Santo Domingo,
ergonmicamente apropiados para estancias cortas, se ha previsto
vegetacin que los dote en mediano plazo de una atmsfera ms adecuada, a la vez que limita la zona, los servicios ampliados a la plaza que
se prev. Debe anotarse que el proyecto originalmente fue propuesto
con 12 bancas, las cuales para su construccin se redujeron a 7.
La escasez de mobiliario, crea la necesidad de usar espacios sin
las condiciones ptimas o solo usar al espacio como zona de paso.
(foto 42)
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Grfico N 21
Mobiliario Urbano. Plaza del Teatro
Mobiliario
Sillas
Basureros
Luminarias
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
Foto 39
Plaza del Teatro
Foto 40
PLaza del Teatro. Zona de estancias en hilera frente al Teatro
93
94
Foto 41
Personaje Don Evaristo, contemplado el Teatro
Foto 42
Falta de Estancias
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
95
Indicador: usos de suelo
El Teatro Nacional Sucre y Teatro Variedades definen el uso de

este espacio pblico, complementado por el Caf del Teatro, actividades culturales de consumo no popular an. Alberga una actividad muy
enriquecedora para el espritu: teatro, pera, msica, quiz no apreciada por todos, y menos por el sector popular, no porque no puedan
apreciarla, sino porque no han tenido la oportunidad, y por que la
sociedad les dibuj como algo a lo que su capacidad, no les permitira
acceder, y que su costo de acceso, lo confirmaba. De ah el peso de su
importancia en el lugar, ofreciendo en das festivos, pera o teatro gratuito, en donde ese gran sector de la poblacin es invitado, aceptando y
disfrutando tras grandes colas esa invitacin.
La sorpresa de esa gran aceptacin, me llev a preguntar entre la
gente que haba esa noche, pero era an ms sorprendente or una respuesta que se podra sintetizar en no s, pero se puede entrar, es gratis era la nica respuesta precisa que se poda obtener. Ni siquiera saban si era pera, si era teatro no saban. De 10 cuestionados en distintos puntos de la fila, ninguno saba, pero luego de entrar y tener un magnfico teatro lleno, con una obra de teatro de un guionista francs, y
actores que hablaban y cantaban en su idioma, la atencin y el rostro de
la gente, mostraba que no haca falta saber francs, ni de pera, ni de
teatro Y la obra se ofreca cada hora, y todas las funciones se llenaban.
Si bien esto se dibuja interesante, la cotidianidad nos ofrece un
escenario un tanto distinto, un teatro al que muchas veces solo se puede
ingresar con invitacin personal, actividades costosas para la mayora
de la poblacin, dos edificios de actividades an de lite pero dos que
dan la bienvenida con servicios mdicos de bajo costo. El contraste del
pblico al que se ofrecen estas instituciones, casi podra decir que logra
reunir dos fragmentos sociales distintos, pero prevalecen horarios distintos. En el da actividades de servicio a gente pobre y por la noche
actividades an elitizadas. Sin embargo la fundacin Teatro Sucre
intenta suavizar esta segmentacin de su pblico, con funciones regulares de un costo casi simblico, 1 a 3 dlares, aunque con presentaciones distintas, msica o actividades identificadas ms popularmente y
programacin al aire libre. Siendo la plaza, de las cuatro en estudio, que
ms mezcla social alberga, tanto nacional, como internacional.
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Grfico N 22
Usos de Suelo. Plaza del Teatro
Smbolos
Gestin
Cultural
Comercio
Servicio
Comercio/Servicio
No tabulado
C1.1
Restaurante
6.1
Cabinas
1.2
Relojera
6.2
Fundacin mdica
1.3
Cabinas
6.3
Restaurante
1.4
Lentes
Teatro Sucre
2.1
Internet
Centro comercial
Caf del teatro
Comercio y servicios
Teatro variedades
10
Ropa
5.1
Atencin medica
11
Movistar
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
97
Foto N 43. Centro Comercial frente a la plaza del Teatro
Componente 3: Intercambio
En los usos de suelo ya se puede ver los espacios que estn dedicados a comercio y a servicio, los mismos que ocupan todas las edificaciones que estn junto a la plaza, las edificaciones de la calle Guayaquil,
con su centro comercial de gran actividad no influyen directamente en
las actividades de esta plaza, pues la separacin con la va intermedia ha
tomado fuerza, de manera especial por el transporte pblico que se
interpone entre los dos, el mismo que a ms de tener va exclusiva,
mantiene en este punto un andn, que corta la visibilidad y el contacto, separando claramente las actividades del otro lado de la calle.
El nivel de intercambio en estas edificaciones es bastante bajo,
como se puede ver en los resultados del componente intercambio en el
eje social, pues en esta seccin el anlisis es sobre todo fsico espacial.
Esta plaza ms que las dos anteriores, San Francisco y Santo
Domingo, atrae una diversidad de personas, adems que acoge activi-
98
dades de distinta ndole, lo que atrae tanto a lugareos como forneos,

propicindose aunque en bajo grado, intercambio cultural.
Componente 4: Lo cvico
Como se puede observar el trazo de la plaza (foto 44) sumado a

la distincin de niveles, se enfocan a destacar su edificacin principal,
el Teatro Sucre, smbolo cultural.
El teatro Sucre apoyado del teatro Variedades son los que definen la caracterstica de la plaza, hacia un espacio cultural. Actividades
como lo cvico, casi no tienen cabida en el lugar, aunque pueden darse,
pero generalmente estn apoyadas o desarrolladas dentro de actividades culturales.
El hecho de presentar una conexin directa con las edificaciones,
hace de este espacio no el mejor para actividades cvicas o polticas,
pues interferiran muy directamente al normal funcionamiento de las
actividades permanentes, como se analiz en el componente 2, no es un
Foto 44
Proyecto original. Plaza del Teatro. Archivo FONSAL
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
99
espacio que fsico espacialmente este generando simbiosis, lo que a la

vez muestra que no hay espacio ni siquiera para las cotidianas discusiones o reflexiones polticas con el otro, no hay posibilidades de nuevos encuentros, ms que las oportunidades que ofrecen los eventos pre
programados en la plaza.
La propuesta en planta deja ver claramente la intencin de resaltar ante todo la importancia del Teatro como elemento principal, y el
caf como un complemento natural.
Libre de obstculos visuales hacia calle Guayaquil.
Foto 45
Panormica P.T.
Sonia M. Cueva Ortiz

2010

ANLISIS DE LAS POLITICAS DE RECUPERACION EN EL CENTRO
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Impreso en Quito Ecuador, septiembre 2010
Tesis presentada para la obtencin del ttulo de Maestra en Ciencias Sociales con
Mencin en Estudios de la Ciudad, de FLACSO-Sede Ecuador;
Autor: Sonia M. Cueva O.
Tutor: Mara Beln Moncayo
INDICE
I. Introduccin............................................................................................. 13
1. Metodologa del anlisis .................................................................... 14
2. Definicin base .................................................................................. 15
II. Marco Terico y conceptual ....................................................................
1. Espacio pblico: nostalgia o necesidad?..........................................
2. Individualismo - Ruptura de las sociedades ....................................
3. Espacio pblico y globalizacin ........................................................
4. Entre patrimonio y espacio pblico .................................................
5. Estudio de caso. Determinacin de la muestra................................
6. Esquematizacin del Anlisis: Componentes e indicadores............
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III. Anlisis: Eje fsico espacial.......................................................................

1. Plaza Grande ......................................................................................
2. Plaza de San Francisco.......................................................................
3. Plaza de Santo Domingo ...................................................................
4. Plaza del Teatro ..................................................................................
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IV. Anlisis: Eje institucional. Legislacin del espacio pblico

y el Patrimonio en las cuatro plazas de estudio ..................................... 101
V. Anlisis: Eje social. Impacto en la poblacin permanente
y transente de las cuatro plazas de estudio .......................................... 111
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VI. Conclusiones ............................................................................................ 141
Notas............................................................................................................... 149
Bibliografa ..................................................................................................... 153
Anexos ............................................................................................................ 157
Iv
ANLISIS: EjE INSTITUCIONAL

LEgISLACIN DEL ESPACIO PBLICO Y EL PATRIMONIO
EN LAS CUATRO PLAzAS DE ESTUDIO
ANTECEDENTES
El centro histrico de Quito, fue asumido como tal en 1967,

cuando la Mariscal empieza a posicionarse como el nuevo centro de la
ciudad y se empiezan a dar intervenciones modernistas que amenazaban su integridad. A tres aos de publicada la Carta de de Venecia, se
realiza una reunin con el auspicio de la OEA, dictndose las Normas
de Quito 1967, en donde se asume el compromiso y la necesidad de la
conservacin del patrimonio. En 1977 se realiza en la ciudad un
Coloquio sobre la preservacin de los centros histricos ante el crecimiento de las ciudades contemporneas, con el auspicio de la UNESCO y el PNUD. En 1978 Quito es declarada Patrimonio Cultural de la
humanidad. Esta nueva categora la integra a organismos de proteccin
y control internacional como son:
La Convencin del Patrimonio Mundial

La Asamblea General de los Estados Partes
Comit del Patrimonio Mundial
La Secretara del Comit del Patrimonio Mundial
Los Organismos consultivos del Comit del Patrimonio
Mundial, entre otros:
102
ICCROM Centro Internacional de Estudios de Conservacin y

Restauracin de los Bienes Culturales
ICOMOS Consejo Internacional de Monumentos y Sitios
DoCoMoMo Comit Internacional para la Documentacin y
Conservacin de Monumentos y Sitios del Movimiento
Moderno
PNUMA-WCMC Centro Mundial de Vigilancia de la Conservacin
TICCIH Comit Internacional para la Conservacin del
Patrimonio Industrial
A nivel nacional la legislacin ecuatoriana del patrimonio
est a cargo del Instituto Nacional de Patrimonio INP, bajo el
Ministerio de Cultura. En 1987 tras problemas ssmicos que amenazan la integridad del patrimonio, se promulga la ley de creacin del
Fondo de Salvamento Fonsal, encargndose al Municipio su administracin. Actualmente el CHQ presenta un nivel de actuaciones
permanentes, cuyos organismos competentes se pueden resumir en
la tabla 5.
Organismos, cuya efectividad en el manejo de recursos y cumplimiento de sus proyectos, es estudiado por Samaniego, en
Financiamiento de los Centro Histricos de Amrica Latina destacando la labor del Fonsal en cuanto eficiencia y presentando entre una
de las conclusiones, un saldo positivo de inversin recuperacin.
(Samaniego: 2007).
Desde el mbito territorial, por otra parte, tenemos que la ciudad de Quito, es una ciudad bastante estudiada. Su planificacin es
complementada con constantes revisiones y actualizaciones. As en
periodo en estudio, es importante destacar los siguientes planes:
2001 Plan General de Desarrollo Territorial. PGDT
2004 Plan Equinoccio XXI. (Referente actual de la planificacin
y desarrollo del DMQ)
2006 Plan General de Desarrollo Territorial. Revisin PGDT
2001 y Plan Equinoccio XXI.
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
103
ORGANISMO
FUNCION
DESCRIPCION
Alcalda
Definir la poltica
general
Lidera y orienta la actuacin institucional en el

centro histrico
Direccin General
de Planificacin
Planificar y evaluar
Interpreta las polticas generales, procesa los

requerimientos urbanos y elabora los planes
generales y zonales, programas proyectos,
cdigos y normas: y evala su aplicacin
(auditora urbana):
Administracin
Zona Centro
Administra
Procesa las demandas sociales, administra y

gestiona la aplicacin de planes, programas y
proyectos y controla el cumplimiento normativo:
Empresa de
desarrollo del
centro histrico.
Ech
Fondo de
salvamento
Fonsal. Fonsal
Ejecuta y financia prioritariamente proyectos

especficos de desarrollo y de rehabilitacin
arquitectnica y urbana:
Ejecuta
Promueven, ejecutan, intermedian

financiamientos, gestiona sobre todo de viviendas,
dentro y fuera del centro histrico proyectos de
rehabilitacin y mejoramiento
Otros operadores
internos y
externos
Comisin de
areas histricas
Ejecuta proyectos y promueve estudios

especiales para la restauracin, ejecuta
proyectos de dotacin urbana y arquitectnica
contenidos artsticos, religiosos y culturales de la
ciudad de quito y conservacin y proteccin de
los bienes histricos
Conocer y resolver
Conoce y resuelve sobre la actuacin institucional

(inclusive del estado) y particular, en conservacin,
renovacin y rehabilitacin urbano arquitectnica
Tabla 5. Fuente: Moreira, Mnica (2001) El centro Histrico de Quito un modelo de Gestin Mixta en
Centros Histricos de Amrica Latina y el Caribe, Quito.
Dentro de los cuales el CHQ ha sido un punto de principal atencin, ya sea por su carcter patrimonial, por su condicin de centralidad, o por el valor asignado de espacio pblico.
El PGDT 2001 con su revisin quinquenal al 2006, redefine su
crecimiento a la conformacin de una ciudad compacta, pensndose a
su centro histrico como parte de una red de centralidades de la ciudad, la cual ya es pensada dentro del mbito de la globalizacin, tendiendo a la conformacin de una ciudad compacta que se privilegia: la
recuperacin de la ciudad histrica, construida y de su espacio pblico
(PGDT 2006:5)
Adems plantea la participacin ciudadana, como el elemento
que facilitar la construccin de la ciudadana, y la democracia. Es inte-
104
resante el valor que se da a la participacin ciudadana y la democracia,

hablando incluso de la necesidad de incluirla fuertemente en la realizacin presupuestaria, pero al mismo tiempo el apartado 1.2.6 El rescate
de lo pblico, incluye sentencias como:
algunos comportamientos ciudadanos desconocen la historia y el
valor de los equipamientos urbanos. Para el efecto es necesario a travs
del fortalecimiento de la ciudadana consolidar una slida lgica de
cultura patrimonial de la ciudad que revalorice el uso de la ciudad y
complemente una propuesta tcnico-funcional de recuperacin y
ampliacin de los espacios pblicos. (PGDT 2006:10).
El tema sobre el tratamiento a la ciudad histrica, es un debate

que se encuentra abierto, no puede ser tomado como ignorancia toda
manifestacin en contra, pues hay posiciones opuestas, en la cual el
nmero de adeptos no es suficiente para elevarla a la categora de verdad, ponindose en duda la democracia en que el plan intenta enmarcarse. Por otro lado en el mismo prrafo se relega el valor del espacio
pblico a lo patrimonial, cuando lo justo en trminos de democracia,
sera valorarlo por s mismo como fortalecedor de la ciudadana.
Es importante la constancia que hay a lo largo del plan respecto
a nombrar el espacio pblico, sin embargo casi parece no pensrselo
ms all que el espacio fsico complementario e integrador del patrimonio, como imagen urbana, sin destacar ninguna caracterstica que le
de la fuerza de un espacio de ciudadana, en trminos de democracia y
derecho a la ciudad. As se refiere a estos como: Disear los lugares centrales mejorando las condiciones de los espacios pblicos y la imagen urbana (PGDT 2006:15).
Al referirse en dicho plan de manera especfica al CHQ, en el
apartado 2.1.4 La potenciacin del Centro Histrico, lo considera mucho
ms que como objeto patrimonial, lo piensa como un espacio de vida,
donde lo econmico, ambiental, y urbanstico tiene tanta importancia
como lo simblico (PGDT 2006:23), aunque las polticas implementadas y sobre todo la materializacin o actuaciones realizadas, an no
hayan dado los resultados esperados, como refleja el estudio de campo
del presente trabajo.
En la actualizacin del PGDT se hace tambin una revisin del
Plan Equinoccio XXI, en uno de sus objetivos referido al espacio pblico ya dice:
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
105
El DMQ con el espacio pblico recuperado e incorporado como elemento de estructuracin del espacio metropolitano, de comunicacin
y socializacin que apoya a la construccin de ciudadana, el esparcimiento y el reforzamiento de la identidad (PGDT 2006:20)
En el apartado 2.7 Conservacin y rehabilitacin de reas histricas patrimoniales se concibe como espacio pblico a toda el rea patrimonial, que si bien es de inters pblico, como lo es la ciudad toda, est conformada tambin por espacios privados. Lo que hacer notar la superficialidad con que es tratado el espacio pblico, lo poco que necesita un
espacio para ser considerado como espacio pblico, en donde ni siquiera la accesibilidad es requisito, mucho menos la convivencia o la expresin cvica.
A partir de la concepcin de que las reas patrimoniales como espacios
pblicos se expresan en los soportes fsicos -sean arquitectnicos o
urbanos- de integracin con el ambiente geogrfico que las caracteriza
y como elementos potenciadores de actividades productivas, tursticas
y de la identidad y autoestima de los ciudadanos, se plantea armonizar
la proteccin del patrimonio y el desarrollo cultural con el desarrollo
econmico y el equilibrio social. (PGDT 2006:40)
Contrastacin espacio pblico y legislacin patrimonial del CHQ
Como se lo menciona antes, para la presente contrastacin se ha

adoptado la definicin de Carrin de Espacio Pblico, denominndolo
como un espacio de dominio pblico, uso social y colectivo, multifuncional, estructurador de la actividad privada y locus privilegiado de la inclusin, asumiendo cuatro condiciones que debe cumplir: lo simblico, lo
simbitico, el intercambio y lo cvico.
Con este antecedente se hace una contrastacin entre espacio
pblico y los documentos de Legislacin Patrimonial del CHQ, para
observar las fricciones entre espacio pblico y patrimonio:
COMPONENTE 1: LO SIMBLICO
La condicin Patrimonial reconocida al conjunto urbano, aporta gran simbolismo a su espacio pblico.
El primer plan integral de recuperacin del CHQ es el Plan
Maestro de rehabilitacin integral de las reas histricas de Quito, el
106
cual ha sido la base de sus intervenciones.

El tema de lo simblico, abordado con la puesta en valor del centro histrico, se fortalece particularmente con el planteamiento en los
objetivos del plan, de realizar programas para la preservacin de la
memoria histrica de los pobladores.
Es as que al componente simblico, el patrimonio con sus propsitos de recuperacin, hace un gran aporte al espacio pblico.
Aporte que podra quedarse en la memoria si los centros histricos no
evitan frontalmente la creciente disolucin de su centralidad urbana.
Pues la centralidad, tambin aporta una gran carga simblica, como
lo afirma Carrin cuando se refiere al espacio pblico para el nuevo
urbanismo (Carrin:2007)
COMPONENTE 2: LO SIMBITICO
Indicador: Accesibilidad
En el PGDT 2006, se asume la nueva forma de accesibilidad propiciada por las Tics de la cual no pueden estar exentas las zonas patrimoniales, y junto a las cuales deben insertarse las nuevas formas de
satisfaccin de las necesidades de la sociedad de hoy, respecto a lo cual
dice:
En comunicaciones: telecomunicaciones y conectividad, extensin de las redes de fibra ptica y otras de ltima tecnologa como
inalmbricas y satelitales-, como soportes para la difusin de los servicios avanzados a toda la poblacin y el apoyo a los sectores productivos
de la regin (PGDT 2006:44)
Condicin que debe beneficiar al centro histrico como herramienta que contribuya a mantener su centralidad urbana.
Respecto a la rehabilitacin y los nuevos usos, tenemos:
Carta de Venecia 1964 Art. 5.- La conservacin de los monumentos se
ve siempre favorecida por su utilizacin en funciones tiles a la sociedad: tal finalidad es deseable, pero no debe alterar la distribucin y el
aspecto del edificio. Las adaptaciones realizadas en funcin de la evolucin de los usos y costumbres deben pues, contenerse dentro de estos
lmites.
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
107
Quiz esta sea, una de las condiciones que ms le impiden al

patrimonio mantener su centralidad y la calidad del espacio pblico,
restringiendo aunque indirectamente actividades que realizan las nuevas sociedades, en especial los ms jvenes, es decir la sociedad que va
transformando su manera de satisfacer las necesidades, restando heterogeneidad a las plazas y con ello, restando accesibilidad.
Bajo esta premisa, se tiene por ejemplo el ndice de regulacin
metropolitana IRM, que en beneficio del Patrimonio y a la vez del conjunto urbano, determina alturas entre 2 y 3 pisos. Vale aclarar que todas
las edificaciones alrededor de las plazas en estudio estn inventariadas,
aunque con un grado distinto de importancia. El traspaso de dominio
no puede hacerse si el organismo que legisla determina que no es conveniente para el patrimonio. Es as que el bajo grado de maniobra que
se permite en ellas, ms sus condiciones de iluminacin y ventilacin
natural, frente al incentivo de eliminacin de impuestos, no resulta lo
suficientemente atractivo para el propietario. As, de no ser edificio
pblico, difcilmente contiene la inversin necesaria para una rehabilitacin rentable.
Alrededor de la plaza Grande, excepto el hotel Plaza Grande y
el banco de la esquina Sur, son edificaciones pblicas, si incluimos la
inversin del palacio episcopal, en cuanto su destino de uso pblico.
Estas edificaciones presentan un alto grado de adaptabilidad a los
nuevos usos, a forma de vida actual; excepto las covachas bajo
Catedral y Palacio de Gobierno, que interiormente tienen una imagen
indefinida.
En la plaza de San Francisco, el conjunto de tipo religioso, ms la
casa Gangotena, cuyo nuevo uso, aportara heterogeneidad al conjunto, se encuentran en proceso de rehabilitacin integral. El resto de edificaciones, presentan un bajo grado de inversin, en donde las nuevas
actividades, especialmente las comerciales se desarrollan de manera
muy ineficiente. Ventas bajas, reducidas con la reubicacin de los
comerciantes informales, y que difcilmente encontrarn un aliado en
la inversin privada, pues el nivel de inversin sumado a las restricciones, no son compatibles con el comercio/marketing y nivel de rentabilidad que permiten los nuevos centros urbanos.
En la plaza de Santo Domingo la situacin es similar. El conjunto religioso, la ex casa de Garca Moreno, y la casa Hotel de la esquina
norte de la plaza, estn en vas de una rehabilitacin integral, el hotel
108
sumido en una burbuja, con una interaccin casi inexistente con su

entorno. El uso pblico de la ex casa de Garca Moreno, imprimira un
poco de heterogeneidad a dicho lugar. Hoy la limitada inversin privada, los comercios y servicios incipientes, la normativa de proteccin al
patrimonio, junto a su condicin de paso de trasporte pblico, no ven
mayores posibilidades de inversin y aqu es muy notorio que la homogeneidad de sus ocupantes y el bajo uso que hasta hoy atrae el museo,
no solo mantiene a sus habituales ocupantes, si no que mantiene estancado su desarrollo econmico.
COMPONENTE 3: EL INTERCAMBIO
La centralidad urbana, como espacio pblico, es un medio de comunicacin especial que tiene un alto rating de sintona, porque mucha
gente va a los centros de la ciudad a informarse, a intercambiar informacin, construir imaginarios y opinin pblica. No es casual que en
estos lugares haya mayor concentracin de publicidad e informacin.
(Carrin: 2007)
El Plan maestro de rehabilitacin integral de las reas histricas

de Quito, se inscribe en el Plan estratgico del distrito metropolitano
hacia el 2025. En sus objetivos especficos, si en alguno se contempla al
espacio pblico, sera el referido a planificar el reordenamiento de las
funciones urbansticas de la zona histrica central de Quito, este habla
de circulacin vehicular y peatonal, de focos de conflicto y de programar el mejoramiento y rehabilitacin del espacio pblico. Objetivo
bajo el cual, se reordenara a miles de comerciantes informales, en un
acto de devolucin del espacio pblico a la ciudad.
La poltica de mantener a la poblacin residente, se refleja en los
pequeos comercios existentes, lo que al contrario de propiciar un
buen nivel de intercambio, este ha disminuido, excepto en las plaza que
cuentan con centros comerciales, plaza Grande y plaza del Teatro.
Quiz esta poltica, de mantener a la poblacin originaria, sin ms, ha
frenado de paso, la rentabilidad que pudo aportar su inversin.
Normativas como la siguiente, detienen el intercambio y contribuyen al patrimonio
Normas de Arquitectura y Urbanismo ordenanzas N 3457 y 3477 Art
452 prrafo 2.- Las ventanas tipo vitrina en planta baja no podrn
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
109
superar las siguientes dimensiones: ancho un metro ochenta centmetros; altura dos metros cincuenta centmetros desde el nivel de acera,
con un antepecho mnimo de sesenta centmetros. Siempre la altura
neta de ventana tipo vitrina debe ser mayor que el ancho con por lo
menos cincuenta centmetros con el propsito de mantener la verticalidad de vanos.
COMPONENTE 4: LO CvICO
El Plan maestro de rehabilitacin integral de las reas histricas

de Quito, se inscribe en el Plan estratgico del distrito metropolitano
hacia el 2025, entre cuyos objetivos esta: profundizar la democracia,
promover la descentralizacin y auspiciar la participacin. Notndose
una gran afinidad con lo que busca el espacio pblico.
Mientras, por el otro lado, respecto a accesibilidad, en la
Ordenanza reformatoria a la ordenanza metropolitana no. 095 del
nuevo rgimen del suelo, que regula el uso y proteccin del espacio
pblico del centro histrico de Quito, dice:
Art. II 105. 5.- ACTIVIDADES RESTRINGIDAS Y PROHIBIDAS. Se
prohben concentraciones masivas en las plazas de La
Independencia a excepcin de actos cvicos, conmemorativos, ceremonias protocolarias y manifestaciones culturales, artsticas y recreativas, debidamente autorizadas por la Administracin Zonal Centro.
Toda concentracin humana no autorizada en el Centro Histrico y
cuyos integrantes no acepten desistir de ella y dispersarse en paz, ser
disuelta de inmediato por la Polica Nacional, que podr contar con el
apoyo de la Polica Metropolitana.
Art. II. 105. 6.- LA PLAZA DE LA INDEPENDENCIA.- Especial cuidado se tendr de la plaza de la Independencia, destinada a la permanente recordacin de los prceres de 1809 y 1810 y de los actores ms
representativos de las gestas libertarias de la patria, por lo que, en guarda del respecto a los valores cvicos que representa, no podr destinarse por ningn motivo a concentraciones que impliquen riesgos para su
integridad.
Con estas disposiciones, queda a libre criterio del gobierno de

turno, o de la ocasin, el que se permitan o no actividades de carcter
110
cvico populares, manifestaciones en donde la sociedad se expresa, pues

la ms simple actividad que implique concentracin deja huellas de
destruccin en la plaza Grande, incluso las manifestaciones pacficas,
deterioran la fragilidad de los jardines, ya lo dicen varios de los entrevistado al manifestar que no se debera permitir grandes concentraciones ya que hay destrucciones. Reforzada con el siguiente artculo
Art. II. 105. 9.- DE LA MOVILIDAD.- Cuando existan informes tcnicos, o sean de conocimiento pblico riesgos, afectaciones o agresiones
al Patrimonio edificado de la ciudad y su entorno, de inmediato la
Administracin Zonal Centro con el auxilio y colaboracin de la
Polica Nacional y de la Polica Metropolitana, podrn cerrar temporalmente las vas, comunicando previamente esta accin a la ciudadana por los medios idneos.
Disposicin que ya ha sido usada, cerrando toda la plaza con

hilos metlicos punzantes, para evitar el ingreso de manifestantes.
ANLISIS: EjE SOCIAL

IMPACTO EN LA POBLACIN PERMANENTE
Y TRANSENTE DE LAS CUATRO PLAzAS DE ESTUDIO
COMPONENTE 1: LO SIMBLICO
Indicador: Nivel de apropiacin
Si los centros histricos, por su condicin de centralidades urbanas ya tienen una alta carga simblica, el reconocimiento como
Patrimonio Cultural de la Humanidad, en el caso del CHQ, lo confirma. De ah que al espacio pblico analizado, adems de los elementos
simblicos puntuales observados en el anlisis fsico espacial de cada
plaza, es su carcter de Centro Histrico el que le aporta mayor simbolismo. En el CHQ las campaas de concientizacin quiz reforzaron
estos resultados, existiendo gran afinidad con la recuperacin del centro histrico, reflejado en un alto nivel de apropiacin, a escala barrial,
de ciudad y nacional.
La gran mayora de ciudadanos se identifican con el centro histrico, pues tanto la gente de norte, centro y sur de la ciudad, incluso
de varias provincias del pas manifestaron su afinidad con el lugar, contestando que se sienten como propios del lugar. Pero tanto en la poblacin permanente como en la transente existe una alta percepcin de
desproteccin y de sentirse vigilados, como se aprecia en las tablas 001
y 002 y las grficas 023 y 024. Situacin que se remarca en la plaza de
Santo Domingo, seguida de la plaza de San Francisco, donde los usuarios permanentes, manifiestan de forma directa la existencia de delin-
112
cuencia, identificando al grupo malhechor, lo que los hace sentir

menos vulnerables que la poblacin transente.
Tabla N 1
Porcentaje de usuarios en las plazas segn sensaciones que experimentan
en ellas. Poblacin permanente (edificaciones que rodean las plazas)
Porcentajes %
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Subtotal %
Plaza
Grande
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Nmeros
Plaza
Grande
Sensaciones en los usuarios

de la plaza (% )
Propio
Extrao
Ninguno
18
7
0
15
5
5
14
7
4
17
0
8
64
19
17
5
2
0
9
3
3
4
2
1
4
0
2
Libre
Vigilado
Ninguno
11
14
0
17
8
0
14
4
7
13
8
4
54
35
11
3
4
10
5
4
1
2
3
2
1
Protegido
Desprotegido
Ninguno
18
7
0
12
13
0
7
18
0
13
8
4
49
47
4
5
2
7
8
2
5
3
2
1
Subtotal %
25
25
25
25
100
75
71
15
Total encuestados
grfico N 23
Porcentaje de usuarios en las plazas segn sensaciones que experimentan
en ellas. Poblacin permanente (edificaciones que rodean las plazas)
70
60
50
40
del Teatro
30
Santo Domingo
San Francisco
20
Plaza Grande
Ni
ng
un
o
eg
id
gi
ot
pr
De
s
Pr
ot
e
un
o
Ni
ng
lad
re
Lib
gi
Vi
Pr
op
io
Ex
tra
o
Ni
ng
un
o
do
10
ESPACIO
113
PBLICO Y PATRIMONIO
Tabla N 2
Porcentaje de usuarios en las plazas segn sensaciones
que experimentan en ellas. Poblacin transente
Porcentajes
Plaza
Grande
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Subtotal %
Plaza
Grande
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Sensaciones de la poblacin
transente de la Plaza (% )
Nmeros
Propio
Extrao
Ninguno
12
5
8
13
11
1
17
8
0
13
7
5
54
31
14
0
17
7
12
36
11
10
1
22
11
5
0
16
13
7
5
25
Libre
Vigilado
Ninguno
8
17
0
20
5
0
19
6
0
16
6
3
64
33
3
0
12
24
0
36
18
4
22
12
4
0
16
16
6
3
25
16
10
10
3
19
3
13
6
16
3
36
22
16
25
Protegido
Desprotegido
Ninguno
11
7
7
3
22
0
5
20
0
6
16
3
25
65
10
Subtotal %
25
25
25
25
100
75
72
Total encuestados
grfico N 24
Porcentaje de usuarios en las plazas segn sensaciones
que experimentan en ellas. Poblacin transente
70
60
50
40
del Teatro
30
Santo Domingo
20
San Francisco
10
Plaza Grande
no
gu
Nin
eg
ido
ido
rot
sp
De
Pro
teg
o
gu
n
Nin
Lib
re
Vig
ila
do
gu
no
Nin
tra
Ex
Pro
pio
114
La tabla y grfica reflejan la composicin porcentual de las sensaciones de la poblacin, tanto en cada una de las plazas como en la
sumatoria de las cuatro.
El nmero de encuestas realizadas en cada plaza est entre las 30
y 40, pero para sacar la composicin en las cuatro plazas, se ha tomado
un valor proporcional al nmero de transentes por minuto en cada
una de ellas, de esta forma se equipara la composicin de la poblacin
total (cuatro plazas).
Las experiencias vividas, son las que refuerzan el sentido de pertenencia. Si la ciudad o una parte de ella es escenario de la cotidianidad
y ms aun de memorias personales importantes, el espacio se refuerza
como un espacio de identidad, de apropiacin.
En el siguiente cuadro se muestra los datos en que el 83% de los
entrevistados han sido participes de las plazas, en momentos importantes de su vida, dentro de los que se incluyen momentos cvicos, de
grupo y emociones personales (tabla 3 y 4, grf 25 y 26). A lo cual se
suman los actos cvicos, en los que gran parte de la poblacin, no solo
quitea sino ecuatoriana, ha sido parte. Es as que toda la zona, y de
manera especial la plaza Grande tiene un simbolismo que los ecuatorianos, incluso quienes no han estado fsicamente en las luchas sociales, la guardan como una experiencia vivida.
Es interesante ver la seguridad con que los usuarios responden
que estaran en contra de la modernizacin23 de este centro. Con un
bajo porcentaje que duda, quiz por la sorpresa de la pregunta y solo
un 17% afirma que apoyara (tabla4).
La apropiacin tambin se refleja en el alto nivel de convocatoria de los actos que aqu se realizan, aunque se encuentre bastante sectorizada la acogida. Pero hay actos como la procesin de Jess del Gran
Poder, en viernes Santo, que atrae poblacin de todas las zonas y clases,
rito religioso muy arraigado al sector, que se viene realizando por 48
aos (foto 46).
ESPACIO
115
PBLICO Y PATRIMONIO
Tabla N 3
Porcentaje de poblacin permanente por plaza,
segn tipo de experiencias vividas en ellas
Santo
Domingo
del Teatro
Plaza
Grande
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Si
No
21
4
23
2
18
7
21
4
83
17
6
1
7
14
1
15
5
2
7
5
1
6
Amigos
Pareja
Coidearios
Familia
Ciudadana
7
7
4
11
0
15
5
2
13
8
0
0
0
14
4
8
4
0
4
8
30
16
2
2
1
3
0
8
9
3
1
8
5
26
0
0
0
4
1
5
2
1
0
1
2
6
43
50
15
Total encuestados
Subtotal
%
San
Francsico
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
Experiencias importantes
de su vida (% )
20
grfico N 25 (Inf)
Porcentaje de poblacin permanente por plaza,
segn experiencias vividas en ellas
90
80
70
del Teatro
60
Santo Domingo
50
San Francisco
40
Plaza Grande
30
20
10
a
lia
da
n
da
Ciu
Fa
mi
os
ari
Co
ide
a
Pa
rej
s
igo
Am
No
Si
116
Tabla N 4
Porcentaje de poblacin transente en cada plaza,
segn experiencias importantes vividas en ellas
7
14
4
4
17
4
17
69
15
25
25
25
25
100
50
50
Total encuestados
del Teatro
Subtotal %
2
20
3
Santo
Domingo
del Teatro
4
18
4
San
Francsico
Santo
Domingo
Apoyara
En contra
No se que decidan los
que saben
Subtotal %
Plaza
Grande
San
Francsico
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
Que dira si se quisiera
cambiar los viejos edificios
por unos muy modernos (% )
1
5
1
1
12
2
2
4
1
1
4
1
15
grfico N 26
Porcentaje de la poblacin transente por plaza,
segn experiencias vividas en ellas
80
70
60
50
del Teatro
40
Santo Domingo
30
20
San Francisco
10
Plaza Grande
Apoyara
En contra
No se
que decidan
los que saben
ESPACIO
117
PBLICO Y PATRIMONIO
Tabla N 5
Porcentaje de poblacin permanente segn posicin
respecto a la modernizacin del sector
20
5
60
40
11
4
3
8
0
5
3
0
0
6
9
5
0
11
0
13
6
1
12
1
38
18
50
58
del Teatro
11
14
Santo
Domingo
10
15
San
Francsico
19
6
Plaza
Grande
Subtotal %
Santo
Domingo
Total encuestados
Nmeros
San
Francsico
Si
No
Compartida con:
Amigos
Pareja
Coidearios
Familia
Ciudadana
Plaza
Grande
Experiencias importantes
de su vida (% )
del Teatro
Porcentajes
27
9
36
16
6
4
12
0
9
13
22
4
3
0
0
5
7
9
16
6
3
0
7
0
20
5
25
13
6
1
12
1
36
22
16
25
foto 46
Procesin viernes Santo. En su paso por la plaza grande:
Los Cucuruchos
118
Tabla N 6
Porcentaje de la poblacin transente por plaza
segn percepcin del smbolo de mayor jerarqua
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Subtotal %
Plaza
Grande
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Escultura/monumento
Iglesia y/o teatro
Palacio o edif civil
Plaza
Todo el conjunto
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
Percepcin del smbolo
de mayor jerarqua (% )
1
7
5
1
10
0
17
0
3
5
2
20
0
0
3
4
10
0
4
7
7
54
5
9
25
100
2
10
7
2
15
36
0
15
0
3
4
22
1
13
0
0
2
16
4
10
0
4
7
25
Total encuestados
25
25
36
22
16
25
grfico N 27
Porcentaje de la poblacin transente por plaza
segn percepcin del smbolo de mayor jerarqua
60
50
40
30
DEL TEATRO
SANTO DOMINGO
20
SAN FRANCISCO
10
PLAZA GRANDE
TODO EL
CONJUNTO
PLAZA
PALACIO O EDIF
CIVIL
IGLESIA Y/O
TEATRO
ESCULTURA/
MONUMENTO
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
119
La conservacin del Patrimonio Cultural con sus normas y

acuerdos internacionales, con los donantes que la apoyan, la legitimidad adquirida que deja ver en la ciudad no solo a historiadores o ligados al arte defendiendo lo patrimonial, sino fuerzas armadas, polica
civil y aduanera, la poblacin, aunque con acuerdos y contradicciones
disfrutndolo y unindose a quienes lo resguardan, incluso las escasas
veces que visiten el centro patrimonial, servirn para revivir la conviccin de conservarlo, aunque largos tiempos no acudan a este.
El observar cmo, un debate tan relativo sobre si el conservar o
renovar, a pesar de las no faltantes variadas y duras crticas, la conservacin ha alcanzado su legitimidad. El reconocimiento como
Patrimonio, es recibido como un ttulo ganado, y el debate de los opositores no ha alcanzado la fuerza suficiente, entre quienes lo defienden,
se trata de mostrar como beneficio econmico, demostrarlo intelectualmente, cuando la verdadera razn no es ms que emocional o ms
bien es emocional (sin subvalorar), quiz tras esa afirmacin se puede
llegar a hablar de ejemplos modernistas fracasados y conservacionistas
exitosos, pero tambin existen los conservacionistas fracasados y los
modernistas exitosos, aunque con miedo a reconocerlos
La ciudad es para las sociedades, y son las sociedades que directa o indirectamente, deciden los lugares que necesitan, la arquitectura,
el urbanismo, la ciudad. Sin embargo, no debemos pasar por alto, que
nuestra sociedad y ms an los estratos ms pobres, temen al cambio,
de alguna forma han logrado acoplarse y sobrevivir, es apenas lgico
que quieran proteger lo conseguido.
Indicador: Intensidad de uso de las plazas
El nmero de personas que circula especialmente por la Plaza

Grande es bastante alto, como se aprecia en la tabla7, compuesta principalmente por trabajadores tcnicos y administrativos, por quienes
acuden a realizar gestiones, practicantes religiosos, estudiantes e investigadores. De los jubilados que reposando en la plaza, apropiados de la
mayor parte de espacios, dan sentido a su vida en la ciudad, retirados,
recordando sus aventuras e historias, calentndose al sol y mantenindose informados. Alto nmero de turistas, que se incrementan del 2002
120
al 2007, y alcanzan su tope al mes de Marzo, con el plan Q bajo los servicios de Chias Marketing24 (Miranda 2007: Corporacin
Metropolitana de Turismo).
Por otra parte, los domingos de peatonizacin, aportan semanalmente un promedio de tres actos culturales en la plaza Grande, ms
tres actos en la plaza de Santo Domingo, que son eventualmente trasladados a la plaza de San Francisco. Estos eventos adems de los centros
comerciales populares, son los que atraen a los usuarios de las plazas,
principalmente del centro y sur de la ciudad que componen un 76% de
la poblacin (tabla8).
Entre los que asisten a las plazas los domingos peatonales, estn
los turistas, quienes asisten dentro de tours grupales, y de forma individual, las estadsticas desde el 2002 reflejan como la estancia de turistas en Quito paso de 1 a 3 noches promedio.
Tabla N 7
Nmero de peatones por plaza, segn gnero
368
189
224
715
1766
463
286
del Teatro
37
14
16
30
143
Santo
Domingo
20
35
31
87
232
San
Francsico
Subtotal %
65
69
79
131
409
Plaza
Grande
del Teatro
Total encuestados
246
71
98
467
982
Santo
Domingo
Personas en reposo d.o.

Hombres d.p.
Mujeres d. P.
Personas en reposo d.p.
Subtotal %
Nmeros
San
Francsico
Nmero de peatones por

minuto (das ordinarios d.o.
y domingos peatonales d.p.)
Plaza
Grande
Porcentajes
0
0
0
0
0
0
0
0
Tabla N 8
Procedencia de transentes Plazas CHQ
dentro del programa domingos peatonales
Procedencia
Quito Norte
Quito Centro
Quito Sur
Valles
Otras provincias
Otros pases
Nmero
Porcentaje (% )
87
163
279
17
13
23
582
14.9
28.0
47.9
2.9
2.2
4.0
100.0
ESPACIO
121
PBLICO Y PATRIMONIO
Tabla N 9
Nmero de peatones por plaza, segn gnero
Santo
Domingo
del Teatro
Subtotal %
Plaza
Grande
San
Francsico
Santo
Domingo
Hombres
Mujeres
Nios
11
11
3
13
8
4
7
8
10
11
12
2
43
38
18
34
32
8
74
22
13
6
41
9
10
13
32
26
27
4
57
Nacionales
Extranjeros
22
3
23
2
23
2
24
1
92
8
66
8
37
4
30
2
55
2
Subtotal %
25
25
25
25
100
74
41
32
57
100
74
37
65
41
20.5
58
32
16
45
57
28.5
Personas que pasan por la

plaza por minuto
del Teatro
San
Francsico
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentaje de 4 plazas
Indicador: Programacin en las plazas
La programacin en las plazas, privilegia lo artstico cultural

(tabla10 grf.28), incluso gran parte de las actividades cvicas tienen
una programacin saturadamente artstica.
Casos especiales son los de la Plaza Grande con un acto cvico de
cambio de guardia presidencial, todos los lunes, el cual tiene gran acogida, atrayendo gente a la plaza.
As mismo los ltimos aos, la plaza San Francisco y de manera
especial de la plaza Santo Domingo, presenta varias actividades educativas dirigidas a la salud, principalmente sobre drogadiccin y sexualidad.
En la plaza Grande, existe aqu un dominio estatal, las edificaciones aportan gran vida en el da, por la adecuada rehabilitacin que
han tenido las edificaciones, pero es un lugar que se vaca en las noches,
por su especializacin dirigida a la gestin.
En la plaza de San Francisco, el mayor nmero de eventos es del
tipo salud educativo, le siguen los eventos artstico culturales, dentro
de los cuales estn conciertos musicales que atraen una gran cantidad
de personas, y a partir de un conflicto con el sector de rockeros, se les
ha facilitado esta plaza, lo que presenta rechazo de los usuarios permanentes, por actos de blasfemia a la iglesia, a decir de los entrevistados.
122
Plaza Grande
San Francsico
Santo Domingo
del Teatro
Subtotal %
Tabla N10
Porcentaje de actos por plaza, segn tipo de actos
56
61
0
6
4
35
15
51
8
212
9
20
7
30
0
9
75
338
24
86
123
105
249
46
523
Numero de eventos
programados al ao
Cvico/poltico
Artstico/cultural
Religioso
Salud/educacin
grfico N 28
Porcentaje de actos por plaza, segn tipo de actos
300
250
200
SALUD/EDUCACION
150
RELIGIOSO
ARTISTICO/CULTURAL
100
CIVICO/POLITICO
50
0
PLAZA
GRANDE
SAN
FRANCISCO
SANTO
DEL
DOMINGO
TEATRO
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
123
foto N 47
Teatro de la calle. Plaza San francisco domingo peatonal
En la plaza de Santo Domingo el tipo de eventos son predominantemente artstico culturales, luego actividades educativas (salud).
Dentro de sus actividades estn las de domingos peatonales, que aportan 3 actos semanales. Estos actos son pequeos pero tienen acogida
especialmente del quintil 2 y 3 como se muestra en la grfica 29
La plaza del Teatro acoge principalmente actividades culturales
artsticas, actividades en la plaza que trae a otro sector de la poblacin,
con actividades culturales no populares, como teatro, pera, jazz. La
fundacin Teatro Sucre realiza actividades estrictamente en la plaza, lo
que va generando nuevo pblico, y va acogiendo a sectores de la sociedad que estaban fuera de eventos como los que oportunamente, esta
plaza ofrece.
124
grfico N 29
Porcentaje de personas por plaza segn nivel
de auto-percepcin econmica
50
45
40
35
DEL TEATRO
30
SANTO DOMINGO
25
20
SAN FRANCISCO
15
PLAZA GRANDE
10
5
0
QUINTIL 1
QUINTIL 2
QUINTIL 3
QUINTIL 4
QUINTIL 5
Indicador: Percepcin en relacin al uso
Las respuesta a: Considera que la plaza es propicia para cualquier actividad artstica cultural? es mayoritariamente positiva (tabla
11 grfico 30). Junto a esta pregunta se consult tambin si cree que se
debe restringir el acceso a alguien, obteniendo una respuesta altamente positiva en la plaza de San Francisco con un 45%, y esta respuesta,
era contra las fiestas de rock, stas han dejado un descontento casi
generalizado en los usuarios permanentes, hablan de problemas, peleas, miedo, y actos de agresin a la iglesia.
Tambin se manifiesta que se debera restringir la mendicidad,
porque tienen la percepcin que aleja a sus clientes, hay un acuerdo
general en el control tanto de prostitucin y venta de droga.
ESPACIO
125
PBLICO Y PATRIMONIO
Tabla N 11
Porcentaje de poblacin por plaza, segn concepcin de la aptitud
de la plaza para cualquier actividad artstica cultural
50
del Teatro
50
Santo
Domingo
21
4
25
San
Francsico
21
4
25
Plaza
Grande
20
5
25
Nmeros
Subtotal %
Total encuestados
del Teatro
21
4
25
Santo
Domingo
Si
No
Subtotal %
San
Francsico
Considera que la plaza es

propicia para cualquier
actividad artistica popular (%)
Plaza
Grande
Porcentajes
84
16
100
6
1
7
12
3
15
6
1
7
5
1
6
15
grfico N 30
Porcentaje de poblacin por plaza, segn concepcin
de la aptitud de la plaza para cualquier actividad artstica cultural
100
80
Del Teatro
60
Santo Domingo
40
San Francisco
Plaza Grande
20
0
SI
NO
En cuanto al nivel de educacin de la poblacin permanente, en

locales alrededor de las plazas, tenemos que la mayor parte ha llegado
nicamente a la educacin secundaria 44% de la poblacin, seguida
por un porcentaje nada desestimable de 35% de quienes cuentan con
formacin de tercer nivel (tabla12, grfico 31). Los nmeros en las
tablas corresponden a porcentaje, el nmero de la muestra se ha especificado con anterioridad.
126
Tabla N 12
Porcentaje de usuarios en las plazas, segn nivel de instruccin
11
44
35
10
100
50
50
Total encuestados
del Teatro
4
4
8
8
25
Santo
Domingo
0
14
11
0
25
San
Francsico
Subtotal %
3
12
8
2
25
Plaza
Grande
del Teatro
4
14
7
0
25
Santo
Domingo
Primaria
Secundaria
Tercer nivel
Cuarto nivel
Subtotal %
Nmeros
San
Francsico
Nivel de educacin
Plaza
Grande
Porcentajes
1
4
2
0
2
7
5
1
0
4
3
0
1
1
2
2
15
grfico N 31
Porcentaje de usuarios en las plazas, segn nivel de instruccin
55
50
45
Del Teatro
40
35
Santo Domingo
30
San Francisco
25
20
Plaza Grande
15
10
l
oN
art
Cu
rce
Te
ive
ive
rN
ari
nd
cu
Se
Pri
ma
ria
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
127
3. COMPONENTE 3: EL INTERCAMBIO
Indicador: Relacin mercado, estado y sociedad
Ver al centro histrico como nodo que se integra al red global

(Carrin: 2007), solo podra darse en el aspecto estatal, lo que ya es
importante, puesto que es el organismo que influye en las relaciones
internacionales no solo estatales, sino tambin empresariales, aunque
su poder frente al mercado se mantenga en niveles moderados. As
mismo podra ser caracterizado desde el aspecto simblico, con su
carcter de patrimonio de la humanidad. Sin embargo a nivel de flujos,
est lejos de ser un nodo. Caracterstica necesaria para no dejar diluir
su centralidad urbana. El papel del mercado en el CHQ, hay que verlo
a dos escalas. Si lo vemos a la escala de ciudad capital, hay que verlo
desde el turismo, donde el centro histrico es percibido con un enfoque total hacia ste. Donde mantener a sus habitantes, con sus pobres
negocios, unos cuantos comerciantes ambulantes, y apoyar la recreacin de manifestaciones culturales, podra ser parte de la escena ofrecida. Porque si lo vemos a escala reducida, en un anlisis por plaza, tenemos unas perspectivas que no se explican as mismas. As, una plaza
centrada en el estado, dos aparentemente en la sociedad pero sin resultados rentables, pues la rentabilidad del turismo a nivel de servicios y
comercios pequeos, no termina de llegar. La falta de inversin privada a esta escala, tambin mantiene una negativa homogeneidad econmica de sus usuarios.
Plaza Grande, existe aqu un dominio estatal, las edificaciones
aportan gran vida en el da, por la adecuada rehabilitacin que han
tenido las edificaciones, pero es un lugar que se vaca en las noches, por
su especializacin dirigida a la gestin.
En Plaza de Santo Domingo y San Francisco. En estas plazas, la
intencin de un dominio social dentro del patrimonio, ha limitado el
acceso al mercado, y su intervencin estatal, en rehabilitar integralmente conjunto Santo Domingo y ex casa de Garca Moreno, o el conjunto San Francisco, no son suficientes para inyectar vida al sector.
Quiz este ejemplo materializa como estado, sociedad y mercado, no
son contrarios, necesitan interactuar equilibradamente, para que gane
la sociedad.
128
foto N 48
Lustrabotas. Bancas de la plaza
No se puede mantener pobre un lugar potencialmente rentable,

el miedo quiz est en que hacerlo rentable expulse a su poblacin original, ya lo dice Carrin que la poblacin pobre busca zonas rentablemente muertas como estrategia de sobrevivencia. Pero el CHQ no
puede estancarse ah, debe desarrollar su actitud probada de negociacin, en la cual gane tanto la poblacin actualmente residente, como el
centro histrico, pero gane efectivamente, pues sus negocios apenas
logran mantenerse. No es pretensin de este trabajo aportar una solucin, pero es necesario dilucidar el problema, sin el miedo a que sea
juzgado como proceso de gentrificacin, si efectivamente gana esa
poblacin y gana la ciudad, no sera juzgable la modificacin en los
usos.
En la plaza del Teatro. Aunque un poco mejor que en las dos plazas antes mencionadas, los negocios no han llegado a tener el desarrollo que les aporta la plaza y las nuevas actividades.
El anlisis del Ministerio de Turismo, del sector hotelero, nos
ofrece una buena informacin de la distribucin del turismo y los servicios y comercios beneficiados con ste. Tenemos en primer lugar
428.974 turistas al ao 2007 compuesto por estadounidenses, colombianos, peruanos, y porcentaje europeo que va en aumento.
ESPACIO
129
PBLICO Y PATRIMONIO
La tasa de ocupacin hotelera por sector de la ciudad indica que

en marzo y febrero, el sector Mariscal 3 tiene el grado de ocupacin
ms elevado: La zona Sur y el Centro Histrico comparten el menor
registro de ocupacin, 29.6% y 29%, respectivamente (tabla13).
Tabla N 13
Tasa de ocupacin Hotelera, segn sectores de ubicacin de los hoteles
Sector
Centro
Centro Histrico
Mariscal 1
Mariscal 2
Mariscal 3
Norte
Sur
C
CH
M1
M2
M3
N
S
DIC
ENE
FEB
MAR
JUN-DIC
32.1
28
48.6
34.4
48.1
57.9
31
28.3
36.8
54.6
42.2
60.2
47.5
32.8
34.6
35.7
61.6
38.2
61.3
49.3
29.5
34.9
29
55.9
63.7
66.5
54.1
29.6
40
31.3
53.7
41
59.4
58.9
29
ENE-MAR
32.6
33.9
57.1
48.3
62.7
50.4
30.6
Fuente: Boletn de ocupacin hotelera n 10 (SIIT-DMQ, 2007)
En marzo las pernoctaciones crecen en 21.2%. De esto, ms del

50% se destina a la categora segunda.
De 8 a 1 es la relacin entre los datos de hoteles de lujo con los
de segunda (tabla 14), lo que nos da una imagen significativa del sector
de servicios y comercios beneficiado de manera directa con el turismo.
En donde los pequeos hoteles o servicios, tienen beneficios bajos. Esta
ubicacin de la poblacin del turismo, deja clara que son las grandes
empresas, las que ms se benefician con el turismo.
Tabla N 14
Actividad hotelera, segn categoras de servicio
Actividad Hotelera 2007
Tasa de ocupacin hotelera
Pernoctaciones
Estancia mdica
Tarifa
Segunda
Primera
Lujo
37.6
31485
1.44
16.9
46.4
25142
1.57
39.1
73.9
50045
2.01
73.8
Fuente: Boletn de ocupacin hotelera n 10 (SIIT-DMQ, 2007)
Los datos de empleo muestran el beneficio a la ciudad, beneficio

innegable, pero con salarios promedio de 608 dlares, cuando la canasta familiar bsica alcanz los $455, salario insignificante si adems lo
comparamos con el ingreso de la empresa, con el tiempo y la vida
entregada, siendo pocas las personas que realmente se benefician de
130
este ingreso, del apostarle al turismo. La empresa privada, el mercado

es el real e indiscutible beneficiado con el turismo en Quito, y la poblacin se beneficia, aunque con valores insignificativos, junto a los primeros. Esto si lo miramos desde lo econmico.
El cuadro indica nmero de ventas diarias (tabla 15 grf. 32), y
el valor promedio del producto de venta, es muy bajo.
Tabla N 15
Porcentaje de locales por plaza, segn nmero de ventas diarias
0
0
8
4
4
4
4
0
25
25
5
10
17
18
6
8
12
100
50
50
del Teatro
Subtotal %
7
0
0
11
4
0
4
0
25
Santo
Domingo
del Teatro
2
5
2
2
10
2
0
3
25
San
Francsico
Santo
Domingo
17
0
0
0
0
0
0
8
25
Plaza
Grande
Total encuestados
San
Francsico
0a5
5 a 10
10 a 15
15 a 20
20 a 30
30 a 40
40 a 100
40 a 100
Subtotal %
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
Nmero de ventas
diarias (% )
2
0
0
0
0
0
0
1
1
3
1
1
6
1
0
2
2
0
0
3
1
0
1
0
0
0
2
1
1
1
1
0
15
grfico N 32
Porcentaje de locales por plaza, segn nmero de ventas diarias
30
25
20
Del Teatro
15
Santo Domingo
10
San Francisco
Plaza Grande
5
0
0a5
5 a 10
10 a 15 15 a 20 20 a 30 30 a 40 40 a 100 40 a 100
ESPACIO
131
PBLICO Y PATRIMONIO
Respecto al nivel de ingresos brutos de los comercios alrededor

de las plaza, los de mayor xito son los del centro comercial Palacio
Arzobispal, mientras los ubicados en los bajos el palacio presidencial,
tienen unas ventas diarias de promedio de 30 dlares. El 32% de los
comercios que rodean las 4 plazas, perciben un ingreso bruto entre los
200 a 300 dlares diarios. El 22% est entre los 30 y 100 dlares diarios
como ingreso bruto. Siendo los negocios de la plaza de Santo Domingo
los de ms bajos ingresos, ninguno supera los 300 dlares diarios.
Tabla N 16
Porcentaje de locales por plaza, segn rango de ingreso bruto diario
Subtotal %
7
11
7
0
0
0
0
25
8
4
5
0
4
0
4
25
22
17
32
11
14
0
4
100
Total encuestados
50
50
del Teatro
del Teatro
3
2
10
7
3
0
0
25
Santo
Domingo
Santo
Domingo
4
0
10
4
7
0
0
25
San
Francsico
San
Francsico
30 a 100
100 a 200
200 a 300
300 a 600
600 a 800
800 a 1000
Mas de 1500
Subtotal %
Plaza
Grande
Ingreso bruto diario usd
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
2
0
0
1
0
0
0
1
1
1
6
4
0
0
1
1
3
2
0
0
0
0
2
1
1
0
0
1
13
grfico N 33
Porcentaje de locales por plaza, segn rango de ingreso bruto diario
35
30
25
20
Del Teatro (%)
15
Santo Domingo (%)

San Francisco (%)
10
Plaza Grande (%)
5
0
30 a 100
100 a
200
200 a
300
300 a
600
600 a
800
800 a
1000
Ms de
1500
132
Subtotal %
13
24
15
10
24
58
10
2
0.30
5
13
4
0.30
3
14
5
0.30
35
20
6
0.30
3
57
17
0.30
46
Santo
Domingo
San
Francsico
Nmero de lustrabotas fijos en la plaza

Cuantas personas atiende diariamente.
Das ordinarios D.O
Cuantas personas atiende diariamente.
Das festivos D.F.
Cuantas de las personas atiende son extrangeras
Costo promedio de venta o servicio ($ USA)
cuanto tiempo trabaja en la plaza (aos)
Plaza
Grande
Actividad de los lustrabotas

que trabaja en las plazas
del Teatro
Tabla N 17
Lustrabotas / actividad
7
25
40
15
0.55
30
Subtotal %
7
23
48
5
0.55
10
Santo
Domingo
4
53
105
10
0.55
13
del Teatro
Nmero de comerciantes fijos en la plaza

Cuntas personas atiende diariamente D.O.
Cuntas personas atiende diariamente D.F.
Cuntas de las personas atiende son extrangeras
Cunto tiempo trabaja en la plaza (aos)
San
Francsico
Actividad de loscomerciantes fijos que

trabaja en las plazas
Plaza
Grande
Tabla N 18
Comerciantes fijos en la plaza / actividades
2
42
90
46
0.55
7
20
143
283
76
0.55
60
4
106
160
6
0.63
3
Subtotal %
5
40
65
3
0.63
2
Santo
Domingo
13
40
50
5
0.63
3
del Teatro
Nmero de comerciantes ambulantes en la plaza

Cuntas personas atiende diariamente D.O.
Cuntas personas atiende diariamente D.F.
Cuntas de las personas atiende son extrangeras
Cunto tiempo trabaja en la plaza (aos)
San
Francsico
Actividad de loscomerciantes ambulantes

que trabaja en las plazas
Plaza
Grande
Tabla N 19
Comerciantes ambulantes en la plaza /actividades
5
50
47
46
0.63
25
27
236
322
60
0.63
33
ESPACIO
133
PBLICO Y PATRIMONIO
Las tablas reflejan el nivel de actividad, de los trabajadores de las

plazas, y el valor promedio de ventas: lustrabotas, comerciante fijo,
comerciante ambulante. Se puede observar que el turismo aporta aunque en porcentaje bajo, sobre todo al comerciante.
Como ya se ha dicho, el gasto por persona en Centro Histrico,
se incrementa de $ 33,2 dlares a $192 en el periodo 2000 - 2004 invirtindose 125 millones de dlares, en donde de 1988 al 2000 el 45% de
la inversin corresponde a restauracin arquitectnica y artstica, a travs del Fonsal (2000-2004). La ECH administra 34 rubros de los cuales
cuatro son de tipo cultural como museo Metropolitano, Museo de la
Ciudad, teatro Sucre y otro, llevndose el 72.3 % de los ingresos.
Considerando que la actividad Cultural es la que ms se beneficia del
turismo. Aunque el fin de la inversin es sobre todo servir, pues econmicamente los 34 proyectos generaron un dficit de 4.8%. (Samaniego,
2007)
Respecto a la recuperacin del espacio pblico el mayor gasto es
indirecto, el realizado para reubicar a los comerciantes informales,
correspondiente a 7.7 millones del 2001 al 2004. En el cual se beneficia
al Centro Patrimonial y con ello a sus usuarios, aunque no econmicamente. De los 32,3 millones de dlares invertidos, se recuperan 33
millones, lo que arroja un saldo positivo. (Samaniego, 2007)
grfico N 34
Quintiles econmicos en que se ubican los usuarios
permanentes, segn plazas
50
45
40
35
30
Ddel Teatro
25
Santo Domingo
20
San Francisco
15
Plaza Grande
10
5
0
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
134
Tabla N 20
Quintiles econmicos en que se ubican
los usuarios encuestados, segn plazas
0
13
8
4
0
25
10
46
40
4
0
100
Total encuestados
50
50
del Teatro
4
18
4
0
0
25
Santo
Domingo
Subtotal %
3
8
13
0
0
25
San
Francsico
del Teatro
4
7
14
0
0
25
Plaza
Grande
Santo
Domingo
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Subtotal %
San
Francsico
Quintil en el que la propia

gente se ubica (% )
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
1
2
4
0
0
2
5
8
0
0
1
5
1
0
0
0
3
2
1
0
15
La tabla 20, grf. 34 reflejan una tendencia clasificatoria de la

poblacin, segn quintil en el cual sta se percibe. As se puede observar que en la plaza de Santo Domingo predomina el quintil dos, mientras en la plaza del Teatro, es casi en la nica en donde est la poblacin
que se auto ubica en el quintil 4, ver tambin tabla 22 grfica 36 de la
poblacin transente y tabla 21, grf 35 sobre nivel de instruccin de
los usuarios. Aspecto que ya se lo prev al analizar en el aspecto fsico
espacial, sobre el uso de las edificaciones que rodean la plaza.
Tabla N 21
Nivel de instruccin de la poblacin transente
segn plazas donde fueron entrevistados
Subtotal %
2
19
5
0
25
1
4
17
3
25
11
45
41
3
100
50
50
del Teatro
del Teatro
6
11
8
0
25
Santo
Domingo
Santo
Domingo
3
11
11
0
25
San
Francsico
Total encuestados
San
Francsico
Primaria
Secundaria
Tercer nivel
Curto nivel
Subtotal %
Plaza
Grande
Nivel de educacin
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
4
16
16
0
5
10
7
0
1
12
3
0
1
4
17
3
36
76
22
41
16
32
25
57
ESPACIO
135
PBLICO Y PATRIMONIO
grfico N 35
Nivel de instruccin de la poblacin transente
50
45
40
35
30
25
Del Teatro
20
Santo Domingo
15
10
San Francisco
ve
l
ar
to
rn
rce
nd
cu
Cu
Te
Se
Plaza Grande
ni
ive
ia
ar
ar
ia
im
Pr
Tabla N 22
Quintiles econmicos en que se ubican la poblacin transente
0
3
5
17
0
25
11
31
33
24
0
100
50
50
del Teatro
3
14
6
2
0
25
Santo
Domingo
Subtotal %
5
5
13
3
0
25
San
Francsico
del Teatro
3
10
10
2
0
25
Plaza
Grande
Total encuestados
Santo
Domingo
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
Subtotal %
San
Francsico
Quintil en el que la propia

gente se ubica (% )
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
5
14
14
3
0
4
4
11
3
0
2
9
4
1
0
0
3
5
17
0
36
22
16
25
136
grfico N 36
Quintiles econmicos en que se ubican la poblacin transente
40
35
30
25
Del Teatro
20
Santo Domingo
15
San Francisco
10
Plaza Grande
5
0
Quintil 1
Quintil 2
Quintil 3
Quintil 4
Quintil 5
4. COMPONENTE 4: LO CvICO
Indicador: Actos cvicos programados
A la pregunta de si considera propicia la plaza para cualquier

tipo de manifestacin cvico popular, la mayor parte respondi que la
Plaza Grande no considera propicia, lo que se justific bsicamente
dentro de dos razones: destruccin del espacio y tamao insuficiente.
La respuesta contraria se obtiene en la plaza de San Francisco.
ESPACIO
137
PBLICO Y PATRIMONIO
Tabla N 23
Propicidad de la plaza para actividades cvico populares,
segn poblacin permanente por plaza
Total encuestados
Santo
Domingo
del Teatro
Subtotal %
Plaza
Grande
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Si
No
Subtotal %
San
Francsico

actividad cvico popular (% )
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
11
14
25
22
3
25
14
11
25
13
13
25
59
41
100
3
4
7
13
2
15
4
3
7
3
3
6
50
50
15
grfico N 37
segn poblacin permanente por plaza
70
60
50
Del Teatro
40
Santo Domingo
30
San Francisco
20
Plaza Grande
10
0
SI
NO
Pero respecto a actos cvico populares programados, como es de

esperar, el mayor nmero se da en la Plaza Grande, en los otras plazas,
los programas cvicos bsicamente son los relacionados con las fiestas
de fundacin e independencia, los cuales presentan actos netamente
culturales.
138
Tabla N 24
Tipo de eventos programados al ao
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Subtotal %
Cvico/poltico
Artstico/cultural
Religioso
Salud/educacin
Plaza
Grande
Nmero de eventos programados al ao
56
61
0
6
4
35
15
51
8
212
9
20
7
30
0
9
75
338
24
86
123
105
249
46
523
grfico N 38
Tipo de eventos pre programados en las plazas
300
250
200
Salud/educacin
150
Religioso
100
Artstico/cultural
50
Cvico/poltico
0
Plaza
San
Santo
Grande
Francisco
Domingo
Del Teatro
La plaza Grande recibe diariamente algn pequeo o gran

grupo, que busca ser escuchado por el gobierno local o nacional, en
donde en mayor o menor grado se puede observar la formacin de grupos que se identifican y que se van sintiendo parte de la ciudad, al tener
derecho a exigir o solicitar cualquier tipo de servicio. Aunque los grupos
ms pequeos en muchos momentos se sienten incmodos, casi invasores, amedrentados, al estar totalmente controladas sus acciones, recibiendo correcciones de los guardias, incluso respecto al lugar donde
colocar sus pancartas.
ESPACIO
139
PBLICO Y PATRIMONIO
Para la poblacin transente, estas plazas en general son propicias para actividades cvicos populares, habiendo respondido negativamente solo el 17%. Sin embargo se debe destacar, que precisamente la
plaza Grande o plaza de la Independencia, que es la que acoge edificios
del gobierno local y nacional, y la que guarda en su memoria las grandes luchas y conquistas ciudadanas, es en donde el 30% de la poblacin
transente, y el 56% de la poblacin permanente responde que la plaza
Grande no es propicia para actividades cvico populares, ratificndose
lo que se refleja en el anlisis fsico espacial (tabla 25, grf. 39)
grfico N 39
segn poblacin transente por plaza.
90
80
70
60
Del Teatro
50
Santo Domingo
40
San Francisco
30
Plaza Grande
20
10
0
Si
No
Tabla N 25
segn poblacin transente por plaza
Total encuestados
Santo
Domingo
del Teatro
Subtotal %
Plaza
Grande
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Si
No
Subtotal %
San
Francsico

actividad cvico popular (% )
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
19
6
25
20
5
25
23
2
25
20
5
25
83
17
100
27
9
36
18
4
22
15
1
16
20
5
25
50
50
36
22
16
25
140
La tabla 25 y grf. 040, reflejan el nmero de los transentes que

han sido parte de las manifestaciones cvico populares, sin embargo la
gran mayora de transentes, tienen en su memoria las luchas y reivindicaciones que aqu han tenido lugar, sintindose parte de ellas al vivirlas a travs de la televisin.
grfico N 40
Asistentes a manifestaciones cvico populares,
90
80
70
60
Del Teatro
50
Santo Domingo
40
San Francisco
Plaza Grande
30
20
10
0
Si
No
Tabla N 26 (abajo)
Asistentes a manifestaciones cvico populares,
Total encuestados
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Subtotal %
Plaza
Grande
San
Francsico
Santo
Domingo
del Teatro
Si
No
Subtotal %
Nmeros
Plaza
Grande
Porcentajes
Asistentes a manifestaciones
civico popular (% )
6
19
25
2
23
25
3
22
25
3
22
25
15
85
100
9
27
36
2
20
22
2
14
16
3
22
25
50
50
36
22
16
25
vI
CONCLUSIONES
La plaza Grande limita el normal desenvolvimiento del componente cvico, reducindolo a conmemoraciones y a funciones legislativas, dejando en manos de los funcionarios de turno la decisin a tomar,
respecto a la conveniencia de permitir las manifestaciones, ya que pueden ser fcilmente reprimidas como atentado a la conservacin y mantenimiento del centro patrimonial.
Se mantienen actividades a nombre de proteger al ciudadano,
pero al conocer el estancamiento en que se encuentran sus negocios, a
la vez que se incrementa el turismo, el resultado es que la medida solo
est sirviendo de apariencia, en un hacer uso de esta poblacin y sus
actividades para animar el patrimonio, y mantener la imagen de proteccin a la sociedad.
Se presenta al Centro Patrimonial, no solo como un conjunto
arquitectnico, sino como un espacio del pasado, pasado que no necesita ser lejano, para mostrar por ejemplo las diferencias entre el comercio rudimentario y las grandes cadenas que actualmente se apoderan
de las ciudades, y si bien esto no tendr mayor valor histrico, si lo tiene
el valor que le da el apoderarse de las emociones del visitante y con ello,
las recomendaciones a nuevos turistas, es el caso de artesanas bajo el
Palacio Legislativo, relicarios bajo el atrio de San Francisco, locales de
baratijas en algunas de las plazas, un nmero insignificante de trabajadores ambulante, el que toca el acorden o la guitarra, el nio lustrabotas al que toma foto el turista, aunque nunca ocupe sus servicios. La
alta restriccin al nmero de ellos, la presencia de 5 a 7 comerciantes
que venden sus productos a hurtadillas, los 5 a 15 trabajadores con per-
142
miso en cada plaza, refleja ms el usarlos como una animacin del centro histrico, que pensar en sus necesidades, ya lo dice el mobiliario
asignado, que ni los protege del medio ambiente, ni sostiene su espalda
las 10 o ms horas de trabajo, la inestabilidad de sus permisos, que tras
cumplir una serie de requisitos, si bien sencillos, requisitos comprobables, deben estar rotando por distintos puntos de las plazas y renovarlos cada 3 meses, o cada ao, en el mejor de los casos. Sus condiciones
de trabajo, no reflejan un trato beneficiario, aunque s forman parte de
la escenificacin.
Y quien es el protagonista de la intervencin. El estado prende el
motor turstico con la inversin en el CH y en importantes campaas
de difusin a travs de la Corporacin Metropolitana de Turismo. El
mercado complementa el escenario turstico con la inversin hotelera y
ms infraestructura turstica. Pero el resultado es el crecimiento del
sector turstico, con ms de 400 mil turistas al ao, con visitantes especialmente de un buen nivel econmico, lo dicen las tasas hoteleras con
diferencias de 8 a 1 entre hospedaje de lujo y de segunda, visitantes que
as mismo ocuparn ms servicios y comercios de primera, dejando
fuera de los beneficios a la mayor parte de la poblacin, poblacin que
solo obtiene rditos a travs de su trabajo en los servicios, como el
incremento de empleo que produce el sector hotelero, alcanzando su
tope en el mes de marzo y creando un considerable nmero de empleos, lo que por el otro lado, refleja el alto beneficio del mercado y lo que
queda a la sociedad de ello. Empleos que representan sueldos de sobrevivencia, 608 dlares mensuales, sin embargo, siempre ser mejor que
nada, resignacin que est bien para el individuo, pero no para la sociedad y el estado, del que la poblacin espera proteccin.
Su condicin de espacio contenedor de actividades legislativas,
de gestin, culturales, de comercio y de servicio, hacen que las plazas,
de manera especial la Plaza Grande, muera en las noches, convirtindose en un museo que observar, de lo cual solo las covachas bajo la
Catedral, y alguno que otro insospechado negocio, son testigos de quienes en la noche recorren sus calles.
La plaza de San Francisco, un espacio grandioso, con comercios
con una rentabilidad irrisible. Una zona para los ms pobres, un espacio tambin para el turismo, la historia o la noticia. Un espacio prcticamente sin vida. Al estar ah se hace notorio la disolucin de la centralidad por la que actualmente camina el centro histrico, la fuga del
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
143
espacio como espacio pblico, porque o ya no contiene pblico o lo

contiene fragmentado.
Aparte del conjunto San Francisco, la Casa Gangotena, podra
imprimirle vida, imprimirle un poco de heterogeneidad, pero habr
que esperar los resultados, sin embargo una edificacin en 15, no deja
de ser ms que una edificacin. Esta plaza acoge a miles de personas,
con un lugar totalmente lleno en fechas de fiestas importantes de la
poblacin, como fundacin (6 diciembre), independencia (10 de agosto), semana santa, y pocas ms. Cuyos conciertos son generalmente
direccionados a la gente joven, en donde grupos como los rockeros de
la ciudad, a partir de una tragedia, ha hecho de este, un espacio para sus
fiestas especiales, an no han sido aceptados, reforzndose un rechazo
de los pobladores. Pero un grupo de la poblacin ve en esta plaza la
materializacin de su lucha por el derecho a la ciudad, grupo que generalmente ha sido marginado por el estigma de droga y vandalismo que
lo bordea.
La Plaza de Santo Domingo, es actualmente la que ms pobreza
refleja de las cuatro, con pequeos comercios con un bajo o nulo
nmero de clientes, otro grupo en constante lucha con la prostitucin
y la droga, con algo que conviven aunque lo rechazan interiormente.
Y un solo almacn, de una gran cadena, con un bajo nmero de
clientes. No ms de 11 ventas diarias.
La iglesia, es la que aporta ms vida al sector, con constantes
misas a buen nmero de asistentes, aunque prevalece la fragmentacin
de la poblacin.
Esta plaza, tambin forma parte importante en fiestas de la ciudad con un alto nmero de asistentes, pero que no logran aportarle
econmicamente al sector, pues luego de las presentaciones, la gente se
traslada a un sitio aledao altamente demandado para la diversin, la
Ronda, sector que no est en anlisis.
En la Plaza del Teatro, la situacin es especialmente distinta a las
dems. Durante el da tiene un movimiento medio en relacin a las otras
plazas en estudio, cambiando en las noches. La fundacin Teatro Sucre
dota de vida a la zona, con su actividad artstica, aunque an con alto
grado restrictivo, marcado especialmente por el costo. Con una periodicidad mensual es accesible al sector ms bajo de la poblacin, lo hace
sobre todo con su alto nmero de eventos culturales al aire libre, los cua-
144
les tienen un buen nivel de convocatoria. Es prcticamente una de las

dos zonas (junto a la Ronda), que alberga la vida nocturna en el casco
histrico de Quito.
En cuanto a la relacin entre la poltica pblica y las acciones
materiales. Efectividad en la recuperacin del espacio pblico, dentro
de un propsito que manifiesta intencin de ciudad nodal, de insercin
en la globalizacin, uso de las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin, como lo dicen sus planes. Efectividad a ese nivel, no
existe, pues la plaza sigue siendo tratada en la forma tradicional, como
si lo global solo sirviera a lo privado y al mercado, como si la sociedad,
no pudiera ni siquiera hacer un intento fallido de ser parte de ella, los
cambios y tratamientos en la plazas, no son ms que una variacin de
los hechos en siglos anteriores, con alternativas que no distinguen
tiempos, mucho menos atribuble a la era informacional que desarrolla Castells. Como si fuera vlido entender que la sociedad ha cambiado radicalmente el modo de satisfacer sus necesidades, y pensar que
recuperar su espacio pblico es regresarlo a un espacio estancado.
Ya se analiza en cada plaza, cada uno de los componentes, cuyo
resultado nos indica deficiencias de heterogeneidad desde el nivel local,
se denota un espacio del que solo se va apropiando un sector, y las polticas contribuyen a ello, como la accesibilidad, los programas que se
fomentan, el direccionamiento comercial, en una forma de permitir y
hasta ser partcipe de la fragmentacin de la ciudad, del simplemente
aceptar que es solo una clase, la de tendencia baja la que busca la plaza,
la otra parte preferir espacios privados, costosos clubs u otras actividades, y seguimos queriendo recuperar el espacio pblico de la forma
tradicional, para la sociedad tradicional. Para qu?, Para quin? para
el marginado, para el que no tiene a donde ir, para un fragmento de la
sociedad. Se habla de las bondades del espacio pblico, como mezclador de los distintos, donde la sociedad se representa, donde las diferencias se respetan, los planes lo repiten y lo ponen en sus metas, pues si
pensamos en las sociedades, este espacio no puede, no debe desaparecer. Pero mantenerlo, aferrndonos a su concepcin original, es propiciar su disolucin, es aferrarnos a la forma sin reparar en el contenido.
Las plazas en estudio, al ser parte de un centro histrico, de un
centro patrimonial, viven una doble tensin, caminar con la sociedad,
y ser ms espacio pblico magnificar el patrimonio y ser un elemen-
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
145
to sobretodo simblico. Su tensin mientras mantengan un equilibrio,

beneficiara al espacio pblico y al patrimonio, a travs de la centralidad urbana que devolvera su funcin, acoplndose a la sociedad
actual, y devolviendo la vida al patrimonio, permitindole seguir escribiendo su historia. Pero hoy estas plazas, le sirven ms al turismo, al
patrimonio, que es la forma de sostenibilidad a la que le ha apostado la
ciudad. Le sirven al turismo y a travs de l, al mercado que es el que se
beneficia numricamente, mientras la sociedad se beneficia solo emocionalmente, o corrijo se beneficia emocionalmente (sin subvalorar).
EN UNA MIRADA AMPLIADA
El espacio pblico es tal, en medida que posee un uso colectivo,

un uso realmente pblico. Tanto la ciudadana, colmo las organizaciones sociales y polticas, la universidad y organizaciones de derechos
humanos, todos quienes se deben a la bsqueda de la verdad y libertad,
no pueden permanecer impvidos, mientras este espacio conquistado,
se diluye, desaparece, en una sutil transformacin de su funcin.
Las fuerzas de poder, el mercado, los gobiernos de turno, no
estn realmente interesados. El mercado no necesita al ciudadano,
necesita al consumidor, el gobierno como tal, no necesita al que cuestiona, necesita al que se somete.
La poblacin entra al juego del sistema, sus nios crecen junto a
un competitivo y audaz mercado, se envuelven en lo que ste les ofrece
y casi sin darse cuenta, la vida se convierte en una carrera inalcanzable
por los bienes que se espera y hasta necesita consumir, porque casi no
se vende por ejemplo, un software que no tenga preparada de antemano su actualizacin. En esta carrera individual, la sociedad diluye sus
acuerdos, cada quin busca lo que le beneficia individualmente y la
sociedad se desintegra. Volvindose a ubicar en las clases de fuerza, en
donde unos trabajan para el bien de otros, en donde algunos viven una
vida de derroche y otros no alcanzan ni sus migajas. Y es que la iniciativa de lo pblico no saldr del empresario privado, sino de una sociedad fortalecida, de un grupo de personas que aunque solos no avancen
a salir de la pobreza, entienden que al unir fuerzas podran hacerlo.
Pero sto lo sabe cuando comparte, cuando ve esa posibilidad de hacer
real la unin, y para ello requiere un espacio, un espacio pblico, un
146
lugar donde sepa que tiene el legtimo derecho de estar y de expresarse, sin ser vigilado y retirado, un espacio donde menguar el mundo que
le ofrece el consumo.
Solo la bsqueda y el encuentro de la democracia, consigue que
un trabajo de conjunto (asociacin, corporacin, o la figura jurdica
que le convenga) donde todos tienen el derecho que les da su esfuerzo
de grupo, cada quien siendo parte desde donde pueda hacerlo, sirva
para crecer juntos, para fortalecer la sociedad, y as conseguir la libertad de todos, no de unos pocos.
Y es que la experiencia de la empresa privada en pases con un
alto ndice de pobreza y altas tasas de desempleo con pocas excepciones, siempre repiten eso. Se abre la gran empresa, anuncia la cantidad
de trabajos que crear, la poblacin sin trabajo aumenta la oferta de
mano de obra y los sueldos que se pagan terminan siendo una crueldad, el trabajador apenas logra salir el mes con su gastos de sobrevivencia, mientras la gran empresa crece ilimitadamente.
Presenciamos un momento en que las multinacionales se van
apoderando de las ciudades y las brechas se vuelven cada vez ms grandes, necesitndose un espacio para el colectivo, un espacio pblico, un
espacio real, no basta la plaza que lo representa. Los afectados son ms
que los beneficiados, pero necesitan despertar, necesitan decir basta,
pueden hacerlo, tanto el mercado como el estado viven por la fuerza
que ste les ha otorgado.
No se puede perder este espacio, quienes creemos que todos tienen derecho a la ciudad, debemos velar por este espacio conseguido, sin
convertirlo en un espacio al que visitar, en una pieza ms de museo,
ayudndolo a evolucionar, a caminar junto a la nueva sociedad, sin
dejarse engaar por los distintos disfraces que le pueden dar las fuerzas
que no estn interesados en su fortalecimiento, sin dejar que un ttulo
como el de patrimonio se convierta en la escusa perfecta para hacer
que prevalezca en l, ser una herramienta para la contemplacin,
dejando liquidar su esencia, su verdadera funcin.
Este espacio, al ser pensado como espacio pblico, debe ser pensado para que funcione, para que cree posibilidades de encuentro, dispuesto a proteger y albergar al que lo demanda no ser cmplice y aceptatario de la fragmentacin por la que camina la sociedad, debe facilitar el acceso de los distintos, garantizar el respeto del derecho ciudada-
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
147
no de expresarse, de estar en contra, de apropiarse, de vivir lo que quiere vivir.

Como se pide al diseador del espacio comercial, el enganche del
cliente, trasmitiendo el mensaje correcto y multiplicando de esta manera el consumo, todo lo ha investigado y lo sigue investigando el diseador comercial, como no apropiarse de las decisiones del individuo. Sin
embargo, ste va a l no porque realmente le satisfaga este espacio, de
hecho ya siente que lo abruma, pero no tiene a donde ms ir, el espacio
pblico se muestra como un espacio en donde la sensacin de inseguridad lo asecha, en donde incluso sintindose seguro, no hay las comodidades para sacar su lapto, o algn otro artefacto que necesite utilizar,
y aunque no tuviera nada que monear no siente que puede protegerse
un poco de las inclemencias del tiempo.
Y es que con el diseador del espacio pblico, se es ms benevolente y no se le exige ms que unos pocos requisitos, generalmente asociados a la ornamentacin que puedan proveer a la ciudad, o al prestigio que puedan aportarle. Pero se deben tener unas polticas pblicas
claras de regulacin del denominado espacio pblico, en donde el diseador tenga clara la funcin, en donde existan tambin las investigaciones que respalden su actuacin, pues ste debe ser diseado para
lograr la integracin, para ser una pausa en la que disfrutan y se conocen los desconocidos, un lugar en donde se pueda ser espontneo, sin
que el espacio se muestre agredido, con materiales aptos para el denso
y frecuente uso.
No se puede ignorar el fuerte cambio que ha tenido la forma de
satisfaccin de las necesidades del individuo, tampoco puede dejarse
pasar por alto la sociedad que se va ubicando en la red y las nuevas
maneras de contactarse, de conocerse. Si la sociedad ha cambiado, el
espacio pblico debe acoplarse a ella, debe ser parte de este cambio,
intentar prever a donde lo lleva ese camino, para evitar la disolucin de
su sociedad.
La plaza como la conocemos, ya no es el lugar donde todos acuden a informarse, a ser parte de lo que la ciudad vive, la plaza como la
conocemos hoy, ha perdido sin retorno su funcin. Sin embargo sigue
siendo en la ciudad el espacio potencialmente pblico, pero debe evolucionar, no podemos enamorarnos de la plaza como forma fsica, para
eso estn los defensores del patrimonio, los amantes de la ciudad, de
148
una ciudad en democracia, debemos ante todo procurar el espacio

pblico, sin aferrarnos a la forma, sino a su contenido, pues la arquitectura y el urbanismo evolucionan cuando abstraen el contenido y
dan paso a una nueva forma, cuando recuerdan que sin sociedad el
urbanismo se ha diluido.
NOTAS
5
6
Se prefiere usar el trmino rehabilitacin sobre reconstruccin o

recuperacin, por cuanto se valoriza el hecho de habilitarlo nuevamente indistintamente que para ello, sea necesario recuperarlo (volver a tener algo perdido) o reconstruirlo (construir nuevamente).
En adelante se hace una diferenciacin, al hablar de flujos, lugares y espacios, siguiendo a Borja y Castells(1998), se entender
por flujo al intercambio que hace uso de las nuevas tecnologas
de informacin y comunicacin, como lugar a zonas netamente
fsicas, territoriales, es decir con una presencia material, sea esta
pblica o privada, y espacio, desligado del territorio, con un sentido ms bien conceptual, as se podr hablar tanto de espacio de
lugares, como de espacio de flujo, y en donde espacio pblico, es
ms un espacio conceptualizado, que debe cumplir con parmetros planteados, sin que est necesariamente ligado al territorio,
de ah que constantemente se notar como se hace una diferenciacin entre plaza y espacio pblico, en donde el primero no
necesariamente contiene al segundo, aunque es un espacio
pblico en potencia.
Porque tambin aqu, en la sociedad virtual, se van configurando
o reproduciendo muchos de los problemas de la sociedad de
lugares, como lo analiza Castells. Quiz es el nuevo espacio de
representacin de la ciudad.
Quiz puede parecer bueno evitar los contactos de los que pueden tener fricciones, pero es algo que no se puede sostener, la
marginacin produce descontento, malestar, resentimiento, todo
esto lleva a la destruccin de la sociedad.
En donde las trasnacionales son ms fuertes que las pequeas
naciones, en donde, el consumismo se apodera de las ciudades.
As vemos la acogida de las maquilas en Mxico, en donde son
bien recibidas por el pueblo, como la gran solucin, y la gente
150
9
10
11
busca entrar stas, porque a diferencia de su anterior situacin ya

pueden llevar un pan a la mesa. Pero si lo vemos desde fuera,
vemos como al ubicar las empresas en Mxico se redujo costos
de produccin en una incontrolada explotacin a la poblacin,
pagando 2.69 dlares de salario, mientras en Estados Unidos
habran pagado 13.17 dlares Cecea(1997); vemos que un
grupo, una sociedad mexicana fuerte, ms organizada, habra
podido negociar y exigir condiciones de trabajos dignas, con al
menos las garantas mnimas de proteccin. Se aprovecha as de
mujeres solas, madres solteras, mujeres que se haban quedado
mientras sus esposos y/o hermanos, haban emigrado en busca
de trabajo, con necesidades que no permiten ideales, sino supervivencia. Pero esto es posible por que las sociedades estn dbiles, por la creciente tendencia al individualismo.
Esa es hoy la percepcin de la plaza, eso es lo que sobresale: plaza
San Francisco: desempleados, trabajadores ambulantes, indigentes, turistas y gente de paso; plaza de Santo Domingo: alguna
gente de paso, trabajadores de la calle, desempleados, trabajadores ilegales como droga y prostitucin, indigentes y turistas;
plaza del Teatro: trabajadores de la calle y gente de paso, aunque
ya el paso es importante, el paso porque permite el encuentro.
Y como se analizaba antes, el espacio debe ser fsico, porque no
basta con letras, videos y/o voces; debemos tener cerca al otro,
conocerlo, para poder sentirlo, para entender su vida, sus sueos,
sus frustraciones, para sentir su dolor, para reaccionar, en un
intercambio mutuo y un sentir comn, con el otro.
As Nietzsche define a esta emocin, como un estado de embriaguez, de xtasis (Izquierdo:2004).
En unos ms que en otros porque el rock por ejemplo llama a
una expresin exterior, que busca y encuentra comunicacin,
mientras la emocin frente a una obra de arte, es silenciosa, ms
interna, ms personal; pero en cualquiera de estos grupos, hay
un alto grado de homogeneidad, o tendencia a ella, aunque no
parezca esto en el futbol.
Aunque no todas las plazas parecen invitar a todos cuando se
especializan, cuando restringen accesos, cuando se ha debilitado
el sentido de espacio pblico.
ESPACIO
12
13
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16
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19
20
PBLICO Y PATRIMONIO
151
Entendindose la centralidad como un espacio donde convergen

las actividades neurlgicas de la ciudad, donde se desenvuelve la
vida, donde se construye el presente.
Quiz el haber asistido a la ciudad, haber vivido en ella solo dentro de gobiernos en rgimen democrtico, podra dar un tono
insolente a mi concepcin de espacio pblico, pero creo que
cuando otra sociedad ha ganado una lucha, lo menos que se
puede hacer es dar por sentado el triunfo obtenido, y sacarlo a
flote en la memoria viva, precisamente por el derecho a recordar
y a no-negar la memoria, que reclama Borja (2008). Es as que
solo puedo concebir a una plaza como espacio pblico, cuando
rene las condiciones fsicas, polticas, culturales y simblicas,
que se enmarcan en la democracia y el derecho a la ciudad.
Pues los cambios que vemos en las plazas, no van ms all del
tamao, el trazo, el material, el decorado, los que modifican sus
usos, pero dentro de la misma concepcin de interacciones.
Apariencia, en el sentido que Nietzsche ve a Apolo en el arte, al
hablar de la necesidad de la forma, de la necesidad de la apariencia.
Que como se analiza en el presente trabajo, son propiciadores o
condicionantes directos de lo que pasa en las plazas, aunque no
la nica causa.
Cuando los estudios de marketing aseguran que la mayor parte
de las ventas, las hace el hecho de mostrar, del gran escaparate, el
que incita la compra
Joyas ciertamente invalorables, y ciertamente ms trascendentes
que el paso continuo y diluble de las sociedades; pues a veces,
eso parece insinuar la riqueza de los centros histricos en las ciudades latinoamericanas. La joven madre de una vida con escases
bsicas, envuelta en un exclusivo de Dolce & Gabana justificado
por una larga historia.
Poblacin transente.- se le denomina a la poblacin que est de
paso por las plazas.
Considerando que todos los domingos del ao las vas son clausuradas para el uso vehicular, en preferencia del peatn. Das en
que adems se realizan pequeos eventos culturales en las plazas.
152
21
22
23
24
Como lo anota Borja, la fuerte desigualdad social existente en

Amrica Latina, conlleva una resistencia de las clases medias y
altas a mezclarse con los sectores de ingresos bajos
La crtica que se hace acerca de las condiciones de la pila en el
2008, fecha que cubre esta investigacin, ha cambiado, luego del
acercamiento a la actual presidenta de la comisin de espacio
pblico de la concejala, quin se interes en las observaciones
aqu expuestas. Habindose quitado las rejas a fines del 2009 y
ubicado una garita para el guardia exclusivo de la pila.
La pregunta hecha era ms directa y fcil de entender para el
grupo entrevistado: Qu hara si envs de los viejos edificios se
construyeran unos nuevos? Aunque como lo anota Borja, la respuesta podra estar obedeciendo ms a la seguridad que les da lo
conocido, la situacin actual, que el futuro incierto que les ofrecera dicho cambio.
Empresa mentalizadora de las propuestas de los juegos olmpicos Barcelona 1992
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2006 Plan General de Desarrollo Territorial. Revisin PGDT 2001 y Plan
Equinoccio XXI.
Plan Maestro de Rehabilitacin integral de las reas histricas de Quito
Carta de Atenas 1933
Cartas de Venecia 1964
ESPACIO
PBLICO Y PATRIMONIO
155
Normas de quito 1967

Carta de Quito 1978
Ley de patrimonio cultural
Ordenanzas sobre espacio pblico del Distrito metropolitano de Quito: ordenanza 029, 143, 147 y 213.
Ordenanzas sobre areas patrimoniales
ANEXOS
158
ANEXO 1
PLAzA:
fICHA DE CAMPO
COMPONENTE 2. SIMBIOTICO
NUMERO DE PERSONA QUE ATRAvIESAN LA PLAzA EN CADA 5 MINUTOS
PASAN POR EL CENTRO
DE LA PLAzA
TOMA 1
HORA:
__h__
TOMA 2
HORA:
__h__
TOMA 3
HORA:
__h__
TOMA 4
HORA:
__h__
PASAN POR UN LATERAL

DE LA PLAzA
HOMBRES
MUJERES
NIOS
EXTRANJEROS/AS
HOMBRES
MUJERES
NIOS
EXTRANJEROS/AS
HOMBRES
MUJERES
NIOS
EXTRANJEROS/AS
HOMBRES
MUJERES
NIOS
EXTRANJEROS/AS
NUMERO DE ENCUENTROS EN LA PLAzA CADA 5 MINUTOS

EN EL CENTRO DE LA PLAzA
TOMA 1
TOMA2
TOMA 3
TOMA 4
_
_
_
_
_
_
_
_
h
h
h
h
_
_
_
_
EN UN LATERAL
DE LA PLAzA
_
_
_
_
NUMERO DE CARROS QUE PASAN POR LAS CALLES jUNTO A LA PLAzA CADA 5 MINUTOS
TOMA 1
TOMA 2
TOMA 3
TOMA 1
TOMA 2
TOMA 3
CALLE 1:
HORA:
__h__
TRANS PUBLICO
TRANS PRIVADO
CALLE 1:
HORA:
__h__
TRANS PUBLICO
TRANS PRIVADO
CALLE 1:
HORA:
__h__
TRANS PUBLICO
TRANS PRIVADO
CALLE 2:
HORA:
__h__
TRANS PUBLICO
TRANS PRIVADO
CALLE 2:
HORA:
__h__
TRANS PUBLICO
TRANS PRIVADO
CALLE 2:
HORA:
__h__
TRANS PUBLICO
TRANS PRIVADO
NUMERO DE PERSONAS EN EvENTOS DE TEATRO EN LA CALLE, o PROgRAMAS CULTURALES

EVENTO 1:
nmero de personas
EVENTO 2:
nmero de personas
NUMERO DE PERSONAS EN EvENTO CIvICO O POLITICO (INCLUYE ALgUNA CONMEMORACION O PROTESTA

EVENTO 1:
nmero de personas
EVENTO 2:
nmero de personas
ESPACIO
159
PBLICO Y PATRIMONIO
ANEXO 2: Encuesta estructura usuarios permanentes locales

FLACSO
INVESTIGACION:
Plaza: San Francisco
COMO HAN CONTRIBUIDO LAS INTERVENCIONES DEL CENTRO HISTORICO DE QUITO

A LA RECUPERCION DEL ESPACIO PUBLICO
Santo Domingo
Plaza Grande
Da
L M M J V S D
Hora:
Plaza del Teatro

8-12 12-14 17-20 21-24
0. IDENTIFICACION COMERCIOS, HOTELES, SERVICIOS (marque con una X, por favor)

El local es Propio
Arrendado
Tiempo del negocio
meses
aos
Que expende u ofrece
Nmero de clientes diarios
Tiene conexin a internet en el local
Si
No
Que transacciones realiza
otras
Pago de servicio
Transferencias bancarias
por internet:
Compra o venta de productos
1 IDENTIFICACION PERSONAL
Mujer
1.1 Sexo
Hombre
het
Opcion sexual GLBT
10 a19
1.2 Edad:
9 o menos
60 a 69
20 a 29
40 a 49
30 a 39
70 o mas
50 a 59
Terminado
1.3. Nivel de educacin:
Incompleto
Cursando
Secundaria
Primaria
4 nivel
3 nivel
1.4 Tendencia Politica
ninguna
izquierda
derecha
1.5 Credo
Catolico
Protestante
Evangelista
Otra(CUAL)
1.6 Etnia
Mestizo
indgena
mulato
blanco
negro
2. Procedencia
Quito
VALLES
Otras Provincias
Norte
Centro
Sur
Cual
Costa
Sierra
Oriente
Exterior:
Amrica
Pas
Europa
Pas
Otro
cual
3. Nivel econmico
nivel econmico
Ingreso mensual familia
Numero de integrantes
bajo
1
2
3
4
5 alto
4. Categoras y grupos ocupacionales: (Seleccionar 3)
1
2
3
4
5
Patrn o socio
Empleado o Asalariado
Trabajador familiar sin remuneracin
5. De las siguientes actividades en el sector, marque con 1 la de mayor frecuencia, la sig 2, etc
Religin
Descanzo
Trabajo
Civico o Politico
Civico
Distraccion
Gestin
Comercio
Progamas
Otro
Cultural
Encuentro
6. Considera que la recuperacin del Centro Histrico, cambio el uso del espacio pblico:
a que sector
residentes
pequeos comercios
empresas
se ampli
ciudadana
grandes comencios
turistas
residentes
pequeos comercios
empresas
a que sector
se ampli
ciudadana
grandes comencios
turistas
8. A quin siente que le pertence esta plaza
al barrio
a la ciudadania
al estado
al municipio
otro
9. Cuales de las siguiente sensaciones experimenta en esta plaza. Se siente(Seleccionar 3)
a.
Protegido
o
Desprotegido
ninguno
b.
Libre
o
Vigilado
ninguno
c.
Propio
o
Extrao
ninguno
10. Considera que las plazas del Centro Histrico, son propicias para cualquier tipo
Actividad cvica popular
Cualquier Act. Artistica Cultural
Cuales no se deberan permitir
Si
no
Si
no
11. Considera que se restringe el acceso para ciertas perzonas en las plazas del C.H.
Si
no
A quin
A quien considera que se debera restringir
12.Ha vivido momentos importantes de su vida, en alguna de las plazas del Centro Historico
no
si
Con quin:
amigos
Coideareos
Ciudadana
Pareja
Familia
Otros
13.Que dira si envs de estos viejos edificios se construyeran unos nuevos
Apoyara
En contra
No se, que los saben lo digan
Explique su respuesta
CONTESTE LO SIGUIENTE SOLO SI ES GUARDIA O VIGILANTE DEL ORDEN
14. Que no est permitido hacer en esta plaza
1
2
3
4
5
6
15. La presencia de quien se debe evitar en estas plazas
1
2
3
Podra explicar por que
Si
No
Explique
160
ANEXO 3: Preguntas a comerciantes ubicados en el espacio pblico

(plaza o aceras alrededor)
PLAZA:
ENTREVISTA TRABAJADORES
FOTOGRAFO
Cuantas personas atiende en diariamente. Da ordinario? (o cuanto se hace diariamente)
Cuantas personas atiende en diariamente . Das festivos? (o cuanto se hace diariamente)
Cuantas de las personas q ue atiende son extranjeros . Das ordinarios?
Cuantas de las personas q ue atiende son extranjeros . Das festivos?
Esta de acuerdo con los permisos que deben sacar las personas que quieren trabajar en la plaza Si NO
Cada que tiempo debe sacar usted permiso
Cuanto tiempo trabaja en las plazas del CHQ
meses
aos
Cuantos fotgrafos trabajan en esta plaza

LUSTRABOTAS ( 3)
meses
aos
Cuantos lustrabotas in en total, trabajan en esta plaza

CARGADOR U OTRO ( 3)
meses
aos
Cuantos cargadores in en total, trabajan en esta plaza

COMERCIANTE CON PUESTO FIJO EN PLAZA O ACERAS
Esta de acuerdo con los permisos que deben sacar las personas que quieren trabajar en la plaza
Si NO

meses
aos
COMERCIANTE AMBULANTES EN PLAZA O ACERAS

Cuantos vendedores ambulantes in en total,
trabajan en esta plaza
meses
aos

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ESPACIO PBLICO Y PATRIMONIO

ANLISIS DE LAS POLTICAS DE RECUPERACIN

Sonia M. Cueva Ortiz

ESPACIO PBLICO Y PATRIMONIO

ESPACIO PBLICO Y PATRIMONIO

Impreso en Quito Ecuador, septiembre 2010

III. Anlisis: Eje fsico espacial.......................................................................

IV. Anlisis: Eje institucional. Legislacin del espacio pblico

SONIA M. CUEVA ORTIZ

3. Componente 3: el intercambio ......................................................... 127

SONIA M. CUEVA ORTIZ

El mobiliario urbano, permite la estancia de aproximadamente

SONIA M. CUEVA ORTIZ

Las luminarias existentes crean un ambiente acogedor con los

Indicador: usos de suelo

En sta plaza luego del conjunto Santo Domingo, se destacan las

SONIA M. CUEVA ORTIZ

El comercio a mayor escala, busca infiltrarse con publicidad en la

Colegio Sagrados Corazones

Iglesia Santo Domingo

SONIA M. CUEVA ORTIZ

Es importante en la rehabilitacin del CHQ, el haber mantenido

SONIA M. CUEVA ORTIZ

Indicador: Trazo de la plaza

Se ha visto la intencionalidad en el trazo de la plaza Grande y la

SONIA M. CUEVA ORTIZ

4. PLAZA DEL TEATRO. SIGLO XVII

SONIA M. CUEVA ORTIZ

PLAZA DEL TEATRO

Siglo XVI Plazuela de las Carniceras. Primer mercado Pblico o tianguez

Siglo XVIII Solar y Patio y Casa de carniceras

Resto edificaciones que rodean la plaza.

Indicador: Accesibilidad y circulacin

SONIA M. CUEVA ORTIZ

Indicador: mobiliario urbano

Bancas: 7 de tres puestos. Total: 21 puestos.

SONIA M. CUEVA ORTIZ

SONIA M. CUEVA ORTIZ

Indicador: usos de suelo

El Teatro Nacional Sucre y Teatro Variedades definen el uso de

SONIA M. CUEVA ORTIZ

Caf del teatro

Foto N 43. Centro Comercial frente a la plaza del Teatro

SONIA M. CUEVA ORTIZ

dades de distinta ndole, lo que atrae tanto a lugareos como forneos,

Como se puede observar el trazo de la plaza (foto 44) sumado a

espacio que fsico espacialmente este generando simbiosis, lo que a la

Sonia M. Cueva Ortiz

ESPACIO PBLICO Y PATRIMONIO

ESPACIO PBLICO Y PATRIMONIO

Impreso en Quito Ecuador, septiembre 2010

III. Anlisis: Eje fsico espacial.......................................................................

IV. Anlisis: Eje institucional. Legislacin del espacio pblico

SONIA M. CUEVA ORTIZ

3. Componente 3: el intercambio ......................................................... 127

ANLISIS: EjE INSTITUCIONAL

El centro histrico de Quito, fue asumido como tal en 1967,

La Convencin del Patrimonio Mundial

SONIA M. CUEVA ORTIZ

ICCROM Centro Internacional de Estudios de Conservacin y

Lidera y orienta la actuacin institucional en el

Interpreta las polticas generales, procesa los

Procesa las demandas sociales, administra y

Ejecuta y financia prioritariamente proyectos