ECONOMICA PUBLICA.

Primera entrega Especializacion Gestion Publica

LUZ DARY BECERRA RODRIGUEZ
Octubre de 2016

Desde el mismo inicio de la sociedad, encontramos como se busca tener

conocimiento de cmo funciona la economia, es asi como en grecia, grandes
filosofos Hesiodo, Jenofonte, Platn y Aristteles se destacaron por buscar
explicacin a los fenmenos econmicos que acontecan en su poca 1
Posteriormente durante el feudalismo, se presentan dos fenomenos denominados
por Douglas North: las relaciones sociales y los derechos de propiedad 2
La economia como ciencia, se fundamenta en la obra: Investigacin sobre la
naturaleza y causas de la riqueza de las naciones (ms conocida por el ttulo
abreviado de La riqueza de las naciones, 1776) 3; la Economia mercantilista juega
un papel fundamental en el desarrollo de la relacion de la economia con el estado,
ya que en esta, se procura el conocimiento de cmo incremetar la riqueza y el
poder de los estados. En este sentido se consideraba que la riqueza se media en
la cantidad de oro y plata que se tenia, y en este sentido se empiezan a desarrollar
esquemas economicos basicos, por ejemplo la austeridad en el consumo, de esta
forma se produce mas de lo que se gasta, generando mayores reservas de oro y
plata.
Ya desde esta fecha teniamos que el estado se aprovecha de las necesidades
economicas de ciertos grupos sociales, y de esta forma explota su recurso
principal, el trabajo, por un infimo pago, lo cual genera ganancias, y productos
provenientes del trabajo que se podian veneder en el exterior.
Posteriormente surge la Fisiocracia, cuya idea principal era que toda la riqueza
venia de la agricultura, y con la practica del comercio esta riqueza pasaba de los
agricultores a la sociedad en general, tambien defendian el libre comercio.
Con la escuela clasica, se defiende basicamente el concepto de la propiedad
privada y los mercados, smith, representante de esta escuela Defenda que era
1 Subgerencia Cultural del Banco de la Repblica. (2015). Historia del pensamiento econmico. Recuperado de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/historia_del_pensamiento_economico

Subgerencia Cultural del Banco de la Repblica. (2015). Historia del pensamiento econmico. Recuperado de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/historia_del_pensamiento_economico

Lecturas bsicas

esencial permitir que los individuos intentaran alcanzar su propio bienestar como
medio para aumentar la prosperidad de toda la sociedad. 4
Surge como oposicion a la escuela clasica, el marxismo, cuyo principal autor es
Karl Marx, auor de las principales teorias economicas socialistas, este sostenia
que los beneficios y los dems ingresos procedentes de una explotacin sin
escrpulos de las propiedades y las rentas son el resultado del fraude y el poder
que ejercen los fuertes sobre los dbiles. Sobre esta crtica se alza la crtica
econmica que desemboca en la certificacin histrica de la lucha de clases 5
A raiz de estos conceptos, se desarrolla la oposicion entre una clase capitalista
duea de la maquinaria, la tierra y los medios productivos y una clase obrera cuyo
principal capital es su fuerza laboral, generando asi una brecha economica, que
desembocaba en la sed y necesidad de acumular riqueza.
Los neo-neoclsicos, agrupan varias corrientes, entre ellas las de los monetaristas
y los neoinstitucionalistas. Los monetaristas son conocidos gracias a Milton
Freeman, quien afirmaba que las fallas en el mercado se deban, en buena parte,
a la intervencin del Estado. Los neoinstitucionalistas se centran en los fenmenos
sociales y en la cooperacin econmica. 6
La economia Keynesiana desarrollo la base de la macroeconomia actual Puesto
que la cantidad de bienes que puede adquirir un consumidor est limitada por los
ingresos que ste percibe, los consumidores no pueden ser responsables de los
altibajos del ciclo econmico. Por lo tanto, las fuerzas motoras de la economa son
los inversores (los empresarios) y los gobiernos. Durante una recesin, y tambin
durante una depresin econmica, hay que fomentar la inversin privada o, en su
defecto, aumentar el gasto pblico. Si lo que se produce es una ligera contraccin,
hay que facilitar la concesin de crditos y reducir los tipos de inters (substrato
fundamental de la poltica monetaria), para estimular la inversin privada y
restablecer la demanda agregada, aumentndola de forma que se pueda alcanzar
el pleno empleo. Si la contraccin de la economa es grande, habr que incurrir en
dficit presupuestarios, invirtiendo en obras pblicas o concediendo subvenciones
a fondo perdido a los colectivos ms perjudicados.
Con la economia analitica se implementa la utilizacion en el desarrollo de las
teorias economicas, de ecuasiones, formulas y calculos realizados por expertos
matematicos.
Siendo el estado el encargado de la regulacion y equilibrio de la sociedad, es
importante saber y tener claro que en cabeza de este se encuentra la
administracion economica de la nacion, por lo que para esto, es imperativo el
4 Lecturas bsicas
5 lecturas bsicas
6 Subgerencia Cultural del Banco de la Repblica. (2015). Historia del pensamiento econmico. Recuperado de:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/historia_del_pensamiento_economico

manejo del gasto publico, ya que con este se desarrollan las politicas que
determinan las prioridades y las areas en donde se debe invertir el dinero de la
poblacion.
La gran mayor de los paises invierte su dinero en sectores como la defensa y la
seguridad nacional, que incluye otros rubros no menos importantes como lo son la
sanidad, seguridad social y educacin.
A traves de tres mecanismos (La politica monetaria, la politica fiscal y la politica de
regulacion), el estado realiza la regulacion economica.
El estado realiza la financiacion del gasto a traves de estas dos opciones
Utilizar los ingresos corrientes de la nacin, que se han obtenido a traves de
impuestos, icencias, servicios prestados etcetera y Obtiene recursos a travs del
endeudamiento, con emision de bonos, deuda publica, y diferentes prestamos.
El estado administra los ingresos de la nacion, y crea un fondo de reserva,
atesorando los recursos de lanacion.
Finalmente el estado detrmina las politicas impositivas, que obedecen a la
reglamentacion de los impuestos y tarifas que debe pagar el pueblo.
Una vez estudiado un poco la funcin del estado en cuanto a la parte economica,
tenemos claro que se desarrolla dentro de un modelo capitalista que tiene como
origen el feudalismo, cuando los terratenientes obtenian dinero del alquiler de sus
tierras a los agricultures, dinero que era utilizado por estos para realizar compras a
los mercaderes, quienes finalment eras los mas beneficiados de este tipo de
comercio.
Dado esta diferencia clara entre las personas que tenian la tierra y aquellos que
simplemente la trabajaban y actuaban como mano de obra generalmente mal
paga, surge la crisis del capitalismo, que conllevo entre el ao 1800 y 1848, a la
movilizacion social, que fue facilitada gracias a la concentracion en las ciudades.
Posteriormente el desarrollo industrial, el auge de la siderrugia y la aparicion del
ferrocarril, hacen que se de un pequeo crecimeinto del capitalismo, que condujo
a que entre 1890 y 1893, se produjera una depresion que llevo a la quiebra de las
empresas.

En el siglo XX se producen grandes cambios y evolucion del capitalismo,

impulsado principalmente por el desarrollo de la tecnologia, la caida y debilitacion
de de grandes potencias a raiz de la primera y segunda guerra mundial, y como
consecuencia, el fortalecimiento de los Estados Unidos de Norte America, principal
pais capitalista.
Entre las decada del 40 al 70, se produce un gran fortalecimeinto de grandes
empresas, el repunte de la tecnologia, la creacion de universidad, centros
cientificos dan a lo que se conoce como edad de oro del capitalismo.
Posteriormente se reclama la economia mas liberal, surgiendo una correinte
neoliberal, quienes establecen que la crisis del capitalismo se resolvera
permitiendo el crecimiento de la masa monetaria (desarrollismo) y aplicando
polticas monetaristas con el objetivo de pechar el consumo suntuario a toda la
poblacin, a diferencia de las polticas fiscales propias de la socialdemocracia que
pechan sobre la renta o beneficios; as surge la creacin del impuesto al valor
agregado (IVA) as como tambin el concepto de privatizacin, modernizacin del
estado, y globalizacin (liberacin y apertura de los mercados). 7
Se da el gran salto entonces al libre mercado, abiriendo las economias de paises
del Segundo Mundo, lo que condujo a la disolucion de la Union Sovietica, y
consecuentemente la caida del muro de berlin en 1989. Paises pertenecientes a
Asia Oriental, experimentan gran crecimiento economico.
Con la globalizacion en los aos 90, el estado entra en una etapa de
modernizacion, de la mano con el capital de la empresa privada, la apertura
comercial y la liberalizacion del flujo de capitales.
Es claro que de la mano de la gestin publica se encuentra la economia, la cual es
de vital importancia para desarrollar politicas publicas que ataquen y puedan
solucionar las falencias basicas de los ciudadanos, y es de tal importancia, que la
economia publica toca a diario la vida de todas las personas que vivimos en
7 Lecturas bsicas

sociedad, ya que con el solo hecho llegar al trabajo en el transporte publico,

estamos haciendo parte de esa parte de la sociedad a la cual se dirigio ese
presupuesto.