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Comisses de licitao

Participar de comisso de licitao coisa sria! No raras vezes, o servidor


designado para integrar comisso de licitao, atuao essa que poder lhe garantir o
recebimento de gratificao pelo desempenho dessa nova funo, se assim for previsto
em norma, e, atrado pela promessa de um incremento remuneratrio, nem sempre tem
real conscincia da responsabilidade que est assumindo.
De acordo com o inciso XVI do art. 6 e art. 51, ambos da Lei n 8.666/93, a comisso
de licitao responsvel por receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes, sendo que dentre
esses documentos esto os de habilitao e propostas.
Observe que a comisso tem em mos um rol de atribuies bastante complexo, a ela
conferida pela Lei de Licitaes. Devido diversidade e complexidade dessas
atribuies os integrantes das comisses esto constantemente sujeitos a tropeos em
razo de uma m aplicao das normas ou procedimentos inerentes a essa funo.
Esse fato refora a importncia do constante aperfeioamento dos quadros de entidades
da Administrao por meio de cursos de capacitao oferecidos no mercado ou
disponibilizados pela prpria Administrao com seus recursos.
Vencido esse ponto, relevante destacar a importncia da atuao individual dos
servidores integrantes da comisso de licitao.
Isso porque, como regra, o servidor que atuar de forma irregular, dando causa prtica
de um ato viciado, poder ser responsabilizado por sua conduta contrria ordem
jurdica, nas esferas civil, administrativa e criminal.
Inclusive, vale apontar o art. 1 da Portaria n 34, de 3 de fevereiro de 2012, do Tribunal
de Contas da Unio, onde se define que o valor da multa para o exerccio de 2012, na
ocorrncia de uma das hipteses do art. 58 da Lei n 8.443/92 (Lei Orgnica do Tribunal
de Contas da Unio), pode chegar a R$ 41.528,52!
O servidor integrante de uma CPL, ento, no pode se dar ao luxo de ser uma Maria
vai com as outras concordando com a deciso tomada pela maioria, sem antes fazer
uma anlise crtica da situao.

Essa autonomia, em relao tomada de deciso de cada servidor, possui grande


importncia face responsabilidade solidria pelos atos praticados pela comisso.
o que se verifica no 3 do art. 51 da Lei de Licitaes: Os membros das comisses
de licitao respondem solidariamente por todos os atos praticados pela comisso, salvo
se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata
lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
Repare que, para nossa sorte, o dispositivo traz hiptese permitindo o afastamento da
responsabilidade solidria dos integrantes da comisso, quando da posio individual
divergente fundamentada e formalizada.
Para tanto, vale a mxima antes afirmada, o membro da comisso no pode ser uma
Maria vai com as outras! Caso o servidor discorde dos demais membros, e no
conseguindo convenc-los de sua posio, lhe garantido o direito de divergir, o qual
ser exercido e formalizado, para os fins do 3 do art. 51, com a devida
fundamentao e registro em ata lavrada na reunio em que for tomada a deciso.
Por meio desse procedimento, esse membro da CPL poder se eximir de eventual
responsabilidade solidria, caso a deciso tomada em reunio seja questionada.
No entanto, no basta que o membro da comisso seja da turma do contra, apenas
contrapondo-se vontade da maioria. O direito de divergir deve ser exercido com
responsabilidade. Quando o servidor se encontrar diante de um ato que, com base em
seu juzo crtico e racional, entender contrrio ordem jurdica, dever expor os
motivos que o levaram a essa concluso na referida ata. Mesmo porque, a oposio
injustificada e contrria ao ordenamento tambm gera responsabilizao.