AULA 00

Aula 00
Direito Administrativo p/ TRTs - Tcnico Judicirio - rea Administrativa - Com

videoaulas
Professor: Daniel Mesquita
Direito Administrativo p/ TRTs

Judicirio rea Administrativa
Teoria e exerccios comentados.
Prof. Daniel Mesquita Aula 00
Tcnico
AULA 00: Princpios
SUMRIO
1. APRESENTAO
2. CRONOGRAMA
3. INTRODUO AULA INAUGURAL
4. CLASSIFICAO DOS PRINCPIOS NO DIREITO ADMINISTRATIVO
5. PRINCPIOS BASILARES
10
5.1
5.2
5.3
5.4
11
15
22
53
PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO SOBRE O PARTICULAR

PRINCPIO DA INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PBLICO
PRINCPIOS DO ART. 37, CAPUT, DA CF.
OUTROS PRINCPIOS CONSAGRADOS.
6. RESUMO DA AULA
69
7. QUESTES PARA FIXAO
71
8. REFERNCIAS
97
Prof. Daniel Mesquita

Twitter: @danielmqt
www.estrategiaconcursos.com.br
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Facebook: Daniel Mesquita

Tcnico
1. Apresentao
Bem vindos ao curso de Direito Administrativo, preparatrio para
o Tribunal Regional do Trabalho TRT, para o cargo de Tcnico
Judicirio rea Administrativa.
Aqui voc ver somente questes de tribunais!!!!
Meu amigo tenha isso em mente: SE VOC ESTUDAR, VOC VAI
PASSAR E SE VOC PASSAR, VOC VAI SER CHAMADO!
Hoje eu estou aqui desse lado, tentando passar o caminho das
pedras pra voc, mas lembre-se de que eu j estive a, onde voc est
agora.
Pra voc me conhecer melhor, vou falar um pouco de mim.
Meu nome Daniel Mesquita, sou formado em Direito pela
Universidade de Braslia (UnB) e ps-graduado em direito pblico. A
minha vida no mundo dos concursos teve incio em 2005, quando me
preparei para o concurso de tcnico administrativo rea judiciria do
Superior Tribunal de Justia. J nesse concurso, obtive xito e trabalhei
por dois anos no Tribunal, na assessoria de Ministro da 1 Turma.
Em seguida, passei para o concurso de analista do Tribunal
Superior Eleitoral (CESPE/UnB), na quarta colocao.
A partir da, meu estudo foi focado para as provas de advogado
pblico (AGU, procuradorias estaduais, defensorias pblicas etc.), pois
sempre tive como objetivo a carreira de Procurador de Estado ou do
Distrito Federal.
Nem tudo na vida so louros. Nessa fase obtive muitas derrotas
e reprovaes nos concursos. Desanimei por algumas vezes, mas
continuei firme em meu objetivo, pois s no passa em concurso quem
pra de estudar!
E essa atitude rendeu frutos, logo fui aprovado no concurso de
Procurador Federal AGU.

Twitter: @danielmqt
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Tcnico
Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau:

Procuradoria de Estado ou do Distrito Federal.
Foi ento que todo o suor, dedicao, disciplina, renncia e
privaes deram o resultado esperado, logrei aprovao no concurso de
Procurador do Distrito Federal. Tomei posse em 2009 e exero essa
funo at hoje.
No posso deixar de mencionar tambm a minha experincia
como membro de bancas de concursos pblicos. A participao na
elaborao de diversas provas de concursos, inclusive para tribunais,
me fez perceber o nvel de cobrana do contedo nas provas, as
matrias mais recorrentes e os erros mais comuns dos candidatos.
Espero que a minha experincia possa ajud-lo no estudo do
direito administrativo.
Vamos tomar cuidado com os erros mais comuns, aprofundar
nos contedos mais recorrentes e dar a matria na medida certa, assim
como um bom mdico prescreve um medicamento.
Para que esse medicamento seja suficiente, ele deve atacar
todos os sintomas e, ao mesmo tempo, deve ser eficiente contra o foco
da doena. Isso quer dizer que no podemos deixar nenhum ponto do
edital para trs.
Alm disso, buscarei usar muitos recursos visuais para que a
apreenso do contedo venha mais facilmente.
Para
reforar
aprendizagem,
resumirei
contedo
apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questes

mencionadas ao longo da aula em tpico separado, para que voc possa
resolv-las na vspera da prova.
Todos esses instrumentos voc ter a sua disposio para
encarar a batalha.
Tambm gostaria de inform-los sobre o meu livro Direito
Administrativo: 4001 Questes Comentadas CESPE, ESAF, FCC e
FGV !
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Tcnico
Vocs podem adquiri-lo pelo site:

http://www.editorametodo.com.br/produtos_descricao.asp?codigo_produto=2836
2. Cronograma
Num concurso com muitos inscritos como esse, voc no pode
perder tempo e deve lutar com as armas certas. A principal arma para
voc vencer essa batalha o planejamento.

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Tcnico
Contedo do Curso
DISPONVEL
CONTEDO
Disponvel em 17/09/2015
Princpios bsicos
Aula 01
Atos Administrativos.
Aula 02
Administrao Pblica.
Aula 03
Poderes Administrativos.
Aula 04
Servios pblicos.
Aula 05
Lei
n
8.429/92
administrativa).
Aula 06
agentes pblicos
Aula 07
Poderes e deveres do administrador pblico;
Aula 08
Licitao: princpios, modalidades e tipos.
Aula 09
Licitao: dispensa, inexigibilidade
Aula 10
Contratos
Administrativos:
conceito;
caractersticas. Inexecuo do contrato: causas
justificadoras, conseqncias.
Aula 11
Responsabilidade
civil
do
Estado:
responsabilidade objetiva; reparao do dano.
Aula 12
Controle da Administrao Pblica.

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(Lei
de
improbidade
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Tcnico
Com base nesse cronograma, voc j pode planejar o seu estudo,

dividindo
tempo
que
voc
tem
at
prova
pelas
matrias
apresentadas. Dedique-se mais s matrias que tem maior peso e

naquelas em que voc no tem muito conhecimento. Faa uma escala
de estudos e cumpra-a.
Se voc seguir essas dicas, no tem erro, voc vai passar!
3. Introduo aula Inaugural

Nesta aula inaugural de Direito Administrativo para o concurso
do TRT, vamos abordar um tema importante da matria: Princpios
bsicos.
No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses dois pontos da aula na
vspera da prova!
Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a
prova. Lembre-se: o planejamento fundamental.
Chega de papo, vamos a luta!
Sem mais delongas, vamos luta! Rumo aprovao!
4. Classificao dos princpios no Direito Administrativo

Digenes Gasparini divide a categoria dos princpios de acordo com
a sua origem e aplicabilidade. A diviso feita pelo autor a seguinte:

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Tcnico
Vlidos para
ONIVALENTES
qualquer cincia.
vlidos para um
PLURIVALENTES
grupo de cincias
valem s para
MONOVALENTES
uma cincia.
Os princpios podem ser classificados ainda como implcitos

e explcitos.
Princpios
explcitos:
Encontram-se
expressamente
na
Constituio Federal e tambm nas normas infraconstitucionais. Dessa

forma, possvel que o princpio esteja expresso na Constituio, mas
no necessariamente na norma infraconstitucional, e assim tambm
ocorre de forma inversa.
Exemplo de princpios expressos, ou explcitos:

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Previstos no art. 37 da Constituio Federal:
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Tcnico
LEGALIDADE
E
X
P
L
C
I
T
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
Princpios implcitos: No esto expressos nas normas jurdicas,

mas
surgem
em
decorrncia
dos
julgados,
da
necessidade
do
ordenamento jurdica. Ou seja, no est l escrito, mas ele existe. O

exemplo mais tradicional e importante de princpio implcito o da
segurana jurdica, que tem seu embasamento no art. 5, XXXVI da
Constituio Federal.
Vejamos alguns exemplos de princpios implcitos:
AUTOTUTELA
I
M
P
L
C
I
T
1.
FINALIDADE
SEGURANA JURDICA
SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO
MOTIVAO
(CESPE
Administrativa) O
-2015princpio
TRE-GO-
Tcnico
da eficincia est
Judicirio
previsto
rea
no
texto
constitucional de forma explcita.

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Tcnico
Vimos:
Exemplo de princpios expressos, ou explcitos:
Previstos no art. 37 da Constituio Federal:
LEGALIDADE
E
X
P
L
C
I
T
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICINCIA
Gabarito: Certo
2.
(CONSULPLAN 2015 - TJ-MG - Titular de Servios de
Notas e de Registro) correto afirmar que alm dos princpios

expressos no caput do art. 37 da Constituio Federal, a Administrao
Pblica tambm se orienta pelos seguintes princpios:
a) legalidade, autotutela, indisponibilidade, continuidade dos servios
pblicos e segurana jurdica.
b) supremacia
do
interesse
pblico,
autotutela,
indisponibilidade,
publicidade e continuidade dos servios pblicos.

c) supremacia
do
interesse
pblico,
autotutela,
indisponibilidade,
continuidade dos servios pblicos e segurana jurdica.

d) supremacia
do
interesse
pblico,
eficincia,
indisponibilidade,

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Tcnico
A Administrao Pblica tambm se orienta pelos princpios da

supremacia do interesse pblico, autotutela, indisponibilidade,
Perceba que a questo pede quais os princpios alm dos que
esto expressos no art. 37 da Constituio Federal, ou seja, os
elencados na letra C.
Gabarito: Letra C
3.
(CESPE -2014 - TJ-SE-Titular de Servios de Notas e de
Registros) O princpio administrativo da autotutela considerado um

princpio onivalente.
No so todas as cincias que admitem o princpio da autotutela.

Os princpios onivalentes, nas palavras de Cretella Jnior: Estes
princpios informam a matriz do pensamento humano e ordenam o
prprio raciocnio e a sua harmonia consigo mesmo e com a
realidade(...)Exp.: Princpio da identidade, princpio da contradio, o
princpio do terceiro excludo e o princpio da razo suficiente. Estes
princpios informam o prprio pensamento humano, prprio modo de
pensar do homem, impedindo a perplexidade, a desorientao..
Gabarito: Errado.
5. Princpios basilares

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Tcnico
Como vimos, os princpios basilares so o da supremacia do

interesse pblico sobre o particular (ou princpio do interesse pblico) e
o da indisponibilidade. Vamos a eles.
5.1 Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o

particular
Por esse princpio, entendemos que sempre que houver conflito
entre interesse pblico e o particular deve prevalecer o interesse
pblico, que representa a coletividade.
A supremacia do interesse pblico orienta todo o regime jurdico
administrativo. Em decorrncia desse princpio, a Administrao Pblica
goza
de
poderes
prerrogativas
especiais
com
relao
aos
administrados, o que faz com que o poder pblico possa atuar imediata
e diretamente em defesa do interesse coletivo, fazendo prevalecer a
vontade geral sobre a vontade individual.
Diz-se, portanto, que a relao entre Estado indivduo de
verticalidade. As ordens do Estado se impem aos indivduos de forma
unilateral.
Isso no quer dizer que os entes pblicos podem fazer o que bem
entendem com os indivduos. A supremacia no absoluta, deve
respeitar os direitos individuais e coletivos previstos na Constituio (p.
ex.: liberdade, propriedade, devido processo legal, moradia, sade etc)
e devem ser exercidas sempre visando o interesse pblico.

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Tcnico
Nunca se esquea: o princpio da supremacia do interesse pblico

sobre o privado limitado tambm pela proporcionalidade, ou
seja, o ato praticado pelo administrador s ser legtimo se o meio
utilizado por ele for adequado para atender ao fim perseguido.
Se ele abusar, tomar uma medida gravosa ao administrado e
desnecessria ou se escolher um meio inadequado, o princpio da
supremacia no vai proteger esse administrador.
Voc j ouviu falar em interesse pblico primrio? Existe interesse
pblico secundrio?
Existe sim, meus caros, leia com ateno.
O interesse pblico primrio coincide com a realizao de polticas
pblicas voltadas para o bem estar social. Pode ser compreendido como
o prprio interesse social, o interesse da coletividade como um todo.
O interesse pblico secundrio decorre do fato de que o Estado
tambm uma pessoa jurdica que pode ter interesses prprios,
particulares. Esses interesses existem e devem conviver no contexto
dos demais interesses individuais. De regra, o interesse secundrio tem
cunho patrimonial.
Por fim, no a toa que o princpio da supremacia do interesse
pblico um princpio basilar do direito administrativo. em razo do
que existe o poder de polcia (que o poder de que dispe a
administrao pblica para condicionar ou restringir o uso de bens e o
exerccio de direitos ou atividades pelo particular, em prol do bem-estar
da coletividade - Marcelo Alexandrino 2010, p. 239). Alm disso, em
razo dele que se diz que o poder pblico tem a seu dispor as clusulas
exorbitantes e pode desapropriar bens particulares.
Existe um princpio que pode ser considerado uma parceria da
segurana jurdica, ou se voc preferir, um desdobramento. Chama-se
Princpio da proteo a confiana legtima.
O princpio da proteo a confiana legtima de origem alem,
um acrscimo ao princpio da segurana jurdica.
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Tcnico
Para que voc entenda melhor preciso te contar uma historinha:
Durante a poca de separao entre a Alemanha Oriental e

Alemanha Ocidental, uma viva que morava na Alemanha oriental
mudou-se para a Alemanha ocidental, arcando com todas as despesas
da mudana, pela promessa de receber uma penso que lhe era devida.
Aps a mudana esta viva recebeu a penso por um ano, decorrido
este tempo sua penso foi revogada, pois foi constatado que a viva
no preenchia todos os requisitos para o recebimento da penso, com
isto, a viva ainda teria que devolver tudo o que recebeu.
A questo foi levada ao Tribunal Administrativo Superior de Berlim,
que inovou ao afirmar que o princpio da confiana deveria prevalecer
sobre o princpio da legalidade.
Isso que estou te contando um tesouro que voc deve guardar
para a sua prova.
A associao do princpio da segurana jurdica e da proteo
confiana encontra-se no conceito dado por Di Pietro: A segurana
jurdica abrange um aspecto objetivo, que diz respeito estabilidade
das relaes jurdicas, e um aspecto subjetivo, que abrange a ideia de
proteo a confiana.
Daqui podemos tirar mais uma concluso: A proteo a confiana
corresponde ao aspecto subjetivo da segurana jurdica.
Em suma, podemos dizer que o princpio da proteo a confiana
legtima permite que determinados atos administrativos antijurdicos,
que
aparentemente

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so
legtimos
tenham
seus
efeitos
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se

perpetuados,
sejam
analisados,
fazendo
com
que
ocorra
Tcnico
uma
manuteno dos destes atos.
Questo de
concurso
4.
(CESPE 2014 - TJ-SE -Titular de Servios de Notas e de
Registros) O princpio da proteo confiana legitima corresponde a

possibilidade de manuteno de atos administrativos invlidos.
Como acabamos o princpio da proteo confiana legtima

exatamente isso!!! A manuteno de atos administrativos invlidos.
Gabarito: certo.
5.
(CESPE
2014
-TJ-CE
Analista
Judicirio
rea
Administrativa) O princpio da proteo confiana, de origem no

direito norte-americano, corresponde ao aspecto objetivo da segurana
jurdica,
podendo
ser
invocado
para
manuteno
de
atos
administrativos invlidos quando o prejuzo resultante da anulao for

maior que o decorrente da manuteno do ato ilegal.
Primeiro erro j detectado! A origem do princpio da proteo

confiana alem, lembre-se da viva!
Segundo:
proteo
confiana
corresponde
ao
aspecto
subjetivo da segurana jurdica.

Observe ainda que anlise no do que mais ou menos
prejudicial. O princpio da proteo confiana legitima a possibilidade
de manuteno de atos administrativos invlidos.
Gabarito: Errado.

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Tcnico
Vamos agora ao princpio da indisponibilidade do interesse

pblico?
No esmorea, guerreiro!
5.2
Esse
Princpio da indisponibilidade do interesse pblico
princpio
decorre
da
ideia
de
que
os
interesses
da
Administrao no so de uma pessoa ou de um agente, mas de toda a

coletividade. Por isso, eles no podem ser apropriados ou alienados por
ningum, pois no pertencem a ningum de forma especfica.
Nas palavras de Bandeira de Melo (2010, p. 74), nem mesmo o
prprio rgo administrativo que os representa no tem disponibilidade
sobre eles, no sentido de que lhe incumbe apenas cur-los o que
tambm um dever na estrita conformidade do que predispuser a
intentio
legis.
Continua
autor,
afirmando
que
noo
de
administrao ope-se ideia de propriedade.

Importante ter em mente, que a Administrao no titular de
qualquer interesse pblico. O titular desses interesses o Estado, pois
este constitudo pelo povo e, como vimos, todo poder emana do povo.
a partir da indisponibilidade do interesse pblico que surgem os
princpios
da
legalidade,
da
finalidade,
da
razoabilidade,
da
proporcionalidade, da motivao, da responsabilidade do Estado, da

continuidade do servio pblico, do controle dos atos administrativos,
da isonomia, da publicidade e da inalienabilidade dos interesses
pblicos.

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Tcnico
Questes de
concurso
6.
(CESPE-
Administrativa)
2015-
TRE-GO-
Tcnico
Judicirio
regime
jurdico-administrativo
rea
brasileiro
est
fundamentado em dois princpios dos quais todos os demais decorrem,

a saber: o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado
e o princpio da indisponibilidade do interesse pblico.
A supremacia do interesse pblico orienta todo o regime jurdico

administrativo. O princpio da indisponibilidade do interesse pblico
decorre da ideia de que os interesses da Administrao no so de uma
pessoa ou de um agente, mas de toda a coletividade.
Vimos que destes princpios surgem os demais.
Gabarito: Correto.
7.
(CESPE 2013 TER/MS - Analista Judicirio) Decorrem do
princpio da indisponibilidade do interesse pblico a necessidade de

realizar concurso pblico para admisso de pessoal permanente e as
restries impostas alienao de bens pblicos.
Como vimos, o princpio da indisponibilidade do interesse pblico
decorre da ideia de que os interesses da Administrao no so de uma
pessoa ou de um agente, mas de toda a coletividade. Por isso, eles no
podem ser apropriados ou alienados por ningum, pois no pertencem a
ningum de forma especfica.
Desta forma, o concurso pblico seria uma forma de tratar todos
igualmente e com impessoalidade, impedindo que a Administrao
contrate quem ela quiser, visto que o que deve prevalecer o interesse
pblico.
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Tcnico
Gabarito: Certo.
8.
(CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista
Judicirio - rea Judiciria) O princpio da supremacia do interesse

pblico , ao mesmo tempo, base e objetivo maior do direito
administrativo, no comportando, por isso, limites ou relativizaes.
No
caiam
nessa
pegadinha!
Nenhum
princpio
absoluto!
Portanto, afirmar que o princpio no comporta limites e relativizaes

ser sempre um erro!
Gabarito: errado.
(CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista Processual) O princpio
9.
da supremacia do interesse pblico vincula a administrao pblica no

exerccio da funo administrativa, assim como norteia o trabalho do
legislador quando este edita normas de direito pblico.
O princpio da supremacia do interesse pblico norteia no s a

atividade do Poder Executivo, mas do Estado como um todo, inclusive
do Poder Legislativo, pois nenhum agente ou rgo pblico pode visar
primeiramente o interesse particular, mas sim o interesse pblico.
Gabarito: correto.
10.
(CESPE - 2012 - TCE-ES - Auditor de Controle Externo -
Auditoria Governamental) Segundo o princpio da indisponibilidade, o

agente pblico no dispe livremente dos bens e do interesse pblico,
devendo geri-los da forma que melhor atenda coletividade.
Exatamente! Tal princpio fundamenta as restries a que a
Administrao Pblica est sujeita (direitos dos administrados).
Gabarito: certo.
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11.
Tcnico
(FCC- 2014- TCE-RS Auditor Pblico Externo - Engenharia
Civil)Os princpios que regem a Administrao pblica

a) so aqueles que constam expressamente do texto legal, no
se
reconhecendo
princpios
implcitos,
aplicando-se
tanto
Administrao direta quanto indireta.

b) podem ser expressos ou implcitos, os primeiros aplicando-se
prioritariamente em relao aos segundos, ambos se dirigindo apenas
Administrao direta.
c)
so
prevalentes
em
relao
leis
que
regem
Administrao pblica, em razo de seu contedo ser mais relevante.

d) dirigem-se indistintamente Administrao direta e s
autarquias, aplicando-se seja quando forem expressos, seja quando
implcitos.
e) aplicam-se Administrao direta, indireta e aos contratados
em regular licitao, seja quando forem expressos, seja quando
implcitos.
De maneira geral os princpios se aplicam a todos que compe a

Administrao Pblica, independentemente de sua classificao. Como
letra a no fez meno dos princpios implcitos a alternativa est
errada.
Cada princpio tem a sua relevncia, dessa forma um no
prevalece sobre o outro. Alternativa b errada.
A doutrina bastante divergente quanto a hierarquia entre
princpios e normas, mas de forma geral no h hierarquia entre eles.
Letra c errado.
A alternativa e bastante polmica, a FCC forou muito nessa
questo, mas pode-se fundament-la com base no art. 37 da C.F. que
diz que A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos
Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
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Tcnico
obedecer aos princpios ..., no citando os contratos em regular

licitao.
Gabarito: Letra d
12.
(FCC - 2008 - TCE-AL - Procurador) O regime jurdico
administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser

destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a
estes, pode-se afirmar que o princpio da
a)
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos

atos discricionrios.
b)
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o princpio

da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela do interesse
comum.
c) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve observar
o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de leis
formais.
d) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a edio
de atos discricionrios, que s podem ser realizados com expressa
autorizao legislativa.
e) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e limites
constitucionais e legais.
Resposta:
Pessoal, indiretamente, essa uma questo que nos remente
ao princpio da legalidade associado ao da indisponibilidade do interesse
pblico. Lembre-se de que TODOS os atos da Administrao devem
estar previstos em lei e essa regra no pode ser excepcionada sob o
argumento de proteo ao interesse pblico.
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Tcnico
Resposta: letra e.
13.
(FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissrio da Infncia e da
Juventude) O princpio da supremacia do interesse pblico

a) informa toda a atuao da Administrao Pblica e se sobrepe a
todos os demais princpios e a todo e qualquer interesse individual.
b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo
administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse pblico.
c) informa toda a atuao da Administrao Pblica, recomendando,
ainda que excepcionalmente, o descumprimento de norma legal, desde
que se comprove que o interesse pblico restar melhor atendido.
d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor
discricionariamente sobre os interesses individuais, dispensando a
adoo de formalidades legalmente previstas.
e)
est
presente
na
atuao
da
Administrao
Pblica
se
consubstancia na presuno de veracidade dos atos praticados pelo

Poder Pblico.
Resposta:
O Princpio da supremacia do interesse pblico orienta todo o
regime jurdico administrativo. Porm, no um princpio absoluto,
devendo ser respeitado os direitos individuais e coletivos previstos na
Constituio. Tampouco se sobrepe aos demais princpios, lembrando
que o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado
limitado tambm pela proporcionalidade. Alternativa a errada.
Voc j percebeu que o princpio da supremacia est presente na
aplicao da lei e na prpria elaborao da lei (pois ambas as atividades
so motoras do Estado). Tambm est correta a afirmao de que esse
princpio sempre deve visar o interesse pblico, coletivo. Alternativa b
correta.
Volto a dizer, a supremacia no absoluta, deve respeitar os
direitos individuais e coletivos previstos na Constituio, na norma
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Tcnico
legal, no podendo descumpri-la e nem dispensar nenhuma formalidade

legal. Letra c e d erradas.
Os institutos apontados na letra e so distintos, tendo em vista
a presuno de veracidade dos atos administrativos no se confunde
com o princpio da supremacia do interesse pblico. Letra e errada.
Gabarito: Letra b.
14.
(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
Administrativa) A respeito dos princpios bsicos da Administrao,

correto afirmar:
a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico deve
exercer as suas atividades administrativas com presteza, perfeio e
rendimento funcional.
b) Os princpios da segurana jurdica e da supremacia do interesse
pblico no esto expressamente previstos na Constituio Federal.
c) A publicidade elemento formativo do ato e serve para convalidar
ato praticado com irregularidade quanto origem.
d)
Por
fora
do
princpio
da
publicidade
todo
qualquer
ato
administrativo, sem exceo, deve ser publicado em jornal oficial.

e) O princpio da segurana jurdica permite a aplicao retroativa de
nova interpretao de norma administrativa.
Resposta:
O item a est errado, pois traz a definio do princpio da
eficincia.
O item b est correto, o princpio da segurana jurdica no est
no LIMPE (veja que o enunciado da questo informa princpios bsicos
da Administrao), est apenas no art. 2 da Lei 9.784/99 e, de forma
reflexa, no art. 5, XXXVI, da Constituio. Do mesmo modo, o princpio
da supremacia do interesse pblico no est expresso na Constituio
como
princpio
bsico
da
Administrao,
ele
est
implcito
ordenamento jurdico.

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no

Tcnico
O item c est errado, pois a publicidade no elemento

formativo do ato, mas sim elemento que d eficcia ao ato. Os
elementos formativos do ato so: sujeito, motivo, objeto, forma e
finalidade.
O item d tambm est errado, o ato no precisa ser publicado em
jornal oficial para atender ao princpio da publicidade, o atendimento a
este princpio pode se dar de diversas maneiras (p. ex: se a lei no
exige a publicao em dirio oficial, atender ao princpio da publicidade
a fixao do ato em local pblico na repartio ou no site do rgo ou
do ente pblico).
Por fim, o item e errado, pois o princpio da segurana jurdica
probe a aplicao retroativa de nova interpretao de norma. Desse
modo, o gabarito a letra b.
5.3Princpios do art. 37, caput, da CF.

Passemos agora a tratar dos princpios do LIMPE.
Passemos agora a tratar dos princpios do LIMPE, que so os
princpios destacados no caput do art. 37 da Constituio. So eles:
LEGALIDADE,
IMPESSOALIDADE,
MORALIDADE,
PUBLICIDADE
EFICINCIA.
O art. 37 da Constituio expresso ao informar que os princpios

do LIMPE so aplicados a administrao pblica direta e indireta
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.

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Tcnico
Assim, os princpios do LIMPE so aplicveis tambm s autarquias

(e agncias reguladoras), fundaes, empresas pblicas e sociedades
de economia mista, bem como nos poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio e, ainda, em todos os nveis da federao, perante a Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpio.
Desse modo, o Frum de Barreiras BA (pertence ao Poder
Judicirio da Bahia), ao fazer uma compra de impressora, deve
observar os princpios do LIMPE. A PETROBRS (sociedade de economia
mista), ao gerir o seu RH, deve observar os princpios do LIMPE. O INSS
(autarquia federal), ao cuidar dos seus bens, deve atentar para esses
princpios.
O princpio da legalidade existe, justamente, para consagrar o
princpio da indisponibilidade do interesse pblico. Se esse interesse
no pode ser alienado pela Administrao, ele deve ser curado, tratado,
cuidado, promovido, nos termos da vontade geral e nos limites
conferidos pelo povo.
E como o povo confere limites aos atos da Administrao?
Por meio da edio de leis!
por isso que o princpio da legalidade significa a subordinao da
Administrao s imposies legais.
Diferentemente
das aes privadas dos indivduos,
em que
ningum obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em

virtude de lei (autonomia da vontade), no princpio da legalidade da
Administrao Pblica, esta s pode realizar, fazer ou editar o que a lei
expressamente permite.
Num Estado de Direito, as aes da Administrao so definidas e
autorizadas previamente pelo povo, por meio de leis aprovadas pela
vontade geral.
Na jurisprudncia do STF, encontramos casos clssicos em que se
decidiu com fundamento no princpio da legalidade. Dentre eles, no MS

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Tcnico
26.955, o Tribunal decidiu que a alterao de atribuies de cargo

pblico somente pode ocorrer por intermdio de lei formal.
Mas e se a lei no define exatamente como o administrador deve
agir?
Nesse caso, o gestor deve observar as demais fontes do direito
administrativo. Ele no pode realizar o ato de modo ilgico ou
incongruente. Deve se pautar nos princpios gerais da Administrao
para agir de modo razovel, escolhendo a melhor opo dentre as
hipteses oferecidas na legislao (princpio da razoabilidade).
Toda competncia conferida por lei deve obedecer a certo fim. Por
isso o agir da Administrao deve ser adequado ao que se pretende
atingir, ou seja, deve haver uma correlao entre os meios adotados e
os fins almejados (mais uma vez, o princpio da proporcionalidade se
aplica).
Tamanha a importncia do princpio da legalidade para a
Administrao Pblica que Di Pietro (2009, p. 63) afirma que os
princpios fundamentais do direito administrativo so o da legalidade e o
da supremacia do interesse pblico sobre o particular.
Se a banca afirmar que esses so os princpios basilares do
direito administrativo, a alternativa no estar errada, pois estar
adotando a posio de Di Pietro. Entretanto, como vimos acima, a
posio de Bandeira de Mello, no sentido de que os princpios basilares
so a supremacia do interesse pblico sobre o particular e a
indisponibilidade do interesse pblico, que vem sendo cobrado, pois
deste ltimo que surge o princpio da legalidade.
Questes de
concurso
15.
(CESPE 2014 TC-DF ANALISTA DE ADMINISTRAO
PBLICA) Acerca do regime jurdico administrativo, julgue o

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prximo
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Tcnico
item. Em razo do princpio da legalidade, a administrao pblica est

impedida de tomar decises fundamentadas nos costumes.
Acabamos de ver que os costumes tambm so fontes do direito

administrativo,
portanto
podem
ser
usados
nas
decises
administrativas.
Gabarito: Errado.
16.
(CESPE-2011-TJ-ES-Analista
Judicirio)
princpio
da
legalidade est relacionado ao fato de o gestor pblico agir somente de

acordo com a lei.
No
mbito
da
Administrao
Pblica,
em
razo
da prpria
indisponibilidade dos interesses pblicos, o princpio da legalidade

assume um teor mais restritivo, no sentido de que o administrador, em
cumprimento ao princpio da legalidade, "s pode atuar nos termos
estabelecidos pela lei." Item correto.
Gabarito: certo.
17.
elencados
(CESPE-2011-TRE-ES-Tcnico
na
Constituio
Federal,
Judicirio)
tais
Os
como
princpios
legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, aplicam-se

administrao pblica direta, autrquica e fundacional, mas no s
empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem
atividade econmica.
As empresas pblicas e as sociedades de economia mista tambm
compem a Administrao Pblica indireta. Por isso, a questo est
errada. s voc fazer a leitura atenta do art. 37 da CF.
Gabarito: Errado.
18.
(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio - Analista Judicirio) A
respeito dos princpios bsicos aplicveis Administrao pblica,

considere:
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Tcnico
I. Uma das representaes do princpio da eficincia pode ser

identificada com a edio da Emenda Constitucional no 45/2004, que
introduziu, entre os direitos e garantias fundamentais, a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao.
II. O princpio da supremacia do interesse pblico se sobrepe ao
princpio da legalidade, autorizando a Administrao a impor restries
a direito individuais sempre que o interesse coletivo assim justificar.
III. O princpio da segurana jurdica impede que a Administrao
reveja, por critrio de convenincia e oportunidade, os atos por ela
praticados, obrigando a submisso ao Poder Judicirio.
Est correto o que consta em
a) I, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e III, apenas.
Resposta:
Vamos uma por uma.
I a Emenda 45/2004, conhecida com a emenda da reforma do
Judicirio, veio implementar vrias mudanas almejando desafogar os
tribunais
conferir
maior
celeridade
aos
processos.
Os
novos
mecanismo implementados so um demonstrao da tentativa de

aumentar a eficincia da Administrao judicirio; portanto, esse item
est correto.
II O princpio da legalidade no pode ser colocado de lado em
favor de opes realizadas pelo Administrador sob o mero argumento
de defesa do interesse pblico. Imagina a grande margem de
arbitrariedade que essa medida poderia gerar! Questo errada, pessoal.
III A Administrao Pblica pode rever seus ato respeitada de
convenincia e oportunidade (revogao) e, quando houver nulidade
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Tcnico
(ilegalidade), caber anulao. Alm disso, nesse caso, no h

submisso do Judicirio, pois este tem o poder de analisar a legalidade
dos atos administrativos.
Por fim, resposta, letra a.
19.
(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) De acordo com
a Constituio Federal, constituem princpios aplicveis Administrao

Pblica os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia. Tais princpios aplicam-se s entidades
a) de direito pblico, excludas as empresas pblicas e sociedades de
economia mista que atuam em regime de competio no mercado.
b) de direito pblico e privado, exceto o princpio da eficincia que
dirigido s entidades da Administrao indireta que atuam em regime
de competio no mercado.
c) integrantes da Administrao Pblica direta e indireta e s entidades
privadas que recebam recursos ou subveno pblica.
d)
integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
independentemente da natureza pblica ou privada da entidade.

e) pblicas ou privadas, prestadoras de servio pblico, ainda que no
integrantes da Administrao Pblica.
Resposta:
Alm de muita ateno, observe que o enunciado pede DE
ACORDO COM A C.F., imprescindvel que voc tenha conhecimento
desse artigo:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
Gabarito: Letra d.

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20.
Tcnico
(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) De
acordo com a Constituio Federal, os princpios da Administrao

Pblica aplicam-se
a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de
qualquer dos Poderes.
b) Administrao direta, autrquica e fundacional, exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s sociedades
de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os
poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as entidades
da Administrao indireta ao controle externo exercido pelo Tribunal de
Contas.
Resposta:
Essa questo tem grandes chances de cair na sua prova! Leia
mais uma vez:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes

da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte:
Gabarito: Letra a.
21.
(FCC - 2012 - MPE-AP - Tcnico Ministerial - Auxiliar
Administrativo) O Prefeito de determinado Municpio, a fim de realizar

promoo pessoal, utilizou-se de smbolo e de slogan que mencionam o
seu sobrenome na publicidade institucional do Municpio. A utilizao de
publicidade governamental para promoo pessoal de agente pblico
viola o disposto no artigo 37, 1o, da Constituio Federal, ora
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Tcnico
transcrito: A publicidade dos atos, programas, obras, servios e

campanhas
dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,

smbolos
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
autoridades ou servidores pblicos. O fato narrado constitui violao ao

seguinte princpio da Administrao Pblica, dentre outros:
a) Eficincia
b) Publicidade
c) Razoabilidade
d) Impessoalidade
e) Supremacia do interesse pblico.
Resposta:
Essa uma boa questo! Porque ele se referiu a
publicidade, talvez o candidato fique confuso e pense em marcar a letra
b. Porm, no se engane. Perceba que o slogan do municpio ficou
pessoal, ou seja, foi ligada a uma figura pblica, perdeu seu carter
genrico e neutro, tendo a impessoalidade sido afetada.
Resposta: letra d.
22.
(FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) A Constituio Federal vigente
prev, no caput de seu art. 37, a observncia, pela Administrao

Pblica, do princpio da legalidade. Interpretando-se essa norma em
harmonia com os demais dispositivos constitucionais, tem- se que
a) os Municpios, por uma questo de hierarquia, devem antes atender
ao disposto em leis estaduais ou federais, do que ao disposto em leis
municipais.
b) o Chefe do Poder Executivo participa do processo legislativo, tendo
iniciativa privativa para propor certos projetos de lei, como aqueles
sobre criao de cargos pblicos na Administrao direta federal.
c) a extino de cargos pblicos, em qualquer hiptese, depende de lei.
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Tcnico
d) a Administrao livre para agir na ausncia de previso legislativa.

e) cabvel a delegao do Congresso Nacional para que o Presidente
da Repblica disponha sobre diretrizes oramentrias.
Resposta:
Vamos aprofundar nosso estudo sobre o princpio da legalidade?
Letra (A). No h hierarquia entre leis federais, estaduais e
municipais. Logo, est INCORRETA.
Letra (B). Est de acordo com o art. 61, 1, inciso II, alnea a,
da CF. Logo, est CORRETA.
Letra (C). Se forem cargos pblicos vagos, pode ser por meio de
decreto. Logo, est INCORRETA.
Letra (D). A Administrao s pode agir quando a lei autoriza.
Logo, est INCORRETA.
Letra (E). No sero objeto de delegao os atos de competncia
exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre planos plurianuais, diretrizes
oramentrias e oramentos (art. 68, 1, inciso III, da CF). Logo, est
INCORRETA.
Resposta: letra B
Segundo o princpio da impessoalidade a Administrao no

pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar ou beneficiar
algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o agir deve ser
impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to somente, o
interesse pblico.
Por isso que se diz que o princpio da impessoalidade se confunde
com o da finalidade, pois ato administrativo que no visa o interesse
pblico viola tanto o princpio da impessoalidade como o da finalidade.
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Entretanto,
outro
aspecto
do
princpio
da
Tcnico
impessoalidade
exclusivo e inconfundvel: esse princpio tambm informa que os atos

realizados no mbito da Administrao no so praticados por Fulano,
Beltrano ou Cicrano, mas pelo rgo ao qual o agente se vincula.
23.
Judicirio) Considere a seguinte situao hipottica. Determinado

prefeito, que filho do deputado federal em exerccio Jos Faber,
instituiu ao poltico-administrativa municipal que nomeou da seguinte
forma: Programa de Alimentao Escolar Jos Faber. Nessa situao
hipottica, embora o prefeito tenha associado o nome do prprio pai ao
referido programa, no houve violao do princpio da impessoalidade,
pois no ocorreu promoo pessoal do chefe do Poder Executivo
municipal.
De acordo com o princpio da impessoalidade, o ato no pode
beneficiar terceiro e nem atender o interesse do prprio agente.
Lembre-se o agir deve ser impessoal.
Gabarito: Errado.
24.
(CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) O princpio da
impessoalidade nada mais do que o clssico princpio da finalidade,

que impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu
fim legal.
Como vimos, o princpio da impessoalidade se confunde com o da
finalidade, pois ato administrativo que no visa o interesse pblico viola
tanto o princpio da impessoalidade.
Gabarito Certo.

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25.
(CESPE/2011/TJ-ES/Analista
Judicirio)
Tcnico
princpio
da
impessoalidade trata da incapacidade da administrao pblica em

ofertar servios pblicos a todos os cidados.
Meu
caro,
princpio
da
impessoalidade
dispe
que
Administrao no pode praticar qualquer ato com vistas a prejudicar

ou beneficiar algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o
agir deve ser impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to
somente, o interesse pblico. No existe essa definio dada pelo
examinador. Item errado.
Gabarito: Errado.
26.
(CESPE/TCU/2007) O atendimento do administrado em
considerao ao seu prestgio social angariado junto comunidade em

que vive no ofende o princpio da impessoalidade da administrao
pblica.
Por bvio, essa assertiva contraria o princpio da impessoalidade e,
em ltima anlise, o princpio basilar da supremacia do interesse
pblico sobre o privado, uma vez que o norte da Administrao deve ser
alcanar o interesse pblico e no satisfazer o indivduo A ou B. Desse
modo, o item est errado.
Gabarito: Errado.
As regras constitucionais que impem a realizao do concurso

pblico para provimento de cargos na Administrao Pblica (art. 37,

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Tcnico
II) e a que determina que as contrataes devem ser precedidas de

licitao (art. 37, XXI) decorrem do princpio da impessoalidade.
Em ateno ao princpio da impessoalidade, deve ser
rechaada toda forma de utilizao de publicidade institucional para
promoo pessoal de polticos.
Se voc est prestando um concurso em que a imprensa no tirar

o olho de seus atos e das aes de seus colegas, qual dos princpios
voc acha que ser mais explorado em sua prova?
Isso mesmo, o princpio da moralidade!
Ento vamos l.
O princpio da moralidade impe ao administrador o dever de
sempre agir com lealdade, boa-f e tica. Alm de obedecer aos limites
da lei, o gestor deve verificar se o ato no ofende a moral, os bons
costumes, os princpios de justia, de equidade e, por fim, a ideia de
honestidade.
O tema que mais vem sendo cobrado em concursos quanto ao
princpio da moralidade a Smula Vinculante 13 do STF, que veda a
prtica do nepotismo na Administrao Pblica.
A partir da edio dessa smula restou consagrado o entendimento
de que no preciso de lei em sentido formal para se punir um
indivduo por nomear parentes para cargos pblicos. Isso porque, essa

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Tcnico
prtica viola frontalmente os princpios constitucionais da moralidade e

da impessoalidade.
Pela importncia da SV n 13, transcrevemos a sua redao:
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,

colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo
de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na
Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido
o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
Como se v, a smula vinculante impede a nomeao de cnjuge,

companheiro ou parente da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurdica para exerccio de cargo em comisso, de
confiana ou de funo gratificada em qualquer rgo de quaisquer dos
poderes e de quaisquer dos entes estatais.
A smula considera prtica imoral a nomeao de parentes
colaterais em at terceiro grau. So parentes de terceiro grau colateral
o seu tio e o seu sobrinho. Veja a contagem dos graus:
Pai
Grau 1
Voc
Grau 2
Irmo
Grau 3
Sobrinho

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Tcnico
Av
Grau 2
Grau 3
Pai
Tio
Grau 1
Voc
O texto veda, tambm, o nepotismo cruzado ao informar que a

smula alcana as designaes recprocas, ou seja, a SV n 13 veda a
nomeao de um parente de Fulano, que presidente da FUNASA, por
exemplo, para o exerccio de um cargo em comisso no INSS enquanto,
ao mesmo tempo, Beltrano, que parente do presidente do INSS,
nomeado para exerccio de cargo em comisso na FUNASA.
Muita ateno nesse ponto: aps a edio da Smula Vinculante
em comento, o Supremo Tribunal Federal afirmou que a nomeao de
parentes para cargos polticos no implica ofensa aos princpios que
regem
Administrao
Pblica,
em
face
de
sua
natureza
eminentemente poltica, e que, nos termos da Smula Vinculante 13,

as nomeaes para cargos polticos no esto compreendidas nas
hipteses nela elencadas (RCL 6650, divulgado no Informativo STF
524).
Portanto, olho aberto, meus amigos: no ofende o princpio da
moralidade a nomeao de parentes para o exerccio de cargo poltico,
como o de Secretrio de Estado, Ministro, presidente de autarquia, etc.
Outro
enfoque
do
princpio
da
moralidade
que
sua
inobservncia constitui ato de improbidade administrativa (art. 37,

4, da CF).
Mas o que seriam atos de improbidade?
A Lei n 8.429/92 responde essa questo ao afirmar que constitui
ato de improbidade:

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Tcnico
(a) auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em

razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade (=
enriquecimento ilcito art. 9);
(b) qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda
patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos
bens ou haveres de entidades pblicas (= causam prejuzo ao errio
art. 10);
(c) qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (= atentam
contra os princpios da Administrao Pblica art. 11).
Apesar da redao clara da lei e da Constituio, que no excluem
qualquer autoridade das sanes pela prtica de improbidade, num
julgamento pouco moralizador, o Supremo Tribunal Federal entendeu
que o Presidente da Repblica e os Ministros no respondem por
improbidade administrativa com base na Lei 8.429/92 (RCL 2138:
divulgado no Informativo STF n 471, julgado em 13.06.2007).
Por outro lado, o Superior Tribunal de Justia entende que os
prefeitos podem ser processados por seus atos pela Lei n
8.429/92 (RESP 12433779 AgRg, julgado em 21.06.2011).
Outra interessante violao ao princpio da moralidade, foi o

proferido pelo STF:
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADVOGADO: EXERCCIO DA PROFISSO.

INCOMPATIBILIDADE. C.F., art. 5, XIII; art. 22, XVI; art. 37. Lei 4.215/63,
artigos 83 e 84. Lei 8.906/94, art. 28. I. - Bacharel em Direito que exerce o
cargo de assessor de desembargador: incompatibilidade para o exerccio da
advocacia. Lei 4.215, de 1963, artigos 83 e 84. Lei 8.906/94, art. 28, IV.
Inocorrncia de ofensa ao art. 5, XIII, que deve ser interpretado em
consonncia com o art. 22, XVI, da Constituio Federal, e com o princpio da
moralidade administrativa imposto Administrao Pblica (C.F., art. 37,
caput). II. - R.E. no conhecido. (RE 199.088, rel. Min. Carlos Velloso,
Segunda Turma, DJ 16.04.1999).
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Tcnico
Sobre os princpios da impessoalidade e moralidade resolva as

questes abaixo:
Questes de
concurso
27.
(CESPE 2014 - TJ-DF - Juiz de Direito Substituto)
Considerando a relevncia dos princpios do direito administrativo para

atividade de administrador pblico, assinale a opo correta.
a. O princpio da supremacia do interesse pblico vem sendo
questionado pela doutrina, em especial, aps a CF, que estabeleceu o
Estado democrtico de direito e assegurou direitos e garantias
individuais acima dos interesses do Estado, no existindo, por outro
lado, norma constitucional que respalde a permanncia de tal princpio
no ordenamento jurdico.
b. O princpio da eficincia funciona como diretriz a ser seguida
pelo administrador, mas no pode ser utilizado como parmetro de
controle externo pelo tribunal de contas para fins de verificao de
regularidade dos atos e contratos celebrados pelos administradores
pblicos.
c. A violao de princpios da administrao pblica, tais como da
moralidade, da impessoalidade e da eficincia, caracteriza ato de
improbidade administrativa, desde que comprovado o dolo, ainda que
genrico, do agente.
d. Na esfera de atuao do poder de polcia, no pode a
administrao pblica efetuar a demolio de obra irregular de forma
sumria, sem observar os princpios do contraditrio e da ampla defesa,
devendo haver a oitiva prvia do interessado.
e. Estando o administrador diante de ato administrativo viciado, o
princpio da segurana jurdica lhe confere a opo, observado o critrio
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Tcnico
de convenincia e oportunidade, de convalidar o ato se o vcio for

sanvel, reconhecer a sua estabilizao pelo decurso do tempo,
modular os efeitos da anulao ou, ainda, invalidar o ato, com efeitos
ex tunc.
Como vimos, qualquer ao ou omisso que viole os deveres de

honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies (=
atentam contra os princpios da Administrao Pblica art. 11).
Isso nos remete aos princpios da Administrao pblica tais como a
moralidade, a impessoalidade e a eficincia. Para os crimes que
atentam conta os princpios da Administrao Pblica, tem que se
comprovar o dolo do agente.
Logo, o nosso gabarito fica letra C.
28.
Judicirio) A nomeao, pelo presidente de um tribunal de justia, de

sua companheira para o cargo de assessora de imprensa desse tribunal
violaria o princpio constitucional da moralidade.
Exatamente como vimos na Smula vinculante 13 do STF.
Gabarito: Certo.
29.
DIREITO)
(CESPE 2014 TJ/SE ANALISTA JUDICIRIO

Em
consonncia
com
os
princpios
constitucionais
da
impessoalidade e da moralidade, o STF, por meio da Smula Vinculante

n. 13, considerou proibida a prtica de nepotismo na administrao
pblica, inclusive a efetuada mediante designaes recprocas
nepotismo cruzado.
A Smula Vinculante 13 do STF, veda a prtica do nepotismo na
Administrao Pblica e como vimos tambm veda o nepotismo
cruzado. Essa foi bem fcil.
Gabarito: correta
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30.
Justia
Tcnico
(CESPE - 2013 - TJ-DF - Analista Judicirio - Oficial de

Avaliador)
Haver
ofensa
ao
princpio
da
moralidade
administrativa sempre que o comportamento da administrao, embora

em consonncia com a lei, ofender a moral, os bons costumes, as
regras de boa administrao, os princpios de justia e a ideia comum
de honestidade.
Isso mesmo. Dispensa comentrios, n?
Gabarito: certo.
31.
Judicirio)
Contraria
princpio da moralidade o servidor pblico que nomeie o seu sobrinho

para um cargo em comisso subordinado de nepotismo.
uma situao de nepotismo. Lembra da smula que estudamos?
se a autoridade nomear seu cnjuge, companheiro ou parente at o 3
grau para ocupar cargo em comisso ou exercer funo de confiana;
Portanto, item correto.
Gabarito: certo
32.
(FCC/TRT 16/Oficial de Justia/2014) O Diretor Jurdico de
uma autarquia estadual nomeou sua companheira, Cludia, para o

exerccio de cargo em comisso na mesma entidade. O Presidente da
autarquia, ao descobrir o episdio, determinou a imediata demisso de
Cludia, sob pena de caracterizar grave violao a um dos princpios
bsicos da Administrao pblica. Trata-se do princpio da
a) presuno de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivao.
d) supremacia do interesse privado sobre o pblico.
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Tcnico
e) impessoalidade

algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o agir deve
ser impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to somente, o
interesse pblico.
A nomeao da companheira visa beneficiar interesse prprio,
violando o princpio da impessoalidade.
Gabarito: E
33.
(FCC 2014 TRT 16 Regio Tcnico Judicirio rea
Administrativa)
Em
julgamento
proferido
pelo
Supremo
Tribunal
Federal, a Corte Suprema firmou entendimento no sentido de que

assessor de Juiz ou de Desembargador tem incompatibilidade para o
exerccio da advocacia. Ao fundamentar sua deciso, a Corte explanou
que tal incompatibilidade assenta-se, sobretudo, em um dos princpios
bsicos que regem a atuao administrativa. Trata-se do princpio da:
a) supremacia do interesse privado.
b) publicidade.
c) proporcionalidade.
d) moralidade.
e) presuno de veracidade.
Como acabamos de ver:
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADVOGADO: EXERCCIO DA PROFISSO.

INCOMPATIBILIDADE. C.F., art. 5, XIII; art. 22, XVI; art. 37. Lei 4.215/63,
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Tcnico
artigos 83 e 84. Lei 8.906/94, art. 28. I. - Bacharel em Direito que exerce o
cargo de assessor de desembargador: incompatibilidade para o exerccio da
advocacia. Lei 4.215, de 1963, artigos 83 e 84. Lei 8.906/94, art. 28, IV.
Inocorrncia de ofensa ao art. 5, XIII, que deve ser interpretado em
consonncia com o art. 22, XVI, da Constituio Federal, e com o princpio da
moralidade administrativa imposto Administrao Pblica (C.F., art. 37,
caput). II. - R.E. no conhecido. (RE 199.088, rel. Min. Carlos Velloso,
Segunda Turma, DJ 16.04.1999).
Gabarito: Letra d.
34.
(FCC - 2012 - TST - Tcnico Judicirio - rea Administrativa)
Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a

Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da
a) proporcionalidade.
b) razoabilidade.
c) igualdade.
d) moralidade.
e) boa-f.
Resposta:
Para resolver essa questo, basta lembrar-se do LIMPE! M de
moralidade. o nico princpio expresso que consta nas opes dadas.
Resposta: letra D
35.
(FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria)
A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para

realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes princpios da
Administrao Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
b) eficincia e publicidade.
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.
Resposta:
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Tcnico
Se o sujeito se valeu de publicidade oficial para promoo

pessoal, esse ato viola o princpio da impessoalidade, a obra no dele,
mas do povo, feita em nome do povo e com o dinheiro do povo. Noutro
giro, ao
se
valer
do
dinheiro
pblico
gasto
na
obra
para
se
autopromover, o agente pblico pratica ato imoral, contrrio

honestidade, violando, assim, o princpio da moralidade. Por isso, o
gabarito a letra e.
36.
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello

apresenta o seguinte conceito para um dos princpios bsicos da
Administrao Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus
agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...)
Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os chamados
princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do princpio da:
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
Resposta:
No preciso muito esforo para concluir que o trecho de Celso
Antnio trata da moralidade. O princpio da moralidade impe ao
administrador o dever de sempre agir com lealdade, boa-f e tica.
Alm de obedecer aos limites da lei, o gestor deve verificar se o ato no
ofende a moral, os bons costumes, os princpios de justia, de equidade
e, por fim, a ideia de honestidade.
Assim, o gabarito a letra e.
Vamos em frente, passamos agora ao princpio da publicidade.

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Tcnico
Nas palavras de Zannoni (2011, p. 45), o princpio da publicidade

impe transparncia aos atos administrativos, sob pena de ineficcia,
ressalvadas as hipteses de sigilo previstas em lei.
Se todo poder emana do povo, nada mais lgico do que dar a mais
ampla publicidade aos atos editados pela Administrao Pblica, seja
por meio de boletins internos, por certides, pelo dirio oficial ou
mesmo pela internet. por isso que a Constituio traz em seu bojo o
art. 5, XXXIII:
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu

interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo
seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
Com se percebe da redao do dispositivo, em certos casos, a

prpria Constituio impe o dever do sigilo. Como assim? A prpria
Constituio impe o sigilo?
Isso mesmo, em certos casos a CF impe o sigilo. So eles: para
proteger a intimidade do indivduo (art. 5, X) e para promover a
segurana da sociedade e do Estado.
Outro
regramento
constitucional
relacionado
ao
princpio
da
publicidade o direito dos indivduos de petio aos Poderes Pblicos

em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder e a
obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento
de
situaes
de
interesse
pessoal,
tudo
isso
independentemente do pagamento de taxas (art. 5, XXXIV).

Se as informaes relativas pessoa do solicitante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico, no forem fornecidas, o indivduo poder se valer do
habeas data perante o Poder Judicirio, para que este intervenha e
determine o fornecimento da informao (art. 5, LXXII, da CF).
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Tcnico
No podemos concluir o princpio da publicidade sem informarmos

a vedao constitucional de se utilizar a publicidade institucional do
Estado para realizar promoo pessoal. Essa proibio encontra
previso expressa no art. 37, 1, da CF, assim expresso:
1 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos

rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao
social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que
caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Desse modo, a publicidade deve ter carter educativo, mas, em

ateno ao princpio da impessoalidade, deve ser rechaada toda
forma de utilizao de publicidade institucional para promoo pessoal
de polticos.
Passemos ento ao derradeiro princpio expresso no art. 37, caput,
da Constituio Federal, o princpio da eficincia.
Esse princpio consagra a busca de resultados positivos, seja sob o
enfoque do agente pblico, que deve exercer suas funes da melhor
forma possvel, seja sob enfoque da prpria estrutura administrativa,
que deve sempre buscar prestar os melhores servios pblicos, com os
recursos disponveis.
Isso quer dizer que os servios pblicos devem ser prestados com
presteza, agilidade, perfeio, adequao e efetividade. Devem atingir
os objetivos e metas, utilizando um mnimo de recursos para obter o
mximo de resultados.

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Tcnico
Conforme informamos acima, esse princpio foi inserido no caput

do art. 37 apenas com a reforma administrativa de 1998 (EC n 19).
Essa emenda constitucional no s inseriu o princpio da eficincia na
Constituio, buscou promover uma reforma administrativa do Estado,
de modo que ele deixasse de ser um Estado burocratizado e passasse a
ser um Estado gerencial, focado na persecuo de resultados.
Vamos treinar um pouco?
Questes de
concurso
37.
Judicirio - rea Administrativa) Os princpios constitucionais da

administrao pblica se limitam esfera do Poder Executivo, j que o
Poder
Judicirio
Poder
Legislativo
no
exercem
funo
administrativa.
a mesma explicao dada na questo anterior. Vamos treinar,
pessoal!
Gabarito: Errado.
38.
Judicirio - rea Administrativa) A administrao est obrigada a

divulgar
informaes
respeito
dos
seus
atos
administrativos,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da

sociedade e do Estado e proteo da intimidade das pessoas.
Como vimos, em certos casos a CF impe o sigilo. So eles: para
proteger a intimidade do indivduo (art. 5, X) e para promover a
Gabarito: certo.
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39.
Tcnico
(CESPE - 2013 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista
Judicirio Questo adaptada) A divulgao de ato da administrao

pblica pela imprensa particular em programa de televiso ou de rdio
em horrio oficial atende ao princpio da publicidade, podendo produzir
efeitos jurdicos.
Pessoal, a ampla publicidade dos atos editados pela Administrao
Pblica ser por meio de boletins internos, por certides, pelo dirio
oficial ou mesmo pela internet.
Gabarito: Errado.
40.
(FCC - 2014 - TRT - 19 Regio (AL) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) Roberto, empresrio, ingressou com representao

dirigida ao rgo competente da Administrao pblica, requerendo a
apurao e posterior adoo de providncias cabveis, tendo em vista
ilicitudes praticadas por determinado servidor pblico, causadoras de
graves danos no s ao errio como ao prprio autor da representao.
A
Administrao
pblica
recebeu
representao,
instaurou
respectivo processo administrativo, porm, impediu que Roberto tivesse

acesso aos autos, privando-o de ter cincia das medidas adotadas,
sendo que o caso no se enquadra em nenhuma das hipteses de sigilo
previstas em lei. O princpio da Administrao pblica afrontado a:
a) publicidade.
b) eficincia.
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.
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Tcnico
Pessoal ntida a violao do princpio da publicidade! Nas palavras

de
Zannoni
(2011,
p.
45),
princpio
da
publicidade
impe
transparncia aos atos administrativos, sob pena de ineficcia,

ressalvadas as hipteses de sigilo previstas em lei.
Gabarito: Letra a.
41.
(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio -
Segurana)
Analise
as
seguintes
proposies,
extradas
dos
ensinamentos dos respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e

Celso Antnio Bandeira de Mello:
I. O
ncleo
desse
princpio
procura
de
produtividade
economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os

desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios
pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No
texto
constitucional
algumas
referncias
aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes
princpios da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
Resposta:

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Tcnico
O primeiro conceito o do princpio da eficincia, pois ele fala em

reduzir os desperdcios de dinheiro pblico e em execuo dos
servios pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
O item II, por sua vez, traz um exemplo de aplicao do princpio
da impessoalidade. O concurso pblico, assim como a licitao, so
exemplos de aplicao do princpio da impessoalidade na Administrao,
pois esta selecionar um servidor pblico ou um fornecedor, por meio
de critrios objetivos, abertos a todos aqueles que preencherem as
exigncias previamente estabelecidas e que, ao final, se apresentarem
como os melhores agentes ou fornecedores para a Administrao.
Desse modo, o gabarito o item b.
42.
(FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio) A eficincia, na
lio de Hely Lopes Meirelles, um dever que se impe a todo agente

pblico
de
rendimento
realizar
suas
funcional.
atribuies
o
mais
com
moderno
presteza,
perfeio
princpio
da
funo
administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas

com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e
satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus
membros. (Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo, Malheiros,
2003. p. 102). Infere-se que o princpio da eficincia
a)
passou
administrao
se
sobrepor
pblica, aps
aos
ter
demais
princpios
sua previso
que
regem
inserida em
nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.

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Tcnico
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao de

sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e no
se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de previso
legal quando for possvel comprovar que assim sero alcanados
melhores resultados na prestao do servio pblico.
e) traduz valor material absoluto, de modo que alcanou status jurdico
supraconstitucional, autorizando a preterio dos demais princpios que
norteiam a administrao pblica, a fim de alcanar os melhores
resultados.
Resposta:
O princpio da eficincia consagra a busca de resultados
positivos, seja sob o enfoque do agente pblico, que deve exercer suas
funes da melhor forma possvel, seja sob enfoque da prpria
estrutura administrativa, que deve sempre buscar prestar os melhores
servios pblicos, com os recursos disponveis. Porm o princpio da
eficincia no se sobrepe a nenhum outro princpio, afinal nenhum
princpio hierarquicamente superior a outro.
Gabarito: Letra c.
43.
(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO - Analista Judicirio -
Psicologia) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da

atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a
imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos
servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a
busca da qualidade so caractersticas do princpio da
a) publicidade.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) eficincia.
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Tcnico
Resposta:
A dica est na questo. O uso das palavras efetividade e
eficincia nos remete tambm justamente ao princpio da eficincia.
ele quem impe Administrao Pblica direta e indireta e a seus
agentes a persecuo do bem comum, por meio do exerccio de suas
competncias de forma imparcial, neutra, transparente, participativa,
eficaz, sem burocracia, e sempre em busca da qualidade, primando pela
adoo dos critrios legais e morais necessrios para a melhor
utilizao
possvel
dos
recursos
pblicos,
de
maneira
evitar
desperdcios e garantir-se uma maior rentabilidade social", de acordo

com as palavras de Marcelo Alexandrino e Vicente Greco.
Resposta: letra E
44.
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) O direcionamento da atividade e dos servios pblicos

efetividade do bem-comum caracterstica bsica do Princpio da
a) Eficincia.
b) Legalidade.
c) Impessoalidade.
d) Moralidade.
e) Proporcionalidade.
Resposta:
Dispensa maiores comentrios, vocs j conseguem justificar a
escolha correta: letra A
45.
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio- PE - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir

o princpio da eficincia como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se retira
especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.

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Tcnico
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja gerida de

modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os seus
atos.
c)
infralegal
que
positivou
supremacia
do
interesse
pblico,
permitindo que a deciso da Administrao sempre se sobreponha ao

interesse do particular.
d) constitucional que se presta a exigir a atuao da Administrao
Pblica condizente com a moralidade, na medida em que esta no
encontra guarida expressa no texto constitucional.
e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja
organizada e dirigida de modo a alcanar os melhores resultados no
desempenho de suas funes.
Resposta:
O escopo maior do princpio constitucional da eficincia
racionalizar a mquina administrativa e aperfeioar a prestao do
servio pblico.
Resposta: letra E.
46.
(FCC - 2012 - TJ-PE - Tcnico Judicirio) Tendo em vista os
princpios
constitucionais
que
regem
Administrao
Pblica
INCORRETO afirmar que a

a) eficincia, alm de desempenhada com legalidade, exige resultados
positivos para
servio
pblico
satisfatrio
atendimento
das
necessidades da comunidade e de seus membros.

b) lei
para
particular
significa
pode
fazer
assim,
e para
administrador pblico significa deve fazer assim.

c) moral administrativa o conjunto de regras que, para disciplinar o
exerccio
do
poder
discricionrio
da
Administrao,
superior
hierrquico impe aos seus subordinados.

d) publicidade no elemento formativo do ato; requisito de eficcia
e moralidade.
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Tcnico
e) impessoalidade permite ao administrador pblico buscar objetivos

ainda que sem finalidade pblica e no interesse de terceiros.
Resposta:
O
examinador
pede
alternativa
INCORRETA,
como
estudamos todos os princpios, ficou bvio que a alternativa e est

errada,
afinal:
segundo
princpio
da
impessoalidade,

somente, o interesse pblico.
Gabarito: Letra e.
47.
(FCC - 2013 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) Os princpios que regem a Administrao pblica podem

ser expressos ou implcitos. A propsito deles possvel afirmar que:
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade so princpios
expressos, assim como a eficincia, hierarquicamente superior aos
demais.
b) supremacia do interesse pblico no consta como princpio expresso,
mas informa a atuao da Administrao pblica assim como os demais
princpios, tais como eficincia, legalidade e moralidade.
c) os princpios da moralidade, legalidade, supremacia do interesse
pblico e indisponibilidade do interesse pblico so expressos e, como
tal, hierarquicamente superiores aos implcitos.
d) eficincia, moralidade, legalidade, impessoalidade e indisponibilidade
do
interesse
pblico
so
princpios
expressos
e,
como
tal,
hierarquicamente superiores aos implcitos.

Resposta:
O regime jurdico administrativo est fundado, basicamente,
sobre dois princpios: o (1) da supremacia do interesse pblico sobre o
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Tcnico
privado (ou princpio do interesse pblico) e o (2) da indisponibilidade,

pela administrao, dos interesses pblicos, esses princpios esto
implcitos no ordenamento jurdico.
Como j sambemos so princpios expressos, aqueles previstos
no art. 37 da Constituio Federal, a saber: (1) legalidade, (2)
impessoalidade, (3) moralidade, (4) publicidade e (5) eficincia esse
acrescentado pela Emenda Constitucional n 19/98.
Portanto a resposta correta a alternativa b.
5.4Outros princpios consagrados.

Passemos
agora
outros
princpios
consagrados
da
Administrao Pblica, mas que no esto insertos no art. 37, caput,

muito embora alguns deles tenham previso constitucional em outros
dispositivos.
Comeamos pelo princpio da finalidade.
Segundo esse princpio, todas as aes da Administrao devem
ser praticadas visando o interesse pblico. Mais uma vez retomamos ao
fundamento de nosso Estado de Direito: a finalidade perseguida pelo
gestor aquela conferida previamente pelo titular do poder o povo
atravs das leis.
Seja
finalidade
concebida
em
sentido
amplo
(interesse
pblico), seja a concebida em sentido estrito (definida por lei), ambas

decorrem da vontade geral.
por isso que Bandeira de Mello afirma que o princpio da
finalidade est contido no princpio da legalidade, pois o primeiro
corresponde aplicao da lei tal que ela .
Segundo Meirelles (1998, p. 87-88), o princpio da finalidade se
confunde com o da impessoalidade, na medida em que ambos
caminham para a concretizao do que exige a lei e o interesse pblico
e no a fins pessoais.
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Tcnico
Voc sabia que h um nome especfico para aquele que age em

desvio de finalidade (que age buscando fim diverso do interesse pblico
ou do fim previsto em lei)?
H sim, chamamos isso de desvio de poder. A autoridade age
dentro dos limites da sua competncia, mas o ato no atende ao
interesse pblico ou ao fim visado na norma. Por essa razo, o ato no
pode ser sanado, devendo ser extirpado do mundo jurdico pela
anulao.
Ao falarmos do princpio da legalidade, demos uma pincelada nos
princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, que decorrem
daquele.
Pelo princpio da razoabilidade, a Administrao deve atuar,
no exerccio dos atos discricionrios (atos que a lei tenha dado certa
margem de liberdade ao administrador), obedecendo critrios aceitveis
do ponto de vista racional, ou seja, com bom-senso, prudncia e
racionalidade.
Assim,
esse
princpio
um
dos
limites
do
ato
discricionrio.
O princpio da razoabilidade ganhou definio constitucional com
a Emenda Constitucional 45 que tratou da reforma do Poder Judicirio
ao inserir, no art. 5, determinao para que os processos tenham
durao razovel no mbito administrativo e judicial (inciso LXXVIII).
Outro limite para a discricionariedade que tambm decorre do
princpio da legalidade o da proporcionalidade.
Como vimos acima, a Administrao deve editar seus atos na
medida necessria para alcanar os fins legais.
A proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado
(exigvel ou necessrio), ou seja, a relao lgica entre o que se busca
e o instrumento que se edita para o resultado. Nesse enfoque, a
Administrao s deve promover algum ato se houver uma necessidade
real para a sua edio. No pode o poder pblico, por exemplo,

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Tcnico
construir uma ponte em um local onde no h estrada que leve um

veculo at a ponte.
Noutro giro, a proporcionalidade tambm apurada sob o
enfoque da proporcionalidade em sentido estrito, ou seja, pela avaliao
entre o meio utilizado e o fim almejado. Os meios utilizados devem ser
os estritamente necessrios para se promover a alterao buscada pelo
poder pblico. No se podem tolerar gastos excessivos para a execuo
de pequenas tarefas. A Administrao no pode, por exemplo, comprar
armas de fogo para exterminar os ratos de um prdio pblico.
Voc ver nas prximas aulas que, em regra, o Poder Judicirio
no pode interferir no juzo de discricionariedade do administrador. Se a
lei conferiu alguma margem de liberdade para a prtica de determinado
ato administrativo o gestor quem deve fazer um juzo de convenincia
e oportunidade para preencher a lacuna e praticar o ato.
Esse juzo de convenincia e oportunidade chamado de mrito
administrativo.
Em
situaes
excepcionais,
contudo,
Poder
Judicirio,
verificando tratar-se de caso esdrxulo, pode realizar um critrio de

proporcionalidade e de razoabilidade para avaliar o ato discricionrio do
administrador
retir-lo
do
mundo
jurdico,
caso
ele
seja
desproporcional ou desarrazoado.
Tanto o princpio da razoabilidade como o da proporcionalidade
decorrem do devido processo legal material e da legalidade (art. 5,
LIV, e 37, caput, da CF).
Embora represente a melhor tcnica, alguns doutrinadores
apresentam os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade como
sinnimos. Assim, se em sua prova o examinador afirmar que
razoabilidade a adequao entre meios e fins, assinale correto.
Questes
concurso

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de
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48.
Tcnico
(CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) O poder
discricionrio um poder absoluto e intocvel, concretizando-se no

momento em que o ato praticado pela administrao.
Como vimos, o princpio da razoabilidade um dos limites do ato
discricionrio. Portanto, o poder discricionrio no absoluto e
intocvel! Deve obedecer critrios aceitveis do ponto de vista racional,
ou seja, com bom-senso, prudncia e racionalidade. Da a incorreo da
questo.
Gabarito: Errado.
49.
(CESPE - 2012 - TRE-RJ - Analista Judicirio - rea
Administrativa) No mbito da administrao pblica, a correlao entre

meios e fins uma expresso cujos sentido e alcance costumam ser
diretamente associados ao princpio da eficincia.
Consoante definio prevista no art. 2, pargrafo nico, VI, da Lei

9.784/99, a razoabilidade consiste no dever de adequao entre meios
e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em
medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico". Assim, o item est errado, pois a definio no do
princpio da eficincia.
Gabarito: errado.
50.
(CESPE-2011-STM-Analista
Judicirio)
princpio
da
razoabilidade refere-se obrigatoriedade da administrao pblica em

divulgar a fundamentao de suas decises por meio de procedimento
especfico.

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Tcnico
No! Esse o princpio da motivao. O princpio da motivao

exige que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de
direito de suas decises, justificando-as. Portanto item errado.
Gabarito: errado.
So muitos os princpios, no so? Pois , a vida de concursando

dura! No se preocupe, transporemos esse muro juntos, venha
comigo para os ltimos princpios!
A doutrina destaca tambm o princpio da motivao.
Segundo Di Pietro (2009, p. 80), o princpio da motivao exige
que a Administrao Pblica indique os fundamentos de fato e de direito
de suas decises, justificando-as.
A sua obrigatoriedade se justifica tanto nos atos discricionrios
como nos atos vinculados, porquanto o titular do poder o povo tem
o direito de saber quais as razes que esto ensejando a edio de atos
pelo poder pblico. Atravs da motivao, o cidado pode impugnar o
ato perante o Poder Judicirio ou questionar o gestor acerca de suas
decises.
Em suma, a motivao um instrumento necessrio para que o
controle dos atos administrativos seja exercido.
A motivao encontra previso na CF para os julgamentos do
Judicirio (art. 93, X). As decises judiciais no fundamentadas sero
nulas.
A CF, entretanto,
omissa em relao aos julgamentos
administrativos. Assim, entende-se que o princpio da motivao um

princpio
constitucional
implcito,
decorrente
dos
princpios
da
legalidade, da ampla defesa, do contraditrio, do acesso justia e do

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Tcnico
Estado Democrtico de Direito, porquanto a motivao o elemento

que ensejar o controle dos atos administrativos.
A doutrina majoritria entende que a motivao obrigatria em
todos os atos administrativos (Di Pietro, 2009, p. 81 e Bandeira de
Mello, 2010, p. 403-404).
Importante consignar, por fim, que a motivao deve ser prvia
ou concomitante edio do ato.
Vamos tratar agora do princpio da autotutela.
Esse princpio dispe que a Administrao deve exercer o
controle interno de seus prprios atos, anulando-os, quando eivados de
ilegalidade,
ou
revogando-os,
por
razes
de
convenincia
oportunidade (=mrito).
Indispensvel, nesse ponto, a transcrio das Smulas ns 346 e
473, ambas do STF:
Smula 346: A Administrao Pblica pode declarar a nulidade de seus

prprios atos.
Smula 473: A Administrao pode anular seus prprios atos, quando
eivados de vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam
direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a
apreciao judicial.
Muito embora as smulas digam que a Administrao pode

anular os atos eivados de vcios de legalidade, a doutrina entende que a
autotutela no uma faculdade, mas um dever. Por isso, onde est
escrito pode, voc deve ler deve.
Mas ser que todo ato ilegal ser anulado?
No, o art. 55 da Lei 9.784/99 prev o instituto da convalidao.
Obviamente, a autotutela no a nica espcie de controle dos atos
administrativos no Brasil. H tambm o controle exercido pelo Poder
Legislativo, com o auxlio do TCU e o controle jurisdicional.
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Tcnico
Os atos administrativos podem ser revisados, a qualquer tempo,

pelo Poder Judicirio, desde que este seja provocado e que, de modo
geral, se alegue vcio de legalidade.
Alguns autores informam que esse o princpio do controle
judicial dos atos administrativos.
Como o Brasil adota a jurisdio una (s o Judicirio d a palavra
final), no necessrio esperar o fim de um processo administrativo
que avalie a legalidade de um ato administrativo para se ingressar
perante o Poder Judicirio questionando o mesmo ato.
Para que no passe em branco outros princpios que quase
nunca so cobrados em concursos vou apresentar os conceitos de
cada um deles de forma bem direta:
Princpio
da
responsabilidade
objetiva
ou
da
ampla
responsabilidade do Estado: a Administrao deve reparar o dano

causado
no
administrado
em
razo
da
atividade
administrativa,
independentemente da existncia de dolo ou culpa do agente (art. 37,

6, da CF).
Princpio da segurana jurdica: esse princpio tem previso
constitucional expressa (art. 5, XXXVI) e tambm est previsto no art.
2 da Lei n 9.784/99. Ele veda a aplicao retroativa de nova
legislao ou de sua interpretao, de modo a prejudicar terceiros. Com
isso, resguarda-se a estabilidade das relaes, consagra-se a boa-f e a
confiana depositada pelos indivduos no comportamento do Estado.
Com relao confiana, entende-se que, a partir dela, ao
cidado conferida uma calculabilidade e uma previsibilidade com
relao aos efeitos jurdicos dos atos administrativos.
Decorrem desse princpio institutos como a decadncia e a
consolidao dos efeitos dos atos praticados h muito tempo.
Princpio da especialidade: as entidades da administrao
indireta no podem se desviar de seus objetivos definidos em lei
instituidora.
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Tcnico
Princpio da tutela ou do controle: esse princpio decorre do

princpio da especialidade, pois dispe que a Administrao Pblica
direta fiscaliza as atividades exercidas pela Administrao indireta.
Repare bem: o princpio da tutela ou do controle est mais ligado
ao princpio da especialidade do que ao princpio da autotutela ou do
controle judicial dos atos administrativos.
Princpio da continuidade do servio pblico: os servios
pblicos prestados pelo Estado decorrem das demandas do Estado
Social de prover os servios bsicos populao. Em razo disso, eles
no podem ser interrompidos. Ao analisar a possibilidade do corte da
energia eltrica em razo do no pagamento, o STJ entendeu que a
concessionria pode interromper o fornecimento do servio, mediante
aviso prvio (AG 1200406 AgRg). A Corte Superior, contudo,
observando o princpio da continuidade do servio pblico, no autoriza
o corte de energia eltrica em unidades pblicas essenciais, como em
escolas, hospitais, servios de segurana pblica etc. (ERESP 845982).
possvel cortar energia eltrica por falta de
pagamento, desde que tenha aviso prvio;
Princpio da continuidade
No possvel cortar energia, por falta de
pagamento, de prdios pblicos que prestam
servios pblicos essenciais.
Princpios do contraditrio, da ampla defesa e do devido

processo legal: ao administrado assegurado o direito de ser
informado dos atos de um procedimento, de se manifestar em prazos
razoveis, indicar provas e recorrer.
J o devido processo legal deve ser entendido sob o seu aspecto
formal (regularidade do procedimento) e material (justia da deciso).
Esse princpio de suma importncia, pois ele (e o direito de petio)
fundamenta a Smula Vinculante n 21, segundo a qual:

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Tcnico
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de

dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Princpio da juridicidade: o administrador no deve ater-se

apenas letra fria da lei, mas sim anlise de todo o ordenamento
constitucional. com a noo de juridicidade que se abandona um
conceito primrio de legalidade, satisfeito com o cumprimento nominal
e simplista de regras isoladas. Parte-se em busca da observncia
ntegra do direito, compreendido este como um conjunto de normas
dentre as quais se incluem os princpios expressos e implcitos, bem
como as regras especficas do ordenamento.
Questo de
concurso
51.
(CESPE
2013
TC-DF
Procurador)
Constitui
exteriorizao do princpio da autotutela a smula do STF que enuncia

que A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados
dos vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos;
ou revog-los, por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao
judicial.
Nessa questo a banca trouxe a cpia da smula 473.
Gabarito: certo.
52.
Judicirio Questo Adaptada) No exerccio do poder de autotutela, a

administrao
pblica
pode
anular
seus
prprios
atos,
independentemente da instaurao de prvio processo administrativo,

ainda que tais atos gerem efeitos no mbito dos direitos individuais.

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Tcnico
Vamos por parte? 1) A Administrao pode anular seus prprios

atos? Claro! J vimos isso em vrias oportunidades. 2) Independente da
instaurao de prvio processo administrativo? Sim. Esse o princpio
da autotutela. 3) Ainda que os atos gerem efeitos no mbito dos
direitos individuais? Agora no. Pessoal, Olha o que o STJ j teve a
oportunidade de decidir:
O poder-dever da Administrao de invalidar seus prprios atos
encontra limite temporal no princpio da segurana jurdica, de ndole
constitucional, pela evidente razo de que os administrados no podem
ficar indefinidamente sujeitos instabilidade originada da autotutela do
Poder Pblico. (STJ, RMS 25652/PB, 5 T., Rel. Min. Napoleo Nunes
Maia Filho, J. 16.09.2008, DJe 13.10.2008).
Gabarito: Errado
53.
(CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria
Questo adaptada) A despeito de no ser positivado na legislao

brasileira, o princpio da segurana jurdica reconhecidamente aplica-se
no mbito do direito administrativo.
Ateno hein galera? O princpio da segurana jurdica pode no
estar expresso na CF/88, mas isso no significa que no esteja
positivado na legislao brasileira. Lembre-se que tal princpio est
expresso na Lei 9.784/99, em seu art. 2.
Gabarito: Errado.
54.
(CESPE - 2012 - TJ-BA - Juiz) Aps a edio da CF, havia
controvrsia sobre a obrigatoriedade de concurso pblico para o

provimento de cargos nas empresas pblicas e sociedades de economia
mista. A questo foi pacificada pelo STF, no ano de 1993, em deciso
que confirmou a obrigatoriedade do concurso pblico. Posteriormente,
avaliando contrataes sem concurso pblico ocorridas no perodo entre
1988 e 1993, o STF assim decidiu: () A existncia de controvrsia,
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Tcnico
poca das contrataes, quanto exigncia de concurso pblico no

mbito das empresas pblicas e sociedades de economia mista, questo
dirimida somente aps a concretizao dos contratos, no tem o condo
de afastar a legitimidade dos provimentos, realizados em conformidade
com a legislao ento vigente. Nessa deciso, fica evidenciada a
aplicao do princpio da:
a) juridicidade.
b) recepo.
c) segurana jurdica.
d) continuidade do servio pblico.
e) supremacia do interesse pblico.
Vimos que o princpio da segurana jurdica veda a aplicao

retroativa de nova legislao ou de sua interpretao, de modo a
prejudicar
terceiros.
Com
relaes,
consagra-se
isso,
boa-f
resguarda-se
e
confiana
estabilidade
depositada
das
pelos
indivduos no comportamento do Estado.

Gabarito: C
55.
(CESPE-2011-STM-Analista Judicirio) A possibilidade de se
revogar atos administrativos cujos efeitos j se exauriram decorrncia

lgica do princpio da autotutela.
Essa uma pegadinha do examinador. Pelo princpio da autotutela,
a Administrao pode revogar atos inconvenientes e inoportunos.
Entretanto, veremos em nossa aula de atos administrativos que no
possvel revogar atos administrativos cujos efeitos j se exauriram.
Gabarito: Errado.
56.
(CESPE - 2007 - TRT-9R - Analista Judicirio - rea
Administrativa) Com base no princpio da segurana jurdica, uma nova

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Tcnico
interpretao dada pela administrao acerca de determinado tema no

pode ter eficcia retroativa.
Vimos acima, quando falamos do princpio da segurana jurdica
que a nova interpretao no pode retroagir para alcanar interessados
de boa-f.
Gabarito: correto.
57.
(VUNESP 2013 TJ/SP Juiz) O princpio da autotutela
administrativa, consagrado no Enunciado n. 473 das Smulas do STF

(473 A Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados
de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos;
ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados
judicial.), fundamento invocado pela Administrao para desfazer ato
administrativo que afete interesse do administrado, desfavorecendo sua
posio jurdica,
a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b)
prescinde
da
instaurao
de
prvio
procedimento
administrativo, pois tem como objetivo a restaurao da ordem jurdica,

em respeito ao princpio da legalidade que rege a Administrao
Pblica.
c) exige prvia instaurao de processo administrativo, para
assegurar o devido processo legal.
d) pode ser invocado apenas em relao aos atos administrativos
ilegais.
Pessoal, muito cuidado nessa questo, ok? O STF j teve a

oportunidade de decidir que quanto exigncia de prvio processo
administrativo,
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Administrao
deve
seguir
os
princpios
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do

Tcnico
contraditrio, ampla defesa e devido processo legal! Portanto, letra C

o gabarito.
Gabarito: C
58.
(FCC - 2012 - TJ-RJ - Analista Judicirio) O Poder Pblico
contratou, na forma da lei, a prestao de servios de transporte

urbano populao. A empresa contratada providenciou todos os bens
e materiais necessrios prestao do servio, mas em determinado
momento, interrompeu as atividades. O Poder Pblico assumiu a
prestao do servio, utilizando-se, na forma da lei, dos bens materiais
de titularidade da empresa. A atuao do poder pblico consubstanciouse em expresso do princpio da
a) continuidade do servio pblico.
b) eficincia.
d) boa-f.
e) indisponibilidade do interesse pblico.
Resposta:
A prestao do servio de transporte urbano essencial, bsico
para populao, no podendo ser interrompido. E, como vimos, de
acordo com o princpio da continuidade do servio pblico, em que
os servios pblicos prestados pelo Estado decorrem das demandas do
Estado Social de prover os servios bsicos populao, eles no
podem ser interrompidos.
Gabarito: Letra a.
59.
(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO- Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) O servio pblico no passvel de interrupo ou

suspenso afetando o direito de seus usurios, pela prpria importncia
que ele se apresenta, devendo ser colocado disposio do usurio
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com
qualidade
regularidade,
assim
como
com
Tcnico
eficincia
oportunidade. Trata-se do princpio fundamental dos servios pblicos

denominado
a) impessoalidade.
b) mutabilidade.
c) continuidade.
d) igualdade.
e) universalidade.
Resposta:
Esse ponto voc no vai errar na sua prova! Mais uma vez, os
servios pblicos devem ser regulares e contnuos devido ao ser
elevado grau de importncia dentro da sociedade. As interrupes
causam grande impacto nas atividades particulares, que restam
prejudicadas em cadeia caso haja interrupo. Essa somente acontece
em casos muito excepcionais, como situaes de emergncia.
Resposta: letra C
60.
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
rea
Administrativa) O princpio segundo o qual a Administrao Pblica

Direta fiscaliza as atividades dos entes da Adminitrao Indireta
denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.
Resposta:
De acordo com di Pietro, esse princpio chamado controle ou
tutela, permite a Administrao Pblica direta fiscalizar as atividades
dos referidos entes, com o objetivo de garantir a observncia de suas
finalidades institucionais. A regra a autonomia; a exceo o
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Tcnico
controle; este no se presume; s pode ser exercido nos limites

definidos em lei.
Resposta: B
61.
(FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) Sobre os princpios bsicos da Administrao Pblica,

INCORRETO afirmar:
a) O princpio da eficincia alcana apenas os servios pblicos
prestados diretamente coletividade e impe que a execuo de tais
servios seja realizada com presteza, perfeio e rendimento funcional.
b) Em observncia ao princpio da impessoalidade, a Administrao no
pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas,
vez que sempre o interesse pblico que tem que nortear o seu
comportamento.
c) Embora no se identifique com a legalidade, pois a lei pode ser
imoral e a moral pode ultrapassar o mbito da lei, a imoralidade
administrativa produz efeitos jurdicos porque acarreta a invalidade do
ato que pode ser decretada pela prpria Administrao ou pelo
Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa de nova
interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica, preservando
assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na vigncia de
orientao anterior.
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao Pblica
no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer
espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados; para
tanto, ela depende de lei.
Resposta:
Letra (A). O princpio da eficincia no aplicvel somente aos
servios pblicos prestados diretamente coletividade, mas tambm
aos servios pblicos prestados por empresas contratadas pelo poder
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Tcnico
pblico. As empresas de transporte urbano, por exemplo, elas so

privadas, contratadas pelo governo, mas devem observar o princpio da
eficincia na prestao do servio pblico. Logo, est INCORRETA.
Letra
(B).
Segundo
princpio
da
impessoalidade

somente, o interesse pblico. Logo, est CORRETA.
Letra
(C).
imoralidade
administrativa
pode
provocar
invalidade do ato, que pode ser decretada pela prpria Administrao

ou pelo Judicirio. Logo, est CORRETA.
Letra (D). O princpio da segurana jurdica veda a aplicao
retroativa de nova legislao ou de sua interpretao, de modo a
prejudicar
terceiros.
Com
relaes,
consagra-se
isso,
boa-f
resguarda-se
e
confiana
estabilidade
depositada
das
pelos
indivduos no comportamento do Estado. Logo, est CORRETA.

Letra (E). O princpio da legalidade significa subordinao da
Administrao s imposies legais. A Administrao Pblica s pode
realizar, fazer ou editar o que a lei expressamente permite. Logo, est
CORRETA.
62.
(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -
Execuo de Mandados) A propsito dos princpios que informam a

atuao da Administrao pblica tem-se que o princpio da
a) eficincia e o princpio da legalidade podem ser excludentes, razo
pela qual cabe ao administrador a opo de escolha dentre eles, de
acordo com o caso concreto.
b) tutela permite que a administrao pblica exera, em algum grau e
medida, controle sobre as autarquias que instituir, para garantia da
observncia de suas finalidades institucionais.

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Tcnico
c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes que

integram a administrao indireta, inclusive consrcios pblicos.
d) supremacia do interesse pblico e o princpio da legalidade podem
ser excludentes, devendo, em eventual conflito, prevalecer o primeiro,
por-se sobre todos os demais.
e) publicidade est implcito na atuao da administrao, uma vez que
no consta da constituio federal, mas deve ser respeitado nas
mesmas condies que os demais.
Resposta:
Os princpios no podem ser excludos. O que pode ocorrer, no
caso de um conflito entre eles, uma ponderao dos dois princpios,
pelo legislador, no caso concreto.
O
princpio
da
publicidade
encontra-se
explicito
em
nosso
ordenamento. So princpios explcitos em nosso ordenamento: LIMPE

Legalidade, impessoalidade, publicidade e eficincia.
O princpio da autotutela o poder da Administrao rever seus
prprios atos, seja para revog-los (quando inconvenientes), seja
para anul-los (quando ilegais). Importante no confundir o princpio da
autotutela com o princpio de tutela.
O princpio de tutela (ou controle) decorre do princpio da
especialidade, pois dispe que a Administrao Pblica direta fiscaliza
as atividades exercidas pela Administrao indireta.
Repare bem: o princpio da tutela ou do controle est mais ligado
ao princpio da especialidade do que ao princpio da autotutela ou do
controle judicial dos atos administrativos.
A alternativa correta a letra B
6. Resumo da aula

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Tcnico
O princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado

limitado
pela
proporcionalidade,
ou
seja,
ato
praticado
pelo
administrador s ser legtimo se o meio utilizado por ele for adequado

para atender ao fim perseguido.
O segundo ponto que voc deve saber sobre os princpios da
Administrao Pblica a palavra LIMPE, ou seja, a sigla que designa
os princpios constitucionais expressos no caput do art. 37 da
Constituio.
O
princpio
da
legalidade
significa
subordinao
da
Administrao s imposies legais. A Administrao Pblica s pode

realizar, fazer ou editar o que a lei expressamente permite.
algum, nem a atender o interesse do prprio agente, o agir deve ser
impessoal, pois os agentes pblicos devem visar, to somente, o
interesse pblico. O princpio da impessoalidade se confunde com o da
finalidade e da isonomia (=igualdade).
O princpio da moralidade impe ao administrador o dever de
sempre agir com lealdade, boa-f e tica. No se esquea da smula
vinculante n 13:
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta,

colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurdica, investido em cargo
de direo, chefia ou assessoramento, para o exerccio de cargo em
comisso ou de confiana, ou, ainda, de funo gratificada na
Administrao Pblica direta e indireta, em qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido
o ajuste mediante designaes recprocas, viola a Constituio Federal.
Princpio da publicidade: impe transparncia aos atos

administrativos, sob pena de ineficcia, ressalvadas as hipteses de
sigilo previstas em lei. Em certos casos a CF impe o sigilo. So eles:
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Tcnico
para proteger a intimidade do indivduo (art. 5, X) e para promover a

Cuidado: h vedao constitucional, decorrente do princpio da
impessoalidade, de se utilizar a publicidade institucional do Estado para
realizar promoo pessoal.
Princpio da eficincia: consagra a busca de resultados
positivos. Passagem de um Estado burocratizado para um Estado
gerencial, focado na persecuo de resultados.
Princpio da finalidade: todas as aes da Administrao
devem ser praticadas visando o interesse pblico.
O princpio da finalidade se confunde com o da impessoalidade,
na medida em que ambos caminham para a concretizao do que exige
a lei e o interesse pblico e no a fins pessoais.
Princpio da proporcionalidade: a Administrao deve editar
seus atos na medida necessria para alcanar os fins legais. A
proporcionalidade pode ser entendida como o meio adequado (exigvel
ou necessrio), ou seja, a relao lgica entre o que se busca e o
instrumento que se edita para o resultado. Alm disso, h tambm a
proporcionalidade em sentido estrito.
Princpio da autotutela: a Administrao deve exercer o
controle interno de seus prprios atos, anulando-os, quando eivados de
ilegalidade,
ou
revogando-os,
por
razes
de
convenincia
oportunidade (=mrito).
7. Questes para fixao

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1.
(CESPE
Administrativa) O
-2015princpio
TRE-GO-
Tcnico
Judicirio
da eficincia est
previsto
Tcnico
rea
no
texto
constitucional de forma explcita.
2.
(CONSULPLAN 2015 - TJ-MG - Titular de Servios de
Notas e de Registro) correto afirmar que alm dos princpios

expressos no caput do art. 37 da Constituio Federal, a Administrao
Pblica tambm se orienta pelos seguintes princpios:
a) legalidade, autotutela, indisponibilidade, continuidade dos servios
pblicos e segurana jurdica.
b) supremacia
do
interesse
pblico,
autotutela,
indisponibilidade,
publicidade e continuidade dos servios pblicos.

c) supremacia
do
interesse
pblico,
autotutela,
indisponibilidade,

d) supremacia
do
interesse
pblico,
eficincia,
indisponibilidade,
3.
(CESPE -2014 - TJ-SE-Titular de Servios de Notas e de
Registros) O princpio administrativo da autotutela considerado um

princpio onivalente.
No so todas as cincias que admitem o princpio da autotutela.

Os princpios onivalentes, nas palavras de Cretella Jnior: Estes
princpios informam a matriz do pensamento humano e ordenam o
prprio raciocnio e a sua harmonia consigo mesmo e com a
realidade(...)Exp.: Princpio da identidade, princpio da contradio, o
princpio do terceiro excludo e o princpio da razo suficiente. Estes
princpios informam o prprio pensamento humano, prprio modo de
pensar do homem, impedindo a perplexidade, a desorientao..
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4.
Tcnico
(CESPE 2014 - TJ-SE -Titular de Servios de Notas e de
Registros) O princpio da proteo confiana legitima corresponde a

possibilidade de manuteno de atos administrativos invlidos.
5.
(CESPE
2014
-TJ-CE
Analista
Judicirio
rea
Administrativa) O princpio da proteo confiana, de origem no

direito norte-americano, corresponde ao aspecto objetivo da segurana
jurdica,
podendo
ser
invocado
para
manuteno
de
atos
administrativos invlidos quando o prejuzo resultante da anulao for

maior que o decorrente da manuteno do ato ilegal.
6.
(CESPE-
Administrativa)
2015-
TRE-GO-
Tcnico
Judicirio
regime
jurdico-administrativo
rea
brasileiro
est
fundamentado em dois princpios dos quais todos os demais decorrem,

a saber: o princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado
e o princpio da indisponibilidade do interesse pblico.
7.
(CESPE 2013 TER/MS - Analista Judicirio) Decorrem do
princpio da indisponibilidade do interesse pblico a necessidade de

realizar concurso pblico para admisso de pessoal permanente e as
restries impostas alienao de bens pblicos.

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8.
Tcnico
Judicirio - rea Judiciria) O princpio da supremacia do interesse

pblico , ao mesmo tempo, base e objetivo maior do direito
administrativo, no comportando, por isso, limites ou relativizaes.
(CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista Processual) O princpio
9.
da supremacia do interesse pblico vincula a administrao pblica no

exerccio da funo administrativa, assim como norteia o trabalho do
legislador quando este edita normas de direito pblico.
10.
(CESPE - 2012 - TCE-ES - Auditor de Controle Externo -
Auditoria Governamental) Segundo o princpio da indisponibilidade, o

agente pblico no dispe livremente dos bens e do interesse pblico,
devendo geri-los da forma que melhor atenda coletividade.
11.
(FCC- 2014- TCE-RS Auditor Pblico Externo - Engenharia
Civil)Os princpios que regem a Administrao pblica

a) so aqueles que constam expressamente do texto legal, no
se
reconhecendo
princpios
implcitos,
aplicando-se
tanto
Administrao direta quanto indireta.

b) podem ser expressos ou implcitos, os primeiros aplicando-se
prioritariamente em relao aos segundos, ambos se dirigindo apenas
Administrao direta.
c)
so
prevalentes
em
relao
leis
que
regem
Administrao pblica, em razo de seu contedo ser mais relevante.

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Tcnico
d) dirigem-se indistintamente Administrao direta e s

autarquias, aplicando-se seja quando forem expressos, seja quando
implcitos.
e) aplicam-se Administrao direta, indireta e aos contratados
em regular licitao, seja quando forem expressos, seja quando
implcitos.
12.
(FCC - 2008 - TCE-AL - Procurador) O regime jurdico
administrativo possui peculiaridades, dentre as quais podem ser

destacados alguns princpios fundamentais que o tipificam. Em relao a
estes, pode-se afirmar que o princpio da
a)
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
administrao pblica, tendo evoludo para somente ser aplicado aos

atos discricionrios.
b)
supremacia
do
interesse
pblico
informa
as
atividades
da
administrao pblica e pode ser aplicado para excepcionar o princpio

da legalidade estrita, a fim de melhor representar a tutela do interesse
comum.
c) legalidade estrita significa que a administrao pblica deve observar
o contedo das normas impostas exclusivamente por meio de leis
formais.
d) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a edio
de atos discricionrios, que s podem ser realizados com expressa
autorizao legislativa.
e) indisponibilidade do interesse pblico destina-se a restringir a
atuao da administrao pblica, que deve agir nas hipteses e limites
constitucionais e legais.

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13.
Tcnico
(FCC - 2012 - TJ-RJ - Comissrio da Infncia e da
Juventude) O princpio da supremacia do interesse pblico

a) informa toda a atuao da Administrao Pblica e se sobrepe a
todos os demais princpios e a todo e qualquer interesse individual.
b) est presente na elaborao da lei e no exerccio da funo
administrativa, esta que sempre deve visar ao interesse pblico.
c) informa toda a atuao da Administrao Pblica, recomendando,
ainda que excepcionalmente, o descumprimento de norma legal, desde
que se comprove que o interesse pblico restar melhor atendido.
d) traduz-se no poder da Administrao Pblica de se sobrepor
discricionariamente sobre os interesses individuais, dispensando a
adoo de formalidades legalmente previstas.
e)
est
presente
na
atuao
da
Administrao
Pblica
se
consubstancia na presuno de veracidade dos atos praticados pelo

Poder Pblico.
14.
(FCC
2010
- TRE-AM -
Analista Judicirio
rea
Administrativa) A respeito dos princpios bsicos da Administrao,

correto afirmar:
a) Em razo do princpio da moralidade o administrador pblico deve
exercer as suas atividades administrativas com presteza, perfeio e
rendimento funcional.
b) Os princpios da segurana jurdica e da supremacia do interesse
pblico no esto expressamente previstos na Constituio Federal.
c) A publicidade elemento formativo do ato e serve para convalidar
ato praticado com irregularidade quanto origem.
d)
Por
fora
do
princpio
da
publicidade
todo
qualquer
ato
administrativo, sem exceo, deve ser publicado em jornal oficial.

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Tcnico
e) O princpio da segurana jurdica permite a aplicao retroativa de

nova interpretao de norma administrativa.
15.
(CESPE 2014 TC-DF ANALISTA DE ADMINISTRAO
PBLICA) Acerca do regime jurdico administrativo, julgue o
prximo
item. Em razo do princpio da legalidade, a administrao pblica est

impedida de tomar decises fundamentadas nos costumes.
16.
(CESPE-2011-TJ-ES-Analista
Judicirio)
princpio
da
legalidade est relacionado ao fato de o gestor pblico agir somente de

acordo com a lei.
17.
elencados
na
Constituio
Federal,
Judicirio)
tais
Os
como
princpios
legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, aplicam-se

administrao pblica direta, autrquica e fundacional, mas no s
empresas pblicas e sociedades de economia mista que explorem
atividade econmica.
18.
(FCC - 2013 - TRT - 12 Regio - Analista Judicirio) A
respeito dos princpios bsicos aplicveis Administrao pblica,

considere:
I. Uma das representaes do princpio da eficincia pode ser
identificada com a edio da Emenda Constitucional no 45/2004, que
introduziu, entre os direitos e garantias fundamentais, a razovel
durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua
tramitao.
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Tcnico
II. O princpio da supremacia do interesse pblico se sobrepe ao

princpio da legalidade, autorizando a Administrao a impor restries
a direito individuais sempre que o interesse coletivo assim justificar.
III. O princpio da segurana jurdica impede que a Administrao
reveja, por critrio de convenincia e oportunidade, os atos por ela
praticados, obrigando a submisso ao Poder Judicirio.
Est correto o que consta em
a) I, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e III, apenas.
19.
(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) De acordo com
a Constituio Federal, constituem princpios aplicveis Administrao

Pblica os da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia. Tais princpios aplicam-se s entidades
a) de direito pblico, excludas as empresas pblicas e sociedades de
economia mista que atuam em regime de competio no mercado.
b) de direito pblico e privado, exceto o princpio da eficincia que
dirigido s entidades da Administrao indireta que atuam em regime
de competio no mercado.
c) integrantes da Administrao Pblica direta e indireta e s entidades
privadas que recebam recursos ou subveno pblica.
d)
integrantes
da
Administrao
Pblica
direta
indireta,
independentemente da natureza pblica ou privada da entidade.

e) pblicas ou privadas, prestadoras de servio pblico, ainda que no
integrantes da Administrao Pblica.

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20.
Tcnico
(FCC - 2012 - TCE-AP - Analista de Controle Externo) De
acordo com a Constituio Federal, os princpios da Administrao

Pblica aplicam-se
a) s entidades integrantes da Administrao direta e indireta de
qualquer dos Poderes.
b) Administrao direta, autrquica e fundacional, exclusivamente.
c) s entidades da Administrao direta e indireta, exceto s sociedades
de economia mista exploradoras de atividade econmica.
d) Administrao direta, integralmente, e indireta de todos os
poderes e s entidades privadas que recebem recursos pblicos,
parcialmente.
e) Administrao direta, exclusivamente, sujeitando- se as entidades
da Administrao indireta ao controle externo exercido pelo Tribunal de
Contas.
21.
(FCC - 2012 - MPE-AP - Tcnico Ministerial - Auxiliar
Administrativo) O Prefeito de determinado Municpio, a fim de realizar

promoo pessoal, utilizou-se de smbolo e de slogan que mencionam o
seu sobrenome na publicidade institucional do Municpio. A utilizao de
publicidade governamental para promoo pessoal de agente pblico
viola o disposto no artigo 37, 1o, da Constituio Federal, ora
transcrito: A publicidade dos atos, programas, obras, servios e
campanhas
dos
rgos
pblicos
dever
ter
carter
educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,

smbolos
ou
imagens
que
caracterizem
promoo
pessoal
de
autoridades ou servidores pblicos. O fato narrado constitui violao ao

seguinte princpio da Administrao Pblica, dentre outros:
a) Eficincia
b) Publicidade
c) Razoabilidade
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Tcnico
d) Impessoalidade
e) Supremacia do interesse pblico.
22.
(FCC - 2013 - TJ-PE - Juiz) A Constituio Federal vigente
prev, no caput de seu art. 37, a observncia, pela Administrao

Pblica, do princpio da legalidade. Interpretando-se essa norma em
harmonia com os demais dispositivos constitucionais, tem- se que
a) os Municpios, por uma questo de hierarquia, devem antes atender
ao disposto em leis estaduais ou federais, do que ao disposto em leis
municipais.
b) o Chefe do Poder Executivo participa do processo legislativo, tendo
iniciativa privativa para propor certos projetos de lei, como aqueles
sobre criao de cargos pblicos na Administrao direta federal.
c) a extino de cargos pblicos, em qualquer hiptese, depende de lei.
d) a Administrao livre para agir na ausncia de previso legislativa.
e) cabvel a delegao do Congresso Nacional para que o Presidente
da Repblica disponha sobre diretrizes oramentrias.
23.
Judicirio) Considere a seguinte situao hipottica. Determinado

prefeito, que filho do deputado federal em exerccio Jos Faber,
instituiu ao poltico-administrativa municipal que nomeou da seguinte
forma: Programa de Alimentao Escolar Jos Faber. Nessa situao
hipottica, embora o prefeito tenha associado o nome do prprio pai ao
referido programa, no houve violao do princpio da impessoalidade,
pois no ocorreu promoo pessoal do chefe do Poder Executivo
municipal.
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24.
Tcnico
(CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) O princpio da
impessoalidade nada mais do que o clssico princpio da finalidade,

que impe ao administrador pblico que s pratique o ato para o seu
fim legal.
25.
(CESPE/2011/TJ-ES/Analista
Judicirio)
princpio
da
impessoalidade trata da incapacidade da administrao pblica em

ofertar servios pblicos a todos os cidados.
26.
(CESPE/TCU/2007) O atendimento do administrado em
considerao ao seu prestgio social angariado junto comunidade em

que vive no ofende o princpio da impessoalidade da administrao
pblica.
27.
(CESPE 2014 - TJ-DF - Juiz de Direito Substituto)
Considerando a relevncia dos princpios do direito administrativo para

atividade de administrador pblico, assinale a opo correta.
a. O princpio da supremacia do interesse pblico vem sendo
questionado pela doutrina, em especial, aps a CF, que estabeleceu o
Estado democrtico de direito e assegurou direitos e garantias
individuais acima dos interesses do Estado, no existindo, por outro
lado, norma constitucional que respalde a permanncia de tal princpio
no ordenamento jurdico.
b. O princpio da eficincia funciona como diretriz a ser seguida
pelo administrador, mas no pode ser utilizado como parmetro de
controle externo pelo tribunal de contas para fins de verificao de

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Tcnico
regularidade dos atos e contratos celebrados pelos administradores

pblicos.
c. A violao de princpios da administrao pblica, tais como da
moralidade, da impessoalidade e da eficincia, caracteriza ato de
improbidade administrativa, desde que comprovado o dolo, ainda que
genrico, do agente.
d. Na esfera de atuao do poder de polcia, no pode a
administrao pblica efetuar a demolio de obra irregular de forma
sumria, sem observar os princpios do contraditrio e da ampla defesa,
devendo haver a oitiva prvia do interessado.
e. Estando o administrador diante de ato administrativo viciado, o
princpio da segurana jurdica lhe confere a opo, observado o critrio
de convenincia e oportunidade, de convalidar o ato se o vcio for
sanvel, reconhecer a sua estabilizao pelo decurso do tempo,
modular os efeitos da anulao ou, ainda, invalidar o ato, com efeitos
ex tunc.
28.
Judicirio) A nomeao, pelo presidente de um tribunal de justia, de

sua companheira para o cargo de assessora de imprensa desse tribunal
violaria o princpio constitucional da moralidade.
29.
DIREITO)
(CESPE 2014 TJ/SE ANALISTA JUDICIRIO

Em
consonncia
com
os
princpios
constitucionais
da
impessoalidade e da moralidade, o STF, por meio da Smula Vinculante

n. 13, considerou proibida a prtica de nepotismo na administrao
pblica, inclusive a efetuada mediante designaes recprocas
nepotismo cruzado.

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30.
Justia
Tcnico
(CESPE - 2013 - TJ-DF - Analista Judicirio - Oficial de

Avaliador)
Haver
ofensa
ao
princpio
da
moralidade
administrativa sempre que o comportamento da administrao, embora

em consonncia com a lei, ofender a moral, os bons costumes, as
regras de boa administrao, os princpios de justia e a ideia comum
de honestidade.
31.
Judicirio)
Contraria
princpio da moralidade o servidor pblico que nomeie o seu sobrinho

para um cargo em comisso subordinado de nepotismo.
32.
(FCC/TRT 16/Oficial de Justia/2014) O Diretor Jurdico de
uma autarquia estadual nomeou sua companheira, Cludia, para o

exerccio de cargo em comisso na mesma entidade. O Presidente da
autarquia, ao descobrir o episdio, determinou a imediata demisso de
Cludia, sob pena de caracterizar grave violao a um dos princpios
bsicos da Administrao pblica. Trata-se do princpio da
a) presuno de legitimidade.
b) publicidade.
c) motivao.
d) supremacia do interesse privado sobre o pblico.
e) impessoalidade

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33.
Tcnico
(FCC 2014 TRT 16 Regio Tcnico Judicirio rea
Administrativa)
Em
julgamento
proferido
pelo
Supremo
Tribunal
Federal, a Corte Suprema firmou entendimento no sentido de que

assessor de Juiz ou de Desembargador tem incompatibilidade para o
exerccio da advocacia. Ao fundamentar sua deciso, a Corte explanou
que tal incompatibilidade assenta-se, sobretudo, em um dos princpios
bsicos que regem a atuao administrativa. Trata-se do princpio da:
a) supremacia do interesse privado.
b) publicidade.
c) proporcionalidade.
d) moralidade.
e) presuno de veracidade.
34.
(FCC - 2012 - TST - Tcnico Judicirio - rea Administrativa)
Segundo a literalidade do caput do art. 37 da Constituio de 1988, a

Administrao pblica obedecer, entre outros, ao princpio da
a) proporcionalidade.
b) razoabilidade.
c) igualdade.
d) moralidade.
e) boa-f.
35.
(FCC - 2011 - TRE-AP - Analista Judicirio - rea Judiciria)
A conduta do agente pblico que se vale da publicidade oficial para

realizar promoo pessoal atenta contra os seguintes princpios da
Administrao Pblica:
a) razoabilidade e legalidade.
b) eficincia e publicidade.
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Tcnico
c) publicidade e proporcionalidade.
d) motivao e eficincia.
e) impessoalidade e moralidade.
36.
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) O Jurista Celso Antnio Bandeira de Mello

apresenta o seguinte conceito para um dos princpios bsicos da
Administrao Pblica: De acordo com ele, a Administrao e seus
agentes tm de atuar na conformidade de princpios ticos. (...)
Compreendem-se em seu mbito, como evidente, os chamados
princpios da lealdade e boa-f. Trata-se do princpio da:
a) motivao.
b) eficincia.
c) legalidade.
d) razoabilidade.
e) moralidade.
37.
Judicirio - rea Administrativa) Os princpios constitucionais da

administrao pblica se limitam esfera do Poder Executivo, j que o
Poder
Judicirio
Poder
Legislativo
no
exercem
funo
administrativa.
38.
Judicirio - rea Administrativa) A administrao est obrigada a

divulgar
informaes

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respeito
dos
seus
atos
administrativos,
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Tcnico
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da

sociedade e do Estado e proteo da intimidade das pessoas.
39.
Judicirio Questo adaptada) A divulgao de ato da administrao

pblica pela imprensa particular em programa de televiso ou de rdio
em horrio oficial atende ao princpio da publicidade, podendo produzir
efeitos jurdicos.
40.
(FCC - 2014 - TRT - 19 Regio (AL) - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) Roberto, empresrio, ingressou com representao

dirigida ao rgo competente da Administrao pblica, requerendo a
apurao e posterior adoo de providncias cabveis, tendo em vista
ilicitudes praticadas por determinado servidor pblico, causadoras de
graves danos no s ao errio como ao prprio autor da representao.
A
Administrao
pblica
recebeu
representao,
instaurou
respectivo processo administrativo, porm, impediu que Roberto tivesse

acesso aos autos, privando-o de ter cincia das medidas adotadas,
sendo que o caso no se enquadra em nenhuma das hipteses de sigilo
previstas em lei. O princpio da Administrao pblica afrontado a:
a) publicidade.
b) eficincia.
c) isonomia.
d) razoabilidade.
e) improbidade.

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41.
Tcnico
(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Tcnico Judicirio -
Segurana)
Analise
as
seguintes
proposies,
extradas
dos
ensinamentos dos respectivos Juristas Jos dos Santos Carvalho Filho e

Celso Antnio Bandeira de Mello:
I. O
ncleo
desse
princpio
procura
de
produtividade
economicidade e, o que mais importante, a exigncia de reduzir os

desperdcios de dinheiro pblico, o que impe a execuo dos servios
pblicos com presteza, perfeio e rendimento funcional.
II. No
texto
constitucional
algumas
referncias
aplicaes
concretas deste princpio, como por exemplo, no art. 37, II, ao exigir
que o ingresso no cargo, funo ou emprego pblico depende de
concurso, exatamente para que todos possam disputar-lhes o acesso
em plena igualdade.
As assertivas I e II tratam, respectivamente, dos seguintes
princpios da Administrao Pblica:
a) moralidade e legalidade.
b) eficincia e impessoalidade.
c) legalidade e publicidade.
d) eficincia e legalidade.
e) legalidade e moralidade.
42.
(FCC - 2012 - TRE-PR - Analista Judicirio) A eficincia, na
lio de Hely Lopes Meirelles, um dever que se impe a todo agente

pblico
de
rendimento
realizar
suas
funcional.
atribuies
o
mais
com
moderno
presteza,
princpio
perfeio
da
funo
administrativa, que j no se contenta em ser desempenhada apenas

com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e
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Tcnico
satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus

membros. (Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo, Malheiros,
2003. p. 102). Infere-se que o princpio da eficincia
a)
passou
administrao
se
sobrepor
pblica, aps
aos
ter
demais
princpios
sua previso
que
regem
inserida em nvel
constitucional.
b) deve ser aplicado apenas quanto ao modo de atuao do agente
pblico, no podendo incidir quando se trata de organizar e estruturar a
administrao pblica.
c) deve nortear a atuao da administrao pblica e a organizao de
sua estrutura, somando-se aos demais princpios impostos quela e no
se sobrepondo aos mesmos, especialmente ao da legalidade.
d) autoriza a atuao da administrao pblica dissonante de previso
legal quando for possvel comprovar que assim sero alcanados
melhores resultados na prestao do servio pblico.
e) traduz valor material absoluto, de modo que alcanou status jurdico
supraconstitucional, autorizando a preterio dos demais princpios que
norteiam a administrao pblica, a fim de alcanar os melhores
resultados.
43.
(FCC - 2011 - TRT - 1 REGIO - Analista Judicirio -
Psicologia) No tocante Administrao Pblica, o direcionamento da

atividade e dos servios pblicos efetividade do bem comum, a
imparcialidade, a neutralidade, a participao e aproximao dos
servios pblicos da populao, a eficcia, a desburocratizao e a
busca da qualidade so caractersticas do princpio da
a) publicidade.
b) legalidade.
c) impessoalidade.
d) moralidade.
e) eficincia.
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44.
Tcnico
(FCC - 2011 - TRT - 23 REGIO (MT) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) O direcionamento da atividade e dos servios pblicos

efetividade do bem-comum caracterstica bsica do Princpio da
a) Eficincia.
b) Legalidade.
c) Impessoalidade.
d) Moralidade.
e) Proporcionalidade.
45.
(FCC - 2012 - TRT - 6 Regio- PE - Tcnico Judicirio -
rea Administrativa) Pode-se, sem pretender esgotar o conceito, definir

o princpio da eficincia como princpio
a) constitucional que rege a Administrao Pblica, do qual se retira
especificamente a presuno absoluta de legalidade de seus atos.
b) infralegal dirigido Administrao Pblica para que ela seja gerida de
modo impessoal e transparente, dando publicidade a todos os seus
atos.
c)
infralegal
que
positivou
supremacia
do
interesse
pblico,
permitindo que a deciso da Administrao sempre se sobreponha ao

interesse do particular.
d) constitucional que se presta a exigir a atuao da Administrao
Pblica condizente com a moralidade, na medida em que esta no
encontra guarida expressa no texto constitucional.
e) constitucional dirigido Administrao Pblica para que seja
organizada e dirigida de modo a alcanar os melhores resultados no
desempenho de suas funes.

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46.
Tcnico
(FCC - 2012 - TJ-PE - Tcnico Judicirio) Tendo em vista os
princpios
constitucionais
que
regem
Administrao
Pblica
INCORRETO afirmar que a

a) eficincia, alm de desempenhada com legalidade, exige resultados
positivos para
servio
pblico
satisfatrio
atendimento
das
necessidades da comunidade e de seus membros.

b) lei
para
particular
significa
pode
fazer
assim,
e para
administrador pblico significa deve fazer assim.

c) moral administrativa o conjunto de regras que, para disciplinar o
exerccio
do
poder
discricionrio
da
Administrao,
superior
hierrquico impe aos seus subordinados.

d) publicidade no elemento formativo do ato; requisito de eficcia
e moralidade.
e) impessoalidade permite ao administrador pblico buscar objetivos
ainda que sem finalidade pblica e no interesse de terceiros.
47.
(FCC - 2013 - TRT - 15 Regio - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) Os princpios que regem a Administrao pblica podem

ser expressos ou implcitos. A propsito deles possvel afirmar que:
a) moralidade, legalidade, publicidade e impessoalidade so princpios
expressos, assim como a eficincia, hierarquicamente superior aos
demais.
b) supremacia do interesse pblico no consta como princpio expresso,
mas informa a atuao da Administrao pblica assim como os demais
princpios, tais como eficincia, legalidade e moralidade.
c) os princpios da moralidade, legalidade, supremacia do interesse
pblico e indisponibilidade do interesse pblico so expressos e, como
tal, hierarquicamente superiores aos implcitos.

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Tcnico
d) eficincia, moralidade, legalidade, impessoalidade e indisponibilidade

do
interesse
pblico
so
princpios
expressos
e,
como
tal,
hierarquicamente superiores aos implcitos.
48.
(CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) O poder
discricionrio um poder absoluto e intocvel, concretizando-se no

momento em que o ato praticado pela administrao.
49.
(CESPE - 2012 - TRE-RJ - Analista Judicirio - rea
Administrativa) No mbito da administrao pblica, a correlao entre

meios e fins uma expresso cujos sentido e alcance costumam ser
diretamente associados ao princpio da eficincia.
50.
(CESPE-2011-STM-Analista
Judicirio)
princpio
da
razoabilidade refere-se obrigatoriedade da administrao pblica em

divulgar a fundamentao de suas decises por meio de procedimento
especfico.
51.
(CESPE
2013
TC-DF
Procurador)
Constitui
exteriorizao do princpio da autotutela a smula do STF que enuncia

que A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados
dos vcios que os tornam ilegais, porque deles no se originam direitos;
ou revog-los, por motivo de convenincia e oportunidade, respeitados
judicial.

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52.
Tcnico
Judicirio Questo Adaptada) No exerccio do poder de autotutela, a

administrao
pblica
pode
anular
seus
prprios
atos,
independentemente da instaurao de prvio processo administrativo,

ainda que tais atos gerem efeitos no mbito dos direitos individuais.
53.
(CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea Judiciria
Questo adaptada) A despeito de no ser positivado na legislao

brasileira, o princpio da segurana jurdica reconhecidamente aplica-se
no mbito do direito administrativo.
54.
(CESPE - 2012 - TJ-BA - Juiz) Aps a edio da CF, havia
controvrsia sobre a obrigatoriedade de concurso pblico para o

provimento de cargos nas empresas pblicas e sociedades de economia
mista. A questo foi pacificada pelo STF, no ano de 1993, em deciso
que confirmou a obrigatoriedade do concurso pblico. Posteriormente,
avaliando contrataes sem concurso pblico ocorridas no perodo entre
1988 e 1993, o STF assim decidiu: () A existncia de controvrsia,
poca das contrataes, quanto exigncia de concurso pblico no
mbito das empresas pblicas e sociedades de economia mista, questo
dirimida somente aps a concretizao dos contratos, no tem o condo
de afastar a legitimidade dos provimentos, realizados em conformidade
com a legislao ento vigente. Nessa deciso, fica evidenciada a
aplicao do princpio da:
a) juridicidade.
b) recepo.
d) continuidade do servio pblico.
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Tcnico
e) supremacia do interesse pblico.
55.
(CESPE-2011-STM-Analista Judicirio) A possibilidade de se
revogar atos administrativos cujos efeitos j se exauriram decorrncia

lgica do princpio da autotutela.
56.
(CESPE - 2007 - TRT-9R - Analista Judicirio - rea
Administrativa) Com base no princpio da segurana jurdica, uma nova

interpretao dada pela administrao acerca de determinado tema no
pode ter eficcia retroativa.
57.
(VUNESP 2013 TJ/SP Juiz) O princpio da autotutela
administrativa, consagrado no Enunciado n. 473 das Smulas do STF

(473 A Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados
de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos;
ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados
judicial.), fundamento invocado pela Administrao para desfazer ato
administrativo que afete interesse do administrado, desfavorecendo sua
posio jurdica,
a) confunde-se com a chamada tutela administrativa.
b)
prescinde
da
instaurao
de
prvio
procedimento
administrativo, pois tem como objetivo a restaurao da ordem jurdica,

em respeito ao princpio da legalidade que rege a Administrao
Pblica.
c) exige prvia instaurao de processo administrativo, para
assegurar o devido processo legal.
d) pode ser invocado apenas em relao aos atos administrativos
ilegais.
Twitter: @danielmqt
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58.
Tcnico
(FCC - 2012 - TJ-RJ - Analista Judicirio) O Poder Pblico
contratou, na forma da lei, a prestao de servios de transporte

urbano populao. A empresa contratada providenciou todos os bens
e materiais necessrios prestao do servio, mas em determinado
momento, interrompeu as atividades. O Poder Pblico assumiu a
prestao do servio, utilizando-se, na forma da lei, dos bens materiais
de titularidade da empresa. A atuao do poder pblico consubstanciouse em expresso do princpio da
a) continuidade do servio pblico.
b) eficincia.
d) boa-f.
e) indisponibilidade do interesse pblico.
59.
(FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO- Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) O servio pblico no passvel de interrupo ou

suspenso afetando o direito de seus usurios, pela prpria importncia
que ele se apresenta, devendo ser colocado disposio do usurio
com
qualidade
regularidade,
assim
como
com
eficincia
oportunidade. Trata-se do princpio fundamental dos servios pblicos

denominado
a) impessoalidade.
b) mutabilidade.
c) continuidade.
d) igualdade.
e) universalidade.

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60.
(FCC
2011
TRE-RN
Analista
Judicirio
Tcnico
rea
Administrativa) O princpio segundo o qual a Administrao Pblica

Direta fiscaliza as atividades dos entes da Adminitrao Indireta
denomina-se
a) finalidade.
b) controle.
c) autotutela.
d) supremacia do interesse pblico.
e) legalidade.
61.
(FCC - 2010 - TRT - 22 Regio (PI) - Analista Judicirio -
rea Judiciria) Sobre os princpios bsicos da Administrao Pblica,

INCORRETO afirmar:
a) O princpio da eficincia alcana apenas os servios pblicos
prestados diretamente coletividade e impe que a execuo de tais
servios seja realizada com presteza, perfeio e rendimento funcional.
b) Em observncia ao princpio da impessoalidade, a Administrao no
pode atuar com vistas a prejudicar ou beneficiar pessoas determinadas,
vez que sempre o interesse pblico que tem que nortear o seu
comportamento.
c) Embora no se identifique com a legalidade, pois a lei pode ser
imoral e a moral pode ultrapassar o mbito da lei, a imoralidade
administrativa produz efeitos jurdicos porque acarreta a invalidade do
ato que pode ser decretada pela prpria Administrao ou pelo
Judicirio.
d) O princpio da segurana jurdica veda a aplicao retroativa de nova
interpretao de lei no mbito da Administrao Pblica, preservando
assim, situaes j reconhecidas e consolidadas na vigncia de
orientao anterior.

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Tcnico
e) Em decorrncia do princpio da legalidade, a Administrao Pblica

no pode, por simples ato administrativo, conceder direitos de qualquer
espcie, criar obrigaes ou impor vedaes aos administrados; para
tanto, ela depende de lei.
62.
(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio -
Execuo de Mandados) A propsito dos princpios que informam a

atuao da Administrao pblica tem-se que o princpio da
a) eficincia e o princpio da legalidade podem ser excludentes, razo
pela qual cabe ao administrador a opo de escolha dentre eles, de
acordo com o caso concreto.
b) tutela permite que a administrao pblica exera, em algum grau e
medida, controle sobre as autarquias que instituir, para garantia da
observncia de suas finalidades institucionais.
c) autotutela permite o controle dos atos praticados pelos entes que
integram a administrao indireta, inclusive consrcios pblicos.
d) supremacia do interesse pblico e o princpio da legalidade podem
ser excludentes, devendo, em eventual conflito, prevalecer o primeiro,
por-se sobre todos os demais.
e) publicidade est implcito na atuao da administrao, uma vez que
no consta da constituio federal, mas deve ser respeitado nas
mesmas condies que os demais.
Gabarito:
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C
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E
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Tcnico
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C
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C
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C
C
A
C
B
E
B
8. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo. PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. 18 Ed., So Paulo, Mtodo, 2010.
Twitter: @danielmqt
97 de 98

Tcnico
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Interveno no VI Frum da

Reforma do Estado. Rio de Janeiro, 1. de outubro de 2007.
CAETANO,
Marcelo.
Princpios
Fundamentais
de
Direito
Administrativo. Ed. Forense, Rio de Janeiro, 1977.

CARVALHO
FILHO,
Jos
dos
Santos.
Manual
de
Direito
Administrativo, 13 Ed., Lumen Juris Editora, Rio de Janeiro, 2005.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 Ed.
Editora Atlas, So Paulo, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo, 13 Ed., Editora
Saraiva, So Paulo, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo, Tomo I, 3 Edio,
Salvador, 2007, Jus Podivm.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 23
ed., So Paulo: Malheiros Editores, 1998.
MELLO,
Celso
Antnio
Bandeira
de.
Curso
de
Direito
Administrativo, 27 Ed., Malheiros Editores, So Paulo, 2010.

TALAMINI, Daniele Coutinho. Revogao do Ato Administrativo,
Malheiros Editores, 2002.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo
24 edio, So Paulo: Malheiros Editores, 2005.
ZANCANER, Weida. Da Convalidao e da Invalidao dos Atos
Administrativos, 3 Ed., So Paulo, Malheiros Editores, 2008.
ZANNONI, Leandro. Direito Administrativo Srie Advocacia
Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo,
2011.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

Twitter: @danielmqt
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Professor: Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ TRTs

AULA 00: Princpios

3. INTRODUO AULA INAUGURAL

4. CLASSIFICAO DOS PRINCPIOS NO DIREITO ADMINISTRATIVO

PRINCPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PBLICO SOBRE O PARTICULAR

7. QUESTES PARA FIXAO

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ TRTs

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Direito Administrativo p/ TRTs

Continuei estudando, pois ainda faltava mais um degrau:

apresentado ao final de cada aula e apresentarei as questes

Direito Administrativo p/ TRTs

Vocs podem adquiri-lo pelo site:

Prof. Daniel Mesquita

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Poderes e deveres do administrador pblico;

Licitao: princpios, modalidades e tipos.

Licitao: dispensa, inexigibilidade

Controle da Administrao Pblica.

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ TRTs

Com base nesse cronograma, voc j pode planejar o seu estudo,

apresentadas. Dedique-se mais s matrias que tem maior peso e

3. Introduo aula Inaugural

4. Classificao dos princpios no Direito Administrativo

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ TRTs

Os princpios podem ser classificados ainda como implcitos

Constituio Federal e tambm nas normas infraconstitucionais. Dessa

Prof. Daniel Mesquita

Previstos no art. 37 da Constituio Federal:

Direito Administrativo p/ TRTs

Princpios implcitos: No esto expressos nas normas jurdicas,

ordenamento jurdica. Ou seja, no est l escrito, mas ele existe. O

constitucional de forma explcita.

Direito Administrativo p/ TRTs

Previstos no art. 37 da Constituio Federal:

(CONSULPLAN 2015 - TJ-MG - Titular de Servios de

Notas e de Registro) correto afirmar que alm dos princpios

publicidade e continuidade dos servios pblicos.

continuidade dos servios pblicos e segurana jurdica.

continuidade dos servios pblicos e segurana jurdica.

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ TRTs

A Administrao Pblica tambm se orienta pelos princpios da

(CESPE -2014 - TJ-SE-Titular de Servios de Notas e de

Registros) O princpio administrativo da autotutela considerado um

No so todas as cincias que admitem o princpio da autotutela.

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ TRTs

Como vimos, os princpios basilares so o da supremacia do

5.1 Princpio da supremacia do interesse pblico sobre o

Prof. Daniel Mesquita

Direito Administrativo p/ TRTs

Nunca se esquea: o princpio da supremacia do interesse pblico

Direito Administrativo p/ TRTs

Para que voc entenda melhor preciso te contar uma historinha:

Durante a poca de separao entre a Alemanha Oriental e

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