Passagens.

Revista Internacional de Histria Poltica e Cultura Jurdica,

Rio de Janeiro: vol. 1. no.2, julho/dezembro 2009, p. 20-39.

CRIMINOLOGIA E POLTICA CRIMINAL

CRIMINOLOGY AND CRIMINAL POLICY
DOI: 10.5533/1984-2503-20091202

Vera Malaguti Batista

RESUMO

artigo

procura

estabelecer as

conexes

histricas

entre

objeto

epistemolgico da criminologia e as demandas por ordem no processo de acumulao

de capital. Entendendo a questo criminal como um constructo histrico-social, pode-se
trabalhar numa perspectiva poltica, das relaes de poder que envolvem as demandas
conjunturais por ordem. Nesse sentido a anlise percorre os deslocamentos ocorridos
entre o surgimento do poder punitivo no sculo XIII, a constituio do Estado como
lugar central do sistema penal at o sculo XVIII, o surgimento da criminologia como
disciplina no XIX e sua transformao ao longo do sculo XX, bem como os desafios a
serem enfrentados no capitalismo contemporneo.
Palavras-chave: Criminologia, poltica criminal, poder punitivo, ordem, acumulao de
capital.

RESUMEN

El artculo busca establecer las conexiones histricas entre el objeto

epistemolgico de la criminologa y las demandas por orden en el proceso de
acumulacin de capital. Comprendiendo la cuestin criminal como una construccin
histrico-social, se puede trabajar en una perspectiva poltica, de las relaciones de
poder que envuelven las demandas coyunturales por orden. En ese sentido el anlisis
recorre los desplazamientos ocurridos entre el surgimiento del poder punitivo en el siglo

XIII, la constitucin del Estado como lugar central del sistema penal hasta el siglo XVIII,
el surgimiento de la criminologa como disciplina en el XIX y su transformacin a lo
largo del siglo XX, as como los desafos a seren enfrentados en el capitalismo
contemporneo.
Palabras-clave: Criminologa, poltica criminal, poder punitivo, orden, acumulacin de
capital.

ABSTRACT

The article seeks the establishment of historical connections between criminologys

epistemological object and demands for order in the process of capital accumulation. An
understanding of the criminal matter as a historical-social construction makes possible a
political perspective of power relations, which involve conjunctural demands for order. In
this sense the analysis goes through the shifting between the arisen of punitive power in
the XIII century, the constitution of the state as central place of the criminal system until
the XVIII century, the arisen of criminology as a discipline in the XIX century and its
transformation along the XX century, as well as challenges to be overcome in modern
capitalism.
Key words: Criminology, criminal policy, punitive power, order, capital accumulation.

RSUM

Cet article cherche tablir des connexions historiques entre lobjet pistmologique de
la criminologie et les exigences dordre manant du processus daccumulation du
capital. Si lon entend la question criminelle comme une construction historico-sociale,
lon peut tudier, selon une perspective politique, les relations de pouvoir impliquant des
exigences conjoncturelles dordre. En ce sens, notre analyse parcourt les volutions
ayant eu lieu entre lavnement du pouvoir punitif au XIII sicle, la constitution de ltat
en tant qulment central du systme pnal jusquau XVIII sicle, la naissance de la
criminologie en tant que discipline au XIX sicle et les transformations de celle-ci tout
au long du XX sicle, et sintressera aussi aux dfis devant tre relevs par le
capitalisme contemporain.

21

Mots-cls : Criminologie, politique criminelle, pouvoir punitif, ordre, accumulation de

capital.

Sempre comeo meus cursos de criminologia tentando desconstruir o conceito

de crime como algo ontolgico, que teria aparecido na natureza como os peixes, os
abacates e as esmeraldas. Entender o crime como um constructo social, um dispositivo
o primeiro passo para adentrarmos mais alm da superfcie da questo criminal.

Nilo Batista, ao falar sobre a grande criminalidade econmico-financeira prope

um giro axial no objeto de reflexo:
Promoverei, intencionalmente, uma alterao no objeto da reflexo, proposto
como a grande criminalidade econmico-financeira`. H diversos motivos para
efetuar tal alterao. Em primeiro lugar, h muito tempo sob o influxo das
tendncias criminolgicas crticas de algum modo enraizadas no rotulacionismo
desconfio das pretenses de objetividade da expresso criminalidade`. E, de
fato, se considerarmos a seletividade operativa dos sistemas penais e seu
reflexo na chamada cifra oculta, a criminalidade` entendida como o
somatrio das condutas infracionais que se manifestam na realidade social
sempre um incognoscvel, do qual no temos como nos aproximar segundo
critrios metodologicamente confiveis. Nossa possibilidade de conhecer a
criminalidade` econmico-financeira, neste sentido, a mesma de
conhecermos a criminalidade` dos abortamentos ilcitos ou talvez, no fra a
abolitio criminis de um ano e meio atrs, a dos adultrios. Se algum
argumentasse que poderamos nos satisfazer com os indicadores das
estatsticas policiais e judicirias, eu lhe responderia desde logo que ento j
estaramos tratando da criminalidade registrada`, e no da criminalidade`
simplesmente, este conceito sugestivo de uma falsa totalidade que no
obstante cumpre, no discurso poltico-criminal, tarefas ideologicamente
importantes. Mas sobretudo eu tentaria convenc-lo de que muito mais
verdadeiro chamarmos a criminalidade registrada` de criminalizao, porque a
seletividade operativa do sistema penal, modelando qualitativa e
quantitativamente o resultado final da criminalizao secundria isto , quem
e quantos ingressaro nos registros faz dele um procedimento configurador
da realidade social. Podemos acreditar ou no que o nmero de carros que
ultrapassaram a velocidade permitida (criminalidade`) idntico ao nmero de
multas impostas, sob este motivo, pelas autoridades do trnsito
(criminalizao); mas apenas neste segundo nmero, em verdade um
construto humano (na dependncia de fatores to distintos quanto os humores
do guarda, a localizao da cmera de vigilncia etc) que poderemos estudar a
incidncia das transgresses. Por que afast-lo das condies sociais
concretas nas quais produzido (criminalizao), para atribuir-lhe uma
pretenso de objetividade to falsa quanto a totalidade que tenta
1
representar?
1

Batista, Nilo. Interveno no XIII Congresso Internacional de Direito Comparado. Rio de Janeiro, 27 de
setembro de 2006. Mimeo, p. 1.

22

Comecemos, ento, por uma observao fundamental de Massimo Pavarini:

neguemos que o nosso objeto, a criminologia, tenha sentido por si mesmo.2 O
problema comum da criminologia est na necessidade de ordem numa perspectiva de
luta de classes. Embora tenha a Unio Europia proscrito o conceito de luta de classes,
a verdade que nunca ela foi to visvel e palpvel como na dura conflitividade social
do dia-a-dia do capitalismo de barbrie; garotos morrendo ou matando por um bon de
marca. A criminologia como racionalidade positiva uma resposta poltica s
necessidades de ordem que vo mudando no processo de acumulao de capital. Para
compreender o seu lxico, seu vocabulrio, e sua linguagem temos que ter a
compreenso da demanda por ordem.

A poltica criminal tambm est historicamente subordinada a essa demanda.

Nilo Batista trabalha a poltica criminal como o conjunto de princpios e recomendaes
para a reforma ou transformao da legislao criminal e dos rgos encarregados de
sua aplicao.3 O campo de poltica criminal abrangeria a poltica de segurana
pblica, a poltica judiciria e a poltica penitenciria.

A partir da crtica das exposies globais articuladas entre criminologia, direito

penal e processo penal em Beccaria e Von Liszt, a criminologia j no estaria em
busca das causas da delinqncia e dos meios para preveni-la, e a poltica criminal no
se reduziria funo de conselheira da sano legal a partir da aceitao legitimante
da ordem legal.

A partir de Foucault, Zaffaroni trabalha a criminologia como uma questo poltica

que provm do sculo XIII, na conjuntura do incio do processo de centralizao do
poder da Igreja e do Estado, do processo de acumulao de capital e com o
aparecimento do poder punitivo que comea operar a traduo da conflitividade e da
violncia no sentido do criminal.

A questo criminal se relaciona ento com a posio de poder e as

necessidades de ordem de uma determinada classe social. Assim, a criminologia e a

Pavarini, Massimo (1982). Control y dominacin: teorias criminolgicas burguesas y proyecto

hegemnico. Mxico: Siglo Veintiuno Editores.
3
Batista, Nilo (1990). Introduo crtica ao Direito Penal Brasileiro. Rio de Janeiro: Revan.

23

poltica criminal surgem como um eixo especfico de racionalizao, um saber/poder a

servio da acumulao de capital. A histria da criminologia est, assim, intimamente
ligada histria do desenvolvimento do capitalismo.

nesta cadncia, nesse baio de Marx com Foucault, que a criminologia crtica,
em especial a de Zaffaroni, trabalha o sculo XIII como um marco na mudana das
relaes de poder. A Inquisio impe o confisco do conflito vitima, que se torna
apenas uma figura secundria na ascenso do poder punitivo. Esse processo poltico
institui um mtodo para a busca da verdade, que se constituir numa permanncia
subjetiva do Ocidente. Este mtodo pressupe uma averiguao, numa relao de
fora entre quem exerce o poder e o objeto estudado. Este eixo racionalizante
composto pela articulao entre um discurso mdico e um discurso jurdico
desenvolvido atravs de tcnicas de domnio sobre o objeto averiguado. Os manuais
dos inquisidores so testemunhos dessas tcnicas de apurao da verdade.

Estamos pensando, historicamente, na categoria da longa durao da escola

francesa dos Annales. Quando pensamos, do sculo XIII ao XVIII para chegar ao XIX,
queremos entender as projees para o futuro, a permanncia histrica desse mtodo
de busca da verdade. A objetificao do herege ou da bruxa pressupunha uma
possibilidade tcnica de domnio: tcnicas de interrogatrio, diagnstico, construes
da identidade criminal e incorporao de identidades criminosas. o historiador
italiano Carlo Ginzburg que props o mtodo indicirio para desvelar entre os discursos
dos vencidos, os perseguidos pelos processos inquisitoriais, os fragmentos de uma
outra verdade, a dos ritos pagos demonizados pelos movimentos de centralizao do
poder de Igreja.4

Tambm na categoria da longa durao, do sculo XIV ao XVIII, Jean Delumeau

vai trabalhar a utilizao do medo para a construo de uma mentalidade obsidional na
Europa crist, cercada pelas pestes, na conjuntura da expulso dos mouros e judeus e
nos movimentos do cisma e das reformas na Igreja Catlica.5 Se a criminologia corre o
risco de ser saber e arte de despejar discursos perigosistas, conhecer o eixo dos
medos traar o caminho das criminalizaes e dos criminalizveis.

4
5

Ginzburg, Carlo (1991). A histria noturna. So Paulo: Companhia das Letras.

Delumeau, Jean (1983). Histria do medo no Ocidente (1300-1800). So Paulo: Companhia das Letras.

24

Ento, entre os sculos XIII e o XVIII, articulam-se as tcnicas da Inquisio com

o surgimento das cidades, a apario da idia de contrato, o fortalecimento da
burguesia e o absolutismo, configurando o Estado Moderno e suas estruturas penais.
Mais especificamente entre o XIV e o XVIII, a acumulao de capital que impulsionar
o mercantilismo, a manufatura e logo a Revoluo Industrial forjar uma sociedade de
classes atravs da luta para o disciplinamento de contingentes de mo-de-obra para o
trabalho.6 O disciplinamento dos pobres para a extrao de mais-valia, energia viva do
capital, vai precisar da ideologia, da racionalidade utilitarista a legitimar as relaes e
as tcnicas de domnio dos homens e da natureza. A violncia e a barbrie fazem parte
desse cenrio, produzidas pelo excesso de civilizao e no pela sua anttese.7

A partir do sculo XVIII o processo histrico de fortalecimento do contrato social

determina outras necessidades de ordem. As execues pblicas vo se tornando
perigosas com o protagonismo da multido que vai produzir a crtica do absolutismo. A
Revoluo bate porta da Europa, com suas multides de pobres a produzir o Grande
Medo: cabeas cortadas, diria Glauber Rocha.8 O poder punitivo vai precisar de novas
idias e novas tcnicas para dar conta da concentrao de pobres que o processo de
acumulao do capital provocou. E mais, pobres agora com uma perspectiva
revolucionria...

nesta conjuntura que na crtica do absolutismo surge o discurso jurdico de

princpios.9 Aparecem idias de legalidade e de outras garantias, e os conceitos-chave
de delito e pena. So estabelecidos limites para o mtodo moderno de organizao da
verdade: punir em vez de vingar e estabelecer uma gesto seletiva das ilegalidades
populares. A ascenso da burguesia contra a figura do monarca absoluto vai ensejar
novos discursos criminolgicos, novas instituies, novas polticas, a partir do
enquadramento cartesiano e iluminista do mundo. A priso, subordinada fbrica, se
converte na principal pena do mundo ocidental. O delito passa a ser definido
juridicamente. A revoluo industrial precisa de novos dispositivos de controle social
6

Sugiro aos criminlogos que se interessam pelo tema que aprofundem as leituras de Karl Marx sobre a
produo de mais-valia e de Edward Thompson sobre o surgimento das classes sociais a partir da luta
de classes.
7
Cf. Menegat, Marildo (2003). Depois do fim do mundo: a crise da crise da modernidade e a barbrie:
Rio de Janeiro: Faperj/Relume Dumar.
8
Cf. Foucault, Michel (1977). Vigiar e Punir. Petrpolis: Vozes; e Rud, Georges (1991). A multido na
Histria: estudos dos movimentos populares na Frana e na Inglaterra (1730-1848). Rio de Janeiro:
Campus.
9
Nilo Batista que afirma que, historicamente, o direito penal surge para limitar o poder punitivo do
Absolutismo.

25

para o disciplinamento e o assujeitamento dos contingentes miserveis que produziu.

No por acaso que Karl Marx cita Charles Dickens em O Capital: sua literatura narra
as histrias de fome e explorao sem limites da mo-de-obra na velha Londres.
nesse sentido que as luzes produzem um aprofundamento da racionalidade das
tcnicas de domnio do capital: como diria Marildo Menegat, o olho da barbrie espreita
a Europa.

No sculo XIX a Europa j pde produzir teoria acerca do grande internamento

iniciado no XVIII sobre os indesejveis destroos do exrcito industrial de reserva. A
sociedade disciplinar cria a sua rede de prises, manicmios, internatos e asilos.
nesse momento que o pensamento criminolgico d o seu grande salto para a frente
com uma reflexo cientfica, autnoma do discurso jurdico e, por isso, sem o
embarao das garantias e dos limites.

Esse pensamento tenebroso e tautolgico se alimenta da clientela seletivamente

estocada nas instituies totais. um discurso que surge das prprias agncias do
poder sobre o objeto estudado. Se a maioria dos presos pobre, o paradigma
etiolgico ir concluir, atravs da legitimao do discurso mdico, que a causalidade
criminal estar reduzida figura do autor do delito. A prpria descrio/classificao
biolgica do sujeito criminalizvel ser a explicao do seu crime e de sua tendncia
criminalidade. Passa a reinar uma racionalidade falsamente autonomizada do
poltico que produzir um recuo do iluminismo, que se imaginava contendo o
absolutismo penal. Na criminologia, o positivismo transfere o objeto do delito
demarcado juridicamente para a pessoa do delinqente. Contra os perigos
revolucionrios da idia de igualdade, nada melhor do que uma legitimao cientfica
da desigualdade. O criminoso, agora biologicamente ontolgico, vai demandar mais
pena, mais poder punitivo indeterminado: corrigir a natureza demanda tempo.

Enquanto isso, o capital vai intensificando o domnio utilitrio da natureza,

produzindo novas tecnologias e novos dispositivos. No sculo XX as guerras vo
incrementar as crises cclicas com as prticas de destruio do outro. Enquanto o nazifascismo vai ocupando a Europa ocidental de corpo e alma, os Estados Unidos
produzem, junto com a crtica ao laissez-faire, uma nova ruptura na criminologia. A luta
contra a depresso econmica, a aliana de Roosevelt com os comunistas e a
construo do Welfare System vai repolitizar a questo criminal. A sociologia e as
26

cincias humanas vo avanar do positivismo segregador para um funcionalismo

integrador. A criminologia americana vai se apoderar do conceito de anomia de
Durkheim, reciclado na perspectiva de Merton. O comportamento desviante passa a
fazer parte da estrutura social, cumpre funes integradoras. O limite do desvio a
anomia, a ruptura da coeso pactada. Os intelectuais norte-americanos da sociologia
e da criminologia esto buscando sadas para a profunda conflitividade social
decorrente da concentrao urbana heterognea, composta de grupos de migrantes e
imigrantes culturalmente diferenciados. O delito, ou desvio, no mais um fenmeno
natural, uma definio, uma construo do sistema de controle. A criminologia
levanta os olhos da priso e consegue enxergar as relaes entre o gueto e a
criminalidade. As instituies de controle social passam a ser o objeto de estudo, bem
como as reas segregadas com concentrao de imigrantes pobres, e as formas de
controle social. Surge uma criminologia funcionalista, funcional s novas demandas do
capital, mas que se distingue do correcionalismo positivista europeu.

Foi essa criminologia norte-americana, revigorada pela construo do Welfare

System, que conduziu ruptura do rotulacionismo (labeling approach), que no
cruzamento com a teoria psicanaltica e o marxismo puderam produzir, junto com a
ebulio poltica dos 60 e 80, a criminologia crtica como teoria de longo alcance.
Embora no tenha sido um pensamento hegemnico no sculo XX, produziu avanos
generosos no s na produo acadmica, como tambm na busca de paradigmas e
prticas de poltica criminal que no apostavam na dor, na represso e no dogma da
pena.

O fim do sculo XX e os albores do XXI constituem cenrio de barbrie

aprofundada. O to festejado fim do socialismo (talvez estejamos apenas comeando)
abriu espao para uma hegemonia do capital e do mercado que ampliou a pobreza, a
desigualdade e a violncia no mundo. O domnio norte-americano parece no ter
limites, nem aqueles impostos pela natureza. Na esteira da queda do socialismo, foi-se
tambm o Estado Previdencirio e as redes coletivas de segurana. Incndio na
floresta, diria Leonel Brizola.10 Para conter as massas empobrecidas, sem trabalho e
jogadas prpria sorte, o neoliberalismo precisa de estratgias globais de
criminalizao e de polticas cada vez mais duras de controle social: mais tortura,
10

Foi Gislio Cerqueira Filho quem ouviu de Leonel Brizola esta analogia entre o neoliberalismo e o
incndio na floresta.

27

menos garantias, penas mais longas, emparedamento em vida... A mdia, no processo

de inculcao e utilizao do medo, produz cada vez mais subjetividades punitivas. A
pena torna-se eixo discursivo da direita e de grande parte da esquerda, para dar conta
da conflitividade social que o modelo gera. Loc Wacquant demonstrou como o Estado
Previdencirio nos Estados Unidos substitudo pelo Estado Penal. O vento punitivo
que sopra da Amrica vai sendo difundido junto com a verdade nica do mercado.11 O
capital precisa cada vez mais da priso, conjugada s estratgias de criminalizao de
condutas cotidianas (juizados especiais, penas alternativas, justia teraputica etc...) e
mais a transformao das favelas e periferias do mundo em campos de concentrao.
O criminal e o blico se amalgamam no que Ral Zaffaroni analisa como direito penal
do inimigo.12 Os territrios no controlados so classificados como Eixo do Mal,
territrios a serem ocupados a partir da legitimao produzida por duas categorias
fantasmticas: o traficante e o terrorista.

Os novos tempos produzem nveis de encarceramento nunca vistos na histria

da humanidade. O disciplinamento do tempo livre, da concorrncia desumana e da
conflitividade social despolitizada vai requerer novos argumentos cientficos: surge o
neo-lombrosianismo determinista com as neurocincias e as descobertas de novos
criminosos natos. importante ressaltar que os negcios do crime e da criminalidade
vo fazer parte da nova economia e as aes das empresas que exploram a hotelaria
punitiva integram o ndice Nasdaq. A indstria do crime, a que se referiu Nils Christie,
um dos setores mais dinmicos do capitalismo de barbrie.

So essas questes que se colocam para ns, criminlogos no sculo XXI. A

que ordem servir? Na periferia do capitalismo, e no Brasil em particular, tudo isso vai se
agregar ao genocdio colonizador, s marcas da escravido, repblica nunca
consolidada, ao Estado Previdencirio j malhado antes de nascer, aos paradoxos da
cidadania. Devemos ser os criminlogos que formularo a poltica criminal da ordem
necessria reproduo do capital vdeo-financeiro, ou estaremos na trincheira da
resistncia barbrie?

11

Wacquant, Loc (2003). Punir os pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Rio de
Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia/Revan.
12
Zaffaroni, E. Ral (2007). O inimigo no Direito Penal. Rio de Janeiro: Revan.

28

Para os que esto na nossa trincheira, lembremo-nos das indicaes estratgicas

de poltica criminal do imprescindvel Alessandro Baratta13:

1) No reduzir a poltica de transformao social poltica penal;

2) entender que o sistema penal ontologicamente desigual, a seletividade faz
parte da sua natureza;
3) lutar pela abolio da pena privativa de liberdade;
4) travar a batalha cultural e subjetiva contra a legitimao do direito desigual,
atravs das campanhas de lei e ordem.

Para terminar, no abandonar a defesa e a luta contra a priso espera da

revoluo messinica que vai resolver tudo: no dia-a-dia, como estamos vendo, as
coisas podem sempre piorar. A luta pelas transformaes profundas da nossa
sociedade no pode impedir que batalhemos, hoje, por um mundo mais humano,
contra a opresso.

O Realismo Marginal

O percurso da histria social das idias na Criminologia tem que nos servir de
alguma coisa, na periferia do capitalismo. Joel Rufino dos Santos, ao pensar em como
o intelectual pode trabalhar para os pobres, narra o olhar do trabalhador para o
palanque das Diretas j!. Para espanto do intelectual, ao seu lado, seus olhos
brilharam ao pensar no que seria feito com toda aquela madeira.14 Para que serve a
criminologia no Brasil, no momento histrico do encarceramento em massa? Devemos
servir manuteno da ordem do capitalismo de barbrie ou servir de dique utpico
contra esta ordem?15

A criminologia crtica foi um dique utpico contra as violncias dos ciclos

militares nos anos 70 na Amrica Latina. Trinta anos depois devemos retom-la para
pensar nos nossos impasses. O argentino Mximo Sozzo atualiza essa discusso
13

Baratta, Alessandro (1997). Defesa dos direitos humanos e poltica criminal. In: Revista Discursos
Sediciosos Crime, Direito e Sociedade, Rio de Janeiro: Instituto Carioca de Criminologia, ano 2, n. 3, p.
57-70.
14
Cf. Santos, Joel Rufino dos (2004). puras do social: como podem os intelectuais trabalhar para os
pobres. So Paulo: Global.
15
A expresso dique utpico de Marildo Menegat.

29

trabalhando a traduo, a importao cultural e a histria do presente da criminologia

no continente.16 Ele relaciona a criminologia e o problema da traduo como atividade
cultural, da criminologia psiquitrica poltica: entender a questo criminal como um
conjunto de racionalidades, programas e tecnologias governamentais para a gesto de
indivduos e populaes. A partir da histria do presente, da situao atual, ele
caminha na perspectiva da genealogia foucaultiana. Marc Bloch que afirma no ser o
historiador antiqurio, a colecionar coisas velhas. sempre o presente que nos
impulsiona a voltar os olhos sobre nossas pegadas no passado.17

O nascimento da Criminologia na Amrica Latina comea com a traduo do

positivismo, como uma importao cultural que vai configurar racionalidades,
programas e tecnologias. Por outro lado, j aprendemos com Walter Benjamin que
tradues no so neutras, constituem-se em metforas de translao, no sentido
estrito ou no sentido amplo.18 No sentido estrito caminhariam na direo de uma
mediao neutra, no sentido amplo seriam levadas adiante pelo outro autor, numa
atividade intelectual. Sozzo cita a expresso do grande criminlogo argentino Roberto
Bergalli para falar do assombroso transplante do positivismo. Ral Zaffaroni, em curso
de mestrado no Rio de Janeiro, reforava esse assombroso transplante na traduo e
disseminao das idias de Lombroso na Bahia africana de Nina Rodrigues. Como um
corpo de idias to contra ns pode se instalar, criar razes e ter uma permanncia to
slida nas nossas cincias humanas?

Sozzo vai recuperar a ruptura criminolgica da grande Rosa Del Olmo, que
desconstruir as importaes criminolgicas (inclusive as crticas) na direo de uma
metodologia que se adeque ao objeto da questo criminal a partir das nossas
realidades.19 Rosa que far a primeira tentativa de reconstruo histrica da
criminologia latino-americana trabalhando os encontros internacionais, as publicaes
e as ctedras como fontes. Ela vai associar os processos econmicos e culturais ao
processo de mundializao do capitalismo, da diviso internacional do trabalho
entrada do positivismo e do correcionalismo na Amrica Latina. Rosa vai empreender a
16

Cf. Cuadernos de Doctrina y Jurisprudncia Penal (2001), Buenos Aires: Ad Hoc/Villela Editor, ano VII,
n. 13, p. 353.
17
Quem no leu, no deve deixar de ler Apologia da Histria, de Marc Bloch (Rio de Janeiro: Jorge
Zahar Ed., 2001)
18
Cf. Loeuvre dart lpoque de la reproduction mcanise in Benjamin, Walter (1991). crits
Franais. Paris: Gallimard.
19
Olmo, Rosa Del (1975). Ruptura Criminolgica. Caracas: Universidad Central de Venezuela/Ed. De en
Biblioteca.

30

descolonizao

ideolgica

da

criminologia,

entendendo-a

como

uma

internacionalizao do controle social dos resistentes. Ela vai demonstrar como, a partir
de 1870, as necessidades sociais das classes dominantes vo deformar a
antropologia criminal, institucionalizando o que til e descartando o que no serve. A
grande pauta colonizadora seria transmitida atravs dos Congressos de Criminologia.
O historiador Pedro Trtima analisou essa pauta na Conferncia Policial de 1917. A
relao entre as pautas impostas e seus desdobramentos pode ser mais facilmente
compreendida se nos debruarmos sobre o Congresso Internacional de Criminologia
sediado no Rio de Janeiro nos albores do sculo XXI: dos temas propostos aos stands
de venda de tecnologias de segurana poderemos nos dar conta das necessidades de
ordem do capitalismo de barbrie dos nossos dias.

Mximo Sozzo vai trabalhar, atravs do precioso livro de Rosa sobre a

criminologia argentina, as relaes de adoo, rechao e complementao das idias
criminolgicas europias na virada do XIX para o XX. Analisando as resistncias de
Luis Drago, em 1888, na Sociedade de Antropologia Jurdica s relaes entre
tatuagem e criminalidade, ou a crtica do conceito de degenerao que Jos Ingenieros
vai desenvolver na Argentina em 1905, ele vai trabalhar essas tradues no sentido
amplo, demonstrando o carter criativo da linguagem que s pode fazer sentido no
contexto local.

Na periferia da colonizao, a traduo confere o prestgio do estrangeiro

central, contrapondo sempre a modernizao e a civilizao ao atraso ontolgico dos
territrios brbaros. este prestgio que dava o carter de especialista, cuja
configurao moderna seria o fast-thinker de Pierre Bourdieu: aquele especialista que
fala para a mdia o que ela quer ouvir.20 Como os discursos criminolgicos no s
criam sentido, mas tambm constroem espacialidades, arquiteturas, essa matriz
discursiva comum vai forjar o projeto penitencirio na Amrica Latina como uma
adaptao mal-enjambrada do panopticum de Bentham.

A criminologia crtica, construda como sociologia do direito penal, tambm foi

uma traduo. Na Venezuela dos anos 70 do sculo XX, o espao democrtico que ali
sobrevivia deu abrigo a muitos exilados latino-americanos (inclusive Darcy Ribeiro) e
produziu um intenso e profcuo debate. famoso na histria da criminologia o
20

Cf. Bourdieu, Pierre (1997). Sobre a televiso. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed.

31

Manifesto Coletivo Crtico de 1976, proposto no IX Congresso Internacional de Defesa

Social, liderado pela sociloga Rosa Del Olmo e pela criminloga Lola Aniyar de
Castro.21 famoso tambm o debate em torno do Grupo Latino-americano de
Criminologia Crtica que se rene em 1981, em torno da questo da dependncia
cultural. Rosa Del Olmo quem constri a idia de ruptura criminolgica ao denunciar
o colonialismo cultural e as cpias de pautas que distorcem a realidade. Anos mais
tarde ela vai analisar como a questo drogas entra no Brasil a partir da guerra contra
as drogas dos EUA sem ter nenhuma relao com um problema brasileiro. Rosa Del
Olmo denuncia as pautas, relatrios e verdades divulgadas, difundidas e financiadas
com recursos que subordinaro a programao acadmica na Amrica Latina. Ela vai
estar apontando o processo de transnacionalizao do controle social e seus efeitos na
nossa produo criminolgica, o que fica bem mais claro nos dias de hoje.

Mximo Sozzo analisa a perda da hegemonia do positivismo na criminologia

latino-americana e o empobrecimento das produes culturais entre os anos 30 e 70 do
sculo XX. Este vazio produziu um continuum de racionalidades, programas e
tecnologias nas polticas governamentais ao sul do continente (Grillo Flores escreve na
Colmbia, em 1985, a Misria da Criminologia). Das permanncias positivistas no
defensismo dos anos 60 e 70 surge uma demanda pela crtica da criminologia. Rosa
Del Olmo traduz em 1969 na Venezuela o trabalho de Sutherland sobre os crimes de
colarinho branco. A crtica marxista deve muito a este trabalho do socilogo norteamericano que demonstra, nos Estados Unidos dos anos 40 e 50, o carter seletivo
dos sistemas penais, ao revelar o fenmeno das cifras ocultas.22 Lola Aniyar de Castro
tambm realiza inmeras tradues dos crticos do hemisfrio norte na prestigiosa
Revista Captulo Criminolgico: Platt, Quinney, Baratta, Pavarini. A desconstruo
metodolgica da criminologia crtica tambm desenvolve visitas, intercmbios,
congressos e projetos. Contra os perigos da reproduo de esquemas tericos, a
combativa Rosa prope a produo de um saber latino-americano prprio. Ela faz a
crtica s leituras apologticas da produo central, criando novas dependncias,
tradues no sentido estrito. Ela conclama, na sua ruptura criminolgica, a um encontro
com o saber local e o momento emprico.

21

Cf. Anitua, Gabriel Igncio (2005). Historias de los pensamientos criminolgicos. Buenos Aires: Del
Puerto.
22
Cf. Baratta, Alessandro (2002). Criminologia Crtica e Critica do Direito Penal. Rio de Janeiro: Revan.

32

Nesta perspectiva o livro de Ral Zaffaroni, Criminologia: aproximacin desde un

margen representa um marco paradigmtico na histria da criminologia latinoamericana.23 Ela prope ali a tentativa de um discurso a partir da realidade da margem,
o realismo marginal:
Desse modo, fui sentindo que tambm na dogmtica jurdica havia algo que
no encaixava. No demorei muito para advertir que a chave estava na poltica
criminolgica e em sua estreita dependncia da poltica geral, em perceber que
a dogmtica jurdico-penal um imenso esforo de racionalizao de uma
programao irrealizvel e que a criminologia tradicional ou etiolgica um
24
discurso de poder de origem racista e sempre colonialista.
Pensando na criminologia como um rio e na aproximao pela margem, ele
indica os significados diversos que as ideologias dos paises centrais apresentam na
nossa periferia. S poderamos promover essa aproximao a partir da compreenso
da multiplicao latino-americana das perguntas centrais, somada notria
inferioridade no desenvolvimento terico e nos recursos informativos disponveis e
tambm na dramaticidade do nosso cotidiano violento. Diz ele que no holocausto
normal do nosso dia-a-dia, o maior nmero de mortes causado por agncias do
Estado, seja nas execues protagonizadas por policiais e parapoliciais (ou milcias),
seja pela escolha de polticas pblicas que causaro mortes prematuras de crianas
por falta de atendimento, seja nas fumigaes e ingestes qumicas de substncias
proscritas nos pases centrais.

Zaffaroni analisa a discursividade criminolgica como um fato de poder, poder

letal, do centro para a periferia. Nossa aproximao vem de uma determinada margem,
por isso parcial. Para ele, uma das tcnicas do poder o monoplio da informao que
impede a comunicao com as margens: o isolamento internacional e intramarginal.
Porque incorporamos acrticamente a ideologia das prises de segurana mxima
norte-americana e no sabemos nada da questo criminal na frica? O que une e o
que separa a priso-RDD de Presidente Prudente e a priso de camponeses pobres
em Cabrob? A dramaticidade da questo criminal em nossos pases exige que nossa
criminologia explique: que so nossos sistemas penais, como operam, que efeitos
produzem, porque e como nos ocultam esses efeitos, que vnculo mantm com o resto
do controle social e do poder, que alternativas existem a essa realidade e como se

23
24

Zaffaroni, Eugenio Ral (1988). Criminologa: aproximacin desde un margen. Bogot: Temis.
Ibidem, p. 11 do prefcio (traduo nossa).

33

podem instrumentar.25 Toda a energia do seu trabalho dirige-se tambm a construir

um saber que permita ajudar as pessoas criminalizadas a reduzir seus nveis de
vulnerabilidade ao sistema penal.26 Ele acusa o controle social em nossa margem de
caracterizar-se por um sistema de punio institucionalizada que impe uma cota de
dor e privao, no prevista em lei e tambm levada a cabo pelo controle social parainstitucional ou subterrneo, segundo Lola Aniyar de Castro.27

um poder destrutivo em ato, o local subordinado ao projeto mais amplo de

genocdio do holocausto colonizador aos campos de concentrao, da devastao da
frica aos territrios ocupados do Oriente Mdio e s favelas cariocas. Ral Zaffaroni
vai trabalhar o discurso criminolgico entendendo-o nos seus marcos temporais: o
saber sustentador do controle repressivo da colnia e o saber sustentador do controle
repressivo depois do deslocamento das primeiras potncias coloniais. Na criminologia
de Zaffaroni aparecem as resistncias ao genocdio colonizador: os movimentos do
Tupac Amaru (1780-1783), as revoltas bolivianas (de 1869, 1921, 1925, 1927 e 1929),
a famosa sublevao de Pablo Zrate em 1898, movimentos indgenas que culminam
com a eleio recente na Bolvia de Evo Morales, liderando os cocaleros. Todos esses
movimentos foram criminalizados e ensejaram criminologias, como os discursos
hegemnicos do Brasil escravista ao disseminar o fora-da-lei para todas as
manifestaes africanas, do Candombl aos capoeiras e aos mals. O que foi a luta de
Antnio Conselheiro nos nossos sertes, se no a chacina fundacional da nossa
Repblica, perguntaria Nilo Batista?

Zaffaroni, que mais adiante iria transfigurar o conceito foucaultiano de instituio

de seqestro ao associ-la a Amrica Latina como um todo, desnuda os nossos
discursos criminolgicos legitimantes do extermnio histrico. Nossa formao scioeconmica cultural apresentaria os sincretismos decorrentes do encontro de vrios
povos descartados: os ndios, os africanos, os europeus pobres, os judeus e os rabes
e muulmanos. Ele prope a escuta de um saber popular, o conhecimento ou
aproximao realidade que cada grupo humano conservou ou trouxe Amrica
Latina, conforme pautas de sua respectiva cultura originria e aos processos de
aculturao,

de

reinterpretao

de

identificao

recproca

de

elementos

25

Zaffaroni, op. cit., p. 19 (traduo nossa).

Ibidem, p. 26.
27
Castro, Lola Aniyar (1983). Criminologia da reao social. Rio de Janeiro: Forense.
26

34

(sincretismos) que vm protagonizando.28 Sua esperana na criatividade cultural do

nosso processo sincrtico nos daria capacidade de encontrar solues originais para
resoluo de nossos conflitos com reduo dos danos provenientes da repressividade
do sistema penal. A nica funo racional da criminologia em nossa margem a de
impulsionar o movimento contrrio, redutor de violncia estrutural (...).29

assim que o realismo marginal proposto por Zaffaroni vai analisar as

incorporaes da periferia no colonialismo pela revoluo mercantil, no neocolonialismo
pela revoluo industrial e no tecnocolonialismo pela revoluo tecno-cientfica. As
dificuldades do realismo no so poucas: o encontro com o emprico vai lidar com a
falta de recursos proporcionalmente inversos concentrao de recursos nas pautas
importadas das elites financiadas. Mximo Sozzo revela a estratgia da referncia
terica sincrtica contra as tradues estritas da criminologia do poder central.
atravs do encontro com o emprico, com o conhecimento da realidade nua e crua dos
nossos sistemas penais letais que poderemos reconstruir nosso saber crtico.

O problema das cincias sociais deixar de ser olhar colonial, esquecer a

grande narrativa: A arte de narrar est em declnio, porque o esprito pico da
verdade, a sabedoria, tende a desaparecer... na realidade um fenmeno que consiste
de foras seculares que pouco a pouco expulsaram o narrador do domnio da palavra
viva para confin-lo na literatura.30 Sozzo chama de grandes narrativas as
racionalidades, programas e tecnologias governamentais. O dilema da sociologia
contempornea cabe dentro dessa discusso. A criminologia teria deixado de produzir
uma alternativa concreta ou a alternativa concreta seria no reproduzir as
racionalidades, programas e tecnologias governamentais da questo penal? Joel
Rufino dos Santos, em debate pela imprensa, afirmou que a crtica de que a esquerda
no tem projeto de segurana pblica equivocada. A esquerda e os que se
identificam com o povo brasileiro tm que defender os vulnerveis das dores e
privaes de um poder punitivo que quanto mais atualiza historicamente suas
racionalidades, mais sofrimento e dor em massa promoveu nas suas margens.

28

Zaffaroni, op. cit., p. 89.

Ibidem, p. 95.
30
Benjamin, op. cit., p. 203.
29

35

Vinte anos mais tarde, Ral Zaffaroni prope um replanteo epistemolgico na

criminologia a partir do livro do professor neozelands Wayne Morrison.31 O livro
apontaria uma contribuio das cincias sociais sobre o debate entre os penalistas da
Europa e da Amrica Latina sobre o inimigo no direito penal.32 A partir da compreenso
cabal da vitria, a nvel global, do liberalismo desencantado, da modernidade
democrtica, Zaffaroni e Morrison colocam em questo a criminologia global, que
no pode deixar de discutir o genocdio: do no civilizado ameaador de Hobbes
coero sobre o incivilizado ameaador de Kant.

Na resenha do livro de Morrison, cujas pegadas seguimos agora, Zaffaroni

destaca a importncia do 11 de setembro, no pelo nmero de vtimas, mas pela
invaso do espao civilizado pelo no-civilizado, o que produziu novos medos para o
curso dos discursos. O perodo Bush aprofundou, a partir dos novos temores, a
simbiose entre os discursos da guerra e do crime. Ele aponta como os ulicos do fim
da histria ecoavam na criminologia, desistoricizada e burocratizada, pronta para dar
eficincia e efetividade ao controle social do capitalismo de barbrie. Aparece um novo
sentido, mais emocional, mais popularizado e politizado atravs de uma nova relao
com os meios de comunicao.

Sobre isso, Mximo Sozzo revela um paradoxo da poltica geral e tambm

criminal na Amrica Latina. As foras polticas que ameaavam o poder central e que
lograram chegar ao poder e construir uma base social para as classes trabalhadoras
eram chamadas de populistas: o trabalhismo, no Brasil; o peronismo, na Argentina; a
Guatemala de Jacobo Arbenz; os militares nacionalistas no Peru. Esses avanos
polticos e sociais sofreram intervenes veladas e diretas dos Estados Unidos
determinando a sua hegemonia, dos anos 50 at os dias de hoje, do liberalismo e sua
cesta-bsica de oscilaes entre o autoritarismo militar e o de mercado. Os nmeros de
mortos do autoritarismo de mercado estarrecedoramente mais alto, no Brasil, do que
no perodo militar.

Mas a verdade que surge na Amrica Latina o fenmeno do populismo

punitivo, aquele discurso da perene emergncia. Sozzo analisa a maneira como a
31

Zaffaroni, Eugenio Ral (2007). Un replanteo epistemolgico en criminologia (a propsito del libro de
Wayne Morrison). Buenos Aires: Mimeo. (Cf. Morrison, Wayne (2006). Criminology, civilization and the
new world order. Routledge-Cavendish: Oxon.)
32
Zaffaroni, Eugenio Ral (2007). O Inimigo no Direito Penal. Rio de Janeiro: Revan.

36

maior presena cotidiana de delitos comea a ser compreendida de uma outra forma: a
insegurana urbana vira objeto de intercmbio poltico, de mercadoria poltica.33 Esta
eleitoralizao da emergncia produziu um mercado de trocas simblicas, de novos
agentes e especialistas que vo dar novos sentidos para produzir consensos e
controles sobre as subjetividades diante do fato criminal. David Garland fala da
criminologia do outro34, construindo slidas fronteiras entre ns e os outros. J nos
debruamos na anlise da maneira como no Brasil e mais especificamente no Rio de
Janeiro, o medo foi o fio condutor legitimante das permanncias de uma esttica da
escravido.35 Uma das caractersticas do populismo (esse sim!) seria o apagamento de
uma reflexo criminolgica acadmica para o surgimento de um novo especialista: a
vtima. Se na Argentina aparece um pai vtima na cena poltica, com possibilidade de
ser candidato a Presidente, no Brasil sero os pais e mes das vtimas (brancas,
claro) que daro o tom do debate criminolgico e da mudana das leis penais no
sentido de maior rigor. Essa emocionalidade estratgica para o processo de
expanso de poder punitivo no mundo contemporneo. No a toa que assistimos no
Brasil ao assustador debate, nos meios de comunicao, em que um filsofo, um
psicanalista e um antroplogo (Renato Janine Ribeiro, Renato Mezan e Roberto da
Matta) defendiam o uso das suas emoes punitivas para repercutir a superexposio
de um caso trgico acontecido no Rio de Janeiro.

Voltando ao replanteo de Zaffaroni nas margens neozelandesas de Morrison,

chega-se viso da criminologia como um discurso extremamente parcial, construdo
em torno de um mundo de fatos politicamente delimitado.36 Ele cita Dickens ao referirse Austrlia sem levar em considerao os povos que ali viviam h 40.000 anos.
Seres que no contam.

A criminologia lida com essas caractersticas seletivas e Zaffaroni e Morrison

demonstram como o belga Quetelet, clebre estatstico, construiu o conceito de homem
mdio, que iria empurrar para as margens vrias categorias. O terceiro captulo do livro
de Morrison tem o ttulo emblemtico de Estatstica criminal, soberania e controle da
morte: de Quetelet a Auschwitz. Prope-se ento, a ampliao do conceito de
33

Sozzo, Mximo (2007). Metamorfosis de la prisin? Populismo punitivo, proyecto normalizador y

prisin-depsito en Argentina. Buenos Aires: Mimeo.
34
Sozzo cita a edio espanhola do livro de Garland, La cultura del control (Barcelona: Gedisa, 2005).
35
Cf. Batista, Vera Malaguti (2003). O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma histria.
Rio de Janeiro: Revan.
36
Zaffaroni, Un replanteo..., op. cit., p. 5.

37

genocdio para abarcar os crimes massivos de Estado cuja excluso jurdica s faz
sentido na racionalizao perversa do extermnio dos que no contam. S no Rio de
Janeiro foram mortos mais de 30.000 jovens nos ltimos 10 anos. Mas a principal
concluso a de que o universo criminolgico lida o tempo todo com uma
parcializao arbitrria, seria como uma cincia da realidade que passa indiferente a
muitos milhes de cadveres.37

A explicao para a impossibilidade do direito e da criminologia incorporarem o

genocdio seria pela sua estreita vinculao com o imperialismo: s fazer a contagem
de corpos da democratizao do Iraque. As vtimas europias e americanas so
vtimas, os iraquianos e afegos so danos colaterais. O genocdio no pode entrar
na criminologia, porque est sendo cometido pelos poderes hoje dominantes.38 Este
seria o n metodolgico na criminologia, reconhecer a seletividade arbitrria e sepultar
definitivamente a iluso de cincia: Zaffaroni prope a passagem da assepsia crtica
ideolgica.

Retomando as suas aproximaes de uma margem, Zaffaroni apresenta a

criminologia tradicional latino-americana como um saber colonial e racista constitutivo
do nosso apartheid criminolgico. Podemos pensar ento, se est empiricamente
verificado que nenhum crime de Estado cometido sem ensaiar ou apoiar-se em um
discurso justificante39, que a matana em curso no Brasil neoliberal se sustenta em
uma criminologia funcionalista e acrtica, que pretende

reordenar, eficientizar o

controle social letal legitimando a expanso da barbrie, que se traduz no

emparedamento em vida e no aniquilamento de milhares de jovens brasileiros. Este
processo, que analisamos como filicdio, apresenta um nmero cada vez maior de
crianas e adolescentes presentes nos dois lados das estatsticas criminais no Brasil,
como autores e como vtimas. A tragicidade da violncia cotidiana no Brasil aparece
nas duas pontas da questo criminal: o problema que as criminologias politicamente
corretas, em conjunto com o populismo punitivo, vo disparar o velho dispositivo
positivista, agora reciclado nas neurocincias, contra o setor mais vulnerabilizado pela
economia de mercado, a clientela histrica dos nossos sistemas penais.

37

Zaffaroni, op. cit., p. 6.

Ibidem, p. 15.
39
Ibidem, p. 16.
38

38

Para concluir (j que nosso texto aqui quer dar conta das tradues e suas
apropriaes

pela

margem),

Zaffaroni

realiza

uma

imerso

verdadeiramente

oswaldiana e antropofgica da teoria das tcnicas de neutralizao de Sykes e Matza.

Para essa teoria, muitas formas de delinqncia se baseiam essencialmente numa
extenso no reconhecida das defesas para os crimes, na forma de justificaes
desviao percebidas como vlidas para o delinqente, mas no pelo sistema legal ou
sociedade mais ampla.40 As tcnicas de neutralizao seriam, para Zaffaroni, como as
racionalizaes trabalhadas pelos psiclogos como mecanismos de fuga.

O giro epistemolgico proposto seria entender as tcnicas de neutralizao, no

como o mesmo objeto de Sykes e Matza, mas analisando a ideologia que vai sustentar
os massacres oficiais: do Congo belga ao filicdio no Rio de Janeiro, os matadores
sero considerados heris e mrtires da manuteno da nova ordem mundial. Uma
apavorante tcnica de neutralizao teorizada pelos europeus e expandida pelos
Estados Unidos como doutrina de segurana nacional, vai-se atualizando nos dias de
hoje contra o outro/estranho/inimigo. Essa tcnica produz um estranho e perverso
consenso que no s vai legitimar a matana em curso e a expanso assustadora do
sistema penal, como vai produzir um inquietante deslocamento entre os mtodos e
seus objetivos. Na discusso sobre a questo criminal no Brasil de hoje, no importa
que o extermnio, a violncia contra os moradores de favelas e os sem-terra, a tortura e
o isolamento nas prises no tenha nenhum efeito sobre as condies reais de
segurana. No importa que quanto mais prendemos, torturamos e matamos no
melhore em nada a situao dos nossos jardins cercados, a brutalidade e o extermnio
fazem sentido por si; trata-se de um engajamento subjetivo barbrie. por isso que a
criminologia do senso comum vai precisar de filsofos, psicanalistas, antroplogos e
socilogos que destilem emoes baratas. O importante que a populao no se
identifique e no se compadea da face mestia e pobre da questo criminal no Brasil
contemporneo.

40

Zaffaroni, op. cit., p. 15.

39