LEY SOBRE MODALIDADES FORMATIVAS LABORALES

Elizabeth Alejos Lachira

Octubre 2016

Tabla de contenido
INTRODUCCION....................................................................................... 3
PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y MBITO DE APLICACIN.................................4
Principios............................................................................................. 4
Objetivos.............................................................................................. 4
mbito de aplicacin........................................................................... 4
Comentarios......................................................................................... 4
CAPTULO I.............................................................................................. 6
Modalidades formativas.......................................................................6
Tipos de modalidades formativas........................................................6
Derechos y beneficios..........................................................................6
Centros de Formacin Profesional........................................................6
Comentarios......................................................................................... 7
CAPTULO II............................................................................................. 8
Finalidad.............................................................................................. 8
Convenio de Aprendizaje.....................................................................8
a.

El aprendizaje con predominio en la empresa...............................8

b. El aprendizaje con predominio en el Centro de Formacin

Profesional: Prcticas Pre-profesionales...............................................9
c.

Prctica Profesional.......................................................................9

CAPTULO III.......................................................................................... 11
Finalidad............................................................................................ 11
Convenio de Capacitacin Laboral Juvenil.........................................11
Nmero mximo de beneficiarios en Capacitacin Laboral Juvenil....11
Contenido del Programa....................................................................11
Duracin del Convenio.......................................................................12
Sede de la Capacitacin.....................................................................12
Certificado de Capacitacin Laboral..................................................12
CAPITULO IV......................................................................................... 13
ANLISIS EMPRESARIAL.....................................................................13
ANLISIS LABORAL............................................................................. 13
ANLISIS SOCIAL Y HUMANO..............................................................13

INTRODUCCION
Muchas veces en una empresa hay personas que no necesariamente son
considerados como trabajadores de la empresa, sino que tienen la
naturaleza de personal en formacin, ms conocidos como los
practicantes.
Estos practicantes tambin estn comprendidos en un rgimen especial
no laboral, un rgimen que es de promocin y apoyo para su gradual
incorporacin a la masa trabajadora bajo la denominacin de
Modalidades Formativas Laborales.
Estas modalidades formativas laborales son tipos especiales de
Convenios que relacionan el aprendizaje terico y prctico mediante el
desempeo de tareas programadas de capacitacin y formacin
profesional. Las modalidades formativas no estn sujetas a la
normatividad laboral vigente sino a lo dispuesto en la Ley N 28518 y su
Reglamento D.S. 007-2005-TR.

PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y MBITO DE APLICACIN

Principios
Los principios bajo los cuales se rige la ley sobre modalidades formativas
laborales son los siguientes:

La persona es el centro fundamental de todo proceso formativo; en

consecuencia, las modalidades formativas que se desarrollen deben
fijarse como meta principal que la persona alcance a comprender su
medio social en general y su medio de trabajo en particular, a fin de
que est en condiciones de incidir en estos de manera individual y
colectiva.
Toda persona tiene derecho de acceder en igualdad y sin
discriminacin alguna a la formacin profesional y que su participacin
en las diversas modalidades formativas aprobadas le permita mejorar
su empleabilidad en el mercado laboral.
Resulta imprescindible que la formacin recibida se complemente con
una adecuada experiencia prctica en el seno de la empresa,
debidamente programada por las partes intervinientes en las
modalidades formativas aprobadas, confirmando as la necesidad del
principio de Adecuacin a la Realidad del proceso formativo para
asegurar su calidad y pertinencia
(Ley N 28518 - Ley sobre Modalidades Formativas Laborales. Artculo
1)

Objetivos
Los objetivos de esta norma son bsicamente tres:

Ayudar a que haya una buena interconexin entre la oferta formativa y

la demanda en el mercado de trabajo;
Promover y fomentar la formacin y capacitacin laboral vinculada a
los procesos productivos y de servicios, para que esto sirva como un
mecanismo de mejoramiento del empleo y la productividad laboral y,
Brindar una formacin que desarrolle capacidades para el trabajo, de
tal manera permita la adaptacin de los jvenes a diferentes
situaciones de trabajo.

mbito de aplicacin
Esta Ley comprende a todas las empresas sujetas al rgimen laboral de la
actividad privada.

Comentarios
Respecto de esta ley podramos tener dos lecturas diferentes.

Por un lado, esta ley podra tomarse como una medida de precarizacin
del empleo, en sentido que:

Las modalidades formativas son convenios que encubren verdaderos

contratos de trabajo.
La nueva legislacin reconoce a los beneficiarios sub-derechos
laborales.
La nueva legislacin obstaculiza las opciones de empleo de los grupos
que enfrentan mayores dificultades para acceder a un puesto de
trabajo: jvenes y adultos mayores de 45 aos.

Por otro lado, tomando los beneficios de esta ley, podemos tomarla como
una herramienta de planeamiento laboral, considerando que:

Permite contratar mano de obra calificada y no calificada.

Permite reducir los costos empresariales que genera la contratacin
laboral.
La capacitacin laboral juvenil permite reclutar personal, capacitarlo y
seleccionarlo para su incorporacin como trabajador de la empresa.
La prctica profesional permite el diseo de un plan de captacin y
capacitacin profesional de egresados.
La actualizacin para la reinsercin laboral permite la ejecucin de un
plan de reclutamiento de personal para labores especializadas y/o que
requieran experiencia.
Permite combatir el desempleo.

CAPTULO I
LAS MODALIDADES FORMATIVAS

Modalidades formativas
Las modalidades formativas son tipos especiales de convenios que
relacionan el aprendizaje terico y prctico mediante el desempeo de
tareas programadas de capacitacin y formacin profesional.

Tipos de modalidades formativas

Las modalidades formativas son:
1. Del aprendizaje:
a. Con predominio en la Empresa.
b. Con predominio en el Centro de Formacin Profesional:
i. Prcticas Pre-profesionales.
2. Prctica Profesional.
3. De la Capacitacin Laboral Juvenil
4. De la Pasanta:
a. De la Pasanta en la Empresa.
b. De la Pasanta de Docentes y Catedrticos.
5. De la actualizacin para la Reinsercin Laboral
(Reglamento de la Ley sobre Modalidades formativas Laborales Art.
2)

Derechos y beneficios
Esta norma de modalidades formativas no genera derechos ni beneficios
relacionados con la normatividad laboral vigente, sino beneficios
especiales que se detallan en la ley.

Centros de Formacin Profesional

Los Centros de Formacin Profesional son entidades especializadas
autorizados por el Ministerio de Educacin; los Servicios Sectoriales de
Formacin Profesional, y otros creados con la misma finalidad.
Asimismo, los Servicios de Formacin Profesional debidamente
autorizados por el sector de competencia, gestionados por
organizaciones, empresas, gremios empresariales y organizaciones
sindicales que renan los requisitos de calidad y pertinencia segn los
lineamientos de la Poltica Nacional de Formacin Profesional. Dichas
entidades se rigen por sus normas especiales y las que seala la presente
Ley.

Comentarios
La nueva legislacin sobre modalidades formativas crea ms obligaciones
para las empresas, y al mismo tiempo, ofrece una importante
herramienta de planeamiento contractual.
Es necesario que las empresas se adecuen inmediatamente a la nueva
legislacin sobre modalidades formativas: elaborar nuevos convenios
formativos, adecuar los convenios formativos celebrados, tramitar ante la
AAT un nuevo Registro Especial de Convenios de Modalidades Formativas
Laborales, elaborar los planes y programas que hagan posible la
celebracin de los convenios formativos, etc.
La adecuacin y la observacin de la nueva legislacin sobre modalidades
formativas evitar la comisin de infracciones laborales y la imposicin
de multas por parte de la AAT.

CAPTULO II
EL APRENDIZAJE

El aprendizaje es una modalidad que se caracteriza por realizar parte del

proceso formativo en las reas productivas de las empresas, y que se da
despus de haber tenido una formacin inicial y complementacin en un
Centro de Formacin Profesional autorizado para desarrollar la actividad
de formacin profesional.

Finalidad
Mediante esta modalidad se busca completar la formacin adquirida en el
Centro, as como consolidar el desarrollo de habilidades sociales y
personales relacionadas al mbito laboral.

Convenio de Aprendizaje
Este convenio es un acuerdo de voluntades,
obligaciones que se celebra entre la empresa, el
Profesional y el aprendiz. Las personas mayores
firmar estos convenios, siempre que demuestren
concluido los estudios primarios.

responsabilidades y
Centro de Formacin
de 14 aos pueden
como mnimo haber

La empresa
La empresa debe dar facilidades al aprendiz para que realice su
aprendizaje prctico, durante el tiempo que dure su formacin
profesional, realizando tareas productivas correspondientes a un
Plan Especfico de Aprendizaje definido anteriormente por el Centro
de Formacin Profesional, as como a permitirle asistir a sus clases
programadas por esta institucin.

El aprendiz
El aprendiz se obliga a cumplir las tareas productivas en la
empresa por tiempo determinado, conforme a las reglas y normas
de la empresa y del Centro de Formacin Profesional.

El Centro de Formacin Profesional

Las entidades especializadas en Formacin Profesional deben
planificar, dirigir y conducir las actividades de capacitacin,
perfeccionamiento y especializacin de los aprendices de acuerdo
a sus competencias, as como evaluar y certificar las actividades
formativas.

a. El aprendizaje con predominio en la empresa

Esta modalidad se caracteriza por realizar mayoritariamente el
proceso formativo en la empresa, con espacios definidos y
programados de aprendizaje en el Centro de Formacin Profesional.
Este aprendizaje con predominio en la empresa se realiza mediante un
Convenio de Aprendizaje que se celebra entre:
a.
Una empresa patrocinadora.
b.
Un aprendiz, siempre que acredite como mnimo haber
concluido sus estudios primarios y tener un mnimo de 14 aos de
edad y
c.
Un
Centro
de
Formacin
Profesional
autorizado
expresamente para realizar esta modalidad.
El tiempo de duracin del convenio guarda relacin directa con la
extensin de todo el proceso formativo.

b. El aprendizaje con predominio en el Centro de Formacin

Profesional: Prcticas Pre-profesionales.
Es la modalidad que permite a la persona en formacin durante su
condicin de estudiante aplicar sus conocimientos, habilidades y
aptitudes mediante el desempeo en una situacin real de trabajo.
Este aprendizaje con predominio en el Centro de Formacin
Profesional se realiza mediante un Convenio de Aprendizaje que se
celebra entre:
a. Una empresa.
b. Una persona en formacin
c. Un Centro de Formacin Profesional.
El tiempo de duracin del convenio es proporcional a la duracin de
la formacin y al nivel de la calificacin de la ocupacin.

c. Prctica Profesional
Es la modalidad que busca consolidar los aprendizajes adquiridos a
lo largo de la formacin profesional, as como ejercitar su
desempeo en una situacin real de trabajo. Se realiza mediante
un Convenio de Prctica Profesional celebrado entre:
a. Una empresa
b. Una persona egresada de un Centro de Formacin Profesional o
Universidad.
La duracin no es mayor a doce meses a menos que el Centro de
Formacin Profesional o Universidad determine un plazo mayor.

El egresado deber ser presentado a la empresa por el Centro de

Formacin Profesional o Universidad, se deber llevar el registro del
nmero de veces que se acoja a esta modalidad hasta que
complete el perodo mximo de prctica profesional.

Es importante sealar que la propia Ley N 28518 establece que las

modalidades formativas no estn sujetas a la normatividad laboral
vigente. Por lo tanto, al no generarse un vnculo laboral entre la
empresa y la persona que realiza la modalidad formativa, las
normas del derecho laboral no les son aplicables (ya que no existen
ni empleador ni trabajador) y esa relacin debe regirse por las
reglas establecidas en la Ley N 28518 y su Reglamento, aprobado
mediante D.S. N 007-2005-TR.
Sin embargo, en la realidad, muchas empresas pretenden disfrazar
una verdadera relacin laboral utilizando alguna de las
modalidades formativas revisadas en este trabajo. De presentarse
esta situacin estaramos ante casos de desnaturalizacin de la
modalidad formativa ya que existe en realidad una relacin de tipo
laboral y por lo tanto, la empresa estar sujeta a las sanciones que
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo le imponga
debiendo adems incorporar a la persona en planilla como un
trabajador dependiente, se entiende retroactivamente, esto es,
desde el inicio del supuesto convenio de modalidad formativa
laboral. Por tanto, la empresa deber cancelarle los beneficios
sociales (CTS, Gratificaciones legales) que se hubieren generado
durante dicho lapso.

CAPTULO III
DE LA CAPACITACIN LABORAL JUVENIL

La capacitacin laboral juvenil es una modalidad que se caracteriza por

realizar el proceso formativo en las unidades productivas de las
empresas, permitiendo a los beneficiarios ejercitar su desempeo en una
situacin real de trabajo.

Finalidad
El objetivo es que el joven entre 16 y 23 aos, que no haya culminado o
ha interrumpido la educacin bsica, o que habindola culminado no
sigue estudios de nivel superior sean tcnicos o universitarios, adquiera
los conocimientos tericos y prcticos en el trabajo a fin de incorporarlos
a la actividad econmica en una ocupacin especfica.

Convenio de Capacitacin Laboral Juvenil

Con este convenio la empresa se obliga a brindar facilidades a la persona
para que realice su aprendizaje prctico, durante el tiempo que dure el
convenio, mediante la ejecucin de tareas productivas correspondientes a
un Programa Especfico de Capacitacin Laboral Juvenil, previamente
definido por la empresa anualmente.
La empresa tiene la responsabilidad de planificar y disear los programas,
as como de dirigir, administrar, evaluar y certificar las actividades
formativas. El joven se obliga a cumplir las tareas productivas de la
empresa, conforme a la reglamentacin y normatividad de la empresa.

Nmero mximo de beneficiarios en Capacitacin Laboral Juvenil

El nmero de beneficiarios en capacitacin laboral juvenil no puede
exceder al veinte por ciento (20%) del total de personal del rea u
ocupacin especfica ni del veinte por ciento (20%) del total de
trabajadores de la empresa con vinculacin laboral directa.
Dicho lmite puede incrementarse en un 10% adicional, siempre y cuando
este ltimo porcentaje est compuesto exclusivamente por jvenes con
discapacidad as como por jvenes madres con responsabilidades
familiares.
Si la empresa tiene entre 3 y 10 trabajadores, slo se puede suscribir
convenio con un joven beneficiario bajo esta modalidad.

Contenido del Programa

El Programa de Capacitacin Laboral Juvenil debe contemplar, como
mnimo lo siguiente:

1. Determinacin de las ocupaciones a ser cubiertas.

2. Plan de Capacitacin, que debe contener un mnimo de cinco (5)
horas semanales de formacin especfica, concentrada o alternada
y evaluacin peridica. Esta formacin puede ser sustituida por
estudios externos conducentes a la culminacin de ciclos de la
Formacin Profesional patrocinados por la Empresa.
3. Plazos de duracin de la capacitacin, que deben ser adecuados a
la naturaleza de las respectivas ocupaciones.
4. Requisitos para la obtencin del Certificado de Capacitacin
Laboral Juvenil.
5. Capacidades adquiridas por el beneficiario y evidenciadas por la
empresa.
El Programa de Capacitacin Laboral Juvenil debe ajustarse a los
lineamientos generales establecidos en el Plan Nacional de Formacin
Profesional.

Duracin del Convenio

Su duracin es no mayor a 6 meses en ocupaciones de poca calificacin o
de poca o ninguna complejidad y niveles menores de responsabilidad en
el ejercicio de la ocupacin, prorrogable hasta por un perodo similar; y no
mayor a 24 meses, en ocupaciones que requieren mayor calificacin y
por ende mayor complejidad y mayores niveles de responsabilidad en el
ejercicio de la ocupacin.
Los perodos de capacitacin laboral intermitentes o prorrogados no
pueden exceder en su conjunto de 12 meses o 24 meses, segn
corresponda, en la misma empresa.

Sede de la Capacitacin
La Capacitacin Laboral Juvenil debe impartirse preferentemente en el
propio centro de trabajo o en Centros de Formacin Profesional o en
escuelas - taller o similares implementados en las empresas para los
jvenes que estn cursando sus estudios escolares con la cooperacin y
el apoyo tcnico del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y de
los centros educativos que as lo dispongan.

Certificado de Capacitacin Laboral

El titular del Certificado de Capacitacin Laboral puede obtener con el
mismo su correspondiente habilitacin laboral tcnica, el que ser
reconocido por el Ministerio de Educacin, previo cumplimiento de los
requisitos que ste establezca.
(Capitulo III, de la Ley Sobre modalidades formativas Laborales)

CAPITULO IV
ANALISIS

ANLISIS EMPRESARIAL
Respecto de la implicancia de esta norma para las empresas, podemos
decir que stas tendran una transferencia econmica positiva. Sin
embargo, en algunos casos la finalidad principal de los empleadores es
evadir los costos que genera la contratacin de trabajadores contratando
algunas veces jvenes en formacin o en prcticas mediante convenios
formativos. No obstante, tenemos la proteccin legal que seala esta Ley
N 28518 donde se manifiestan 7 causales que laboralizan una relacin
de aprendizaje adecuando a la realidad al supuesto joven en capacitacin
para que este pueda reconocerse como trabajador.
Resulta importante sealar que con la Ley se establece que la subvencin
econmica mensual del personal en formacin deja de estar sujeta al
pago del Impuesto a la Renta. As pues, la Ley establece que la
subvencin no tiene carcter remunerativo y no est afecta al pago del
Impuesto a la Renta u otros impuestos, contribuciones ni aportaciones de
ningn tipo a cargo de la empresa.
De igual manera, la subvencin econmica no est afecta a ninguna clase
de retencin a cargo del beneficiario.
Finalmente, la subvencin econmica constituye para la empresa gasto
deducible para efectos del Impuesto a la Renta.

ANLISIS LABORAL
Debemos siempre tener en cuenta que los practicantes y aprendices se
encuentran amparados y protegidos por la Ley N 28518, y no deben
dejar que el problema sea entre la teora y la prctica, tienen derechos,
es momento de emplearlos.

ANLISIS SOCIAL Y HUMANO

Si bien el desempleo, la inactividad y la falta de calidad del empleo son
los problemas ms llamativos que enfrenta la juventud en el mbito
laboral, existe una gran heterogeneidad de jvenes con problemas
especficos. Ello se debe a que la juventud es una poca en la que se
experimentan
diversas
transiciones
que
tendrn
importantes
repercusiones sobre la posibilidad de acceder a una trayectoria de
empleo decente.

Los beneficiarios de esta Ley, son principalmente las personas que

buscan ser contratadas bajo estas modalidades en las empresas y ello es
importante, por ejemplo, si no existieran las modalidades de Prcticas Pre
Profesionales y Prcticas Profesionales, muchos jvenes saldran al
mercado laboral sin tener ninguna experiencia previa que es lo que en
estos casos se necesita para poder optar por un buen puesto de trabajo.
Si bien es cierto, que la Universidad te proporciona los conocimientos y
herramientas bsicas para poder en un futuro desarrollarte como un
profesional en el campo laboral, es muy diferente volcar esos
conocimientos en casos hipotticos que en uno de la realidad; un proceso
de formacin no solo se da en una aula, sino tambin en la vida
cotidiana ; en el da a da; en la solucin de conflictos , en el ingenio y la
capacidad analtica de las cosas, es ah donde las
prcticas preprofesionales complementan ese proceso.
Dichas prcticas no solo conllevan a tener la posibilidad de expandir tus
horizontes, de palpar y aplicar lo que lees en los libros o escuchas de
maestros; permite que la persona que est en un proceso de formacin
profesional, durante sus aos como estudiante, descubra, tome
decisiones y aplique soluciones a los problemas reales; probando as sus
capacidades, habilidades, conocimientos y aptitudes.
La sociedad en general se beneficiara econmicamente ya que la nueva
normatividad permitira disminuir el alto porcentaje de desempleo que
existe en la poblacin juvenil peruana.