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Aula 00

Noes de Agenda Ambiental p/ Bombeiros-DF (Todos os Cargos)

Professor: Rosenval Jnior

Noes de Agenda Ambiental p/ Bombeiros DF


Prof. Rosenval Jnior Aula 00
AULA 00: Princpios do Direito Ambiental
SUMRIO

PGINA

1. Apresentao

2. Cronograma e orientaes

3. Direito Ambiental (Conceito e Objeto.)

4. Teoria Geral dos Princpios Ambientais

11

5. Princpios do Direito Ambiental em espcie

13

6. Resumo

47

7. Lista de Questes Comentadas durante a aula + 50


Gabarito
8. Referncias Bibliogrficas

61

Que tal 2016 ser o ano da sua aprovao?


Bora meter a cara e botar para brocar neste concurso!!!

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1. Apresentao do professor

Ps-graduado em Direito Ambiental. Graduado em Engenharia


Florestal pela Universidade Federal de Viosa - UFV, com curso de
especializao

de

aperfeioamento

em

Licenciamento

Ambiental.

Servidor pblico do Ministrio da Justia e professor de Direito Ambiental


e Meio Ambiente para concursos pblicos.
Aprovado em 13 concursos pblicos na rea de Meio Ambiente
como Analista Ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis - IBAMA; Analista Pericial - Especialidade
Engenharia Florestal do Ministrio Pblico da Unio - MPU; Analista de
Infraestrutura - rea de Especializao Ambiental do Departamento
Nacional de Infraestrutura de Transportes - DNIT; Especialista em
Regulao - rea Engenharia Ambiental e Engenharia Florestal, com
nfase em Meio Ambiente da Agncia Nacional de Transportes Terrestres
- ANTT; Consultor Legislativo em Meio Ambiente e Direito Ambiental,
Organizao Territorial, Desenvolvimento Urbano e Regional da Cmara
dos Deputados; entre outros.
Autor do livro Direito Ambiental para Concursos e Exame de
Ordem, pela Editora Juru.
Iniciou sua carreira no servio pblico federal em 2006, quando
obteve aprovao em 1 lugar para o cargo de engenheiro florestal da
Casa Civil da Presidncia da Repblica/Arquivo Nacional.
Alguns concursos em que foi aprovado:
1 lugar para Analista do Ministrio Pblico de MG;

1 lugar para Engenheiro da Casa Civil da Presidncia da Repblica;


1 lugar para Tcnico em Recursos Naturais nvel II rea Engenharia
Florestal do IDAF;

2 lugar para Analista Pericial do Ministrio Pblico da Unio - MPU;


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2 lugar para Analista em Reforma e Desenvolvimento Agrrio do INCRA;

7 lugar Engenheiro Jnior da Caixa Econmica Federal;

10 lugar para Analista Ambiental do Instituto Estadual de Florestas IEF/MG;

lugar

para

Analista

de

Infraestrutura

(rea

de

Especializao

Ambiental) do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes


DNIT (Prova objetiva e discursiva);
2 lugar para Perito Criminal da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro
PCERJ

(Resultado

na

Prova

objetiva,

TAF,

Avaliao

Mdica,

Psicotcnico);
10 lugar para Perito Criminal da Polcia Federal DPF rea 9
(Resultado definitivo na prova objetiva e discursiva);

2 lugar para Analista Ambiental do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente


e

dos Recursos Naturais Renovveis

IBAMA (Prova objetiva e

discursiva);

1 lugar para Especialista em Regulao Engenharia Ambiental e


Engenharia Florestal (com nfase em meio ambiente) da Agncia Nacional
de Transportes Terrestres - ANTT (Resultado da prova objetiva, discursiva
e de ttulos);

10 lugar para Consultor Legislativo em Meio Ambiente e Direito


Ambiental, Organizao Territorial, Desenvolvimento Urbano e Regional
da Cmara dos Deputados.
(Resultado da prova objetiva, discursiva e de ttulos).
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Amigo,

Faa por merecer!

Para ser aprovado voc precisar de muito estudo, organizao,


planejamento, foco, fora de vontade, inteligncia emocional, ter o
material certo, estudar com estratgia e, alm disso, chegar bem at o
dia da prova.
Enfim, voc precisa estar preparado para a guerra! Se voc entrar
nessa batalha "mais ou menos" no ir conseguir. Tem que chegar com
os dois ps! Com sangue nos olhos, com vontade de devorar a prova, de
ser o melhor!
Assuma a responsabilidade pelo seu sucesso ou pelo seu
fracasso. Tudo depende de voc, das suas atitudes, das suas
escolhas. No culpe os amigos, a famlia, o professor, a falta de apoio.
Tem gente que pe a culpa em todo mundo, mas no reconhece o seu
papel como protagonista da histria.
Chame a responsabilidade! Assuma o risco! Pare de pensar no
"se". E se eu no passar? E seu eu...? Tome a deciso e ponto!
Caso tenha decidido fazer um concurso, v at o fim! Esse
o seu objetivo de agora em diante. Nada pode desvi-lo dele!
Desafie-se! Motive-se! Estabelea metas e cumpra-as!
No tente mudar o que est fora do seu raio de ao. Mude e
melhore as suas aes, a sua postura perante os problemas.
Pessoal, no existe fazer mais ou menos. Ou voc foca em
um objetivo e parte para ao total, ou no faz.
Estabelea um objetivo e tenha a persistncia necessria
para alcan-lo. No deixe para depois. Faa agora! Just do it!
D rapidamente o primeiro passo! No seja morno, fazendo
por fazer. Faa com vontade, cumpra o seu projeto de ser
aprovado!

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No se deixe influenciar por pessoas irresponsveis que no
entendem nada sobre concursos e ficam plantando ideias negativas na
sua cabea.
Se voc tem um objetivo, um sonho, v e faa de tudo para
realiz-lo! Lembre-se de que o sonho seu! No dos outros.
Depende de voc! Chute a acomodao para bem longe e procure
melhorar sempre!
Faa da aprovao um objetivo de vida. O meio para
conquistar uma vida melhor, para a realizao de grandes sonhos.
Valorize sua capacidade e acredite no seu potencial.
Faa por merecer!
Conte comigo nessa etapa!
Rosenval Jnior
profrosenval@gmail.com
Perfil no FB: www.facebook.com.br/rosenvaljunior
Pgina no FB: https://www.facebook.com/rosenvaljr
Instagram: @profrosenval
Periscope: @Rosenval
Pgina pessoal: www.aprendadireitoambiental.com.br
Para assistir aos meus vdeos, basta digitar na busca do
Youtube: Rosenval Jnior
https://www.youtube.com/channel/UC5RVvVo1Hu5kBHdT6
2ciYTw/videos

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2. Cronograma

DISPONVEL

CONTEDO

Disponvel

Princpios do Direito Ambiental.

Aula 01
Disponvel em 08/08/2016

Poltica Nacional de
Mudanas no Clima
(Lei 12.187/2009).

Aula 02
Disponvel em 22/08/2016

Poltica Nacional de
Resduos Slidos
(Lei 12.305/2010).

Aula 03
Disponvel em 12/09/2016

Desenvolvimento Sustentvel e
Agenda Ambiental da
Administrao Pblica
(A3P).

Aula 04
Disponvel em 19/09/2016

Lei Distrital 4.770/2012.

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3. Direito Ambiental: conceito e objeto

No Brasil, a proteo do ambiente como um todo teve seu marco no


ordenamento jurdico com a edio da Lei 6.938/81, que estabelece
princpios, objetivos e instrumentos para a implementao da Poltica
Nacional do Meio Ambiente e instituiu o Sistema Nacional de Meio
Ambiente - SISNAMA.
A

Poltica

Nacional

do

Meio

Ambiente

tem

por

objetivo

preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia


vida,

visando

assegurar

no

Pas

condies

ao

desenvolvimento

socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da


dignidade da vida humana (Esse o objetivo geral da PNMA).
Antes da Lei 6.938/81 j tnhamos leis ambientais, mas que
tutelavam de forma fragmentada o ambiente como o Cdigo Florestal e o
Cdigo de guas.
A Constituio Federal de 1988 foi a primeira das Constituies
brasileiras a dedicar um captulo exclusivo para tratar especificamente
sobre o meio ambiente. O art. 225 traz as diretrizes do direito ambiental.
No entanto, a abordagem ambiental da CF/88 no fica restrita a esse
artigo, estando presente ao longo de toda a Carta referncias proteo
e defesa do meio ambiente.
A Constituio Federal de 1988 declarou o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado como um direito fundamental, mesmo grupo
de direitos em que consta o direito vida.
Assim, segundo dis Milar, o Direito do Ambiente conta com
princpios

prprios,

assento

constitucional

regramento

infraconstitucional moderno e complexo.


O objeto final do Direito ambiental seria a garantia da vida humana
em perfeita harmonia com o ambiente ecologicamente equilibrado, bem
de uso comum do povo. Apenas subsidiariamente a garantia a todas as
formas de vida essenciais manuteno da vida humana no planeta seria

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protegida

por

sua

finalidade

servil.

Essa

seria

concepo

Antropocntrica.
No entanto o Direito Ambiental vem evoluindo de tal modo a
garantir proteo vida em todas as suas formas. Mesmo que
secundariamente face presena humana. No apenas como forma de
garantir a vida humana, mas com o intuito de efetivamente proteger
outras formas de vida, tornando o objeto do Direito Ambiental a proteo
vida em toda sua extenso.
So vrias as nomenclaturas conferidas a essa disciplina jurdica,
como por exemplo: Direito Ambiental, Direito do Meio Ambiente, Direito
do Ambiente, Direito Ecolgico, Direito de Proteo da Natureza. Sendo
predominante entre os doutrinadores o uso do termo Direito Ambiental.
Assim como o fazem Lus Paulo Sirvinskas, Paulo Afonso Leme Machado,
e Paulo de Bessa Antunes. J dis Milar utiliza Direito do Ambiente.
Direito Ecolgico assim como Direito de Proteo da Natureza
possuem abrangncia mais restrita, pois visam apenas a proteo dos
recursos naturais, no considerando os aspectos culturais e artificiais, que
tambm integram o ambiente.
Deve - se ressaltar que a expresso meio ambiente no
considerada a mais correta, pois representa um vcio de linguagem. Isso
porque ambiente e meio so sinnimos e sua utilizao em conjunto
representaria

uma

repetio

desnecessria,

representando

uma

redundncia (pleonasmo).
No obstante, essa a expresso utilizada pela legislao brasileira
e

aceita

por

muitos

doutrinadores,

principalmente

porque

nomenclatura utilizada pela Constituio Federal de 1988.


Direito Ambiental um conjunto normativo que possuiu uma
essncia mais preventiva do que reparatria ou punitiva e um enfoque
sistmico, multidisciplinar e coletivo. Impe limites com o intuito de
garantir que as atividades humanas no causem danos ao ambiente,
impondo responsabilidades e sanes aos poluidores. Busca garantir o

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meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida.
Segundo Paulo de Bessa Antunes, o Direito Ambiental pode ser
definido

como

um

direito

que

se

desdobra

em

trs

vertentes

fundamentais, que so constitudas pelo direito ao meio ambiente, direito


sobre o meio ambiente e direito do meio ambiente.
O Direito Ambiental uma concepo de aplicao da ordem
jurdica que penetra, transversalmente, em todos os ramos do Direito. O
Direito Ambiental, portanto, tem uma dimenso humana, uma dimenso
ecolgica e uma dimenso econmica que se devem harmonizar sob o
conceito de desenvolvimento sustentvel.
Para Paulo Affonso Leme Machado, o Direito Ambiental um
Direito sistematizador, que faz a articulao da legislao, da
doutrina e da jurisprudncia concernentes aos elementos que
integram

ambiente.

Procura

evitar

isolamento

dos

temas

ambientais e sua abordagem antagnica. No se trata mais de construir


um Direito das guas, um Direito da Atmosfera, um Direito do Solo, um
Direito Florestal, um Direito da Fauna ou um Direito da Biodiversidade. O
Direito Ambiental no ignora o que cada matria tem de especfico, mas
busca interligar estes temas com a argamassa da identidade dos
instrumentos jurdicos de preveno e reparao, de informao, de
monitoramento e de participao.
Por fim, dis Milar conceitua Direito do Ambiente como o complexo
de princpios e normas coercitivas reguladoras das atividades humanas
que, direta ou indiretamente, possam afetar a sanidade do ambiente em
sua dimenso global, visando a sua sustentabilidade para as futuras
geraes.

Meio Ambiente

Meio

ambiente

possui

titularidade

indeterminada,

objeto

indivisvel, interesse difuso, sendo o meio ambiente ecologicamente


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equilibrado essencial sadia qualidade de vida das presentes e futuras
geraes considerado direito de 3 dimenso ou gerao, chamados
direitos de fraternidade ou solidariedade.
A Lei 6.938/81 foi a primeira norma brasileira a definir legalmente
meio ambiente. De acordo com o art. 3, I da referida lei, MEIO
AMBIENTE o conjunto de condies, leis, influncias e interaes
de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a
vida em todas as suas formas. Ademais, em seu art. 2, I, temos o
meio ambiente como um patrimnio pblico a ser necessariamente
assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo.
Segundo dis Milar, meio ambiente o conjunto de elementos
abiticos (fsicos e qumicos) e biticos (flora e fauna), organizados em
diferentes ecossistemas naturais e sociais em que se insere o Homem,
individual e socialmente, num processo de interao que atenda ao
desenvolvimento das atividades humanas, preservao dos recursos
naturais e das caractersticas essenciais do entorno, dentro das leis da
natureza e de padres de qualidade definidos.
Jos Afonso da Silva define meio ambiente como a interao do
conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o
desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas.
Meio Ambiente pode ser dividido em:
Natural: solo, gua, ar, flora e fauna (Art. 225 e diversas leis
especficas de proteo ambiental);
Cultural (Art. 215 e 216 da CF/88);
Artificial (Art. 182 e 183 da CF/88. Lei 10.257/01 - Estatuto
da Cidade);
Laboral ou do trabalho (Art. 7, XXII e 200, VIII da CF/88).
Para a Resoluo do CONAMA 306/02, "meio ambiente o
conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem
fsica,

qumica,

biolgica,

social,

cultural

urbanstica

que

permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas." Notem que


aqui temos um conceito mais amplo do que o apresentado pela Lei
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6.938/81, pois houve a incluso de influncias e interaes de ordem
social, cultural e urbanstica.
Assim o Direito Ambiental visa proteo no somente dos bens
vistos de uma forma unitria, como se fosse microbens isolados, tais
como rios, ar, fauna, flora, mas como um macrobem (ambiente como
um todo), que englobaria todos os microbens em conjunto assim como as
suas relaes e interaes.

4. Teoria Geral dos Princpios Ambientais

So os princpios que servem de critrio


bsico

inafastvel

para

exata

inteligncia e interpretao de todas as


normas que compem o sistema jurdico
ambiental, condio indispensvel para a
boa aplicao do Direito nessa rea.
Ministro Herman Benjamin, uma das
maiores

autoridades

do

STJ

na

rea

ambiental.

Pessoal, esta aula a base para o nosso estudo, pois os princpios


so norteadores, orientadores na implementao do Direito Ambiental,
alm de exercerem profunda influncia na interpretao deste.
O nosso sistema jurdico-ambiental por no ser codificado, mais
parece uma colcha de retalhos, com normas dispersas em inmeras leis,
decretos, resolues. exatamente nesse ponto que os princpios nos
auxiliam a organizar, harmonizar e adotar solues coerentes sobre o
ordenamento considerado, no intuito de alcanar um sistema lgico e
racional.
Conforme ensinam os professores Marcelo Alexandrino e Vicente
Paulo, os princpios so ideias centrais de um sistema, estabelecem

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as diretrizes e conferem a ele um sentido lgico, harmonioso e
racional, o que possibilita a adequada compreenso de sua estrutura. Os
princpios nos auxiliam na interpretao e na prpria produo
normativa.
Tais

princpios

podem

ser

encontrados,

por

exemplo,

na

Constituio Federal de 1988; na Lei 6.938/81, que institui a Poltica


Nacional do Meio Ambiente; e nas Declaraes Internacionais, como as
Declaraes da ONU de Estocolmo de 1972, sobre o meio Ambiente
Humano; e do Rio de Janeiro de 1992, sobre meio Ambiente e
Desenvolvimento.
Esse assunto ir nos acompanhar durante todo o estudo do direito
ambiental. Assim, compreendendo bem os conceitos desta aula, a
assimilao de toda matria se tornar muito mais fcil e eficiente.

Questes comentadas
1 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)
"Se na anlise de determinado problema, houver coliso de dois
princpios ambientais, um dever prevalecer e o outro ser
necessariamente derrogado."
Quando ocorre a coliso entre princpios deve haver a ponderao,
correlao dos interesses jurdicos em conflito de acordo com o caso
concreto no intuito de harmoniz-los para ento alcanar a soluo.
Nessa ponderao no pode ocorrer o esvaziamento do contedo
essencial dos direitos fundamentais, dentre eles o direito preservao
do meio ambiente.
Item Errado.

2 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"No h possibilidade de correlao de mais de um princpio na
anlise de um caso concreto de dano ambiental"

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H SIM a possibilidade de correlao de mais de um princpio na
anlise de um caso concreto de dano ambiental, conforme explicao da
questo 1. Logo, item errado.

5. Princpios do Direito Ambiental em espcie

Meus alunos, NO h consenso entre os doutrinadores acerca dos


princpios do direito ambiental. A quantidade, terminologia e definio dos
princpios sofrem variaes dentro da doutrina.
Vamos a partir de agora analisar os princpios mais recorrentes em
provas de concursos.
Os mais cobrados em provas, sem dvida, so: Desenvolvimento
Sustentvel; Preveno; Precauo; Poluidor-pagador e Usuriopagador.

Questo comentada
3 - (CESPE/UNB - Juiz Federal 5 Regio - 2007)
"Os princpios de direito ambiental no Brasil recebem da doutrina
tratamento

bastante

homogneo,

sob

enfoques

quantitativo,

qualitativo e terminolgico."
A doutrina no aborda de forma unnime os princpios ambientais.
O tratamento no bastante homogneo como afirma o item.
H divergncia quantitativa, qualitativa e terminolgica. Por isso, o
item est errado.

5.1 Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado como


Direito Fundamental da Pessoa Humana

O meio ambiente sadio est intimamente relacionado ao direito


vida. Uma vez que sem um ambiente adequado, a prpria existncia
humana estaria comprometida.

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O meio ambiente ecologicamente equilibrado um bem de uso
comum do povo e, portanto, direito difuso, conforme disposto no art. 225
da CF/88.
um bem jurdico indisponvel, fundamental, pois sem ele no h
vida, nem sade, nem trabalho, nem lazer.
Trata-se de direito humano fundamental, mesmo no estando
previsto no art.5 da CF/88, haja vista que os direitos e garantias
expressos em nossa constituio no excluem outros decorrentes do
regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte (Art. 5, pargrafo 2,
da CF/88).
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado est
disposto no Ttulo VIII, Captulo VI, art. 225, da CF/88.
Esse princpio, tambm, j foi reconhecido pela Conferncia das
Naes Unidas sobre o Ambiente Humano - Estocolmo/72 e reafirmado
pela Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Rio/92
e pela Carta da Terra de 1997.

Questes comentadas
4 - (CESPE/UnB - Exame da OAB - 2008.1)
"A

Constituio

consagra

direito

ao

meio

ambiente

ecologicamente equilibrado fora do Ttulo II, que se refere aos


direitos e garantias fundamentais."
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado est
disposto no Ttulo VIII, Captulo VI, art. 225, da CF/88. Item certo.

5 - (CESPE/UnB - Procurador - Cear - 2008).


"O princpio do meio ambiente ecologicamente equilibrado
tratado na Constituio Federal como um direito fundamental da
pessoa humana, direcionado ao desfrute de condies de vida
adequadas em um ambiente saudvel."
Conforme disposto no art. 225, caput da CF/88, todos tm direito
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ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida. Item certo.

5.2 Princpio do Desenvolvimento Sustentvel

A ideia de desenvolvimento econmico e social em harmonia com a


preservao do meio ambiente ganhou fora com a Conferncia de
Estocolmo em 1972, marco histrico das discusses sobre as questes
ambientais.
Para o Relatrio Brundtland "Nosso Futuro Comum" de 1987,
elaborado

pela

Comisso

Mundial

sobre

Meio

Ambiente

Desenvolvimento, o desenvolvimento sustentvel definido como


aquele que atende as necessidades das geraes presentes sem
comprometer a capacidade das geraes futuras na satisfao de
suas prprias necessidades.
No Brasil o conceito j estava presente antes da CF/88 e da Rio/92.
Em 1981, a Lei 6.938, que institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
j prescrevia como um de seus objetivos a compatibilizao do
desenvolvimento econmico e social com a preservao da
qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico.
O Princpio 04 da Declarao do Rio de 1992 dispe que para
se alcanar o desenvolvimento sustentvel, a proteo do meio
ambiente

deve

constituir

parte

integrante

do

processo

de

desenvolvimento e no pode ser considerado separadamente. Ademais,


a tarefa de erradicar a pobreza constitui requisito indispensvel
para o desenvolvimento sustentvel.
O

princpio

do

desenvolvimento

sustentvel

tem

previso

constitucional, devendo a ordem econmica observar, conforme os


ditames da justia social, entre outros, os princpios da funo social

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da propriedade e a defesa do meio ambiente, inclusive mediante
tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e
servios e de seus processos de elaborao e prestao.

Em

ADI

STF

reconheceu

expressamente

princpio

do

desenvolvimento sustentvel.
"O

princpio

do

desenvolvimento

sustentvel,

alm

de

impregnado de carter eminentemente constitucional, encontra


suporte legitimador em compromissos internacionais assumidos
pelo Estado brasileiro e representa fator de obteno do justo
equilbrio entre as exigncias da economia e as da ecologia,
subordinada, no entanto, a invocao desse postulado, quando ocorrente
situao de conflito entre valores constitucionais relevantes, a uma
condio inafastvel, cuja observncia no comprometa nem esvazie o
contedo essencial de um dos mais significativos direitos fundamentais: o
direito preservao do meio ambiente, que traduz bem de uso
comum da generalidade das pessoas, a ser resguardado em favor
das presentes e futuras geraes". (ADI 3.540/DF, Rel. Min. Celso de
Mello, DJ 03/02/06).

O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL busca


o crescimento econmico

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em harmonia com
a preservao ambiental e
a equidade social.

Crescimento
Econmico
Preservao
Ambiental

Equidade
Social

Desenvolvimento
Sustentvel
Questes comentadas
6 - (CESPE/UNB - TRF 5 Regio- 2011)
"Ainda que a CF no considere expressamente a defesa do meio
ambiente como princpio que rege a atividade econmica, a livre
iniciativa somente pode ser praticada observadas as regras
constitucionais que tratam do tema."
A defesa do meio ambiente um dos princpios da ordem
econmica e est expresso no art. 170, VI da CF/88. Sendo assim, o item
deve ser considerado errado.

Confiram:
"A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna,
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conforme

os

ditames

da

justia

social,

observados

os

seguintes

princpios:
I - soberania nacional;
II - propriedade privada;
III - funo social da propriedade;
IV - livre concorrncia;
V - defesa do consumidor;
VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento
diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de
seus processos de elaborao e prestao;
VII - reduo das desigualdades regionais e sociais;
VIII - busca do pleno emprego;
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao
no Pas."

7 - (CESPE/UnB - OAB - 2009.2)


"Em

conformidade

com

princpio

do

desenvolvimento

sustentvel, o direito ao desenvolvimento deve ser exercido de


modo a permitir que sejam atendidas as necessidades do tempo
presente

sem

comprometer

as

necessidades

das

geraes

futuras".
Conforme disposto no art.225, caput, da CF/88 e segundo definio
apresentada pelo Relatrio Brundtland "Nosso Futuro Comum". Item
correto.

8 - (CESPE/UnB - Procurador - AGU - 2010)


"A

proteo

ao

meio

ambiente

um

princpio

da

ordem

econmica, o que limita as atividades da iniciativa privada."


Art. 170, caput, VI da CF/88.

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So 9 os princpios da ordem econmica e eles esto dispostos no
artigo 170 da CF/88. Dentre esses princpios est a defesa do meio
ambiente. (Art. 170, VI)
O Estado no intuito de manter um ambiente ecologicamente
equilibrado deve impor limitaes ao particular, visando ao interesse de
toda a sociedade.
Item certo.

9 - (CESPE/UnB - Magistratura/ AC - 2007)


"A Constituio Federal abriga o princpio do desenvolvimento
sustentvel ao dispor que a ordem econmica tem por fim
assegurar a existncia digna do ser humano, atendidos os ditames
da justia social e, tambm, a defesa do meio ambiente, inclusive
mediante tratamento diferenciado, conforme o impacto ambiental
dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao."
Perfeito, conforme exposto nas questes anteriores. Notem que a
questo traz basicamente o disposto Art. 170, VI, da CF/88. Alm disso,
apresenta os pilares do desenvolvimento sustentvel: desenvolvimento
econmico+justia social+defesa do meio ambiente. Item correto.

5.3 Princpio da Preveno x Princpio da Precauo

Alguns autores consideram esses princpios como sendo sinnimos.


Entretanto, a doutrina majoritria e a Jurisprudncia vm adotando
entendimento

de

que

so

princpios

distintos

e,

portanto,

com

caractersticas prprias.
Pessoal, vejam o meu vdeo no Youtube sobre o princpio da
preveno e o princpio da precauo. Basta digitar na busca do youtube:
Rosenval Jnior.
https://www.youtube.com/watch?v=NzI5tqzpQ90

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Para a doutrina majoritria, os princpios


da preveno e da precauo so distintos!
Nas provas os examinadores tentam
confundir os candidatos invertendo os
conceitos dos princpios.

O princpio da preveno apoia-se na certeza cientfica do


impacto ambiental. Assim, adotam-se todas as medidas para mitigar ou
eliminar os impactos conhecidos sobre o ambiente. com base nesse
princpio que ns temos o licenciamento e o monitoramento ambiental,
que buscam evitar ou minimizar possveis danos ao ambiente.
O Princpio da Preveno parte da premissa de que os danos ao
ambiente so, em regra, de difcil ou impossvel reparao. Uma vez
consumada uma degradao ao meio ambiente, a sua reparao
excessivamente onerosa e demorada, sendo muito difcil recuperarmos as
condies originais. Da a necessidade de atuao preventiva para evitar
danos e prejuzos ao meio.
J o Princpio da Precauo uma garantia contra os riscos
potenciais,

incertos,

que

de

acordo

com

estgio

atual

do

conhecimento no podem ser ainda identificados. Apoia-se na ausncia


de certeza cientfica, ou seja, quando a informao cientfica
insuficiente, incerta ou inconclusiva.
No mbito das Convenes Internacionais, o princpio da precauo
encontra-se disposto, entre outros, no artigo 15 da Declarao do Rio de

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Janeiro, elaborada pela Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente e Desenvolvimento, realizada no Rio de Janeiro em 1992.
Princpio 15: De modo a proteger o meio ambiente, o princpio
da precauo deve ser amplamente observado pelos Estados, de acordo
com suas capacidades. Quando houver ameaa de danos srios ou
irreversveis, a ausncia de absoluta certeza cientfica no deve
ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
Importante observar, ainda, que ambos os princpios esto
expressamente previstos na legislao brasileira, como na Poltica
Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/10) e na Poltica Nacional sobre
Mudana do Clima (Lei 12.187/09).
Uma aplicao do princpio da preveno e da precauo seria o
Estudo de Impacto Ambiental (EIA). Quando da realizao de um EIA
poder haver a necessidade de aplicao de um ou de outro princpio, que
determinar a concesso ou no da licena ambiental. Assim, se o risco
conhecido, certo, a anlise pode indicar medidas preventivas no intuito de
mitigar os impactos ou at mesmo a no aprovao da obra ou
empreendimento.
Por outro lado, se identificados apenas riscos potenciais, incertos,
em que no haja certeza cientfica quanto extenso ou o grau dos
mesmos, a atividade poder no ser aprovada por conta da aplicao do
princpio da precauo, haja vista que devemos adotar a opo mais
favorvel manuteno do equilbrio ambiental (in dubio pro natura) e
da sade (in dubio pro salute).
ATENO! importante conhecer os posicionamentos das Bancas
Examinadoras. Para a Banca FGV, o licenciamento ambiental uma
aplicao do princpio da preveno!
Voltando

falar

do

princpio

da

precauo,

outro

aspecto

importante a inverso do nus da prova. Cabe ao interessado


(suposto poluidor) o nus de provar, com anterioridade, que as

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intervenes pretendidas no so perigosas e/ou poluentes. Esse
o entendimento do STJ, conforme transcrito abaixo.

Segundo o STJ, "aquele que cria ou assume o risco de danos


ambientais tem o dever de reparar os danos causados e, em tal
contexto, transfere-se a ele todo o encargo de provar que sua conduta
no foi lesiva. Cabvel na hiptese, a inverso do nus da prova que,
em verdade, se d em prol da sociedade, que detm o direito de ver
reparada ou compensada a eventual prtica lesiva ao meio ambiente."
(REsp 1049822/RS, Rel. Min. Francisco Falco, Primeira Turma, DJe
18/05/2009)

Resumindo:
O princpio da preveno aplica-se quando so conhecidos os
danos causados ao ambiente com a prtica de determinada atividade
perigosa. Quando h certeza quanto a esses danos. Exemplo: minerao.
J o princpio da precauo aplicado quando no h certeza
quanto aos possveis efeitos negativos de determinada atividade ou
empreendimento. Nesse caso impem-se restries ou impede-se a
interveno pretendida. Exemplos: OGM (Organismos geneticamente
modificados); radio frequncia de antenas de telefonia celular.

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PREVENO

PRECAUO

Certeza
cientfica
acerca do
dano

Ausncia de
certeza
cientfica.
Dvida

Risco certo,
concreto,
conhecido

Risco incerto,
potencial,
desconhecido

Minerao

OGM

Questes comentadas
10 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio- MPE/RO - 2009)
"Assinale a opo correta quanto ao princpio da precauo:
Tal princpio constitui a garantia contra os riscos potenciais que
no podem ser ainda identificados, devido ausncia da certeza
cientfica formal, e baseia-se na ideia de que o risco de dano srio
ou irreversvel requer a implementao de medidas que possam
prever esse dano."
A definio apresentada pela Banca est de acordo com o Princpio
15 da Declarao da Rio/92. As palavrinhas mgicas que vocs devem
identificar quando a questo falar de princpio da precauo so:
riscos potenciais que no podem ser ainda identificados+ ausncia
de certeza cientfica + dano srio ou irreversvel. Esse o princpio
que mais aparece em provas, o queridinho dos examinadores!
Item certo.

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11 - (CESPE/UnB - Juiz- TJ/PB - 2011)


"O

princpio

da

preveno

englobado

pelo

princpio

da

precauo, na medida em que ambos se aplicam a impactos


ambientais j conhecidos e informam tanto o licenciamento
ambiental como os prprios estudos de impacto ambiental."
Preveno aplica-se a impactos conhecidos. J o Princpio da
Precauo aplicado no caso de impacto desconhecido, em que h
incerteza cientfica, dvida. Logo, item errado.

12 - (CESPE/UnB - Procurador - PGE/CE- 2008)


A respeito dos princpios da preveno e da precauo, assinale a
opo correta.
A) O princpio da preveno aplicado nos casos em que os
impactos ambientais j so conhecidos, e o princpio da precauo
somente aplicado nos casos em que os danos so conhecidos,
porm dificilmente mensurados.
B) O princpio da precauo destina-se ao controle das atividades
privadas, enquanto o princpio da preveno aplica-se s aes do
poder pblico.
C) Ambos os princpios incidem sobre a conduta lesiva ao meio
ambiente perpetrada pelo poluidor-pagador nas atividades que
produzam impacto sobre a biodiversidade, mas apenas o princpio
da precauo atinge a produo de alimentos, de frmacos e de
material produzido por animais clonados e plantas transgnicas,
j que essas atividades esto reguladas pelo biodireito e no, pelo
direito ambiental.
D) O princpio da precauo apenas estende o conceito de
preveno aos ditames da dita sociedade de risco, o que significa
que se deve precaver contra todos os possveis desdobramentos
de atividades que causem impactos ambientais j conhecidos e
mensurados pela cincia.
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E) O princpio da preveno aplicado nos casos em que os
impactos ambientais j so conhecidos, e o princpio da precauo
aplica-se queles em que o conhecimento cientfico no pode
oferecer

respostas

conclusivas

sobre

inocuidade

de

determinados procedimentos.

Para a doutrina majoritria, a jurisprudncia, e as principais bancas,


preveno diz respeito a impactos certos, danos conhecidos. J o
princpio da precauo refere-se a casos de incerteza cientfica, dvida,
danos incertos, ainda no conhecidos.
Gabarito: Letra E.

13 - (CESPE/UnB - Promotor de Justia- MPE/RO - 2010)


"O princpio da precauo pode ser invocado para inverter o nus
da prova em procedimento ambiental."
Cabe ao interessado (suposto poluidor) o nus de provar, com
anterioridade, que as intervenes pretendidas no so perigosas e/ou
poluentes. Esse o entendimento do STJ.
Item certo.

14 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)


"O princpio da preveno obriga que as atuaes com efeitos
sobre

meio

ambiente

devam

ser

consideradas

de

forma

antecipada, visando-se a reduo ou eliminao das causas que


podem alterar a qualidade do ambiente."
Prevenir agir antecipadamente para evitar o dano. O objetivo
evitar ou minimizar/mitigar os impactos ao meio ambiente.
Item certo.

15 - (CESPE/UnB - OAB - 2007.2)


"De acordo com o princpio da precauo, diante de ameaas de
danos srios e irreversveis, a falta de certeza cientfica no pode
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ser invocada como motivo para se adiarem medidas destinadas a
prevenir

degradao

ambiental,

podendo

administrao

pblica, com base no poder de polcia, embargar obras ou


atividades."
Exatamente!

Aplicao

do

princpio 15 da Declarao do

Rio/92.
Danos srios ou irreversveis+falta de certeza cientfica,
dvida acerca dos danos -> PRECAUO.
Item certo.

16 - (CESPE/UnB - IBAMA - 2005)


"A proibio da proibio do plantio de gros geneticamente
modificados pode ser sustentada com base no princpio da
precauo."
Ainda h muitas incertezas acerca dessa nova tecnologia e sobre os
possveis danos que os organismos geneticamente modificados poderiam
causar sade humana e ao meio ambiente. Por isso, determinadas
atividades devem ser controladas ou at mesmo evitadas, mesmo que
no haja certeza cientfica sobre os seus possveis danos.
Item certo.

17 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"O princpio da preveno aplica-se a eventos incertos e provveis
causadores de danos ambientais."
Neste caso aplica-se o princpio da precauo, pois o dano incerto.

Preveno: Risco certo, conhecido e concreto, efetivo.

Precauo: Risco incerto, desconhecido ou abstrato,


potencial. (incerteza cientfica, dvida).

Item errado.

5.4 Princpio do Poluidor-pagador

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Tambm conhecido como princpio da responsabilidade, exige


que o poluidor suporte as despesas de preveno, reparao e
represso dos danos ambientais por ele causados.
Busca internalizar os custos sociais do processo de produo,
ou seja, os custos resultantes da poluio devem ser internalizados
nos custos de produo e assumidos pelos empreendedores de
atividades potencialmente poluidoras. Visa evitar a privatizao dos
lucros e socializao das perdas.
Em outras palavras, os agentes econmicos devem contabilizar o
custo social da poluio por eles gerada, e este deve ser assumido, ou
internalizado. Isso acontece porque junto com o processo produtivo
tambm so produzidas externalidades negativas. D-se esse nome pelo
fato de que os resduos da produo so recebidos por toda a sociedade,
enquanto o lucro recebido somente pelo produtor.

No se deve confundir o Princpio do poluidor-pagado com licena


ou autorizao para poluir. No pagador-poluidor, pois ningum pode
comprar o direito de poluir. A inteno criar a conscincia de que o meio
ambiente deve ser preservado, inclusive no processo de produo e
desenvolvimento.
O Princpio 16 da Declarao do Rio/92 enuncia o Princpio do
Poluidor-pagador: "Tendo em vista que o poluidor deve, em princpio,
arcar com o custo decorrente da poluio, as autoridades nacionais
devem procurar promover a internalizao dos custos e o uso de
instrumentos econmicos, levando na devida conta o interesse pblico,
sem distorcer o comrcio e os investimentos internacionais."
A Constituio Federal coloca em prtica o princpio do poluidorpagador quando obriga o explorador de recursos minerais a recuperar o
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meio ambiente degradado (Art. 225, pargrafo 3); e quando estabelece
sanes penais e administrativas aos infratores, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados (Art. 225, pargrafo 3).
Antes, porm, a Lei 6.938/81 j trazia o princpio em seu artigo 14,
pargrafo 1, " o poluidor obrigado, independentemente da existncia
de culpa, a indenizar ou reparar os danos causados ao meio
ambiente e a terceiros, afetados por sua atividade."
Alm disso, a Poltica Nacional de Meio Ambiente tem como um dos
objetivos a imposio, ao poluidor e ao predador, da obrigao de
recuperar e/ou indenizar os danos causados ao meio ambiente e a
terceiros, afetados por sua atividade, independentemente da
existncia de culpa (Responsabilidade Civil Objetiva).

Questes comentadas
18 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2004)
"Pelo princpio do poluidor-pagador, consagrado no ordenamento
jurdico brasileiro, o degradador deve responsabilizar-se pelos
custos

destinados

explorao

dos

recursos

naturais

preveno dos danos ambientais, internalizando tais custos na


prpria cadeia de produo."
"A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar imposio, ao
poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os
danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos
ambientais com fins econmicos."Art. 4, VII, da Lei 6.938/81.
Os agentes econmicos devem contabilizar o custo social da
poluio por eles gerada, e este deve ser assumido, ou internalizado.
Item certo.

19 - (FGV - Magistratura/PA - 2007)


"A orientao do princpio poluidor-pagador pela internalizao
das

externalidades

poluidoras,

negativas

buscando

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evitar

das
a

atividades

socializao

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potencialmente
dos

nus

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privatizao dos bnus."
Apresento a justificativa da Banca FGV aos recursos interpostos
contra essa questo. Uma verdadeira aula.
"Ao promover a internalizao das externalidades ambientais
negativas, o princpio do poluidor-pagador objetiva imputar ao poluidor ou potencial poluidor - o custo social da poluio por ele gerada. Sempre
que os custos sociais externos (de preveno, reparao e/ou represso)
que acompanham os processos produtivos (externalidades negativas) no
so arcados pelos agentes econmicos (privatizao de lucros), eles so
suportados pela coletividade (socializao de perdas)."
"http://concurso.fgv.br/download/provas/tjpa07_recursos_respostas.pdf"
Diante do exposto, item certo.

20 - (CESPE/UnB - Juiz Federal - TRF 4 Regio - 2006)


"O princpio do poluidor-pagador, amplamente reconhecido no
direito ambiental, est, nica e exclusivamente, direcionado para
a reparao do dano ambiental."
O poluidor dever se responsabilizar pelos custos sociais externos
no

apenas

de

reparao,

mas,

tambm,

de

preveno

represso. Por isso, item errado.

21 - (CESPE/UnB - Juiz Federal - TRF 4 Regio - 2006)


"O princpio do poluidor-pagador autoriza o ato de poluidor
mediante pagamento."
O princpio do poluidor-pagador no autoriza o ato de poluir
mediante

pagamento,

princpio

no

deve

ser

entendido

equivocadamente como pagador-poluidor. Logo, por afirmar o contrrio, o


item est errado.

22 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2006)


"O princpio do poluidor-pagador impe ao poluidor a obrigao de
recuperar e/ou indenizar os danos causados por sua atividade."
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" o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa,
a indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros,
afetados por sua atividade." Pargrafo 1, do artigo 14, da Lei 6.938/81.
"A Poltica Nacional do Meio Ambiente visar: imposio, ao
poluidor e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os
danos causados e, ao usurio, da contribuio pela utilizao de recursos
ambientais com fins econmicos."Art. 4, VII, da Lei 6.938/81.
Item certo.

23 - (CESPE/UnB - Analista Ambiental - MMA - 2011)


"Perdas

de

bem-estar

social

podem

ser

gerados

por

externalidades ambientais negativas causadas por atividades


econmicas, incluindo-se entre as formas de corrigir tais perdas a
internalizao

dos custos da degradao nas estruturas de

produo e consumo."
Aplicao do princpio do poluidor-pagador. Item certo.

5.5 Princpio do Usurio-pagador

Estabelece que o usurio de recursos naturais deve pagar por sua


utilizao, independentemente da ocorrncia de poluio. A aplicao
desse princpio busca racionalizar o uso, alm de evitar que o
"custo-zero" gere a hiperexplorao e o desperdcio.
No Art. 4, VII, da Lei 6.938/81 temos que a "Poltica Nacional do
Meio Ambiente visar: imposio, ao poluidor e ao predador, da
obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio,
da contribuio pela utilizao de recursos ambientais com fins
econmicos."
Como aplicao desse princpio, temos a cobrana pelo uso da
gua, que um recurso natural limitado, dotado de valor econmico.

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A cobrana pelo uso de recursos hdricos, um dos instrumentos da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos, objetiva reconhecer a gua como
bem econmico e dar ao usurio uma indicao de seu real valor;
incentivar a racionalizao do uso; e obter recursos financeiros para o
financiamento dos programas e intervenes contemplados nos planos de
recursos hdricos (Artigos 5, IV e 19, I, II e III da Lei 9.433/97).
Com esse princpio, o usurio arca com os custos do uso direto e/ou
indiretamente para garantir a qualidade e o equilbrio ambiental.

Questes comentadas
24 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)
"O princpio do poluidor-pagador aplica-se ao usurio que capta
gua para irrigao de produtos orgnicos sem agrotxicos."
Neste caso, trata-se neste caso do princpio do usurio-pagador.
Item errado.

25 - (CESPE/UnB - Petrobrs - Advogado Jnior - 2003)


"Para efeitos da Lei 6.938/81, o princpio do usurio-pagador e o
princpio do poluidor-pagador so princpios distintos, pois esto
enunciados separadamente na referida lei."
"Poltica Nacional do Meio Ambiente visar imposio, ao poluidor
e ao predador, da obrigao de recuperar e/ou indenizar os danos
causados

(Princpio

contribuio

pela

do

poluidor-pagador)

utilizao

de

recursos

e,

ao

ambientais

usurio,
com

da
fins

econmicos.(Princpio do usurio-pagador)" Art. 4, VII, da Lei


6.938/81.
Item certo.

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5.6 Princpio da Educao Ambiental

A educao ambiental como um dos princpios da Poltica Nacional


do Meio Ambiente deve ser desenvolvida como uma prtica educativa
integrada, contnua e permanente.
considerada como um conjunto de processos por meio dos quais o
indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competncias voltadas para a conservao do
meio ambiente.
Conforme art.225, pargrafo 1, VI, da CF/88, incumbe ao Poder
Pblico promover a educao ambiental em todos os nveis de
ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio
ambiente.
A educao ambiental um componente essencial e permanente da
educao

nacional,

devendo

estar

presente,

de

forma

articulada,

integrada em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em


carter formal e no formal.
Os poderes pblicos devem definir polticas que incorporem as
dimenses ambientais e promovam a participao da sociedade na
conservao, recuperao e manuteno das condies

ambientais

adequadas.

Questes comentadas
26 - (CESPE/UnB - Juiz- TJ/PB - 2011)
"A necessidade da educao ambiental princpio consagrado
pelas Naes Unidas e pelo ordenamento jurdico brasileiro, e,
nesse sentido, a CF determina ao poder pblico a incumbncia de
promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino."
Art.225, pargrafo 1, VI, da CF/88. Art. 2, X da lei 6.938/81
(PNMA) e Lei 9.795/99 (PNEA).
Item certo.

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27 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"Com

objetivo

de

garantir

direito

ao

meio

ambiente

ecologicamente equilibrado, a CF estabeleceu que, para assegurar


esse direito, incumbe ao poder pblico: promover a educao
ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente."
Literalidade do art.225, pargrafo 1, VI, da CF/88. Item certo.

28 - (CESPE/UnB - OAB - 2009.2)


"Alm de buscar a conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente, o poder pblico tem o encargo de promover a
educao ambiental em todos os nveis de ensino."
Art.225, pargrafo 1, VI, da CF/88. Item certo.

29 - (CESPE/UnB - Analista Ambiental - MMA - 2011)


"A Constituio Federal de 1988, apesar de reconhecida por parte
significativa da doutrina como avanada no campo dos direitos
relacionados ao meio ambiente, no trata expressamente da
educao ambiental."
A

CF/88

trata

expressamente

da

educao

ambiental.

Incumbe ao Poder Pblico promover a educao ambiental em todos os


nveis de ensino. Art. 225, pargrafo 1, VI, da CF/88. Item errado.

5.7 Princpio da Informao

Presente em outros ramos do direito, como direito administrativo,


do consumidor, dentre outros. Est relacionado aos princpios da
Participao e da Publicidade.

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Segundo Art. 5, XXXIII da CF/88, todos tm direito a receber
dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de
interesse coletivo ou geral.
Os rgos e entidades da Administrao Pblica, direta, indireta e
fundacional, integrantes do Sisnama, ficam obrigados a permitir o
acesso

pblico

aos

documentos,

expedientes

processos

administrativos que tratem de matria ambiental e a fornecer


todas as informaes ambientais que estejam sob sua guarda, em
meio escrito, visual, sonoro ou eletrnico.
Qualquer indivduo, independentemente da comprovao de
interesse especfico, ter acesso s informaes ambientais,
mediante requerimento escrito, no qual assumir a obrigao de no
utilizar as informaes colhidas para fins comerciais, sob as penas da lei
civil, penal, de direito autoral e de propriedade industrial, assim como de
citar as fontes, caso, por qualquer meio, venha a divulgar os aludidos
dados.
Importante

frisar

que

assegurado

sigilo

comercial,

industrial, financeiro ou qualquer outro sigilo protegido por lei,


bem como o relativo s comunicaes internas dos rgos e entidades
governamentais.
Consoante o Princpio 10 da Declarao da Rio/92, cada
indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao
meio ambiente de que disponham autoridades pblicas. Os
Estados

devem

facilitar

estimular

conscientizao

participao pblica, colocando a informao disposio de


todos.
Um dos objetos da Poltica Nacional do Meio Ambiente a difuso
de tecnologias de manejo do meio ambiente, a divulgao de dados e
informaes ambientais e a formao de uma conscincia pblica
sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do
equilbrio ecolgico (Art. 4, V, da Lei 6.938/81).

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Alm disso, a PNMA tem como um dos seus instrumentos o
sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; a
instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado
anualmente pelo IBAMA; e a garantia da prestao de informaes
relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produzilas, quando inexistentes (Art. 9, VII, X e XI da Lei 6.938/81).

Questes comentadas
30 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)
"O

princpio

da

ampla

informao,

existente

no

direito

do

consumidor, tambm influi na proteo nacional e internacional


do meio ambiente."
O princpio da Informao est presente em outros ramos do direito
tambm, como no direito administrativo.
Todo indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao
meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas. Os Estados
devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao
pblica, colocando a informao disposio de todos.
Item certo.

31 - (CESPE/UnB - IBAMA - 2005)


"O princpio da informao e o princpio da participao so
independentes, de forma que esse segundo princpio pode ser
obedecido mesmo se o outro for descumprido."
O CESPE havia preliminarmente divulgado esse item como errado,
mas aps os recursos, publicou gabarito definitivo considerando o item
certo.
Veja a justificativa da Banca:
"Alterado de E para C, pois h mecanismos participativos, como a
audincia pblica, que podem se dar sem que os participantes estejam
plenamente informados, indicando a independncia dos princpios, ainda
que se busque, nas aes ambientais, sua integrao."
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Ento, muito cuidado!!!
Para alguns autores, s haver participao popular caso haja
acesso s informaes ambientais. Seguindo esse entendimento, o direito
participao pressupe o direito de informao.
Entretanto, o posicionamento do CESPE foi contrrio, alegando que
mesmo que o cidado no tenha conhecimentos plenos sobre a questo,
ainda assim a participao pode ocorrer.
"http://www.cespe.unb.br/concursos/_antigos/2005/IBAMA2005/arquivos
/RAZOES_PARA_ANULACAO_ALTERACAO_DE_GABARITO.PDF"
Item certo.

5.8 Princpio da Participao Comunitria ou Popular ou


Princpio Democrtico

Assegura ao cidado o direito informao e a participao na


elaborao das polticas pblicas ambientais, de modo que a ele devem
ser assegurados os mecanismos judiciais, legislativos e administrativos
que efetivam o princpio.
O Poder Pblico e a sociedade tem o poder-dever de defender e
preservar o meio ambiente. So formas de atuao da sociedade na
defesa

do

meio

ambiente:

audincias

pblicas

realizadas

nos

licenciamentos (EIA/RIMA); ao civil pblica; ao popular; entre


outros.
Por fim, convm recordarmos o Princpio 10 da Declarao da
Rio/92, que enuncia o princpio da informao e da participao,
defendendo

que

melhor

maneira

de

tratar

as

questes

ambientais assegurando a participao, no nvel apropriado, de


todos

os

cidados

interessados,

bem

como

oportunidade

de

participar em processos de tomada de decises. Deve o Estado,


ainda, facilitar e estimular a conscientizao e a participao
pblica.

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Questes comentadas
32 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)
"O princpio da participao da populao na proteo do meio
ambiente est previsto na Constituio Federal e na ECO-92."
Princpio 10 da Rio/92. Na CF/88 art. 14, I (Plebiscito), II
(Referendo) e III (Iniciativa Popular); Art. 5 XXXIII (Direito de
Informao), XXXIV (Direito de Petio) e LXXIII (Ao Popular); Art.
129, III (Ao Civil Pblica).
Item certo.

33 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"O

princpio

ambiente

da

participao

assegurado

popular

por

meio

na

proteo

das

do

audincias

meio
em

procedimentos de licenciamento e de estudo de impacto de


vizinhana."
As audincias pblicas tm por finalidade expor aos interessados
o contedo dos estudos ambientais, dirimindo dvidas e recolhendo dos
presentes as crticas e sugestes a respeito.
No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese do
rgo ambiental no realiz-la, a licena no ter validade.
Item certo.

34 - (CESPE/UnB - IBAMA - 2005)


"As audincias pblicas em processos de licenciamento atendem
ao princpio da participao."
As audincias pblicas possuem o escopo de dirimir dvidas, alm
de recolher crticas e sugestes, permitindo discusses sobre o(s)
projeto(s) proposto(s).
Item certo.

35 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)


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"No procedimento de licena ambiental, se o rgo do meio
ambiente, a partir do recebimento do Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA), deixar de realizar audincia pblica solicitada
por 50 ou mais cidados, a licena concedida no ter validade e
vulnerar o princpio da participao comunitria."
"Sempre que julgar necessrio, ou quando for solicitado por
entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 ou mais cidados,
o rgo do Meio Ambiente promover a realizao de Audincia Pblica.
No caso de haver solicitao de audincia pblica e na hiptese do
rgo Estadual no realiz-la, a licena no ter validade." Resoluo
CONAMA 9/87.
Item certo.

36 - (CESPE/UnB - Juiz Federal/TRF 5 Regio - 2005)


"Os

princpios

intergeracional

da

participao

tm

sede

comunitria

constitucional,

uma

da

equidade

vez

que

Constituio brasileira estabelece a faculdade de a coletividade


praticar atos com vistas proteo do meio ambiente e sua
preservao em prol das presentes e futuras geraes."
A coletividade tem o dever e no a faculdade de defender e
preservar o meio ambiente.
"Todos

tm

direito

ao

meio

ambiente

ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade


de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de
defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes."
CF/88 art. 225, Caput.
Item errado.

5.9 Princpio da Solidariedade ou Equidade Intergeracional

O desenvolvimento sustentvel visa concretizao desse princpio.

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As geraes presentes possuem o direito de utilizar os recursos
ambientais, mas de maneira sustentvel, racional, de forma a no
privar as geraes futuras do mesmo direito.
O homem tem a obrigao de proteger e melhorar o meio
ambiente para as presentes e futuras geraes. (Princpio 1 da
Declarao de Estocolmo).
A CF/88 tambm trata desse princpio em seu art.225, caput, ao
imputar ao Poder Pblico e a coletividade o dever de defender e preservar
o meio ambiente ecologicamente equilibrado para as presentes e
futuras geraes.
Passados 20 anos da Conferncia de Estocolmo o mesmo princpio
ratificado pela Rio/92 em seu princpio 3 "O direito ao desenvolvimento
deve

ser

exercido

de

modo

permitir

que

sejam

atendidas

equitativamente as necessidades de desenvolvimento e de meio


ambiente das geraes presentes e futuras.

Questo comentada
37 - (FGV - Juiz/PA - 2007)
"A Constituio da Repblica consagra o princpio da solidariedade
intergeracional, ao conferir ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defender e preservar o meio ambiente para as presentes
e futuras geraes."
De acordo com o art. 225, caput da CF/88. Logo, item certo.

5.10 Princpio da Natureza Pblica da Proteo Ambiental ou


Obrigatoriedade de Atuao ou Interveno Estatal

dever do Poder Pblico e da coletividade a defesa e preservao


do meio ambiente.
Deve-se confiar s instituies nacionais competentes a tarefa de
planejar, administrar ou controlar a utilizao dos recursos ambientais

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dos Estados, com o fim de melhorar a qualidade do meio ambiente,
conforme enunciado no princpio 17 da Declarao de Estocolmo/72.
Na CF/88 temos diversas atribuies do Estado no intuito de
assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, essencial sadia qualidade de vida. Dentre as formas de
atuao do Estado na proteo ambiental, temos a fiscalizao, a
aplicao de sanes nos casos de degradao, ou de incentivos
nos casos de empresas com responsabilidade socioambiental.
Importante salientar que a interveno do Estado no
exclusiva, embora seja obrigatria. Ou seja, no existe o monoplio
do Poder Pblico na gesto da qualidade ambiental. Ao contrrio, a defesa
e a preservao do meio ambiente deve sempre contar com a
participao da sociedade, uma vez que preservar o meio ambiente um
dever de todos.

Questo comentada
38 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio - 2009)
"O princpio da natureza pblica da proteo ambiental decorre da
previso legal que considera o meio ambiente como valor a ser
necessariamente assegurado e protegido para uso de todos."
Art. 225 da CF/88. Item certo.

5.11 Princpio da Funo Socioambiental da Propriedade

A funo social da propriedade foi reconhecida expressamente pela


Constituio de 1988, no art. 5, XXIII; 170, III; Art. 182 2; e 186,
inc. II.
A Constituio impe ao proprietrio o dever de exercer o
seu direito de propriedade em conformidade com a preservao
do meio ambiente. No sentido de que, se ele no o fizer, o exerccio do
seu direito de propriedade no ser legtimo.

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A propriedade rural cumpre a sua funo social quando atende,
simultaneamente, quatro requisitos, entre eles aproveitamento racional e
adequado e a utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente.
J a propriedade urbana para desempenhar a sua funo social
deve atender s exigncias fundamentais de ordenao da cidade
expressas no plano diretor.

A funo social da propriedade


no se limita propriedade rural.
A propriedade urbana tambm deve
cumprir a sua funo social.

Questes comentadas
39 - (CESPE/UnB - Procurador Municipal - SEMAD/Aracaju - 2008)
"O princpio da funo socioambiental da propriedade pauta-se
pela concepo de que o aspecto social orienta o individual e
sustenta que a propriedade, concebida como direito fundamental,
no , contudo, um direito ilimitado e inatingvel. Ao contrrio, o
uso da propriedade est condicionado ao bem-estar social, pois a
mesma no mais vista como instrumento de ambio e desunio
dos homens, mas como fator de progresso, de desenvolvimento e
de bem-estar de todos."
NO pode mais o proprietrio utilizar sua terra em desacordo com
os nveis satisfatrios de produo e manuteno do equilbrio ambiental.
Item certo.

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40 - (CESPE/UnB - Promotor de Justia - MPE/RO- 2010)


"A funo social da propriedade no vlida para as propriedades
da

regio

amaznica,

em

virtude

de

essa

regio

ser

um

ecossistema."
Viagem total! Pessoal, funo social aplicada propriedade rural
ou urbana. No tem essa de ser na Amaznia ou no, se ecossistema ou
no. Art. 182 2; e 186 da CF/88.
Item errado.

41 - (CESPE/UnB -OAB - 2007.2)


"O princpio da funo socioambiental da propriedade autoriza o
poder pblico impor limites apenas ao uso de bens imveis
localizados em rea rural, no que respeita explorao de seus
recursos naturais, no

se aplicando,

porm, tal preceito

propriedade urbana."
Pessoal, novamente, funo socioambiental aplica-se propriedade
rural e urbana. Art. 170, III; Art. 182 2; e 186, inc. II.
Item errado.

42 - (CESPE/UnB - TRF 5 Regio- 2011)


"A CF estabelece regras mediante as quais a funo social da
propriedade urbana submete-se necessidade de preservao
ambiental, contudo, com relao propriedade rural, o texto
constitucional nada diz a esse respeito, embora disponha sobre a
obrigatoriedade de existirem normas infraconstitucionais que
estipulem critrios sobre o tema."
Como repetem o mesmo assunto, hein?!
Pessoal, novamente, funo socioambiental aplica-se propriedade
rural e urbana. Art. 182 2; e 186 da CF/88. Aplicao do Mtodo
Kumon...rs
Item errado.
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5.12 Princpio da Cooperao Internacional em Matria Ambiental


ou Cooperao entre os Povos

Os problemas ambientais no conhecem ou respeitam fronteiras.


Em muitos casos a degradao ambiental causada no interior de um pas
pode vir a acarretar danos ambientais alm de suas divisas, podendo
atingir todo o planeta. O aquecimento global e a chuva cida so bons
exemplos disso.
dessa caracterstica especfica dos problemas ambientais que
surge a necessidade de cooperao internacional, na qual todos os
pases

devem

empenhar-se

na

soluo

das

questes

internacionais relativas proteo e melhoria do meio ambiente.


indispensvel a cooperao mediante acordos multilaterais e
bilaterais e por outros meios conforme preconizado pelo princpio 24 da
Declarao de Estocolmo de 1972.
Assim, para efetivao desse princpio cabe aos Estados o
dever de consultar, prestar informaes, assistncia, auxlio, alm
do repasse de tecnologias nas situaes crticas capazes de causar
prejuzos econmicos, sociais e ambientais transfronteirios.
A necessidade de cooperao internacional para a proteo do meio
ambiente no implica abandono da soberania dos Estados, ao contrrio,
de acordo com o Princpio 2 da Declarao do Rio/92, os Estados tm o
direito soberano sobre seus recursos, sendo responsveis por suas
atividades, devendo velar para que essas no causem danos que atinjam
zonas fora dos limites da jurisdio nacional.

Questo comentada
43 - (Estratgia Concursos)
"O princpio da cooperao entre os povos est presente em
vrios tratados e convenes e tambm na CF/88, em seu artigo

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4, inciso IX. Segundo a aplicao desse princpio na seara
ambiental, todos os pases devem buscar o pleno equilbrio do
meio ambiente, pois somente a humanidade unida neste propsito
pode alcanar o almejado desenvolvimento sustentvel."
A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais, dentre outros, pelo princpio da cooperao entre os povos
para o progresso da humanidade, conforme art. 4, inciso IX da CF/88.
Presente tambm no princpio 24 da Declarao de Estocolmo de 1972.
Item certo.

5.13 Princpio do Limite ou


do Controle do Poluidor pelo Poder Pblico

Segundo este princpio o Poder Pblico tem o dever de fixar


parmetros mnimos de qualidade ambiental com o fim de manter
o

equilbrio

ecolgico,

sade

pblica

promover

desenvolvimento sustentvel.
Na Lei 6.938/81, art. 9, I, h como um de seus instrumentos o
estabelecimento de padres de qualidade ambiental, tendo o Conama
atribuies para estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais
de

controle

da

poluio

por

veculos

automotores,

aeronaves

embarcaes. Alm de normas, critrios e padres relativos ao controle e


manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional
dos recursos ambientais, principalmente os hdricos.
Observaes:
CONAMA, Conselho Nacional do Meio Ambiente, rgo consultivo e
deliberativo do SISNAMA, Sistema Nacional do Meio Ambiente.
O CONAMA possui a finalidade de assessorar, estudar e propor ao
Conselho de Governo, diretrizes de polticas governamentais para o meio
ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de sua
competncia, sobre normas e padres ambientais.

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A estrutura do SISNAMA, a composio e competncias do Conama
sero estudadas na aula sobre a Lei 6.938/81.

Questo comentada
44- (Estratgia Concursos)
"Consoante o princpio ambiental do Limite, deve o poder pblico,
no escopo de assegurar a efetividade do direito ao ambiente
ecologicamente

equilibrado,

controlar

produo,

comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias


que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente"
Literalidade do art. 225, 1, V.
"Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de
vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo
e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1 - Para assegurar
a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico:V - controlar a
produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e
substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida
e o meio ambiente;"
Item certo.

5.14

Princpio

do

Progresso

Ecolgico

ou

da

Proibio

do

Retrocesso Ecolgico ou da Vedao ao Retrocesso Ecolgico

Impe ao Poder Pblico o dever de no retroagir na proteo


ambiental.
inadmissvel o recuo para nveis de proteo inferiores aos j
consagrados,

exceto

se

as

circunstncias

de

fato

se

alterarem

significativamente, como no caso de calamidades pblicas.

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A proteo ambiental deve sempre avanar, a partir de um
piso mnimo, aprimorando as leis e as polticas pblicas em prol
da melhoria e preservao do meio ambiente.

Questo comentada
45 - (MPE/BA - Promotor Substituto - 2010)
"O

princpio

da

proibio

do

retrocesso

ecolgico

limita

discricionariedade do legislador a s legislar progressivamente,


com o fito de no diminuir ou mitigar o direito fundamental ao
Meio Ambiente."
A proteo ambiental deve sempre avanar, admitindo-se o recuo
apenas em casos excepcionais como em calamidades pblicas.
Item certo.

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6. Quadro Resumo

Princpios do Direito Ambiental


1 - Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado como
Direito Fundamental da Pessoa Humana
O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado tratado
na Constituio Federal em seu art. 225, caput como um direito
fundamental

da

pessoa

humana,

direcionado

ao

desfrute

de

condies de vida adequadas em um ambiente sadio e equilibrado.


2 - Princpio do Desenvolvimento Sustentvel
Desenvolvimento Sustentvel aquele que atende as necessidades das
geraes presentes sem comprometer a capacidade das geraes
futuras na satisfao de suas prprias necessidades. Esse princpio visa
compatibilizar crescimento econmico, equilbrio ambiental e
justia social.
3 - Princpio da Preveno
Apoia-se na certeza cientfica do impacto ambiental. Assim,
adotam-se todas as medidas para mitigar ou eliminar os impactos
conhecidos, certos, concretos, efetivos sobre o ambiente.
4 - Princpio da Precauo
uma garantia contra os riscos desconhecidos, incertos, abstratos,
potenciais, que de acordo com o estgio atual do conhecimento no
podem ser ainda identificados. Apoia-se na ausncia de certeza
cientfica.
5 - Princpio do Poluidor-Pagador
Pode ser entendido como um instrumento econmico que exige do
poluidor

suportar

as

despesas

de

preveno,

reparao

represso dos danos ambientais por ele causados.

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6 - Princpio do Usurio-pagador
Estabelece que o usurio de recursos naturais deve pagar por sua
utilizao, independentemente da ocorrncia de poluio. A aplicao
desse princpio visa racionalizar o uso, evitar o desperdcio e
proporcionar benefcios a toda coletividade.
7 - Princpio da Educao Ambiental
Incumbe ao Poder Pblico promover a educao ambiental em
todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a
preservao do meio ambiente. Essa deve ser desenvolvida como uma
prtica educativa integrada, contnua e permanente.
8 - Princpio da Informao
Todo indivduo deve ter acesso adequado a informaes relativas ao
meio ambiente de que disponham as autoridades pblicas. Os Estados
devem facilitar e estimular a conscientizao e a participao
pblica, colocando a informao disposio de todos.
9 - Princpio da Participao Comunitria ou Popular ou Princpio
Democrtico
A melhor maneira de tratar questes ambientais assegurar a
participao,

no

nvel

apropriado,

de

todos

os

cidados

interessados. Um exemplo de aplicao desse princpio a realizao


de audincias pblicas no licenciamento ambiental.
10 - Princpio da Solidariedade ou Equidade Intergeracional
O desenvolvimento sustentvel visa concretizao desse princpio. As
geraes presentes possuem o direito de utilizar os recursos
ambientais, mas de maneira sustentvel, racional, de forma a
no privar as geraes futuras do mesmo direito.
11 - Princpio da Natureza Pblica da Proteo Ambiental
O Poder Pblico tem o dever de preservar e proteger o meio
ambiente. Deve-se confiar s instituies nacionais competentes a
tarefa de planejar, administrar ou controlar a utilizao dos recursos

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ambientais dos Estados, com o fim de melhorar a qualidade do meio
ambiente.
12 - Funo Socioambiental da Propriedade
A Constituio impe ao proprietrio o dever de exercer o seu
direito de propriedade em conformidade com a preservao do
meio ambiente. No sentido de que, se ele no o fizer, o exerccio do
seu direito de propriedade no ser legtimo.
13 - Princpio da Cooperao Internacional em Matria Ambiental
Para efetivao desse princpio cabe aos Estados o dever de
consultar, prestar informaes, assistncia, auxlio, alm do
repasse de tecnologias nas situaes crticas capazes de causar
prejuzos econmicos, sociais e ambientais transfronteirios.
14 - Princpio do Limite ou do Controle do Poluidor pelo Poder
Pblico
O Poder Pblico tem o dever de fixar parmetros mnimos de
qualidade ambiental com o fim de manter o equilbrio ecolgico, a
sade pblica e promover o desenvolvimento sustentvel.
15 - Princpio da Proibio do Retrocesso Ecolgico
Impe ao Poder Pblico o dever de no retroagir na proteo
ambiental.

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7. Lista de Questes Comentadas durante a aula

Teoria Geral dos Princpios Ambientais

1 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"Se na anlise de determinado problema, houver coliso de dois
princpios ambientais, um dever prevalecer e o outro ser
necessariamente derrogado."

2 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"No h possibilidade de correlao de mais de um princpio na
anlise de um caso concreto de dano ambiental"

3 - (CESPE/UNB - Juiz Federal 5 Regio - 2007)


"Os princpios de direito ambiental no Brasil recebem da doutrina
tratamento

bastante

homogneo,

sob

enfoques

quantitativo,

qualitativo e terminolgico."

Princpio do Ambiente Ecologicamente Equilibrado como Direito


Fundamental da Pessoa Humana

4 - (CESPE/UnB - Exame da OAB - 2008.1)


"A

Constituio

consagra

direito

ao

meio

ambiente

ecologicamente equilibrado fora do Ttulo II, que se refere aos


direitos e garantias fundamentais."

5 - (CESPE/UnB - Procurador - Cear - 2008).


"O princpio do meio ambiente ecologicamente equilibrado
tratado na Constituio Federal como um direito fundamental da
pessoa humana, direcionado ao desfrute de condies de vida
adequadas em um ambiente saudvel."

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Princpio do Desenvolvimento Sustentvel

6 - (CESPE/UNB - TRF 5 Regio- 2011)


"Ainda que a CF no considere expressamente a defesa do meio
ambiente como princpio que rege a atividade econmica, a livre
iniciativa somente pode ser praticada observadas as regras
constitucionais que tratam do tema."

7 - (CESPE/UnB - OAB - 2009.2)


"Em

conformidade

com

princpio

do

desenvolvimento

sustentvel, o direito ao desenvolvimento deve ser exercido de


modo a permitir que sejam atendidas as necessidades do tempo
presente

sem

comprometer

as

necessidades

das

geraes

futuras".

8 - (CESPE/UnB - Procurador - AGU - 2010)


"A

proteo

ao

meio

ambiente

um

princpio

da

ordem

econmica, o que limita as atividades da iniciativa privada."

9 - (CESPE/UnB - Magistratura/ AC - 2007)


"A Constituio Federal abriga o princpio do desenvolvimento
sustentvel ao dispor que a ordem econmica tem por fim
assegurar a existncia digna do ser humano, atendidos os ditames
da justia social e, tambm, a defesa do meio ambiente, inclusive
mediante tratamento diferenciado, conforme o impacto ambiental
dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e
prestao."

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Princpio da Preveno x Princpio da Precauo

10 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio- MPE/RO - 2009)


" Assinale a opo correta quanto ao princpio da precauo:
Tal princpio constitui a garantia contra os riscos potenciais que
no podem ser ainda identificados, devido ausncia da certeza
cientfica formal, e baseia-se na ideia de que o risco de dano srio
ou irreversvel requer a implementao de medidas que possam
prever esse dano."

11 - (CESPE/UnB - Juiz- TJ/PB - 2011)


"O

princpio

da

preveno

englobado

pelo

princpio

da

precauo, na medida em que ambos se aplicam a impactos


ambientais j conhecidos e informam tanto o licenciamento
ambiental como os prprios estudos de impacto ambiental."

12 - (CESPE/UnB - Procurador - PGE/CE- 2008)


A respeito dos princpios da preveno e da precauo, assinale a
opo correta.
A) O princpio da preveno aplicado nos casos em que os impactos
ambientais j so conhecidos, e o princpio da precauo somente
aplicado nos casos em que os danos so conhecidos, porm dificilmente
mensurados.
B) O princpio da precauo destina-se ao controle das atividades
privadas, enquanto o princpio da preveno aplica-se s aes do poder
pblico.
C) Ambos os princpios incidem sobre a conduta lesiva ao meio ambiente
perpetrada pelo poluidor-pagador nas atividades que produzam impacto
sobre a biodiversidade, mas apenas o princpio da precauo atinge a
produo de alimentos, de frmacos e de material produzido por animais
clonados e plantas transgnicas, j que essas atividades esto reguladas

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pelo biodireito e no, pelo direito ambiental.
D) O princpio da precauo apenas estende o conceito de preveno aos
ditames da dita sociedade de risco, o que significa que se deve precaver
contra todos os possveis desdobramentos de atividades que causem
impactos ambientais j conhecidos e mensurados pela cincia.
E) O princpio da preveno aplicado nos casos em que os impactos
ambientais j so conhecidos, e o princpio da precauo aplica-se
queles em que o conhecimento cientfico no pode oferecer respostas
conclusivas sobre a inocuidade de determinados procedimentos.

13 - (CESPE/UnB - Promotor de Justia- MPE/RO - 2010)


"O princpio da precauo pode ser invocado para inverter o nus
da prova em procedimento ambiental."

14 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)


"O princpio da preveno obriga que as atuaes com efeitos
sobre

meio

ambiente

devam

ser

consideradas

de

forma

antecipada, visando-se a reduo ou eliminao das causas que


podem alterar a qualidade do ambiente."

15 - (CESPE/UnB - OAB - 2007.2)


"De acordo com o princpio da precauo, diante de ameaas de
danos srios e irreversveis, a falta de certeza cientfica no pode
ser invocada como motivo para se adiarem medidas destinadas a
prevenir

degradao

ambiental,

podendo

administrao

pblica, com base no poder de polcia, embargar obras ou


atividades."

16 - (CESPE/UnB - IBAMA - 2005)


"A

proibio

em

favor

da

proibio

do

plantio

de

gros

geneticamente modificados pode ser sustentada com base no


princpio da precauo."
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17 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"O princpio da preveno aplica-se a eventos incertos e provveis
causadores de danos ambientais."

Princpio do Poluidor-Pagador

18 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2004)


"Pelo princpio do poluidor-pagador, consagrado no ordenamento
jurdico brasileiro, o degradador deve responsabilizar-se pelos
custos

destinados

explorao

dos

recursos

naturais

preveno dos danos ambientais, internalizando tais custos na


prpria cadeia de produo."

19 - (FGV - Magistratura/PA - 2007)


"A orientao do princpio poluidor-pagador pela internalizao
das

externalidades

poluidoras,

negativas

buscando

evitar

das
a

atividades

socializao

potencialmente
dos

nus

privatizao dos bnus."

20 - (CESPE/UnB - Juiz Federal - TRF 4 Regio - 2006)


"O princpio do poluidor-pagador, amplamente reconhecido no
direito ambiental, est, nica e exclusivamente, direcionado para
a reparao do dano ambiental."

21 - (CESPE/UnB - Juiz Federal - TRF 4 Regio - 2006)


"O princpio do poluidor-pagador autoriza o ato de poluidor
mediante pagamento."

22 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2006)


"O princpio do poluidor-pagador impe ao poluidor a obrigao de

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recuperar e/ou indenizar os danos causados por sua atividade."

23 - (CESPE/UnB - Analista Ambiental - MMA - 2011)


"Perdas

de

bem-estar

social

podem

ser

gerados

por

externalidades ambientais negativas causadas por atividades


econmicas, incluindo-se entre as formas de corrigir tais perdas a
internalizao

dos custos da degradao nas estruturas de

produo e consumo."

Princpio do Usurio-pagador

24 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"O princpio do poluidor-pagador aplica-se ao usurio que capta
gua para irrigao de produtos orgnicos sem agrotxicos."

25 - (CESPE/UnB - Petrobrs - Advogado Jnior - 2003)


"Para efeitos da Lei 6.938/81, o princpio do usurio-pagador e o
princpio do poluidor-pagador so princpios distintos, pois esto
enunciados separadamente na referida lei."

Princpio da Educao Ambiental

26 - (CESPE/UnB - Juiz- TJ/PB - 2011)


"A necessidade da educao ambiental princpio consagrado
pelas Naes Unidas e pelo ordenamento jurdico brasileiro, e,
nesse sentido, a CF determina ao poder pblico a incumbncia de
promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino."

27 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"Com

objetivo

de

garantir

direito

ao

meio

ambiente

ecologicamente equilibrado, a CF estabeleceu que, para assegurar

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esse direito, incumbe ao poder pblico: promover a educao
ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente."

28 - (CESPE/UnB - OAB - 2009.2)


"Alm de buscar a conscientizao pblica para a preservao do
meio ambiente, o poder pblico tem o encargo de promover a
educao ambiental em todos os nveis de ensino."

29 - (CESPE/UnB - Analista Ambiental - MMA - 2011)


"A Constituio Federal de 1988, apesar de reconhecida por parte
significativa da doutrina como avanada no campo dos direitos
relacionados ao meio ambiente, no trata expressamente da
educao ambiental."

Princpio da Informao

30 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)


"O

princpio

da

ampla

informao,

existente

no

direito

do

consumidor, tambm influi na proteo nacional e internacional


do meio ambiente."

31 - (CESPE/UnB - IBAMA - 2005)


"O princpio da informao e o princpio da participao so
independentes, de forma que esse segundo princpio pode ser
obedecido mesmo se o outro for descumprido."

Princpio da Participao Comunitria ou Popular ou


Princpio Democrtico

32 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)

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"O princpio da participao da populao na proteo do meio
ambiente est previsto na Constituio Federal e na ECO-92."

33 - (CESPE/UnB - PGE/AL - 2009)


"O

princpio

ambiente

da

participao

assegurado

popular

por

meio

na

proteo

das

do

meio

audincias

em

procedimentos de licenciamento e de estudo de impacto de


vizinhana."

34 - (CESPE/UnB - IBAMA - 2005)


"As audincias pblicas em processos de licenciamento atendem
ao princpio da participao."

35 - (CESPE/UnB - Procurador Federal - 2007)


"No procedimento de licena ambiental, se o rgo do meio
ambiente, a partir do recebimento do Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA), deixar de realizar audincia pblica solicitada
por 50 ou mais cidados, a licena concedida no ter validade e
vulnerar o princpio da participao comunitria."

36 - (CESPE/UnB - Juiz Federal/TRF 5 Regio - 2005)


"Os

princpios

intergeracional

da
tm

participao
sede

comunitria

constitucional,

uma

da

equidade

vez

que

Constituio brasileira estabelece a faculdade de a coletividade


praticar atos com vistas proteo do meio ambiente e sua
preservao em prol das presentes e futuras geraes."

Princpio da Solidariedade ou Equidade Intergeracional

37 - (FGV - Juiz/PA - 2007)


"A Constituio da Repblica consagra o princpio da solidariedade

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intergeracional, ao conferir ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defender e preservar o meio ambiente para as presentes
e futuras geraes."

Princpio da Natureza Pblica da Proteo Ambiental ou


Obrigatoriedade de Atuao ou Interveno Estatal

38 - (CESPE/UnB - Juiz - TRF 1 Regio - 2009)


"O princpio da natureza pblica da proteo ambiental decorre da
previso legal que considera o meio ambiente como valor a ser
necessariamente assegurado e protegido para uso de todos. "

Princpio da Funo Socioambiental da Propriedade

39 - (CESPE/UnB - Procurador Municipal - SEMAD/Aracaju - 2008)


"O princpio da funo socioambiental da propriedade pauta-se
pela concepo de que o aspecto social orienta o individual e
sustenta que a propriedade, concebida como direito fundamental,
no , contudo, um direito ilimitado e inatingvel. Ao contrrio, o
uso da propriedade est condicionado ao bem-estar social, pois a
mesma no mais vista como instrumento de ambio e desunio
dos homens, mas como fator de progresso, de desenvolvimento e
de bem-estar de todos."

40 - (CESPE/UnB - Promotor de Justia - MPE/RO- 2010)


"A funo social da propriedade no vlida para as propriedades
da

regio

amaznica,

em

virtude

de

essa

regio

ser

um

ecossistema."

41 - (CESPE/UnB -OAB - 2007.2)


"O princpio da funo socioambiental da propriedade autoriza o

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poder pblico impor limites apenas ao uso de bens imveis
localizados em rea rural, no que respeita explorao de seus
recursos naturais, no

se aplicando,

porm, tal preceito

propriedade urbana."

42 - (CESPE/UnB - TRF 5 Regio- 2011)


"A CF estabelece regras mediante as quais a funo social da
propriedade urbana submete-se necessidade de preservao
ambiental, contudo, com relao propriedade rural, o texto
constitucional nada diz a esse respeito, embora disponha sobre a
obrigatoriedade de existirem normas infraconstitucionais que
estipulem critrios sobre o tema."

Princpio da Cooperao Internacional em Matria Ambiental ou


Cooperao entre os Povos

43 - (Estratgia Concursos)
"O princpio da cooperao entre os povos est presente em
vrios tratados e convenes e tambm na CF/88, em seu artigo
4, inciso IX. Segundo a aplicao desse princpio na seara
ambiental, todos os pases devem buscar o pleno equilbrio do
meio ambiente, pois somente a humanidade unida neste propsito
pode alcanar o almejado desenvolvimento sustentvel."

Princpio do Limite ou
do Controle do Poluidor pelo Poder Pblico

44- (Estratgia Concursos)


"Consoante o princpio ambiental do Limite deve o poder pblico,
no escopo de assegurar a efetividade do direito ao ambiente
ecologicamente

equilibrado,

controlar

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produo,

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comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias
que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente"

Princpio do Progresso Ecolgico ou


da Proibio do Retrocesso Ecolgico

45 - (MPE/BA - Promotor Substituto - 2010)


"O

princpio

da

proibio

do

retrocesso

ecolgico

limita

discricionariedade do legislador a s legislar progressivamente,


com o fito de no diminuir ou mitigar o direito fundamental ao
Meio Ambiente."

Gabarito:
1E

2E

3E

4C

5C

6E

7C

8C

9C

10C

11E

12E

13C

14C

15C

16C

17E

18C

19C

20E

21E

22C

23C

24E

25C

26C

27C

28C

29E

30C

31C

32C

33C

34C

35C

36E

37C

38C

39C

40E

41E

42E

43C

44C

45C

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8. Referncias Bibliogrficas

ALEXANDRINO,

Marcelo.

PAULO,

Vicente.

Direito

Administrativo

Descomplicado. 20 Ed., So Paulo, Mtodo, 2012.


AMADO, Frederico Augusto Di Trindade. Direito Ambiental Esquematizado.
4 ed. So Paulo, Mtodo, 2013.
BELTRO, Antnio F. G. Curso de direito ambiental. So Paulo: Mtodo,
2009.
ANTUNES, Paulo Bessa. Curso de Direito Ambiental. Rio de Janeiro:
Lumen Juris, 2005.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes; MORATO LEITE, Jos Rubens: Direito
Constitucional Ambiental Brasileiro.

5 edio. So Paulo: Ed. Saraiva,

2012.
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Introduo ao direito do ambiente.
Lisboa: Universidade Aberta, 1998.
CASARA, Ana Cristina. Direito Ambiental do Clima e Crditos de Carbono.
Curitiba: Juru, 2009.
COSTA, Rosenval Jnior Telesforo. Direito Ambiental para Concursos e
Exame de Ordem. Curitiba: Juru, 2014.
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro.
14 Ed., So Paulo: Saraiva, 2013.
FARIAS, Talden. Licenciamento Ambiental: Aspectos Tericos e Prticos.
3 Edio. Belo Horizonte: Frum, 2011.
FREITAS, Vladimir Passos de. (Coord.). guas: Aspectos Jurdicos e
Ambientais. 3. Edio Revista e Atualizada. Curitiba: Juru, 2008.
FREITAS, Vladimir Passos de. A Constituio Federal e a Efetividade das
Normas Ambientais. 3 Ed. rev., atual., e ampliada. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2005.
FREITAS, Vladimir Passos de. Direito Administrativo e meio ambiente. 4
Ed., Curitiba: Juru, 2010.

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FREITAS, Vladimir Passos de. FREITAS, Gilberto Passos de: Crimes contra
a Natureza. 8 edio, revista, atualizada e ampliada. So Paulo: Rev. dos
Tribunais, 2006.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 21 ed. So
Paulo: Malheiros, 2013.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So
Paulo, Malheiros, 2004.
MILAR, dis. Direito do Ambiente. 8 ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2013.
SNCHEZ, Luis Enrique. Avaliao de impacto ambiental. So Paulo:
Oficina dos Textos, 2006.
SILVA, Jos Afonso. Direito Ambiental Constitucional. 10 edio. So
Paulo: Ed. Malheiros, 2013.
SILVA, Jos Afonso. Direito Urbanstico Brasileiro. So Paulo. 7 Edio,
revista e atualizada. Editora Malheiros, 2012.
SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de Direito Ambiental. 11 ed. So Paulo:
Saraiva, 2013.
THOM,

Romeu.

Manual

de

Direito

Ambiental.

ed.

Salvador:

Juspodivm, 2013.
TRENNEPOHL, Terence Dornelles. Direito Ambiental. Salvador: Juspodivm,
2008.

Sites:
http://oab.fgv.br/
www.cespe.unb.br
http://concurso.fgv.br/download/provas/tjpa07_recursos_respostas.pdf
www.cespe.unb.br/concursos/_antigos/2005/IBAMA2005/arquivos/RAZOE
S_PARA_ANULACAO_ALTERACAO_DE_GABARITO.PDF
www.ibama.gov.br
www.mma.gov.br
www.pciconcursos.com.br/provas/
www.jusbrasil.com.br
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Prezados,

Espero vocs nas nossas prximas aulas.

Grande abrao e bons estudos a todos!

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Periscope: @Rosenval

"A disciplina a parte mais importante para se ter o sucesso."


Truman Capote

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"Um meio ou uma desculpa

No

conheo

ningum

que

conseguiu

realizar

seu

sonho,

sem

sacrificar feriados e domingos pelo menos uma centena de vezes. (...)

O sucesso construdo noite.


Durante

dia

voc

faz

que

todos

fazem.

Mas, para obter um resultado diferente da maioria,


voc tem que ser especial.
Se fizer igual a todo mundo, obter os mesmos resultados.
No se compare maioria, pois infelizmente ela no modelo de sucesso.

Se voc quiser atingir uma meta especial, ter que estudar no


horrio em que os outros esto tomando chope com batata frita.

Ter de planejar, enquanto os outros permanecem frente da televiso.


Ter de trabalhar enquanto os outros tomam sol beira da piscina.

realizao

de

um

sonho

depende

de

dedicao.

H muita gente que espera que o sonho se realize por mgica,


mas toda mgica iluso, e a iluso no tira ningum de onde est.
Na verdade a iluso combustvel dos perdedores, pois:

Quem quer fazer alguma coisa encontra um meio.


Quem no quer fazer nada encontra uma desculpa."
Roberto Shinyashiki

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