Seminario LyD Haciendo Ciudad

Hacia dnde crecen las ciudades

Pablo Contrucci L.
Jefe Divisin Desarrollo Urbano
26.08.16

Hacia dnde Cmo crecen las

ciudades?

La accin del MINVU se ha centrado en la

Integracin social.
Respecto a las ciudades, en generar las condiciones para un

desarrollo urbano equitativo,

buscando el

bien pblico.

La ciudad que tenemos

La ciudad que tenemos

Giro en el foco de atencin
Vivimos en ciudades para:
- Beneficiarnos por medio de intercambios
- Acceder a bienes y servicios
- Motor de desarrollo
Debido a un desarrollo desigual de nuestras ciudades, muchos no
acceden a las ventajas de vivir en la urbe.
Esto ha llevado al MINVU a focalizarse en la ciudad que tenemos y
en cmo mejorarla.

La ciudad que tenemos

Estrategias
Cmo se hace ms equitativa la ciudad que tenemos?

Densificacin de calidad

Proyecto de ley de aportes al espacio pblico

Otras iniciativas

Densificacin de calidad
Ventajas de la densificacin
La densificacin permite que una mayor cantidad de personas se
beneficien de una buena localizacin y accedan a servicios de
calidad.
A travs de la mixtura de usos, reduce la generacin o distancia de
viajes, mejorando la movilidad.
El crecimiento por densificacin recarga la infraestructura,
equipamiento y espacios pblicos existentes, pero rentabiliza la
inversin pblica.
Para aprovechar al mximo sus ventajas, sin generar impactos
negativos, debemos fomentar la densificacin de calidad.

Qu entendemos por
densificacin de calidad?

Mixtura de usos de suelo

http://static.diario.latercera.com/201207/1580709.jpg

Volumetra adecuada al entorno

http://radio.uchile.cl/wp-content/uploads/2013/09/torres-en-santiago-centro.jpg

Preservacin de identidad

http://revistaplaneo.uc.cl/wp-content/uploads/Rese%C3%B1a-11.jpg

Espacios pblicos adecuados a demanda

http://static.diario.latercera.com/201209/1618060.jpg

Infraestructura y equipamiento
suficiente

http://cb24.tv/wp-content/uploads/2014/09/000_Mvd6634426.jpg

Buena habitabilidad

http://www.thesingular.com/d/lastarria/media/Location/the_singular_SCL-155.jpg

Buena convivencia

Proyecto de ley de
aportes al espacio pblico

Ley aportes al espacio pblico

Antecedentes generales
Este Proyecto est en el eje de equidad urbana. Posibilita un
desarrollo ms equilibrado entre desarrollo inmobiliario;
movilidad y espacios pblicos
Beneficia tanto a la ciudad como al desarrollo inmobiliario al
permitir su instalacin en condiciones ms armnicas con el
lugar en que se insertan.
El proyecto busca que los nuevos desarrollos inmobiliarios
resuelvan de manera adecuada sus impactos; no busca
resolver dficit pre existentes.

Ley aportes al espacio pblico

Principios

Universalidad

Proporcionalidad

Predictibilidad

Gradualidad

Todos los proyectos

inmobiliarios pblicos
y privados debern
mitigar y/o aportar.

Las mitigaciones debern ser

equivalentes a las
externalidades
efectivamente generadas por
el proyecto y no se harn
cargo de los dficits
histricos de infraestructura.
Los aportes se ajustarn a la
densidad y el destino del
proyecto.

Las mitigaciones y
aportes se calcularn
segn mtodos
objetivos y en base a
procedimientos y
plazos predefinidos y
estandarizados.

Empezar a operar 18
meses despus que se
publique el reglamento
de la ley, para cuya
dictacin se establece
un plazo de 6 meses.
(2019).

Ley aportes al espacio pblico

Mitigaciones

Las mitigaciones son obras y medidas de gestin de

trnsito, en el entorno prximo al proyecto, para
neutralizar efectos negativos en el movilidad local.
Las mitigaciones se determinan mediante Informes
de Mitigacin Vial (IMIV) que se presentan en una
ventanilla nica.
Los proyectos mayores requieren de consultores
expertos, los menores quedan exentos de esta
exigencia.
Fuente: Ignacio Infante Cobos - www.obtura.cl

Fuente: www.latercera.com

Los parmetros en funcin de cuales se determina la mitigacin son:

Los flujos vehiculares o peatonales inducidos por el proyecto; y

El rea de influencia del mismo.

Regla general: Los flujos se calculan en una rea circundante hasta 8 intersecciones.
Proyectos de mayor impacto puede extenderse hasta 12 intersecciones.

Ley aportes al espacio pblico

Mitigaciones

49
14
63
12
20
47

60

97

15

76
20

24

24
60
96
120

VEH/HR

153

192

120

24

96

240

42

58

12

48
39

49

Capacidad
promedio

Tolerancia
lmite

en una va de circulacin

(por debajo se exime de mitigar)

El rea de influencia

60
16

12

21

VEH/HR

20
76

39

VEH/HR

30
150

300

122
31

24

50

500

16

48

sistema de transporte. Estar dada por la dispersin de

60
12
48

Es el rea en la cual el proyecto afecta la operacin del

los flujos vehiculares inducidos por el proyecto,

partiendo desde su acceso, hasta la interseccin donde
se observe un incremento inferior a 50 vehculos / hora.

Ley aportes al espacio pblico

Mitigaciones

Informe de Mitigacin de
Impacto Vial
P

300

VEH/HR

Para calcular los impactos en el transporte sobre el

rea de influencia se desarrollar un Informe de
Mitigacin Vial (IMV)
Bsico
Para proyectos pequeos

Menor
Para proyectos medianos

Mayor
Para proyectos mayores

Ley aportes al espacio pblico

Mitigaciones

Se establece una forma

alternativa
para dar cumplimiento a la
obligacin de ceder
terrenos para vialidad,
equipamiento y reas
verdes que establece el
artculo 70 de la LGUC.

Se entregan en dinero, en base a una tabla que considera:

el destino y la densidad del proyecto, hasta por el equivalente al
44% del avalo fiscal del terreno;

Ley aportes al espacio pblico

Aportes

DENSIDAD
HABITACIONAL

APORTE %
Respecto al avalo
fiscal del terreno

Dh

0%

0 hab/ha
Dh
2000 hab/ha
Frmula
% = Dh * 11 / 500

Uso Residencial: Destino Vivienda

2000 hab/ha
Corresponde a 560 unidades de vivienda
(edificadas en altura), emplazadas en una
manzana.

44 %

DENSIDAD DE
OCUPANTES

APORTE %
Respecto al avalo
fiscal del terreno

Do
0 ocup/ha
Do
2000 ocup/ha

0%

44 %

Frmula

% = Do * 11 / 500

Otros usos y destinos

2000 ocup/ha
Los proyectos que sobrepasen
los 2.000 hab/ha o los 2.000 ocup/ha debern
aportar el 44% del avalo fiscal del terreno,
como monto mximo.

Ley aportes al espacio pblico

Uso y administracin de fondos

Tope del 44% del avalo fiscal del terreno a los 2.000hab/a

Plan de Inversiones en
infraestructura de movilidad y
espacio pblico
Proceso de elaboracin

Plan Comunal
Consulta pblica
Durante la elaboracin del primer
Plan, por un plazo de 30 das

Asistencia tcnica

Prestada por SEREMIs de MINVU y

MTT a los Municipios involucrados

Actualizacin

En un plazo no mayor a 10 aos

Plan Intercomunal

Cartera de obras y medidas incluidas en

los IPT comunales o asociadas a stos,
priorizadas y valorizadas

En reas metropolitanas o que estn

normadas por un IPT metropolitano o
intercomunal
Obras y medidas incluidas en IPT intercomunal
o asociadas a stos, priorizadas y valorizadas

Elaborado por el Municipio

Elaborado por SEREMIs MINVU y MTT

* Los Municipios pueden solicitar al

GORE la elaboracin de estos planes

con consulta a Municipalidades respectivas

Aprobado por el
Concejo Municipal

Aprobado por el Consejo Regional

Promulgado por el Alcalde

Promulgado por el Intendente

Quien remitir copia al Gobierno

Regional

Previa conformidad de la mayora

absoluta de los Alcaldes

Ley aportes al espacio pblico

Uso y administracin de fondos

Recursos slo se pueden invertir en

los fines sealados por la ley.
Un 70% debe ser invertido en
infraestructura de movilidad.

Actualizacin del plan

Pago de expropiaciones
Instrumentos y proyectos
del plan

Plan de
Inversiones

%
Gastos de administracin
De hasta el 10% de los fondos

Ejecucin de obras

Se
deben
pagar
antes
del
otorgamiento
del
permiso
o
autorizacin (o materializando obras).
Cada municipio deber contar con
una cuenta especial separada del
resto del presupuesto municipal.

Anualmente se debe rendir cuentas

en forma pormenorizada de todos y
cada uno de los aportes y de su
inversin y se debe incorporar la
informacin en transparencia activa.

Otras
iniciativas

Iniciativas para la integracin social

Acciones MINVU
Proyectos de ley
Proyecto de ley de transparencia del mercado del suelo
Propuesta para modificar la Ley de Copropiedad Inmobiliaria
Propuestas de decreto
Normas urbanas condicionadas
Propuesta de decreto de viviendas integradas
Propuesta de decreto de vigencia de permisos de edificacin
Definicin de usos de suelo por piso
Estudios y debates
Definicin de indicadores y estndares urbanos
Mesa de trabajo sobre densidad

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Divisin de Desarrollo Urbano