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Gesto Estratgica na Extenso Universitria: Estudo de Caso numa Universidade

Pblica de Ensino Superior


Strategic management in University extension: case study in a public University education

Bruno Silva Fraga


Mestrando em Administrao de Empresas pela Universidade Salvador
Especialista em Finanas Corporativas pela Universidade Catlica
brunofraga.adm@bol.com.br
Resumo

Este artigo investiga a gesto estratgica na Extenso Universitria. Para realizao deste
estudo, foi elaborada pesquisa qualitativa de carter exploratrio, com aplicao de
questionrio e entrevista pessoal. Buscou-se investigar nesta anlise, a gesto estratgica de
uma universidade pblica e seus efeitos sobre o processo institucional, especificamente na
rea de extenso universitria. A contribuio pretendida, com esta investigao est em
trazer alguma colaborao para o desenvolvimento deste tema, servindo de subsdio e
entendimento sobre as polticas para o desenvolvimento da gesto estratgica das instituies
pblicas de ensino superior na extenso universitria.

Palavras-chave: Gesto Estratgica; Gesto Universitria; Estratgia em Instituies pblicas


de Ensino Superior; Extenso Universitria.

Abstract

This article investigates the strategic management in University extension. To complete this
study, qualitative research was exploratory, with questionnaires and personal interviews. We
sought to investigate in this analysis, the strategic management of a public University and its
effect on the institutional process, specifically in the area of University extension. The desired
contribution, with this investigation is to bring some collaboration in the development of this
theme, serving as a subsidy and understanding about the policies for the development of the
strategic management of public institutions of higher education in University extension.

Keywords: Strategic management; University Management; Strategy in public University


education; University Extension.
1

Introduo

Nas ltimas dcadas, as Instituies de Ensino Superior tiveram um papel fundamental


no desenvolvimento da sociedade, isto , na formao de um corpo terico de professores e
pesquisadores para auxiliar na construo e preservao do conhecimento cientfico,
tecnolgico e cultural do pas. No contexto das Instituies Pblicas de Ensino Superior
(IPES) no Brasil, Garcia e Bisneto (2014) apontam que estas tm um enorme desafio para
elaborar e executar estratgias aptas para atender s demandas externas (leis, rgos
fiscalizadores, alunos, comunidade etc). Isto perpassa tambm da exigncia do governo para
que estas instituies formulem o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI)1 para que as
IPES possam atingir suas metas e objetivos institucionais (MEYER, SERMANN e
MANGOLIM, 2004). Portanto, planejamento, formulao e implementao de estratgias so
de suma importncia e merecem ateno dos gestores, a fim de lidar com todas estas questes
explicitadas acima.
A estratgia costuma estar associada com a direo de longo prazo de uma
organizao que busca analisar estratgicamente o ambiente organizacional e externo, a fim
de criar oportunidades, por meio de competncias ou at mesmo na criao de recursos em
uma organizao. importante lembrar, que a estratgia empresarial pode sofrer influncias
de foras ambientais, valores, expectativas ou ainda por falta de habilidades estratgicas dos
dirigentes/gestores (JOHNSON et al., 2007). De acordo com Ulrich et al. (2001), "o
esclarecimento da estratgia prepara o cenrio para a implementao da estratgia".
Embora as IPES, como observam Lopes e Bernardes (2005), sejam consideradas
organizaes com estruturas complexas e dotadas de personalidade jurdica prpria,
Mainardes et al., (2011), aponta que as pblicas seguem basicamente um modelo
burocratizado, institudo por lei federal a partir da Revoluo Universitria ocorrida na dcada
de 60, que se direcionava a instituies federais extremamente burocrata e hierarquizado,
alm de haver estudos que apontam dificuldades para implementao de suas estratgias
institucionais (SANTOS et al., 2009).
No Brasil, as instituies de ensino superior tm relao direta e indireta com a
responsabilidade relativa s demandas sociais e acadmicas, que busquem atingir seus
propsitos quanto ao seu desenvolvimento e os da sociedade na qual est inserida. Vale
ressaltar a importncia dela em difundir o conhecimento (ensino) e a pesquisa. Este ltimo
est alicerada com o compromisso social a fim de buscar novos conhecimentos com o objeto
a ser pesquisado (TENRIO 2008; PEREIRA et al., 2011).
2

Gatti (2004) aponta que, ao avaliar a extenso universitria, que tambm uma das
funes bsicas da universidade, uma vez que trata dos projetos, programas, cursos ou
eventos, necessrio que a IPES realize um planejamento e implementao acerca do
trabalho a ser desenvolvido, j que busca seus fundamentos em uma percepo scio-cultural
e tica. No artigo 53, cujo contedo expresso na Constituio Federal, da lei n 9.394, de 20
de dezembro de 1996, dispe que responsabilidade da universidade "estabelecer planos,
programas e projetos de pesquisa cientfica, produo artstica e atividades de extenso" que
tem como objetivo consolidar os conhecimentos acadmicos, alm de trazer melhorias quanto
aos servios prestados comunidade.
O objetivo principal deste estudo investigar a gesto estratgica de uma
Universidade Pblica e seus efeitos sobre o processo institucional, especificamente na
extenso universitria, atravs de um estudo de caso. Busca-se ainda identificar os principais
referenciais tericos que tem norteado o tema gesto estratgica.

Conceitos bsicos sobre estratgia

O desenvolvimento do campo da estratgia tem sido delineado em muitas histrias


nos ltimos anos (PETTIGREW et al., 2002). Em 1960, aps o trabalho de Kenneth R.
Andrews 2e Roland C. Christensen3, a estratgia nas organizaes passou a ser um tema
central no setor de negcios. Estratgia definido como um plano ou mtodo elaborado para
obteno de um resultado ou objetivo particular. A palavra deriva do grego strategos, que
significa comandante militar ou lder do exercito e foi utilizado para prticas estratgicas. A
ideia de estratgia surgiu na esfera militar (ANDREWS; ROLAND, 1987).
A estratgia corresponde a um conjunto de tomada de decises e aes pelos quais os
gestores buscam tornar a organizao estratgica no sentido de obter resultados satisfatrios
no ambiente corporativo, alm de atingir suas metas e objetivos em longo prazo (FUSCO,
2007). A estratgia est relacionada tambm s principais polticas, planos, guias
estabelecidos na organizao e so formuladas para ajudar na tomada de deciso e tambm
para definir onde a empresa pretende chegar (ANDREWS, 1971; ITAMI, 1987;
MINTZBERG, 1994). So decises corretas que determinaro o seu sucesso ou fracasso
(BESANKO, 2007). A alocao e gerenciamento de recursos fazem parte da estratgia,
portanto so necessrios e precisam estar definidos no plano da empresa para realizar as metas
organizacionais, obter um desempenho superior ou at vantagens competitivas (CHANDLER,
1962; PETERAF; BERGEN, 2003).
3

Ansoff (1965) sugeriu uma matriz com quatro estratgias que rapidamente se tornou
muito conhecida: penetrao no mercado, desenvolvimento de produtos, desenvolvimento de
mercado e diversificao. Quinze anos mais tarde (1980), Porter (2004) exps as estratgias
genricas na sua obra Estratgia Competitiva: lideranas em custo total, diferenciao e
enfoque e, com o livro Vantagem Competitiva (Porter, 1985), sustentou que organizaes
priorizem as atividades que geram valor ao produto e servio oferecidos no mercado.
Para construo da estratgia organizacional, Kaplan e Norton (2001) apresentaram as
seguintes concepes: a estratgia dever ser entendida em nvel operacional; a organizao
precisa estar alinhada estratgia; a estratgia dever ser trabalhada diariamente e
continuamente; e por fim, os gestores devero promover a mudana de forma eficaz. Eles
desenvolveram a metodologia Balanced Scorecard (BSC). Este mtodo mede o desempenho
organizacional cujo foco acompanhar se a estratgia est sendo realizada atravs de quatro
perspectivas: financeira; de clientes; de processos internos; e de aprendizagem e crescimento.
Em face da quantidade de definies e contribuies, podemos ento definir estratgia
como sendo o conjunto de metas e objetivos estruturados e definidos atravs de um plano de
longo prazo, aptas a alocar recursos, aprimorar competncias e tomar decises relevantes cujo
foco obter um melhor desempenho organizacional e melhorar a vantagem competitiva tendo
em vista as influncias e foras ambientais organizao.

Gesto estratgica e processo de formulao e implementao da estratgia

A ideia de estratgia e gesto da estratgia to importante no setor pblico quanto no


segmento privado. A gesto estratgica est associada, para Johnson et al. (2007),
"complexidade que surge de situaes ambguas e no rotineiras, com implicaes para toda a
organizao, e no especfica de uma operao". Vale ressaltar que gesto estratgica
diferente de gesto operacional, isto , o gerenciamento operacional voltado para o controle
operacional, como gerenciamento de equipe, monitoramento do desempenho financeiro etc.
Estevo (1998) ressalta que h um conjunto de caractersticas que definem a gesto
estratgica:
a- um processo integral, contnuo, interativo, exigindo reajustamento contnuo;
b- busca harmonia e adaptabilidade dos recursos institucionais para obteno de
vantagens competitiva;
c- assegura o ajustamento entre os processos organizacionais tais como elaborao de
oramentos e de programas, avaliao de recursos; e por fim,
4

d- possui perspectivas de longo prazo, visando construir o futuro da empresa.


A gesto estratgica busca realizar um processo contnuo de planejamento (onde e
como chegar), organizao das estruturas, recursos e processos, alm de exigir liderana para
executar aes e por ltimo, controle do que foi planejado e executado (SANTOS, 2008). A
figura a seguir permite ilustrar este processo cclico:
Figura 1: Elementos da gesto estratgica

Fonte: Santos (2008, p. 328)

Para Santos (2008), o processo de gesto estratgica constitudo por vrios


componentes e desenvolve-se seqencialmente: formulao da estratgia e implementao da
estratgia:
Primeiramente, realizada a formulao da estratgia: anlise da misso e definio
dos objetivos estratgicos organizacionais. Aps estas definies, realiza-se a anlise da
posio competitiva da organizao, por meio de estudo dos fatores internos e externos
relevantes, buscando identificar os pontos fortes e fracos, alm das ameaas e oportunidades.
Em seguida, busca-se o desenvolvimento para formulao das estratgias. Um ponto
importante: a formulao dever ser feita em todos os nveis da organizao - reas
5

funcionais, de negcios e estratgicas alinhadas aos objetivos estratgicos. Vale ressaltar, que
se devem considerar as limitaes e as ocasies favorveis, tanto do meio externo e interno.
Definidas e formuladas as estratgias por toda a organizao, o processo seguinte da
implementao das estratgias. Nesta etapa, so realizadas as aes desenvolvidas no plano
estratgico, o controle dessas aes e, por ltimo, as avaliaes, que incluem os resultados
alcanados.

Contextualizao da extenso universitria

Historicamente, a concepo inicial acerca da "extenso" no surgiu com a


universidade. Para tanto, a preocupao primria para a universidade era o ensino, em seguida
a pesquisa e, por ltimo, a extenso como uma das funes (RODRIGUES, 2003;
BARBOSA, 2012; BORGES, 2013). importante lembrar que a extenso, enquanto funo
universitria foi reconhecida apenas no fim do sculo XIX (SOUSA apud COELHO, 2014).
O processo de institucionalizao da extenso universitria no Brasil ocorreu em 1987
por meio da criao do Frum de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas
Brasileiras (FORPROEX) e propiciou uma conceituao mais precisa sobre extenso. De
acordo com FORPROEX (2000, p. 5), definiu-se extenso como:

uma via de mo-dupla, com trnsito assegurado comunidade acadmica,


que encontrar, na sociedade, a oportunidade de elaborao da praxis de um
conhecimento acadmico. No retorno Universidade, docentes e discentes
traro um aprendizado que, submetido reflexo terica, ser acrescido
quele conhecimento.

importante lembrar que o FORPROEX, nas ltimas dcadas, tornou-se uma


importante instncia poltica no meio acadmico, especificamente no setor de extenso
(PEREIRA, et al., 2011; DINIZ, 2012; RIEDER, 2012).
De acordo com Cardoso (2007), Valle et al. (2010), Fadel et al. (2013) e Rodrigues et
al. (2013), a extenso pode ser enxergada como atividade capaz de direcionar novos rumos
formao da academia, construindo uma ferramenta indispensvel de aprendizagem e de
formao profissional e pessoal. preciso, que a Universidade disponha da prtica daquilo
que foi aprendido em sala de aula e desenvolva fora dela. Isto , aps perceber as
necessidades apontadas pela sociedade, o professor, por meio da reflexo-ao junto com os
6

discentes, ir disponibilizar seus conhecimentos tericos e prticos buscando resolues. A


partir deste momento, em que h a interao com a comunidade, resulta o benefcio para
todos. vlido informar que aquele que est na condio de aprendiz (estudantes) pode
aprender numa maior proporo, pois pratica a teoria recebida na sala de aula. Por outro lado,
Moraes (1998) alerta que a extenso no pode ser entendida como instrumento para produzir
saldo em caixa ou ainda complementar oramentos da universidade, ou seja, utilizar a
"extenso para servios e convnios" apenas como contrapartida financeira.
A extenso caracteriza-se por desenvolver aes orientadas comunidade, das quais o
aprendizado obtido aproveitado para o ensino e pesquisa, respeitando o compromisso social
da universidade. Vale ressaltar que a prioridade, nesta perspectiva, o desenvolvimento
social, promoo e bem-estar fsico para garantir valores, direitos e deveres s pessoas.
Portanto, o processo cientfico, educativo e cultural que vincula o ensino e a pesquisa de
forma indissocivel e possibilita o elo transformador entre universidade e sociedade
(FORPROEX, 2000; NOGUEIRA, 2000; MENDONA et al., 2013).
O objetivo primrio da extenso universitria a promoo e integrao entre a
Universidade e a comunidade na troca de experincias, tcnicas e metodologias. Segundo Dos
Santos (2008), as atividades de extenso representam o lao de ligao entre a universidade e
o meio, e so muito importantes no processo de desenvolvimento regional.

Gesto estratgica para extenso universitria das Instituies Pblicas de Ensino


Superior

Reformas administrativas no setor pblico nos ltimos anos, por exemplo, compras de
bens e servios, gesto de contratos ou at contratao de pessoal tm forado os gestores das
IPES a ter uma concepo mais analtica e buscar aes mais estratgicas quanto s questes
institucionais (PEREIRA, 1998). Para Perrott (1996), por causa do alto nvel de turbulncia
do cenrio organizacional, a gesto de tempo real crtica, permitindo lidar com os
problemas, quando eles surgem, em vez da gesto e reviso anual do planejamento
institucional. Na extenso universitria, tais esforos podem representar a implementao de
projetos e programas que possam contribuir mais ainda no desenvolvimento e na qualidade
dos servios prestados na comunidade, uma vez que passam a se constiturem em ferramentas
aptas a auxiliar na reestruturao e aprimoramento das atividades de extenso mais adequadas
realidade e as demandas locais.

Um fator, apontado por Bresser-pereira (1996), Lopes e Bernades (2005), Santos et al.
(2009) e Pereira apud Silva e Gonalves (2011), que dificulta a implementao do
planejamento e da estratgia institudas, presentes em muitas instituies pblicas de ensino
superior, a complexidade da estrutura universitria, burocracia institucionalizada, restries
legais e financeiras, alm da falta de um alinhamento das prticas organizacionais. Somado a
este quadro, ainda h outros problemas institucionais, Santos et al. (2009) por exemplo,
apontam que os gestores das universidades pblicas brasileiras tm despendido enorme parte
do tempo na busca de solues dirias em fator de projetos institucionais por causa da falta de
planejamento de longo prazo e de uma melhor gesto estratgica das instituies pblicas de
ensino. Por outro lado, na viso de Estrada (2001), Lopes e Bernardes (2005), Santos et al.
(2009) constatado que as instituies pblicas de ensino so percebidas pelas seguintes
caractersticas:
(1) os principais dirigentes so frequentemente substitudos;
(2) h uma dificuldade de prosseguimento dos aes/projetos anteriores gesto atual;
(2) o corporativismo tem enorme relevncia;
(3) limitao no sistema de avaliao;
(4) as decises so influenciadas por muitos grupos de interesses e so
descentralizadas;
(5) precria definio dos objetivos;
(6) escassez da definio referente s metas/resultados.
Todavia, para minimizar esses problemas institucionais, Pereira (1998) aponta que
importante ter uma estratgia bem elaborada e uma gesto estratgica bem consolidada.
Necessita-se "reforar o ncleo estratgico e fazer ocupar por servidores pblicos altamente
competentes, bem treinados e bem pagos" para tornar a mquina pblica eficiente na
formulao e implementao das estratgias, a fim de minimizar tambm os efeitos da
burocracia instituda e m gesto decorrentes das influncias dos mais diversos motivos,
citados ultimamente.
Conclui-se, ento que, o processo de gesto estratgica nas Instituies Pblicas de
ensino, deve ser empregado e adaptado s necessidades da instituio, antecedendo de
anlises internas (processos e recursos organizacionais) e externas, preocupando-se tambm
em realizar avaliaes contnuas no processo, sempre com objetivo de executar medidas
corretivas ou at mesmo preventivas (GARCIA; BISNETO, 2014). Diante do que foi exposto
acerca da gesto estratgica, a utilizao deste recurso na extenso universitria pode
contribuir para aperfeioamento dos processos de suas atividades. Contudo, para que este
8

cenrio seja bem-sucedido, essencial o comprometimento e empenho dos membros da


instituio, em todos os nveis hierrquicos, incentivando o compromisso e democratizando as
decises para o progresso da Extenso.

Metodologia

Neste trabalho, foi realizado um estudo de caso, com a aplicao de pesquisa


qualitativa de carter exploratrio. Foram entrevistados os coordenadores do ncleo de
extenso da universidade pblica, em Salvador. Para Demo (2001), no modelo de pesquisa
qualitativo, tanto o pesquisador e sujeito-pesquisado podem questionar o que est sendo
discutido, pois dotado de traos subjetivos intermitentes e irrepetveis proporcionando
dinmicas produtivas e inovadoras. O interesse, nessa perspectiva, se concentra em analisar os
materiais empricos adquiridos por intermdio de observaes e entrevistas, permitindo fazer
juzo relativamente heterogeneidade das situaes que aparentemente parecem similares.
Assim, entende-se por pesquisa qualitativa um processo interativo, influenciado no apenas
pelas histrias de vida, como tambm pela classe social, de gnero, etnia dos objetos
pesquisados e do pesquisador que os envolvem (VIEIRA, 2005; GUERRA, 2006; FLICK,
2009). Deste modo, esse tipo de pesquisa apresenta-se como o mais apropriado para
caracterizar a percepo da gesto da IPES analisada quanto sua gesto estratgica.
O carter da pesquisa exploratrio. Objetiva-se proporcionar ampla viso e fornecer
maiores informaes sobre o tema escolhido, alm de auxiliar o pesquisador na formulao de
suas hipteses, definies dos objetivos e, ainda, ajudar numa melhor forma de desenvolver
seu trabalho (CIRIBELLI, 2003; SANTOS; CANDELORO, 2006).

Coleta de dados

Com referncia amostra, a unidade a ser analisada foi a Pr-Reitoria de Extenso de


uma universidade pblica, na cidade de Salvador.
A coleta dos dados permitiu entender como funciona o processo de gesto estratgica
na rea de extenso universitria. Foi realizada anlise documental, utilizao de questionrio
com vinte quatro perguntas e entrevista pessoal com trs coordenadores do ncleo de
extenso da Pr-Reitoria de Extenso (PROEXT). Com base em um roteiro, buscou-se
examinar e descrever a percepo dos entrevistados quanto gesto estratgica na extenso da
universidade pblica de ensino superior a ser estudada. Foi realizada entrevista semi9

estruturadas. As perguntas foram previamente elaboradas. No decorrer da entrevista, foram


desenvolvidas outras questes a partir das respostas e reflexes do entrevistado (SANTOS;
CANDELORO, 2006).
O roteiro da entrevista foi dividido em duas partes. A primeira parte, com dados
pessoais do entrevistado (nome, formao, experincia profissional, entre outros). Por ltimo,
na etapa final da entrevista foi abordada a percepo dos coordenadores acerca da gesto
estratgica e extenso da IPES pesquisada, tratando assuntos como, formulao e implantao
de estratgias, dificuldades com relao s aes extensionistas, expectativas futuras
(oportunidade) para melhoria da Extenso entre outros.
Primeiramente, os coordenadores receberam por email a pauta de assuntos a serem
abordados. Dias depois o pesquisador realizou a entrevista pessoal com cada um deles. As
pesquisas aconteceram no perodo do dia 06 a 17 de julho de 2015.

Resultados

A universidade pesquisada uma instituio pblica de ensino superior, uma das


principais e mais influentes da regio da Bahia e assume, no contexto atual, um relevante
papel para o desenvolvimento regional. Vale ressaltar que esta se destaca, no cenrio da
educao superior por seu desempenho acadmico-cientfico, na educao e ainda pela
assistncia social comunidade. A instituio encontra-se no estado da Bahia, com sede no
municpio de Salvador, e com diversos campus no interior do estado.
A Pr-Reitoria de Extenso (PROEXT) o rgo responsvel pelo acompanhamento,
articulao e fomento das atividades extensionistas das diversas Unidades e rgos
Complementares da universidade atravs de eventos diversos, cursos, programas e projetos.
Tem, por finalidade, tambm, apoiar a formao dos discentes e promover a cooperao para
construo de espaos de convergncia que encorajam a integrao entre as unidades da
universidade e os cursos de graduao e ps-graduao, para o crescimento das atividades de
extenso. Na tabela a seguir, apresenta os dados referentes Extenso no perodo de 2013 da
universidade estudada:
Quadro 1: Extenso - 2013
Modalidades
Programas

Propostas Registradas
17

Participantes
495

10

Projetos

154

10015

Cursos e Minicursos

310

14257

Publicao e outros

98

1222

31

151

produtos acadmicos
Prestao de Servios
Ao curricular em

Disciplinas Ofertadas

comunidade e sociedade

Estudantes Matriculados

46

744

(ACCS)
Certificados Expedidos

18.860

Fonte: Desenvolvido pelo autor


(1) Engloba atividade de anos anteriores
(2) Dados do primeiro semestre

De acordo com as informaes obtidas com os coordenadores do ncleo de Extenso


da IPES analisada, as principais foras da Pr-reitoria de Extenso so: suporte aos prprios
rgos institucionais; apoio acadmico, atravs de estgios e capacitaes e por fim, suporte
aos rgos fiscalizadores. Como ameaas e fraquezas, os entrevistados apontaram limitaes
de recursos financeiros, entraves administrativos (burocracia), veiculao dos instrumentos
miditicos para a comunidade. Como expectativas futuras, os respondentes citaram o
aperfeioamento das atividades de extenso.
Com relao gesto estratgica, os coordenadores destacam ter apoio da Pr-reitoria
para o planejamento e desenvolvimento das atividades extensionistas. Apontam tambm, a
definio das estratgias em reunies para atingir os objetivos estabelecidos no planejamento,
por exemplo, execuo do oramento, aumento de participantes nos eventos, ou diminuio
da evaso dos alunos, nos cursos de extenso ofertados pela instituio.
O planejamento estratgico desenvolvido atravs do plano de ao anual4. A Prreitoria de Planejamento e oramento (PROPLAN) tem relevante participao na elaborao
do planejamento institucional, concebendo o Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) e
seus desdobramentos projetos, programas e planos. Vale ressaltar tambm que, o
planejamento desenvolvido se apia na observncia das leis vigentes.
Quanto formulao das estratgias extensionistas, os entrevistados apontaram que
no so realizados com certa frequencia. A concepo da ideia ocorre nas reunies de
11

departamentos ou individualmente entre os colaboradores da universidade. Os gestores dos


programas e/ou projetos, coordenadores, diretores de colegiados etc., formulam as ideias,
posteriormente so repassadas para os demais, com o amadurecimento dessas ideias, algumas
so aproveitadas. A formalizao das estratgias se consolida na cincia dos envolvidos e
elaborao de um documento formal. A implementao da estratgia ocorre da seguinte
forma: divulgaes por meio de ofcio circular eletrnico das aes a serem realizadas.
Mobilizao se precisar, de um grupo de pessoas da Extenso com expertise para esclarecer as
dvidas. A tomada de deciso feita pelos diretores dos departamentos junto com os
coordenadores do ncleo de extenso.
Na entrevista foram abordados tambm, os recursos humanos e financeiros da
instituio, se satisfatrio para as atividades ou programas de extenso. Os coordenadores
informaram que os recursos financeiros so insuficientes. Principalmente para os projetos de
extenso. J com relao de pessoal contratado atende parcialmente.
Ao tratar da avaliao do planejamento e das aes da extenso, unanimemente os
coordenadores informaram que so sempre revisadas e discutidas nas reunies da Pr-reitoria
de Extenso.
A seguir, apresentaremos elementos que consideramos relevantes, aps realizao da
entrevistas, confrontando com as informaes explanadas no referencial terico:
Planejamento formal: Santos (2008) aponta que na gesto estratgica, busca-se
realizar um processo contnuo de planejamento. Os entrevistados apontaram que existe
elaborao do planejamento, alm de reunies para definir as estratgias para atingir os
objetivos estabelecidos no planejamento.
Formulao e Implementao de estratgias: Para Santos (2008), o processo de
gesto estratgica constitudo por vrios componentes e desenvolve-se em duas grandes
etapas: formulao da estratgia e implementao da estratgia. Os entrevistados informaram
que as formulaes e implementaes de estratgias no so realizadas frequementes. A ideia
inicial para desenvolvimento da estratgia ocorre nas reunies de departamentos,
posteriormente h evoluo dessas ideias, sendo que algumas delas so aproveitadas. A
formalizao das estratgias ocorre na elaborao de um documento formal. Contudo a
implementao dessas estratgias, sucede nas divulgaes atravs de ofcio circular eletrnico
das aes a serem realizadas. Mobilizao se precisar, de um grupo de pessoas da Extenso
com expertise para esclarecer as dvidas.
Dificuldades para implementao da estratgia: Restries financeiras, burocracia
legais e administrativas so um dos fatores que dificultam a implementao do planejamento
12

e da estratgia conforme apontado por Bresser-pereira (1996), Lopes e Bernades (2005),


Santos et al. (2009) e Pereira apud Silva e Gonalves (2011). Na entrevista so apontadas por
todos os coordenadores entrevistados estas dificuldades.
Sistema de avaliao do planejamento e das atividades de extenso: os
coordenadores informaram que h sistema de avaliao. As aes extensionistas e o
planejamento so revisadas e discutidas com frequencia nas reunies de Pr-reitoria de
Extenso, contudo no detalharam o funcionamento destas avaliaes. Estevo (1998),
ressalta que na gesto estratgica, o processo contnuo, interativo, alm de exigir
reajustamento contnuo.

Consideraes Finais

Percebe-se pelo resultado que a gesto estratgica ainda continua sendo um enorme
desafio para as universidades, em especial na Extenso. O planejamento formal encoraja a
instituio pblica de ensino superior a se planejar, alm de constituir um indicador inicial
para desenvolvimento da estratgia. No entanto, existe uma necessidade de formular e
implantar estratgias, ressaltando a importncia de avali-las com frequencia, isto , tornando
o processo cclico.
Vale lembrar que este estudo limita-se em avaliar apenas uma instituio. As fontes de
informaes primrias balizam-se em entrevistas semi-estruturadas, porm, apontando
somente as percepes dos coordenadores do ncleo de Extenso. Portanto, recomenda-se que
outros estudos sejam realizados, abrangendo um maior nmero de universidades, e tambm de
colaboradores.
Notas
____________________
Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI):documento de gesto e planejamento em que se definem a
misso e estratgias das IES.
2
Kenneth R. Andrews: Mestre, professor e um dos fundadores do campo da estratgia corporativa.
3
Roland C. Christensen: Doutor, professor e um dos fundadores do campo da estratgia corporativa.
4
Plano de ao: Consiste em alinhar as aes com base nas metas e objetivos institucionais. Desse modo,
evitam-se aes desconectadas entre si (COLGIO PLO EDUCACIONAL, 2015).
1

13

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