QU SON LOS DERECHOS HUMANOS?

Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas sustentadas en la dignidad

humana, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral de
la persona. Este conjunto de prerrogativas se encuentra establecido dentro del orden
jurdico nacional, en nuestra Constitucin Poltica, tratados internacionales y las
leyes.
El respeto hacia los derechos humanos de cada persona es un deber de todos.
Todas las autoridades en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos consignados en
favor del individuo.
De igual manera, la aplicacin de los derechos humanos a la que se encuentran
obligadas todas las autoridades se rige por los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Principio de Universalidad, seala que los derechos humanos corresponden a
todas las personas por igual.
Principio de Interdependencia: consiste en que cada uno de los derechos
humanos se encuentran ligados unos a otros, de tal manera que el reconocimiento
de uno de ellos , as como su ejercicio, implica necesariamente que se respeten y
protejan mltiples derechos que se encuentran vinculados.
Principio de Indivisibilidad: Se habla de indivisibilidad de los derechos humanos en
funcin a que poseen un carcter indivisible pues todos ellos son inherentes al ser
humano y derivan de su dignidad.
Lo anterior quiere decir que disfrute de los derechos humanos slo es posible en
conjunto y no de manera aislada ya que todos se encuentran estrechamente unidos.
Principio de Progresividad: Constituye una obligacin del Estado para asegurar el
progreso en el desarrollo constructivo de los derechos humanos, al mismo tiempo,
implica una prohibicin para el Estado respecto a cualquier retroceso de los
derechos.
El Estado debe proveer las condiciones ms ptimas de disfrute de los derechos y no
disminuir ese nivel logrado.
El poder pblico debe hacer todo lo necesario para que sean superadas la
desigualdad, la pobreza y la discriminacin.
La promocin, respeto, proteccin y garanta de los Derechos Humanos tiene la
funcin de:
Contribuir al desarrollo integral de la persona.

Buscar que todas las personas gocen de una esfera de autonoma donde les sea
posible trazar un plan de vida digna que pueda ser desarrollado, protegidas de los
abusos de autoridades, servidores pblicos y de los mismos particulares.
Representa lmites a las actuaciones de todos los servidores pblicos, sin importar
su nivel jerrquico o institucin gubernamental, sea Federal, Estatal o Municipal,
siempre con el fin de prevenir los abusos de poder, negligencia o simple
desconocimiento de la funcin.
Crear condiciones suficientes que permitan a todas las personas tomar parte activa
en el manejo de los asuntos pblicos y en la adopcin de las decisiones comunitarias
(vida democrtica).
Clasificacin de los derechos humanos.
Los Derechos Humanos han sido clasificados atendiendo a diversos criterios, as
podemos encontrar clasificaciones que atienden a su naturaleza, al origen, contenido
y por la materia a la que se refieren. Con un propsito pedaggico han sido
clasificados en tres generaciones, esto en funcin al momento histrico en que
surgieron o del reconocimiento que han tenido por parte de los Estados. Es
conveniente indicar que el agrupamiento de los derechos humanos en generaciones
no significa que algunos tengan mayor o menor importancia sobre otros pues todos
ellos encuentran en la dignidad humana el principio y fin a alcanzar. As entonces en
la primera generacin fueron agrupados los derechos civiles y polticos, en la
segunda generacin los derechos econmicos, sociales y culturales y en la tercera
generacin se agruparon los que corresponden a grupos de personas o
colectividades que comparten intereses comunes.
Actualmente es mayormente aceptado clasificar los derechos humanos nicamente
en civiles, econmicos, sociales, culturales y ambientales.
Es importante decir que dentro del conjunto de derechos humanos no existen niveles
ni jerarquas pues todos tienen igual relevancia, por lo que el Estado se encuentra
obligado a tratarlos en forma global y de manera justa y equitativa, en pie de igualdad
y dndoles a todos el mismo peso.
QU SON LAS GARANTAS INDIVIDUALES?
Como se apunt, los derechos humanos son inherentes al individuo, se nace con
ellos y son inalienables, imprescriptibles e irrenunciables. Se poseen ms all de la
voluntad consciente de su existencia, y con mayor razn, de que haya un regimen
jurdico que los reconozca por ser naturales, no los puede otorgar- y proteja.
Sin embargo, tambien se hizo notar que los derechos humanos se materializan en la
convivencia social y en el contexto de la organizacin poltico-jurdica que es el
Estado, donde el individuo encuentra el espacio social, cultural, poltico, econmico,

etc. para actuar y, dentro del mbito de su libertad, ejercer uno u otro de sus
derechos.
Es en la esfera del Estado donde los derecho humanos, entendidos como derechos
naturales se positivizan y adquieren la naturaleza de un derecho subjetivo al que le
corresponde una obligacin, cuyo sujeto puede ser el propio Estado. Es decir, en el
sistema jurdico nacional encontramos que un individuo posee ciertos derechos
subjetivos que en determinada circunstancia estn bajo algn mecanismo especfico
de proteccin o tutela. Cuando esos derechos subjetivos, por ejemplo, el derecho de
propiedad se ve vulnerado por actos previstos en la legislacin civil, el medio de
defensa o reivindicacin ser una accin civil. Cuando ese mismo derecho se ve
menoscabado por un acto ilcito, ser el Derecho Penal quien provea los recursos
para su proteccin. Cuando el derecho de propiedad se vea afectado por actos del
propio Estado, por decir una expropiacin irregular, se hace valer como garanta
individual, en este caso podran ser los requisitos que legalmente debe cubrir el acto
de expropiacin.
Es en este ltimo sentido como deben entenderse las garantas individuales.
Derechos humanos y garantas individuales son lo mismo, pero una vez que existe
una estructura jurdica de proteccin frente al Estado, los derechos humanos se
llaman garantas, puesto que el sistema jurdico los respalda a traves de requisitos
legalmente sealados frente a la autoridad. Esos requisitos son al mismo tiempo los
lmites que la ley le impone al Estado en sus actos y el mnimo que el ciudadano
puede exigir en la ejecucin de esos actos.
Tampoco hay una definicin legal de garantas individuales. La Constitucin de 1917,
en el artculo 1 establece que En los Estados Unidos Mexicanos todo individuo
gozar de las garantas que otorga esta Constitucin... Esto significa dos
situaciones. Primero, que se parte de un principio de no discriminacin, y segundo,
que en el texto constitucional garantas se entiende como los mecanismos,
recursos, competencias, derechos y libertades contenidos en la propia Constitucin y
no necesariamente como derechos humanos. Pero podra tambien entenderse que
la finalidad de todas esas garantas es tutelar los derechos humanos, como ocurre
de manera ms clara con el artculo 103, fraccin I, de la propia Constitucin, sobre
la competencia de los tribunales de la Federacin respecto de Leyes o actos de la
autoridad que violen las garantas individuales.
Como puede apreciarse, la definicin de garantas individuales no es tan importante
en el contexto constitucional, como la precisin de los mecanismos para su
salvaguarda y el termino se utiliza igual que el de derechos humanos, sin subordinar
esos mecanismos a las posibles limitantes que un concepto inevitablemente podra
tener.
En la medida que los derechos y libertades fundamentales del ser humano se
incorporan a la Constitucin y se integran al Captulo de Garantas Individuales se
ubican bajo la proteccin del sistema jurdico con caractersticas y elementos
especficos, pero con el comn denominador de ser derechos humanos tutelados

como garantas individuales. Las clasificaciones doctrinales nicamente sealan una

sistematizacin segn diversos criterios de comprensin, pero no reflejan ninguna
distincin legal. No existen jerarquas o niveles entre las garantas. Su tratamiento es
siempre uniforme, inclusive en el supuesto de restriccin o suspensin, como lo
seala el artculo 1 ya citado en los casos y con las condiciones que ella misma
establece.
En resumen, las generaciones de derechos humanos aportan nuevas garantas,
nuevos derechos subjetivos que el individuo a traves del sistema jurdico, puede
hacer valer.

QU SON LOS DERECHOS DEL HOMBRE?

I. Origen histrico y descripcin

Cuando hablamos genericamente de derechos del hombre (ddh) nos referimos sobre
todo a las libertades polticas fundamentales: el derecho a la vida y a la integridad de
la persona, la libertad de opinin y de fe, la libertad de movimientos dentro del
Estado y entre los Estados. Especialmente despues de la segunda guerra mundial,
que contempl apocalpticas violaciones de los ddh, y despues de la consecucin del
derecho a la autodeterminacin de tantos pueblos que haban sido colonias antes,
han entrado en el patrimonio ideal de la vida poltica y, tras las manifestaciones del
68, tambien entre los temas de discusin de la vida cotidiana.
1. DE DNDE VIENEN.
El origen histrico e ideolgico de los ddh coincide en gran parte con su
interpretacin prctica y terica actual. No carece, pues, de riesgos intentar sealar
brevemente su origen, tanto por la inmensa cantidad de material como por lo que de
el se elige. Partiendo de epocas no demasiado remotas y teniendo en cuenta la
situacin actual de nuestros Estados democrticos -que son tambien "Estados de
derecho" donde las'relaciones entre ciudadano y autoridad estn reguladas por las
leyes y slo por ellas-, se podra decir que los ddh son derechos que le corresponden
al hombre en cuanto tal; derechos, pues, lgica e histricamente anteriores al
Estado. Nacieron y se extendieron en Occidente siguiendo dos lneas tericas e
histricas diferentes: la del derecho natural y la de la idea de la libertad.
"La idea del derecho natural era muy antigua: propuesta por los sofistas, haba sido
elaborada ampliamente por los estoicos, pasando del estoicismo a las obras de
Cicern y ms tarde a los padres de la Iglesia, quienes la asimilaron muchas veces a
la de la ley revelada por Dios en la Sagrada Escritura- as lleg a la escolstica,
quiz confundida con la ley divina y con un cierto instinto de naturaleza (segn la
desafortunada definicin de Ulpiano, recogida en el Digesto 1,1,1,3: "El derecho
natural es el que la naturaleza ha enseado a todos los seres animados'; santo
Toms, que la acept, aclarndola, la entendi como la idea que de la ley eterna, es

decir, de la razn de Dios, se hace presente en la razn del hombre ("participacin de

la ley eterna en la criatura racional", S.Th., I-II, q. 91, a. 2)" (G. FASs, 801).
Esta visin antivoluntarista del derecho natural, de "influencia" tomista, tuvo un
paralelo en las reivindicaciones de la ltima parte de la Edad Media contra el poder
naciente de los soberanos independientes del imperio (superiorem non
recognoscentes: soberana estatal), y que las realizaban fundamentalmente nobles
de rango muy elevado. De ello es un ejemplo clsico la Magna Charta Libertatum
(1215), por la que Juan Sin Tierra, rey de Inglaterra, reconoca por escrito, y por lo
tanto con todo detalle y en su totalidad, a condes, barones, mercaderes y hombres
libres, las libertades (en plural), es decir, las antiguas costumbres que ahora, en
cambio, el poder, cada vez ms centralizado, trataba de limitar y suprimir: "Ni
nosotros ni nuestros oficiales cogeremos para nuestros castillos ni otras
construcciones nuestras, lea que no nos pertenezca contra la voluntad de su
dueo". En 1628, el parlamento ingles, en la Petition of Right, arrebatar al rey
Carlos la hacienda pblica, haciendola pasar del derecho privado (medieval) al
pblico (derecho de balance moderno). Estos dos ejemplos muestran el progresivo
movimiento acelerado que va desde la reivindicacin de las libertades de los distintos
rdenes medievales al nacimiento de las monarquas constitucionales en los dos
ltimos siglos. Tambien el rey est sometido al imperio de la ley (rule of law) frente a
los propios sbditos.
Contemporneamente a la evolucin interna de los Estados se van desarrollando
cada vez ms las relaciones entre los mismos Estados, que ya han llegado a ser
soberanos, puesto que el imperio universal ha cado hace algn tiempo y despues de
la paz d Westfalia (1648), tambien la religin se ha dividido oficialmente en dos
campos confesionales. Especialmente el problema martimo y de los territorios de
ultramar llev al desarrollo de un derecho internacional o ius gentium, tomando ms
la letra que el sentido profundo de la antigua expresin. La obra del holandes Hugo
Grocio (Del derecho de guerra y de paz, 1625) ser el punto de arranque y
convergencia del derecho internacional entre los Estados soberanos, libres tambien
de la tutela teolgico-religiosa: en efecto, el jusnaturalismo iluminista del siglo xvin,
que arrancaba de estos comienzos, entenda el "derecho natural en el sentido sobre
todo de nosobrenatural" (G. FASS, 802) [t Ley natural].
As el desarrollo terico y prctico de la libertad y seguridad individual frente al poder
absolutista del Estado moderno naciente por una parte y la necesidad de encontrar
alguna base filosfico jurdica por encima del Estado por otra, confluyeron en el
jusnaturalsmo del primero y segundo iluminismo. ste tenda (y lleg) a la
codificacin de las leyes vigentes como suprema labor de racionalizacin de la vida
del Estado. Con la importante diferencia respecto a nuestra actual idea de
racionalizacin de que no se trataba esencialmente de "racional = funcional,
funcionarte", sino de "racional=evidente para siempre, en cuanto esencial al hombre,
a su naturaleza; y por lo tanto tambien necesariamente funcionarte".
La labor de codificacin estuvo precedida -una vez ms en una extraa coincidencia
lgica e histrica- por la declaracin de las lneas bsicas de esta reestructuracin de

las relaciones dentro del Estado, para que ya no fuesen relaciones basadas en la
fuerza, sino en la razn, y por lo tanto de derecho. Suelen citarse como ejemplos la
Constitucin de los Estados Unidos de America (1787), precedida por la Declaracin
de los derechos de Virginia (1776), y la Declaracin de los derechos del hombre y del
ciudadano (17$9), con la que comenz la fase constructiva de la revolucin francesa.
En los ensayos literarios del siglo xix, estos ltimos se convertirn en "los inmortales
principios del 89". Est histricamente probado que las declaraciones americanas y
la francesa nacen del mismo humus iluminista de los grupos dirigentes europeos: en
ambos casos se sitan claramente en contra de las Iglesias histricas (establecidas)
y buscan el progreso de la razn, que ha de realizarse con la ciencia y la tecnica. La
mayor diferencia est en la universalidad (y "exportabilidad'~ de la declaracin
francesa, mientras que los textos americanos se refieren tecnicamente slo a los
propios ciudadanos.
Los grandes movimientos del liberalismo y del socialismo [/Sistemas polticos] son
ambos hijos de "los inmortales principios del 89"; cuando ms adelante [l II], tratemos
de la actitud de la Iglesia hacia los ddh, se vern las reacciones histricas de la
misma Iglesia frente a estos principios.
Los movimientos polticos constitucionales del siglo xIx son la continuacin de estas
tendencias; los derechos del hombre se convierten en derechos del ciudadano, en el
sentido de que regulan -una vez convertidos en textos legislativos- las relaciones
entre el poder y los sbditos dentro del Estado.
Despues de la primera guerra mundial, con la Sociedad de Naciones, se plante el
problema de la codificacin de los ddh "internacionales". En realidad, la Sociedad de
Naciones lleg slo a la Convencin antiesclavista de 1926 (conclusin de una serie
de tratados especficos que haban comenzado en 1814), que fue la nica
verdaderamente universal que lleg a feliz termino antes de la Declaracin de los
ddh de 1948.
2. EN QU CONSISTEN.
Siguiendo las indicaciones de H.R. Ganslandt (Menschenrechte), se puede decir que
los ddh son derechos pre y supraestatales; son innatos al hombre e irrenunciables;
su validez no est sometida al reconocimiento o desconocimiento estatal; proceden
de una fuente de derecho suprapositivo, o divino, o tambien -renunciando a intentos
de fundamentacin metafsica- del mero hecho de ser hombres. Su aceptacin en el
ordenamiento constitucional positivo del Estado no tiene por esto efectos
constitutivos, sino slo carcter de declaracin.
Desde un punto de vista formal los ddh pueden ser considerados derechos
fundamentales, bajo cuya proteccin -garantizada por el Estado- se encuentran todas
las personas que estn dentro de la zona donde este en vigor una constitucin
determinada. De ellos se distinguen los derechos civiles en sentido estricto, que
afectan, segn lo establezca cada constitucin, slo a los ciudadanos de un Estado o
a las personas que estn equiparadas con ellos.

Los ddh y los derechos fundamentales se garantizan y entran en vigor por medio de
tratados internacionales, que normalmente se llaman pactos o convenciones, como
la antiesclavista de 1926 antes citada. De este modo se convierten en derecho
positivo de los Estados que se adhieren a la convencin (ocasionalmente con
reservas); se formulan, pues, explcitamente; son obligatorios y (en alguna medida)
exigibles: son derechos efectivos. El hecho de que las cosas no sean as en la
prctica es el gran problema de hoy: el problema de sus violaciones y de su
proteccin. Y esto se refiere tanto al derecho nacional como al internacional.
Volveremos a hablar de ello ms adelante [l III, hacia el final].
En el mbito nacional, los Estados normalmente proveen a hacerlos efectivos con
sus constituciones y con leyes equivalentes.
En el mbito internacional, la ONU, despues de la Declaracin universal de los ddh
(1948), ha formulado 17 textos hasta hoy (junio de 1989), cuyo contenido se refiere a
los ddh. Su lista: renovacin de la ya nombrada Convencin contra la esclavitud de
1926; en 1948, Convencin para la prevencin y represin de los delitos de
genocidio; en 1949, Convencin para la represin del trfico de personas y
explotacin de la prostitucin; en 1951, Convencin sobre el status de refugiados;
1952, Convencin sobre el derecho de rectificacin; 1952, Convencin sobre los
derechos polticos de la mujer; 1954, Convencin sobre el status de los aptridas;
1957, Convencin sobre la ciudadana de las mujeres casadas; 1965, Convencin
sobre el consentimiento para el matrimonio, la edad mnima y los registros
matrimoniales; 1965, Convencin internacional sobre la eliminacin de cualquier
forma de discriminacin racial; 1966, Pacto internacional sobre los derechos
econmicos, sociales y culturales; 1966, Pacto internacional sobre los derechos
civiles y polticos (estos dos pactos, aprobados el 16 de diciembre, son la
transcripcin jurdica de la Declaracin universal de los ddh. No entraron en vigor a
escala internacional hasta 1976, en que se alcanz el nmero mnimo de
ratificaciones que se exiga para ello); 1966, Protocolo facultativo referente al pacto
internacional sobre los derechos civiles y polticos (que tampoco entr en vigor hasta
1976, pero con pocas adhesiones); 1968, Convencin por la que se considera que
nunca prescriben los delitos de guerra y los delits contra la humanidad; 1973,
Convencin internacional sobre la represin y castigo de delito de la poltica del
apartheid; 1979, Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin de la mujer; 1984, Convencin contra la tortura y cualquier otra forma
de tratamiento o castigo cruel, inhumano o humillante. Adems de estos 17
documentos, hay que recordar todos aquellos que corresponden al mbito social y
cultural de la OTI (Oficina Internacional del Trabajo) y de la UNESCO (Organismo
Internacional para la Educacin, la Ciencia y la Cultura). Finalmente, podemos
recordar la aprobacin (de 1989) de la Convencin sobre los derechos del nio por
parte de la Asamblea general de la ONU.
Hay que tener en cuenta que no todos los estados pertenecientes a la ONU se han
adherido a todas las convenciones: mientras 86 y 82 se han adherido a los pactos
sobre los derechos del hombre, 124 pases todava no han aceptado la Convencin
contra la discriminacin racial. Hemos querido presentar la lista completa de los

pactos operativos para que caigamos en la cuenta de lo que son los ddh catalogados
a nivel universal, que es el nivel de la ONU.
Hasta una organizacin regional como el Consejo de Europa ha elaborado una
Convencin europea para la salvaguardia de los ddh y de las libertades
fundamentales (Roma, 4 de noviembre de 1950); en seguida volveremos sobre ella.
Y la Organizacin de Estados Americanos (OEA) tambien ha elaborado una
Convencin americana de los ddh (San Jose de Costa Rica, 1969), que est en
vigor; en cambio, la Organizacin para la Unidad Africana (OUA) elabor una Carta
africana de los derechos del hombre y de los pueblos (Nairobi 1981), que no ha
pasado todava a la fase operativa. F. Ermacora, estudioso y defensor austraco de
los ddh, tiene calculado que, adems de los textos sobre los ddh contenidos en las
constituciones de los Estados, los documentos internacionales contienen unas 300
propuestas jurdicas concretas que afectan a la normativa sobre los problemas de los
ddh.
La antes mencionada Convencin europea entr en vigor ya en 1953 y se adhirieron
21 Estados del Consejo de Europa. ste dispone de la Corte europea de los ddh
desde 1959 en Estrasburgo, que funciona como segunda instancia, mientras que la
primera instancia es la Comisin europea de los ddh ante el Consejo de Europa.
Todos los ciudadanos de los 21 Estados adheridos pueden recurrir ante el contra sus
propios gobiernos; sus sentencias definitivas son ejecutivas en los diversos Estados
a traves de procedimientos concretos. Tambien la OEA tiene su Tribunal de justicia,
mientras que no dispone de ella la ONU, porque la Comisin de los ddh de Ginebra
est formada por representantes de los gobiernos y no tiene poderes judiciales. A la
inversa, el Tribunal Internacional de La Haya es un rgano jurisdiccional de la ONU
en cuanto tal, y trata, por lo tanto, los problemas que surgen entre los Estados
miembros. Tanto la Comisin de Ginebra como el Tribunal Internacional de La Haya
tienen una gran influencia moral y publicitaria gracias a los mass media.
Finalmente, ser conveniente, despues de haber visto de modo rudimentario los
aspectos de su transcripcin jurdica y jurisdiccional de los ddh, tener en cuenta que
los ddh se pueden clasificar de varios modos, segn las epocas sucesivas en que
fueron formulados. Existen, pues, los ddh y los derechos fundamentales civiles y
polticos, que afectan al hombre en cuanto que existe y en cuanto ciudadano de una
sociedad; por ejemplo, el derecho de voto, el de la libertad personal; los derechos
econmicos, sociales y culturales, que afectan especialmente a quienes pertenecen
a un Estado y prescriben el trato semejante de todos los ciudadanos y determinados
servicios: por ejemplo, el derecho al trabajo, a la vivienda, a la sanidad; finalmente,
los derechos que competen a la colectividad como tal: por ejemplo, el derecho a la
autodeterminacin, a un ambiente sano, al desarrollo.
Despues de la Declaracin final de Helsinki (1975, Conferencia sobre la Seguridad y
la Cooperacin Europea, CSCE), ser bueno tener presente, sobre todo para el
dilogo y la comprensin con el Este europeo, la distincin entre ddh y derechos del
ciudadano. Los Estados del socialismo real, con respecto a los ddh, sencillamente no
tienen propsitos propagandsticos o de enmascaramiento ni menor buena voluntad

que los gobiernos occidentales; es la ideologa la que es diversa. Ellos mantienen, en

efecto, que los ddh, en cuanto estn recogidos en sus constituciones, afectan a los
ciudadanos de los respectivos Estados: son esencialmente derechos sociales y
econmicos recogidos dentro de su propio cuadro ideolgico y social; los ddh en
sentido universal son aceptados a traves de las convenciones de la ONU, pero estas
son interpretadas de modo que no tienen consecuencia directa para los propios
ciudadanos, respecto a los cuales el Estado se siente ligado slo por las leyes
constitucionales estatales y positivas. Es esta una tendencia, sin embargo, que en la
praxis todos los Estados ms o menos tratan de desarrollar.
DECLARACIN DE LOS DERECHOS
DEL HOMBRE Y DEL CIUDADANO (1789)
La Declaracin de los derechos del hombre y el del ciudadano de 1789, inspirada en
la declaracin de independencia estadounidense de 1776 y en el espritu filosfico
del siglo XVIII, marca el fin del Antiguo Regimen y el principio de una nueva era.
Historia
La Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano es, junto con los
decretos del 4 y el 11 de agosto de 1789 sobre la supresin de los derechos
feudales, uno de los textos fundamentales votados por la Asamblea nacional
constituyente formada tras la reunin de los Estados Generales durante la
Revolucin Francesa.
El principio de base de la Declaracin fue adoptado antes del 14 de julio de 1789 y
dio lugar a la elaboracin de numerosos proyectos. Tras largos debates, los
diputados votaron el texto final el da 26 de agosto.
En la declaracin se definen los derechos "naturales e imprescriptibles" como la
libertad, la propiedad, la seguridad, la resistencia a la opresin. Asimismo, reconoce
la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley y la justicia. Por ltimo, afirma el
principio de la separacin de poderes.
El Rey Luis XVI la ratific el 5 de octubre, bajo la presin de la Asamblea y el pueblo,
que haba acudido a Versalles. Sirvi de prembulo a la primera constitucin de la
Revolucin Francesa, aprobada en 1791.
La Declaracin de 1789 inspirar, en el siglo XIX, textos similares en numerosos
pases de Europa y America Latina. La tradicin revolucionaria francesa est tambien
presente en la Convencin Europea de Derechos Humanos firmada en Roma el 4 de
noviembre de 1950.

Texto
Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano (26 de agosto de
1789)
Los representantes del pueblo frances, constituidos en Asamblea nacional,
considerando que la ignorancia, el olvido o el menosprecio de los derechos del
hombre son las nicas causas de las calamidades pblicas y de la corrupcin de los
gobiernos, han resuelto exponer, en una declaracin solemne, los derechos
naturales, inalienables y sagrados del hombre, a fin de que esta declaracin,
constantemente presente para todos los miembros del cuerpo social, les recuerde sin
cesar sus derechos y sus deberes; a fin de que los actos del poder legislativo y del
poder ejecutivo, al poder cotejarse a cada instante con la finalidad de toda institucin
poltica, sean ms respetados y para que las reclamaciones de los ciudadanos, en
adelante fundadas en principios simples e indiscutibles, redunden siempre en
beneficio del mantenimiento de la Constitucin y de la felicidad de todos.
En consecuencia, la Asamblea nacional reconoce y declara, en presencia del Ser
Supremo y bajo sus auspicios, los siguientes derechos del hombre y del ciudadano:
Artculo primero.- Los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos.
Las distinciones sociales slo pueden fundarse en la utilidad comn.
Artculo 2.- La finalidad de toda asociacin poltica es la conservacin de los
derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Tales derechos son la libertad, la
propiedad, la seguridad y la resistencia a la opresin.
Artculo 3.- El principio de toda soberana reside esencialmente en la Nacin.
Ningn cuerpo, ningn individuo, pueden ejercer una autoridad que no emane
expresamente de ella.
Artculo 4.- La libertad consiste en poder hacer todo aquello que no perjudique a
otro: por eso, el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tiene otros
lmites que los que garantizan a los dems miembros de la sociedad el goce de estos
mismos derechos. Tales lmites slo pueden ser determinados por la ley.
Artculo 5.- La ley slo tiene derecho a prohibir los actos perjudiciales para la
sociedad. Nada que no este prohibido por la ley puede ser impedido, y nadie puede
ser constreido a hacer algo que esta no ordene.
Artculo 6.- La ley es la expresin de la voluntad general. Todos los ciudadanos
tienen derecho a contribuir a su elaboracin, personalmente o por medio de sus
representantes. Debe ser la misma para todos, ya sea que proteja o que sancione.
Como todos los ciudadanos son iguales ante ella, todos son igualmente admisibles
en toda dignidad, cargo o empleo pblicos, segn sus capacidades y sin otra
distincin que la de sus virtudes y sus talentos.
Artculo 7.- Ningn hombre puede ser acusado, arrestado o detenido, como no sea

en los casos determinados por la ley y con arreglo a las formas que esta ha prescrito.
Quienes soliciten, cursen, ejecuten o hagan ejecutar rdenes arbitrarias debern ser
castigados; pero todo ciudadano convocado o aprehendido en virtud de la ley debe
obedecer de inmediato; es culpable si opone resistencia.
Artculo 8.- La ley slo debe establecer penas estricta y evidentemente necesarias, y
nadie puede ser castigado sino en virtud de una ley establecida y promulgada con
anterioridad al delito, y aplicada legalmente.
Artculo 9.- Puesto que todo hombre se presume inocente mientras no sea
declarado culpable, si se juzga indispensable detenerlo, todo rigor que no sea
necesario para apoderarse de su persona debe ser severamente reprimido por la ley.
Artculo 10.- Nadie debe ser incomodado por sus opiniones, inclusive religiosas, a
condicin de que su manifestacin no perturbe el orden pblico establecido por la ley.
Artculo 11.- La libre comunicacin de pensamientos y de opiniones es uno de los
derechos ms preciosos del hombre; en consecuencia, todo ciudadano puede hablar,
escribir e imprimir libremente, a trueque de responder del abuso de esta libertad en
los casos determinados por la ley.
Artculo 12.- La garanta de los derechos del hombre y del ciudadano necesita de
una fuerza pblica; por lo tanto, esta fuerza ha sido instituida en beneficio de todos, y
no para el provecho particular de aquellos a quienes ha sido encomendada.
Artculo 13.- Para el mantenimiento de la fuerza pblica y para los gastos de
administracin, resulta indispensable una contribucin comn; esta debe repartirse
equitativamente entre los ciudadanos, proporcionalmente a su capacidad.
Artculo 14.- Los ciudadanos tienen el derecho de comprobar, por s mismos o a
traves de sus representantes, la necesidad de la contribucin pblica, de aceptarla
libremente, de vigilar su empleo y de determinar su prorrata, su base, su recaudacin
y su duracin.
Artculo 15.- La sociedad tiene derecho a pedir cuentas de su gestin a todo agente
pblico.
Artculo 16.- Toda sociedad en la cual no este establecida la garanta de los
derechos, ni determinada la separacin de los poderes, carece de Constitucin.
Artculo 17.- Siendo la propiedad un derecho inviolable y sagrado, nadie puede ser
privado de ella, salvo cuando la necesidad pblica, legalmente comprobada, lo exija
de modo evidente, y a condicin de una justa y previa indemnizacin.

LIBERTADES PBICAS

LIBERTADES PBLICAS: DE LA FILOSOFA POLITCA AL DERECHO

En principio, el tratamiento del tema requiere de una definicin, la cual, por la
naturaleza del mismo, puede ser insatisfactoria para algunos, y en consecuencia slo
alcance el nivel propositivo y de aceptacin convencional. Sin embargo, la posibilidad
de enriquecer y actualizar ideas y acciones en el mbito poltico-jurdico permite la
viabilidad de una reflexin en este sentido.
Dentro del campo jurdico -e incluso en algunos casos fuera de el- es comn
encontrar las referencias a las libertades pblicas emparejadas a los conceptos de
los derechos del hombre o derechos polticos individuales. El motivo de ello es que
histricamente los derechos humanos han sido asociados a algunos ideales de
libertad en la vida social, lo cual ha ocasionado que en ciertas posturas se les
conjunte y se les trate como una sola cuestin.
En Mexico, por ejemplo, es comn el equiparamiento de estas dos ideas. Al respecto,
Andres Serra Rojas, al definir un regimen de libertades pblicas, lo hace equivaler a
uno de derechos del hombre. As, sobre el tema, al hablar de los derechos y deberes
en la Constitucin, seala: "Siendo tan amplio el campo de la vida social en el cual el
hombre tiene libertad de actuar, histricamente se le han reconocido y consagrado
determinadas libertades que genericamente se denominan libertades fundamentales
del hombre...".1
En el Diccionario Jurdico Mexicano, en una voz firmada por Manuel Gonzlez
Oropeza, se habla del concepto de libertades pblicas partiendo de una sinonimia
con las libertades constitucionales, las cuales define como: "Rubro General en el cual
se agrupan todas las libertades incluidas dentro de las garantas individuales de la
Constitucin... Las libertades constitucionales o pblicas fueron inicialmente
establecidas en catlogos ms o menos amplios, conocidos como declaraciones de
derechos (del hombre)."2
Por su parte, J. Bidart aclara que "libertades pblicas, es denominacin
predominantemente francesa, anudada a la de derechos y libertades civiles de la
primera generacin, etcetera. Por un lado, las libertades son positivas, o sea,
recogidas en el orden constitucional normativo; por otro, dejan fuera a los actuales
derechos sociales."3
En este contexto, derechos del hombre y libertades pblicas son conceptos
estrechamente vinculados, en una relacin tal que la mayora de las veces son
utilizados indistintamente. Sin embargo, es posible enriquecer esta si se precisa el
contenido especfico de uno y otro terminos, y de los espacios tericos y fcticos
correspondientes.
Por lo anterior, conviene retomar el sealamiento de Jean Morange, quien a nombre
de la escuela francesa dice:

...Las libertades pblicas presuponen que el Estado reconoce a los individuos el

derecho de ejercer, al abrigo de toda presin exterior, cierto nmero de actividades

determinadas. As pues, son libertades pblicas porque corresponde a los rganos
del Estado, titular de la soberana jurdica, realizar tales condiciones... (ya que) las
libertades pblicas slo se conciben en el marco de un sistema jurdico determinado. 4
Esta concepcin permite salvar el obstculo que representa la carencia de una
definicin unvoca; adems ofrece la posibilidad de una importante aclaracin acerca
de la diferencia entre las libertades pblicas y los derechos humanos, donde estos
son la fuente de las primeras, pero al representar ideas generales y abstractas,
encuentran su realizacin concreta en la operacin estatal de un marco jurdico que
permite su ejercicio, luego entonces se puede hablar de libertades pblicas.
Ahora bien, la conquista y defensa de libertades pblicas tiene mayor relacin con la
larga lucha por limitar al poder, que dio lugar, en primer termino, al triunfo de las
libertades individuales o privadas, que con la distribucin aritmetica del poder pblico
para todos los miembros de la sociedad, tal y como fueron consideradas en la
democracia de la antigedad.
En la tradicin del pensamiento reivindicador de la libertad -el liberalismo-, existe un
hilo conductor que concibe a las libertades en oposicin al poder, de tal suerte que el
crecimiento de uno disminuye a las otras, y viceversa. Las libertades propenden a
defender al individuo de los abusos del poder; representan el mbito de accin donde
el individuo no es coaccionado por el poder ni por quien lo ejerce, para hacer algo
contra su voluntad, al tiempo de no tener impedimento para realizar lo que quiere,
con la nica limitante del respeto a la libertad de los otros y al orden pblico. Las
libertades pblicas, en el marco de la ideologa liberal, existen frente al poder o, ms
exactamente, ante su concretacin: el Estado mismo; y es este el pivote por el cual
se ha moldeado buena parte de la historia occidental moderna.
En sus Dos ensayos sobre el gobierno civil (1690), John Locke argumenta que el
poder civil nace para garantizar la libertad de los individuos que se agrupan de
comn acuerdo para dar lugar a la sociedad organizada polticamente. La doctrina
expuesta en esta obra es, an en nuestros das, comn denominador de todo
liberalismo.5 Partiendo de ella, y de los desarrollos doctrinales posteriores de
Rousseau6 y Kant,7 se considera que el hombre, en un sentido generico, tiene por
naturaleza derechos fundamentales, como son los correspondientes a la vida, la
libertad, la seguridad, etcetera, y que el Estado y sus representantes legtimos
-aquellos quienes tienen la posibilidad de la fuerza de obediencia a sus rdenesdeben garantizar que no sean intervenidos ni por sus acciones ni por las de otros
individuos.
Los derechos humanos son la idea por la que el liberalismo, basado en la concepcin
de la naturaleza humana que privilegia inicialmente al individuo -y hoy tambien al
grupo social-, plantea las limitantes al poder a traves de la suma de acuerdos
individuales que convienen en fincar las relaciones necesarias para una convivencia
civilizada y estable.

La doctrina de los derechos naturales del hombre es el punto de partida de dos

importantes declaraciones de derechos en la historia: la norteamericana (1776) y la
francesa (1789).
Es precisamente la doctrina francesa la que sintetiza y define, en cierto sentido, la
relacin entre los derechos humanos y la sociedad de inspiracin liberal, al sealar:
"El objetivo de toda asociacin poltica es la conservacin de los derechos naturales
e imprescriptibles del hombre" (artculo 2. de la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, 1789).
La comunidad poltica moderna encuentra su nivel de legitimacin en la bsqueda y
conservacin de los derechos humanos. En tal sentido, derechos humanos, Estado y
libertades pblicas son elementos de un mismo proceso que avanza de los ideales a
los hechos concretos. De aqu la importancia de la precisin sugerida por los
tratadistas franceses, quienes afirman que las libertades pblicas slo son posibles
cuando el ejercicio de los derechos del hombre se reconoce y garantiza
estatalmente, a traves de un marco jurdico adecuado. Esta acepcin de las
libertades pblicas impulsa y adelanta la idea tradicional de los derechos humanos,
dotndola de un vnculo con los niveles de realidad que permiten plantear una gua
de reflexiones y anlisis para encuadrar determinadas situaciones en las
coordenadas espacio-temporales.
Las libertades pblicas involucran, de suyo, la relacin entre ese punto de partida
filosfico que representan los derechos humanos y la eficacia jurdica del Estado, tal
y como lo ha pretendido siempre la postura liberal.
LAS LIBERTADES PBLICAS: DERECHOS FUNDAMENTALES DEL HOMBRE
Los principios que definen y fundamentan a las libertades pblicas son, a su vez, los
que estn contenidos en los derechos humanos. La actual taxonoma de los
derechos del hombre en todos sus planos se proyecta en la misma nocin de
libertades pblicas. As, el ejercicio de los derechos individuales, polticos y sociales
da lugar a las libertades pblicas en esos mismos mbitos del quehacer humano. La
extensin del termino de libertades pblicas a los niveles polticos y sociales es
totalmente aplicable, toda vez que el individualismo que de origen caracteriz a las
declaraciones de derechos del hombre, ha sido superado por una nueva concepcin
que entiende que esos derechos y sus ejercicios, su traduccin en libertades
pblicas, slo son posibles en el grupo social y en la sociedad en general.
Por lo anterior puede decirse que sin los derechos sociales (la seguridad laboral,
sanitaria, educativa, en fin, los medios materiales de vida) jams sera posible un
ejercicio pleno de los derechos polticos e individuales que moldean y frenan,
respectivamente, al poder pblico. Sin la posibilidad de hacer valer esos derechos
sociales, seran libertades pblicas slo para unos cuantos, precisamente para
quienes, a partir de encontrar resueltos sus niveles materiales de vida, tendran el
privilegio de influir en el poder pblico, quiz para seguir contando con la posicin de
la que gozan.

Estos contenidos sociales han dado por resultado una nueva dimensin, una mayor
amplitud y precisin a los derechos humanos, y en esa medida son totalmente
aplicables a las libertades pblicas, en virtud de que por ellos esa esfera de accin
ante el poder, originalmente circunscrita a los sujetos, puede llevarse de este plano al
de los grupos y sectores sociales, hasta alcanzar como destinatarios a todos los
gobernados en general.
En este sentido, si en principio las libertades pblicas se entienden como esfera de
acciones de los individuos que son protegidas y fomentadas por algn rgano
estatal, entonces todos los derechos sociales, al implicar, de suyo, esa actividad del
Estado para realizarlos, pueden, sin cortapisas, ser considerados principios para las
libertades pblicas de corte social.
De esta manera, al indagar los contenidos de las libertades pblicas, encontramos
que se refieren siempre al catlogo general actual de los derechos del hombre,
mismo que tiene su origen en el enunciado de la Carta de Derechos de la ONU,
elemento consensual respecto al tema.
Gracias a la universalizacin de la carta mencionada, pueden considerarse vlidos
los criterios que consideran como parte de los derechos humanos los de ndole
individual, poltica y social.
A continuacin se expondrn los elementos bsicos de cada uno de ellos, sin
pretender analizarlos exhaustivamente, sino slo de una manera global, para
observar as su relacin con la evolucin en la taxonoma de los mismos,
representada en las declaraciones aqu mencionadas.
Los derechos individuales se refieren a la vida, la libertad personal, econmica, de
pensamiento, de creencias, de reunin, de intimidad, de trabajo, de locomocin,
etcetera. Garantizan al individuo una esfera de accin que tiene como lmite el orden
pblico y los derechos de otros. Estos implican una abstencin del Estado ante los
espacios de los sujetos.
Los derechos polticos comprenden la libertad de asociacin en organizaciones y
partidos polticos, de manifestacin pblica, de elegir y ser elegido polticamente, con
el objeto de formar la representacin democrtica y al Estado consecuente, as como
el fomentar el control de los actos gubernamentales claramente definidos y
aceptados. Las manifestaciones polticas y las reuniones civiles implican una de las
formas por las que se pueden reorientar las decisiones polticas de acuerdo con el
sentir de la sociedad civil.
Los derechos sociales -o de la segunda generacin-, se refieren al trabajo, la
asistencia, la educacin, la salud, incorporados como resultado de ciertos
movimientos sociales que han intentado afrontar las necesidades generadas por las
sociedades modernas.

Cabe sealar que est ganando terreno, hoy en da, una tercera generacin de
derechos relacionados con un medio ambiente sano, con la expresin de las diversas
minoras, etcetera, lo cual demuestra la amplitud actual del concepto de los derechos
del hombre, que prcticamente abarca todos los aspectos de la vida social.
De esta forma, los contenidos de las libertades pblicas pueden ser definidos a partir
de la amplitud actual del catlogo de derechos humanos, de la primera a la tercera
generacin, en un camino que va del individuo al grupo social, del ciudadano al
entorno bsico y a los intereses, ya no de clases sino de grupos representativos. De
los derechos humanos se toman los principios de realizacin de las libertades
pblicas, de tal suerte que pueda hablarse entonces de ellas en los niveles individual,
poltico y social -incluyendo en este ltimo a los sealados como la tercera
generacin-, en tanto no se generalice la aceptacin de un termino ms preciso que
los englobe.
Ttulo Primero
Captulo I
De los Derechos Humanos y sus Garantas
Denominacin del Captulo reformada DOF 10-06-2011
Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas
para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Prrafo reformado DOF 10-06-2011
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con
esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia.
Prrafo adicionado DOF 10-06-2011
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con
los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las
violaciones a los derechos humanos, en los terminos que establezca la ley.
Prrafo adicionado DOF 10-06-2011
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su
libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen etnico o nacional, el
genero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la
religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que

atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los
derechos y libertades de las personas.
Prrafo reformado DOF 04-12-2006, 10-06-2011
Artculo reformado DOF 14-08-2001

http://www.cndh.org.mx/Que_son_Derechos_Humanos
http://ordenjuridico.gob.mx/Congreso/pdf/53.pdf
http://www.mercaba.org/DicTM/TM_derechos_del_hombre.htm
http://www.fmmeducacion.com.ar/Historia/Documentoshist/1789derechos.htm
http://bibliohistorico.juridicas.unam.mx/libros/3/1094/4.pdf
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/77/art/art4.htm
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm