de ferro e vidro ,
sonhadas pelos arquitetos, o mundo est, na
verdade, sendo dominado pelas favelas.
[...] Neste livro, uma sucesso de dados
numricos e de informaes qualitativas flui
como uma torrente a tirar o flego
d o 1
eitor, " - ERMINIA MARrCATO
U FRN
SISTEMA
DE 818l10TECAS
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original: Planei
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Editorial,
2006
S/UI/IS
TRADUO
Beatriz
EDiO DE TEXTO
DIACRAMAO
Raquel
CAPA
Antonio
FOTOS(MIOLOE CAPA)
Andr Cypriano
PIlODUOCRnCA
MareeI lha
Medina
Sallaberry
Brio
Kehl
CATALOCAO-NA-fONTE
0294
DE LIVROS, RJ.
de Bearr iz Mediria.
Inclui bibliografia
ISBN978-85-7559-087-4
I F.welas. 2. Pobres urbanos.
urbana. I. Titulo.
3. V Ida urbana.
~. Sociologia
o-3530.
----
37.76
316.334.56
CDD
COU
Nenhuma
parte
20~0
6di;;~outubro
de
I' relmprsSo: julho de 2007
2' reimpresso: fevereiro de 2008
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ZBOITEMPOEOITORIAL
Jinkings Editores Associados Ltda.
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3872-6869
ediror@boitempoeditorial.eom.br
www.boitempoeditorial.cOIn.br
a::
U-_~
......_--
~-.,
Sumrio
1.
o climatrio
2.
A generalizao
3.
A traio do Estado
59
4.
As iluses da auto-ajuda
79
5.
Haussmann
6.
Ecologia de favela
127
7.
"Desajustando"
155
8.
Humanidade
urbano
das favelas
nos trpicos
o Terceiro Mundo
excedente?
Eplogo: Descendo
13
31
103
175
199
Agradecimentos
207
209
225
Bibliografia
233
ndice remissivo
255
271
2
1
A generalizao
das favelas
mas boruto
ao mesmo
tempo'
Chris Abani
2004), p. 7.
Anqing Shi, "How Access to Urban Potable Water and Sewerage Connecrions
Affects Child
Morraliry", Finance, Development
Research Group, artigo para discusso, Banco Mundial,
jan. 2000, p. 14.
Universiry College London Development
Planning Unir e UN-Habitat,
Understanding Siums:
Case Studies jor the Clobal Report O" Hutnan Settlements 2003, disponvel em <www.ucl.ac.uk/
dpu-projects/Global_Report>.
A maior parte desses estudos est resumida em um ap n-
Planeta
32
A generalizao
Favela
banco de dados comparativo inigualvel de 237 cidades do mundo inteiro criado pelo Programa de Indicadores Urbanos do UN-Habitat para a Cpula das
Cidades Istambul + 5 de 20014 E, por ltimo, incorpora dados de pesquIsas
domiciliares globais que abrem novos caminhos ao incluir a China e o antigo
bloco sovitico. Os autores da ONU registram o seu dbito especfico a Branko
Milanovic, economista do Banco Mundial pioneiro na utilizao dessas pesquisas como microscpio poderoso para estudar a desigualdade global. (Em um dos
seus artigos, Milanovic explica: "Pela primeira vez na histria humana, os pesquisadores tm dados razoavelmente exatos sobre a distribuio de renda ou
bem-estar [despesas ou consumo] de mais de 90% da populao mundial'I")
Enquanto os relatrios da Mesa-Redonda
Intergovernamental
sobre Mudana
Climtica representam o consenso cientfico sem precedentes sobre os perigos
do aquecimento global, The Cha/lenge of Slums soa como alerta igualmente conclusivo sobre a catstrofe mundial da pobreza urbana.
Mas o que slum, palavra ingl1s~ que significa "favela"? A primeira definio
de que se tem conhecimento fo.i~'Publicada no Vocabularv of lhe Flash Language
[Vocabulrio da linguagem vulg i], de 1812, do escritor condenado priso
]ames Hardy Vaux, no qual sinn.imo de racket, "estelionato" ou "comrcio
criminoso"6 No entanto, nos anos da clera das dcadas de 1830 e 1840, os
pobres j moravam em slums em vez de pratic-Ios. O cardeal Wiseman, em seus
textos sobre reforma urbana, recebe s vezes o crdito por ter transformado
slum ("cmodo
onde se faziam transaes vis") de gria das ruas em palavra
confortavelmente
usada por escritores requintados", Em meados do sculo XIX,
identificavam-se slums na Frana, na Amrica e na ndia, geralmente reconhecidos como fenmeno internacional. Os especialistas e diletantes debatiam onde
a degradao humana era mais horrenda: Whitechapel ou La Chapelle, Gorbals
ou Liberties, Pig Alley ou Mulberry Bend. Num estudo de 1895 sobre os "pobres das grandes cidades", a Saibner's Magazine votou nos fondaci de Npoles
como "as mais apavorantes moradias humanas da face da. Terra", mas Gorki
tinha certeza de que o famoso bairro Khitrov, em Moscou, era na verdade o
"fundo mais fundo", enquanto Kipling ria-se e levava os seus leitores "mais
fundo, mais fundo ainda" at Colootollah, "o mais vil de todos os esgotos" na
"cidade da noite assustadora" de Calcut".
Essas favelas clssicas eram lugares pitorescos e sabidamente restritos, mas em
geral os reformadores concordavam com Charles Booth - o Dr. Livingstone
dos prias de Londres - que todas se caracterizavam por um amlgama de habitaes dilapidadas, excesso de populao, doena, pobreza e vcio. claro que,
para os liberais do sculo XIX, a dimenso moral era decisiva e a favela era vista,
acima de tudo, como um lugar onde um "resduo" social incorrigvel e feroz
apodrecia em um esplendor imoral e quase sempre turbulento; na verdade, uma
vasta literatura excitava a classe mdia vitor iana com histrias chocantes do lado
negro da cidade. "Selvagens", declamou o reverendo Chapin em Humanitv in
lhe Cit)' (1854), "no em florestas soturnas, mas sob a fora das lmpadas de gs
e os olhos dos guardas; com os mesmos gritos de guerra e clavas, e trajes to.
fantsticos e almas to violentas quanto quaisquer de seus parentes nos antipodas""
Quarenta anos depois, o novo Departamento do Trabalho dos Estados Unidos,
na primeira pesquisa "cientfica" sobre a vida nos cortios norte-americanos
(Tlze S/Ufl/S of Baltimore, Chicago, New York, and Philadelphia, 1894), ainda definia
sluin como "uma rea de becos e ruelas sujas, principalmente quando habitada
por uma populao miservel e criminosa"!"
Um recenseamento
Ver Clrallerrge,
p. 245.
Milanovic,
Based
on Household
1999,
no pago
J.
Branko
"True World
Income
Survey Alone",
Distribution,
artigo
Mundial,
(Cambridge, Carubr idge University, 2001), p. 266-7 (Khitrov); Rudyard Kipling, Tire Cit
Dreadjul Niglrt, and Otucr Plntes (Allahabadl Londres, A. H. Wheeler, 1891), p. 7l.
Calculation
Nova York,
Rev. Edwin
'"
SIIIIIIS, p. 2.
Os autores de The Clzal/el/ge of Slums descartam essas calnias vitor ianas, mas
fora isso conservam a definio clssica da favela, caracterizada por excesso de
populao, habitaes pobres ou informais, acesso inadequado a gua potvel e
condies sanitrias e insegurana da posse da moradia. Essa definio operacional,
adotada oficialmente numa reunio da ONU em Nairbi, em outubro de 2002,
est "restrita s caractersticas fsicas e legais do assentamento" e evita as "dimenses sociais", mais dificeis de medir, embora igualem-se, na maioria das
circunstncias, marginalidade econmica e social 11. Englobando tanto as reas
periurbanas pobres quanto o arqutipo dos cortios das regies decadentes do
dice no final de Tiie Chatlcnge of SI''''15. Falta, contudo, o brilhante trabalho de Galal Eldin
Eltayeb sobre Cartum, excludo, supe-se, devido sua caracterizao
do "regime islam.ita
totalitrio"
das favelas
Chapin,
'!f
& Davenport,
Cluillen ...
,!e, p. 12-3.
,
... i~:;lt8
'!f
1854), p. 36.
(Washing-
33
A generalizao
Planeta
34
urbana global.
~'}..
,I
Tabela 2.1'3
Maiores populaes faveladas por pas
% da pop. urbana na favela
37,8
55,5
36,6
79,2
73,6
84,7
23,1
44,2
44,1
42,6
19,6
37,0
68,1
5,8
39,9
33,1
92,1
99,4
China
ndia
Brasil
Nigria
Paquisto
Bangladesh
Indonsia
Ir
Filipinas
Turquia
Mxico
Coria do Sul
Peru
Estados Unidos
Egito
Argentina
Tanznia
Etipia
Sudo
Vietn
De acordo com o UN-Habitat, os maiores percentuais de favelados do mundo esto na Etipia (espantosos 99,4% da populao urbana), Tchade (tambm
99,4%), Afeganisto (98,5%) e Nepal (92%). Murnbai, com 10 a 12 milhes
de invasores de terrenos e moradores de favelas, a capital global dos favelados,
segUIda por CIdade do Mxico e Daca (9 a 10 milhes cada) e depois Lagos,
Cairo, Karachi, Kinshasa-Brazzaville,
So Paulo, Xangai e Dlhi (6 a 8 milhes cada) H
As favelas cujo crescimento mais rpido encontram-se na Federaco Russa
(principa,lment~ nas antigas "cidades de empresas socialistas", que d~pendiam
de uma uruca fabnca fechada atualmente) e nas ex-repblicas soviticas, onde
a decrepitude urbana vem brotando na mesma velocidade vertiginosa da desigualdade econmica e do desinvestirnento municipal. Em 1993, o Programa de
Indicadores Urbanos da ONU citou taxas de pobreza de 80% ou mais tanto
em Baku (Azerbaijo) quanto em Erevan (Armnia) IS Do mesmo modo,
UI~anbaatar (Monglia), ncleo urbano de concreto e ao da poca sovitica,
esta hoje cercada por um mar de 500 mil ou mais ex-pastores empobrecidos
que moram em tendas chamadas gllcrs, e poucos deles conseguem comer mais
de uma vez ao dia 16.
No entanto, provvel que a populao urbana mais pobre esteja em Luanda, Maputo (Moambique), Kinshasa e Cochabamba (Bolvia), onde dois tercos
ou mais dos moradores ganham menos que o custo da nutrico mnima necessria por dia 17. Em Luanda, onde um quarto das famlias tem um consumo
pcr capita de menos de 75 centavos de dlar por dia, a mortalidade infantil
(crianas com menos de 5 anos) foi de horrendos 320 a cada 1.000 em 1993 a mais alta do mundo.".
"
UN-Habitat,
1.\
Essas estimativas
foram obtidas
html>.
de estudos
de 2003 do U
demais
-Habitat
e da mdia tirada de
Face of Urban
2003, anexo
Poverry
3.
'6
Prefeitura da cidade de Ulaanbaatar, "Urban Poverty Profile", apresentado ao Banco Mundial, s/d. Disponvel
em: <http://infociry.org/F2F/poverty/papers2/UB(Mongolia)%20
Poverry.pdf> .
17
Anna Tibaijub,
diretora executiva do UN-Habitat,
citada em "More rhan One Billion
Peoplc Call Urb.m Slurns Their Horne", Cicy Mavors Rcport, fev. 2004. Disponvel em:
Nairbi,
"
Macmillan,
85,7
47,4
<www.citymayors.com/report/slums.
111
Cochabarnba
'K
Global
Indicators
Database,
1993.
Simon, ",~rbanization,
Globalization,
and Economic
Crisis in Africa", p. 103: Jean-Luc
Pre~may, Kinshasa: A Reprieved
Mega-Ciry?",
em Rakodi, Tlie Urban ChallCIIgc iu Africa,
p. 2.)6; e Carmen Ledo Garcia, Urbanizotion and Povertv in the Cicies of lhe National Econoniic
Corndor
"
das favelas
Favela
Pode-se
tambm
ofTechnology,
de
~e Rennes, na Frana, cidade com a menor taxa de mortalidade de crianas at 5 anos. (Shi,
How Access to Urban Portable Water Sewerage Connections
Affects Child Morraliry", p. 2.)
A generalizao
Planeta
36
Claro que nem todos os pobres urbanos moram em favelas e nem todos os
f I d s so pobres; na verdade The Challenge 01 SlrWIS ressalta que, em algumas
ave a o'
.
id d
a maioria dos pobres mora, na verdade, fora da favela propnamente
CI a es,
'
d
di 19 Embora, obviamente, as duas categorias se sobreponham, o numero
e
Ita .
I rbanos consideravelmente maior: pelo menos metade da popu aao
po b res u
.
. '0 Al'
mundo, definida pelos patamares de pobreza nacional relativa". em
ur b ana do
.
.
roximadamente um quarto dos habitantes urbanos (conforme pesquisa
.
.
d
d ISSO,ap
de 1988) vive em pobreza "absoluta", dificil de imagmar, sobrevlven 0- nao :e
o - com um dlar ou menos por dia!'. Se os dados da ONU sao
sab e CO m
.
.
a diferena de renda per (apita entre as famlias de uma cidade fica
preCISOS,
. , .
como Seatde e de uma cidade pauprrima como lbadan (Nlgena) chega a 739
desigualdade inacreditvel".
_
Na verdade, difcil conseguir estatsticas exatas pois comum a populaao
caveladaser subcalculada de forma deliberada e s vezes macia, pelos
po b re e 1,
'
.
.
,_
l'lblicos.No final dos ano' 980 por exemplo, Bangcoc tinha uma taxa
orgaos p
,
'
oficial de pobreza de apenas 5%
as as pesquisas verificaram que quase um
quarto da populao (1,16 mim. 6) mora em mil favelas e acampam:l1tos de
.
S23 Do mesmo modo
o zoverno do Mxico afirmou na decada de
invasore
.
,
b
.
1990 que somente um em cada dez habitantes urbanos era verdadeiramente
pobre, apesar de ,dados incontestes da O~U mostr:rem que qu~se 40% deles
..
C0 ? dolares ou menos por dia-4. As estatlstlcas indonsias e malaias
VIViam 111 b n so famosas por encobrir a pobreza urbana. O dado oficial de Jacarta,
tam et
maioria dos pesquisadores estima que um quarto da populao compe011de a
,se de moradores pobres de leampungs, simplesmente absurdo: menos de 5%-'.
Na Malsia, o gegrafo Jonathan Rigg queixa-se de que a linha oficial de pobreza "no leva em conta o custo mais alto da vida urbana" e subestima deliberaara 1 -
1'1
~,
CI/a/let1ge, p. 28.
Kavita Datta e Gareth A.]ones,
"Preface",
muito provavelmente
vice-versa.
Relatrio do Banco Mundial,
citado
HOIIsillg ltifortl/tllily
ill
Egypliall
Potable
em Ahmed
Water
Soliman,
A Possibe Way
and Sewerage
de UNCHS
das
favelas
Favela
Global
no lugar errado
Urban
"
25
das favelas
Existem provavelmente mais de 200 mil favelas, cuja populao varia de algumas centenas a mais de 1 milho de pessoas em cada uma delas. Sozinhas, as cinco
grandes metrpoles do sul da sia (Karachi, Mumbai, Dlhi, Kolkata [Calcut]
e Daca) contm cerca de 15 mil comunidades faveladas distintas, cuja populao
total excede os 20 milhes de habitantes. As "megafavelas" surgem quando bairros pobres e comunidades invasoras fundem-se em cintures contnuos de moradias informais e pobreza, em geral na periferia urbana. A Cidade do Mxico,
por exemplo, tinha, em 1992, estimados 6,6 milhes de pessoas vivendo aglomeradas em 348 quilmetros quadrados de moradias inforrnais ". Do mesmo
modo, a maioria dos pobres de Lima mora em trs grandes C0110S perifricos que
se irradiam da cidade central; essas imensas concentraes espaciais de pobreza
urbana tambm so comuns na frica e no Oriente Mdio. No sul da sia, pelo
contrrio, os pobres urbanos tendem a viver em um nmero muito maior de
favelas distintas, dispersas com mais amplitude por todo o tecido urbano, com
padres quase fractais de complexidade. Em Kolkata, por exemplo, milhares de
tliika bustees - nove aglomerados de cinco cabanas cada, com cmodos de 45
metros quadrados compartilhados, na mdia, por incrveis 13,4 pessoas - misturam-se a uma variedade de outras condies residenciais e tipos de uso da
terra?". Em Daca, provvel que faa mais sentido considerar as reas que no
so favelas como enclaves numa matriz dominante de extrema pobreza.
Embora algumas favelas tenham uma longa histria - a primeira favela do
Rio de Janeiro, no morro da Providncia, surgiu na dcada de 1880 -, a maioria
das megafavelas cresceu a partir da dcada de 1960. Ciudad Nezahualcyotl, por
exemplo, mal tinha 10 mil moradores em 1957; hoje, esse subrbio pobre da
Cidade do Mxico tem 3 milhes de habitantes. A cada vez maior Manshiet
Nast.junto do Cairo, surgiu na dcada de 1960 como acampamento dos operrios que construam o subrbio de Cidade Nasr, enquanto a imensa favela de
Orangi/Baldia, n?s morros de Karachi, com sua populao mista de refugiados
muulmanos da India e patanes provindos da fronteira afeg, foi criada em
Affects
Database,
Child
1993. A
lr,
Rigg, Soutlieast
Asia, p. 119.
!7
Erhard
Berner,
Difelldllg
Manila (Cidade
Quezon,
UN-Habitat
Urna classificao
0111: For/llalizillg
Connections
Indicators
Hyman,
1991). p. 143.
!H
de Manila,
Nitai Kundu,
29
"Kolkata,
ndia", UN-Habirat
2003, p. 7.
37
Planeta
A generalizao
Favela
Tabela
2.2
As trinta maiores megafavelas (2005)30
Em toda parte
plicado
(milhes de habitantes)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
do governo
2,2
2,0
posse,
1,5
segurana.
a qualidade
Para alguns,
.\,
.H
- digamos,
1,5
pensa viagens
1,3
situao
1,2
1,2
No
1,2
dcada
1,0
famoso
modelo
de 1960, os migrantes
da cidade
0,8
com a segurana
0,8
propriedade.
0,8
historicamente
0,8
0,6
0,6
0,6
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
discute
quatro
estratgias
acesso ao mercado
centralidade
e garantia
um
de posse.
no Peru
da provncia
que s pode
emprego;
onde
da
para um
depois,
podem
obter
da "cabea-de-
refletir
urna situao
ou pas".
continente
em habitao
dos pobres
Ahmed
Soliman
do Cairo. Primeiro,
fundamental,
apartamento;
de ocupao,
nem garantia
a famlia pode
os prdios
para
locao
propriedade
posterior.A segunda opo fica no centro,
mal; situao descrita por Soliman COIllO
se o
pensar
na
oferecem
a esperana
mas um abrigo
de
infor-
de reas poludas;
altssimo
o
de moradia,
desertos
as consideraes
do transporte
infra-esrrutura.
um assentamento
at o trabalho
"Por exemplo,
h quarenta
terra pblica,
a favor do vento
dessa possibilidade
e a negligncia
a rea invadida
incluem
governamental
no distrito
em
que sopra
o custo
com rela-
de El Dekhila
ao ou interveno
Sur
= Villa
EI Salvador
j(,
(400 mil) .
vv
de trabalho
no centro.
para encontrar
o especialista
mais
bsicas de abrigo
central
de -alugar
possibilidade
A terceira
nico
da
prxima
de trem - ainda
para a periferia,
idealizao
num
uma
transitria
a garantia
vezes, a prpria
gratuito,
mudam-se
preo,
mudam-se
39
tm de resolver
e, por
pblicos
"consolidao"
ponte"
0,8
para o trabalho
a qualquer
do emprego,
anar-
de rua, a localizao
o terreno
rurais primeiro
com-
do arquiteto
urbanos
do trabalho
de Turner,
um clculo
habitacional,
picas da periferia
um local ruim
local no centro
1,0
em uma
o custo
moradores
Triunfo
."
muitos
do trabalho
sudeste da metrpole.
"
como
Os pobres
otimizar
a distncia
da moradia
a frase famosa
um verbo".
ao tentar
do abrigo,
"Moradia
complexa
a escolha
Como
importante
~'
Mundo
ambguas.
1,5
1,5
Dharavi (Mumbai)
Kibera (Nairbi)
t
EI Alto (La Paz)
. ,!
Cidade dos Mortos (Cairo
Sucre (Caracas)
Islamshahr (Teer)"
Tlalpan (Cidade do Mxico)
Inanda INK (Durban)
Manshiet Nasr (Cairo)
Altindag (Ancara)
Mathare (Nairbi)
Aguas Blancas (Cali)
Agege (Lagos)
Cit-Soleil (Porto Prncipe)
Masina (Kinshasa)
21.
uma equao
1,5
1:/
16.
17.
18.
19.
20.
4,0
do Terceiro
de consideraes
das favelas
menores
lslarnshahr
(segundo
o recenseamento
mais Chahar
(250 mil).
Patterns
Institntc
and Urban
4 Planners,
"Housing
as a Verb", em John Tur ner e Roberr Fichter (orgs.),
Coutrol Df tlic Hous;llg Proccss (Nova York, Macuullan,
1972).
de 1996).
Dangeh
COllntries",jol/mal
3'
0111,
p. 1 19-20.
Devclopmenr
Frcedoiu
10
BII/Id:
in
e
Du-eltcr
A generalizao
I
40
Planeta
das favelas
Favela
Quadro
2.1
Classificao das favelas
pblica da autoridade local." A quarta soluo, que acaba sendo a preferida pela
maioria dos cairo tas pobres, comprar um terreno em um dos enormes
loteamentos semi-informais (muitas vezes em terras compradas de bedunos ou
em aldeias de camponeses) com ocupao legal, mas sem autorizao oficial
para construes. Embora distantes do emprego, essas reas so seguras e, depois
de considervel mobilizao das comunidades e negociaes polticas, costu-
A. Ncleo metropolitano
1.
Formal
(a) cortios
(a.1) casares antigos
(a.2) construidos para os pobres
(b) moradias pblicas para aluguel
(c) penses, hospedarias, abrigos etc.
2.
Informal
(a) invasores
(a.1) com autorizao
(a.2) sem autorizao
(b) moradores de rua
1.
Formal
(a) aluguel particular
(b) moradias pblicas para aluquel
2.
Informal
(a) loteamentos clandestinos
(a.1) ocupado pelo proprietrio
(a.2) sublocao
(b) invasores
(b.1) com autorizao (inclusive lotes urbanizados)
(b.2) sem autorizao
3.
Campos de refugiados
B. Periferia
Tabela 2.3
Onde moram os pobres"
(percentual
da populao pobre)
1. A pobreza
dentro
da cidade
Nas cidades norte-americanas e europias, h uma distino bsica entre a moradia em antigos casares, como as broumstoues do Harlem e asgeorgians de Dublin,
e os prdios construidos para os pobres, como os Mietseaserne de Berlim e os
famosos dlllllbbells do Lower East Side de Nova York. Embora rara nas novas
cidades da frica, a reutilizao de casares antigos, como as manses coloniais
e vilas vitorianas convertidas. bastante comum na Amrica Latina e em algumas cidades asiticas. Fosse qual fosse o seu antigo esplendor, a maior parte dos
palotuares da Cidade da Guatema!a, das avenidas e vilas do Rio de Janeiro. os
couvcutilos de Buenos Aires e Santiago, as quintas de Quito e as cuartetias de
34
17
34
27
20
23
Karachi
Cartum
Lusaka (Zmbia)
Cidade do Mxico
Mumbai
Rio de Janeiro
.W
Favelas perifricas
66
83
66
73
80
77
'"
Ibidcru.
and New
TOLV/lS
Planeta
42
A generalizao
Favela
lnternational
Perspeaives
'.'
Osfill/Os
de Sanchez,
ofLatin
Lisboa, Moraes,
Universiry,
1988), p. 150.
American
Cicies",
-v. Jdfrey
Nedoroscik,
Greenwood,
(Londres,
Earthscan,
"
Max Rodenbeck,
Feng-hsuan
Hsueh,
Ver Nandini
Gooptu,
John Wiley
Cambridge
Universiry,
Housing
aiu! Uroauieation,
a Divided
City: Covemal/ce
2002), principalmente
History ofCaira's
Neighborhoods
Ceinctery
o capitulo
Connnuuities
aud Social
7.
(Westpon,
1997), p. 43.
Kalinga Tudor Silva e Karunarissia Athukorala, TI,e watta-Duellers.A Socialagiral Stud af Seleaed
Urban l-ow-luconie Comnuunties ill Sri Lanka (Lanham, Universiry Press of America, J 991), p. 20.
Beijillg:T"e
Enoironnieut
Crankshaw
Extlusiou in jalwlIl/esb/lrg
das favelas
1999), p. 158-9.
ludia (Cambridge,
43
A generalizao
Planeta Favela
I
44
Em Mumbai,
uma moradia
alugada
de um s cmodo
formal
de residncias
e em runas
quadrados;
onde
o sanitrio
da cidade)
uma famlia
costuma
trio de cortios
(uma estrutura
com rapidez
muitos
de madeira
e costumam
morava
em quartos
antigos herdados
da burguesia
Os inqui!inatos de madeira
url';
Barracas. No entanto,
desde a ltima
comunitrios
com cinco
contraiu
abandonados
Na frica subsaariana,
pelo
ou mais. Buenos
somente
no centro
antigos
antigas
famlias
particulares
a cozinha
colnias
e hoje se
dca-
a mais em
srie
do interior
engenhosa
em que
econmicos
da cidade,
de anexos
Na
os pobres
torna
ou em antigos
poos
de ventilao
de vida, entretanto,
sejam formais
ilegais,
Kong,
As variantes
da J1ophouse (hospedaria)
so comuns
na maioria
assim como
fechados
penses,
em anexos
no centro
so suportadas
ou in-
invases
ilegais
e
nos
dos prdios.
As
pelos chamados
Alguns
da cidade
destaca
no ar. Um
como
SI
"
,.1
"
Michael Edwards, "Rental Housing and the Urban Poor", em Philip Amis e Peter Lloyd
(orgs.), HOIlSillg Africa's Urball Poor (Manchester, Manchester University, 1990), p. 263.
tradicionais
acumulam-se
parecendo
empobrecidos
de invasores
nos estimados
aque-
da cidade,
de Phnom
Penh
dorme
da cidade
no telhado,
moram
assim
cidade"
do Cairo
dos telhados
e pelas fbricas
isso, os cortios
rapidez
quente
mais
de cimento,
flutuantes,
com
menos
ficam
embora
ainda comuns
em Hong
Room:
Squatter
dos cortios,
mas os
Kong,
do que dentro
expostos
onde
no sudeste
da sia, vm desa-
os barcos j constituram
Poverty in Ghana",
10%
em Aldrich e Sandhu,
of Asian
&
moradores
incrveis
trnsito
51<
dos assentamentos
os desempregados,
moradores
;5
Geert Custers," Inner-city Rental Housing in Lima: A Portrayal and an Explanation", Cities,
~ 18,n. 1,2001,p.252.
Ibidem, p. 254.
Wiley
das grandes
norte-americana
"segunda
.,
do cl
a famlia ampliada,
Em Hong
condies
alugam
habitacionais
uma
Federa!']
britnicas",
no parentesco,
em termos
os laos
em Lagos e Nairbi.
que antes
e o banheiro
no centro
baseado
45
a proprieda-
"homens engaiolados" - expresso local dada aos leitos para solteiros, a "gaiola"
sugerida pela tendncia desses moradores de construir coberturas de arame sobre as
suas camas para impedir o roubo dos seus pertences. O nmero mdio de moradores
nesses apartamentos-dormitrio
de 38,3 e a mdia de espao vital per capita de
1,8 rnetro quadrado. Si,
original-
Aires, na ltima
do Distrito
cortios
habitacional
predomine,
to comuns
opes
minifavelas.
da
a locao
africanas>.
incluem
telhados
altssimos
As outras
casares
La Boca
estimados
contrrio,
"Nas
ios, como
muitas
de inquiunato, dividindo
Outras famlias
crise da dvida
em um nico cmodo
do centro
eram
ItalIanos
acumulam
nos cortios
e Buenos
com parentes
a52
e Ia ~,J
p
alugados
o complexo
moram
piores
e embora
os aluguis
verdade,
formais,
instveis.
de Acra e Kumasi
da terra;
impedir
tras cidades
cidade, metade
de consuetudinria
com lama e
ser perigosamente
mais antigos
os bairros
propriemiserveis
preenchida
Em setores
costumam
construdos
especificamente
feitas de adobe
aos pobres,
de seis
ser dividido
os chouls de Mumbai,
das favelas
Seong-Kyu
~ 19,n.3,2002,~
Sons,
5H
197-8.
Asian Coalition for Housing Rights,"Building an Urban Poor Peoples Movement in Phnom
Penh, Cambodia",
Enviroiunent and Urbanization, v. 12, n. 2, out. 2001, p. 63; Soliman, A
Possible Way 0111, p. 119.
t;
j~;~
('r>
~J3.d/~; [1~lorte
A generalizao
Planeta
46
'11
2. A urbanizao
irregular
61
60
das favelas
Favela
Kong's Floating
Settlements",
of'Tenure: Murnbai's
e Roysron,
jacquernin,
Uibau Developuieut
Frederic
Thomas,
Calcua
alld
em Patton, Spontancous
NeLV
Poor: Elegies
TOLVIIS
011
Slieiter, p. 198.
a Ci/y, Above
Pretensc (Armonk,
M. E. Sharpe,
1997), p. 47,136.
.'
Amy Otchet,"Lagos:The
(orgs.), Development
from Informal
Markers",
em David Westendorff
Sudan",
Dererrnined",
UN-Habitat
Practice (Oxford,
e Deborah
Eade
2002), p. 233.
".
Sivaramakrishnan.
.,
Governance",
Housing
em Cohen,
Prcparillgfur
to Global",
"Urban
''''
Berner,
Rowman
& Littlefield,
1999), p. 149 .
A generalizao
Planeta
de terras
Na Amrica
pode
Latina entre
tornar-se
assumiu
de invases
a forma
grupoS
radicais
blica, os ocupantes
construda
difcil ouvir
de terras,
visam
falar", escreveu
contra
demolido
pela polcia
uma equipe
mesmo
modo,
Kristin:
contos
at que
um cerco
porque
das Flores"
de 37 dias o governo
entanto,
socilogo
comunidades
silenciosa
terrenos
muitas
de rotina":
marginais
abaixo
de James
Scott,
a infiltrao
finalmente
visam
expandir
costumam
de terras, como
Kenneth
como
uma eleio
todos
com
71
pobres,
urbanos
veremos
os tipos
infestada
escala
uma
de
que o
evocado
do que o
p_ 56-7.
deslizamentos
que
sequer
como
contra
o desastre
confrontos
brechtiano
oportunidade
natural,
em
mente
de luta
nos famosos
ofensivas",
estudos
um golpe
e invaso
tenham
do Esta-
de ocupao
de Estado
atingido
estudada
ou
o
a maioria
ilegais bolivianos
ftidas do poluidssimo
gua estagnada
que
seus
e o esgoto
rio de Ia
no tratado",
fedor
insuportvel
e outros
esto
modo,
vender.A
sem
numa
ngremes
e sujeitas
mental
consideraria
sanidade
invaso
valor
ranchos de invasores
os precrios
as encostas
com
do
a rea estava
As vil/as s so toleradas
insetos".
temporariamente
lentamente
incorporador
e toda
tornou-se
umjogo
de azar
perifrica
plana,
dos assentamentos
como
no deserto,
invases,
na verdade
em Bogot,
tem
valor
de mercado,
pela primeira
Mundial
mesmo
irrezular"
o
Mohan
no final da dcada
embora
por
meio
muitas
de um
foi meticulosa-
e sua equipe
de pesquisa
de 1970:
sempre
moscas
que pudesse
cumprir
inevitvel.
imobilirio
do Banco
defensi-
j que
favorvel
terreno
hoje a maioria
mercado
um
abandonados
subindo
EiJeen
terra
Keeling
"criaram
nenhum
vezes caracterizados
Latife Tekin, Ber]i Kristin :Tales frOIll lhe Carbagc Hills (Londres, Marion Boyars, 1996) (publicado na Turquia em 1984).
Asef Bayat, "Un-civil Society: The Politics of the 'Informal People"', Tuird 1M>rld Qllarcerly,
v. 18, n. 1,1997,
continuam
de fazer
das margens
em depresso": Do mesmo
em Caracas
ou antigas
urbana
terra no arrendada,
se d ao trabalho
muitas
pntanos
a economista
ela"12 Em Buenos
ao longo
David
esses terrenos
Mas a terra
no so "meramente
no captulo
de ocupao
du-
a cheias, encostas,
ocupam
49
Asitico
primariamen-
de risco ou extrema-
observa
ningum
sobre
+Iocaliza-se
e no Sudeste
sujeitas
e do rio de Ia Matanza."A
economia
de "apropriao
e sem
do "modo
que
Mdio
Como
os invasores
de ratos, mosquitos,
porque
por
S depois
e permite
valor
rio de Ia Reconquista,
os ocupan-
.
so conseqncia
e os direitos
difcil, um desastre
pequena
de sobrevivncia
sincronizar-se
desiste
essncia,
escreve o gegrafo
70
Bayat, "sub-repticiamente
o espao
uma revoluco.
prov~el que
".
em
Ao contrrio
dos camponeses
de invasores
na
Do
cada barraco
toda manh.
plancies
poludas.
de propriedade
e paraguaios
destru do
explica
noite"):
ou intersticiais.
de classes e resistncia"
Latife Tekin
"Em
Reconquista
no Oriente
a noite,
de brigar"?".
e reconstroem
os pem
,
novo gece k Or! d 11 coe- raizes
numa montan h a d e 1uxo
No
durante
como
industriais
to pouco
direitos
do Estado. "No
("montadas
constroem
as autoridades
homrico
no
prolongado
na noite seguinte,
turca
~ gecckolldlls
chamam:"
do "morro
a noite
um desafio
se cansem
do Li,'cf.; a escritora
reconstrudo
pblica
tem
construdo
as autoridades
p-
de baixo
marginais,
StiJJwaggon:
em seu romance
do morro
terra
mente
Latina,
urbana
instalaes
na
na Amrica
a dcada
te em terra
de
(Peru
mximo
durante
no
o apoio
populistas
repressora
de pesquisa
ponto
de
da solidariedade
tornar-se
de invasores
no dia seguinte,
vez e reconstrudo
vezes com
nacionais
a mquina
dcada
muitas
proprietrio
a ocupao
e resistncia
digno
tradicionalmente
grande
comum
fora de vontade
diferentes,
dos terrenos
poltico
de governos
ou a reas de um nico
zado posteriormente).
rante
violentas
de 1960 e Nicargua
dcada
um drama
as dcadas
Egito, na Turquia
outra
das favelas
Favela
11
Eileen Stillwaggon, SIIIIICed Lives, Stagnant Ecouomies: Poverty Disease and Underdcvelopmeru
( ew Brunswick, Rutgers University Press, 1998), p. 67_
"
7'
Paul Barss, "Sequencing Land Development: The Price Irnplications of Legal and llIegal
Settlement Growrh ", em Paul Barss e Jan van der Linden (orgs.), TI,c Transjormation of Land
SlIpply
Svstems in Third
World
Cicies (Aldershoc,
Gower,
1990), p. 69.
Planeta
50
Favela
A generalizao
melhora-
irregular
Quanto
clandestino
legalizado,
o ttulo
/atifilndista ou grande
mexicano)
dos invasores
fazendeiro,
ou uma entidade
no de Buenos
Aires discutido
radores a se organizar
como
os moradores
por David
compraram
quadrilhas
tas gananciosos.
Com
e manipular
compram
proteo
Os dalals (a palavra
quase
quase sempre
local, os loteamentos
clandestinos,
ser divididos
7;
no
e o preo
entanto,
de venda
Khan,
significar
e obtm
fundador
de
"in-
como
de Karachi".
formal
de muitos
do governo
acampamentos
com
pblicos
se baseia na capacidade
Metropolis:
e burocra-
clandestinos
uniformes
os servios
do
que
"cafeto" quanto
tanto
autorizao
ao contrrio
em lotes
exem-
particulares
os da/ais asseguram
despejos
da populao
Hameed
"empresrios
abadis - loteamentos
metade
Karachi,
ruas tracadas
so rudimen'tares
dos residentes
de
do
ou
de nego-
77
segurana
urbano
"Em
baixo
resu-
nvel
de
e residncia
Manila
e centenas
genricas
construda
de outras
dos LRCAPs"80
cidades
e o Desenvolvimento
tinos em torno
e de Npoles,
pelo
prprio
de Lisboa
Com
- incluindo,
no bloco
Econmico
os clandescolonias junto a
(OCDE),
as recentes
assim como
da Organi-
pases a comercializao
meados
de favelas perifricas
de 1960", explica
da dcada
a urbanista
existe
h dcadas.
Ayse Yonder,
hoje
uma cidade
dos, a comercializao
quando
gente
um novo
comearam
pobreza,
de locatrios
em grande
imobilirio
da terra. (muitas
a vend-Ias
como
sem autorizao
lucrativo.
do investimento
3. Locatrios
descobriu
vantagens
vezes
sucessores
loteamentos
imensas
se emitiam
estavam
criando
a legalizao.
asiticos
Os
originais)
o pesquisador
a Sua prpria
da
terra, construin-
os seus prprios
mandados
eleva-
de 1970,
de demolio
planos
[... ] o
e o retorno
era altissirno'P".
invisveis
Regra
geral, tanto
formal
tendem
MIl
com
ilegais. Segundo
com
aluguis
da dcada
dos donos
eles invadiram
de acordo
No
que pagam
no incio
que as invases
com
do habitaes
pobres
escala decolou
mercado
proprietrios
a literatura
a romantizar
popular
quanto
os invasores
a acadmica
e ignorar
sobre
os locatrios.
ern Transfonnation
habitao
Como
in-
admiti-
7K
planejadas,
elevada
lderes
Outro
as Casas no tenham
Invasores, Costumam
modo convencional;
pode
os katchi
dominam
contra
Kong)77
suburbana,
de desenvolvimento
infra-estruturais.
"plantas
as inovaces locais
apropriadas,
essa definio
caracteriza
a incorporao
imobiliria
da periferia
de Cidade do Mxico, Bogot, So Paulo, Cairo, Tnis, Harare (Zimbbue),
alm de
que so os
melhoramentos
so as caractersticas
morador
ao Estado, mas
aS Trades,
localizao
aos planos
Em alguns
os mo-
poderosos,
escrevem
servios,
suburba-
indenizao,
pertencer
de Hong
como
ou um
at encorajar
de polticos
que Akhtar
descreve
beduna
os seus prpnos
Barss
(por exemplo,
dos terrenos
Orangi,
a arte de colaborar
renos [pblicos],
inexistentes
podem
um
um ejido
exemplo,
uma tribo
uma possvel
de posse
organizadas
informais
famoso Projeto-Piloto
Embora
Keeling,
invadindo
I;
termedirio")
(por
especulador,
no casO do asentamiento
a u4s garantir
a garantia
maiores incorporadores
transporte"78
rural
(como
de um
de fato ou de direito.
ser um
tribais ou grandes
aprenderam
comuna
se estivessem
a infra-estrutura".
No segundo
uma
resi-
habitacional
os moradores
costuma
da terra, como
verdadeiros,
consuetudinria
ou "lotearnentos
de posse do terreno,
o loteador
Em um
clandestinos,
(LRCAPs),
tm o ttulo
das invases.
em habitao
os assentamentos
abaixo do padro"
Ao contrrio
loteamento
efeito, a privatizao
de 1990, os especialistas
estudo
dos pobres.
, com
ciar ou piratear
mo",
das favelas
Roo/l1, p. 114.
"'
51
A generalizao
a Favela
Plane t
52
dos, contudO, alugam dos inv s6res85 Do mesmo modo, como observou o
t~arafo urbano Alan Gilbert na Amrica Latina em 1993, a "imensa maioria
~ s ~ovas habitaes para aluguel localiza-se na periferia consolidada de resid~ncias construdas pelo prprio morador, em vez do centro da cidade'l'".
A Cidade do Mxico um caso importante desse tipo. Apesar da Lei Modelo das colorlas prolelarias que visava interditar a propriedade de donos ausentes, a
"usurpaO"e a especulao com habitaes de baixa renda, o governo Lopez
portillo (1976-82) permitiu que os favelados vendessem a sua propriedade a
co de mercado. Um dos resultados dessa reforma foi o enobrecimento ou
pre, s
_.
.
.
.
entrificaao de algumas antigas colonias pobres, localizadas em pontos valonzagd pela classemdia; outro foi a proliferao de pequenos proprietrios que
os,
vivem da locao.Como descobriu a sociloga Susan Eckstein em 1987, quando
voltoU colonia que estudara quinze anos antes, entre 25% 50% dos invasores
oriainais tinham construdo pequenas vecindades para duas a quinze famlias,
u: eram ento alugadas aos recm-chegados mais pobres. "H, em essncia",
;screveu,"um mercado habitacional em duas camadas que reflete as diferenas
socioeconmicas entre colonos", Ela encontrou tambm "um nivelamento
socioeconmico da populao 'por baixo' desde que estive l pela ltima vez.
"'
"
8/,
0111,
a Roof
p. 97.
an d Sliared Housing
in Lati" America
(Tucson,
das favelas
"
Durand-Lasserve
~,
e Roysron,
Contexts",
p. 7.
em Amis
53
A generalizao
r
54
Planeta
os assentamentoscom base no modo de obteno da terra, o "estgio" da consolidao,asprioridadesde servio dos n}oradores,asestruturas de liderana comunitria, as
. ..
~
.
classessociaise,acuna de tudo, a ~ laes de posse (proprietrios verSl/s co-propnetrios vers/ls locatrios).Essasd . ,es de posse multiplicam ainda mais os grupos a
que pertencemaspessoasou nos quais podem ser divididas. [...] Locatrios, invasoresperseguidos,locatrios desalojados do centro da cidade tm mais probabilidade
de ser maisradicaise dispostos a participar de manifestaes contra o governo do
que aquelesque,na verdade, foram comprados pelo governo com sucessivas polticashabitacionais"'u
4. A orla dos pr ias
Quanto mais a anlise se afasta do centro da cidade do Terceiro Mundo, mais
espessaficaa nvoa epistemolgica. Como ressalta a historiadora Ellen Brennan,
"falta maioria das cidades [do Terceiro Mundo] dados atuais sobre padres de
converso do uso da terra, nmero de unidades habitacionais (formais e informais) construdas no ano anterior, padres de distribuio .infra-estrutural, padres de loteamento e assim por diante"?', E os governos sabem ainda menos
sobre as suas fronteiras periurbanas, esses estranhos limbos onde se faz a transio entre cidades ruralizadas e campos urbanizados".
A orla urbana a zona de impacto social onde a fora centrfuga da cidade
colide com a imploso do campo. Assim, Pikine, imenso subrbio empobrecido
de Dacar, segundo o pesquisador Mohamadou Abdoul, produto da convergncia de "dois fluxos demogrficos de grande escala que surgem na dcada de
19?O: a chegada de populaes expulsas, freqentemente pelos militares, dos
bairros e favelas da classe operria de Dacar e a chegada de pessoas envolvidas
pelo xodo rural"93 Do mesmo modo, os 2 milhes de pobres da periferia
favelada de Bangalore, em crescimento acelerado, incluem tanto favelados despejados do centro quanto trabalhadores rurais expulsos da terra. Nas orlas da
Cidade do Mxico, de Buenos Aires e de outras cidades latino-americanas,
'IJ
a/ld Reproductio/l
(Londres,
'J5
Ver Seabrook,
111
Mohamadou
Abdoul, "The Production
et aI., Under Siege, p. 342.
Guy Thuillier, "Gated Communities
Studies, v. 20, n. 2, mar. 2005, p. 255.
Hans Schenk,
"Urban
Fringes
in Asia: Markets
em Kasarda e
'l(.
Informalities",
Area of Buenos
em Enwezor
Aires"
HOIISillg
'
versus Plans",
(orgs.), RealignillgAcrors
in ali Urballizillg World: Covernallce
Perspective (Aldershot, Ashgate, 2002), p. 121-2, 131.
das favelas
Favela
em I. S. A. Baud
J.
Post
Cristbal
Kay, "Latin America's
Agrarian Transformation:
Peasantization
rianization",
em Bryceson, Kay e Mooij, Disappearing Peasantnes], p. 131.
and
Proleta-
55
A generalizao
Planeta
56
campos
Cruz
Meyehualco,
na Cidade
do Mxico,
a antiga
Smoky
Mountain
(Monta-
nha Fumegante)
de M an il a, ou Dhaoav
apa Imenso
i
den
eposlto d e I'lXO e lave
c
Ia na
frania
- ' os acampamentos
dil apl ida d os d o go" de Kolkata . 'T'
iam bem comuns sao
verno e os assentamentos prim.itivos em loteamentos
urbanizados
que armazenam as populaes
e xpu Isas pe Ias guerras murucipais
.. . as
, lave
c
Ias, P or exemp Io,
nos arredores
de
acumulam-se
,
"
habltaclonals:
Penang
de refugiados
brevivendo
de clera
de Cartum
e da guerra
que voltaram
dezenas
ram
do Ir e do Paquisto
do combate
Afeganisto
dorm.indo
e muitos
desalojaram
cia, Angola,
com apenas
Skidrnore , os mo
t
_ ra dores
ores tem
de andar ate" o sope dos montes
de maioria
urbana.
curar lenha
exploradoras
tempo
i
"
'
,re fiuglaiados
os internacionais
e pessoas d es I oca d as Internamente
'
'
ser ainda
mais, maltratados
do que os despepdos
urbanos - e
a Iguns dos Imens, os campos de refugiados
'
'
do Terceiro Mundo transformaramse por conta , propr' Ia em Clid a d es perl1encas,Asstm,
'c' '
'G
aza, consiid era d a por ai guns
a maior
---------------------
r.
"
uma ag Iomeraao-
Duas
A perife-
Angola
da guerra
distrito
de 2002, "centenas
ou vinte
inflamaes
de
e refugiados
de famlias
de oposio
que fugi-
no norte
de favelas verticais
rural
de garganta
do
sem cozinhas
de funcionar;
em
de Karte Ariana",
as crianas
H anos a
dessas favelas
e de vrias doenas
gua
devidas
A expectativa
das maiores
de Cabul. "No
deixaram
assentamentos
e as foras
quinze
poos
ternatico
de constantes
acima
de grandes
de vtimas
chuva
Colmbia,
(Mayo
100.
instalam-se
o Talib
nem banheiros,
contaminada,
sanitrias,
enormes
em sries
Post em agosto
entre
espremem-se
pouca
condies
campos
sofrem
Freqentemente
(PDls) costumam
'
queniana,
civil. Mais
A antroploga
M'oruque Skidrnore
arri
' .
t more arriscou-se
a ser presa para VISitar
a Igumas soturnas corm, niid a d es penuriurb anas - os c h ama d os "C ampos N"ovos - nos
arredores , de Yango n (B' ir marua,
,.
atua 1 M' ianrna ') , para on d e altadi d ura nu'I'itar
removeu
a
fora
C'
'
'
,
entenas de milhares de moradores
urbanos cujos
anngos
cortiOS, estavam
no'
.
'
'
caminho
da reconstruao
do centro da cidade como parque
96
s pssimas
quatro
noticiou
reassentadas
fronteira
57
so-
devido
inclui
sem pavlll1entao nem rvores com mais barracos do outro lado, com servicos
bsicos irregula
. '
.
- . se
, res, quando existem.
E, afinal de contas, essas casas compridas
nao
tornaram
aSSln1t o temporarras.
' .
.
d espeja. d os ain
. d a estao
- I'a vinte
.
.,
.. "urros
anos deooi
epols,
aindabai a espera d'e que o govern
. - para a popu Iaao
de
~Impra a promessa de habltaoes
e baixa rendan
' I
da populao
125 mil somalis, assim como Goma, no Zaire, durante meados da dcada
de 1990, era um refgio lamentvel
para estimados 700 mil ruandenses,
muitos
para
dois teros
abriga
principalmente
97
com
A
. " (w/1Iah palljallg
.
'
. expresso "c asa comprida
em malaio,.' indonsio)
traz a' mente
Imagens
confOrtv eis
. d e aIguma fiorma antiga
. d e h a biitaao- ma I'"
.
ala npica, mas a realidade desses camp os dee trragern
tri
- I'10 h as
e b em difI crente. E ssas casas compn id as sao
soturnas .de frge'ISb'arracos gemtnados de compensado e armanto,
.que dao para ruas
como
das favelas
Favela
populaes
de PDls
do mundo
esto
em Angola
foi urbanizada
e na
civil (de
no campo
arruinado
e perigoso
Luanda,
Lobito,
14% da populao
A maior
pauprrima
parte
e totalmente
A interminvel
guerra
imensos
assentamentos
"A maioria
sociais,
dos desalojados",
excludos
da vida
ao mesmo'
acrescentou,
de Bogot,
de Sumapaz,
Ciudad
Bolvar,
uma
formais,
social'?"
do mesmo
urbana
e do emprego
em 1998,
e previdncia
de pobreza
explica
rnusseques
Em conseqn-
civil da Colmbia
informais
cidades,
urbanizada
com educao
nos soturnos
e outras
dos moradores
ignorada
1 % do oramento
gastava apenas
e instalaram-se
Cabinda
modo,
que inclui
Usme
os
e Soacha.
G de auxlio,
" de rejeitados
Atualmente,
653,800 bogo-
ur bani
aruza d a d e
.."
Asian . Coalition
b P
or Housing Rights
Speciallssue on How Poor People Deal with Eviction ,
H Ol/SllIg Y eopl .
'
.
e 1/1 Asia, n. 15, out. 2003, p. 19,
Momque Skidm
.
Ore, Karaoke Fastism: BllmlO alld tlie Politics o( Fear (Filadlfia, Universicy of
Pennsy Ivarua Pr
'
ess, 2004), p. 150-1, 156.
Elrayeb," Khartoum,
Association
Sudan",
for Hurnan
Rights,
Gaza, 2002,
p. 2,
\!oln: AIIOtOlllY
All .
l~r
ali
Gil
51(1(('
Planeta
58
Favela
- tem
emprego na cidade
tanos (?OO?)
- - nao
e, o que mais choca, metade deles tem
menos de 29 anos" - Sem talentos ur b anos e multas
- vezes sem acesso a escolas
esses J- avens camponeses
e
seus
filh
.
__
os sao recr mas Iid eais- para as gangues de rua'
e os _grupos paramilitares. Por sua vez, os empresrios locais, importunados
por Jovens arruaceiros, formam grupos de iiurpiera ligados aos esquadres da
morte direitistas, e os corpos de crianas assassinadas so jogados nos arrabaldes da cidade'!".
O mesmo pesadelo predomina nos arredores de Cali, o que leva o antroplogo MI~hael Taussig a recordar o Injeruo de Dante para descrever a luta pela sobrevivncia
em duas favelas perifricas "estupendamente perigosas". Navarro
uma famosa "montanha de lixo" onde mulheres e crianas famintas vasculham
os dejetos enquanto pistoleiros jovens inial de //laia) so contratados ou exterminados pelos grupos paramilitares da direita local. O outro assentamento Carlos
Alfredo Daz, est repleto de "garotos correndo de um lado para o outro com
carabinas e granadas caseiras". "Percebo de repente", escreve Taussig, "que, assim
como a gucrrtlha tem sua base p," is importante nas florestas interminveis do
Caquet, no fim do mundo da Ma da bacia amaznica, o mundo das gangues
de Jovens enlouquecidos tem tambm o seu bosque sagrado, bem aqui na orla
urbana, onde as favelas chegam aos canaviais, em Carlos Alfredo Daz"'1I4.
1
A traio do Estado
3
Embora
,,"
Proi
roJect., C ounseling Services, "Deterioraring
Bogot: Displacernenr
Cenrres , Coloinbia Regioua! Rcport: B,~~ol, dez. 2002, p. 3--1.
Michael Taussig, Lau! in a Lawicss Laud: Diary '!(" Limpicz,
ew Press, 2003), p. 11-1-5.
iu Coloiub, (
nresrrico
de melhorar
o sistern,i.
" espantoso", queixaram-se recentemente dois gegrafos, "que nenhum escritor tenha descrito a mudana da geografia do assentamento de baixa renda em
nen hurna cidade do Terceiro Mundo em todo o perodo do ps-guer ra ":'. E,
claro, que ningum ainda tenha tentado um exame histrico moderno do
padro global de povoamento informal.Tantas histrias nacionais e especificidades
urbanas fazem dessa sntese uma tarefa que intimida; ainda assim, possvel
apresentar uma periodizao rudimentar que enfatiza as tendncias principais e
os maiores divisores de guas da urbanizao da pobreza mundial.
No entanto, antes de considerar por que as cidades do Terceiro Mundo e as
suas favelas cresceram to depressa na segunda metade do sculo XX, necessrio primeiro entender por que seu crescimento foi to lento na primeira metade. Embora haja excees, a maioria das megacidades de hoje no hemisfrJO sul
descrevem uma trajetria comum: um regime de crescimento relativamente
lento, e at retardado, e depois uma acelerao repentina at o crescimento
rpido nas dcadas de 1950 e 1960, com os imigrantes rurais cada vez mais
abrigados em favelas perifricas. No incio do sculo XX, a transferncia macia
da pobreza rural para as cidades foi impedida pelos equivalentes econmicos e
polticos das muralhas urbanas - tanto a entrada na cidade quanto, de forma
Alan Gilberc
111.\
o capitalismo
Alllcricall
e Peter Ward, Housiug, tlu: State au d thc Poor: Polic)' aud Pmctitc in Tlucc Latin
Citics (Cambridge,
Cambridge
Universiry
,~rUrhan aud
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