Qu gan y qu perdi Amrica Latina con el

fracaso del ALCA?

ngel BermdezBBC Mundo
4 noviembre 2015
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"Vamos a decirlo: ALCA, ALCA, al carajo
Quin enterr al ALCA? Los pueblos de Amrica
enterramos al ALCA, hoy, aqu en Mar del
Plata".
Esa fue la frase con la que hace diez aos el entonces
presidente venezolano, Hugo Chvez, sentenci a
muerte al proyecto del rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA) impulsado por Estados Unidos.
Chvez hablaba ante miles de militantes de izquierda
y del movimiento antiglobalizacin. Tambin estaban
Diego Armando Maradona y el entonces lder cocalero
boliviano Evo Morales.
Se haban concentrado en un estadio en Mar del Plata,
Argentina, para mostrar su rechazo a la IV Cumbre de
las Amricas.
La escena pas a la historia no slo por la frase del
mandatario venezolano, sino porque efectivamente a
partir de esa fecha el proyecto del ALCA
virtualmente desapareci en la prctica de la
agenda poltica regional.
Y las opiniones siguen estando divididas sobre si la no
concrecin de la propuesta result favorable para Amrica Latina

El mayor mercado del mundo

La propuesta del ALCA surgi durante la primera Cumbre de las Amricas, realizada en Miami en
1994 con el objetivo de integrar todos los pases del continente, con excepcin de Cuba, en la que iba
a ser la mayor rea de libre comercio del mundo.
Sin embargo, no fue sino hasta la
Cumbre de las Amricas de Quebec en 2001 cuando la idea entr con fuerza en el debate poltico
regional, tras la realizacin de protestas masivas organizadas por los grupos antiglobalizacin.
"El ALCA fue una respuesta ante la mayor
unificacin de Europa, donde se estableci un bloque
pragmtico entre la Unin Europea y los pases del
Asociacin Europea de Libre Comercio que inclua a los
pases que entonces no podan ser miembros de la UE",
le dijo a BBC Mundo Joaqun Roy, director del Centro de
Estudios de la Unin Europea de la Universidad de
Miami.
"Entonces, Estados Unidos firm el Tratado de Libre
Comercio (TLC) con Mxico y Canad, que luego se
quiso ampliar al resto de la regin", agreg Roy.

Acuerdos bilaterales
Roy apunta que ante las dificultades para concretar el proyecto
regional, Washington opt por impulsar acuerdos bilaterales
con distintos pases latinoamericanos.
As, tras la cumbre de Mar del Plata, Estados Unidos fue
sumando a los tratados que ya tena con Mxico y Chile,
acuerdos bilaterales de libre comercio con Per, Colombia
o Panam.
Y termin de poner en marcha un convenio en bloque con los
pases de Amrica Central (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua) y Repblica
Dominicana.
Adems, Washington teji vnculos adicionales con Mxico, Chile y Per, los tres pases
latinoamericanos que tambin forman parte de Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica
(TPP por sus siglas en ingls), el mayor bloque econmico del mundo.
La opcin de buscar acuerdos bilaterales result peor para los pases de la regin, segn Jos Antonio
Ocampo, exministro de Finanzas de Colombia y ex secretario ejecutivo de la Comisin Econmica
para Amrica Latina de la ONU.
"Fue peor descartar el ALCA y terminar en tratados
de libre comercio ms desequilibrados para los pases latinoamericanos", le dijo Ocampo a BBC
Mundo.

Ganar sin llegar a acuerdos

"Amrica Latina no perdi nada", afirm tajante Eduardo Sarmiento
Palacio, director del Centro de Estudios Econmicos de la Escuela
Colombiana de Ingeniera Julio Garavito, al ser consultado por BBC
Mundo sobre las consecuencias del fracaso del ALCA.
El experto explica que tanto el ALCA como los TLC se basan en la
teora de la ventaja comparativa, que dice que los pases se deben unir para producir los bienes en el
lugar ms barato, la cual en su opinin ha sido invalidada por los hechos.
Para Sarmiento, tanto el ALCA como los TLC "son malos".
"Esos acuerdos no son convenientes para estos pases porque en el comercio ganan los
pases ms grandes, los que tienen mayor productividad", explic.
"En Europa gana Alemania y pierden los del sur. En el ALCA ganaba EE.UU. y no los pases de la
regin, por eso no prosper".

Victoria poltica
Ms all de las consideraciones econmicas, en el caso de varios pases latinoamericanos, como por
ejemplo Venezuela, el rechazo al ALCA tena una fuerte carga poltica e ideolgica.
"Ganaron los que se opusieron a lo que se interpretaba como una hegemona de EE.UU. Los pases
que fueron sealados como lderes del ALBA, con Venezuela a la cabeza, consiguieron oponerse a un
proyecto que certificaba la hegemona estadounidense. Tambin Brasil que nunca ha aceptado ese
liderazgo de Washington", apunt Roy.
Flix Gerardo Arellano, profesor de la Escuela de Estudios Internacionales de la Universidad Central
de Venezuela, considera que el fracaso del ALCA signific una oportunidad perdida para la regin.
"Las negociaciones del ALCA ponan en bandeja de plata la oportunidad para que los pases de
Amrica Latina hubieran coordinado unas posturas en temas complejos, en temas difciles. La regin
perdi la ocasin para llevar una posicin conjunta y desarrollar una capacidad de negociacin
colectiva", dijo a BBC Mundo.
"Los pases radicales asumieron que ellos haban ganado, que se haba doblegado a EE.UU. que no se
le haba permitido penetrar en los mercados, pero eso result falso en la prctica. Washington

finalmente fue el gran ganador porque termin

suscribiendo acuerdos bilaterales con gran parte de los
pases de la regin con la excepcin de Mercosur y de
algunos pases andinos", apunt Arellano.
El experto considera que, desde el punto de vista
comercial, de inversiones, de empleo y de bienestar el
fracaso del ALCA signific una prdida tanto para EE.UU.
como para los pases de Amrica Latina.
"Se perdi la oportunidad de crear un mercado
importante. En eso perdieron ambas partes porque
EE.UU. es un mercado importante, pero tambin lo es Amrica Latina. El hecho de no haber
llegado a acuerdos con los pases miembros de Mercosur es una debilidad para EE.UU.", concluye.
Y aunque el proyecto no est oficialmente abandonado, una dcada ms tarde, parece poco probable
que vaya a prosperar.