MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA

ENCAADA
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE
PERFIL
CREACION DE LA VIA PEATONAL SHITAPAMPA - CRUCE POTRERILLO,
DISTRITO DE LA ENCAADA, CAJAMARCA - CAJAMARCA.

DISTRITO
PROVINCIA
REGIN

: ENCAADA
: CAJAMARCA
: CAJAMARCA
Setiembre 2013
La Encaada - Cajamarca - Per

CONTENIDO
I.

RESUMEN EJECUTIVO
Nombre del Proyecto
Objetivo del Proyecto
Balance Oferta y Demanda de los bienes o servicios del PIP
Descripcin Tcnica del Proyecto
Costos del Proyecto
Beneficios del Proyecto
Resultados de la Evaluacin Social
Sostenibilidad del PIP
Impacto Ambiental
Plan de Implementacin
Organizacin y Gestin
Marco Lgico
Conclusiones y Recomendaciones

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
II.

ASPECTOS GENERALES

III.

IDENTIFICACIN

2.1 Nombre del Proyecto

2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
2.3 Participacin de las Entidades involucradas y de los Beneficiarios
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5

IV.

Marco de Referencia
Diagnstico de la Situacin Actual
Definicin del Problema y sus causas
Objetivo del Proyecto
Alternativas de Solucin

FORMULACIN Y EVALUACIN

4.1 El ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin

4.2 Anlisis de la Demanda
4.3 Anlisis de la Oferta
4.4 Balance Oferta-Demanda
4.5 Costos del Proyecto a precios de mercado
4.6 Planteamiento Tcnico
4.7 Beneficios
4.8 Evaluacin Social
4.9 Anlisis de Sensibilidad
4.10 Anlisis de Sostenibilidad
4.11 Anlisis de Impacto Ambiental
4.12 Seleccin de Alternativas
4.13 Plan de Implementacin
4.14 Plan de Organizacin y Gestin
4.15 Matriz de Marco Lgico

V.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

VI.

ANEXOS

CAPITULO I
RESUMEN EJECUTIVO

A. Nombre del Proyecto

CREACION DE LA VIA PEATONAL SHITAPAMPA - CRUCE POTRERILLO, DISTRITO
DE LA ENCAADA, CAJAMARCA - CAJAMARCA.
3

B. Objetivo del Proyecto

Adecuadas condiciones de Transitabilidad para el traslado peatonal entre
Shitapampa, Anexo San Francisco, Potrerillo y caseros del rea de influencia.

C. Balance de Oferta y Demanda

Considerando la demanda proyectada y la oferta vial existente, se plantea las
necesidades de intervencin, como se describe en el siguiente cuadro.
Balance Oferta Demanda.

Fuente: elaboracin propia.

D. Descripcin Tcnica del Proyecto.

a) Topografa: La carretera se desarrollar por una topografa semi-plana con una
pendiente aproximada en el peor de los casos de 5%.
b) Hidrologa y drenaje:
la va peatonal se encuentra en el margen
derecho de la carretera Cajamarca Celendn, haciendo un cambio al margen
izquierdo a la mitad de la longitud, y dentro del trayecto existen aliviaderos,
alcantarillas y pases de agua, de la va asfltica alivianando un poco el problema
de drenaje.
c) Geologa: En este aspecto se ha identificado la presencia de suelos productivos
hasta un nivel de 60 cm y luego rocas de conformacin en hasta unos 1.5 metros.
d) Fuentes de Agua: se ha observado una fuente de agua de importancia que es la
del ro la encaada que queda a un margen de la va a 100 m aproximadamente,
as como quebradas que se forman en poca de lluvia.
e) Arqueologa: Cabe sealar que no existen zonas arqueolgicas que hayan sido
declaradas como patrimonio cultural de acuerdo al Instituto Nacional de Cultura en
la zona del proyecto.

Alternativa 1:

Construccin de 1.987 Km de pavimento con adoquinado de 40x20x10.

Construccin de cunetas con fc = 140 Kg/cm2, y sardineles con fc = 140

Kg/cm2, en toda la longitud de la va peatonal.

Muros de sostenimiento de concreto simple de fc = 140 Kg/cm2.

Pases peatonales de concreto simple fc = 140 Kg/cm2 y concreto armado

de fc =210 Kg/cm2.

Mitigacin ambiental y reduccin de riesgo (Reacondicionamiento de

campamentos despus de la ejecucin, limpieza de residuos, riego continuo
para el polvo en la ejecucin, otros, Estabilizacin de taludes).

E. Costos del Proyecto.

Fuente: elaboracin propia.

F. Beneficios del Proyecto.

Los beneficios cualitativos que generar el proyecto son:
Reduccin de polvo, lodos ocasionados por las lluvias.
5

 Ahorro en los costos por higiene personal

Aumento en la seguridad en el transporte de peatones, ya que desaparecen
hoyos, piedras, tierra, lodos, etc.
Ahorro en tiempo de los peatones.
Aumento en el valor de los predios (plusvala) de la zona.
Facilitar el trnsito de los peatones y su acceso a las diferentes instituciones
pblicas del centro urbano.
Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su esttica,
suprimiendo inseguridades al peatn.
Mejor acceso de locomocin colectiva, debido a la presencia de la va peatonal
con niveles definidos.
Disminucin de la contaminacin al bajar los niveles de polvo y lodo en
suspensin.
Reduccin de accidentes peatonales por falta de aceras. Se define la zona
peatonal y los pobladores no circularan por toda la va como actualmente lo
hacen.
Mejora en la accesibilidad a los predios. Finalmente se lograr una mejor
transitabilidad por las vas vehiculares y peatonales.
G. Resultados de la Evaluacin Social
Los resultados a precios sociales para los indicadores costo/efectividad.

Fuente: elaboracin propia.

H. Sostenibilidad del Proyecto.

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener
su operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.
Esto implica considerar en el tiempo y el marco econmico, social y poltico en que el
proyecto se desarrolla. El anlisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado
desde los siguientes puntos de vista:
La Municipalidad Distrital de la Encaada, en concordancia con sus funciones y
competencia municipal, una vez concluida, recepcionar la obra, hacindose
responsable del mantenimiento durante la vida til del mismo.
Cabe resaltar que el municipio cuenta con experiencia para la implementacin de este
tipo de proyectos, as mismo dispone de equipamiento para las actividades de
6

mantenimiento y cuentan con capacidad de gestin para asumir la operacin de las

inversiones del presente proyecto. La participacin de los beneficiarios comprende todo
el ciclo del proyecto, ello implica la identificacin, la preparacin del proyecto, la
ejecucin y el mantenimiento en la etapa de operacin.
I.

Impacto Ambiental.
a) Sobre la calidad del aire
Este impacto, se efecta en las etapas de las diferentes actividades mencionadas,
como por ejemplo en los trabajos de instalacin y movilizacin, generan un impacto
negativo de baja magnitud, de carcter temporal, debido a los trabajos de desbroce y
limpieza, movimiento de tierras en los terrenos asignados para la construccin de
infraestructura, que albergar a la poblacin trabajadora, producir polvo y gases, que
generarn problemas sobre su entorno, un impacto mayor se darn especialmente
sobre la flora y fauna del lugar, zonas agrcolas, al igual que a la de los propios
trabajadores.
b)
Emisin Ruidos
Este impacto est asociado al anterior. Estas alteraciones se generan por las
emisiones sonoras de las maquinarias y equipos de trabajo, actuando sobre los
componentes fauna y humano. Este impacto es de carcter temporal.
c)
Alteracin del trnsito local
Inicialmente al igual que durante la Creacin de la va peatonal se apreciar presencia
de maquinarias y vehculos, localizados en los puntos de instalacin de campamentos,
taller de mquinas, etc.; por lo que se requiere un sistema de ordenamiento.

J. Plan de Implementacin.

Fuente: elaboracin propia.

K. Organizacin y Gestin.
La organizacin y gestin del proyecto, por parten de la municipalidad distrital de la
encaada, mediante licitacin Pblica, tomar los servicios de un ejecutor (Persona
Natural o Jurdica) y supervisar la ejecucin del proyecto haciendo cumplir las
especificaciones tcnicas inherentes a la obra y controlando el adecuado manejo
administrativo de los recursos financieros.
La ejecucin de obra requiere una organizacin funcional y operativa, en tal sentido la
estructura organizativa estar conformada, por el equipo de ejecucin de obra y el
equipo administrativo; estos dos equipos estarn liderados por el Ingeniero
Residente, Ingeniero Civil con experiencia en la ejecucin de obras similares a las
que se van ejecutar; el asumir la responsabilidad de ejecutar la obras de acuerdo a
los diseos y especificaciones tcnicas; adems realizar las valorizaciones e
informes de obra; adems es el responsable de cumplir su ejecucin en los plazos
contratados.
L. Conclusiones y Recomendaciones.
8

- Se deduce que despus de realizarse la evaluacin social tenemos como indicadores a

costo/efectividad ya los beneficios no pueden ser cuantificados monetariamente se tiene
que la mejor alternativa es la 1. Para tal contrastacin se detalla en los cuadros
siguientes. Para el proyecto. CREACION DE LA VIA PEATONAL SHITAPAMPA - CRUCE
POTRERILLO, DISTRITO DE LA ENCAADA, CAJAMARCA - CAJAMARCA con una longitud
de 1.987 Km, y un ancho de 2m de pavimento con sardineles, cunetas y pases de agua.

Fuente: elaboracin propia.

M. Marco Lgico.

Fuente: elaboracin propia.

10

CAPITULO II
ASPECTOS GENERALES

2.1.

Nombre del Proyecto

CREACION DE LA VIA PEATONAL SHITAPAMPA - CRUCE POTRERILLO, DISTRITO

DE LA ENCAADA, CAJAMARCA - CAJAMARCA.
Cuadro N 01. Ubicacin del Proyecto

11

Red Vial

Urbana

Departamento /Regin:

Cajamarca

Provincias:

Cajamarca

Distritos:

La Encaada

rea involucradas:

Anexo San Francisco casero Potrerillo.

Regin Geogrfica:

Sierra

Coordenadas UTM

San Francisco
:
794,505 Este, 9213,408 Norte, Altitud:
3,073 msnm.
Lloctarapampa
:
793,661 Este, 9214,114 Norte, Altitud:
3,125 msnm.
Grafico N1.

Va en donde se
realizara el proyecto.

12

Grfico N 02
Mapa de Ubicacin Geogrfica del Proyecto

ENCAAD
A

Cruce

LEYENDA
Proyecto: accesos de la
poblacin beneficiaria
mediante la creacin de
la va.

13

2.2.
Unidad Formuladora y Ejecutora
UNIDAD FORMULADORA:
Sector
Nombre
Responsable
Telfono
Direccin
Formulador

:
:
:
:
:
:

Gobierno Local
Municipalidad Distrital de La Encaada
Ing Luis Alberto Ortiz Rojas
(076) 632010
Jr. Lima 153 La Encaada
Arq. Milagros

UNIDAD EJECUTORA:
Sector
Nombre
Direccin
Responsable

:
:
:
:

Gobierno Local
Municipalidad Distrital de La Encaada
Jr. Lima 153 La Encaada
Ing. Jorge Orlando Vsquez Bazn
Alcalde Distrital de La Encaada

La Municipalidad Distrital de la Encaada, cuya competencia est establecida en la

Ley Orgnica de Municipalidades 27972; adems cuenta con la logstica necesaria y
el personal profesional y tcnico capacitado con experiencia en la administracin de
obras de este tipo.
El presente proyecto se podr ejecutar bajo la modalidad de contrata, segn se
determine en la etapa de inversin, ya que para ello dicha unidad cuenta con la
capacidad tcnica para la supervisin del proyecto dentro de los cuales dentro de su
equipo cuentan con ingenieros abocados a dicha funcin.
2.3.
Participacin de las entidades Involucradas y beneficiarios.
La municipalidad distrital de la encaada en el marco de las polticas de construccin
de infraestructura de transporte tiene como uno de sus objetivos realizar el proyecto
e incrementar las accesibilidades al centro urbano del mismo distrito, como lo estipula
en su plan concertado 2009 2019, a fin de aperturar la seguridad en transporte
pblico, as como proporcionar el desarrollo sostenible de la zona de accin, dentro
de un marco de eficiencia econmica y preservacin del medio ambiente.
Municipalidad Distrital de la Encaada
En funcin a sus objetivos institucionales de velar por el bienestar de la
poblacin y de generar las condiciones necesarias del desarrollo econmico
local, ha credo conveniente desarrollar el presente proyecto que permita
solucionar la problemtica de dicha va peatonal, con reas ornamentales, la
que se encargara de costear el presupuesto en su totalidad mediante un
financiamiento del canon y sobre-canon.
Beneficiarios Directos.
Los beneficiarios directos ubicados en el rea de influencia del proyecto se
encuentran interesados, con una participacin activa, para lo cual han
demostrado inters brindando la informacin necesaria para poder llevar a cabo
el desarrollo del presente proyecto y poder describir mejor la problemtica que
14

actualmente vienen enfrentando quienes anhelan contar con una va con

infraestructura adecuada en ptimas condiciones que les permita trasladarse de
su legar al centro urbano del distrito, llevando sus productos agrcolas y
pecuarios creando un corredor econmico local, por lo que se encuentran
coordinando articuladamente con la autoridad local y la empresa consultora en
sus tres niveles del proyecto.
Grupos
Involucrado
s
Pobladores,
San
Francisco,
Potrerillo y
aledaos.

Municipalid
ad Distrital
De La
Encaada

Cuadro N 02. Matriz de Involucrados.

Problemas
Intereses
Estrategias
Percibidos

Inadecuadas
condiciones para
la transitabilidad
publica,
y
de
productor
agropecuarios.

Incrementar la
actividad socioeconmica,
y
mejorar
la
calidad de vida.

Acuerdos y
Compromisos

Proporcionar
con
la
Coordinar
con
las documentacin
autoridades locales y adecuada para
el
entes
involucrados encaminar
proyecto
dentro
para lograr tal fin.
de un marco
legal.

Inexistencia
de
.Elaboracin
del
la Estudio
estructuras
que Mejorar
de
Pre
proporcione una comunicacin
Inversin para una vez
los
seguridad
en entre
Viable
lo
pueda
anexos
y
transporte,
ejecutar.
caseros
limitado
aledaos
al
presupuesto para cercado
del .Ejecutar el proyecto, el
cual se encuentra en
satisfacer
las distrito.
su Plan de Inversiones.
necesidades.

Priorizacin
ejecucin
inversin
publica

Fuente: elaboracin propia.

2.4.

Marco de Referencia

2.4.1. Antecedentes del Proyecto

Dicha intervencin se encuentra enmarcada en su plan de desarrollo y expansin
urbana del distrito de la encaada generando una integracin a travs de una va
peatonal que trayecta desde el barrio Shitapampa anexo San francisco
casero Potrerillo. Con lo cual la poblacin tenga una mejor interconexin social y
cultural.
Dichos anexos y caseros cuentan con la va interdepartamental Cajamarca
Celendn, de la cual hacen uso peatonalmente, exponindose al peligro ya que
esta misma via no cuenta con reductores de velocidad como gibas o badenes
escasa sealizacin, y an ms frecuentemente hacen uso la poblacin infantil
para acudir al centro de educacin de ambos niveles.
2.4.2. Situacin del Proyecto en el Contexto de Competencias
mbito Regional y Local
15

de
de

Con la ejecucin de este proyecto, se impulsar el desarrollo de caseros y

anexos que se encuentran inmersos dentro de su mbito y permitir el
fortalecimiento de los productores agrcolas, disminuyendo sus costos de
transporte, beneficiando tambin a los comerciantes y turistas que visitan la zona.
2.4.3. Lineamientos de la Poltica Relacionada con el Proyecto
Es competencia de la Municipalidad Distrital de la Encaada promover agresivas
polticas orientadas a generar productividad, Turismo y competitividad en las
zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley N 27972 Nueva
Ley Orgnica de Municipalidades.
El proyecto Creacin de la va peatonal Shitapampa cruce Potrerillo, distrito de
la Encaada est ntimamente relacionado con las polticas de desarrollo rural y
urbano expuestas en el Plan de Desarrollo concertado que propone integrar
centros poblados y Caseros con la finalidad de:
Mejorar niveles de ingreso, incidiendo en la generacin de nuevas fuentes de
trabajo y nuevas actividades econmicas (produccin, transformacin e
intercambio).
Mejorar las condiciones de vida de la poblacin, incidiendo en elevar el nivel de
los servicios bsicos, sociales e infraestructura.
Sistema de Inversin Pblica
Segn la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01, el proyecto se enmarca dentro del sector
Transporte y Comunicaciones:
FUNCION 15: TRANSPORTE.
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas
para la consecucin de los objetivos vinculados a la normalizacin y
desarrollo de las actividades de vivienda, desarrollo urbano y edificaciones, a
fin de lograr mejores condiciones habitacionales para la poblacin.
DIVICION FUNCIONAL: 036 TRANSPORTE URBANO.
Conjunto de acciones desarrolladas, para perfeccionar el proceso de
urbanizacin en el pas, destinadas a servir a los objetivos de crecimiento
econmico y al mismo tiempo, ofrecer la necesaria calidad de vida a la
poblacin.
GRUPO FUNCIONLA 0074: VIAS URBANAS.
Comprende las acciones orientadas a desarrollar los centros urbanos de
forma que se propicie un crecimiento ordenado, capaz de atender, al
mximo, las necesidades bsicas de los habitantes.

16

CAPITULO III
IDENTIFICACIN

3.1.
Diagnstico de la Situacin Actual
La presente seccin, muestra las caractersticas principales de la situacin
actual en la zona que estara siendo afectada por el problema en anlisis a ser
atendido con el presente proyecto.
i)

17

3.1.1. Problemtica de las condiciones del servicio actual.

Antecedentes y motivos que generaron la propuesta del proyecto

El Anexo San Francisco y el Casero Potrerillo, se encuentran en una zona rural,

su

topografa

es

accidentada,

su

produccin

agrcola

ganadera,

prcticamente es de autoconsumo, al carecer de una infraestructura vial para

peatones, estos lo realizan mediante la va de trnsito en las cuales interfieren
con el libre trnsito de vehculos ponindoles en riesgo su integridad fsica,
perdidas en daos, e interfiriendo con las actividades productivas que se
desarrollan dentro de los sectores involucrados, y an ms evidente se puede
observar en la poblacin infantil que acude a sus instituciones educativas de
nivel primario, y nivel secundario, los cuales hacen uso de la va para trasladarse
a los mismos, cabe precisar que en mismo anexo existe un jardn de nios los
cuales tambin transitan en la va vehicular siendo los ms vulnerables al
peligro. As mismo la poblacin en su conjunto carece de una va peatonal para
el acceso a los mercados locales que se desarrollan en el centro urbano del
distrito y con mayor intensidad los das domingos. .
Ante ello el Gobierno Local luego de evaluar el problema se ha comprometido a
resolverlo de manera prioritaria, razn por la cual se ha elaborado el presente
Estudio.
ii) Caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar.
La actual va que les intercomunica es haciendo uso de la va vehicular con un
IDM muy alto, el cual no cuenta con cunetas revestidas lo que hace que esta
tambin se est deteriorando de una manera rpida, al trasladarse mediante la
va se hace dificultoso transportarse, significando pues grandes prdidas de
tiempo y exposicin permanente al peligro.
Esta situacin se agrava en pocas de precipitaciones pluviales, cuando el nico
medio de transitar al centro urbano se realiza invadiendo la via asfltica, ya que
las

bermas

de

esta

se

encuentran

encharcadas

sin

tener

un

flujo

correspondiente hacia las alcantarillas.

iii) Razones por la que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin.
La va peatonal brindara un rea segura para trasladarse principalmente la
poblacin infantil a sus centros de educacin, y adems la poblacin en su
conjunto para una facilidad en trasladarse al centro urbano en toda la poca del
ao con productos de comercializacin y a desarrollar sus actividades
productivas en forma segura y oportuna.

18

Segn la informacin que se proporciona ms adelante, tambin el acceso a

atenciones mdicas es muy importante ya que el centro de salud ms cercano
est en el centro urbano del distrito de la Encaada.
3.1.2. Intentos anteriores de solucin
En el ao 2003 se construy la va peatonal desde el centro urbano hasta la
institucin

educativa

de

nivel

secundario

Jos

Carlos

Maritegui,

con

embloquetado, rea ornamental como sardineles y alumbrado pblico, que brindo

seguridad y facilidad en el acceso tanto a la institucin educativa como al centro
urbano, pero en dicha intervencin no se tuvo en cuenta el crecimiento poblacin
por lo que no se prolong ms esta va, pero con intenciones ya propuestas los
pobladores han construido sus casas dejando un espacio libre para la ampliacin
de la misma.
3.1.3. Zona y poblaciones beneficiadas
El rea de estudio del Proyecto como ya se mencion anteriormente, se ubica
entre el anexo San Francisco y el casero Potrerillo. Hasta el barrio Shitapampa
del cercado del distrito.

pero cabe resaltar que adicional a estas zonas que son

beneficiarios directos tambin existen 2 poblaciones aledaas que tienen como

comunicacin directa con el distrito, esta va que en su mayora de veces lo
realizan peatonalmente el acceso al centro urbano, por lo que nuestro zona de la
poblacin beneficiaria comprende en su totalidad al anexo San Francisco, el
casero Potrerillo, el casero LLoctarapampa y parte de la poblacin del centro
poblado de El rosario de Polloc. Por lo que dicha poblacin cuenta con un total
de166 familias que utilizaran el servicio de una manera permanente en el traslado
peatonal, utilizando dicha via al centro urbano, instituciones educativas, posta
mdica y diferentes actividades de desarrollo econmico.

Aspectos Sociales
Los ncleos familiares se dan hasta tres por vivienda siendo estos tambin en
muchos uno por vivienda y el nmero de miembros por familia est constituido en
promedio por 5 personas, y se dedican bsicamente a la actividad agropecuaria.
Dando un mayor enfoque a la actividad pecuaria ya que el rea de intervencin
se encuentra al margen derecho del rio Encaada, y cultivos agrcolas de pan
llevar o de autoconsumo, como son papa, maz, trigo entre otras. Adicional a esto
19

tambin se desarrolla la crianza de animales menores para incentivar la actividad

e inclusin femenina con el desarrollo econmico.
Cuadro N 03. Poblacin del rea de influencia.

Fuente: censo INEI 2007.

En el Cuadro N 04 se muestran en forma general para el distrito en su conjunto y en
especial para la capital del mismo y zonas aledaas, el grado de servicios con los que
cuenta la poblacin, tasa de analfabetismo, tasa de desnutricin, dentro de lo cual
podemos resumir que el distrito de la encaada se encuentra con un ndice de
desarrollo muy bajo y considerado como una zona pobre. Como podemos ver en el
cuadro N 5, tomamos como variables otros servicios no bsicos para la poblacin
dentro de los cuales tenemos ndices mucho ms bajos, por lo que se puede evidenciar
un retraso socioeconmico en todo el mbito distrital. Ambien podemos agregar que el
grado de educacin en el distrito no cubre su cobertura total teniendo un alto grado de
analfabetismo y una brecha muy alta entre oferta educativa y la demanda.
Cuadro N 4.

Fuente: plan de desarrollo concertado Encaada 2009-2019.

Cuadro N 5.

Fuente: censo INEI 2007.

Cuadro N 06. Establecimientos Educativos en el distrito de la encaada.
Nivel

20

Nmero
Instituciones

Alumnos

Docentes

Inicial

11

871

32

Primaria de Menores

84

4185

261

Secundaria de Menores

20
2114
447
Total
115
7170
Fuente: Ministerio de Educacin (http://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio)

Aspectos Econmicos
La actividad econmica principal de la zona afectada es la agropecuaria, dndose
tambin muchos casos como empleos por mano de obra no calificada y calificada por
lo que el ingreso familiar promedio es de 450 soles por familia considerndose como
una zona pobre. Sin embargo cabe sealar que la mayor parte del rea de influencia
del Sector de San Francisco y el casero de potrerillo emigran a la ciudad de
Cajamarca en busca de oferta laboral. Presentndose algunas limitaciones con el
grado de instruccin. Entre otras actividades resaltantes tenemos el comercio de
productos de pan llevar con el mercado ocal y los pobladores de la capital del distrito
que se realiza 1 da a la semana no generando estabilidad de comercio.
Cuadro N 7.

Fuente: censo INEI 2007.

3.1.4. Gravedad de situacin negativa que se intenta modificar
i) Grado de avance.
Debido a que el anexo y el casero, as como las dems zonas aledaas al centro
urbano y beneficiarios indirectos, no cuentan con una va peatonal segura para el
transito libre, hay prdida de tiempo en trasladarse exposicin al peligro e
interferencia con el desarrollo de sus actividades cotidianas.
Es decir el 100% de la poblacin ubicada en la zona del proyecto no tienen un
acceso rpido y seguro, y son afectados en todos los niveles socio econmicos.
21

ii) Temporalidad.
El problema de la falta de una infraestructura vial entre los beneficiarios directos
que son los que se encuentran en los laterales de la va asfltica, persiste desde
la existencia del anexo y casero, los cuales se han ido incrementando con en
aumento de la densidad poblacional.
iii) Relevancia.
Es de suma importancia su intervencin, porque se lograra integrar las zonas
aledaas al centro urbano del distrito y generar un circuito peatonal y seguro, con
eficiente infraestructura. Y esto conllevara a crear un mercado econmico en
ambas direcciones de la zona rural y urbana. El mantener la situacin actual
seguira sumiendo en el sub desarrollo el anexo San Francisco y el casero de
potrerillo, la situacin socio econmica probablemente empeorara manteniendo
las bajas condiciones de vida en esas zonas.
3.1.5. Identificacin de peligros en la zona de proyectos
Los principales elementos de vulnerabilidad en la zona de proyecto estn en
estrechamente

relacin

con

los

aspectos

climatolgicos,

hidrolgicos

geomorfolgicos y tienen que ver con la irregularidad hdrica del sistema en

general y de la regin en particular. Las sequas y las inundaciones constituyen
uno de los fenmenos hidro-meteorolgicos de mayor impacto.
rea de influencia se encuentra en una zona casi plana con una pendiente
aproximadamente de 5% en el peor de los casos, por lo que los peligros mas
resaltantes en la zona no son un ndice muy alto de dao ya que solo hay
presencia de intensas lluvias, pocas de heladas y frame. Tambin cabe precisar
que por encontrarnos en una zona alto andina no existe registro de sismos,
deslizamientos, etc. Para un mayor detalle del peligro realizaremos un Adr.

Cuadro N 08.
Identificacin de Peligros en la Zona de Ejecucin del Proyecto Parte A
Parte A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona
2. Existen estudios que pronostican la probable
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en
ocurrencia de peligros en la zona bajo anlisis?
la cual se pretende ejecutar el proyecto?
Qu tipo de peligros?
S N
o

22

Comentarios

S No Comentarios

Inundaciones

Lluvias intensas

Heladas

Inundaciones

Lluvias intensas
9 das/ao en
promedio
Heladas
INDECI
Friaje/Nevada

X
INDECI tiene
reportes
y
estadsticas

Friaje/Nevada

Sismos

Sismos

Sequas

Sequas

Huaycos
Derrumbes/Deslizamiento
s
Tsunamis

Huaycos

Derrumbes/Deslizamientos

Tsunamis

Incendios urbanos

Incendios urbanos

Derrames txicos

Derrames txicos

Vendavales

Vendavales

INDECI tiene
reportes
y
estadsticas
Reportes de
INDECI

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados S No

en las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
X
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la S No
zona es suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de
X
proyectos?
Fuente: Mapa de Peligros de Cajamarca (INDECI, 2006)

Cuadro N 09. Identificacin de Peligros en la Zona de Ejecucin del Proyecto Parte B

Parte B: Preguntas sobre caractersticas especficas de
peligros
Instrucciones:
a) Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
- Frecuencia: se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los peligros
identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de informacin histrica o en estudios de
prospectiva.
- Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro especfico (intensidad, rea de impacto).
b) Para definir el grado de Frecuencia (a) y Severidad (b), utilizar la siguiente escala:
B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Informacin: 4.
Resultado
Peligros

Frecuencia (a)

Severidad (b)

(c)= (a) x
(b)

B
Inundaciones
- Existen zonas con problemas de inundacin?
- Existe sedimentacin en el ro o quebrada?
- Cambia el flujo del ro o acequia principal que

23

X
X
X

S.I. B M A S.I.

estar involucrado con el proyecto?

Lluvias intensas
Heladas
Friaje/Nevada
Sismos
Sequas
Huaycos
Derrumbes/Deslizamientos
- Existen procesos de erosin?
- Existe mal drenaje de suelos?
- Existen antecedentes de inestabilidad o fallas

X
X

X
X
X
X
X
1
X

X
geolgicas en la laderas?
- Existen antecedentes de deslizamientos?
- Existen antecedentes de derrumbes?
X
Tsunamis
X
Incendios urbanos
X
Derrames txicos
X
Otros
X
Fuente: Mapa de Peligros de Cajamarca (INDECI, 2006),

24

3.2.

Definicin del Problema y sus Causas

3.2.1.

Problema central.

Despus de evidenciar las condiciones de trnsito peatonal en el rea de

influencia directa se puede definir el problema central como.
Inadecuadas condiciones de Transitabilidad para el traslado
peatonal entre Shitapampa, Anexo San Francisco, Potrerillo y
caseros del rea de influencia.

El diagnstico de la situacin actual del mbito de intervencin, que describe y

explica en gran parte la condicin y estado de la realidad, ha permitido establecer que
el problema principal que afecta principalmente a la poblacin de los caseros y
anexos aledaos a la va asfltica de la entrada al distrito de la encaada, son las
Inadecuadas condiciones de Transitabilidad para el traslado peatonal entre
Shitapampa, Anexo San Francisco, Potrerillo y caseros del rea de influencia.
Siendo la causa principal la Infraestructura vial con caractersticas tcnicas y de
diseo inadecuadas al contexto urbano existente.
3.2.2.

Anlisis de las causas del problema.

Entre las principales causas identificadas que generan el proyecto estn:

Causas directas.
1. inexistencia infraestructura vial para el trnsito peatonal.
2. Inadecuada estructuras de drenaje, y sostenimiento en la va para el
trnsito peatonal.
3. inexistencia de infraestructura deslindaste de va vehicular.

Causas indirectas.
1. inexistencia de pavimento peatonal.
2. inexistencia de cunetas y sardineles.
3. Inexistencia de muros de contencin y pases peatonales en alcantarillas.

3.2.3.

Anlisis de efectos del problema central

a) Efectos Directos
Los principales Efectos que se producen por el problema antes descrito son los
siguientes:

25

1. limitada accesibilidad a las instituciones pblicas y el centro urbano.

2. Riesgos de accidentes de trnsito vehicular y peatonal
b) Efectos indirectos
1. Retraso socio cultural.
2. Daos a la salud de las personas
3. Aislamiento de los sectores rurales del sector urbano.
Lo cual nos trae consigo como Efecto Final:
Deficiente desarrollo Socioeconmico de la Poblacin del Anexo San
Francisco, Potrerillo y caseros del rea de influencia. Es decir, no existen las
condiciones de infraestructura vial que permitan facilidad para el libre flujo peatonal
con seguridad y temporalidad. Lo que no permite un desarrollo en sus actividades
econmicas.

Grfico N 03: rbol de Causas y Efectos.

Deficiente desarrollo Socioeconmico de la
Poblacin del Anexo San Francisco, Potrerillo y
caseros del rea de influencia

Efecto Indirecto.

26 cultural.
Retraso socio

Efecto Indirecto.
Aislamiento de los sectores
rurales del sector urbano.

Efecto Indirecto.
Daos a la salud de las personas

Efecto directo.

Limitada accesibilidad a las

instituciones pblicas y el centro
urbano.

Riesgos de accidentes de trnsito

vehicular y peatonal.

Problema Central.

Inadecuadas condiciones de Transitabilidad para el traslado

peatonal entre Shitapampa, Anexo San Francisco, Potrerillo y
caseros del rea de influencia.

Causa Directa.

Causa Directa.

Causa Directa.

Inexistencia infraestructura vial

para el trnsito peatonal.

Inexistencia de infraestructura
deslindante de la va vehicular.

Inadecuada estructuras de drenaje y

sostenimiento en la va para el
trnsito peatonal.

Causa
Indirecta

Causa Indirecta.

Inexistencia
de cunetas y
sardineles.

Inexistencia
de pavimento
peatonal.

3.3.

Causa indirecta.

Inexistencia de muros
de contencin y pases
peatonales en
alcantarillas.

Objetivo del Proyecto

Mientras que el anlisis del problema a travs del rbol de problema (causas y
efectos), presenta los aspectos negativos de una situacin existente, el anlisis
de los objetivos presenta los aspectos de una situacin futura deseada.
PROBLEMA CENTRAL
CENTRAL

27

OBJETIVO

Inadecuadas condiciones de
Transitabilidad para el traslado peatonal
entre Shitapampa, Anexo San Francisco,
Potrerillo y caseros del rea de
influencia.

Adecuadas condiciones de
Transitabilidad para el traslado
peatonal entre Shitapampa,
Anexo San Francisco,
Potrerillo y caseros del rea
de influencia.

3.3.1. Objetivo Central

Es evidente que para revertir las cosas de la situacin actual se tiene que
emplear acciones enfocadas en un objetivo el cual es: Inadecuadas
condiciones de Transitabilidad para el traslado peatonal entre Shitapampa,
Anexo San Francisco, Potrerillo y caseros del rea de influencia.
Mejorando las condiciones sociales y econmicas de la poblacin.

3.3.2. Anlisis de medios.

Medios de Primer Nivel:
1. Adecuada infraestructura vial para el trnsito peatonal.
2. adecuada infraestructura deslindante de la va vehicular.
3. adecuada estructura de drenaje y sostenimiento en la va para el trnsito
peatonal.
Medios fundamentales.
1. existencia de pavimento peatonal.
2. existencia de infraestructura de sardineles y cunetas.
3. existencia de muros de contencin y pases peatonales en alcantarillas.

3.3.3. Anlisis de los fines del Proyecto

Mediante el cumplimiento de los medios tendremos los siguientes fines.

a) Fines directos:
-

Accesibilidad a las instituciones pblicas del centro urbano.

Disminuye el riesgo en trnsito vehicular a los peatones.

b) Fines indirectos:

28

Disminuye el riesgo en trnsito vehicular a los peatones.

Mejor intercambio social y comercial.

Fcil articulacin entre los caseros y anexos aledaos sl centro urbano.

Despus de llevar a cabo todos los medios tanto de primer como fundamentales
lograremos un: incremento en el desarrollo socioeconmico de la poblacin
de San Francisco - Potrerillo y Caseros del rea de Influencia.
A continuacin se presenta el rbol de Medios y fines:

Grfico N 04. Arbol de medio y fines.

incremento en el desarrollo socioeconmico
de la poblacin de San Francisco - Potrerillo y
Caseros del rea de Influencia.

Efecto Indirecto.

Retraso socio cultural.

29

Efecto Indirecto.
Aislamiento de los sectores
rurales del sector urbano.

Efecto Indirecto.
Daos a la salud de las personas

Efecto directo.

Limitada accesibilidad a las

instituciones pblicas y el centro
urbano.

Riesgos de accidentes de trnsito

vehicular y peatonal.

Problema Central.

Adecuadas condiciones de Transitabilidad para el

traslado peatonal entre Shitapampa, Anexo San
Francisco, Potrerillo y caseros del rea de influencia.

Medio de primer nivel.

Medio de primer nivel.

Medio de primer nivel.

Adecuada infraestructura vial

Adecuada infraestructura

Adecuada estructura de drenaje y

para el trnsito peatonal.

deslindante de la va vehicular.

sostenimiento en la va para el
transito peatonal.

Medio fundamental

Existencia de
pavimento
peatonal.

Medio fundamental.

Existencia de
infraestructura
de cunetas y
sardineles.

Medio Fundamental.

Existencia de muros de
contencin y pases
peatonales en
alcantarillas.

RBOL DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES

El rbol de medios fundamentales y acciones, tal como sugiere su nombre, se

construye a partir de los medios fundamentales del rbol de objetivos. Para nuestro
caso uno de los medios fundamentales ha sido considerado de manera
IMPRESCINDIBLE y COMPLEMENTARIO. Respecto a las acciones, se han
identificado y propuesto acciones mutuamente excluyentes respecto a la tecnologa
que se utilizara en las acciones para llevar a cabo los medios y para tal caso como
es en la construccin del pavimento peatonal se utilizara el adoquinado peatonal
para la alternativa 1 y el pavimentado con concreto fc = 145 Kg/cm2 para la
alternativa 2. Cada accin mutuamente excluyente, complementada con las dems
acciones constituye proyectos alternativos:

30

31

Grfico N 5: rbol De Medios Fundamentales Y Acciones

Medio Fundamental.

Existencia de
pavimento
peatonal.

Accin 1 a.

Accin 1b.

Construccin de
pavimento peatonal con
adoquinado de
20x40x10.en una longitud
de 1.987Km.

Construccin de
pavimento peatonal
con concreto simple
de fc = 175 Kg/cm2.
En una longitud de
Acciones
1.987Km.

Medio Fundamental.

Medio Fundamental.

Existencia de
infraestructura de
cunetas y sardineles.

Existencia de muros de
contencin y pases
peatonales en
alcantarillas.

Accin 2.

Accin 3.

Construccin
de cunetas y
sardineles a lo
largo de todo la
va peatonal.

Construccin de
muros de
concreto fc
=140Kg/cm2 y
pases peatonales
de concreto.

excluyentes

Alternativa 1

Alternativa 2

3.4.1 PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS.

Las acciones sern viables cuando:

-

Se tiene la capacidad fsica y tcnica para llevarla a cabo

Muestra relacin con el objetivo central

Est de acuerdo con los lmites de accin de la institucin ejecutora, en este caso la
Municipalidad distrital de la Encaada

Para nuestro proyecto se presenta lo siguiente:

Alternativa 1:
CREACION DE LA VIA PEATONAL SHITAPAMPA - CRUCE POTRERILLO,
DISTRITO DE LA ENCAADA, CAJAMARCA - CAJAMARCA. A nivel de Camino
urbano.

Construccin de 1.987 Km de pavimento con adoquinado de 40x20x10.

Construccin de cunetas con fc = 140 Kg/cm2, y sardineles con fc = 140

Kg/cm2, en toda la longitud de la va peatonal.

Muros de sostenimiento de concreto simple de fc = 140 Kg/cm2.

Pases peatonales de concreto armado simple fc = 140 Kg/cm2 y concreto

armado de fc =210 Kg/cm2.

Mitigacin ambiental y reduccin de riesgo (Reacondicionamiento de

campamentos despus de la ejecucin, limpieza de residuos, riego continuo
para el polvo en la ejecucin, otros, Estabilizacin de taludes).

Alternativa 2:
CREACION DE LA VIA PEATONAL SHITAPAMPA - CRUCE POTRERILLO,
DISTRITO DE LA ENCAADA, CAJAMARCA - CAJAMARCA. A nivel de Camino
urbano.
Para lo cual se efectuar las siguientes actividades:

Construccin de 1.987 Km de pavimento con concreto simple con una fuerza

de fc = 175 Kg/cm2 con un espesor de 20 cm.

Construccin de cunetas con fc = 140 Kg/cm2, y sardineles con fc = 140

Kg/cm2, en toda la longitud de la va peatonal.

Muros de sostenimiento de concreto simple de fc = 140 Kg/cm2.

Pases peatonales de concreto simple fc = 140 Kg/cm2 y concreto armado

de fc =210 Kg/cm2.

Mitigacin ambiental y reduccin de riesgo (Reacondicionamiento de

campamentos despus de la ejecucin, limpieza de residuos, riego continuo
para el polvo en la ejecucin, otros, Estabilizacin de taludes).

CAPITULO IV
FORMULACION Y EVALUACION

4.1.
Definicin del Horizonte de Evaluacin del Proyecto
Considerando que las intervenciones del Proyecto sern a nivel Creacin de
Camino Vecinal se plantea un perodo de horizonte de proyecto de 10 aos. De
esta manera, se realizar una estimacin de flujos de costos para el periodo de
10 aos (2013-2023)
Cuadro N 10.

INVERSIN

PREINVERSIN

POSTINVERSION

Estudios y expediente tcnico (45 das)

Evaluacin expost.
0 10 AOS
Idea

Perfil (35 das)

(21 DIAS)
Ejecucin (5 meses)
(46 MESES)

Operacin y mantenimiento (

Fuente: elaboracin propia.

4.2.
Anlisis de la Demanda.
a. Poblacin referencial.
El distrito de la encaada cuenta con una poblacin muy densa generalmente en la
parte urbano en donde se da la mayor concentracin, en menor porcentaje existe una
poblacin en la zona urbana, los cuales carecen de medios de comunicacin como
caminos, trochas carrozables etc. Por tener un mbito territorial muy amplio.

POBLACION PARA EL SERVICIO DE AGUA POTABLE

Poblacin de referencia de la Encaada (hab.)
Poblacin objetivo del proyecto (hab.) (censo 2013)
Poblacin objetivo del proyecto (hab.). (censo 2007)
Tasa de crecimiento anual para saneamiento.

Cuadro N 11.

23076
750
764
0.30%

Fuente:

censo INEI 2007.

b. Poblacin objetivo.
La poblacin directa a ser beneficiara lo constituye la poblacin del anexo San
Francisco, los pobladores del casero potrerillo, del casero Lloctarapampa, y
parte del centro poblado El rosario de Polloc. Cabe precisar que la poblacin
beneficiaria indirecta viene a ser los caseros aledaos a los antes mencionados,
como ya se explic anteriormente esa poblacin haciende a un total de 166 familias lo
que hace una poblacin efectiva de 830 pobladores en el ao 2013.
Sobre la base de la informacin consignada en el diagnstico, se establece que
la va peatonal propuestas para su pavimentacin tienen bajo flujo peatonal, por
lo tanto las variables ahorro de tiempo de las personas son poco significativas
para el anlisis y estimacin de la demanda y los beneficios atribuibles al
proyecto.

Bajo estas condiciones, la demanda se estima en funcin a la necesidad de la

poblacin beneficiaria de disponer con la pavimentacin de la va peatonal,
cunetas, muro de contencin, y pases peatonales y sardineles. para lo cual se
asume como variable de anlisis la poblacin del rea de influencia directa del
proyecto, que se estima en 830 habitantes para el ao 2013 (los que habitan en
los lotes colindantes con la va, para ambos lados), y los de las reas aledaas
que tambin son conectadas a la va mediante trochas carrzables que se
encuentran aledaas a las reas beneficiarias directas.
Aplicando la frmula:
Poblac. Proy. =Poblac. 2007*(1+T.C.) Exponencial N aos
T.C.
=
Tasa de crecimiento (2007 2013)
N aos =
aos entre el ao base y el periodo proyectado
Cuadro N 12. CARACTERISTICAS DE LA VIA.

Fuente: elaboracin propia.

La proyeccin de la demanda se tendr en consideracin tanto las condiciones de la va como
el incremento poblacional durante la vida til, para la proyeccin de esta se utiliz una tasa de
crecimiento poblacional de 0.30 lo que indica el INEI para el distrito de la encaada.

Cuadro N 13.

Fuente: elaboracin propia.

4.3.

Anlisis de la Oferta

4.3.1 Oferta Sin Proyecto

La oferta actual para el traslado peatonal no existe por lo que la gente hace uso
de la va asfaltada vehicular los mismos que brindan una inseguridad e
inadecuada capacidad y transitabilidad de flujo peatonal por lo que en este caso
la oferta sin proyecto se considera 0 como se detalla en el siguiente cuadro.
Cuadro N 14. OFERTA SIN PROYECTO.

Fuente: elaboracin propia.

4.3.2. Oferta con proyecto
La oferta con proyecto corresponde a la puesta en servicio de la va peatonal entre
Shitapampa y el casero Potrerillo. La puesta en servicio de dichas vas permitir la
circulacin peatonal en condiciones adecuadas permitiendo mejorar la accesibilidad a
los pobladores del casero. Las caractersticas tcnicas y geomtricas se detallan en
el cuadro siguiente.

Cuadro N 15.

Fuente: elaboracin propia.

4.4.
Balance Oferta Demanda
Considerando la demanda proyectada y la oferta vial existente la cual se toma como
cero, se plantea las necesidades de intervencin de manera que el nivel de servicio
sea adecuado y que no se presenten ineficiencias econmicas en el transporte.
Como se describe en el siguiente cuadro.
Cuadro N 16.

Fuente: elaboracin propia.

4.5.

Planteamiento Tcnico de las Alternativas de Solucin

4.5.1. Caractersticas tcnicas de la zona de proyecto

El trabajo de verificacin de campo y la propuesta de diseo bsico involucraron los

siguientes estudios de Base:
f)

Topografa: La carretera se desarrollar por una topografa semi-plana con una

pendiente aproximada en el peor de los casos de 5%.

g) Hidrologa y drenaje:

la va peatonal se encuentra en el margen

derecho de la carretera Cajamarca Celendn, haciendo un cambio al margen

izquierdo a la mitad de la longitud, y dentro del trayecto existen aliviaderos,
alcantarillas y pases de agua, de la va asfltica alivianando un poco el problema
de drenaje.
h) Geologa: En este aspecto se ha identificado la presencia de suelos productivos
hasta un nivel de 60 cm y luego rocas de conformacin en hasta unos 1.5 metros.

i)

Fuentes de Agua: se ha observado una fuente de agua de importancia que es la

del ro la encaada que queda a un margen de la va a 100 m aproximadamente,
as como quebradas que se forman en poca de lluvia.

j)

Arqueologa: Cabe sealar que no existen zonas arqueolgicas que hayan sido
declaradas como patrimonio cultural de acuerdo al Instituto Nacional de Cultura en
la zona del proyecto.

Alternativa 1:

Construccin de 1.987 Km de pavimento con adoquinado de 40x20x10. Y

una cama de base granular 20 cm.

Construccin de cunetas con fc = 140 Kg/cm2, con un ancho de 30 cm. y

sardineles con fc = 140 Kg/cm2, con una ancho de 50 cm y un espesor de
10 cm. en toda la longitud de la va peatonal.

Muros de sostenimiento de concreto simple de fc = 140 Kg/cm2.

Pases peatonales de concreto armado simple fc = 140 Kg/cm2 y concreto

armado de fc =210 Kg/cm2.

Mitigacin ambiental y reduccin de riesgo (Reacondicionamiento de

campamentos despus de la ejecucin, limpieza de residuos, riego continuo
para el polvo en la ejecucin, otros, Estabilizacin de taludes).

Alternativa 2:

Construccin de 1.987 Km de pavimento con concreto simple con una fuerza

de fc = 175 Kg/cm2 con un espesor de 20 cm.

Construccin de cunetas con fc = 140 Kg/cm2, con un ancho de 30 cm. y

sardineles con fc = 140 Kg/cm2, con una ancho de 50 cm y un espesor de
10 cm. en toda la longitud de la va peatonal.

Muros de sostenimiento de concreto simple de fc = 140 Kg/cm2.

Pases peatonales de concreto simple fc = 140 Kg/cm2 y concreto armado

de fc =210 Kg/cm2.

Mitigacin ambiental y reduccin de riesgo (Reacondicionamiento de

campamentos despus de la ejecucin, limpieza de residuos, riego continuo
para el polvo en la ejecucin, otros, Estabilizacin de taludes).

4.6.

Costos

4.6.1. Costos de alternativas.

En funcin a las actividades y metas descritas para el componente del
proyecto, se ha valorado los costos de cada una de las actividades de las
alternativas propuestas. Se han considerado como costos todos aquellos
insumos, bienes o recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el
proyecto y poner en operacin la alternativa planteada con el fin de lograr el
propsito del Proyecto.
Costos en la situacin sin proyecto.
En el mbito de influencia del proyecto no existe ningn estructura que sea
utilizada como va peatonal por lo que no existe gastos en operacin y
mantenimiento por o que los costos en la situacin sin proyecto lo
tomaremos como cero (0
4.6.1.1.

Costos de inversin con proyecto a precios de mercado.

Los Costos en la situacin CON PROYECTO, estn dados por los Costos de
Inversin (gastos que se realizarn para la ejecucin del proyecto de
infraestructura vial y peatonal), y por los costos de Operacin, Costos de
Mantenimiento (que se incrementaran para mantener buen servicio), el cual
se muestra a continuacin para cada alternativa:

Cuadro N 17.

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro N 18.

Fuente: elaboracin propia.

4.6.2. Estimacin de los costos de mantenimiento
Los costos de operacin y mantenimiento se han obtenido segn a los costos
necesarios para mantener activo el servicio por el tiempo de vida til del
proyecto. Estos costos corresponden a los gastos mnimos que la poblacin
asume bsicamente para el riego, limpieza y tapado de huecos de la superficie
de rodadura de las calles, y corresponden a una combinacin de los costos de
mantenimiento rutinario, estimado en un presupuesto anual, y costos de
mantenimiento peridico.
4.6.2.1.

Estimacin de costos de mantenimiento con proyecto.

El costo de mantenimiento incluir el costo de mantenimiento rutinario
que es expresado en forma anual y el costo de mantenimiento peridico
que se realiza cada cierto periodo de tiempo, (consistente en una
reposicin en daos del pavimento cada 3 aos).

Cuadro N 19

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro N 20.

Fuente: elaboracin propia.

Flujo de costos incrementales a precios de mercado.

Se analizara el flujo de la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto para obtener los
costos finales para la institucin.

Cuadro N 21.

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro N 22.

Fuente: elaboracin propia.

4.6.3. Costos a precios sociales

Para la conversin de los costos de inversin, costos de mantenimiento de
precios de mercado a precios sociales se utiliza el factor de conversin
estipulado por el MEF segn la Resolucin Directoral N 003 - 2011 Anexo SNIP
10. Lo que nos permite calcular a 0.847 para insumos nacionales, 0.6 para mano
de obra no calificada en zona urbana de sierra y 0.909 para mano de obra
calificada.
Cuadro N 23. Factores de Conversin a Precios Sociales
Intervencin
Factor
Insumo nacional

0.847

Mantenimiento

0.75

Mano de obra calificada

0.909

Mano de obra no calificada

0.60

Fuente: MEF-DGPM

Cuadro N 24. Inversin a Precios Sociales.

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro N 25 Inversin a precios sociales.

Fuente: elaboracin propia.

Mantenimiento a Precios Sociales (Con Proyecto).

En este caso los precios de mercado son afectados por un factor de correccin
que se tiene en cuenta segn el MEF.
Cuadro N 26.

Fuente: elaboracin propia.

4.6.4. Flujo de Costos Incrementales a Precios Sociales
Para fines de evaluacin es necesarios calcular para cada alternativa el flujo de
costos a precios sociales en el horizonte de evaluacin del proyecto, as como el flujo
de costos incrementales, es decir, restar del flujo de costos con proyecto las de sin
proyecto optimizada.
En el ltimo ao del horizonte de evaluacin se ha considerado el valor residual con
el signo cambiado que representa un beneficio, el valor residual de la inversin en
vas sin afirmar y afirmadas se estima en 10%.
Cuadro N 27.

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro N 28.

Fuente: elaboracin propia.

4.7.

Beneficios.

El presente proyecto se evaluar considerando el mtodo costo/efectividad ya que los

beneficios no pueden ser calculados monetariamente, y segn estipula el anexo SNIP
10 que para este tipo de intervenciones la evaluacin social es costo/efectividad.
Beneficios Sin Proyecto
Los beneficios en situacin sin proyecto no existen ya que no existe la infraestructura.
Beneficios Con Proyecto
Los beneficios cualitativos que generar el proyecto son:
Reduccin de polvo, lodos ocasionados por las lluvias.
Ahorro en los costos por higiene personal
Aumento en la seguridad en el transporte de peatones, ya que desaparecen
hoyos, piedras, tierra, lodos, etc.
Ahorro en tiempo de los peatones.
Aumento en el valor de los predios (plusvala) de la zona.
Facilitar el trnsito de los peatones y su acceso a las diferentes instituciones
pblicas del centro urbano.
Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su esttica,
suprimiendo inseguridades al peatn.
Mejor acceso de locomocin colectiva, debido a la presencia de la va peatonal
con niveles definidos.
Disminucin de la contaminacin al bajar los niveles de polvo y lodo en
suspensin.
Reduccin de accidentes peatonales por falta de aceras. Se define la zona
peatonal y los pobladores no circularan por toda la va como actualmente lo
hacen.
Mejora en la accesibilidad a los predios. Finalmente se lograr una mejor
transitabilidad por las vas vehiculares y peatonales.
4.8.

Evaluacin Social.

Metodologa Costo Efectividad.

Para la evaluacin del proyecto y sus componentes se utilizan la
metodologa Costo-Efectividad, ya que no es relevante la cuantificacin y
valoracin de los beneficios brindados por el proyecto.
Dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del
proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado de
dificultad y costos, que no ameritan realizar para el tamao y caractersticas del
proyecto que se plantea.
Sin embargo, el proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente
y con seguridad contribuyen significativamente al desarrollo y crecimiento de la
poblacin beneficiaria. Por lo tanto estos beneficios detectados nos otorgan
elementos de juicio para determinar la importancia y alcance del proyecto de
pavimentacin de la va peatonal, construccin de cunetas, construccin de muros de
contencin y tapado de un canal propuestas en el proyecto.

Indicadores de Rentabilidad Social.

La metodologa utilizada como criterio de evaluacin en este caso es el Mtodo

Costo/Efectividad, pues estima el costo social de lograr los resultados e impactos de
la alternativa seleccionada.
Para estimar el indicador de rentabilidad social Costo/Efectividad se requiere:
1. Calcular el Valor Actual de Costos Sociales (VACS) aplicando la tasa de descuento
(9%). El VACS se elabora a partir de los flujos de costos incrementales a precios
sociales.
2. Cuantificar la meta del indicador, la que se estima a partir de la demanda que ser
atendida por el proyecto durante el perodo de evaluacin: nmero de beneficiarios.
En este caso el indicador est dado por el nmero de pobladores que se beneficiarn
durante la vida del horizonte del proyecto, es decir, 464.
Calcular el ratio costo efectividad dividiendo el VACS entre el indicador.
Cuadro N 29.

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro N 30.

Fuente: elaboracin propia.

4.9.

Anlisis de Sensibilidad.

A travs de este anlisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la estimacin de

los indicadores de costos con relacin a la variacin del monto de inversin, por ser
esta la variable ms importante del proyecto. Adems, nos permite calcular el valor
mximo de variacin que puede ocurrir en los costos de inversin sin que el ICE sobre
pase el valor referencial en los casos de vas peatonales.
Se ha establecido un rango probable de variacin con relacin al valor medio estimado,
de acuerdo al detalle siguiente: Los resultados obtenidos de la sensibilizacin para los
escenarios antes descritos se muestran en el siguiente cuadro.

Cuadro N 31.

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro N 32.

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro N 32.

Fuente: elaboracin propia.

Cuadro N 33. Variacin del VACTS para ambas alternativas.

Fuente: elaboracin propia.

4.10 Anlisis de Sostenibilidad

La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener

su operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.
Esto implica considerar en el tiempo y el marco econmico, social y poltico en que el
proyecto se desarrolla. El anlisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado
desde los siguientes puntos de vista:
La Municipalidad Distrital de la Encaada, en concordancia con sus funciones y
competencia municipal, una vez concluida, recepcionar la obra, hacindose
responsable del mantenimiento durante la vida til del mismo.
Cabe resaltar que el municipio cuenta con experiencia para la implementacin de
este tipo de proyectos, as mismo dispone de equipamiento para las actividades de
mantenimiento y cuentan con capacidad de gestin para asumir la operacin de las
inversiones del presente proyecto. La participacin de los beneficiarios comprende
todo el ciclo del proyecto, ello implica la identificacin, la preparacin del proyecto, la
ejecucin y el mantenimiento en la etapa de operacin.
4.11Impacto Ambiental.
El anlisis de impacto a los medios fsicos, biolgicos y socioeconmicos como
resultado de la ejecucin y puesta en servicio del proyecto, por las caractersticas
particulares de la obra y la pequea envergadura fsica de la infraestructura, no
generar efectos negativos relevantes. Sin embargo, se han identificado los impactos
que podran presentarse en la etapa de construccin principalmente, as como, se ha
planteado las medidas de mitigacin de dichos impactos, los que se detallan a
continuacin:
a) Sobre la calidad del aire
Este impacto, se efecta en las etapas de las diferentes actividades mencionadas,
como por ejemplo en los trabajos de instalacin y movilizacin, generan un impacto
negativo de baja magnitud, de carcter temporal, debido a los trabajos de desbroce y
limpieza, movimiento de tierras en los terrenos asignados para la construccin de
infraestructura, que albergar a la poblacin trabajadora, producir polvo y gases,
que generarn problemas sobre su entorno, un impacto mayor se darn
especialmente sobre la flora y fauna del lugar, zonas agrcolas, al igual que a la de los
propios trabajadores.
b) Emisin Ruidos
Este impacto est asociado al anterior. Estas alteraciones se generan por las
emisiones sonoras de las maquinarias y equipos de trabajo, actuando sobre los
componentes fauna y humano. Este impacto es de carcter temporal.
c) Alteracin del trnsito local
Inicialmente al igual que durante la Creacin de la va peatonal se apreciar
presencia de maquinarias y vehculos, localizados en los puntos de instalacin de
campamentos, taller de mquinas, etc.; por lo que se requiere un sistema de
ordenamiento.
d) Alteracin en los suelos afectados
Las alteraciones sobre las tierras se presentan con mayor intensidad en la etapa de
construccin, debido a los movimientos de tierra por trabajos de corte y rellenos,
construcciones de obras de arte y zanjas de drenaje, trabajos de proteccin ambiental

(revegetacin, reacondicionamiento de reas), que comprometen a los suelos

naturales, dedicados en algunos sectores a una agricultura bajo riego, que se
encuentran colindando con la berma izquierda de va, mayormente sin uso, con
cobertura vegetal propia de la zona.
e) Erosin de Suelos
Esta alteracin negativa se manifiesta por efecto de los movimientos de tierra, los que
se ven sometidos a fuertes vientos y las precipitaciones concentradas, los que
producen superficies inestables o que se presentan en las reas con procesos
geodinmicas acelerados, incrementando el riesgo erosivo (elico o hdrico),
asimismo podra ocasionarse la desestabilizacin de los taludes de la plataforma de
las carreteras, los que requieren un control de erosin, mediante una proteccin con
vegetacin natural.
f) Prdida y alteracin de la vegetacin natural
La vegetacin silvestre, se removern por accin de los trabajos de construccin,
especialmente durante los movimientos de tierra para apertura de la va, limpieza del
rea de trabajo durante la instalacin de campamentos. Estos impactos estn
relacionados con los anteriores ya descritos, su magnitud depender de las
superficies utilizadas debido a su valor como reserva de la fauna local (silvestre,
domstica y reas de pastoreo temporal).
Plan de Manejo Ambiental
Se desarrollan los programas para la prevencin, mitigacin, compensacin y control
de los principales impactos identificados durante las fases de construccin de la va. A
continuacin se describe en forma general, el contenido de cada uno de los
programas que conforman el Plan de Manejo.
Programas de Control y/o Mitigacin de Impactos
Se incluyen dentro de este programa las medidas adoptadas para los posibles
impactos generados directamente por las actividades de construccin de la obra y se
dividen como se indica a continuacin:
Normatividad ambiental.
Los impactos desarrollados por las obras, el mejoramiento y construccin, a veces
debido a procesos inadecuados requieren de una serie de normas, cuyo
cumplimiento, adems de prevenir accidentes de trabajo, permite evitar y mitigar
algunos impactos sobre las comunidades aledaas al proyecto, las aguas, los suelos
y el aire, entre otros.
Extraccin y uso del agua.
Las caractersticas especiales de la zona, muestra que las condiciones de uso del
agua es de orden agrcola y de uso domstico, el agua disponible ser empleada
durante la rehabilitacin de la carretera, en sus diferentes actividades de obra, como
uso domstico para la poblacin trabajadora, para los trabajos de revegetacin y
reforestacin, para el cual se establecen lineamientos de utilizacin de acuerdo a las
normas legales vigentes.
Disposicin del material excedente.

Los impactos ambientales generados por esta actividad, se controlarn de acuerdo a

su identificacin, seleccin y operacin en los botaderos establecidos. Para el
proyecto los volmenes excedentes para cada tramo, se consideran de baja
magnitud. Se tiene en cuenta sus caractersticas tcnicas, econmicas y su
adecuacin ambiental. Durante la operacin se establece un procedimiento que
involucra recomendaciones de tipo tcnico y ambiental.
Manejo de campamentos, talleres y almacenes
Los procesos de instalacin, operacin y desmantelamiento de los campamentos,
talleres y almacenes, generan gran cantidad de residuos industriales y domsticos,
tanto lquidos como slidos, deben ser manejados de manera adecuada. En este
sentido, se presentan en este programa una serie de recomendaciones y la ubicacin
de los rellenos sanitarios de los centros poblados ms importantes.
Proteccin Ambiental - Reforestacin y Revegetacin
Con el objeto fundamental de lograr un proceso armnico entre el proyecto y el medio
natural, se recomienda trabajos de revegetacin y reforestacin, sobre las reas
recomendadas, en base a especies vegetales adaptadas ecolgicamente a la zona
de trabajo, especialmente sobre los taludes, para reforzamiento de los trabajos de
Rehabilitacin de la va.
Sealizacin
Los trabajos de la Creacin del Camino Vecinal, han considerado la colocacin de
seales bsicas, para dar informacin y prevencin a los conductores.
Conclusiones del Anlisis de Impacto Ambiental
Teniendo en cuenta la zona de influencia del proyecto, los impactos ambientales ms
importantes a tener en cuenta son los siguientes:
- No se prev ningn impacto crtico por efecto de la creacin de la va peatonal.
- Durante las obras de mejoramiento, se tendr en cuenta la eliminacin de
excedentes a zonas que no contaminen la situacin actual.
- El principal riesgo sobre sectores de la infraestructura del proyecto est dado por la
presencia de las lluvias peridicas.
- El proyecto presenta en general un bajo nivel de impacto ambiental

Costos del Plan de Manejo Ambiental

Comprende los costos de las actividades que forman parte del Plan de Manejo
Ambiental, dentro de stas se incluyen: Reacondicionamiento de reas de
campamentos, as mismo dentro del presupuesto se est considerando la eliminacin
de material excedente a zonas de botaderos y rehabilitacin de reas daadas del
ecosistema. Para tal caso se ha propuesto un importe S/. 9600.00

4.12 Seleccin de Alternativa.

Del anlisis de sensibilidad y de la evaluacin social de las dos alternativas, se
concluye que el mejor proyecto de acuerdo a los resultados arrojados es la Alternativa
N 01.
Cuadro N 34. Seleccin de alternativas.
SELECCIN DE ALTERNATIVAS
ALTERNATIVAS

INVERSIN

RATIO C/E

SENSIBILIDAD

SOSTENIBILIDA
D

SELECCIN

ALTERNATIVA 1

1.746.047,89

1952.47

Baja

Sostenible

ALTERNATIVA 2

1.803.392,35

2046.20

Baja

Sostenible

Fuente: Elaboracin propia.

De los cuadros anteriores podemos decir que el estado tiene que invertir, S/. 4437.14 nuevos soles
por cada poblador para que dicha poblacin pueda contar con una estructura adecuada y segura
para el trnsito peatonal, pero tambin cabe resaltar que el uso de la va tiene beneficiarios
indirectos que son los pobladores de caseros aledaos como Lloctarapampa y el centro poblado de
Rosario de Polloc.
4.13 Plan de Implementacin
A continuacin se presenta el detalle de la programacin de las actividades previstas para el logro de
las metas del proyecto, indicando secuencia, duracin, y principales actividades a desarrollarse
durante el periodo de ejecucin y post inversin.

Cuadro N 35.

Fuente: elaboracin propia.

4.14 Organizacin y Gestin

La organizacin y gestin del proyecto, por parten de la municipalidad distrital de la
encaada, mediante licitacin Pblica, tomar los servicios de un ejecutor (Persona
Natural o Jurdica) y supervisar la ejecucin del proyecto haciendo cumplir las
especificaciones tcnicas inherentes a la obra y controlando el adecuado manejo
administrativo de los recursos financieros.
La ejecucin de obra requiere una organizacin funcional y operativa, en tal sentido la
estructura organizativa estar conformada, por el equipo de ejecucin de obra y el
equipo administrativo; estos dos equipos estarn liderados por el Ingeniero
Residente, Ingeniero Civil con experiencia en la ejecucin de obras similares a las
que se van ejecutar; el asumir la responsabilidad de ejecutar la obras de acuerdo a
los diseos y especificaciones tcnicas; adems realizar las valorizaciones e
informes de obra; adems es el responsable de cumplir su ejecucin en los plazos
contratados.

4.15 Matriz de Marco Lgico para la Alternativa Seleccionada

La matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada es la siguiente
Cuadro N 36.

Fuente: elaboracin propia.

CAPITULO V
CONCLUCIONES

5.1 CONCLUSIONES
- Se concluye que despus de realizarse la evaluacin social segn el ANEXO SNIP 10
con un ratio de C/E, ya que este tipo de proyectos los beneficios no pueden ser
cuantificados monetariamente, por lo que en los siguientes cuadros presentaremos las
evaluaciones para ambas alternativas teniendo como seleccionada la Alternativa N1.

Para el proyecto. CREACION DE LA VIA PEATONAL SHITAPAMPA - CRUCE POTRERILLO,

DISTRITO DE LA ENCAADA, CAJAMARCA - CAJAMARCA con una longitud de 1.987 Km, y
un ancho de 2m de pavimento con sardineles, cunetas y pases de agua.

Cuadro N 34.

Fuente: elaboracin propia.

-

El proyecto beneficiara a 787 familias durante la vida til del proyecto con una tasa de

crecimiento de 0.30%, desde el 2013 hasta el 2023.

Dicho proyecto se enmarca en los parmetros del SNIP, por lo que se concluye que es

sostenible durante su vida til.

Las reas de influencia se encuentra bajo un saneamiento fsico legar que amerita la
viabilidad del perfil.

ANEXOS

COSTOS UNITARIOS

AUTORIZACIN DE PASES

PANEL FOTOGRFICO

INICIO DEL TRAMO Km. 0+000

PROYECCIN PARA PASES DE AGUA.

LONGITUD DONDE ESTARA LA VIA PEATONAL.

FIN DEL TRAMO Km. 1+987 (Cruce Potrerillo)