La Administracin Antigua

CHINA
El gran filsofo Confucio sent las primeras bases de un buen gobierno en China, a pesar de que nunca
estuvo satisfecho de los que haba aportado con tal fin en los diferentes cargos que desempe, desde
magistrado local hasta primer ministro. Al retirarse de la vida pblica escribi sobre aspectos polticos y
gobierno, incluyendo su criterio sobre varias cosas.
Otros contemporneos de Confucio se interesaron tambin en los asuntos administrativos y de ellos
Micius o Mo-ti fund, 500 aos antes de Jesucristo, una rama de la misma escuela, que difera
fundamentalmente en aspectos filosficos ms que en principios.
A travs de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo de orden, con un servicio civil bien
desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria sobre muchos de los problemas modernos
de administracin pblica.
Reglas De Confucio:
Es obligacin de los gobernantes estudiar un problema para dar as la ms adecuada resolucin.

La solucin a un problema deber ser vindolo desde una manera objetiva y sin rebasar las
reglas de tica profesional.

Se trabaja hacia un pueblo, por lo cual el gobernante se debe tener un amplio criterio de
resolucin de problemas y de imparcialidad entre funcionarios.

La preocupacin bsica es lo econmico, pero con esfuerzo colectivo se sobrepondr.

La mente de un gobernante siempre debe de estar trabajando, para mejorar de alguna manera
su gobierno sin preferencias de ningn tipo.
El administrador deber ser de conducta intachable y sin egosmos hacia sus colegas.
EGIPTO
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo previamente fijado, su
sistema el factor humano ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel,
marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los
egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus
duplicarlo al comercializarlo por otros objetos.
Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio, que ha sido clasificado
por Weber como "burocrtico". Debido a los medios de comunicacin martima fluvial, as como el uso
comunal de la tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera pblica y
colectiva, a travs del gran poder del gobierno central.
La idea que prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que deba haber
una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda poblacin, a fin de garantizar a cada uno
de los miembros de la comunidad, y para ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad.
El sistema de los Ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia, puesto que en ella
tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio fueron conducidos dentro de iguales marcos
de rigidez. Durante el Imperio Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una excelente administracin de
personal pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas.
Tantas las formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran influencia en los
criterios de gobierno e la regin.
ROMA
La organizacin de ROMA repercuti significativamente en el xito del imperio romano y aunque no
quedan muchos documentos de su administracin se sabe que se manejaban por magisterios plenamente
identificados en un orden jerrquico de importancia para el estado.
Despus de varios siglos de monarqua, ejercida por soberanos etruscos, la repblica es instaurada en
509 a. J. C. En lo sucesivo, todos los ciudadanos forman el ppulo romanus, que se rene en unas
asambleas, los comicios.
Cada ao eligen unos magistrados encargados de gobernar el pas: Cuestores (finanzas), ediles
(administracin), y pretones (justicia). En la cumbre, dos cnsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen al

ejrcito y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder a estas diferentes funciones, una despus de
otra, constituye el curus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistrados componen el senado, que
controla la poltica interior y dirige la poltica exterior.
El espritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que se lograra, a la par de
las guerras y conquistas, la organizacin de las instituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos
aspectos se puede dividir en la dos etapas principales por las cuales pas la evolucin romana, a saber;
La Repblica y el Imperio. Sin embargo, deben estudiarse tambin la monarqua y la autocracia militar. La
primera poca de la Repblica comprendi a Roma como ciudad y la segunda a su transformacin en
Imperio mundial, y es justamente este ltimo perodo el que puede ser de mayor inters de estudio por el
ejemplo administrativo que ha dado. Cuando vino el Imperio, y ste extendi sus dominios, el sistema
consular tuvo que transformarse en el proconsular que trat de lograr una prolongacin de la autoridad del
cnsul. Fue as como stos y los pretores reciban una extensin del territorio bajo su tutela, despus de
un ao detrabajo y pasaban as a tener jurisdiccin sobre una provincia, bien como cnsules o como
pretores.
Aos ms tarde, al comienzo de la Era Cristiana, vino otro cambio de gran importancia, al convertirse el
imperio Romano en una autocracia militar establecida por Julio Cesar y mantenida luego por sus
antecesores. Correspondi a Diocleciano (284-205 despus de Jesucristo) reformar la autoridad imperial;
elimin los antiguos gobernadores de provincias y estableci un sistema administrativo con diferentes
grados de autoridad. Fue as como debajo del emperador venan los prefectos pretorianos. Najo ellos los
Vicario o gobernantes de la dicesis, y subordinados a ellos los gobernadores de provincias hasta llegar
finalmente a los funcionarios de menor importancia.
Entre las limitaciones mayores que se le apuntan a los sistemas administrativos romanos estn la era de
ampliacin que tuvo la forma de gobierno de la ciudad de Roma al Imperio, y tambin la reunin de las
labores ejecutivas con las judiciales, a pesar de que se reconoce que fueron aislados los conflictos de
autoridad que se presentaron por equivocadas concepciones entre los derechos y los deberes
particulares. Ello se subsan por la disciplina que tuvieron en su organizacin jurdica, la cual ha servido
de pilar fundamental a la concepcin del derecho.
GRECIA
La aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a sus filsofos, algunos
conceptos prevalecen an.
SOCRATES.
Utiliza
en la
organizacin aspectos
administrativos,
separando
el conocimiento tcnico de la experiencia.

PLATON. Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin.

ARISTOTELES. Nos habla de que para lograr un estado perfecto.

PERICLES. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a

la seleccin de personal.
La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
1.
2.

Monarquas

3.

Aristocracias

4.

Tiranas

5.

Democracias

Con la nica excepcin de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarqua ateniense fue
su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un punto de vista
administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que dur hasta el siglo y antes de Jesucristo, y el
democrtico si tuvieron una gran trascendencia. Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego
consisti en una asamblea popular denominada la eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en

ella participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la primera manifestacin que tuvo
del concepto de gobierno de la mayora y de que la soberana del Estado la tiene el pueblo. En la eclesia
se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas democrticos actuales, con algunas
limitaciones y diferencias. En la eclesia se discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de
decisiones en las cuales tenan participacin todos los ciudadanos.
La Edad Media
El feudalismo y los seores feudales
Idalverto Chiavenato (1985): menciono que la Edad Media de Europa se caracteriz bsicamente por un
sistema poltico original: el feudalismo.
Los reyes slo disponan de un poder limitado: no eran ms que la cabeza de toda una jerarqua de
seores, vinculados entre ellos por lazos de vasallaje. El seor feudal viva en su castillo, administraba la
justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y acuaba la moneda. Su autoridad y, en ciertos casos,
su papel de protector se ejercan sobre sus vasallos y sobre la masa de campesinos, que constituan en
ese entonces el elemento esencial de la poblacin. Entre estos ltimos, algunos eran libres, (los llanos) y
otros dependan directamente del seor (los ciervos).
Es un periodo comprendido entre el siglo V y mediados del siglo XV, este se divide en tres pocas que
son: las invasiones, el rgimen feudal y por ultimo la organizacin social.
1.
Aqu se da la primera destruccin del imperio de occidente y su restauracin lograda por
Carlomagno.
2.
Las Invasiones

3.
4.

La tierra se dividi en feudos y los dueos o seores de esos terreno entregaban este a los vasallos
para que lo trabajasen en cambio el seor les brindaba proteccin.
Rgimen Feudal
La Organizacin Social

Terminara con la toma de Constantinopla por turcos, es el final del Imperio de Oriente.
Las constantes luchas en pos del poder hacen creer que la administracin del la edad media era
insuperable pues solo con una buena organizacin rpida y eficiente de tipo social, poltica, econmica y
religiosa se pudo haber salido de los problemas blicos. Como ejemplo de sus sistema tenemos que
aunque gran parte de la Europa medieval era pobre ya existan las instituciones de crdito en le
mediterrneo. Al final de la edad media es cuando mas nfasis se nota en la administracin pues se
forman los gremios (asociacin de artesanos de un mismo oficio) y la larga la industria.
Antecedentes Histricos De La Administracin En Mxico.
poca precolombina: En esta poca fueron tres las culturas las que afectaron principalmente los cambios
administrativos; la cultura Maya, la Olmeca y la azteca. En ellas tuvo gran importancia la administracin s
analizamos encontramos que en ellas exista una estructura organizacional muy compleja, al igual que
sistemas econmicos y polticos perfectamente bien definidos. Contaban con ejrcitos, sindicatos,
sistemas culturales, comercio, etc.
poca Colonial: En esta poca de la colonia, fueron implantados sistemas que provenan del viejo
continente, no se puede considerar que estos sistemas hayan beneficiado del todo al aspecto
administrativo ya que las culturas mencionadas en el punto anterior tenan sistemas muy avanzados para
su poca y sobre todo diferentes a los que implantaron los espaoles.
Mxico independiente: Esta poca se caracteriz por la inestabilidad, debido a que existan diferentes
corrientes y cada una pretenda imponer la forma de administrar, por lo que l administracin se vio
terriblemente afectada.
Reforma: En esta poca, se dieron cambios importantes como la separacin de la iglesia del Estado, la
nacionalizacin de los bienes eclesisticos y la libertad de cultos, esto permiti que los aspectos
administrativos tuvieran gran avance.
Porfiriato: Durante el porfiriato, se dieron cambios importantes en aspectos industriales, elctricos,
ferroviarios y de liberalismo econmico, lo que trajo como consecuencia, cambios importantes en los
aspectos administrativos.
Revolucin mexicana: Se caracteriz por un desequilibrio y desorden en el aspecto econmico, poltico,
social y por una gran desequilibrio y descontento en los aspectos administrativos.

Regmenes pos-revolucionarios: En esta poca surge la constitucin mexicana, la cual en su artculo 123
hace referencia a las relaciones laborales y la creacin de los sindicatos y con ellos se ven grandes
cambios en los procesos administrativos.
poca moderna: Actualmente encontramos estructuras perfectamente bien definidas que para ser bien
competitivas
requieren
de
una
adecuada
administracin.

ADMINISTRACIN MODERNA
Concepto De Administracin:
Un trabajo publicado en Monografas.com define: La palabra "Administracin", se forma del prefijo "ad",
hacia, y de "ministratio". Esta ltima palabra viene a su vez de "minister", vocablo compuesto de "minus",
comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como trmino de comparacin.
Si pues "magister" (magistrado), indica una funcin de preeminencia o autoridad -el que ordena o dirige a
otros en una funcin-, "minister" expresa precisamente lo contrario: subordinacin u obediencia; el que
realiza una funcin bajo el mando de otro; el que presta un servicio a otro.
La etimologa nos da pues de la Administracin, la idea de que sta se refiere a una funcin que se
desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta. Servicio y subordinacin, son pues los
elementos principales obtenidos.
Diferentes
conceptos
bsicos
de
administracin
segn
otros
autores:
V. Clushkov y valencia Joaqun (1990): mencionan que "Es un dispositivo que organiza y realiza la
trasformacin ordenada de la informacin, recibe la informacin del objeto de direccin, la procesa y la
transmite bajo la forma necesaria para la gestin, realizando este proceso continuamente".
Claude S. george y Guzmn Valdivia (1992): "Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de
otras personas para obtener determinados resultados".
George. R. terry (1975): "Consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el esfuerzo ajeno".
Monografas.com: menciona que Henry Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la
moderna Administracin), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".
A.
Reyes Ponce (1992): "Es un conjunto de sistemtico de reglas para lograr la
mxima eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social".
Monografas.com: dice que la definicin breve de la Administracin se puede mencionar como: "la funcin
de lograr que las cosas se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a travs de otros".
Es el "Proceso integral para planear, organizar e integrar una actividad o relacin de trabajo, la que se
fundamenta en la utilizacin de recursos para alcanzar un fin determinado".
Wikipedia.com: menciona que la administracin tambin se puede definir como el proceso de crear,
disear y mantener un ambiente en el que las personas trabajando en grupos, alcancen con eficiencia
metas seleccionadas. Es necesario ampliar esta definicin bsica. Como administracin, las personas
realizan funciones administrativas de planeacin, organizacin, integracin de personal, direccin y
control.
La administracin se aplica en todo tipo de corporacin.
Es aplicable a los administradores en todos los niveles de corporacin.
La meta de todos los administradores en todos los niveles de corporacin.
La administracin se ocupa del rendimiento; esto implica eficacia y eficiencia.
Principios generales de administracin:
George .R terry: menciona que la administracin tiene los siguientes principios que consiste en la
planeacin, organizacin, ejecucin y control ejecutndose para determinar y lograr los objetivos.
Idalberto Chiavenato (4985): menciona que para que la administracin se lleve a cabo con mxima
eficiencia se hace con la ayuda de los siguientes principios dado por fayol.
Principios:
e Idalberto chiavenato (1985): mencionan los siguientes principios:
La divisin del trabajo.
La autoridad.
La disciplina.
La unidad de mando.
La unidad de direccin.
La subordinacin de los intereses particulares al inters general.
La remuneracin.

La centralizacin.
La jerarqua.
El orden.
La equidad.
La estabilidad del personal.
La iniciativa.
La unin del personal o Espritu de equipo.
Caractersticas de la administracin:
Un trabajo publicado en Monografas.com e Idalberto Chiavenato (1985): mencionan que el fenmeno
administrativo se da donde quiera que existe un organismo social, porque en l tiene siempre que existir
coordinacin sistemtica de medios.
Dentro de las caractersticas de la administracin tenemos las siguientes:
1. Universalidad:
La administracin se da donde quiera que existe un organismo social (estado, ejrcito, empresas,
iglesias, familia, etc.), porque en l tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios.

2. Especificidad:

La administracin tiene sus propias caractersticas las cuales son inconfundibles con otras ciencias,
aunque va acompaada siempre de ellas (funciones econmicas, contables, productivas, mecnicas,
jurdicas, etc.), son completamente distintas.
3. Unidad Temporal:
Aunque se distingan etapas, fases y elementos del proceso administrativo, ste es nico y, por lo mismo,
en todo momento de la vida de una empresa se estn dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor
parte de los elementos administrativos.
4. Unidad Jerrquica:
Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo social, participan en distintos grados y
modalidades, de la misma administracin. As, en una empresa forman un solo cuerpo administrativo,
desde el gerente general, hasta el ltimo mayordomo". Respetndose siempre los niveles de autoridad
que estn establecidos dentro de la organizacin.
5. Valor Instrumental:
La administracin es un instrumento para llegar a un fin, ya que su finalidad es eminentemente prctica y
mediante sta se busca obtener resultados determinados previamente establecidos.
6. Flexibilidad:
La administracin se adapta a las necesidades particulares de cada organizacin.
7. Amplitud de Ejercicio:
Esta se aplica en todos los niveles jerrquicos de una organizacin.
Tambin podramos mencionar otras caractersticas como:
Es un medio para ejercer impacto en la vida humana. Es decir, la Administracin influye en su
medio ambiente.

Se logra mediante los esfuerzos. Para participar en la administracin se requiere dejar la

tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan mediante los esfuerzos de
otros.

Es una actividad, no una persona o grupo de ellas. La administracin no es gente, es una

actividad; las personas que administran pueden ser designadas como Directores, gerentes de reas, etc.

La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos, aptitudes y prctica. La

habilidad tcnica es importante para cumplir con un trabajo asignado.

La administracin es intangible. Su presencia queda evidenciada por el resultado de los

esfuerzos.

Los que la practican no son necesariamente los propietarios; es decir que el administrador y el
propietario no son necesariamente la misma persona.
Importancia de la administracin:

Un trabajo publicado en Monografas.com: menciona que una de las formas ms sencillas de la

administracin, en nuestra sociedad, es la administracin del hogar y una de las ms complejas la
administracin publica.
Pero el fenmeno admistrativo no solamente naci con la humanidad sino que se extiende a la vez a
todos los mbitos geogrficos y por su carcter Universal, lo encontramos presente en todas partes.
Es que en el mbito del esfuerzo humano existe siempre un lado administrativo de todo esfuerzo
planeado.
La importancia de la administracin se ve en que est imparte efectividad a los esfuerzos humanos.
Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y relaciones humanas. Se mantiene al frente
de las condiciones cambiantes y proporciona previsin y creatividad. El mejoramiento es su consigna
constante.
Reyes Ponce (1992): nos enumera la importancia de la administracin como:
La administracin se da donde quiera que existe un organismo social, aunque lgicamente sea
ms necesaria, cuanto mayor y ms complejo sea ste.

El xito de un organismo social depende, directa e inmediatamente, de su buena administracin

y slo a travs de sta, de los elementos materiales, humanos, etc. con que ese organismo cuenta.

Para las grandes empresas, la administracin tcnica o cientfica es indiscutible y obviamente

esencial, ya que por su magnitud y complejidad, simplemente no podran actuar si no fuera a base de una
administracin sumamente tcnica.

Para las empresas pequeas y medianas, tambin, quiz su nica posibilidad de competir con
otras, es el mejoramiento de su administracin, o sea, obtener una mejor coordinacin de su elementos:
maquinaria, marcado, calificacin de mano de obra, etc.

La elevacin de la productividad, preocupacin quiz la de mayor importancia actualmente en el

campo econmico, social, depende, por lo dicho, de la adecuada administracin de las empresas, ya que
si cada clula de esa vida econmicosocial es eficiente y productiva, la sociedad misma, formada por
ellas, tendr que serlo.

En especial para los pases que estn desarrollndose; quiz uno de los requisitos substanciales
es mejorar la calidad de su administracin, porque, para crear la capitalizacin, desarrollar la calificacin
de sus empleados y trabajadores, etc., bases esenciales de su desarrollo, es indispensable la ms
eficiente tcnica de coordinacin de todos los elementos, la que viene a ser, por ello, como el punto de
partida de ese desarrollo.

Podemos concluir la importancia de la administracin, con los hechos que la demuestran

objetivamente:
La
administracin
se
aplica
a
todo
tipo
de
Empresa
El xito de un organismo depende directa e inmediatamente de su buena administracin.
Una
adecuada
administracin
eleva
la
productividad
La
eficiente
tcnica
administrativa
promueve
y
orienta
el
desarrollo.
En los organismos grandes de la administracin es indiscutible y esencial.