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AO

EXMO
SENHOR
DIRECTOR
PROVINCIAL DA EDUCAO DE
LUANDA
Andr Soma

Assunto: Solicitao de Reposio da Legalidade

Excelentssimo senhor Director;


Chamo-me Afonso Mayenda Joo Matias, tcp Prof. John, tcp Mbanza Hamza,
natural do Uje, filho de Pinto Toms Matias e de Leonor Odete Joo, cidado angolano de
31 anos de idade, com o Bilhete de Identidade n: 000kjjjjjjjjhjE034, residente na Provncia
de Luanda, Municpio do Cazenga; Activista Cvico e Professor do Ensino Primrio
Diplomado do 5 Escalo, colocado na Escola Primria n lklk6, na Funda; com o nmero
de Agente: 1jujjj56, auferindo o salrio base de: 75.679,86 Kz. Em vnculo funcional de
Pessoal do Quadro, enquadrado no Ministrio da Educao desde 1 de abril de 2005, i.e.
h 11 anos.
Excelncia, esta exposio ao mesmo tempo uma denncia e uma solicitao de reposio
da legalidade quanto a minha situao docente e salarial.
Contextualizao
Comecei o exerccio de funes como Professor Primrio a 1 de abril de 2005 (conforme
Termo de Incio de Funes em anexo), na escola primria n 811, na comuna da Funda,
municpio de Cacuaco, Luanda. Nesta escola leccionei at 2008. Em 2009, solicitei uma
transferncia interescolar para a escola 40yty6 (Centro 88366663gsa), tambm na Funda e
nesta escola lecciono/leccionei at hoje/20 de junho de 2015, altura em que fui detido
enquanto, com 13 outros activistas, participava de uma sesso de debates em torno de uma
brochura poltica do activista e professor Domingos da Cruz, brochura adaptada da obra
Da Ditadura a Democracia do filsofo americano Gene Sharp com o ttulo Ferramentas
para Destruir o Ditador e Evitar Nova Ditadura Filosofia Poltica para a Libertao de
Angola. Fui indiciado no crime de Tentativa de Golpe de Estado, mas pronunciado no
crime de actos preparatrios de rebelio e atentado contra o Presidente da Repblica ou
outros membros de rgos de Soberania, que na verdade uma forma suave de dizer Golpe
de Estado.
Esta situao arrasta-se at a presente data, encontrando-me em liberdade condicional sob
Termo de Identidade e Residncia desde 29 de junho de 2016.

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No entanto, desde janeiro de 2016 que no aufiro salrio. Foi-me efetuado um corte salarial
(e no sei se se mantm o vnculo funcional) cuja explicao e fundamentao legal de tal
acto ainda no se me esclareceu. Estou actualmente impossibilitado de retomar a minha
atividade docente, por razes derivadas especialmente do corte salarial e do no
esclarecimento da minha situao.
At antes do dia 20 de junho de 2015 (dia da deteno), eu residia de segunda a sexta-feira,
por razes de trabalho (numa casa alugada) na Funda e os fins de semana passava no
Cazenga onde resido oficialmente com a famlia. Como pode imaginar, este processo exige
despesas de vria ordem, despesas essas que me so impossveis cobrir no momento.
Na segunda quinzena de outubro de 2015 fui informado na cadeia, de que estava a decorrer
o processo de Cadastramento de Funcionrios da funo pblica da rea da Educao. Fiz
uma solicitao escrita ao digno procurador Luciano Kachaka para permisso de sada para
efeitos de cadastro, no obtive nenhuma resposta at novembro, altura em que fomos
pronunciados pelo crime acima referido. Fiz um requerimento neste mesmo ms de
novembro de 2015 ao meritssimo juiz da causa Janurio Domingos, solicitando permisso
de sada para o cadastro, o meritssimo juiz respondeu a minha solicitao negativamente a
16 de dezembro de 2015, mas esta resposta s me foi entregue a 11 de janeiro de 2016,
altura em que retomara o julgamento depois de uma pausa desde 18 de dezembro de 2015.
Na sua resposta, o meritssimo evocou o artigo 378 do Processo do Cdigo Penal, conforme
excerto abaixo:

Dos fundamentos do corte

Figura 1 - Resposta do meritssimo juiz indeferindo a ida a Direco Provincial da Educao

Em suma, foi por esta razo que no efetuei o cadastro biomtrico de professor.
A 28 de maro de 2016, fomos condenados em primeira instncia e reconduzidos s
comarcas. Eu fui condenado a pena de 4 anos e 6 meses. Entretanto, j constatara eu
irregularidades na domiciliao do salrio. Em janeiro de 2016, passou quase despercebido,
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em fevereiro achei estranho, mas dei benefcio dvida, mas em maro, tive a certeza de
que me havia sido efetuado corte salarial. Estando na cadeia, com toda burocracia
institucional, s em maio deste ano tive a confirmao absoluta de tal corte, quando a 24 de
maio, a minha me, D. Leonor Odete Joo deslocou-se Direo Provincial da Educao
para apurar a situao. Em total desdm (segundo me informou), o senhor director atendea informando que o referido corte havia sido efectuado por duas razes bsicas: (1) por no
ter feito o cadastro de professor e acima de tudo (2) por ordem do Presidente da Repblica.
E por esta ltima razo, no havia recurso nenhum seno aguardar at a sada do recluso
para ver tal situao resolvida. A me informou-vos da minha pretenso em dar aulas na
Comarca de Viana uma vez que j estava condenado; a vossa resposta foi de que esquecesse
qualquer pretenso em torno disso por causa da segunda razo do corte salarial.
Desesperada, com a crise a apertar, despesas a aumentar e sem recursos financeiros para
arcar com tudo isso, especialmente a famlia que eu havia deixado (esposa e dois filhos),
em junho de 2016 a me fez uma denncia pblica da situao, informando comunicao
social a resposta que o senhor director lhe havia dado quanto a razo do corte salarial bem
como as dificuldades que a famlia estava a passar. Esta denncia fez-vos convoc-la quase
a rogos para conversar e esclarecer a situao. Este encontro teve lugar no dia 28 de junho
de 2016. Das deliberaes, o senhor director informou que para se corrigir a situao,
tnhamos de conseguir um despacho do juiz da causa a deferir a ida Direco Provincial,
ou seja, devamos fazer uma carta dirigida ao meritssimo juiz da causa, assinada pela minha
me e o advogado, tendo um visto de V.Excia solicitando o deferimento da minha ida
Direco Provincial da Educao de Luanda. Embora tenha achado estranha tal orientao,
fiz f que assim fosse e orientei-me a escrev-la. Entretanto, no dia seguinte, dia 29 de
junho, samos sob Termo de Identidade e Residncia.
Na primeira semana de julho a me ligou para o vosso assessor a solicitar passos de
seguimento uma vez que j no se impunham condies restritivas de deslocao. Depois
de muita indisponibilidade de V.Excia, tivemos, duas semanas depois da primeira ligao,
a resposta e orientaes vossas que diziam que eu tinha de escrever a vs (no ficou claro
o qu e para qu) e juntar carta uma cpia da soltura. Esta ltima orientao de cpia da
soltura eriou-me o cabelo por se tratar de um processo muito meditico.
Bem, depois de uma pesquisa exaustiva em torno de vrios diplomas legais que regem o
funcionalismo pblico angolano, bem como a legislao penal em vigor, constituio da
Repblica de Angola e os diplomas legais ligados rea da Educao, eis a solicitada carta.
Da fundamentao legal do corte salarial
Como j referido acima, foi-me efetuado corte salarial desde janeiro de 2016, supostamente
por orientaes do Presidente da Repblica de Angola e por no ter feito o Cadastro
Biomtrico de Professores que teve lugar entre os meses de novembro e dezembro de 2015.
Tal corte foi materializado por S.Excia Senhor Director Provincial da Educao de Luanda,
Andr Soma.

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O Cadastro de Funcionrios da Funo Pblica parte das orientaes da Assembleia


Nacional na sua Resoluo n 25/15 de 31 de dezembro, como um procedimento formal
de acompanhamento da execuo do Oramento Geral do Estado, visando proporcionar um
efeito til aos contributos que se levantam em torno da discusso do referido documento.
Na sua seco A, ponto I, nmero 1.6, este documento orienta que sejam concludas, no
exerccio econmico de 2016, as medidas de controlo dos efectivos da Funo Pblica, das
Foras Armadas e da Polcia Nacional, bem como a sua identificao obrigatria atravs de
dados biomtricos [essas medidas de controlo referem-se s que comearam em
outubro/novembro de 2015 com o cadastro biomtrico de professores]. Portanto, no estou
contra o cadastro biomtrico, por ser um dispositivo legal e normal para o funcionalismo
pblico.
A lei n 17/90 de 20 de outubro, lei sobre os Princpios a Observar pela Administrao
Pblica, no seu artigo 27 n 1, sobre Processos Administrativos postula o seguinte:
1. Para apreciao de questes contenciosas que digam respeito
administrao pblica, bem como a fiscalizao sobre actos que
envolvam nomeao ou contratao de funcionrios da administrao
pblica, sero competentes as salas e cmaras dos tribunais populares
provinciais e do tribunal popular supremo.
Este artigo atribui a competncia de arbitrar diante de questes contenciosas da
administrao pblica aos tribunais. Em termos simples, este artigo est a dizer que cabe
aos tribunais sancionar os litgios e/ou conflitos na Administrao Pblica. Exemplo:
relativamente ao caso concreto do cadastro biomtrico de funcionrios da educao, todos
os problemas da decorrentes, as constataes de funcionrios fantasmas, a ilegalidade
documental, as trapaas administrativas, etc. so da competncia nica e exclusiva dos
tribunais resolver. Devem abrir-se processos judicias e deixar aos tribunais determinar as
devidas sanes ou absolvies.
Olhemos para o Estatuto Orgnico da Carreira dos Docentes, ou Decreto n 3/08 de 4 de
maro, que um diploma especial e especfico para docentes do Ensino Primrio e
Secundrio, Tcnicos Pedaggicos e Especialistas da Administrao da Educao; eis o que
encontramos plasmado no seu Regime Disciplinar:
Artigo 34
(Regime disciplinar)
1. Para alm de estarem sujeitos ao regime geral da funo pblica, sem prejuzo para
procedimento judicial, para o que respeita ao regime disciplinar constitui infraco
disciplinar, o seguinte:
a) a prtica na sua vida particular de quaisquer actos socialmente
reprovveis que ofendam a dignidade de educador;
b) a exigncia ou aceitao de valores monetrios, bens materiais, servios
ou benefcios em troca de informaes ou soluo de um assunto;
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c)
d)
e)
f)
g)

o incumprimento de planos e programas de trabalho;


a violao dos regulamentos em vigor na instituio;
a soluo de assuntos por processos eticamente reprovveis;
a ausncia do docente a servios de exames;
a ausncia a reunies de avaliao dos alunos.

2. A utilizao fraudulenta das provas de avaliao ou de exame, a prtica de actos


previstos nas alneas a) e b) do nmero anterior e a prtica de quaisquer outros,
que constituam simultaneamente crime punvel com pena de priso maior, so
passveis de demisso.
3. O desempenho negativo, em circunstncias normais de trabalho, que resulte em mau
aproveitamento dos alunos, tipificado de incompetncia profissional e,
consequentemente, passvel de processo disciplinar.
O artigo 35 deste mesmo diploma define como Penas disciplinares no s para a educao,
mas para a funo pblica no geral o seguinte:
Artigo 35
(Penas disciplinares)
Constituem penas disciplinares as consignadas do diploma especificado do regime geral
da funo pblica, nomeadamente:
a) admoestao verbal;
b) censura registada;
c) multa;
d) despromoo;
e) demisso.
Como vemos, no h entre as penas disciplinares uma Pena de corte Salarial. No h
igualmente indicaes diretas ou indiretas da possibilidade da aplicao de tal pena.
Que dizer da Competncia disciplinar? O artigo seguinte deste mesmo estatuto estabelece:
Artigo 36
(Competncia disciplinar)
Nos termos da legislao em vigor sobre o regime disciplinar da funo pblica, tm
competncia disciplinar:
a) para aplicao de pena de admoestao verbal todos os responsveis;
b) para a aplicao das penas de censura registada e multa, os chefes de
departamento, a nvel central, governadores provinciais e diretores
provinciais a nvel local;
c) para a aplicao da pena de despromoo, os diretores nacionais e os
governadores provinciais;
d) para a aplicao da pena de demisso, o governador de provncia e o
Ministro da Educao.
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Conforme este artigo deixa claro, a nica competncia atribuda a V.Excia a que se
encontra na alnea b) do artigo 36, que so as penas de censura registada e multa. No
h atribuda nenhuma competncia disciplinar ao Presidente da Repblica, mesmo sendo
ele o titular do poder executivo.
Ora, at onde sei, no pende sobre mim nenhuma multa ou pena de demisso (o que
pressuporia corte salarial) e nem que o fosse, da competncia exclusiva do Ministro da
Educao aplicar a pena de demisso. Porm, no tenho informaes nenhumas que digam
que o senhor ministro tenha me demitido, pois tal, tambm careceria de uma
fundamentao.
O trabalho um direito econmico e a Constituio da Repblica de Angola estabelece no
seu artigo 76 o direito ao trabalho nos seguintes termos:
Artigo 76
(Direito ao trabalho)
1. O trabalho um direito e um dever de todos.
2. Todos os trabalhadores tm direito (...) justa remunerao, descanso
frias, proteo, (...), nos termos da lei.
4. O despedimento sem justa causa ilegal, constituindo-se a entidade
empregadora no dever de justa indemnizao ao trabalhador despedido, nos
termos da lei.
E dentre as tarefas fundamentais do Estado conforme enunciadas no artigo 21 da
Constituio da Repblica, esto:
Artigo 23
(Tarefas fundamentais do Estado)
Constituem tarefas fundamentais do Estado angolano:
d) promover o bem-estar, a solidariedade social e a elevao da qualidade
de vida do povo angolano, designadamente dos grupos populacionais
mais desfavorecidos;
e) promover a erradicao da pobreza;
i) efectuar investimentos estratgicos, massivos e permanentes no capital
humano, com destaque para o desenvolvimento integral das crianas e
dos jovens, bem como na educao, na sade, na economia primria e
secundria e noutros sectores estruturantes para o desenvolvimento autosustentvel.
Estes dois artigos, excelncia, deixam claro que o Estado deve proteger o trabalho do
cidado, visando a elevao da qualidade de vida do seu povo, defendendo os mais
desfavorecidos (olhem excelncia, para o salrio base que aufiro e vereis que me enquadro
neste grupo). Acima de tudo, deve promover polticas de erradicao da pobreza, atravs
do investimento massivo no capital humano. Desta feita, as medidas punitivas devem ser
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proporcionais s infraces cometidas, especialmente acautelando para que no lesem


outros direitos fundamentais e/ou a materializao das tarefas fundamentais do Estado. O
Estado atravs de seus agentes no deve aplicar medidas punitivas meramente vingativas
ou retaliativas, especialmente quando elas atentam contra direitos constitucionalmente
garantidos e quando causam prejuzos intencional a terceiros.
Do meu perfil
Senhor diretor, lecciono h 11 anos e, durante este tempo de docncia nunca incorri em
nenhum processo disciplinar. Nunca tive (at onde eu me lembre) nenhuma classificao
negativa decorrente da avaliao de desempenho de docente. Antes da implementao da
Reforma Educativa, enquanto vigoraram os exames da 4 Classe, quase sempre fui
designado como Presidente de Jri aos exames finais (2006, Escola 811 Funda; 2007,
Escola 822 Fortinho; 2008, Escola Beniamino - Funda). No ano lectivo 2014/2015 voltei
a ser designado Presidente de Jri para os exames finais da 6 Classe, no Escola 4060 na
Kilunda. De lembrar que estas designaes so por indicao da Repartio Municipal da
Educao.
Em 2014 foi-me atribudo um Certificado de Honra e Mrito em reconhecimento ao
trabalho desempenhado em prol do crescimento e conhecimento das nossas crianas pela
Direcco da Escola Primria n 68yu, a escola onde lecciono, que junto em anexo a esta
carta.
Da ilegalidade da deciso de corte
Excelncia, com base em tudo exposto aqui, especialmente a fundamentao legal
apresentada, considero a deciso do corte salarial ilegal, abusiva e extrapolao de
competncias, e justifico-me:
a) O corte salarial no constitui medida punitiva legalmente estabelecida na legislao
da administrao pblica, muito menos nos diplomas legais da educao;
b) O corte se constitui numa medida que demonstra abuso e excesso de poder;
c) No compete ao Presidente da Repblica punir funcionrios da administrao
pblica (sem prejuzo s competncias que lhe so atribudas nos artigos 119
alneas d), i), j) e k); 121 alnea d); 122 alneas c), d), f), g) e i) todos da CRA);
d) No h legalmente um subordinao em termos de aplicao das medidas
disciplinares entre o senhor Diretor Provincial da Educao e o Presidente da
Repblica;
e) De entre as competncias disciplinares legalmente atribudas a V.Excia, no consta
a medida aplicada;
f) uma medida pura e simplesmente vingativa e retaliativa.
E por que digo que uma medida retaliativa? Por eu no conceber como pende a balana
dos gestores pblicos do sector da educao. O que realmente constitui preocupao?
Tornou-se pblico o processo de cadastro biomtrico de professores ocorrido entre outubro
e dezembro de 2015, o saldo foi de 33 mil professores fantasmas e outros trapaceadores que
delapidavam dos cofres do Estado angolano mais de 20 milhes de dlares ao ano.
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Este saldo devia preocupar grandemente os gestores da educao em Angola, comeando


com o Ministro da Educao indo at aos chefes de Reparties Municipais. Em pases
evoludos e comprometidos com a transparncia e iseno na gesto da coisa pblica, esta
flagrante constatao daria em processos de auto-demisses, pois o saldo de 20 milhes de
dlares ao ano um tremendo golpe a economia nacional e um crime que podia ser de lesa
ptria. Qual custo social, econmico e humano disto? Quantos projectos sociais foram
olvidados (e vidas perdidas) por verbas que no foram para o cumprimento das tarefas
fundamentais do Estado?
Surpreendentemente entretanto, no foi aberto, at ao momento um nico processo cvel
contra nenhum dos 33 mil fantasmas e trapaceadores do sector da educao. No ouvimos
despromoes ou exoneraes de quem quer que seja por razes ligadas a esta processo (at
parece que esses fantasmas caram dos cus, que no houve a conivncia ou facilitao da
parte de ningum). Nem pronunciamentos pblicos, no sei se houve um, enfim.
No entanto, investe-se pesada e injustamente contra um cidado que a nica coisa que fez
foi exercer cidadania, dizer que h uma ditadura em Angola, e que precisa-se resgatar o pas
das mos de gente que no est com o dever ptrio de servir e que o vai transformando em
propriedade privada. Ora, ver com que lassido se trata um assunto de lesa ptria como a
delapidao intencional e regular de mais de 20 milhes de dlares ao ano dos cofres do
Estado, aos olhos de gestores que deviam impedir tal; ver ainda o silncio e a indiferena
com que olham para o caso; o proteccionismo com que temperam o processo, faz-me
perguntar se valeu apenas terem destapado este antro de podrido que enferma toda a funo
pblica nacional e que to imediatamente vai se encaminhando para o limbo do
esquecimento.
Ver isso ser encarado levianamente em detrimento da perseguio a um cidado que no
sabe o que desviar um tosto do errio pblico; que apesar do parco e miservel salrio,
no enveredou em prticas ilcitas para tentar mudar a sua sorte; que se contenta em cumprir
o seu dever como docente com brio e sem resignao; com boas classificaes de
desempenho; ver tudo isso a acontecer contra si, desgasta e revolta. Revolta mais ainda
quando se v que para este, at o Presidente da Repblica (baseio-me na informao que
V.Excia passou minha me) tem ordens para congelar salrio e remover (possibilidade)
abusiva e ilegalmente do sistema de ensino. Enquanto os 33 mil possveis criminosos
continuam a assobiar para o lado, continuam talvez a sugar o errio pblico e continuam
protegidos. assim que infelizmente ainda se faz justia em Angola, uma justia facilitada
por agentes pblicos abnegados para tal como V.Excia senhor Director Provincial da
Educao.
Excelncia, na funo em que est, no pode aceder e nem dar cavaco a ordens ilegais e
mais, passadas verbalmente. Devia fazer parte da tradio institucional validar apenas o que
estivesse escrito e assinado, no importa de quem ou de onde venham as ordens. isto o
que garante a responsabilizao, isto o que manda sinais de seriedade institucional e
respeitabilidade aos gestores pblicos. Devem igualmente eliminar do vosso mais ntimo
imo de que como servidores pblicos fazeis-nos algum favor por servir, e que desta feita,
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vos devamos alguma vassalagem pelo que fazeis, no. Redondamente errada esta forma de
pensar, servir um dever patritico, mas servir satisfatria e honrosamente apenas para
os elevados.
Da minha solicitao
Excelncia, eu no tenho nada a pedir seno estas duas coisas simples:
1. Que seja restabelecido o meu salrio como funcionrio pblico, com os devidos
retroativos e reparaes aos danos causados a terceiros, conforme estabelecido na
Constituio da Repblica de Angola no seu artigo 75, quanto a responsabilizao
do Estado:
1. O Estado e outras pessoas colectivas pblicas so solidria e civilmente
responsveis por aces e omisses praticadas pelos seus rgos, respectivos
titulares, agentes e funcionrios, no exerccio das funes legislativa, jurisdicional
e administrativamente, ou por causa delas, de que resulte violao dos direitos,
liberdades e garantias ou prejuzo para o titular destes ou para terceiros.
2. Que seja readmitido no sistema de ensino com actualizao de carreira e sem outros
impedimentos de carcter meramente burocrtico.
Do processo cvel
Excelentssimo senhor Director, tal como exposto acima, o senhor incorreu em crime de
Excesso de Poder, previsto e punido pelo n 1 do Cdigo Penal, artigo 301, por ter-se
ingerido no exerccio do poder legislativo. Por ter punido quando no lhe competia faz-lo,
ou seja, so as cmaras dos tribunais que devem arbitrar diante deste contencioso e no
V.Excia:

Figura 2 - Artigo 301 do Cdigo Penal


E o n 2 do artigo 75 da Constituio da Repblica de Angola diz que os autores dessas
aes ou omisses [que fazem incorrer em responsabilidade do Estado e de outras pessoas
colectivas pblicas] so criminal e disciplinarmente responsveis, nos termos da lei.
Portanto, intentarei uma aco judicial contra V.Excia por esse procedimento ilegal e de
alguma forma indecoroso.
Da cpia da Soltura

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Excelncia, ao invs da cpia da soltura, mando em anexo cpias do acrdo do Tribunal


Supremo que permitiu a nossa sada sob Termo de Identidade e Residncia, para destacar o
seguinte:
1. Em questo est a ao de um outro servidor pblico, um juiz que agiu de forma
estouvada por excesso de zelo, valendo-lhe uma chamada de ateno e instaurao
de um processo judicial, pois no se justifica [a] conduta incauta do M Juiz,
porquanto em tempo oportuno o Tribunal Supremo baixou instrutivos orientadores
para a tramitao das providncias de Habeas Corpus.
2. Por estar apetrechados com ferramentas que lhe deviam ter ajudado a agir de
forma diferente, que foram ignoradas pelo juiz, fazendo-o agir segundo o seu belprazer, da o Tribunal Supremo ter orientado que fossem desencadeados
procedimentos disciplinares em conformidade. Diz-se que bom aprender com
os erros dos outros.
A parte
Excelncia, em missiva prpria escreverei sobre trs situaes que me preocupam bastante:
1. Cadastro de Funcionrios do sector da Educao e os esquemas de extorso
(assunto que estive a investigar antes de ser preso em junho de 2015);
2. Concursos pblicos da educao, burocracias e obscuridades no processo;
3. Seminrios pedaggicos e a divulgao dos diplomas legais que regem o sector.
Na expectativa de ver a minha situao resolvida, despeo-me com os meus mais sublimes
votos de cordiais saudaes e bom trabalho1.

Luanda, 29 de julho de 2016


Atenciosamente
_____________________________
Afonso Matias Mbanza Hamza
Contactos:
Telm: +244 hg8hsys7 (D. Leonor, me)
e-mail: mbanza.hamza@gmail.co

Excelncia, uma vez que o assunto tornou-se de domnio pblico, assim que tiver a acusao de recepo desta
carta, levarei a pblico as deligncias perante V.Excia.

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