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TEMA: O bafmetro: anlise das questes controvertidas


AUTORIA: Dayse Coelho de Almeida
1. Introduo
O bafmetro (derivado do ingls breath alcohol analyzer1), previsto no art. 277 do
Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei n 9.503, de 23 de setembro de 1997) como teste de
dosagem de alcoolemia, foi alvo de inmeras crticas de cunho cientfico e jurdico.
Argumentos a favor tambm surgiram, principalmente pelo elevadssimo ndice de mortes no
trnsito envolvendo condutores embriagados2 e os gastos exorbitantes3 gerados por isto. Este
artigo visa discutir o teste de alcoolemia (bafmetro, especialmente) em seus aspectos
jurdicos e fticos.
2. Argumentos Cientficos
Os argumentos cientficos contrrios ao bafmetro residem no fato de que a dosagem
de 0,6g/l zero ponto seis gramas de lcool por litro de sangue no suficiente para
impossibilitar a direo de veculo automotor em todas as pessoas. Existe considervel
universo de cidados em que referida taxa no prejudica os reflexos a ponto de interferir na
conduo do veculo4.
A lei necessita de um valor base para auferir a embriaguez, pois certamente haver
algum que, com o dobro da dosagem legal, estar apto a dirigir. Assim, caso se sinta
prejudicado, poder utilizar todos os meios de prova para escusar-se da responsabilidade,
provando sua aptido para conduzir veculo.
A lei existe para o homem mdio e nele encontra suas balizes, seus limites. Se, para a
maioria dos cidados, 0,6g/l significam inaptido para guiar um carro, moto ou qualquer outro
veculo automotor justo, lcito e exigvel que o cidado encontrado com ndices superiores
ao supracitado seja considerado fora das condies mnimas para dirigir, sujeitando-se s
conseqncias de ser considerado embriagado at prova em contrrio.
Ainda sobre o argumento cientfico, importa considerar que esta no a primeira vez
que a lei contm um balizamento, a exemplo da questo da maioridade penal, onde o critrio
biolgico prevalece sobre quaisquer outros existentes, sem falar no teste de DNA, que,
embora no seja infalvel, serve de prova suficiente para imprimir a paternidade. A
imperfeio do ser humano, sobre todos os aspectos, desemboca no direito. As leis no so
perfeitas, mas aproximam-se ao mximo, humanamente possvel, da sonhada perfeio capaz
de conduzir ao fim colimado pelo direito: a Justia.
Ademais, devemos considerar que h pessoas em que percentual inferior a 0,6g/l
suficiente para torn-las inaptas direo. Para estas, frgeis ao consumo de lcool, no h
quem cogite testes que possam auferir isto e punir. Ou seja, se h pessoas em que o percentual
legal insuficiente para impossibilitar a direo segura do veculo automotor, h tambm
aqueles em que nveis inferiores ao legal significam embriaguez total. Se aos inocentes e
resistentes ao lcool resta a possibilidade de provar sua inocncia, os culpados frgeis ao
lcool ficaro impunes. Como se v, no h perfeio, nem haver.
Outro argumento contrrio ao bafmetro reside na questo da sade e da higiene,
uma vez que, ao colocar a boca para realizar o teste de alcoolemia soprando, existe a

possibilidade de o condutor infectar-se pelos resduos de saliva deixados pelo cidado


anteriormente testado. Esta alegao parece cair por terra quando se considera a existncia de
bafmetros descartveis, de uso nico, portanto absolutamente seguros como as seringas
descartveis de coleta de sangue.
3. Argumentos Jurdicos
Na seara jurdica, argumenta-se sobre a inconstitucionalidade do art. 277 do Cdigo
de Trnsito Brasileiro, por ofender o princpio constitucional da no-obrigatoriedade de
produzir prova contra si mesmo (nemo tenetur se detegere)5, o que nos parece verdade. Sobre
este assunto, a lio de Antnio Magalhes Gomes Filho oportuna:
O direito no auto-incriminao constitui uma barreira intransponvel ao
direito prova de acusao; sua denegao, sob qualquer disfarce,
representar indesejvel retorno s formas mais abominveis da represso,
comprometendo o carter tico-poltico do processo e a prpria correo no
exerccio da funo jurisdicional6.

Ainda sobre o princpio nemo tenetur se detegere, importa salientar que o mesmo,
assim como nenhum outro princpio, absoluto, conforme registra Maria Elizabeth Queijo:
Admitir que o nemo tenetur se detegere pudesse afastar a punibilidade de
infraes penais subseqentes, praticadas para o encobrimento de delito
anterior, sem que houvesse procedimento instaurado de natureza extrapenal,
investigao criminal ou processo penal, gerando risco concreto de autoincriminao e sem que o interessado fosse chamado a colaborar, fornecendo
elementos probatrios, seria atribuir-lhe a condio de direito absoluto, que
no encontraria qualquer limite no ordenamento jurdico, conduzindo a
distores e, no raro, servindo mesmo de estmulo para a perpetuao de
crimes [...] No esta a sua essncia, nem a sua ratio. Reconhecer ao nemo
tenetur se detegere tal amplitude subverteria o sistema e o prprio princpio,
incentivando a violao de bens jurdicos tutelados pelo ordenamento
jurdico7 (grifos nossos).

Realmente, o bafmetro no , nem pode ser, obrigatrio8. Mas, ao adotar a


hermenutica sistemtica do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB), inexiste
inconstitucionalidade. Lus Roberto Barroso oportunamente nos elucida o conceito e alcance
da interpretao sistemtica:
O mtodo sistemtico disputa com o teleolgico a primazia no processo
interpretativo. O direito objetivo no um aglomerado aleatrio de
disposies legais, mas um organismo jurdico, um sistema de preceitos
coordenados ou subordinados, que convivem harmonicamente. A
interpretao sistemtica fruto da idia de unidade do ordenamento jurdico.
Atravs dela, o intrprete situa o dispositivo a ser interpretado dentro do
contexto normativo geral e particular, estabelecendo as conexes internas
que enlaam as instituies e as normas jurdicas. Em bela passagem,
registrou Capograssi que a interpretao no seno a afirmao do todo, da
unidade diante da particularidade e da fragmentaridade dos comandos
singulares9 (Grifos nossos).

Ao abraar como tcnica de interpretao o mtodo sistemtico possvel uma viso


mais una, coerente e harmnica do CTB, extraindo da norma seu real contedo. Vejamos os
dispositivos acerca da matria:

Art. 269. A autoridade de trnsito ou seus agentes, na esfera das


competncias estabelecidas neste Cdigo e dentro de sua circunscrio,
dever adotar as seguintes medidas administrativas:
[...]
IX realizao de teste de dosagem de alcoolemia ou percia de substncia
entorpecente ou que determine dependncia fsica ou psquica.
Art. 276. A concentrao de seis decigramas de lcool por litro de sangue
comprova que o condutor se acha impedido de dirigir veculo automotor.
Pargrafo nico. O Contran estipular os ndices equivalentes para os demais
testes de alcoolemia.
Art. 277. Todo condutor de veculo automotor, envolvido em acidente de
trnsito ou que for alvo de fiscalizao de trnsito, sob suspeita de dirigir sob
a influncia de lcool, ser submetido a testes de alcoolemia, exames
clnicos, percia ou outro exame que, por meios tcnicos ou cientficos, em
aparelhos homologados pelo CONTRAN, permitam certificar seu estado.
(Redao dada pela Lei n 11.275, de 2006)10. (Grifos nossos).

O art. 269 do Cdigo de Trnsito Brasileiro obriga a autoridade de trnsito a aplicar o


bafmetro, ou seja, seu dever legal aplicar o teste, sob pena de configurar-se crime contra a
administrao pblica11. O art. 276, por sua vez, fixa o percentual de 0,6g/l para auferir
impedimento para dirigir veculo automotor. J o art. 277 indica a ocasio em que se deve
aplicar o teste de alcoolemia (bafmetro) e realizar outros exames, evitando, desta sorte,
abusos por parte da autoridade de trnsito, que est obrigada a testar o condutor de veculo
que se envolve em acidente ou que for alvo de fiscalizao. A interpretao sistemtica afasta
a inconstitucionalidade, pois a obrigao se dirige ao agente de trnsito e no ao condutor. E
mais, na hiptese de acidente de trnsito tem o condutor o direito de exigir que seja realizado
o teste de alcoolemia at para servir de prova em eventual defesa judicial.
Havendo recusa de submisso ao exame, cumpre autoridade de trnsito consignar a
recusa por dois motivos: para escusar-se de eventual acusao de descumprimento do dever
legal e para gerar presuno contrria ao condutor do veculo, pois no poder aduzir que se
prejudicou pela no-realizao do bafmetro12. O silncio permitido e protegido
constitucionalmente, mas existem as conseqncias da no-colaborao (silncio eloqente do
processo penal).
Ainda que eventualmente se considere o art. 277 do CTB inconstitucional, porque
viola o direito de no produzir prova contra si mesmo, a moderna hermenutica dos direitos
fundamentais impe o sopesamento dos princpios constitucionais envolvidos para que um
deles, momentaneamente, prepondere sobre o outro. In casu, de um lado, o direito do
condutor sua intimidade e inviolabilidade pessoal e, de outro, o direito vida e integridade
fsica dos demais condutores. No nos parece possvel sacrificar o direito do conjunto de
condutores e de transeuntes para beneficiar o direito de no ser constrangido de um condutor
suspeito de estar alm dos limites alcolicos previstos na lei. Dito isto, parece que o
argumento de inconstitucionalidade no se sustenta.
O direito comparado, apenas a ttulo de ilustrao, fornece subsdios para interpretarse mais incisivamente o art. 277 do CTB. Segundo Andr Lus Marinho Sampaio, vrios so
os diplomas legais estrangeiros que impem priso e multa ao condutor de veculo automotor
que se recusa a realizar o exame, a exemplo da Espanha, Portugal e Frana. Aduz, ainda, que
nos Estados Unidos o cidado possui o privilgio de dirigir e obrigado a submeter-se ao
exame, caso contrrio, pode ter suspensa a permisso de dirigir por 12 meses13. A legislao
brasileira, neste aspecto, permissiva e complacente.

4. Lei n 11.275, de 07 de fevereiro de 2006.


A Lei n 11.275, de 07.02.06, publicada no DOU de 08.02.06, resultante da
transformao do Projeto de Lei n 735/03, de autoria do Deputado Lus Roberto Albuquerque
(PSB-RS), altera a redao dos arts. 165, 277 e 302 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de
1997, que instituiu o Cdigo de Trnsito Brasileiro, impondo autoridade de trnsito o dever
de identificar sinais exteriores de embriaguez14 e de atest-los, caso haja recusa do condutor
em submeter-se ao teste de alcoolemia (bafmetro, especialmente).
Ouviram-se muitas crticas acerca das alteraes propostas, principalmente porque
conferem mais poder ao agente de trnsito. Em tempos de corrupo, e aps a ditadura, o
cidado brasileiro criou um certo receio do poder. O medo do abuso de autoridade e de
arbitrariedades no de todo infundado, porm sabido que a maioria dos funcionrios
pblicos no corrupta e desempenha, a contento, suas funes.
Decerto haver alguma subjetividade na avaliao da condio de influenciado pelo
lcool, porquanto se trata de conceito que varia de pessoa para pessoa (conceito jurdico
indeterminado). A autoridade de trnsito, porm, dever fazer um registro detalhado,
minucioso do caso, e sempre assinado por mais de um agente.
Assim, o condutor que se sentir prejudicado poder recorrer ao bafmetro ou a outros
testes (sangneo), caso o agente de trnsito esteja arbitrariamente julgando a sua condio.
No obstante, tem a autoridade de trnsito o dever legal15 de realizar o teste do bafmetro, s
podendo lavrar o auto de constatao de eventual embriaguez se houver recusa do condutor
em fazer o exame de alcoolemia. No sobrevive, pois, o argumento de inconstitucionalidade,
haja vista que o exame de alcoolemia s realizado com a anuncia do condutor sob suspeita,
inexistindo fundamento para afirmar que estaria havendo produo de prova contra si mesmo,
conforme analisado supra.
O argumento de que haver corrupo e extorso nos parece insuficiente para repelir
a adoo de medidas que visam coibir abusos na ingesto de lcool pelos condutores de
veculos automotores. Afinal, o agente de trnsito responsvel por inmeras outras
constataes16, a exemplo da utilizao do cinto, direo perigosa, funcionamento de farol,
pisca alerta e estado dos pneus, que podem ser alvo, tambm, de abusos para se auferir algum
benefcio (financeiro ou no). No ser, pois, o poder de elaborar auto de constatao de
embriaguez que transformar um agente de trnsito em corrupto.
5. Consideraes finais
Todas as medidas que visem reduo da impunidade e a proteo da vida e da
incolumidade fsica precisam ser cuidadosamente analisadas e os direitos envolvidos devem
ser alvo de profunda reflexo, da qual os cidados devem participar ativamente.
A lei 11.275/06 certamente ir auxiliar os agentes de trnsito no cumprimento do seu
dever de vigilncia e de colheita de subsdios para evitar a impunidade, to comum, nos
acidentes de trnsito envolvendo condutor(es) embriagados17. O cidado, por sua vez, ter
mais um elemento eficaz de defesa e de atestar sua acuidade necessria conduo de veculo
automotor, pois aos olhos do magistrado sua submisso ao exame de alcoolemia e o resultado
negativo sero certamente considerados benficos na anlise do contedo probatrio.

O trnsito brasileiro um problema social, de sade pblica, de educao e de


violncia urbana, devendo ser tratado como assunto prioritrio por qualquer governo
interessado em seu cidado. Por isso, no pode ser tido apenas como um problema de trfego
urbano.
Desse modo, somente a soma de esforos da sociedade ser capaz de transformar a
realidade e reduzir a influncia do lcool em acidentes, poupando vidas. As leis no mudam o
ser humano, mas constituem-se em importante aliado da fiscalizao e da preveno.
6. Bibliografia
Acidentes de trnsito matam 30 mil pessoas por ano no Brasil. Agncia Brasil, 28. jun. 2004.
BARROSO, Lus Roberto Barroso. Interpretao e Aplicao da Constituio, So Paulo,
Saraiva, 1996.
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Especialista v Risco de Anlise muito Subjetiva. Folha Cotidiano, So Paulo, 19 jan. 2006.
Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1901200602.htm. Acesso em: 19
de janeiro de 2006.
GOMES FILHO, Antonio Magalhes. Direito Prova no Processo Penal, So Paulo, Revista
dos Tribunais, 1997.
MORAES, Alexandre Pouchain de. O Devido Processo Legal e o Bafmetro, Jus Navigandi,
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2,
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Disponvel
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<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1748>. Acesso em: 21 de janeiro de 2006.
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QUEIJO, Maria Elizabeth. O Direito de no Produzir Prova Contra si Mesmo: o Princpio
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SAMPAIO, Andr Lus Marinho. O Bafmetro na Lei n 9.503/97, Cdigo de Trnsito
Brasileiro CTB. Jus Navigandi, Teresina, a. 7, n 60, nov. 2002. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3555>. Acesso em: 20 de janeiro de 2006.
SANTOS, Alexandre Carvalho dos. A Legislao de Olho no Motorista Alcoolizado.
Entrevista do Dep. Beto Albuquerque. Revista CESVI, Edio 41, Maio/Junho 2005.
Disponvel em: http://www.cesvibrasil.com.br/revista/ed_41_entrevista.asp. Acesso em 19 de
janeiro de 2006.
SANTOS, Renato Ferreira dos. Pode o Cidado Recusar-se a Submeter-se Realizao do
Exame com Bafmetro? So Paulo, Uniprospectus, rgo de informao da Universidade
Paulista (UNIP), abril de 1998.
SILVA JNIOR, Edison Miguel da; SILVA, Mozart Brum. Obrigatoriedade do Bafmetro
no Estado Democrtico de Direito. Jus Navigandi, Teresina, a. 3, n 27, dez. 1998. Disponvel
em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1749>. Acesso em: 19 de janeiro de 2006.
Testemunho Policial Valer como Bafmetro, Folha Cotidiano, So Paulo, 19 de janeiro de
2006. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1901200601.htm. Acesso
em: 19 de janeiro de 2006.

NOTAS
1

A traduo livre seria analisador de respirao alcolica. No Brasil consagrou-se a expresso bafmetro.

Acidentes de Trnsito Matam 30 mil Pessoas por Ano no Brasil. Agncia Brasil, 28 de junho de 2004.

Dados referentes a 2002. Pas Gasta R$ 10 bi ao Ano com Acidentes de Trnsito, Gazeta Mercantil, 8
de abril de 2004.

Especialista v Risco de Anlise muito Subjetiva, Folha Cotidiano, So Paulo, 19 de janeiro de 2006.
Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1901200602.htm. Acesso em: 19 de janeiro
de 2006.

A Constituio Federal de 1988 prev este direito nos seguintes incisos do art. 5: LV, LVII e LXIII.
Jurisprudencialmente o referido princpio encontrou acolhida nos seguintes julgados do Supremo
Tribunal Federal: HC ns 77.135, 75.527, 78.708, 68.929 e 83.096.

GOMES FILHO, Antonio Magalhes. Direito Prova no Processo Penal, So Paulo, Revista dos
Tribunais, 1997, p. 114.

QUEIJO, Maria Elizabeth. O Direito de no Produzir prova Contra si Mesmo: o Princpio Nemo
Tenetur se Detegere e suas Decorrncias no Processo Penal, So Paulo, Saraiva, 2003, p. 421.

Conforme MORAES, Alexandre Pouchain de. O Devido Processo Legal e o Bafmetro. Jus Navigandi,
Teresina, a. 2, n 24, abr. 1998. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1748>.
Acesso em 21 de janeiro de. 2006; PINHEIRO, Geraldo de Faria Lemos. A Embriaguez no Cdigo de
Trnsito Brasileiro, So Paulo, Boletim do IBCCrim, n 83, outubro de 1999 e SANTOS, Renato
Ferreira dos. Pode o Cidado Recusar-se a Submeter-se Realizao do Exame com Bafmetro? So
Paulo, Uniprospectus, rgo de informao da Universidade Paulista (UNIP), abr. 1998, p. 10.

BARROSO, Lus Roberto Barroso. Interpretao e Aplicao da Constituio, So Paulo, Saraiva,


1996, p 127-128.

10

Cdigo de Trnsito Brasileiro. Braslia: Senado Federal Subsecretaria de edies tcnicas, 2002, p.
93.

11

Artigos 312 a 327 do Cdigo Penal Brasileiro.

12

SILVA JNIOR, Edison Miguel da; SILVA, Mozart Brum. Obrigatoriedade do Bafmetro no Estado
Democrtico de Direito. Jus Navigandi, Teresina, a. 3, n 27, dezembro de 1998. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=1749>. Acesso em: 19 de janeiro de 2006.

13

SAMPAIO, Andr Lus Marinho. O Bafmetro na Lei n 9.503/97. Cdigo de Trnsito Brasileiro
CTB.
Jus
Navigandi,
Teresina,
a.
7,
n
60,
nov.
2002.
Disponvel
em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=3555>. Acesso em: 20 de janeiro de 2006.

14

"Notrios sinais de embriaguez, excitao ou torpor, resultantes do consumo de lcool ou


entorpecentes". Testemunho Policial Valer como Bafmetro. Folha Cotidiano, So Paulo, 19 de
janeiro de 2006. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1901200601.htm. Acesso
em: 19 de janeiro de 2006.

15

Cdigo de Trnsito Brasileiro, Braslia, Senado Federal Subsecretaria de edies tcnicas, 2002, p.
101.

16

Testemunho Policial Valer como Bafmetro. Folha Cotidiano, So Paulo, 19 de janeiro de 2006.
Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br/fsp/cotidian/ff1901200601.htm. Acesso em: 19 de
janeiro de 2006.

17

SANTOS, Alexandre Carvalho dos. A Legislao de Olho no Motorista Alcoolizado. Entrevista do Dep.
Beto Albuquerque. Revista CESVI, Edio 41, Maio/Junho 2005. Disponvel em:
http://www.cesvibrasil.com.br/revista/ed_41_entrevista.asp. Acesso em 19 de janeiro 2006.