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Frederic Clavert
Composition du jury
Marie-Thrse BITSCH, Professeur dhistoire contemporaine, Universit Robert Schuman,
Strasbourg
ric BUSSIERE, Professeur dhistoire contemporaine, Universit Paris IVSorbonne
Rainer HUDEMANN, Professeur dhistoire contemporaine, Universit de la Sarre
Sylvain SCHIRMANN, Professeur dhistoire contemporaine, Universit Robert Schuman,
Strasbourg
Alfred WAHL, Professeur dhistoire contemporaine, Universit Paul Verlaine, Metz
Rsum
-2-
Remerciements
Je tiens remercier en premier lieu nos directeurs, Marie-Thrse Bitsch et Sylvain Schirmann. Leur disponibilit et leurs encouragements, jusquaux derniers jours de la rdaction,
ont t essentiels. Sans eux, cette thse nexisterait pas. Jespre quelle rend honneur au
temps quils mont consacr.
Je suis galement trs reconnaissant envers Nadine Wilmann, professeur dallemand lIEP
de Strasbourg, et Kai Baldow qui ont gentiment accept de drouiller mon Allemand au dbut
de mes recherches.
De nombreuses personnes mont aid au cours de ma thse et je souhaite ici les remercier :
Mes relecteurs : Andr Clavert, Pierre-Paul Hoenen, Laurent Grassin et, la plus
exigeante, mon pouse, Virginie Hoenen-Clavert. Pendant de nombreuses annes,
elle a d supporter mes digressions sur un financier allemand bizarrement habill
en hauts cols et aux qualits humaines visiblement douteuses. Je sais quelle est
mon premier soutien.
DAAD,
DAAD
Je suis certain doublier de nombreuses personnes. Je men excuse par avance auprs delles.
Je dsire enfin remercier les membres du jury davoir accept de porter attention ce travail.
-3-
BARCH
Bundesarchiv
BDA
BRI
CIR
DAF
Deutsche Arbeitsfront
DBFP
DDF
DDP
DNVP
Deutschnationale Volkspartei
DVP
Deutsche Volkspartei
FRUS
GPRF
IMT
KPD
NSDAP
NSBO
Nationalsozialistische Betriebszellenorganisation
OKW
RSHA
Reichsicherheitshauptamt
RDI
SD
Sicherheitsdienst
SDN
SPD
VDA
VOSTA
-4-
INTRODUCTION
Introduction
Essayer de comprendre une vie comme une srie unique et soi suffisante dvnements successifs sans autre lien que lassociation un
sujet dont la constance nest sans doute que celle dun nom propre
est peu prs aussi absurde que dessayer de rendre raison dun trajet
dans le mtro sans prendre en compte la structure du rseau, cest-dire la matrice des relations objectives entre les diffrentes stations. 1
Pierre Bourdieu, Raisons pratiques, Sur la thorie de laction, Chapitre 3 : Pour une science des
uvres . Annexe 1, Lillusion biographique . Le Seuil, Paris, 1994.
1
-5-
INTRODUCTION
e 26 aot 1936, Hjalmar Schacht se rend Paris pour rencontrer mile Labeyrie,
gouverneur de la Banque de France et sentretenir avec Lon Blum et Vincent Auriol. Nous avons tudi cette rencontre lors de nos recherches antrieures sur la poli-
tique conomique franaise et sur la mission van Zeeland2. Elle a suscit une curiosit qui se
trouve lorigine de cette thse. Nous travaillions alors sur le libralisme tel quil sexprime
dans lentre-deux-guerres au travers des ngociations internationales et des discussions des
Comits conomique et financier de la Socit des Nations (SDN). Si Schacht ne rentre pas
dans la catgorie des libraux, il attire lattention parce quil est limage de la complexit de
lentre-deux-guerres. Cette priode apparat dterminante pour expliquer le monde
daujourdhui, car lanalyse de la crise conomique et des totalitarismes a rvolutionn les
sciences et politiques conomiques, avec la publication de la Thorie gnrale de John Maynard Keynes en 1936 et la rsurgence des libraux grce aux travaux de Friedrich Hayek. Les
keynsiens comme les libraux ont renouvel la science conomique parce quils ont refus
de prendre part la forte bipolarisation des annes 1930, entre communisme sovitique et
fascisme. En revanche dautres conomistes et financiers ont choisi de prendre position dans
cet affrontement idologique. Cest parmi eux que lon trouve Hjalmar Schacht bien quil se
soit proclam libral dans les annes 1920. Le Prsident de la Reichsbank a prfr sassocier
au nazisme, contre la Rpublique de Weimar mais galement contre le libralisme conomique. Les causes et les consquences de ce choix et lambigut de sa position, la frontire
de la sphre conomique et de la sphre politique, ont suscit chez nous un trs vif intrt
pour Schacht.
Nous avons trs tt constat certains manques dont souffrent les travaux concernant Schacht.
En effet, si ces derniers sont assez nombreux et non dnus dintrt, rares sont ceux qui reposent sur une base documentaire solide. Ces ouvrages peuvent tre classs en deux catgories
opposes : hagiographies et brlots anti-Schacht . Ils ont cependant presque tous en commun de dconnecter lanalyse de la vie de Schacht de celle du IIIe Reich. Seuls les ouvrages
universitaires de Simpson E. Amos et dEarl Ray Beck prsentent une vision globale plutt
INTRODUCTION
objective de la vie de Schacht, mais se contentent des archives publies du procs de Nuremberg3.
Le plus clbre des brlots de lentre-deux-guerres sur le magicien des finances4 est celui
de Norbert Mhlen. Ce Bavarois exil en Sarre, puis en Suisse et aux tats-Unis, conomiste
de formation et proche du journaliste social-dmocrate Konrad Heiden5, reproche Schacht
davoir ruin les cranciers internationaux de lAllemagne pour financer le rarmement6. Pour
Mhlen, Schacht a ruin la monnaie et le crdit, apport le troc et dtruit la confiance dans le
commerce international. Ces arguments sont en partie repris par Franz Karl Maier, journaliste
allemand qui a galement particip aux procdures de dnazification aprs la guerre. Dans un
pamphlet introduit par Carl Severing, ancien ministre social-dmocrate de la Rpublique de
Weimar, Ist Schacht ein Verbrecher?7, Maier reproche Schacht davoir confort le nazisme
grce ses talents de banquier. Plus tard, louvrage dHelmut Mller, motiv par lactualit
bancaire des annes 1970, vise dmontrer que lindpendance dune banque centrale vis-vis de son gouvernement aboutit mettre en place une institution, qui, derrire des arguments
techniques, prend des mesures ayant avant tout une signification politique8. Rcemment, Albert Fischer a analys les discours de Schacht pour dmontrer son antismitisme9. Son ouvrage souffre cependant dune carence mthodologique : lauteur considre que Schacht tait
libre de sa parole sous le rgime totalitaire du IIIe Reich et prend au pied de la lettre
lensemble de ses discours aprs 1933, y compris lorsquil sagit de propos commands par le
ministre de la Propagande Joseph Goebbels. Dans ces trois ouvrages, largumentation dfavorable Schacht est soutenue par deux piliers : dune part les dcisions prises vis--vis de
Amos E. Simpson, Hjalmar Schacht in perspective. Mouton, The Hague, Paris, 1969 et Earl Ray
Beck, Verdict on Schacht, a study in the problem of political guilt. Florida State University, Tallahassee, 1955.
4
Lexpression magicien des finances est traduite de lallemand der Finanzzauberer qui comporte une ambigut que la traduction franaise ne possde pas. En effet, Zauberer dsigne autant
le magicien que lillusionniste. Mhlen emploie cette expression dans le sens d illusionniste .
Lexpression franaise est de fait plus favorable Schacht que le terme allemand.
5
Konrad Heiden, est lun des premiers biographes de Hitler : Adolf Hitler, eine Biographie, EuropaVerlag, Zrich, deux volumes, 1936-1937. Il a galement crit lintroduction du livre de Norbert
Mhlen, Der Zauberer. Leben und Anleihen des Dr Hjalmar Horace Greeley Schacht. Europa-Verlag,
Zrich, 1938.
6
Norbert Mhlen, Der Zauberer op. cit.
7
Franz Karl Maier. Ist Schacht ein Verbrecher? Verlag die Zukunft Reutlingen, Stuttgart, 1947. Cet
ouvrage reproduit la plainte contre Schacht de la procdure de dnazification du Wurtemberg-Bade.
8
Helmut Mller. Die Zentralbank, eine Nebenregierung: Reichsbankprsident Hjalmar Schacht als
Politiker der Weimarer Republik. Westdeutscher Verlag, Opladen, 1973.
9
Albert Fischer, Hjalmar Schacht und Deutschlands Judenfrage : der Wirtschaftsdiktator und
die Vertreibung der Juden aus der deutschen Wirtschaft. Wirtschafts- und sozialhistorische Studien.
-7-
INTRODUCTION
lextrieur pour limiter le poids de lendettement de lAllemagne et dautre part la dcision du
banquier de travailler avec les nazis.
Lhagiographie la plus complte est publie en 1980 par Heinz Pentzlin10. Lauteur a en effet
travaill au ministre de lconomie du Reich avec Karl Blessing, collaborateur de Schacht
la Reichsbank et Prsident de la Bundesbank de 1958 1969, Hans Posse, directeur ministriel, et le gendre de Schacht, Hilger van Scherpenberg, diplomate et financier. Dans son
avant-propos, il prcise que des proches et amis de Schacht lui ont demand dcrire cette
biographie :
Des amis de Schacht, ainsi que sa femme, mont invit dcrire sa vie et son
activit. 11
En consquence, il sagit essentiellement dun tmoignage sur Schacht, dautant plus que
lauteur sest content, pour les sources directes, des procs-verbaux et documents du tribunal
militaire international de Nuremberg. Il vacue facilement et trop rapidement les critiques de
Schacht, notamment celles de Norbert Mhlen et Franz Karl Maier :
Il ne faut pas non plus mconnatre que les reproches contre le comportement
politique de Schacht dans les annes 30 ont t avancs avant tout par des politiques et des publicistes qui ne veulent pas convenir [] que les gouvernants
de la Rpublique de Weimar naient pu surmonter les tches qui se prsentaient
eux la fin des annes 20 et au dbut des annes 30. 12
Selon Pentzlin, Schacht est dcrit comme un malfaiteur par deux auteurs soucieux de trouver
une excuse aux checs de la Rpublique de Weimar. De plus, pour mieux expliquer les causes
de la mauvaise rputation de Schacht, il met en avant la volont des marxistes de dsigner la
finance et le capitalisme comme sources du rgime nazi : Schacht devenait ainsi un symbole
dans cette analyse du rgime13. Enfin, le Prsident de la Reichsbank a pratiqu une politique
Bhlau, Cologne, 1995.
10
Heinz Pentzlin. Hjalmar Schacht : Leben u. Wirken e. umstrittenen Persnlichkeit. Ullstein, Berlin,
1980, 295 pages.
11
Freunde Schachts, zusammen mit seiner Frau, haben mich aufgefordert sein Leben und Wirken
darzustellen. Ibidem, p. 7
12
Es darf auch nicht verkannt werden, da die Vorwrfe gegen Schachts politisches Verhalten in
den dreiiger Jahren vor allem von Politikern und Publizisten vorgebracht worden sind, die es nicht
wahrhaben wollen [] da die Regierenden in der Weimarer Republik die Aufgaben, die ihnen Ende
der zwanziger und Anfang der dreiiger Jahre gestellt waren, nicht bewltigen konnten. Ibidem, p.
11
13
Charles Bettelheim. Lconomie allemande sous le nazisme. Un aspect de la dcadence du capitalisme. Librairie Marcel Rivire et Cie, Paris, 1946. Ce nest pas une biographie de Schacht mais on y
retrouve la tendance marxiste dcrite par Pentzlin.
-8-
INTRODUCTION
keynsienne avant mme la publication de la Thorie gnrale en 1936. Les keynsiens, ne
voulant pas dun soutien aussi encombrant, se sont distancis de sa politique. Tous ces facteurs expliquent que se soient rpandus de nombreux clichs sur Schacht.
Or, si dans son avant-propos Pentzlin dclare vouloir sen prendre ces ides toutes faites sur
lancien Prsident de la Reichsbank, il ne les combat que lorsquelles lui sont dfavorables. Sa
conclusion tend donc dmontrer que Schacht navait pas dautres choix que dutiliser le national-socialisme pour pallier lchec de la Rpublique de Weimar. Un point relev par Pentzlin dans son introduction est cependant juste : les biographies de Schacht sont insuffisantes,
notamment parce quelles se concentrent uniquement sur la politique conomique et financire du banquier central.
Les autres hagiographies de Schacht sont souvent fondes soit sur son autobiographie14, soit
sur louvrage de Franz Reuter, son biographe officiel 15. Dans cette catgorie, deux publications sont particulirement intressantes16, leurs auteurs insistant sur son apport la technique financire. Il sagit dune part de la plus rcente biographie sur Schacht, crite par Andr Wilmots17, ancien haut-fonctionnaire dinstitutions internationales, et, dautre part, dun
article datant de 1960 de Marcel Rudloff18, fond sur le parallle stimulant entre lconomie
allemande sous Schacht et les conomies des dmocraties librales durant la Guerre Froide.
Ces ouvrages ont souvent pour dfaut de se borner aux aspects conomiques et financiers de
la vie de Schacht, sans replacer ce dernier dans le contexte de la politique allemande. De manire plus gnrale, lexception peut-tre de louvrage dAlbert Fischer, la faiblesse essentielle de toutes les biographies de Schacht se situe dans la sparation quelles oprent entre
leur analyse du Prsident de la Reichsbank de lanalyse du IIIe Reich.
Il existe enfin, outre les biographies, de nombreux ouvrages qui voquent certains vnements
14
Hjalmar Schacht, 76 Jahre meines Lebens. Kindler und Schiermeyer Verlag, Bad Wrishofen, 1953.
Franz Reuter, Schacht. R. Kittler, Leipzig, 1937. Nous ne commentons pas la biographie de Friedrich Lenz, Zauber um Dr. Schacht, 1954, Heidelberg, compte dauteur. Friedrich Lenz est un nazi
qui a quelques comptes rgler avec Hjalmar Schacht.
16
Nous ne citons pas ici toutes les biographies de Schacht qui lui sont favorables. Deux exemples
franais : Henri Bertrand. Le docteur Schacht. Collection Les contemporains vus de prs , NRF Gallimard, Paris, 1939 et Maurice de Saint-Jean, La politique conomique et financire du Dr Schacht,
Socit Franaise dimprimerie et de librairie, Poitiers, 1936. Plus rcemment, le journaliste amricain
John Weitz a publi Hitlers banker Hjalmar Horace Greeley Schacht. Little, Brown and Company,
Boston, New York, Toronto, London, 1997.
17
Andr Wilmots, Hjalmar Schacht (1877-1970). Grand argentier dHitler. Le Cri, Bruxelles, 2001.
Christopher Kopper sapprte publier Hjalmar Schacht. Aufstieg und Fall von Hitlers mchtigstem
Bankier. Hanser Wirtschaft, 2006.
15
-9-
INTRODUCTION
de la vie de Schacht ou qui portent sur la politique conomique du IIIe Reich. Ces rfrences
bibliographiques nous ont t dun soutien prcieux.
*
Il nous semble que les manques des ouvrages concernant Schacht sont en partie lis aux difficults inhrentes au genre biographique. Ces dernires ont suscit en France de nombreux
dbats, moins virulents aujourdhui. En effet, aprs la Seconde Guerre mondiale et jusquau
milieu des annes 80, lcole des Annales, dominante en France, a fait de la biographie un
genre mineur et priphrique de la production scientifique franaise en histoire19. Nanmoins,
le succs en librairie de ce genre alors apprci des auteurs de romans historiques ne sest
jamais dmenti, montrant le hiatus entre luniversit et un grand public amateur de biographies historiques.
Depuis le milieu des annes 1980, les dbats sur ce genre ne lexcluent plus du champ scientifique et il existe en outre une abondante littrature20 sur la mthode de la biographie, quelle
lui soit favorable, insistant sur lhistoire par lexemple21, ou dfavorable, dnonant le danger
de lillusion biographique22. Dans cet article trs connu de Pierre Bourdieu, paru en 1986
dans les Actes de la Recherche en Sciences Sociales, le sociologue insiste finalement sur la
notion de structure ou de champ : on ne peut crire une vie lorsquon ne linsre pas dans
ces structures car ces dernires imposent des choix la personne tudie.
La question des structures est dautant plus importante quelle a t au centre des grands dbats sur linterprtation du nazisme qui ont branl lhistoriographie allemande des annes
1960 aux annes 199023. Depuis la parution du Hitler de Ian Kershaw, la question dtermi18
19
- 10 -
INTRODUCTION
nante nest plus de savoir qui des structures ou de Hitler simpose lautre mais dans quelle
mesure linteraction entre ces deux lments confre au rgime une dynamique de radicalisation constante24. Le Fhrer, devenu mythe, exerce un pouvoir de type charismatique, dont les
diffrents lments du rgime, personnes ou institutions, essayent de se rapprocher par
linterprtation de ses paroles et de ses actes. Dans le IIIe Reich, chacun se prvaut de Hitler
pour lgitimer son action, structurant ainsi le rgime en polycratie, o les institutions officielles et officieuses se multiplient et se concurrencent. Dune certaine manire, on rejoint en
partie la mthodologie de lhistoire des relations internationales qui insiste sur linteraction
entre l Homme dtat et les Forces profondes 25.
Insrer une personne dans des structures revient poser la question de la construction/dconstruction. En effet, la vie de Schacht nexiste pas de manire construite : cest
son biographe qui lui donne corps, tout en nen abordant quune partie. On en vient ici au
problme de labondance des sources ou de leur ventuelle absence et des choix que oprs
par le biographe, faute de pouvoir consulter toutes les sources disponibles dune part et de
pouvoir combler ce qui nest pas dans les archives dautre part. Pour donner une forme
dunit au rcit biographique sans pour autant tomber dans lillusion, lauteur est dans
lobligation de dlimiter fortement son sujet, chronologiquement et thmatiquement, afin de
ne pas dconstruire la vie de la personne tudie au point que le rcit ne soit plus lisible. En
consquence, le biographe caviarde une partie de la vie de la personne tudie.
*
La difficult pouvoir embrasser toute la vie de Schacht dune part et dterminer linfluence
des structures, de laction individuelle et de lidologie nazie ou conservatrice dautre part,
nous a pouss limiter cette thse une priode qui semblait cohrente (1929-1950). Cela
nous a galement conduit insister sur les relations internationales, particulirement conomiques et financires, sans pour autant ignorer linteraction entre problmes intrieurs et problmes extrieurs.
Horst Mller dans Gilbert Krebs et Grard Schneilin, dir., tat et socit en Allemagne sous le Troisime Reich. Publications de lInstitut dAllemand dAsnires, Asnires, 1997 et enfin Hans-Ulrich
Wehler, Deutsche Gesellschaftsgeschichte, Band 4. Beck, Mnchen sur la notion de charisme.
24
Ian Kershaw. Hitler. Tome 1 : Hubris 1889-1936, Tome 2 : Nemesis 1936-1945, W. W. Norton &
Company, New York Londres, 1999 (tome 1) et 2001 (tome 2).
25
Pierre Renouvin et Jean-Baptiste Duroselle. Introduction lhistoire des relations internationales.
Armand Colin, Paris, 1964.
- 11 -
INTRODUCTION
La confrence des experts de 1929 Paris, prside par Owen Young, est le point de dpart
du chemin menant Schacht la dmission en mars 1930. Ainsi, commencer cette thse par la
confrence des experts permet dexpliquer ce qui a men Schacht la droite puis lextrme
droite aprs 1930 et dtudier son rapprochement avec les nazis. Il fallait aussi se demander
sil tait pertinent de clore notre travail avec le dpart de Schacht de la Reichsbank (1939),
son arrestation la suite de lattentat manqu du 20 juillet 1944 ou sil fallait y inclure le procs de Nuremberg, la dnazification ou encore sa carrire aprs 1950. Si, bien sr, nous voquerons ce qui sest pass aprs 1950, il nous a sembl vident, aprs dpouillement des archives, quil fallait arrter cette recherche la fin des procs de dnazification. Nous nous
concentrons ainsi sur la priode nazie de Schacht dans un sens large, allant de son rapprochement avec la NSDAP la fin des procdures judiciaires lis son activit sous le IIIe Reich.
Cette partie de la vie de Schacht nous semble tre limage du destin de nombreux allemands
conservateurs, de Weimar Bonn.
Nous insisterons surtout sur la sphre internationale, politique, conomique et financire.
Schacht na pas t diplomate au sens propre du terme, puisquil na jamais t fonctionnaire
de lAuswrtiges Amt. Mais, une poque o la balance commerciale et lendettement extrieur sont des aspects primordiaux de la politique conomique et financire interne et externe
du Reich, de nombreuses personnes trangres au ministre des Affaires trangres jouent un
rle dterminant dans les relations internationales de lAllemagne. De 1929 1939, Schacht a
t dlgu de son pays Paris pour le Comit Young, Baden-Baden pour les travaux du
Comit dOrganisation de la
BRI
mique. Il est dans les coulisses La Haye en 1929 et en 1930. Ses voyages eurent un impact,
direct ou non, sur la diplomatie allemande aux tats-Unis en 1930 et 1933, dans les pays
dEurope centrale et orientale et en France en 1936 et 1937, sans oublier ses innombrables
dplacements Londres, Ble ou encore les correspondances entretenues avec ses homologues europens et des banquiers privs anglais ou amricains. Enfin, il a organis les relations avec les cranciers internationaux de lAllemagne et est intervenu dans les changes
commerciaux avec lextrieur en tant que ministre de lconomie de 1934 1937.
Cependant, cette activit internationale sexplique pour beaucoup par des problmes internes
lAllemagne et par la personnalit de Hjalmar Schacht. En consquence, bien que nous insistions sur les relations internationales, il reste ncessaire de se placer trois niveaux diffrents mais imbriqus : Schacht, lAllemagne et les relations internationales. Il devient alors
ncessaire daborder de nombreuses problmatiques diffrentes, nayant parfois aucun autre
- 12 -
INTRODUCTION
point commun entre elles que Schacht lui-mme. Lvolution politique de ce dernier, des jeunesses librales nationales au conservateur alli aux nazis en passant par le libral de
gauche , est associe lvolution de lempire, de la Rpublique de Weimar et du IIIe Reich.
Pour cette thse, lvolution de Schacht dans le cadre dune Rpublique dont les fondements
scroulent peut tre lue comme symptomatique de cet croulement. Une fois de retour la
tte de la Reichsbank et plus encore en tant que ministre de lconomie, les activits de
Schacht permettent daborder toute la politique conomique et financire intrieure et extrieure de lAllemagne jusquen janvier 1939. Il sagit alors danalyser la politique et les dcisions dune personne Schacht dans le cadre dun rgime aux structures voluant de faon
dynamique et devant prendre en compte les relations internationales.
un niveau international, il faut intgrer certaines caractristiques de lentre-deux-guerres,
particulirement la coopration croissante entre les banques centrales, facilite par la cration
de la Banque des Rglements Internationaux (BRI) et la multiplication des relations personnelles entre les banquiers centraux. Cette coopration va de pair avec la diffusion de nouvelles
techniques bancaires, comme lopen market, lutilisation de la dette flottante dans le financement du budget des tats ou encore le prfinancement.
Au plan national, il est ncessaire de comprendre la place de Schacht dans la polycratie nazie.
Il faut galement tudier la collaboration de Schacht aux usages du rgime : quelles taient
ses tches dans la propagande du rgime, dans quelle mesure sinsre-t-il dans la logique du
rapprochement du Fhrer et dans la dynamique propre au rgime nazi ? Schacht a-t-il eu
foi en Hitler et dans le mythe du Fhrer ?
Dans le cadre de lanalyse de la place de Schacht dans le rgime nazi, une question dlicate ne
peut tre vite : tait-il antismite ? La participation un rgime comme le IIIe Reich semble
impliquer une rponse vidente. Mais Schacht a autant particip la mise en place des lois de
Nuremberg quil a voulu faciliter lmigration des Juifs hors dAllemagne, pour viter
dautres pogroms aprs la Nuit de Cristal en 1938. linstar de Hans-Ulrich Wehler, on peut
probablement parler dun antismitisme bourgeois ou de notable26, que lon peut qualifier de
26
INTRODUCTION
dissimilatoire 27, diffrent de lantismitisme du rgime qui, sil intgre cette notion de
dissimilation, se centre surtout sur une logique biologique radicale. La relation entre ces
deux types dantismitisme sintgre-t-elle aussi la dynamique du rgime et a-t-elle eu des
consquences sur la position de Schacht dans ce rgime ?
Une autre question doit tre traite : comment caractriser la politique de Schacht sous le IIIe
Reich ? Est-ce une politique nazie ? Est-ce une politique relevant de la magie des finances ou de l illusion ? La formation et lexprience de Schacht, docteur en sciences
conomiques, ancien de la Dresdner Bank, ancien Prsident de la Reichsbank sous la Rpublique de Weimar, ont-elles inflchi la politique du rgime nazi ? En dautres termes, quelle
est linteraction entre la politique dun conservateur form sous le Reich wilhelmien et celle
du rgime nazi ?
Enfin, la priode qui dbute en 1938 est particulire et complexe. Toujours en poste jusquen
1943 comme Prsident de la Reichsbank puis comme ministre sans portefeuille, Schacht participe pourtant des actions de rsistance contre le IIIe, pour lesquelles il mobilise son rseau
de connaissances ltranger. Ces actions ne lont pas empch dtre traduit en justice,
Nuremberg avec les grands criminels de guerre puis pendant de longues procdures de dnazification, o les questions impliquant sa participation la rsistance dune part et son influence au niveau international pendant toute sa carrire dautre part jouent un rle extrmement important.
*
Lensemble de ces questions pose le problme de lunit dune biographie sur Schacht. Sans
tomber dans l illusion biographique , il reste ncessaire dtablir une problmatique, vue
comme une hypothse dynamique, non-linaire et voluant en fonction du contexte dans lequel Schacht sinsre. Cette problmatique peut tre oriente vers les conceptions gopolitiques du Prsident de la Reichsbank dune Allemagne indpendante des circuits conomiques et financiers, anglo-saxons ou franais, rivalisant avec les autres grandes puissances,
dans de nombreux domaines conomique, colonial, etc28. Lhypothse formule est finalement celle dun membre de llite conomique et financire allemande, attache une Allemagne menant une Weltpolitik correspondant lambition du Reich wilhelmien mais qui se
27
Sabine Gillmann et Hans Mommsen, Politische Schriften und Briefe Carl Friedrich Goerdelers. 2
volumes, KG Saur, Mnich, 2003, 1295 p.
28
Voir les discours de son voyage aux tats-Unis de lautomne 1930 (Chapitre 3, section I, A, 3)
- 14 -
INTRODUCTION
dploie dans un monde en rupture, brutalis par la Premire Guerre mondiale. Cette conception dveloppe par Schacht sur le Reich insre ce pays dans un cadre international mais
ce sont la fois les structures de lAllemagne et les structures internationales qui sont en
mouvement et en dcalage par rapport lavant-1914. Quelles sont les destines dun conservateur form par le rgime imprial allemand et imprgn de lidologie wilhelmienne, dans
un contexte national et international, qui, de lEurope de Versailles celle de Potsdam, est
particulirement instable ? Il sagit finalement dune problmatique rupture/continuit : des
structures, des ides, des hommes et des femmes du Reich wilhelmien restent en place malgr
la rupture majeure de la Premire Guerre mondiale. Ces lments de permanence changent
cependant de sens ou de fonction lpreuve de cette rupture. Quelle est lvolution dun
homme dans le cadre de cette dialectique entre ruptures et continuits ?
*
Ces problmatiques nous ont amen faire linventaire des nombreuses sources concernant
Schacht : Londres la Banque dAngleterre et dans les banques prives ; aux tats-Unis au
Dpartement dtat et dans les banques ; dans divers pays o Schacht a voyag ou t conseiller aprs la guerre comme lgypte ; en Isral o ltat a suivi le parcours des anciens dignitaires du rgime nazi ; en Suisse, la Banque des Rglements Internationaux et la Socit
des Nations ; dans tous les pays europens disposant dune banque centrale dans les annes
1920 et 1930 ; et enfin en Allemagne mme. Dans ce dernier cas, le gisement essentiel est
Berlin-Lichterfelde, o les archives de la Reichsbank, du Reichswirtschaftsministerium et de
la chancellerie sont consultables. Un fond partiel Schacht est galement entrepos Coblence et les archives militaires de Fribourg contiennent des lments essentiels sur les conflits autour de la politique agricole de Richard Walter Darr. Les archives du procs de Nuremberg sont Munich et les archives des procs de dnazification intents contre Schacht
sont rparties entre Munich et Hanovre. La seconde partie du fonds Schacht se trouve Moscou mais semble contenir pour lessentiel des discours consultables Berlin. ces dpts
sajoutent enfin les archives publies.
Devant cette plthore de sources, priorit a t accorde aux centres allemands et aux archives
permettant un point de vue international (Archives de la Socit des Nations Genve,
Banque des Rglements Internationaux Ble, Banque de France). Le manque de sources
anglo-saxonnes a t compens par la consultation des archives de la
BRI,
par la lecture de la
correspondance entre Montagu Norman et Hjalmar Schacht qui est entrepose pour partie
- 15 -
INTRODUCTION
Coblence et par lutilisation des documents diplomatiques britanniques et amricains publis29.
Outre le choix des centres darchives, il a fallu dcider darrter les recherches. Ainsi, la
Reichsbank possde un fonds Schacht, en grande partie constitu de revues de presse, refltant lune des activits de la Statistische Abteilung de la Reichsbank. Ces revues de presse
nont pas t toutes consultes, les informations rcoltes dans ces botes darchives tant trop
pauvres et trs rptitives. En outre, il a fallu consulter des archives de la banque centrale
classes par sujet, le fonds Schacht ntant pas suffisant. Nous avons ainsi d slectionner
certains thmes, tous en rapport avec linternational et dcider, lt 2005, darrter de consulter les archives afin de nous consacrer la rdaction de ce travail. Nous avons aussi fait le
choix de nous limiter aux Akten zur deutschen Auswrtigen Politik et de ne pas nous dplacer
aux archives politiques de lAuswrtiges Amt, les documents publis comprenant de nombreuses ressources sur Schacht, recouvrant avec beaucoup de prcision toute la priode tudie.
Nous avons d aussi tenir compte de lutilisation particulire de ces sources dans le cadre
dun ouvrage biographique. Le principal problme est pos par le point de vue de lauteur des
documents. Il est finalement assez rare davoir une archive signe de la main mme de la personne tudie. En outre, de nombreuses personnes peuvent avoir particip llaboration de
ce document, particulirement dans le cas des discours. Pour ses allocutions, Schacht donnait
des indications pour la rdaction du texte. Les employs de la Vosta (Volkswirtschaftliche und
Statistische Abteilung) la Reichsbank runissaient de la documentation et rdigeaient ensuite
des projets de discours. Puis Schacht en relisait la dernire mouture, la corrigeait et la renvoyait pour une dernire mise au point la Vosta. Peut-on alors considrer que ce document
est vraiment de Schacht ? Il est particulirement difficile de rpondre, lorsque le discours, par
exemple, a t command des fins de propagande, comme loccasion du rfrendum
daot 193430. Les confrences de presse posent un problme similaire. Les deux confrences
tenues, par exemple, loccasion de la dvaluation franaise en septembre 1936, lune pour la
presse allemande, lautre pour la presse internationale, se tiennent chez Goebbels 31. Dans
quelle mesure peut-on considrer que les paroles de Schacht sont vraiment de lui, refltent-
29
- 16 -
INTRODUCTION
elles vraiment sa pense, alors quelles sont prononces sous le contrle du ministre de la
Propagande ? Ce type de question se rsout au cas par cas et ncessite dtre particulirement
prudent.
De nombreuses sources sont galement extrieures la personne de Schacht. Se pose alors le
problme du point de vue de leur auteur : lorsquon dispose de plusieurs documents refltant
plusieurs approches, on peut affiner son jugement et dterminer ce qui relve des faits et ce
qui relve de lopinion de lauteur sur Schacht. Lorsquil nexiste quun seul document sur un
sujet prcis, certaines questions se posent : lauteur instrumentalise-t-il ce quil entend dire sur
Schacht ? Arrange-t-il son discours en fonction des circonstances ou du destinataire du document ? Les notes de Clment Moret, sous-gouverneur de la Banque de France, pendant la confrence des experts de Paris en 1929 sont, par exemple, trs difficiles utiliser lorsquon en
vient au jugement que porte lauteur sur Schacht32, dautant plus que ces documents sont
crits destination dautres responsables de la Banque de France qui cherchent probablement
dans ces notes des lments pour noircir encore un avis dfavorable sur leur homologue allemand. Toutefois, on peut les croiser avec certains documents de la
BRI,
de la chancellerie du
32
- 17 -
INTRODUCTION
par lautobiographie du banquier doivent tre passes au crible de la critique historienne. Ce
point de vue est aussi valable pour les autres ouvrages de Schacht et pour les biographies antrieures qui le concernent.
*
Afin de rpondre aux questions poses dans cette introduction, nous avons divis cette thse
en trois parties. La premire se concentre sur la manire dont Schacht est arriv au ministre
de lconomie en 1934. Elle aborde dans un premier chapitre le parcours de Schacht avant
1929, cest--dire ses tudes, ses premiers emplois au Handelsvertragsverein et la Dresdner
Bank, son exprience de guerre en Belgique, le scandale de Bruxelles en 1915 et son accs
la direction de la Nationalbank. Il sagit de montrer comment un docteur en sciences conomiques spcialis dans le mercantilisme anglais et ayant une exprience professionnelle dans
la presse devient un banquier rput et respect. Cette rputation et sa participation la fondation dun parti dmocratique, la Deutsche Demokratische Partei (DDP), lui permettent de devenir Prsident de la Reichsbank aprs avoir implment le plan de lutte contre
lhyperinflation en tant que commissaire la monnaie du Reich. Nous nous attarderons ensuite sur la politique de Schacht sous la Rpublique de Weimar, qui permet dune part de
maintenir le mark stable mais, dautre part, montre un comportement de plus en plus critique
de la part du Prsident de la Reichsbank vis--vis de la Rpublique de Weimar, sans quil ny
ait pour autant rupture.
Nous traiterons ensuite lhistoire de la dmission de Schacht de mars 1930. Elle commence
par la prparation et les travaux de la confrence des experts sous direction dOwen D. Young
Paris. De septembre 1928 juin 1929, les relations entre Schacht et le gouvernement
dHermann Mller (SPD) se dgradent progressivement, au point que, pendant les confrences
de La Haye de lt 1929 et de janvier 1930, et lors du dbat budgtaire allemand de dcembre 1929, Schacht devient une entrave au bon fonctionnement de la Rpublique et de sa
politique trangre. Le Prsident de la Reichsbank adopte en effet une ligne dont le but est
soit de bouleverser la politique du Cabinet Mller, soit de le pousser la dmission. Les reprsentants allemands La Haye dcident alors de forcer la Reichsbank, contre lavis de son
Prsident, participer la Banque des Rglements Internationaux. Cherchant peut-tre une
dernire fois dstabiliser le gouvernement de coalition, Schacht dmissionne en signe de
protestation.
34
Hans Bernd Gisevius. Bis zum bittern Ende, Fretz & Wasmuth Verlag AG, Zrich, 1946. 2 volumes.
- 18 -
INTRODUCTION
Les quatre annes qui vont de mars 1930 son arrive la tte du ministre de lconomie
sont marques par les premiers pas de Schacht vers les nazis, bien quil garde plusieurs fers
au feu dans un premier temps en restant en contact avec le nouveau chancelier, Heinrich
Brning, et avec les nationaux-allemands. Aprs une srie de confrences montrant son hostilit au systme parlementaire, au marxisme et aux Franais, Schacht rencontre Adolf Hitler,
chef de la
NSDAP,
bancaire par Brning dcide Schacht participer au front de Bad Harzburg et, quelques mois
plus tard, se rapprocher dfinitivement des nazis, en envoyant deux lettres qui le place
comme sorte de conseiller conomique de Hitler. Malgr une faible implication dans larrive
au pouvoir de Hitler la fin du mois de janvier 1933, le chancelier et Gring lui confient la
gestion des fonds de la campagne de fvrier 1933, puis Hitler le nomme la tte de la Reichsbank. Schacht est ensuite envoy auprs de Roosevelt dans le cadre de la prparation de la
confrence de Londres, puis est membre de la dlgation allemande qui y est envoye. Toutefois, la tche essentielle de Schacht est de mettre un terme au problme des transferts en 1933
et en 1934, au cours de quatre confrences. Le paiement des dettes extrieures allemandes en
devises est ainsi suspendu au 1er juillet 1934. Le succs de cette politique qui transforme les
discussions conomiques multilatrales en relations purement bilatrales et le lancement du
prfinancement pour soutenir la politique de rarmement placent Schacht en bonne position
pour remplacer Kurt Schmitt, ministre de lconomie depuis juillet 1933, critiqu par les nazis pour sa mollesse. Avec la Nuit des longs couteaux qui permet Hitler de succder Hindenburg, Schacht devient Ministre de lconomie au dbut du mois daot 1934.
Lt 1934 ouvre la seconde partie de cette thse. Le grand uvre de Schacht en tant que ministre est la mise en place dun Nouveau Plan en septembre 1934, qui a pour but de limiter le
dficit du commerce extrieur. Le nouveau ministre fait alors face aux consquences diplomatiques de ce plan. En effet, sa politique conomique entrane une crise immdiate des relations
avec le Royaume-Uni et les tats-Unis. De plus, pour que le Nouveau Plan et le rarmement
puissent se poursuivre malgr la pnurie de devises, il essaye de restreindre toute dcision de
politique trangre impliquant des dpenses de devises. Les ngociations commerciales qui
permettent damliorer lapprovisionnement en matires premires font aussi partie des attributions de Schacht et permettent notamment dassurer une influence grandissante en Europe
danubienne et balkanique. Cependant, son ascendant sur la diplomatie du Reich, comme le
montre lexemple des ngociations avec lURSS, bute invitablement sur les grandes orientations politiques du Reich. Paralllement, il poursuit le soutien financier au dveloppement de
- 19 -
INTRODUCTION
la Wehrmacht en adaptant la rforme bancaire du Reich aux besoins de financement de
larme. Ses fonctions le poussent sinsrer dans le systme polycratique du rgime nazi, par
sa participation la propagande du rgime, par sa conception du rle des Juifs en Allemagne
et par ses relations avec les autres nazis et Hitler.
Mais lhiver 1935-1936, les nazis partent lassaut du pouvoir de Schacht. Dans un contexte diplomatique marqu par la remilitarisation de la Rhnanie, la guerre dEspagne et une
accalmie des tensions au cours de lanne 1937, le Prsident de la Reichsbank lutte contre
Darr, ministre de lagriculture, Gring, ministre de lAir, et Robert Ley, chef du Front du
travail. Dans un premier temps, Schacht a lui-mme permis lintervention de Gring dans le
domaine conomique, pensant quil pourrait le protger du parti. Mais il ne peut empcher la
mise en place du Plan de 4 ans, sous la direction de Gring, qui tend progressivement ses
attributions une grande partie du domaine conomique. Il se dfend contre lattaque de Ley
sur la direction de lartisanat. Face au parti, le ministre de lconomie ne peut plus imposer
son autorit et est dcharg de ses fonctions sa demande. Toutefois, partir de 1936, il essaye de maintenir son pouvoir en faisant appel ltranger, pour trouver des matires premires et pour tenter douvrir des ngociations sur un retour des colonies lAllemagne.
Schacht choue : il nest plus quun conservateur en dcalage avec un rgime dont la dynamique le dpasse dsormais.
La troisime partie sarrte sur lopposition, la rsistance et les annes passes en prison et en
jugement de Schacht. Avec son dpart du ministre de lconomie, son influence dcrot, bien
quil reste Prsident de la Reichsbank et ministre sans portefeuille. La crise Blomberg-Fritsch
en janvier et fvrier 1938 le met en contact avec des militaires et civils qui contestent le rgime : Hans Oster, Ludwig Beck, Hans Bernd Gisevius ou Carl-Friedrich Goerdeler. Elle
marque le dbut dune rsistance relle contre le rgime, qui reste active jusquen 1941. Paralllement, lvolution de la masse montaire du Reichsmark, le risque croissant dinflation et
le refus du gouvernement du Reich de rembourser les traites spciales qui ont permis le financement du rarmement le poussent soumettre Hitler un mmorandum qui demande un
changement de politique conomique. En consquence, Hitler le renvoie de la prsidence de
la banque centrale, le 20 janvier 1939. Aprs un voyage en Inde, sa participation la rsistance, la rencontre avec Sumner Welles qui couronne sa tentative de prendre contact avec les
tats-Unis, deux lettres Hitler et une lettre Gring aboutissent son renvoi du poste de
ministre sans portefeuille en janvier 1943. Si, dans les mois qui suivent, il prend quelques
contacts, notamment avec le lieutenant-colonel Hans Gronau, il ne peut se prvaloir dtre un
- 20 -
INTRODUCTION
membre actif de la conjuration de juillet 1944. Il est cependant arrt, mis en prison Buchenwald, Prinz Albrecht Strae et Flossenbrg notamment. Pensant que la victoire des Allis
mnerait sa libration, il exprime son amertume lannonce de son maintien en prison, puis
de son inculpation comme grand criminel de guerre.
Alors quil sapprtait comparatre devant le Volksgerichtshof, Schacht doit se dfendre devant un tribunal militaire international. Ce procs ouvre une priode allant de 1945 1950 o
lancien Prsident de la Reichsbank se bat contre son pass de dignitaire du rgime nazi. Bien
que le procs de Nuremberg et la dnazification soient deux procdures trs diffrentes,
Schacht arrive viter toute peine, lexception dune amende de 20 marks en septembre
1950. Nuremberg, il peut en effet dmontrer quil na pas particip au complot contre la
paix qui dmarre, selon la logique de laccusation, avec le protocole Hobach de novembre
1937. Stuttgart, il est condamn en premire instance, la suite dun procs que lon peut
qualifier dinquitable. Cependant, en seconde instance, Ludwigsburg, Schacht est libr en
raison de sa participation la rsistance qui navait pas t prise en compte en 1e instance. Le
Land de Wurtemberg-Bade casse alors cette dcision plus favorable Schacht, qui, la suite
dune trs longue procdure, obtient que sa dnazification ait lieu en Basse-Saxe, Land de la
zone britannique. En septembre 1950, la commission de dnazification de Lunebourg dcide
de classer Schacht en catgorie V, cest--dire de le librer en raison de ses actes de rsistance. Paralllement, partir de 1948, Schacht entame une carrire dessayiste et de confrencier. Il intervient notamment lors de runions lectorales de la Deutsche Partei, alors que nat
la rpublique Fdrale dAllemagne. Trs oppos au rgime qui sinstalle, il suscite de nombreuses oppositions, notamment de la part des syndicats et des sociaux-dmocrates. En septembre 1950, la dcision du gouvernement de Basse-Saxe de ne pas faire appel du jugement
de Lunebourg rend possible une nouvelle phase de la carrire de Schacht.
- 21 -
1re Partie
Vers le nazisme
La nomination de Schacht la Reichsbank en 1933 et au ministre de lconomie en aot
1934 na rien dvident au vu du parcours de Schacht avant 1929. Quels vnements lont
men partir de la Reichsbank en 1930 ? Pour quelles raisons Schacht se rapproche-t-il des
nazis plutt que des forces conservatrices entre 1930 et 1933 ? Pourquoi, enfin, est-il nomm
ministre de lconomie en aot 1934, quelques semaines aprs la dmission de von Papen,
cheville ouvrire de la coalition entre conservateurs et nazis de janvier 1933 ? Lensemble de
ces questions se fonde sur une problmatique qui domine le parcours de Schacht :
lAllemagne peut-elle payer les rparations et assumer son endettement extrieur ?
Chapitre 1er
Parcours dun financier (18771929)
Figure 1 Mutter,
der Mann mit dem Gold ist da35!
35
Schacht in der Karikatur, Druckerei der Reichsbank, 1937, p. 8. La carucature date de 1924
- 23 -
didat dmocrate la prsidence, Horace Greeley, auteur du fameux Go West, young man ! et
journaliste au New Yorker et au NY Herald Tribune36. Au printemps 1876, aprs la naissance
de leur premier garon, Eddy, ils rentrent en Allemagne par mal du pays 37. Tout juste unifie, celle-ci entame sa rapide industrialisation. Le 22 janvier 1877, Constanze Schacht donne
naissance Hjalmar Horace Greeley Tingleff, ville de la frange du Schleswig-Holstein, duchs danois jusquen 1864, qui a t retourne au Danemark la fin de la Premire Guerre
mondiale. Son nom est un compromis entre ses parents, dsireux de rendre hommage au Dmocrate amricain, et sa grand-mre, qui souhaitait un prnom plus traditionnel. William et
Constanze Schacht ont eu ensuite deux autres fils, Oluf et William.
Jusquen 1886, la famille Schacht dmnage au gr des emplois du pre. Au milieu des annes 1880, elle sinstalle Hambourg. Schacht et son frre an sont inscrits au Johanneum,
une cole rpute de la ville hansatique, qui fonde son enseignement sur l idal humaniste du Rformateur Johannes Bugenhagen et forme depuis le XVIe sicle la bourgeoisie de
Hambourg38. En 1886, William Schacht, aprs plusieurs mois de chmage, est embauch par
lEquitable Life Insurance, Berlin, o il termine sa carrire. Cette entreprise amricaine
vend des assurances-vie bon march et est devenue lune des plus grosses compagnies mondiales de son domaine, depuis sa fondation au milieu du XIXe sicle. Malgr le dmnagement de ses parents, Schacht termine sa scolarit au Johanneum39.
Commence alors sa formation universitaire qui lui permet dobtenir ses premiers emplois,
puis de devenir Commissaire de la monnaie au Reich et enfin Prsident de la Deutsche
Reichsbank.
Hjalmar Schacht, 76 Jahre meines Lebens, Kindler und Schiermeyer Verlag, Bad Wrishofen, 1953,
689 pages, p. 25
37
Ibidem, p. 24
38
http://www.johanneum-hamburg.de/
- 24 -
39
Ibidem, p. 50 et suivantes.
Ibidem, p. 90
41
Ibidem, p. 95
42
Hjalmar Schacht, Der theoretische Gehalt des englischen Merkantilismus, Verlag Sauer & Auvermann KG Frankfurt/M, 1968 (1900), Frankfurt am Main, 105 p.
43
Hinnerk Bruhns, Les rapports entre histoire conomique et histoire de la pense conomique , p.
1 contribution au colloque sur lhistoire de la pense allemande, 1er avril 2005.
http://www.cirac.u-cergy.fr/pensee_economique_allemande.pdf consult le 10 janvier 2006
40
- 25 -
Raymond Poidevin, L'Allemagne et le Monde au XXe sicle, Masson, 1983, Paris, 292 pages, p. 28
et Clotilde Cadi, Siemens, l'empreinte du capitalisme familial de 1847 nos jours, thse soutenue
lUniversit Marc Bloch, 2004, consultable la BNUS.
45
Georges-Henri Soutou, L'or et le sang op. cit., p. 39
46
Raymond Poidevin, L'Allemagne et le Monde op. cit., p. 17 et suivantes.
47
Michel Korinman, Deutschland ber alles. Le pangermanisme 1890-1945. Pour une histoire du XXe
sicle. Fayard, Paris, 1999, p. 26.
- 26 -
Ibidem, p. 51
Hjalmar Schacht, 76 Jahreop. cit., p. 121
50
Kartelle ist Morphium, Trust ist Lebenselixir . Ibidem, p. 123
51
Hans-Ulrich Wehler, Deutsche Geselschaftsgeschichte, tome 3, p. 620 661 pour un tableau de
lvolution de lindustrie allemande jusqu la Premire Guerre mondiale selon trois axes (expansion,
concentration, protection) et particulirement p. 631 et suivantes pour la cartellisation.
49
- 27 -
52
53
- 28 -
57
58
- 29 -
3. En Belgique occupe
Si Schacht nvoque pas dans ses mmoires les tches dcrites ci-dessus, il prcise en revanche quil est envoy Bruxelles en octobre 1914 afin de rgler le dlicat problme des
cots doccupation de la Belgique62. Le Reich ne peut alors plus compter sur une victoire rapide, car la France et le Royaume-Uni ont bloqu sa progression sur la Marne, du 6 au 9 septembre 1914. La Belgique occupe est alors organise dans la perspective dune guerre
longue. Schacht participe au projet de von Lumm, membre du directoire de la Reichsbank, qui
propose dintroduire dans le royaume occup une nouvelle monnaie. Le gouvernement belge
ayant migr, les neuf provinces belges mettent un emprunt la hauteur des cots
doccupation pour gager la monnaie. En 1915, la Deutsche Bank ouvre une agence
Bruxelles. La Dresdner Bank, pour ne pas se laisser distancer, demande tre galement prsente en Belgique. Lintrt pour les deux banques tait de payer les clients belges avec la
nouvelle monnaie, leur permettant de faire dimportantes conomies par rapport un paiement en marks. Schacht accorde une autorisation la banque saxonne, provoquant ainsi son
dpart forc de Bruxelles, tant souponn de favoriser son employeur. Il a reproch von
Lumm son got des intrigues. Cet incident a t utilis contre Schacht chaque nouvelle
tape de sa carrire.
*
Dans les premiers mois de la guerre, Schacht a ainsi particip au travail de prparation de
laprs-guerre. Malheureusement, les archives consultes sur cette priode nont pas permis
62
63
64
- 32 -
1. la Nationalbank
la Nationalbank, Schacht est charg de la section crdits et affaires consortiales (Kredite und Konsortialgeschfte). Il est lun des deux directeurs de la banque. Au milieu de lanne
1918, Jakob Goldschmidt est recrut comme troisime directeur. Ce dernier sest impos en
Allemagne comme lun des banquiers les plus importants et les plus contests. Schacht entre
en conflit avec lui, contestant ses mthodes spculatrices et, la fin de 1918, lui vient en aide
et lappelle au calme. La Nationalbank largit ensuite son capital. Goldschmidt recherche la
fusion avec la Deutsche Nationalbank de Brme, puis tablit de solides liens avec les socits
industrielles et de transport68. En 1921, il propose la runion avec la Darmstdter Bank.
Schacht sy oppose car ce projet nassure pas suffisamment de scurit aux clients de la
banque. Mais le conseil de surveillance de cette dernire suit Goldschmidt. Schacht ne peut
empcher la fusion et la Darmstdter und Nationalbank ou Danat nat69.
Son travail ne lui fournissant plus beaucoup de contentement en raison de ces dsaccords avec
Goldschmidt et avec les actionnaires, Schacht sintresse aux questions dconomie publique
et notamment linflation et aux rparations70. Il semble bien quil ait tir quelques leons de
la dfaite et ait notamment dduit que certains aspects de lempire staient crouls : le militarisme, le systme de vote trois classes, etc. Mais dans ses mmoires, il critique larrogance
des Allis et sinsurge contre leur incomprhension du problme allemand. Pendant
linflation, Schacht publie dans deux journaux, le Berliner Tageblatt, dirig par le dmocrate
Theodor Wolff, et la Vossische Zeitung, journal de la bourgeoisie librale. Il recommande
lintroduction dune monnaieor :
Jai recommand lintroduction dune monnaie fonde sur la valeur de lor et
dans une ampleur limite, avec laquelle le travailleur pouvait lire continuellement la valeur diminuant quotidiennement de largent papier quil recevait
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 217
v. infra Chapitre 3. Sur cette priode (1918-1923), Schacht fait galement parti de nombreux Conseils dAdministration. Nous ne savons malheureusement pas lesquels. In Hans Luther, Politiker op.
cit., p. 150
70
Ibidem, p. 219
68
69
- 33 -
2. Activit politique
la fin de la guerre, Hjalmar Schacht frquente le Club von 1914, fond dans les dernires
annes de la guerre et o se rencontraient des journalistes, des avocats, des conomistes et des
banquiers75. Une fois la guerre termine, Schacht estime, dans ses mmoires, que lAllemagne
vivait alors un glissement vers la gauche76.
partir de novembre 1918, se pose la question dun parti runissant les diverses tendances du
libralisme allemand, divis avant-guerre en nationaux-libraux, dont Gustav Stresemann, et
libraux de gauche, comme Friedrich Naumann. Le 10 novembre, un petit cercle77 se forme
autour du journaliste du Berliner Tageblatt Theodor Wolff. Ce dernier publie le 15 novembre
un appel qui est sign dans les jours suivants par de nombreuses personnalits. Le texte sou71
Ich empfahl die Einfhrung eines auf Goldwert abgestellten Geldes in entsprechend beschrnkten
Umfange, an dem der Arbeiter den tglich schwindenden Wert des Papiergeldes, das er als Entlhnung erhielt, fortlaufend ablesen konnte. berdies mute ein solches auf Gold abgestelltes Geld ein
wertvolles Hilfsmittel fr den Export und Importverkehr sein. Ibidem, p. 210
72
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 220. Nous savons que ces discussions ne mnent aucun
rsultat et nous ignorons pourquoi Schacht tait Paris et a t reu par de Lasteyrie.
73
John-Maynard Keynes, Les consquences conomiques de la paix, 1919.
74
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 221
75
Nous navons pas trouv de renseignement sur ce Club. Daprs ce quen dit Schacht, il sagit dun
club dlite libral. Ibidem, p. 190
76
Ibidem, p. 190
77
Il se peut que Schacht appartienne ce petit cercle. Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 198
- 34 -
DDP
est parfois nationale par certains aspects de son programme comme la revendica-
DDP,
de ce parti par la ncessit dopposer une rsistance au marxisme, alors quen Allemagne se
droule une rvolution quil associe au meurtre. Ds la cration du parti, Schacht en est un
membre influent82. En effet, entre le 20 novembre et le 15 dcembre, il contacte les Nationaux-Libraux qui nont pas dj rejoint la DDP et qui projettent la fondation dun autre parti,
la Deutsche Volkspartei (DVP). Les ngociations achoppent sur le programme de la DDP dune
part et, dautre part, sur le retrait des hommes politiques qui se sont compromis avec les anLouis Dupeux, Histoire culturelle de lAllemagne, 1919/1960. PUF, Paris, 1989, p. 25-27. Le parti
disparat en 1928, victime de ses faibles rsultats lectoraux, pour fusionner avec un autre parti et devenir le Staatspartei. Les 5 dputs de cette formation votent les pleins pouvoirs Hitler en mars 1933
et le parti se dissout au mois de juin suivant.
79
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 194
80
Zehlendrof est un quartier ais du nord-ouest de Berlin. Schacht raconte cet pisode (Ibidem, p. 197198) avec une ironie certaine : les habitants du quartier ont simplement lu un bourgeois leur image.
81
Ibidem, p. 198-199
82
Christian Baechler, Gustav Stresemann (1878-1929). De limprialisme la scurit collective,
78
- 35 -
DVP
est alors fonde le 15 dcembre 1918. Stresemann a expliqu Schacht quil y a entre les
deux partis une divergence de fond : Lide internationaliste [DDP] combat ici le sentiment
allemand [DVP] 83.
En janvier 1919, les lections ne donnent pas la majorit la
gouverner avec la
DDP
SPD.
DDP,
mens85, qui la dirige jusquen 1924. Lindustriel choisit un dlgu : Hjalmar Schacht. Cette
commission devient une sorte dorganisation parallle au parti, menant des campagnes lectorales directement dans les entreprises86. Aprs les lections de 1919, lhistoire de la
DDP
est
celle dune trs lente agonie, qui se termine par sa transformation en Staatspartei en 1930.
Ds lt 1919, ses adhrents partent vers la DVP. Gustav Stresemann avait raison.
*
lt 1923, Schacht envoie son pouse, sa fille et son fils Lausanne, car la situation est
tendue en Allemagne. Se conjuguent ce moment la tension lie lhyperinflation, le putsch
de la Brasserie, loccupation de la Ruhr et les rvoltes communistes.
87
Nous avons utilis les ouvrages de Detlev Peukert, La Rpublique de Weimar. Annes de crise de la
- 37 -
modernit. Aubier collection Histoires, Paris, 301 p. et Horst Mller, La Rpublique de Weimar, Paris,
Tallandier, 2005, 367 p.
88
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 224
89
Gottfried Treviranus, Das Ende von Weimar. Heinrich Brning und seine Zeit. Econ-Verlag,
- 38 -
DDP,
table pour la gauche et au fait quil soit du nord de lAllemagne permettait dviter une campagne antismite. Il permet dcarter Helfferich, avec qui ni Stresemann ni Friedrich Ebert,
lu par la National Versammlung Prsident du Reich en 1919, ne veulent travailler. La
Reichsbank et son Prsident, Rudolf Havenstein, nont pas t consults, car, en mauvais
terme avec le gouvernement, ils sont considrs comme partiellement responsables de
linflation96. Enfin, nommer Schacht tait une manire de prserver lavenir : il mettrait en
place le Rentenmark malgr ses dfauts, tout en gardant pour but le retour une monnaie fonde sur lor97.
ce poste, Schacht combat deux ennemis : le march noir et le Notgeld. Ces billets de ncessit mis pour une dure limit par diffrentes institutions, communes ou entreprises,
sont utiliss par la population locale. Linflation du Reichsmark est telle, que le Notgeld devient plus sr, malgr de nombreux billets dorigine douteuse. La Reichsbank refuse alors
dencaisser le Notgeld, ce qui provoque lindignation des milieux communaux et conomiques de la Rhnanie. Le 25 novembre, Schacht rencontre ces milieux Cologne, en prsence de reprsentants de la Reichsbank, et refuse leurs dolances. Le 20 novembre 1923, un
cours officiel est fix. Un dollar vaut 4,2 milliards de marks, au lieu de 12 milliards sur le
march noir, ce qui entrane de grosses pertes pour beaucoup98. Le 14 dcembre 1923, la dette
du Reich de 191,6 trillions de marks est convertie en 200 millions de Rentenmark.
Hans Luther minore le rle de Schacht en novembre 1923 : la Reichsbank et le gouvernement
auraient pu mettre en place le Rentenmark seuls99. Limpulsion essentielle pour lintroduction
94
Ibidem, p. 230
Christian Baechler, Gustave Stresemann op. cit., p. 425
96
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 226
97
Hans Luther, Politiker op. cit., p. 139
98
Ibidem, p. 234
99
Hans Luther, Politiker op. cit., p. 151
95
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- 41 -
A. Retourner lor
Le 30 dcembre 1923, Schacht part Londres. Il est accueilli le lendemain par Montagu
Norman, gouverneur de la Banque dAngleterre de 1920 1944, avec qui il sentretient sur la
monnaie allemande. Alors que peu de membres du gouvernement connaissent les motifs de
son voyage, Schacht ne donne aucune prcision sur ce quen pensent le chancelier ou le Prsident Ebert106. Les entretiens de Londres sont le premier pas vers la mise en place de la
Golddiskontbank et le dbut de la coopration entre la Reichsbank et la Banque dAngleterre
dans lentre-deux-guerres.
- 42 -
106
107
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110
111
SDN,
que les hommes politiques europens. La mise en place de la Banque des Rglements Internationaux en est une mise en uvre concrte112.
a. Paris
Le 23 janvier 1924, Schacht se rend dans la capitale franaise pour tre entendu par le comit
Dawes. Il sexprime devant lune des sous-commissions, sous la prsidence dOwen Young.
Le comit accepte le projet de Golddiskontbank de rassembler les devises et lor qui sont
stocks en Allemagne113. Les relations avec le comit se sont amliores, car lAllemagne a
pu stabiliser elle-mme sa monnaie. Cependant, il na pas t facile de lui imposer la Golddis112
Olivier Feiertag, Banques centrales et relations internationale au XXe sicle : le problme historique de la coopration montaire internationale in Relations Internationales, 1999, n 100, p. 355
376.
113
Gustav Stresemann, Vermchtnis op. cit., p. 289
- 45 -
b. La Golddiskontbank
Aprs les discussions de Londres, Schacht et le gouvernement accordent une grande importance au risque de sparatisme de la Rhnanie qui peut faire chouer son projet de Golddiskontbank. Schacht utilise ce dernier comme argument essentiel pour convaincre le gouvernement de rejeter tout plan de banque centrale rhnane. En effet, la Golddiskontbank est tout
aussi capable de fournir des crdits pour le commerce extrieur aux industries de la rgion
quune banque dmission autonome.
En fvrier 1924, le Rentenmark est sous-valu denviron 15 %. Schacht rpond par un blocage (Absperrung) du crdit de la Reichsbank, ce qui, selon lui, va lencontre de toute thorie. Il affronte ensuite Helfferich et les conservateurs du Reichstag, qui ne veulent pas abandonner le Rentenmark et qui voient dans le prt 5 % accord la Reichsbank par la Banque
dAngleterre pour la fondation de la Golddiskontbank la preuve dune soumission
ltranger. Le Parlement accepte finalement le projet : malgr le prt britannique, le capital de
la nouvelle banque est allemand. Schacht informe le comit Dawes et la banque est cre le
114
115
Jacques Barity, Les relations franco-allemandes aprs la Premire guerre mondiale. 10 novembre
1918-10 janvier 1925. De l'excution la ngociation. Pedone, Paris, 1977, 797 p., p. 286
117
Hans Luther, Politiker op. cit., p. 257
118
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 266
119
Ibidem, p. 267. Henker der deutschen Wirtschaft.
120
Idem
121
BARCH Koblenz, N/1294/3, document sans titre.
- 47 -
Idem
Olivier Feiertag, Banques centrales et relations internationale au XXe sicle op. cit., p. 355- 48 -
B. Le plan Dawes
En octobre 1923, la France et lAllemagne sont dans limpasse : la premire est touche son
tour par une crise financire et montaire et la seconde na pas obtenu les rsultats escompts
de la rsistance passive . Le Prsident rpublicain des tats-Unis Calvin Coolidge propose
la convocation dune commission dexperts dans le but de permettre lvacuation de la Ruhr
et le paiement des rparations. Le comit Dawes se runit partir de janvier 1924 et prsente
son rapport le 9 avril. Celui-ci propose un plan provisoire de 5 ans. Les versements allemands
seraient garantis par une hypothque sur les chemins de fer et lindustrie. Les annuits
slveraient de 1 2,5 milliards de marks. Le transfert des paiements en devises seraient assurs par un agent gnral des rparations install Berlin, sous la surveillance dun comit des transferts comprenant 5 membres amricain, britannique, franais, italien et belge.
Le premire anne, un prt de 800 millions de marks serait consenti lAllemagne (emprunt
Dawes), assurant un soutien financier lconomie du Reich124.
Le plan Dawes est adopt en aot 1924 et permet paralllement lvacuation de la Ruhr partir du 15 aot 1924. Le Reichstag ratifie le plan le 19 aot 1924 et modifie le statut de la
Reichsbank. Cette dernire est dsormais contrle par un Generalrat de 7 membre Britannique, Amricain, Italien, Belge, Hollandais, Franais et Suisse et 7 membres allemands. Le
Generalrat nomme le Prsident de la Reichsbank et les membres du directoire et contrle la
couverture de la monnaie qui doit tre de 40 % au minimum et est constitue dor et de devises. Pour passer sous cette barrire, laccord du Generalrat est requis. Pour ces raisons,
Karl-Erich Born estime que lAllemagne na pas les moyens de mener une politique montaire125.
376, p. 365
124
Les aspects techniques de lemprunt Dawes ont t ngocis par Schacht. Nous ne connaissons pas
les dtails de ces ngociations. Hans Luther, Politiker op. cit., p. 303. Cela explique en grande partie
que Schacht ait toujours trouv lemprunt Dawes plus lgitime que le Young : il na pas ngoci le
second.
125
Karl-Erich Born, Die deutsche Bankenkrise 1931. Finanzen und Politik, R. Piper & Co Verlag,
Munich, 1967, 286 pages, p. 28.
- 49 -
DVP,
126
127
- 50 -
Ibidem, p. 276
Knut Borchardt, Wirtschaftliche Ursachen des Scheiterns der Weimarer Republik in Weimar :
Selbstpreisgabe einer Demokratie : eine Bilanz heute. K. D. Erdmann et H. J. Schultz, F. ThyssenStiftung. Dsseldorf, Droste, p. 211-249.
132
Cest ce quAlbrecht Ritschl appelle la thse Borchardt I : lconomie allemande une fois en
crise est handicape par labsence de relle solution au conflit entourant la redistribution pendant les
annes 20. Il pointe notamment les augmentations salariales dmesures pendant les annes 1920. in
Albrecht Ritschl, Deutschlands Krise und Konjunktur 1924-1934. Binnenkonjunktur, Auslandsverschuldung und Reparationsproblem zwischen Dawes-Plan und Transfersperre, Akademie-Verlag,
Berlin, 2002, 297 pages, p. 14.
133
Detlev Peukert, La rpublique de Weimar op. cit., p. 125-132
131
- 51 -
- 53 -
134
135
- 54 -
Ibidem, p. 94
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 271
141
Maurice de Saint Jean, La politique conomique et financire du Dr. Schacht, Socit Franaise
d'imprimerie et de librairie, Poitiers, 1936, p. 69
142
Harold James, The German Slump op. cit., p. 95
140
- 55 -
b. Crdits
Lendettement des Lnder, des Communes et de ltat nest quun aspect de lendettement de
lAllemagne qui concerne galement, en raison du cercle vicieux voqu plus haut,
lconomie prive. La Reichsbank a men une politique de crdit dont le but a t de limiter
cet endettement extrieur et intrieur.
Aprs linflation et la mise en place du plan Dawes, les entreprises allemandes cherchent des
financements. Les emprunts accords par les banques deviennent la source essentielle de
fonds pour les entreprises. En effet, lautofinancement est faible, en raison de la taxation leve des bnfices des entreprises. Ces dernire prfrent aller sur le march des capitaux, o
elles lvent des fonds qui viennent indirectement de ltranger dans une large proportion.
Schacht lutte contre certains signes dinflation ds 1924. La politique de rescompte de la
Reichsbank use dun taux infrieur au march mais est trs discriminatoire. Pour son Prsident, linflation est favorise par des mauvais investissements et par la trop grande cration de
trusts dans lindustrie lourde. Sans exprience de lindustrie, il est suspicieux envers
lorganisation excessive, caractristique du dveloppement industriel et financier allemand. Il
pense toutefois que lindustrie et lagriculture lgitimes ne peuvent souffrir de cette politique. En consquence, il ne rescompte que les bons de certaines industries.
Cette politique pose nanmoins problme aux petites entreprises, trs hostiles Schacht car
leur accs la Reichsbank est restreint145. Le Reich fait pression sur la Reichsbank pour obtenir une expansion modeste du crdit en 1925 et 1926. Elle est cependant rendue possible
143
144
Ibidem, p. 96
Ibidem, p. 101.
- 56 -
145
Ibidem, p. 134
Karl-Erich Born, Die deutsche Bankenkrise op. cit., p. 29-30. Il ne faut pas non plus oublier que
lon a pu se faire une ide prcise de lendettement extrieur qu lt 1931.
147
John Weitz, Hitlers Banker op. cit., p. 90
146
- 57 -
148
149
- 58 -
SPD
154
lopposition aprs les lections de dcembre 1924 o elle obtient 26 % des voix, devient incontournable partir des lections de mai 1928 (29,8 %). loppos de lchiquier politique,
la DNVP est associe au pouvoir du 15 janvier 1925 au 20 janvier 1926 (gouvernement Luther)
et du 29 janvier 1927 au 29 juin 1928 (cabinet Marx). Mais, avec des rsultats dcevants en
1928, elle est exclue du gouvernement, alors que le social-dmocrate Hermann Mller prend
la tte dune grande coalition, runissant les Rpublicains de Stresemann (DVP), les Dmocrates (DDP), le Zentrum et la
SPD.
sive patronale , qui, si elle est arrte par les syndicats grce lintervention obligatoire de
ltat, utilise chaque grve, chaque loi, chaque litige salarial pour contester le systme155.
la veille de la dcision conjointe des Allis et de lAllemagne de rengocier une solution
pour le paiement des rparations lors de la session ordinaire de la Socit des Nations Genve en septembre 1928, on peut se demander quel est ltat desprit de Schacht. Sa double
remise en cause, conomique (chec de la lutte contre lendettement extrieur) et politique
(dpart du parti), de lordre en place est-elle dfinitive ? Dans ce contexte, quels peuvent tre
ses buts et ceux de lAllemagne lors de la confrence des experts Paris qui dbute en fvrier
1929 ?
154
155
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Chapitre 2nd
La dmission (1928-1930)
156
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
tement augmenter en 1928 et 1929, o il touche trois millions dAllemands. Les causes profondes de cette explosion remontent aux dsquilibres dans la rpartition des revenus qui
marquent lconomie allemande pendant toutes les annes 1920157. Les rmunrations progressent plus vite que la productivit et le cot de la vie. En consquence, les entreprises rationalisent davantage, principalement dans lautomobile et lextraction charbonnire. Des
erreurs dinvestissement depuis 1920 crent de plus des situations de surproduction dans certaines branches. Les questions des dbouchs et des stocks deviennent alors essentielles,
dautant plus que le chmage provoque une diminution de la consommation interne. Les prix
baissent, les licenciements augmentent et les investissements reculent. Paralllement, le flux
des investissements amricains se tarit : New York, les taux dintrt deviennent plus intressants pour les investisseurs158.
Ladoption dun nouveau plan se fait en deux tapes. De septembre 1928 juin 1929, les
gouvernements convoquent un comit des experts, qui se runit Paris de fvrier juin 1929.
De juillet 1929 mars 1930, les tats europens ngocient ladoption du plan rdig par leurs
experts. Hjalmar Schacht, reprsentant allemand Paris, entre progressivement en conflit
avec le gouvernement de grande coalition au cours de ces deux phases et finit par dmissionner en mars 1930159.
Albrecht Ritschl, Deutschlands Krise und Konjunktur op. cit., p. 14 qui rsume les thses de Borchardt et qualifie le conflit de rpartition des revenus de Thse Borchardt I.
158
Charles Kindleberger, Histoire financire de lEurope Occidentale. Economica, Paris, 1993, 708
pages, p. 494
159
John Weitz affirme par exemple : The events of the Young Conference would become a key to
Schachts political future and to his view of democracy. in John Weitz, Hitlers Banker op. cit., p.
98.
157
- 61 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
SDN.
tembre, le principe de la convocation dun comit doit tre concrtis par les tats. Ces derniers narrivent se mettre daccord quen dcembre 1928, retardant la convocation du Comit fvrier 1929. partir de septembre 1928, Schacht est consult par son gouvernement, qui
le choisi en dcembre comme expert.
1. De la stabilisation du Franc aux discussions de lt 1928
En 1928, le plan Dawes est proche de son chance, prvue pour le 31 aot 1929. Il a engendr un afflux de capitaux amricains qui a permis lAllemagne de payer les rparations tout
en disposant de capitaux pour son industrie. Une large partie des paiements sest faite en nature, le reste est pay en marks160. LAgent gnral des paiements, lAmricain Parker Gilbert, est charg du transfert en devises trangres des paiements qui seffectuent en Reichsmark, sous la direction dun comit des transferts de cinq membres amricain, franais,
britannique, italien et belge, quil prside. Mais lAgent estime que ce systme qui prvoit une
160
Par exemple, sur les 3939 millions de marks or qui ont t transfrs la France, 2394 millions ont
t pays par des livraisons de charbon, produits chimiques, engrais azots, colorants, produits pharmaceutiques, bois, sucre, pte papier...
- 62 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
protection des transferts allemands et donc une forme de scurit pour lAllemagne, fonctionne mal. Il propose que lAllemagne paye moins mais assure elle-mme le transfert. Outre
les rapports de Parker Gilbert et le fait que le plan Dawes arrive chance, les Puissances
concernes, France, Allemagne, Italie, Japon, Belgique, Royaume-Uni et tats-Unis par le
biais de banquiers amricains, veulent le remplacer pour deux raisons.
Le premier motif est la ncessit pour Paris de protger le nouveau franc Poincar. Ce dernier
nat officiellement le 23 juin 1928, aprs une stabilisation officieuse pendant lhiver 19261927. Mais les crances contractes pendant la Grande Guerre par la France auprs des tatsUnis et des Britanniques font peser un risque sur la monnaie franaise. En effet, en juin 1928,
la Rpublique na toujours pas mis en application les accords signs le 29 avril 1926 avec les
tats-Unis et le 12 juillet suivant avec le Royaume-Uni qui prvoient des remboursements des
dettes interallies sur 62 ans. Sans ratification de ces accords, la France paye ses crances
dans des conditions nettement moins favorables et une chance en particulier inquite : le 1er
aot 1929, 400 millions de dollars doivent tre rembourss161. Le gouvernement cherche alors
une solution dfinitive aux rparations pour faciliter la ratification des deux accords.
La seconde raison est la volont allemande de trouver une solution dfinitive aux rparations
partir du dbut de lanne 1928162. Schacht, lAuswrtiges Amt et le ministre de
lconomie veulent consolider la confiance internationale dans lconomie allemande, en
largir le commerce extrieur et stabiliser la situation conomique europenne. La clause des
transferts du plan Dawes gne lconomie du Reich en faisant peser sur elle de lourdes contraintes et en diminuant la comptitivit des produits allemands. Schacht veut galement viter une crise du crdit qui mettrait en danger lconomie allemande163. Au plan politique, Berlin doit aussi trouver un moyen de faire cesser loccupation de la Rhnanie, menace permanente contre toute diplomatie denvergure. Lun des problmes de la politique allemande est
de dterminer la meilleure tactique pour obtenir le retrait des troupes franaises :
laffrontement ou la coopration ?
161
tienne Weill-Raynal, Les Rparations allemandes et la France, Tome III, L'application du plan
Dawes, le plan Young et la liquidation des rparations (avril 1924-1936), Paris, 1948 p. 397
162
Peter Krger, Die Auenpolitik der Republik von Weimar, Wissenschaftliche Buchgesellschaft,
Darmstadt, 1985, 605 pages, p. 436.
163
Die Sorge insbesondere Schachts vor den Folgen pltzlicher Kreditabzge, vor allem der umfangreichen kurzfristigen Gelder, im Falle einer wirtschaftlichen Krise erwies sich als nur zu berechtigt.
[] Stabilisierung der internationalen Finanzbeziehungen sowie Vorsorge fr den Fall einer Krise
oder besser noch fr ihre Vermeidung muten also das Ziel sein. Ibidem, p. 445-446
- 63 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Cette convergence dintrts franco-allemands rend la rvision du plan Dawes possible, un
moment o le rapprochement entre les deux pays connat une sorte dge dor, depuis la cration de lEntente internationale de lAcier qui runit la France, la Sarre, le Luxembourg, la
Belgique et lAllemagne en 1926 et laccord de commerce sign par les deux voisins en aot
1927. Le 27 aot 1928, la conclusion du pacte Briand-Kellogg, qui condamne le recours la
guerre, est loccasion de discussions bilatrales sur la possibilit dune vacuation anticipe
de la Rhnanie en change dun rglement dfinitif des rparations. Les reprsentants des
tats concerns, lexception des tats-Unis, se rencontrent en septembre 1928 la IXe session ordinaire de lAssemble de la Socit des Nations. Malgr une vive tension entre leurs
deux nations loccasion du discours du chancelier allemand Hermann Mller, les dlgus
franais et allemands y discutent en prsence de leurs homologues anglais, italien, belge et
japonais164. Aristide Briand, ministre franais des Affaires trangres, propose alors une solution gnrale permettant la fois lvacuation des deux zones encore occupes en Allemagne
et un rglement des problmes poss par le plan Dawes et les rparations. Le 16 septembre
1928, les reprsentants des puissances concernes se mettent daccord :
1 sur louverture dune ngociation officielle au sujet de la demande prsente par le chancelier du Reich tendant une vacuation anticipe de la Rhnanie ;
2 sur la ncessit dun rglement complet et dfinitif des rparations et de la
constitution, pour atteindre ce but, dune Commission dExperts financiers dsigns par les six Gouvernements ;
3 sur le principe dune Commission de constatation et de conciliation, dont la
composition, le mode de fonctionnement, lobjet et la dure seront soumis
une ngociation entre les Gouvernements intresss. 165
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
sonnable 166. Le second la emport car un continent en crise pourrait accrotre encore les
difficults conomiques de lEmpire britannique. Le 19 octobre 1928, une entrevue Parsi
entre Winston Churchill, chancelier de lchiquier, et Raymond Poincar permet dobtenir
laccord britannique pour une ngociation dun nouveau plan167. Dans un second temps, les
divergences franco-allemandes jouent leur tour un rle de frein. Les dernires difficults
sont nanmoins leves la session du Conseil de la Socit des Nations Lugano en dcembre 1929.
167
ADAP
ADAP
- 65 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
enchres, sous-entendant que lvacuation pourrait tre retarde. De plus, les requtes formules par la France et par le Royaume-Uni impliquent de renoncer deux revendications allemandes formules depuis 1924. En effet, dune part, lAllemagne espre plafonner les annuits 1600 millions de RM et, dautre part, elle dsire limiter la dure des paiements. Stresemann se mfie aussi de labolition du rgime de protection des transferts qui est une scurit
pour le Reich, bien quil entrave son commerce. La fin de ce rgime nest quen partie compense par la possibilit de retrouver une Reichsbank restaure dans ses pouvoirs169. Enfin, le
ministre napprcie pas la demande de Poincar dune initiative franco-allemande destination des tats-Unis pour une diminution des dettes interallies. Soutenu sur ce point par
Hjalmar Schacht, Stresemann ne veut en aucun cas tre ml aux problmes financiers francoamricains pour ne pas perdre un ventuel soutien diplomatique outre-Atlantique sur les rparations170.
Les tats dme de Stresemann ne sont pas compris par les Franais, qui, limage des discours de Poincar, utilisent leur atout essentiel, la prsence des troupes franaises en Allemagne. La divergence franco-allemande retarde la convocation du Comit. Alors que la runion de ce dernier tait espre pour le dbut du mois de dcembre 1928, rien nest rgl
cette date171. Le conseil de la Socit des Nations se runit alors Lugano en Suisse, dans le
canton du Tessin.
168
- 66 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
ment. Ces deux runions permettent enfin de convoquer le Comit. Cela implique aussi que
lAllemagne, en premier lieu Stresemann, a implicitement accept le lourd cot dune pleine
souverainet, soit, au vu des demandes franco-britanniques, environ 2,2 milliards de Reichsmark par an. La confrence de Lugano prvoit galement la tenue dune confrence intergouvernementale aprs la fin des travaux des experts.
Stresemann a pass outre ses doutes car il a alors besoin dun succs en politique trangre
pour stabiliser la situation intrieure allemande. Des grves dans la Ruhr font monter la tension politique174. Le 20 octobre 1928, Alfred Hugenberg est lu prsident de la
DNVP
et
compte sopposer frontalement la Rpublique et au systme parlementaire grce une agitation ractionnaire constante : le combat pour avoir un parti conservateur parlementaire et
gouvernemental est perdu. Le 8 dcembre 1928, le prlat Ludwig Kaas devient prsident du
Zentrum, consacrant la victoire de laile conservatrice du parti catholique. Favorable une
politique mesure, Kaas critique toutefois ouvertement la politique trangre allemande. Cette
dernire repose depuis 1923 sur lentente avec la France et la consolidation de lconomie et
de la politique trangre sous lgide des tats-Unis, ce qui a permis un rglement raliste des
rparations en 1924, une plus grande marge de manuvre financire, une certaine intgration
sur le march international, au prix cependant dune plus grande dpendance vis--vis de
lconomie mondiale. En Allemagne, lalternative entre une renonciation la politique de
rvision et labandon de la tactique de conciliation est dsormais ouverte. En dcembre 1928,
Stresemann a choisi de maintenir la politique de conciliation avec la France, meilleur moyen
pour obtenir le retrait des troupes trangres en Rhnanie175. Quelle peut-tre la marge de
manuvre de Schacht dans un contexte europen et allemand qui se dgrade ?
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
sivement le ton, vis--vis de son gouvernement et vis--vis de Parker Gilbert, trop favorable
aux Franais, et dont il a pourtant relay lopinion dans un premier temps.
a. La ncessit dimpliquer la Reichsbank
Le 20 septembre 1928, Schacht juge les rsultats des discussions de la session de la Socit
des Nations trs rjouissants (sehr erfreulich)176. Il attire cependant lattention du Chancelier Mller sur plusieurs points. En premier lieu, le recouvrement de la libert totale daction
extrieure est presque aussi important que les sommes payer, car cest le seul moyen de
sassurer la confiance du march international pour permettre un financement denvergure. En
second lieu, la participation des tats-Unis ce comit est ncessaire pour viter dune part le
lien entre rparations et dettes interallies et dautre part une solution tourne contre eux. En
troisime lieu, il est prfrable pour le Reich que le Comit soit constitu dhommes indpendants issus de la vie conomique, afin quaucun intrt politique nentrave ses dcisions. Selon Schacht, cest le seul moyen de mettre en place la confiance ncessaire pour une opration
financire. Le Prsident de la Reichsbank conseille de se tourner vers danciens membres du
comit Dawes, notamment Owen Young, le reprsentant amricain qui assistait le gnral
Dawes, ou le belge Francqui.
Enfin, Schacht insiste sur la ncessit dimpliquer les banques centrales. Il rappelle que les
stabilisations polonaise, belge, italienne doivent beaucoup la coopration entre les instituts
dmission. De plus, leurs liens avec les banques prives sont dterminants pour la russite du
plan, notamment sil prvoit la mise en place dun emprunt dtat comme le plan Dawes. En
octobre, Schacht insiste ainsi sur la ncessit de mler la Reichsbank aux ngociations futures :
Toute solution du problme des rparations est dpendante de la solvabilit et
de la capacit de paiement de lAllemagne dune part et de la volont et de
laptitude des marchs des capitaux trangers prter dautre part. Cest pourquoi il ny a pas de solution concevable au problme des rparations sans que
la Reichsbank ne soit mise dans la situation, ltranger ou en Allemagne, de
donner son avis sur les points voqus ci-dessus. Il est vident que la Reichsbank, pour un tel avis, ne peut tre guide que par deux points de vue, dune
part le souhait de servir le peuple allemand, dautre part cependant la sincrit
qui seule a fond la confiance en la Reichsbank ltranger et dans le pays. Je
tiens pour mon devoir dindiquer que la Reichsbank ne peut agir selon ces
principes dans lintrt du peuple allemand, que si elle est informe temps sur
tous les dtails de la politique allemande de rparations, sil lui est donn
176
ADAP,
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
loccasion de donner son avis sur toutes les tapes et, au cas o il sen carterait, [Abweichendenfalls] den appeler la dcision responsable du gouvernement. 177
Mais le souci de Schacht nest pas uniquement de faire en sorte que la Reichsbank soit implique dans les prises de dcisions lies au nouveau plan. Se mlant de politique trangre, il
insiste, ds septembre sur la ncessit de ne pas lier les dettes interallies et les rparations.
Jede Lsung des Reparationsproblems ist abhngig von der Kredit- und Zahlungsfhigkeit Deutschlands einerseits und von der Kreditwilligkeit und fhigkeit der auslndischen Kapitalmrkte andererseits. Es ist deshalb keine Lsung des Reparationsproblems denkbar, ohne da vom Inland oder
Ausland die Reichsbank in die Lage gebracht wird, ihr Urteil ber diese eben genannten Punkte abzugeben. Es ist selbstverstndlich, da bei einer solchen Urteilsabgabe die Reichsbank nur von zwei
Gesichtspunkten geleitet sein kann, einmal von dem heien Wunsche, dem deutschen Volke zu dienen, andererseits aber von voller Wahrhaftigkeit, die allein das Vertrauen der Reichsbank im In- und
Auslande begrndet hat.. Ich halte es fr meine Pflicht, darauf hinzuweisen, da die Reichsbank nach
diesen Grundstzen nur dann zum Nutzen des deutschen Volkes handeln kann, wenn sie ber alle Einzelheiten der deutschen Reparationspolitik so rechtzeitig vorher unterrichtet wird, da ihr Gelegenheit
gegeben wird, ihre Ansichten zu allen Schritten zu uern und abweichendenfalls an die verantwortliche Entscheidung des Reichskabinetts zu appellieren. In Akten der Reichskanzlei. Weimarer Republik. Die Kabinette Mller Mller II, Band 1, n 50, Der Reichsbankprsident an den Reichskanzler,
26. Oktober 1928 , p. 176-177. Dans les notes suivantes nous abrgerons en Mller II .
178
ADAP, Serie B Band X, n 7.
- 69 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
ct allemand. 179
Schacht insiste sur la question des relations entre lAllemagne et les tats-Unis car ces derniers sont les fournisseurs essentiels de capitaux pour lconomie prive allemande, les communes, les Lnder et le Reich. LAllemagne serait ainsi avise de rejeter toute revendication
franco-britannique de lier les rparations et les dettes interallies, afin de faire des tats-Unis
un alli objectif en prvision des discussions du futur Comit. De plus, refuser ce lien permet
douvrir dautres voies pour permettre le paiement des rparations, comme la ncessit dun
abaissement des barrires douanires pour assurer un surplus dexportations au Reich ou lui
donner accs de nouvelles zones de production dans les colonies180.
Pour garantir la participation amricaine au Comit quil appelle de ses vux, Schacht ne
veut pas donner limpression dune Europe faisant front contre les tats-Unis ou dune limitation de la marge de manuvre des experts. Ces derniers doivent tre indpendants pour assurer cette participation. Dans le cas contraire, si les experts sont des fonctionnaires, les Amricains enverront au mieux un observateur181.
Sur le calcul des annuits, Schacht ne rejoint pas non plus lavis de Gilbert qui veut utiliser
comme base la capacit de paiement de lAllemagne. Pour le Prsident de la Reichsbank, cette
capacit dpend en effet de la solvabilit du Reich qui est elle-mme corrle au comportement des banquiers, qui dtermine la possibilit pour Berlin demprunter.
Le raisonnement que la fin du plan Dawes serait provoque par la ncessit
du paiement des dettes franco-amricaines et par les difficults des livraisons
[en nature] me semble incomplet. Je crois quun moment essentiel pour la mise
en uvre de cette fin est la crainte que le crdit de lAllemagne pourrait se dcomposer avant lheure, en consquence de quoi les paiements suivants au titre
du plan Dawes seraient supprims automatiquement pour quelque temps. 182
Or, ce risque dinsolvabilit de lAllemagne serait amplifi si le nouveau comit ne se runissait pas. Schacht dcrie lattitude de Poincar :
179
Briand mte darauf hingewiesen werden, da diese Frage so delikat sei, da man offizielle diplomatische Verhandlungen hierber von deutscher Seite unmglich mitmachen knne. Idem.
180
ADAP Serie B Band X, n 100
181
Mller II, Band 1, n 51 Ministerbesprechung vom 26. Oktober 1928, 16.30 Uhr
182
Unvollstndig scheint mir auch der Gedankegang zu sein, da die Endlsung des Dawesplanes
herbeigefhrt werden wrde durch die Notwendigkeit der franzsichamerikanischen Schuldenregelung und durch die Schwierigkeiten der Sachlieferungen. Ich glaube, da ein wesentliches Moment fr
die Herbeifhrung der Endlsung die Angst ist, Deutschlands Kredit knne vorzeitig zusammenbrechen, womit dann weitere Reparationszahlungen durch die Mechanik des Dawesplanes von selbst fr
eine ganze Weile entfallen wrden. Idem
- 70 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
En comparaison de ces faits srieux, les feintes diplomatiques de Monsieur
Poincar ne sont finalement que des gamineries. 183
Enfin, si Schacht refuse de commenter lvacuation de la Rhnanie, il explique, en rponse
lAmbassadeur du Reich Paris Hoesch, quil ne peut comprendre que le diplomate se dise
prt abandonner la scurit du plan Dawes contre quelques millions payer en moins. En
rponse, Hoesch propose Schacht de reprsenter lAllemagne au futur Comit le 9 novembre.
183
Gegenber diesen schwerwiegenden Tatsachen sind die diplomatischen Fintengefechte des Herrn
Poincar letzten Endes Kinderei. Idem
184
Idem, en note.
185
ADAP, Serie B Band X, n 127, entretien du 14 novembre 1928 entre Schubert et Gilbert rapport
par le premier.
186
ADAP, Serie B Band X, n 197, Der Prsident des Reichsbank-Direktoriums Schacht an den
Reichsminister des Auswrtigen Stresemann (z. Z. Lugano), Berlin, den 11. Dezember 1928 .
- 71 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
sur un sentiment dquit. 187
Daprs Schacht, les travaux futurs du Comit sont menacs par les ngociations diplomatiques en cours. LAllemagne, explique-t-il, ne doit pas prendre part ces chicaneries car
elle servirait le dessein de ses opposants.
Il se pourrait quun fonctionnement additionnel du plan Dawes mne une
crise financire dans un proche avenir mais cette crise sera un jeu denfant en
comparaison de la misre rampante au-devant de laquelle lAllemagne irait par
la libre acceptation dun fardeau durable sans largissement fondamental de ses
possibilits conomiques. 188
Cet largissement des possibilits conomiques du Reich ne peut toutefois tre obtenu que si
les Experts conservent leur libert. Le Prsident de la Reichsbank en conclut quil faut matriellement et formellement sen tenir la dclaration de Genve, condition indispensable pour
permettre aux experts de sortir de l impasse (Sackgasse) cre par la guerre et la politique
daprs-guerre. Or, les propos de Poincar posent problme et ne sont suivis qu contrecur
par les autres signataires de la dclaration de Genve. En consquence lAllemagne peut
orienter latmosphre gnrale en fonction de ses intrts.
Ces points de vue, qui sont dailleurs relativement suivis par le gouvernement allemand et que
la convocation du Comit dans lensemble ne contredit pas, peuvent tre expliqus par la perception qu Schacht de la situation conomique allemande.
187
Die Zusammenhnge des Reparationsproblems mit der Rheinlandrumung, mit zuknftigen Kontrollmanahmen fr Deutschland, mit den interalliierten Schulden, mit dem Abrstungsproblem usw.
sind so offensichtlich, da ein wirklicher Friede und der Anbruch einer wirklichen Aufbaura fr den
internationalen Verkehr nur erwartet werden kann, wenn die Experten mit lebendigem Schwung, mit
freiem Mut und mit groem Verantwortungsgefhl an die Lsung der wirklichen Aufgaben herangehen und entschlossen sind, die bisherigen ausgetretenen Geleise zu verlassen und mit unerwarteten,
grozgigen, auf ausgleichendem Gerechtigkeitsgefhl beruhenden Vorschlgen hervorzutreten , in
ADAP Serie B Band X, n197
188
Es mag sein, da ein weiteres Funktionieren des Dawesplanes in absehbarer Zeit zu einer finanziellen Krisis fhrt, aber diese Krisis wird ein Kinderspiel sein gegen das schleichende Elend, dem
Deutschland durch eine freiwillig bernommene dauernde Belastung ohne grundstzliche Erweiterung
seiner wirtschaftlichen Mglichkeiten entgegengehen wrde. Idem.
- 72 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
nomique allemande. Les deux rapports du 9 novembre 1928 et du 7 fvrier 1929189 et une
lettre de Schacht Norman190 montrent que Schacht a une vision particulirement ngative de
la situation allemande. Limportance de lendettement extrieur, priv et public, est au centre
de sa proccupation.
voquant la situation du march montaire, Schacht remarque que les emprunts amricains
court terme diminuent. Les taux sur le march de New York sont dsormais plus avantageux
pour les investisseurs des tats-Unis. Ainsi se profile le risque tant redout par Schacht dun
dpart des emprunts amricains court terme. En novembre 1928, la consquence de ces retraits nest pas encore visible, car, dune part, ce mouvement ne concerne pas les emprunts
britanniques et, dautre part, les placements amricains sont remplacs par des capitaux franais. En effet, pour profiter de la faiblesse de la livre sterling, des transferts de la place de
Londres vers Berlin ont t ordonns Paris. Ces mouvements montrent la faiblesse de la
position du march court terme allemand, trop dpendant de lvolution des taux dintrt
ltranger.
De plus, selon Schacht, le monde bancaire allemand sest beaucoup endett court terme depuis 1927. Ces dettes ont reprsent, chez les banques berlinoises, 2182 millions de Reichsmark le 30 avril 1927 pour 3736 millions la fin du mois de septembre 1928. Les crances
de ces banques ltranger nont pas augment dans les mmes termes. La couverture de
lendettement extrieur de ces banques par des avoirs trangers est ainsi passe de 52,1%
37,3 %. En clair, les banques allemandes sont trs vulnrables en cas de rsiliation
demprunts extrieurs. Leurs rserves montaires sont constitues plus de 50% dargent
tranger et sont utilises pour prter de largent en Allemagne. En cas de retrait, les crdits
accords en Allemagne par les banques ne pourraient pas tre renouvels.
Cette situation dsquilibre les finances de lconomie allemande. Laddition de
lendettement court et long termes de lAllemagne vis--vis de ltranger atteint 12 14
milliards de Reichsmark selon Schacht. Le service de la dette cote lui seul un milliard de
Reichsmark chaque anne. Cet endettement a t contract en 5 ans : le march intrieur des
capitaux est extrmement faible.
On peut, je crois, dduire de lobservation le fait que la participation tran189
BARCH
- 73 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
gre nos missions intrieures devient plus forte, que la participation allemande devient toujours plus faible, et avant tout, ce qui est le plus grave, que
les intrts de ces missions sont toujours plus levs. 191
La part des investissements trangers et la faiblesse du march des capitaux expliquent le niveau particulirement lev des taux dintrt allemands, qui sont insoutenables terme pour
un pays dvelopp. Schacht donne en exemple un emprunt long terme de la ville de Breslau
dont le taux est de 8,5 %. Il signale le 7 fvrier que les taux peuvent atteindre 9 % sur le
march des capitaux. Malheureusement, le surendettement de lconomie allemande empche
la Reichsbank de diminuer son taux descompte.
De plus, les investissements faits en Allemagne, quils viennent de ltranger ou non, ne sont
quen partie placs dans des investissements productifs. Pour Schacht, on atteint ici le cur de
la problmatique des rparations. Il faut orienter les capitaux l o la productivit est la plus
forte, pour pouvoir vendre ltranger et ainsi obtenir des devises permettant de payer les
rparations.
La formation faible de capitaux en Allemagne, les taux dintrt trop levs, la faible solvabilit du pays et le paiement des rparations sous la forme actuelle mnent une situation impossible :
Messieurs, emploi plus faible, diminution de lindice des prix qui nest compense que pour partie par une plus faible passivit des importations, cest une
situation qui en tout cas doit attirer lattention de la politique financire et conomique gnrale du Reich. Les effets sur le budget ne pourront selon moi tre
vits. 192
Auprs de Montagu Norman, Schacht sinquite particulirement du systme bancaire, parce
que ses moyens daction sont limits. Le pays est, daprs lui, sous contrle financier de
191
Als Tatsache aber, glaube ich, kann man aus der Beobachtung hinstellen, da die Auslandsbeteiligung bei unseren inlndischen Emissionen wohl immer strker wird, da die Inlandsbeteiligung immer schwcher wird, und vor allem, was das Schlimmste ist, da die Zinsen dieser Emissionen wohl
immer hher werden. In Mller II, Band 1, n 59 Bericht des Reichsbankprsidenten an die Reichsregierung ber die Lage der Reichsbank und ber Fragen der Finanz- und Whrungspolitik. 9. November 1928, 11 Uhr.
192
Meine Herren, schwchere Beschftigung, Sinken der Preisindizes, nur zum Teil ausgeglichen
durch geringere Einfuhrpassivitt, ist eine Situation, die jedenfalls zu einer gewissen Aufmerksamkeit
in der allgemeinen Wirtschafts- und Finanzpolitik des Reiches Veranlassung gibt. Die Auswirkung
auch auf das Budget wird sich meines Erachtens gar nicht vermeiden lassen. In Mller II, Band 1, n
59 Bericht des Reichsbankprsidenten an die Reichsregierung ber die Lage der Reichsbank und
ber Fragen der Finanz- und Whrungspolitik. 9. November 1928, 11 Uhr , p. 210, italiques dans le
texte original.
- 74 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
ltranger. Tout ce que la Reichsbank peut faire est menac par la politique trangre et notamment le reproche de sopposer au plan Dawes. En consquence, les Allemands nont pu
faire autrement que payer les annuits avec largent tranger quils ont emprunt.
La situation conomique dcrite par Schacht a une consquence paradoxale. En 1928, la
Reichsbank se porte particulirement bien. Les rserves en or et devises sont largement audessus des 40 % de couverture obligatoire. Le 7 fvrier, Schacht dclare que la couverture
montaire dpasse les 60 %. Mais cest aussi un signe de faiblesse de lconomie et de la trop
grande importance des placements trangers en Allemagne. Schacht estime que ces placements ont dabord servi nourrir le peuple (to feed the people), et non investir dans des
secteurs productifs. Mais ces propos ne peuvent tre publiquement prononcs car on
laccuserait de nuire au crdit allemand ltranger. En ralit, Schacht estime que
La Reichsbank, lheure actuelle, na absolument aucun contrle sur le march montaire allemand, long ou court termes. 193
En effet, lutilisation du taux de lescompte na pas dinfluence sur les emprunts ltranger.
De plus, la Reichsbank ne matrise que les titres dits de premire classe, qui ne reprsentent
quun faible pourcentage des 12 milliards de titres en circulation.
En ralit, jai limpression dtre dans une situation que je ne peux pas rgler pour des raisons extrieures. 194
la veille de la runion du Comit, Schacht est toujours inquiet195. Devant le gouvernement,
il estime que les risques de faillite et leur nombre ont augment depuis quelques mois, y compris chez les meilleures entreprises. la fin de lanne 1928, les emprunts extrieurs court
terme ont encore augment. La Reichsbank est dans limpossibilit de poursuivre la diminution du taux de lescompte esquisse le 12 janvier 1929 car la situation est prcaire New
York et Londres. Les liquidits du march montaire sont absorbes par les bons du Trsor
du Reich et de Prusse.
En consquence, Schacht estime impossible de dterminer le montant des rparations que
lAllemagne peut payer. Quoi quil arrive, les paiements seront impossibles sil ny a pas de
193
The Reichsbank at present is absolutely out of control of the German money market be it longterm or short-term , BARCH Koblenz, Fond Schacht, N/1294/3, lettre de Schacht Norman du 15
dcembre 1928
194
Altogether I have the feeling to be in a situation which for external reasons I am not able to handle , Idem
- 75 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
changement structurel de lconomie allemande.
Mais nous avons aujourdhui tellement dargent tranger en Allemagne, en
partie sous la forme de crdits long terme, en partie sous la forme de crdits
court terme, en partie sous la forme dacquisition de capitaux mobiles, [] que
le remboursement de ces capitaux ne signifie pas seulement un choc pour
lAllemagne et un travail de sape contre toute son conomie mais galement
que la runion des fonds pour les intrts et le taux damortissement des capitaux serait impossible pour lAllemagne si du capital nouveau ne rentrait pas
pour payer les vieilles chances. 196
Pour Schacht, ltat allemand est en banqueroute. Tant que cette situation se prolonge, il nest
pas possible de prendre de nouveaux engagements dans le domaine des rparations. Schacht
conclut :
[] et cest pourquoi ce nest pas la somme que nous aurons payer qui est
dcisive mais plutt les conditions dans lesquelles lAllemagne peut gagner
largent que nous devrons payer aux trangers. 197
Le 4 fvrier 1929, aprs quelques contacts prliminaires avec mile Moreau, gouverneur de la
Banque de France, Schacht expose au gouvernement allemand sa tactique.
Le Prsident Schacht et les autres dlgus [] ont insist sur le fait quils
ont la volont de rendre un avis sur un problme international en tant quexpert
part entire et quils ne veulent pas se laisser prendre dans le rle de
laccus ; ils voient leur rle comme un travail extrmement grave et technique
avec le but dun rsultat positif et non avec la vue secrte de laisser les ngociations chouer. 198
195
- 76 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Schacht na pas encore dfini les solutions possibles aux rparations. Les experts allemands se
retirent Saarow-Pieskow dans les jours qui suivent pour prparer la confrence. Le 7 fvrier,
Schacht expose au gouvernement que la dlgation lintention de troquer la protection des
transferts contre la garantie dun accroissement des dbouchs conomiques :
Dans le cas o, au cours des ngociations parisiennes, on en viendrait la
question de la suppression de la protection des transferts, la dlgation allemande ne laccepterait que si lon met lAllemagne dans une position o elle
pourrait avoir elle-mme la certitude de former avec une conomie raisonnable
un surplus certain pour les rparations. La protection des transferts est larme la
plus forte et la contrepartie la plus chre de la dlgation allemande. La dlgation est prte prendre un risque certain, si lon nous cre les fondements
dune conomie solide. 199
Falls es im Laufe der Pariser Verhandlungen zu der Frage der etwaigen Aufhebung des Transferschutzes kommen sollte, wrde die deutsche Delegation darein nur einwilligen, wenn man Deutschland in einen Zustand versetze, aus dem heraus es selbst das Vertrauen haben knne, bei vernnftiger Wirtschaft einen gewissen berschu fr Reparationen herauszuwirtschaften. Der Transferschutz
sei die strkste Waffe und die hchstbezahlte Gegengabe der Deutschen Delegation. Die Delegation
werde bereit sein, ein gewisses Risiko zu bernehmen, wenn man uns die Grundlage zu einer soliden
Wirtschaft schafft. in Mller II, Band 1, n 119
200
Camille Gutt est devenu plus tard le premier directeur du FMI.
201
ric Bussire, La France, la Belgique et l'organisation conomique de l'Europe, 1918-1935, Comit pour l'histoire conomique et financire, Paris, 1992, 521 p., p. 197
- 77 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
quier et ancien Premier Ministre belge, rpondent aux propositions de Schacht dun accord
financier permettant le retour dEupen et Malmdy au Reich202. Cependant, larrive au pouvoir de Poincar entrane labandon de ces plans, malgr lentrevue de Thoiry en septembre
1926. la Socit gnrale de Belgique, Francqui favorise en outre les solutions europennes
qui mergent autour du luxembourgeois mile Mayrisch. En 1928 et 1929, alors que Mayrisch espre que lEntente Internationale de lAcier nest quune tape vers la constitution de
trusts continentaux, la banque rachte des actions de lacirie luxembourgeoise
ARBED
203
Francqui rflchit ainsi lchelle du continent, sans oublier de dfendre les intrts nationaux belges.
La France nomme mile Moreau et Jean Parmentier. Ce dernier, membre du Comit Dawes,
est un spcialiste des dettes interallies. mile Moreau est le gouverneur de la Banque de
France, qui a assist Poincar lors de la stabilisation du Franc en 1926-1928. Il est conscient
de la ncessit dun nouveau plan de paiement des rparations pour ratifier des accords sur les
dettes interallies et pour viter le paiement dchances beaucoup trop lourdes pour le jeune
Franc Poincar.
La Grande-Bretagne est reprsente par Lord Revelstoke et Josiah Stamp. Ce dernier, aprs
une carrire comme fonctionnaire puis dans le priv, est directeur de la Banque dAngleterre
et reprsente de fait Montagu Norman qui aurait prfr une prorogation du plan Dawes. La
dlgation italienne est compose de lindustriel Alberto Pirelli, Prsident de la Chambre Internationale de Commerce, assist par Fulvio Suvich. Le Japon a envoy Kengo Mori et Takashi Aoki, tous deux trs discrets pendant les travaux du comit des experts. Les tats-Unis
sont reprsents par Owen D. Young et Jack Pierpont Morgan. Ce dernier est membre de la JP
Morgan & Co, a particip aux ngociations de Paris en 1919 et tait, pendant la guerre, lun
des bailleurs de fonds privs les plus importants du Royaume-Uni et de la France. Il est galement engag dans lemprunt dtat de 1924 (emprunt Dawes). Owen Young est un homme
daffaires succs, crateur de la Radio Corporation of America, et a dj t membre du
Comit Dawes. Il avait entendu Schacht en janvier 1924 et approuv son projet de Golddiskontbank.
Le 9 janvier 1929, lAllemagne nomme Hjalmar Schacht et Albert Vgler204 experts. Le choix
202
Ibidem, p. 269
Ibidem, p. 297
204
La nomination officielle des dlgus allemands a eu lieu le 9 janvier 1929, lors dun conseil des
203
- 78 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
de Schacht comme premier reprsentant allemand est apparu au gouvernement du Reich
comme une vidence. Dune part, le Prsident de la Reichsbank est persuad que des conomistes peuvent rgler ces problmes bien mieux que ne le feraient des hommes politiques.
Dautre part, il est favorable, pour des montants assez rduits cependant, la commercialisation de la dette voulue par les Franais. Enfin, il est bien connu des experts des autres pays.
Par contre, la dsignation de Vgler na pas t aussi facile. Il a t nomm notamment pour
ses fonctions dindustriel exerant des responsabilits au sein du Reichsverband der Deutschen Industrie (RDI), lorganisation patronale allemande. Le but est alors de calmer les critiques du patronat et particulirement dAlfred Hugenberg, dirigeant dun groupe de presse et
chef de la Deutschnationale Volkspartei205. De 1924 1929, le patronat sest radicalis et une
partie conteste systmatiquement le systme social de Weimar. Sa reprsentation Paris est
ainsi une ncessit politique. Vgler en outre met des doutes en dcembre sur Melchior206,
supplant de Schacht, trop favorable la capitalisation et la commercialisation des rparations. Mais il accepte finalement en raison de son accord avec Schacht sur la plupart des
points et particulirement au sujet de la capacit de paiement de lAllemagne207. La nomination de Vgler permet de faire endosser la responsabilit du futur plan la droite nationaliste
et aux milieux conomiques.
Le mandat des experts est le suivant :
Les Gouvernements allemand, belge, britannique, franais, italien et japonais, comme suite la dcision de Genve du 16 septembre 1928, dans laquelle
il a t convenu dinstituer un Comit dexperts financiers indpendants, confient ce Comit llaboration de propositions pour un rglement complet et
dfinitif du problme des rparations. Ces propositions devront comporter un
rglement des obligations qui rsultent des traits et accords existant dj entre
lAllemagne et les Puissances crancires. Le Comit adressera son Rapport
aux Gouvernements ayant particip la dcision de Genve ainsi qu la
Commission des Rparations. 208
Schacht na pas accept dtre expert sans obtenir des garanties. Le 22 dcembre 1928, le
gouvernement du Reich assure que le comit sera indpendant et que Schacht sera consult
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
sur tout fait concernant la politique allemande des rparations209. Cela signifie aussi que le
gouvernement allemand navance pas de chiffres pour des annuits acceptables par
lAllemagne.
*
Aprs quatre mois de discussions, le Comit des experts se runit enfin. Ces ngociations ont
rvl trois grands problmes. Linquitude conomique grandissante souligne la ncessit de
relancer le circuit des changes. Cette angoisse conomique est couple une inquitude sur
le franc et le Reichsmark. Le premier peut encore tre menac et la clause de protection de
change du second nest pas satisfaisante. Le problme de la stabilisation des monnaies
sannonce ainsi comme une part importante des travaux des experts. Enfin, les Puissances
concernes par la runion du Comit devront faire accepter le plan par les Parlements, viter
sa remise en cause moyen et long termes et le faire apparatre comme suffisamment solide
pour stabiliser un ordre europen satisfaisant pour tous. Mais les membres du Comit Young
ne sont que des experts financiers. Ce hiatus entre les buts politiques impliqus par les travaux
mme du Comit et les comptences essentiellement techniques des experts pose le problme
de leur marge de manuvre. Schacht, avocat lhiver 1928 dune stricte indpendance des
experts, ragit ce hiatus par un durcissement de ses positions. Dans ces conditions, les travaux des experts peuvent-ils se drouler sans heurts ?
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
1. Les grandes tapes des discussions du Comit des experts
Deux types de questions se posent aux experts. Les questions techniques concernent la mobilisation et la capitalisation de la dette allemande, la cration de la Banque des Rglements
Internationaux, la division des annuits en parts inconditionnelle et conditionnelle et la clause
de protection des transferts. Ces aspects techniques sont rsolus assez rapidement par les experts, mme si les dbats sont parfois houleux. Mais ils dpendent dune autre question, fondamentalement politique : la dfinition du montant des annuits, cest--dire la remise en
cause ou non du montant dfini en 1921 de 132 milliards de Reichsmark. Les ngociations se
droulent en trois phases : en fvrier et mars, les questions discutes sont techniques. Dans les
semaines suivantes, la question des annuits est aborde sans tre rsolue. Mais au dbut du
mois de mai, Schacht et lAllemagne finissent par cder et permettent la signature du rapport
final.
211
212
BRI,
- 81 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Schacht, la Banque des Rglements Internationaux doit permettre de placer les rparations et
ventuellement les dettes interallies sur un plan strictement conomique. De plus, les profits
de la banque seraient utiliss pour combler la diffrence entre ce que lAllemagne estime
pouvoir payer et ce que les Puissances crancires demandent. La
BRI
participerait galement
BRI
pendant la prparation des travaux du Comit, puisquelle peut aider changer les structures
de lconomie allemande pour accrotre sa capacit de paiement.
Lord des cinq premires sances, les dlgus allemands essayent dattirer lattention de leurs
confrres sur la difficult que risque dprouver lAllemagne pour effectuer des paiements
trop lourds, sans grand succs. Les premiers contacts sont pris, notamment entre Schacht et
Stamp, dlgu britannique, pour la dfinition du montant des annuits214. Les deux hommes
constatent quun gouffre les spare et ajournent la discussion.
213
Mller II, Band 1, n 152 Bericht des Reichsbankprsidenten ber die Pariser Sachverstndigenkonferenz. 12. Mrz 1929 .
214
Sur la correspondance entre les deux hommes, v. BRI, BR07, Committee of experts
215
Mller II, Band 1, n 152
216
Mller II, Band 1, n 164, Bericht der beiden deutschen stellvertretenden Delegierten ber die
Pariser Sachverstndigenkonferenz. 29. Mrz 1929 .
- 82 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Aprs la soumission du mmorandum Young, Schacht rencontre chacune des dlgations
crancires sous la prsidence de Young. Ces discussions aboutissent un dsaccord majeur
entre lAllemagne et les autres pays car lensemble des demandes des cranciers totalise 2,9
milliards de Reichsmark par an, soit 400 millions de plus que ce qui tait prvu sous le plan
Dawes. Schacht refuse de donner sa propre estimation, tant que les chiffres des cranciers ne
sont pas abaisss et, peu avant le 22 mars, communique Young les chiffres et les concessions quil propose217. Les dlgus allemands demandent dabaisser le nombre dannuits
37 au lieu de 58. Ils divisent lannuit en 4 parts. La premire nest pas protge. Le transfert
en devises de la seconde est protg. La troisime est compltement protge (transfert et
paiement). La quatrime part est constitue de livraisons en nature. Enfin, le montant moyen
des annuits est abaiss 1500 millions de RM.
En rponse, les cranciers proposent le 13 avril 1929 un nouveau mmorandum, prvoyant un
montant moyen de 2198 millions de Reichsmark par an. Le 16 avril, Schacht refuse de considrer ce mmorandum comme base de ngociation et fait connatre le lendemain le premier
mmorandum de la dlgation allemande218.
Ce texte repose sur deux principes, annoncs dans la premire partie : dune part mettre en
accord les demandes des nations crancires avec la capacit de lAllemagne payer, dautre
part viter que le paiement des rparations nentrane une diminution du niveau de vie du
peuple allemand. Le mmorandum rappelle ensuite le principe le plus important aux yeux de
la dlgation allemande : le paiement des rparations nest possible que sur la base dun excdent dexportations. Or, depuis 1924, la balance des paiements allemande est dficitaire de
16,5 milliards de Reichsmark, dont 10 pour le commerce extrieur, et le Reich sest endett de
15 milliards de marks-or court et long termes. Les paiements se sont donc traduits, daprs
ce mmorandum, par une perte de substance conomique et par un endettement exceptionnel
de lconomie allemande. Schacht et Vgler crivent que le niveau de vie gnral a diminu,
que le chmage est fort (2,5 millions de chmeurs) : lactivation de la clause de protection du
plan Dawes nest quune question de temps. Ainsi, en acceptant un nouveau plan,
lAllemagne prend un risque, qui doit tre compens par des contreparties, comme la fin des
217
Mller II, Band 1, n 160, Bericht der beiden deutschen Hauptdelegierten ber die Pariser Sachverstndigenkonferenz, 22. Mrz 1929, 16 Uhr .
218
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Reichsbank, 1923-1930, Bemerkungen zur Kolonialfrage , document sign par Kastl. Ce dernier sy interroge sur les possibilits pour lAllemagne de
rcuprer des colonies et conclue que le seul endroit possible est en Afrique et estime que, mme sans
rsultat, le Reich doit rgulirement utiliser cette question.
- 83 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
contrles trangers et des charges pesant sur lconomie et les finances allemandes, afin de
dgager des sources de financement et de paiement.
La troisime partie du rapport sattache noncer les conditions de russite dun nouveau
plan. Lconomie allemande a besoin dtre renforce pour augmenter la capacit de paiement
de lAllemagne. Le Reich souffre depuis la guerre dun dficit dapprovisionnement en matires premires, consquence de la perte de ses colonies en 1919, qui entrane une augmentation des importations. Le mmorandum suggre ainsi que lon rende des colonies Berlin. De
plus, lAllemagne souffre dun problme agricole, car son territoire oriental, essentiellement
agraire, lui a t retir. La consquence est double : dune part, lapprovisionnement agricole
est moins bien assur, dautre part la rgion orientale reste allemande ncessite des subventions de plus en plus importantes pour survivre. Cela revient poser implicitement la question
du corridor de Danzig219.
Le commerce extrieur du Reich tant ainsi entrav par le manque de colonies et la situation
agricole allemande, les autres puissances doivent accepter les biens allemands pour amliorer
ce commerce extrieur et la capacit de paiement du Reich :
Il [le Comit] devrait affirmer que lon ne peut attendre des paiements dun
pays industriel sans lui permettre de vendre ses biens sur les marchs trangers,
et quen chiffrant les sommes payer par lAllemagne, la diffrence existante
ici a t prise en considration. 220
Dans la 4e partie du mmorandum, la dlgation allemande expose deux schmas dannuits.
Dans les deux cas, 37 annuits de 1650 millions de marks-or en moyenne sont prvues. Dans
la premire hypothse, les puissances crancires ont accept les conditions du mmorandum,
un retour des colonies et une diminution des entraves aux exportations allemandes. Lannuit
est alors divise en quatre. Schacht reprend ici une proposition dj faite oralement Young.
La premire partie, de 450 millions, est inconditionnelle. La seconde partie est de 225 millions la premire anne et augmente jusqu 650 millions la 11e anne. Son transfert est protg, cest--dire quen cas de difficults, lAllemagne pourrait payer en marks et non en devises. Le paiement dune troisime partie de lannuit est sujet une protection complte. La
219
ADAP, Serie B Band XI, n 75 Der Prsident des Reichsbank-Direktoriums Schacht an den
Reichsminister des Auswrtigen Stresemann, 16.02.1929 et n 94 Der Prsident des ReichsbankDirektoriums Schacht an den Reichsminister des Auswrtigen Stresemann, 26.02.1929 .
220
[] it [the committee] should state that one cannot expect payments from an industrial country
without permitting it to sell its goods on foreign markets, and that by figuring the amounts to be paid
by Germany the here existing discrepancy has been taken into consideration. BRI, BR07 Committee
- 84 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
4e partie de lannuit, qui diminue de 750 millions la premire anne 200 millions la 11 e
anne, est inconditionnelle et en nature.
Si les conditions nonces dans la troisime partie ne sont pas acceptes, seules les livraisons
en nature ne sont pas protges. Le reste est divis en deux : une part avec protection des
transferts, une part avec protection sur les paiements, sans limite de temps un ventuel moratoire. Les annuits, dans les deux hypothses, doivent couvrir toutes les crances de
lAllemagne vis--vis de ses cranciers.
Inacceptable pour les reprsentants des puissances crancires, ce mmoire dclenche une
relle tempte au sein du Comit. La premire hypothse qui implique des concessions coloniales et douanires lAllemagne est carte par tous les dlgus des pays cranciers, en
raison de son contenu politique qui scarte de la mission attribue au comit. La seconde
hypothse suscite une leve de boucliers. Elle ne fait pas de lien entre les dettes interallies et
le paiement des rparations alors quil semblait acquis. Elle carte une thmatique importante,
celle de la mobilisation et de la commercialisation, condition essentielle pour la France et
ninclut mme pas un paiement inconditionnel de lemprunt Dawes. Enfin, Moreau, soutenu
modrment par Revelstoke et abondamment par Pirelli, pense que le mmorandum sousestime la capacit de paiement de lAllemagne et nessaye mme pas de satisfaire les besoins
minimums des cranciers221. Lincomprhension est telle que Young tente une mdiation. Il
propose que lon discute des 10 premires annuits car il est impossible de prvoir lvolution
dune conomie au-del de ce dlai. Malgr lopposition de Moreau, cette procdure de discussion est accepte. Cest le dbut de la crise grave qui secoue le Comit et se prolonge jusquau dbut du mois de mai.
Le 19 avril, Schacht explique Young que le gouvernement allemand lui reproche son intransigeance222. Le mme jour, la mort du dlgu britannique Revelstoke rend possible une suspension inespre des travaux du Comit. Cet ajournement vient point nomm et permet aux
experts allemands de se rendre Berlin pour discuter avec leur gouvernement223. De plus,
Schacht demande une entrevue Moreau qui la lui refuse. Pierre Quesnay, secrtaire de la
dlgation franaise et directeur des tudes gnrales de la Banque de France, accepte de le
of experts, Annexe 13, Memorandum by the German group dated April 17th 1929 , p. 4
221
BDF, 1489200303/11, Comit d'experts, documents de runions de Mr. Moret. Fvrier-juin 1929,
Mercredi 17 avril 1929.
222
ADAP Serie B Band X, n 161, 164 et 165, change de lettres Schacht-Stresemann et commentaires
de lambassadeur Hoesch.
- 85 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
recevoir. Ces discussions naboutissent pas. Le 23 avril, le comit de rdaction du rapport
final est cr, ce qui revient admettre un ventuel chec de la confrence pour faire pression
sur les membres du Comit.
Le contexte montaire allemand change alors le rapport de force au sein du comit Young car
le Reichsmark subit une forte pression. En effet, la couverture du Reichsmark en or et devises
diminue et approche la limite des 40 %224. Cette crise montaire allemande rend possible dbut mai une solution acceptable par tous les dlgus, parce quelle donne un aperu de lune
des possibles consquences dun chec de la confrence : la dstabilisation des monnaies et en
premier lieu du Reichsmark225.
c. La troisime phase des travaux des experts : lAllemagne cde
Le 2 mai 1929, Schacht propose une annuit de 2050 millions de Reichsmark. Le 4 mai,
Young prpare un mmorandum utilisant ce chiffre, refus par Moreau pourtant soumis de
fortes pressions. Schacht promet une rponse cette proposition, mais, pour tomber d avec
Stamp, dlgu britannique charg du rapport final, retarde sa publication au 17 mai.
Dans lintervalle Schacht envoie une lettre Young o il accepte son mmorandum, malgr
quelques rserves. Les cranciers ne peuvent se mettre daccord et publient le 20 mai une
nouvelle proposition, hauteur de 2198 millions par an, soit environ les deux milliards proposs par Young et certains paiements supplmentaires comme le remboursement de lemprunt
extrieur de 1924. Moreau et Francqui estiment que cette offre est prendre ou laisser.
Alors que le 21 mai, les dlgus des pays cranciers apprennent la dmission de Vgler226,
second dlgu allemand, aprs des discussions entre Schacht et plusieurs reprsentants des
pays cranciers dont Quesnay, les ngociations reprennent sous un aspect dsormais essentiellement technique, car le Prsident de la Reichsbank a accept les chiffres du mmorandum
223
Mller II, Band 1, n 175, Ministerbesprechung vom 19. April 1929, 18 Uhr .
Mller II, Band 1, n 190, Besprechung ber die Reparationslage. 1. Mai 1929, 17.30 Uhr .
Schacht explique quen trois jours la fin du mois davril la Reichsbank a perdu 320 millions de RM
en devises. La couverture est tombe environ 42 %. Mais Schacht refuse de relever le taux de
lescompte pour ne pas donner un signal dalarme.
225
Mller II, Band 1, n 185, Besprechung ber reparationspolitische Angelegenheiten. 29. April
1929, 12 Uhr , en note
226
Mller II, Band 1, n 203 Reparationspolitische Besprechung. 18. Mai 1929 . La dmission de
Vgler sexplique entre autre par les pressions exerces quelques jours auparavant par des membre du
Reichsverband der Deutschen Industrie, savoir von Borsig, Thyssen, von Siemens, Kraemer, Bcher,
Pietrkowski (AEG). Thyssen a apparemment demand la dmission du dlgu allemand de ses fonctions au RDI. Les mmes menaces ont t transmises Kastl qui ne semble pas stre laiss impres224
- 86 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
alli. Cependant, la dmission de Vgler pose la question de la dmission de Schacht luimme. Ce dernier lvoque en prsence de Quesnay le 23 mai mais repousse finalement cette
possibilit227. Le 29 mai intervient un accord de principe sur les chiffres des cranciers228. Le
31 mai, lpineuse question des Marks belges et certaines questions techniques comme la superposition des plans Dawes et Young pour lexercice financier allemand 1929/1930 retardent
encore la conclusion des travaux du Comit. Une solution au conflit sur les marks belges est
trouve le 4 juin. Certaines questions techniques pendantes sont laisses lapprciation des
gouvernements. Le 7 juin 1929, le rapport est sign.
*
Deux types dexplications sous-tendent lvolution des discussions au sein du Comit Young.
Dune part, les relations entre la dlgation allemande et au premier chef Schacht et les autres
dlgations clairent certains aspects des ngociations. Dautre part, des raisons plus structurelles expliquent le comportement de Schacht : ses relations avec le gouvernement du
Reich lui-mme soumis certains impratifs, les rapports de force montaire entre la Reichsbank et la Banque de France et lvolution gnrale de lconomie allemande.
sionner.
227
BDF, 1489200303/11, Comit d'experts, documents de runions de Mr. Moret. Fvrier-juin 1929,
Mardi 21 mai 1929
228
BDF, 1489200303/11, Comit d'experts, documents de runions de Mr. Moret. Fvrier-juin 1929,
- 87 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
sapprcient pas. partir de la mi-mars, le schma de leurs discussions est assez simple.
Schacht provoque, Moreau refuse avec vhmence. Les rles sinversent parfois et,
loccasion, Quesnay, secrtaire de la dlgation franaise, joue le rle dintermdiaire entre
les deux hommes.
Le choix de ces deux personnes est trs problmatique. Comme la dit un peu navement
Briand Stresemann en dcembre 1928, les Allemands devraient apprendre Schacht ce
quest l esprit de Locarno . Cependant, le gouvernement de Berlin aurait pu tenir les
mmes propos sur Moreau, dautant plus que les gouverneurs des instituts dmission ont pu
tre dsigns comme experts linitiative de Poincar, dont Moreau est proche 229. Ni ce dernier, ni Schacht ne semblent tre rellement favorables la politique de leurs ministres,
Briand et Stresemann.
De plus, Schacht et Moreau ont des conceptions diffrentes du rle des Banques centrales.
Sils saccordent tous les deux donner un grand rle aux instituts dmission, selon une
forme didologie technocratique rpandue dans les Banques centrales dans lentre-deuxguerres, le rle du politique nest pas le mme chez les deux hommes. Schacht se rapproche
plus de Montagu Norman que de la vision trs politique dmile Moreau, quoiquil ne faille
pas sous-estimer dune part limplication de Schacht dans des questions minemment politiques comme la question des marks belges et, dautre part, le fait que sa vision des rapports
entre politique et monnaie change nettement partir de 1929. En effet, Schacht recherche au
cours des ngociations sur le plan Young imposer des concessions politiques aux cranciers,
notamment lorsquil a mis en avant des revendications coloniales. Quant Moreau, il estime,
lors de lopration de stabilisation du zloty en 1927, que limprialisme financier de la
Grande-Bretagne [] a fait alliance avec le pangermanisme230.
Le comportement gnral de Schacht renforce galement la dfiance. Il dcide par exemple de
loger Versailles, lcart des autres membres du Comit. De plus, il prend linitiative de
rencontrer des amis franais, dont au moins un dput de lopposition, ce qui est considr
comme une attitude particulirement dloyale231. Les 19 et 22 avril 1929, lors dentrevues
entre Schacht et Quesnay puis entre ces deux derniers et Moreau, le gouverneur de la Banque
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
de France lui fait de lourds reproches. Il le tient pour responsable de la rupture de la confiance
rgnant entre les dlgus. Schacht rpond par une demande de ngociation bilatrale francoallemande, refuse immdiatement. Cette proposition a t galement faite aux Belges. Le
contentieux entre les deux dlgations est alors trs lourd. La rupture est probable, dautant
plus que, paralllement, un autre problme pse sur les runions du Comit, alors mme quil
nest pas de son domaine de comptence : les marks belges.
- 89 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
experts :
M. Hymans me prie dattirer lattention de M. le Dr von Schubert sur la gravit de cette affaire. La Belgique ne pourrait accepter un rglement gnral de
la question des rparations, si la question des marks nest pas rsolue en mme
temps quun arrangement quitable. 235
Paul Hymans, ministre belge des affaires trangres, demande alors au gouvernement allemand de donner la dlgation allemande le pouvoir de discuter des marks belges236. Le 15
mars 1929, le chancelier Mller mandate Schacht de ngocier avec Francqui, sous condition
de distinguer ces discussions des travaux des experts237. Peu enthousiaste, le chancelier demande au Prsident de la Reichsbank de ne pas conclure daccord tant que la somme finale
des rparations nest pas connue. Il admet quil est possible de discuter cette occasion dun
retour ventuel dEupen et Malmdy au Reich.
Les ngociations sengagent alors lors de diverses rencontres, notamment le 21 mars lhtel
Georges V238, ou loccasion dchanges de lettres entre Schacht et Francqui, particulirement au mois de mai. Les relations entre les deux hommes se dgradent au fur et mesure de
lavancement des discussions. Schacht refuse de parler de marks belges car cette question
nexiste pas aux yeux de la Reichsbank dune part et, dautre part, parce quil ne peut y avoir
une indemnisation qui reviendrait une rvaluation partielle239. Il propose cependant
Francqui de trouver un terrain dentente en discutant de questions territoriales qui avaient dj
t discutes entre Schacht et Delacroix, membre belge de la Commission des Rparations, en
1926240. Le Prsident de la Reichsbank espre quune rsolution du problme des marks
belges puisse inciter Francqui tre plus conciliant sur les questions abordes par le Comit
des experts. De son ct, le Belge, enfant terrible de la confrence daprs Kastl, supplant de Vgler241, refuse daborder la question dEupen et Malmdy242. Il ne reconnat pas
la lgitimit des ngociations de 1926, estimant que Delacroix ntait pas habilit ngocier
semann, 5 mars 1929.
235
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/5, Abschrift zu II E M 2322 , Genve le 10 mars
1929, Baron Moncheur von Schubert.
236
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/5, Abschrift von Schubert , Genve, 13 mars 1929.
237
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/5, Mller Schacht, 15 mars 1929
238
BRI, BR07, Compte-rendu dun entretien ayant eu lieu le 21 mars lHtel George V entre le Dr.
Schacht et MM. Francqui et Gutt.
239
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/5, Schacht Mller, 8 mai 1929.
240
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/5, Schacht Francqui, 8 mai 1929
241
Mller II, Band 1, n 139, Bericht Geheimrat Kastls ber die Sachverstndigenkonferenz, 1. Mrz
1929
242
BARCH Koblenz, Nachla Schacht N/1294/5, Francqui Schacht, 6 mai 1929
- 90 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
et refusant les propos de Schacht selon lesquels Francqui avait t ml ces ngociations et
avait lui-mme soulev la question territoriale243. Les relations entre les deux hommes
senveniment de manire un peu ridicule sur la question des ngociations avec Delacroix.
Bien quil espre pouvoir lier la question des marks belges et le retour dEupen et Malmdy
au Reich, le chancelier Mller doit intervenir auprs de Schacht244. Il lui prcise quil nest
pas question de mettre en danger les ngociations sur les rparations. Schacht approuve et
propose de repousser ces discussions aprs la conclusion des travaux du Comit245.
Hymans se plaint nanmoins auprs de Stresemann246 et Francqui fait savoir Young que les
experts belges ne signeront pas sans solution aux marks belges247. Parker Gilbert intervient en
faveur des Belges, envenimant encore la situation, car Schacht nadmet pas cette ingrence de
lAgent248. Finalement, les gouvernements de Bruxelles et de Berlin retirent Francqui et
Schacht leurs pouvoirs de ngociation sur cette question249.
Le 31 mai, les experts belges refusent toujours de signer le rapport250. De plus, Moreau indique Melchior et Kastl que certains groupes cranciers ont dcid dappuyer les Belges. Il
prcise que la solution serait un paiement de 25 millions par ans pour 37 ans la Belgique.
Kastl, qui remplace Vgler, indique que lui-mme et Schacht refuseraient alors une telle solution251. Stresemann propose que lAllemagne se dclare prte ngocier avec la Belgique sur
les marks belges et quil soit indiqu que le plan Young ne peut tre ratifi sans rglement de
cette question252. Cette solution est approuve le 1er juin par Young253. La Belgique lui embote le pas quelques jours aprs254. Laccord a t sign le 13 juillet 1929 et prvoit 37 annuits inconditionnelles, payables en nature en cas de difficults.
243
BARCH
BARCH
BARCH
BARCH
BARCH
- 91 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Outre les relations particulirement importantes de Schacht avec les dlgations franaise et
belge, quelle fut la tactique gnrale du Prsident de la Reichsbank pendant les sessions du
Comit ?
Sur ces entretiens, voir les notes de Moret la Banque de France (BDF, 1489200303/11, Comit
d'experts, documents de runions de Mr. Moret. Fvrier-juin 1929) et la version de Schacht, par une
lettre Young du 23 avril 1929. BRI, BR07, Schacht Young, 23.4.1929
256
ADAP Serie B Band X n 7
257
ADAP Serie B Band X n 42
- 92 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Ses revendications coloniales montrent que, pour Schacht, le niveau idal dorganisation conomique est la Nation. Insister sur limportance des colonies revient en effet doter le Reich
dun espace de production des matires premires afin de le rendre moins dpendant de ses
partenaires commerciaux. La demande coloniale est en contradiction avec la logique des discussions conomiques antrieures, notamment la confrence conomique de Genve de 1927,
qui a prconis une diminution gnrale des tarifs douaniers et des entraves au commerce
international. Ainsi, le comportement de Schacht est en rupture par rapport au climat librechangiste promu dans les annes 1920. Lorsquil a demand louverture des marchs trangers aux biens allemands, il na jamais propos une diminution des barrires douanires allemandes. La vision de Schacht est nationale.
la fin du mois davril, lors des entrevues Quesnay-Schacht et de lentrevue Schacht-Moreau
dj voques, le comportement de Schacht est remis en cause. Le gouvernement du Reich est
en dsaccord avec son expert. De plus, Schacht est rput dprim, Quesnay rapportant
Clment Moret, supplant de Moreau, quil lui avait dit tre un homme fini dsirant rentrer dans lombre le 19 avril258. Surtout, la pression exerce sur le Reichsmark force Schacht
cder, malgr la dmission de Vgler. Pendant les ngociations, partir de la fin du mois
davril et en mai, le Reichsmark est trs proche de la limite des 40 % de couverture obligatoire. Les rumeurs dans la presse, notamment les articles sur lintransigeance de Schacht, inquitent visiblement les milieux conomiques et financiers internationaux259.
Si lAgent gnral estime que Schacht a voulu affaiblir le mark expressment, il ne semble
pas que cela soit le cas. La faiblesse de Schacht est telle que Parker Gilbert se dplace Paris
pour rencontrer les Franais et leur faire de nouvelles propositions, afin dviter un chec des
travaux du Comit. De son ct, Charles Sergent, administrateur franais de la Reichsbank,
fait part de ses craintes pour le Reichsmark en cas de rupture des ngociations260. Schacht
estime que cette crise des rserves de la Reichsbank est lie au comportement des grandes
banques franaises ayant des placements Berlin261. Il attribue la complte responsabilit de
cette attaque sur le mark la presse franaise et Moreau et estime que ce dernier sest
dailleurs fait peur lui-mme :
258
BDF,
BDF,
BDF,
- 93 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Jabandonne tout commentaire sur lattitude de M. Moreau, qui, je pense, 24
heures aprs, tait lui-mme apeur par ce quil avait laiss passer. 262
Schacht accuse galement la Banque nationale de Belgique qui a fait rescompter auprs de la
Reichsbank un certain nombre des bons allemands quelle possdait dans son portefeuille263.
La situation la Reichsbank samliore toutefois assez vite. La banque centrale a restreint les
crdits pour diminuer la circulation montaire afin de ne pas passer sous la limite des 40 %.
Elle a de plus obtenu le soutien de la Banque dAngleterre et de Montagu Norman, bien
quelle puisse finalement surmonter la crise seule264.
Paralllement, Schacht est agac par le fait que les autres dlgations navaient pas suffisamment de marges de manuvre vis--vis de leur gouvernement.
Les Franais ont t les plus comprhensifs. Pirelli sest trouv sous une trs
forte pression de son gouvernement. Pour lui, il ny a eu ouvertement quune
seule indication : quand les Franais obtenaient quelque chose, les Italiens devaient galement avoir quelque chose. LAngleterre ne sest pas montre excessivement intresse par un succs au dbut de la confrence []. En gnral, quand les Franais obtenaient quelque chose, les dlgus anglais avaient
pour but de lobtenir galement. Les dlgus belges ntaient domins que par
une seule pense, obtenir autant que possible, particulirement par lutilisation
de la soi-disant revendication sur les Marks. Les quatre cranciers principaux
ont form vis--vis du groupe allemand un front ferm. 265
En outre, Schacht reproche aux tats-Unis davoir refus toute marge de manuvre ses experts, notamment sur la question des cots doccupation et sur les dettes interallies. Mais,
surtout, Schacht estime avoir respect strictement les lignes directrices du gouvernement :
Naccepter que des engagements qui peuvent tre remplis dans le cadre de la
I leave out any comment about Mr. Moreaus behaviour, who, I think, twenty-four hours later
was himself frightened by what he had let pass. in BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3,
Lettre de Schacht Montagu Norman du 26 juin 1929.
263
Idem
264
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, correspondance entre Dreyse et Norman, lettres des 4
et 7 mai 1929 notamment.
265
Die Franzosen seien an sich am meisten verstndigungsbereit gewesen. Pirelli habe unter sehr
starkem Eindruck seiner Regierung gestanden. Fr ihn bestehe offenbar nur die eine Weisung, da
wenn Frankreich etwas ereiche, Italien ebenfalls etwas abbekommen msse. England zeige sich an
einem Erfolg der Konferenz nicht bermig interessiert []. Im Urbigen verfolgten die englischen
Delegierten nur das Ziel, da, wenn Frankreich etwas bekomme, auch England etwas erreichen msse.
Die belgischen Delegierten seien nur von dem einen Gedanken beherrscht, soviel wie mglich zu erreichen, insbesondere unter Ausnutzung der sogenannten Markforderungen. Die vier Hauptglubiger
bildeten der deutschen Gruppe gegenber eine geschlossene Front. In Mller II, Band 1, n 177,
Kabinettssitzung vom 21. April 1929, 11 Uhr .
262
- 94 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
capacit allemande en maintenant le niveau de subsistance de la population. 266
Schacht pense alors quil ne faut pas avoir peur dun chec, qui, long terme, serait une victoire morale.
Il y a eu des signes, spcialement en Amrique, quun changement dans
lvaluation des choses se prpare en notre faveur. Un Amricain influent avec
un trs bon contact a encore expliqu ces jours-ci, quen Amrique lon savait
maintenant dans des cercles intelligents que le groupe allemand ne bluffe pas,
quil est plutt srieux sur son refus prcdent dinspirer des exigences inacceptables. Chez les Franais aussi, on commence en priv comprendre notre
point de vue. Le refus se montre seulement en public dans la presse267.
Au dbut du mois de mai, bien que les travaux du Comit ne soient pas encore assurs dtre
couronns de succs, Schacht fait le geste essentiel, acceptant la somme de 2050 millions de
Reichsmark en moyenne dannuit. Il espre obtenir en contrepartie la fin des limitations de
souverainet, le changement prvisible du statut de la Reichsbank, de meilleures relations
avec les autres pays et laccord prvu sur lvacuation des deux dernires zones occupes. Le
25 mai 1929, il explique ainsi Moreau que la question des chiffres est dsormais secondaire
car, quelle que soit la somme inscrite dans le rapport, lAllemagne ne peut pas payer plus de
1600 millions de Reichsmark par an. Ce sont donc les autres aspects du rglement qui intressent Schacht268.
*
Le rapport des experts est rendu le 7 juin 1929 aux gouvernements qui ont sign la dclaration
de Genve, aux tats-Unis et la Commission des rparations. Il contient 12 parties et 8 annexes. Les deux premires parties rappellent la constitution, le mandat et le droulement du
Comit. La troisime partie rsume notamment l orientation gnrale du Comit Young
qui se situe dans la filiation du Comit Dawes : tenter danalyser le problme des rparations
266
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
avec un esprit dexpertise, sans ignorer que certaines limites sont imposes par les enjeux
politiques.
La quatrime partie, complte par lannexe I, est consacre la Banque des Rglements Internationaux, pierre angulaire du plan Young. La raison fondamentale de la cration de la
banque est expose comme suit :
Nous estimons que, par un dveloppement financier judicieux et exempt
desprit de concurrence, la Banque constituera un instrument utile pour ouvrir
de nouveaux dbouchs au commerce et aux changes internationaux et contribuera ainsi rsoudre le problme particulier de lAllemagne sans empiter sur
lactivit des tablissements existants.
Les experts prcisent que la banque doit tre dirige par les banques centrales qui disposent
des droits de vote lAssemble gnrale et au Conseil dAdministration. Son capital devrait
tre de 100 millions de dollars. Ses bnfices permettront la constitution dun fonds de rserve. La Banque de France et la Reichsbank, tant quil y a paiement des rparations, obtiennent chacune un membre supplmentaire au Conseil dAdministration. Surtout, elle palcera
le paiement des rparations sur une base commerciale, apportant une souplesse certaine aux
paiements et leur transfert par sa facult daccorder ponctuellement un crdit, en disposant
de la possibilit de placer des Reichsmark en Allemagne afin de rendre une partie de lannuit
au Reich tout en fournissant des devises pour le transfert des paiements allemands. En outre
ces possibilits de crdit pourront tre utilises dans lintrt du commerce international, pour
stabiliser les changes, pour facilit les paiements et enfin pour encourager la coopration entre
les banques centrales.
La porte de la
BRI
va ainsi bien au-del du paiement des rparations, dautant plus que cette
cration sinscrit dans un mouvement plus large. En effet, ds la Confrence de la paix Paris, Lloyd George propose en avril 1919, sur suggestion de lconomiste John Maynard
Keynes, le lancement dun emprunt de 1,5 milliards de livres sterling pour lEurope centrale
et orientale. Ce plan prvoit notamment la mise en place dun fonds de roulement. Lobjectif
du Premier Ministre britannique est de scuriser le systme des rparations. De plus, paralllement aux courants de rflexion sur lunion politique comme Pan-Europe de CoudenhoveKalergi, des personnalits comme Walter Rathenau, Joseph Caillaux, ministre franais des
Finances en 1925, Elemr Hantos, Hongrois, pensent une Europe conomiquement organise.
LAppel aux Europens, adress la
SDN
paix conomique, qui repose sur une Union douanire europenne (UDE). LUDE sorganise,
- 96 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
crant des comits dans divers pays europens. Ces diverses propositions facilitent
lmergence de lide dun institut financier europen, exprime en 1929 dans un ouvrage de
Francis Delaisi, Les deux Europes. La prface en est crite par le financier belge Dannie Heinemann, qui en appelle des outils de rgulation de lconomie europenne, comme un institut financier prfigurant une banque centrale continentale269.
En plus de la cration de la
BRI,
BRI
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
montaires allemandes et soumet un rapport conseillant des mesures prendre pour rtablir la
situation normale. Le moratoire ne peut pas dpasser deux ans.
La neuvime partie aborde le thme de la liquidation du pass. Les experts recommandent que
les gouvernements mettent fin toutes les questions financires encore pendantes et relies
la guerre ou au trait de paix. La recommandation gnrale est la suivante :
En vertu du prsent plan, les gouvernements cranciers rduiront lensemble
de leurs crances rsultant de la guerre ou au titre du trait de Versailles dans
une mesure considrable. Les experts des pays cranciers savent que les oprations passes ont donn ou pourront donner lieu des demandes de la part de
lAllemagne, dont quelques-unes demeurent encore en suspens. Ntant pas en
mesure dapprcier ces demandes, ils considrent que les gouvernements
cranciers sont parfaitement fonds attendre que lAllemagne y renonce en
considration de la consolidation un chiffre rduit des demandes des cranciers.
Mais les experts nont pas pu sentendre sur les dtails : ils laissent les gouvernements rgler
cette question de la liquidation du pass.
*
Dans ses mmoires, Schacht explique que prendre la dcision de signer le rapport du 7 juin
1929 a t trs difficile270. Il pensait quil tait impossible pour lAllemagne de payer plus de
1650 millions de Reichsmark, somme qui reprsentait dj ses yeux un grand risque pour le
Reich. Pour quelles raisons accepte-t-il un plan dont lannuit la plus importante atteint
presque 2500 millions ?
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
a. Le gouvernement allemand en faveur dune russite des travaux du Comit
Schacht a expliqu pendant les travaux du Comit que lAllemagne ne pouvait pas payer les
sommes demandes par les cranciers. Mais il a aussi considr les consquences dun rejet
du plan, notamment le risque de maintien de loccupation de la Rhnanie. Entre conciliation
et conflit, il a finalement prfr la premire solution. Ces considrations sont aussi importantes pour le gouvernement allemand. Pourquoi ce dernier a-t-il voulu une russite des experts et dans quelle mesure cette position gouvernementale a-t-elle influenc celle de
Schacht ?
Dans la premire partie de la confrence, le gouvernement allemand nempite pas sur les
pouvoirs des dlgus allemands malgr une polmique sur des chiffres quauraient donns le
gouvernement pendant le dernier semestre de 1928271. Schacht encourage le gouvernement
lier le plan Young une rforme interne, particulirement budgtaire. Il transmet cette fin la
demande des reprsentants amricains de faire rfrence une telle rforme dans le rapport
final. Si Schacht estime quil ne faut pas laisser les mains libres aux reprsentants des tatsUnis sur ce sujet, il propose cependant que le gouvernement rflchisse une proposition en
ce sens. En effet, le Prsident de la Reichsbank estime quune telle rfrence peut tre dangereuse pour la politique interne, mais, si elle est bien rdige, peut aussi tre utile pour soutenir
un plan de rforme272. Le gouvernement en prend acte. En ralit, seul un incident oppose
alors Schacht et Stresemann : dans les premiers jours davril, un ancien membre de
lAuswrtiges Amt, Khlmann, essaye dutiliser des propos du Prsident de la Reichsbank
dans le cadre dentrevues avec des personnalits principalement britanniques au sujet des colonies273. Le ministre a cependant su apaiser le conflit.
Dans un second temps, le gouvernement allemand discute des consquences des actes de
Schacht, tout en se contentant de communiquer son avis sur les ngociations lorsque les dlgus le demandent. Cest une premire forme de pression, dans la mesure o le Cabinet fait
savoir quil sinquite du comportement des experts allemands. Lors de la remise du mmorandum du 17 avril 1929 par Schacht au Comit des experts, le gouvernement sinterroge sur
271
Sur la polmique, Mller II, Band 1, n 130 et n 184, Der Reichsbankprsident an den
Reichskanzler. Paris 27. April 1929 , n 188 Der Reichskanzler an den Reichsbankprsidenten. 30.
April 1929.
272
Mller II, Band 1, n 152
273
ADAP, Serie B Band XI, n 157, 161, 164, 165, 193 notamment. Il semble que von Schubert a jou
cette occasion le rle dintermdiaire entre Schacht et Stresemann pour apaiser les tensions entre les
deux hommes. v. Peter Krger, Op. cit. p. 482.
- 99 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
la pertinence de ngociations sur un plan dfinitif et commence envisager un plan provisoire
de dix ans274. Une telle proposition aurait lintrt dallger le budget du Reich et de permettre
la mobilisation dsire par les Franais. Le gouvernement refuse toute dmarche ayant pour
but dinfluencer Schacht275. Pourtant, linquitude du gouvernement est son comble. Si,
pense-t-on, un accord ne peut tre trouv sur les 10 ou 15 premires annuits, la confrence
chouera. De plus, en formulant des demandes politiques, les experts allemands, Schacht en
premier lieu, sexposent de lourdes critiques en cas dchec de la confrence. Finalement, le
Cabinet demande aux experts allemands de se dplacer Berlin, afin de leur faire connatre
son avis, tant entendu que les experts restent libres de ne pas suivre cet avis276. Lune des de
cette intervention du gouvernement du Reich est alors la manifestation du mcontentement de
Stimson, secrtaire dtat amricain, au sujet du dveloppement des ngociations et sa surprise concernant le mmorandum de Schacht277. En rponse, Schubert, lAuswrtiges Amt, a
d rassurer les Britanniques sur la position allemande vis--vis des colonies278. Il intervient
aussi auprs de Gilbert, pour faire savoir aux tats-Unis que lAllemagne est prte faire des
concessions.
Cette pression feutre ne signifie pas ncessairement que Gustav Stresemann et le gouvernement allemand sopposent aux revendications politiques du Prsident de la Reichsbank279.
Mais ils doivent faire attention la situation interne de lAllemagne. La
partis au pouvoir avec la
SPD
et la
DDP,
DVP
et le Zentrum,
274
Mller II, Band 1, n 173 Besprechung ber Reparationsfragen. 17. April 1929, 13 Uhr.
Mller II, Band 1, n 174 Besprechung ber Reparationsfragen. 19. April 1929, 9 Uhr.
276
Mller II, Band 1, n 175 Ministerbesprechung vom 19. April 1929, 18 Uhr.
277
ADAP Serie B Band XI, n 195 Der Botschafter in Washington von Prittwitz und Gaffron an des
Auswrtige Amt, Washington, den 24. April 1929 et la rponse de Stresemann, n 196 Der
Reichsminister des Auswrtigen an die Botschaft in Washington, Berlin, den 25. April 1929 .
278
Peter Krger, Op. cit., p. 482
279
Ibidem p. 478
280
Sylvain Schirmann, Crise, coopration conomique et financire entre tats europens, 19291933. tudes gnrales. Comit pour lhistoire conomique et financire de la France, Paris, 2000, 401
pages. p. 70.
275
- 100 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Cabinet Mller, lexception du ministre des Finances Hilferding281.
Dans un troisime temps, le gouvernement intervient plus directement, dans la mesure o il
donne son avis, sans exercer de pression formelle sur les experts et leur signature. Le 1er mai,
lorsque les chiffres du nouveau mmorandum Young sont connus, le gouvernement demande
Schacht sil veut connatre ses vues et lexpert accepte282. Le chancelier indique notamment
que le refus de la proposition Young par les experts allemands mettrait le gouvernement en
situation dlicate. Schacht se dclare prt accepter, contre sa propre conviction, le sacrifice (Opfer) que reprsente lacceptation des chiffres du mmorandum Young :
Le Prsident de la Reichsbank, le docteur Schacht, ne voulait laisser aucun
doute sur le fait quil signerait contre sa conviction le cas chant. Il accepterait cependant ce sacrifice de lintellect dans lintrt de la Patrie mais il se retirerait aprs sa signature. Il ne se sentait pas autoris prendre le destin de
lAllemagne dans ses mains. 283
Schacht demande au gouvernement de dcider sil doit accepter les chiffres du plan Young.
Hilferding, Julius Curtius, ministre de lconomie et membre de la
DVP,
et le prsident de la
Reichsbank jugent simplement que les chiffres allemands (1650 millions de RM) sont dj
trop levs. Pour Schacht, une crise est invitable un terme de deux ou trois ans, mme si le
plan est accept. Elle provoquera une diminution du niveau de vie des Allemands mais cette
solution serait peut-tre plus pertinente dun point de vue conomique.
Sur la base dune telle entente, la seule marche possible serait que le capital
tranger sinfiltrerait de plus en plus en Allemagne et que la substance allemande serait vendue et il resterait la possibilit de la regagner en une deux
gnrations peut-tre. Sil ne signe pas maintenant, il ny a aucun doute que
lAllemagne obtiendrait court terme une crise de la vie conomique, que le
capital tranger ne viendrait plus, le transfert ne fonctionnerait plus, la seule
base serait le propre capital et lpargne. [] Si on lui demande cependant, si
cette crise est vitable si le plan Young est sign, il ne pourrait que faire remarquer ce sujet, que la crise ne peut tre vit quelles que soient les circonstances. 284
281
Mller II, Band 1, n 190, Besprechung ber die Reparationslage. 1. Mai 1929 , 17.30 Uhr.
Idem
283
Reichsbankprsident Dr. Schacht mchte keinen Zweifel daran lassen, da, wenn er unterschreibe, er gegen seine berzeugung handele. Er wrde aber im Interesse des Vaterlandes dieses
Opfer des Intellekts bringen, aber sich nach seiner Unterschrift zurckziehen. Er fhle sich nicht befugt, das Schicksal Deutschlands in sein Hand zu nehmen. in Mller II, Band 1, n 190, p. 616
284
Bei einer Einigung auf dieser Basis wre eben der mgliche Verlauf der gewesen, da auslndisches Kapital mehr und mehr nach Deutschland eingedrungen und die deutsche Substanz dadurch
verkauft worden wre und die Mglichkeit bestanden htte, sie in ein bis zwei Generationen vielleicht
282
- 101 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Schacht prfrerait ne pas signer le plan Young, afin quen cas de crise, la clause de protection des transferts du plan Dawes entre en vigueur. Dans le cas contraire, il ne voit pas comment faire valoir une rvision du plan Young. En outre, il est dsormais certain que Vgler
nacceptera pas les chiffres de Young.
Le gouvernement allemand est en accord avec Schacht pour dire que le chiffre propos par les
Allemands de 1650 millions par an tait le maximum supportable. Curtius rappelle nanmoins
que le plan Young reprsente un allgement de 14 milliards pour les 15 annes venir. De
plus, Hilferding fait remarquer que si une crise intervient sous le plan Dawes, lAllemagne
ngociera sur une base de 2,5 milliards par an. Sous le plan Young, lAllemagne ngociera
partir dannuits beaucoup plus faibles dans les premires annes dapplication du plan.
Schacht repart alors Paris. Le lendemain, 2 mai, le gouvernement allemand dcide
daccepter le mmorandum Young, pour deux raisons simples : tant donn la crise que traverse lAllemagne, un chec de la confrence couperait le Reich de toute source de crdit et le
prcipiterait dans une crise politique. Le 1er mai 1929, fte du travail, est marqu par des incidents dans les rues berlinoises et le gouvernement allemand a peur dune ventuelle insurrection communiste285.
Les discussions du 1er mai renforcent la dfiance entre le gouvernement et Schacht. Une
grande partie du Cabinet met des doutes sur le comportement du Prsident de la Reichsbank.
Ce dernier est venu Berlin pour connatre le sentiment du gouvernement la demande de ce
dernier, puis demande au gouvernement de prendre une dcision. Le gouvernement sabstient
toutefois dinfluencer plus encore les experts allemands dans les jours qui suivent. Il nie
laccusation de Schacht qui estime que les ministres ont chang dattitude depuis le mois de
novembre 1928286. Le gouvernement profite de cette occasion pour assurer les experts de leur
indpendance car la dcision du 2 mai ne porte que sur les annuits et non sur les aspects
techniques encore en discussion Paris, comme le problme des gages sur la Reichsbahn ou
la dfinition du montant verser par lAllemagne pour lanne 1929/1930. Cependant, les
wieder zurckzuerwerben. Wenn er jetzt nicht unterschreibe, sei kein Zweifel, da Deutschland im
Wirtschaftsleben eine Krisis in krzester Frist bekommen werde, das auslndische Kapital werde ausbleiben, der Transfer werde nicht meht funktionieren, die einzige Basis sei das wenige eigene Kapital
und die Ersparnisse. [] Wenn man ihn nun aber frage, ob diese Krise zu vermeiden sei, wenn der
Youngsche Plan unterschrieben werde, so knne er seine berzeugung nur dahin uern, da die
Krise unter keinen Umstnden zu vermeiden sei. in Mller II, Band 1, n 191, Fortsetzung der
Aussprache ber die Reparationslage. 1. Mai 1929, 20.30 Uhr , p. 620
285
Mller II, Band 1, n 192 Ministerbesprechung vom 2. Mai 1929, 11 Uhr .
286
Mller II, Band 1, n 198 et n 199.
- 102 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
divergences entre Schacht et le gouvernement sont sous-tendus par un hiatus sur la nature
politique du plan Young. La politique de conciliation avec les Allis et particulirement la
France que Stresemann a mene afin dobtenir des concessions importantes au sujet de Versailles est implicitement remise en cause par la tactique de Schacht. Ce dernier, en suggrant
quune crise est prfrable, implique quun affrontement contre les cranciers est susceptible
dtre plus efficace.
Le 24 mai, lindpendance des experts est nouveau confirme par le gouvernement, alors
que les reprsentants des pays cranciers ont augment le montant des annuits. Le gouvernement du Reich souhaite que les experts ne cdent trop, afin de ne pas rendre plus difficile
les ngociations lors de la future confrence intergouvernementale287. Finalement, Schacht
accepte le 29 mai 1929 le chiffre de 2198 millions. Ces concessions sexpliquent notamment
par la peur des consquences dun chec de la confrence sur lconomie allemande.
287
Mller II, Band 1, n 210, Besprechung ber den Stan der Reparationsverhandlungen in Paris. 24.
Mai 1929, 21 Uhr.
288
Ein Mierfolg der Konferenz wird sowohl politisch wie wirtschaftlich fr alle Teile einen gegen
das Jahr 1928 stark verschlechterten Zustand zur Folge haben. BARCH Koblenz, Nachla Schacht,
N/1294/3, document sans titre, sans date, p. 4.
- 103 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
permet quune faible perspective pour la rvision du plan Dawes. 289
Cette mme crise des transferts est aussi voque en Conseil des ministres, qui en tire des
conclusions proches. Les ministres attirent en outre lattention sur les consquences sociales
dune crise du crdit. Elle ncessiterait une politique conomique daustrit qui menacerait la
paix sociale. Le 1er mai 1929, le ministre Zentrum des rgions occupes Joseph Wirth voque
mme la possibilit dune drive dictatoriale si un chec des travaux du Comit provoque une
crise290. Le mme jour, des heurts violents entre forces de lordre et manifestants de la fte du
travail alimentent encore cette crainte.
Cependant, des raisons positives ont aussi pouss la signature du plan Young. Ce dernier
ouvre la voie la fin dun certain nombre de contrles trangers et lallgement des hypothques pesant sur la Reichsbahn.
Pour toutes ces raisons Schacht prend le risque de signer le rapport des experts. En effet, tant
donn la contrainte budgtaire que les paiements reprsentent sur lconomie allemande, tant
donn les investissements trangers en Allemagne un taux dintrt particulirement lev,
le Prsident de la Reichsbank estime que son pays est menac dune perte de substance de son
conomie mais aussi dune provincialisation du Reich vis--vis des tats-Unis291. Nanmoins,
le plan Young est tout de mme un progrs pour lAllemagne car il permet court et moyen
termes un rel amnagement des paiements292. Le Prsident de la Reichsbank mise cependant
sur une rvision du plan dans les trois annes venir : ce plan nest srement pas dfinitif293.
Le 28 juin 1929, Schacht rajoute que le plan Young est prfrable car lAllemagne est trop
divise pour pouvoir organiser une rsistance passive concerte contre les rparations294. De
plus, un chec aurait t attribu aux experts allemands, alors que le Reich recherche inspi-
289
Damit komme ich zu dem Ergebnis, da eine Transfer- oder eine Dawes-Krise letzten Endes uns
mehr Schaden bringt als den Glubigern uns sehr geringe Aussicht fr eine Revision des Dawes-Plans
bietet . Ibidem, p. 9
290
Peter Krger, Op. cit., p. 487
291
Mller II, Band 1, n 161, Berichterstattung der beiden deutschen Hauptdelegierten am 22. Mrz
1929 (Fortsetzung)
292
Mller II, Band 1, n 222 Der Staatsekretr in der Reichskanzlei an den Reichskanzler. Madrid, 9.
Juni 1929 Pnder se rendait une session du Conseil de la Socit des Nation se tenant Madrir. Il
sest arrt Paris.
293
sei sicherlich kein Definitivum , Mller II, Band 1, n 226 Empfang der deutschen Sachverstndigen durch den Reichskanzler. 14. Juni 1929, 15.30 Uhr
294
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/7039, p. 90 et suivantes.
- 104 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
rer confiance car son redressement ne peut se faire quavec ltranger. En consquence,
lAllemagne doit faire tout ce quelle peut pour remplir ses obligations, ce qui signifie en
premier lieu de maintenir le budget en quilibre. Ce dernier point est dautant plus important
que lendettement court terme du Reich empche la formation de capital interne
lconomie allemande, alors que cette formation est encourage par les experts. De plus, la
pression fiscale est trop forte, notamment cause des dpenses sociales. Lquilibre ne suffit
pas, les dpenses de ltat doivent aussi tre diminues. Mais pour Schacht, le redressement
des finances du Reich est entrav par la faiblesse du ministre des Finances qui cde aux dputs dsireux daugmenter les dpenses pour se rendre populaires. Il dnonce en outre
lautonomie des communes, dont les comptes ne sont pas suffisamment contrls. Ainsi, ds
la fin du mois de juin, il expose de fortes divergences qui lopposent potentiellement au gouvernement.
*
Les pressions conomiques et montaires sexerant sur la socit et lconomie allemandes
ont finalement pouss Schacht accepter le plan Young, malgr un dsaccord profond sur les
chiffres des annuits. Ces dernires ne sont dailleurs pas formellement approuves par les
experts allemands. Cette issue, la signature du plan, ntait pas assure. Schacht la mise en
danger, dune part, en essayant daborder certaines thmatiques qui ntaient pas de la comptence du comit, comme la question coloniale, dautre part en jouant sans succs des tensions
entre les cranciers. Il est en outre indniable que les relations avec dautres dlgus du Comit, particulirement Francqui et Moreau, ont fait peser un risque sur la confrence. Schacht
ne porte cependant pas seul la responsabilit des phases de tension de la confrence. Le problme essentiel est le brouillard dans lequel les experts ont t placs : les dcisions conomiques sont alors difficilement sparables denjeux politiques quils navaient pas le droit de
discuter.
Au vu des conditions conomiques allemandes, Schacht na pu assumer jusqu la fin de la
confrence le risque quil pensait devoir prendre pour obtenir un plan plus favorable. Il a prfre accepter le plan Young, qui reprsente une relle diminution des paiements allemands au
titre des rparations. Le document sign par les experts laisse cependant de nombreuses questions ouvertes, comme le problme de lannuit 1929/1930 ou celui des crances dues par
lAllemagne et qui ne sont pas incluses dans les annuits ou encore la liquidation des proprits dAllemands sur des sols devenus trangers. Lvolution du plan La Haye lt 1929
- 105 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
puis en janvier 1930 et les relations allemandes avec ses voisins, Pologne et Belgique particulirement, ne risquent-t-elles pas de faire changer dopinion le Prsident de la Reichsbank ?
Enfin, la situation conomique et financire de lAllemagne se dprciant, quelles rformes
mettre en place ?
295
296
- 106 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
ter lensemble des paiements de lAllemagne aux annuits Young298. De juin 1929 mars
1930, Schacht soppose de plus en plus au gouvernement allemand sur ces deux questions,
rendant invitable soit sa dmission soit celle du gouvernement.
Le processus dadoption du plan Young est lanc la premire confrence de La Haye en
aot 1929. LAllemagne est ensuite secoue par une grave crise en dcembre 1929, o le Prsident de la Reichsbank joue un rle dterminant. Enfin, la seconde confrence de La Haye et
la mise en place de la Banque des Rglements Internationaux se conjuguent une dtrioration de latmosphre politique allemande qui culmine de janvier mars 1930.
298
299
BARCH Berlin,
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
cette position et refuse dassumer la responsabilit de toute augmentation des annuits300. Il
menace galement de quitter la dlgation allemande, mais le gouvernement allemand ne veut
pas dun second Vgler et parvient len dissuader301.
Anglais et Franais ont dailleurs tent sans succs dexploiter ces divergences, mais Schacht
napprcie ni cette tentative de division, ni la position britannique pendant la confrence302.
La dlgation britannique entrave en effet les travaux car elle reproche au plan de revenir sur
les pourcentages de la confrence de Spa et soppose des livraisons en nature au maintien
pendant une dcennie. Sur la majorit des points, Schacht soutient son gouvernement, notamment quand ce dernier soppose aux vellits franaises de maintenir des sanctions prvues par le trait de Versailles. La mobilisation des tranches de rparations a aussi pos problme : lAllemagne veut diminuer la somme des bons de rparations mobiliss. De plus, au
sein du gouvernement, les ministres Zentrum font fortement pression contre les clauses de
sanctions303. Ces questions ne sont pas rsolues en aot.
La 1re confrence de La Haye permet ladoption de principe du plan Young, grce des
paiements supplmentaires au Royaume-Uni. LAllemagne peut compter sur une mise en application pratique du plan Young ds le 1er septembre 1929 et obtient ainsi un allgement
budgtaire non ngligeable. Les deux zones rhnanes sont vacues. Toutefois, des commissions doivent se runir pour prparer la seconde confrence de La Haye et permettre
ladoption dfinitive du plan. Lune de ces commissions, le Comit pour lorganisation de la
Banque des Rglements Internationaux (COBRI) est cr par le rapport sign le 7 juin, ce qui
lui donne un statut dautonomie vis--vis de la confrence de La Haye304. Il a pour mission de
prparer la mise en place de la banque internationale par llaboration de trois textes : le statut
de la banque, la charte qui rglemente les relations entre la banque et le pays daccueil et en300
Mller II, Band 2, n 279, Besprechung der deutschen Delegation in Schveningen. 29. August
1929 , 9.30-11 Uhr. Voir aussi ADAP Serie B Band XI, n 511 Vermerk ber die Delegationsbesprechung am 28. August 1929, frh 10 Uhr.
301
Doris Pfeiderer. Deutschland und der Youngplan. Die Rolle der Reichsregierung, Reichsbank und
Wirtschaft bei der Entstehung des Youngplans. Doktorarbeit. Historisches Institut der Universitt
Stuttgart, Stuttgart, Februar 2002, p. 240.
302
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Schacht Stresemann, 13 aot 1929
303
Peter Krueger, Op. cit., p. 498
304
On trouve la Banque de France un change de lettre entre Schacht et Moreau sur le sujet. Jaspar
qui prsidait la confrence de La Haye voulait assimiler le COBRI aux autres comits, alors que le premier avait t dcid par les experts et non la confrence. Cest une forme dacte dindpendance des
banques centrales et de leurs gouverneurs qui ignore les demandes de Jaspar. Voir Banque de France,
DGSE, 1489200303/26, Confrence de La Haye, travaux du comit dorganisation (septembre-octobre
1929), lettre de Moreau Schacht du 2 septembre 1929.
- 108 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
fin les accords de fiducies qui lient la banque aux pays cranciers.
Comment voluent les premiers dsaccords entre Schacht et le gouvernement qui apparaissent
pendant la premire confrence de La Haye ?
2. Le COBRI : acte II de la naissance dune banque
Le COBRI est constitu dexperts nomms par les banques centrales franaise, anglaise, belge,
italienne, japonaise et de reprsentants du groupe bancaire amricain305. Ses travaux se tiennent Baden-Baden du 3 octobre au 13 novembre 1929. Comment Schacht a-t-il prpar les
runions du COBRI ? Quel est le droulement de la confrence ? Enfin, quelles sont les conclusions que tire Schacht des sessions du COBRI ?
306
COBRI
- 109 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
dsign Charles Addis, supplant de lord Revelstoke au Comit des experts, et Walter Layton.
Ce dernier est un conomiste libral, rdacteur en chef de lEconomist depuis 1922, trs
proche des membres des Comits conomique et financier de la Socit des Nations. La Belgique propose Franck, gouverneur de la Banque nationale, et Lon Delacroix, remplac aprs
son dcs par Paul van Zeeland. Delacroix est un ancien Premier Ministre (1918-1920), trs
proche de Francqui. Paul van Zeeland, libral atlantiste, est directeur de la Banque nationale
de Belgique. LItalie envoie Alberto Beneduce et Azzolini. Tanaka et Sonoda sont les dlgus japonais. Schacht dcide de participer aux travaux du
COBRI
BRI
dranger les politiques des banques centrales et les marchs financiers311. Lorsque Pierre
Quesnay passe Berlin le 21 septembre 1929, Schacht lui prcise quil veut rduire au minimum la tche du
COBRI
dAdministration de la future banque, o il espre pouvoir compter sur linfluence de Montagu Norman312.
En outre, dans la ligne des ngociations avec Francqui, Schacht se montre trs hostile aux
reprsentants belges ds les travaux de prparation du COBRI313. Bruxelles a t propose pour
accueillir les travaux du COBRI, mais Schacht russit imposer Baden-Baden. Les Belges, trs
mollement soutenus par Paris, ont cd pour montrer leur bonne volont314. Une fois le sige
du comit dfini, lAmricain Reynolds en est dsign Prsident. Pierre Quesnay dissuade
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Schacht de se porter candidat315. Le sige et le Prsident tant choisis, les travaux peuvent
commencer.
b. Le droulement de la confrence et le retour de la question dEupen et Malmdy
Le droulement de la confrence
Les discussions du
COBRI
BRI.
Elle est divise en XII parties. La premire partie dfinit le nom de la banque et son objet :
offrir des facilits nouvelles pour aider les mouvements internationaux de capitaux et de
crer un instrument susceptible de favoriser les relations financires internationales . En
outre, la
BRI
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
ment juridique clair, dont rsultent prcisment les engagements des parties.
Au travers de cela le plan Young doit alors trouver son accomplissement et tre
remplac. 316
Lenjeu du lien entre les statuts de la BRI et le plan Young est en ralit celui de la rvision du
second. Sil lie la banque, ses modifications entranent immdiatement un changement des
statuts de la BRI. Dans le cas contraire, la modification du rglement des rparations ncessite
de rformer les deux317. Selon Schacht, le but franco-italien est de commercialiser et dpolitiser les rparations afin dempcher matriellement toute rvision du plan Young et de faire
disparatre toutes les dispositions du plan qui nont pas de forme juridique et peuvent renforcer lAllemagne en cas de rvision. Le plan Young prcise par exemple que toutes les puissances concernes par les rparations en sont responsables et non la seule Allemagne. De
plus, il affirme que le Reich ne peut payer ses cranciers quavec un surplus dexportations.
Schacht estime que la banque et tous les gouvernements doivent accepter le plan Young dans
son ensemble.
Nous avons en outre conu le principe que la banque, et cela sur la base du
plan Young, a des obligations et des devoirs non seulement envers les gouvernements cranciers mais aussi envers lAllemagne318.
Les Franais reprochent de Schacht de vouloir utiliser la
BRI
le commerce allemand et de renflouer les finances du Reich, le plan Young faisant rfrence
la ncessit dun surplus des exportations allemandes319.
Les accords de trust, liens entre les cranciers de lAllemagne et la BRI, dpendent aussi de ce
dbat. Selon Schacht, les Franais veulent politiser320 la banque par leur biais, mais le
316
Der Young-Plan bedeutet lediglich eine Reihe von Empfehlungen an die Regierungen, Rohstoff
fr ein juristisches Vertragswerk, das zwischen den Regierungen geschaffen werden mu. Die mehr
oder weniger unklaren, zum Teil widerspruchsvollen Ideen des Young-Plans mssen also schlielich
und das ist die Aufgabe der abschlieenden Haager-Konferenz in ein ganz klares juristisches Instrument gebracht werden, aus dem allein sich alle Verpflichtungen der Beteiligten przise ergeben.
Dadurch soll dann der Young-Plan seine Erledigung finden und ersetzt werden. in Mller II, Band 2,
n 335, Die deutsche Delegation des Organisationskomitees der Bank fr internationalen Zahlungsausgleich an den Reichskanzler. Baden-Baden, 1. November 1929
317
Pour une synthse des ngociations, avec le point de vue de Schacht : Mller II, Band 2, n 335,
Die deutsche Delegation des Organisationskomitees der Bank fr internationalen Zahlungsausgleich
an den Reichskanzler. Baden-Baden, 1. November 1929 en note.
318
Wir haben ferner den Grundsatz aufgestellt, da die Bank und zwar auf Grund des Young-Plans
nicht nur gegenber den Glubigerregierungen, sondern auch gegenber Deutschland wichtige Pflichten und Obliegenheiten hat. in Mller II, Band 2, n 335
319
BDF, DGSE, 1489200303/27, BRI, Note rdige par Moret ou Quesnay, non date.
320
Mller II, Band 2, n 367, Vermerk Staatssekretr Pnders vom 11. November 1929 und Aufzeichnung des Reichskanzlers ber Unterredungen mit dem Reichsbankprsidenten am 12. November
- 112 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Prsident de la Reichsbank exige quils soient approuvs par la
BRI,
lAllemagne. Pour les Franais et les Italiens, ces ne concernent exclusivement la banque et
les cranciers. Schacht demande galement la signature dun accord entre la banque et
lAllemagne. Le 11 novemvre 1929, les divergences entre les dlgations mnent une suspension des travaux la demande des Franais.
Par la suite, chacun estime avoir eu gain de cause. Pour Schacht et Vocke, les thses allemandes ont t intgres aux statuts dans les articles 4 et 22m321. Ils obligent les cranciers et
la BRI conclure des accords de Trust conformes au plan Young et aux droits de lAllemagne.
Pour Moret, ces mmes articles nont pas une porte aussi tendue que Schacht ne le dsirait322. Le Prsident de la Reichsbank la dailleurs admis323. Schacht obtient par contre
lexclusion de toute rfrence une relation entre rparations et dettes interallies dans les
accords de Trust. Dans les derniers jours de la confrence, un problme reste cependant en
suspens : le sige de la BRI.
BRI
mands proche du milieu gouvernemental tente un trange lobbying auprs de Schacht, dautre
part le COBRI aborde videmment lui-mme la question.
Le 7 octobre 1929, Brning informe Schacht dun contacnt entre le prlat Kaas et des dputs
catholiques belges, qui pourrait crer un lien entre le sige de la
BRI
et le retour dEupen et
Malmdy au Reich324. Schacht doute quil puisse y avoir solution sur le sujet. Il prcise
nanmoins quen cas dentente, les Belges devraient donner limpression dun geste en
change du remboursement des Marks. Il propose aussi un vote o les deux gouvernements
interviendraient de manire neutre, ce qui serait important pour toutes les affaires futures,
comme la partie du Schleswig devenu danoise, Memel, etc325. Brning participe des discussions en Allemagne sur le retour dEupen et Malmdy avec le secrtaire dtat
lAuswrtiges Amt von Schubert et Kaas commence prendre des contacts en Belgique mais
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
loptimisme de la premire lettre ne se maintient pas326. Par la suite, cette action, qui tourne
court, mobilise des sociaux-dmocrates et des dputs catholiques. LAuswrtiges Amt et la
chancellerie, rticents, semblent surtout y voir une manire de sonder les Belges327.
Le comportement de Schacht sur le sige de la
BRI
personnes. Il dment avoir li cette question au retour dEupen et Malmdy. Il admet toutefois
avoir prcis quil tait impossible que le sige de la banque soit situ dans un pays ayant
annex des territoires germanophones. Comme cela signifie que la Belgique peut obtenir le
sige de la banque si elle retourne ces deux cantons lAllemagne, dautres estiment que
Schacht propose un change328. Ainsi, Schffer explique son ministre que Schacht pensait
que la Belgique tait prte lcher Eupen et Malmdy contre la BRI329.
Cette affaire provoque une situation que les Belges du Comit ne peuvent tenir. Le 7 novembre, la question du sige est voque en session plnire Baden-Baden330. Deux villes
sopposent, Bruxelles et Londres. Franais, Belges et Italiens se prononcent en dfaveur de la
seconde. Britanniques, Japonais et Allemands rejettent Bruxelles. Les tats-Unis ne se prononcent pas331. Schacht et Vocke utilisent un moyen de pression trs simple : lAllemagne ne
peut politiquement accepter que la banque sige en Belgique, puissance occupante. Si une
ville de ce royaume est cependant choisie, la Reichsbank et lconomie allemande risquent de
ne pas participer pleinement aux activits de la Banque.
Malheureusement, la Belgique na pas t seulement implique dans la
Guerre contre sa volont mais elle sest laiss attirer volontairement dans
laccord de paix. Chacun sait, en raison du fait quentre la Belgique et
lAllemagne de graves questions politiques sont clarifier, quaucun Allemand
responsable ne peut accepter Bruxelles comme sige de la Banque. Je ne sais
pas dans quelle mesure les autres dlgus accordent une valeur une coopration libre et volontaire de lAllemagne et de la Reichsbank la banque internationale mais sils y accordent une valeur, on devrait exclure Bruxelles
326
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/7, Brning Schacht, 11 octobre 1929 et Brning
Schacht, 20 octobre 1929
327
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/7, Lettre Schacht (auteur inconnu) du 5 novembre
1929
328
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/7, Schacht (?) Curtius, 2 novembre 1929
329
ADAP Serie B Band XIII, n 57 Der Reichsminister des Auswrtigen Curtius an den Prsidenten
des Reichsbank-Direktoriums Schacht, Berlin, den 15. Oktober 1929 .
330
Mller II, Band 2, n 345 Die deutsche Delegation des Organisationskomitees der Bank fr internationalen Zahlungsausgleich an den Reichskanzler. Baden-Baden, 9. November 1929
331
Mller II, Band 2, n 335, Die deutsche Delegation des Organisationskomitees der Bank fr internationalen Zahlungsausgleich an den Reichskanzler. Baden-Baden, 1. November 1929 .
- 114 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
comme sige de la banque. 332
Lalternative Londres/Bruxelles est alors repousse, car personne ne peut accepter que la
Reichsbank ne participe pas la BRI. Reynolds, Prsident du Comit, propose alors de choisir
entre deux pays neutres, la Hollande et la Suisse. Le dlgu belge, Franck, refuse cette solution qui est pourtant approuve par le Britannique Addis et par Schacht. En consquence, la
dlgation belge quitte Baden-Baden le 8 novembre, laissant les discussions se poursuivre
sans eux. Ble, en pays neutre, est choisie comme sige parce quelle est frontalire de
lAllemagne et de la France333. Les Belges ont chou.
Ces discussions autour du sige de la
BRI
entre le ministre des Affaires trangres et le Prsident de la Reichsbank. Elles sont de plus
en plus marques par la peur que Schacht ne remette en cause des gains diplomatiques considrs comme acquis. En effet, lvacuation des deux dernires zones de la Rhnanie dpent
aussi de la Belgique, puissance occupante comme la France. Les ngociations qui se droulent
dans une atmosphre excrable Paris puis Baden-Baden autour des marks belges, dEupen
et Malmdy et du sige de la
BRI,
Belges peu enclins de faire des concessions La Haye334. ces reproches, Schacht rpond :
Jai dj fait connatre clairement, que je ne tenais pas la reprsentation des
intrts nationaux vis--vis de ltranger pour une affaire bureaucratique du
ministre des affaires trangres. En outre, il tait intressant pour moi
dentendre la remarque de M. le ministre intrimaire des Affaires trangres,
que lon surestimait la signification dEupen et Malmdy. 335
Cependant, les sessions du COBRI doctobre et novembre 1929 ne donnent aucun rsultat dfi332
Leider sei Belgien indessen nicht nur gegen seinen Willen in den Krieg hineingezogen, sonder es
habe sich willentlich in die Friedensabmachungen hineinziehen lassen. Jedemann wisse, da infolgedessen zwischen Belgien und Deutschland schwerwiegende politische Fragen zubereinigen seien und
solange diese Fragen nicht bereinigt seien, knne kein verantwortlicher Deutscher fr Brssel als Sitz
der Bank eintreten. Ich wisse nicht, wieweit die Urbigen Delegierten auf eine freiwillige und gern
bernommene Mitarbeit Deutschlands und der Reichsbank bei der Internationalen Bank Wert legten,
wenn sie aber hierauf Wert legten, so mge man Brssel als Sitz fr die Bank ausschlieen. Ibidem,
p. 2.
333
Mller II, Band 2, n 345 Die deutsche Delegation des Organisationskomitees der Bank fr internationalen Zahlungsausgleich an den Reichskanzler. Baden-Baden, 9. November 1929
334
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/7, Lettre Schacht dauteur inconnu, 5 novembre 1929
335
Ich habe darauf deutlich zu erkennen gegeben, da ich die Vertretung nationaler Interessen gegenber dem Auslande nicht fr eine brokratische Angelegenheit des Auswrtigen Amtes halte. Ferner war es mich interessant, von dem internistischen Herrn Reichsauenminister den Ausspruch zu
hren, dass man in Deutschland die Bedeutung von Eupen-Malmdy berschtze. in BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/7, Notice de Schacht propos dun entretien avec Curtius, 2 novembre 1929.
- 115 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
nitif. Le Comit doit se runir nouveau en janvier 1930 La Haye, afin de tenir compte des
dcisions des gouvernements.
c. Conclusions de la confrence
Schacht a prfr latmosphre de Baden-Baden celle de Paris336. Le Prsident du
COBRI
sest conduit de manire plus ferme que Young, ce qui a permis dacclrer les ngociations.
Les ngociateurs ont t efficaces pour empcher les Trsors des divers pays intresss de
transformer la
BRI
internationale sera utile, mme sans les rparations. Schacht, implicitement, espre ainsi que
la BRI favorisera les exportations allemandes.
Politiquement, Schacht considre que les adversaires on tent de remplacer le rapport des experts par un accord juridique qui sen inspire mais qui ny fait pas rfrence formellement.
Heureusement, le Prsident de la Reichsbank a obtenu Baden-Baden que les textes fondateurs de la
BRI
COBRI
BARCH
Baden
- 116 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
1. La crise de dcembre 1929 et la dmission de Hilferding, ministre des Finances
En 1929, lendettement court terme du Reich augmente, entranant la suspicion des cranciers, trangers ou allemands, qui ne prtent en consquence qu court terme. Un problme
se pose avec insistance : le Reich peut-il surmonter ses difficults budgtaires ? Les rparations sont relies cette question dans la mesure o leur paiement dpend aussi de la sant
financire du Reich.
En juin 1929, lAllemagne a contract un emprunt extrieur contre lavis de Schacht. Le Prsident de la Reichsbank reste cependant neutre, car la banque centrale ne peut empcher ce
type demprunt si elle ny prend pas part. lt 1929, Schacht et le Reich empruntent un
chemin trange337 , en tentant de ngocier sparment et en concurrence des emprunts
ltranger. Alors que le gouvernement approche la banque amricaine Dillon Read, Schacht
cherche ngocier avec JP Morgan. Le Prsident de la Reichsbank tente dapprocher deux
proches collaborateurs du banquier amricain. Morgan lui-mme finit par condamner toute
lopration338.
Schacht observe alors les ngociations du ministre des Finances, Hilferding, avec Dillon
Read. En octobre 1929 Baden-Baden, il est tenu au courant par le Vice-prsident du directoire de la Reichsbank Dreyse de lvolution des ngociations. La banque amricaine a offre
75 millions de dollars Hilferding. Associs un emprunt sudois, le Reich pourrait obtenir
un total de 200 millions de dollars, mis disposition par Lee Higginson, Dillon Read et les
Sudois, un taux de 7 1/8 %. Dreyse conteste le taux dintrt, jug effrayant. Dans le reste
du monde, les taux oscillent entre 6 et 6 %339. Contact par Dillon Read, Schach est luiaussi fortement hostile cette offre :
Mon impression gnrale est cependant que, si nous continuons traiter nos
finances en Allemagne de telle manire que nous relguons tout lconomie
de crdit, non seulement nous sabotons notre propre libert daction lors des
ngociations finales concernant le plan Young de la plus mauvaise manire et
prouverons de nouveaux checs en politique trangre mais lapaisement et la
rduction des prix absolument ncessaires pour la facilitation de la situation
conomique allemande sur le march des capitaux deviennent moins ralisables. Les consquences conomiques globales qui en rsultent devraient
simposer au ministre des finances du Reich. 340
Harold James, The German slump op. cit., p. 56
Idem et ADAP Serie B Band XII, n 208
339
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Lettre de Dreyse Schacht, 24 octobre 1929.
340
Mein Gesamteindruck ist aber der, da wenn wir unsere Finanzen in Deutschland in dieser Weise
337
338
- 117 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
La divergence entre Schacht et Hilferding se confirme en novembre, lorsque le premier, de
passage Berlin loccasion dune pause des ngociations de Baden-Baden, voque le plan
de rforme du gouvernement ainsi que le budget341. Schacht et le gouvernement sopposent
sur le programme financier du second. Ce conflit se rsout lord dune crise cathartique les 19
et 20 dcembre 1929.
RDI,
soutenu par la
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
taxes sur des biens de grande consommation. Elle conseille galement une diminution drastique de lassurance-chmage344. Lattention porte par le programme gouvernemental aux
finances des communes bnficie galement de lassentiment de Schacht qui slve systmatiquement contre leurs drapages bidgtaires. Mais les dsaccords entre le gouvernement et la
banque centrale sont forts, malgr lassainissement de lassurance-chomge prvu par le gouvernement.
Le 6 dcembre 1929, ces divergences amnent Schacht publier un mmorandum, que le
gouvernement critique violemment. Les discussions qui suivent cette publication dclenchent
une crise ministrielle.
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
permis que Kastl et moi signions. Cest pourquoi il est pour moi tabli quil ne
peut y avoir de paiements supplmentaires ceux du plan Young. Le fonctionnement des clauses du plan Young nest pas possible sans crise. [] Pendant
les difficiles ngociations de Paris, nous avons reu au moins quatre fois les
explications du gouvernement du Reich que la politique financire ncessite de
lordre et un allgement. [] Quand on parle de politique de crise, il ne faut
pas le faire au sujet de la politique de la Reichsbank mais propos des finances
de la sphre publique. Il ny a quun seul moyen, la diminution des dpenses.
Si ce nest pas possible, une alternative : non-participation de la Reichsbank,
un crdit du Reich lancienne manire nest plus possible. 346
Schacht demande une contraction des dpenses, laquelle soppose Hilferding qui ne la juge
pas opportune et prfre conclure un nouveau crdit. Le 5 dcembre, Schacht soppose
lemprunt Dillon-Read en cours de ngociation par Hilferding et esige que le gouvernement
cre un fonds damortissement de la dette de 500 millions de Reichsmark347.
Le 6 dcembre 1929, Schacht publie un mmorandum dans la presse allemande. Envoy la
veille aux principaux membres du gouvernement, ces derniers nen ont pris connaissance que
le matin de sa publication, minant encore la confiance dj entame quils accordent au Prsident de la Reichsbank. Schacht justifie sa dmarche par la volont de limiter les responsabilits quil a prises lors de la signature du plan Young348. Il estime en effet que certaines dcisions, en Allemagne et ltranger, ont mis le plan en danger. Il avait accept ce dernier sous
la double condition quil soit mis en place sans modification par toutes les puissances impliques signataire et que les finances allemandes soient assainies pour faciliter les paiements du
plan Young.
La premire partie du mmorandum voque le comportement des puissances crancires et les
accords conclus ou demands en matire financire. Il rappelle tout dabord que les experts
allemands nont sign le plan Young quen raison des mesures de protection quil prvoit.
346
In Paris habe ich nie zugestanden, da Young-Zahlen fr uns tragbar wren, lediglich Einbau der
verschiedenen Sicherungsklauseln hat Kastl und mir die Unterschrift ermglicht. Daher fr mich
feststeht: da keine weiteren Zahlungen ber Young-Plan mglich sind. Funktionieren der Klauseln
des Young-Planes nicht mglich ohne Krisis. [] Wir haben whrend der schwierigen Pariser Beratungen mindestens vier Mal die Erklrung der Reichsregierung bekommen, da Finanzpolitik Ordnung und Entlastung braucht. [] Wenn von Krisenpolitik gesprochen wird, so nicht durch die Politik
der Reichsbank, sonder durch die Finanzgebarung der ffentlichen Hand. Nur ein Mittel, Senkung der
Ausgaben. Wenn das nicht mglich, dann zweierlei: Nichtbeteiligung der Reichsbank, Kredit Reiches
auf bisherige Weise nicht mehr mglich. In Mller II, Band 2, n 367, Reparations- und finanzpolitische Besprechung vom 4. Dezember 1929, 16.30 Uhr
347
Mller II, Band 2, n 367, Reparations- und finanzpolitische Besprechung vom 4. Dezember
1929, 16.30 Uhr , en note
348
Mller II, Band 2, n 369, Der Reichsbankprsident an den Reichskanzler. 5. Dezember 1929
- 120 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Quand dans des ngociations avec les gouvernements trangers sur lentre
en vigueur du plan Young de plus grands sacrifices sont encore exigs de
lAllemagne, notamment la renonciation la revendication de proprits ou
encore le paiement de montants supplmentaires, il est demble clair que la
possibilit de pouvoir supporter les chiffres du plan Young est remise en question et que la responsabilit des experts cranciers des gouvernements trangers est plus lourde encore. 349
Les demandes de paiements additionnels vont lencontre du plan, car ce dernier prcise que
les rparations concernent lensemble des Puissances concernes par les indemnits de guerre
(paragraphe 168 du plan Young). De plus, pour permettre sa mise en place solide, le plan prvoit une diminution de la charge financire pesant sur lAllemagne dans les premires annes
(paragraphe 113). Or ces demandes supplmentaires annulent les effets de cet allgement
budgtaire. Enfin, le plan Young prvoit une clause dite all inclusive amounts (paragraphe 96,
chapitre VIII) : les paiements inscrits dans le texte des experts couvrent lensemble des
sommes dues par lAllemagne. Tout versement subsidiaire appelle en consquence une contrepartie.
La deuxime partie du mmorandum rsume ces paiements complmentaires demands
lAllemagne. Ainsi, Berlin a abandonn La Haye un surplus de 400 millions de Reichsmarks
correspondant lapplication conjointe des deux plans pendant sept mois. Elle a accept une
augmentation de la part non-protge de lannuit de 40 millions pour les premiers paiements.
Elle a renonc aux proprits allemandes liquides aprs 1918 en Angleterre et en Pologne.
Au nom de la liquidation du pass , elle a accept la disparition de droits financiers quil
est difficile de chiffrer. Elle doit payer pendant 37 ans 19,5 millions par an pour les marks
belges. Enfin, dautres abandons sont prvisibles, notamment sur la Sarre.
La troisime partie conteste point par point la thmatique de la liquidation du pass. Schacht
conclut ainsi :
De ce qui prcde, il rsulte que le plan Young ne contient pas la moindre
raison dapprouver les renoncements et paiements numrs au paragraphe II
349
Wenn in den Verhandlungen mit den auswrtigen Regierungen ber die Inkraftsetzung des
Young-Planes nunmehr von Deutschland ber den Young-Plan hinaus weitere groe Opfer verlangt
werden, nmlich Verzicht auf berechtigte Eigentumsansprche wie auch Zahlung zustzlicher Betrge, so ist von vornherein klar, da die Tragbarkeit der Ziffern des Young-Planes noch viel mehr in
Frage gestellt und die Verantwortung der Glubiger-Sachverstndigen von den auslndischen Regierungen noch strker belastet wird. in Mller II, Band 2, n 369, Der Reichsbankprsident an den
Reichskanzler. 5. Dezember 1929 . Point I, 1 du mmoire.
- 121 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
sans contrepartie quivalente. 350
Schacht en vient ensuite lassainissement des finances publiques allemandes, qui a pour
ambition de permettre le paiement des annuits et dallger la charge fiscal pesant sur la production allemande :
ce sujet, serait dailleurs ncessaire une politique financire montrant clairement que la diminution des paiements du plan Young serait mise disposition de lconomie par lallgement des charges []. 351
Aucune mesure na t prise pour rduire le dficit budgtaire. Les sommes libres par
lallgement des annuits risquent de ne pas tre alloues au financement du dficit. Les dpenses pourraient alors ne pas tre diminues et pire encore :
Ce qui est particulirement menaant est le fait que les montants manquant
saccroissent constamment, ce qui a men un endettement court terme du
secteur public qui grandit rgulirement et dont la consolidation ncessitera
beaucoup de temps. 352
En conclusion de cette argumentation, Schacht value que lconomie risque davoir supporter une augmentation supplmentaire des charges.
Le Prsident de la Reichsbank refuse catgoriquement dendosser la responsabilit des dveloppements postrieurs la signature du plan. Il somme le gouvernement de ne plus accepter
de charges supplmentaires et de mettre ses finances en ordre. Il conclut :
Jai combattu avec insistance lagitation contre le plan Young, je tiens le rfrendum initi, que sert cette agitation, pour une lourde erreur, parce que cela
mine une dfense pleine de sens et de force de nos intrts propos du plan
Young. Mais parce que je me suis engag pour lacceptation du plan Young, je
ne souhaite pas prendre part sa falsification. Ce serait faire illusion de croire
que nous pouvons payer quelques millions ou milliards supplmentaires ou renoncer des droits de proprit en plus des paiements du plan Young. Cela serait faire illusion notre propre peuple de croire quil est en situation de fournir
les paiements du plan Young et peut-tre encore des montants supplmentaires
aux vues des actuelles charges conomiques qui pourraient encore tre accen350
Aus allem Vorstehenden ergibt sich, da auch nicht die leiseste Begrndung im Young-Plan enthalten ist, die im Abschnitt II aufgezhlten Verzichte und Zahlungen ohne gleichwertige Gegenleistungen zuzusagen. Idem
351
Hierzu wre aber erforderlich eine Finanzpolitik, die klar erkennen lt, da die Zahlungssenkung des Young-Planes auch wirklich zur Erleichterung des Lastendruckes fr die Wirtschaft
verfgbar sein und nicht fr andere Zwecke bentigt werden wird. Idem
352
Besonders bedrohlich ist, da die stndig steigenden Fehlbetrge zu einer stndig steigenden
kurzfristigen Verschuldung der ffentlichen Hand gefhrt haben, fr deren Konsolidierung geraume
Zeit bentigt werden wird. Idem
- 122 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
tues. 353
La critique du mmorandum
Le mmorandum est confi par le gouvernement, pour critique, Kastl et Melchior qui ont
accompagn Schacht Paris, et Hans Schffer, secrtaire dtat. Les deux premiers estiment
quaucun expert na sign sous condition, contestant ainsi le fondement de largumentaire de
Schacht. Les deux conditions voques dans le texte nont donc aucune valeur juridique. De
plus, ils estiment que le plan laisse ouvert lapprciation politique des gouvernements la
question des nombreuses crances sajoutant aux rparations. En effet, la clause all inclusive
amount ne conceerne que les crances couvertes par le plan Dawes. Lacceptation de paiements supplmentaires par le gouvernement du Reich nest donc pas une falsification du plan
Young. Schffer indique que la renonciation de lAllemagne aux proprits allemandes en
Pologne a t concde contre une garantie dune meilleure protection de la minorit allemande : la politique allemande repose bien sur le principe des contreparties.
Kastl et Melchior rappellent que les experts nont pas rsolus un certain nombre de problmes. Le surplus de 400 millions correspondant la succession dun plan par lautre tait
laiss lapprciation des tats. La liquidation des proprits prives nest pas voque dans
le plan des experts car ces derniers ont t incapables de trouver un compromis.
Une conclusion se dgage de la critique de Kastl, Melchior et Schffer : le Prsident de la
Reichsbank interprte le plan Young de manire trs personnelle. Plus encore, il lui donne une
autorit que le texte des experts na pas : le plan ne lie les gouvernements que sils y consentent et dans les conditions quils fixent.
Les raisons du mmorandum et les discussions qui lont suivi
Schacht envoie des signes contradictoires au gouvernement. Le jour mme de la publication,
il confie Hermann Pnder, secrtaire dtat la chancellerie, que son mmonradum devrait
353
Ich habe mit allem Nachdruck die Agitation gegen den Young-Plan bekmpft, ich halte das eingeleitete Volksbegehren, das dieser Agitation dient, fr einen schweren Fehler, weil es eine sinn- und
kraftvolle Verteidigung unserer Interessen unter dem Young-Plan untergrbt. Aber gerade weil ich
mich fr die Annahme des Young-Planes einsetze, wnsche ich nicht, Teil zu haben an seiner Verflschung. Es wre eine Selbsttuschung der Welt, zu glauben, wir knnten ber die Young-Zahlungen
hinaus noch weitere beliebige Millionen oder Milliarden zahlen oder auf Eigentumsrechte verzichten.
Es wre eine Selbsttuschung des eigenen Volkes, zu glauben, da es bei der heutigen oder womglich noch gesteigerten Wirtschaftsbelastung die Young-Zahlungen und womglich noch zustzliche
Betrge aufzubringen in der Lage ist. Idem
- 123 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
renforcer le gouvernement354. En ralit, les discussions entre Schacht et le gouvernement qui
suivent la publication montrent les motivations probables du Prsident de la Reichsbank.
Le 6 dcembre 1929, le chancelier Mller constate que le texte impose au gouvernement de
ragir355. Il sinterroge sur la possibilit de mler Schacht aux ngociations de La Haye. Sur la
scne politique intrieure, il propose dorganiser un vote de confiance au Reichstag. Le gouvernement a besoin de prendre des dcisions claires pour pouvoir se prsenter La Haye. Un
communiqu est publi le jour mme :
Le gouvernement du Reich doit exprimer sa surprise sur la publication. La
prcipitation avec laquelle la position du Prsident de la Reichsbank a t prise
met en danger la conduite uniforme de ltat. Le Prsident de la Reichsbank a
exprim au cours des discussions quil devait stipuler ses points de vue sur les
dcisions des questions en suspens mais avait cependant dit clairement que cela
arriverait dune manire qui ne causerait aucun dommage. La faon et le contenu du mmorandum comme le moment de sa publication sont en contradiction complte avec cela. Le gouvernement du Reich refuse de se laisser entraner lheure actuelle une querelle au sujet des affirmations du mmorandum.
Le gouvernement du Reich sest dj dcid dans les derniers jours dexpliquer
au Reichstag dans la semaine venir les bases de son programme financier. Le
programme comportera des mesures pour lassainissement des finances allemandes, une rforme globale des impts et un allgement de la situation des
caisses, particulirement par les subventions pour lassurance-chmage au travers de lamlioration des revenus de ltablissement. Une invitation une discussion de ce programme pour le dbut de la semaine venir a t envoye aux
chefs des groupes parlementaires des partis participant au gouvernement. Le
chancelier du Reich exposera mercredi prochain au Reichstag, [seule institution] devant laquelle le gouvernement est responsable, le programme du gouvernement par une dclaration et posera ce sujet pour lensemble de sa politique la question de confiance. 356
354
Mller II, Band 2, n 370, Vermerk Staatssekretr Pnders ber ein Gesprch mit dem
Reichsbankprsidenten betr. das Memorandum Zum Young-Plan. 6. Dezember 1929.
355
Mller II, Band 2, n 371, Ministerbesprechung vom 6. Dezember 1929, 11 Uhr
356
Die Reichsregierung mu ihn ihr Befremden ber die Verffentlichung aussprechen. Die Voreiligkeit, mit der die Stellungnahme des Herrn Reichsbankprsidenten erfolgt ist, gefhrdet die einheitliche Staatsfhrung. Der Herr Reichsbankprsident hatte zwar im Laufe der Besprechungen angekndigt, da er sich vorbehalten msse, seine Auffassungen ber die Beurteilung der schwebenden
Fragen darzulegen, er hat dabei aber ausdrcklich betont, da dies in einer Form geschehen wrde, die
keinen Schaden anrichten knne. Art und Inhalt des Memorandums sowie der Zeitpunkt seiner Verffentlichung stehen hierzu in schroffem Widerspruch. Die Reichsregierung lehnt es ab, sich im gegenwrtigen Zeitpunkt auf eine Auseinandersetzung mit den Darlegungen des Memorandums einzulassen.
Die Reichsregierung hat sich bereits in den letzten Tagen dahin schlssig gemacht, dem Reichstag im
Laufe der kommenden Woche die Grundzge ihres finanziellen Finanzprogramms zu unterbreiten.
Das Programm wird Manahmen zur Sanierung der deutschen Finanzen, eine umfassende Steuerreform und die (p. 581) Entlastung der Kassenlage, insbesondere auch von den Zuschssen fr die Arbeitslosenversicherung durch Verstrkung der Einnahmen der Anstalt, umfassen. Den Frak- 124 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Le gouvernement allemand dbat paralllement de son plan de finances. Les deux discussions
se heurtent et deviennent interdpendantes durant cette crise. La rforme budgtaire ne prvoit aucune diminution des dpenses, alors que celles-ci ont fortement augment avec
lexplosion du chmage. De plus, pour cette mme raison, les rentres fiscales ont aussi diminu. Dans les jours qui suivent la publication du mmorandum du 6 dcembre 1929, le gouvernement et Schacht saffrontent sur le maintien du niveau des dpenses et sur la ncessaire
contraction dun nouveau crdit international.
359
. Hindenburg le met
en garde contre les consquences incalculables dun chec du projet demprunt. Mais Schacht
tionsfhrern der an der Regierung beteiligten Parteien ist schon vor einigen Tagen eine Einladung zur
Errterung dieses Programms fr den Anfang der kommenden Woche zugegangen. Der Reichskanzler
wird am nchsten Mittwoch dem Reichstage, dem die Regierung allein verantwortlich ist, dieses Programm der Reichsregierung in einer Regierungserklrung vorlegen und hierfr sowie fr die Gesamtpolitik der Reichsregierung die Vertrauensfrage stellen. In BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank,
R2501/6733, p. 580-581.
357
Mller II, Band 2, n 380, Ministerbesprechung vom 13. Dezember 1929, 18 Uhr im Reichstag
et n 383, Fraktionsfhrerbesprechung vom 14. Dezember 1929, 9.45 Uhr im Reichstag
358
Mller II, Band 2, n 381, Fraktionsfhrerbesprechung vom 13. Dezember 1929, 23 Uhr.
359
Mller II, Band 2, n 389, Ministerbesprechung vom 16. Dezember 1929, 18.30 Uhr
- 125 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
ne change pas de position360 et rencontre, aprs cette entrevue, les dirigeants des groupes parlementaires de la coalition361. Schacht insiste une nouvelle fois sur la ncessit dun fond
damortissement de 500 millions.
Les conditions financires et conomiques en Allemagne sont dans un tel tat
que, pour le moment, la solvabilit nest plus garantie. Si sa [Schacht] coopration pour le nouvel emprunt du Reich est souhaite, ce qui nest peut-tre pas
ncessaire, le Reichstag doit soccuper de sa couverture, autrement sa coopration nest pas possible. 362
Mller craint que les demandes de Schacht ne mettent le Reich en situation de cessation de
paiement, ce qui causerait la chute du gouvernement et lchec de la confrence de La Haye.
Ainsi, Carl Severing, ministre de lIntrieur, prcise :
Le docteur Schacht requiert une opration de la dernire chance qui vide le
patient de son sang. 363
Brning juge que la proposition de Schacht est imprsentable devant le Reichstag : il est impossible de revenir sur les diminutions dimpts, qui ont t lobjet du vote de confiance du
14 dcembre. De plus, la dmission du gouvernement nassurerait en aucun cas la sortie de la
crise. ces critiques, Schacht rpond quil sadresse dabord au Reichstag et lui demande
dassumer ses responsabilits. Cet appel au Parlement revient lui demander de censurer le
gouvernement : Schacht cherche la dmission du gouvernement Mller364.
Le gouvernement ngocie avec Dillon Read pour assurer les paiements de la fin de lanne et
compte pour 1930 sur la possibilit demprunter long terme pour prenniser son plan de
finance. Or, Schacht est persuad que le Reich ne pourra pas emprunter long terme. En effet,
le march sera satur par les besoins de la Reichsbahn et de la Reichspost et par les bons de
mobilisation des rparations. Il carte toute rduction dimpts tant la dette publique est leve. Pour cette raison, il insiste une nouvelle fois sur lintrt de sa proposition de fond
damortissement de la dette. Celui-ci permettrait de diminuer le taux dintrt, trs lev en
360
Mller II, Band 2, n 387, Aktennotiz Staatssekretr Meissners ber eine Unterredung des Reichsprsidenten mit dem Reichsbankprsidenten betr. die Finanzlage des Reichs. 16. Dezember 1929.
361
Mller II, Band 2, n 390, Fraktionsfhrerbesprechung vom 16. Dezember 1929, 20 Uhr
362
Die Finanz- und Wirtschaftsverhltnisse in Deutschland lgen zur Zeit so, da die Liquiditt nicht
mehr gewhrleistet sei. Wenn seine Mitwirkung bei der neuen Reichsanleihe gewnscht werde, was
vielleicht nicht ntig sei, so msse der Reichstag fr Deckung sorgen, sonst knne er nicht mitwirken , Mller II, Band 2, n390
363
Dr. Schacht fordere eine Operation auf Leben und Tod, die den Patienten zum Verbluten
bringe.
364
Mller II, Band 2, n 390
- 126 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Allemagne et premire cause du mauvais tat de lconomie.
Le gouvernement dcide cependant de continuer les ngociations avec Dillon Read. La solution dun emprunt prsente alors deux avantages : la banque amricaine est prte accorder
une clause de conversion en emprunt long terme et Hindenburg a donn son accord.
b. Catharsis
Les 19 et 20 dcembre, la querelle opposant Schacht et le gouvernement allemand sur les
questions budgtaires est rsolue au prix dune crise ministrielle. Le 19 dcembre, lemprunt
international ngoci par Hilferding devient impossible raliser365. Le gouvernement franais avait eu vent des ngociations366 et sopposent cet emprunt qui menace la mobilisation
des rparations, en raison dune option pour transformer ce crdit court terme en emprunt
long terme.
De plus, Dillon Read rclame laccord de la Reichsbank pour accorder lemprunt367. Parker
Gilbert soppose galement cet emprunt dont il estime quil va contre laccord de La Haye
et larticle 248 du trait de Versailles qui tablit un privilge de premier rang pour le paiement
des rparations. Il saccorde avec les Franais en jugeant que cet emprunt endommagerait
lopration de mobilisation des bons de rparations. Enfin, il estime galement quil ny a pas
assez de mesures dans le programme financier du gouvernement pour amortir la dette.
Ainsi, une coalition impromptue runissant la France, Parker Gilbert et Schacht rend
lemprunt extrieur irralisable, dautant plus que la Reichsbank fait pression sur le consortium de banques allemandes pour quil se retire de lopration.
Or, le gouvernement a besoin de 300 millions de Reichsmarks pour assurer les paiements du
mois de dcembre quaurait d couvrir lemprunt Dillon Read. Le Reich risque la cessation de
paiement. Mller se rsout ngocier avec Schacht et repousser le plan de diminution des
impts. Le 19 dcembre 1929, la crise est rsolue en quelques heures368. Le chancelier et le
Prsident de la Reichsbank mettent au point une loi portant cration dun fond
365
Mller II, Band 2, n 392 Ministerbesprechung vom 19. Dezember 1929, 10 Uhr
Serie B Band XIII, n 203 Der Botschafter in Paris von Hoesch an das Auswrtige Amt.
Telegramm. Paris, den 17. Dezember 1929.
367
Mller II, Band 2, n 392 et ADAP Serie B Band XIII, n 206 Aufzeichnung des Staatssekretrs
des Auswrtigen Amts von Schubert, Berlin, den 18. Dezember 1929.
368
Mller II, Band 2, n 393, Vermerk Staatssekretr Pnders ber eine Unterredung des Reichskanzlers mit dem Reichsbanksprsidenten betr. die Finanzlage. 19. Dezember 1929
366
ADAP
- 127 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
damortissement de 400 500 millions de Reichsmarks. Schacht assure le gouvernement de sa
coopration pour quil emprunte sur le march domestique afin dassurer ses paiements369.
Le lendemain, Johannes Popitz, secrtaire dtat au ministre des finances, et Hilferding dmissionnent370. Revenant sur cette crise la fin du mois, Parker Gilbert dclare :
Je pense parfois que Schacht est le diable en personne. 371
Cette crise est le point de dpart du mouvement vers des budgets trs restrictifs, avant
larrive de Brning la tte du gouvernement du Reich la fin du mois de mars 1930372. Les
baisses dimpt sont cartes. Schacht est en partie responsable de larbitrage en faveur dune
politique de dflation aux dpens dune politique de relance. Harold James qualifie le comportement de Schacht en dcembre 1929 d hystrique . Ce jugement semble trop rapide.
Au cours de lanne 1929, le Prsident de la Reichsbank a t probablement mis au courant
des manuvres du gnral Schleicher en faveur larrive au pouvoir de Heinrich Brning.
Schacht ayant appel la responsabilit du Reichstag, il cherchait vraisemblablement la dmission dun gouvernement incapable ses yeux, aux yeux de la Reichsbank et du Reichsverband der Deutschen Industrie (RDI), de mener une politique dassainissement des finances par
la rduction drastique des dpenses sociales et des charges pesant sur lconomie373. Derrire
ces objectifs, se profile une remise en cause ltat social (Sozialstaat), principe qui est lun
des fondements de la Rpublique de Weimar. Ainsi, les motivations de Schacht pendant la
crise de dcembre sont avant tout politiques.
369
Mller II, Band 2, n 394, Ministerbesprechung vom 19. Dezember 1929, 13.15 uhr im Reichstag
et 395, Parteibesprechung im Reichsstag am 19. Dezember 1929, 15 Uhr; Fortsetzung 17 Uhr.
370
Mller II, Band 2, n 397, Der Reichsminister der Finanzen an den Reichskanzler. 20. Dezember
1929. La dmission dHilferding est en jeu depuis le 17 dcembre, Mller II, Band 2, n 398, Ministerbesprechung vom 21. Dezember 1929, 15 Uhr.
371
BDF, 1489200303/25, Confrence de La Haye, prparation de la seconde confrence Aot 1929janvier 1930, Parker Quesnay, 26 dcembre 1929. Parker crit cela Quesnay, lane de ce qui
sest pass en Allemagne dans les semaines prcdentes et des risques que cela a fait porter sur la confrence de La Haye.
372
Harold James, The German Slump op. cit. p. 58
373
Question dlicate. Nous navons aucune archive nous permettant de dire que Schacht savait que
Brning tait susceptible de devenir chancelier. Cependant, au dbut de 1930, Brning devient prsident du groupe Zentrum au Reichstag. Cest lhomme politique qui monte. Sans mme tre au courant
des discussions Schleicher-Hindenburg, Schacht pouvait se douter que, la coalition tant en danger,
Brning tait un choix trs probable. Nous navons rien trouv ce sujet dans Herbert Hmig,
Brning. Kanzler n der Krise der Republik. Eine Weimarer Republik. Schningh, Paderborn, 2000.
- 128 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
2. La seconde confrence de La Haye : quelle issue au problme Schacht ?
Pendant la crise budgtaire et ministrielle de dcembre 1929, les ngociations sur le plan
Young et la prparation de la seconde confrence de La Haye restent une proccupation essentielle du gouvernement allemand et de la Reichsbank. Schacht ne veut plus reprsenter son
pays La Haye en janvier, mme sil en avait fait la demande pendant les discussions du
374
COBRI
gouvernement. Ils apparaissent irrconciliables quand, le 31 dcembre, Schacht annonce officiellement, que la Reichsbank nest pas certaine de participer au capital de la
BRI.
Dans cette
374
Mller II, Band 2, n 335, Die deutsche Delegation des Organisationskomitees der Bank fr internationalen Zahlungsausgleich an den Reichskanzler. Baden-Baden, 1. November 1929 et n 346.
Schacht insiste clairement lors dune entrevue auprs de Mller pour appartenir la dlgation allemande La Haye.
375
Mller II, Band 2, n 399, Ministerbesprechung vom 23. Dezember 1929
376
ADAP, Serie B Band XIII, n 164 Aufzeichnung des Reichsministers des Auswrtigen Curtius.
Abschrift. Berlin, den 30. November 1929. Niederschrift ber eine Besprechung mit Reichsbankprsident Dr. Schacht whrend eine Frhstcks am 27. November 1929.
377
Mller II, Band 2, n 367, Reparations- und finanzpolitische Besprechung vom 4. Dezember
- 129 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
Les 27 et 28 dcembre, le gouvernement et Schacht essayent une dernire fois de sentendre
sur les buts poursuivre La Haye378. Lide centrale de Schacht est que lAllemagne ne doit
pas politiquement tre plus handicape que les autres pays, en sassurrant notamment de la fin
de toute contrainte militaire :
Lide fondamentale du nouveau plan est que la dette des rparations est
transforme en une dette commerciale. Une commercialisation lie au maintien
simultan de moyens de contraintes militaires contredit lesprit et le but du
plan Young et lAllemagne ne devrait pas y prendre part, si elle ne veut pas se
mettre volontairement en contradiction avec le plan Young. 379
Il revient galement sur les ides quil a avances dans le mmorandum du 6 dcembre. Il
conseille de refuser tout paiement supplmentaire aux annuits. Le Reich peut durcir sa position La Haye car la France besoin du plan Young qui lui donne plus dassurance pour ses
paiements aux tats-Unis que le plan Dawes.
Le refus du plan Young et le retour au plan Dawes peuvent tre en ralit
supports par lconomie allemande. Lexprience a montr que lconomie allemande na pas perdu son crdit ltranger. Il ny a que du ct des finances
de la sphre publique quun danger menace le crdit allemand ltranger. []
Daprs ses convictions, on ne pourra atteindre quelque chose La Haye que si
lAllemagne est dcide refuser le plan Young pour atteindre ses buts. 380
Schacht est alors sur une ligne beaucoup plus dure que le gouvernement, estimant quil faut se
montrer capable de refuser le plan Young pour atteindre ses buts. Il prne ainsi une politique
de confrontation, alors que le gouvernement prfre une diplomatie de conciliation. Dans ces
conditions, Schacht refuse de reprsenter lAllemagne La Haye. Les dlgus allemands la
confrence sont alors nomms : le ministre des Affaires trangres Julius Curtius (DVP), qui
dirige la dlgation, le ministre des Finances Paul Moldenhauer (DVP), le ministre des rgions
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
occupes Joseph Wirth (Zentrum) et le ministre de lconomie Robert Schmidt (SPD)381.
384
BRI
stag doit voter une loi permettant la banque centrale allemande de prendre part
lorganisation dune banque internationale. La seconde est plus fondamentale : la Reichsbank
ne peut donner son accord quaprs avoir pris connaissance du plan dfinitif qui sera adopt
La Haye. Les futurs accords devront traiter lAllemagne sur un pied dgalit avec les autres
puissances, ce qui implique la suppression des sanctions politiques prvues par le trait de
Versailles contre lAllemagne. La participation de la banque centrale allemande la BRI est de
fait remise en question.
Au dbut du mois de janvier, le gouvernement allemand dfinit sa position vis--vis dun accord des cinq puissances allies runies Paris du 16 au 21 dcembre 1929385. Elles ont no381
- 131 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
tamment lintention de plus simpliquer dans les travaux de la
BRI
ments allemands se fassent les 10 de chaque mois, sopposant ainsi aux dcision du Comit
pour lEisenbahn. Enfin, les Allis exigent de lAllemagne de sengager ne prendre aucune
mesure mettant en danger la mobilisation des rparations. La raction de Schacht est trs vive.
Dans ces conditions, dune part les tats-Unis risquent de ne pas participer la BRI et, dautre
part, lAllemagne ne devrait plus se sentir lie par les dcisions des autres comits 386. Il remarque ce propos : Accepter ou non des concessions nest quune question de volont politique387. Si les Allis restreignent la souverainet du Reich, ce dernier ferait mieux, selon
Schacht, de proposer une prorogation du plan Dawes. Le Prsident de la Reichsbank continue
ainsi de prner la confrontation, attitude quil conserve pendant la confrence finale de La
Haye.
Mller II, Band 2, n 406 Kabinettssitzung vom 2. Januar 1930, 16 Uhr , en note
Es is nur eine Frage des politischen Willens, ob man Zugestndnisse machen will oder nicht. In
Mller II, Band 2, n 406 Kabinettssitzung vom 2. Januar 1930, 16 Uhr , en note
388
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 324
389
Mller II, Band 2, n 441 Staatssekretr Pnder an den Reichskanzler. Den Haag, 9. Januar
1930.
390
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Abschrift, Haag, den 12. Januar 1930. Aufzeichnung ber meine Haltung whrend der vergangenen Woche Le comportement de Vocke est sous la
surveillance constante de Schacht, y compris quand ce dernier est Berlin.
391
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Abschrift, Haag, den 12. Januar 1930. Aufzeich387
- 132 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
pour obtenir un assouplissement des revendications franaises. Tardieu aimerait ainsi impliquer Berlin dans la premire tranche de mobilisation : les Allemands laissent Schacht dcider,
en sachant trs bien quil compte refuser392.
Les Franais, conscients de lexcrable relation entre Schacht et le gouvernement, proposent
Curtius de modifier le statut de la Reichsbank pour fragiliser son Prsident393. Cette initiative
trouve des soutiens en Allemagne, notamment en Prusse394. Le ministre des Affaires trangres du Reich refuse cependant de sengager sur cette voie 395 : la russite de la confrence
est le seul moyen de fragiliser Schacht. Cette anecdote montre cependant que le comportement du Prsident de la Reichsbank depuis dcembre 1929 a clairement fragilis la situation
de lAllemagne La Haye. Paris demande en effet Berlin des garanties supplmentaires car
ils se mfient du prsident de la Reichsbank.
Le point essentiel dachoppement entre Schacht et la dlgation allemande est toutefois la
question des sanctions applicables contre le Reich en cas de dfaut dapplication du plan.
Vocke refuse la moindre rfrence un non-respect par lAllemagne du plan Young396. Le
Reich, crit-il Schacht, ne doit pas admettre quil nest pas capable de respecter un trait.
Vocke finit par appeler Schacht La Haye397. Le 13 janvier, le Prsident de la Reichsbank
participe la 26e runion du
COBRI.
cembre et constate que ses travaux reposent sur la participation de la Reichsbank la Banque
des Rglements Internationaux. La question du comportement de la banque centrale allemande est renvoye en sance plnire : cest le coup dclat de la confrence.
Schacht reste alors dans sa logique de confrontation : le plan Young prvoit la participation
dun consortium de banques allemandes la
BRI
nung ber meine Haltung whrend der vergangenen Woche et Mller II, Band 2, n 441 Staatssekretr Pnder an den Reichskanzler. Den Haag, 9. Januar 1930.
392
Idem
393
Idem
394
Mller II, Band 2, n 414, Ministerialdirektor v. Hagenow an Staatssekretr Pnder. 10. Januar
1930.
395
Mller II, Band 2, n 417, Kabinettssitzung vom 14. Januar 1930.
396
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Vocke Schacht, 11 janvier 1930. La correspondance Schacht-Vocke est dpose Coblence : BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3. On peut
aussi consulter les rapports rguliers du secrtaire dtat Pnder au chancelier, reproduits dans Mller
II, Band 2.
397
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Vocke Schacht, 6 janvier 1930.
- 133 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
ce propos, il serait prt tout moment donner sa dmission, si le Generalrat, le gouvernement et le Prsident du Reich le souhaitaient. 398
Les ministres allemands craignent que le comportement de Schacht ne menace lissue de la
confrence et contrecarre leur politique. Dans un premier temps, ils se prononcent en faveur
de la dmission de Schacht et envisagent la participation de deux banques prives allemandes
la BRI399. Dans un second temps, une autre solution simpose : obliger lgalement la Reichsbank participer au capital de la BRI. Schacht se dit immdiatement prt respecter une telle
loi, car elle rduit la responsabilit de la Reichsbank400. Le gouvernement allemand na finalement pas eu le choix : JP Morgan exclut de concurir la mobilisation de la dette allemande
si la Reichsbank ne participe pas la BRI401.
En sance plnire, il ne reste alors qu rgler le Schacht-Complex 402. Le comportement
du Prsident de la Reichsbank est de nature faire chouer la confrence car Tardieu revendique dsormais un dpt supplmentaire de la Reichsbank la BRI403. Parker Gilbert, prsent
La Haye, attire lattention de Curtius sur un autre fait : Schacht ne fait plus lunanimit parmi les banquiers amricains. Enfin, lAllemagne est contrainte daccepter de ne pas emprunter
long terme sur le march international pendant jusquau 31 mars 1931, au lieu de lautomne
1930, pour garantir le succs de la premire phase de mobilisation des rparations404.
Le protocole final de la confrence est sign le 20 janvier 1930. Il transforme le plan Young et
398
Im Urbigen sei er jederzeit zum Rcktritt bereit, wenn der Generalrat, die Regierung und der Herr
Reichsprsident ihn wnschen sollten. In BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Vocke
Schacht, 14 janvier 1930
399
Preuische Seehandlung et Reichskredit-Gesellschaft
400
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Vocke Schacht, 14 janvier 1930, page 3, discussion
avec Curtius et Moldenhauer le 14 janvier au matin. Voir galement Mller II, Band 2, n 416 Aufzeichnung Staatssekretr Pnders ber die Delegationsbesprechung in Den Haag am 14. Januar 1930
betr. deutsche Beteiligung an der BIZ.
401
BARCH Koblenz, Nachla Schacht, N/1294/3, Vocke Schacht, 14 janvier 1930, page 3, discussion
avec Curtius et Moldenhauer le 14 janvier au matin et Mller II, Band 2, n 417 Kabinettssitzung
vom 14. Januar 1930 .
402
Mller II, Band 2, n 417 Kabinettssitzung vom 14. Januar 1930 . Selon une expression de
Mller.
403
Mller II, Band 2, n 418 Aufzeichnung Staatssekretr Pnders ber die internationale Beurteilung des Reichsbankprsidenten. Den Haag, 16. Januar. La demande est formule ds le 5 janvier
1930 par les Franais, et est renouvele avec vigueur aprs le coup dclat de Schacht : ADAP Serie B
Band XIV, n 8 Aufzeichnung des wissenschaftlichen Hilfsarbeiters Schmidt (z. Z. Den Haag), Den
Haag, den 5. Januar 1930. Aufzeichnungber die Unterredung zwischen dem Herrn Reichsminister
Curtius und den Herren Tardieu und Briand am 5. Januar im Htel des Indes im Haag von 11-12
Uhr 15
404
Mller II, Band 2, n 419 Aufzeichnung Staatssekretr Pnders ber die Delegationsberatung zu
den Mobilisierungsverhandlungen. Den Haag, 17. Januar 1930.
- 134 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
les protocoles signs La Haye en aot 1929 et en janvier 1930 en trait international, appel
nouveau plan . Berlin obtient le droit de dclarer un moratoire unilatralement, ce qui revient aussi disposer indirectement dune possibilit de rviser laccord. Un change de note
prcise quen cas de rupture de laccord par une partie, les signataires recouvrent leur libert.
Laccord est complt par lmission dun emprunt de 300 millions de dollars, dit emprunt
Young , sur neuf marchs : tats-Unis, France, Royaume-Uni, Sude, Hollande, Suisse, Belgique, Italie et Allemagne.
Aprs la fin de la confrence, le gouvernement du Reich rflchit un dpart du Prsident de
la Reichsbank, mais il carte trs vite cette solution. Il ne veut pas donner limpression de
rduire lindpendance de la banque centrale. Moldenhauer est toutefois charg de demander
Schacht de restreindre ses prises de position publiques. Le Prsident de la Reichsbank promet alors de prvenir le gouvernement en cas de publication dun nouveau mmorandum. De
plus, le gouvernement prvoit une intervention du Prsident du Reich contre Schacht si ce
dernier intervenait dans la sphre politique405. La dmission de Schacht est carte mais les
oppositions entre le cabinet et le Prsident de la Reichsbank subsistent.
BRI,
ment le 5 mars.
La discussion de Rome porte notamment sur les postes pourvoir la BRI. Depuis la runion
du
COBRI,
que des ressortissants de pays neutres 406. Or, si la prsidence de la banque est attribue au
405
Mller II, Band 2, n 425 Fraktionsfhrerbesprechung vom 27. Januar 1930, 17 Uhr im
Reichstag .
406
Mller II, Band 2, n 335 Die deutsche Delegation des Organisationskomitees der Bank fr inter- 135 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
banquier amricain Gates McGarrah, la grande satisfaction du Prsident de la Reichsbank407,
la candidature du Franais Pierre Quesnay au poste de directeur gnral est conteste. Cet
emploi donne la matrise du recrutement du personnel celui qui loccupe. Son attribution est
laisse lapprciation du Conseil dAdministration (Board of directors) de la
BRI
mais
COBRI
se Montagu Norman408. Pour Schacht, Quesnay ne se proccupe que des intrts franais409
et sa dsignation soppose l esprit du plan Young car elle introduit une ingalit entre la
France et lAllemagne. Enfin, cette dcision pourrait renforcer, pour Schacht, lhostilit de
lopinion publique allemande la
BRI.
par un chec. Outre le soutien vident de Moreau la candidature de son directeur des tudes
gnrales, celui-ci peut compter sur Montagu Norman et Owen Young410. Aprs la dmission
de Schacht, le Conseil dAdministration de la
BRI
Pierre Quesnay.
Peu de temps aprs la runion de Rome, lAllemagne sapprte ratifier le plan Young411. Un
vnement sensationnel marque alors les dbats parlementaires : la dmission du Prsident de la Reichsbank.
2. La dmission
la fin du mois de fvrier, la dmission de Schacht, voque rgulirement depuis les travaux du Comit des experts, devient invitable. Le 20 fvrier, il envoie un tlgramme
Owen Young412. Il y dplore la clause de sanction prvue par le plan adopt La Haye. Le
Prsident de la Reichsbank crit galement Paul von Hindenburg le 3 mars et le rencontre le
6. Schacht refuse de porter la responsabilit dune aggravation des conditions dapplication du
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
plan Young413. Entre-temps, le 4 mars, le cabinet discute du tlgramme envoy par Schacht
Young qui la transmis au gouvernement allemand. Schacht dmissionne le 7 mars 1930, en
forant la main aux directeurs de la banque centrale. En effet, la presse est prvenue avant
eux : il leur devient alors difficile de sopposer ce dpart414, mme si formellement Schacht
a besoin de leur accord415.
Schacht a expos les raisons de sa dmission devant le Zentralausschu et dans une lettre au
directoire de la banque centrale416. Il y estime que le plan Young, dans sa version adopte
La Haye, met la monnaie allemande en danger. Il ne peut se rsoudre la nomination de
Pierre Quesnay la direction gnrale de la
BRI
BRI.
Certains arguments du mmoire de dcembre 1929 sont remis en avant, comme laccord avec
la Pologne o le Reich renonce lindemnisation des Allemnds expropris.
Deux motifs officieux de la dmission de Schacht doivent tre avancs avec la plus grande
prudence. En premier lieu, la ratification de laccord de La Haye est en cours et le Zentrum
nest pas certain de laccepter417. La premire lecture a eu lieu au dbut de fvrier 1930. Lorsque Schacht dmissionne, la seconde lecture na pas encore eu lieu. A-t-il essay de peser sur
la dcision du parti catholique ? Mller a cependant obtenu un vote favorable en menaant de
dmissionner et le plan Young est officiellement entr en vigueur le 17 mai. En second lieu,
Schacht a probablement tente de faire chuter le gouvernement. Il demande toutefois Gottfried Treviranus (DNVP) la fin du mois de mars ou au dbut du mois davril pourquoi personne ne lui a dit que Brning allait devenir chancelier : Schacht na pas prvu quun changement de gouvernement allait intervenir aprs la ratification du plan Young418.
Malheureusement pour Schacht, le gouvernement du Reich a largement matris les remous
414
BRI,
- 137 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
provoqus par sa dmission, tel point que lon ne peut pas parler de crise419. Les effets que
Schacht pouvait escompter de sa dmission sont largement annuls par le choix de son successeur, qui na pos aucun problme420. Hans Luther est propos par Mendelssohn, Prsident
du Generalrat, en accord avec le gouvernement421. la BRI, le Prsident McGarrah approuve
sans rserve ce choix422. Luther, ancien chancelier, ancien ministre des finances, prside en
mars 1930 le Lutherbund, une association militant en faveur de la centralisation du Reich. Il
simpose pour son exprience des rparations, des finances du Reich et sa renomme
ltranger. Il a en outre lavantage dtre la fois un homme politique, conformment au souhait de la SPD, et un technicien, ce qui correspond aux vux des autres partis qui soutiennent
la Rpublique de Weimar. Le 13 mars, la crise est close.
hostile la politique de Schacht pendant toutes les annes 1920, le soutient toutefois.
Certains journaux allemands regrettent le dpart de Schacht. Le 7 mars 1930, Der deutschen
Spiegel regrette le dpart de ce Kerl en raison du Sehnsucht nach wirklichen Fhrern : les
ractions dune partie de la presse cette dmission montrent aussi quil existe une recherche
dun homme providentiel , sauveur de lAllemagne avant 1933. Ce point de vue est
partag par dautres journaux, comme la Vossische Zeitung du mme jour. La Berliner Brsen
Zeitung remarque quil y a une certaine ironie voir la bourse tant ragir au dpart de Schacht
alors quelle la abhorr. Elle a probablement peur dun nouveau vendredi noir. Ce journal
pense quil ny a personne en Allemagne qui peut remplacer Schacht et regrette que la logique
419
- 138 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
des partis lemporte. Qui pourra incarner la confiance dans la monnaie allemande aussi bien
que Schacht ? La Deutsche Allgemeine Zeitung insiste plus sur la continuit de cette dmission avec la crise de dcembre 1929 et le droulement de la confrence de La Haye. Le journal pense que la
SPD
425
BARCH
BARCH
- 139 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
vernement allemand a dsavou Schacht ce sujet.
En France et en Belgique, les analyses de la presse sont diffrentes. En effet, les journaux de
ces pays prtent des intentions de carrire politique au Prsident dmissionnaire de la Reichsbank. Linformation Paris et Ltoile Belge le 8 mars estiment que Schacht vise la succession de Hindenburg. Paris Midi, le mme jour, et lHumanit du 9 mars semblent certains que
Schacht intrigue pour prendre la tte des nationalistes allemands. Luvre du 8 mars se rjouit : Une bonne nouvelle : M. Schacht va prochainement quitter la direction de la Reichsbank.
Le 1er avril 1930, une soire est donne en lhonneur de Schacht, en prsence demploys de
la Reichsbank et du directoire. Le prsident dmissionnaire prononce un discours : le peuple
allemand a peut-tre perdu la guerre mais on ne peut lui retirer son honneur. Il na jamais perdu ce principe de vue, y compris en 1929 Paris. Mais il a prfr signer le plan Young, pour
que viter des conditions plus mauvaises. Il insiste sur la responsabilit de tous pour assurer le
paiement des rparations. Il met en cause le gouvernement :
Il [le gouvernement] a pris malgr tout lengagement que les paiements du
Tribut [les rparations] soient effectus dans lespoir vague quun jour une
modification politique se produise. Daprs ma conviction, le gouvernement a
ainsi fait une erreur fondamentale tout fait grande. Il a abandonn le domaine
moral pour le traitement futur de la politique des Rparations ! 432
*
* *
La dmission de Schacht tait-elle invitable ? L esprit de Locarno sest tiol au cours de
1929. La raison essentielle de cette dgradation est lambigut de cet esprit . La question
fondamentale tait la suivante : sur quoi devait dboucher la rconciliation franco-allemande ?
Schacht a rpondu cette question dans le mmorandum du 17 avril 1929 : lAllemagne doit
retrouver ses colonies et le corridor de Danzig. Cette solution qui tend considrer lespace
national comme le meilleur niveau dorganisation de lconomie, est inacceptable pour les
Franais et rompt avec les grandes avances europennes des annes 1920, commencer par
432
Sie [die Regierung] hat trotzdem die Verpflichtung auf sich genommen, da die Tributzahlungen
geleistet werden in der vagen Hoffnung, da in der Zukunft schon irgendeinmal ein politischer Wandel eintreten wird. Nach meiner berzeugung hat die Regierung damit einen ganz groen grundstzlichen Fehler gemacht. Sie hat die moralische Basis verlassen fr die zuknftige Behandlung der Reparationspolitik! in BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/7176, Ansprachen zu ehren des
Herrn Reichsbankprsidenten Dr. Hjalmar Schacht anllich seines Ausscheidens aus dem Amte, ge- 140 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
les directives librales de la confrence conomique de 1927. Cependant, les gouvernements
europens ne sont pas prts abandonner la politique de conciliation. En consquence,
Schacht se retrouve dans une situation de porte--faux, qui, au fil des mois, devient intenable.
Relations internationales et politique nationale se conjuguent : la grande coalition qui soutient
le gouvernement allemand a besoin dun succs en politique trangre. Elle fait face une
situation interne, qui, ds 1928, est perue comme une crise conomique grave. La Rpublique de Weimar risque de perdre sa lgitimit. Lorsque Schacht, en dcembre 1929, demande la diminution de lassurance-chmage, il participe ce travail de sape de ltat social
allemand.
Pendant la confrence des experts et dans les mois qui prcdent sa dmission, Schacht poursuit finalement deux objectifs majeurs. Dune part, il faut procurer lAllemagne de meilleures conditions pour ngocier ultrieurement. Schacht la dit ds la prparation de la confrence des experts : si le Reich ne peut exporter plus, le paiement des rparations est imposible.
Il sattend donc une crise des rparations, les conditions pour amliorer le commerce extrieur allemand ntant pas runies. Le nouveau plan, qui prvoit des paiements plus faibles
que le plan Dawes et rend une partie de sa souverainet lAllemagne, permettrait alors au
Reich de ngocier dans de meilleures conditions. Dautre part, Schacht veut accrotre les
marges de manuvre conomiques de son pays. Lindpendance de la Reichsbank vis--vis
de ltranger et la fin de loccupation de la Rhnanie vont dans ce sens. Nanmoins, le plan de
rforme des finances du gouvernement du Reich de dcembre 1929 implique une dpendance
accrue vis--vis de ltranger. Schacht, dsormais, ne semble plus hsiter entre laffrontement
et la conciliation. Il provoque la dmission de Hilferding, dfaut dobtenir celle du gouvernement, et sa lettre du 31 dcembre 1929 rend incertaine la participation de la Reichsbank au
capital de la BRI. Il se place dsormais en contradiction complte avec la politique du Reich.
Schacht, assist de Vocke, poursuit cette politique de rupture pendant le mois de janvier 1930.
Le Cabinet Mller est alors forc de le contraindre suivre sa politique. Pour sortir de cette
situation inconfortable, le Prsident de la Reichsbank peut dmissionner ou attendre que le
gouvernement chute. Mais le cabinet refuse de partir car la situation de lAllemagne est trop
prcaire tant que le plan Young nest pas enfin ratifi. Schacht dmissionne alors, probablement dans lespoir de faire chuter le gouvernement.
Le dpart de Schacht est dans l air du temps . En effet, elle est reprsentative dun chanhalten bei der Abschiedsfeier der Reichsbank im Lichthofe der Reichshauptbank am 1. April 1930 .
- 141 -
CHAPITRE 2 LA DEMISSION
gement de mentalit des personnalits politiques du centre et de la droite allemande entre
1928 et 1930 : une crise conomique, on rpond par une volont politique de changement de
rgime qui exclurait les sociaux-dmocrates, vainqueurs des lections de 1928, et par la mise
en place dune politique trangre plus agressive. Le dpart de Schacht traduit ainsi les doutes
allemands sur les rsultats de la politique europenne de Stresemann et sur la capacit de la
Rpublique de Weimar transformer lordre de Versailles. Le cur de lopposition entre le
gouvernement et le Prsident de la Reichsbank se situe dans le choix dune nouvelle diplomatie : Schacht recherche la rvision du trait de paix par laffrontement.
En mars 1930, dans une Allemagne dont le futur est incertain tant la grande coalition du gouvernement Mller est en danger, quel est lavenir de Schacht, hostile la plupart des partis
reprsents au Reichstag et lvolution des relations internationales ?
- 142 -
Chapitre 3e
De la dmission au ministre de
lconomie (Mars 1930Aot 1934)
Figure
Hitler
et
Schacht
pour
433
e mars 1930 aot 1934, Schacht emprunte un chemin le menant une collaboration troite avec les Nazis et le rgime totalitaire. Deux tapes marquent ce parcours. Dans un premier temps, Schacht recherche, en se maintenant dans le champ
politique, revenir la prsidence de la Reichsbank. Ce but est atteint en mars 1933. Dans un
second temps, en sattaquant dune part au chantier de lendettement extrieur et dautre part
au financement des projets conomiques intrieurs nazis, il est nomm en aot 1934 ministre
de lconomie du Reich.
et la
NSDAP.
divers pays sur le thme de la Fin des rparations et prend ses premiers contacts avec les nazis. Dans la priode qui suit, jusquen octobre 1931, Schacht est en relation avec le chancelier
Brning mais narrive pas persuader ce dernier de le faire revenir la Reichsbank. Cest
alors que, notamment lors du Front de Bad Harzburg, Schacht se montre proche du national
allemand Alfred Hugenberg. Mais, partir de 1932, il ne fait plus de doutes pour Schacht que
lAllemagne ne peut se passer dun gouvernement direction nazie.
- 144 -
A. Schacht, la Fin des rparations et les premiers contacts avec le parti nazi
(mars 1930janvier 1931)
Entre mars 1930 et janvier 1931, Schacht na aucune fonction officielle. Il participe cependant
de nombreuses confrences. Jouissant du statut prestigieux de Prsident honoraire de la
Reichsbank et de financier respect, il est invit parler dans plusieurs pays. Il publie galement des articles de fond dans divers organes de presse allemands et trangers. Deux voyages
sont particulirement importants, lun en Roumanie et lautre aux tats-Unis.
Cet pisode de la vie de Schacht est peu voqu dans ses mmoires et par ses biographes.
Henri Bertrand estime que toute la priode traite ici constitue une simple retraite 434. Amos E.
Simpson se contente de mentionner que Schacht a t invit par des amis banquier aux tatsUnis435. John Weitz, un journaliste amricain, prcise que Schacht a lu Mein Kampf sur le
paquebot lemmenant aux tats-Unis, afin dutiliser les rsultats des lections du 14 septembre 1930 pour montrer le non-sens des rparations436. Norbert Mhlen, polmiste hostile
au financier, ignore cette priode437. Hjalmar Schacht se contente essentiellement de dtails
comme la composition des repas servis pendant les confrences aux tats-Unis438. Cependant
un aspect se dgage de ces crits : Schacht aurait utilis les rsultats des lections lgislatives
du 14 septembre 1930 pour prvenir de la menace nazie lors de ses confrences aux tatsUnis. Cette ide est surtout rvlatrice du fait quune grande partie de ces biographies ont t
crites sur la base des mmoires de Schacht ou du travail hagiographique de Franz Reuter439.
Les interventions de Schacht aux tats-Unis ne sont ainsi ni favorables ni dfavorables au
parti dAdolf Hitler.
Pourtant ces quelques mois dbouchent sur ses premires rencontres avec les nazis en dcembre 1930 et janvier 1931. Aprs son dpart de la
DDP
en 1926 et sa dmission de la
Reichsbank, cest un pas supplmentaire dans lvolution droitire de ses ides politiques.
De mars septembre 1930, Schacht entame une fausse retraite, marque par un voyage en
434
Henri Bertrand, Le docteur Schacht. Les contemporains vus de prs - 2e Srie - N. 9. nrf gallimard,
Paris, 1939.
435
Amos E. Simpson, Hjalmar Schacht in perspective. Mouton, The Hague, Paris, 1969.
436
John Weitz, Hitlers banker Hjalmar Horace Greeley Schacht. Little, Brown and Company, Boston, New York, Toronto, London, 1997.
437
Norbert Mhlen, Der Zauberer - Leben und Anleihen des Dr Hjalmar Horace Greeley Schacht.
Europa, Zrich, 1938.
438
Hjalmar Schacht, 76 Jahre meines Lebens. Kindler und Schiermeyer Verlag, Bad Wrishofen, 1
dition, 1953.
- 145 -
SPD
et la
DVP
meurs met fin la dernire tentative de grande coalition. Paralllement, la crise conomique
se dveloppe. Son paroxysme est atteint en juillet 1931, lors de la crise financire. Son instrumentalisation met fin aux compromis qui ont fond la lgitimit du rgime.
Le compromis constitutionnel, qui reposait sur lquilibre entre la lgitimit parlementaire et
la lgitimit prsidentielle, est rduit nant, du fait de la volont du Prsident Hindenburg
qui contraint le nouveau chancelier de mettre en place un cabinet dit prsidentiel , form
en deux jours avec une marge de manuvre rduite par les empitements du Prsident pour
Heinrich Brning, nomm chancelier. Une telle solution est en prparation depuis 1929 et
soutenue par les partis de droite reprsents au Parlement et par le ministre de la Guerre441. Il
sappuie sur la capacit du Prsident mettre des ordonnances durgence selon larticle 48
de la Constitution allemande et non sur la responsabilit devant le Parlement. Le but est de
prendre un virage autoritaire, restreignant le Parlement une fonction de contrle et marginalisant les sociaux-dmocrates : malgr certaines revendications sociales en commun avec ces
derniers, Brning a men une politique anti-parlementaire et anti-marxiste, le mettant en opposition aux communistes et en position dlicate face la SPD.
Le compromis de politique extrieure qui reposait sur laction du ministre des Affaires trangres Gustav Stresemann et avait pour but dobtenir une rvision des traits de paix par une
politique de coopration internationale, par ailleurs non exempte dambigut, fait place la
politique extrieure du chancelier Brning et de son ministre des Affaires trangres, Julius
439
440
- 146 -
- 147 -
1927
1928
1929
1930
1931
1932
10 %
6,2 %
6,3 %
8,5 %
14 %
21,9 %
29,9 %
La rponse du gouvernement Brning est une politique de dflation qui soppose au compromis social de Weimar, mis en cause ds 1927-1928. Ce dernier remonte la signature le 15
novembre 1918 par les syndicats et la grande industrie de laccord sur la Zentralarbeitsgemeinschaft qui dessine les contours dune nouvelle constitution sociale corporatiste. Donnant
satisfaction certaines revendications sociales anciennes, comme la journe de 8 heures,
laccord vise galement crer un modle pour le rglement des futurs problmes sociaux et
salariaux. Ce compromis a vite t remis en cause ds 1927. Cependant, la dflation de
Brning lui donne un coup fatal. Elle repose notamment sur la diminution des salaires nominaux et, parfois, rels. Son but tait damliorer la comptitivit internationale de
lAllemagne, par une baisse des prix et des salaires. Elle est un chec dun point de vue conomique mais permet Brning de mettre en valeurs limpossibilit du paiement des rparations. La politique conomique de Brning comprend galement un assainissement du budget,
impliquant des hausses dimpt, comme laugmentation de limpt sur la bire ds avril 1930
et la rduction des dpenses matrielles et personnelles du fisc. Enfin, le chancelier Brning a
tent de sauver lagriculture allemande par des dcharges fiscales. Ce programme suit des
positions conomiques orthodoxes, o la crise doit permettre un assainissement de
lconomie.
Les lections allemandes de septembre 1930 poussent Brning insister sur la lutte contre les
rparations qui limitaient, selon le chancelier et de nombreux Allemands, la libert du Reich
447
448
- 148 -
SA
et
SS.
NSDAP
renonce un
- 149 -
Pourcentage
Siges
Voix (Millions)
18,3 %
107
6,5
30,1 %
11,3
36,8 %
13,4
37,3 %
230
13,7
33,1 %
196
11,74
449
450
BARCH Berlin
- 150 -
a. La confrence
Le discours de Schacht est technocratique . De son point de vue, les hommes politiques ont
montr lors des ngociations du plan Young et de la mise en place de la BRI quils ne sont pas
prts cooprer sur le plan international. Pour pallier leur incomptence, Schacht estime quil
faut que les banques centrales soient assez fortes pour pouvoir mettre le crdit ncessaire au
remplacement des 200 milliards de marks de capitaux qui ont disparu pendant la guerre. Ce
discours rvle lun des aspects de la stratgie de Schacht : placer le problme des rparations
sur un plan strictement financier pour les faire apparatre comme injustifies, sans toutefois
oublier leur aspect moral453. Cest un raisonnement que Schacht avait dj tenu lors de la confrence des experts Paris.
BARCH Berlin
BARCH Berlin
- 151 -
455
456
- 152 -
BARCH Berlin
- 153 -
462
463
- 154 -
BARCH
464
- 155 -
BRI
efficace que la
et par les banques centrales. Il explique que cette collaboration serait plus
SDN
hommes politiques, savoir le rtablissement de la confiance au niveau international, ncessaire pour lmission demprunts long terme, par le rglement des conflits politiques. Cependant, pour lui, cette dernire tche na pour seule solution que la rvision du trait de Versailles. Il cite notamment le cas du corridor de Danzig qui devrait au moins partiellement revenir lAllemagne.
Certains discours de Schacht stigmatisent la politique allemande des annes 20, impute intgralement la sociale-dmocratie, dont les membres sont ouvertement qualifis de stupides.
Cette critique a plusieurs buts : comme dautres discours, elle permet Schacht de montrer
Cependant, on notera quil insiste sur la supriorit de lHomme Blanc. Bien entendu, dans ses
mmoires de 1953, il nvoque plus cette supriorit. Mais ce moment, ses clients appartiennent au
Tiers-Monde.
466
Give space of living to this German youth, if you wish to maintain peace and welfare in the
world BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/6982, Imperialistic or economic colonial policy , p. 528
465
- 156 -
Le programme de la premire nest pas critiqu, pas plus que celui des communistes
mais Schacht donne lexemple de lURSS, spectre suffisamment explicite pour convaincre des
Amricains du danger bolchevique.
Ses mmoires insistent sur les propos quil a alors tenus sur les nazis. En ralit, Schacht utilise cette menace dans un but prcis : saper les rparations. En profondeur, cest surtout un
discours antidmocrate et antimarxiste quil tient, o parlementarisme, marxisme, socialedmocratie et dmocratie sont souvent amalgams. Finalement, lobjectif de Schacht nest pas
labolition des rparations proprement parler mais leur utilisation pour parvenir des buts
- 157 -
PIB
munes. De plus, les annes 20 ont vu lindustrie allemande se rationaliser et retrouver les niveaux de production davant-guerre.
Schacht soppose son contradicteur sur la possibilit de remboursement du Reich. Si les
467
If shipwrecked people suddenly cast ashore on a lonely island are cut off from all connections
and from all exchange of goods with other countries, the necessity will soon arise to economize the
remaining goods, and to distribute amongst each other i.e. to socialize the still existing resources.
German property and all income will be leveled. If this will not be sufficient to feed all, part of them
must perish, whish can be done, as the Bolsheviks do it, either by killing them or by letting them
starve. BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/6982, The invasion of Trade and Industry by
- 158 -
SPD.
De plus, si
effectivement lindustrie se porte mieux, lAllemagne ne peut payer que si elle exporte plus,
ce que les Allis ne peuvent accepter. En consquence, les rparations seront, daprs
Schacht, supprimes car cest la seule solution pour que lAllemagne puisse payer ses dettes
prives.
- 159 -
Akten der Reichskanzlei, Weimarer Republik. Die Kabinette Brning I u. II. n 153 Chefbesprechung vom 28. Oktober 1930, 17 Uhr
469
Idem
470
ADAP Serie B Band XVI, n 15
- 160 -
471
472
Akten der Reichskanzlei, Weimarer Republik. Die Kabinette Brning I u. II. n 153.
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 347
- 161 -
ne marque pas une sympathie pour Hitler mais plutt une volont de protestation car
473
BARCH
BARCH
BARCH
- 162 -
I told him that quite unofficially and through American banking channels I knew that since the
German election many millions in credits have been taken away from Germany, and that, in the light
of these facts, my own judgment was that the situation in Germany was getting to be very ticklish, but
that no proposition on the subject had been made by the German Government to this Government.
United States Department of State, Papers relating to the foreign relations of the United States (FRUS),
1930, Volume III, p. 89.
478
Bien qutant une source de premier ordre, les Mmoires de Brning posent problme. Une grande
partie de ses papiers ont t dtruits en 1934, par le chancelier lui-mme, au moment de sa fuite
dAllemagne, par peur dune per quisition. En outre, les Mmoires ont t labores partir de trois
versions manuscrites par Claire Nix, lditeur Felix Berner et Theorderisch Kampmann. Les parties
retravailles par ces trois personnes nont pas t clairement signales dans le texte publi.
- 163 -
NSDAP
layant
NSDAP,
BVP,
il
dunion. Ce discours nest pas anodin. La Bavire soppose alors un dcret-loi du gouvernement Brning pour lunification fiscale479. Il rencontre peu de temps aprs Hermann Gring, le nazi frquentable de lpoque chez un ami banquier, Emil Georg von Stau,
membre du conseil dadministration de la Deutsche Bank depuis 1915. Puis, le 5 janvier 1931,
il rencontre, chez Gring, Joseph Goebbels et Adolf Hitler, en prsence de lindustriel Fritz
Thyssen. Sans rentrer dans les dtails, Schacht affirme avoir discut avec les trois nazis de la
situation conomique et de la timidit de la politique extrieure allemande 480. Il explique cependant quune discussion avec Hitler est compose 95 % par un monologue du chef
nazi. Lancien Prsident de la Reichsbank est frapp par le fait que lattitude de Hitler nest ni
recherche, ni prtentieuse et que ses propos sont emplis dune trs forte conviction, ce que
semble fortement apprcier Schacht. Il ressort persuad de la trs grande force de la propagande nazie de cette runion. En outre, daprs Weitz, Schacht conseille Hitler de rencontrer
Walter Funk, journaliste conomique du Berliner Brsen Zeitung481.
Hjalmar Schacht nest pas encore lartisan de larrive au pouvoir dHitler quil est devenu
lautomne 1932 mais un premier pas est franchi. Dans son autobiographie, il prcise immdiatement aprs le rcit de la rencontre du 5 janvier 1931 quil a eu la conviction quil fallait inclure les nazis dans une coalition gouvernementale pour viter quils ne prennent pas le pou479
480
- 164 -
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 352. Il est cependant difficile de savoir si ces propos justifient son attitude de 1930-1933 en 1953 ou sil le pensait ds 1931.
483
Hjalmar Schacht, Das Ende der Reparationen. G. Stalling, Oldenburg I. O., 1931.
484
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 202
485
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/I/465a, p. 2, p. 14 et suivantes.
486
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/I/1449, Ministerbesrepchung du 27 mars 1931
482
- 165 -
Membre de la DNVP, il tait ministre aux Terristoires occups et est devenu ministre sans portefeuille lorsque ces dernires ont t vacues, en juin 1930.
488
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/3404, Berliner Tageblatt, 21 avril 1931
- 166 -
BARCH Berlin
490
- 167 -
NSDAP
et des
communistes aux lections de septembre 1930. 700 millions de RM de crdits sont dnoncs
la suite de ces lections et la Reichsbank perd un milliard de RM de rserves494. Pour faire
face la situation, les autorits allemandes acceptent un crdit de la banque Lee-Higginson de
125 millions de dollars. Il doit endiguer la peur allemande et permettre au Reich de payer les
rparations en dcembre 1930. Mais les retraits des capitaux allemands continuent et des crdits reprsentant globalement 400 millions de RM sont dnoncs au premier trimestre 1931.
Le 8 mai 1931, le Creditanstallt sis Vienne annonce un bilan avec un passif de 140 millions
de schillings. Cette banque contrle 80 % de lindustrie du pays. Son capital tant aux mains
de grands groupes trangers, cest le systme financier international qui est menac.
Lannonce provoque une panique bancaire dbouchant au dbut du mois de juin 1931 sur la
fermeture de ltablissement. Les rpercussions en Allemagne sont rapides : dans les deux
dernires semaines de mai, 300 millions de RM de crdits court terme sont abrogs.
Brme, la Norddeutsche Wollkmmerei fait faillite en juin. Or, cette entreprise avait bnfici
davances hasardeuses de la part de deux des plus importants tablissements bancaires du
pays : la Danat et la Dresdner Bank. La panique des cranciers provoque une perte pour la
Reichsbank de 1,3 milliards de RM de devises en juin 1931. Linstitut dmission accepte
alors un crdit de rescompte de 100 millions de dollars, accord par la Banque de France, la
Banque dAngleterre, la Rserve Fdrale des tats-Unis et la
BRI.
tions est remis en cause. Mais le sommet de la crise nest atteint quen juillet 1931. La Danat
et dautres banques sont en situation dincapacit de paiement. Nous sommes le 12 juillet. Le
gouvernement se runit. Schacht est convoqu durgence Berlin la demande de Brning.
494
- 168 -
BARCH
- 169 -
Brning estimait Schacht pour ses comptences financires mais il ne pensait pas pouvoir
faire confiance en son caractre, et ses offres ont t limites. Brning ne pouvait cependant
rompre tout lien avec le Prsident honoraire de la Reichsbank. Ce dernier lui est utile : il a
obtenu grce lui des informations sur la
DNVP
terne, une interne ou de rattacher le mark la livre. Schacht sert aussi Brning dans ses ngociations avec les Franais, notamment lors de la visite de Laval Berlin. Il est alors un repoussoir dans les ngociations entre les deux pays car Brning sous-entend que sil choue, il
- 170 -
DNVP,
1931. La tactique de Brning pour lier Schacht a chou, faute de pouvoir lui donner ce que le
Prsident honoraire de la Reichsbank dsirait : retrouver son poste. Daprs Detlev Peukert,
Brning sest isol de ses soutiens et de son entourage, car, entre autres raisons, il tait trop
manipulateur et dissimulateur499. Sa relation avec Schacht en est une illustration. Dsormais la
solution Hugenberg est privilgie par le financier.
496
BRI
- 171 -
NSDAP.
En 1931,
il est le principal initiateur du front de Bad Harzburg qui met en place une opposition nationale allemande et qui inclut les nazis.
Paralllement, le front de Bad Harzburg est fortement li une crise ministrielle. Le 7 octobre, le ministre des Affaires trangres Julius Curtius dmissionne et le cabinet Brning
chute. Deux jours aprs, le chancelier forme un second gouvernement et prend lui-mme la
charge des affaires trangres. Le 11 octobre, lopposition nationaliste allemande se runit
Bad Harzburg, ville connue pour sa station thermale, au sud-est de Hanovre, dans lactuelle
Basse-Saxe.
1. Contenu du discours
Lors de la runion de Bad Harzburg, les nazis, invits, se distinguent du reste de lopposition
de droite et ont ainsi fortement marqu lAllemagne et ltranger. Cependant, les autres discours de cette journe Bad Harzburg ne sont pas passs inaperus : le discours de Schacht,
notamment, a t particulirement remarqu.
Son discours insiste dabord sur la crise et ses consquences : le chmage, la chute de la production allemande dun tiers par rapport 1928, lendettement intrieur et extrieur, des rentres dimpts qui diminuent, un march montaire dans une situation catastrophique et une
monnaie
qui ne sert plus la circulation rgulire des biens mais qui dissimule plutt
linsolvabilit de notre institut de finance et de ltat 500
500
[...] eine Whrung, die nicht mehr den regulren Warenverkehr dient, sondern nur doch dazu, die
- 172 -
Illiquiditt unsere Finanzinstitut und der ffentlichen Hand zu verbergen [...] BARCH Berlin
Deutsche Reichsbank, R2501/6494, discours de Bad Harzburg, p. 16 21
501
Aus Angst, das Publikum knnte nervse werden, sagt man ihn nicht, da das Reichsbankportefeuille nur noch zu einem Bruchteil aus reichsbankfhigen Wechsel besteht und man schliet in die
- 173 -
- 174 -
b. La raction de la presse
En France, Le Temps du 17 octobre et Capital du 16 estiment que lintervention de Schacht a
t nuisible506. Selon le premier, le ministre des finances Dietrich a montr que le crdit allemand subirait les consquences de ce discours. Le second affirme que cest dabord la
Reichsbank qui en fera les frais.
En Allemagne, les ractions sont partages507. Certains journaux sont favorables au discours
de Schacht. Pour Der Tag du 12 octobre, lancien Prsident de la Reichsbank a prouv que
lopposition nationale a compris la pense conomique. La Deutsche Allgemeine Zeitung remarque que Hitler a plusieurs fois applaudit Schacht alors quil na pas ragi aux autres interventions. Par contre, Die Welt am Montag titre Grande sensation Harzburg : Schacht le
tratre !
508
. Schacht est en effet susceptible dtre poursuivi pour haute trahison, ayant ac-
cus le gouvernement de mensonge. Ces propos, pense le journal, consacrent la rupture entre
Schacht et Brning.
c. La raction du gouvernement
Le gouvernement publie un communiqu le 12 octobre 1931, peu aprs celui de la banque
centrale, rfutant la thorie de Schacht. Il rappelle notamment que les rserves de la Reichsbank sont publies et que la prsence de lemprunt de rescompte, qui est contest, est connue
du public. Le ministre des Finances Dietrich attaque Schacht le 14 octobre 1931, expliquant
aux dputs du Reichstag, que lancien Prsident de la Reichsbank sest inspir de gros titres
de la presse norvgienne et danoise pour impliquer le gouvernement dans linsolvabilit de la
506
BARCH Berlin
1931
507
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/3394, Der Tag, Deutsche Allgemeine Zeitung du 12
octobre 1931,
508
Groe Sensation in Harzburg : Hochverrter Dr. Schacht! , Die Welt am Montag, 12 octobre
1931
- 175 -
513
zie.
Schacht ne prend pas publiquement position sur une participation nazie un gouvernement et
509
510
- 176 -
NSDAP
a obtenu
37,7 % des voix. Ce soutien est motiv par le fait, a dclar Schacht, quen dmocratie, le
gouvernement doit tre form par le parti le plus important. Lautre solution propose, un
gouvernement militaire, lui semble dangereuse. Cest pour cette raison quen aot 1932
Schacht rend visite von Papen et lui demande de cder son poste de chancelier Hitler, quil
aurait qualifi d intelligent 514.
la mme poque, Hitler envoie auprs de Schacht un membre du parti pour discuter des
conceptions conomiques et financires dun nazi, le Gauleiter dOldenburg Carl Rver qui
dsirait introduire une monnaie propre ce Land515. Schacht se pose alors en conseiller conomique de Hitler, dans une lettre du 29 aot 1932. Il conseille Hitler de ne pas donner en
dtail son programme, afin dviter quil napplique les thories de Gottfried Feder, un ingnieur nazi thoricien de la servitude des intrts 516.
Enfin, Wilhelm Keppler, qui, depuis plusieurs mois essaye de runir au sein du Keppler
Kreis , des dirigeants de lconomie et de la banque, approche Hjalmar Schacht lt 1932.
Ce dernier refuse dentrer dans ce cercle, mais reste cependant en contact avec lui. En novembre, merge lide dune ptition dacteurs de lconomie demandant au Prsident du
Reich Hindenburg dappeler Hitler la chancellerie517. Outre les membres du cercle Keppler , une trentaine de noms sont slectionns. Schacht emploie son influence pour convaincre
certains chefs dentreprise de signer. Cependant, seul Fritz Thyssen accepte. Du, Schacht
envoie une seconde lettre, publique, Hitler le 12 novembre 1932. Goebbels estime quelle
est dune grande aide au mouvement, mais elle fait dabord tat des mauvais rsultats de la
ptition auprs de lindustrie lourde. Schacht commente :
Elle porte bien son nom Industrie lourde en raison de sa lourdeur. 518
Le texte de la ptition demande un gouvernement indpendant des partis pour permettre une
reprise de lconomie allemande et arrter les oppositions entre les classes sociales. Dans ce
but, ils estiment que le gouvernement doit tre dirig par ceux qui reprsentent la plus grande
part du peuple.
514
- 177 -
DNVP,
ob-
519
520
- 178 -
SS
et
SA
dune augmentation de la violence radicale de gauche. En Prusse, la terreur est organise par
le ministre de lIntrieur du Land, Hermann Gring, avec la coopration de la police et de ses
auxiliaires . Les regroupements communistes et les journaux de gauche sont interdits. La
violence touche parfois aussi le parti catholique Zentrum. Hitler fait habilement croire que la
violence est le fait dlments radicaux du parti, bientt sous contrle. Le mot dordre de la
campagne est lantimarxisme. Lincendie du Reichstag acclre cette politique de rpression.
b. Lincendie du Reichstag, les premires lois de restriction des liberts et la terreur
Le 27 fvrier 1933, le Reichstag est en feu. Lincendie est attribu un jeune Hollandais, ancien communiste, arriv depuis peu Berlin, Marinus van der Lubbe. La peur dune grve
521
Inspir par Ian Kershaw : Hitler, Tome 1 : 1889-1936 Hubris. W. W. Norton & Company, New
York Londres, 1999, p. 438.
- 179 -
NSDAP
pour mener une campagne lectorale. Hitler rencontre les industriels le le 25 fvrier 1933
daprs Schacht522. La runion se droule dans le btiment du Prsident du Reichstag, Hermann Gring. De nombreux industriels sont prsents. Adolf Hitler prononce un long et peu
original discours. Dans un second temps, lindustriel Gustav Krupp von Bohlen un Halbach
parle au nom des prsents et sannonce prt financer la campagne. Trois millions de marks
sont rcolts. Schacht accepte, la demande de Hitler, de grer ces fonds. Daprs Schacht,
2,4 millions seulement ont t utiliss pour le financement de lensemble des partis de la coalition soutenant le gouvernement. En consquence, Schacht ne croit pas que la
NSDAP
tait
DNVP
Zentrum
522
SPD
KPD
523
- 180 -
8%
11,2 %
18,3 %
12,3 %
Les lections sont relativement dcevantes pour les nazis car la NSDAP natteint pas la majorit, malgr tout lappareil rpressif mis en place. Les communistes nont plus daccs la
presse, nont plus le droit dorganiser des runions et leurs lus sont en grande partie en prison. Pourtant, ils obtiennent plus de 12 %.
Le nouveau Reichstag se runit pour la premire fois le 21 mars 1933 dans lglise de la garnison de Potsdam. Hitler, lors de cette Journe de Potsdam, affirme lunion du parti avec le
conservatisme prussien, pour raffermir les liens entre le rgime et larme et fonder le nouveau Reich dans sur la gloire de lancien527. Mais, surtout, le gouvernement obtient les pleins
pouvoirs, par le vote de la loi sur les plein-pouvoirs (Ermchtigungsgesetz). Le premier camp
de concentration est ouvert Dachau la fin du mois de mars. Au cours du mois davril
25 000 personnes sont arrtes en Prusse. Paralllement, la premire vague de violences antismites est lance. Cest dans ce contexte que Schacht est rappel la tte de la Reichsbank.
526
- 181 -
BARCH Berlin
68
532
BARCH Berlin
- 182 -
BRI
BARCH Berlin
- 183 -
BRI
- 184 -
BRI
du 14 mars 1932, le taux est abaiss 6 %. Par une lettre du 19 avril 1932, la Reichsbank demande un renouvellement de lemprunt qui arrive chance le 4 juin suivant, sous condition
que le taux dintrt soit abaiss 5 %, cest--dire le niveau du taux descompte de la
Reichsbank541. Enfin, le conseil dadministration du 13 mars 1933 donne une dernire fois son
accord pour le renouvellement de lemprunt, en prvoyant cependant le remboursement de 16
millions de dollars, le prt ntant alors plus que de 70 millions de dollars, et avec une diminution du taux 4 %. Chaque prorogation ncessite laccord du gouvernement allemand.
Mais le 11 avril 1933, le conseil de la BRI est inform que la Reichsbank a rembours le crdit
la fin du mois de mars, anticipant lchance prvue. Le crdit a cot 57 millions de Reichsmark542. tant un crdit-or, les intrts nont pas diminu lors des dvaluations de la livre et
du dollar.
Dans un rapport dat du 11 avril 1933, le consul franais Ble rapporte les propos de
Schacht sur le remboursement du crdit de rescompte543. Daprs ce texte, le Prsident de la
Reichsbank na pas eu lautorisation du gouvernement du Reich de le renouveler. Il est accus
dorganiser linsolvabilit de lAllemagne et la limitation des transferts car ce remboursement
divise par deux les rserves en or de la Reichsbank, mme si le Prsident de la Reichsbank
assure ne pas lavoir rembours pour cette raison. La banque centrale du Reich ne dispose
plus dune couverture suffisante de sa monnaie. la
BRI,
539
540
541
- 185 -
BRI
545
BARCH
- 186 -
546
Der Reichskanzler hob zur Frage unserer Auslandsverschuldung hervor, da man selbstverstndlich einen Nachla oder eine Zinskonversion nicht ablehnen knne, da aber an einer vlligen Tilgung unserer Schulden kein Interesse bestnde. Vielmehr sei in der Konservierung unserer Schulden
eine politische Schutzmanahme zu erblicken. BARCH Reichskanzlei, R43/3618, Niederschrift
ber die Sitzung des wirtschaftspolitischen Ausschusses der Reichsregierung am Montag, den 24.
April 1933 nachm. 6 - 10 Uhr , p. 9.
547
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/3773, WTB Handelsdienst 27 avril 1933. Nous navons
pas dlments sur le contenu de ces discussions.
548
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/3728, Berliner Nachtausgabe 5 mai 1933
- 187 -
549
BARCH
BARCH
- 188 -
BRI
les sommes dues au titre de sa dette extrieure. Ce jour-l, Schacht est encore aux tats-Unis :
il a dcid de cette confrence pendant son voyage. Linstitut dmission indique quil a envoy auprs des banques centrales des marchs cranciers concerns une lettre leur demandant de choisir des reprsentants de ses cranciers en vue de ngociations Berlin. Le consul
de France Ble, dans son rapport dat du 18 mai estime que Hjalmar Schacht essaye
daugmenter la pression dans le domaine financier international avant la confrence de
Londres553. Ces reprsentants nont pas de mandats formels de reprsentation des cranciers,
rendant cette confrence ambigu. De plus, le rapport de force est dfavorable aux cranciers.
En effet, la Reichsbank ngocie seule pour lensemble des dbiteurs allemands, alors que les
cranciers sont reprsents par plusieurs personnes par pays.
Schacht dsire lgitimer une dcision prise le 7 avril, afin damliorer la position de
lAllemagne en vue de la Confrence conomique et montaire de Londres.
Le droulement de la confrence
La premire confrence sur les transferts commence le 29 mai et sachve le 2 juin 1933554.
Sylvain Schirmann, Crise op. cit., p. 300-302
5, Comptes rendus et notes Sances BRI de 1930 1935 et janvierfvrier 1937, 18 mai
1933
554
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/6778 et 6780. Participent la confrence :
Reichsbank : Dreyse, Vocke, Nordhoff, Knaack, Puhl, von Wedel et bien entendu Schacht ;
tats-Unis : Albert H. Wiggin, Dulles, Shepard Morgan, JH Gannon, Francis Downey, Basil Hwoschinsky ;
Royaume-Uni : F.C. Tjarks, R.H. Brand, Arthur et Richard Guinness, E.H. Leber, N. Campbell, H.G.
Brown, G. Vickers ;
France : Jean Velay ;
Pays Bas : J. Stroeve, Dr. W. Cnoop Koopmans, C.E. ter Meulen, P.D. Schuller tot Peursum, Dr. H.
van Nierop, J.M. Telders, Dr. J.W. Beyen, Dr. H.R. van Maasdyk, Dr. E. P. de Monchy ;
552
553
BRI QUE
- 189 -
- 190 -
- 191 -
- 192 -
BARCH
- 193 -
Billets
Billets
Or et devises (%)
montaire totale
1928 4235
564
886
184
5869
57
1929 4403
435
963
180
5981
57
1930 4361
376
964
180
5882
64
1931 4228
410
1038
181
5857
45
1932 3844
405
1400
183
5832
25
1933 3373
388
1433
178
5372
16
1934 3561
330
1424
170
5485
1935 3731
380
1502
164
5777
1936* 4674
380
1576
6639
1,5
* Au 30 novembre 1936
Source : BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/6864, p. 10, Die Staatsbank 22.01.37
- 194 -
d. La confrence de Londres
La dlgation allemande arrive Londres le 10 juin. Prcde de la loi du 9 juin, on peut se
demander dans quelle mesure elle nest pas vide dune partie de son ordre du jour et, surtout,
si cette loi a modifi le rapport de force en faveur de lAllemagne.
La base des ngociations est un rapport dun comit dexperts mis en place par la confrence
de Lausanne. La premire sance plnire souvre le 12 juin 1933 15 heures. La confrence
est prside par le Premier Ministre travailliste britannique, Ramsay McDonald. Les premires sances sont consacres aux discours dintroduction de chaque pays. Le chef de la
dlgation allemande, le ministre des Affaires trangres Konstantin von Neurath, annonce
que la confrence doit avoir pour base
[...] le principe universellement reconnu selon lequel les dettes internationales ne peuvent tre rembourses quen marchandises et en services. Les problmes conomiques ne pourront tre rsolus tant quon ne sera pas arriv un
accord satisfaisant sur les principes fondamentaux dont dpendent les problmes du crdit et les problmes financiers [...].
Et il rajoute :
Cest avec un sentiment damre dsillusion quil a fallu constater que
dautres problmes [que ceux abords par McDonald] pour le rglement desquels lAllemagne lutte depuis des annes nont pu tre rsolus avant la runion de la confrence. 558
Von Neurath fait rfrence aux problmes montaires poss par les dvaluations, aux problmes dexportation et de barrires douanires, lendettement. Le discours allemand est
clair : insister sur lendettement international et placer lAllemagne dans une situation moralement avantageuse.
Aprs les exposs gnraux, deux commissions sont mises en place : une commission conomique et une commission montaire et financire. La seconde est divise en deux souscommissions, lune charge des mesures immdiates de redressement financier et lautre des
mesures permanentes pour le rtablissement dun talon montaire international. Schacht et le
nazi Wilhelm Keppler, avec pour supplants Vocke et Berger, sont membres des deux sous558
SDN. Journal de
- 195 -
La crise Hugenberg
Les dissensions entre le ministre de lconomie et de lagriculture et les autres membres du
Cabinet apparaissent plusieurs mois avant la confrence de Londres. Le 22 avril, lors de la
runion du comit conomique qui prpare le voyage de Schacht aux tats-Unis, Hugenberg
est isol au sein du cabinet560. Hugenberg estime que lamlioration des conditions conomiques est un problme national. Le commerce international nen est quune consquence. Il
distingue ensuite trois grandes rgions conomiques : lempire britannique, la Russie et les
tats-Unis. Son but est den crer une nouvelle, une Mitteleuropa, autour de lAllemagne,
avec un tarif douanier commun. Cette zone conomique doit donner au Reich les moyens de
payer ses dettes. Ces propos sont mis en doute par lensemble des participants du comit,
commencer par Hitler qui pense quune telle solution renchrirait le cot des matires premires et en consquence le cot des produits finis et semi-finis allemands. Schacht lui-mme
contredit le ministre, pensant quune telle solution engendrerait une bureaucratie envahissante
et entranerait une tatisation de lconomie.
Hugenberg crit alors un mmorandum pour dvelopper ses ides. Le ministre de lconomie
explique le 23 juin quil a publi son texte car les pays Anglo-Saxons mettent la rvolution
nationale en danger561. Il slve contre les indiscrtions qui ont permis la presse britannique
daffirmer quil ny avait pas dunit sur ces crits dans la dlgation allemande, ce quil conteste. Hugenberg, de plus, veut que Posse, secrtaire dtat, soit remplac. Hitler sen lave les
mains et renvoie la dcision au chef de la dlgation, von Neurath. Le ministre des Affaires
trangres refuse le dpart de Posse et interdit Hugenberg de retourner Londres. Dsavou,
Hugenberg fait part de sa dmission Hitler le 27 juin562.
Le gouvernement mis en place le 30 janvier 1933 repose sur une alliance entre nazis et conservateurs. La crise Hugenberg dmontre que ces derniers sont diviss. Aucun dentre eux
559
560
561
562
- 196 -
des
DNVP.
La dmission du ministre de
SDN. Journal de
SDN. Journal de
SDN. Journal de
- 197 -
566
567
568
- 198 -
- 199 -
- 201 -
571
Die Abkommen mit Holland und mit der Schweiz trgen der in London aufgestellten These
Rechnung, dass die Schulden von Land zu Land nur durch Warenlieferungen abgetragen werden
knnten.
- 202 -
572
573
- 203 -
- 204 -
575
BARCH
- 205 -
BRI
y joue un rle phare, pour plusieurs raisons. Dune part, trs vite, Fraser, Prsident de la
BRI,
est propos comme Prsident de la confrence aprs le refus de McGarrah, son prdcesseur578. Fraser finit par accepter en avril, notamment grce lintervention de JP Morgan, au
moment o il est clair que les emprunts Dawes et Young ny seront thoriquement pas discuts579. Fraser, en effet, voyait un conflit dintrt entre la prsidence, neutre, de cette confrence et des discussions ventuelles sur les emprunts dtat, dont la
ou la reprsentante des fiduciaires. Dautre part, la
BRI
BRI
des runions du conseil dadministration o sigent les gouverneurs des banques centrales,
soit comme centre de confrence .
Position allemande
Fraser a d prendre garde au statut des emprunts Dawes et Young, qui deviennent trs vite
lenjeu principal de la confrence. Ils sont tous deux issus dun trait et ont de ce fait un statut
juridique particulier qui est utilis par lAllemagne comme moyen de pression. En effet,
Schacht essaye dinclure ces deux emprunts dans la ngociation sur les transferts, faisant valoir que tous les paiements long terme sont relis, puisque si les emprunts dtat sont transfrs, les autres emprunts long terme le seront moins580. Schacht compte sur ce point pour
diviser les pays cranciers. Les 11 et 12 mars 1934 la BRI, il dclare aux autres gouverneurs
quil est favorable ce que soient discuts ces trois emprunts Berlin, mme sil suivra la
dcision des cranciers de les ngocier ou non.
Le 26 mars 1934, Schacht envoie Karl Blessing, alors en poste la
581
BRI,
578
579
580
581
BRI MCG12,
BRI MCG12,
BRI MCG12,
BRI MCG12,
- 206 -
- 207 -
1935 et janvier
tats-Unis
Les Amricains, par contre, veulent abolir les discriminations entre cranciers. Le 23 mars
1934, Lon Fraser reoit une lettre en-tte de JP Morgan qui linforme des points de vue du
clbre banquier amricain. Il soppose formellement, en tant que principal porteur des bons
Dawes et Young aux tats-Unis, ce que ces emprunts soient discuts Berlin. Ils sont spcifiques car ils sont garantis par traits. La lettre pressent de graves problmes pour ces bons sur
le march amricain mais aussi pour lAllemagne et les autres cranciers de lAllemagne, si
ces emprunts sont attaqus.
Le Royaume-Uni
La position britannique est la suivante : ne pas faire intervenir le gouvernement, rechercher un
accord entre banquiers privs et entre banquiers privs et porteurs de bons584. Les scrips devraient tre limins. Le gouvernement doute de la possibilit dun accord dfinitif. Il veut
crer un comit runissant les cranciers pour se mettre daccord avant avril. Le Dawes et le
Young ne doivent pas tre touchs. Mais lensemble des emprunts devraient avoir un taux
rduit 4 %. Le transfert se ferait pour les 4 %. En cas dimpossibilit, des coupons court
terme libells dans la devise des coupons des emprunts concerns seraient mis. Il sagit
dviter le clearing. Si la Suisse et la Hollande continuent utiliser la compensation, les
autres gouvernements devront sy rsoudre, impliquant un moratoire complet.
Cependant, il semble que Montagu Norman ne suive pas la position britannique officielle. Le
Prsident de la Banque dAngleterre serait prt des concessions sur les emprunts dtat pour
garantir un bon traitement des dettes Stillhalte, cest--dire court terme.
Fraser croit pouvoir affirmer, pendant la prparation de la confrence, que Schacht et Norman
ont conclu un accord secret avec prise deffet dans trois ans commenant tout de suite : la
banque dAngleterre offrirait publiquement dacheter 90 % de la valeur nominale du sterling
tous les coupons des emprunts autres que Dawes, Young et Potash. Mais le chancelier de
- 208 -
BRI,
lattitude de Schacht et demande Fraser de lui envoyer toute indication sur le comportement
de Norman envers Schacht.
Le lendemain, Fraser claire le comportement de Norman. Sa priorit est le paiement des
dettes Stillhalte, puis le paiement de lemprunt Dawes et ensuite le paiement du Young. Il
semblerait que Schacht la fortement impressionn en lui montrant des prvisions des rserves
en devises et en montrant quune pression accrue sur lAllemagne sur le paiement des dettes
long terme, par exemple via un systme de compensation, mettrait en pril le paiement des
dettes Stillhalte. Morgan aurait surtout pch par labsence de raction ses propos, laissant
faire croire Schacht quil prfrait un paiement en scrips pour lemprunt Dawes une interfrence du paiement des Stillhalte. Fraser estime quil y a risque que le march britannique
soit en accord avec Morgan. Siepmann, reprsentant britannique, penserait que tous les accords long terme doivent tre pays en scrips avec une priorit de principe pour le Dawes et
le Young. Fraser conclue que, pour le moment, tous les cts pratiquent le bluff.
Droulement de la prparation
Au dbut du mois davril, les reprsentants des cranciers se runissent la
BRI
BRI,
Ble. La
ne joue cependant pas de rle dans ces discussions. De plus, pressentant une manuvre
allemande sur les emprunts Dawes et Young, les gouverneurs des Banques centrales britannique, belge, franaise et italienne se runissent pour adopter une ligne commune sur ce sujet.
Le 10 avril, un comit dexploration prliminaire des banquiers se runit sur la proposition
faite en mars de Montagu Norman, soutenue par Moret, Trip, Vice-prsident du Conseil
dAdministration de la BRI et gouverneur de la Banque centrale nerlandaise, et Bachmann586.
Ce comit est constitu de Lever, Joehr, ter Meulen, un Amricain, Schacht et Jakob Wahlenberg. Les cranciers se sont runis entre eux lors dune premire sance, puis avec Schacht.
Lobjet des discussions est de savoir ce qui se passera pour les dettes moyen et long terme
584
585
BRI, MCG12, papiers McGarrah/Fraser, lettre de Fraser Pierre Jay du 7 mars 1934.
BRI MCG12, McGarrah/Fraser, lettre de McGarrah (identifi par le code chiffr utilis)
avril 1934
- 209 -
Fraser, 11
BRI,
change de vue qui suscite lironie de Dean Jay en mars 1934587. Le 23 mars 1934, Young
demande Schacht dexclure les bons Young et Dawes de tout accord sur lendettement extrieur de lAllemagne. Pour Young, il faut reconnatre la spcificit de ces deux emprunts pour
ne pas dtruire les bases du crdit international. Le 29 mars 1934, Fraser rpond Young : il
rsume lavis de Schacht et explique ensuite quil faut faire pression sur la Suisse et les PaysBas qui sont prts aligner les emprunts dtat sur le statut des autres emprunts. Du point de
vue de Fraser, Schacht veut diviser les cranciers et veut imposer lide que lemprunt Young
586
587
BRI MCG12,
BRI MCG12,
- 210 -
La confrence
Pendant la confrence elle-mme, Fraser envoie des comptes-rendus McGarrah sur
lvolution des ngociations588. Il en ressort que les deux emprunts les plus discuts la confrence sont le Dawes et le Young, thoriquement exclus de lordre du jour. la lecture de la
correspondance de Fraser, il semble y avoir deux confrences : lofficielle, sans ngociations
sur les emprunts dtat, et la vraie confrence, dans les couloirs et les htels, dont lobjet essentiel est le remboursement de tous les emprunts, y compris lorsquils sont garantis par trait.
En effet, dans un cble George Harrison, Prsident de la Rserve fdrale de New York, du
8 mai 1934589, alors que la confrence sest ouverte depuis un peu plus dune semaine, Lon
Fraser indique que les Franais, Britanniques et Italiens ne changeront pas de ligne sur les
deux emprunts dtat. Ces gouvernements sont en train de prendre les mesures pour permettre
le paiement de leurs tranches de ces deux emprunts. Il demande au dpartement dtat de si588
BRI MCG12,
- 211 -
589
BRI MCG12,
- 212 -
590
BRI MCG12,
- 213 -
BRI HUL1,
- 214 -
BRI HUL1,
- 215 -
Pendant les ngociations, le 7 mai 1934, le ministre des Finances allemand annonce sa volont, par une lettre la BRI de discuter du transfert des emprunts Young et Dawes partir du
1er juillet 1934593. Le Conseil dAdministration de la
BRI
593
BRI MCG12,
1934.
594
BRI QUE5, Papiers Quesnay, Comptes rendus et notes Sances BRI de 1930 1935 et janvier
fvrier 1937, 44e sance, 7/9 juillet 1934
595
BRI MCG12, McGarrah/Fraser, Mmorandum de Schwerin von Krosigk, adress Hlse du 14 juin
1934.
- 216 -
BRI
BRI
denweiler pour ngocier avec Norman un emprunt long terme de 50 60 millions de Reichsmark 4 %, pour permettre lAllemagne de payer pendant un an. Schacht demande que le
gouvernement prenne position ce sujet599.
Schacht poursuit. Le rachat de bons pendant lanne 1933 se monte plus dun milliard de
Reichsmark. Ils sont effectus par la Golddiskontbank.
La marge entire deviendrait dsormais libre pour le paiement de prime
dexportation. Les trangers ont pay cette promotion des exportations allemandes par le recul de leur monnaie et le faible cours des obligations. Ils se
sont tourns contre cela. Avec un autre recul de faibles cours, le problme de
transfert obtiendrait un autre visage aprs deux ans. Dici l, nous devrions tenir. 600
596
BRI BR14 Erklrung der Schweizerischen Delegation an der Schlusssitzung der Internationalen
Transferkonferenz. , 26 mai 1934
597
BRI MCG12, McGarrah/Fraser, Mmorandum de Schwerin von Krosigk, adress Hlse du 14 juin
1934.
598
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/3619, p. 21-25, Chefbesprechung, 7 juin 1934.
599
Nous navons pas dlments sur ces ngociations
600
Die ganze Marge wrde nunmehr fr die Exportprmienzahlung frei. Diese deutsche Exportfrderung bezahlten die Auslnder durch den Rckgang ihrer Whrung und den niedrigen Kurs der
- 217 -
Bonds. Sie wendeten sich hiergegen. Bei weiterem Rckgang zu niedrigen Kursen wrde das Transferproblem nach zwei Jahren ein anderes Gesicht bekommen. Bis dahin mssten wir durchhalten .
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/3619, p. 21-25, Chefbesprechung, 7 juin 1934.
601
[] Dr Schacht repeated all his well-known transfer arguments, but with even more than his
usual arrogance and defiance. Documents on British Foreign Policy (DBFP), 1919-1939, Second
Series, Volume XII, n 469, E. Phipps (Berlin) J. Simon, 22 juin 1934
- 218 -
602
- 219 -
Martin Broszat, Der Staat Hitlers. Grundlegung und Entwicklung seiner inneren Verfassung. Deutscher Taschenbuch Verlag, Mnchen, 15e dition, 2000, 475 pages, p. 176-177 pour les dtails sur le
plan Rheinardt
- 220 -
Solde
-1,7
+1,6
+0,7
-0,3
604
- 221 -
B. Le totalitarisme consolid
En mai et juin 1934, deux problmes clipsent la fin de la confrence des transferts. La succession du Prsident du Reich Paul von Hindenburg, malade, est ouverte. Mais paralllement
linquitude autour du comportement des Sturmabteilungen (SA) grandit. Sans une action
contre les SA, la succession de Hindenburg pouvait chapper Hitler.
1. Droulement de la crise
Ds le dbut de lanne 1934, Ernst Rhm, chef des
SA,
santes pour la Reichswehr, les conservateurs allis aux nazis et certains membres influents du
parti. Ainsi, Hermann Gring les exclut du rle dauxiliaire de police et veut les vincer de
Prusse, o ils gnent son pouvoir. Heinrich Himmler, Reichsfhrer-SS, et son second Reinhard
Heydrich, chef de la Gestapo, les surveillent : la lente structuration de la police politique et du
pouvoir de la
SS
SA
La police politique est dabord unifie sous une forme d union personnelle : Himmler prend
la tte des polices politiques de chaque tat. Ce nest quen 1936, que Himmler est nomm Chef der
Deutschen Polizei par Hitler. Martin Broszat, Der Staat Hitlers op. cit., p. 268-269.
606
- 222 -
en parti unique le 14 juillet 1933 et en institution dtat le 1er dcembre 1933, les nazis
ont assis leur dictature sur de solides bases. Ce nest pas le rsultat du triomphe de la volont mais le fait de ceux qui, dans des luttes de pouvoirs, pensaient avoir beaucoup gagner
placer ltat allemand aux mains du dirigeant nazi609.
lissue de la crise, la
SS
SA.
Hitler est le grand vainqueur des vnements de juin 1934. Sa dcision est interprte par les
Allemands comme une volont de protger les petites gens contre les abus de pouvoir. Mais
les militaires doivent dsormais prter serment Hitler, officiellement Fhrer et chancelier du
Reich. La mise au pas des
SA
Lalliance du 30 janvier 1933 entre les nazis, les conservateurs, et la Reichswehr a tourn en
faveur des premiers. Schacht accepte de devenir ministre de lconomie dans ce contexte.
607
Sur la Nuit des longs couteaux : Kershaw, Hitler, tome 1 : Hubris op. cit., p. 499 et suivantes, Martin Broszat, Der Staat Hitlers op. cit., p. 269 et suivantes.
608
Kershaw, Hubris op. cit., p. 519
609
Idem, p. 526
610
Martin Broszat, Der Staat Hitlers op. cit., emploie ce terme, p. 271
- 223 -
- 224 -
- 225 -
Pour appuyer ces trois demandes, Schmitt parle pendant une heure avec Hitler, pour dvelopper ces arguments. Le chancelier le contredit :
Je ne peux pas tre pleinement daccord avec vous, parce que ce que vous
avez dit sur larmement est faux. [] Il sest tendu assez longtemps ce sujet : Nous sommes au-dessus dun pouvoir politique et militaire. Nous ne
pouvons pas remonter, si nous ne pouvons pas nous fonder sur une force militaire sre. 617
Hitler dveloppe ses arguments et dit mot mot :
En ralit, le rarmement est la mesure la plus productive, Dr Schmitt 618
Contrairement ce que pensait Schmitt, Schacht ne le soutient pas. Lorsquil prend la parole,
il se dclare en accord avec le chancelier.
Les conflits entre les deux hommes se poursuivent au mois davril. Schacht demande la prolongation dune interdiction des achats de matires premires pour le textile. Schmitt sy oppose, y voyant un risque pour la situation des rserves en matires premires, pour la politique
commerciale et pour les relations avec la Suisse. Les deux hommes finissent par se mettre
daccord et linterdit est prolong jusquau 21 mai 1934619. Goebbels note que Schmidt [sic]
a lair mollasson face aux demandes de Schacht sur les stocks en devises620. Ces divergences sont confirmes par une note de lambassadeur Dodd au secrtaire dtat, sur les consquences de la Nuit des longs couteaux :
Il [Schmitt] est rellement malade et trs gn des effets ltranger des excutions. Du rsultat de la bataille entre, dune part, son ministre soutenu par
les industriels et les intrts lexportation en faveur de la dvaluation du mark
et, dautre part, Schacht, qui reste fermement oppos une telle politique, d-
617
Ich kann Ihnen nicht voll zustimmen, denn, was Sie ber die Rstung sagen, stimmt nicht. Deutschland ist ein Land, das Auf Grund des Versailler Vertrages-nun kam diese ganze Sache. Er hat sich
ziemlich lang darber verbreitet : Wir sind ohen politische und militrische Macht. Wir kommen nicht
hoch, wenn wir uns nicht auf eine gewisse militrische Kraft sttzen knnen. Ibidem, p. 80
618
Insofern ist die Rstung die produktivste Manahme, Herr Dr. Schmitt. , Ibidem p. 81. La premire de ces deux citations na probablement pas t dite telle quelle par Hitler. Mais pour la seconde,
Schmitt prcise bien, en 1948, que le chancelier la prononce mot mot.
619
BARCH Berlin, Reichskanzlei R43/II/809, lettre du ministre de lconomie Schacht du 28 avril
1934 Frage der Verlngerung des Einkaufsverbot fr textile Rohstoffe , p. 80-87 et Vermerk du
5 mai 1934, p. 88.
620
Schmidt [sic] macht schlapp in Joseph Goebbels, Tagebcher, Teil I, Band 3/I, 26 avril 1934
- 226 -
621
He [Schmitt] is genuinely sick and much perturbed at effect abroad of executions. Whether he
will return to office after his leave is said to depend on the outcome of the struggle between his Ministry backed by the industrialists and exporting interests in favor of devaluating the mark and Schacht
who remains firm in opposition to such a policy. in FRUS, 1934. Volume II, The Ambassador in
Germany (Dodd) to the secretary of State, Berlin, July 5, 1934 , p. 231-232
622
Stefan Martens, Hermann Gring, Erster Paladin des Fhrers und Zweiter Mann im Reich,
Schningh, Paderborn, 1985, p. 49
623
ADAP, Srie C Band III,1, n 38, Vermerk zur englischen Note , Berlin, 23. Juni 1934.
624
Schacht [ist] zu sprunghaft in Joseph Goebbels, Tagebcher, Teil I, Band 3/II, 27 juin 1934
625
ADAP, Srie C Band III,1, n 44, Ministerialdirektor Ritter an die Botschaft in London , 29 juin
1934
626
ADAP, Srie C Band III,1, n 54, Das Auswrtige Amt an das Reichsbankdirektorium sign
Ritter, le 3 juillet 1934, en rponse la lettre de la Reichsbank du mme jour (n 53).
- 227 -
SDN
dlaborer une solution europenne la crise, Schacht propose essentiellement une vision
nationale allemande de la Mitteleuropa, o le commerce extrieur allemand est le premier
outil pour rsoudre la crise.
627
ADAP, Srie C Band III,1, n 53, Das Reichsbankdirektorium an das Auswrtige Amt , 3 juillet
1934.
628
Ich halte es fr meine Pflicht, Ihnen darber zu berichten, da ich den gestrigen Sitzung der Internationalen Bank in Basel als Deutscher beraus peinliche Stunden durchgemacht habe. in ADAP,
Srie C Band III,1, n 78, Der Prsident des Reichsbankdirektoriums Schacht an Reichskanzler Hi-
- 228 -
NSDAP
depuis
janvier 1930. Lanne 1932 est alors marque par une nouvelle orientation : Schacht se rapproche des nazis. Au cours de lt 1932, il se pose en conseiller conomique de Hitler, pour,
dune part, viter lapplication des thories conomiques nazies et, dautre part, atteindre son
but, revenir la Reichsbank. Les nazis remportent deux lections, en juillet et novembre 1932,
et leur arrive au pouvoir devient probable. Ds le 6 aot 1932, Schacht conseille von Papen
de cder sa place Adolf Hitler. Il soutient la ptition adresse Hindenburg, organise par
Wilhelm Keppler et signe par des chefs dentreprise, mais il ne tient pas de rel rle dans les
ngociations qui prcdent larrive au pouvoir de Hitler.
En fvrier 1933, Schacht gre les fonds de campagne du parti nazi et de ses allis. Renforc
par la victoire nazie aux lections du 5 mars 1933, Hitler peut exiger la dmission de Hans
Luther, remplac par Schacht. Pour prparer la confrence de Londres, le gouvernement allemand sattache la question de lendettement. Schacht part pour Washington, o il sassure
que Roosevelt ne soutient pas les positions franaises. Il organise ensuite la premire confrence des transferts, qui runit les cranciers privs de lconomie allemande. Diviss, ces
derniers acceptent les propositions de la Reichsbank dune restriction des transferts, concrtise par la loi du 9 juin 1933. Le prsident de la Reichsbank, grce la limitation des paiements en devises, permet son pays de ne rien attendre de la Confrence de Londres. Le message de Roosevelt, le 3 juillet 1933, qui renvoie la rsolution de la crise conomique des
mesures nationales, donne finalement raison au prsident de la Reichsbank.
Toutefois, la question des transferts est encore pendante. Trois autres confrences sont nces-
tler
- 229 -
le programme de cration
demplois. En mars 1934, lors dune runion avec Hitler, Schacht soutient le chancelier contre
Schmitt. Lopposition entre le Prsident de la Reichsbank et le ministre de lconomie se dveloppe dans la premire moiti de 1934 et pousse Hitler faire un choix. Ce dernier est opr aprs une crise qui a consolid le IIIe Reich mais fragilis les ministres conservateurs du
gouvernement de coalition. Schacht accepte dtre ministre de lconomie et, implicitement,
admet une acclration du rarmement. charge pour lui de trouver les mesures conomiques
et financires adquates pour rtablir la balance commerciale, principale mission qui lui est
confie.
629
BARCH
- 230 -
2e Partie
Dignitaire du IIIe Reich
Le 2 aot 1934, jour de la mort du Prsident Hindenburg, Hjalmar Schacht est dsormais Prsident de la Reichsbank en charge du ministre de lconomie. Depuis le dbut de lanne
1934, les grands travaux pour la cration demplois sont passs au second plan, derrire le
rarmement qui domine la politique conomique du Reich. Les vnements politiques qui ont
amen Hitler cumuler chancellerie et prsidence ont transform lquilibre sur lequel repose
le IIIe Reich. Si le problme des transferts est rsolu dans la mesure o il est dsormais gr
par les relations bilatrales, le manque de devises, de matires premires et de certains biens
alimentaires peuvent remettre en cause le rarmement. Dans ces conditions, quelle politique
Schacht peut-il mener pour assurer lapprovisionnement du Reich et comment, en tant que
conservateur, sinsre-t-il dans le rgime totalitaire nazi ? Cette dernire question explique la
csure chronologique choisie pour sparer les deux chapitres qui suivent : en avril 1936,
Hermann Gring est charg par Hitler de prparer lconomie la guerre.
Chapitre 4e
Schacht au sommet de sa puissance
(Aot 1934-Avril 1936)
Schacht est, lui aussi, un cynique, un fanfaron daudace, un ambitieux effrn. Ce grand diable sec et maigre, dont le visage taill la
serpe, le long cou rugueux doiseau de proie, le menton fuyant, le
faux-col ridiculement haut voquent une caricature de lancien Simplicissimus, a mis sur le national-socialisme ; il a prvu son accession
au pouvoir ; il y a contribu ; il en a t rcompens, non pas, toutefois, au point destimer que les avantages quil en a retirs soient la
taille de ses mrites : car il a pens, un moment, quil pourrait tre le
successeur de Hindenburg, et mme, si les choses tournaient mal, celui de Hitler. 630
Andr Franois-Poncet, Souvenirs dune ambassade Berlin. Septembre 1931 - Octobre 1938,
Flammarion, Paris, 1946, p. 281
630
taure un Nouveau Plan et en affronte les consquences, notamment sur la politique extrieure
I. Le Nouveau Plan
Le Nouveau Plan est un programme de politique conomique extrieure. Il sattaque lun
des grands problmes de lAllemagne en 1934 : le dficit de la balance commerciale. Son
annonce et sa mise en place se droulent lt et lautomne 1934. Mais quelle est sa nature ?
Ren Erbe, Die nationalsozialistische Wirtschaftpolitik 1933 - 1939 im Lichte der modernen Theorie. Zrich, 1958, 197 pages, p. 69-70
632
SDN, R 4400, Accords de compensations, dlibration de la XVe Assemble. 1934, document du
17.09.1934
633
Doris Karmin, La politique commerciale suisse de 1932 1939. Contingents et accords de clearing, Thse, Universit de Genve, Institut Universitaire de hautes tudes internationales, Genve,
Imprimerie du Journal de Genve, p. 108 et 109.
- 234
NSDAP.
Il
implique notamment des mesures de contrle des changes extrieurs. Trs rapidement, apparaissent des difficults de mise en place.
634
Sylvain Schirmann, Les relations conomiques et financires franco-allemandes, 1932-1939. Comit pour lHistoire conomique et financire de la France. Ministre de lconomie et du budget,
Paris, 1995, 304 pages, p. 43
635
BARCH Berlin, Reichskanzlei R43/I/1468, p. 167 et suivantes, Kabinettsitzung, 22 mars 1934
- 235
- 236
BARCH
640
Sylvain Schirmann, Les relations op. cit., p. 80. Voir aussi, La vie conomique en Allemagne ,
chronique annuelle de Henry Laufenburger dans la Revue dconomie politique, Paris, 1934 1939.
641
Es bleibt nur der einzige gerade Weg, da wir unsere Einfuhr in bereinstimmung mit unsere
Zahlungsmglichkeiten bringen. , BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3731, p. 129-150,
Discours de Leipzig, p. 16 du discours.
642
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3731, p. 175-196
- 238
ADAP,
Serie C, Band III,1, n 175 Runderla des Ministerialdirektors Ritter, Berlin, den 25. August 1934
- 239
644
- 240
Wir knnten und drften nicht zum Spielball des Auslandes werden. Unsere Aufgabe sei absolut
nationalsozialistisch. Nach einem Jahr wrde die schlimmste Zeit berstanden und die Auenwirtschaft geregelt sein, die ihrerseits wieder eine erfolgreiche Auenpolitik nach sich ziehe. , Idem.
648
BARCH Berlin, Reichskanzlei, R43/II/809, p. 145-149, Niederschrift ber die Chefbesprechung
am 18. Oktober 1934 mittags 12 Uhr in der Reichskanzlei betreffend Devisenverteilung unter Vorsitz
des Herrn Reichskanzlers. Sont prsents : He, Krosigk, Neurath, Darr, Schacht, Lammers, Funk,
Posse, Backe, von Reichenau, Dreyse, Keppler, Ritter, Moritz, Khler, Puhl, Blessing, Bar (AA)
649
Um die Rohstoffversorgung der Industrie zu verbessern, sei es erforderlich, an Importdevisen fr
Ernhrungszwecke zu sparen. Es msse auch geprft werden, ob man den Fettverbrauch kontingentieren knnte. Dieser Verbrauch sei strker als vor dem Kriege. [] Es msse auch die Frage geprft
werden, ob der Viehbestand in dem gegenwrtigen Umfange aufrechterhalten werden solle. , Ibidem,
- 241
654
Joseph Goebbels, Die Tagebcher, Teil I, Band 3/I, 6 novembre 1934. Voir galement le rcit
quen fait Goerdeler, in Sabine Gillmann et Hans Mommsen, Politische Schriften und Briefe Carl
Friedrich Goerdelers, Band 1, p. 257 Rckblick Goerdeler sauf seine Mitarbeit in der Reichspolitik
zwischen 1931 und 1935.
655
Ibidem, p. 186 et suivantes
656
Ren Erbe, Die nationalsozialistische Wirtschaftspolitik op. cit., p. 95
657
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/6577 p. 469-483, Protokoll Der Sitzung im Hause
des Stellvertreters des Fhrers am 20. November 1934
- 243
658
Schacht a tenu un discours Weimar le 29 octobre 1934. Trs proche des discours de Leipzig et de
Bad Godesberg, deux points relativement originaux ressortent : dune part, les Ersatz devraient permettre lAllemagne damliorer son approvisionnement en matires premires et, dautre part, une
stigmatisation de la France et du mauvais fonctionnement de laccord de clearing franco-allemand de
juillet 1934. Deutsche Allgemeine Zeitung, 30 octobre 1934 in BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank
R2501/3731, p. 372 et suivante. DDF, 1re srie, tome VII, n 570, 31 octobre 1934. Lattach financier
se demande si Schacht nest pas en danger, car, prononant de nombreux discours, il semble se justifier alors que les milieux conomiques et industriels le critiquent fortement. Nous navons pas trouv
dindices autre que cette dpche au Mouvement gnral des Fonds pouvant indiquer une situation
- 244
und Sdeuropa und Sdamerika. In Dietmar Petzina, Autarkiepolitik im Dritten Reich. Der nationalsozialistische Vierjahresplan, dva, Stuttgart, 1968, 204 p., p. 17
661
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/7030, German Trade and German Debts , Foreign
Affairs, volume 13, Octobre 1934.
662
Whoever boycotts Germany is preventing the payment of German coupons. Idem.
- 246
b. La crise commerciale avec le Royaume-Uni et le dialogue de sourds avec les tatsUnis dAmrique
La confrence davril et mai 1934 ouvre la voie un rglement du problme des transferts par
le biais daccords bilatraux intertatiques. LAllemagne, grce Schacht, ngocie avec des
cranciers qui se prsentent dsormais en ordre dispers. Elle bnficie alors dun rapport de
force qui lui est plus favorable. Les ngociations sont particulirement dlicates avec le
Royaume-Uni et les tats-Unis.
663
When the American people in their War for Independence declared for a new, progressive conception of life as against that of dusty Europe, it was the great King of Prussia who first proved his
sympathy for the American movement in word and deed. It seems to me unworthy of the American
people to oppose the new Weltanschauung which has been built up in Germany today, the more so as
this new conception of life rests upon the noblest human sentiments: fidelity to duty, national unity
without differences of class, contempt for all privileges of birth, rank and position, but recognition of
- 247
669
DBFP,
- 249
est un double discours de Schacht : tout va bien quand il sadresse aux Allemands, lexception du
comportement des trangers, et tout va mal quand il sadresse ltranger.
672
Lorsque les archives de la Reichsbank contenant ces coupures de presse ont t dpouilles, la violence des propos des presses anglaise et franaise tait particulirement frappante. Surtout, le contraste
offert par latmosphre diplomatique de lt et lautomne 1934 entre le Royaume-Uni et lAllemagne
et celle de juin 1935, lors de la conclusion de laccord naval anglo-allemand qui rvise de fait le trait
de Versailles, est extrmement fort. Lanne 1935 est dterminante pour comprendre la capitulation
des Dmocraties face au nazisme.
673
ADAP, Serie C, Band III,1, n 185 Vermerk des Vortragenden Legationsrats Benzler, Berlin, den
30. August 1934
674
It was grotesque that foreign Governments should take official diplomatic action about the payment of a few overdue commercial debts. in DBFP, Second series, volume XII, n 60, Simon Newton, 30 aot 1934
- 250
Idem
676
DBFP,
DBFP,
Second series, volume XII, n 84, Phipps Simon, 10 septembre 1934, note 1.
Second series, volume XII, n 125, Phipps Simon, 28 septembre 1934, Phipps transmet des
notes de Leith-Ross sur son entretien avec Schacht.
678
Schacht was very dogmatic and difficult. He agreed that other countries could not be expected to
supply Germany if they were not paid. Dr. Schacht took too intellectual a standpoint. in DBFP, Second series, volume XII, n 125, Phipps Simon, 28 septembre 1934
677
- 251
BRI
pose galement en Hollande et dans dautres pays682. Mais, note Von Blow, Schacht na pas
voulu cder : il proposait que les deux banques centrales britannique et nerlandaise avancent
les devises ncessaires pour payer les trangers qui ont livr des marchandises en Allemagne.
La Reichsbank rembourserait progressivement ces avances. Mais Norman et Trip ont demand une garantie sous forme dune rserve en devises que Schacht a refus daccorder683.
La crise se rsout finalement la fin du mois doctobre 1934 lors dune nouvelle visite de
679
Idem
Laccord du 10 aot contient la cration dun compte de Sondermark auprs de la Reichsbank pour
permettre certains paiements (Article I).
681
DBFP, Second series, volume XII, n 153, Memorandum on Anglo-German debt and exchange negotiations, 27 octobre 1934.
682
Ces discussions ont d tre discrtes : dans les rapports au consul de France en Suisse que lon peut
trouver aux Archives nationales et la BRI et qui sont parfois trs dtaills, il nen est pas fait mention.
Voir BRI QUE5, Papiers Quesnay.
683
ADAP, Serie C, Band III,1, n 250 Das Auswrtige Amt an das Reichsfinanzministerium
680
- 252
Abt[eilung] I .
684
ADAP, Serie C, Band III,1, n 277 Sir Frederick Leith-Ross (z.Z. Britische Botschaft in Berlin) an
Reichsbankprsident Schacht , 27 octobre 1934
685
ADAP, Serie C, Band III,1, n 278 Aufzeichnung des Staatssekretrs des Auswrtigen Amts von
Blow , 27 octobre 1934.
686
DBFP, Second series, Volume XII, n 154, Memorandum on German Debt Negotiations , 30
octobre 1934
687
DBFP, Second series, Volume XII, n 267
688
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3731, Deutsche Allgemeine Zeitung, 30 octobre 1934
- 253
FRUS, 1934, Volume II, The German Minister for Economic Affaires (Schacht) to the American
Ambassador in Germany (Dodd) , 11 dcembre 1934, p. 461-467
692
Un exemple : le communiqu de presse du Dpartement dtat du 5 mai 1934, FRUS 1934, II, p.
354
693
FRUS, 1934, II, p. 377, The ambassador Dodd (Germany) to the Secretary of State , 6 juillet
1934
694
ADAP, Srie C, Band III,1, n 79, Der Reichsbankprsident Schacht an den Reichsminister des
Auswrtigen Freiherrn von Neurath, 10 juillet 1934.
695
FRUS, 1934, II, p. 378, The Secretary of State to the Ambassador in Germany (Dodd) , 12 juillet
1934.
- 255
Les rparations ont t collectes par les autres pays afin dtre utilises pour
payer leurs propres dettes aux tats-Unis et elles sont parties vers ce pays. Le
rendement conomique des paiements allemands sest dirig par ce biais vers
le systme conomique amricain. 701
696
ADAP, Serie C, Band III,1, n 83 Der Reichsminister der Finanzen Graf Schwerin von Krosigk an
den Reichsminister des Auswrtigen Freiherrn von Neurath, Berlin, den 11. Juli 1934.
697
FRUS, 1934, II, p. 379, The Ambassador in Germany (Dodd) to the Secretary of State , 17 juillet
1934.
698
FRUS, 1934, II, The Secretary of State to the Ambassador in Germany (Dodd) , 14 juillet 1934
699
FRUS, 1934, II, The German Foreign Office to the American Embassy in Germany , p. 380
700
The German transfer problem has become so acute only through the commercial and monetary
policies of the creditor countries, not least through the commercial policy hitherto followed by the
United States itself. in FRUS, 1934, II, Ibidem, p. 381
701
The reparations were collected by the other countries to be used for paying their owned debts to
- 256
the United States and they were passed on to that country. The economic yield of German payments
flowed in this way into the American economic system. in Ibidem, p. 382
702
BARCH BERLIN Deutsche Reichsbank R2501/3748, Financial Times 31 aot 1934,
703
ADAP Srie C Band III 1, n 238 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Dieckhoff, Berlin, den 9.
Oktober 1934
704
FRUS, 1934, II, The Ambassador in Germany (Dodd) to Secretary of State , 11 octobre 1934, p.
386
705
DBFP, Second Series, Volume XII, n 99 Sir E. Phipps to Sir J. Simon , 19 septembre 1934. DDF,
- 257
1re srie, tome VII, n 348, 20 septembre 1934 sur une visite de Dodd Schacht.
706
FRUS, 1934, Volume II, The German Minister for Economic Affaires (Schacht) to the American
Ambassador in Germany (Dodd) , 11 dcembre 1934, p. 461-467
707
This initiative must of course, however, be directed toward the study of the question as to what
German goods your country can absorb, without prejudice to its own development. in FRUS, 1934,
Volume II, The German Minister for Economic Affaires (Schacht) to the American Ambassador in
Germany (Dodd) , 11 dcembre 1934, p. 462
708
During the years of prosperity the people in America universally believed themselves able to
receive gigantic sums, as the worlds greatest creditor, and at the same time not only close their own
market to the world, but to exclude competition event of debtor countries from the worldmarket.
Ibidem, p. 462-463
709
Other countries will therefore have to consider whether they wish to force Germany further along
- 258
the course of a compulsory economic self-sufficiency or whether they are willing by lowering their
tariff walls and relaxing other provisions in restriction of importation from Germany, to enable Germany again to purchase and to pay for with goods what the world has in abundance and Germany
needs. , Ibidem, p. 466
710
ADAP, Srie C, Volume IV, 1, n 284 Reichsbankdirektor Hlse an das Auswrtige Amt, Berlin,
den 3. September 1935, Anlage 1
711
ADAP Serie C Band IV,1, n 290 Ministerialdirektor Ritter an die Botschaft in Washington, Berlin, den 9. September 1935 . partir de 1936, la loi amricaine impose des restrictions sur certains
biens allemands en raison de pratiques juges dloyales, FRUS, 1936, volume I, Luther au Secrtaire
dtat, 15 juin 1936.
- 259
toutes
les
difficults
rencontres,
le
Nouveau
Plan
permet
dassurer
Sept. Fv.
Sept. Fv.
1933 1933
- 260
Fv.
Fv.
Fv.
Fv.
5,4
5,0
4,3
4,1
3,0
2,6
2,1
1,7
1,2
1,0
5,2
5,1
5,0
4,6
4,4
4,1
4,6
4,6
4,2
4,0
10,7
10,5
10,2
10,3
7,4
7,2
6,4
6,1
5,4
4,9
21,3
20,6
19,5
19,0
14,8
13,9
13,1
12,4
10,8
9,9
te
Autres Crdit 6,8
court terme
Crdit long10,7
terme
Total
23,8
Source : Harold James, The German slump : politics and economics, 1924-1936. Clarendon
presse, Oxford, 1986
Tableau 7 Lendettement extrieur allemand 1931-1938 en milliards de Reichsmark
712
Bartolom Bennassar et Jean Jacquart, Le XVIe sicle, Armand Colin, Collection U. Srie Histoire
Moderne, Paris, 4e dition, 360 p., p. 309
- 261
Hjalmar Schacht, Der theoretische Gehalt des englischen Merkantilismus, Druck von Mann, Berlin, 1900, 106 p.
714
The Wealth of Nations est publi par Adam Smith en 1776
- 262
715
716
- 263
further we go back.
718
Die merkantilistische Handelsbilanzlehre ist keine Theorie, sondern eine Lehre der praktischen
Wirtschaftspolitik des Merkantilismus , in Hjalmar Schacht, Der theoretische Gehalt op. cit., p. 105
719
Das Zollsystem des Maximal- und Minimaltarifs entspricht nicht den Interessen eines moderner
wirtschaftlich hoch entwickelten Handelsstaates. Ibidem.
720
Die sogenannte Meistbegnstigungsklausel ist in den knftigen Handelsvertrgen wirtschaftlich
hoch entwickelter Handelstaaten nicht mehr in dem bisher gebten Umfange anzuwenden . Ibidem
721
Georges-Henri Soutou, L'or et le sang. Les buts de guerre conomiques de la Premire Guerre
mondiale, Fayard, Paris 1989, 963 pages, p. 40
722
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 60
- 264
723
724
- 265
729
Ibidem, p. 28
Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/7010, p. 134-143, Wirtschaft und Wehrmacht. Vortrag des Reichsbankprsidenten Dr. Hjalmar Schacht im Reichswehrministerium am 13. Dezember
1934
731
Wir stehen auch wirtschaftlich heute vllig auf uns selbst. Das Schlagwort von der Autarkie, das
im Gefolge dieser Situation sich leicht einstellt, weil der Mensch gern aus der Not eine Tugend macht,
darf nicht darber hinwegtuschen, da Deutschland einfach nicht autark sein kann, weil es von der
Natur nicht mit allen den Gaben ausgestattet ist, die ein hochentwickelter Staat zur Autarkie braucht.
Ibidem, p. 137 verso
732
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3731, p. 372, Deutsche Allgemeine Zeitung du 30
730
BARCH
- 266
1. Danzig et la Pologne
Entre lAllemagne et la Pologne, Danzig na que peu despace conomique depuis quelle a
t spare du Reich par le trait de Versailles. La ville pomranienne est une enclave trs
majoritairement germanophone au sein dun couloir polonais sparant la Prusse-Orientale du
reste du territoire allemand. Selon la constitution du 11 aot 1920, elle a statut de Ville
octobre 1934.
733
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3735, p. 277-278, Klnische Zeitung du 8 dcembre
1935
- 267
734
SDN, R 3715, Danzig. Financial situation, bersicht ber die seit des Devalvation des Danziger
Guldens erlassenen Verordnungen auf dem Gebiete des Geld und Bankwesens. Communiqu par le
Snat au Haut Commissaire
735
Idem
736
SDN, R 3715 Danzig. Financial situation, Socit des Nations, Comit financier. Genve, 21 avril
1937. Danzig : 7 % Municipality Mortgage Loan 1925, 6 1/2 % Tobacco Monopoly State Loan
1927.
737
SDN, R 3715 Danzig. Financial situation, Rapport sur la situation financire de la Ville libre de
Danzig, exercice 1932, 26 mai 1933
738
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3734, Le Temps du 16 juin 1935, p. 43/1
- 268
739
740
Freiherrn
von Neurath, Berlin, den 27. Juni 1934
741
Idem
742
ADAP Serie C Band III 1, n 96 Neurath an Schacht, 18. Juli 1934
743
ADAP Serie C Band III 1, n 223 Aufzeichnung des Vortragenden Legationsrat Hey, 28. Septem- 269
Larticle 47 de la constitution de Danzig prvoit quun rfrendum peut tre organis si une ptition
rassemblant plus de 10 % de la population le demande.
753
ADAP Serie C Band IV 1, n 97 Der Preuische Ministerprsident Gring an den Reichsminister
des Auswrtigen Freiherrn von Neurath 21 Mai 1935
754
Les minutes de cette runion sont commentes par un Min.Direktor de lAA, Meyer qui sarrache
les cheveux en les lisant. La coopration avec la Pologne, notamment, lui semble impossible. Il estime
douteuse lventualit envisage pendant la runion dune circulation parallle du zloty et du florin
Danzig
755
ADAP Serie C Band IV 1, n 97 Der Preuische Ministerprsident Gring an den Reichsminister
des Auswrtigen Freiherrn von Neurath 21 Mai 1935, note de bas de page n23
752
- 271
756
Dieses [das deutsche Lebensinteresse] erfordert z.Z. in erster Linie die Wiederherstellung der
Gromachtstellung Deutschlands, die die Vollendung der Aufrstung zur Voraussetzung hat. Idem.
757
ADAP Serie C Band IV 1, n 103 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Meyer , 24 mai 1935
758
ADAP Serie C Band IV 1, n 112 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Meyer , 28 mai 1935 et
n 123 Chefbesprechung ber Danzig in der Reichsbank am 31. Mai 1935
759
ADAP Serie C Band IV 1, n 123 Chefbesprechung ber Danzig in der Reichsbank am 31. Mai
1935
760
ADAP Serie C Band IV 1, n 126 Der Staatssekretr des Auswrtigen Amts von Blow an den
Reichsfinanzminister Graf Schwerin von Krosigk, Berlin, den 3. Juni 1935
761
ADAP Serie C Band IV 1, n 150, Der Generalkonsul in Danzig von Rodowitz an Ministerialdirektor Meyer, 13. Juni 1935
762
Das sei alles nicht so schlimm Idem.
- 272
SDN
devrait permettre de
763
764
- 273
766
767
- 274
770
SDN, Lester Papers (1930-1937), lettre du 18 juin 1935 de Lester Avenol. Sean Lester (18891959) est un diplomate irlandais. Protestant, il a cependant milit dans les milieux nationalistes irlandais et intgr la diplomatie de ltat libre dIrlande en 1923. Il a poursuivi ensuite une carrire la
Socit des Nations, succdant Avenol au secrtariat gnral de la Socit des Nations en 1940.
771
I notice, by the way, the newspaper record that Mr. Pape the Polish Minister, and Mr. Nerderbraght, the President of the Harbour Board, attended the luncheon to Dr. Schacht given by the Presi-
- 275
- 276
ADAP Serie C Band IV,1, n 204 Reichswirtschaftsminister Schacht an den Reichsminister des
Auswrtigen Freiherrn von Neurath 11 juillet 1935
778
ADAP Serie C Band IV,1, n 215 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Meyer 22 juillet 1935
779
ADAP Serie C Band IV,1, n 224 Aufzeichnung des Botschafters in Warschau von Moltke (z.Z.
Berlin) 25 juillet 1935.
780
ADAP Serie C Band IV,1, n 240 Besprechung bei Staatsekretr von Blow am 30. Juli 1935
781
ADAP Serie C Band IV,1, n 244 Aufzeichnung des Staatssekretrs des Auswrtigen Amts von
Blow 2 aot 1935
782
ADAP Serie C Band IV,1, n 251 Aufzeichnung des Staatsekretrs des Auswrtigen Amts von
Blow , 6 aot 1935
- 277
783
Serie C Band IV,1, n 254 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Meyer , 7 aot 1935
Serie C Band IV,1, n 256 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Meyer , 8 aot 1935
785
Serie C Band IV,1, n 271 Der Staatssekretr des Auswrtigen Amts von Blow an den
Reichsminister des Auswrtigen Freiherrn von Neurath , 26 aot 1935
786
ADAP Serie C Band IV,2, n 302 Aufzeichnung des Reichsministers des Auswrtigen Freiherrn
von Neurath , 23 septembre 1935
787
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/3739, article de Schacht du 6 mai 1937 dans Berliner
Brsen Zeitung
788
ADAP Serie C Band IV,2, n 392 Aufzeichnung des Reichsministers des Auswrtigen Freiherrn
von Neurath 4 novembre 1935
789
ADAP Serie C Band IV,2, n 409 Der Reichsminister des Auswrtigen Freiherrn von Neurath an
den Reichsbankprsidenten Schacht , 13 novembre 1935
790
ADAP Serie C Band IV,2, n 470 Aufzeichnung des Reichsministers des Auswrtigen Freiherrn
784
ADAP
ADAP
ADAP
- 278
- 280
802
Alice Teichova (dir.), Central Europe in the XXth century: an economic history perspective, p. 13
Eugne Zaleski, Les courants op. cit., p. 138-145
804
Raymond Poidevin, LAllemagne et le Monde au XXe sicle, Masson, Collection Relations internationales contemporaines, Paris, 1983, 292 pages, p. 115
803
- 281
- 282
811
Ibidem, p. 19
Ibidem, p. 57.
813
Ibidem, p. 75
814
ADAP Serie C Band IV,1, n 209 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Ritter, Berlin, den 15.
Juli 1935. Aktenvermerk.
815
BARCH Berlin, Reichskanzlei, R43/II/1501, p. 340 pour la lettre de Schacht Lammers du 28 septembre 1935 et p. 341 344 Bemerkungen zum pro memoria des Rheinmetall-Konzerns, Berlin, den
28. September 1935
812
- 284
Aus politischen Grnden ist bisher die Nachprfung solcher Vergtungen und ihre allmhlichen
Abbaues noch zurckgestellt worden, es knnte aber auch wegen der nichtbersehbaren Entwicklung
auf dem Weltmarkt eine Verpflichtung hinsichtlich der Preise auf der gegenwrtigen Grundlage auf
lange Sicht keinesfalls bernommen werden. in BARCH Berlin, Reichskanzlei, R43/II/1501, Bemerkungen zum pro memoria des Rheinmetall-Konzerns, Berlin, den 28. September 1935 , p. 342
817
In jedem Fall wird im Hinblick auf die Rohstofflage und die Verhltnisse des Arbeitsmarktes auf
das Tempo des deutschen Rstungsprogramm Rcksicht genommen werden mssen. , Idem.
- 285
818
In jedem Fall bedeutet ein 100 Millionen-Kredit an ein Land in der Lage Ungarns ein ungeheures
Risiko und ein zustzliche finanzielle Belastung zu der Finanzierung unserer eigenen Rstung. Ibidem, p. 344
819
ADAP Serie C Band IV,2, n 316 Aufzeichnung des Reichswirtschaftsministers Schacht, Berlin,
- 286
lindustrie chimique.
825
ADAP Serie C Band IV,1 n 20 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Meyer, Berlin, den 9. April
1935 et n 21 Schluprotokoll ber die deutsch-sowjetischen Wirtschaftsbeziehungen vom 9. April
1935
826
ADAP Serie C Band IV,2, n 386 Aufzeichnung des Gesandtschaftsrats Brutigam, Berlin, den 1.
November 1935
827
ADAP Serie C Band IV,2, n 387 Vermerk der Gesandtschaftsrats Brutigam, Berlin, den 1. November 1935
828
ADAP Serie C Band IV,2, n 483 Aufzeichnung des Legationsrats Dittmann, Berlin, den 6. Januar
1936
829
ADAP Serie C Band IV,2, n 472 Aufzeichnung des Vortragenden Legationsrats Roediger, Berlin,
den 21. Dezember 1935
830
ADAP Serie C Band IV,2, n 489 Der Botschafter in Moskau Graf von der Schulenburg an das
Auswrtige Amt, Moskau, den 11. Januar 1936
- 288
ADAP
Serie C Band IV,2, n 490 Aufzeichnung des Konsuls Hencke, Berlin, den 11. Januar
1936
832
ADAP
Serie C Band IV,2, n 502 Aufzeichnung des Konsuls Hencke, Berlin, den 18. Januar
1936
833
ADAP Serie C Band IV,2, n 505 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Ritter, Berlin, den 20.
Januar 1936
834
ADAP Serie C Band IV,2, n 524 Aktennotiz ber die am 24. Januar 1936 im Hotel Esplanade
stattgehabte Unterredung ber schwebende Fragen des beabsichtigten neuen Deutsch-Russischen
Wirtschaftsabkommens 1936
835
ADAP Serie C Band IV,2, n 530 Aufzeichnung des Konsuls Hencke, Berlin, den 31. Januar
- 289
ADAP Serie C Band IV,2, n 551 Aufzeichnung des Staatssekretrs des Auswrtigen Amts von
Blow, Berlin, den 10. Februar 1936
837
ADAP Serie C Band V, 1, n 302, Schluprotokoll ber die deutsch-sowjetischen Wirtschaftsbesprechungen vom 29. April 1936
838
e
DDF, 2 srie, Tome II, n 156, Arnal Flandin, 4 mai 1936.
- 290
1. La rforme de la Reichsbank
En septembre 1933, aprs une runion du Generalrat der Wirtschaft840, Schacht et le ministre
de lconomie, Kurt Schmitt, annoncent une rforme de la banque centrale mise en uvre
lors du Conseil des ministres. En premier lieu, le Generalrat de la Reichsbank est supprim.
Mis en place avec le plan Dawes et rform la suite du plan Young en 1930, il tait charg
de la dsignation du Prsident du directoire de la Reichsbank. Dsormais, ce dernier est nomm par le Prsident du Reich sur proposition du gouvernement. Lindpendance de la Banque
centrale allemande, voulue par les Allis dans les annes 1920 et vue en Allemagne comme
une limitation de souverainet, est ainsi en grande partie abolie. Cest cependant une consquence logique de mars 1933 : Luther est parti et Schacht est revenu afin de mettre en accord
la direction de la Reichsbank et la direction du gouvernement.
839
BARCH
- 291
841
BARCH
Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/7164, p. 225-231 Zum Punkt der offenen Markt-
Politik
842
Le taux lombard est le taux auquel la banque centrale accorde une avance sur nantissement ,
cest--dire un crdit pour lequel le dbiteur remet des papiers valeurs en gage. La garantie ainsi forme permet une banque de recevoir une limite de crdit de la banque centrale.
843
Die neue gesetzliche Regelung gestattet also der Reichsbank, in erheblich organischerer Weise
den Bedrfnissen des Marktes gerecht zu werden und die Bedrfnisse dort zu befriedigen, wo sie
normalerweise auftreten. in BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/7164, p. 225-231 Zum
Punkt der offenen Markt-Politik
- 292
2. Lenqute bancaire
Manquant de liquidits, le systme bancaire allemand a montr ses limites, de manire spectaculaire avec la crise du printemps et de lt 1931844. Certaines mesures immdiates ont t
prises : lemprunt de rescompte est contract par la Reichsbank et renouvel rgulirement
jusquen 1933. Il permet de maintenir la couverture du Reichsmark en devises. Dans un second temps, des ngociations sont entreprises pour immobiliser les dettes court terme de
lAllemagne. Dans la nuit du 18 au 19 aot 1931, un accord Stillhalte est sign pour geler plus
de 6,3 milliards de RM. Conclu pour six mois, il est renouvel le 1er mars 1932 puis rgulirement aux mois de fvrier des annes suivantes. En 1939, 5,6 des 6,3 millions ont t rembourss, dont 1,5 milliard du fait des dvaluations845. La dette des Lnder court terme est
rorganise par un accord du 15 avril 1932, renouvel rgulirement.
Par ailleurs, le 19 septembre 1931, Brning publie des ordonnances durgence qui permettent
de rguler lachat des actions et qui rglementent linformation disponible en cas de rachat
dune banque. Le systme est chapeaut par un Bankenaufsicht qui contrle la composition du
capital des banques. Un commissaire et un Kuratorium pour le systme bancaire sont crs un
peu plus tard, pour coordonner laction du Reich, de la Reichsbank et du Bankenaufsicht. Les
caisses dpargne sont en outre rformes le 6 octobre 1931 et leurs rserves obligatoires en
liquidit sont augmentes. Le 8 dcembre 1931, une ordonnance permet de rduire les taux
long terme qui avaient t garantis par les banques. Enfin, la cration dun Zentral KreditausNous nexposerons ici que les rsultats de lenqute bancaire. En effet, il y a plus de 50 runions
organises de septembre dcembre, publiques ou non. Lenqute bancaire mriterait une tude approfondie difficile raliser dans le cadre de cette thse. On pourra trouver plus de renseignements
dans les archives de la Reichsbank, BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3728, 3730, 3732,
6989, 7030, 7163,
845
Karl-Erich Born, Die deutsche Bankenkrise op. cit., p. 149.
844
- 293
BARCH
BARCH
- 294
La marge dintrt est la diffrence entre les taux hypothcaires et les cots de financements des
banques et intervient dans leur rentabilit.
850
En 1932, dans un discours du groupe de travail nazi sur le monde bancaire, Feder demande la nationalisation des banques. In BARCH Berlin Deutsche Reichsbank R2501/6788, p. 73
849
- 295
Es sind erforderlich :
1.
Beaufsichtigung aller Kreditinstitute,
2.
Unterwerfung aller Kreditinstitute unter einen Genehmigungszwang,
3.
Sicherstellung einer ausreichenden Li quiditt,
4.
Trennung von Geldmarkt und Kapitalmarkt und damit Besicherung des Spargeschfts,
5.
Sicherstellung eines geordneten Zahlungsverkehrs,
6.
berwachung des Kreditgeschfts und weitgehende Publizitt,
7.
Zweckmige Zusammensetzung des Aufsichtsamts. in BARCH Berlin, Deutsche
Reichsbank R2501/7030, p. 70-83, rapport de la commission denqute bancaire prside par Schacht
Hitler, p. 7 du document.
852
Das Amt wird die Aufsicht im Auftrage des Reichs handhaben und fr die bereinstimmung des
Kreditgebarung der Institute mit der Whrungs- und Kreditpolitik des Reichs sowie mit der allgemeinen Wirtschaftspolitik Sorge tragen mssen. Entsprechend dem in Form und Inhalt der Reichsfhrung
eingetretenen Wandel sind verstrkte Einwirkungsmglichkeiten im Sinne einer Konzentrierung aller
Wirtschaftskreise auf die nationale Wiederaufbauarbeit zu schaffen. , Ibidem, p. 8 du document.
- 296
MEFO
serves des banques ont ainsi vocation valoriser des titres publics.
Naturellement, il faut tre attentif ce que les valeurs disposition pour les
rserves en liquidit aient une meilleure diffusion, cest--dire quils doivent
tre en premier lieu les emprunts du Reich et en deuxime ligne les emprunts
des Lnder et des Communes. 855
Le quatrime point du rapport est la sparation du march montaire et du march des capitaux856. Il prvoit ainsi dinterdire aux caisses dpargne dintervenir sur le premier et aux
banques dintervenir sur le second. Cependant, cette mesure de lourds inconvnients :
Des raisons trs importantes parlent contre cela : dune part limportance que
les caisses dpargne possdent pour lapprovisionnement en crdit des plus
petits tablissements industriels [], dautre part le fait quune interdiction des
activits dpargne des banques pourrait provoquer des drangements dans les
banques dans diffrentes parties de lAllemagne. Pour trouver ici une issue qui
donne aux caisses dpargne lactivit du crdit priv court terme, le comit
propose de mettre en uvre les principes ci-dessus de la manire qui correspond la forme long terme des dpts dpargne, de sparer aussi lactivit
dpargne des autres activits sur le plan comptable. La scurit des dpts est
augmente, des moyens long terme sont conduits vers le march des capitaux
dans une ampleur considrable et ainsi ses possibilits augmentes
dabsorption et les efforts pour un abaissement du taux dintrt du capital favoris. 857
Da die Kreditunternehmungen [], besondere Verpflichtungen gegenber der Allgemeinheit zu
erfllen haben, ist es berechtigt und notwendig, sie vor der Konkurrenz solcher Betriebe zu schtzen,
die, ohne Kreditinstitute zu sein, sich als solche bezeichnen. Der Ausschu hlt es daher fr angezeigt,
die Fhrung der Bezeichnung Bank, Bankier, Sparkasse oder einer Bezeichnung, in der diese
Worte enthalten sind, unter einen gesetzlichen Schutz zu stellen. Ibidem, p. 9 du document.
854
On notera que les bons MEFO rentrent dans cette catgorie.
855
Selbstverstndlich mu darauf geachtet werden, da die fr die Liquidittsreserven bereitgestellten Wertpapiere eine weite Verbreitung haben, d. h. es mssen in erster Linie Reichsanleihen und in
zweiter Linie Lnder- und Kommunalanleihen sein. Idem.
856
Ibidem, p. 11
857
Dagegen sprechen sehr gewichtige Grnde: Auf der einen Seite die Bedeutung, welche die Sparkassen fr die Kreditversorgung der kleineren Gewerbebetriebe [] besitzen, auf der anderen Seite
853
- 297
Diese liberalistische Geistesrichtung bersah, da das Primre immer der Mensch und seine politische Einheit, die gesamte Nation, ist und da die Wirtschaft ausschlielich den Zweck haben kann,
die kulturelle, soziale und nationale Sendung eines Volkes zu frdern. Ibidem, p. 3
861
Leihkapital ist ntzlich. Und Zinszahlung ist notwendig, wenn man Leihkapital verwenden will.
Idem.
- 299
SA
se fait plus
862
863
BARCH
- 300
- 301
La seconde loi rorganise les bourses allemandes, afin de regrouper les forces financires allemandes867. Leur nombre passe de 21 9, pour rduire les cots dadministration et concentrer les capitaux.
Enfin, la troisime loi, sur le contrle de lactivit de crdit 868, rsulte des travaux de
lenqute bancaire. Elle a pour finalit de diminuer le taux dintrt en rassemblant les forces
864
865
BARCH
BARCH
Berlin, Reichskanzlei R43/3616, Sitzung des Reichsministeriums vom 24. Januar 1935
Berlin, Reichskanzlei R43/3616, Sitzung des Reichsministeriums vom 4. Dezember
1934
866
Wenn jemand hier von unrechtfertigen Eingriffen in das Privateigentum spricht, so versteht er
den Sinn unserer Zeit nicht, er versteht nicht den Sinn der Not, in die uns Kriegsverlust und Systemmiwirtschaft hineingebracht haben. in BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/6989, p. 246273
867
Gesetz zur Neuordnung der deutschen Brsen
868
Gesetz zur Beaufsichtigung des Kreditgewerbes
- 302
MEFO
MEFO
bancaire.
MEFO,
compo-
MEFO,
en sengageant rembourser en
cas de dfaut de paiement. Ces traites sont rescomptables par la Reichsbank aprs une circulation de trois mois. La nature commerciale, bien que fictive, lchance court terme et la
prsence de deux signatures sur les bons sont ncessaires pour que ces traites soient compatibles avec le statut de la Reichsbank874.
Tout ce systme est extrmement artificiel. En effet, le gouvernement sengage payer les
MEFO,
non leur chance mais au bout de cinq ans, partir de 1939. Il sagit ainsi de fait
dune avance de la Reichsbank sur lamlioration future du budget de ltat. Ce dernier devait
augmenter par la reprise de lactivit engendre par le retour lemploi de plusieurs millions
dAllemands. Pour cette raison, on qualifie les
MEFO
de prfinancement. Lengagement de
rembourser les traites spciales a t pris, daprs Schwerin von Krosigk, par crit et par
oral875.
872
IFZ,
- 305
MEFO
selon Harold James, le rgime nazi a peur dune inflation limage de celle de 1923. Il fallait
donc viter tout pris les contraintes visibles sur le budget. Dans les faits, cela na pas cart
tous les dangers dune inflation cause par les risques inhrents au mode de financement que
sont les bons MEFO.
Si les bons
MEFO
la monnaie, de nombreux moyens sont utiliss pour les empcher dtre apports la Reichsbank. Le but est dviter leur effet inflationniste, en attendant que le budget du Reich permette
de les rembourser. Ces mesures constituent une relle originalit du prfinancement sous le
IIIe Reich.
Le premier mcanisme permettant de les maintenir hors de la Reichsbank est paradoxalement
le fait quils sont rescomptables et garantis par le Reich. Cest une grande scurit pour leur
porteur, dautant plus que ces traites portent des intrts.
La seconde garantie est lexploitation de la grande faiblesse des instituts bancaires allemands
depuis 1919 : le manque de liquidit pour garantir les dpts vue et lpargne. On les autorise ainsi utiliser les bons MEFO comme rserves et paralllement on augmente lgalement le
Bons MEFO
4 752
9257,1
11935,7
11935,6
11935,6
11935,6
Traites du travail
1046
717,6
353,4
221,1
24,1
-
MEFO
milliards de RM de dpenses sur un total de 4,1 milliards. En 1935, ce taux se tasse lgrement 49 %, soit 2,7 sur 5,5 milliards de RM. En 1936, les
MEFO
42 % des sommes alloues larmement mais sont mis hauteur de 4,5 milliards de
Reichsmark pour 10,3 milliards consacrs au rarmement (Tableau 14, p. 587)
Lmission de ces traites spciales menace le Reichsmark car elles sont rescomptables par la
banque centrale. Il est donc ncessaire de les maintenir loin de la Reichsbank. Or, la rforme
bancaire fournit la possibilit de les absorber, en imposant un plus grand niveau de rserves
en liquidit aux banques tout en rendant possible dy inclure ces traites spciales. Jusquen
1938, la Reichsbank, par ce biais et par le renouvellement chance des bons, maintient 8
des 12 milliards des traites spciales mises hors de son portefeuille.
Pour perfectionner ce systme, la Golddiskontbank est autorise en 1935 mettre des billets
ordre (Solawechsel). Ces papiers court terme un taux dintrt de moins de 3 % sont escomptables. Ils sont donns aux instituts privs de crdit contre de largent banque centrale , cest--dire soit des rserves de billet, soit un virement crditeur sur le compte de la
banque auprs de la Reichsbank. Avec les montants que la Golddiskontbank obtient de ces
ventes, elle peut acheter sa maison-mre, la Reichsbank, des traites spciales882. Le 21 mai
1935, Schacht justifie le nouveau rle donn la Golddiskontbank, dont le capital est largi
de 200 400 millions de RM, par la trs grande liquidit du march montaire 883. En ralit,
ce systme a un double avantage : il permet de contrler le march montaire, surtout lorsquil faut grer les emprunts du Reich et il permet de retirer du bilan de la Reichsbank, donc
de la masse montaire, les consquences du financement du rarmement.
La participation de Schacht au financement du rarmement est trs importante mais doit tre
prcise. Deux caractristiques semblent se dgager. Dune part, la rforme du systme bancaire et la diminution des taux dintrt par les oprations de conversion ne sont pas des poli881
- 308
884
885
Diese neuesten Erfahrungen [la Nuit des longs couteaux] machten es mir noch klarer, welchen
Weg ich zu gehen hatte. Ich mute mit allen Mitteln innerhalb des Kabinetts und aus meinem Ressort
heraus versuchen, Recht und Gerechtigkeit zu verteidigen, wo immer sich dazu eine Mglichkeit
bot. in Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 407
886
Ein Turm des Rechts , Ibidem, 42e chapitre, p. 405 et suivantes.
- 310
887
BARCH
BARCH
- 311
- 312
BRI,
nombreux contacts entre les banquiers centraux. Elles leur permettent notamment de dfendre
les grandes dcisions financires et montaires et la politique globale de leur pays.
Schacht a videmment dfendu les modifications de statuts de la Reichsbank, sur lesquelles la
BRI
a un droit de regard. En octobre 1933, il insiste sur la ncessit des oprations dopen-
market et sur la pertinence de lenqute bancaire895. Sur ce dernier sujet, Schacht peut aussi
sappuyer sur larticle quil publie dans Germany and you, un livre en anglais destin aux
pays Anglo-Saxons qui explique pourquoi le Reich amliore son march intrieur du crdit.
En novembre, il argumente en faveur de la dcision allemande de sortir de la
quil est exclu que le Reich y revienne
896
SDN
et expose
893
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/7030, p. 113-116 : German Trade and German
Debts , 13 octobre 1934
894
ADAP Serie C Band IV,1, n 284 Reichsbankdirektor Hlse an das Auswrtige Amt, Berlin, den
3. September 1935, Anlage 1 .
895
BRI QUE 5, Comptes rendus et notes Sances BRI de 1930 1935 et janvierfvrier 1937, Runion
du conseil de la BRI doctobre 1933
896
Ibidem, Runion des 12-13 novembre 1933. Cest le jour mme des lections pour le renouvellement du Reichstag pour lapprobation de la dcision prise de quitter la SDN.
- 313
La tche a t manifestement trop difficile : lauteur des notes sur les runions de la
BRI
envoyes au consul de France Ble insiste sur le fait que les reprsentants allemands sont
abattus et ont peur des consquences ltranger du massacre du 30 juin, conjugu la
ncessit de grer la fin des transferts897.
La propagande destination de la BRI sest parfois faite Berlin mme. Schacht invite Fraser,
Prsident de la banque bloise, la pose de la premire pierre du nouveau btiment de la
Reichsbank898,
en
prsence
de
Hitler.
Le
visiteur
qualifie
lvnement
d impressionnant 899 : les qualits de mise en scne des matres de la propagande du IIIe
Reich ont aussi t utilises destination des reprsentants trangers du monde conomique.
La Banque des Rglements Internationaux a ainsi t un canal international de la propagande
allemande. Ce canal est imparfait, dans la mesure o les discussions Ble entre les diffrents
gouverneurs sont trs ouvertes et ncessitent un langage diffrent, plus nuanc et informel que
la propagande destination des masses. Ce mode de communication est cependant adapt au
milieu des banquiers centraux, et a ainsi servi le rgime grce aux relations de Schacht avec
les autres banquiers centraux, il peut rassurer ltranger.
Lactivit de propagande de Schacht ne se limite cependant pas lextrieur. Il contribue galement la communication sur les enjeux conomiques envers le peuple allemand.
897
BRI QUE 5, Comptes rendus et notes Sances BRI de 1930 1935 et janvierfvrier 1937, 44e
sance du Conseil de la BRI Visite Ble de Mr. Harrison, Gouverneur de la banque fdrale de
Rserve de New York 7/9 juillet 1934
898
Aujourdhui partie de lAuswrtiges Amt, prs de la Schloplatz, Berlin.
899
BRI Conseils dadministration de la BRI, Ordres du jour et procsverbaux, Sances 41-50, Vol.V
19341935, Procsverbal de la quarantedeuxime sance du conseil dadministration de la BRI,
- 314
BARCH
- 316
905
. Le tout
nouveau ministre plaide pour un Ja fr Hitler! trs enthousiaste. Aprs la critique habituelle de la Rpublique de Weimar et des Rparations, Schacht indique quil faut soutenir
Hitler et son gouvernement car ils font tout pour parer les difficults qui sannoncent pour
dem
904
Unter Wahrung der deutsche Ehre in BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/7164 p. 33 et
suivantes.
905
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/7029, p. 9 pour la commande de Goebbels, p. 17 pour
larticle pour la Berliner Brsen Zeitung et R2501/3731 pour le mme article du 15 aot. Larticle se
nomme Ja fr Hitler! von Dr. Hjalmar Schacht .
- 317
906
- 318
VDA)
lui en a procur 145 000 et les 185 000 restants sont financs
sous forme dobligations de garantie arrives chance. Cette somme est paye conjointement par le Reich et la NSDAP. Cependant, quel que soit le payeur, il doit obtenir une autorisation de transfert de 185 000 RM en devises. En outre, Henlein a besoin de sommes supplmentaires pour renforcer son parti et pour allger les difficults sociales croissantes des Allemands des Sudtes. Enfin, il demande 400 000 RM pour crer un journal, Die Zeit, le 1er octobre 1935.
Lauteur de la note insiste sur la ncessit de soutenir le jeune parti dHenlein, aprs son succs aux lections de 1935909, dautant plus que le Reich a un intrt militaire subventionner
des Allemands dans un pays qui a de fortes relations avec lURSS et la France. Cependant, il
faut valuer les moyens quHenlein peut trouver en Tchcoslovaquie mme, pour que son
parti ne vive pas uniquement des subsides allemands. De plus, les sommes demandes sont
trop leves. Enfin, il faut prendre en compte le montant des sommes qui peuvent tre transf-
907
ADAP Serie C Band IV,2, n 285 Aufzeichnung des Vortragenden Legationsrats Roediger, Berlin,
den 4. September 1935
908
Cette organisation est depuis le 6 mai 1930 une Vertrauenstelle (office de confiance) des gouvernements du Reich et de Prusse, dont les buts sont lencadrement culturel et social des rgions allemandes spares du Reich au Nord et lEst. ADAP Serie C Band IV,2, n 285 Aufzeichnung des
Vortragenden Legationsrats Roediger, Berlin, den 4. September 1935 , note de bas de page n 2
909
Le Sudetendeutsche Partei a t cr pour les lections du printemps 1935, sur la base dun parti
- 319
Serie C Band IV,2, n 554 Der Staatssekretr des Auswrtigen Amts von Blow an
Reichswirtschaftsminister Schacht, Berlin, den 12. Februar 1936
915
ADAP Serie C Band IV,2, n 554 Der Staatssekretr des Auswrtigen Amts von Blow an
Reichswirtschaftsminister Schacht, Berlin, den 12. Februar 1936 , note n 5.
916
Karl Dietrich Bracher. Hitler et la dictature allemande. Complexe, Bruxelles, dition originale
1969, 1995.
917
La domination charismatique est dfinie par Max Weber comme un pouvoir qui se fonde sur la
reconnaissance du caractre extraordinaire, parfois sacr, d'un individu dont les pouvoirs sont
l'lment structurant d'un groupe nouveau (prophte, chef de guerre, leader politique lre des
ADAP
- 321
masses).
918
voir Martin Broszat, Der Staat Hitlers op. cit.
919
Les deux auteurs ont tudi la rsistance allemande : Peter Hoffmann, La rsistance allemande
contre Hitler. Balland, Paris, 3e dition, 1984 et Hermann Graml, Hans Mommsen, Hans-Joachim
Reichhardt et Ernst Wolf, The German resistance to Hitler. University of California Press, Berkeley,
Los Angeles, 1970. Leurs approches de la rsistance conservatrice sont trs diffrentes. La 1re dition
de louvrage massif de Hoffmann sur la rsistance conservatrice nenvisage pas quil y ait pu avoir
une autre rsistance et naborde que trs peu les motifs idologiques des conservateurs. Le groupe
constitu autour de Mommsen et Graml pointe au contraire les ambiguts idologiques de la rsistance conservatrice, dont les buts ne se distinguent que peu par rapport aux buts nazis sur certains
points : les annexions de lAlsace-Moselle, des Sudtes, de lAutriche notamment ne sont pas contestes, seule la mthode lest. Cest au contact du cercle dmocrate-chrtien de Kreisau que ces buts
changent chez certains conservateurs.
920
http://www.h-net.org/~german/
921
La traduction de lexpression allemande dissimilatorischen Antisemitismus qui semble provenir
elle-mme dun anglicisme (dissimilatory) nest pas vidente. Nous avons choisi le terme de dissimilation facilement opposable assimilation . Cest toutefois un abus de langage : datant de 1868, il
sagit dun terme de linguistique, signifiant Diffrenciation de deux phonmes identiques dun mot.
Le latin flebilis a donn faible par dissimilation in Le Petit Robert, mise jour de mars 1994.
922
Pour la critique du livre de Sabine Gillmann et Hans Mommsen par Peter Hoffmann, voir http://hnet.org/~german et faire une recherche sur le mots-cl Sabine Gillmann . Le premier mail de Peter
- 322
NSDAP.
Les
SA
dclenchent une premire vague de violence au printemps 1933. Goebbels tente de la canaliser en organisant un boycott officiel le 1er avril 1933 car il est trop tt pour des actions violentes. Paralllement, la fonction publique est pure des socialistes, communistes et galement des Juifs, grce ladoption de la loi sur la fonction publique davril 1933 (Gesetz zur
Wiederherstellung des Berufsbeamtentum). Nous nous pencherons dans un premier temps sur
le comportement de Schacht face la Gleichschaltung des banques. Puis nous tenterons de
prciser la nature de son antismitisme. Enfin, nous analyserons le rle de Schacht dans la
mise en place des lois de Nuremberg.
Hoffmann date du 25 mai 2006, la rponse de Hans Mommsen a t publie le 19 juin et le dernier
courrier de Hoffmann est en date du 5 juillet 2006. Consult le 18 juillet 2006.
923
Albert Fischer, Hjalmar Schacht op. cit., p. 104 122
924
Rolf Vogel, Ein Stempel hat gefehlt. Dokumente zur Emigration deutscher Juden, Droemer Knaur,
Mnchen, Zrich, Knaur, 1977.
- 323
La Reichsbank
la Reichsbank, larrive de Schacht se traduit par le dpart dun directeur, Melchior, galement dlgu la Banque des Rglements Internationaux. Juif, il est remplac par le baron
Schrder926. Nous ne savons pas sil est parti sur la demande de Schacht ou de Hitler quand ce
dernier sest entretenu avec le Prsident Hans Luther peu avant sa dmission. Cependant, le
dpart de Melchior semble logique, quelle que soit sa confession : en dcembre 1928, il a t
dsign par le gouvernement comme supplant de Schacht la confrence des experts pour
temprer le caractre du Prsident de la Reichsbank. Par contre, le rle de Schacht pour
lapplication des dcrets et lois de nazification est plus clair. Le ministre de lIntrieur Frick
publie une circulaire, ds mars 1933, galement valable la banque centrale, demandant que
tous les communistes soient dnoncs en vue de leur expulsion de la fonction publique.
Schacht accompagne le document dune instruction : toute dlation doit passer par lui927. Le
29 aot 1933, Schacht publie son tour une circulaire pour lapplication de la loi sur les fonctionnaires : les Juifs doivent lui tre dsigns. En 1948, il explique que, ne pouvant rien faire
contre la loi, le but de cette circulaire tait de lappliquer lui-mme, plutt que dattendre que
des nazis le fassent. Daprs Schacht, le rsultat en a t la raret des dnonciations. Sur 3000
employs de la banque centrale, sept Juifs seulement ont t rvoqus. Le directoire, explique son ancien Prsident, leur a fourni un emploi dans lconomie prive928.
925
926
BRI
- 324
La Dresdner Bank
La Dresdner Bank se distingue de la Deutsche Bank depuis la crise bancaire de 1931 par son
statut dentreprise publique. La Gleichschaltung de sa direction a pourtant pris plus de temps,
alors mme que la loi du 7 avril 1933 sy applique. Wilhelm Kleemann est le premier directeur dmissionner le 31 mars 1933. Ce membre de la communaut juive de Berlin, g de 63
ans, ne semble pas tre parti sous pression des autres membres du conseil dadministration
mais la demande dAlfred Hugenberg. Son coreligionnaire Sigmund Bodenheimer, galement membre du conseil dadministration de la banque, part le 30 septembre suivant en application de la loi davril 1933. Par contre, Samuel Ritscher reste membre de la direction jusquen avril 1936, lorsquil atteint la limite dge933.
Ritscher a valoris ses relations avec les tats balkaniques au cours de sa carrire. Or, partir
de 1934, ces comptences deviennent particulirement importantes pour la politique conomique allemande. En outre, directeur de 1906 1915 de la Deutsche Orientbank, filiale de la
Dresdner, son exprience est galement intressante pour le rgime. Schacht, en tant que ministre intrimaire de lconomie, a veill le protger jusqu son dpart la retraite934. Il a
galement autoris la Dresdner la reprsenter en gypte et en Turquie aprs 1936. Le cas de
Ritscher montre que Schacht, en tant que ministre, avait une marge de manuvre en cas de
931
Ibidem, p. 56.
Ibidem, p. 57
933
Ibidem, p. 59
934
Ibidem, p. 64
932
- 326
- 327
b. Quel antismitisme ?
Dans ses mmoires et lors des procs de laprs-guerre, Schacht sest prsent comme un dfenseur des Juifs. Pendant lentretien avec Hitler du 28 juillet 1934, lorsque le chancelier lui
demande sil accepte de prendre en charge le ministre de lconomie, il dit avoir demand
des garanties sur les Juifs, pour que ces derniers continuent de jouer leur rle dans
3 novembre 1933.
942
Es bedeutet deshalb eine Strung fr den geordneten, mglichst verlustlosen Abbau der Engagements, wenn diese zurckliegenden Dinge von unberufener Seite immer wieder in die ffentlichkeit
gezerrt werden mit der Wirkung, da die dringend notwendige Beruhigung bei den betroffenen Instituten nicht eintritt, die Abwicklung der genannten Engagements sich verzgert und damit die Wiederaufbauarbeit unntigerweise gehemmt wird. in BARCH Berlin, Reichswirtschaftsministerium,
R3101/18567 Sanierung der Dresdner Bank, Band 3, vom 1.10.1932 bis 31.12.1934 , lettre de
Schacht Goebbels du 6 novembre 1933, p. 122.
- 328
943
944
- 329
- 330
[...] Luther sieht sicherlich im Juden den Erzfeind des Christen, aber darber hinaus lt sich aus
den urwchsigen uerungen Luthers ber die Juden erkennen, da er auch den vlkischen Gegensatz
richtig erkennt und sieht. Fr Luther ist eben ein bernationales, vom deutschen Wesen abstrahierendes Christentum nicht denkbar, fr ihn bedeutet Christentum deutsches Christentum. Die talmudisch zersetzende Art des Juden kritisiert er mit den Worten: "Es ist ein Volk, das sich Schmtiens und
Lsterns befleiigt, die Erkenntnis aus unseren Schriften nimmt und dieselben Waffen gegen uns gebraucht". Den deutschen Frsten wirft er lebhaft vor, da sie in finanzielle Abhngigkeit von den Juden geraten sind. Ibidem, p. 190
954
Und er trifft sich mit vielen jdischen und nicht-jdischen Zionisten unserer Tage, wenn er die
Lsung des Judenproblems in folgenden Worten andeutet: Dazu wissen wir noch heutigentags nicht
welcher Teufel sie her in unser Land gebracht hat; wir haben sie zu Jerusalem nicht geholt. Zudem
hlt sie noch jetzt Niemand, Land und Strassen stehen ihnen offen, mgen sie ziehen in ihr Land,
wenn wir sie nur loswrden. Idem.
- 331
NSDAP
Nuremberg en 1935.
955
Luther ist der erste gewesen, der die Rechte und Pflichten zwischen Staat und Kirche aufgeteilt
hat und die sptere endgltige Befreiung Deutschlands aus der Herrschaft des kirchlichen Einflusses
somit vorbereitete. in Ibidem, page non numrote entre la page 191 et la page 192 de la liasse
darchives.
956
The dialectic of radicalizations in the Jewish Question in 1935 had been along the following
lines: pressure from below; green light from above; further violence from below; brakes from above
assuaging the radicals through discriminatory legislation. The process had ratcheted up the persecution
several notches. Ian Kershaw, Hubris op. cit., p. 571
957
ADAP Serie C Band IV,1, n 67, Aufzeichnung ohne Unterschrift, 3. Mai 1935. Imponderabilien
- 332
NSDAP,
961
Die Juden mssen sich damit abfinden, da ihr Einflu bei uns ein fr allemal vorbei ist. Wir
wnschen unser Volk und unsere Kultur rein und eigen zu erhalten, wie es die Juden seit dem Propheten Esra fr ihr Volk als Forderung jederzeit aufgestellt haben. Aber die Lsung aller dieser Aufgaben
mu unter staatlicher Fhrung geschehen und kann nicht ungeregelten Einzelaktionen berlassen bleiben, die eine schwere Beunruhigung der Wirtschaft bedeuten und die deshalb auch immer wieder von
den staatlichen wie von den Parteiorganen verboten worden sind.
962
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3751, News Chronicle et Le Figaro du 19 aot 1935
- 334
NSDAP
mesures lgales pour ne pas faire de dgts dans la vie conomique et le rarmement :
Ses propos ont culmin avec la phrase expliquant quil doutait srieusement
quil soit possible datteindre le but conomique de la cration demploi et de
la mise en place de la Wehrmacht que le Fhrer lui avait confi, au vu de la
tendance radicale croissante de la politique juive. 965
Les critiques de Schacht, soutenues par le ministre nazi de lIntrieur Frick et von Blow de
lAuswrtiges Amt et appuyes sur de nombreux exemples, se concentrent particulirement
sur le NS-Hago, le Front du travail et le journal de Julius Streicher, Der Strmer. Il signale
avoir publi une circulaire pour intenter des poursuites contre toute activit individuelle
contre les Juifs mais la police reste prudente ds que le parti est concern 966. Wagner dfend
la NSDAP, qui, selon lui, napprouve pas ces actions isoles. Il estime nanmoins que la tche
de ltat est de prendre en compte lantismitisme de la population et exclure en consquence
963
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3751, p. 278, Lyon Rpublicain du 24 aot 1935 :
Alfred Rosenberg a prononc un discours Heiligenstadt, o il demande plus de svrit contre les
catholiques et les Juifs. Il accuse les catholiques davoir collabor avec la IIIe Internationale et demande une enqute sur la collusion entre le Zentrum et la IIIe Internationale en 1918 pour empcher le
relvement de la Reichswehr.
964
ADAP Serie C Band IV,1, n256 Aufzeichnung des Legationsrats Rhrecke, Berlin, den 19. August 1935
965
Seine Ausfhrungen gipfelten in dem Ausspruch, da er ernstlich zweifeln msse, ob angesichts
der zunehmenden radikalen Tendenz der Judenpolitik die Erreichnung der ihm vom Fhrer gestellten
wirtschaftlichen Ziele der Arbeitbeschaffung und des Aufbaues der Wehrmacht [] mglich sei. in
ADAP Srie C, volume IV,1, n 268 Aufzeichnung ber die Chef-Besprechung im Reichswirtschaftsministerium am 20. August 1935 betreffend die Rckwirkungen der deutschen Judenpolitik auf
die Wirtschaftslage
966
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/6516, p. 340, circulaire du 9 juin 1935.
- 335
968
- 336
970
Ibidem, p. 573
971
DDF, 2 srie, tome 1, n 4, 2 janvier 1936. Berthelot au directeur du mouvement gnral des fonds.
ADAP Serie B Band IV,1, n 67 Aufzeichnung ohne Unterschrift, 3. Mai 1935. Imponderabilien
972
NSDAP
Himmler et la Gestapo
Quelques jours aprs son arrive au ministre, Friedrich Kranefu, adjudant dHimmler, appelle Schacht au tlphone pour lui faire part de la dsapprobation du Reichsfhrer SS concernant sa rcente nomination. Kranefu prcise :
Hjalmar Schacht, 76 op. cit., p. 453.
Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3751, p. 328
976
Idem
974
975
BARCH
- 339
Gottfried Feder
Une autre opposition est celle de Schacht contre Gottfried Feder, nomm par Hitler secrtaire
dtat au ministre de lconomie. Schacht convoque le spcialiste de lconomie du parti et
le renvoie, malgr la volont affirme du nazi de travailler loyalement avec son nouveau ministre. Gottfried Feder, membre du parti depuis 1919, tait notamment connu pour la notion
de servitude des intrts qui figurait au point 11 du programme en 25 points de la
NSDAP
(1920). La servitude des intrts (Zinsknechtschaft) relve finalement dune opposition idologique anticapitaliste entre capital et travail. Le premier permet dobtenir, daprs les nazis,
des revenus sans peine et sans travail. Le second est soumis la servitude des intrts, cest-977
Der Reichsfhrer vertritt eine vllig andere Wirtschaftsauffassung als die, welche von Ihnen durchgefhrt wird. Sie werden groe Widerstnde und Unannehmlichkeiten von der SS zu erwarten haben. Herr Himmler legt Ihnen deshalb nahe, Ihr Amt freiwillig an den Fhrer zurckzugeben. In diesem Falle ist Herr Himmler bereit, Sie in Ihrem Amte als Reichsbankprsident unbehelligt zu lassen.
in Hjalmar Schacht, 76 op. cit., p. 410
978
IMT, Volume 12, p. 206
979
ADAP Serie C Band IV,1 n 67 Aufzeichnung ohne Unterschrift, 3. Mai 1935 Imponderabilien
des Exportes
- 340
Schacht et Goebbels
Dans ses mmoires, Schacht explique que les relations avec le ministre de la Propagande
nont jamais t bonnes980. Le comportement de chacun de ces deux hommes vis--vis de
lautre est pourtant plus complexe que ne le sous-entend cette affirmation. Goebbels admire
manifestement les talents rhtoriques de Schacht. Les occurrences sur ce sujet dans son journal sont nombreuses, partir du front de Bad Harzburg o Schacht lance la bombe (wirft
die Bombe)981. Le 7 mai 1934, Goebbels estime que Schacht est trs sympathique (sehr
nett) et admire le discours du Prsident de la Reichsbank sur Frdric le grand prononc en
prsence du chancelier loccasion de la pose de la premire pierre du nouveau btiment de la
banque centrale982. Le 22 juin 1934, lorsque Schacht parle la presse sur les transferts, Goebbels le qualifie de bon et amusant (gut und witzig)983. Le 2 septembre 1934, au sujet du
discours de Bad Eilsen, il estime que Schacht a une tte bien faite (ein klarer Kopf). Le
ministre de la Propagande considre que ses amis du parti nazi, comme Walter Darr,
sopposent trop au Prsident de la Reichsbank984.
Aprs guerre, Schacht estime que Goebbels est la seule vraie tte du ministre de Hitler 985
car le ministre de la Propagande est capable de comprendre immdiatement tous les tenants et
aboutissants dune situation et de les utiliser immdiatement pour servir ses buts politiques.
Schacht voit dans la rage de Goebbels contre la bourgeoisie et les Juifs lexpression dun sentiment dinfriorit. En somme, bien quil ne lapprcie ni politiquement, ni personnellement,
le Prsident de la Reichsbank admet la grande intelligence de Goebbels. Pour cette raison, les
Hjalmar Schacht, 76 op. cit., p. 405
Joseph Goebbels, Die Tagebcher, Teil I, Band 2/II, 12 octobre 1931
982
Ibidem, Teil I, Band 3/1, 7 mai 1934. Le nouveau btiment de la Reichsbank abrite aujourdhui
lAuswrtiges Amt aprs avoir t le sige de la SED, le parti unique, sous la RDA.
983
Ibidem, 22 juin 1934
984
Ibidem, 1er octobre 1934
985
Goebbels war der einzig wirkliche Kopf im ganzen Hitlerministerium. in IMT, 3936-PS, p. 4
980
981
- 341
b. Se rapprocher de Hitler ?
Le 7 juillet 1945, Schacht dcrit ses relations avec Hitler994. Il explique quil a pu sentretenir
rgulirement avec lui dans les premires annes. Le chancelier, daprs Schacht, respectait
son Prsident de la Reichsbank alors quil mprisait ses autres collaborateurs car Hitler les a
toujours considrs comme des canailles 995. Hitler entretenait un cercle autour de lui, dans
lequel il a essay dattirer Schacht, lui demandant de venir plus souvent djeuner la chancellerie. Ce dernier ne la fait qu deux occasions car il narrivait pas tenir une discussion avec
une personne possdant une ducation et une formation normale. Selon Schacht, Hitler luimme tait moiti duqu (halbgebildet) et ses nombreuses lectures taient interprtes en
fonction de sa vision du monde. Incapable de mener une conversation normale, monopolisant
la parole au bout de quelques minutes, son comportement paraissait emphatique aux yeux de
Schacht. Enfin, ce dernier estime que le chancelier ne prenait pas de dcisions selon un point
de vue technique mais en raison de considrations partisanes tactiques et ne se sentait jamais
li par un contrat ou une promesse. Il conclut : Il ntait pas seulement immoral mais pleinement amoral996.
Ce bilan global sur les liens entre Schacht et Hitler ignore que ltat de leur relation a pu voluer au cours du temps. Au procs de Nuremberg, Gisevius a expliqu qu la fin de 1934 et
Daprs ce quil a crit. Nous navons pas vrifi lexistence dun tel dossier dans les archives.
1re srie, tome IX, n 55, 23 janvier 1935. Cependant, ds mars 1935, Gring doit taire,
daprs Franois-Poncet, les rumeurs de dpart de Schacht. DDF, 1re srie, tome X, n 41, 27 mars
1935.
993
re
DDF, 1 srie, tome X, n 345, 9 mai 1935.
994
IMT, 3936-PS
995
Ibidem, p. 1
991
992
DDF,
- 343
Cette runion est dailleurs le cadre dun conflit de lgitimit, entre He qui estime devoir
soutenir les personnes prsentes contre Schacht au nom du Fhrer, et le Prsident de la
Reichsbank qui pense que, Hitler lui ayant octroy la fonction de ministre de lconomie, il
ne peut tre contest. Les discours de Schacht font en rgle gnrale rfrence la parole de
Hitler et loriente en fonction des intrts du ministre. Knigsberg, le 18 aot 1935, il se
flicite, par exemple, de la cration de la
DAF
d homme homme . Il se dclare en accord avec sa politique contre ceux qui sabotent le
nazisme, comme les Francs-maons et les Juifs. Tout comme les membres de la
NSDAP
- 344
- 345
- 346
Chapitre 5e
Les nazis lassaut du pouvoir de
Schacht
999
partir de lhiver 1935-1936 et jusquau mois de novembre 1937, Schacht perd peu
peu sa marge de manuvre au sein du IIIe Reich. Le Nouveau Plan oblige le rgime
faire des choix. La pnurie des biens de consommation et des produits alimentaires
ncessite de repenser lattribution des devises entre les diffrentes branches de lconomie
mais peut mettre en danger le rarmement, dont le rythme sacclre. Confront la monte
en puissance de Gring, favoris par la radicalisation du rgime induite par le jeu polycratique, Schacht tente partir de lt 1936 dutiliser les relations internationales pour ralentir
sa chute.
BARCH,
1002
- 349
1004
Des restrictions sur les importations de biens allemands aux tats-Unis sont en effet imposes
partir de 1936.
1005
Schlielich darf die Preisfrage nicht vergessen werden. fr ein und denselben Betrag kann ungefhr viermal soviel Naturkautschuk gekauft als synthetischer Kautschuk hergestellt werden. Die
Schwierigkeit der Finanzierung des Aufbaus neuer Industrien brauche ich in diesem Zusammenhang
nur mehr zu erwhnen. Ibidem, p. 16
1006
Es ist daher sehr die Frage, ob der bisherige Bescchftigungsgrad in der Metallindustrie den
Winter ber durchgehalten werden kann. Ibidem, p. 16
- 352
Datant de 1935, elle remplace le systme qui se fondait sur le rachat de titres allemands bas cot,
qui ne sont plus possibles, car la Reichsbank na plus assez de devises pour les effectuer.
1008
Wir haben zwar die Abwlzung dieser Kostensteigerung auf die Preise gesetzlichunterbunde,
sind uns aber klar darber da wir damit bis an die Grenze dessen gegangen sind, was berhaupt mglich ist. Ibidem, p. 21
- 353
1009
Es ist klar, d eine nachhaltige Entlastung der Wirtschaft nur von der politischen Seite her kommen kann. Wenn sich einmal die Friedenspolitik des Fhrers international durchgesetzt hat, dann wird
die Wirtschaft ganz von selbst einen Aufschwung nehmen, der sie ais ihrer gegenwrtigen anormalen
Anspannung in eine gesunde Entwicklung hinberfhrt. Deshalb mssen wir die Opfer auf uns nehmen, die das gigantische Werk der Aufrstung unvermeidlich mit sich bringt. Weitere Opfer aber sind
nicht mehr tragbar ; denn sie wrden an den Kern der Lebenshaltung unseres Volkes rhren. Ibidem,
p. 26
1010
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/6517, p. 72-78, 10 janvier 1936
- 354
Dietmer Petzina, Autarkie im Dritten Reich, dva Stuttgart, 1968, 204p., p. 31.
Harold James, The German Slump op. cit., p. 355-357
1013
Martin Broszat, Der Staat Hitlers op. cit., p. 230
1014
Damit waren die Befugnisse des Leiters des agrarpolitischen Apparats der NSDAP und die
Fhrung smtlicher Selbstverwaltungsorgane und Berufsorganisationen der Landwirtschaft in Darrs
Hand vereinigt. Pour un rsum de la politique agricole du Reich, Ibidem, p. 230-243
1012
- 355
1015
Gesetz ber die Zustndigkeit des Reiches fr die Regelung des stndischen Aufbaus der Landwirtschaft
1016
Pour cette partie, voir : Dieter Petzina, Autarkipolitik op. cit., p. 32
- 356
1017
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/485, Akten betreffend Bergarbeiter. 16. Februar 1933 - 31.
September 1935. Berg. 3/1 Band 1.
1018
BARCH Freiburg OKW / Wehrwirtschafts und Rstungsamt, RW19/862, p. 87-91 Zur Versorgung
Deutschlands mit Nahrungsfetten
1019
BARCH Freiburg OKW / Wehrwirtschafts und Rstungsamt, RW19/2443, p. 96, rapport de Goerdeler joint une lettre Keitel du 3 juillet 1936
- 357
1020
1021
- 358
BARCH
vier 1936
1024
BARCH
vier 1936
1025
Freiburg OKW / Wehrwirtschafts- und Rstungsamt, RW19/862, p. 113-123, Devisenanforderungen 3 fvrier 1936
BARCH
- 359
- 360
BARCH
- 361
DAF,
et
NSDAP
- 362
NSDAP.
semble plus censur . Il tient ses discours comme il lentend mais la presse allemande les
rapporte moins. Le mme mois, il est victime dune censure ouverte. Un discours tenu le 28
janvier en Silsie est contest par la Pologne et interdit de diffusion par le ministre de la propagande1038. Les journaux trangers remarquent tous que la version officielle du discours a t
expurge des propos litigieux1039.
En raison du ton de ses discours et de la censure quil a subie, la position de Schacht au sein
du rgime apparat comme fragile. Par ailleurs, Schacht ne semble plus lui-mme en phase
avec le rgime, partir de la remilitarisation de la Rhnanie.
BARCH
BARCH
- 363
2e srie, tome 1, n 350. Voir galement les dpches n 350, n 351 (9 mars 1936), n 394
(11 mars 1936) et n 411 (12 mars 1936)
1045
Dieter Petzina, Autarkiepolitik op. cit., p. 33
DDF,
- 364
1046
Ibidem, p. 36
Bevollmchtigter fr die Sicherstellung des Rohstoff- und Devisenbedarfes des Reiches
1048
La traduction est de Berthelot, attach financier de France Berlin : DDF, 2e srie, tome II, n 130,
Berthelot Baumgartner, 29 avril 1936. Le texte original peut tre trouv dans ADAP Serie C Band
1047
- 365
La possible contradiction entre les nouveaux pouvoirs de Gring et ceux de Schacht est immdiatement perue par ce dernier. Il semble que les deux hommes aient dn le 2 mai en
compagnie de Hitler afin de trouver un compromis. Gring se serait engag ne pas abuser de
ses nouveaux pouvoirs1053. Ce dcret pousse cependant sinterroger sur la solidit de la posi-
V,1, n 260 Rundschreiben des Staatssekretrs und Chefs der Reichskanzlei Lammers 6 avril
1936.
1049
IMT, Band 9, p. 319
1050
e
DDF, 2 srie, tome II, n 130, Berthelot Baumgartner, 29 avril 1936
1051
Idem.
1052
Ibidem, p. 206
1053
e
DDF, 2 srie, tome II, n 183, Berthelot Baumgartner, 7 mai 1936. Nous ne savons pas si cette
information est juste. Berthelot ne cite pas sa source mais il arrive que ce soit Schacht qui procure des
- 366
Export wird freigegeben, ausgenommen z.B. Gold oder sehr stark rohstoffhaltige Dinge. Subvention notwendig, soll nicht mehr nach Einzelentscheidung sondern nach einheitlichen Mastab erfolgen. Hierzu mssen Devisen von Golddiskontbank zu hherem Preis abgenommen werden, was
noch keine Devalvation bedeutet. BARCH Freiburg OKW / Wehrwirtschafts- und Rstungsamt
RW19/991, p. 241
- 369
1060
1061
Fall Schacht Sp 1/2. Niederschrift der Sitzung des GutachterAusschusses ber Rohstoff-Fragen am 26.5.36, 16 Uhr . Sont prsents : Krosigk, Popitz, Keitel,
- 370
Idem
Laurent Murawiec, Le mmorandum sur les tches dun plan de quatre ans dAdolf Hitler ,
Vingtime sicle, 1999, n 62, p. 85-115. Larticle contient une traduction franaise du mmorandum.
Il est disponible dans sa version originale sous la cote NI-4955 lIFZ Munich.
1066
Ibidem, p. 99
1067
Idem.
1068
Ibidem, p. 100
1069
Idem
1070
Idem
1065
- 372
Idem
Ibidem, p. 102
1073
Idem
1074
Cette loi est adopte le 1er dcembre 1936 sous le nom de Gesetz gegen Wirtschaftssabotage. Elle
prvoit notamment la peine de mort dans des cas dexportations de devises.
1072
- 373
Nuremberg, par le biais dun discours du Gauleiter Wagner. Le plan vise deux per-
sonnes particulirement parmi les conservateurs qui lavaient soutenu depuis 1930 : le commissaire du Reich aux prix, Goerdeler, et Schacht. En effet, Hitler, en 1944, a donn une copie de ce mmorandum Albert Speer, ministre de lArmement, avec le commentaire suivant :
Lincomprhension du ministre de lconomie du Reich et les rsistances
des milieux daffaires lavaient dcid satteler la rdaction de ce mmorandum [lors de son sjour] lObersalzberg [ lt 1936]. Il avait alors pris la
dcision de lancer un Plan de 4 ans et den confier la responsabilit G1075
Ibidem, p. 104-105
Laurent Murawiec, Le mmorandum op. cit., p. 85
1077
Idem
1078
IMT, document EC-416
1076
- 374
1080
IMT,
- 375
NSBO
(Nationalsozialistische Betriebs-
zellenorganisation), le syndicat nazi fond avant la prise du pouvoir et est dirig par Robert
Ley, par ailleurs Stabsleiter der Politischen Organisation de la
NSDAP.
NSBO
concluent des contrats salariaux (Tarifvertrag), qui, dans la plupart des cas, sont simplement
renouvels. Cette mthode permet de maintenir les salaires stables jusquen 1936, dautant
plus que la
1088
DAF
NSBO,
on
DAF
gande, notamment grce au programme Kraft durch Freude qui organise le temps libre et
les vacances de ses membres.
La
NSBO
membres du syndicat nazi sont proches de la gauche du parti mais Ley profite de la crise du
rgime de juin 1934 pour renvoyer, quelques semaines aprs lassassinat de Rhm, une parti
des dirigeants de la
NSBO.
DAF
chargeant de la gestion intgrale des relations entre les patrons et leurs employs et, notamment, des revendications salariales.
Le dcret est publi le lendemain par le Deutsche Nachrichten-Bro. Il provoque une leve de
Martin Broszat, Der Staat Hitlers op. cit., p. 185 et suivantes.
Harold James, The German Slump op. cit., p. 367-371
1091
Ent-Gewerkschaftlichung in Martin Broszat, Der Staat Hitlers op. cit., p. 190
1092
Ibidem, p. 199
1089
1090
- 378
1093
Ibidem, p. 200
Ibidem, p. 202
1095
Ibidem, p. 203
1096
Idem
1094
- 379
Enfin, Schacht a entendu parler dun accord passer entre Ley et le Reichshandwerks-
meister sur la transmission de tches du Reichsgruppe Handwerk la Reichsbetriebgemeinschaft, un organe du Front du Travail. Il a ordonn au Reichshandwerksmeister qui dpend du
ministre de lconomie, de lui soumettre tout accord de ce type. Il ironise ensuite car il ne
peut simaginer que Ley passe un accord avec une personne sous la responsabilit dun ministre sans avertir ce dernier1098. Schacht conclut en expliquant que lagitation qui rgne dans
les dernires semaines au sein de lartisanat rend les tches du ministre difficiles.
Schacht passe en revue dautres domaines que le Front perturbe, notamment le commerce de
dtail, problme sur lequel Schacht a dj saisi Ley par une lettre du 15 novembre 1935. Le
ministre se proclame dsireux de travailler avec le Front mais demande que les discours des
membres du Front soient limits, pour des questions defficacit. Schacht rappelle Ley :
En mars de lanne dernire, le Fhrer a autoris laccord de Leipzig conclu
avec vous pour mener une coopration entre les grandes organisations, ncessaire pour toutes les parties et que jai attendu avec impatience. 1099
Lorsque Ley explique que laccord nest quune tape vers la prise en main dun secteur,
Schacht estime que ce propos contrevient laccord lui-mme.
Lorganisation de lindustrie, qui doit tre rforme dans le dtail, est une ncessit pour le ministre de lconomie afin de mettre en place ses tches. ce
sujet, jaimerais indiquer en accord plein et entier avec le ministre de la Guerre,
quune organisation des entrepreneurs indpendante est indispensable, y compris pour lconomie de guerre. 1100
Schacht rappelle galement que lindustrie repose sur une loi, ce sur quoi le Fhrer avait insist le 21 mars 1935.
1097
1098
BARCH Berlin
BARCH Berlin
et suivantes.
1099
Der Fhrer hat im Mrz v. Jz. die mit Ihnen abgeschlossenen Leipziger Vereinbarung genehmigt,
um eine fr alle Beteiligten notwendige und gerade von mir dringend ersehnte gute Zusammenarbeit
zwischen den groen Organisationen herbeizufhren. Idem.
1100
Die Organisation der gewerblichen Wirtschaft, die in Einzelheiten zu reformieren sein wird, ist
fr den Reichswirtschaftsminister eine absolute Notwendigkeit zur Durchfhrung der gestellten Aufgaben. Darber hinaus mchte ich auch im vollen und ausdrcklichen Einvernehmen mit dem Herrn
Reichskriegminister darauf hinweisen, da eine derartige selbstndige Organisation von Unternehmern auch aus kriegswirtschaftlichen Grnden unverzichtbar ist. Idem.
- 380
DAF
du 2
septembre 1936 qui rappelle quune directive de Ley ne sapplique pas sur des offices relevant du ministre de lconomie. Schacht veut tre tenu inform de toute intervention de la
DAF
dans le domaine conomique. Entre-temps, en aot 1936, Schacht et Ley sopposent sur
la hausse des salaires que ce dernier appelle de ses vux. Mais cest la fin de lanne 1936
que le conflit le plus srieux est dclench.
DAF
1936). La dcision est remise la fin du mois de janvier1103. Cest le point de dpart dun conflit qui divise les deux hommes jusquen juin 1938, aprs le dpart de Schacht du ministre.
Le 10 fvrier 1937, Ley soppose la candidature de Schramm qui est pourtant membre du
parti1104. Il estime que Schramm est malhonnte et menteur, quil soppose une collaboration avec la DAF et, enfin, quil suit des thses conomiques que Ley ne juge pas en conformit avec lidologie du parti. Mais, il refuse dsormais galement la candidature de Rehm.
Aprs des accusations de dviances idologiques contre ce dernier, Ley estime quil est temps
pour le parti et la DAF de matriser lartisanat, dautant plus que les 16000 petites corporations
(Innungen) sont le repaire (Sammelbeck) de lopposition ractionnaire1105.
Il transmet des propositions faites Schacht sur le secteur de lartisanat, le 4 fvrier 1937. Ils
auraient trouv un terrain dentente. En guise de terrain dentente, ils tombent uniquement
daccord pour viter un conflit entre le ministre et le Front. Ley suggre de supprimer toute
instance dorganisation en dessous de la Chambre de Commerce (Bezirk), ce qui revient
1101
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, p. 5 pour la lettre de rvocation de Schacht du 11 novembre 1936, p. 6 pour la lettre du 13 novembre 1936 renvoyant Schmidt en tant que grant de la revue Das deutsche Handwerk qui dpend de la DAF. Il y est remplac par le membre du parti Paul Walter; p. 7 pour la lettre expliquant que Schmidt est rvoqu pour raison de sant (13 novembre 1936).
1102
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, p. 10, lettre du 19 dcembre 1936 de Ley Lammers.
1103
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, p. 12, Vermerk, 23 dcembre 1936.
1104
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, p. 15-21, Ley Lammers, le 10 fvrier 1937.
- 381
BARCH Berlin
- 382
DAF
DAF.
Schacht remarque en outre que les Handwerkmeister sont partags entre leur loyaut vis--vis
du parti et la ncessit de respecter la loi. Il estime que lautorit de la loi et la rputation du
parti sont branles et demande lintervention de He.
Au dbut du mois de mars, Hitler veut que Ley et Schacht sentendent sur ce sujet, sans autre
indication1111 car le conflit, sur le terrain, ne cesse de saggraver. Dans une circulaire du 3
1108
BARCH Berlin
20 fvrier 1937
1109
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, lettre de Schacht Hess, 24 fvrier 1937, p. 28-30.
1110
Innungsversammlungen werden vielfach kurzerhand von der Arbeitsfront verboten und, wie
frher schon mitgeteilt, den Innungen das Recht des Ein und Ausschreibens der Lehrlinge bestritten.
Meine Bemhungen, zu erreichen, da die ffentlichen Errterungen und die ungesetzlichen Eingriffe
unterlassen werden sollten, haben die Arbeitsfront nicht veranlassen knnen, ihr von Tag zu Tag verstrktes Vorgehen einzustellen. Wie ich weiterhin erfahren habe, hat der Reichsorganisationsleiter Dr
Ley die Gauleitungen ungewiesen, gegen jeden Leiter einer Gliederung der Wirtschaftlichen Organisation des Handwerks, der auf Grund meiner Anweisung sein Amt in der Deutschen Arbeitsfront niedergelegt, ein Parteigerichtsverfahren mit dem Ziel auf Ausschlu aus der Partei zu erffnen. BARCH
Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, p. 29
1111
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, p. 31 verso (11 mars 1937) et au bas de la p. 31 recto
(17 mars 1937, indiquant que Hitler a dit la veille quil voulait que les deux hommes sentendent). Sur
une lettre du Reichstatthalter de Thuringe, le 6 mars 1937, indiquant que le conflit entre Schacht et
- 383
DAF
doit se limiter lducation politique inspire de la Weltanschauung des travailleurs. La formation professionnelle dont dpend la productivit est la charge du ministre. Schacht propose en consquence dorganiser la coopration entre le ministre et la
DAF
lois existantes et de laccord de Leipzig de mars 1935, tout en sparant compltement les deux
organisations. Enfin, les procdures intentes contre les membres du parti et acteur de
lconomie industrielle doivent tre annules. Dans cette lettre au ton sec, Schacht veut imposer ses conditions. Est-ce parce quil est sr de lui ou pour tenter dimpressionner Ley ?
Ley conteste les propositions de Schacht le 2 avril 19371114. Il sappuie sur le dcret de Hitler
du 24 octobre 1934. Le comportement de la
DAF
Schacht interprte dans un sens erron. Ley propose la cration dune commission sous direction de Lammers pour analyser la situation lgale. Le 6 avril, Schacht fait mine daccepter la
Ley au dbut du mois de mars ne sest toujours pas apais.
1112
Diese Eingriffe gehen sowohl aus von Stellen der Deutschen Arbeitsfront als auch von dem
Herrn Reichsorganisationsleiter der NSDAP. [] Demgegenber stelle ich fest, da die Selbststndigkeit der Organisation der gewerblichen Wirtschaft sowie ihre Aufgaben gesetzlich anerkannt sind,
und da fernerhin die Berufausbildung auf Grund gesetzlicher Bestimmungen von den Kammern und
Gliederungen der Organisation der gewerblichen Wirtschaft durchgefhrt werden. BARCH Berlin
Reichskanzlei, R43/II/274a, p. 32, circulaire de Schacht en tant que ministre de lconomie du 3 mars
1937.
1113
BARCH Berlin Reichskanzlei R43/II/274a, p. 36, lettre de Lammers Schacht et Ley du 23 mars
1937.
- 384
1114
BARCH Berlin
BARCH Berlin
- 385
DAF
DAF
que son travail dans lartisanat a permis une amlioration de la formation professionnelle, a
accru les possibilits de retour lemploi de travailleurs longtemps au chmage. Il a permis
une rorientation des travailleurs qui sont dans une mauvaise filire. Il conclut en disant que si
Schacht avait compris quil ne pouvait y avoir de formation professionnelle sans la
DAF,
cette
Dieses gesamte Vorgehen der verschiedenen Dienststellen der Deutschen Arbeitsfront zeigt ganz
eindeutig den systematischen Versuch, durch entgegengesetzte Befehle Anweisungen, die ich in meiner Eigenschaft als Reichswirtschaftsminister erlassen habe, auer Kraft zusetzen. Ich bitte Sie als
Aufsichtsinstanz gegenber der Deutschen Arbeitsfront die erforderlichen Manahmen zu treffen, um
zu verhindern, da durch solches nicht auf gesetzlicher Grundlage beruhendes Vorgehen der DAF
vollendete Tatsachen auf dem Gebiet der Berufserziehung geschaffen werden und ferner sichergestellt
wird, da die Dienststellen der DAF knftig aller unterlassen, was meinen Weisungen in Fragen der
Berufsausbildung entgegensteht. BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, p. 109-114, Lettre de
Schacht He du 24 juin 1937
1123
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, lettre de Ley Hitler, reue par le capitaine Wiedemann, aide de camp du chancelier, et transmise Lammers, en date du 4 juin 1937, p. 117-126
1124
Fr die zustzliche Berufserziehung ist der Leiter der Deutschen Arbeitsfront verantwortlich
BARCH Berlin Reichskanzlei, R43/II/274a, lettre de Ley Hitler du 4 juin 1937, p. 117-126.
- 386
(article 5) et les examens pour devenir matre artisan sont la charge du ministre de
lconomie et du Travail.
Au cours du mois de juillet 1937, les archives de la chancellerie se remplissent de lettres de
Bormann rapportant des conflits locaux autour de lartisanat et pressant Lammers dinsister
auprs de Hitler pour que cette querelle soit rsolue ; de lettres de Schacht He ou Lammers
se plaignant dinterventions de membres de la
DAF
testant de sa comptence1125. En aot, Schacht interdit des entreprises de Weimar de participer une comptition organis par la DAF1126.
Le problme est dsormais de savoir qui de la
DAF
ser des examens pour que les apprentis deviennent des artisans et les artisans des matresartisans. Schacht, le 31 juillet 1937, publie une circulaire estimant que la
dorganiser de tels examens1127. Mais la
DAF
DAF
na pas le droit
vus pour septembre1128. En aot, dans le Gau de Souabe, une Leistungswettkampf est organise. Plus de 80 % des entreprises y participent1129. Ladjoint du Gauleiter, cependant, se plaint
de la circulaire du 5 aot du ministre de lconomie qui interdit de telles participations aux
entreprises car certains patrons suivent linterdiction.
Une discussion se dclenche entre Schacht et Ley, o chacun se prvaut de la parole de Hitler,
que les deux ont vu Berchtesgaden pendant le mois daot. Ley dduit de ce que Hitler lui a
dit :
La volont du Fhrer que le Front conserve tout ce quau cours de son existence il a pniblement construit dans le domaine de la formation et de
lducation professionnelle nest en aucun cas pris en compte. 1130
Le dialogue de sourds sapprofondit encore. Ley veut une loi tendant beaucoup plus les fonc1125
BARCH
BARCH
BARCH
BARCH
- 387
DAF
DAF
DAF,
demande que certains contrats dapprentissage soient diminus de 4 3 ans, alors que Schacht
estime que cela entraverait le bon apprentissage des artisans1131. Les chefs dentreprise qui
sont membres du parti se voient mis en cause par des procdures internes au parti lorsquils ne
participent pas aux examens organiss par la DAF1132.
Si en octobre 1937, Hitler veut encore une conciliation entre les deux hommes sur le sujet de
la future loi, il nen est alors plus vraiment question1133. Les actes du ministre de lconomie
sont dsormais signs par Posse : Schacht attend dtre dcharg de sa fonction.
c. pilogue
Le conflit entre Schacht et Ley se poursuit aprs le dpart du premier du ministre de
lconomie, par le biais dune plainte en diffamation dpose par Schacht contre Paul Walter,
membre de la
DAF
affirm devant les Handwerksobermeister que Schacht tait en janvier 1937 une runion de
la loge dOrient. Il poursuit en mettant en cause la loyaut envers le rgime dun fonctionnaire
du ministre avec qui il a discut1134. Le ministre de la Justice, la demande de Lammers,
mne une enqute rapide et assure que Schacht a toutes les chances de gagner son procs
contre Walter1135. Le secrtaire de la chancellerie se doit, pour viter une procdure qui atteindrait limage du parti, de rconcilier Schacht et Walter1136. Schacht veut que Walter soit
cart de toutes fonctions concernant lartisanat1137, et quil sexplique publiquement sur ses
dclarations. Les ngociations pour viter un procs entre Lammers, Ley et Schacht durent
plusieurs mois. Ley, aprs discussion avec He, finit par rvoquer Paul Walter, la fin du
mois de mai 19381138. Un mois plus tard, Gring essaye dintercder en faveur de Paul Walter1139 mais ce dernier est dfinitivement rvoqu le 15 juillet 19381140. Le conflit commenc
1131
1132
1133
1134
novembre 1937
1135
BARCH Berlin, Reichskanzlei R43/II/1542, p. 97
1136
BARCH Berlin, Reichskanzlei R43/II/1542, p. 102, Lammers Schacht, 16 dcembre 1937
1137
BARCH Berlin, Reichskanzlei R43/II/1542, p. 105, Schacht Lammers, 17 dcembre 1937.
1138
BARCH Berlin, Reichskanzlei R43/II/1542, p. 159, Ley Lammers, 23 mai 1938
1139
BARCH Berlin, Reichskanzlei R43/II/1542, p. 166, Vermerk du 21 juin 1938
- 388
NSDAP
contre ses propres membres sur ordre de Hitler. Les vagues antismites de 1933 et 1935 qui
ont eu des consquences sur lactivit conomique se sont termines en faveur du ministre.
Les lois de Nuremberg, bien quelles donnent aussi satisfaction aux antismites nazis, permettent de ramener un certain calme, malgr les dcrets de novembre 1935. Le parti a alors intrt brider certains de ses lments. Cependant, ces mmes lois, la remilitarisation de la Rhnanie et le changement du rapport de force international en faveur de lAllemagne, lavance
du rarmement qui pousse mener une politique plus autarcique et oriente vers la constitution dun espace vital ont profondment modifi les quilibres au sein du IIIe Reich. Ce bouleversement se traduit par un transfert progressif de substance dcisionnelle des ministres
vers les bureaux du parti ou ses institutions satellites. Que peut faire un Schacht pour convaincre des chefs dentreprise et des matres-artisans de suivre ses ordres, si ces derniers risquent de lourdes sanctions en tant que membres du parti ? Les ordres de la
NSDAP
ont dsor-
BARCH Berlin,
1141
BARCH Berlin, Reichskanzlei R43/II/1542, p. 121, lettre du Stellv. Gauleiter du Grand Berlin Pg.
Grlitzer du 7 fvrier 1938.
1142
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3762, 3763, 3764, 6863, 6864
1143
BARCH Berlin, Reichskanzlei R43/II/1542, p. 121
- 390
DDF, 2
BARCH
BARCH
BARCH
BARCH
tobre 1937.
1149
BARCH
- 392
FRUS, 1936, Volume I, Messersmith au secrtaire dtat, Vienne, 24 juin 1936, p. 493 et suivantes.
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3756, p. 153, Gardasgi Vilg, 15 juin 1936
- 393
b. Droulement du voyage
Jean-Claude Allain, La France et les Balkans dans lentre-deux-guerres (1920-1938) , Relations
internationales, 2000, n 103, p. 351-359
1152
- 394
Belgrade
Le 11 juin 1936, Schacht est Belgrade, o il dclare devant la presse que l Allemagne et la
Yougoslavie se compltent heureusement1154 . Devant la Deutsch-Jugoslawen Gesellschaft, il
prononce un discours des plus classiques sur le trait de Versailles et ses consquences sur
lordre conomique international, sur le Nouveau Plan et sur la ncessit dune amlioration
du commerce entre lAllemagne et la Yougoslavie. Les discussions, dclare-t-il, portent sur
lamlioration des paiements entre les deux pays et sur la cration dune banque allemande
Belgrade dans ce but. Schacht rencontre ensuite son homologue, le Dr Radosavlievitch, le
ministre du commerce, le ministre des Affaires trangres et le Premier Ministre, le D r Stojadinovitch1155. Le 12 juin au soir, il donne un discours au Serbska Hotel Belgrade, sans grand
1153
1154
1155
FRUS, 1936, Volume I, Messersmith au secrtaire dtat, Vienne, 24 juin 1936, p. 493 et suivantes.
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3737, p. 9 Deutsches Nachrichten Bro 12 juin 1936
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3737, p. 13 Deutsche Allgemeine Zeitung, 12 juin
1936
- 395
Athnes
Aprs Belgrade, Schacht se rend Athnes1158. La Grce est un pays proche du Royaume-Uni
qui y concurrence commercialement lAllemagne, mais la situation politique sy est transforme en faveur de lAllemagne. Le roi Georges II ayant retrouv son trne en novembre 1935,
il nomme en mars 1936 le militaire de carrire et politique monarchiste dextrme-droite
Ioannis Metaxas Premier Ministre pour sortir son pays de limpasse politique.
Peu de temps aprs son arrive Athnes, Schacht explique devant la presse trangre que
son voyage na pas de but politique, quil ny a pas de volont de lAllemagne de mettre en
place une offensive conomique dans les Balkans. cause de Versailles, le Reich a d renoncer au capitalisme international et se rjouit que dautres la suivent. En consquence, dit-il, les
relations du Reich avec certaines rgions, lAmrique du Sud et lEurope sud-orientale, sont
reparties sur des bases nouvelles. LAllemagne est devenue le premier client de la Grce. Cependant, pour que le Reich puisse la payer, la Grce doit acheter en Allemagne.
La balance commerciale entre les deux pays est dsquilibre hauteur de 30 millions de
Reichsmark en faveur de la Grce, par le biais dun accord de clearing. Le problme est que
la couverture de ce solde ne peut se faire que pas lachat de biens allemands, alors que la pauvret du pays ne lui permet pas dimporter du superflu 1159. Schacht rencontre Georges II, le
1156
1157
Sofia
Le 15 juin au soir, Schacht prend lavion et se rend Sofia, o il reste jusquau mercredi 17
juin 1936. Lors du dner en son honneur, Schacht estime que les deux conomies se compltent, que les deux banques centrales travaillent ensemble et prononce sa diatribe habituelle
contre le trait de Versailles et le capitalisme international. Une phrase en est utilise par de
1160
Le roi Georges II a rgn de 1922 1923, puis de 1935 1944 et quelques mois avant son dcs
en 1946. Quand Schacht est Athnes, la monarchie na t rtablie que depuis le mois de novembre
prcdent et les pouvoirs du roi restent limits.
1161
Ioannis Metaxas (1871-1941) tait un militaire de carrire, monarchiste fervent et opposant au
rpublicain Venizelos. Germanophile, form lacadmie militaire de Prusse, il entre en politique lors
de labolition de la monarchie en 1923 en formant un parti dextrme-droite. Devant limpasse politique de la Grce au dbut de lanne 1936, Metaxas est nomm Ministre de la Guerre puis Premier
Ministre en mars 1936. Les troubles politiques lui permettent de dclarer ltat durgence. Le 4 aot
- 397
Budapest
Le 17 juin 1936 au soir, Schacht part pour Budapest1164. Le vendredi 19 juin, la banque centrale hongroise, le chef du service de presse du ministre des affaires trangres le flicite
pour son combat contre Versailles. Puis Schacht prononce ses habituels propos en faveur de la
collaboration entre les Prsidents des banques centrales et contre Versailles1165. Il continue
enfin sur la nature de son voyage1166 : son but est daccrotre le commerce international sans
arrire-pense politique. Il faut amliorer la situation issue des traits et de lendettement de
c. Rsultats
Daprs Andr Franois-Poncet, le voyage de Schacht dans les Balkans a eu pour effet
daugmenter les changes avec les pays de cette rgion, de faciliter le fonctionnement des
clearings et de les attirer plus troitement dans lorbite conomique du Reich1169. En aucun
cas Schacht na prpar le terrain pour des accords politiques, dans une rgion o certains
pays sont plus proches de la France (Yougoslavie) ou du Royaume-Uni (Grce). Le charg
daffaires franais Belgrade explique que lobjet principal du voyage Belgrade tait
dencourager la Yougoslavie augmenter ses ventes en Allemagne, mesure ayant comme
corollaire naturel et obligatoire une intensification des fournitures allemandes ce
pays1170. la fin de la tourne de Schacht, Franois-Poncet conclue : on ne peut douter
que le priple de M. Schacht nexprime et ne continue les efforts patients du Troisime Reich
en vue de la constitution dune Mitteleuropa qui sordonnerait sous sa tutelle. 1171 Le 9
juillet 1936, les inquitudes franaises sexpriment dans une note de Ren Massigli, directeur
des Affaires politiques et commerciales au Quai dOrsay, titre Laction allemande de dissociation en Europe centrale et orientale. Comment lenrayer ? 1172 Massigli propose
dexploiter les craintes de lItalie face la perce allemande et daccorder un systme de pr1167
- 399
SFIO
pouvoir en juin 1936. Pour la premire fois un gouvernement est dirig non seulement par un
socialiste mais aussi un Juif, Lon Blum. Lune des mesures prises dans les premires semaines aprs larrive du Front Populaire au pouvoir est le remplacement du gouverneur de la
Banque de France, Tannery, par Labeyrie. Issu de ladministration de la Cour des comptes, ce
dernier, peine nomm, se rend Berlin.
1173
DDF,
b. Prparation du voyage
Le Nouveau Plan, les conflits entre Schacht et Darr et la mdiation de Gring ont mis en
valeurs la ncessit pour le Reich dassurer un meilleur approvisionnement en matires premires. En mai 1936, le ministre des finances, Schwerin von Krosigk, dclare que la reconstruction de lconomie mondiale dpend dune juste rpartition des matires premires
1174
In a great many countries the revival is evident ; but it is almost entirely confined to the home
markets. [] Such being the case, does not wisdom demand that the next assembly should extend the
scope of deliberations, and that, without neglecting in any way that which must be donne in the political sphere, it should again make a comprehensive and strenuous effort to set in motion an economic
revival [] Journal Officiel de la Socit des Nations, Supplment n151, 1936, p. 70
- 401
1176
- 402
Franois-Poncet a prpar cette venue et dit Schacht quil trouverait des ides analogues aux
siennes. Lambassadeur espre que cette visite soit loccasion dentreprendre des efforts pour
gagner Hitler la conviction quaprs laccord de non-intervention en Espagne, la conclusion
dun nouveau pacte de Locarno et dun rglement gnral europen, la mise en place
darrangements commerciaux et dune convention dalignement des monnaies sont les seuls
moyens valables dviter une catastrophe politique. Franois-Poncet conclue : Je conseille
de ne pas hsiter parler trs fond et trs ouvertement avec le Prsident de la
Reichsbank. 1183
Pourtant, la veille de larrive de Schacht Paris, lAllemagne prend la dcision de porter
deux ans la dure du service militaire. Franois-Poncet estime que Hitler emploie dsormais
une nouvelle mthode, combinant gestes de guerre et paroles de paix. Cependant, cette dcision, pour lambassadeur, nenlve pas la porte de la visite de Schacht et il ne renie pas ce
quil a crit la veille car il pense que le Prsident de la Reichsbank est effray par cette course
fatale1184. Cette dernire et la possibilit dune guerre dclenche par lAllemagne sont deux
1181
DDF,
DDF,
- 403
SDN,
rsoudre le problme de
1189
1190
- 405
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3759, Le Temps, 27 aot 1936. cette occasion, le
journaliste du Temps aurait demand : Une dclaration pour le Temps ? . Schacht aurait rpondu :
Je ne fais pas de dclaration pour le Temps mais pour lternit.
1194
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3759, The Times, 28 aot 1936.
1195
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3760, Deutsche Bergwerks-Zeitung, Berliner BrsenZeitung du 26 aot 1936 reprennent lexpression.
1196
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3759. La fameuse phrase Das Eis ist gebrochen
semble provenir en ralit dune interview donn Sauerwein dans Paris-Soir. Elle est reprise dans le
Berliner Tageblatt du 28 aot 1936, in BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/3737
1197
e
DDF, 2 srie, volume III, n 229, Franois-Poncet Delbos, 2 septembre 1936
1198
Blum en est inform par un pli qui lui est directement adress le 10 octobre 1936. DDF, 2e srie,
volume III, n 334, Franois-Poncet Lon Blum, 10 octobre 1936. Le Quai dOrsay nest pas au
- 406
courant.
1199
e
DDF, 2 srie, volume III, n 334, p. 498
1200
Nous navons pas connaissance du contenu.
1201
ADAP, Serie C, Band V, 2, n 574, Reichsbankprsident Schacht an Ministerialdirektor
Dieckhoff, Berlin, den 6. Otkober 1936
1202
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3738, p. 10, Le Temps, 16 septembre 1936
- 407
NSDAP,
conteste le
bien-fond dune politique de recherche despace lEst (Ostraum), o la Pologne est militairement trop difficile dfendre. Aprs quelques mots trs idologiques sur le devoir de coloniser des pays fortement peupls, il insiste sur la ncessit conomique de la politique coloniale : un pays industriel sans matires premires coloniales ne peut survivre. En outre, lide
romantique dun pays dagriculteurs ne peut tre valide car une industrie hautement dveloppe est ncessaire pour se dfendre. Enfin, il insiste sur lobligation morale de recouvrer
des colonies que Bismarck avait conquises. Schacht partage en grande partie ce point de vue
de von Epp.
La visite Paris permet donc ce dernier de relancer cette vieille question. Les troubles montaires de la France encadrs par laccord tripartite remettent en avant limportance des questions conomiques et dbouchent sur le lancement de la mission van Zeeland en avril 1937.
Schacht se saisit de cette occasion pour faire valoir les propositions Blum du 28 aot 1936.
Le contexte europen est indissociable des actions menes par Schacht de lt 1936 lhiver
1937-1938. Cette priode est particulirement marque, en septembre 1936 par la dvaluation
du franc et laccord tripartite qui laccompagne1205.
1203
1204
1207
1208
- 410
Dazu komme, da die Glubiger Deutschlands im Falle einer Steigerung des deutschen Exports
sofort im Clearingswege Hand auf unsere erhhten Devisenerlse legen wrden, um sich wegen ihrer
Zins und sonstigen Forderungen zu befriedigen. BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/6426,
p. 94
- 411
1210
Die Lnder, die mit uns Handel treiben, sollen wissen, da wir gerade in der Bestndigkeit eine
unerlliche Grundlage des internationalen Verkehrs sehen. Wir wnschen aber, da nicht nur das
Ausland dies erkenne, sondern es soll auch der deutsch Sparer und Arbeiter sich daraus verlassen knnen, da die nationalsozialistische Regierung seine Kaufkraft und seine Arbeitsleistung in ihrem vollen Werte zu erhalten wnscht. Idem
1211
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2510/6426, p. 312 et suivantes.
1212
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3738, p. 107-121 : Ausfhrungen des Herrn Prsidenten vor den Vertretern der Auslandspresse am 30. September 1936 et p. 124-139 Ausfhrungen
des Herrn Prsidenten vor den Vertretern der Inlandspresse am 30. September 1936. La confrence
de presse devant la presse trangre est typique des relations de Schacht avec la presse : il entame la
confrence en expliquant que les propos quil tient ne doivent pas apparatre dans les articles comme
ses paroles mais comme les mots de lauteur de larticle. Presque tous les journalistes prsents ont bien
entendu rapport dans leur article que Schacht voulait faire passer ses propos pour les propos des journalistes. Schacht, videmment, sen est plaint ! voir BARCH Berlin Deutsche Reichsbank R2501/6994,
p. 41 et une revue de presse dans les pages prcdentes et suivantes sur les journaux trangers ayant
- 412
1216
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank R2501/6994, p. 43-66 Berlin, den 21. Oktober 1936, Kritik
der Auslandspresse zu den Erklrungen des Herrn Prsidenten vom 30.9 und Versuch einer Entgegnung . Le Basler Nachrichten a fait un commentaire ironique.
1217
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank R2501/6994, The Financial News.
1218
e
DDF, 2 srie, Volume II, n 352, Berthelot Baumgartner, 24 juin 1936, p. 531
1219
Er [Funk] hat die deutsche Inflation verhindert. Schacht wollte auch abwerten. Aber Funk ist
gleich zum Fhrer gegangen. Und er hat eingegriffen. Joseph Gbbels, Tagebcher, Teil I, Band
3/II, 30 septembre 1936
1220
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/3738, p. 175, Linformation 30 septembre 1936. Dmenti par le Financial News du mme jour.
- 414
1221
1222
- 415
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1225
- 416
1230
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- 417
1235
- 418
SDN
1241
mme ses matires premires et sa monnaie doit circuler sur le territoire colonial o elle les
produit.
la publication de larticle, il nchappe pas Franois-Poncet que ces revendications ne
sont pas partages par tous les Allemands. Bien que Hitler ait formul des revendications coloniales en septembre 1936, Mein Kampf nen contient que peu. Ses revendications ressemblent un argument destin affaiblir encore le trait de Versailles. En outre, dans les milieux
dirigeants, certains sont hostiles aux parti des coloniaux et prfrent une expansion en
Europe orientale. Les coloniaux sont plus raisonnables car ils sont conscients des dangers
dune aventure lEst. Les affaires trangres et lindustrie soutiennent Schacht pour cette
raison. Le discours de Francfort ainsi que larticle dans Foreign Affairs jouent cependant
dune menace implicite : sans concessions coloniales, Schacht ne peut garantir lvolution
future du Reich. Avec des concessions, un accord sur lEurope est envisageable, daprs
Franois-Poncet1242.
loccasion dune enqute sur laccs aux matires premires mene par les Comits conomique
et financier de lorganisation internationale.
1242
e
DDF, 2 srie, Tome IV, n 187, Franois-Poncet Delbos, 21 dcembre 1936
1241
- 419
1243
Idem.
2e srie, Tome V, n 442, Franois-Poncet Delbos, 21 mai 1937, o Schacht voque cette
lettre mais elle na pas t retrouve dans les archives du Quai dOrsay.
1245
ADAP, Serie C, Band VI,1, n 99, Der Botschafter in Paris Graf von Wleczeck an das Auswrtige
Amt, Paris, den 17. Dezember 1936.
1246
e
DDF, 2 srie, Tome IV, n 211 Franois-Poncet Delbos, 26 dcembre 1936
1247
e
DDF, 2 srie, Tome IV, n 230 Franois-Poncet Delbos, 31 dcembre 1936
1248
e
DDF, 2 srie, Tome IV, n 297 Arnal Delbos, 14 janvier 1937
1244
DDF,
- 420
ADAP, Serie C, Band VI, 1, n 123 Generalreferen Herbert L. W. Gring (Reichs- und
preuisches Wirtschaftsministerium) an den Vortragenden Legationsrat Sabath, Berlin, den 4. Januar
1937 avec en pice jointe au document une note sur un entretien avec Franois-Poncet du 28 dcembre 1936, o le Franais parle dun beau message de Nol et dclare que la France est prte
des ngociations sur la base de lchange Blum-Schacht daot et septembre 1936. Il prcise quune
note a t envoye aux Britaniques.
1250
e
DDF, 2 srie, Tome IV, n 311 Corbin (Londres) Delbos, 18 janvier 1937 et la note sur Frederick
Leith-Ross.
1251
ADAP, Serie C, Band VI, 1, n 152 Der Reichsminister des Auswrtigen Freiherr von Neurath an
die Botschaft in Paris (Berlin, den [] Januar 1937)
1252
e
DDF, 2 srie, Tome IV, n 325, Corbin Delbos, en note, 20 janvier 1937
1253
Lon Blum, Lexercice du pouvoir. Discours prononcs de mai 1936 janvier 1937, Paris, NRF
Gallimard, 1937, p. 167-171.
1254
Ibidem, p. 169
- 421
Idem
- 422
DDF,
DDF,
DDF,
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- 423
- 424
b. Droulement de la mission
Selon les ractions de la presse lannonce de la mission1267, le comportement de tous les
pays impliqus dans cette mission pose problme : les tats-Unis et leur isolationnisme, la
France, ses agriculteurs et ses ennuis montaires, le Royaume-Uni et sa prfrence impriale La cl de sa russite est cependant le comportement du Reich et des contreparties que
les Dmocraties peuvent lui accorder.
La mission est mene par deux hommes : van Zeeland, naturellement, et Maurice Frre, un
financier belge. Ils parcourent tous deux les grandes capitales europennes pendant plusieurs
mois et le Premier Ministre belge se rend Washington. La mission se droule en trois
phases. La premire se termine avec le retour de van Zeeland des tats-Unis au dbut du mois
de juillet. La seconde est marque par lenlisement de la mission pendant lt et le dbut de
lautomne 1937. La troisime dbute avec les dparts de van Zeeland et de Schacht en novembre et mne la publication dun rapport dsormais peu crdible en janvier 1938.
Pendant la premire phase, Frre et van Zeeland prfrent isoler la France qui demande leur
got trop de concessions politiques de la part de lAllemagne, pour sappuyer sur le
Royaume-Uni. Cependant, Paris et Londres restent trs floues sur leurs intentions. Les contacts avec les Allemands, notamment Gring et Schacht, sont plutt positifs ds le mois
davril, mais la rsolution de la question coloniale est pose comme pralable dventuelles
ngociations. Van Zeeland part ensuite pour Washington, o il obtient une faible concession
des tats-Unis. Roosevelt et Hull acceptent en effet de participer une runion informelle
avec les Dmocraties mais veulent, dune part, que linitiative vienne des Europens, aprs
quils se soient mis daccord sur les grands principes dune telle runion, et, dautre part, que
la Clause de la Nation la plus favorise soit rintroduite pour abaisser les barrires douanires
lies aux rgimes de prfrences impriales ou lautarcie1268.
De retour des tats-Unis, van Zeeland affronte une crise politique intrieure belge. Frre rePour plus de prcisions sur la mission van Zeeland, nous renvoyons larticle de Michel Dumoulin dans Relations internationales dj cit, ainsi qu notre mmoire de DEA, dj cit.
1267
Frdric Clavert, La mission van Zeeland op. cit., p. 34 37
1268
Sur ce voyage : DDF, 2e srie, tome 6, n 197, Henry Delbos, 7 juillet 1937, Michel Dumoulin,
La mission van Zeeland op. cit. p. 366, Frdric clavert, La mission van Zeeland op. cit., p.
48.
1266
- 425
SDN
mission en la rduisant des aspects techniques dapplication de laccord tripartite de septembre 1936. Van Zeeland et Frre espraient organiser une rencontre informelle entre les
Dmocraties pour prparer une seconde phase avec lItalie et lAllemagne. Elle est repousse
octobre par Londres et accepte, avec rserves, par Paris. Cependant, le roi des Belges et
son Premier Ministre tentent, sans succs, de relancer la mission en publiant une lettre de
Lopold III dans la presse le 24 juillet 1937. Elle prconise la cration dun organisme international dtudes conomiques universel, permanent et indpendant qui devrait trouver une
solution aux problmes de lingale rpartition des matires premires et de lgalit entre
nations industrielles et agricoles. Elle est bien accueillie par les milieux conomiques allemands car un tel organisme permet des ngociations conomiques sur les matires premires
hors de la SDN1270. Au Royaume-Uni, on craint que cette proposition ne fasse de lombre la
1271
SDN
Cette lettre choue relancer la mission, qui, dsormais, rencontre lopposition du RoyaumeUni, de la Socit des Nations et affronte la radicalisation de la politique conomique du rgime nazi. De plus, la France est fragile : Lon Blum a d laisser sa place au radical Camille
Chautemps, et le Franc a t nouveau dvalu en juin. la fin du mois de septembre, la
mission van Zeeland est srieusement compromise alors que, paralllement, le Premier Ministre bute sur des difficults intrieures, dont un scandale qui le touche directement 1272. Il
dmissionne le 24 novembre 1937, deux jours avant le renvoi de Schacht. Or ce second vnement pose nouveau la question de lAllemagne : si un modr est parti, quel peut tre le
comportement futur du Reich ?
Pendant la troisime phase, van Zeeland termine sa mission comme simple particulier. Aux
mois de novembre, dcembre et janvier ont lieu les dernires consultations. Eden vient
Bruxelles mois. En dcembre, van Zeeland rencontre Galeazzo Ciano, ministre italien des
Affaires trangres. En janvier, van Zeeland rencontre Chamberlain, devenu Premier Mi-
1269
DDF,
- 426
Le voyage Bruxelles
Schacht se rend Bruxelles au dbut de la mission, pour une visite de politesse auprs de la
Banque Nationale Belge qui sinsre daprs Le Temps du 15 avril 1937, dans le plan
densemble de Schacht dvelopp depuis aot. Peu de temps avant son dpart, Schacht annonce lAuswrtiges Amt quil ne veut pas passer sous silence la question dEupen et Malmdy et quil a lintention dvoquer la question coloniale, mme sil pense que cette question
doit rester uniquement conomique dans un premier temps1275.
Bruxelles, le Prsident de la Reichsbank rencontre Lopold III, Henri de Man, ministre des
Finances, Franck, le gouverneur de la banque centrale, et Paul van Zeeland1276. Le 13 avril
1273
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- 427
BRI,
Dans un premier temps, lchange est similaire aux entretiens avec le roi et De Man. Le Belge
se montre ouvert sur la question coloniale et aborde ensuite le sujet de sa nouvelle mission. Il
indique quil veut dabord se renseigner et indique Schacht que Maurice Frre se rendra
Berlin. Schacht indique quil reste des questions rsoudre entre leurs deux pays, comme
celle dEupen et Malmdy, dont le rglement permettrait une amlioration de leurs relations.
Van Zeeland sabstient de rpondre.
En fin daprs-midi, Schacht rend officiellement visite van Zeeland, en compagnie de von
cument joint raconte la rencontre avec De Man ; le troisime document joint concerne le petit djeuner
avec Franck, von Richthofen et van Zeeland et sa femme ; le quatrime document joint raconte la visite officielle auprs du Premier Ministre Paul van Zeeland.
1277
Hjalmar semble connatre De Man car sa fille, Inge Schacht, sociale-dmocrate, a travaill avec De
Man. Il est possible aussi que les deux hommes se soient rencontrs loccasion de ngociations in- 428
Frre Berlin
Maurice Frre est envoy Berlin le 29 avril 1937. Schacht fait circuler des instructions pour
uniformiser le discours des Allemands qui rencontreront le financier belge1280. LAllemagne
est prte collaborer loyalement aux changes de biens internationaux. Le contrle des
ternationales.
1278
ADAP, Serie C, Band VI, 2, n 344 Aufzeichnung des britischen Auenministers Eden, Foreign
Office, 29. April 1937
1279
ADAP, Serie C, Band VI, 2, n 328 Botschaftsrat Forster (Paris) an das Auswrtige Amt, Paris,
den 21. April 1937
1280
ADAP, Serie C, Band VI, 2, n 346 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Ritter, berlin, den 30.
April 1937 . BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/7035, p. 142-143, Sprachregelung gegenber Frre .
- 429
SDN
dautres tats1282.
Daprs Schacht, toute rgulation du commerce international est une action politique. Si une
solution peut tre trouve, lAllemagne doit y participer, surtout au vu de ses relations avec la
Pologne et les pays du sud-est europen.
Plus un peuple va mal, plus des ides simplistes sy dveloppent. Quand on
pousse un peuple au dsespoir, ce peuple ragit avec de telles ides. Ces ides
simplistes ne peuvent tre vaincues que lorsquon vainc les raisons de ltat
durgence. 1283
Il nenvisage pas de changement de frontires sans violence, lexception dEupen et Malmdy, du Schleswig ou de Danzig. Mais lAllemagne nest plus dans la situation de 1913 car
1281
ADAP, Serie C, Band VI, 2, n 352 Aufzeichnung des Ministerialdirektors Ritter, Berlin, den 3.
Mai 1937 . BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/7035, p. 145-150.
1282
Cest une rfrence lactivit du Komintern.
1283
Je schlechter es einem Volk gehe, um so einseitigere Ideen wrden in diesem Volk entwickelt.
Wenn man ein Volk zur Verzweiflung treibe, reagiere dieses Volk eben mit solchen Ideen. Diese einseitigen Ideen knnen nur beseitigt werden, wenn man die Grnde fr den Notstand beseitige. Idem.
- 430
SDN.
Paris
Le pavillon allemand de lexposition universelle est inaugur par Schacht. Ct franais, on
est prt lui proposer des discussions avec Leith-Ross et Rist pour savoir quel programme
conomique lAllemagne pourrait se rallier1287. Les Britanniques ne consentent qu envoyer
lattach financier de lAmbassade britannique Paris et refusent toute vocation de la ques-
1284
Idem.
2e srie, Tome V, n 436, Franois-Poncet delbos, 19 mai 1937.
1286
2e srie, Tome V, n 440, Franois-Poncet Delbos, 20 mai 1937
1287
2e srie, Tome V, n 420, Note de la direction politique, visite du Dr Schacht Paris, 11 mai
1937
1285
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- 431
BRI,
afin de
prciser les questions ngociables avant une intervention officielle des gouvernements, mais il
refuse en attendant toute discussion de ce type Paris.
Paralllement, Neurath semploie limiter la porte des propos de Schacht sur les colonies,
estimant que ses conceptions coloniales sont plus radicales que celles de Hitler1291. Daprs
Franois-Poncet, les Allemands tentent de se rapprocher des Britanniques pour les sparer des
Franais et, cette fin, cartent la question des colonies.
Malgr toutes ces prventions, les Franais sont enthousiastes. Leur perception de lconomie
lexplique peut-tre. En effet, une note franaise sur lconomie allemande parvenue
lAuswrtiges Amt et transmise Blessing par Ritter dcrit une conomie allemande au bord
du gouffre1292, qui ne dispose pas de matires premires suffisantes, manque de biens alimentaires et agricoles et de possibilit de travail. Cette mme note estime que le budget allemand
est dans un tat catastrophique.
Schacht se rend Paris du 25 au 29 mai 1937. Son sjour commence le 26 mai 1937 par un
discours pour linauguration du pavillon allemand lexposition internationale. Aprs les passages obligs sur la France et le bienfait de ce type dexposition, Schacht revient sur la situation conomique, les matires premires, lendettement et le clearing. La situation est entre
les mains des politiques. Aprs une rfrence aux ngociations commerciales francoallemandes en cours, le Prsident de la Reichsbank qualifie de grotesque le fait que
1288
2e srie, Tome V, n 429, Compte-rendu. Conclusions des changes de vues entre MM. Yvon
Delbos et Anthony Eden (chez le secrtaire dtat pour les Affaires trangres), le samedi 15 mai
1937.
1289
e
DDF, 2 srie, Tome V, n 442, Franois-Poncet Delbos, 21 mai 1937
1290
e
DDF, 2 srie, Tome V, n 442, Franois-Poncet Delbos, 21 mai 1937. Lettre qui na pas t retrouve.
1291
e
DDF, 2 srie, Tome V, n 447, Franois-Poncet Delbos, 22 mai 1937
1292
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/6994, p. 279, lettre de Blessing du 22 mai 1937 et p.
280-281, lettre de Ritter Blessing du 21 mai 1937.
DDF,
- 432
BARCH, Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3740, p. 86-89, Ansprache des Reichswirtschaftsministers Reichsbankprsident Dr. Schacht bei der Feier der Erffnung des Deutschen Hauses
auf der Internationalen Ausstellung 1937 zu Paris am 26. Mai 1937 .
1294
e
DDF, 2 srie, Tome V, n462, Compte-rendu, rsum dune conversation entre M. Vincent Auriol
et le Dr Schacht, 27 mai 1937
1295
Idem.
1296
La fameuse lettre inconnue du 18 dcembre.
1297
BARCH, Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3740, p. 99-106, Rede des Reichsbankprsidenten
Dr Schacht in der Deutschen Handelskammer Paris am 27. Mai 1937 .
1298
e
DDF, 2 srie, Tome V, n 470, Compte-rendu conversation du Dr Schacht avec M. Lon Blum le
- 433
SDN
28 mai 1937
1299
BARCH, Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/3740, p. 128 : Linformation, 29 mai 1937 ; p. 130,
Le Temps, 29 mai 1937. Le discours est tenu en Franais. Pour linauguration du pavillon, le discours
tait en Allemand puis en Franais. Le Comit France-Allemagne a t fond en novembre 1935, notamment par Fernand de Brinon, rdacteur politique de lInformation.
1300
FRUS, 1937 volume I, Secrtaire dtat intrimaire (acting) Bullitt, 28 mai 1937, p. 107-109
1301
Sylvain Schirmann, Les relations conomiques op. cit., p. 187
1302
FRUS, 1937 volume I, Bullitt au secrtaire dtat, 27 mai 1937, p. 106 et suivante.
- 434
Die Bedeutung des Kredits in der Weltwirtschaft. Entwurf zu einem Vortrag des Herrn Prsidenten
vor der Wirtschaftshochschule Berlin.
- 435
Enfin, linitiative envers la France ayant chou, Schacht sadresse dans ce discours aux Anglo-Saxons. Les Britanniques et la France finissent par sintresser la question coloniale
mais sans Schacht.
La voix doutre-tombe
En octobre 1937, Walter Darr revendique des colonies pour rendre lagriculture allemande
autonome1307 et, le mme mois, Mussolini dfend le droit de lAllemagne avoir des territoires en Afrique1308. Schacht tente de reprendre linitiative sur les colonies en invitant Herv
Alphand, un inspecteur des Finances rattach au Quai dOrsay en visite Cologne pour rgler
des problmes lis lapplication de laccord commercial franco-allemand, la Reichsbank
au dbut du mois de novembre1309. Le Prsident de la Reichsbank fait preuve dun optimisme
imprvu sur divers aspects : lEspagne, la Chine, o les intrts allemands sont considrables,
rendant laccord avec le Japon sans intrt. Il voque nouveau le problme colonial et les
discussions quil a eues avec Blum. Il estime que les Britanniques finiront par bouger, ce qui
permettra de desserrer ltau financier et lautarcie. Franois-Poncet commente : Hitler a repouss le renvoi de Schacht en raison des rpercussions dune telle dcision ltranger, mais
Schacht doit faire face au parti sans pouvoir sappuyer sur ses relais dautrefois, larme et
lAuswrtiges Amt. Ce dernier est enchan par le jeu italien, ce que Schacht dsapprouve.
1307
1308
1309
DDF,
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d. La Reichsbank, Schacht et le rapport de Paul van Zeeland : une fin de non recevoir
Schacht tente un dernier recours pour faire valoir louverture de ngociations conomiques
1310
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- 437
1315
- 438
Raction de la Reichsbank
La Reichsbank est informe de lessentiel du rapport van Zeeland le 21 janvier 1938, lors
Frdric Clavert, La mission van Zeeland op. cit., p. 81-83 pour la tentative de reprise de la mission, p. 77-79 pour les ractions des gouvernements.
1320
Le Temps, 29 janvier 1938
1321
Le Temps, 1er fvrier 1938
1322
The Times, 28 janvier 1938
1323
The Times, 2 fvrier 1938
1324
e
DDF, 2 srie, tome VIII, n 255, Franois-Poncet Delbos, 23 fvrier 1938
1319
- 440
BRI
prsente le risque dune utilisation de la banque des fins politiques. Mais la grande difficult
est la fin du contrle des changes et des accords de compensation qui implique une dvaluation du mark, prvus terme par le rapport et inacceptables pour le moment. La fin des accords de clearing met galement en cause la diplomatie commerciale et politique de
lAllemagne. Ces difficults sont suffisantes, pour que le rapport ne puisse tre accept dans
son ensemble.
Cependant, le rapport van Zeeland a des avantages par rapport aux autres initiatives de ce
genre. En effet, la
SDN
contacts entre des experts mais entre des plnipotentiaires des gouvernements, la dmarche
des confrences prcdentes est carte, les confrences et traits collectifs sont vits, et
lensemble se fonde sur des ngociations diplomatiques et non sur des confrences mondiales,
sauf la fin du processus. De plus, la politique conomique des tats autoritaires nest pas
refuse en principe. Nanmoins, le rapport ne prend pas position clairement sur les points les
plus importants pour lAllemagne : les colonies et les matires premires.
En fait, la Reichsbank donne dune part limpression que le rapport ne peut tre accept car il
peut mettre en danger le Plan de 4 ans et dautre part pense que van Zeeland na pas compris
les problmes des Allemands. Surtout, elle refuse lessentiel : mettre fin au contrle des
changes et au clearing. Elle estime enfin que la situation politique ne permet plus daccepter
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/6426, p. 269-272. Cette note nest pas signe mais est
bien de Schacht : elle prcise que outre lauteur, Frre, lors de son voyage Berlin, a vu Krosigk, Neurath et Gring. Paul van Zeeland devait lui-mme tre Ble ce 21 janvier mais il a annul son dplacement en raison de la crise gouvernementale franaise.
1326
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/6426, p. 264, Vosta, Bericht ber die Mglichkeit
eines allgemein Abbaues der Handelshemmnisse. Van Zeeland-Bericht.
1327
BARCH Berlin Deutsche Reichsbank, R2501/6426, p. 275-285 Der van Zeeland-Plan. Beurteilung vom Standpunkte der deutschen Wirtschafts-, Handels und Whrungspolitik .
1325
- 441
SDN
soppose aux Puissances occidentales qui gardent de fortes positions en Chine. Il cherche
alors un alli. partir de 1936, il peut compter sur lAllemagne.
En effet, la fin de lanne 1936, la diplomatie allemande marque lun de ses plus grands
revirements en signant avec Tokyo le Pacte anti-Komintern, le 25 novembre 1936. La prparation de ce trait partir de la fin de lanne 1935 a rencontr de lourdes oppositions car la
Reichswehr, Neurath, von Blomberg, Gring, Krupp von Bohlen et Schacht sont parties prenantes dans des livraisons darmes au Guomindang. En revanche, Hitler, Rosenberg et Ribbentrop veulent reconnatre le Mandchoukouo. Ils disposent de certains appuis dans la marine,
notamment lamiral Wilhelm Canaris lAbwehr1328.
En janvier 1936, les Japonais sont informs de la position de Hitler et le rapprochement entre
les deux tats est entam par la demande de Tokyo dune mdiation allemande dans laffaire
chinoise. Progressivement, lensemble de larme allemande se rallie lalliance avec le Japon pour aboutir la signature du pacte anti-Komintern. Les Chinois sont abandonns en
1937, lorsque les Japonais envahissent dfinitivement la Chine et alors que lItalie rejoint le
Pacte. Les milieux conomiques, opposs lorigine laccord avec le Japon qui appartient
la zone sterling, sont amadous par loctroi dun prt la Chine. Mais leurs apprhensions ont
finalement t outrepasses. Les Chinois, notamment par lintermdiaire du Ministre des Fi1328
voir Marlis Steinert, Hitler, Fayard, Paris, 1991, 710 pages, p. 339-340
- 443
2. Schacht et la Chine
Hjalmar Schacht a rencontr le ministre chinois des Finances Kung Washington lors des
ngociations prparatoires la confrence conomique de Londres au printemps 1933. partir de 1934 au moins, Schacht fait pression auprs de Hitler pour permettre des ventes darmes
la Chine1329. Dans la mouvance du rglement de la question des transferts et peu avant
lannonce du Nouveau Plan, le Prsident de la Reichsbank intervient dans la conclusion dune
vente darmes, propose par Trautmann, un envoy allemand en Chine. Tchang Ka-check est
en effet favorable la conclusion dun accord comprenant, en change de livraison de matires premires chinoises, louverture dun compte chinois en Allemagne1330. Cet accord est
conclu le 23 aot, malgr les rticences de lAuswrtiges Amt qui craint la raction du Japon
et rappelle quil est de tradition quun acheteur darmes paie comptant1331. En consquence,
les achats darmes en Allemagne par la Chine sont suspendus1332 : le 18 octobre 1934, Hitler
met son veto lachat projet par la Chine dobusiers allemands mais accepte un compromis
propos par von Neurath de suspendre cette vente et de reporter la dcision finale 1935 ou
1936. Schacht avait signal son accord pour cette livraison et tait soutenu par Blomberg1333.
Paralllement, Hjalmar Schacht profite de ses liens avec des financiers chinois pour faire
avancer les relations commerciales entre les deux pays. Le problme qui se pose est
lexcdent des exportations allemandes vers la Chine sur les importations allemandes en provenance de Chine. Schacht indique Li Ming, directeur de la banque chinoise ChekiangIndustrial, sa volont de conclure un accord pour amliorer les livraisons chinoises en matires premires en Allemagne, en change de biens industriels allemands. Lune des cls de
1329
Selon les archives consultes sur le sujet : ADAP Serie C, Band III,1 et R43/II/1428c. Les archives
de la dlgation allemande en Chine et les archives des entreprises de fabrication darmes allemandes
nayant pas t consultes, il peut y avoir des omissions dans ce paragraphe.
1330
ADAP Serie C Band III,1 n 180 Der Gesandte in Pepping Trautmann an den Staatssekretr des
Auswrtigen Amts von Blow
1331
ADAP Serie C Band III,1, n 220 Aufzeichnung des Vortragenden Legationsrats von Erdmannsdorff , Berlin le 26 septembre 1934
1332
ADAP Serie C Band III,1, n 253 Vermerk des Vortragenden Legationsrats Frohwein, Berlin, den
17. Oktober 1934 et n 258 Vermerk des Vortragenden Legationsrats Frohwein, Berlin, den 19.
Oktober 1934
1333
ADAP Serie C Band III,1, n 232 Aufzeichnung des Vortragenden Legationsrat Frohwein, Berlin,
den 5. Oktober 1934 , n 253 Vermerk des Vortragenden Legationsrats Frohwein, Berlin, den 17.
Oktober 1934
- 444
ADAP Serie C Band III,2, n 404 Der Gesandte in Peping Trautmann an des Auswrtige Amt.
Peping, den 31. Dezember 1934
1335
ADAP Serie C Band III,2, n 476 Aufzeichnung des Legationssekretrs Voss, Berlin, den 2. Februar 1935, Aufzeichnung ber eine Besprechung mit dem Prinzen Reuss am 1. Februar 1935
1336
ADAP Serie C Band III,2, n 488 Aufzeichnung des Vortragenden Legationsrats von Erdmannsdorff, Berlin, den 11. Februar 1935
1337
ADAP Serie C Band III,2, n 491 Aufzeichnung des Vortragenden Legationsrats von Erdmannsdorff, Berlin, den 14. Februar 1935
1338
ADAP Serie C Band III,2, n 508 Der Reichsminister des Auswrtigen Freiherr von Neurath an
den Reichsminister der Finanzen Graf Schwerin von Krosigk, Berlin, den 27. Februar 1935
- 445
ADAP Serie C Band IV,1, n 338 Der chinesische Finanzminister Kung an Reichswirtschaftsminister Schacht 7 octobre 1935
1340
ADAP Serie C Band V,1, n 281 Das Reichskriegsministerium an das Auswrtige Amt, berlin,
den 15. April 1936
1341
ADAP Serie C Band V,1, n 306 Aufzeichnung des Staatssekretrs des Auswrtigen Amts von
Blow, Berlin, den 4. Mai 1936.
1342
BARCH Berlin, Deutshce Reichsbank, R2501/3778, p. 38 Frankfurter Zeitung, 9 juin 1937
1343
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/7036, p. 359-362 Schacht-Rede auf dem abend
Empfang fr die Chinesischen Gste
1344
BARCH Berlin, Reichskanzlei, R43/II/1428c, p. 61 Vermerk ber den besuch von Exzellenz
Kung in der Reichsbank, 10.6.1937 , sign de Schacht et ADAP Serie C, Band VI, 2, n 418 Ver-
- 446
merk des Prsidenten des Reichsbankdirektoriums Schacht, Berlin, den 10. Juni 1937
1345
Ce passage est soulign et mis en valeurs par lemploy de la chancellerie qui a lu le document.
1346
BARCH Berlin, Reichskanzlei, R43/II/1428c, p. 59 Der Reichs- und Preuische Wirtschaftsminister, Berlin, 13. Juli 1937, An den Herrn Staatssekretr in der Reichskanzlei.
1347
BARCH Berlin, Reichskanzlei, R43/II/1428c, p. 63-64
- 447
NSDAP,
1348
1349
BARCH
BARCH
1350
IMT, Volume 12, p. 479 et William E. Dodd, Diplomat auf heissem Boden. Tagebuch des USABotschafters William E. Dodd in Berlin 1933-1938. Verlag der Nation, Berlin, 1969. p. 494
1351
Harold James, Schachts attempted defection from Hitlers Germany , Historical Journal, 3e
anne, n 3, 1987, p. 729-733, p. 731. James explique que lors dune runion avec Morgenthau, secrtaire amricain au Trsor en fvrier 1939, Donald Heath voque une possible fuite de Schacht aux
tats-Unis en faisant rfrence ces contacts avec Cochran.
- 449
3e Partie
De lopposition la dnazification
Avec son renvoi du ministre de lconomie, Schacht est dsormais rejet la priphrie du
pourvoir et pleinement dpendant de Hitler. la veille dune nouvelle radicalisation du IIIe
Reich, Schacht peut-il alors devenir un opposant ?
Chapitre 6e
De lopposition lemprisonnement
(19381946)
1352
trale en janvier 1939. Sopposant de plus en plus au rgime, Schacht devient rsistant dans les
mois qui prcdent le dclenchement du conflit et pendant la Seconde Guerre mondiale. Le
dernier grand chec des tentatives de putsch contre Hitler, le 20 juillet 1944, dbouche sur
larrestation de nombreuses personnes, au nombre desquelles figure Schacht. Commence alors
une longue vie de captivit.
- 452
IMT,
386-PS
Joseph Goebbels, Tagebcher, Teil I Aufzeichnungen, volume 4, notes des 4, 6 et 9 novembre
1937
1355
Le colonel Hobach a rdig son protocole quelques jours aprs la runion
1356
Pour des raisons lies au fonctionnement du ministre de la Propagande, Gring est ministre intrimaire de lconomie pendant quelques semaines, puis Funk le remplace.
1354
- 453
Pour une description de cette crise : Ian Kershaw, Nemesis op. cit., p. 51-60
Volume 12, p. 317
1359
Volume 13, p. 68
1360
Volume 12, p. 554
1361
Volume 12, p. 538 et FRUS, 1937, Volume I, p. 169-170, Memorandum by the Ambassador
in France (Bullitt) of a conversation with the German Minister for Economic Affaires (Schacht) .
1358
IMT,
IMT,
IMT,
IMT,
- 454
1362
1363
- 455
BARCH
1938
1369
BARCH
avril 1938
1370
- 456
1372
BARCH
- 457
BARCH Berlin
- 459
1377
Der Rohstoffmangel, der Mangel an qualifizierte Arbeit, die Heranziehung auslndischer Arbeitskrfte und die berbeanspruchung zahlreicher industrieller Anlagen deuten darauf hin, da die
deutsche Wirtschaft auf dem Hchstand ihrer Leistung angelangt ist, und schlielich ist der Tatbestand
einer recht betrchtlichen Produktionsumschichtung von fort Konsumgterproduktion auf die Herstellung von Rstungsmaterial offensichtlich gegeben.
1378
Die bilanzmige Kreditbeanspruchung der Reichsbank aus Inlandswechseln [] ist von rd. 2,9
Mrd. RM im Jahresdurchschnitt 1933 auf rd. 5,2 Mrd. RM im Oktoberdurchschnitt 1937, also um fast
80 %, gestiegen. Da die Beanspruchung der Reichsbank nicht strker gewesen ist, erklrt sich einmal
daraus, da im Verlauf der durch die Manahmen der ffentlichen Hand ausgelsten Wirtschaftsbelebung die private Wirtschaft befhigt worden ist, einen Teil ihrer alten Schulden bei der Reichsbank
abzudecken.
1379
Der Zustand einer derartigen Finanzierung ist natrlich ein auerordentlich labler, und diese
Labilitt hngt wie ein Damoklesschwert dauernd ber der Reichsbank und damit ber unserer Whrung.
- 460
Le seul moyen, selon Schacht, sortir de cette situation prcaire est dcrmer les traites spciales par lmission dun emprunt du Reich et limpt, pour remettre en ordre le march des
capitaux.
1380
Kraft durch Freude est un programme du Front du Travail qui a effectivement permis de
nombreux Allemands de partir en vacances, dans des stations balnaires populaires parfois construites
par le rgime.
1381
Ein solches Vabanquespiel wie in Fllen uerster Not immer berechtigt und notwendig,
- 461
solange wir am Anfang unserer Wiederaufrstung standen und die Gefahr einer gewaltsamen Verhinderung dieser Aufrstung durch unsere auslndischen Gegner bestand.
1382
La succession a t rserve lan pour ne pas augmenter le nombre dexploitants.
- 462
MEFO
bank a renonc suivre les vues guerrires de Hitler. Ce tournant se traduit dune part par les
pripties qui marquent les deux renouvellements de mandat de Prsident du directoire de la
1383
Die Aufrstung hat die wirtschaftlichen und finanziellen Reserven des deutschen Volkes in einem Ausma beansprucht, da sich je lnger je mehr Spannungserscheinungen bemerkbar machen,
die sich nicht nur in Rohstoffschwierigkeiten, ungengenden Warenvorrten, Produktionsstockungen,
Mangelerscheinungen auf dem Gebiet der ernhrungswirtschaftlichen und gewerblichen Konsumgtererzeugung, Qualittsminderung, gefhrlicher Ausdehnung des kurzfristigen Kredits uern, sondern
auch in sozialer hinsicht nachteilige Rckwirkungen haben. Den Ausweg sehe ich in zwei Richtungen : Steigerung der Ausfuhr mit allen erdenklichen Krften nach auen und Dmpfung der Kreditschpfung als Finanzierungsquelle fr ffentliche Aufgaben nach innen. Beide Manahmen erfordern,
wenn sie wirksam sein sollen, die Untersttzung durch eine entsprechende Auenpolitik. Soulign
dans le texte original. Je nai malheureusement pas trouv de procs-verbal des questions poses
Schacht la fin de son expos. Avec plus de 30 pages, il a parl deux heures au minimum.
- 463
1385
Un an plus tard, Schacht est maintenu la tte de la Reichsbank pour un mandat de quatre
ans. Les
MEFO,
mars 1938, ne sont plus mis. La fin des traites spciales a t obtenu grce laccord de Keitel, chef du haut commandement de la Wehrmacht, et de Krosigk aux Finances1386. La banque
centrale, grce Schacht, a t la seule institution dtat rsister ouvertement au rarmement1387.
loccasion du renouvellement de son mandat en mars 1938, Schacht prononce un discours
devant lAssemble Gnrale de la Reichsbank, portant sur le financement de laction publique. Il y rappelle que le Reich a converti ses dettes, rform la structure bancaire et procd
dune part lmission demprunts long terme et dautre part mis des billets ordre le
Solawechsel. Cette politique de crdit a t consolide par des mesures garantissant la stabilit
des prix et des revenus. Les marchs ont ainsi une capacit plus importante, la monnaie est
Hjalmar Schacht, Seul contre Hitler op. cit., p. 113
Ibidem, p. 114. Je nai pas trouv de traces dans les archives de la chancellerie de cet pisode.
Cependant, Lammers au Procs des grands criminels de guerre a confirm cette version. IMT, Volume
19, p. 80-84.
1386
IMT, Volume 19, p. 80-84.
1387
IMT, Volume 19, p. 115
1384
1385
- 464
1935
1936
1937
1938
Rentre dimpts en millions de RM 6420 5990 98060 9700 11550 14030 17730
Dpenses
7320 8430 10660 13900 17350 19430 28230
Montant manquant
900 2440 2600 4200 5800 5400 10500
Tableau 11 Budget du Reich 1932-1938 (anne fiscale)1392
Ce systme aurait pu fonctionner. En 1933, les rentres dimpts slvent 5990 millions de
RM. En 1935, elles reprsentent 9700 millions et 17730 millions de RM en 1938 (Tableau
1388
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3741, p. 201, publi intgralement dans le Berliner
Tageblatt du 11 mars 1938.
1389
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3741, p. 202, Lcho de Paris, 9 mars 1938
1390
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3741, p. 235, Daily Telegraph, 12 mars 1938
1391
BARCH Berlin, Deutsche Reichsbank, R2501/3741, p. 248, Vlkischer Beobachter, 12 mars 1938
1392
Ren Erbe, Die nationalsozialistische Wirtschaftpolitik op. cit., p. 34
- 465
MEFO,
jusqu atteindre
1933
1934
1935
1936
1937
1938
2145
4860
9312 12000
-100
11900
+1441
1441
+48
1489
-362
1127
-367
760
-385
375
+ 417
1514
+473
1987
+494
2481
-518
1963
-38 +4190
1925
6115
-375
4. Total
a. Changement par anne
+1858 +2666 +2847 +3567 +2265 +3715
b. Montant total la fin de lanne
2955
5621
8468 12035 14300 19015
1393
Tableau 12 Dette flottante du Reich, 1933-1938
De 1933 1938, la dette flottante du Reich saccrot de 2 955 millions 19 015 millions de
RM. Les
MEFO
en sont la cause premire. Le 31 mars 1938, ils reprsentent 12 des 14,3 mil-
liards de RM qui constituent la dette flottante. Larrt de leur mission ne provoque toutefois
pas de diminution de la dette court-terme, qui, le 31 mars 1939, constituent une masse
19,015 milliards de RM. Les bons
MEFO
sentiellement des Bons du Trsor ne portant pas intrt, dont le nombre grossit de 1,925 au 31
- 466
MEFO,
toutefois trs vite sur le march montaire car les banques veulent le remboursement des bons
MEFO.
Or, ces derniers sont escomptables par la Reichsbank, cest--dire changeable contre des
Reichsmarks. Lexpansion de la dette flottante cause de lmission de bons du Trsor pour
remplacer les
MEFO
1393
1394
Ibidem, p. 49
Ibidem, p. 47
- 467
1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938
Billets de banque
Billets
Rentenbank
Billets des
banques prives
4914 5028 4756 4738 3545 3633 3888 4282 4980 5493 8223
530 397 439 422 413 392 385 398 374 391 382
179
180
1029 998
Monnaie
mtallique (billon)
182
188
183
174
175
150
Total
6653 6602 6379 6638 5642 5715 5972 6373 6964 7499 10404
Index (100)
118
117
113
118
100
101
106
113
123
133
184
1395
Le danger que fait peser lexpansion de la masse montaire sur le Reichsmark est mis en valeur dans un discours de Schacht devant la commission du march des capitaux, o sigent
notamment Gring et Krosigk1396. Le prsident de la Reichsbank rappelle que le risque inflationniste tait inhrent la politique de cration demplois et au rarmement. Il a fallu imposer certaines branches de lconomie un contrle troit : lappareil bancaire, les marchs
financiers, les devises, le commerce extrieur, les investissements, les matires premires, les
prix et les salaires. La consommation a donc t largement restreinte et a laiss la place au
rarmement.
Nanmoins, lorsque des crdits continuent dtre disponible alors que lon ne peut plus augmenter la production, il y a, daprs Schacht, un risque dinflation. Ce point a t atteint au
printemps 1938.
lheure actuelle, la mthode de financement a t logiquement rarrange
et linstrument des bons du Trsor sans intrt a t cr, avec laide duquel
une lente transition du financement vers des moyens budgtaires et des prts
devrait tre atteint. Ce programme na pu tre ralis pour les raisons politiques
connues. La Reichsbank a d donner un nouveau crdit et la premire tape
vers une inflation est ainsi dj franchie. 1397
1395
Ibidem, p. 63
Berlin, Deutsche Reichsbank R2501/6521, p. 119-126. Ce document est le brouillon dun
discours. Nous ne savons pas si le discours a finalement t tenu.
1397
Logischerweise wurde in diesem Zeitpunkt die Finanzierungsmethode umgestellt und das Instrument der Lieferschatzanweisungen geschaffen, mit dessen Hilfe eine langsame berleitung der
Finanzierung auf die Mittel des Etats und der Anleihen erreicht werden sollte. Dieses Programm
konnte aus den bekannten politischen Grnden nicht eingehalten werden. Die Reichsbank mute viel1396
BARCH
- 468
mehr erneut Kredit geben und damit ist der erste Schritt zu einer Inflation bereits getan.
1398
Bercksichtigt man dazu noch das Disagio der verschiedenen Sperrguthaben, das in einzelnen
Fllen bis rd. 90% geht und fr die Whrungslage keineswegs gleichgltig ist, so kann man im zwischenstaatlichen Zahlungsverkehr von einer "Whrung" kaum mehr sprechen.
1399
Ren Erbe, Die nationalsozialistische Wirtschaftpolitik op. cit., p. 51
- 469
MEFO
tentative de Schacht de trouver une solution lmigration des Juifs hors dAllemagne au
mois de dcembre le poussent soumettre Hitler un mmorandum du directoire de la
Reichsbank. Il provoque ainsi son renvoi.
a. Limpossibilit du remboursement des MEFO et le double chec de Schacht
Le prfinancement reposait sur une promesse de Schwerin von Krosigk de rembourser les
traites spciales partir de 19391401. Le Prsident de la Reichsbank pensait ainsi tenir Hitler
la gorge 1402 car le retrait des MEFO impliquait un ralentissement du rarmement.
Nanmoins, lorsque Schacht demande, dans la seconde moiti de 1938, si le gouvernement du
Reich est prt rembourser des traites spciales, au moyen dun emprunt ou du budget, le
ministre des Finances rpond par la ngative1403. Il propose ventuellement lmission de
bons du Trsor,
1400
Man wird vielmehr dafr sorgen mssen, da die Konsumgterproduktion mglichst rasch in das
berhhte Kreditvolumen hineinwchst.
1401
IFZ, Spruchkammer Stutgartt, Fall Schacht Sp 1/12, 15 avril 1947, interrogatoire du tmoin Schwerin von Krosigk, la cour stant dplace Nuremberg, p. 166.
1402
Ich habe Hitler an der Gurgel , citation rapporte par Hans Bernd Gisevius au procs des grand
criminels de guerre, IMT, Volume 12, p. 232
1403
IMT, Volume 12, p. 170
- 470
MEFO
lmission de ces bons sans leur remboursement revient faire marcher la planche billet. Le
financement du rarmement par Schacht est ainsi devenu, malgr lui, une simple politique
inflationniste. En second lieu, le systme instaur pour protger la Reichsbank est inefficace. :
la Golddiskontbank met des billets ordre depuis 1935 pour loigner les
MEFO
de la banque
SA
et
SS
Ian Kershaw, Nemesis op. cit., p. 131 153 pour un rcit complet de lvnement et de ses consquences.
1407
Avec la reprise des perscutions antismites au cours de lanne 1938, les tats-Unis ont demand
quune confrence soit convoque afin de grer lafflux de demandes dmigration venant
dAllemagne. Cette confrence, qui runit des pays comme la France ou le Royaume-Uni, est un chec
mais dcide le 19 juillet 1938 la cration dun Comit Intergouvernemental des Rfugis (CIR) ou
Comit dvian, anctre de lactuel Haut-Commissariat aux Rfugis. Le CIR na pas eu le temps de
mettre en place de rels projets.
1408
DBFP, Srie III, Tome 3, Appendice VIII Note of interview with Dr. Schacht on December 15,
1938
1406
- 472
1409
Nous hassons videmment ce terme, cependant il est la seule traduction de World Jewry pouvant faire comprendre la raction ngative des Juifs contacts Londres et Paris par le CIR (cidessous).
1410
FRUS, 1938, Volume I, p. 876, Johnson, charg dAffaires Londres au Secrtaire dtat, 18 dcembre 1938.
1411
FRUS, 1938, Volume I, p. 876-877, Welles, sous-secrtaire dtat Johnson, 19 dcembre 1938
1412
Ulrich von Hassell. Journal dun conjur 1938-1944. Linsurrection de la conscience. Belin, Paris,
1996., p. 40
1413
Idem
- 473
MEFO.
Toutefois, le contrle
des prix et des salaires nest plus possible depuis que le plein-emploi est atteint : la rarfaction
des matires premires et du travail mne soit une hausse des prix et des salaires, soit une
diminution de la qualit des biens, particulirement dans les dix derniers mois de 1938. Les
biens de consommation, y compris les produits du quotidien, sont devenus chers et de mauvaise qualit. Lindustrie textile est particulirement touche.
Paralllement, Schacht et ses collgues critiquent la situation budgtaire. Le ministre des Finances a demand que la Reichsbank comble le dficit par des moyens inflationnistes. La
banque centrale a refus en raison du nombre de bons
MEFO
consquence :
1414
1415
p. 41-48
Um Inflationserscheinungen zu vermeiden, hat die Reichsbank von Anfang an zwei grundstzliche Forderungen vertreten, einmal eine Kontrolle ber den Geld und Kapitalmarkt und zweitens
eine Preis und Lohnkontrolle. BARCH Berlin, Reichskanzlei, R43/II/234, p. 42
1416
- 474
Das kunst- und risikovolle Gebude, welches die Reichsbank fr die Finanzierung der Rstung
aufgebaut hat, wird hierdurch in seinen Fundamenten erschttert. BARCH Berlin, Reichskanzlei,
R43/II/234, p. 45.
1418
1. Das Reich wie auch alle anderen ffentlichen Stellen drfen keine Ausgaben und auch keine
Garantien und Verpflichtungen mehr bernehmen, die nicht aus Steuern oder durch diejenigen Betrge
gedeckt werden, die ohne Strung des langfristigen Kapitalmarktes im Anleihewegs aufgebracht werden knnen.
2. Zur wirksamen Durchfhrung dieser Manahmen mu der Reichsfinanzminister wieder die volle
Finanzkontrolle ber alle ffentlichen Ausgaben erhalten.
3. Die Preis und Lohnkontrolle mu wirksam gestaltet werden. Die eingerissenen Mistnde mssen
wieder beseitigt werden.
4. Die Inanspruchnahme des Geld und Kapitalmarktes mu der Entscheidung der Reichsbank allein
- 475
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 499. On parle ici de l Inde au sens de lpoque, incluant notamment le Pakistan et la Birmanie actuels.
1426
Schacht na pas tenu, contrairement Montagu Norman ou Joseph Goebbels, de journal rapportant
ses activits au quotidien tout au long de sa carrire. Ce voyage est la seule exception. Ibidem, p. 498.
1427
Ibidem, p. 498-511
1428
IMT, Volume 12, p. 594
1429
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 596
1430
Sur la querelle des historiens, voir les articles et ouvrages en franais suivants : Pierre Ayoberry,
Sur Hitler : avatars rcents du genre biographique in Revue dhistoire moderne et contemporaine,
n 308 ; douard Husson, La recherche scientifique sur le national-socialisme dans les deux dernires dcennies : un changement de paradigme in Revue dAllemagne et des pays de langue allemande, n 32, p. 451, 2000 ; Sal Friedlnder, Rflexions sur lhistorisation du NationalSocialisme in Vingtime Sicle, 1987, n 43 ; Ren Schwok, Interprtations de la politique trangre de Hitler. Une analyse de lhistoriographie. puf, Paris, 1987 et Ian Kershaw, Quest-ce que le
nazisme? Problmes et perspectives dinterprtation. Folio Histoire, Paris, 1997.
1425
- 477
La traduction de Resistenz en rsilience nest pas aussi simple, rsistance pouvant tre un
synonyme de rsilience .
1432
Sal Friedlnder, Rflexions sur lhistorisation du National-Socialisme op. cit.
1433
Hermann Graml, Hans Mommsen, Hans-Joachim Reichhardt et Ernst Wolf, The German resistance to Hitler. University of California Press, Berkeley, Los Angeles, 1970.
1431
- 478
NSDAP
fectivement partir de lanne 1936. Cependant, il existe une diffrence, mme dans un rgime totalitaire, entre les oppositions qui peuvent exister entre les membres dun gouvernement ou dun parti et la rsistance proprement parler qui implique une solution violente ou
illgale. Le tmoignage de Hans Bernd Gisevius au procs de Nuremberg permet de distinguer le moment o Schacht a bascul dans la rsistance proprement parler1436. Gisevius dcrit les dsaccords qui lopposaient au Prsident de la Reichsbank et qui apparaissaient lors de
leurs discussions trs ouvertes et trs politiques. Il voulait crer une catastrophe, par exemple
une hyper-inflation, pour dstabiliser le rgime. Schacht refusait cette logique1437. Le Prsident de la Reichsbank critique tout dabord la Gestapo au dbut de lanne 1935, sans remettre en cause Gring ou Hitler 1438. Lanne suivante, Schacht comprend que Gring ne le
dfend pas contre les extrmistes. Schacht ne se mfie cependant de Hitler qu partir de
1937, lorsquil refuse dmettre des MEFO au-del du 31 mars 1938 et soppose violemment
Gring et Ley.
Il essaye alors de trouver un soutien auprs de Blomberg, sans rsultat probant1439. La situation nest pas encore inquitante aux yeux de Schacht car, malgr Blomberg, le gnral
Fritsch semble pouvoir viter toute radicalisation. Ce dernier est toutefois renvoy par Hitler
le 4 fvrier 1938. Chez certains conservateurs et militaires, cette crise suscite des dmarches
dfensives qui ont chou. Quel fut le rle de Schacht ? Aprs cette crise, Beck et Schacht se
posent la question de leur dmission, entre lAnschlu et la crise tchcoslovaque.
1434
1435
- 479
- 480
SS
porte de leur argument et expliquent limpossibilit dune action. En premier lieu, larme
nest plus un bloc idologiquement homogne, souffrant ainsi de son extension rapide dans
les premires annes du rgime : cest lune des motivations du gnral List pour ne pas intervenir. En second lieu, les gnraux sollicits ont un rapport quivoque au IIIe Reich :
De nombreux officiers suprieurs attachs aux valeurs sociales, politiques et
militaires traditionnelles nen furent pas moins attirs par Hitler, celui qui,
leurs yeux, avait rendu possible une modernisation rapide de larme. 1447
la reconnaissance envers la politique nazie sajoute la force du serment au Fhrer prt par
les militaires partir de lt 1934. Pour cette raison, Brauchitsch demande respecter une
forme de lgalit en faisant appel la Justice. De plus, les initiatives de janvier et fvrier 1938
ne mettent pas encore Hitler directement en cause et se concentrent contre Himmler et Gring. Toutefois, ces tentatives daction mettent de nombreuses personnes en contact : le colonel Beck, le colonel Oster et lamiral Canaris, ainsi que Halder, premier quartier-matre principal ltat-major de larme de terre. Beck ou Halder refusent encore dintervenir en tant
que militaires.
ce groupe de rsistance, Schacht, membre du Cabinet en tant que ministre sans Portefeuille,
peut apporter une forme de lgitimit. Il dispose, selon Gisevius, dun grand prestige auprs
des militaires, qui lui permet de prendre des contacts et de demander une intervention arme
contre lentourage de Hitler. Laffaire Fritsch marque le dbut de la rsistance conservatrice
car elle fait basculer ce groupe dopposition, notamment Schacht, vers le complot1448. Nanmoins, leur agitation la fin de janvier et au dbut de fvrier nest pas encore un projet subversif proprement parler. Ils nenvisagent pas de renverser le rgime lui-mme, mais, finalement, de maintenir lquilibre de lalliance du 30 janvier 1933.
La procdure militaire entame contre Fritsch le blanchit le 18 mars 1938. Mais la victoire
diplomatique obtenue contre lAutriche change les conditions politiques au sein du Reich. De
1447
Gisevius estime quil se voile la face1454 et, en effet, le Prsident de la Reichsbank est
renvoy quelques mois plus tard1455. Cependant, Schacht offre aux autres rsistants sa contribution pour des tches de nature politique. Ainsi, Erwin von Witzleben, qui commande les
1448
- 482
1456
SS
trmistes en faveur de Hitler1459. Cependant, Halder charge Gisevius de prparer toutes les
mesures policires en vue du coup dtat.
Gisevius, Oster et Schacht dfinissent alors quatre objectifs : mettre au point un plan de
putsch ; rallier dautres chefs militaires ; amener Halder donner le mot dordre de dclenchement du coup dtat plus tt, car il ne veut le diffuser quen cas de dclenchement dun
conflit ; informer Halder de tous les vnements importants survenant ltranger. Oster se
charge du premier et dernier point, aid de Schacht et von Weizscker, de lAuswrtiges Amt.
Du 5 au 12 septembre 1938, se tient alors le premier congrs du parti dans la Grande Allemagne . Le discours de clture de Hitler menace la Tchcoslovaquie. Impatient et dsireux
de sassurer de son concours, Schacht demande tre reu chez Halder le 14 septembre en
compagnie de Gisevius1460. Or, le gnral pense que les puissances occidentales laisseront les
Sudtes lAllemagne si cette dernire reste pacifique. En cas de guerre, il propose de dclencher le coup ds lmission de lordre de marche. Mais Halder ne pouvait tre mis au courant de cet ordre que trois jours avant quil ne soit dlivr. Or, le 28 septembre, Hitler explique que la dcision concernant lordre dfinitif dattaquer devait tre prise la veille avant
midi1461 . Le putsch ne peut donc tre lanc quune journe et demie avant le dclenchement
des hostilits.
Schacht narrive pas persuader Halder de ne plus lier le putsch lordre dattaque. En conGisevius parle dune rencontre fin juillet. IMT, Volume 12, p. 234.
Peter Hoffmannn, La rsistance op. cit., p. 115
1459
Ibidem, p. 117
1460
Peter Hoffmann, La rsistance op. cit., p. 118
1457
1458
- 484
NSDAP.
en modr et estiment quil pouvait jouer le rle de mdiateur pendant une phase de transition. Gisevius prfrait dans un premier temps adopter une attitude souple face Hitler. Il
propose de liquider Gring, puis, par ncessit morale, de se dbarrasser de Hitler dans un
second temps. Halder veut faire discrtement disparatre le Fhrer et se proccupe surtout de
ne pas impliquer larme. Pour Beck, Hitler doit tre jug, afin dviter la naissance dune
lgende. Ces dsaccords se traduisent par un complot dans le complot 1465 qui permet de
discerner des orientations ne correspondant pas aux ides de Beck, Schacht et Goerdeler. Un
commando est prvu qui devait permettre Witzleben darriver jusqu Hitler et de lui demander sa dmission avec la possibilit de provoquer un incident permettant de labattre.
La question du futur rgime mettre en place est aussi problmatique. Personne ne souhaite
un rtablissement de lEmpire de 1871. Tout le monde veut tirer les leons de lchec de la
Rpublique de Weimar. Les opposants saccordent plus ou moins sur une monarchie constitutionnelle sur le modle britannique et sur laccs au trne du fils an du Kronprinz, Guil1461
Ibidem, p. 119
Ibidem, p. 120
1463
Ibidem, p. 121
1464
Hjalmar Schacht, Abrechnung mit Hitler, Stuttgart, 1948.
1465
Peter Hoffmannn, La rsistance op. cit., p. 129
1462
- 485
1466
1467
Ulrich von Hassell, Journal dun conjur op. cit., Belin, Paris, 1996, p. 17.
Ibidem, p. 47, 30 janvier 1939
- 486
Ibidem, p. 48
Avec Goerdeler daprs le tmoignage de Gisevius au procs de Nuremberg. IMT, Volume 12, p.
243.
1470
Ibidem, p. 243.
1471
Ibidem, p. 244.
1472
Peter Hoffmannn, La rsistance op. cit., p. 144.
1473
Nous ne connaissons pas ce rapport.
1469
- 487
- 488
BRI,
par lintermdiaire
1475
- 489
- 490
1489
FRUS,
- 491
1495
- 492
ministre de Schacht , cest--dire un loyer et le salaire dune secrtaire pour un montant dun peu
plus de 1100 RM par mois. Il dispose mme dun contingent dessence, grand luxe pendant la guerre.
BARCH Berlin, Reichskanzlei, R43/II/140a
1500
IMT, Volume 14, p. 305
1501
Tmoignage de Bley devant la Spruchlammer de Luwigsburg, IFZ Sp1/5, Spruchkammer Stuttgart,
p. 372 et suivantes.
1502
Voir le tmoignage de lun des officiers impliqu : Fabian von Schlabrendorff, Officiers contre
Hitler, ditions Sefl, Paris, 1948, 208 p.
1503
Hjalmar Schacht, Seul contre Hitler, p. 156. La date de lt 1942 est avance Nuremberg (IMT,
Volume 12, p. 599-600).
1504
Voir le tmoignage de Frau Strnck Ludwigsburg le 10 aot 1948, IFZ, Spruchkammer Stuttgart,
Fall Schacht, Sp1/4, p. 263 et suivantes.
- 493
1505
- 494
Ullirch von Hassell, Journal dun conjur op. cit., 19 juillet 1943, p. 328
Hjalmar Schacht, Seul op. cit., p. 153
1512
in The German Resistance to Hitler, Resistance Thinking on Foreign Policy , Hermann Graml,
p. 1-54
1513
Ibidem p. 7
1514
Ibidem p. 23
1510
1511
- 495
b. Le dernier attentat
Au cours des annes 1943 et 1944, le groupe de rsistants conservateurs est marqu par les
dsaccords existant en son sein. Certains dentre eux participent au coup du 20 juillet 1944.
1515
Ibidem, p. 32
Daprs le tmoignage de Kurt Bley Ludwigsburg, IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht,
Sp1/5, p. 377
1517
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 562
1518
Ullrich von Hassell, Journal dun conjur op. cit., 8 avril 1944, p. 374
1516
- 496
1519
- 497
IMT,
Volume 13, p. 42
Albert Speer, Au cur op. cit., p. 548
- 498
A. Prisons et interrogatoires
Aprs son arrestation, Schacht est interrog dans un plus petit camp utilis comme cole de la
Police, quelques kilomtres de Ravensbrck1529. Il y ctoie Alexander von Falkenhausen, et
un ancien ministre de la Guerre social-dmocrate, Gustav Noske.
Le premier interrogatoire commence par lnonciation par un lieutenant de police de ltat
civil et des fonctions que Schacht a occupes. Le prisonnier a trs tt limpression que ses
interlocuteurs nont pas de preuves contre lui. La seconde audience est consacre aux con1526
1527
- 499
RSHA
1939, par la runion de la Sicherheitspolizei et du Sicherheitsdienst (SD) et tait lautorit centrale du Reich pour les affaires de police et de scurit. Pendant quatre mois, Schacht est enferm dans une cellule de la cave du btiment, avec une petite ouverture grillage. Les interrogatoires reprennent mais il a obtenu le droit dtre en contact avec son pouse qui lui transmet des habits, des livres et un peu de nourriture.1532.
Schacht est interrog par un certain commissaire Stawitzki. Ses questions ntaient pas
moins sottes que pendant les interrogatoires Ravensbrck. 1533 Schniewind a dclar
Schacht que son transfert Prinz-Albrecht-Strae est li des dclarations de Goerdeler. Ce
dernier est arrt le 12 aot 1944. Il a parl, non pour gagner quelques semaines de survie,
mais pour rvler lampleur de lopposition et essayer encore de faire changer Hitler
davis1534. Contrairement Ravensbrck, les interrogatoires au
RSHA
portent, Schacht en
donne un exemple, sur dventuelles rencontres avec des personnes impliques dans le coup
du 20 juillet 1944, comme Gisevius ou Goerdeler. Mais jamais une confrontation avec le
Peter Hoffmannn, La rsistance allemande op. cit., p. 678
Aujourdhui Berlin-Mitte
1532
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 546
1533
Seine Fragen waren nicht minder tricht als die bei den Verhren in Ravensbrck. in Hjalmar
Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 541
1534
Peter Hoffmannn, La rsistance allemande op. cit., p. 677. Hoffmannn sappuie sur le biographe
de Goerdeler, Gerhard Ritter.
1530
1531
- 500
B. Amertume
Il est trs difficile de savoir ce que Schacht a prouv ou ressenti pendant cette priode allant
du 20 juillet 1944 louverture des audiences du Tribunal militaire international Nuremberg. En ralit, il faut se fier ses mmoires qui ont t publies en 1953. Schacht y dtaille
plus la qualit de la nourriture ou la taille des cellules que le contenu des interrogatoires1538.
Toutefois, il y dcrit la vie quotidienne dun prisonnier sous le IIIe Reich. Il est cependant un
dtenus de qualit car il a vcu dans de meilleures conditions que les trs nombreuses personnes dplaces ou dportes. Il raconte les douches froides Prinz-Albrecht Strae que personne ne ratait car elles taient la seule occasion dchanger quelques mots avec dautres prisonniers ou mme de sortir de sa cellule en dehors des interrogatoires1539. Il dcrit les alertes
ariennes qui permettent de voir tous les occupants des diverses cellules du btiment dans un
long couloir troit de la cave. Schacht a alors constat que le gnral Thomas, Herbert Gring1540, le gnral Fromm, von Schlabrendorf, Strnck, Goerdeler et dautres taient galement prisonniers.
partir de fvrier 1945, Schacht est transport travers lEurope par les Allemands puis les
Allis. Le Reich scroule mais les nazis noublient pas les prisonniers. Le 3 fvrier 1945,
lendemain de lexcution de Goerdeler, Schacht est vacu car les troupes sovitiques se rapprochent. Il est emmen Prinz-Albrecht-Strae, dans Berlin en ruine, que lancien Prsident
1535
1536
- 501
RSHA,
Bonhoefer. Peu de temps aprs, avec Schuschnigg, ancien chancelier dAutriche, Strnck,
Halder, Oster et Thomas, il est envoy au camp de concentration de Flossenbrg, en Bavire1542.
Le camp de Flossenbrg a t ouvert de 1938 1945. 100 000 personnes environ y ont t
enferms, dont 30 000 sont mortes. Schacht, son arrive dans ce camp, est alors persuad
quil ne survivra pas1543. Il crit :
Nous devions chaque jour nous promener seul dans la cour pendant vingt minutes. Quand ma promenade tombait en matine, je voyais rgulirement un
train de brancardiers savanant dans la fort au versant de la montagne sortant
du camp qui portaient entre eux des civires dans lesquelles se dessinaient distinctement les cadavres des gens morts ou assassins pendant la nuit sous les
couvertures jetes par-dessus. Jai souvent compt jusqu 30 bires en une
matine. 1544
Il reste deux mois dans ce camp1545. Son directeur en tait Stawitzki qui la interrog PrinzAlbrecht-Strae. Stuttgart, lors de la premire procdure de dnazification, un tmoin a
expliqu que Stawitzki avait pour ordre de le faire abattre si les troupes amricaines se rapprochaient du camp. Le 9 avril 1945, Schacht est emmen Dachau, un camp proximit de
Munich. Il y rencontre Niemller, quil a frquent dans les annes 1930 lorsque le premier
tait pasteur Dahlem, ainsi que Fritz Thyssen, Lon Blum et leurs pouses. Certains des
prisonniers que Schacht a crois Flossenbrg sont pendus, comme Oster et Bonhoeffer1546.
Aprs 14 jours Dachau, Schacht est emmen Reichenau, prs dInnsbruck. Reichenau a
dabord t, partir de 1941, un camp de rducation par le travail (Arbeitserziehungslager)
et a t transform en camp de concentration en 1943, servant alors de transition pour des
Juifs qui taient ensuite transports vers lEst. 8500 personnes y ont t emprisonnes.
1541
1542
- 502
1547
1548
- 503
Unsere Kultur ist nicht besser geworden, obschon unsere Zivilisation so enorme Fortschritte
gemacht hat. in Ibidem, p. 561
1554
Die Franzsische Revolution war fr ihre Zeit nicht weniger blutig und graeunvoll als das Gestaposystem, aber niemanden fiel es damals ein, das ganze franzsische Volk deshalb aus der menschlichen Gemeinschaft ausstoen zu wollen. In den ersten Weltkrieg ging Deutschland mit sauberen
Hnden, und doch wurde es nach erlittener Niederlage verfemt, und das deutsche Volk wurde gechtet. Ibidem, p. 562
1555
Ibidem, p. 562
1556
Ibidem, p. 563
1557
Aujourdhui Land de Hesse.
1558
Ibidem, p. 563
- 504
1559
Ibidem, p. 564
- 505
RSHA
vraiment en raliser lampleur, les massacres perptrs par les nazis. Il exprimente toutefois
la vie concentrationnaire en tant que prisonnier de premire classe et a pu ainsi trouver
plus pnible la captivit impose par les Allis. Le contraste entre son exprience de rsistant,
quil estime tre un motif valable de libration aprs la dfaite du Reich, et son maintien en
prison puis son accusation comme grand criminel de guerre le rend manifestement amer. Cela
le pousse mettre des propos que lon peut qualifier de ractionnaire au sens de lhistoire
des ides. limage dun Rauschningg ou, plus tard, dun Nolte, il trace une ligne directe
entre la Rvolution franaise, la prise de pouvoir bolchevique et le nazisme. En ce sens, il est
un vrai conservateur, dont les ides ont trs peu volu depuis 1929. Schacht nest pas un op1560
Ibidem, p. 565
- 506
- 507
Chapitre 7e
Schacht, accus (1946-1950)
nal et la dnazification. Il obtient son acquittement Nuremberg en 1946, mais nchappe pas
deux longues procdures auprs des Spruchkammer allemandes.
1561
- 509
SA
crit le 6 octobre 1945. Les sessions souvrent le 18 octobre lors dune sance prliminaire
Berlin. partir du 14 novembre 1945, le tribunal sige au Palais de Justice de Nuremberg.
Aprs une description du droulement du procs, nous nous attacherons dtailler les aspects
du procs qui concernent Schacht, et nous nous interrogerons sur son acquittement.
A. Droulement du procs
Du point de vue des accuss, le procs de Nuremberg a deux aspects. Dune part, ils doivent
assister aux sances de la cour et, dautre part, la vie en prison sorganise autour, notamment,
des entrevues avec les psychologies et les psychiatres.
- 510
GPRF.
par Auguste Champetier de Ribes, dmocrate-chrtien et rsistant (Combat), qui est assist
par le radical et juriste Edgar Faure et Charles Dubost, avocat la cour dappel dAix-enProvence.
Droulement du procs
Laccusation et la dfense font reposer leurs plaidoiries et interrogatoires en premier lieu sur
des documents crits. Les tmoins sont assez peu nombreux : 61 ont t appels par la dfense
et 33 par laccusation. Leur rle est de confirmer ou de commenter des faits avrs par des
documents existants. Ce triomphe de lcrit sur loral rend les sances du procs ennuyeuses1568. Le 13 mars 1946, Gring est le premier accus tmoigner, environ quatre mois
aprs le dbut du procs. Le sentiment de monotonie est amplifi par la ncessit de traduire
en quatre langues simultanment, ce qui oblige parler lentement. Le contre-interrogatoire
des accuss est men par le ministre public. Les avocats, pour dfendre leur client, peuvent
prsenter des pices conviction, sous forme de livres de documents . Ces derniers sont
examins par le tribunal huis clos. Le Prsident du tribunal choisit les documents accepts et
ceux qui ne le sont pas. Certains sujets sont tabous : la dfense ne peut pas voquer le trait de
Versailles, lentre en guerre de lURSS ou le Tu Quoque1569.
Les accusations amricaines et britanniques dbattent des deux premiers chefs dinculpation
1567
- 511
1570
- 512
1574
- 513
Florence R. Miale et Michael Selzer, The Nurenberg mind op. cit., p. 12.
Leon Goldensohn, Les entretiens de Nuremberg, op. cit.
1578
Ibidem, p. 25
1579
Ibidem, p. 26
1580
Ibidem, p. 277-298
1581
Ibidem, p. 277
1582
Ibidem, p. 280
1583
Ibidem, p. 294
1584
Ibidem, p. 295
1576
1577
- 514
1585
Ibidem, p. 298
Ibidem, p. 280
1587
Ibidem, p. 277
1588
Ibidem, p. 279
1589
Ibidem, p. 287
1590
Ibidem, p. 280
1591
Ibidem, p. 294
1586
- 515
1592
Ibidem, p. 284
Ibidem, p. 285
1594
Ibidem, p. 296
1595
Ibidem, p. 278
1596
Ibidem, p. 278
1593
- 516
SS.
lentretien.
Il est aussi tonnant de voir les traits de caractre que Schacht sapproprie :
Ma mre tait chaleureuse, facilement touche cest l mon plus gros dfaut. Elle tait aussi sentimentale dans une certaine mesure, et cest l encore
une chose que jai hrite delle. [] Mon pre en revanche, tait industrieux
et rang, comme moi. Mon pre tait profondment honnte, de la tte aux
pieds, ce qui est aussi mon cas. Il avait un grand sens du droit, de la justice, et
il tait franc-maon ce qui est aussi mon cas. [] Au total, je crois que je
1597
Ibidem, p. 279
On remarquera que ce type dargumentaire venant dun conservateur qui sest alli aux Nazis ressemble fortement la thorie du noyau rationnel de lantismitisme avance par Ernst Nolte.
1599
Ibidem, p. 289
1600
Erich von dem Bach-Zelewski (1899-1972) tait un SS-Obergruppenfhrer, impliqu dans des
meurtres de masse dans divers lieux de Pologne et de lURSS.
1598
- 517
1601
Ibidem, p. 291-292
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 568
1603
Ibidem, p. 569
1602
- 518
1610
mars 1935 sur la Wehrmacht, suffit impliquer Schacht. Laccusation pense ainsi dmontrer
quil Schacht savait quune agression tait planifie1611.
Le lieutenant Brady O. Bryson (tat-Unis) a essay, en janvier, de prouver que Schacht tait
la tte pensante de la partie proprement conomique du rarmement allemand1612. Daprs ce
raisonnement, lancien Prsident de la Reichsbank a une responsabilit particulire dans
llaboration du rgime parce quil tait conscient de lincapacit nazie grer financirement
le rarmement. Lobjectif est de montrer que Schacht particip la prparation de la guerre en
connaissance de cause. Pour Bryson, Schacht comme un opportuniste conscient des cons1604
Ibidem, p. 568
Band 1, p. 346-350
1606
Cet ancien agent du FBI, membre du Snat comme dmocrate partir des annes 1950 na pas de
liens de famille avec lambassadeur William Dodd
1607
IMT, Volume 2, p. 260
1608
e
IMT, Volume 4, p. 118, Colonel Storey, 22 jour, le 18 dcembre 1945
1609
IMT, Volume 2, 22 novembre, p. 199
1610
Il est vrai que la distinction est parfois absconse : comme titulaire de la mdaille dor, Schacht
payait 1000 marks par an et bnficiait dimportants avantages.
1611
IMT, Volume 2, p. 377, 27 novembre, aprs-midi
1605
IMT,
- 519
SS,
1612
Volume 5, p. 137
Volume 9, 14 mars 1946, p. 297 et suivantes.
1614
Volume 9, 14 mars 1946, p. 319
1615
Volume 9, p. 441-606
1616
Ich nehme fr Herrn Schacht an, da er als guter Deutscher selbstverstndlich auch bereit war,
seine ganze Kraft fr die Wiederaufrstung Deutschlands, damit es stark werde, einzusetzen ; so knnen sich eigentlich nur in den Methoden Differenzen ergeben haben, denn weder Herr Schacht noch
ich haben fr einen Angriffskrieg aufgerstet. , IMT, Volume 9, p. 499
1613
IMT,
IMT,
IMT,
IMT,
- 520
1617
Ich mu betonen, Schacht hat immer versucht, herauszurutschen und hochzurutschen und sich
noch einen neuen Posten zu sichern, whrend alle anderen Minister unbedingt zusammenarbeiteten.
IMT, Volume 11, p. 80-84
1618
Rfrence probable la ngociation sur la fin de lmission des MEFO.
1619
IMT, Volume 11, p. 85-121
1620
Ces groupes sont forms de SS envoys sur le front ds 1940 et taient chargs de nettoyer le
front devant larme. LEinsatzgruppe D que commandait Ohlendorf a tu au moins 90 000 personnes,
particulirement juives et sovitiques, partir de lagression contre lURSS (juin 1941). Il a t pendu
en juin 1951.
1621
IMT, Volume 4, p. 386
- 521
1624
GISEVIUS : Ja, er lebte ganz in dem Gedankengang, in dem sehr viele Menschen damals in
Deutschland lebten, ich mchte beinahe sagen, die Mehrheit in Deutschland ; alles hinge davon ab, die
brgerlichen Kreise zu strken im Kabinett, und vor allem und als Vorbedingung dafr das Kriegsministerium, an der Spitze Blomberg, auf die Seite der brgerlichen Minister zu bringen. Schacht hatte
also, wenn man so will, die durchaus konstruktive Idee, man msse es auf einen Kampf um Blomberg
abstellen, und in diesem Punkte fand ich mich ja gerade mit ihm, weil das derselbe Kampf war, den
ich mit meinem Freund Oster zu meinem bescheidenen Teile und auf meinem viel bescheideneren
Wege auch versuchte. IMT, Volume 12, p. 211
1625
IMT, Volume 12, p. 216 et suivantes.
1626
IMT, Volume 12, p. 242
1627
Ulrich von Hassell, Journal dun conjur op. cit., p. 48
- 522
c. Vocke
Vocke est le second tmoin capital de la dfense de Schacht. Son interrogatoire commence
aprs celui de Schacht, le 3 mai 1946. Vocke, la demande de Dix, dcrit les discussions
quil a eues avec Schacht sur les nazis. En 1932, il a mis en garde Schacht contre la
NSDAP.
Mais il se voit rpondre quil faut donner Hitler et son parti une chance1629. Lors dune seconde conversation, peu aprs le retour de Schacht la Reichsbank, ce dernier garantit
Vocke quil na pas devenir membre du parti. Schacht lui-mme se sentait tre un homme
libre 1630. Vocke sinterroge sur le degr de libert dont bnficiait Schacht, mais confirme
que le Prsident de la Reichsbank ntait pas un suiviste aveugle. Il dcrit la relation entre le
Prsident de la banque centrale et Hitler :
Schacht a admir la dynamique dmesure de cet homme qui a trouv le sens
national, a pris en compte cet homme dans ses calculs et esprait voir en lui un
outil pour ses plans dun retour paisible, politique et conomique, et dun nou1628
p. 249
p. 61
p. 62
- 523
Schacht bewunderte die ungeheure Dynamik dieses Mannes, die die nationale Richtung fand,
und er stellte diesen Mann in seine Rechnung und hoffte in ihm ein Werkzeug zu sehen fr seine
Plne, fr Schachts Plne eines friedlichen, politischen und wirtschaftlichen Wiederaufstiegs und einer
Widererstarkung Deutschlands. in IMT, Volume 13, p. 62
1632
IMT, Volume 13, p. 63-64
1633
IMT, Volume 13, p. 66
1634
IMT, Volume 13, p. 69
1635
IMT, Volume 13, p. 68
1636
IMT, Volume 13, p. 70
1637
IMT, Volume 13, p. 72
- 524
3. Le tmoignage de Schacht
Schacht est appel tmoigner par son avocat, Rudolf Dix, le 30 avril 1946. Schacht tant
inculp de complot contre la paix et de complicit de crime contre la paix, le but de sa dfense
est de prouver quil na pas voulu la guerre et quil ntait pas au courant des projets de Hitler.
Lorsquil a pris conscience de ces derniers, il a tent dy rsister. La participation de Schacht
au financement du rarmement rend lexercice difficile, dautant plus que les traites spciales
ont un aspect fascinant exploit largement par laccusation.
a. Schacht interrog par Dix1638
En premier lieu, Dix sattache rduire la responsabilit de Schacht dans larrive au pouvoir
des nazis. En second lieu, lavocat justifie le financement du rarmement et tente de dmontrer quil nimpliquait pas la mise en place dun outil militaire offensif. En troisime lieu,
Schacht doit tre disculp de toute coopration la politique rpressive du rgime. En quatrime lieu, son rle dans lannexion de lAutriche est minimis. Enfin, la dfense justifie le
maintien une fonction officielle de Schacht jusquen 1943 et valorise son rle dans la rsistance conservatrice.
La participation de Schacht larrive au pouvoir des nazis jusquen mars
1933
Linterrogatoire commence avec les premiers contacts entre Schacht et lunivers nazi : la
lecture de Mein Kampf en 1930 et les premires rencontres avec Gring et Hitler quelques
mois plus tard1639. Il est en accord avec louvrage de Hitler sur la notion dgalit des droits,
le besoin de terres, ce que Schacht traduit par un retour des colonies, sur le rassemblement des
Allemands sur la base du droit des peuples1640 et avec le Fhrerprinzip modr par des consultations du Volk1641. En revanche, Schacht critique les aspects conomiques de Mein Kampf,
Linterrogatoire de Dix nest pas linaire et nous avons ici regroup les diffrents thmes de
linterrogatoire de manire la plus cohrente possible.
1639
On peut sinterroger sur cette affirmation. Dans tous les cas, cela veut dire que le vocabulaire parfois trs offensif contre les Juifs na pas t relev par Schacht.
1640
IMT, Volume 12, p. 458, 30 avril 1946
1641
IMT, Volume 12, p. 460
1638
- 525
Le financement du rarmement
En appui largumentaire sur larrive des nazis au pouvoir, Dix permet Schacht dinsister
sur les contradictions entre le trait de Versailles et les 14 points du Prsident Wilson, et sur
les aberrations conomiques du trait. Par la suite, Schacht, en rponse Dix, dnonce les
difficults entourant les discussions sur les colonies, afin de rejeter implicitement la responsabilit sur les Allis. Ces derniers sont aussi mis en cause sur le sujet du dsarmement.
Dix veut montrer que Schacht a particip au financement du rarmement au nom de lgalit
1642
Befremdend und nach meiner Auffassung ber das Ziel hinausschieend waren die Bestimmungen hinsichtlich der Ausschlieung der Juden von den Staatsbrgerrechten ; aber beruhigend war wiederum, da die Juden unter Fremdengesetzgebung stehen sollten [...]. IMT, Volume 12, p. 459, 30
avril 1946
1643
IMT, Volume 12, p. 579
1644
IMT, Volume 12, p. 499
1645
IMT, Volume 12, p. 503
- 526
MEFO
1650
Dix utilise le mmorandum du 3 mai 1935, le discours de Knigsberg et les minutes dune
runion du 12 mai 19361651 pour limiter la responsabilit de Schacht dans le rarmement1652.
Dix et Schacht commentent aussi la relation entre ce dernier et Hitler. Schacht estime ne pas
avoir eu beaucoup dinfluence sur Hitler1653. Il pense de plus que Hitler ne lui a plus fait confiance partir du discours de Knigsberg1654. Il sappuie sur le mmorandum pour un Plan de
4 ans, qui contient plusieurs critiques qui lui sont adresses 1655. Devant la monte en puissance de Gring, Schacht a d mener une politique de la chaise vide pour tre dcharg de sa
fonction de ministre de lconomie1656.
1646
IMT,
IMT,
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- 527
IMT,
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- 528
1662
1663
1664
1665
1666
1667
1668
1669
IMT, Volume
IMT, Volume
IMT, Volume
IMT, Volume
IMT, Volume
IMT, Volume
IMT, Volume
IMT, Volume
12, p. 592
12, p. 593
12, p. 573
12, p. 581
12, p. 582
12, p. 597
12, p. 600
12, p. 606
- 529
IMT, Volume
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IMT, Volume
IMT, Volume
IMT, Volume
IMT, Volume
12, p. 624
12, p. 643
12, p. 647
12, p. 650
13, p. 12
13, p. 15
- 530
NSDAP
1678
table les nazis. Il a refus de cooprer avec lui pendant la guerre, et notamment lapproche
du 20 juillet 1944 :
Mais ces relations entre M. Schacht et, pour parler en jargon nationalsocialiste, entre la Ploutocratie et le militarisme, cette relation me semblait
pour la dmocratie, notamment pour les sociaux-dmocrates, tellement compromettante, que je ne voulait en aucun cas tre membre dun Cabinet o
Schacht aurait t dictateur aux Finances. [] Bien que je lestime comme
technicien, Schacht mtait connu pour la chose politique comme une personne
peu fiable. 1679
1676
13, p. 16
13, p. 40
1678
14, p. 304, 21 mai 1946
1679
Diese Verbindungen aber zwischen Herrn Dr Schacht und, um es im national-sozialistischen
Jargon zu sagen, zwischen Plutokratie und Militarismus, diese Verbindung schien mir fr die Sache
1677
IMT, Volume
IMT, Volume
IMT, Volume
- 531
der Demokratie, insbesondere fr die Sache der Sozialdemokraten so kompromittierend, da ich unter
keinen Umstnden in einem Kabinett Mitglied werden wollte, in dem Herr Schacht Finanzdiktator
htte werden sollen. [] Herr Schacht war mir in politischen Dingen, obgleich ich in ihm den Fachmann schtze, in politischen Dingen als unsicherer Kantonist bekannt. IMT, Volume 14, p. 305.
Kantonist peut aussi tre traduit par fumiste .
1680
IMT, Volume 18, p. 302
1681
IMT, Volume 18, p. 317
1682
IMT, Volume 18, p. 324
1683
Die geschilderten Machtzustnde des Dritten Reiches lassen also schon in thesi nur die Annahme
einer strafbaren Mittterschaft oder eines strafbaren Gehilfentums zu, nicht dagegen ein strafbares
Gruppendelikt wie die Verschwrung. IMT, Volume 18, p. 334
1684
Ich beantrage deshalb, dahin zu erkennen, da Schacht der gegen ihn erhobenen Anklage nicht
schuldig und freizusprechen ist. IMT, Volume 18, p. 342
1685
Wir wollen die Unvereinbarkeit ihrer Stellungnahmen mit Hilfe der Laufbahn eines dieser Angeklagten erlutern, eines Mannes, der, wenn man ihn dringen bte, sich selbst das Zeugnis ausstellen
wrde, da er der intelligenteste, ehrenwerteste und unschuldigste Mann auf der Anklagebank sein.
- 532
1692
da diese notwendige Annahme nicht ber einen vernnftigen Zweifel hinaus bewiesen worden
ist.
1693
Der Gerichtshof hat entschieden, da Schacht nach dieser Anklage nicht schuldig ist, und ordnet
an, da er vom Marschall des Gerichtes entlassen werde, sobald sich der Gerichtshof jetzt vertagt.
IMT, Volume 19, p. 632
1694
Telford Taylor, The anatomy op. cit., p. 128
1695
Ibidem, p. 187
1696
Ibidem, p. 306
- 534
1697
1698
- 535
1700
Ibidem, p. 391
Ibidem, p. 388
1702
Ibidem, p. 388
1703
Ibidem, p. 391
1704
Die einzige Erklrung fr die Anlageerhebung in Nrnberg gegen mich kann nur der Wunsch
gewesen sein, den Hauptanklger Jackson bei den Nationalsozialismus als eine langgeplante Kriegsverschwrung hinzustellen. In diese Verschwrung muten dann auch alle Spitzen der deutschen
1701
- 536
BRI,
Ibidem, p. 565
Ce qui est parfaitement faux.
1711
Didier Lazard, Le procs de Nuremberg, rcit dun tmoin, Paris, 1947, ditions de la Nouvelle
Presse, p. 49
1712
IMT, Volume 1, p. 331
1713
Annette Wieviorka, Le procs de Nuremberg op. cit., p. 163
1714
Ibidem, p. 167
1715
Ibidem, p. 172
1710
- 538
1716
Stig Dagerman, Automne allemand. Babel. Actes Sud, Paris, 1980, p. 100
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 637
1718
Hjalmar Schacht, 76 Jahre op. cit., p. 638
1719
Hannover, Nds.171, 16677, Interniertenlager 72 Hospital, 14. Mai 1947 ; Spruchkammer der Int.
Lager Ludwigsburg, 23. April 1948, Einstweilige Anordnung; An die Militr-Regierung, 27.4.1948 ;
Der Vollstreckungsklger der Internierungslager Ludwigsburg, Referat II, 30.4.48 Le mdecin ne
recommande par la libration, mais indique quun suivi mdical est ncessaire.
1720
Gesetz zur Befreiung von Nationalsozialismus und Militarismus vom 5. Mrz 1946
1717
- 539
1721
1722
1724
- 541
MEFO,
financ le rarmement. Le Nouveau Plan est interprt comme une volont de mettre
lconomie au service des buts militaires du rgime, davoir arrt les transferts et utilis des
mthodes juges violentes : dumping, augmentation du cot de la vie, refus de donner des
devises Darr pour soulager la situation agricole, etc. Enfin, le comportement de lancien
Prsident de la Reichsbank partir de 1938 est analys en sa dfaveur.
Le texte de Maier est publi lanne mme du procs, avec un avant-propos de Carl Severing.
Pour ce dernier, Schacht est sans scrupule, est anim par la seule volont dtablir son pouvoir
sur la finance. Dans les annes 1920, Schacht a tent dintervenir dans des affaires hors de ses
comptences, comme la politique culturelle des communes. Il a galement cherch la chute du
gouvernement du Reich, notamment la fin des annes 19201729.
Une fois cette plainte dpose, le procs souvre en premire instance Stuttgart, malgr une
dernire requte dannulation du Dr Schwamberger, le 5 mars 19471730. Lavocat essaye alors
de prouver que son client nest pas concern par la dnazification. Il utilise deux arguments :
Schacht a rsist ; la cour nest pas comptente. Le procs souvre nanmoins le 9 avril
19471731.
IFZ,
Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht, SP1/1 Der ffentliche Klager bei der Spruchkammer
Stuttgart Fall Schacht 13. Januar 1947 , p. 20 du document
1729
Franz-Karl Maier, Ist Schacht ein Verbrecher ? Verlag die Zukunft Reutlingen, Stuttgart, 1947,
avant-propos de Carl Severing ancien ministre social-dmocrate de lIntrieur de 1928 1930, Carl
Severing (1875-1952).
1730
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht, SP1/1 Stuttgart, den 5. III. 1947. Dr. Schwamberger
an die Spruchkammer Stuttgart.
1731
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht, SP1/12 bertragung der stenografischen Protokollaufnahme.
- 542
IFZ,
- 543
b. La dfense
Schwamberger est autoris mener un contre-interrogatoire dans laprs-midi du 11 avril
1947. Schacht peut sexpliquer sur son opposition au plan Young1739, rfute avoir fait de la
publicit pour Hitler avec la publication de la Fin des rparations1740, rappelle quil voyait
rgulirement Brning et quils ont parl de Hitler. Il raconte ensuite quil sest rapproch de
Hitler parce quil tait la tte du premier parti politique1741. En outre il pensait pouvoir
sopposer Feder et appliquer sa politique conomique. Schacht valorise notamment ses
prises de position contre les attaques du parti contre les glises en 1936.
c. Les tmoignages
Le mardi 15 avril 1947, la chambre se dplace Nuremberg, pour interroger un tmoin
Schwerin von Krosigk, ancien ministre des finances de 1932 1945. Les propos de Krosigk
sont trs favorables Schacht, car ils prouvent sa bonne foi sur le non-remboursement des
MEFO
: Korsigk a bien garanti ces titres par crit et par oral et na pas tenu sa promesse 1742. De
plus, Marx et Ballarin narrivent pas lui faire dire que Schacht connaissait le montant global
du rarmement1743. Krosigk estime mme que Schacht na jamais voulu cautionner une guerre
1737
1738
1739
1740
1741
1742
1743
IFZ,
IFZ,
IFZ,
IFZ,
IFZ,
IFZ,
IFZ,
c. Plaidoyer de Schwamberger
Schwamberger doit plaider. La tche est lourde, car latout essentiel de Schacht est sa rsistance. Seul le Pr Kraus, invit par la dfense, a abord le sujet. Lavocat de Schacht essaye en
1744
IFZ,
IFZ,
IFZ,
- 545
1749
1750
1751
1752
IFZ,
IFZ,
IFZ,
IFZ,
Procdures
Ce procs en seconde instance est marqu par des dsaccords profonds de procdure ds la
requte en appel de lavocat de Schacht. En effet, le jugement de 2e instance prend place
Ludwigsburg, dans le camp dinternement o Schacht est prisonnier. Or, au moment de la
procdure dappel, la chambre dappel nexistait pas, ce qui explique probablement la longue
attente entre les deux procs.
Lappel de Schacht repose sur la contestation du jugement du 13 mai 1947. Le cur en est le
reproche fait la cour de Stuttgart de ne pas avoir pris en compte les actes de rsistance de
Schacht. Le second point important de lappel est la contestation de la comptence de la cour
de Stuttgart. Enfin, Schwamberger reproche au jugement du 13 mai 1947 de contredire celui
de Nuremberg. Laccusation soulve galement un point de procdure. Elle demande la cour
de refuser laudition de nouveaux tmoins, estimant que cela ne peut permettre un nouvel
apport au procs. Ds le premier jour du procs, la cour se juge comptente et accepte
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht, SP1/2, Berufungsschrift Stuttgart, 16. Juni 1947.
De Dr. Schwamberger Berufungskammer Stuttgart
1754
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht, SP1/3 Protokoll der Berufungsverhandlung gegen
Dr. Hjalmar Schacht, 2. August 1. September 1948.
1753
- 547
NSDAP,
quil na jamais eu de
cadeaux, duniformes ou de titres de Hitler, lexception dun tableau, faux, pour son 60e
anniversaire1759. Le comportement du Prsident rend ainsi les dbats plus agrables pour le
concern .
1755
1756
- 548
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht, SP1/6, 23 aot 1948, p. 543 et suivante pour Arthur
Carstens, p. 546 et suivantes pour Emilie Hecht. Il est impossible de prouver que Schacht est li ces
arrestations et ce meurtre de la Gestapo. Cependant, il a crit le 8 dcembre 1933 une lettre, annexe
la convocation dune runion ministrielle une lettre se plaignant de lagitation des associations, qui,
depuis les annes 1920, contestent la manire dont il a mis fin lhyperinflation. In BARCH Berlin,
Reichskanzlei R43/I/1466, p. 277-285.
1761
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/5, p. 442-454
- 549
b. Les dbats
1762
IFZ,
1763
- 550
IFZ,
IFZ,
1766
IFZ,
IFZ,
IFZ,
- 552
NSDAP,
monde. Enfin, en mars 1933, Luther lui a assur quil aurait prfr rester la Reichsbank.
Palyi dclare :
Je crois que le Dr Schacht est un homme extraordinairement dou, mais pas
autant, de loin, quil ne le croit lui-mme. 1770
Ce fait, pense Palyi, lui a fait faire de grosses erreurs car Schacht a pens pourvoir mettre les
nazis sur la bonne voie.
MEFO
intressent longuement le prsident de la cour, sans que les arguments soulevs pendant la
discussion ne soient innovants : Schacht arrive faire admettre que les traites spciales taient
publiques 1771. Il est appuy sur ce point par le tmoignage dOtto Schniewind, ancien directeur ministriel, le 10 aot 19481772. Le concern utilise galement le mmorandum du
3 mai 1935, estimant que cest la premire tentative de limitation du rarmement. Deux tmoignages ressortent : Schmitt, prdcesseur de Schacht au ministre de lconomie, et surtout Palyi.
Kurt Schmitt tmoigne le 4 aot 1946, au dbut du procs1773. Il reproche Schacht de ne pas
lavoir soutenu lorsque, en mars 1934, ils ont rendu visite Hitler pour contester le plan de
cration demploi et le rarmement1774. Schmitt reconnat cependant que Schacht envisageait
toutefois de limiter le financement du rarmement.
Deux professeurs exercent leur expertise sur le rarmement. Le Professeur Adolf Weber de
Munich est convoqu car il a publi un article critique sur Schacht en 1928, estimant que
1770
Ich glaube, Herr Dr Schacht ist ein ausserordentlich begabter Mann, aber bei weitem nicht so
begabt, wie er selbst glaubt. in IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/3, p. 191
1771
Le montant totale na cependant pas t publi avant le procs Nuremberg. Mais lutilisation de
traites spciales par le IIIe Reich tait un fait connu.
1772
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/3, p. 245
1773
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/3, p. 77
- 553
SPD,
daprs Schacht,
voulait comme lui que lAllemagne dveloppe une politique de neutralit arme. Cet argu1774
IFZ,
- 554
CDU,
nest pas un proche de Hitler (Gefolgsmann), quil la souvent soutenu contre la DAF1781.
Les trois tmoignages cruciaux sont ceux dElisabeth Strnck, Hans Gronau et Kurt Bley. La
premire raconte ses liens avec Schacht, Gisevius, Oster, Nebe et Witzleben1782. Son tmoignage montre que Schacht tait solidement ancr dans la rsistance. Schacht commente les
propos de Frau Strnck :
Je crois que les propos du tmoin ont tabli clairement que jtais le plus
vieux membre du mouvement de rsistance. Jai t depuis 1937 le plus grand
insurg de toute cette affaire. 1783
1778
1779
IFZ,
IFZ,
IFZ,
IFZ,
IFZ,
- 555
c. Plaidoirie et jugement
Plaidoirie
Le 25 aot 1948 lavocat de Schacht, le Dr Schwamberger plaide1788. Son discours est trs
proche de celui de 1re instance. Il insiste particulirement sur le fait que le rle de Schacht
dans larrive au pouvoir de Hitler na pas t important, que Schacht na pas approuv la
politique religieuse du IIIe Reich ni les attaques contre les Juifs. Le but de Schacht tait de
sauver lconomie allemande et dagir pour le bien du peuple allemand. Enfin, il insiste sur
lopposition et la rsistance au rgime et sur le fait quil a vite ralenti le rarmement.
Le 27 aot 1948, Jger et Ketterer prononcent leur rquisitoire1789. Les deux hommes insistent
en premier lieu sur le fait que Hitler naurait pas eu les moyens de sa politique, si Schacht ne
lavait pas aid. Passant en revue la vie de Schacht depuis 1930, Ketterer veut montrer que
Schacht a pris la responsabilit de mettre en place un rgime de violence qui a tenu parce que
Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/4, p. 276
1784
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/4, p. 345-356
1785
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/4, p. 353
1786
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/4, p. 372-383
1787
Ce qui est cohrent avec le fait quil connaissait Inge Schacht, sociale-dmocrate et oppose la
politique de son pre.
1788
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/5, p. 568 634
1789
IFZ, Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht SP1/5, p. 638-682
- 556
Jugement
La cour rend son jugement le 1er septembre 19481792. La condamnation du 13 mai 1947 est
leve, Schacht est class en catgorie V et la caisse dtat doit payer les frais du procs : le
jugement de 1re instance est annul.
Le procureur Jger a devin trs tt lissue du jugement. En effet, il constate le 6 aot
19481793 que le procs est beaucoup plus calme quen premire instance. Selon lui, la tactique
de Schacht au cours du procs est dluder les questions difficiles, ce qui le rend impossible
coincer (festnageln). Pour le procureur, le procs a cependant permis de montrer que la nature
criminelle du rgime sexprime ds 1934 et dinsister en consquence sur la responsabilit de
Schacht. Ce dernier dfend clairement son ide de la monnaie, sans en considrer les consquences. Il a alors utilis le nazisme comme un moyen. Cest pour cela que laccusation pense
quil doit tre class en catgorie I, bien que la condamnation 8 ans de travaux forcs soit
exagre.
Le jugement ne surprend pas non plus un journaliste qui a couvert les dbats1794. En ralit, Il
estime que la condamnation du 13 mai 1947 est incomprhensible, notamment parce que
Schacht a rsist. Daprs la loi du 5 mars 1946 et son article 13, il est logique que Schacht
soit libr.
B. En Basse-Saxe
Le jugement du 1er septembre 1948 permet Schacht de sortir de prison et de se rendre, enfin,
en Basse-Saxe. Toutefois, Schacht nest pas encore proclam dnazifi , puisque aucun
jugement de dnazification na t pleinement valid. Deux guerres de procdures
1790
IFZ,
1791
- 557
1. Guerres de procdure
Le jugement du 1er septembre 1948 ouvre deux guerres de procdures, lune opposant Schacht
et le Wurtemberg-Bade et la seconde opposant ce mme Land et la Basse-Saxe. la fin de
ces conflits administratifs, le dernier procs se met trs longuement en route.
NSDAP
lUniversit Humboldt et ancien national-bolchevique , qui a entendu parler dune appartenance secrte de Schacht au parti par Goebbels en 1931. De plus, la cour a considr, au
titre de larticle 13 qui prvoit une libration en cas de rsistance active, que Schacht pouvait
tre libr. Cette interprtation est conteste par le ministre, dans la mesure o Schacht est
rest en fonction officielle pendant trs longtemps. Enfin, le ministre estime quil y a un
nouveau matriel considrer : un Polonais, Josef Berendt, dclare avoir vu Schacht dans le
camp de concentration de Sachsenhausen en 1941 en compagnie de Himmler1796.
Le 7 dcembre 1948, Schacht et Schwamberger sont convoqus par la Berufungskammer pour
le 31 janvier 19491797. Ils ne se dplacent pas. Le 1er fvrier 1949, la cour dappel centrale du
Nord-Wurtemberg est dans lobligation de fixer une nouvelle convocation pour le 14 fvrier
1949. Schacht et son avocat refusent encore de sy rendre. Le 13 juin 1949, la cour centrale
dappel du Wurtemberg-Bade finit par se reconnatre incomptente : la procdure, entame en
gebogen, 8.XI.1948
1803
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16669, Handakten: Dr. Hjalmar Schacht Der ffentliche Klger An der Regional commissioner HQ Land Niedersachsen, Hannover z. Hd. Mr Symington Entnazifizierungsverfahren des Dr.rer.pol. Hjalmar Schacht, Wohnhaft in Winsen/Luge
13. Jan. 1949
1804
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16669 Handakten: Dr. Hjalmar Schacht Der ffentliche Klger HQ Land Niedersachsen to Minister of Justice, land Niedersachsen 15 January
1949
1805
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16669 Handakten: Dr. Hjalmar Schacht Der ffentliche Klger Hannover, den 29. April 1949, Shl an Minister fr politische Befreiung, Stuttgart.
1806
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16669 Handakten: Dr. Hjalmar Schacht Der ffentliche Klger Stizung des Landesausschusses fr die Entnazifizierung in Niedersachsen Entnazifizierungsverfahren gegen Schacht, 31. Mai 1949
1807
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16669 Handakten: Dr. Hjalmar Schacht Der ffentliche Klger Dr. R.G. Mller an Landesausschu fr die Entnazifizierung, 14. Juni 1949
1808
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16669 Handakten: Dr. Hjalmar Schacht Der ffentliche Klger Schacht an den Herrn Vorsitzenden des Entnazifizierungsausschusses im landkreise
Harburg, 28. Juni 1949.
1809
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16669 Handakten: Dr. Hjalmar Schacht Der ffentliche Klger Der ffentliche Klger Vermerk, 20.7.1949 et Der Niederschsische Minister des
- 560
RDA
1814
pour le quatrime procs contre Schacht est envoye : les audiences commencent le 21 aot
1950 Lunebourg1815.
2. Le procs de Lunebourg
a. Droulement gnral des audiences
Le 21 aot 1950, le procs en dnazification de Schacht par la commission de dnazification
Innern Entnazifizierung Hannover an den Herrn Rechtanwalt R. G. Mller, 6.8.1949
1810
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16671, Der ffentliche Klger fr die Entnazifizierung im Reg.Bez.Lneburg 31.3.1950 an das Ministerium des Innern Abteilung Entnazifizierung
Hannover
1811
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16673, Becker Nullmeyer, 19. April 1950
1812
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg, 16674, Mller, 7. Mrz Beschwerde wegen
Rechtsverweigerung seitens des niederschsischen Entnazifizierungs-Ministeriums in Sachen der Entnazifizierung Dr. Hjalmar Schacht
1813
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg 16674, lettre de Becker Nullmeyer du 20 mars 1950.
1814
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg 16673, Aktenvermerk, Hannover, den 20. Juli
1950
1815
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg 16675, An Dr. Hjalmar Schacht, die Entnazifizierungssonderausschu fr Verwaltung, Lneburg, den 3. August 1950
- 561
1816
1817
- 562
MEFO,
ils ont permis un rarmement sans violence. Le Nouveau Plan a mis dans les mains du rgime
des instruments qui lui ont permis daller la catastrophe. Sur la politique antismite, le procureur pense que les Juifs ont t exclus des marchs publics et devaient, en conomie, affronter beaucoup dentraves lgales, que Schacht a approuves. Laccusation rappelle que les
discours de Schacht ont influenc lhomme de la rue et ont donn au parti un prestige certain.
Schacht sest toutefois mis en danger et sest rellement oppos au rgime. Mais Becker veut
comparer cette rsistance lampleur des charges pesant contre Schacht. Il y a une jurisprudence, la procdure contre le fils de lancien Prsident du Reich Hindenburg : la cour a mis en
Wunsch habe: Ich mchte noch etwas fr Frau und Kinder sorgen knnen. Hannover Hauptarchiv
Hannover, Nds. 171 Lneburg 16677, Lneburg, den 21. August und folgende Tage
- 563
1820
- 564
1823
Der Ausschu kam daher zu dem Schlu, da der Betroffene aktiven Widerstand gegen den Nationalsozialismus gebt hat, und zwar nicht in letzter Zeit vor dem Zusammenbruch. Das Ma dieses
Widerstandes mu ebenso wie des der Belastungen als auerordentlich gro anerkannt werden.
Hannover Hauptarchiv Hannover, Nds. 171 Lneburg 16673, Lneburg, den 13. September 1950 ,
p. 21
1824
Hannover Hauptarchiv, Nds. 171 Lneburg 16673, Der ffentliche Klger, Lneburg, a, den
Herrn Niederschsichen Minister des Innern Entnazifizierung 14. September 1950
1825
Hannover Hauptarchiv Hannover, Nds. 171 Lneburg 16673, Der bayerische Ministerprsident,
Mnchen, 28. September 1952
1826
Von der Presse sind etwa 6 10 Berichterstatter anwesend. Das Interesse der ffentlichkeit ist
wider Erwarten gering, teilweise sind nur 10 20 Personen anwesend. Diese sind, wie aus gelegentlichen Kundgebungen ersichtlich, vllig zu Gunsten von Dr Schacht eingestellt. Hannover Hauptarchiv Hannover, Nds. 171 Lneburg 16886, Becker an Public Safety Special Branch, 31. August
1950, Entazifizierungs verfahren Dr. Hjalmar Schacht
1827
Il ny en a pas de trace dans les archives.
- 565
1831
SPD,
DGB),
. Schacht finit par annuler son intervention1832. Schacht participe une runion
Le Rhein-Ruhr-Club Dsseldorf est connu pour avoir critiqu la politique trangre dAdenauer
dans les premires annes de la RFA, et notamment le rapprochement avec la France cf.
http://jcgi.pathfinder.com/time/magazine/article/0,9171,860799,00.html consult le 6 octobre 2006,
Times, le 21 juin 1954. En effet, devant ce club, Heinrich Brnning et Hans Luther ont critiqu la politique trangre de Adenauer, appelant, daprs cet article, un nouveau Rappalo, afin de jouer avec
lopposition entre les deux blocs.
1829
Le Wurtemberg-Bade avait considr que Schacht a fui aprs le 1er septembre 1948 et avait lanc
un ordre darrestation. Devant les refus de Schacht et Schwamberger de se rendre aux convocations
dans le cadre de la procdure de dnazification aprs la cassation du jugement du 1er septembre 1948,
le Wurtemberg-Bade avait dcid de lever cet ordre darrestation, pour encourager Schacht participer
cette procdure en supprimant le risque dun emprisonnement. Sddeutsche Allgemeine, 7.5.1949 in
Hannover Hauptarchiv, Nds 171 Lneburg 16666.
1830
Hannover Hauptarchiv, Nds 171 Lneburg 16666, Stuttgarter Nachrichten, 10.5.1949
1831
Hannover Hauptarchiv, Nds 171 Lneburg 16666, Stuttgarter Zeitung, 12.5.1949
1832
Hannover Hauptarchiv, Nds 171 Lneburg 16666, Frankfurter Rundschau 13.5.1949
1833
Hannover Hauptarchiv, Nds 171 Lneburg 16666, Rheinische Post 22.6.1949
1834
Hannover Hauptarchiv, Nds 171 Lneburg 16666, Frankfurter Rundschau, 2.7.1949
1835
Hannover Hauptarchiv, Nds 171 Lneburg 16666 Stuttgarter Zeitung 4.7.1949
1836
Mit starker Entrstung vertrat Schacht die Meinung, da kein Mensch in Deutschland imstande
sei, eine Initiative zu entwickeln. Allein die Brokratie entscheide. Hannover Hauptarchiv, Nds 171
1828
- 566
DP
Schacht est favorable une dmocratie mais estime cependant que le nouvel tat doit tre
fond sur le christianisme. En effet, si la confession est chose prive, la religion est chose
publique1838. la mme poque, certains journaux rapportent galement que Schacht aurait
dvelopp une activit dans la finance sous la forme dune lettre dinformation financire
publie par une Korrespondenz-Verlag1839.
Le cas Schacht est aussi loccasion pour certains journalistes de rappeler labsurdit de la
dnazification en Allemagne, lorsque la Basse-Saxe et le Wurtemberg-Bade se disputent
lancien Prsident de la Reichsbank :
Dans ces [procdures judiciaires] apparat dailleurs le chaos qui rgne aujourdhui encore dans la jurisprudence allemande [... ]. Les lois qui sont valables dans le Nord sont diffrentes de celles du Sud. Ce sera la tche la plus
distingue du gouvernement fdral allemand que de reconstituer luniformit
du droit. 1840
Au lendemain de la condamnation de Schacht une amende de 20 marks, le Landeszei-
Hannover Hauptarchiv, Nds 171 Lneburg 16666, Der Spiegel Hannover, 22.1.1949
Il sagit probablement de Max Winkler, impliqu dans la politique culturelle du IIIe Reich, notamment le cinma. Il a t relax par la commission de dnazification de Lneburg le 11 aot 1949.
1842
- 568
SPD
- 570
Conclusion
1844
Gndige Frau, wir sind Verbrechern in die Hnde gefallen, wie htte ich das ahnen knnen?
Hjalmar Schacht lt 1938, selon son tmoignage au procs de Nuremberg le 1er mai 1946, IMT,
volume 12, p. 502.
CONCLUSION
- 572
CONCLUSION
il sloigne de Brning. Il nest pas seul : lopposition au rgime, des nationaux-allemands
aux nazis, se runit en octobre 1931 Bad-Harzburg. Schacht y est invit par la
DNVP,
et ac-
cepte dy participer. La prsence des nazis est lvnement essentiel de cette journe, mais le
discours de Schacht qui dnonce ltat des rserves de la Reichsbank est lui-aussi remarqu. Il
a rencontr Hitler et Gring dix mois auparavant, quelques mois aprs le succs lectoral de la
NSDAP
de septembre 1930.
Le rapprochement entre Schacht et les nazis sacclre aprs Bad Harzburg, particulirement
lt et lautomne 1932. Au printemps, Hitler parvient au second tour des lections prsidentielles. En juillet 1932, la NSDAP devient le premier parti dAllemagne et le reste aux lections
de novembre, malgr un important recul en voix. En politique trangre, lAllemagne obtient
la fin des rparations Lausanne en juillet 1932. Mais ce succs nest mis lactif ni de
Brning, qui a d dmissionner quelques semaines auparavant, ni de la Rpublique de Weimar.
Brning succdent von Papen et von Schleicher. Ces deux gouvernements chouent diviser les nazis et Hitler devient chancelier la fin du mois de janvier 1933. Cest le rsultat de
plusieurs mois de prises de contacts et de ngociations qui saccentuent dans les premiers
jours de 1933. Depuis le mois daot 1932, des discussions ont eu lieu entre conservateurs et
nazis. Ds ce moment, Schacht est pressenti comme Prsident de la Reichsbank dans le cadre
dune alliance entre ces deux courants politiques. Pourtant, son rle dans larrive au pouvoir
des nazis est assez faible, malgr deux lettres de soutien Hitler et la grande ptition des industriels de novembre et dcembre 1932 qui est un chec relatif. Toutefois, durant les ngociations de janvier 1933 entre le fils du Prsident, Oskar von Hindenburg, Hitler et von Papen,
Schacht ne joue aucun rle.
Son heure arrive pourtant. Aprs avoir gr les fonds de campagne de la NSDAP et de ses allis
pour les lections de mars 1933, Schacht est de retour la Reichsbank. Sa nomination permet
au rgime de cautionner sa politique du point de vue international, grce un rseau tiss depuis ses premiers emplois. Il est galement lhomme de la fin de lhyperinflation, vnement
marqu au fer rouge dans la mentalit collective allemande. Mais Schacht nest pas quune
caution, il est aussi un banquier central efficace. De la prparation de la confrence conomique de Londres de 1933 la quatrime confrence des transferts au printemps 1934, il gre
le passage du multilatralisme au bilatralisme pour la gestion de lendettement extrieur de
1845
IFZ,
CONCLUSION
lAllemagne.
De plus, en tant que Prsident du directoire de la Reichsbank, Schacht prend en charge les
aspects financiers du rarmement qui commence au dbut de lanne 1934. Pour viter une
inflation et contourner la faiblesse des capitaux disposition sur le march allemand, Schacht
et le ministre des Finances Krosigk suscitent la cration dune socit qui met une quasimonnaie, les bons
MEFO.
Mais leur volume, 12 milliards de Reichsmark sur 4 ans, est une vritable originalit : personne navait alors utilis un prfinancement de cette ampleur. Ces titres permettent de contourner un problme essentiel, la faiblesse des marchs financiers en Allemagne. Pour viter
que leur escompte par la banque centrale ne mne une expansion spectaculaire de la masse
montaire, le systme bancaire et dpargne est rform. Les institutions bancaires doivent
dsormais amliorer leur solvabilit par laugmentation de leurs rserves en liquidit, o peuvent tre stocks les bons MEFO. En outre, cette rforme du systme bancaire permet aussi de
prparer le march lmission demprunts de ltat. Si les
MEFO
cot total du rarmement, le moyen de financement le plus important, ils permettent cependant dassurer la phase dlicate du dmarrage du rarmement : en 1934 et 1935, ils reprsentent environ 50 % des dpenses militaires.
En 1934, le rgime doit faire face une premire grande crise. Le discours de von Papen
Marburg en juin dclenche un processus menant en aot la fusion des fonctions de chancelier et de Prsident du Reich. La Nuit des longs couteaux est aussi loccasion dun choix conomique : Schmitt, ministre de lconomie depuis lt 1933, est remplac par Schacht, qui,
fort de son succs sur les transferts, a dcid de soutenir la politique de rarmement du Fhrer
et chancelier du Reich.
Quelques semaines aprs son arrive au ministre, Schacht annonce la mise en uvre du
Nouveau Plan. Cette politique conomique a tous les traits du mercantilisme : exporter pour
se procurer des devises et des matires premires afin quconomiquement le rarmement soit
possible. Ce programme entrane ainsi une tension immdiate des relations avec le RoyaumeUni et les tats-Unis et terme une augmentation du volume du commerce avec les pays
dEurope centrale et orientale et lAmrique latine.
Paralllement ses activits au ministre de lconomie et la Reichsbank, Schacht sinsre
dans le rgime totalitaire allemand. Il participe leffort de propagande du IIIe Reich : en Al-
- 574
CONCLUSION
lemagne mme en prononant des allocutions radiodiffuses la veille des lections ;
ltranger, particulirement aux tats-Unis, par des articles ou des discours ; au lendemain
dvnements extrieurs importants, lors de la dvaluation du franc en septembre 1936.
En outre, Schacht intervient dans des domaines autres que lconomie et la monnaie. partir
de mai 1935, il fait pression pour quune lgislation encadrant la politique antismite du rgime soit dcide, car cette dernire perturbe lconomie. Cette intervention est cependant un
semi-chec : rdig trop rapidement, le texte finalement promulgu est incomplet, puisquil ne
dfinit pas juridiquement qui est juif. De plus, laccalmie des actes antismites qui suit la
promulgation des lois de Nuremberg nest pas tant lie lintervention de Schacht quaux
ncessits de lorganisation des Jeux Olympiques de lanne 1936. Le Prsident de la Reichsbank a considr son action de lt 1935 comme favorable aux Juifs mais son comportement dnote cependant un antismitisme culturel. Les juifs ne sont pas considrs comme
Allemands bien que leur statut lgal doive tre respect. Cet antismitisme nest donc pas
identifiable celui, radical et racial, de Hitler. Il sy intgre et permet une forme dentente
entre conservateurs et nazis, comme lillustre le discours de Schacht sur Martin Luther.
La position de Schacht au sein du rgime dpend de sa relation Hitler et sinsre dans la
logique dun pouvoir charismatique. Si lon se rfre au tmoignage de Gisevius au procs
des grands criminels de guerre, Hitler a sans doute exerc jusquen 1936 une forme de sduction sur son ministre. En consquence, Schacht est entr pleinement dans le systme de pouvoir polycratique du rgime nazi, o institutions et offices sont en concurrence acharne.
Cest dans ce cadre quil faut comprendre les relations de Schacht avec Himmler, Keppler,
Feder, Goebbels, Ley, Darr, Gring et tous les incidents qui se produisent dans le domaine
conomique en raison de lactivisme nazi. Schacht fut une part du Bhmoth1846.
Cependant, le lien entre le Fhrer et son ministre volue lorsque, au cours de lhiver 19351936, le Nouveau Plan montre ses limites. loccasion dun conflit entre Walter Darr, ministre de lagriculture, et Hjalmar Schacht, Gring intervient dans le domaine conomique.
1846
Franz Neumann, Behemoth, 1942. Neumann fait rfrence au Bhmoth de Thomas Hobbes qui
voque le chaos de la rvolution anglaise du XVIIe. Bhmoth est une crature biblique, incarnation
du chaos qui soppose au Lviathan, lordre. Neumann est le premier analyser le IIIe Reich dans le
sens dun chaos . Les dbats qui ont suivi dans lhistoriographie du nazisme, particulirement entre
Bracher et Broszat, concernent les causes de ce chaos : stratgie dlibre de Hitler (Bracher intentionalisme) ou rsultat dune manire dexercer lautorit laissant le rle principal dans la prise de
dcision aux structures (Broszat fonctionnalisme). Sur Behemoth et Franz Neumann, voir Pierre
Ayoberry. Bhmoth de Franz Neumann . Dbat, n 21, Septembre 1982, p. 178 et suivantes.
- 575
CONCLUSION
Lopposition entre lconomie et lagriculture se mue en une bataille de comptence entre
Schacht et Gring, partir de lannonce du Plan de 4 ans en septembre 1936. La monte en
puissance de Gring est le rsultat du mode charismatique dexercice du pouvoir de Hitler. La
concurrence entre les institutions et offices a t bnfique Schacht en 1934, lorsquil a
remplac Kurt Schmitt mais se rgle ses dpens en 1937. Envenime par un autre conflit,
avec Robert Ley, la relation avec Gring pousse Schacht demander tre relev de ses fonctions de ministre. Hitler le lui accorde en novembre 1937 malgr plusieurs tentatives de conciliation. Dans les mois qui suivent, les autres conservateurs, le ministre de la Guerre von
Blomberg en tte, sont galement relevs de leurs fonctions.
Pour rsister sa perte de puissance, Schacht fait appel la politique extrieure. partir de
lt 1936, il tente de raviver les ngociations franco-allemandes par le biais de propositions
coloniales. Il essaye galement dexploiter les opportunits que sont dune part les ngociations commerciales avec la France et dautre part le lancement de la mission van Zeeland en
avril 1937. Toutefois, lambigut du soutien de Hitler linitiative de Schacht, la volont de
Blum et des Britanniques de lier accord politique et accord conomique, provoquent lchec
de linitiative de Schacht. En vrit, les colonies nont jamais intress Hitler, sauf en terme
de tactique diplomatique et Schacht en a fait les frais.
Son viction est le rsultat dun dcalage croissant entre Schacht et le rgime qui volue de
manire radicale. Labandon progressif des relations avec la Chine, soutenue par les conservateurs, au bnfice du Japon, en est lune des marques : Schacht reste le dernier recours pour le
ministre chinois des finances, Kung, quand les livraisons darmes allemandes la Chine
sarrtent. Dautres lments montrent le dcalage du Prsident de la Reichsbank : la suite
du grand pogrom de novembre 1938, il propose un projet pour faciliter lmigration des Juifs.
Son antismitisme qui avait t lune des composantes de sa collaboration avec le rgime, est
dsormais une entrave cette collaboration car il nest pas suffisamment radical.
Les problmes poss par le financement du rarmement partir de 1937 sont lorigine du
renvoi de Schacht de la Reichsbank en janvier 1939. En effet, en 1938, les emprunts du Reich
ont plus de mal trouver un public. La masse montaire augmente : la planche billet finance
les dpenses du Reich. la fin de lanne, le ministre des Finances annonce son incapacit
rembourser les
MEFO.
morandum demandant un changement de politique. Schacht est remplac par Walter Funk.
- 576
CONCLUSION
Constatant lvolution du rgime dans un sens quil ne souhaite pas. La crise Fritsch donne
Schacht loccasion de se rapprocher dopposants conservateurs : Gisevius, Thomas, von Hassell, Beck ou encore Goerdeler. la veille des accords de Munich, un putsch est en prparation. Il choue pour une double raison. Dune part, les militaires ne sont pas prts participer
une telle tentative tant que Hitler, trs populaire, na pas subi de revers. Dautre part, Anglais et Franais ont cd aux fascismes, Munich, en septembre 1938.
Schacht participe dautres tentatives de putsch et essaye dans ce cadre de faire jouer son
rseau international de connaissances, si prcieux lorsquil tait Prsident de la Reichsbank et
ministre de lconomie. Il rencontre un cueil, li la charge de ministre sans portefeuille
quil a obtenue en novembre 1937. Cette fonction est une coquille vide mais elle pousse les
autres rsistants et les Allis la mfiance. Peut-on faire confiance un homme qui est encore
ministre de Hitler ?
Malgr une activit relle et une mise en danger qui ne fait pas de doutes, la participation la
rsistance de Schacht samoindrit partir de 1941, alors que les militaires y prennent plus
dimportance. En outre, certains noyaux de la rsistance conservatrice, comme lAbwehr de
Canaris, sont dmantels et Schacht se distancie de Goerdeler, trop peu discret. En janvier
1943, il perd son dernier titre officiel et pense que sa vie est menace. Cette crainte tait justifie : quelques jours aprs lattentat rat du 20 juillet 1944, Schacht est arrt. Il fait alors
lexprience de certains des pires aspects du rgime : la Gestapo et les camps de concentration. En mai 1945, la chute du IIIe Reich ne signifie toutefois pas le remise en libert de
Schacht. Amer, il est maintenu en captivit par les Allis.
Schacht estime avoir dfendu les Juifs, avoir financ un rarmement raisonnable, avoir rsist
et avoir souffert du rgime. Il est persuad de son innocence, tonn et rvolt dtre sur le
banc des accuss au procs de Nuremberg. Bien quune dfense habile mais pompeuse et une
accusation parfois dfectueuse lui permettent dtre acquitt, cette inculpation est le rsultat
du comportement de Schacht dans les annes 1930 mais aussi le revers de la mdaille de son
influence ltranger. En comparaison, le ministre des Finances, Schwerin von Krosigk, a t
condamn lors du procs de la Wilhelmstrae et non lors du procs des grands criminels de
guerre. Il serait pourtant difficile de savoir lequel des deux hommes a eu la plus grande responsabilit dans le rgime nazi, dautant plus que Krosigk est rest son poste jusquen 1945
et fut mme lphmre dernier chancelier et ministre des Affaires trangres du Reich.
- 577
CONCLUSION
La logique sous-tendant laccusation est toutefois en faveur de Schacht. La notion de complot se fonde dabord sur le protocole Hobach. Or, il est facile pour Schacht de prouver
quil ne participait dj plus aux grandes dcisions du Reich en novembre 1937.
Lacquittement de Schacht au procs de Nuremberg nest pas le bout de ses peines judiciaires.
En Bavire, dans le Wurtemberg-Bade et en Basse-Saxe, des procdures en dnazification
sont ouvertes contre lui, ds octobre 1946. En consquence, il reste emprisonn jusquen
1948. Il partage depuis 1944 la vie de trs nombreux Allemands : il est spar de sa famille
dont il na pas toujours de nouvelles et qui connat de nombreuses difficults pour assurer sa
subsistance, il ignore le sort de son fils an Jens probablement mort sur le front russe dans les
dernires semaines ou les derniers jours de la guerre et sa longue captivit entrane des ennuis
de sant.
Malgr une condamnation svre Stuttgart en 1947 suite un procs inquitable, Schacht
est, aprs de fastidieux rebondissements procduraux, dfinitivement class dans la catgorie
V de la dnazification en 1950, cest--dire coupable davoir collabor avec le rgime mais
libr pour faits de rsistance. La logique de la dnazification est diffrente de celle du procs
de Nuremberg, car elle couvre lensemble des faits commis sous le IIIe Reich. Pour cette raison, la pierre angulaire de sa dfense est sa rsistance. En 1947, Stuttgart, il ne peut la faire
valoir et est condamn. Lors des deux procs qui suivent, sa rsistance lui permet dobtenir sa
libert. Il est incontestable que Schacht a galement profit du changement du contexte allemand, li lmergence de la Guerre Froide.
En 1950, le cas Schacht est considr comme un symbole des incohrences de la dnazification. Libre depuis 1948, il reprend des activits publiques, par lcriture dAbrechnung mit
Hitler, qui a essentiellement pour but de prouver la lgitimit de son acquittement Nuremberg. Il participe galement des runions politiques, autour de la Deutsche Partei, qui runit
des conservateurs, et au Rhein-Ruhr-Club, un groupe patronal. Il insiste sur le rle de
lAllemagne vers les pays en dveloppement. Il remet en cause les personnalits politiques
qui ont pris la tte de la Rpublique Fdrale dAllemagne, fonde en 1949. Adenauer, chancelier, est un vieil ennemi de Schacht, qui avait critiqu sa gestion de Cologne dans les annes
1920.
*
- 578
CONCLUSION
Aprs 1950, Schacht commence une nouvelle carrire qui comprend trois aspects1847. Le premier est son activit de banquier : Schacht et Waldemar Ludwig, ancien directeur de la
Reichsbank, ont demand lautorisation de crer une banque de commerce extrieur Hambourg en juin 1950. Le snat de la ville hansatique a dans un premier temps refus cette demande. Schacht engage une procdure auprs du tribunal administratif du Land, et russit, le
20 dcembre 1952, faire lever la dcision du snat. Il bnficie des tmoignages de Vocke,
Prsident de la banque des Lnder allemands, qui fait office de banque centrale allemande
jusqu la cration de la Bundesbank le 1er aot 1957, et de Puhl, directeur de la Hamburger
Kreditbank. Le 15 janvier 1953, peut souvrir la Dsseldorfer Auenhandelsbank Schacht &
Co. Il bnficie du soutien de la Dsseldorfer Bankhaus Schliep. Il met fin son activit bancaire 10 ans plus tard. Le snat de Hambourg avait contest la cration de cette banque sur la
base dun honneur insuffisant , faisant valoir lexprience belge de 1915, le comportement
de Schacht vis--vis du gouvernement allemand en 1929 et 1930 et la participation de Schacht
au rgime nazi. Ce rejet pour honneur insuffisant a une base lgale, une loi mise en place
par Schacht qui permettait de contrler la fonction de banquier sous le IIIe Reich1848.
Le second aspect de sa vie aprs 1950 est son activit dessayiste. Aprs Abrechnung mit Hitler1849 en 1948, il publie lanne suivante Mehr Geld, mehr Kapital, mehr Arbeit1850, qui tablit une comparaison entre sa politique et la situation de laprs-guerre. Il y prne le retour au
standard or et demande pour lAllemagne un crdit amricain dun milliard de dollars pour
asseoir le mark. En 1953 paraissent ses mmoires, 76 Jahre meines Lebens. Il publie galement deux essais dans les annes suivantes, Kreditpolitik und Exportpolitik von Morgen et
Kapitalmarktpolitik. Dans ces deux crits, il critique la contradiction entre la politique de
Ludwig Erhardt, reposant sur le dveloppement libre de lconomie prive et la politique financire de Fritz Schffer fonde sur une charge fiscale leve menant des dpenses publiques croissantes1851. Schacht pense que cette politique budgtaire mnerait un tatisme
dirigiste et finalement au socialisme dtat. En dautres termes, lancien Prsident de la
Reichsbank analyse la politique allemande des annes 1950 en fonction de son exprience de
Otto Skorzeny, install Madrid et co-fondateur de lorganisation Die Spinne, spcialise dans la
fuite vers lAmrique du Sud danciens nazis, nest pas le gendre de Schacht, contrairement ce que
Skorzeny a semble-t-il proclam.
1848
Time, 4 aot 1952
1849
Hjalmar Schacht, Abrechnung mit Hitler, Rowohlt Verlag, Hambourg, 1947. Paru en France en
1950 sous le titre Seul avec Hitler.
1850
Hjalmar Schacht, Mehr Geld, mehr Kapital, mehr Arbeit, Otto Meissners Verlag, Schli Bleckede
a. d. Elbe, 1949.
1851
Heinz Pentzlin, Hjalmar Schacht op. cit., p. 274
1847
- 579
CONCLUSION
la Rpublique de Weimar. En 1960, il crit Schlu mit der Inflation1852 et en 1966 Magie des
Geldes, o il tente de dmontrer que le Mark est menac par une inflation. Sur ce sujet, il est
invit prononcer des confrences, et notamment aux tats-Unis1853. La cible de sa critique
devient la Bundesbank. Enfin, en 1968, il publie 1933, Wie eine Demokratie stirbt. Daprs
Pentzlin, lobjectif de cet ouvrage est de faire part de son exprience du pass pour conjurer
les risques pesant sur la dmocratie dans les annes 1960. Ces dernires rappellent certains
conservateurs lagitation des annes 1920, en raison de lmergence de mouvements jeunes
contestataires. Mai 1968 fut plus violent en Allemagne que partout ailleurs et inquita
dautant plus les conservateurs. Schacht critique fortement dans 1933 le principe parlementaire, estime que la misre conomique a permis Hitler darriver au pouvoir, et non sa Weltanschauung, et affirme quun rgime politique dpend fortement dune conomie et de finances saines. Enfin, il dplore que, malgr la stabilit du mark, linstabilit de lconomie
allemande des annes 1960. En effet, outre quil voit dans lide dune croissance continue un
mensonge, lendettement court terme en Allemagne lui semble trop lev. Les institutions
publiques financent des investissements non productifs par des crdits court terme plutt
que par des capitaux pargns. Schacht conteste quun gouvernement puisse maintenir une
croissance continue long terme. La conclusion du livre termine sur la comparaison de
limpuissance de lONU avec celle de la
SDN
19171854. Lorsquil meurt, le 3 juin 1970, son dernier livre est crit : Die Politik der Deutschen Bundesbank. Il y conseille de dpolitiser la Bundesbank, dans un pays o elle est
fortement indpendante et alors que lui-mme a accept de placer la Reichsbank sous tutelle
directe de Hitler. Cette proposition a probablement beaucoup voir avec le retour au pouvoir
des sociaux-dmocrates mens par Willy Brandt.
Toutes ces publications impliquent aussi des interventions publiques dans des cercles politiques, particulirement la
CSU.
Franz Josef Strau, alors Prsident du groupe parlementaire de la CSU au Bundestag de proposer un plan de lutte contre linflation importe1855. Cette proposition part du constat de
lincapacit de la
SPD
1852
1853
- 580
CONCLUSION
s[en] nourrissent 1856. En outre la politique conomique dErhard est tout aussi infonde,
instable et indcise que la politique trangre et empche toute politique de prvention de
linflation. Il part de la situation des rserves imposes aux banques auprs de la banque centrale. Ces rserves ne rapportent pas dintrt et sont beaucoup trop hautes daprs Schacht.
De plus, la Bundesbank change les devises quelle reoit en mark, alors que la France,
lAngleterre et les tats-Unis amliorent leurs investissements ltrangers, qui forment une
scurit en cas de changement de la conjoncture conomique, daprs Schacht. Pour amliorer
les investissements allemands ltranger et limiter leffet inflationniste des changements de
devises en mark, Schacht propose la cration dune Auslands-AG dont le capital serait de trois
milliards de mark or, pris sur les rserves de la banque centrale et sur les rserves des banques
allemandes. Elle travaillerait en devises uniquement et fournirait des crdits des pays trangers et des entreprises allemandes, pour les investissements normaux ou pour laide au dveloppement. Les entreprises allemandes voulant investir ltranger pourrait ainsi le faire sur
la base de crdits nimpliquant pas le budget fdral. Laide au dveloppement (Entwicklungshilfe) serait ainsi dpolitise et maintenue dans le domaine conomique priv.
Plusieurs lettres ont suivi cette proposition, qui a soulev un intrt certain. Otto A. Friedrich
semble intress et transmet peut-tre la proposition de Schacht au Prsident fdral1857. Friedrich est un patron influent, qui a dirig le
BDA
BARCH
BARCH
- 581
CONCLUSION
pour des banques centrales et gouvernements trangers qui lui demandent de laide. En 1951,
il se rend en Indonsie pendant trois mois pour une expertise sur la politique conomique1861.
Il conseille, dans un rapport de trente pages lIndonsie daccueillir les capitaux trangers,
de supprimer les contrles entravant le commerce extrieur, dviter les projets sociaux trop
labors et de dcentraliser les usines, afin de ne pas concentrer le proltariat. Cependant, si
lIndonsie a aboli les certificats de contrle du commerce extrieur, elle a galement dvalu
sa monnaie, contre lavis de Schacht. Au retour, il sarrte en Inde ou le Premier Ministre
Nehru lui demande conseil sur un plan de cinq ans. Schacht lui explique quil est sceptique,
mais rappelle que ce type de plan est utile pour la propagande interne du rgime1862. En 1952,
il part pour lIran, o il rencontre Mossadegh qui il conseille, pour viter la banqueroute,
daugmenter la circulation montaire de 20 %, car le pays signe un accord ptrolier avec le
Royaume-Uni et les tats-Unis qui cre de fortes richesses, et de remettre en route le port
dAbadan1863. La mme anne, il est en visite au Caire, approuve la rforme agraire de Naguib, et conseille publiquement aux gyptiens de travailler plus, de produire plus et de dpenser moins1864. Le 7 dcembre 1952, Damas, il aide le gouvernement syrien financer un
projet de dveloppement du pays et remplacer la banque prive qui assurait lmission de la
monnaie par une banque centrale1865. En 1959, il est invit aux Philippines, pour analyser la
politique de la Banque centrale de ce pays. En 1963, il est Alger1866. Schacht estime que ses
conseils nont t utiliss que dans une perspective assez restreinte. Ces gouvernements attendent de lui des moyens rapides pour atteindre une solide croissance conomique1867. Ces pays
ont presque tous pour point commun dtre non-align et, souvent, antisionistes.
*
1861
CONCLUSION
Schacht est un conservateur form sous Guillaume II, qui, du devant les checs de Weimar,
a fini par travailler pour un rgime totalitaire. Il incarne, avec dautres, une forme de continuit sous le IIIe Reich. Mais en 1938, la rupture entre conservateurs et nazis est dfinitive. Cest
une rupture majeure dans la politique intrieur du IIIe Reich. Le renvoi de Schacht est significatif : en dcalage avec le rgime sur la Chine, sur les colonies, sur lantismitisme, il ne peut
tre que congdi. Pourtant, ces mmes thmes avaient permis la mise en place dune forme
de socle commun entre nazis et conservateurs qui a permis leur alliance pendant plusieurs
annes. Le discours de Schacht sur Luther montre notamment que lantismitisme a pu jouer
ce rle de pont. Mais lantismitisme religieux et conomique ne peut cautionner les actes
quotidiens dagression contre les Juifs perptrs par les membres du parti nazi, ou la violence
de la Gestapo, dont Schacht est inform par Gisevius la fin de 1934. La diplomatie en Extrme Orient volue galement, alors que compte dsormais lalliance des rgimes fascistes
ou fascisants. Enfin, comme le dmontre Chantal Metzger, la question coloniale est instrumentalise par le rgime mais jamais Hitler na envisag srieusement de trouver une solution
diplomatique aux demandes de certains milieux allemands de recouvrer les colonies perdues
en 1919. Finalement, les causes de lalliance des conservateurs et des nazis furent aussi les
causes de la fin de cette mme alliance. Lhritage du vieil empire a permis la mise en place
du rgime nazi mais, pour achever cette mme mise en place, les nazis ont d favoriser
lcroulement des restes du premier. La priode qui court de 1936 1938 est une rupture importante dans lhistoire du Reich et Schacht en est un exemple, comme son comportement de
1930 fut caractristique de latmosphre allemande du dbut de cette tragique dcennie.
*
Schacht a suscit un grand intrt chez des essayistes depuis les annes 1920, car il a t Prsident de la Reichsbank et ministre de lconomie lpoque la plus dramatique de lhistoire
de lAllemagne. Mais Hans Luther, qui a occup en partie les mmes fonctions et a t ambassadeur du IIIe Reich, na pas suscit autant dintrt. Ici joue limportance de la dimension
internationale. Schacht a retenu lattention parce quil tait connu hors dAllemagne ds 1924,
plus que ne lont t Luther ou dautres membres de llite politique allemande de Weimar et
du rgime nazi. Sajoute cela la fascination exerce par les finances et lconomie en gnral, souvent associe une certaine mconnaissance de ces phnomnes.
Nous estimons galement la difficult cerner lentre-deux-guerres amplifie encore cette fascination. Cette priode nous est proche chronologiquement, mais cette proximit est un
- 583
CONCLUSION
trompe-lil. En effet, les mentalits de cette poque sont aussi loignes des ntres que les
mentalits de la plupart des priodes historiques plus anciennes, ce qui entrane une fascination pour lentre-deux-guerres, lie une dialectique entre proximit et incomprhension.
Schacht nest pas fascinant par une exemplarit qui se fonderait sur ses talents de magicien de
la finance. Schacht est fascinant car il est limage de cette particularit de lentre-deuxguerres.
*
Pourquoi Schacht a-t-il travaill avec les nazis ? Nous souhaitons insister encore sur le rle de
son antismitisme de dissimilation qui a permis lalliance avec les nazis. En janvier 1933,
lantismitisme ne joue pas un grand rle dans les discussions entre les diffrents membres de
la future coalition, clips par les problmes conomiques, lantiparlementarisme et
lantimarxisme exacerb par lvolution dramatique de la Rpublique de Weimar. Il est cependant une condition de cette alliance. Schacht naurait pas pu travailler sous le IIIe Reich
sil navait pas t judophobe. Dautres aspects de son idologie ont galement fortement
jou. Il ne faut pas sous-estimer les ractions suscites face lvolution de la Rpublique de
Weimar et au rapprochement franco-allemand qui dbouche en 1929 sur des rsultats certes
importants mais dcevants du ct allemand. En un sens, lchec de la Rpublique de Weimar
libre les tendances l ensauvagement qui, depuis la Premire Guerre mondiale, se sont
dveloppes au sein de la socit allemande. Sur ce point galement, Schacht est reprsentatif
de ce phnomne, par la radicalisation de son discours et de ses actes entre 1929 et 1933.
Schacht pose le problme de la responsabilit politique et de la frontire tnue entre le compromis, ncessaire dans tout rgime et peut-tre surtout en dmocratie, et la compromission.
Parmi les conservateurs qui se sont opposs au IIIe Reich, Schacht et von Hassell sont deux
exemples opposs. Dans son journal, von Hassell se montre incapable de faire un compromis :
estimant que la corruption est possible en dmocratie, il rejette intgralement ce systme politique. Schacht, probablement en raison de son ambition dvorante rgulirement dnonce par
Hassell, a, au contraire, confondu compromis et compromission. Ces deux hommes sont reprsentatifs du problme des conservateurs allemands : lincapacit au compromis la fin de
la Rpublique de Weimar a men certains, dont Schacht, la compromission sous le IIIe
Reich. Cette compromission, Schacht ne la jamais reconnue.
- 584
Illustrations
Figure 1 Mutter, der Mann mit dem Gold ist da! .................................................................. 23
Figure 2 Portrait de Schacht .................................................................................................. 60
Figure 3 Hitler et Schacht pour linauguration des travaux du nouveau btiment de la
Reichsbank ...................................................................................................................... 143
Figure 4 Schacht emprisonn .............................................................................................. 451
Figure 5 Hjalmar Schacht et le Dr Schwamberger Stuttgart ............................................. 508
Tableaux
Tableau 1 volution du nombre de chmeurs inscrits lassurance-chmage de 1926
1932, en pourcentage de la population active................................................................. 148
Tableau 2 Rsultats de la NSDAP aux lections pour le Reichstag de 1930 et 1932 ............ 150
Tableau 3 Rsultats des lections du 5 mars 1933 .............................................................. 181
Tableau 4 Masse montaire et couverture du Reichsmark .................................................. 194
Tableau 5 Le chmage en Allemagne de 1931 1939 ........................................................ 220
Tableau 6 Le commerce extrieur allemand (1928-1934) .................................................. 221
Tableau 7 Lendettement extrieur allemand 1931-1938 en milliards de Reichsmark ....... 261
Tableau 8 Part de lAllemagne dans les importations de la Hongrie, Roumanie,
Yougoslavie, Bulgarie et Grce (en %) .......................................................................... 281
Tableau 9 Part de lAllemagne dans les exportations de la Hongrie, Roumanie, Yougoslavie,
Bulgarie et Grce (en %) ................................................................................................ 281
Tableau 10 Circulation des titres spciaux (Sonderwechseln) en millions de RM ............. 308
Tableau 11 Budget du Reich 1932-1938 (anne fiscale) ..................................................... 465
ANNEXES
Tableau 12 Dette flottante du Reich, 1933-1938 ................................................................. 466
Tableau 13 Circulation des moyens de paiement (en millions de RM en fin danne) ....... 468
Tableau 14 Financement du rarmement par les bons MEFO ............................................... 587
Tableau 15 Le commerce extrieur allemand, en milliards de RM (1928-1938)................ 588
- 586
Annexes
ANNEXES
Exp
12,3
13,5
12,0
9,6
5,7
4,9
4,2
4,3
4,8
5,9
5,3
Solde
-1,7
+0,1
+1,6
+2,9
+1,0
+0,7
-0,3
+0,1
+0,6
+0,4
-0,1
Daprs Gustav Stolper, Karl Huser et Knut Borchardt. Deutsche Wirtschaft seit 1870. J. C.
B. Mohr, Tbingen, 1964, 375 pages, p. 168
- 588
Sources
Archives
BARCH Berlin
Deutsche Reichsbank
Presse et discours
R2501/1051-1052
R2501/3351
R2501/3385-3386
R2501/3391
R2501/3393-3394
R2501/3403-3406
R2501/3589
R2501/3728-3768
R2501/3772-3779
R2501/3781
R2501/3795
R2501/3669-3770
R2501/3801-3805
R2501/6043 (caricatures)
R2501/6045 (caricatures)
Fonds Schacht
R2501/6321
R2501/6358-6360
R2501/6426
R2501/6440-6442
R2501/6444
R2501/6494
R2501/6509-6510
R2501/6512
R2501/6514-6518
R2501/6520-6521
R2501/6554
R2501/6576-6577
R2501/6581
R2501/6585
R2501/6601
R2501/6604
R2501/6608
R2501/6633
R2501/6637-6639
R2501/6641
R2501/6671
R2501/6673
R2501/6675
R2501/6688
R2501/6733-6737
R2501/6743
R2501/6767
R2501/6777-6781
R2501/6792
R2501/6862-6864
R2501/6980-6982
R2501/5985-6995
Discours
R2501/7010
R2501/7017
R2501/7025
R2501/7029
R2501/7030-7040
R2501/7163-7169
R2501/7176
R2501/7236-7239
R2501/7304-7305
R2501/7588-7589
R2501/7601
R2501/7771
R2501/9295/5
R2501/9568
R2501/10062
Circulaire des agences de la
Reichsbank
R2501/altR28/55-58
SOURCES
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Reichskanzlei
R43
R43/3586
R43/3596
R43/3616-3619
R43/I
R43/I/256
R/43/I/299
R43/1/300
R43/I/465
R43/I/465a
R43/I/534
R43/I/627
R43/I/636
R43/I/637
R43/I/671
R43/I/672
R43/I/962
R43/I/1308
R43/I/1309
R43/I/1310
R43/I/1441 1477
R43/I/1481
R43/I/2437
R43/I/2655
R43/I/3195
R43/II/529
R43/II/529c
R43/II/530
R43/II/531
R43/II/532
R43/II/536
R43/II/537
R43/II/538
R43/II/540
R43/II/541
R43/II/786
R43/II/782a
R43/II/783
R43/II/782
R43/II/783a
R43/II/784
R43/II/785
R43/II/785a
R43/II/807
R43/II/809
R43/II/975b
R43/II/1141
R43/II/1179
R43/II/1195
R43/II/1428c
R43/II/1501
R43/II/1542
R43/II/1545
R43/II/1592
R43/II
R43/II/138a
R43/II/140a
R43/II/220
R43/II/229
R43/II/230
R43/II/231
R43/II/232
R43/II/232a
R43/II/233
R43/II/234
R43/II/239
R43/II/243
R43/II/244
R43/II/246
R43/II/254
R43/II/274a
R43/II/315a
R43/II/318
R43/II/318a
R43/II/320
R43/II/320a
R43/II/353
R43/II/353a
R43/II/355
R43/II/355a
R43/II/365a
R43/II/368b
R43/II/485
- 590
SOURCES
BARCH Berlin
Reichswirtschaftsministerium
R3101/15105-15107
R3101/15380
R3101/15577
R3101/8445
R3101/8766
R3101/9029
R3101/9030
R3101/9031
R3101/9039
Reichsfinanzminister
R2/3846 et 3847
Institut fr Zeitgeschichte
Spruchkammer Stuttgart, Fall Schacht, Sp 1/1 Sp 1/12
Procs de Nuremberg : Sries NI, NG, EC, PS.
Hanovre Hauptarchiv
Entnazifizierungs-Hauptausschu fr den Regierungsbezirk Lneburg Nds. 171 Lneburg,
dossiers 16662, 16663, 16666 16671, 16673 16688
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SOURCES
1489200303/6
1489200303/11
1069199005/14
1489200303/12
1069199005/15
1489200303/13
1069199005/27
1489200303/14
1069199005/45
1489200303/15
1069199005/49
1489200303/16
1069199005/46
1489200303/20
106919905/63
Rparations
1489200303/25
1397199491/40
1489200303/27
1397199491/49
1489200303/30
1065199801/90
1489200303/31
1397199401/59
1489200303/32
1370200008/178
1489200303/34
1397199801/23
1489200303/35
1397199801/25
1489200303/161
1489200303/26
- 592
SOURCES
Presse
Les archives de la Reichsbank permettent de consulter un trs large ventail de journaux.
Nous avons en outre consult sur toute la priode les archives en ligne du Time.
- 593
SOURCES
Sources publies
Akten der Reichskanzlei. Weimarer Republik
Die Kabinette Brning I und II
Die Kabinette Mller II
Akten zur deutschen Auswrtigen Politik
srie B :
srie C : 1933-1936
srie D : 1937-1941
Die Tagebcher von Joseph Gbbels
1re partie : Aufzeichnungen 1923-1941
Gustav Stresemann Vermchtnis. Der Nachlass in drei Bnden herausgegeben von Henry
Bernhard unter Mitarbeit von Wolfgang Goetz und Paul Wiegler, Ullstein, Berlin, 1932[1933], 3 vol.
Documents Diplomatiques Franais 1932-1939
1re srie : 1932-1935
2e srie : 1936-1939
Documents on British Foreign Policy 1919-1939
Foreign Relations of the United States 1929-1941
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BRI,
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SOURCES
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Mmoires et biographies
Nous avons mis en premier les biographies et ouvrages concernant Hjalmar Schacht.
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BERTRAND Henri, Le docteur Schacht, nrf gallimard, Paris, 1939, 224 p.
BOPP Karl R., Hjalmar Schacht central banker, University of Missouri, Columbia, 1939, 91 p.
TEN CATE Johannes Hauwink, Hjalmar Schacht als Reparationspolitiker (1926-1930) ,
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FISCHER Albert, Hjalmar Schacht und Deutschlands Judenfrage : der Wirtschaftsdiktator und die Vertreibung der Juden aus der deutschen Wirtschaft, Bhlau, Cologne,
1995.
JAMES Harold, Schacht's attempted defection form Hitler's Germany , Historical Journal,
n 30, 1987, p. 729-733.
KOPPER Christopher, Hjalmar Schacht. Aufstieg und Fall von Hitlers mchtigstem Bankier,
Hanser Wirtschaft, 2006, 370 p.
LENZ Friedrich, Zauber um Dr. Schacht, Heidelberg, 1954. Louvrage dun ancien nazi qui
des comptes rgler avec Schacht.
MAIER Franz Karl, Ist Schacht ein Verbrecher ? Verlag die Zukunft Reutlingen, Stuttgart,
1947, 88 p.
MHLEN Norbert, Der Zauberer. Leben und Anleihen des Dr Hjalmar Horace Greeley
Schacht, Europa, Zrich, 1938, 222 p.
MLLER Helmut, Die Zentralbank, eine Nebenregierung: Reichsbankprsident Hjalmar
Schacht als Politiker der Weimarer Republik, Westdeutscher Verlag, Opladen, 1973,
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PENTZLIN Heinz, Hjalmar Schacht : Leben u. Wirken e. umstrittenen Persnlichkeit, Ullstein,
Berlin, 1980, 296 p.
PETERSON Edward N., Hjalmar Schacht, for and against Hitler, Christopher, Boston, 1954.
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RUDLOFF Marcel-P., Schacht, financier , Revue de science financire, n 1, 1960, p. 72-104
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SCHOLTYSEK Joachim, Hjalmar Schacht: opportunistischer Weltgnger , Bankhistorisches
Archiv, n 25, 1999, p. 38 et suiv..
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KERSHAW Ian, Hitler Tome 2: 1936-1945 Nemesis, W. W. Norton & Company, New York,
London, 2001, 1115 p.
KLEMPERER Victor, Ich will Zeugnis ablegen bis zum letzten. Tagebcher 1933-1941, Aufbau-Verlag, Berlin, 1995, 763 p.
KUBE Alfred, Pour le mrite und Hakenkreuz : Hermann Gring im Dritten Reich, 1986,
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LEITH-ROSS Frederick, Money Talks : Fifty Years of International Finance, Londres, 1968.
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LUTHER Hans, Politiker ohne Partei. Erinnerungen, Deutsche Verlags-Anstallt, Stuttgart,
1960, 437 pages,
LUTHER Hans, Vor dem Abgrund. 1930-1933. Reichsbankprsident in Krisenzeiten, Propylen
Verlag, Berlin, 1964, 316 p.
MARTENS Stefan, Hermann Gring. "Erster Paladin des Fhrers" und "Zweiter Mann im
Reich", Schningh, Paderborn, 1985, 405 p.
MOREAU mile, Souvenir dun gouverneur de la Banque de France, Paris, 1954.
RENOUVIN Pierre et REMOND Ren (dirS), Lon Blum, chef de gouvernement, 1936-1937 Colloque tenu la Fondation nationale des sciences politiques, Fondation nationale des
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RDDER Andreas, Stresemanns Erbe, Julius Curtius und die deutsche Auenpolitik 19291931, Schningh, 2001, 328 p.
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II. L'Application de l'tat des payements, l'occupation de la Ruhr et l'institution du plan
Dawes (mai 1921-avril 1924)
III. L'application du plan Dawes, le plan Young et la liquidation des rparations (avril
1924-1936)
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- 612
580
506, 509
Bormann, Martin ...... 387,
388, 389, 498, 513
416, 417
492
Briand, Aristide .... 65, 66,
156, 160
423
419, 435
Avenol, Joseph . 276, 429
Azzolini ..................... 111
576
287
Bastid, Paul407, 410, 430
Bugenhagen, Johannes 24
Bodenheimer, Sigmund
............................... 328
INDEX
Wilhelm von .. 148, 253,
542
449
Donnedieu de Vabres,
Champetier de Ribes,
Auguste................... 514
Chautemps, Camille 429,
440, 442
Churchill, Winston .... 66,
490
292
41, 42
Eden, Anthony . 409, 418,
Comnen...................... 283
de Lasteyrie, Charles .. 34
530
111
Falkenhausen, Alexander
173
547, 578
Flandin, Pierre-tienne
INDEX
Francqui, mile ... 69, 78,
111, 112
514, 523
Hantos Elemr.............. 98
551
Thodore................... 25
587
129, 213
41, 45, 48
41
- 615
Helldorf, Wolf-heinrich
INDEX
Henlein, Konrad 320, 321
514
357, 555
Jackson, Robert
578
571
576
582, 586
514
124, 125
148
INDEX
372, 447, 458, 578
Kerrl, Hans ............... 340
Keynes, John Maynard 5,
34, 98
Kiep, Otto . 161, 162, 163
475
276
.................................. 43
579
213, 214
................................ 371
Krupp von Bohlen und
196
Li Ming...................... 447
446, 513
Melchior ....................... 92
521, 523
............................... 181
................................ 161
Menthon, Franois de
........................ 514, 515
Messersmith, George395,
397, 401, 493, 530
Lamont, Thomas
412
Law, Andrew Bonar ... 38
- 617
INDEX
Moldenhauer, Paul ... 121,
Molotov, Vyacheslav
........................ 289, 290
Moltke, Hans-Adolf von
340, 506
210
210, 437
Morgenthau, Henry Jr
214
491, 513
Rathenau, Walter . 33, 35,
36, 98
Rauschning, Hermann
Phillips....................... 189
497
Neurath, Konstantin von
180, 188, 194, 196, 197,
198, 218, 237, 242, 252,
256, 257, 270, 271, 272,
273, 274, 278, 279, 280,
252, 259
301
INDEX
527
Schacht, Manci ne
................................. 24
Schacht, William (pre)
Schaefer, Carl-Anton272,
................................... 7
Scherpenberg, Inge van
559
Schlabrendorff, Fabian
................................. 24
Schwamberger, Albert
Seyss-Inquart, Arthur
................ 457, 513, 515
Siemens, Carl Friedrich
von ...................... 35, 36
Siemens, Georg von .... 26
521, 538
- 619
INDEX
................................ 165
163
211, 253
493, 494
Wiedemann, Fritz ..... 389,
458
Wirth, Joseph ..... 37, 105,
132
Witzleben, Erwin von
551, 558
Suvich, Fulvio............. 79
371, 372
538, 539
Tchang Ka-chek....... 445,
447, 449
- 620
Introduction ................................................................................................................................ 5
1re Partie Vers le nazisme ........................................................................................................ 22
Chapitre 1er Parcours dun financier (18771929) ................................................................... 23
I. Formation et premiers emplois .......................................................................................... 24
A. Les premiers emplois ................................................................................................... 26
B. Schacht, les buts de guerre conomiques de lAllemagne et la Belgique occupe
(1914-1915) ...................................................................................................................... 29
C. Directeur de la Danat et fondateur dun parti .............................................................. 33
II. Commissaire la monnaie et Prsident de la Reichsbank ............................................... 36
A. Loccupation de la Ruhr et linflation ......................................................................... 37
B. Schacht, commissaire de la monnaie au Reich et Prsident de la Reichsbank ............ 38
III. Schacht et lordre financier international dans les annes 20 ......................................... 42
A. Retourner lor ............................................................................................................ 42
B. Le plan Dawes ............................................................................................................. 49
C. Schacht et la Rpublique de Weimar jusquen 1929 ................................................... 51
Chapitre 2nd La dmission (1928-1930) ................................................................................... 60
I. Hjalmar Schacht et les travaux du Comit des experts
................................. 62
- 622
- 624