Como negociar con la unin europea

Modulo 1: el proceso de integracin europea

Perspectiva histrica
2 tipos de organizaciones
I.

De cooperacin
1. Internacionales
ONU
OCDE
OMC
OTAN
2. Nacionales
Agencia espaola de cooperacin
AMEXCID
II.
Supranacionales
1. Unin Europea
3 ideas de supranacionalidad
1. Por encima de los estados
2. No se da de golpe
3. Tratado de la Comunidad Econmica del Carbn y el Acero (CECA)
-tratado de Paris (1951).
a. Antecedentes
i. Paz de Versalles
ii. Acuerdos de Yalta y Potsdam
iii. Inicio/fin de la Guerra Fra
Plan Marshall (1946-1950)
Organizacin poltica (Consejo de Europa)
Organizacin Econmica (Organizacin Europea para la Cooperacin y el
Desarrollo-OECD)
Organizacin Militar (Unin Europea Occidental)
Tratados de Roma (1957)
Tratado EURATOM
Tratado de la Comunidad Econmica Europea (CEE)
rganos
Consejo de ministros
Alta autoridad
Asamblea Europea
Tratado de Fusin (1965-1975)

 rganos duplicados en ambos organismos

Creacin de Parlamento Europeo
Constitucin Europea
Ampliaciones
o Benelux 1948
o Benelux -Italia- Francia-Alemania(1951)
o Gran Bretaa-Dinamarca- (1965)
o Grecia (1981)
o Espaa-Portugal (1983)
o Suecia- Finlandia (1995)
o 2004
o Rumania- Bulgaria2007
o Croacia (2013)
Enemigo Actual
o Terrorismo
Caso Reino Unido
o Negacin de ingreso durante el mandato de Charles de Gaulle
o Negociacin de Cheque Europeo (Margaret Tatcher)
o Brexit
Constitucin Europea
o Supremaca y eficacia directa
o Resumen de los tratados
o Temor a la vinculacin (himno y ciudadana)-Error de
comunicacin
Perspectiva econmica
Autores Mercantilistas (siglos XVI,XVII y XVIII)= ideas proteccionistas
Ventaja Absoluta: Apoyo en la dotacin natural de loss productos
Ventaja comparativa: Pais es ms competitivo en dos productos que otro pas,
a pesar de que seas competitivo conviene la especializacin en uno solo y
dejar que el otro pas se especialice en el que somos menor competitivamente
hablando
Schumpeter: Destruccin creativa
Conferencias Internacionales
G20
Adisabeba
Ronda de Doha
Acuerdos Economicos

 Acuerdos preferenciales
Un grupo de pases fijan una tasa arancelaria menbor que el de el resto de los
pases
Zona de Libre comercio
Un grupo de pases eliminan los aranceles con respecto a los pases
Unin Aduanera
Un grupo de pases elimina los aranceles entre ellos y fijan un arancel comn
para el resto de pases que comercian con ellos
Mercado Comn
Mismas condiciones que la unin aduanera+ libre circulacin de personas,
capitales y servicios
Unin econmica y monetaria
Mismas condiciones que el mercado comn +misma moneda
1951 Plan Schuman CECA 2 mercados y frica
1. Reino Unido no entra debido a que en ese momento acaba de
nacionalizar la industria del carbn
1959 RU forma la EFTA
1967 Se establece el arancel externo comn (Unin aduanera)
1970 Primer acuerdo sobre el sistema monetario
1971 Se suspende la convertibilidad del sistema Breton Woods
1973 Crisis econmica del petrleo
1979 2 Crisis del petrleo
1989 Cada del muro de Berln (9 de noviembre)

Gnter Wochelsky

1990 Unificacin de las Alemanias

1992 Tratado de Maastricht
1993 tormenta monetaria

Mediados de los 90= CIG para condiciones de la unin monetaria y la unin

aduanera (libertades)
Libre circulacin de personas (LCP)
o
o
o
o

Recogida desde Roma

Maastricht ampla a no asalariados y estudios
Acuerdos Schengen
Europol
Academia de polica europea

Proyectos de sistema Financiero Europeo y Bolsa Europea

Espacio econmico requiere de una poltica moneraria solida

1957 Tratados de Roma

1964 comit de gobernadores de los bancos centrales (consultivo)
1970 Informe Werner

Moneda nica (o convertibilidad irreversible

Serpiente monetaria
Sistema monetario y crediticio comn
o
o
o
o

1978 consejo de Bremen

Mecanismo cambiario
FECOM
ECU

1993 Tratado de Maastricht:

Creacin del IME

Condiciones de convergencia
o
o
o
o

Inflacin
Tasas de inters
Deuda publica
Dficit publico

Pacto de Estabilidad y crecimiento

1995 Nace el Euro
1999 Entra en circulacin

11 pases comienzan a usar como moneda

Ventajas del Euro

Facilita el intercambio
Ahorra costos por cambios de divisas
Reduce costos de transaccin
Poltica de competencia
Estados Unidos
o

Anti-trust

Unin Europea
o
o

Permite las fusiones hasta que no se compruebe que se busca construir

un monopolio.
Poltica de confianza

Armonizacin de normas fiscales = asignatura pendiente

Poltica Agrcola Comn (PAC)

Una de las polticas ms protegidas

Gran fluctuacin de precios
Se establecen reducciones para evitar la sobreproduccin
Se establecen cuotas
Tratados de Niza y la redistribucin del poder:
o RU se opone a los temas fiscales
o Espaa tema perder los fondos de cohesin (FEDER)
o Francia temas comerciales
o Alemania asuntos de inmigracin

Presupuesto comunitario
Representa el 1.1% del PIB de la UE
Ingresos de 5 tipos:

Aduanales
Agrcolas
IVA
PNB (1.1%)
Otros
o Multas, sanciones y retenciones de los funcionarios
Ecotasas

Impuesto adicional a la empresas que emiten algn tipo de

contaminante

En que se gasta el presupuesto comunitario

PAC
FEOGA (Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola)
Polticas Internas (educacin, energa, inversin)
Gastos para acciones exteriores
Gastos administrativos
Otros

Perspectiva jurdica
Cuestin prejudicial
Tres cuestiones:

Tribunal de Justicia y su injerencia en el exterior

Tribunal General (antes TPI)

Plan MarshallOECD
Tratado de Versalles 2
OTAN
RU no participa en la CECA por que forma el EFTA
Caractersticas de la CECA
1. Supranacionalidad
2. Representacin de gobiernos
3. No decisin unnime
o Mayora= Integracin (supranacionalidad)
o Unanimidad= menos integracin (inter-gobernabilidad)
Supranacionalidad (UE)
Intergubernamentales (MERCOSUR)

Composicin de la UE
Consejo de la Unin Europea
Comisin Europea

Parlamento Europeo
Objetivos
MERCOSUR- Mercado Comn
UE-Mercado comn-
Conferencia de Mesina
Institucin de marco jurdico europeo
poca de Gaulle
No le gusta esta idea propone:
Visin de la Europa de las patrias
Proyecto de Fouchet
Se usa un hibrido de mayoras y para otras unanimidad
Relacin RU-EUA
Reino Unido de caballo de troya de Estados Unidos
Proyecto tripartita global
Nos repartimos el mundo en 3:
Europa-Estados Unidos-Rusia
Crisis de la Silla Vaca
Negociacin de la produccin agrcola
Descafeinamiento de la supranacionalidad- La CECA comienza a desinflarse
Cambio de papeles de las instituciones
Compromiso de Luxemburgo (nacimiwnto/desenvolvimiento)

Si un pas no quiere sentarse a negociar se pasara a mayora

1969 Pompidou (Consejos Europeos)

Supranacionalidad
Declaracin solemne de Stuttgart (3 ejes)

Mas supranacionalidad
Consolidar cooperacin poltica

Promover cooperacin en sectores no cubiertos

Proyecto Spinelli- Doble metodologa del consejo (a veces mayora- a veces

unanimidad)
Intento de intervencin de los parlamentos: crece la participacin del
parlamento- Pasa a ser rgano consultivo
1985Firma-1986 Vigencia- Acta nica Europea

Surgen el opting out: es un mecanismo de segregacin que se us

en la unificacin de los tratados anteriores que haban existido en
la CEE

Acta nica Europea

Profundizacin en integracin
Amplia sectores
Dota al Parlamento Europeo de 2 procedimientos
o Procedimiento vinculante
o Procedimiento de cooperacin

Pero
El aparato funciona con 2 reglas bien diferenciadas
Tratado de Maastricht
Los tres pilares

mbito comunitario (supranacional)

Poltica exterior y de seguridad comn (intergubernamental)
Poltica de cooperacin judicial en materia penal (combina ambos)-
Amsterdam lo cambia a supranacionalidad

Tratado de Amsterdam
Comunitariza el tercer Pilar
Cooperacin reforzada- se busca que los que quieren cooperar cooperen
ms: Europa a 2 velocidades

Tratado de NIZA
Reforma de ampliacin
Flexibiliza cooperaciones reforzadas

Constitucin europea

Consolida en un solo texto

Elimina pilares=simplifica
Renombra los actos
Incluye la declaracin de Derechos Fundamentales de la Unin Europea
(Mxico no quera que se incluyera esa clusula debido a que vulnera el
artculo 89 en las negociaciones del tratado de libre comercio que
tienen)
Creacin de un nuevo Ministro de Asuntos Exteriores de la Unin
Europea
Reconocimiento de una personalidad jurdica nica a la Unin Europea
Retirada de la Unin

Titulo Cuarto Tratado de la Comunidad Europea

Quin y cmo funciona?
Reino Unido e Irlanda
Dinamarca
Adherencia de Schengen al derecho originario y derivado (protocolo)
1 cooperacin reforzada
Bases jurdicas repartidas.
Espacio de libertad, seguridad y justicia en el T. de Lisboa
Convenio Schengen se basa en dos ejes:
Supresin de fronteras interioroes (Art.2)
Resto (mas de 120 artculosdel convenio) son medidas compensatorios
Las medidas compensatorias regulan:

Libre circulacin de mercancas:

Zona de libre comercio
Eliminacion progresiva de aranceles
Adopcin de normas que eviten establecimiento de medidas no arancelarias
Abarcan mercancas, algunos servicios y algunas partes de la propiedad
intelectual

La unin aduanera
Politica comercial internacional se pone en comn

Arancel externo comn

Derechos de aduanas
Caso Van Geend & Loss (eficacia directa= el ciudadano comn tiene
derecho de reclamar sus derechos ante el ente nacional o supranacional)
El caso es una familia que importaba wisky a dos pases Francia y belgica
donde el costo de importarlo era mayor debido a una etiqueta que exigia
belgica, ellos falsifican la etiqueta pero al final el tribunal de justicia
europeo
http://www.lsansimon.com/se-cumple-medio-siglo-de-la-sentencia-vangend-loos/

Art. 9 de TCE (actual 23 (TCE)

Fcil identificacin de violaciones, adems del efecto directo
Funciones de los derechos de aduanas

Difcil identificacin Art 12 TCE (actual 25 TCE): EEE

Exaccion de efectos equivalentes: cuotas compensatorios=cualquier otra cosa

que tengas que pagar para mover una mercanca, siempre equivale a dinero

Medidas de Efecto Equivalente (MEE)

Medidas de efecto equivalente

Es lo mismo que las EEE pero no incluye dinero en mexico equivale a
Restricciones y regulaciones no arancelarias.
Mercado comn
Articulo 14
El mercado interior implicara un espacio sin fronteras interiores
Artculo 30
Excepciones de los artculos 28 y 29 no sern un obstculo para alas
prohibiciones o restricciones a la importacin, exportacin o transito
justificadas por razones
Liber circulacin de personas -Libre circulacin de trabajadores
Qu es una mercanca?

Una mercanca es un objeto sensible de comercio

Excepciones a las mercancas
Patrimonio histrico, obras de arte, seres humanos, drogas, capitales
Hasta dnde aplica el territorio comunitario?

Regla general solo epera para territorio continental

Geografa
Regla particular

Poltica comercial comunitaria vs Poltica comercial nacional

Acuerdos preferenciales (asegurarse que los productos vienen de los sitios de
que dicen venir)
Comunidad europea se considera que un producto es un producto al que se le
aplica la libertad de circulacin cuando:
Es originario de un estado miembro de la UE
Ya tiene LIBRE PRACTICA
Distribucin presupuestaria de los aranceles.
Casos importantes
Trabajadores del diamante
Sentencia del Fo del fondo social para los Trabajadores del Diamante. Comisin
contra Belgica, en recurso por incumplimiento
Qu se considera relevante para determinar que hay una EEE?
Es esencial que exista por parte de un Estado miembro la imposicin de una
obligacin de pagar dinero por realizar una importacin o exportacin. En
termino tributarios el hecho imponible es que la mercaca pase la frontera, y
que se le aplique un derecho de aduana o un impuesto
Lista de lo irrelevante

La proporcin del monto

La finalidad
El nombre que se le ponga

El mtodo por el cual el estado lo recuade

El mtodo de calculo.

Sentencia Brugge Alcharge . comisin contra Blgica

Almacenamiento de mercanca de mercanca de importacin

Tribunal de justicia:
o Obligatoriedad
o Proporcionalidad

Medidas de efecto equivalente

Directivas desde los aos
Dificultades tcnicas
Indefinidas
No armonizacin= Lagunas legales y situaciones nuevas
Competencias y situaciones nuevas
Competencias exclusivas y competencias compartidas
Directiva de 1986
Ejemplo de MEE

2. Norma que establece que los juguetes deben ser aprobados por
un organismo nacional, por lo que los productos de otros pases se
someten a una medida en donde no se puede comercializar
directamente
3. Medidas de mquinas qu, los decibeles que se permiten para
cualquier artefacto, donde un pas establezca que la maquina no
puede hacer ms de un determinado grado de ruido.
4. Reglas de etiquetado para la comercializacin de pro0ductos,
cuando la regla no sea la
5. Horario
Senetncia Dassonville (1974)
Los estados no pueden establecer ningn obstculo adicional. La regla es una
regla bsica, un derecho fundamental. Estambien una Regla de minimos
http://dassonvillenco.blogspot.mx/2011/11/la-formula-dassonville.html

Cassis de Dijon (1979)

Plantea excepciones a la definicin de Dassonville
Caso: Bebidas con menor contenido de alcohol
http://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=en&num=C-120/78
Tribunal de justicia aprovecha este caso para decir que no es una MEE por
satisfacer exigencias imperativas adoptadas por un estado y menciona 4
categorias

Saludo publica
Control de obligaciones fiscales
Proteccin de los consumidores
Control de la competencia

El estado debe ocuparse de estas exigencias y debe establecer restricciones,

por lo que , si no se trata de una operacin

Medio ambiente

Sentencia KECK
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/ES/TXT/?uri=CELEX%3A61991CJ0267

Metodologa para analizar casos

Que pasos sigue el TJ para determinar si se est en una MEE o no?

1. Ver si hay modalidad de venta o no (Keck):

Si: si=FIN, no es prohibida
Si: no=pasar el punto 2
2. Ver si la medida es discriminatoria (dassonville)
Si: si =FIN, ES medida prohibida (porque incluso las excepciones, estn
prohibidas).
Si: no= Quiere decir que es una medida indistintamente aplicable.

Pasar al punto 3

3. Si la medida obstaculiza en algn grado el comercio:

Si: s= son MEE (la cuestin aqu es determinar si en realidad el comercio
se obstaculiza o no) Pasar al paso 4
Si; no FIN no es prohibida
4. Ver si la medida esta justificada (excepciones del Art. 30 o
lista de exigencias imperativas (Cassis Dijon) que ha ido
dando el TJ. La justificacin no solo se invoca, sino que

debe aprobarse: Debe haber relacin entre el fin

perseguido y la medida que se adopta):
Si: s= FIN, No es prohibida
Si: no= Se est en presencia de una medida prohibida y se produce a
anaizar si sta es proporcional o no: Pasar al paso 5
5. Ver si a medida es proporcional:

Si: s=FIN
Sentencia Oebel (14-06-1981)
Libre circulacin de servicios
Concepto: Actividades econmicas que implican una prestacin a titulo
lucrativo siempre y cuando no sea asalariado
Ttulo lucrativo
Servicios pblicos
Caso comisin Vs Espaa (Museo del Prado)
Asunto Cohua (atraco en el Metro de Francia)
Artculo 50
Ley Bossmann
Actividades atpicas

Actividades que parece que no son productivas (aperentemente no

productivas)
o Artistas
o Futbolistas

Libertad de circulacin
Igualdad de trato Vs Libertad de circulacin- caso preso francs en Espaa/
diferencias en profesiones por pases-.
Mercado comn: igualdad de trato (suma de mercados)
Mercado nico: Libertad

Prestacin de servicios
Hay 5 grados (de mayor a menor libertad -de libertad a igualdad de trato-):

1 grado de prestaciones de servicios transfronterizos SIN

desplazamientos.
2 Grado de Desplazamiento, NO del prestador sino del receptor
3 Grado El prestador se desplaza pero ocasionalmente
4 El prestador de servicios est en otro pas y quiere abrir en el pas
destino un establecimiento secundario
5Desplazamiento TOTAL con miras al establecimiento PERMANENTE
para la prestacin

Libre prestacin de servicios

Derecho de establecimiento
Diferencias entr4e LPS y el DE
Temporalidad u ocasionalidad
Beneficiarios de las libertades

Establecimiento principal
Establecimiento secundario

Geografa de la prestacin
Libre recepcin de servicios
Restricciones en pas de origen y desde pas destino
Caso Sodemare
Caso Museo del Prado
Libre prestacin de servicios
Caso Cohua

Libertad residual: Artculo 50

Con arreglo al presente Tratado, se considerarn como servicios las
prestaciones realizadas normalmente a cambio de una remuneracin, en la
medida en que no se rijan por las disposiciones relativas a la libre
circulacin de mercancas, capitales y personas.
Libertad de establecimiento (Arts 43 al 48 del TCE)
Libertad de circulacin de servicios ( Arts. 49 al 55 del TCE)
Directiva 96/91

Articulo 3 (revisar)
Concepto de Riqueza
Capital (K)
Concepto K para la UE
Art. 67 de Roma (1957). LCK nicamente si se requiere para el buen
funcionamiento del mercado comn.
Legisacion de control de cambios
Qu buscan los K?
Reproducirse
Libre circulacin de trabajadores
LCT- derecho de todo sujeto nacional de un estado a trasladarse a otro pas
comunitario con objeto
Derecho
Nacionalaidad
Elemento internacional
Accder o desarrollar
Trabajo por cuenta ajena
-Persona

Regla general: Titulares

Regla excepcional
Nacionales de Espacio Economico Europeo
Nacionales de pases con acuerdos de cooperacin
Nacionales de pases con acuerdos de asociacin
Familiares
Nacionales de estados terceros
El trabajo debe ser bajo el poder de direccin de otro (empresario)

Libertad de circulacin implica:

Libertad para entrar al estado
Libertad de movimiento
Libertad de residencia (5 aos de trabajar ah)
Libertad de permanencia (3 aos ms y requisitos extras)
2 tipos de prohibicin de discriminacin:
Formal: Cuando el elemento que justifica el trato diferenciado es la carencia de
una nacionalidad
Material: Cuando el elemento que justifica el trato diferenciado es un factor
que es ms predominante
Igualdad en 3 estadios
Derechos de los familiares

Mexico y Unin Europea 1961

Clausula Evolutiva
Nacion ms favorecida
Sectores beneficiados
8 reuniones de la comisin Mixta
Miguel de la Madrid
1986 GATT/Espaa Portugal
Acuerdo marco de 1991
1989 Delegacin de a CEE
Acuerdo de Tercera Generacin
ECIP y AL-Invest
Eurocentro NAFIN_CANACINTRA_BANCOMEXT
2 reuniones de la comisin Mixta
Sectores Beneficiados

AAECP 1997
Acuerdo Global
Acuerdo Interino
Declaracin Conjunta