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Infra-Estrutura Logstica no Brasil: Uma busca por maior competitividade.

Maria Incia Favila Salum


Departamento de Engenharia de Produo e Sistemas, Programa de Ps-graduao em Engenharia
de Produo e Sistemas, Universidade Federal de Santa Catarina

Resumo: Atualmente as organizaes buscam ofertar seus produtos e servios de maneira rpida,
barata e melhor que seus competidores. Para tanto, exige-se uma excelente infra-estrutura dos
modais de transporte, pois so estes que determinam o tempo de entrega. Empresrios brasileiros
esto perdendo espao no comrcio internacional justamente pela deficincia de tempo, esta por sua
vez causada pela precariedade dos modais de transporte e o uso excessivo das rodovias. Sendo
assim, no sendo possvel a eliminao dessa deficincia em curto prazo, empresrios e governantes
vem buscando novas solues para sanar este problema ao longo do tempo.
Objetivo: Analisar o desempenho logstico do Brasil e como este afeta a competitividade do mesmo.
Para tanto, ser avaliada a infra-estrutura, custos e polticas pblicas para os principais modais de
transporte.
Estrutura/Metodologia: Foi realizada uma reviso com base nos dados secundrios, levando a uma
anlise da competitividade brasileira frente ao comrcio mundial.
Resultados: A falta de infra-estrutura no Brasil algo visvel. H precariedade de equipamentos,
estradas, escassez de mo de obra especializada e falta de polticas publicas eficientes. Hoje,
empresrios j reconhecem a logstica como um dos principais fatores de competitividade, pois
muitos perderam espao no mercado internacional por falta de eficincia logstica. Neste sentido, o
governo brasileiro esta buscando reverter atual situao, atravs do Plano Nacional de Logstica e
Transporte (PNL), onde h projetos de melhoramento dos modais, principalmente das rodovias e
ferrovias. Alm do governo, empresrios esto investindo em novas tecnologias e numa maior
integrao da cadeia de suprimentos, para que assim possam reconquistar seu espao no comrcio
internacional.
Limitaes de pesquisa: Um estudo mais aprofundado, abrangendo algumas empresas brasileiras
poderia proporcionar uma melhor viso dos modais de transporte e como estes impactam na
competitividade destas no comrcio internacional.
Implicaes prticas: Permitir uma melhor compreenso da situao logstica e da competitividade
brasileira frente ao mercado internacional.
Valor e originalidade: A problemtica da infra- estrutura logstica brasileira sempre esteve em
discusso. Com a mudana no cenrio internacional, tornou-se mais visvel a importncia de uma boa
infra-estrutura logstica para o sucesso das empresas no mercado internacional. Busca-se por meio
deste estudo contribuir com a pesquisa na rea.

O gerenciamento logstico o meio

1. Introduo

pelo quais as necessidades dos clientes so


Segundo o Council of Supply Chain
Management Professionals, a logstica
definida como () processo de

satisfeitas atravs da coordenao dos


fluxos de materiais e de informaes que
vo do mercado at a empresa. Dos muitos

planejar, implementar e controlar de

problemas estratgicos que as organizaes

maneira eficiente e eficaz o fluxo e a

empresariais enfrentam hoje, talvez o mais

armazenagem de bens, servios e

desafiante seja o da logstica. O mercado

informao relacionada, desde o ponto

internacional

de origem at o ponto de consumo com

transformando

commodites, onde os consumidores quase

propsito

de

adequar

necessidades dos clientes (CSCMP,


2000).

entre os centros de produo e os


mercados, de modo que os consumidores
tenham bens e servios onde e quando
quiserem. O raio de ao da logstica
estende-se sobre toda a organizao, desde
o gerenciamento de matrias primas at a
entrega do produto final. Assim, o valor
por meio da funo logstica expresso
principalmente em termos de lugar e
tempo, pois para ter valor ao consumidor, o
produto deve estar disponvel onde e
quando o cliente deseje adquiri-lo. Henkoff
(1994) acrescenta que se busca a vantagem
por

meio

do

processo

logstico, a partir do melhor preo,


qualidade dos produtos e principalmente da
habilidade

cada

em

dia

mercado

se
de

j no percebem mais as diferenas entre


os produtos, fazendo com que o diferencial

As atividades logsticas fazem a ligao

competitiva

vem

das

organizaes

em

recaia sobre os servios prestados aos


clientes.
De acordo com Handfield (1999), o
gerenciamento da cadeia de suprimentos
conhecido como ncleo da estratgia
competitiva,

considerando

organizaes

procuram

que

ofertar

as
seus

produtos e servios de maneira rpida,


barata e melhor que seus competidores.
Isso

ocorre

porque

gerenciamento

possibilita a integrao de cada elo que


compe a cadeia, permitindo que o produto
chegue ao final do mesmo muito mais
competitivo. Para tanto, a integrao entre
os elos da cadeia de suprimentos s foi
possvel

por

causa

dos

avanos

na

tecnologia o que permitiu um maior fluxo


de informao entre as firmas.

entregarem os pedidos no momento certo.


2

Sendo assim, se toda a cadeia produtiva


no

estiver

consumidor

voltada
final

para

os

seu

foco-

custos

sero

como Novaes, Christopher, Henkoff e


Handfield.
Por se tratar de trabalhos prticos

elevados, podendo tornar-se um empecilho

utilizou-se

para a competitividade da cadeia no

podermos identificar as principais barreiras

mercado internacional.

e inovaes na logstica brasileira. Foram

No Brasil a logstica esta em defasagem


em comparao a outros pases, pois no

de

artigos

recentes,

para

analisadas as infra-estruturas dos modais,


custos e polticas pblicas no Brasil.

ha uma integrao total da cadeia o que

Em seguida, fez-se uma analisa como

acaba aumentando os custos e o tempo de

estes problemas estruturais interferem na

entrega.

competitividade

Alm

desta

defasagem

de

integrao tem-se a precariedade dos


principais

modais,

como

brasileira

frente

aos

demais pases.

rodovirio,

ferrovirio e martimo. A falta de mo-de-

3. Brasil

obra especializada e as burocracias para

O desenvolvimento logstico no Brasil

exportar e importar tambm corrobora para

algo recente e o pas ainda encontra-se

a perda de competitividade deste pas no

em

mercado internacional.

competitividade

processo

de

aprendizagem.

brasileira

frente

A
ao

mercado internacional s no melhor por


2. Metodologia

apresentar alguns gargalos logsticos. Os


principais entraves so: Ausncia de

Tem-se o objetivo de identificar a real

polticas

que

sincronizem

as

aes

situao logstica no Brasil e como esta

governamentais e de iniciativa privada. A

afeta a competitividade brasileira. Para

precariedade

tanto,

em

armazns e dos modais de transportes. Por

dados

fim, a falta de profissionais especializados

realizou-se

publicaes

nas

um

estudo

bases

de

da

infra-estrutura

de

na rea logstica e a burocracia, acarretam

secundrios sobre este assunto.


Foram utilizados como base de dados:
Scielo, Ministrio do Transporte, Ilos

em grande perda de tempo na hora de


comercializar a produo.

(Instituto de Logstica e SPC), Revista

3.1 Infra-Estrutura

Exame,

de

O Brasil esta entre os principais pases

Logstica e Transporte. Empregaram-se

em desenvolvimento que apresentam maior

tambm alguns autores da rea de logstica,

potencial de crescimento do mundo.

PAC-Plano

Nacional

Atualmente esta entre os vinte maiores


3

exportadores mundiais e s no possui

e dos rios navegveis, as rodovias tem

melhor desempenho por falta de infra-

papel de destaque. De acordo com o

estrutura fsica. Neste sentindo, o grande

Mistrio dos Transportes cerca de 60% das

freio de crescimento a falta de qualidade

cargas nacionais so transportadas pelas

dos modais de transporte. O pas possui

rodovias.

uma boa infra - estrutura de informao,

No Brasil, o uso excessivo das rodovias

mas deixa a desejar na infra-estrutura

esta

fsica, principalmente no que diz respeito

funcionamento, pois transporta diversos

ao

tipos de cargas, alm de poder oferecer

sistema

ferrovirio,

rodovirio

relacionada

simplicidade

de

servio de porta a porta. Segundo Keedi

martimo.
A seguir tem-se apresentao grfica da

(2004), o modal rodovirio o mais

participao dos modais de transporte no

utilizado por poder transitar em qualquer

Brasil.

lugar, dispe de maior flexibilidade e


apresenta maior disponibilidade de vias de
acesso, o que viabiliza o fluxo de envio de
grande quantidade de cargas. As rodovias
esto lotadas de caminhes cortando o
pas, e se as estradas ainda fossem boas a
defasagem de tempo no seria to grande

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados do

brasileiras so pavimentadas, ficando atrs

Ministrio dos Transportes

O quadro atual da estrutura dos


transportes

de

estradas brasileiras provocam um aumento

apresentado muitas limitaes expanso

no tempo de entrega e uma reduo na

do crescimento econmico. Com problema

qualidade de servios, que muitas vezes

de transporte existente, o pas vem

foram

desperdiando bilhes de reais, com

contratos, pagamentos de multas por atraso

roubos

e ate mesmo perda do negcio.

cargas,

do

pas

da China, Rssia e ndia. As condies das

tem

de

cargas

como . Apenas, 11% das estradas

ineficincias

operacionais, acarretando em significativa


perda de competitividade.

sentidos

no

cumprimento

de

Alm, dos problemas com as estradas,


os empresrios brasileiros ainda enfrentam

O uso inadequado dos modais acabou

outro problema: o roubo de cargas. Estudos

gerando uma enorme dependncia do

revelam que s no estado de So Paulo

modal rodovirio, em funo dos baixos

onde circulam mais de 50% das cargas

preos dos fretes. Apesar da enorme costa

transportadas, os roubos cresceram mais de


4

20% do ano passado pra c. Por esse

um grande desafio a ser enfrentada no

motivo

sentido de recuperar a credibilidade como

muitas

apresentam

transportadoras

nenhum

interesse

no
de

crescimento e esto escolhendo seus

alternativa viria.
Por mais que o transporte de cargas
sofra com problemas de infra-estrutura,

clientes.
Quanto s ferrovias brasileiras que no

tem-se

percebido

um

aumento

na

passado foram de grande importncia no

movimentao de produtos por trilhos. Isso

escoamento das produes, hoje est sendo

prova que cada vez mais, as empresas

pouco utilizadas e a maioria das estradas

brasileiras esto optando pelas ferrovias

est abandonada.

para escoar a produo. Um dos produtos

A malha ferroviria brasileira, alm de

mais importantes na pauta de exportao

sucateada, atinge pontos isolados do

brasileira o minrio de ferro, este por sua

territrio nacional, ela diferente de uma

vez foi um dos produtos que mais

regio para outra, ou seja, os trilhos so

aumentaram sua movimentao por trens,

incompatveis, tornando quase impossvel

fortalecendo

a utilizao da mesma.

escoamento de produtos e insumos.

nova

tendncia

de

O Brasil possui cerca de 30.000 Km de

Assim sendo, tornam-se essenciais para

ferrovias, quase irrisrio se comparado a

a expanso do modal ferrovirio uma

Rssia que possui cerca de 80.000km. H

maior viabilizao de linhas de crditos

pouco investimento neste modal, e o pouco

voltadas modernizao de vages, de

que tem vem de capital privado.

estradas e facilitao na articulao entre

O modal ferrovirio possui maior


capacidade
volumes,

de
com

transportar
elevada

grandes

sistemas ferrovirios distintos e entre


ferrovias e portos.

eficincia,

principalmente nos percursos de mdia e

O modal areo quase no utilizado no

se

Brasil, pois os custos das tarifas so muito

comparada s rodovias a segurana, com

elevados se comparado aos demais modais.

menor ndice de acidentes e de furtos.

As vantagens do transporte areo so:

longa

distncia.

Outra

vantagem,

Uma das sadas para o aumento da

rapidez na entrega e baixo custo do seguro.

competitividade brasileira no mercado

J as desvantagens so: baixa capacidade

internacional seria investir na malha

de transportar grandes quantidades e no

ferroviria, pois j uma tendncia futura

so recomendadas para produtos de baixo

o aumento da participao das ferrovias no

valor agregado, pois o custo de transporte

escoamento das produes. Mas ainda h

muito alto. J nos EUA apesar do alto


5

custo do frete areo, este modal apresenta

pontos

uma participao maior, pois os produtos

atingidos. Devem-se considerar sempre

americanos

maior

como alternativa de maior competitividade

agregao de valor compensando aos

os multimodais e uni modais disponveis

empresrios utilizarem este transporte.

para uma maior eficincia de entrega no

apresentam

uma

Pode-se constatar que este modal

de

origem

destino

sejam

trajeto origem/destino.

pouco utilizado no Brasil, porque as

3.2 Custos

exportaes brasileiras se concentram em

Um dos grandes motivos da falta de

produtos

de

comodites,

baixo
no

valor

agregado-

compensando

aos

competitividade

das

organizaes

brasileiras no mercado mundial o alto


custo, o chamado custo Brasil. Este custo

empresrios investir neste setor.

abrange desde problemas estruturais - infra


J o modal hidrovirio o meio de

estrutura - at as burocracias. A carga

transporte mais econmico que os demais,

tributaria brasileira de aproximadamente

e tem uma participao de apenas 13% no

40% do PIB, sendo uma das mais altas do

transporte

brasileiros.

mundo. O mesmo produto agrcola que

Atualmente o Brasil conta com 30 portos

produzido no Brasil tem um preo de 35%

martimos

a mais do que se fosse produzido na

de
e

cargas

10

interiores,

operando

basicamente pela iniciativa privada. As


vantagens

deste

quantidade

de

modal

Alemanha ou EUA.
Apesar dos empresrios brasileiros

grande
ser

investirem nos avanos tecnolgicos, na

transportada em longas distncias, bem

qualificao da mo de obra e no aumento

como, os custos operacionais menores,

da

pois transporta produtos de baixo valor

brasileira ainda pequena por causa desse

agregado.

custo Brasil. Neste sentindo, tem-se o

carga

que

pode

produtividade,

competitividade

As principais deficincias dos portos

exemplo de empresrios do Mato Grosso

brasileiros so: As instalaes sucateadas,

que para transportar soja at o porto de

falta de dragagem, faltam treinamento de

Santos gastam trs vezes mais do que se

mo de obra, equipamentos com baixa

fossem pagar o frete do Brasil a China, ou

capacidade para recepo e expedio e o

seja, mais barato mandar soja para China

acesso aos portos so precrios.

do que transportar a mercadoria dentro do

Vale ressaltar que tanto as ferrovias e

prprio pas. Alm do alto custo do frete os

hidrovias devem estar conjugadas com

empresrios so obrigados a enfrentar as

outros modais para que assim diversos

burocracias

internas.

Um

produto
6

manufaturado leva apenas 15 minutos para

governo

brasileiro

atravs

do

atravessar a fronteira de Taiwan, aqui no

Programa de Acelerao do Crescimento

Brasil o mesmo produto leva horas ou ate

(PAC) tem investido no melhoramento da

mesmo dias para serem liberados nos

infra-estrutura de todo pas. O governo

postos aduaneiros.

prev um investimento de 132 bilhes de

Segundo Ballaou (2001), o transporte

reais em infra-estrutura logstica, mas at

um dos elementos mais importantes nos

agora s foram investidos 10 bilhes neste

custos logsticos. Um pas com um sistema

setor. De acordo com o BNDES os

de transporte precariamente desenvolvido

investimentos nos portos iram triplicar,

acaba elevando seus custos e perdendo

sero investidos at 2013 14 bilhes s

competitividade frente aos demais pases.

neste modal. Esta prevista a construo de

Os custos logsticos no Brasil esto

mais de 40 terminais hidrovirios na regio

entre os maiores viles na estrutura de

amaznica, bem como, a melhoria de 12

gastos das empresas e do governo,

portos martimos e a construo de 67

justamente porque nosso sistema virio no

portos fluviais.

consegue competir com a mesma fluidez,

De acordo com o Plano Nacional de

velocidade e mobilidade de outros pases

Logstica e Transporte (PLNT), Santa

como o mesmo nvel de desenvolvimento.

Catarina ir demandar um total de 15

Se o Brasil possusse uma boa infra-

bilhes de reais em investimentos nos

estrutura, o custo do transporte seria

portos at 2023. J nos modais rodovirios

menor,

os

o investimento ser de 5 bilhes de reais,

multimodais com maior eficincia. Logo,

ferrovirios de 4 bilhes e areo de 900

obteria uma maior descentralizao da

milhes. No setor ferrovirio brasileiro h

produo

de

o projeto do Trem de Alta Velocidade

produtos, o que traria uma maior vantagem

(TAV) que ir ligar o Rio de Janeiro at

competitiva ao pas.

So Paulo.

pois

poderia

reduo

nos

utilizar

preos

Para que o Brasil apresente um bom

As empresas brasileiras gastam em

desempenho no mercado mundial preciso

mdia 50% a mais que as norte-americanas

uma reavaliao dos vrios setores da

para fazer com que a produo chegue at

economia, para que o pas possa diminuir

seu destino final, isso porque o transporte e

seus custos e poder competir igualmente

logstica so os principais gargalos da

com os demais pases.

baixa

3.3 Polticas Pblicas

competitividade

brasileira.

Para

reduzir esses gastos, o governo brasileiro


juntamente com a parceria privada est
7

investindo

maciamente

em

uma

com

pedgios,

atrasos

nas

entregas,

reestruturao dos modais de transporte,

prejuzos financeiros e etc. Apesar de uma

para assim amenizar os custos e ampliar a

aparente melhora depois da privatizao, o

participao

transporte ferrovirio ainda no possui o

do

pas

no

comrcio

aproveitamento adequado. A situao

internacional.
4

Competitividade

brasileira

no

Mercado Internacional

praticamente a mesma quando se fala em


transporte

fluvial,

segue

praticamente

abandonado apesar de ter o menor custo de


O

novo

cenrio

internacional

transporte entre os modais, se obtivesse

caracterizado por uma busca contnua de

mais

competitividade,

proporcionar um aumento considervel nas

mais

desenvolvimento

tecnolgico, maior oferta de produtos, que


atendam todas as expectativas de seus

investimento

este

poderia

negociaes brasileiras.
As

empresas

brasileiras

esto

clientes. O avano tecnolgico e os novos

comeando a utilizar software de suplly

conceitos organizacionais aceleram ainda

chain

mais o processo produtivo.

fundamentais para aperfeioar o fluxo de

management,

so

ferramentas

Neste novo contexto internacional, o

operaes de mercadorias e para amenizar

Brasil encontra-se em desvantagem se

as ineficincias causadas pela defasada

comparado aos demais pases, pois os

infra-estrutura. A motivao brasileira para

modais de transporte nacional no esto

busca de otimizao logstica a atual

preparados para atender a demanda em um

necessidade

reduzido

por

competitividade aos produtos nacionais, o

oramentrias,

que implicar uma reduo de custos

burocracias e atrasos tecnolgicos, que

logsticos e aumento da participao

acabam

brasileira no comrcio internacional.

tempo.

enfrentarmos

Simplesmente

restries

interferindo

diretamente

na

competitividade de nossos produtos.


As empresas brasileiras j perceberam

de

incrementar

Com o empenho do governo e das


empresas

poder

ocorrer

brasileira

uma

h muito tempo que as despesas com

participao

movimentao de cargas tm influencia

internacional, pois se as duas partes

direta no seu potencial competitivo. Em

colocarem

um mundo globalizado qualquer gasto a

necessrias, a logstica poder se tornar a

mais representa aumento nos preos e a

chave para o sucesso do pas.

em

no

maior

pratica

as

mercado
solues

conseqente perda de clientes. A situao


brasileira critica, pois h gastos enormes
8

4.1 Caso de Santa Catarina

forma

competitiva

no

mercado

internacional.
O estado de Santa Catarina destaca-

Consideraes Finais

se principalmente pelo crescimento no

A crescente globalizao da economia

setor industrial, hoje o quinto maior

apia-se em sistemas logsticos bem

exportador do Brasil. O Estado possui um

desenvolvidos, que permita que os custos

excelente parque fabril, alm de portos em

de comercializao de produtos em regies

localizaes

privilegiadas

distantes

comercializao

de

para

sejam

cada

vez

mais

competitivos. De acordo com os dados do

mercado externo. Mas infelizmente tais

Fundo Monetrio Internacional (FMI), o

vantagens no sendo utilizadas de forma

custo da logstica representa em mdia

eficiente, nos portos h falta de locais de

12% do PIB mundial e no Brasil os custos

armazenamento e contineres para escoar

logsticos

representam

17%

toda produo.

brasileiro.

Em

produtos

com

geral,

do

PIB

logstica

responsvel por uma poro significativa


Cabe ao governo investir na melhoria
dos modais de transporte para que as
empresas catarinenses possam melhorar
seu desempenho na comercializao com
demais pases. Neste sentido, o governo
criou um projeto Ferrovia Litorneo, que
dever

interligar

Francisco,
tambm

os

Itaja
na

portos
Imbituba.

Ferrovia

do

de

So

Fala-se
Frango,

investimento fundamental para transportar


a produo das agroindstrias do Oeste
catarinense.

principal

objetivo

transformar Santa Catarina em um estado


competitivo, pois alem das vantagens
econmicas

tem

as

sociais.

responsabilidade do governo esta na


pratica

de

aes

que

viabilizem

participao das empresas catarinenses de

do custo final do produto, superada apenas


pelos

custos

produo.

com

matria

logstica

prima

reflete

uma

preocupao com a necessidade de se obter


vantagem competitiva em mercados que
esto sujeitos a mudanas rpidas. Hoje
somente sero premiadas aquelas empresas
que forem capazes de proporcionar valor
adicionado em escala de tempo cada vez
menor.
No h duvidas que o problema
brasileiro seja estrutural, este por sua vez
apresenta conseqncias negativas a toda
sociedade. Se o governo no adotar
conceitos de planejamento visando o
futuro, os investidores deixaro de aplicar
recursos no pas. O que determina volume
de investimento estrangeiro a expectativa
9

gerada pelo estado no que se refere a


medidas polticas e de planejamento. As
incertezas

de

prosperidade

-falta

de

investimento em infra-estrutura- reduzem a


possibilidade de manter e ampliar o
investimento estrangeiro. Sendo assim,
criar condies de competitividade para o
setor produtivo nacional de primordial
importncia para a economia do pas.

10

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